АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Обязательство хранения в силу закона по советскому гражданскому праву»
. ; ^ П Ц МОСКОВСКАЯ ВЫСШАЯ ШКОЛА МИЛИЦИИ МВД СОСР
На правах рухошси
ТЙХШОВ ВЯЧЕСЛАВ НИКОЛАЕВИЧ
ОБЯЗАТЕЛЬСТВО ХРАНЕНИЯ В СИЛУ ЗАКОНА ПО СОВЕТСКОМУ ГРАЖДАНСКОМУ ПРАВУ
Специальность: 12.00.09 - уголовка^ процесс; криминалистика; 12.00.03 -грахдаисяоо право; сеыойиоа право; гражданств процесс; недяународнов чаотиов право
Исх. » 1/744 от 06.09.90 г.
АВТОРЙСЕРАТ днсовртацнз ва сосокалиэ учено а сгвпгкп ааздцдат* юридичэсвих наук
Работа шполгаш в Московской шсаей поп ккхкцяи МВД
Научный руководят«» - кандидат юридических наук, доцвшт
Н.Е.Автаева
Офхцщаяыме оопоаскто: доктор юридические наук, профессор
Г. А.Свердлин
кандидат юридически наук, доцянт Н.Н.Нестерова
Вщр&я орп&гшаацвя - Высвая юридапгесг&я заочкая школа МВД 00
Зафт* диссертации состоится * " октября хдд в " 16 " часов на заседании специагаанрованного совета ( К 062.04.01 ) по присуждению ученой степе» кандидата крвдическнх наук в Московской вистов около милиции МВД СССР ( 117437, Цосква, ул.Водпша, 12 ),
С диссертацией нежно ознакомиться в специальной бвбя&ои
Автореферат рааосяш * 10 " сентября 1990 г.
УчювЛ секрэтарь специахнаировагаого совете кандидат вридичесюа каух старинА маучннА сотрудник ^ ^
/. ^ -----С.П.До*тв]
« *
\
!
- з -
ОВДЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОШ
i
Актуальность теш исследования. Повышение народного благосо-гояния составляет сердцевину социально-экономической политики» пределяет перестройку в экономике и в общественной жизни страны, яиеиие данной задачи связано с насыщением рынка разнообразный» звараии а услугами. Сфера услуг, как самостоятельная отрасль н&-эдаого хозяйства, призвала удовлетворять различные иатериальные духовные потребности граждан и организаци; , Однако в настоящее ззня уровень, разнообразие и качество рабог ; данной отрасли тревог подъема на новую ступень как ее эконсьс гэского развития, так правового регулирования отношений, складш жеихся в этой оферз1,
Отношения в сфера услуг регулируются но, «sim разных отраслей звзтского права. Круг таких отношений з пса.аднае годы неизменно 1сзирязтся„ появляются новые виды услуг. Это. в сесв очередьt эзбует совершенствования правогого регулирования указанных отко-;hsíí, дальнейшей теоретической разработки различных институтов ís советского гражданского права, таж и другшс отраслей права.
Вэяиов ыэсто з ряду обязательств по оказашгз услуг важ^аг? 5яаатольетва хранения кмущосгза. Otrra получаля eco богээ пярокоо гаеизниа з граздвнском обороте к приэсаш обсспзчизать гацггуу ^остяензшх прав собствзнннзов, В иэмторих случаях цьугрство
п правоохраютэлыгаш органзгга, з том чксгэ сргадг?.а г/чр'гсгп дзл ( хрэжгзэ пзх0д0пв х-п.доз» 2сгцзстг?!!пж дожага-:з?ло?в, иного к(укротва ). Пр-асэо?ао~2!1Г1лг. Ео?ор*лэ пря s?cu еоз-жгз, прздставгтгг? вобоЯ обягл.*зг?>отг?а хрзхгягл э сягу гшжг».
