Правовые проблемы использования международных водотоков

Некотенева, Мария Владимировна

Правовые проблемы использования международных водотоковтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.10 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Правовые проблемы использования международных водотоков»

На правах рукописи

Некотенева Мария Владимировна

ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ВОДОТОКОВ

12 00.10 - Международное право. Европейское право

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

ООЗ17055Т

Москва - 2008

003170557

Работа выполнена на кафедре

международного права Московской государственной юридической академии

Научный руководитель

заслуженный юрист России, доктор юридических наук, профессор Бекяшев Камиль Абдулович

Официальные оппоненты

доктор юридических наук, профессор Гуцуляк Василий Николаевич

кандидат юридических наук, доцент Глотова Светлана Владимировна

Ведущая организация Проектно-изыскательский и научно-

исследовательский институт морского транспорта "Союзморниипроект"

Защита состоится 25 июня 2008 года в 13— на заседании диссертационного совета Д 212 123.02 при Московской государственной юридической академии, г Москва 123995, ул Садовая Кудринская, д 9, зал заседаний Ученого совета

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московской государственной юридической академии

Автореферат разослан 10 мая 2008 года

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации Н А Михалева

Общая характеристика работы

Актуальность темы диссертационного исследования. Конвенция о праве несудоходных видов использования международных водотоков, заключенная в г Нью-Йорке 21 мая 1997 г, дает следующие определение международного водотока «международный водоток» означает систему поверхностных и грунтовых вод, составляющих в силу своей физической взаимосвязи единое целое и обычно имеющих общее окончание, части которой находятся в различных государствах

Это определение позволило отразить заинтересованность международного сообщества в управлении международными пресноводными ресурсами в комплексе, включая в него не только поверхностные, но и грунтовые воды в их взаимосвязи

Международные водотоки имеют большое значение для мирового сообщества не только как транспортные артерии для перевозки грузов и пассажиров между различными государствами, но и потому, что они являются источником питьевой воды, биоресурсов, их воды широко используются прибрежными государствами для производства электроэнергии, мелиорации и в других хозяйственных целях В промышленном производстве, например, вода используется как сырье, растворитель и как среда, поглощающая и транспортирующая растворенные примеси Крупными потребителями воды являются сельскохозяйственные предприятия и предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции, а также производственные зоны по обслуживанию техники Растет потребление воды для коммунальных нужд В развитых странах годовое потребление воды в сельском хозяйстве, промышленности и на бытовые нужды в среднем составляет примерно 1200 м3 на душу населения При этом свыше 90 % потребляемой воды забирается из водотоков, в том числе - международных Во всем мире на хозяйственные и бытовые нужды человечество расходует до 4 тыс км3 стока пресных вод в год

Все более актуальными становятся вопросы производства и использования электроэнергии В настоящее время гидроэлектроэнергия составляет 19% мирового производства электроэнергии По прогнозу Международного энергетического агентства мировое потребление гидроэлектроэнергии возрастет к 2020 г более чем на 50%

В Душанбе с 30 мая по 1 июня 2005 года проходила конференция «Региональное сотрудничество в бассейнах трансграничных рек» В ней приняли участие представители 50 стран и 45 международных организаций Конференция стала связующим звеном между III Всемирным водным форумом, прошедшим в 2003 году в Киото и IV Всемирным водным форумом, состоявшемся в 2006 году в Мехико

Сотрудничество стран мира в сфере использования международных водотоков становится все более тесным, расширяется круг связанных с использованием международных пресных вод вопросов, которые являются предметом регулирования международных договоров

В то же время интенсификация эксплуатации водных ресурсов на современном этапе негативно влияет на экологическую обстановку на международных водотоках Обостряется проблема нехватки питьевой воды, водотоки подвергаются загрязнению бытовыми и промышленными стоками, качество воды в бассейнах международных водотоков продолжает ухудшаться Соответственно, ухудшается условия обитания представителей речной флоры и фауны Все это ведет к ухудшению состояния окружающей природной среды и создает угрозу для здоровья населения

В этих условиях единственно возможным средством сохранения и рационального использования международных водных ресурсов, охраны их от загрязнения является широкое международное сотрудничество, развитие и усовершенствование договорных механизмов регулирования взаимоотношений государств в данной области Это повышает актуальность исследования международно-правовых проблем использования международных водотоков и анализа опыта взаимодействия государств в этой сфере В современных условиях все более актуальным становится также вопрос обеспечения водой населения, промышленных и сельскохозяйственных предприятий

В области права международных водотоков продолжается поиск наиболее эффективных путей сотрудничества государств, расширяются возможности судоходного сообщения, появляются новые формы использования поверхностных и подземных вод, входящих в бассейны международных водотоков

В юридической науке различным аспектам проблемы использования международных водотоков (прежде всего надземных вод) уделяется определенное внимание В то же время, сложность и объем проблем, с которыми сталкивается юридическая практика, обусловливают необходимость проведения даль-

нейших научных исследований в сфере использования международных водотоков Требуют серьезного научного изучения международно-правовой режим судоходного и несудоходного использования международных водотоков, вопросы охраны окружающей среды при использовании международных водотоков

Степень научной разработанности темы. Диссертационных исследований, которые бы комплексно, с учетом современной договорной практики рассматривали правовые проблемы использования международных водотоков, не проводилось

Диссертация И Н Тарасовой «Принцип свободы судоходства по европейским внутренним водным путям международного значения» была подготовлена еще в 1982 г и в ней не рассматриваются проблемы несудоходного использования международных водотоков Эта работа выполнена до принятия конвенций о режиме водотоков В ряде других кандидатских диссертаций затрагиваются вопросы использования международных пресных вод (Е Ф Леонюк, В Н Ар-хилюк, Мамун Мустафа Атта-Эль Манан, Аллави Али Залан Нима, А Э Карнаухова, Г Н Морозов) Но проблемы использования международных водотоков занимают в них второстепенное место или касаются использования лишь конкретных водотоков

Острота и актуальность рассматриваемой проблемы при ее недостаточной теоретической разработанности и предопределили выбор темы настоящего диссертационного исследования

Объект и предмет исследования. Объектом настоящего диссертационного исследования являются международно-правовые отношения, возникающие в области использования международных водотоков

Предметом диссертационного исследования является деятельность государств и международных организаций по договорному регулированию судоходства и несудоходного использования международных водотоков, охраны международных водотоков от загрязнения, а также механизм урегулирования споров, связанных с использованием международных водотоков

Цели и задачи диссертационного исследования. Основная цель работы состоит в том, чтобы на основе теоретического анализа действующих норм международного права и юридической практики раскрыть особенности правового режима использования международных водотоков и определить основные направления совершенствования договорной практики в этой области

Реализация данной цели предполагает решение следующих задач

- уточнение содержания основных понятий и принципов права международных водотоков,

- анализ деятельности международных организаций в области использования международных водотоков,

- определение роли норм международного права, регулирующих использование водотоков и соотношения с ними российского законодательства,

- анализ содержания и особенностей международно-правового регулирования судоходства по международным водотокам,

- выявление специфики международно-правового режима несудоходного использования международных водотоков,

- определение направлений совершенствования международно-правового регулирования охраны международных водотоков от загрязнения,

- определение путей повышения эффективности механизмов урегулирования споров, связанных с использованием международных водотоков

Методологические основы диссертационного исследования. Для достижения целей и реализации задач диссертационного исследования в работе использован диалектический метод познания При написании настоящей работы использованы такие частные научные методы исследования, как историко-правовой, системно-структурный, социально-правовой, сравнительно-правовой, статистический

Теоретическую основу исследования составили доктрина международного права, научные труды Ю Я Баскина, К А Бекяшева, И И Блищенко, С А Гуреева, В Н Гуцуляка, П Е Казанского, Р А Каламкаряна, А Д Кей-лина, Б М Клименко, А Л Колодкина, Л В Корбут, В И Кузнецова, А М Ладыженского, Д Б Левина, И И Лукашука, И Н Михиной, А Наумова, А Ю Петрова, Э А Пушмина, И Н Тарасовой, Н А Ушакова, П Г Фандикова, В М Шумилова и др, а также таких зарубежных авторов, как Ф Бербера, Я Броунли, И К Блюнчли, Л Бэдулеску, С Вайды, Б Виньярски, М Вольфрома, Я Гиласа, Э Глазера, Г Каньи, Д Коломбоса, Л Оппенгей-ма, А Ривье, П С Стайнова, М Стойковича, Ч Ч Хайда, Э Хартига, Э Химе-нес де Аречаги, Э Энгельгардта и др

Нормативная и эмпирическая база диссертационного исследования. Положения и выводы диссертационного исследования основываются на общепризнанных принципах и нормах международного права, многосторонних и

двусторонних международных договорах и соглашениях, в том числе заключенных Российской Федерацией, актах международных организаций

Эмпирической базой проведенного диссертационного исследования явились практика сотрудничества государств в области использования международных водотоков и материалы деятельности международных организаций

Научная новизна диссертации проявляется в том, что на основе системного подхода осуществлено комплексное раскрытие содержания современного правового режима использования международных водотоков

Автором показан процесс становления и развития международно-правового регулирования использования международных водотоков в судоходных и иных целях, разработаны определения основных понятий, используемых в отношении международных водных объектов, уточнено содержание принципа свободы судоходства, сформулированы предложения, направленные на повышение эффективности правового режима судоходного и несудоходного использования международных водотоков

В процессе исследования определены направления развития сотрудничества государств в области несудоходного использования международных водотоков и охраны их от загрязнения, выявлены формы взаимодействия норм права международных водотоков и норм российского законодательства, регулирующих вопросы использования водных ресурсов

Положения диссертационного исследования, выносимые на защиту:

1 Принятие Конвенции по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер от 17 марта 1992 г означало, что международное речное право стало включать в себя нормы, регулирующие режим использования не только международных рек, но международных водотоков, то есть не только поверхностных вод, но и вод грунтовых Таким образом, с принятием данной Конвенции начался процесс трансформации международного речного права в право международных водотоков

2 Предложен геополитический критерий, на основании которого возможно отграничение таких международных водных объектов, как международный водоток, международная река, международный бассейн, от соответствующих внутренних водных объектов В соответствии с данным критерием сформулированы следующие определения, которые представляется целесообразным закрепить и использовать в источниках международного права

а) международный водоток - система поверхностных и грунтовых вод, составляющих в силу своей физической взаимосвязи единое целое, части которой находятся под суверенитетом двух и более государств,

б) река, которая либо на всем своем протяжении либо на отдельных своих участках находится под суверенитетом двух и более государств (вне зависимости от того, имеет она соединение с открытым морем или нет), признается международной рекой,

в) международный бассейн - географическая область, части территории которой находятся под суверенитетом двух или более государств, и которая определяется границами распространения системы поверхностных и подземных вод, сток с которых поступает в общий водоем

3 Принципы использования международных водотоков, закрепленные в рассмотренных в работе международных договорах и соглашениях по использованию вод международных водотоков, можно сгруппировать следующим образом

1) общие принципы, которые вытекают из принципов международного права и являются их конкретизацией К ним относятся

- принцип суверенитета прибрежных государств на свои участки международного водотока,

- принцип равенства прибрежных государств в использовании всего течения международного водотока,

- принцип сотрудничества прибрежных государств в использовании международного водотока,

2) особенные принципы использования международных водотоков

- принцип свободы судоходства,

- принцип рационального использования международных пресноводных

ресурсов,

- принцип предотвращения загрязнения окружающей среды

Рассмотренная совокупность принципов представляет собой целостную и

взаимосвязанную систему Взаимосвязь и взаимозависимость этих принципов проявляется в том, что ни один из них не носит абсолютного характера Применение каждого из принципов происходит с одновременным соблюдением остальных, а действие любого из указанных принципов ограничивается действием иных принципов Поэтому только вся система принципов в целом позволяет

государствам использовать международные водотоки в своих интересах, не нарушая права и интересы других государств

4 В сфере несудоходного использования международных водотоков представляется целесообразным предусматривать возможность создания смешанных комиссий по управлению трансграничными водотоками, работающих на постоянной основе и состоящих из представителей прибрежных государств Целесообразно закрепить приоритет за такими видами использования международных водотоков как удовлетворение бытовых нужд населения и ирригация Кроме того, считаем желательным разработать более детальный механизм использования водных ресурсов, в том числе установить распределение долей вод международных водотоков в конкретных показателях для каждой стороны

5 Международная практика не выработала общепризнанных подходов к регулированию использования вод международных водотоков в сфере гидроэнергетики Представляется, что при решении вопросов, связанных с производством и использованием гидроэлектроэнергии на международных водотоках должны соблюдаться следующие требования

1) Государство, планирующее строительство гидроэлектростанции на принадлежащем ему участке международного водотока, должно получить одобрение на такое строительство от прибрежных государств, расположенных выше и ниже по течению международного водотока

2) Проект строительства должен пройти независимую экологическую экспертизу с привлечением зарубежных специалистов

3) В ходе строительства и эксплуатации гидроэлектростанции должен осуществляться экологический мониторинг

4) Прибрежные государства, расположенные выше или ниже по течению международного водотока вправе получать определенную долю вырабатываемой электроэнергии Они могут принимать участие в строительстве и эксплуатации гидроэлектростанции (в форме участия в финансировании или в иной форме)

