СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Кушнерев, Вадим Викторович, кандидата юридических наук
Введение.2
Глава 1. Становление муниципальной службы в Российской Федерации.
§1. История возникновения и развития муниципальной службы в России.8-
§2. Системы и модели местного самоуправления и муниципальной службы.28
§3. Функции, задачи и правовые основы муниципальной службы Российской
Федерации.5 2
Глава 2. Организационно-правовые проблемы деятельности муниципальной службы в сфере охраны общественного порядка и безопасности.
§1. Историко-правовые аспекты деятельности муниципальных органов охраны общественного порядка и безопасности в России, а также в США и в странах Западной Европы.78
§2. Правовой статус муниципальных органов охраны общественного порядка в Российской Федерации на современном этапе.98
§3. Перспективы развития и пути совершенствования кадрового обеспечения муниципальной службы Российской Федерации.119
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Муниципальная служба Российской Федерации и обеспечение охраны общественного порядка"
Актуальность темы исследования. Абсолютно неоспоримым является тот факт, что реформы последнего десятка лет так или иначе затронули практически все сферы жизни общества. Принятие Конституции Российской Федерации в 1993 г. повлекло за собой значительные изменения в российской правовой системе. Появились новые правовые институты и даже отрасли права. Примером может служить муниципальное право, которое само по себе представляет новую для России отрасль права, содержащую неизвестные ранее институты. Одним из них является институт муниципальной службы Российской Федерации.
Актуальность данной темы исследования вследствие этого обусловлена недостаточной изученностью, а также неполнотой правового обеспечения института муниципальной службы Российской Федерации. Кроме того, в связи с тем, что Федеральный закон «Об основах муниципальной службы Российской Федерации» был принят лишь три года назад, в некоторых регионах страны вскрылся ряд противоречий между местным нормотворчеством в данной области и указанным общероссийским законом.
Актуальность темы диссертационного исследования повышается также тем фактором, что кадровый подбор на должности муниципальной службы должен быть не менее качественным и тщательным, чем на должности государственной службы, ибо местное самоуправление, будучи одной из основ конституционного строя, служит основополагающим принципом организации и осуществления власти в обществе и государстве, который наряду с другими конституционными принципами определяет систему демократического управления в нашем государстве.
Не менее актуальным является и тот факт, что проблема организации обеспечения общественного порядка и безопасности наиболее эффективным образом непосредственно затрагивает и волнует в немалой степени практически всех людей.
Степень разработанности темы и круг источников. Поскольку речь идет о формировании нового правового института, диссертант в своей работе обратился в первую очередь к трудам ученых, которые наиболее активно занимаются проблемами становления и перспективами развития местного самоуправления, среди которых: Барабашев Г.В., Коваленко А.И., Кутафин О.Е., Постовой Н.В., Пылин В.В., Таболин В.В., Фадеев В.И., Черкасов А.И., Шуг-рина Е.С., Ясюнас В.А. и другие.
В связи с тем, что в диссертационном исследовании затрагиваются проблемы возникновения и развития муниципальной службы в России на протяжении всей ее истории, диссертант в своей работе использовал научные исследования авторов дореволюционного периода: Безобразова В.П., Васильчи-кова А.О., Головина К.Е., Гессена В.М., Елистратова А.И., Кизеветтера А.А., Коркунова Н.М., Лазаревского Н.И., Чичерина Б.Н. и многих других.
Также нельзя было не затронуть зарубежный опыт организации и деятельности муниципальной службы. Здесь были использованы работы таких иностранных авторов, как: Токвиль А., Пэюхэнен А., Харвей Д. и Худ К., Харлоф Э. и другие.
Помимо этого в процессе диссертационного исследования немаловажное значение для написания работы оказали труды следующих современных ученых-правоведов: Артамоновой Г.К., Бородина В.В., Бутько Л.В., Васильева В.И., Габричидзе Б.Н., Гневко В.А., Еремяна В.В., Зиновьева А.В., Ковалева Г.Д., Кожохина Б.И., Козлова Ю.М., Когута А.Е., Лойта Х.Х., Лысенко В.В., Маклакова В.В., Мишина А.А., Николаевой В.П.,. Проценко Е.Д., Ромашова Р.А., Ростова К.Т., Сальникова В.П., Сарсенова К.М., Сорокина В.Д., Страшу-на Б.А., Тарханова И.Е., Тиуновой Л.Б., Федорова М.В., Щендригина Е.Н. и других.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются особенности института муниципальной службы Российской Федерации в сфере обеспечения охраны общественного порядка и безопасности в условиях социально-правового реформирования общества.
Предмет же исследования представляет из себя общественные отношения и правовые проблемы в сфере организации деятельности муниципальной службы Российской Федерации и муниципальных органов охраны общественного порядка и безопасности.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования заключается в том, чтобы изучить муниципальную службу и ее организацию (структуру, функции и перспективы развития); определить основные проблемы муниципальной службы, особенности муниципальных органов в сфере обеспечения охраны общественного порядка и безопасности.
Для достижения этой цели автор стремился решить следующие задачи:
• на основе изучения научных трудов проанализировать зарубежный опыт организации муниципальной службы;
• определить существующие правовые поля, их применимость для организации деятельности муниципальной службы;
• предложить наиболее приоритетные направления, способствующие повышению эффективности деятельности муниципальных служащих;
• выявить имеющиеся на сегодняшний день проблемы правового статуса муниципальных органов охраны общественного порядка и их служащих и найти возможные варианты их разрешения.
Методологическая база исследования. Методологической основой исследования послужил общенаучный диалектический метод познания, а также вытекающие из него частнонаучные методы: историко-правовой, системно-структурный, метод сравнительного правоведения. Применение указанных методов позволило диссертанту в своей работе исследовать объекты во взаимосвязях и взаимозависимостях, их целостности и всесторонности.
Научная новизна исследования определяется единым комплексным подходом к изучению вопросов теории и практики муниципальной службы и обеспечения охраны общественного порядка и безопасности. Диссертация представляет собой монографическую работу, посвященную комплексному изучению муниципальной службы и ее организации. Рассмотрены проблемы муниципальной службы Российской Федерации с учетом существующих теоретических разработок и складывающейся практики на сегодняшний день, а также возможных вариантов разрешения этих проблем в ближайшем будущем.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Зарубежный опыт организации и функционирования муниципальной службы США, Великобритании, Франции, Германии и некоторых других стран позволяет нам говорить о целесообразности перенимания некоторых наиболее удачных моделей муниципальной службы этих государств, учитывая, однако, при этом местную российскую специфику, традиции и обычаи.
