АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Международно-правовой режим реки Евфрат»
МИНИСТЕРСТВО НАРОДНОГО ОБРАЗОВАНИЕ
азербайджанской республики
БАКИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имели М. Э. РАСУЛ-ЗАДЕ
На правах рукописи
АЛЛАВИ АЛИ ЗАЛАН НИМА
МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЙ РЕЖИМ РЕКИ ЕВФРАТ
Специальность: 12.00.10 — Международное право
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой стеягкя кандидата юридических наук
Баку —
1992
Работа выполнена на кафедре международного права и государственного права зарубежных стран Бакинского государственного университета , им. М. Э. Расул-заде.
Научный руководитель: 1
— доктор юридических наук, профессор Э. И. Аскеров.
Официальные оппоненты:
— доктор юридических наук, профессор М. Н. Алескеров;
— кандидат юридических наук 3. М. Кафаров.
Ведущая организация — Министерство иностранных дел Азербайджанской Республики.
Защита состоится « »_ 1992 г. в « >
час. на заседании специализированного сог.ста КР 054.03.95 в Бакинском государственном университете им. М. Э. Расул-заде по адресу. 370073, г. Баку, ул. акад. 3. Халилона, 23.
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке БГУ им. М. Э. Расул-заде.
Автореферат разослан « » ___ 1992 г.
Ученый секретарь специализированного совета, кандидат юридических нау доцент /
Р. Ф. МАМЕДОВ
оеш icipaktekktkm РАБОТУ.
Актуальность. теин. Б поо.чвлнве roja мировое сообщество начало уквгяхь все более анямакад статяеу -мзадаарояшх рак а вопросзи кзаотароанл-яравозогс рпэтяаоэваная-вх режима во взаетоотнопзнзях ксод государствами. R8I-2000 -года • о®йгасгвя годами охрами а раяио-" яклыюго асаоаьзоияния меюи'нярэзнкх- гидшос- рзсуосов. .
' Это объясняется чте" в результаге* {Ш'йР^гдгвйЧб'ского ирогоэсйа чрезвычайно возросла соль кезждаасодных вбдах бассг-Чг&з, ке*дународных рак в низка челевзчеекого общества, как источпша онер-гап несметных ресурсов» котернз щтдста£ллгх? большей яракзг«'---. z • научный интерес лля всего челозвчества. Позтс:.^ перед .чзкадпароянки правом стоит вагкая задача - регулирзгаазз дб.чтед«ностг. государств по поводу яслояьзованяя я сохранения «езду народных рзчнкх бассейнов.
Мввдуаарадноо репное право ке позь£"янзтитут общего íb^hr-редйого правг», Ему язгестнк дазао слохг.ш?.еая оаоцк&дашь ярлкцдан я нормы: обычные я договорный» Еаклаяены и действуют шогочис.певннз договоры, соглашения я конЕввдаа по разягашя вопросам резэдшрохшяя огкошенйЗ государств з с<*дасгя международного речного права. .
Вместе с уем иостбянасе расширение к антвнеафг.яацдя техаяче-сксй к 'научной дзятедшостл государств в кЬздунэредка водзах Сас— сейнгх лряведяг п в'езнгкновеняэ ковше сложных вопросов, требунзкх своего правового 'рвгазняя. йгдрене говоря -и-, о том, что реааяяе таг.лх вопросов должно отвечать антересам -всех членов мяуздунаредаого сообщества s способствовать развитию их дзлйгейпвга сотрудничества» всеобщему шр? я мегдународной безопасности.
3 связй с необходимость» более рационального ясаользовгвая международных водных объектов, шкдународннх речных бассейнов • я ja,как якнз употребляется в различных мездународных документах / вкдзчзя в документах ООН/, строгих разделимых водных ресурсов многяз государства. и международные эрганявавдя заняли четкую поздняя в поддержку установления в укрепления сотрудничества между государствами одного' з того ™с международного разделяемого водного ресурса. Многочксяанш-е-г. нередко внзявавияэ конфликты вады использования, а' такая раотудае • гхсбальные потребности привели к необходимости кегшлзкеного подхода л освоению речных бассейнов с учетом растушзЛ эксгюмпче':]со'Л,а такгз • йазггюекса взаяиозазпеи-гоегн, яшдяяяп за предала клдясначыгкх грянщ.