С"1.: Г&^лт—з D.H.гДл;~гсоз С.С., ГЬ.~.г.~:вэ D.S., Пггозтз P.D. "•21 i // ГЬагяг» 7 гггя ICCD г.
Такого рода обязательства а деятельности органов внутренних деж широко применяются в последнее время. Так, Указами Президенте. СССР от 21 марта 1990 года " 0 дополнительных мерах по обеспечению
прав советских граждан, охране суверенитета Союза ССР на террито-
т
рт Литовской ССР и от 15 июля 1990 года " 0 запрещении создавай вооруженных формирований, не предусмотренных законодательством СССРс и изъятии оружия в случаях его незаконного хранения предусматривается хранение сданного либо изъятого оружия органами ^¡¿¡•тРЗШпе; дг-л, Право временно изымать у граждан огнестрельное и голодное оругио и боеприпасы, а у предприятий, учроздений и орга-ниеацнй - ташке к учебную военцув технику, взрывчатые, радиоахтив-хгка ззщоства и материалы9 сильнодействующие химические и ядовиты© вощс-.тва предоставляет органам государственной власти н управленггз в условиях чрезвычайного положения и Закон СССР от 3 апреля 1990 годй *' 0 правовом режиме чрезвычайного положения .
Правоприменительная- деятельность компетентных государствен-кшс органов при осуществлении хранения имущества должна опираться ш еффежипшое законодательство» Эффективность же последнего во 1£30Г0И определяется научной разработкой проблем, возныкшсцих в процессе правового регулирования названных общественных отношений. Однако ш нешогне ыз шх нашли отражение в литература8 г р&ссмотроижо обязательства хранения в сиду закона, осущэствгав"
органами эцутрвннях дед, не уделено а незначительного коша» гая» Нонографичеехиэ к иные формы исследований на отот счет от-«утстгуа»« Сяошшзвеся положение отрицательно сказывается ка
1 Ведомости Съезда народных депутатов СССР в Верховного Совета. СССР*-1990«.- Р 13,- Ст.207о
2 Ведомости Съезда. вародных депутатов СССР и Верховного Совета
СССР.-1990«- * 31.- Ст.559о
с • ■ -
Г Вадоаосгн Съезда кародннх депутатов СССР к Верховного Совета СССР»-1990.- В 15,- С?„250„
Зеспечении интересов граадан, организаций и государства, поско-ьку при осуществлении административной, уголовно-процессуальной вятельности возникает множество неясных вопросов правового харак-вра, которые не всегда надлежащий образом разрешаются.
Цель и задачи исследования. Основной цельп работы является сестороннее комплексное изучение правоотношений по хранению в иду закона имущества граждан и юридических лиц. Главное внимание осредоточивается на деятельности по осуществлению хранения в сиу вазона органами внутренних дел, а также разработке научно-обо-кованных рекомендаций по совершенствовании действующего заяоно-ательства н правоприменительной практики,
В стой связи Предпринимается попытка решить следующие основ-ыа задачи :
- на основе анализа законодательства, положенийг содераащих-я в научных источниках, изучения сложившейся практики определить оиятиэ и выявить юридическую природу обязательства хранения в сиу закона, основания его возникновения и значение на современном талэ развития экономики;.
- установить субъектный состав правоотношения хранения в силу акона„ основания ответственности в случав шсохранения имущества;
- выявить особенности рассматриваемого обязательства в деятз-ькоета органов влутрегапс: доя;
- дать гражданско-правовую характсзрггстняу зсогодуемого обяза-агъстаа,, показать впмшосвягь кори граддакеаого права с норьйки дггшкогр&гпгиого, уголовпегроцзсеуального права;
- рзгргбосазь прэдгс^эзгая по совзз^спсяеоейэт) ?зяояода?вл&-таз» рз!7лгрутгрго пзслздуе^з отсогегкз, к арэзкпа его щягге^о-га, а савгэ продгкмюугз по обэвп««гзагэ гзяготвсггзого гяпоззгзяш басагояьсяз хрзпгзм Б салу сагспа.