2. Представляется необходимым привести в соответствие имеющиеся противоречия между региональными и местными правовыми полями, с одной стороны, и федеральным, с другой стороны, в частности, в отношении муниципальной службы.
3. На сегодняшний день в Российской Федерации вопросы, связанные с организацией и функционированием муниципальных органов охраны общественного порядка должным образом не урегулированы. Представляется необходимым принять в самое ближайшее время соответствующий федеральный закон, который в полной мере определил бы статус муниципальных органов охраны общественного порядка, порядок их формирования и деятельности.
4. Снижению эффективности деятельности муниципальных служащих способствуют формальный и неформальный компоненты информационного правового обеспечения. Формальный компонент связан с использованием правовых средств - четко сформулированных приказов, инструкций, правил, регламентирующих деятельность муниципальных служащих. Неформальный компонент проявляется, например, в толковании формальных инструкций, во взаимоотношениях с людьми. Они привносят в процесс информационного правового обеспечения элемент субъективизма. Представляется необходимым изменить качественные и количественные характеристики используемой правовой информации и выработать современные подходы к решению задач правового информационного обеспечения. Приоритетным направлением здесь будет являться совершенствование этой работы на основе широкого внедрения в практику деятельности служащих органов местного самоуправления новых информационных технологий.
5. В настоящее время подготовка и переквалификация муниципальных служащих осуществляется множеством различных образовательных учреждений, действующих часто несогласованно, изолированно и независимо друг от друга и нередко по разным образовательным программам, которые далеко не всегда отвечают существующим потребностям. Необходимо разработать единую систему и механизм подготовки и переквалификации муниципальных служащих со стандартизированными предъявляемыми требованиями к уровню их профессиональных навыков.
Теоретическая и практическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в том, что сформулированные в нем выводы и предложения дополняют и развивают соответствующие положения муниципального права, а также могут быть использованы в ходе дальнейших научных исследований в рассматриваемой области и при чтении курса лекций по муниципальному праву.
Помимо этого, материалы диссертации могут быть широко использованы в правотворческой деятельности, направленной на совершенствование муниципального законодательства, в практике его применения и в процессе совершенствования существующей системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих.
Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы, содержащиеся в диссертации, были обсуждены на заседании кафедры конституционного права Санкт-Петербургского университета МВД России. Материалы диссертационного исследования были использованы при чтении лекций и ведении семинарских и практических занятий по муниципальному праву в Санкт-Петербургском университете МВД России и в Белгородском юридическом институте МВД России. Результаты исследования нашли отражение в выступлениях автора на межвузовском научно-практическом семинаре «Демократия и тоталитаризм: проблемы противостояния (политические режимы в современном мире)», проводимом 15 ноября 1999 года в Санкт-Петербургском университете МВД России; на международной научно-практической конференции «Ювенальная юстиция и профилактика правонарушений несовершеннолетних», которая проводилась с 26 по 28 ноября 1999 года на базе Санкт-Петербургского университета МВД России; на международной научно-практической конференции «МВД России - 200 лет: история, развитие, перспективы», проводимой 22-23 сентября 2000 года в Санкт-Петербургском университете МВД РФ.
1. СТАНОВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Кушнерев, Вадим Викторович, Санкт-Петербург
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В настоящей работе предпринята попытка рассмотреть историю возникновения и развития муниципальной службы Российской Федерации, ее правовую основу, системы и модели муниципальной службы за рубежом, некоторые организационно-правовые проблемы данного института и муниципальных органов охраны общественного порядка и безопасности, а также перспективы развития и пути совершенствования муниципальной службы России.
На сегодняшний день термин «муниципальная служба» является сравнительно новым в российском законодательстве, так как тесно взаимосвязан с отраслью муниципального права, которая также существует в нашей стране всего около десяти лет. Да раньше, собственно говоря, в этом понятии и не было никакой необходимости, ибо служащие местных органов власти имели статус государственных служащих.
Лишь с принятием в 1993 г. Конституции Российской Федерации на законодательном уровне было установлено, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. В 1995 г. принимается Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», где в первой статье муниципальная служба трактуется как профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий, из чего следовало, что муниципальная служба не входит в систему государственной службы и не является ее структурной частью.
Свое более конкретное правовое закрепление она получила с принятием Федерального закона «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» от 8 января 1998 г., в соответствии с которым под муниципальной службой понимается профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной (ст. 2).
Таким образом, муниципальная служба Российской Федерации является сравнительно новым правовым институтом, однако об отдельных элементах муниципальной службы в нашей стране можно вести речь задолго до сегодняшнего дня. История своего рода прообраза этого института уходит в глубину веков.
Однако нельзя также забывать о том, что многовековой историей организации власти на местах обладает не только наша страна. В этой связи было бы весьма полезно использование в России наиболее удачного зарубежного опыта функционирования муниципальной службы, учитывая при этом местную российскую специфику, традиции и обычаи.
Затрагивая вопросы, касающиеся правовой основы муниципальной службы Российской Федерации, автор произвел классификацию норм и правовых актов, содержащих положения, касающиеся данного института, в зависимости от их юридической силы.
Все они разделены на четыре большие группы:
1. Правовые акты и нормы международного права;
2. Нормативно-правовые акты федерального значения. Сюда можно отнести Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и т.д.;
3. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации: конституции, уставы, законы и т.п.;
4. Нормативно-правовые акты, принимаемые в системе местного самоуправления (например, уставы муниципальных образований, какие-либо положения, затрагивающие вопросы муниципальной службы).
Кроме того, анализ элементов вышеуказанной правовой системы показал, что такое далеко не редкое на сегодня явление для общероссийского правового пространства как наличие противоречий между региональными и местными правовыми полями, с одной стороны, и федеральным, с другой стороны, не обошло стороной и институт муниципальной службы.
Рассматривая историю зарождения и становления муниципальных органов охраны общественного порядка и безопасности как за рубежом, так и в России, диссертант пришел к выводу, что российские муниципальные органы охраны общественного порядка на сегодняшний день находятся только в стадии своего становления, идет непростой постепенный процесс их формирования как в материально-техническом плане, так и в организационно-правовом. Ни в одном из существующих нормативно-правовых актов не содержится прямого закрепления статуса служащих муниципальных органов охраны общественного порядка и безопасности, а потому говорить об окончательном юридическом оформлении данного института еще преждевременно, ибо он формируется одновременно вместе с самими этими новыми для России органами правопорядка.
Не менее актуальной в настоящее время является проблема подготовки и переквалификации муниципальных служащих, которая осуществляется сейчас множеством различных образовательных учреждений, действующих часто несогласованно, изолированно и независимо друг от друга, нередко по разным образовательным программам, далеко не всегда отвечающим существующим потребностям. Многие вышеуказанные учебные заведения в принципе не могут обеспечить высокий уровень подготовки и переподготовки, ибо не обладают необходимым научно-педагогическим потенциалом, а иногда и материально-технической базой.