5) Государство, на территории которого строится гидроэлектростанция, обязано компенсировать государствам, расположенным ниже по течению, сокращение расхода воды

6) Государства, расположенные выше по течению международного водотока, не вправе осуществлять мероприятия, ведущие к сокращению отпуска воды без согласия нижерасположенных государств

6 Анализ современного массива нормативного материала и международной практики позволяет выделить следующие принципы регулирования использования биоресурсов международных водотоков

а) Принцип разумного использования биологических ресурсов, который призван обеспечить сохранность и предотвратить нанесение ущерба биологическим ресурсам вод международного водотока (Конвенция о правилах рыболовства на Рейне 1855 г, Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в области охраны, регулирования и воспроизводства живых водных ресурсов в пограничных водах рек Амур и Уссури от 27 мая 1994 г) Этот принцип реализуется в нормах международных договоров, регламентирующих порядок и способы лова рыбы в водах международного водотока, устанавливающих параметры орудий лова и запрет использования тех из них, которые могут нанести ущерб рыбным запасам, и т д

б) Принцип обеспечения воспроизводства рыбных запасов (ст ст 5, 6, 8 Соглашения о рыболовстве в водах Дуная, заключенного между Правительствами Союза Советских Социалистических Республик, Народной Республики Болгарии, Румынской Народной Республики и Федеративной Народной Республики Югославии от 29 января 1958 г, Соглашение между Финляндией и Норвегией об отлове рыбы в рыболовных зонах реки Наатамо (Нейден) от 9 июня 1964 г) Этот принцип реализуется в нормах, обязывающих прибрежные государства обеспечивать проход рыбы при строительстве гидротехнических сооружений, запрете вылова рыбы, не достигающей определенного минимального размера, регулировании вопросов искусственного воспроизводства рыбных ресурсов

в) Принцип обеспечения охраны окружающей среды при осуществлении рыболовства в водах международных водотоков (ст 7 Соглашения о рыболовстве в водах Дуная, заключенного между Правительствами Союза Советских Социалистических Республик, Народной Республики Болгарии, Румынской Народной Республики и Федеративной Народной Республики Югославии от 29 января 1958 г, Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в области охраны, регулирования и воспроизводства живых водных ресурсов в пограничных водах рек Амур и Уссури от 27 мая 1994 г) Этот принцип находит свое выражения в нормах, запрещающих использовать в целях рыболовства отрав-

ляющие и ядовитые вещества, обязывающих прибрежные государства принимать специальные меры, направленные на охрану международного водотока от загрязнения, устанавливающих ответственность за загрязнение вод международного водотока и прибрежной территории

г) Принцип предосторожного подхода к рыболовству (Соглашение между Правительством Украины и Правительством Российской Федерации о совместном использовании и охране трансграничных водных объектов от 19 октября 1992 г, Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в области охраны, регулирования и воспроизводства живых водных ресурсов в пограничных водах рек Амур и Уссури от 27 мая 1994 г ) Согласно этому принципу не допускается вылов рыбы и добыча других биоресурсов сверх определенного уровня, обеспечивающего их стабильное воспроизводство, устанавливается запрет на использование определенных орудий лова, предусматривается осуществление мониторинга за запасами водных биоресурсов, а также совершенствование управления рыбным промыслом и режимом рыболовства

7 Для укрепления международного сотрудничества в области охраны международных водотоков от загрязнения необходимо закрепить в двусторонних и многосторонних договорах и соглашениях

- критерии определения размеров экологического ущерба в случае загрязнения международного водотока При определении этих критериев стороны соглашения должны учитывать как ущерб, причиняемый флоре и фауне водотока (гибель животных и растений, ухудшение качества среды обитания), вред причиненный здоровью и имуществу населения, проживающему в бассейне водотока, так и затраты на восстановительные работы, проведение различного рода исследований, необходимых для установления и устранения причин экологического ущерба

- порядок возмещения экологического ущерба Полагаем целесообразным шире использовать возмещение ущерба в виде участия представителей государства-загрязнителя в ликвидации последствий, направления специалистов, предоставления необходимой техники,

- порядок разрешения споров, возникающих в связи с загрязнением международного водотока Соглашения по использованию международных водотоков должны предусматривать разрешение споров путем рассмотрения их специальной комиссией Если соглашение такого варианта не предусматривает, то

рекомендуется проводить консультации и переговоры, и только при невозможности достичь согласия указанными выше путями передавать дело на рассмотрение международного арбитража или суда

В целях обеспечения выполнения требований по охране окружающей среды и повышения уровня межгосударственного сотрудничества при осуществления научных исследований международных водотоков полагаем целесообразным закрепить в международных соглашениях, касающихся использования международных водотоков, заключаемых Россией с другими государствами, право сторон участвовать в проведении совместных исследований состояния участка водотока, протекающего по территории другой стороны, а также обязанность другой стороны не препятствовать таким исследованиям и создавать благоприятные условия для их проведения

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что сформулированные в ней теоретические положения могут быть использованы в целях дальнейшего изучения актуальных проблем права международных водотоков

Уточнено содержание принципов и основных понятий права международных водотоков, выработаны принципы регулирования вопросов рыболовства в водах международных водотоков, дана классификация международно-правовых норм, регулирующих лесосплав по международным водотокам, показаны направления совершенствования международно-правового регулирования вопросов, связанных с использованием международных водотоков

Практическая значимость исследования состоит в том, что содержащиеся в ней методические и методологические положения доведены до уровня практических рекомендаций и могут быть в дальнейшем использованы при разработке конкретных мер, направленных на повышение эффективности правового регулирования использования международных водотоков

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена, обсуждена и одобрена на кафедре международного права Московской государственной юридической академии

Основные положения и выводы, полученные в результате исследования, были применены в процессе преподавательской деятельности, изложены диссертантом на всероссийских и международных конференциях, а также в ряде научных публикаций

Структура диссертации. Работа состоит из введения, четырех глав, включающих двенадцать параграфов, заключения и библиографии

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, определены предмет, цели и задачи исследования, изложены методологические подходы, раскрывается научная новизна работы, ее теоретическая и практическая значимость, формулируются основные положения, выносимые на защиту, приводятся данные об апробации результатов диссертационного исследования и его структуре

В первой главе - «История и общая характеристика правового режима международных водотоков» - рассматриваются вопросы становления международно-правового режима водотоков, основные понятия и принципы права международных водотоков, проблема соотношения норм международного права и национального законодательства, в сфере использования водотоков, общие вопросы деятельности международных организаций в области использования международных водотоков

В первом параграфе первой главы анализируется история развития права международных водотоков

Формирование правового режима международных водотоков началось во времена Древнего Рима с регулирования использования речных вод Именно тогда были разработаны отдельные положения и принципы международного речного права, главным образов, связанные со свободой судоходства Однако общие принципы международно-правового регулирования судоходства по международным рекам были выработаны только в XIX в Венским конгрессом 1815 года На основе положений Венского конгресса 1815 г в последующие годы были заключены различные международные договоры, установившие свободу судоходства на судоходных реках Европы

В конце XIX в международные реки начинают активнее использоваться и в иных целях, для ирригации, рыболовства, а в начале XX в начинается строительство гидроэлектростанций и других гидротехнических сооружений

В XX в укрепление экономических и политических связей между государствами повлекло развитие международно-правового регулирования использования вод международных рек Так, по окончании Первой миро-

вой войны подписываются договоры по Дунаю (23 июля 1921 г), конвенция по Эльбе (22 февраля 1922 г), а также Конвенция относительно патентов судоводителей на Рейне (14 декабря 1922 г) Важным событием в сфере регулирования использования международных рек стала Дунайская конференция (Белград, июль-август 1948 г), итогом которой стало подписание 18 августа 1948 г Конвенции о режиме судоходства на Дунае

История отношений в области использования международных водотоков показывает, что право международных водотоков практически сформировалось в самостоятельную отрасль международного права Специфика ее становления заключается в следующем

1) формирование отдельных положений и принципов, касающихся использования международных пресноводных объектов происходит первоначально в рамках внутреннего речного права Древнего Рима, и лишь с развитием внешнеэкономических связей нормы, относящиеся к данному институту, закрепляются в международных договорах Римского государства,

2) в содержание права международных водотоков уже в период его зарождения включаются не только нормы, устанавливающие и регулирующие свободный проход судов по водным объектам, разделяемым несколькими государствами, но и нормы, устанавливающие право несудоходного использования таких объектов

С развитием межгосударственных связей, сотрудничество государств в сфере использования вод международных водотоков становится все более тесным С одной стороны, все более детальному регулированию со стороны прибрежных государств подвергаются традиционные вопросы судоходства и рыболовства С другой, значительно расширяется круг вопросов, связанных с иным использованием международных водотоков (например, использование международных водотоков для производства электроэнергии, проведения научных исследований, охрана водотоков от загрязнения, использование вод для бытовых нужд и т д), которые становятся предметом регулирования международных договоров

В право международных водотоков включаются нормы, регулирующие весь комплекс отношений по использованию международных водотоков

Во втором параграфе первой главы рассматриваются понятие международного водотока, международной реки и иные понятия, используемые в отношении водных объектов, разделяемых несколькими государствами

Международная река по своей сути представляет собой поверхностные воды международного водотока и исторически первым понятием права международных водотоков можно считать понятие международной реки

Диссертант разделяет позицию авторов, включающих в число международных те реки, которые либо протекают по территории нескольких государств, либо разделяют территорию двух и более государств Представляется, что при определении того, относить ли какую-либо реку к национальным или международным, следует руководствоваться критерием геополитическим Так если река на всем ее протяжении от истока до устья (даже если она впадает в открытое море и судоходна от устья до какого-либо пункта выше по течению) находиться под суверенитетом только одного государства, то такую реку следует считать национальной В том же случае, если река на всем своем протяжении либо на отдельных своих участках подпадает под суверенитет двух и более государств (даже если она не имеет соединения с открытым морем), то такая река должна быть признана международной

На сегодняшний день основным понятием, используемым при определении режима пресноводных объектов, разделяемых несколькими государствами, является понятие международного водотока Необходимость в данном понятии возникла в силу того, что с развитием человечества и укреплением международных связей расширился круг проблем, по которым стало необходимым достижение международных соглашений Кроме того, все большее значение стали приобретать не только сами реки (т е поверхностные воды), но и воды грунтовые

Конвенция о праве несудоходных видов использования международных водотоков, заключенная в г Нью-Йорке 21 мая 1997 г, дает следующие определение международного водотока «международный водоток» означает систему поверхностных и грунтовых вод, составляющих в силу своей физической взаимосвязи единое целое и обычно имеющих общее окончание, части которой находятся в различных государствах

Для определения правого статуса водного объекта, разделяемого несколькими государствами, так же используются и другие понятия так в доктрине международного права используется понятие «международный речной бассейн»

Понятия «международный водоток» и «международный речной бассейн» имеют близкое, но не идентичное содержание Международный речной бас-

сейн, будучи, по определению, географической областью, включает в себя не только соответствующую систему поверхностных и подземных (грунтовых) вод (т е собственно международный водоток), но и прилегающие к этим водам земли

На наш взгляд, при определении понятий международного водотока и международного бассейна, также как и при определении понятия международной реки, следует исходить из геополитического критерия Соответственно можно предложить следующие определения

- международный водоток - система поверхностных и грунтовых вод, составляющих в силу своей физической взаимосвязи единое целое, части которой находятся под суверенитетом двух и более государств

- международный бассейн - географическая область, части территории которой находятся под суверенитетом двух или более государств, и которая определяется границами распространения системы поверхностных и подземных вод, сток которых поступает в общий водоем,

- международной признается река, которая либо на всем своем протяжении либо на отдельных своих участках находится под суверенитетом двух и более государств (вне зависимости от того, имеет она соединение с открытым морем или нет)

В третьем параграфе первой главы излагаются принципы использования меиедународных водотоков

В свете того, что в области права международных водотоков продолжается поиск наиболее эффективных путей сотрудничества государств, расширяются возможности судоходного сообщения по водотокам, появляются новые формы использования поверхностных и грунтовых вод, большое значение приобретает выработка мировым сообществом общепризнанных принципов использования международных водотоков

В работе анализируется содержание принципов использования международных водотоков При этом предлагается выделять следующие принципы во-первых, общие принципы, которые вытекают из принципов международного права и являются их конкретизацией К ним относятся принцип суверенитета прибрежных государств на свои участки международного водотока, принцип равенства прибрежных государств в использовании всего течения международного водотока, принцип сотрудничества прибрежных государств в использовании международного водотока Во-вторых - специальные принципы права ме-

ждународных водотоков принцип свободы судоходства, принцип рационального использования международных пресноводных ресурсов и принцип предотвращения загрязнения окружающей среды

Указанная совокупность принципов представляет собой целостную и взаимосвязанную систему Взаимосвязь и взаимозависимость этих принципов проявляется в том, что ни один из них не носит абсолютного характера Применение каждого из принципов права международных водотоков происходит с одновременным соблюдением остальных, а действе любого из указанных принципов ограничивается действием иных принципов Поэтому только вся система принципов в целом позволяет государствам использовать международные водотоки в своих интересах, не нарушая прав и интересов иных государств