Мегду вародяо-празовса рвгуяйссвяягз кезду наряди» рзк - жпиал,
но чреззачайкэ трудная пробега, так как"каждая квэдгяародаая рв5й уягкалыга к ггаракгаргзуатсч мнозвстае« саецйальних годов хспользош-вяя , которые сяжчаятся от ыдов использования любо£ друге» мч^ аародной реки. Наиболее кркк-д шразбиизм разнообразия характера шгк-дуааредаих рак яьявзтеа река '¿вфра^. -
• река Кзйрат аачаяаатол'с турецкой терраторяи, течет ко Гара<5-луса я оттуда исходах иа территорию Скрап и точат но :>ой до Абу-Ке-тала и вступчзт.на иракскую территорию и протекает по не" до Гурны, гйз соединяясь с Тигром обракует рзк.у Иктт^Эду-Лраб, которая впадай? з Арабский залив. - ' - . •
Общая длина Еайдаэ составляет I 465 киль. Из них 540 миль, приходятся на Турцию, '140 миль яз Скржо, а осталыага, т.е. 685 шль • приходятся яг. территорию Ирака. Нлсшадь бассоЗт рака Ёэ$рах дсст-п-газг примерно 444 таеячл квадратных километров. Яз нях 27,41$ находится на -терряторп« Турцил, 16/5 на территорий Сираа я 46,нг. территорий Ирака, 10,3 - на террвторка Королевства Саудовской Аравзд. »5кэется ряд рукавов рока Евррата. ВакяеЗщщ аз них являются Задала г.'.еету Кебанса я Граблисом, рзка Хабур в Саряа близ Дейр-Зора." Кроме-этого имеются еззонше „зоднко доланы: из кет додала вода / Вада алв-миях/ в Свряк, Дсшша Хауран в 'Лраке. Водный приток воды в Евфрата отличается год от года. Оно еаегодно достигает 23 миллиардов хубл-ческях иотроз, В мелководье это? объем уменьшается до 12-щлл«ардоз кубических метров. Например в 1931-1933 г.г. он бал вмзнпо 12 миллиардов кубических мэтров/ а в.1889гГл;0 г. г. увзлячялся до 45-50 миллиардов кубических метров.^
Степень зависимости' государств бассейна'" от-доступа к использованию вод Евфрата разлячка. Это является результатом того, что прирезом государства находятся ь различных гвогра^аческих-зопаггг обладай различными демографическими, климатическими к инш.а особен- . иостями. Отсюда а различна в видах водоисаользованая ЗвЪрата. Бто различие вуракается в тон, та, государства наинего течения /Сирая, ' Ирак/ используют воды йвфрата в качестве главного источника ирригация зекель л производства электроэнергия.
плоив, №Хшиш. Зпгдал:
2* :Жнар0Л1Ше отита«
3 насгектюр время Еп^рат игаат-г очень зз*'«г'уй, аервл-стзв&янув роль в экономике Ирака. •
- Рока ХЬррат ¿-уга основой зкочдаичвсного благосостояния' дрвв-нд>: цягаяязацка Вавялоя:н, Мэеояотадад, арабского халф,?а,а так» до XX века Оо-анскей яашервс»
С пр^хооол; хожикздорф в с'ассейн реки &урат связаны <3сдь-пие и^енечяя, хасаягдзся рзопредвлокйя прав я о5*гшшсогей, спредс-язнея гране.; государств бассоПна- Колонизатора, исхода лз своей гячес.чсй стратегия, пользуясь признак* шдазркаяастйчвско?. асудаккя• / "разделяй а злаеззуй'* /, созддяч иолочекяв кокуссдБзнкого аораввк-■стза срази государств баезойнз. ¿тс отрззкхпсь обрысак в
согдавш неравноправного зоэйоезХ'о реж-ча аспод&рэвайич иод.реки З.чр-рзт. Такой рсни::?.-: бил заг'рзллзк юрмачзским путем закдкчзи»я рада договоров, Фзксзьовтзжсх для государств миедого дздшш: / Сгр;гл я поата на чег.ояг зоваияа вол сз»ш ¿пирата д- сдковр5к<гйЕо кслага-йдл ка Турки, гак государство бассеЛна. обязанность зэ проводить прпятЕя, которые аогдя Си равнять сток дод так, «г?о эта отрлзйлпзь ^ы на полоздякя государств, находящихся т нажнем тзчппйп ракх.
Псслз крушения ОсмакекоЗ ::?.шар::п и брптанп-*рзпцузокзто протектората к:» Бяяхссм Востоке потерлля своз зкаченг.у гее договорен- • кос?'; из поводу йспо;1&зсван?я река Евфрат-,' остро стал вопрос о аа-яэадшаниа деловых отношений метду ТурцзаЙ, Сярасй а Кпаком нз ",того~ "орнп-пргнозпй обкова, ибо вопрос об ясцодъзоинка вод рек;? Уатрдт стал косать весьма проблзматнганй характер. ..
Переговоры кеяду зашп'зрзеоззнтд.я сгороиагя, т.е. коаду ТурцяоЗ, Сираей я Ираком, по проблш.^ расародеязлзя под реки Ёвтрат непосредственно начались в К'62 году. Однако, эти к последующе переговоры не дал;; полокаходьнкз результатов. Прзчано1 этого является яееткая позиция Турция и волокита сирийской стороны, в достаяенза договоренности с Ираком по вопросу распродзлзння вод, поотупа^д:;х с территория Турцгш.