Исходя из этого, было бы весьма целесообразно, на мой взгляд, создать упорядоченную систему подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих по аналогии, к примеру, с сетью учебных заведений Вооруженных сил или Министерства внутренних дел, не стремясь, однако, при этом идти по пути слепого копирования, а исходя из реально существующих потребностей и специфики местного самоуправления в различных регионах страны.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Муниципальная служба Российской Федерации и обеспечение охраны общественного порядка»
1. Международно-правовые акты, нормативные правовые акты Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, ведомственные нормативные акты:
2. Европейская хартия о местном самоуправлении. Серия Европейских договоров № 122. Страсбург, Совет Европы, Отдел изданий и документов. ISB №92-871-0804-8. 1990. Май.
3. Полное Собрание Законов Российской Империи.
4. Свод Законов Российской Империи. Т. 14. СПб., 1892.
5. Сборник Законов об Обустройстве Крестьян. СПб., 1903.
6. Конституция Российской Федерации. М., 1993.
7. Конституции Республики Башкортостан. // Конституции республик в составе Российской Федерации. Сб. документов. // Под ред. Н.А. Михалевой. М., 1995.
8. Конституция Республики Бурятия // Конституции республик в составе Российской Федерации. Сборник документов. // Под ред. Н.А. Михалевой. М., 1995.
9. Конституции Республики Дагестан. // Конституции республик в составе Российской Федерации. Сборник документов. // Под ред. Н.А. Михалевой. М., 1995.
10. Конституция Республики Ингушетии // Конституции республик в составе Российской Федерации. Сб. документов. // Под ред. Н.А. Михалевой. М., 1995.
11. Закон СССР от 9 апреля 1990 г. «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР». // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. № 44. Ст. 914 (на сегодняшний день не действует).
12. Закон РСФСР от 6 июля 1991 г. «О местном самоуправлении в РСФСР». // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 29. Ст. 1010 (на сегодняшний день не действует).
13. Закон от 24 октября 1991 г. «О выборах главы администрации». // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. №45. Ст.1491.
14. Федеральный закон от 31 июля 1995 г. «Об основах государственной службы в Российской Федерации». // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 31. Ст. 2990; 1999. № 8. Ст. 974.
15. Федеральный закон «О безопасности дорожного движения». // Собрание Законодательства Российской Федерации. 1995. № 50. Ст.4873.
16. Федеральный закон «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления». // СЗ РФ, 1998. № 15. Ст. 1695.
17. Указ Президента Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 209 «Об утверждении Положения о милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации». // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 7. Ст. 562.
18. Указ Президента Российской Федерации от 9 октября 1993 г. «О некоторых мерах по оказанию государственной поддержки местному самоуправлению. // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 41. Ст. 3944.
19. Указ Президента Российской Федерации от 26 октября 1993 г. «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации». // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 44. Ст.4188.
20. Указ Президента РФ от 11 января 1995 г. № 33 «О реестре должностей федеральных государственных служащих». // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 3. Ст. 174.
21. Указ Президента Российской Федерации от 24 августа 1995 года № 874 «О Совете по местному самоуправлению при Президенте Российской Федерации». // Местное самоуправление в Российской Федерации. Сборник нормативных актов. М., 1998, С. 169-171.
22. Указ Президента Российской Федерации от 17 сентября 1995 г. «О выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления».
23. Указ Президента РФ от 30 января 1996 г. № 123 «О квалификационных требованиях по государственным должностям федеральной государственной службы». // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 6. Ст. 533.
24. Указ Президента РФ от 9 марта 1996 г. № 353 «Об утверждении Положения о проведении аттестации федерального государственного служащего». // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 11. Ст. 1036.
25. Указ Президента РФ от 29 апреля 1996 г. № 604 «Об утверждении Положения о проведении конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной службы». // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 18. Ст. 2115.
26. Указ Президента Российской Федерации от 3 июня 1996 г. «О поэтапном формировании муниципальных органов охраны общественного порядка». // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 23. Ст. 2755.
27. Указ Президента Российской Федерации от 29 мая 1997 г. № 531 «О Совете по местному самоуправлению в Российской Федерации». // Российская газета. 1997. 16 июля.
28. Указ Президента Российской Федерации от 11 июня 1997 г. «Об основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации». // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 24. СТ.2741.
29. Указ Президента РФ от 2 июня 2000 г. № 1011 «О завершении эксперимента по организации охраны общественного порядка органами местного самоуправления». // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 июня 2000 г., N 23, ст. 2386.
30. Постановления Правительства Российской Федерации № 703 «Об организационных мерах по выполнению постановления Верховного Совета РСФСР «О порядке введения в действие Закона РСФСР «О милиции» от 17.09.1992 г. // Российская газета. 1992. 30 сентября. С. 4.
31. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1995 г. «О федеральной программе государственной поддержки местного самоуправления». // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №2. Ст. 121.
32. Директива Министра внутренних дел Российской Федерации от 20 ноября 1996 г. № 4 «06 итогах оперативно-служебной деятельности органоввнутренних дел и служебно-боевой деятельности внутренних войск МВД России в 1996 г. и задачах на 1997 г.».
33. Предложения о перспективах создания муниципальных органов охраны общественного порядка. (ВНИИ МВД России совместно с представителями секции «Охраны общественного порядка и защиты прав граждан Союза Российских городов»),
34. Пояснительная записка к проекту Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности муниципальных органов охраны общественного порядка в РФ».
35. Инструкция околодочным надзирателям. СПб., 1867.
36. Всеподданнейший отчет Санкт-Петербургского обер-полицмейстера за 1867 год. СПб., 1867.
37. Закон Воронежской области от 15 апреля 1996 г. «О муниципальной службе в Воронежской области».
38. Закон Ленинградской области «О муниципальной службе в Ленинградской области».
39. Закон Новосибирской области от 7 октября 1997 г. «О муниципальной службе в Новосибирской области».
40. Закон Томской области «О муниципальной службе в Томской области».
41. Устав Волосовского района Ленинградской области.
42. Устав муниципального округа № 23 города Санкт-Петербурга.
43. Устав муниципального округа № 31 города Санкт-Петербурга.
44. Устав муниципального округа № 39 города Санкт-Петербурга.
45. Устав муниципального округа № 41 города Санкт-Петербурга.
46. Уставе города Сосновый Бор Ленинградской области.