В четвертом параграфе первой главы анализируется деятельность международных организаций в области использования международных водотоков

Международные организации являются одной из важнейших форм сотрудничества между государствами Они создаются в соответствии с международным правом на основе международных договоров для достижения общих целей в политической, экономической, социальной, научно-технической и культурной и иных областях деятельности

Социальные изменения, произошедшие в мире после окончания Второй мировой войны, развитие международных связей привели к значительному росту числа и усилению роли международных организаций Значение международных организаций и их место в системе международно-правового регулирования определяется главным образом тем, что они воздействуют на государства, способствуют согласованию их воль в процессе разработки, принятия и реализации норм международного права Следует также выделить прогностическую функцию резолюций и решений международных организаций, поскольку, они помогают определять пути дальнейшего развития международного права

В работе показана роль в области использования международных водотоков таких универсальных международных организаций и интеграционных образований, как Организация Объединенных Наций, Европейский Союз и др, а также организаций, специально созданных для осуществления функций, связанных с эксплуатацией конкретных водотоков, в частности, Центральной комиссии судоходства по Рейну, Дунайской комиссии, Комиссии реки Нигер, Организации по развитию реки Сенегал и др

Следует отметить, что многие международные организации, созданные для управления использованием конкретного международного водотока, обладают правомочиями по разрешению споров и разногласий, возникающих между различными субъектами по поводу использования международных водотоков Они вправе толковать и применять нормы международных договоров о режиме использования международных водотоков

В пятом параграфе первой главы исследуется соотношение российского законодательства и норм международного права, регулирующих использование водотоков

Решая вопрос о соотношения международного и внутригосударственного права, юридическая наука и практика исходят из того, что, во-первых, международное и внутригосударственное право - это самостоятельные, хотя и взаимосвязанные правовые системы и что, во-вторых, международное и внутригосударственное право находятся в постоянном взаимодействии, осуществляя взаимное влияние друг на друга При этом, в случае, когда происходит соприкосновение, совмещение или совпадение объекта правового регулирования норм международного и внутригосударственного права, нормы международного права имеют преимущественную силу

Анализ соотношения норм права международных водотоков и норм российского законодательства, регулирующих вопросы использования пресноводных ресурсов, показывает, что их взаимодействие проявляется в следующих формах 1 Нормы права международных водотоков непосредственно инкорпорируются в национальное законодательство 2 Нормы права международных водотоков конкретизируются и детализируются национальным законодательством При этом содержание международно-правовой нормы не может быть изменено, поскольку это ведет к нарушению международного права 3 Нормы национального законодательства, регулирующие использование международных водотоков, находят свое закрепление в международных договорах и соглашениях 4 Нормы национального законодательства воздействуют процесс разработки и принятия норм права международных водотоков через политику и дипломатическую деятельность государства.

Во второй главе - «Международно-правовой режим использования водотоков для целей судоходства» - рассматриваются особенности правового режима судоходного использования международных водотоков

В первом параграфе второй главы исследуется развитие и регулирование свободы судоходства

Свобода судоходства выступает в качестве основы для установления международно-правового режима судоходного использования международных водотоков Существование принципа свободы судоходства по международным водотокам обусловлено наличием общих интересов различных государств, прежде всего, экономических - облегчая экономические связи, свобода судоходства способствует развитию экономик взаимодействующих государств Не случайно этот принцип получил международное признание только в XIX веке, когда была окончательно преодолена средневековая изолированность государств, и заметно усилилась международная кооперация

Сущность принципа свободы судоходства заключается в том, что использование вод международного водотока для судоходства по всему течению, где он судоходен и с возможностью выхода к морю, объявляется свободным для пассажирских и торговых судов всех государств Этот принцип предполагает равенство всех участников судоходства, включая суда неприбрежных государств, в отношении режима прохода по водотоку, санитарного, таможенного, полицейского надзора Участники судоходства по международному водотоку обладают равными правами при движении по водам, в том числе при пользовании шлюзами, включенными в систему водотока каналами, услугами лоцманов, спасательных команд и т д При этом они не платят каких-либо пошлин или сборов за проход В содержание принципа свободы судоходства входит также установление равной оплата за оказанные услуги В отношении судов не допускается никакая дискриминация по критериям флага, пунктов отправления или назначения или по любым другим причинам Помимо указанных прав участников судоходства, принцип свободы судоходства по международному водотоку включает в себя обязанности государств-пользователей соблюдать установленный режим судоходства и требования, относящиеся к судну и грузам В содержание этого принципа входят также обязанности прибрежных государств обеспечить всем участникам судоходства равные права и свободный проход по своему участку международного водотока

Во втором параграфе второй главы рассматриваются вопросы международно-правового регулирования судоходства по водотокам (на примере Европы)

Интеграционные процессы в Европе и создание общеевропейской системы внутренних водных путей, требуют утверждения на общеевропейском уровне принципа свободы судоходства и обеспечения свободного и равного доступа к рынкам внутреннего судоходства Одним из решающих условий достижения этой цели, как представляется, является сближение правил судоходства по Рейну и по Дунаю и устранение односторонних ограничений свободы судоходства, установленных 2-м Дополнительным протоколом к Мангеймской Конвенции 1968 г Для этого Дунайской Комиссии и Центральной Комиссии судоходства по Рейну необходимо выработать единые стандарты в области технических требований к судам, квалификационным требованиям к экипажам, требованиям навигационных правил, правил перевозки грузов и др, а также взаимно признать судовые удостоверения и удостоверения судоводителей Представляется также целесообразным создание общих органов управления судоходством по внутренним европейским водным путям Сравнение регулирования судоходства по Дунаю и Рейну с регулированием судоходства по международным водотокам, протекающим по территории России, показывает, что конвенциями о судоходстве по указанным водным путям принцип свободы судоходства осуществляется более последовательно и полно, чем международными договорами и соглашениями, заключенными Россией с некоторыми сопредельными государствами по поводу использования вод международных водотоков Если судоходство по Дунаю и Рейну свободно и открыто для торговых судов всех государств мира, то в отношении международных водотоков, протекающих по территории России, свобода судоходства устанавливается только для судов договаривающихся сторон Отчасти, это связано с тем, что международные водотоки, протекающие по территории России, находятся под суверенитетом только России и пограничного с ней государства, и необходимость в проходе по этой реке судна, принадлежащего иной стране, носит эпизодический характер, т е судоходство по данным рекам редко входит в сферу экономических интересов третьих стран

В третьей главе - «Международно-правовой режим несудоходного использования водотоков» - исследуются проблемы, связанные с использованием международных водотоков для бытовых и промышленных нужд, производства гидроэлектроэнергии, осуществления рыболовства и лесосплава

В первом параграфе третьей главы рассматривается использование международных водотоков для удовлетворения бытовых нужд населения и ирригации

Принципы несудоходного использования международных водотоков закреплены в Конвенции о праве несудоходных видов использования международных водотоков 1997 г, определяющей, что международный водоток должен использоваться справедливым и разумным образом

Заслуживает внимания попытка унификации законодательного регулирования государствами - членами СНГ отношений в области использования водных ресурсов для питьевого водоснабжения 24 ноября 2001 г на 18-м пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ был принят Модельный закон «О питьевой воде и питьевом водоснабжении», который устанавливает основные принципы питьевого водоснабжения, определяет его хозяйственно-экономические основы, вводит гарантии обеспечения питьевой водой и устанавливает ответственность за правонарушения в области питьевого водоснабжения На наш взгляд, унификация законодательства в этой сфере будет способствовать более рациональному использованию вод внутренних и международных водотоков

Вопросы использования международных водотоков в целях ирригации и для иных нужд урегулированы в ряде двусторонних соглашений, подписанных Российской Федерацией с соседними государствами Анализ содержания международных соглашений в области несудоходного использования международных водотоков, заключенных Российской Федерацией, убеждает в необходимости закрепления в этих соглашениях более детальных положений В частности, представляется целесообразным предусматривать возможность создания смешанных комиссий по управлению трансграничными водотоками, работающих на постоянной основе и состоящих из представителей прибрежных государств Диссертант рекомендует закрепить приоритет за такими видами использования международных водотоков как удовлетворение бытовых нужд населения и ирригация Кроме того, считаем желательным разработать более детальный механизм использования водных ресурсов, в том числе установить распределение долей вод международных водотоков в конкретных показателях для каждой стороны.

Во втором параграфе третьей главы анализируются проблемы регулирования производства и использования гидроэлектроэнергии

Строительство гидроэлектростанций на международном водотоке влечет за собой ряд проблем в отношениях с другими прибрежными государствами, поскольку затрагивает их интересы

Общие принципы использования вод международных водотоков в несудоходных целях, применимые и к их использованию для производства гидроэлектроэнергии, получили закрепление в Конвенции о праве несудоходных видов использования международных водотоков 1997 г Однако следует отметить, что Конвенция была принята после жесткой полемики, что свидетельствует о том, что в мировом сообществе пока еще нет согласия по многим проблемам несудоходного использования вод международных водотоков Указанное положение справедливо и в отношении производства гидроэлектроэнергии

В существующих многосторонних соглашениях и конвенциях в области использования международных водотоков пока еще не выработан механизм разрешения спорных ситуаций, связанных с производством и использованием гидроэлектроэнергии Одной из причин такого положения, как представляется, является недостаточно четкое определение основных положений, на основании которых должны регулироваться межгосударственные отношения, связанные с производством и использованием гидроэлектроэнергии При решении вопросов, связанных с производством и использованием гидроэлектроэнергии должны учитываться 1) интересы государства, производящего электроэнергию, 2) интересы государств, расположенных выше и ниже по течению международного водотока, 3) интересы населения, проживающего на территории, прилегающей к планируемой гидроэлектростанции, 4) требования по защите окружающей природной среды С учетом этих требований можно предложить следующий порядок производства и использования гидроэлектроэнергии

3) В ходе строительства и эксплуатации гидроэлектростанции должен осуществляться экологический мониторинг

4) Прибрежные государства, расположенные выше или ниже по течению международного водотока вправе получать определенную долю вырабатывае-

мой электроэнергии В этом случае они принимают участие в строительстве и эксплуатации гидроэлектростанции (в форме участия в финансировании или в иной форме)

5) Государство, на территории которого строится гидроэлектростанция, обязано компенсировать государствам, расположенным ниже по течению международного водотока, сокращение расхода воды

6) Государства, расположенные выше по течению международного водотока, не вправе осуществлять мероприятия, ведущие к сокращению отпуска воды

В третьем параграфе третьей главы рассматриваются вопросы регулирования рыболовства и лесосплава на международных водотоках

Сотрудничество в области рыболовства на международных водотоках имеет немаловажное значение Рыболовство, наравне с судоходством, является старейшим видом использования международных пресноводных ресурсов Для осуществления рационального рыболовства, сохранения рыбных запасов и охраны иных биоресурсов вод от прелова, становится необходимым установление определенного режима вод международного водотока Сложившийся массив нормативного материала и международная практика позволяет выделить следующие принципы регулирования использования биологических ресурсов в водах международных водотоков

1 Принцип разумного использования биологических ресурсов, который призван обеспечить сохранность и предотвратить нанесение ущерба биологическим ресурсам вод международного водотока Этот принцип реализуется в нормах международных договоров, регламентирующих порядок и способы лова рыбы, устанавливающих параметры орудий лова и запрет использования тех из них, которые могут нанести ущерб биологическим запасам, и т п

2 Принцип обеспечения воспроизводства рыбных запасов Этот принцип реализуется в нормах, обязывающих прибрежные государства обеспечивать проход рыбы при строительстве гидротехнических сооружений, устанавливающих запрет вылова рыбы, не достигшей определенного минимального размера, регулирующих вопросы искусственного воспроизводства рыбных ресурсов

3 Принцип обеспечения охраны окружающей среды при осуществлении добычи биоресурсов в водах междунарооных водотоков Этот принцип находит свое выражения в нормах, запрещающих использовать в целях рыболовства от-

равляющие и ядовитые вещества, обязывающих прибрежные государства принимать специальные меры, направленные на охрану вод международного водотока от загрязнения, устанавливающих ответственность за загрязнение вод международного водотока и прибрежной территории

4 Принцип предосторожного подхода к рыболовству, согласно которому не допускается вылов рыбы и добыча других биоресурсов сверх определенного уровня, обеспечивающего их стабильное воспроизводство, предусматривается запрет использования определенных орудий лова рыбы, а также осуществление мониторинга за запасом водных биоресурсов, совершенствование управления рыбным промыслом и режимом рыболовства

К несудоходным видам использования международных водотоков относится также использование их для лесосплава В международной практике вопросы разрешения на сплав леса по участку водотока, протекающему по территории другого государства или по пограничному водотоку, решаются в договорном порядке На основании анализа международных договоров и соглашений, которые в той или иной степени регулируют осуществление лесосплава по международным водотокам, представляется возможным разделить все действующие в этой области международно-правовые нормы на три группы 1) нормы общего характера, обусловливающие возможность лесосплава, предоставляющие право одному прибрежному государству на сплав леса по участкам международного водотока на территории другого прибрежного государства, 2) нормы, определяющие условия режим лесосплава по международному водотоку, 3) нормы, предусматривающие ответственность государства, осуществляющего сплав леса по международному водотоку, за ущерб, причиненный другому государству лесосплавом

В четвертой главе - «Проблемы, связанные с использованием водотоков» - исследуются проблемы, возникающие как при использовании международных водотоков для целей судоходства, так и при их не судоходном использовании Это - проблемы охраны вод международных водотоков от загрязнения, а также вопросы порядка урегулирования споров, связанных с использованием международных водотоков.