Турецкая сторона желала яавязатя Ираку я Сзрга конкрзтяуо • дож> водц рек;? Затрат, а Сирия, з свои очерздь, старалась назязать Ираку еке монбаую долю. Однако каяепцй Раз, когда дело доходило до ковкрзтноЗ договорзиностл с Ираком, Сарая стказнзалась от овсах слоз, а это з своя очередь, аоожрлло Турцяз тянутв парегеюры' ц дзбзгате подписания ■гр?.теюро:тг.х соглавднл.1, могяваруя гам, что сна вдг?
подписания двухстороннего договора кьзд-Мраком и Сиргой.
Тахки образом, сторож не скогда договорятся собо.1 я'
достичь соглашения по главному вопросу: о распределении своей воды и о регулировании водного роззмаг Ба'мпогйтг деслта-яетяя -эта-прсб-ло:ла, ог правильного рашешш которой зависела судьба экономики и лака 'суяеотвовгшс 'Лрака.еа'-з болзе угребалась. Иркч&юй аослухид факт, который обошел страница гакет всох стран: Турция ста.® сгроить крупнейшую плокжу т раке Бв$рат под яаовакяем "Ататарк", входящую в крупнейяую эиергооастецу Турциа.-
Зат плотина была возвздена ,а Турина на Евфрате в 60-?я кило-' гйзтрзк от сараЙокоЗ гранит, общая шюдокь водно:! поворхяосгя аосяз заполнения Еодохрашшда додакка была ооставать 81? квадратных километров. '
до сих пор на страницах бдааяевосточаоЗ печати в разной форма внскагнвается мноние, что эта проЗлзш выходит з? часто технические раук:' п приобретает опрвделашиЗ цолктячзскяй подтекст. Довольно продолжительный срок сохраняется нап^етшюоть, как в'сирайско-ирак-сккх, турецко-арэксяях, так и сиьайско-т.уроцккх отаохоняях. Турция обвкнязт Сяряв в том, что она обучает и засылает ка турецкую торрк-тор;:с курдсках повстанцза. Сирия ото обвинение отрицает, Истсчгшкоа. треии;; яздлатся и прозкнцзд искендарук, йраооеаявенягя к Турции еае в 1933 году, что оспаривается Сирией, ' '
Заи.Г'~ша полятйкя считают, что б недалеком будущем пойш ка Влжшем Зо.;,го:;е будут вспыхивать исключительно ::з-за долена и без того скудных водных ресурсов,2
Вышеизложенное свидетельствует, что отсутствие договорно-правового рэккма использования вод Евфрата является серьезным правовом-пробелом в спстекз мзкдународного речного права. Вопрос, по которому можно договориться на справзялиьой ооиове а в оостокняд псавостй к крупномасштабной войне; естественно является весьма актуальной для наука и практика совретшого мзздународиого права.
2. См. Степанов. Указ.соч.
Ирак кагг однг из бялзлах стран Азга я бассзйк», е--1:, ivaoxo заслуг в дела сЗяггежя асзядяЗ государств бассейча. Он шцуяавг за подкясавае сбшебасозЛюго Догозсрз с реле Заф^хг, на база ООН я др. ':екду народных актов.
' Пскантся ляссбртагзскчого яезледозавиз является какдународно-«рчьовоа рзгчлчрованае р*гю«а рзки 2t>3|>êt. Объектов рассмотрения такяз лвляьтся мекъуачродяо-празовзя доктрина а, овкзапяая с не::., практика, относишься к этому вопросу, Однако для шчьлензя особенностей правовых отл&озняП, склагтазагдася гдозду государства*« бассейна по погоду Евфрата, лотребовалооь рассмотрела разя* шик гес-гзрфичесхих, ксторичзских и иных .дикторов, обьясня'-лд.'х стзлз ке?дуг:аро.?*а;ото права с CiïCTeuoii социзл^ко-до^иткчеоких от.чегл-в?.Г>, сужествуюявх з бассзйяе рек? Еву-рат.
Цвльэ грссеыашонпсга вдел^доеаийй гзяяется содействие процессу ковя (якадкя гевдукародно-правовых нор:.:, регулирркв« правовой ре*ям рекя Empara, путем гезледевзгея дегокоргшх норм, 1Кпов а «разовых связей, скзэдазокалгсся s отвсиогаях государств по поводу кспользозяяяя крупной рйкч Ближнего -истока. Регуляросаияе л'.э^к.унарплно-правового рек:-« река Евфрата монет болысое зна-
чат: е я для теории к практика. права кеклународных рек, которое ¡м~ хг/Дйтся в стали г! сгаяоаленяя и кодлфякацлл.