Методология и теоретические источники исследования. Методологическую основу работы составляют труда классиков марксизма-« ишзш, Конституция СССР, решения Съездов народных депутатов СС я РСЖСР, постановления их Верховных Советов, другие документы н материалы»
Руководящим методой исследования является мархсистско-леню гхая диалегтижа. При подготовке диссертации использовались так» частные метода научного познания: сравнительно-правовой, истори-.•-прсзосой; -^м&чеспгй, некоторые метода конкретно-социологичес (Схх" исследований„
То обстоятельство, что предметом исследования являются отн< 2ыпш5 каяо изученные в правовой науке, предопределило комплекс-¿шй подход к их изучению. Кроме трудов ученых в области граждан-с ко го прагг. з процессе исследования использовались работы учены 5! обм&сти уголовного процесса,, административного правае еконошк гоз„ В рамках поставленных задач изучена не только арбитражная 1 судебная практикае ко к административная и угояовно-процессуаль' яая деятельность- органов внутренних деж0
Е^лзнркческуэ базу исследования составили данные, Еодучаннн« з результато анкетирования 200 следователей ш сотрудюкож Госав1 жжспет;;:? -.-рех регионов страны* 0 В процессе десследовання0 кроме 1 г-о, автор опирался не некоторые данные о хранения вещественных , подучешше ж атоге изучения 225 уголовных дел ш ря, областей Ухрсошсжой ССР А.А.Ляшем^.
В работа анализируемся не только советское гражданское „ гр ЗДЕа£220"пр0цассуальн&э, адаинистр&тнвное а уголовно-процессуаяь кое ашиводательетво ( в тех рейхах, которые определены задачам
* Аг^зткрованне зрозодкхось в Горьковской, Минской и Московской областях ( азин>ча£ обл&етшв центры ).
~ г Лаэв АЛо Бедственные доказательства в досудебных стадия уголовного процесса. Дис«о..канд.юрнд.наук.-Киев,1968.- С.230-?
исследования J, но и законодательство некоторых зарубежных государств»
Теоретической основой работы являются труды М.М.Агаркова, Н.Г.Александрова, С.С.Алексеева, Л.А.Антоновой, Р.С.Ажимова» a.m. Беляковой, Б.Т.Безлепкина, С.Н.Братуся, Г.П.Бычковой, С.Е.Донцова, Н.Д.Егорова, В.Б.Исакова, А.Ю.Кабалхина, А.П.Коренева,, O.A. Красавчикова, В.Н.Кудрявцева, Н.С.Ыалеина, Ш.Менглиева, Н.И.Мк-рошниковой, В.Т.Нора, В.А.Ойгензихта, И.С.Саыощенко, Г.А.Сверд-лыка, В.Т.Сыирнова, А.А.Собчака, М.С.Строговича, Е.А.Суханова, В.А.Тархова, Ю.К.Толстого, М.Х.Фарукшина, Р.О.Халфиной, З.И.Цы-буленко, Е.Д.Шешенина, В.А.Юсупова, Л.С.Явкча, В.Ф.Яковлева и др.
Научная новизна работы определяется прежде всего выбором предиета исследования, так как правоотношения по хранению,, возникающие в сиду закона, ранее не подвергались специальному исследованию. Предлагаемая диссертация представляет собой комплексное' монографическое исследование указанного обязательства^
Новыми или обладающими элементами новизны являются разработка понятия обязательства хранения в сиду закона, оснований его возникновения, предложения по определению субъектного состава данного обязательства. В процессе исследования разработаны и теоретически обоснованы положения по совершенствованию гражданско-правовой ответственности за несохранение имущества при осущэст-злегши административной и уголовно-процессуальной деятельности, Еноссга конкретные предлозеютя по соверазнствоЕаниа правового рз-. гулирэг-мия отношений по хранзшпэ ¡гкухцэства в силу закона. На защиту янносятся :
I. По погону сформулированное понятие граадеизсяо-ярэлогого обязатзяъетЕа хранили в cnjsy гаао$?а, очрздегенпэ субггггпого с. -с?ага узасшшого проЕооткопззкия по хракзшпэ.