47. Справка о создании отдела милиции общественной безопасности (местной милиции) в городе Рязани.
48. Монографии, учебники, учебные пособия:
49. Агапов А.Б. Федеральное административное право России: Курс лекций. М.: Юристъ, 1997. 352 с.
50. Административное право: Учебник. // Под ред. Ю.М. Козлова, JT.JI. Попова. М.: Юристъ, 1999. 728 с.
51. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М.: Изд-во ЗЕРЦАЛО, 1996. 640 с.
52. Андреевский И.Е. Полицейское право. СПб., 1871.
53. Анимица Е.Г., Тертышный А.Т. Местное самоуправление: история и современность. // Уральский государственный экономический университет. Екатеринбург, 1998. 295 с.
54. Артамонова Г.К. Человек в системе государственного управления. // Под общ. Ред. Сальникова В.П. СПб., 1996. 218 с.
55. Афанасьев В.Г. Системность и общество. М.: Политиздат, 1980. 368 с.
56. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. М.: ИНФРА-М, 1996. 512 с.
57. Барабашев Г.В. Местное самоуправление. М., 1996. 185 с.
58. Баранчиков В.А. Муниципальные органы Великобритании. М., 1990. 243 с.
59. Бахрах Д.Н. Административное право: Учебник. М.: БЕК, 1996. 412 с.
60. Бахрах Д.Н. Государственная служба в Российской Федерации. Екатеринбург, 1995. 144 с.
61. Безобразов В.П. Государство и общество. Управление и самоуправление и судебная власть. СПб., 1882.
62. Бородин В.В. Конституционный процесс: теория и практика. СПб., 1999. 248 с.
63. Быстренко В.И. История государственного управления и самоуправления в России: Учебное пособие. М.: ИНФРА-М; Новосибирск: Изд-воНГАЭиУ, 1997.92 с.
64. Васильев В.И. Местное самоуправление: Учебное и научно-практическое пособие. М., 1999. 453 с.
65. Васильчиков А. О самоуправлении. Сравнительный обзор русских и иностранных земских и общественных учреждений. СПб.: Тип. В.В. Пратц, 1872. Т. 1.460 с.;Т. 2. 545 с.
66. Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. СПб., 1907.
67. Выдрин И.В. Местное самоуправление в Российской Федерации: от идеи к практике (конституционно-правовой аспект): Монография. Екатеринбург: Изд-во Ур. ГЮА, 1998. 340 с.
68. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. М., 1999.
69. Глущенко П.П. Азбука правовой самозащиты. Юридический справочник для населения. СПб., 1997. 380 с.
70. Глущенко П.П. Конституционные права и свободы граждан России: современные проблемы социально-правовой защиты: Монография. // Под общ. ред. В.П. Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургская академия МВД России, 1997. 243 с.
71. Глущенко П.П. Правовая самооборона (проблемы социально-правовой защиты прав, свобод и интересов граждан): Монография. // Под общ. ред. Н.А. Чечиной. СПб.: НИИХ СПбГУ, 1999. 404 с.
72. Глущенко П.П. Социально-правовая защита конституционных прав и свобод граждан. (Теория и практика): Монография. // Под общей ред. В.П. Сальникова. СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 1998. 410с.
73. Глущенко П.П. Социально-правовая защита семьи в Российской Федерации: Монография. СПб., 1999. 344 с.
74. Гневко В.А., Когут А.Е. Развитие местного самоуправления и проблемы кадрового обеспечения. СПб., 1996. 128 с.
75. Гневко В.А., Рохчин В.Е. Территориальная политика переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих.1. СПб., 1996. 82 с.
76. Голыдев В.А. Государство и самоуправление. М., 1882.
77. Государственная служба: теория и организация: Курс лекций. Ростов-на-Дону: Феникс, 1998. 640 с.
78. Государственное и муниципальное управление. // Под ред. А.Я. Пономарева. СПб., 1997.
79. Государственное и муниципальное управление: Справочник. М.: Изд-во Магистр, 1997. 496 с.
80. Государственное право Российской Федерации: Учебник. // Под ред. О.Е. Кутафина. М.: Юрид. лит., 1996. 584 с.
81. Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д. Финансовое право России. М.: Изд-во Новый юрист, 1997. 192 с.
82. Губанов А.В. Полиция Запада: основы деятельности по охране правопорядка. М., 1993. 164 с.
83. Губанов А.О. Полиция государств Западной Европы: основные черты организации и деятельности. М.: ВНИИ МВД СССР, 1990. 78 с.
84. Дадашев А.З., Черник Д.Г. Финансовая система России: Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 1997. 248 с.
85. Деревнин А.А., Петрушев В.А. Теория права: Учебное пособие. Ч. 1. Иркутск: Изд-во ИГЭА, 1994. 96 с.
86. Дмитриев Ю.А., Тарасов О.Ю. Европейская Хартия местного самоуправления и муниципальное право Российской Федерации. М., 1998. 132 с.
87. Егоров И.А. История государства и права России. М., 1994.
88. Елистратов А.И. Основные начала административного права. М., 1917.
89. Еремян В.В., Федоров М.В. Местное самоуправление в России. 12-20 века. М.,1998. 176 с.
90. Замотаев А.А. Местное самоуправление: основные понятия и термины. М.: Редакционно-издательский центр «Муниципальная власть», 1999. 400 с.
91. Зиновьев А.В. Основы конституционного права. СПб.: Альфа. 1996. 801. С.
92. Иванкина Т.В., Маврин С.П., Магницкая Е.В. и др. Трудовое право России: Учебник. // Под ред. А.С. Пашкова. СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского ун-та, 1993. 288 с.
93. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Зарубежный опыт местного самоуправления и российская практика. Ростов-на-Дону., 1999. 223 с.
94. Имбрайбеков С.Р. Правовые и организационные вопросы деятельности милиции общественной безопасности (местной милиции). М., 1996. 145 с.
95. Иностранное конституционное право. // Под ред. В.В. Маклакова. М., 1996.512 с.
96. Исаев И.А. История государства и права России. М.1996.
97. Кавецкий А.Б. Общественный порядок в правовом государстве: принципы организации и пути укрепления. 179 с.
98. Кизеветтер А.А. Местное самоуправление в России IX-XIX ст. Исторический очерк. Птг., 1917. 378 с.
99. Кизеветтер А.А. Посадская община в России 18 столетия. М., 1903. 267с.
100. Клюшниченко А.П., Самойленко А.В., Зеленько B.JL. Муниципальное право.
101. Ковалев Г.Д. Социальная сфера советского общества. Пособие. JT., 1990. 82 с.
102. Коваленко А.И. Конституционное право России. М.: Право и Закон, 1997. 208 с.
103. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. М.: Юристъ, 1995. 480 с.
104. Колодкин JI.M. Муниципализация полиции (милиции) России в марте-октябре 1917г. 1993. 227 с.
105. Комментарий к Кодексу РСФСР об административных правонарушениях. Издание третье, переработанное и дополненное. // Под ред. И.И.
106. Веремеенко, Н.Г. Салищевой, М.С. СтуДеникиной. М.: Проспект, 1999. 912 с.
107. Комментарий КЗоТ РФ. М.: ПРИОР, 1996. 272 с.
108. Кондратов Б.П., Соловей Ю.П., Черников В.В. Российский закон о милиции. М., 1992. 136 с.
109. Кононов A.M. Местное самоуправление в Российской Федерации. Саратов, 1997. 142 с.
110. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Т. 3. // Отв. ред. Б.А. Страшун. М., 1997.
111. Конституционное право: Учебник. // Отв. ред. А.Е. Козлов. М.: БЕК, 1996. 464 с.
112. Коренев А.П. Административное право России: Учебник. В 3-х частях. Часть I. М.: МЮИ МВД России. Изд-во «Щит-М», 1997. 280 с.
113. Коркунов Н.М. Русское государственное право. СПб. 1909. Т. 2.
114. Крапивенский С.Э. Социальная философия: Учебник для гуманитарно-социальных специальностей высших учебных заведений. 3-е изд., исправленное и дополненное. Волгоград: Комитет печати, 1996. 352 с.
115. Кудрявцев В.Н., Казимирчук В.П. Современная социология права. М., 1995. Лазарев В.В. Эффективность правоприменительных актов. Казань, 1976; Радько Т.Н. Функции права. // Общая теория права. Нижний Новгород, 1993.
116. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. М.: Юристъ, 1997. 428 с.
117. Лазаревский Н.И. Лекции по русскому государственному праву. СПб., 1910.
118. Ленин В.И. Полное собрание сочинений.
119. Лукашук И.И. Нормы международного права. М., 1997. 139 с.
120. Маклаков В.В. Реформы местного управления во Французской Пятой Республике. // В сб. Реформы местного управления в странах Западной Европы — М., 1993.
121. Манохин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование. М.: Юрист, 1997. 296 с.
122. Маслов П.Т. О разработке проектов нормативных правовых актов. М., 1997. 172 с.
123. Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1987. 294 с.
124. Местное самоуправление в городах России: Рекомендации по разработке и применению регламентирующих документов. // Под ред. А.Е. Ко-гута. СПб., 1995. 70 с.
125. Местное самоуправление за рубежом: Опыт, комментарии и рекомендации по применению. // Под ред. А.Е. Когута. СПб., 1995. 54 с.
126. Местное самоуправление. (Нормативная база). М.: Изд-во Деловой альянс., 1998. 288 с.
127. Мишин А.А Конституционное (государственное) право зарубежных стран. М., 1996.
128. Мишин А.А. Эволюция системы правового регулирования органов местного самоуправления в США на современном этапе. // Реформы местного управления в странах Западной Европы. М., ИНИОН, 1993. 234 с.
129. Мулукаев Р.С. Полиция в России (19в.-нач. 20в.). Нижний Новгород, 1993. 137 с.
130. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. // Под ред. Ю.А. Дмитриева. М.: Методический центр учебной и практической литературы, 1999. 512 с.
131. Муниципальное право. Вопросы и ответы. // Под ред. А.И. Коваленко. М., 1998. 157 с.
132. Николаева Л.А. Судебный надзор за законностью в государственном управлении. М., 1973.
133. Общая теория управления: Курс лекций. М., 1994.
134. Общая теория финансов. // Под ред. Л.А. Дробозиной. М.: Банки и биржи, 1995.342 с.
135. Овсянко Д.М. Административное право: Учебное пособие. // Под ред. Г.А. Туманова. М.: Юрист, 1997. 448 с.
136. Одарченко К.Ф. Организация и задачи земского самоуправления. М, 1900.
137. Органы местного самоуправления в зарубежных странах. Сравнительное исследование. М., ИНИОН. 1994. 215 с.
138. Переподготовка и повышение квалификации служащих муниципальных органов власти. //Подред. В.А. Гневко, J1.B. Иваковского. СПб., 1997. 174 с.
139. Проблемы правотворчества и совершенствования законодательства: Сборник научных трудов. Иркутск: Изд-во ИГЭА, 1996. 134 с.
140. Пылин В.В. Основы местного самоуправления: Учебное пособие. СПб.: ИВЭСЭП, 1998. 222 с.
141. Пылин В.В. Полномочия местного самоуправления: Учебное и научно-практическое пособие. СПб.: СПбИВЭСЭП, Общество «Знание», 1999. 410 с.
142. Радько Т.Н., Толстик В.А. Функции права. Нижний Новгород, 1995. 249с.
143. Российское законодательство Х-ХХ веков. Т. 6. Законодательство первой половины XIX века. М.: Юрид. лит., 1988. 432 с.
144. Садовский В.Н. Основания общей теории систем. М.: Наука, 1974. 270 с.
145. Сальников В.П. Социалистическая правовая культура. Методологические проблемы. // Под ред. Н.И. Матузова. Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1989. 144 с.
146. Сальников В.П. Уважение к праву в деятельности органов внутренних дел. Л.: Изд-во ВПУ МВД СССР. 1987. 88 с.
147. Сборник сведений по России за 1884- 1885 годы. СПб., 1887.
148. Соловей Ю.П. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации. Омск, 1993. 141 с.
149. Сорокин В.Д. Метод правового регулирования. Теоретическиепроблемы. М.: Юрид. лит-ра. 1976. 89 с.
150. Таболин В.В. Право муниципального управления: Монография. М.:ЭЛИГ, 1997. 151с.
151. Тарханов И.Е. Международное воздушное пространство: Учебное пособие. СПб., 2000. 48 с.
152. Тимофеев Н.С. Коммунальное право ФРГ. М.: МГУ, 1982. 284 с.
153. Тиунова Л.Б. Право, Конституция, правовое государство. СПб., 1996.
154. Тихомиров Ю.А. Научная организация управления. М.: Советская Россия, 1973. 176 с.
155. Токвиль А. Демократия в Америке. М.: Прогресс, 1995.
156. Туманов В.А., Чиркин В.Е., Юдин Ю.А. и др. Конституция Российской Федерации: Энциклопедический словарь. Изд. 2-е, перераб. и доп. М.: Большая Российская энциклопедия, Юристъ, 1997. 320 с.