В первом параграфе четвертой главы анализируются проблемы охраны окружающей среды и осуществления научных исследований в водах международных водотоков

Охрана международных водотоков от загрязнения является одной из самых острых и актуальных проблем, решить которую невозможно без всестороннего международного сотрудничества Остро стоит этот вопрос и для России Однако не во всех соглашениях, заключенных Российской Федерацией в области использования международных водотоков, содержатся нормы, устанавливающие ответственность сторон за ущерб, причиненный водам международных водотоков и порядок его возмещения Этот пробел в договорном регулировании отношений России с прибрежными государствами по поводу использования вод международных водотоков, как представляется, должен быть восполнен Желательно, чтобы российская сторона инициировала процесс дополнения указанных соглашений нормами, регулирующими ответственность сторон за причинение ущерба международным водным объектам

Совместные научно-исследовательские и изыскательские работы, направленные на изучение вод международных водотоков, способствуют более рациональному их использованию, позволяют отслеживать состояние водных ресурсов, принимать своевременные и эффективные меры по предупреждению загрязнения водотоков, а также разрабатывать и внедрять новые средства и методы очистки вод В целях обеспечения выполнения требований по охране окружающей среды и повышения уровня межгосударственного сотрудничества при осуществлении научных исследований вод международных водотоков полагаем целесообразным закрепить в международных соглашениях, касающихся использования международных водотоков, заключаемых Россией с другими странами, право договаривающейся стороны участвовать в проведении совместных исследований состояния участка водотока, протекающего по территории другой стороны, а также обязанность другой стороны не препятствовать таким исследованиям и создавать благоприятные условия для их проведения

Во втором параграфе четвертой главы рассмотрен механизм урегулирования споров, связанных с использованием международных водотоков

Урегулирование споров, связанных с использованием международных водотоков, может проходить двумя путями Во-первых, если соответствующими соглашениями не предусматривается рассмотрение споров специальными комиссиями, то вначале спорящие стороны проводят между собой консультации и переговоры, используют добрые услуги и посредничество В случае недостижения согласия, дело может быть передано на рассмотрение международного арбитража или суда, решение которого носит окончательный характер Во-

вторых, если возможность рассмотрения спора специальной комиссией соглашением предусматривается, то спор решается в рамках этой комиссии

На наш взгляд, решение споров через специальные комиссии позволяет более оперативно решать возникающие проблемы, поскольку члены такой комиссии хорошо знают природные особенности международного водотока, по поводу использования которого возник спор, а также специфику хозяйственной деятельности государств в этой области Кроме того, если международным соглашением создается комиссия, в функции которой входит не только разрешение споров, но и контроль осуществления сторонами условий соглашения, то это способствует предотвращению возникновения конфликтов и споров

В заключении формулируются основные результаты диссертационного исследования

Основные положения диссертации опубликованы в трех научных работах общим объемом 1,3 пл.

Список публикаций

а) В изданиях, рекомендованных ВАК

2 Некотенева М В Соотношение международно-правовых норм и положений национального законодательства, регулирующих использование международных рек // Актуальные проблемы российского права. 2007 № 2 (5) С 489-496 0,4 п л

б) В иных изданиях

1 Некотенева М В К вопросу о понятии "международная река" и иным понятиям, используемым в отношении водных объектов, разделяемых несколькими государствами // Актуальные проблемы российского права 2006 № 1(3) С 429-439 0,5 пл

2 Некотенева М В Механизм разрешения споров, связанных с использованием вод международных рек // Тезисы докладов участников научной конференции "Актуальные проблемы развития международного права" МГЮА 21 апреля 2006 С 70-80 0,5 п л ,

Подписано в печать 19 05 2008 г Печать трафаретная

Заказ № 433 Тираж 150 экз

Типография «11-й ФОРМАТ» ИНН 7726330900 115230, Москва, Варшавское ш , 36 (495)975-78-56, (499)788-78-56 www autoreferat ru

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Некотенева, Мария Владимировна, кандидата юридических наук

Введение.

Глава 1. История и общая характеристика правового режима международных водотоков.

§1. История становления международно-правового режима водотоков.

§2. Понятие международного водотока и иные понятия, используемые в отношении водных объектов, разделяемых несколькими государствами.

§3. Принципы использования международных водотоков.

§4. Деятельность международных организаций в области использования международных водотоков.

§5. Соотношение норм российского законодательства и норм международного права, регулирующих использование водотоков.

Глава. 2. Международно-правовой режим использования водотоков для целей судоходства.

§1. Развитие и регулирование свободы судоходства по международным водотокам.

§2. Использование международных водотоков для целей судоходства на примере Европы).

Глава 3. Международно-правовой режим несудоходного использования водотоков.л.

§1. Использование международных водотоков для бытовых нужд населения и ирригации.

§2. Использование международных водотоков для производства гидроэлектроэнергии.

§3. Использование международных водотоков для осуществления рыболовства и лесосплава.

Глава 4. Проблемы, связанные с использованием водотоков.

§1. Проблемы охраны окружающей среды и проведения научных исследований в международных водотоках.

§2. Проблемы урегулирования споров, связанных с использованием международных водотоков.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Правовые проблемы использования международных водотоков"

Актуальность темы диссертационного исследования. Конвенция о праве несудоходных видов использования международных водотоков, к* заключенная в г. Нью-Йорке 21 мая 1997 г., дает следующие определение международного водотока: «международный водоток» означает систему поверхностных и грунтовых вод, составляющих в силу своей физической взаимосвязи единое целое и обычно имеющих общее окончание, части которой находятся в различных государствах.

Международные водотоки имеют большое значение для мирового сообщества не только как транспортные артерии для перевозки' грузов и пассажиров между различными государствами, но и потому, что они являются источником питьевой воды, биоресурсов; их воды широко используются прибрежными государствами для производства электроэнергии, мелиорации и в других хозяйственных целях. В промышленном производстве, например, вода используется как сырье, растворитель и как среда, поглощающая и транспортирующая растворенные примеси. Крупными потребителями воды являются сельскохозяйственные предприятия и предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции, а также производственные зоны по обслуживанию техники. Растет потребление воды для коммунальных нужд. В развитых странах годовое потребление воды в сельском хозяйстве, промышленности и на бытовые нужды в среднем составляет примерно 1200 м3 на душу населения. При этом свыше 90 % потребляемой воды забирается из водотоков, в том числе - международных. Во всем мире на хозяйственные и о бытовые нужды человечество расходует до 4-^тыс. км стока пресных вод в год.

Все более актуальными становятся вопросы производства и использования электроэнергии. В настоящее время гидроэлектроэнергия; составляет 19% мирового производства электроэнергии. По прогнозу Международного энергетического агентства мировое потребление, гидроэлектроэнергии возрастет к 2020 г. более чем на 50%. . ,

В Душанбе с 30 мая? по 1 июня 2005 года проходила конференция/ «Региональное сотрудничество в бассейнах трансграничных рек» В ней приняли участие представители 50 стран и 45 международных организаций. Конференция стала связующим звеном между III Всемирным водным форумом, прошедшим в 2003 году в Киото и XV Всемирным водным форумомj состоявшемся в 2006 году в Мехико.

Сотрудничество стран мира в сфере использования международных водотоков< становится все более тесным, расширяется круг связанных с использованием международных пресных вод вопросов; которые являются предметом регулирования международных договоров.

В то же время интенсификация эксплуатации водных ресурсов на современном этапе негативно влияет на экологическую обстановку на международных водотоках. Обостряется проблема нехватки питьевой воды, водотоки подвергаются загрязнению бытовыми и промышленными стоками, качество воды в бассейнах международных водотоков продолжает ухудшаться. Соответственно, ухудшается условия? обитания представителей речной флоры и фауны. Все это ведет к ухудшению состояния окружающей природной среды и создает угрозу для здоровья населения.

В этих условиях единственно возможным средством сохранения и рационального использования- международных водных ресурсов, охраны их от загрязнения является широкое международное сотрудничество, развитие и усовершенствование договорных механизмов регулирования взаимоотношений государств в данной области. Это повышает актуальность исследования международно-правовых проблем использования международных водотоков и анализа опыта взаимодействия государств в этой сфере. В современных условиях все более актуальным становится также вопрос обеспечения. ■ водой населения, промышленных и сельскохозяйственных предприятий.

В юридической^ науке различным, аспектам- проблемы использования международных водотоков (прежде всего надземных вод) . уделяется (определенное внимание. В^ то же время, сложность и объем проблем, с которыми сталкиваетсягюридическая практика, обусловливают необходимость проведения дальнейших научных исследований в. сфере использования международных водотоков: Требуют серьезного научного изучения международно-правовой? режим судоходного и несудоходного использования международных водотоков; вопросы охраны окружающей среды; при i 1 использовании* международных водотоков.

Степень научной, разработанности* темы. Диссертационных исследований, которые бы комплексно, с учетом современной договорной-практики рассматривали правовые проблемы использования международных водотоков, не.проводилось.

Диссертация И:Н. Тарасовой «Принцип свободы судоходства по европейским внутренним водным путям международного значения» была подготовлена^ еще в. 1982 г. и в ней не рассматриваются проблемы^ несудоходного использования международных водотоков. Эта работа, i выполнена до- принятия- конвенций о режиме водотоков. В- ряде других кандидатских диссертаций затрагиваются вопросы использования международных пресных вод (Е. Ф. Леонюк1, В. Н. Архилюк2, Мамун Мустафа

1 Леонюк Е. Ф. Международно-правовой режим Дуная. Дисс. канд. юрид. наук. М.,1949

2 Архилюк В. Н. Международно-правовой режим пограничных рек и сотрудничество государств по рациональному использованию и охране их природной среды (на примере договорной практики СССР с сопредельными государствами) Дисс. канд. юрид. наук. М.,1986.

Атта-Эль Манан,3 Аллави Али. Залан Нима4, А. Э. Карнаухова5, Г. Н. Морозов6). Но проблемы использования международных водотоков занимают в них второстепенное место или касаются использования- лишь конкретных водотоков.

Острота и актуальность рассматриваемой проблемы при ее недостаточной теоретической разработанности' и предопределили выбор темы настоящего диссертационного исследования.

Цели и задачи диссертационного исследования. Основная цель работы состоит в том, чтобы на основе теоретического анализа действующих норм международного права и юридической практики раскрыть особенности правового режима использования международных водотоков4 и определить основные направления совершенствования договорной практики в этой области.

Реализация данной цели предполагает решение следующих задач:

- уточнение содержания основных понятий и принципов' права международных водотоков;

- анализ деятельности международных организаций в области использования международных водотоков;

- определение роли . норм международного- права, регулирующих использование водотоков и соотношения с ними российского законодательства; анализ содержания- и особенностей международно-правового1 регулирования судоходства по международным водотокам; выявление специфики международно-правового режима несудоходного использования международных водотоков; определение направлений совершенствования международно

3 Мамун Мустафа Атта-Эль Манан. Международно-правовые аспекты регулирования режима реки Нил. 1987.

4 Аллави Али Залан Нима. Международно-правовой режим реки Евфрат. Дис. канд. юрид. наук. М., 1992.

5 Карнаухова А. Э. Международно-правовые проблемы судоходства по внутренним водным путям судов смешанного плавания. Дисс. канд. юрид. наук. М., 2000. '

6 Морозов Г. Н. Правовые аспекты гидростроения на внутренних водных путях международного значения. Дисс. канд. юрид. наук. М., 1999. правового регулирования охраны международных водотоков от загрязнения; определение путей повышения эффективности механизмов урегулирования споров, связанных с использованием международных водотоков.

Теоретическая и методологическая база исследования.

Теоретическую основу исследования составили доктрина международного права, научные труды Ю.Я. Баскина, К.А. Бекяшева, И.И. Блищенко, С.А. Гуреева, В.Н. Гуцуляка, П.Е. Казанского, Р.А. Каламкаряна, А.Д. Кейлина, Б.М. Клименко, A.JL Колодкина, JI.B. Корбут, В.И. Кузнецова, A.M. Ладыженского, Д.Б. Левина, И.И. Лукашука, И.Н. Михиной, А. Наумова, А.Ю. Петрова, Э.А. Пушмина, И.Н. Тарасовой, Н.А. Ушакова, П.Г. Фандикова, В.М. Шумилова и др., а также таких зарубежных авторов, как Ф. Бербера, Я. Броунли, И.К. Блюнчли, Л. Бэдулеску, С. Вайды, Б. Виньярски, М. Вольфрома, Я. Гиласа, Э. Глазера, Г. Каньи, Д. Коломбоса, Л. Оппенгейма, А. Ривье, П.С. Стайнова, М. Стойковича, Ч.Ч. Хайда, Э. Хартига, Э. Хименес де Аречаги, Э. Энгельгардта и др.