Главная s-зяаяа состояла в зсследошняи судест-вукгдах яракмгис iïOjj.î з целях выявления их адзкпатности погшишам вавзветг-а :s сотрудничества государств.
С учетом этого сформулированы -чзачэ дкссерташэзнс-го яссл»> дован::я:
1. Определить об-лкй мэждупзродно-правопей статус регл I;в?>га? и установить его место л значение в системе келгосудгл-ствзнкнх отношений государств бассейна;
2. йсследончть этапы развития кездунзродпо-правового регулк- -ровзнпя ре-има реки Каррат;
3. Раскрыть доктрянальную основу правотворческой и празопон-
кенктслмоХ практики и отиолваяй, скл;зп!'?агдг:>:ся по поводу попользован/.я вол ргкя Ь'вррат кекду государсггата баоееЛиа;
4, Выявить обиде а сгецаалььме «яяцкародео-правоБаз прякцои
' рвгульровачйя рвсса рвт Евфрат;
5. Показать эначскзе уотанозлевад равноправного рекама исполь-зовадая вод для сотрудничество. государств бассейна.
На выбор тв-ж оказало больяйз вляякке то обстояхздьстзо, что в бывшей советской, -в азербайджанской я арабской лигзратуре по международному праву отсутствуют спедаадьные работа, I? которых исследовались бы освовшв меядччародьо-празовко асаех*»: исиользованяя вод ьеки Евфрат. В этой оташогач такча болыаоэ значение даед тот факт» что в некоторых работах ила статьях, посзяздших 7.енду народным рзкаы, яг.гавтся неточные идя неполные даннав но реке Евгсрат, поскольку отсутствует специальное исследование, посвященное реке Евфрат в частности.
В предлагаемом двссвртац&оввом иосдевоааиия критически ана-лкзяруетоя современное ссстояняс маздународао-правового резсима регу-лкрсъаияя рели ¿вт;рат. Кроме того, показываются основные этапы зво-.лкдия правового регулирования реки Евфрат.
Методологической я теоретической основой работы послуаалв труды российских и азербайджанских ученых по международного праву: 'о.'Л.Асчврова, М.Н.Алескероза, 3. л.Баск ¡та, Г.Б.Гамбаровз, С.Р.СвИ-калова, л.а.Назарова, Н.Д.КеЗлана, Б.М.Клкжнко, О.С.Колбасова, Х.В.Корбут, ¿3.Д.Логунова, Р.Ф.;Ламздова, П.Г.Фандикова, ■И.И.Тарасовой, А.С.Ти.даценко, ГЛ.'Гункяна, О.Ф.ЭФешшева и других. '
диссертантом так же была использованы работы зарубежных авто-Рол. таких как Я.Брейрли, а.3ольйрок, М.О.Гудсок,' Днавад М.Г., й.Ьнгельхэрд, Квнан Семли, К.Уаксвол, Нахендра Сингх, Д.П.О-Коннел, й.Порера, З.'Л.Севирн, Селим Сагалая, Г.Самой, Фахт Азиза Мурад, '^аглан Сини, Хасоан Гкхряг, ч.ХаЯл, А.Уоррен и др., включая аоабских юристов, экономистов.к историков, таких как А.А.Абдудазиз, Ахмед Суса А., Гари Зохурул, И.Аль Еадри, Б.Каияв Аль Хата, М.Е.Кетана, ШИ.Ьйакя, Аль Рави Д.А., А.Аль Хват, А.Г.Салаяаддив, М.Аль Сахаеб, Оулгаи да\щд, Аль Чалаби Хусейн, М.Б.Аль Шавай я др.
' 3 диссертации анализируется об^-рнке договорно-правовые,экономические, статистические и исторические материалы, яодопп СОН ' -■.'VI и др. кевдукародных организаций»
Научная новизна дгсзертатоанэго яоояедоБзаая обусловлена тем, что оно являзгся нерва? ъ месзиой я арабской жридячаскоЗ литература г.сслецозанаьм,- иосввцекявм вопросу правового рожка реки
ЕвФпат, ..
Научно--практяческая злачйкоетъ исследования определяется тем, что пеновкзе его внтюдц и арг.у;-.*знти ь'ог.ут быть гсаэлвзовзны з мввдународво-аравовоЗ деятельности при раесмотрзета вопроса о новом между нар одно-правозелг регулирования рвкзма раки Евфраг, ого зкаче-йла д регулировании кекгос^даретаешшх отношений в.рвдг.окз. Ооночнке вывода исследования имеют непссрздстдздноэ отизшекао к практической кзндународно-правовой деятельности государств бассейна рокя Звфрат.
Сделанные выводы могут бкгь использованы з процоосо дальнейшей научной разработки соответстгзуюднх вопросов з об?лс?к. права • глездународных рек. • Результаты исследования "иошо прввяочь з качестве вспомогательного .татеряала при яедтотовка лекций и спетщалышх курсов в еысшПХ учебных заведениях но праву «з".дународных рок!