157. Философия: Учебник для юридических вузов. // Под ред. И.И. Кального, В.А. Карпунина, В.П. Сальникова. СПб.: СПб. ЮИ МВД России; Стикс, 1996. 552 с.
158. Финансовое право: Учебник. // Отв. ред. Н.И. Химичева. М.: Изд-воБЕК,1996. 525 с.
159. Финансы: Учебник. // Под ред. В.М. Родионовой. М.: Финансы и статистика, 1993. 327 с.
160. Харвей Д. и Худ К. Британское государство. М., 1961.
161. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений. // Под ред. В.Г. Стрекозова. М., 1998. 379 с.
162. Хухтинен А., Солонен Ю. Местная полиция в Финляндии. Турку, 1986. 78 с.
163. Черкасов А.И. Сравнительное местное управление: теория и практика. М.: ФОРУМ-ИНФРА-М, 1998. 160 с.
164. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. М., 1997.
165. Чиркин В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. М.: Издательство «ЗЕРЦАЛО», 1998. 448 с.
166. Чичерин Б.Н. Областные учреждения России в 17 веке. М.,1856.
167. Шугрина Е.С. Муниципальное право. М., 1999. 495 с.
168. Щендригин Е.Н. Местное самоуправление и государственная власть в России: Монография. СПб.: Санкт-Петербургская академия МВД России, 1997. 255 с.
169. Ясюнас В.А. Основы местного самоуправления: Учебное пособие. М.: Изд-во «Ось-89», 1998. 223 с.
170. Диссертационные исследования и авторефераты:
171. Алистратов Ю.Н. Право граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления в условиях становления демократического правового государства в России: Дис. . канд. юрид. наук. СПб. академия МВД России, 1997. 187 с.
172. Ануфриев В.М. Система органов государственной власти и местное самоуправление в областях субъектах Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1999. 29 с.
173. Бабичев И. В. Субъекты местного самоуправления и их взаимодействие: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1999. 27 с.
174. Берг О.В. Моделирование законодательства субъектов Российской Федерации о бюджетных отношениях в муниципальных образованиях: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 1999. 23 с.
175. Бурмистров А.С. Конституционно-правовые вопросы организации местного самоуправления в Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1999. 27 с.
176. Вдовин И.А. Земское самоуправление в Российском государстве (исто-рико-правовой аспект): Дис. . канд. юрид. наук. СПб., 1999. 211 с.
177. Гладышев А.Г. Правовые основы местного самоуправления: Автореф. Дис. . канд. юрид. наук. М.: МГЮА, 1996. 21 с.
178. Голубев В.Ю. Правовое регулирование местного самоуправления: теория и практика: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1999. 26 с.
179. Дуров А.И. Организационные и правовые основы обеспечения законности в деятельности органов местного самоуправления: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1999. 24 с.
180. П.Ермолов Ю.А. Система местного самоуправления в крупном городе (правовые аспекты): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1999. 22 с.
181. Жильский Н.Н. Органы внутренних дел в государственном механизме обеспечения порядка и безопасности граждан (организационно-правовой анализ). Дис. . докт. юрид. наук. СПб. 2000. 296 с.
182. Захарова Н.И. Городское самоуправление в системе местного самоуправления в России: становление и развитие: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1999. 22 с.
183. Зозулюк В.А. Государственно-правовое регулирование материально-финансового обеспечения местного самоуправления: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1998. 23 с.
184. Игонькина С.И. Милиция в механизме современного российского государства. Дис. канд. юрид. наук. М., 1996. 178 с.
185. Кайнов В.И. Институт Президенства: конституционно-правовой статус. Дис. . докт. юрид. наук. СПб., 1999. 371 с.
186. Ковалева Н.Е. Правовое регулирование финансовой деятельности органов местного самоуправления в Российской Федерации: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Саратов, 1999. 20 с.
187. Кручинин В.Н. Становление и развитие законодательства о полиции в России в 18 начале 20 в.в. Дисс. . канд. юрид. наук. Академия управления МВД России. М., 1998. 182 с.
188. Кузнецов С.С. Финансовые основы местного самоуправления в Российской Федерации (по материалам Западной Сибири): Автореф. дис. . канд. юрид. .наук. Томск, 1999. 23 с.
189. Лабудин А.6. Развитие теории и политики территориального самоуправления и управления. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. СПб.: Ун-т экономики и финансов, 1996. 20 с.
190. Латуткин А.В. Право граждан на участие в местном самоуправлении в условиях становления в России демократического федеративного правовогогосударства: Дис. . канд. юрид. наук. СПб.: СПб. ЮИ МВД России, 1995. 172с.
191. Лежикова Ю.Г. Правовое закрепление экономической функции местного самоуправления: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1998. 24 с.
192. Липинский В.В. Основные проблемы становления местного самоуправления в Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М.: МГЮА, 1997. 25 с.
193. Лойт Х.Х. Государственная кадровая политика в России и ее реализация в органах внутренних дел (исторический и организационно-правовой аспект). Дис. . докт. юрид. наук. СПб., 1998. 370 с.
194. Масловская Т.С. Нормотворческая деятельность в муниципальных образованиях Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Тюмень, 1999. 20 с.
195. Мотякова О.А. Правовое регулирование институтов местного самоуправления в законодательстве дальневосточных субъектов Российской Федерации: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1999. 24 с.
196. Мустафин В.Я. Конституционно-правовые основы управления государственной и муниципальной собственностью в субъектах Российской Федерации: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1998. 20 с.
197. Наймушина С.Г. Конституционно-правовые основы организации и взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1999. 23 с.
198. Некрасов Е.Е. Государственная власть и местное самоуправление в России: опыт историко-правового исследования: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 1999. 51 с.
199. Пономарева М.Ю. Организационно-правовые основы муниципальной службы РФ. Дисс. канд. юрид. наук. СПб., 2000.
200. Привезенцев Н.И. Законность и правопорядок в условиях формирования гражданского' общества и правового государства в России: Дис. . канд. юрид.наук. СПб., 1997. 161с.
201. Проценко Е.Д. Государственная образовательная политика в системе МВД (историко-правовой анализ). Дис. . докт. юрид наук. 1998. 398 с.
202. Пылин В.В. Представительные органы местного самоуправления: Авто-реф. дис. канд. юрид. наук. СПб.: СПб. ЮИ МВД России, 1996. 18 с.
203. Пылин В.В. Представительные органы местного самоуправления: Дис. . канд. юрид. наук. СПб.: СПб. ЮИ МВД России, 1996. 193 с.
204. Пылин В.В. Проблемы теории и практики народовластия в процессе становления местного самоуправления России: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 1999. 44 с.