Методологическую основу настоящего диссертационного исследования составил диалектический метод познания. При написании настоящей работы были использованы также такие частные научные методы исследования, как историко-правовой, системно-структурный, социально-правовой, сравнительно-правовой, статистический.

Нормативная и эмпирическая база диссертационного исследования. Положения и выводы диссертационного исследования основываются' на общепризнанных принципах и нормах международного права, многосторонних и двусторонних международных договорах и соглашениях, в том числе заключенных Российской Федерацией, актах международных организаций.

Научная новизна диссертации проявляется в. том, что на основе системного подхода осуществлено комплексное раскрытие содержания современного правового режима использования международных водотоков.

Положения диссертационного исследования, выносимые на защиту:

1. Принятие Конвенции по охране и'использованию трансграничных водотоков и международных озер от 17 марта 1992 г. означало, что международное речное право стало включать в себя нормы, регулирующие режим использования не только международных рек, но международных водотоков, то есть не только поверхностных вод, но и вод грунтовых. Таким образом, с принятием данной Конвенции начался процесс трансформации международного речного права в право международных водотоков.

2. Предложен геополитический критерий, на основании которого возможно отграничение таких международных водных объектов, как международный водоток, международная река, международный бассейн, от соответствующих внутренних водных объектов. В соответствии с данным критерием сформулированы следующие определения, которые представляется целесообразным закрепить и использовать в источниках международного права: а) международный водоток - система поверхностных и грунтовых вод, составляющих в силу своей физической взаимосвязи единое целое, части которой находятся-под суверенитетом двух и более государств; б) река, которая либо на всем своем протяжении либо на отдельных своих участках находится под суверенитетом» двух и более государств (вне зависимости от того, имеет она соединение с открытым морем или нет), признается международной рекой; в) международный бассейн - географическая область, части территории которой находятся под суверенитетом двух или более государств, и которая определяется границами распространения системы поверхностных и подземных вод, сток с которых поступает в общий водоем.

3. Принципы использования международных водотоков, закрепленные в рассмотренных в работе международных договорах и соглашениях по использованию вод международных водотоков, можно сгруппировать следующим образом:

1) общие принципы, которые вытекают из принципов международного права и являются их конкретизацией. К ним относятся:

- принцип суверенитета прибрежных государств на свои участки международного водотока;

- принцип равенства- прибрежных государств в использовании всего течения международного водотока;

- принципi сотрудничества прибрежных государств в использовании международного водотока;

2) особенные принципы использования международных водотоков:

-принцип свободы*судоходства;

-принцип рационального использования международных пресноводных, ресурсов; '

-принцип предотвращения загрязнения окружающешсреды. . -- ~

Рассмотренная совокупность принципов - представляет собой целостную и взаимосвязанную, систему. Взаимосвязь и. взаимозависимость этих принципов* проявляется; в том, что ни один из них не носит абсолютного» характера: Применение каждого' из принципов происходит с одновременным; соблюдением^ остальных,. а действие любого из указанных принципов? ограничивается действием; иных принципов: Поэтому только- вся? система принципов в целом позволяет государствам использовать международные водотоки в своих интересах, не. нарушая права и интересы других государств.

4. В сфере несудоходного использования международных водотоков представляется целесообразным предусматривать» возможность, созданиям смешанных, комиссий not управлению трансграничными; водотоками, работающих на. постоянной основе и состоящих из представителей* прибрежных, государств: Целесообразно закрепить приоритет за такими видами использования» международных водотоков как удовлетворение бытовых, нужд населения, и ирригация. Кроме того, считаем; желательным*. разработать более детальныйшеханизм использованияшодных ресурсов, в том числе установить распределение долей вод международных водотоков; в конкретных показателях для каждошстороны.

5. Международная практика не выработала общепризнанных подходов

11 , • • к регулированию использования вод международных водотоков в сфере гидроэнергетики. Представляется, что при решении вопросов, связанных с производством и использованием гидроэлектроэнергии на международных водотоках должны соблюдаться следующие требования: .

1) Государство, планирующее строительство гидроэлектростанции, на принадлежащем ему участке международного водотока, должно получить одобрение на такое строительство от прибрежных государств, расположенных выше и ниже по течению международного водотока.

2) Проект строительства должен пройти независимую экологическую экспертизу с привлечением зарубежных специалистов.

3) В ходе строительства и эксплуатации гидроэлектростанции должен осуществляться экологический мониторинг.

4) Прибрежные государства, расположенные выше или ниже по течению международного водотока вправе получать определенную долю вырабатываемой электроэнергии. Они могут принимать участие в строительстве и эксплуатации: гидроэлектростанции (в. форме участия в финансировании или в иной форме).

5) Государство, на территории которого строится гидроэлектростанция, обязано компенсировать государствам, расположенным, ниже по течению, сокращение расхода воды.

6) Государства, расположенные выше по течению международного водотока, не вправе осуществлять мероприятия,, ведущие к сокращению; отпуска воды без согласия нижерасположенных государств. . ;

6. Анализ современного массива нормативного материала и международной практики позволяет выделить следующие принципы регулирования использования биоресурсов международных водотоков: а) Принцип разумного использования биологических ресурсов, который призван обеспечить сохранность и предотвратить нанесение ущерба биологическим ресурсам вод международного водотока. (Конвенция о правилах рыболовства на Рейне 1855 г., Соглашение между Правительством;

Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в области охраны, регулирования и воспроизводства живых водных ресурсов в пограничных водах рек Амур и Уссури от 27 мая; 1994 г.). Этот принцип реализуется в нормах международных договоров, регламентирующих порядок и способы лова рыбы в водах международного водотока, устанавливающих, параметры орудий лова и запрет использования тех из них, которые.могут нанести ущерб рыбным запасам, и т.д. б) Принцип обеспечения воспроизводства рыбных запасов (ст.ст. 5, 6, 8' Соглашения о рыболовстве в водах Дуная; заключенного между Правительствами Союза Советских Социалистических Республик, Народной Республики Болгарии, Румынской Народной Республики; и Федеративной Народной Республики Югославии; от 29 января 1958 г.; Соглашение между; Финляндией и Норвегией об отлове рыбы в рыболовных зонах реки Наатамо (Нейден): от 9; июня 1964 г.). Этот принцип реализуется в нормах, обязывающих прибрежные государства! обеспечивать проход рыбы при строительстве гидротехнических сооружений; запрете вылова рыбы, не достигающей определенного минимального' размера; регулировании вопросов* искусственного воспроизводства рыбных ресурсов в) Принцип обеспечения охраны окружающей среды при осуществлении рыболовства в водах международных водотоков (ст. 7 Соглашения о рыболовстве в: водах Дуная,, заключенногомежду Правительствами Союза Советских Социалистических Республик; Народной» Республики- Болгарии, Румынской Народной? Республики и Федеративной Народной: Республики; Югославии от 29 января» 1958 г.;; Соглашение между Правительством Российской Федерации. ш Правительством;Китайской Народной?Республики о сотрудничестве в области охраны, регулирования и воспроизводства; живых водных ресурсов в пограничных водах рек Амур и Уссури от 27 мая 1994 г.).Этот принцип находит свое выражения в нормах, запрещающих использовать в целях рыболовства отравляющие и ядовитые вещества, обязывающих прибрежные государства принимать специальные меры, направленные на охрану международного водотока от загрязнения, устанавливающих ответственность за загрязнение вод международного водотока и прибрежной территории. г) Принцип предосторожного подхода к рыболовству (Соглашение между Правительством Украины и Правительством Российской Федерации о совместном использовании и охране трансграничных водных объектов от 19 октября 1992 г.; Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в области охраны, регулирования и воспроизводства живых водных ресурсов в пограничных водах рек Амур и Уссури от 27 мая 1994 г.). Согласно этому принципу не допускается вылов рыбы и добыча других биоресурсов сверх определенного уровня, обеспечивающего их стабильное воспроизводство; устанавливается запрет на использование определенных орудий лова, предусматривается осуществление мониторинга за запасами водных биоресурсов; совершенствование управления рыбным промыслом и режимом рыболовства.

7. Для укрепления международного сотрудничества в области охраны международных водотоков от загрязнения необходимо закрепить в двусторонних и многосторонних договорах и соглашениях:

- критерии определения размеров экологического ущерба в случае загрязнения международного водотока. При определении этих критериев стороны соглашения должны учитывать как ущерб, причиняемый флоре и фауне водотока (гибель животных и растений, ухудшение качества среды обитания), вред причиненный здоровью и имуществу населения, проживающему в бассейне водотока; так и затраты на восстановительные работы, проведение различного рода исследований, необходимых для установления и устранения причин экологического ущерба. порядок возмещения экологического ущерба. Полагаем целесообразным шире использовать возмещение ущерба в виде участия представителей государства-загрязнителя в ликвидации последствий, направления специалистов, предоставления необходимой техники;

- порядок разрешения споров, возникающих в связи с загрязнением международного водотока. Соглашения по использованию международных водотоков должны предусматривать разрешение споров путем рассмотрения их специальной комиссией. Если соглашение такого варианта не предусматривает, то рекомендуется проводить консультации и переговоры, и только при невозможности достичь согласия указанными выше путями передавать дело на рассмотрение международного арбитража или суда.

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена, обсуждена и одобрена на кафедре международного права Московской государственной юридической академии.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, четырех глав, включающих двенадцать параграфов, заключения и библиографии.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Международное право, Европейское право", Некотенева, Мария Владимировна, Москва

Заключение.

1. На наш взгляд, право международных водотоков следует признать почти сформировавшейся отраслью международного права.

Право международных водотоков имеет свою специфику, которая заключается в следующем:

1) формирование отдельных положений и принципов права международных водотоков происходит первоначально в рамках внутреннего речного права Древнего Рима, и лишь с развитием внешнеэкономических связей нормы, относящиеся к данному институту, закрепляются в международных договорах Римского государства;

2) в содержание права международных водотоков уже в период его зарождения включаются не только нормы, устанавливающие и регулирующие свободный проход судов, но и нормы, устанавливающие право несудоходного использования международных водотоков.

2. В целях выработки действенного механизма предотвращения возможных конфликтов, связанных с использованием вод международного водотока, и для разработки процедур решения подобных конфликтов необходимо иметь четкие понятия водных объектов, разделяемых несколькими государствами. Это позволит установить адекватные правовые режимы использования различных водных ресурсов, учитывая интересы всех государств, следовательно, более четко определить права и обязанности как прибрежных, так и третьих государств.

Формулируя понятие «международный водоток», «международный бассейн», «международная река», необходимо использовать геополитический критерий для выделения этих объектов из внутренних водных объектов. Представляется, что при определении того, относить ли какие-либо водные объекты к национальным или международным, целесообразно учитывать под суверенитет одного или нескольких государств они подпадают. Исходя из указанного критерия полагаем целесообразным закрепить в конвенциях, касающихся использования международных водотоков, следующие определения:

- река, которая на всем протяжении от истока до устья (даже если она впадает в открытое море и судоходна от устья до какого-либо пункта выше по течению) подпадает под суверенитет только одного государства, считается национальной. В том же случае, если река на всем своем протяжении либо на отдельных своих участках подпадает под суверенитет двух и более государств (даже если она не имеет соединения с открытым морем), то она должна быть признана международной.

3. Исторически, одним из первых принципов использования международных водотоков, получившим воплощение в ряде международных договоров и конвенций, можно признать принцип свободы судоходства по международным водотокам. В трактовке принципа свободы судоходства можно выделить два подхода: широкий и узкий. В первом случае свобода судоходства распространяется как на прибрежные государства, так и на неприбрежные (по договорам об использовании международных водотоков Европы и Африки). Во втором - только на прибрежные (по договорам об использовании международных водотоков Северной и Южной Америки, реки Меконг).

Принцип свободы судоходства по международным водотокам предполагает равенство всех участников судоходства, включая суда неприбрежных государств, в отношении режима прохода, санитарного, таможенного, полицейского надзора. Это равенство распространяется на порядок захода в порты и производство в них погрузочно-разгрузочных работ, при посадке и высадке пассажиров, при пользовании различным портовым оборудованием и услугами порта: связью, получением* топлива и иного снабжения и др. В содержание принципа свободы судоходства входит также установление равной оплаты за оказанные услуги. В отношении судов не допускается никакая дискриминация по критериям флага, пунктов* отправления или назначения или по любым другим причинам.

Помимо указанных прав, участников судоходства, принцип свободы судоходства включает в: себя обязанности государств-пользователей соблюдать установленный режим судоходства и требования, относящиеся к судну и грузам: В1 содержание этого принципа входят также обязанности прибрежных государств обеспечить всем участникам судоходства равные права-и свободный проход по своему участку международного водотока.

4. Принципы использования международных^ водотоков, закрепленные в рассмотренных в работе международных договорах, и соглашениях по использованию вод международных водотоков, можно > сгруппировать следующим образом:

1) общие принципы, которые вытекают из принципов международного права и являются их конкретизацией: К ним относятся:

- принцип суверенитета' прибрежных государств4 на свои* участки международного водотока;

- принцип равенства- прибрежных государств в использовании всего течения-международного водотока;

- принцип сотрудничества прибрежных государств в использовании международного водотока;

2) особенные принципы использования международных водотоков:

- принцип свободы торгового судоходства;

- принцип рационального использования водных ресурсов;

- принцип предотвращения загрязнения окружающей среды.