2. Теоретически обоснованные основания возникновения рассматриваемого обязательства и их классификация.
3. Вывод о характере взаимодействия административно-правовых ч уголовно-процессуальных норм с гражданско-правовыми нормами в
гулировании отношений по хранению в силу закона.
4. Предложение об изменении наименования субъектов обязательства хранения в силу захона.
5. Вывод об основаниях имущественной ответственности депозитария ( хранителя ) за утрату, недостачу или повреждение хранимого имущества.
6. Гредложения по совершенствованию ряда норм гражданского, гражданско-процессуального, уголовно-процессуального законодательства, некоторых ведомственных нормативных актов, судебной, арбитражной, административной и уголовно-процессуальной практики.
Практическая значимость диссертации состоит в том, что вынесенные автором на защиту предложения, касающиеся нормативной регламентации порядка хранения имущества граждан и организаций органами внутренних дел, рассмотрены МВД РС5СР и использованы при подготовке проектов законодательных актов, направленных в ИЗ РСФСР. В частности, уточнены редакции ст.стЛ75 и 86 УГК РСФСР об охране имущественных прав граждан при наложении на их имутц§9т-во ареста и возврате вещей в случае признания вещественными доказательствами. Предложено также закрепить в гл.37 ГК РСФСР общие условия ответственности хранителей имущества.
Ряд предложений направлены на совершенствование ведомственных нормативных актов МВД СССР, а соответствующие рекомендации по их применению могут быть учтены в практической деятельности органов внутренних дел.
Практическая ценность выдвинут™ в диссертации рекомендаций заключается также в возможности их использования в процессе преподавания гражданского, административного, гражданско-процессуального и уголовно-процессуального права в высших и средних учебных заведениях ГОД СССР, а также на факультетах и курсах повышения квалификации.
Апробация результатов исследования, Основные положения диссертации отражены в трех опубликованных работах, в выступлениях на межвузовских научных конференциях ( МВЕМ МВД СССР, 1988 и 199С г.г.), на научной конференции молодых ученых ( Академия МВД СССР, .1988 г.).
Результаты исследования использованы при чтении лекций, проведении семинарских и практических занятий со слушателями МВШМ МВД СССР.
Предложения диссертанта по совершенствованию правового регулирования хранения транспортных средств подразделениями Госавтоинспекции направлены в Управление ГАИ ГУВД Мосгорисполкома.
Структура работы.Цель и задачи исследования определили структуру работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы.
СОДЕР/АНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность исследования* епрэ-делязотся цели, задачи, методология и источники исследования, научная новизна и практическая значимость результатов работы, излагаются основные положения, выносил« на завету» раскрывается структура работы.
Порвал глава - Гралдзлс.т'о-ггра2оя!'~ зфрзятврнотиза сг::огт.: '
грапскяя г сил? закона - состой? эз четарех паратрсфов.
- 10 -
В первом параграфе автор предпринимает попытку выработать понятие обязательства хранения, возникающего в силу закона, и определить основания его возникновения.