205. Ромашов Р.А. Современный конституционализм: теоретико-правовой анализ. Дис. . докт. юрид. наук. СПб., 1998. 406 с.
206. Ростов К.Т. Методология регионального анализа преступности в России. Дис. . докт. юрид. наук. СПб., 1998. 416 с.
207. Русское С.В. Организационно-правовые основы оборонной деятельности органов местного самоуправления в Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1999. 20 с.
208. Рушайло В.Б. Взаимоотношения государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности: Авто-реф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1999. 23 с.
209. Савостин А.А. Правовые и организационные основы деятельности муниципальных органов охраны общественного порядка. Дисс. канд. юрид. наук. М., 1997.
210. Саломаткин А.А. Местное самоуправление в сельских поселениях России (Вопросы теории и практики): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Челябинск, 1999. 19 с.
211. Сапожников С.М. Земская реформа 1864 года в Нижегородской губернии (историко-правовой аспект): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. СПб.,1999.22с.
212. Сарсенов К.М. Государственное принуждение и его реализация в деятельности органов внутренних дел. Дис. . канд. юрид. наук. СПб., 1996. 196 с.
213. Синькевич Н.А. Городское самоуправление Петербурга во второй половине XIX века (историко-правовой аспект): Дис. . канд. юрид. наук. СПб.: СПб. ЮИ МВД России, 1997. 169 с.
214. Слепак В.А. Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения (на примере г. Москвы): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1999. 27 с.
215. Соловьев С.Г.Система фундаментальных понятий муниципального права: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1998. 27 с.
216. Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации. (Теоретико-правовое исследование): Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. Саратов: Гос. Академия права, 1996. 23 с.
217. Таболин В.В. Организационно-правовые основы деятельности органов местного самоуправления в крупных городах (урбанизированных регионах): Автореф. дис. д-ра юрид. наук. М., 1999. 31 с.
218. Тарасов О.Ю. Европейская хартия местного самоуправления и муниципальное право Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1998.20 с.
219. Тимченко А.А. Государство и религиозные конфессии (конституционно-правовое регулирование в России). Дис. . канд. юрид. наук. 1997. 227 с.
220. Тресков И.Б. Формирование местного самоуправления в республике Саха (Якутия): особенности конституционно-правового обеспечения: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1999. 24 с.
221. Ходырев А.Н. Юридическая ответственность в деятельности органов местного самоуправления: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1999. 20 с.
222. Черногор Н.Н. Юридическая ответственность органов и должностныхлиц местного самоуправления (вопросы теории): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1999. 24 с.
223. Ширяев Ю.Е. Конституционно-правовой статус Президента РФ: проблемы теории и практики. Дис. . канд. юрид. наук. СПб., 1998. 220 с.
224. Щендригин Е.Н. Государственная власть и местное самоуправление: ис-торико-правовой анализ: Дис. д-ра юрид. наук. СПб., 1997. 395 с.1534. Научные статьи:
225. Авакяи С.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: концепции и решения нового закона. // Вестник Московского университета. Серия П. Право. 1996. № 2. С. 5-6.
226. Анохин П.К. Принципиальные вопросы общей теории функциональных систем. // Принципы системной организации. М.: Наука, 1973. С. 28-41.
227. Атаманчук Г.В. Кто сегодня у штурвала. О профессионализме управления. // Российские вести. 1993. 26 мая.
228. Бахрах Д.Н. Вопросы законности в государственном управлении. // Известия высших учебных заведений. Правоведение. СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского ун-та. 1992. № 3 (май-июнь). С. 3-12.
229. Беркович Б. Местное самоуправление и прокурорский надзор. // Законность. 1998. № 11. С. 2.
230. Бояршинов Б.Г. Международные договоры в правовой системе Российской Федерации. // Законодательство. 1997. № 4.
231. Бялкина Т.М., Карасева М.В. О предметах муниципального и финансового права. // Журнал российского права. 1998. № 1. С. 96.
232. Васильев В.И. От Советов к муниципалитетам. // Журнал российского права. 1998. №4/5. С. 23.
233. Васильев В.И. Уставы муниципальных образований. Новое в местном самоуправлении. // Журнал российского права. 1999. № 2. С. 20.
234. Веремеенко И.И., Кононов A.M. Муниципальные органы охраны общественного порядка: правовые и организационные проблемы создания. // Вестник МВД РФ. № 6. М., 1997.
235. Габричидзе В.Н., Коланда В.М. Принцип профессионализма в государственной службе. // Государство и право. 1995. № 12.
236. Глушенко П.П. Правовая культура как средство подготовки юриста-государственника. // Ученые записки юридического факультета. Вып. 2: Актуальные проблемы юриспруденции в условиях становления правовой системы
237. России. СПб.: Санкт-Петербургский университет профсоюзов, 1997. С. 20.
238. Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной службы. // Журнал российского права. 1998. № 7. С. 24.
239. Даниленко Г.М. Применение международного права во внутренней правовой системе России: практика Конституционного Суда. // Государство и право. 1995. № 11.
240. Дмитриев Ю.А., Ковалев В.Т. Муниципальное право: проблемы становления отрасли. // Право и жизнь. 1994. № 4.
241. Дуров А.И. Проблемы законности в организации и деятельности местного самоуправления в России. // Юрист. 1998. № 6. С. 38-41.
242. Ершов А.Н. Возможна ли собственная модель самоуправления? // Со-цис. 1998. №11. С. 29-32.
243. Зиновьев А.В. Конституционность основа основ государственно-правовой культуры. // Правовая культура как фактор возрождения держав-ности. Материалы конференции. СПб., 1997.
244. Зиновьев А.В. Федеративное устройство России: Проблемы и перспективы. // Правоведение. 1997. № 3 (218). С. 4.
245. Игнатюк Н.А. Система органов местного самоуправления // Журнал российского права. 1998. № 6. С. 17.
246. Игнатюк Н.А. Соотношение органов исполнительной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления // Журнал российского права. 1998. № 1.С. 57.
247. Исаков В.Б. Законодательство субъектов РФ: объем, структура, тенденции развития. // Журнал российского права. 1999. № 12. С. 58.
248. Карасева М.В. Финансовая деятельность государства основополагающая категория финансово-правовой науки. // Государство и право. 1996. № И.
249. Кедров Б.М. Принцип историзма в его приложении к системному анализу в развитии науки. // Системные исследования. М.: Наука, 1974. С. 5-18.
250. Кнемайер Ф.Л. Организация местного самоуправления в Баварии. // Государство и право. 1995. № 4.
251. Козбаненко В.А. Структурно-видовые особенности государственной службы Российской Федерации. // Государство и право. 1998. № 12. С. 37-46.