Рассмотренная совокупность принципов представляет собой целостную и взаимосвязанную систему. Взаимосвязь и взаимозависимость этих принципов проявляется в том, что ни один из них не носит абсолютного характера. Применение каждого из принципов происходит с одновременным соблюдением остальных, а действие любого из указанных принципов ограничивается действием иных. Поэтому только вся система принципов в целом позволяет государствам использовать международные водотоки в своих интересах, не нарушая права и интересы иных государств.

5. Одно^ из центральных мест в теории международного права занимают вопросы соотношения международного и внутригосударственного права. Они тесно связаны с проблемами форм и способов реализации норм права в рамках отдельной страны. В настоящее время с развитием интеграционных процессов в мире происходит расширение сферы, действия международного права, усиливается его роль и возрастает его влияние на внутригосударственное право. Это относится.и к нормам права международных водотоков.

Нормы права международных водотоков и нормы российского законодательства, регулирующие вопросы использования* водных ресурсов, в том числе — международных» водотоков, находятся в постоянном взаимодействии друг с другом и оказывают друг на друга определенное влияние: Это взаимовлияние проявляется в следующих формах:

1. Нормы права международных водотоков непосредственно инкорпорируются в российское законодательство.

2. Нормы права международных водотоков конкретизируются и детализируются национальным законодательством. При этом содержание международно-правовой нормы не может быть изменено, поскольку это ведет

233 к нарушению международного права .

3. Нормы национального законодательства, регулирующие использование международных водотоков, находят свое закрепление в международных договорах и соглашениях.

4. Нормы российского законодательства воздействуют на процесс

233 См.: Гвсрдовский А.С. Имплемснтацня норм международного права. Киев. 1980. С. 71 и др. разработки и принятия норм права международных водотоков через политику и дипломатическую деятельность государства.

6. Использование вод международного водотока для удовлетворения бытовых нужд населения, орошения земель (ирригации) • и в целях гидроэнергетики является важным направлением международного сотрудничества. Однако такое использование связано с постоянным забором воды и может повлечь за собой заметное уменьшение количества вод ниже по течению международного водотока.

Анализ содержания международных соглашений в области несудоходного использования международных водотоков, заключенных Российской Федерацией с другими государствами, показывает необходимость закрепления в этих соглашениях более детальных положений, касающихся порядка несудоходного использования вод международных водотоков. В частности, представляется целесообразным предусматривать возможность создания смешанных комиссий по управлению трансграничными водотоками, работающих на постоянной основе и состоящих из представителей прибрежных государств. Закрепить приоритет за такими видами использования международных водотоков как удовлетворение бытовых нужд населения и ирригация. Кроме того, считаем желательным разработать более детальный механизм использования водных ресурсов, в том числе установить распределение долей вод международных водотоков в конкретных показателях для каждой стороны.

7. Рыболовство является исконным видом использования международных водотоков. Практика международно-правового регулирования рыболовства в водах международных водотоков позволяет выделить следующие принципы:

1) Принцип разумного использования биологических ресурсов, который 1 призван обеспечить сохранность и предотвратить нанесение ущерба биологическим ресурсам вод международного водотока. Этот принцип реализуется в нормах международных договоров, регламентирующих порядок

• 201 ; • ■ и способы лова рыбы выводах международного водотока; устанавливающих параметры орудий лова и запрет использования тех из них, которые могут нанести ущерб рыбным запасам; и т. п.

2) Принцип обеспечения! воспроизводства рыбных запасов; Этот принцип реализуется в нормах, обязывающих прибрежные государства обеспечивать проход рыбы;при строительстве гидротехнических сооружений; устанавливающих запрет . вылова рыбы, не достигающей определённого минимального размера; регулирующих вопросы искусственного воспроизводства рыбных ресурсов.

3) Принцип., охраны, окружающей . среды при осуществлении рыболовства на международных водотоках. Этот принцип находит свое выражение в нормах, запрещающих отравляющие и ядовитые вещества; о использовать в целях рыболовства бязывающих прибрежные государства принимать специальные меры, направленные на охрану вод международного водотока от загрязнения; устанавливающих ответственность за загрязнение вод международного водотока и прибрежной территории.

4) Принцип предосторожного подхода к рыболовству. Согласно . которому не допускается вылов рыбы и добыча других биоресурсов сверх определенного уровня; обеспечивающего их стабильное воспроизводство; устанавливается запрет на использование определенных орудий для лова рыбы; предусматривается осуществление: мониторинга^ за запасом водных биоресурсов; планируются меры по совершенствованию управления.рыбным промыслом и режимом рыболовства.

8. К несудоходным видам использования международных водотоков относится также их использование для лесосплава. Подход к договорно-правовому регулированию лесосплава, зависит от формы сплава леса; Сплав леса может осуществляться в различных формах. Во-первых, путем сплава не связанных между собой бревен или сплава бревен, увязанных в бунты. В данном случае идущие вниз по течению водотока бревна не управляются и не контролируются чел<эвеком. Во-вторых, сплав леса может осуществляться в 202 ./.■■ форме увязанных в плоты бревен. Поскольку движение плота управляется человеком, то нередко такая форма лесосплава приравниваются.к навигации, а сам плот с его экипажем рассматривается как речное судно.

В международной практике вопросы разрешения на. сплав леса по участку водотока, протекающему по территории другого государства или по пограничному водотоку, решаются в договорном порядке. Анализ международных договоров и соглашений; которые в той или иной степени регулируют осуществление; лесосплава по международным водотокам, позволяет разделить все действующие в этой области международно-правовые нормы на три группы: а) Нормы общего характера, обусловливающие возможность лесосплава, предоставляющие право одному прибрежному государству на сплав-леса по участкам международного водотока на территории другого прибрежного государства. б) Нормы, определяющие условия лесосплава по международному водотоку. ' ; в) Нормы; предусматривающие ответственность государства, осуществляющего сплав леса по международному водотоку, за ущерб, причиненный другому государству лесосплавом.

Полагаем целесообразным выработать и закрепить в международных нормах принципы использования международных водотоков для осуществления лесосплава. Прежде всего, необходимо достичь согласия международного сообщества в вопросе о разрешении свободного сплава леса через иностранные воды. При этом сторона* осуществляющая сплав леса, должна принимать все возможные меры для? недопущения причинения вреда окружающей природной среде, а при возникновении ущерба - нести соответствующую ответственность.

9. Одной из самых острых и актуальных проблем использования международных водотоков является проблема их охраны от загрязнения. Вопросы борьбы с загрязнением международных водотоков все больше привлекают внимание международного сообщества. Большие усилия направляются на то, чтобы предотвратить загрязнение вод международных водотоков.

Разрешение проблем, связанных с загрязнением вод международных водотоков, требует укрепления межгосударственного сотрудничества прибрежных государств и создания на договорной основе четкого механизма мониторинга вод трансграничных водных объектов.

В целях усиления экологической охраны международных водотоков полагаем целесообразным:

1) Разработать общеобязательные международные стандарты качества воды, которые учитывали бы также региональные и местные особенности природных (в том числе и водных) объектов.

2) К работе над проектами международных договоров, регулирующих порядок и правила использования международных водотоков, следует привлекать специалистов-экологов.

Заключения специалистов-экологов и данные о состоянии экологической обстановки в бассейне международного водотока должны включаться в процесс принятия решений по использованию международных водотоков.

3) Создать международный банк данных о состоянии экологической обстановки на международных водотоках. Этот банк данных должен быть построен на единой научно-методической основе. Следует также обеспечить свободный доступ к данным государственным, общественным и международным организациям, занимающимся проблемами охраны окружающей среды.

4) Для укрепления международного сотрудничества в области охраны международных водотоков от загрязнения необходимо закрепить в двусторонних и многосторонних договорах и соглашениях:

- критерии определения размеров экологического ущерба в случае загрязнения вод международного водотока; основания ответственности государства за, загрязнение вод международного водотока;

- формы и порядок возмещения экологического ущерба;

- порядок разрешения споров, возникающих в связи с загрязнением международного водотока.

Для обеспечения выполнения требований по охране окружающей среды и повышения уровня межгосударственного сотрудничества при осуществления научных исследований вод международных водотоков полагаем целесообразным закрепить в международных соглашениях, касающихся использования международных водотоков, заключаемых Россией с другими странами, право договаривающейся стороны участвовать в проведении совместных исследований состояния участка водотока, протекающего по территории другой- стороны, а также обязанность другой стороны не препятствовать таким исследованиям и создавать благоприятные условия4для их проведения.

10. Деятельность любого государства в области использования международных водотоков в определенной мере затрагивает интересы какого-либо прибрежного государства. В ходе такого использования между государствами возникают конфликтные ситуации, разногласия- и* споры. Для-их разрешения международная практика- выработала различные средства и механизмы.

Урегулирование споров, связанных с использованием- международных водотоков, может проходить двумя путями.

Во-первых, если соответствующими соглашениями не предусматривается рассмотрение споров, специальными' комиссиями, то вначале спорящие стороны проводят между собой консультации и переговоры. В* случае недостижения*согласия,.дело может быть передано на рассмотрение международного арбитража или суда, решение которого носит окончательный характер.

Во-вторых, если< возможность рассмотрения спора специальной комиссией соглашением предусматривается, то спор решается в рамках этой комиссии.

На наш взгляд, решение споров через специальные комиссии позволяет более оперативно решать возникающие проблемы, поскольку члены такой комиссии хорошо знают природные особенности трансграничного водотока, по поводу использования которого возник спор, а также специфику хозяйственной деятельности государств в этой области. Кроме того, если международным соглашением создается комиссия, в функции которой входит не только разрешение споров, но и контроль за осуществлением сторонами условий соглашения, то это способствует предотвращению возникновения конфликтов и споров. 206

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Правовые проблемы использования международных водотоков»

1. Международно-правовые акты и другие документы нормативного характера.

2. Многосторонние договоры и декларации

3. Версальский мирный договор 1919 г. // Версальский мирный договор. М., 1925.

4. Женевская конвенция о гидроэнергии водных потоков, имеющих значение для нескольких государств 1923 г. // Utilization of International River for other Purposes than Navigation. Doc. № ST/LEG/Ser. B/12. 1963. P. 91-95

5. Устав Организации Объединенных Наций 1945 г. // Сборник действующих договоров, соглашений- и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. ХП. М., 1956.

6. Статут Международного Суда -1945 г. // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. ХП. М., 1956.

7. Конвенции о режиме судоходства на Дунае 1948 г. // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XIV. М., 1957.

8. Правила речного надзора на Дунае 1951 г. (дополнены в 1962-1963 г.г.) // < http://danube.riverships.ru/01 l-2.htm >.

9. Конвенция о привилегиях и иммунитетах Дунайской комиссииs1963 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1964. № 13. Ст. 152.

10. Хельсинкские правила использования вод международных рек 1966 г. // Материалы по морскому праву и международному торговому мореплаванию. М., 1979. Вып. 19.

11. Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами всоответствии с Уставом Организации Объединенных Наций 1970- г. // Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1. М., 1996. •

12. Конвенция об ограничении ответственности собственников судов внутреннего плавания; 1973 г. // Справочная» информационно правовая система «Консультант Плюс».

13. Заключительный акт Совещания . по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г. .// Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. М., 1990.

14. Правила об общей аварии, действующие на Рейне (Рейнские правила) 1979 г. // Справочная информационно правовая система «Консультант Плюс».

15. Манильская декларация о мирном разрешении международных споров-1982'г. // Действующее международноевправо. Т. 1. М., 1996.

16. Основные положения о , плавании по Дунаю 1990 г.// < htlp://danube. riverships.ru/Danube.html >.

17. Конвенция по охране и использованию трансграничных,водотоков и международных озер 1992 г. // Бюллетень международных договоров. 1999: №10:

18. Договор о сотрудничестве дунайских пароходств участников Братиславских соглашений 1992 г. // Справочная информационно - правовая система «Консультант Плюс».

19. Конвенция: о биологическом разнообразии 1992 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996: № 19. Ст. 2254.19: Договор о Европейском Союзе 1992 г. // Единый европейский акт. Договор о Европейском союзе. М:, 1994.

20. Конвенция ООН по борьбе с опустыниванием в тех странах, которые испытывают серьезную засуху и/или опустынивание, особенно в Африке 1994 г. // Международное публичное право. Сборник документов. Т. 2.-М., 1996.

21. Экологическая программа для Европы 1995 г.// Справочная информационно правовая система «Консультант Плюс».

22. Европейское Соглашение о важнейших внутренних водных путях международного значения 1996 г. // Бюллетень международных договоров. 2002. № 12.

23. Заявление Глав государств Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Республики Узбекистан об использовании водно-энергетических ресурсов 1996 г. // <http://www.ihst.ru/~biosphere/03-3/trans-gra. htm.>

24. Конвенция о праве несудоходных видов использования международных водотоков 1997 г. // Московский журнал международного права. Октябрь декабрь 2002. № 4.