На закату выносятся следущяе -взвода;,, к которым арппгвл автор:
■. - рзка Евфрат является кехдународаой рекой, а значат мезду- . народным разделяемы» ресурсом, я вез государства -ез бассейна являются Г0сударствама-уч2стняка%я изндународного водного ресурса с вьгте-кашш*. отегла мё/лународно-правовыиа посладствпямя;
'-• существугаий в настоящей вреда лгеядуяародпо-ирагозо^ редач рокя £в$рат не соответствует интересам.государств о'ассеЯна и основным принципа?,! современного международного права;. . . ..
- необходимо созвать мзкбассейнодую конференцию для изучения водках потребностей всех государств'бассейна и о'бсуяденяя •вогвгояиоота установления нового зазздународяоЧ-.равового ре-сша река- Наррат и создания обдебассейновой организация; .....
-ков'й кехдукародно-праяоЕой разим дошзн базироваться"па' основная принципах кеддудародного права, з.частности, реад-?скодь-зования вид реки должок оспонузаться на пршшппах 'равноправного зпргзэдлазого использования и добросовестного жполакпя взлтше збязатэльстз;
- в новом ме аду народи »-правовом режим додано быть за^Дксиро-вано, з частности, право какого государства бассейна на псполузовз-ико зол реки Вв^ах к обязанность свошд использованием на причинять существенного ущерба другим Государства;« бассейна;
- иа основе созкестноП еданасгративно-техначзско!'! речной комйсойв во реке ода?» созданной ь 70-х готах государствам бассейна Егорах необходимо учредить кеябаосвйновую орпшизася® в долях развитая к оптимального испояьзованля ресурсов роки Евфрат, а также для установления тжвународио-арнбЭвэЗ ответственности зз-наругааяке правопорядка в бассейне рзкк. ^«ложность участия в это! оргаяязацяв должна быть прееоставдека зссч трем государствам бассейна без ясядззченля
и поем заиктереоовакки:.' третьим государств«« на равноправных началах в соответствий с пркнцявата суверенного равенства. и взашюй внгода. -
' Дкссертакая состоит из введения,, трех глав а заключения.
СОДО&ЦРЕ РАБОТЫ
Во введение обосновывается актуальность темы, $ормяруются цела и заяач,; исследования, характеризуются теоретическая основа, 1ЛЗЮДК и источниковедческая база исследования, излагается мегду-кародноа значение реки Евфрат,' а' такта основные положения, которые взносятся диссертантом на зажгу.
В ре"■"гу?. главе "Истории -(йориярованая меядународно-правового
статуса реки Ьв]рат" рассматривается вопрос о становленип 'хеяадгяЕК • годно-правового статуса международных рзк, реки.Затрат, в частности: вопрос о понятии ме ад народных рек в бывшей советской, ныне россиП- • ской, а также зарубежной и арабской орадическо'Д лагературе.
В юридической литературе не существует единого понимания • содержания Теркина международной реки вследствие оазногласяй по поводу оценки критерия определения. Ьссертанг классифицировал точки зоеняя авторов на две большие группы. Первая группа авторов считает что • международная - это та река, которая ямеег международное судоходство на всем своей яротензи или хотя бы имеет аотенцт на исп'олвэовашш ь это« целя. Зторая группа авторов исходит ка географического признака р"ки и считает,что если р„>ка протекает во территория двух я более . государств, то ока является рекой меадунарсадоЯ, несмотря на наличие или отсутствие аду народного речного судоходства.
3 работе исследуется значение определения понятая «тящт-родн-т'.' ¡зкй\ котсоое содержалось з Хельеянских првгилжг, прдкятшс Ассодзшкел международного права на ее 52 конфврейдая в Хвльскнка а августе 1556 года. 3 этих правялах г/яэдунайочшй дрзназжЯ йас-с?,5!н определяется как геогра*яческаЗ район, охватвр-шмй два а более государств и опредалжвдйся граната водораздела, вклячая поверхностные я подзеьзша водн, кпадаждае в водопоток общего значения. 3 Хельсннскях правилах употребляется термин .тездународного позначного бассеЛна, котося'л включает з себя я международные ,рекк. Здесь э определение бпвя вклетены такяе я подземные вода, которые впадает в обдяй водопоток и непосредственно является частью его гвдрояогяческоЧ с кете «
В Хельсиасяях правилах нашла отражение хондапдая "единства бассейна", гчдвянутая австрийским ярастоы Контем Здкоятом Хартянгач • в 1Ь58 году. Указанная кенцепиял уделяет больное энимгнде гадроло-пмееккм я геогра&чзскям пар&татрам сотрудничества государств Лэсгейяа иеддународноЛ река. Однако з едд.у определенных прдчяя термины "авядукародкого водосборного бассейна" я "¡техдукародясго дренааного бассейна" не.получала достаточной поддеркки з Генерада-яоЛ Ассамблее я з Комиссии международного права. Лзло в том, что гядрологичзскай подход к разработке обеих правил пользования водамз" м-зтсду.чаротннк водотокоз лошйает иного вопросов, сагяи с/ежа:* ог.едя которых являзтея вопрос о необходимости вклвчеяяя поддочвяи- • к: :: вод з среру обдих правил пользования международны:«! эодкш пугяяя.