С этой целью анализируется утвердившееся в теории граждан-'■кого права и закрепленное в законе ( ст.33 Основ гражданского законодательства, ст.158 ГК РСФСР ) общее понятие обязательства, существующие в науке классификации обязательств. Поддерживается распространенное в литературе мнение о воы, что обязательство -¿¿¿зания приставляет собой разновидность обязательств по оказания услуг Е.Д.Шешенин, А.Г.Кабалхин, Ю.Х.Калмыков и др.). При этой диссертант5 опираясь на понимание услуги К.Марксом как ( в *?оы тасле ) деятельности 6 не оставляющей осязательных результатов"-. обращает внимание на необходимость разграничения обяза-тальсга хранения на два вида: обязательства, в основе которых яехиз соглашение сторон, ш обязательства, возникающие в саду закон г.,
3 качестве основной проблемы в теоретической плане авторш лриь.-гаг-гсь золрое об основаниях возникновения рассматриваемого обязательства. Правоотношения второго вида законодатель именует обязательствами хранения в силу закона ( ст.423 ГК РСФСР ). Подобнее »ассигнование не исключает и такого толкования, при которой £ качестве основания возникновения данного обязательства новее рассматривался закон»
В диссертации с критических позиций анализируется точка зрз-¡иш рада авторов ( Л.А.Антоновой и др.)е предпринимавших попытки доказать, «гто основанием возникновения такого обязательства храив-следует считать непосредственно закон.
На основе глубокого изучения вопросов общей теории права
1 Сил Маркс К.,Энгельс Ф.-Соч.- Т.26,- 4.1.- С.414.
( учения о правоотношении, о юридических фактах и др, истории развития советского гражданского законодательства, регулирующего отношения по хранению имущества, автор приходит к зыводу о rev., что непосредственно закон не может являться основанием ьозниккоЕе-шш исследуемого обязательства. Им разделяется мнениз Солыпиис-тбг* учешх, что для возникновения правовых отношений требуется наличке определенных, юридических фактов.
Научное объяснение конструкции обязательства хранения ь суду закона осуществляется с использованием правовых категорий субъективного права и субъективной обязанности. Исходя иа традиционного представления о правоотношении как о конкретизированной лркдгсве-кой сеязя между' икдивццуально-определеннымв участниками урегуякро-ванных гражданским правом имущественных и личных неимущее-гвкянкх отношений, зыраженной в наличии у них субъективных ^ъхдв/юих: прав м обязанностей, .диссертант присоединяется к mottm ' Алексоэв и др.) 0 что губъеятнЕгсьт олед/ег статать праве ? пбязлк-кость. принадлежащие суйъехггм конкретного гразданехего лрэвооянс-вэння„ Сбрб1чается вншшгаез ка необходимое??» различат;. :уОъоу.х.ъиуто обязанность;, gas »леи«» содврганкг jroHsperaort ггвавоогк'Чйоижя, or обязанности, как элемента содвраакия нор,«/, одьвкгкгкогь пра®а0 существующей KesasHCJsio os кагнчпя правоотпеевнияи R чоаяэднои случае обязанность яозидиает гкпоередствекно из законе.Оке. пракед-sasuv гра&данел и врвдтеескш ¿зшам нг» как участникам празоотнсЕО-кяй, а каз суйъветаа права» С и&стушашгои опредеяежег: крвдгеес-зпг фавтов отнэчгнная ебягггшдаяь ^лр^яраяаояся в субттоятижую, воз-"йзгаяра на еу^ьси-а Еопкрэга5.?й
. Нзхегзнноз отэзогяяо аагору ajpisfiw? к ваюта^яка, что я ковлв-jgresok «Лгамаяьеява зазфэаэгждж » яравзаей корг® '•
xpäHüSb е^зсую ваш со csd* т ихгхтоз. есаозаниФи зто ¡ад где®-
¿-.опекия. Buocre с тэмс данное обязательство возникает только тогда, ¡тогда. существует корма права, содерг&щая обязанность хранить имущество* Такая обязанность является не основаниемз & необходимым и лпзцкфччэскга для данного обязательства условием его возюшнова-наг.. Вес необходима?: юридичеехих фактов обязательства хранения сн& -ян порождает„ Стремление законодателя показать зависимость вознзш-козенуя исследуемого обязательства от вытекающей непосредственно «г; &ауок& обязанности хранить имущество и отразить ету зависимость
;ítJv-:acsa:<«H обязательства и обусловило, по мненюэ диссертанта, «¡«о ;{©лулф081ф ь законе ( ст.433 ПС РОФСР ).