25. Соглашение об, основных принципах взаимодействия в области рационального использования и охраны трансграничных водных объектов 1998 г. // Бюллетень международных договоров. 2002. № 11.

26. Протокол по проблемам воды и здоровья к Конвенции по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер 1992 год (Лондон 1999 г.) // Справочная информационно-правовая система «Консультант Плюс».

27. Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества 2000 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 7. Ст. 632.

28. Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Кыргызской Республики по использованию водных объектов межгосударственного использования на реках Чу и Талас 2000 г. // http//www/rambler/ru\srch?oe=1251&words/.

29. Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств -участников СНГ 2001 г. № 18-10 // Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств участников Содружества Независимых Государств. 2002. № 28.

30. Двусторонние договоры Российской Федерации

31. Протокол по изменению Правил регулирования режима озера Инари в связи с эксплуатацией плотины Нискакоски 1947 года и Протокол 1954 года об изменении пункта 2 этих Правил // Справочная информационно-правовая система «Консультант Плюс».

32. Соглашение между Правительством СССР и Правительством Китайской Народной Республики о режиме торгового судоходства на пограничных и смежных с ними реках и озере 1957 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1958. № 8. Ст. 179.

33. Соглашение между Союзом Советских Социалистических Республик и Финляндской Республикой о пограничных водных системах 1964 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1965. № 21. Ст. 326.

34. Соглашение между Правительством СССР и Правительством Монгольской Народной Республики о рациональном использовании и охраневод бассейна реки Селенги 1974 г. // Собрание постановлений Правительства СССР. Отдел второй. 1974. № 24. Ст. 154.

35. Соглашение об охране вод реки Тисы и ее притоков от загрязнения 1986 г. // Справочная информационно-правовая система «Консультант Плюс».

36. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о совместном использовании и охране трансграничных водных объектов 1992 г. // Справочная информационно-правовая система «Консультант Плюс».

37. Соглашение между Правительством Украины и Правительством Российской Федерации о совместном использовании и охране трансграничных водных объектов 1992 г. // Россия Украина. 1990-2000. Документы и материалы. Кн. 1. 1990-1995. М., 2001.

38. Соглашение между Министерством транспорта Российской Федерации и Министерством сообщения Литовской Республики осотрудничестве в области речного транспорта 1993 г. // Бюллетень международных договоров. 1995. № 5.

39. Соглашение между Правительством Российской Федерации и правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в области охраны окружающей среды 1994 г. // Бюллетень международных договоров.1996. № 4.

40. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Монголии по охране и использованию трансграничных вод 1995 г. // Справочная информационно-правовая система «Консультант Плюс».

41. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о сотрудничестве в области охраны окружающей среды 1995 г. // Россия Украина. 1990 - 2000. Документы и материалы. Кн. 1. 1990- 1995. М., 2001.

42. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Эстонской Республики о сотрудничестве в области охраны и рационального использования трансграничных вод 1997 г. // Справочная информационно-правовая система «Консультант Плюс».

43. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Венгерской Республики о сотрудничестве в области охраны окружающей среды 2002 г. // Справочная информационно правовая система «Консультант Плюс».

44. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Белоруссия о сотрудничестве в области охраны и рационального использования трансграничных водных объектов 2002 г. // Бюллетень международных договоров. 2003. № 9.

45. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Эстонской Республики о судоходстве в бассейне Чудского, Теплого и Псковского озер 2002 г. // Справочная информационно-правовая 1 система «Консультант Плюс».3. Документы ООН

46. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 35/18 от 10 ноября 1980 года. <http://daccessdds.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NRO/394/93/ IMG/NR039493.pdf?OpenElement>.

47. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 47/193 от 22 декабря 1992 года. <http://daccessdds.un.org/doc/UNDOC/GEN/N93/100/89/IMG/ N9310089.pdf?OpenElement>.

48. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 55/196 от 20 декабря 2000 года. <http://daccessdds.un.org/doc/UNDOC/GEN/N00/571/05/ PDF/N0057105.pdf?OpenElement>.

49. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН Резолюция 58/217 от 23 декабря 2003 года. <http://daccessdds.un.org/doc/UNDOC/GEN/N03/ 507/56/ PDF/N0350756.pdf?OpenElement>

50. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 59/228 от 22 декабря 2004 года. <http://daccessdds.un.org/doc/UNDOC/GEN/N04/489/96/PDF

51. N0448996.pdf?OpenElement>.

52. Нормативно-правовые акты Российской Федерации

53. Конституция Российской Федерации // Российская газета. 25 декабря 1993 г. №237. '

54. Водный, кодекс Российской Федерации от 03 июня 2006 г. № 74-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации; 2006; № 23. Ст. 2381: .

55. Водный кодекс Российской Федерации от 16 ноября 1995 г. № 167-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 47. Ст.4471. : ••'•. ■ .:'

56. Закон; Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации» от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 // Ведомости Съезда: народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 17. Ст. 594:

57. Закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды» от 19 декабря 1991 г. № 2060-1 // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации; 1992. № 10. Ст. 457.

58. Бекяшев К. А., Бекяшев Д. К. Международное публичное право. Сборник документов. В 2 томах. Т.1. -М.,2006.

59. Бекяшев К. А., Бекяшев Д. К. Международное публичное право. Сборник документов. В 2 томах. Т.2. М.,2006.

60. Блатова Н.Т., Мелков Г.М. Международное право в документах: Учебное пособие. М.,2004.

61. Колосов Ю.М., Кривчикова Э.С. Действующие международное право. Сборник документов. В 2 томах. Т.Г М.,2002.

62. Колосов Ю.М., Кривчикова Э.С. Действующие международное право. Сборник документов. В 2 томах. Т.2. М.,2002.

63. Россия Украина. 1990 - 2000. Документы и материалы. Кн. 1. 1990 -1995./М., 2001.

64. П. Литература на русском языке 1.Монографии.

65. Абашидзе А. X. Неправительственные организации: международно-правовые аспекты. М., 2002.

66. Ануфриева Л. П. Соотношение международного, публичного и международного частного права: правовые категории. М., 2002.

67. Бабурин С. Н. Территориальные режимы и территориальные споры (государственно-правовые проблемы). М., 2001.

68. Бабурин С. Н. Мир империй. Территория'государства и мировой порядок. М., 2005.

69. Бабурин С. Н. Российская реинтеграция: социально-экономические и политико-правовые проблемы. М., 2006.

70. Балабанов О. М. Современный международно-правовой режим торгового судоходства. Одесса; 1986.

71. Баскин Ю. Я., Рыжиков IL И. Дунайское судоходство и его правовой режим в XX веке / под ред. Л. Я. Капикраяна. Измаил, 1958.

72. Бекяшев К. А. Международно-правовая охрана окружающей природной среды // Правовая охрана природы / Под ред. В.В.Петрова. М., 1980. С. 258-292.

73. Бекяшев К. А. Морское рыболовное право. М., 2007.

74. Блищенко И: П. Международное и внутригосударственное право. М., 1960.

75. Блищенко И. П. Прецеденты в международном праве. М., 1977.

76. Блищенко И. П., Дориа Ж. Прецеденты в международном публичном и частном праве. М., 1999.

77. Блюнчли И. Современное международное право цивилизованных государств, изложенное в виде кодекса. М., 1876.

78. Броунли Я. Международное право (в двух книгах). Книга первая. М., 1977.

79. Булашов С. Н. Конституционно-правовой режим госу-дарственной границы Российской Федерации. Монография. М., 2003.

80. Гроций Г. О праве войны и мира. Три книги, в которых объясняются естественное право и право народов, а также принципы публичного права. М., 1994.

81. Гуреев С. А. Экономическая зона (Международно-правовой аспект). М., 1990.

82. Гуреев С. А., Тарасова И. Н. Международное речное право. М.,1993.

83. Даниленко Г. М. Обычай в современном международном праве. М., 1988.

84. Казанский П. Договорные реки. Очерки истории и теории международного речного права. Т. I. Казань, 1895.

85. Казанский П. Договорные реки. Очерки истории и теории международного речного права. Т. П. Казань, 1895.

86. Каламкарян Р. А. Господство права (Rule of Law) в международных отношениях. М., 2004.

87. Клименко Б. М. Международные реки. Правовые вопросы использования международных рек в промышленности и сельском хозяйстве. М., 1969.

88. Клименко Б. М. Право прохода через иностранную территорию. М., 1967.

89. Ключников Ю., Сабанин А. Международная политика новейшего времени в договорах, нотах и декларациях. Ч. 1. М., 1925.

90. Коломбос Д. Международное морское право. М., 1975.

91. Курс международного права. В 7-ми томах. Т. 3. М., 1990.

92. Ладыженский А. М., Блищенко И.П. Мирные средства разрешения споров между государствами. М., 1962.

93. Левин Д. Б. Принцип мирного разрешения международных споров. М., 1977.

94. Лист Ф. Международное право в систематическом изложении. Л.,1926.

95. Логунов В. Д. Современный международно-правовой режим Дуная. М., 1958.

96. Лукашук И. И. Механизм международно-правового регулирования. Киев, 1980.

97. Лукашук И. И. Нормы международного права в правовой системе России. М., 1997. t

98. Малахов В. П. Правовые системы государств и международное право: взаимодействие и эффективность. Монография. М., 2004.

99. Марченко М. Н. Сравнительное правоведение. Общая часть. М.,2001.

100. Меледин Н. Ф. Значение нижнего Дуная для торговли и судоходства за последние 30 лет. СПб., 1895.

101. Мишальченко Ю. В. Международно-правовые аспекты лоцманской деятельности. СПб., 1995.

102. Мунтян М. А. Дунайская проблема в международных отношениях (1945-1948). Кишинев, 1977.

103. Мюллерсон Р. А. Соотношение международного и национального права. М., 1982.

104. Наумов А. Судоходство по Шельде. Опыт приложения начал международного права к судоходству по рекам. Историко-юридическое исследование. М., 1856.

105. Наши водяные пути сообщения и их нужды. Киев, 1888.

106. Нешатаева Т. Н. Международные организации и право. Новые тенденции в международно-правовом регулировании. М. 1999.217 ■'."•.

107. Никольский Ф. С. Воды общего пользования по рус-скому законодательству: Историко-юридическое исследование. СПб., 1883144; . Ожиганов Н. И. Дунайская проблема (1918-1941). Свердловск,1968;

108. Оос О. С. Государства и международные организации; Взаимодействие и взаимозависимость. М;, 2004.

109. Почкаева М. В. Международно-правовой режим судоходства на Дунае. М., 1951. . ' :

110. Пушмин Э. А. Мирные средства разрешения международных споров.Ярославль, 1981.

111. Галалаев А. Н. Международные договоры в современном мире: Вопросы права международных договоров в свете работы Венской конференции ООН 1968-1969 гг. М., 1974:

112. Ушаков Н. А. Суверенитет в современном международном праве. М., 1963.

113. Фандиков П: F. Международно-правовой режим Дуная; Ml, 1955;

114. Учебники и учебные пособия. Справочники.

115. Аджаров К. А. Территориальные проблемы в современном международном праве. Учеб. пособие. Краснодар, 1977.

116. Гуреев.С. А., Тарасова И. Н: Международное речное право. Учеб. пособие. М., 2004.

117. Казанский П. Учебник международного права. Одесса, 1904.

118. Лукашук И. И. Международное право. Общая часть. М., 2001.

119. Международное публичное право / под ред. К. А. Бекяшева. М., 2005.

120. Международное право / отв. ред. Г. В. Игнатенко и О. И. Тиунов. М., 2004.

121. Международное право / отв. ред. Ю. М. Колосов, Э. С. Кривчикова. М., 2003.

122. Международное право / отв. ред. В. И. Кузнецов. М., 2001.

123. Международное право / под ред. Л. Н. Шестакова и А. Н. Талалаева. М., 1999:

124. Международное право / под ред. Н. Т. Блатовой, Л. А. Моджорян. М., 1979.

125. Оппенгейм Л. Международное право. Т. I. Полутом 2. М., 1949.

126. Оппенгейм Л. Международное право. Т. 2. Полутом 1. М., 1949.

127. Ривье А. Учебник международного права (перевод П. Казанского). М., 1893.

128. Тункин Г. И. Теория международного права. М., 1970.

129. Улахович В. Е. Международные организации. Справочное пособие. М., Минск, 2005.

130. Хайд Ч. Ч. Международное право, его понимание и приме-нение Соединенными Штатами Америки. Т. 2. М., 1951.

131. Хименес де Аречага Э. Современное международное право. М., 1983.

132. Шумилов В. М. Международное публичное экономическое право. М., 2001.

133. Энциклопедия международных организаций. Т. 1. Международные межправительственные организации / сост. Бахин С. В. и др. СПб., 2003.

134. Статьи в научных журналах и периодических изданиях.

135. Архилюк В. Н. Основные черты правового режима, пограничных рек // Актуальные вопросы теории современного международного права. Сборник научных трудов /отв. ред. Г. М: Мелков. М., 1985. С. 19-32.

136. Баннов Е. Водный путь Дунай-Майн-Рейн // Морской флот. 1978: № 3, С. 55-56.