252. Колонтаевский Ф.Е. Проблемы организации и правового обеспечения местной (муниципальной) милиции. // Муниципальная милиция: проблемы организации правового обеспечения, зарубежный опыт. М.: Академия МВД СССР, 1991.
253. Кононов A.M. Роль и место органов самоуправления в осуществлении охраны общественного порядка: (Вопросы теории и практики). // Государство и право. 1997. № 12. С. 33-36.
254. Костюков А.Н., Н.В. Постовой. Местное самоуправление: история, теория, практика. // Государство и право. 1997. № 7. С. 110-112.
255. Кузьмин В.П. Системное качество. // Вопросы философии. 1973. № 9. С. 87-99; № 10. С. 95-106.
256. Пешков В.Н. О праве как основе для самоуправления. // Юридический вестник. 1872. № 1. Отд. 1. С. 61.
257. Лысенко В.И. Некоторые проблемы развития российского избирательного права. // Государство и право. 1995. № 8. С. 14-22.
258. Львов Н.В., Трунов С.А. Местные финансы и формирование бюджетов муниципальных образований. // Финансы. 1997. № 11. С. 14.
259. Манохин В.М. Нужны основы законодательства о службе Российской Федерации. // Государство и право. 1997. № 9. С. 5-11.
260. Мартынов A.M. Состояние материально-технического обеспечения службы милиции общественной безопасности. // Вопросы совершенствования работы подразделений милиции общественной безопасности. М.: ГУ ООП. ВНИИ МВД России. 1996.
261. Мартынов A.M. Состояние материально-технического обеспечения службы милиции общественной безопасности. // Вопросы совершенствования работы подразделений милиции общественной безопасности. М.: ГУ ООП. ВНИИ МВД России. 1996.
262. Миньковский Г.М. О понятии и структуре муниципальной милиции. // Муниципальная милиция: проблемы организации и правового обеспечения, зарубежный опыт. М., 1991.
263. Николаева Л.А. К новой концепции правоохранительной деятельности государства. // Сборник статей. СПб.:ЮИ МВД России, 1994.
264. Николаева Л.А. Проблемы развития прокурорского надзора / Вестник ЛГУ. Серия 6. Вып. 2. Л., 1990.
265. О проведении научно-практической конференции «Формирование и развитие законодательства о местном самоуправлении. // Государство и право. 1998. № 1.С. 112.
266. Оливер Дропе Эта служба и опасна, и трудна, но стабильна и престижна. // Муниципальная власть. № 4-5.
267. Ольхов Ю.А. Вопросы финансового обеспечения служб и подразделений милиции общественной безопасности. // Вопросы совершенствования работы подразделений милиции общественной безопасности. М.: ГУ ООП. ВНИИ МВД России. 1996.
268. Осипов Ю.И. Доклад по проблемам актуальности создания муниципальной милиции в СССР из материалов заседания Ученого Совета Академии МВД СССР. Зарубежный опыт муниципализации полиции. М., 1993.
269. Поповски В. Местное самоуправление в Республике Македонии // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1999. № 2. С. 79-86.
270. Привалова С.В. Проблемы становления эффективной государственной службы (законодательный аспект). // Журнал российского права. 1999. №11. С. 98.
271. Пронина Л.И. Законодательная основа местных финансов. // Финансы.1998. № 1.С. 7.
272. Пылин В.В. Основы и принципы местного самоуправления. // Журнал российского права. 1999. № 7/8. С.26.
273. Пылин В.В. Проблемы наделения государственными полномочиями органов местного самоуправления. // Государство и право. 1999. № 9. С. 13-20.
274. Пэюхэнен А. Исполнительная власть в Финляндии. // Государство и право. 1992.№ 7.
275. Пятков Д.В. О гражданской правосубъектности Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований. // Журнал российского права.1999. № ю. С. 74.
276. Ращупкин В. Караван идет не туда. Какой быть верховной власти -скажет местная власть. //Российская Федерация. 1999. № 21. С. 25-27.
277. Розенбаум Ю.А. Государственная служба как фактор укрепления целостности Российского Федеративного государства. // Государство и право.1999. №4. С. 53-57.
278. Российская правовая система и международное право: современные проблемы взаимодействия. // Государство и право. 1996. № 2. С. 3—28; № 4. С. 36—47.
279. Садовский В.А. Методология науки и системный подход. // Системные исследования. М.: Наука, 1977. С. 94-111.
280. Сальников В.П. Государство не придумывает право. // Криминальный вестник. Ноябрь. 1994. № 45 (2119).
281. Сальников М.В. Право и закон в правовом государстве. // Правоохранительная деятельность и правовое государство. СПб., 1995. С. 14-24.
282. Сахиева Р.А., Фатхуллин Н.С. Законность и правопорядок: к новой парадигме. // Социс. 1998. № 11. С. 52-58.
283. Смоляков А.А. Защита прав граждан в процессе проведения выборов. // Права человека и правоохранительная деятельность: Мат. науч. конф. 10 дек. 1998. СПб., 1999. С. 41-44.
284. Сергеев А.А., Скрынников Б.М. Законы субъектов Российской Федерации в системе правовых основ местного самоуправления. // Журнал российского права. 1999. № 9. С. 69.
285. Сорокин В. Д. Метод правового регулирования. Теоретические проблемы. М., 1976.
286. Сорокин В.Д. О едином методе правового регулирования. // Советское государство и право. 1975. № 7. С. 29-33.
287. Старилов Ю.Н. Институт государственной службы: содержание и структура. // Государство и право. 1996. № 5.
288. Уваров А.А. Муниципальная собственность: проблемы формирования и управления. //Журнал российского права. 1999. №. 3/4. С. 29.
289. Улюкаев А.В. Система межбюджетных отношений в Российской Федерации. //Финансы. 1998. № 2. С. 13.
290. Умнова И.А. Совместное ведение Российской Федерации и ее субъектов как предмет конституционного регулирования. // Журнал российского права. 1999. № 11. С. 22.
291. Финансы местного самоуправления. // Финансы. 1997. № 11. С. 10.
292. Флоренский П.А. Предполагаемое государственное устройство в будущем. //Литературная учеба. 1991. № 3. С. 97.
293. Хышиктуев О. В. Кто решает судьбу «неугодного» мэра? // Журнал российского права. 1999. № 1. С. 78.
294. Шалумоа М.С. Прокурорский надзор и государственный контроль за исполнением законов: разграничение компетенции и ответственности. // Государство и право. 1999. № 1.С. 79-85.
295. Шахманаев У.Ш. Совершенствование избирательной системы и реформирование местного самоуправления в Республике Дагестан. // Государство и право. 1999. № 1. С. 5-10.