И диссертации отмечается, что а начале 70-х годов болыгоа признанно получила концепция разделяемых природных ресурсов я' сот-рупнячества между государствами з отношении ззашовигои-шх поздпряч-ТяЯ й ^пользования подобных разделяемых ресурсов. 3 доктрине мезду-:1ародного права под разделяема природнкли ресурсам подсазумевау*. зл природные ресурсы, продставлязде собой био^зичоскоз единство" ' ^олоаднн:» на территория двух ЯЛЙ нескольких государств.
Концепция разделяемых природных ресурсов отраааат качо^он-ие изменения, которые яроязогаля-в области использоганзд чэздународ-ых рек. .то обусловлено тем, что научно-техническая револэдя отх-ала^ перед человечеством новые дядн хозяйственного непользедандя во-
гзкдунзрсдкях рея наряду с судоходством к аррктршЗ, которые по своему характеру не уступает судоходству по важности и порождая?-в аспекте правового регулирования «ноге осложнений я новых проблем.
Разумеется, раньше, когда рассматривались только судоходные аспекты правовых режимов, ктакрународных рек, особых ослохшзнкй в Гйгламзнтацаи прав и обязанностей государств не было. Однако с появлением новых видов использования вод международна рек появились ■ новые вопроси, которые имеют тесную взаимосвязь с другими отраслями и институтами мзняународного права. Например, вида использования вод международной рекл, которые проявляются в форме отвода или кодифя-кацив уровня, поднимают вопрос суверенитета; использование вод международной рекв в промашленвше целях приводит к сбсуздеияа проблемы загрязнения окружающей среды и, конечно., полное и справедливое использование ресурсов любого международного бассейна связывается с международным сотрудничеством государств бассейна.
В работе отмечается, что терши.'"международная рева" оюлучил развитие после французской резолюций. Поэтому коренной поворот в ■ -международно-правовом решлз рзк, как отмечает арабский юрист Аль. ■ ' ,Хяро A.A. начинается с конца 1Ж века.
По мнении автора река Евфрат имеет, ясторя» не менее 5 млн.дзт, к на ее берегу появился первый человек и возникла древняя зрелая цивилизация. Ведь не случайно, чго цивалязацая древнего jiusjpa, такая как пумерская, аккадская, хеттская, кедданская, вавилонская, а в последующем, и арабо-исламская цивилизация, возникли на берегах реки Евфрат. -
Проблемы вокруг использования я отвода вод раки Евфрат начался-после второй мировой войны, Однако, первые переговоры между приречными государствами - Турцией, Сирией к Ираком начались только*в начале 50-х годов. В период.с 24 сентября по 7 октября ISG2 года в г.Дэлйске состоялось первое между Ираком я Сирией совеааняе по реке Евфрат. В дальнейшем такие встречи в переговоры была еяегадннмв я регулярными. '
В 1980 году Турция и Ирак'подписали сразу после совещания министерств сбоях стран протокол, который предусматривал создание сов--•местной технической комиссии, которой было поручзно подготовка отчета для представления правительства',: обоях стран.
Начиная с 80-х годов Турция начала сооружать' плотяну Кара-Кая, которую завершала в 1985 году, В 1*83 году сна приступила к ссору-же*»?.*» плотявн Ата-Ткрк и заполяепао водохранилища / о 13 января
ГгЗОг, /. Этот Факт стал началом нового витка нагнетания кокгосу-дарственных отпслениЗ а бассейне реки Звфрат по поводу этой.рекя,
? диссертация огисвврется усилия' ИрашкоЗ раслублпкп' по мяр* но-,'у рсгсЕнлю этой проблемы. При этом подчеркивается, что Ирак и Сарая в скоро:.: будуазм ^огут бш-г. полностью лшзены евфратскоЗ вода, что станет истинной трагедией: земля Ирака станет вдоль раня 2в$ра7 бесплодной пустыней.
Анализ история дипломатических переговоров вокруг и по реке Квтшат доказывает, что по-сущгству эта-три государства до" сяхттар кз смогли договориться по мирному к равному яспользовакяо вод этой река. .\втор преходит я выводу, что Турция, Сярия я Ирак должш исходить яз доброй воля,.принципов международного права я Хельсшских правил 19С-3 года я заключить всеобьедошздй догозор по реке Евфрат, в которой ■ бн четко регламентировались все вопроси использования ее вод.