137. Баскин Ю. Я. Международно-правовые вопросы борьбы с загрязнением вод // Правоведение. 1966. № 2. С. 129 135.

138. Баскин Ю. Я. Международно-правовые вопросы использования рек: (судоходство; производство электроэнергии, ирригация) // Советский? ежегодник международного права. 1961. М., 1962. С. 252-264.

139. Баскин Ю. Я. Современный международно-правовой режим Рейна и рейнского судоходства // Советский ежегодник международного права; 1960. М., 1961. С. 206-217.

140. Баскин Ю. Я., Корбуг JI. В. Международно-правовой режим рек.и охрана.природ ной среды // Советскийежегодник международного права; 19821 . М., 1983. С. 144-151.

141. Баскин Ю. Я., Тарасова И. Н. Канал Рейн-Майн-Дунай: (Проблемы международно-правового режима) // Советское государство и право. 1911. №

142. С. 118-122: ' ■ \ • ■■ ■ ■•■■."V'" .

143. Бур А. О судоходстве по Рейну // Московский журнал международного права. М., 1996. № 4. С. 96-100.

144. Виноградов С. Предварительный доклад на Международном Семинаре «Правовые основы сотрудничества в сфере использования и охраны трансграничных вод» (Киев, 22-24 ноября 2004 г.) //http://www.unece.org/env/water/cwc/legal/Backgroundpapervinogradov.pdf.>

145. Глазунов Г. А. Международные пограничные реки и озера // Международное морское право. Справочник / под ред. Г.С. Горшкова. М., 1985. С. 171-181.

146. Гончаренко А. Использование ресурсов трансграничных вод: состояние и перспективы // Мировая экономика и международные отношения.2002.№5. С. 83-91.

147. Графов П. Реки раздора // Мировая энергетическая политика.2003. № 1.С. 51-54.

148. Джайлообаев А. Законы и подзаконные акты Кыргызской Республики и проблемы, связанные с вступлением в Конвенцию по трансграничным водам // http://ecoin. host.net.kg/bibliodocs/zakonvoda.htm.

149. Дробот Г. А. Роль международных организаций в мировой политике: основные теоретические подходы // Вестник Московского университета. Сер. 18. Социология и политология. 1999. № 1. С. 134-152.

150. Дурденевский В. Н. Договорной режим Дуная // Советское государство и право. 1946. № 2. С. 68-73.

151. Кейлин А. Д. Актуальные вопросы современного морского и речного права // Советский ежегодник международного права. 1962. М., 1963. С. 78-113.

152. Кейлин А. Д., Баскин Ю. Я. Международно-правовой режим рек в социалистических странах // Советский ежегодник международного права. 1963. М., 1965. С. 180-203.

153. Кокин А. С. Братиславские соглашения основной источник международного частного права дунайского судоходства // Правоведение. 1982. № 2. С. 76-82.

154. Корбут JI. В. Вопрос о прогрессивном развитии и кодификации норм международного права, касающихся международных водных путей на XXV сессии Генеральной Ассамблеи ООН // Советский ежегодник международного права. 1971. М., 1973. С. 321-322.

155. Корбут JL В. Рассмотрение в органах ООН в 1974 г. вопроса о праве несудоходных, видов использования международных водных путей // Советский ежегодник международного права. 1974. М., 1976. С. 262-267.

156. Корбут Л*. В. Современные международные речные комиссии,(по регулированию правового режима) // Советское государство и право. 1968. № 4. С. 109-113.

157. Корбут JI. В., Баскин Ю. Я. Европейская система внутренних водных путей: (Определение режима и круга участников) // Советский ежегодник международного права. 1983. М., 1984.

158. Корбут JI: В., Баскин Ю. Я. Международно-правовой режимтрек: Историями современность. М., 1987.

159. Корбут JI. В., Баскин Ю: Я. Международно-правовые вопросы использования рек в промышленных целях // Советский, ежегодник международного права. 1984. М., 1986. С. 21-219.

160. Корбут JI. В., Баскин Ю. Я. Международные реки история и современность // Советский ежегодник международного права. 1979. М., 1980. С. 266-273.

161. Лукашук И. ' Ш Взаимодействие международного и внутригосударственного права в условиях глобализации // Журнал-российского права. 2002. № 3. С. 115-128.

162. Минасян Н. М. Международно-правовой режим Дуная после Второй мировой войны // Труды Азербайджанского государственного университета. Баку, 1951.

163. Недялков Д. К нормализации судоходства на Дунае // <http://ptu.com.Ua/up/2003-5/l 1. phtml>.

164. Некотенева М. В. К вопросу о понятии "международная река" и иным понятиям, используемым в отношении водных объектов, разделяемых несколькими государствами // Актуальные проблемы российского права. М., 2006. № 1 (3). С. 429-439.

165. Некотенева М. В. Соотношение международно-правовых норм и положений национального законодательства, регулирующих использование международных рек // Актуальные проблемы российского права. М., 2007 № 2 (5). С. 489-496.

166. Некотенева М. В. Механизм разрешения споров, связанных с использованием вод международных рек // Тезисы докладов участников научной конференции "Актуальные проблемы развития международного права" /отв. ред. И. Дмитриева. М., 2006. С. 70-80.

167. Петров А. Ю. Правовой режим водных объектов // Право и экономика. 2000. № 9. С. 44-47.

168. Рогачев Г. Организационно-правовые вопросы сотрудничества СССР с зарубежными странами в области использования водных ресурсов международных рек // Внешняя торговля. 1979. № 8. С. 8-13.

169. Рыбаков Ю., Вылегжанина Е. О формах и методах урегулирования споров // Международная жизнь. 1979. № 5. С. 76-81.

170. Сиваков Д. О. О проблемах развития международного речного права // Законодательство и экономика. 2003. № 12. С. 75-77.

171. Тарасова И. Н. Ревизия принципа свободы судоходства на Рейне и международное право. Сборник научных трудов / под ред. Маковского A. JI. // Актуальные вопросы международного морского права и торгового мореплавания. М., 1982. С. 51-65.

172. Усенко Е. Т. Соотношение и взаимодействие международного и национального права в Российской Конституции // Московский журнал международного права. 1995. № 2. С. 13-29.

173. Фельдман Д. И. О системе международного права // Советскийежегодник международного права. 1977. М., 1979: С. 91-116.

174. Авторефераты и диссертации.

175. Авясов М. Р. Правовые проблемы деятельности Европейской экономической комиссии (ЕЭК ООН): Дисс. канд. юрид. наук. М.:2006.

176. Аллави. Али Залан Нима. Международно-правовой режим реки Евфрат. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Баку, 1992.

177. Алфеева Ю. В1. Урегулирование международных экономических споров в современном международном праве. Дисс. канд. юрид. наук. Казань, 1998.

178. Архилюк В. Н. Международно-правовой режим пограничных рек и сотрудничество государств по рациональному использованию и охране их природной среды (на примере договорной практики СССР с сопредельными государствами) Дисс. канд. юрид. наук. М.:1986.

179. Булашов С. Н. Конституционно-правовой режим государственной границы Российской Федерации. Автореф: дисс. докт. юрид. наук. М., 2004.

180. Винниченко А. Г. Правовое регулирование пограничного режима в Российской'Федерации. Дисс. канд. юрид. наук. М., 2002.

181. Карнаухова А. Э. Международно-правовые проблемы судоходства по внутренним водным путям судов смешанного плавания. Дисс. канд. юрид. наук. М., 2000.

182. Каша Кабур Али Муса. Правовые проблемы международного сотрудничества в области, охраны окружающей среды. Дисс. канд. юрид. наук. М., 2000.

183. Клименко Б. М: Основные проблемы государственной территории в международном праве. Дисс. докт. юрид. наук, М., 1971.

184. Лапина О. Е. Общепризнанные принципы и нормы международного права в правовой системе России. Дисс. канд. юрид. наук. М., 2003.

185. Леонюк Е. Ф. Международно-правовой режим Дуная. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М. 1949.

186. Малкина И. Б. Международные неправительственные организации в современном международном праве. Дисс. канд. юрид. наук. Казань, 2001.

187. Мамун Мустафа Атта-Эль Манан. Международно-правовые аспекты регулирования режима реки Нил. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1987.

188. Морозов Г. Н. Правовые аспекты гидростроения на внутренних водных путях международного значения. Дисс. канд. юрид. наук. М., 1999. С. 90.

189. Патрин Д. А. Международное судебное разбирательство: История, понятие, функции. Дисс. канд. юрид. наук. М., 2005.

190. Прошина Е. А. Международно-правовая ответственность государств. Дисс. канд. юрид. наук. М., 2006.

191. Рияд Таха Шамсон. Соотношение международного и внутригосударственного (национального) права: Теоретические аспекты. Дисс. докт. юрид. наук. М., 2003.

192. Сандуца Г. И. Теоретические 1 аспекты соотношения международного и внутригосударственного права. Дисс. канд. юрид. наук. М., 2001.

193. Тарасова И. Н. Принцип свободы судоходства по европейским внутренним водным путям международного значения. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1982.

194. Ш. Литература на иностранных языках

195. Androne N. Navigatia ре fluviile international // Droit international fluvial. Bucuresti, 1973.

196. Basic Facts About the United Nations. United-Nations Department of Public Information. New York, 2004.

197. Berber F. Rivers in International Law. L. -N. Y., 1959.

198. Berber F. Die- Rechtsquellen des internationalen Wasserautzungsrechtes. Munchen, 1955.

199. Biological" monitoring of rivers: applications and perspectives / ed. by Giuliano Ziglio, Maurizio • Siligardi, Giovanna Flaim. Chichester, West Sussex: Wiley, 2006.

200. Bonet-Maury C. Les acts du Rhin et de la Moselle. Strasbourg, 1967.

201. Brierly J. L. Law of Nations. Oxford, 1963.

202. Claudia W. Sadoff, Dale Whittington, David Grey. Africa's international rivers: an economic perspective. Washington, 2002.

203. Claude I.L. Swords into Plowshares: The problems and progress of international organization. New York, 1959.

204. Csanyi B. Joint Danube Survey: Investigation of the Tisza River and its tributaries. International Commission for the Protection of the Danube River and ■ Environmental Protection fna Water Management Research Institute. VITUKI Kht. 2002.

205. Г. Chamberlain J.P. The Regime of the International Rivers: Danube and Rhine. N.Y., 1923.

206. Engelhardt E. Du regime conventionner des fleuves internationaux: Etudes et projet de reglement general precedes d'une introduction historique. Paris, 1879.

207. Glaser E. Evolutia principiilor de drept international fluvial // Drept international fluvial. Bucuresti, 1973. P. 11-40.

208. Green N. International Law: Law of Peace. L., 1973.

209. Hartig E. Internationale Wasserwirtschaft und Internationales Recht. Wien, 1955.

210. Kaeckenbeek G. International Rivers. L., 1920.

211. McCaffrey S. C. The Law of International Watercourses: Some Recent Developments and Unanswered Questions // Denver Journal of International Law and Policy. 1989. № 3.

212. Salman M. A. Salman, Kishor Uprety. Conflict and Cooperation on South Asia's International Rivers: A Legal Perspective (Law, Justice, and Development). Washington, 2002:

213. Schreiber M. Projet de liason Rhin Rhone et la communaute economique europeenne // Revue de la navigation fluvial europeenne. 1979. 25 mai. P. 341-344.

214. Smith H. A. The Economic Uses of International Rivers. L., 1931.

215. Strategies for monitoring and assessment of transboundary rivers, lakes and groundwaters. New York; Geneva: UN, 2006.

216. Socializing Democratic Norms: The Role of International Organizations for the Construction of Europe. 2005.

217. The Law of International Drainage Basins. N.Y., 1967.

218. Vitanyi B. The International Regime of River Navigation. Alfen aan den Rijn. Germantown, 1979.

219. Wajda S. Kanal Ren-Men-Dutfaj a obowiazywanie postanowien traktatu wersalskiego // Przeglad stosunkow migdzynarodowych. 1975. № 6 (60). S. 109-128.

220. Winiarski B. Principes generaux de droit fluvial international // Recueil des cours de l'Academie de droit international. T. 45. Haque, 1933. P. 79-215.

221. Wolfram M. L'utilisation a des fins autres que la navigation des eaux des fleuves, lacs et canaux internationaux. P., 1964.

222. Zemanek K. Die Schiffahrtsfreiheit auf der Donauuns das kimftige Regime der Rhein Main - Donau - Grosschiffahrtsstrasse: Eine volkerrechtliche Untersuchung. Wien - New York, 1976.

Автор: Некотенева, Мария Владимировна
Город: Москва
Год: 2008
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.10

Диссертация

Правовые проблемы использования международных водотоков тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Правовые проблемы использования международных водотоковтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.10 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Правовые проблемы использования международных водотоков»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Некотенева, Мария Владимировна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Правовые проблемы использования международных водотоков"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Международное право, Европейское право", Некотенева, Мария Владимировна, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Правовые проблемы использования международных водотоков»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Правовые проблемы использования международных водотоков»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Некотенева, Мария Владимировна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Правовые проблемы использования международных водотоков"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Международное право, Европейское право", Некотенева, Мария Владимировна, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Правовые проблемы использования международных водотоков»