Вторая глава "Меадународно-правозоз регудйровакке-различных ' залов использования реки Ввдрат"' посвядана аналлзу содержания 'слагаемых международно-правового режима реки Затрат и исследования мзядуна-родяо-правовюс норм и международных дскукэнгов, касашзхся несудоходного использования река.'
3 работа автор приходит к выводу, что отсутствие мандународного судоходства на реке Евфрат кз меняет его мзадународно-правового пояснения как международного разделяемого водного ресурса. Главным критерием определения статуса международного разделяемого ресурса является «»акт расположения его отдельных частей на территория" двух или более государств.
Что касается определения прав я обязанностей государств бассейна реки Зв*раг, в диссертация отмачается, что вопрос лоазсзопЛ регударования пежиет. река Еэ^рат является одиюл лз яаРбо^зе одгааг вопросов права .-лендународных рек. Большое число государств' басссйяг разнообразле видов использования ресурсов раки, эконо-ла»сск«1 голд!-тпческэя я гзоградачаекая неоднородность госудаосга бассейна, \,Ч0Пу_ -ооралиа количественных показателей потребности., отличив ста- ленодв-зоааняя реки я другие такты, еаязеашв с гаогра&гаЯ раки, яэтоашр,
'сзаокность воды, резкое колебание количества годового дзбпта — вс- это з большой море осложняет задачу м&идународно-правового регулирования
прав к обязанностей государств бассейна рзкя Евфрата, • - -
Последуя различию ват водопользования диссертант око част; что сус.ествуйт конкретная проблемы в отногаеняа -использования зод /гобой реки, которая попользуется в целях"яррагааик и производства гидроэлектроэнергии. Эта проС-от долены исклачителько решаться на уровне где «ду.чародно-правовых принципов.
Креме того, в работе подвергаются анализу специальные принципа , .относительно их иркменаная в бассейне реки Евфрат, По нашему мнещ'.юу-такке принципы, как принцип кодиенсадеи в случае нарушения какого-либо взятого обязательства; принцип недопущения произвол в шхельзованзп прав на воду; принцип обязательства нзпревра'дешш территории государства а источник вреда другому государству; принцип добросовестного выполнения своях обязательств.
ii работа анализируются два международных договора, шгшш от-но.иеккэ к реке Йвфрат. Это Договор о дружбе и добрососедстве менду Францией для метрополии Сирии и Турцией от 30 мая 1Ь25 года в Договор о друкбе л добрососедстве мезду Турцией в Ираком от IG карта 1Ь45 года. Последний договор сопровождался шестью протокола. Первый протокол предусматривал организацию использования вод Ев-ррата. и ее рукавов с учетом интересов обоях стран. Б предисловии к протоколу признавалось право Ирака на проведение работ по защита вод рекк 'Евфрат я ьз рукавов, обеспечение притока достаточного объема воды,, а таюлй строительства ооорукавай, способных уберечь страну от опасностей потопления. Турция-впеврые признала за Ираком право посылать в Турцигэ комиссию кз специалистов ддя изучения возможностей плотин к станций измерения на территории Турция. Турция обязалась предоставить в распоряжение этой комисЬий необходншз технические средства для проведения геологических работ.
Однако, на дела ни тот, ни другой договор ке стал нормативным источником регламента;::'я рекиш рекк Евфаг'и ее международно-правовое положение определялось или основными пранцапаш между народшщэ права или "Э8дундродшвш обячаяия, а иной раз она вообще отсутствовали.
3 этой же главе подробно говориться о несудоходном использовании реки Евфрат,
В диссертация отмечается, что вопрос о празе несудоходных видов использования международных водных путай бнл поставлен в ООН в 1959 году, но только в 1070 году стал реальная.
В 1э70 гол:,' вопрос о кодификация маадународно-празовнх нор-*, касаюаихся кежгупародннх рек был вклкчен в пометку дня ХХУ сессий ГА ООН.
В сооветстзяи с рвкоквнжапзей Генеральной. Ассамблея ООН Комиссия международного права з 1974 году на ХШ сессии начата работу по праву несудоходных видов использования гездународных водных путай.
Следует отметить, что эти рекскзшзздяя в полкой мере относятся, к рекз Евфрат, основное назначение которой является несудоходное использование ее вод, т.е. яррвдышя я получение электроэнергия с вгшюда ссору кзнпя на ней гадроэ.'вктсостзядай а пдомн. •
Проблемы использования реки Евфрат в целях яррягацчл начались-" в' 1Ь5б году, мет-зу Турцией и Сирией. Затем этот спор перепад "яа Ярок;* К сожалевию, по винз Турция возгкшюсти других государств в подучеяяя вол Ввфрата значительно умояшмисв. В работз оглзчазтед, 'нзкуя роль в зтях гзягосударотзонных спорах ягравт такг.е турецкие плотины как плотина Кебян; плотина_чКара Кая", плотана Ататкрх, погрангчнк! ев'Ь-рпгскйл проект, проект Гази-Аитаб' я др. '. •
Турцяя в свозм о'яюзендз _я Сирии я Ираку по вопросу распрбдзл«-нля зол Вэррата занимает лв одинаковую козйцзэ. Однако, Турция на была претив трехстороннего соглашения по реке Бв&рзт,
В диссертации подчеркивается, что справедливее распределение волы в реке Евррат регеззт вопрос о справедливом распределении электроэнергии в бассейне реки, о
В третьей главе "Прсблечы реки ЕвТзра? я мо^народно-псадовал
отвез тот венное ть" излс~ены и проанализированы вопросы установления
кввдмроаво-празовэЯ ответственности за загрязнение реки* ЕвЬсат; а
кшв активизация речных адлянястратявно-техначеских кошссяВ в бассейна реки ¿в.ррат.
Зработз отмечается, что вопрос загрязнения бассейна речи с. вира? в результате иррагавди и сельскохозяйственной деятельности -стоит особняком. Правде всего, экологическая ситуация на секз Зв*оат очень плохая. Эта река загрязгшется, как с суши, так и з.» счет
ÏS.
аксилуахадаи es вод прядреодая государствам.
Однако, рака й£$?ат находятси на начальной стают загрязнения. Lsa немного и тогда качество ее вод будет существенно изменено. Ее ¡кат- почте такая та экологическая беда как к реки РеЗн и Колорадо. Пора решать на договорно-правовой основе экологические проблема ^той реки. Дело в том, что очень скоро вокруг река увеличатся посевные слйвадя вокруг нее к тогда загрязнение здшсагаа стакзт очждкык. lia наш взгляд, ъсеч государства?,!.бассейна реки Звфрат необходимо заключить специальное соглатэвпв об охране округ-людей. среда рекк Ввдоаг. В.яако« соглашении нукно предусмотреть как запросы дшкввдапзг пс,следствий ужо совершенного загрвзнгкал реки лвфрат,' а таккг норды по продупрекденшэ возмошк актов загрязнения ь будукои. Прячем, аг" ' следусг забодать, что в дальнейшем s река Евфрат моигг бнть ' загрязнена веема видами йоллйгантоз. Договорное закрепление норм я полозе-' кил. об установлений шадународно-правовоЁ ответственности за экологические правонарушения аезволат сохранить эту реку для будущих поколений н дпа человечества. .: -
В этой »9 главе подробно всследузтся деятельность Евфратской речной комиссии я пробдела установлены! ответственности гоаударстз за неправомерное функционирование в бассейне раки.-
3 1580 году в Анкаре - столице-Турции состоялось совещание макцу Ираком я Турцией. Это совещание было на уровне руководителей министерств. Результатом этой встречи явилось подписание протокола, предусматривающего формирование совместной технологической комиедз по реке Евфрат, котороГз поручалась задача подготовка технического ег~ЧБта для последующего представления правительствам обеих стран ~ определения ответственности одной из трах стран за противоправную деятельность но использованию ракя Ньфрат. Кромз того, как установлено а протоколе, речная комиссия долина была определять соответствующий, разумный объем воды, б которой нуккается каякая" сторона.
Однако, до сих пор деятельность зтоЗ комиссии торпедируется -со стороны Турции, XVтя не секрет, что только рекомендация "и -решзкгя этой комиссии могли бы решить проблашг река Ввфрат. Для" этого иеоб--ходкмо придать кездународно-правовой статус речной ащинистрагквной ДОМЙСИВ по этой рекё, Ш> %ЬШШ Только-после принятия соогвзхсгву»-mero соглашения.
Автор приходи? я выводу, что правовой; вакуум, существующий ?шиэ мваду страна*,« бассейна р«кя Евфрат, со-здлег* долсгевлв юридического неравенства з бассейне, которсз яск л» гае? зозчогаюсти сотру дна-пестза. Установление еаикого жвдународдо-празоаого реизмд гегуляро-зааяя раки Егёрат будет драаугольяш качнем устранен'«? эридяческих Кбдсотат|;ез л, вместе с там, соэдашазгооя волозояяя нехватки' зодк. Утверчдещг прчяпалов сузорешшгс равенства я равноправен государств, закреплзлчэ прогрессивной жжцэшрл меилународного речного права, устандвливахжего принципы справедливого и равноправного использования сотрудничества стран бассейна в волях развития судеотзузгягах волнах ресурсов - такова международно-правовая база,, на основе которой г,ю:д-:о псроп'.ть начало новой системы мвждутродко-правового регулирования в бассейне реки Едфрат.
В заключения диссертации Форяарузтся. основные влгеоды» вкгака»-п!иа кз проведенного исследования»