0?'лз&нность хранить имущество, ках показало дальнейшее вссяэ-довллкй,, ыол&т Сыть Бакрепяэна но только в гражданском ( ст.ст. 144" 146,147,556 ГК РСФСР ), ьо íbkes в гравданско-процессуальноа ( с?, ст,274-375 ГШ РСФСР ), уголовно-процессуальной ( стЛ75 УПК Р02СР адакшетратиьиом '' e*í0244 Кодекса PCCCF об административных право-кдруезшшх ) и дррток закон». Кроме ?ого, указанная обязанность анэгдг аахренляется и а нормах п&дзакошва ахтез ' к.Ж Подогшгшя о пргд/кзрокйводотзбкне-техюгчвежэго кахначкгая).
Обязанность хранить имущество vícsov зодерааться -я s регзэшях иост-ках Согатсз аародаык дегутатоЕ»
Вгс eso деле возшхность утшарздать^ «гто аод эадсоиош праасеш-твяьно s раса»тризаемоцр odxtaiaía,c.t¿v следу«» нокшагь ш тоаьео закон каз таковой» ко к кораи шдэгхогапаг »SToat,
kmxes граядаивзеоро ашсокода^ел^счгка агатяь озшза-
зознншовашш обязательства яраквжа & с вду Соквыяез
ет.4 Ocasos ( ет.4 ГК РСФСР) ¡граддшзаив яреэостиевешж вовкжаай1 kz гоагько ss еско2&етйс пряай яред'ско^решж дйЗсгвуири asaos®" Д5.5&а>сгё'жоы0. до £ as жшх действий грввдаж к epyeasssasps^ sx>io$m гага ы £6 вредуэаотрвяв ъшотыг т к екду &бвргу шш ш «сгакшё,
граздакского законодательства порождает гражданские праисот^оша-ния. По мнзнка автора, именно оае действия граждан * организаций и является основаниязш зозшшговекяк исследуемегс обязательства, Такие иные действия проявляются хая з передача (, тгл л з кршятки имущества на хранение. Дзйстзия по передача имущества, на хранение входят в основание возникновения обязательства хранения а силу закона а тех случаях., когда вещи передаются ка хранение их собственником ( закокнш владельцем^ Б тех жь случаях., г,о-гда в фактическое обладание хранителя переходи? кмуцегезо. ooc'oï-вэкшк которого не установлен ( находки, безнадзорный /ли кригуль," кый cscv, бесхозяйное »шущество /, обязательстве возникаем з результате принятия вещей.
Важно иметь з виду, что указанные действия выступах? ¿снова-ниями возникновения рассматриваемого обязательства нь зама гк. a s совокупности о друпаш юридическими фахтеии, i.e», они зходяге э вредкчесяие составы» При »тем икыа действия язягакгся ебязэтеяъ--ksj ела-кл^ои яюбого юриднедспого юстага,. порождающего обяэглежь-егво храквкня в ckj^t эакогии Наряду а ишагя деЯстзияад з зоеддиадс-ккз 'гоетагы когу* -сакве зходитъ юрадичосхиа поотуази.. аашаястрд-гигнда airffl- уравдвнсяо-Ероцвезуальйм s угодсакс'-процесяуалькю адаЫо
Врвдгчасхиб зос^гсжа когу-* гкетуаг.-«» з'забегав злймвнмв м-коааизея зоакнимвёажя оЗ.«*га?зльг?га ¡гранения ¿рк йбяаруаежое ¡жз" док ss швдэЕо Элементами основания ягяяэмнк газеие едютегегрмЕЕ-же хак щя? катарк&дыкоЯ контор* з казка«г«гия яразатьдж гза-
ажедеявеяного аадгщветаа„ аа? оргакг. вкуяразшяк дел i isxssajyu ) зшг sscoxsom еззьсова^а о передача, бэзиадаодеога i ^адужвксге ) 'йкзта вь содержали® ш з коаэозажк«- ûoasoîgf i »ояхоау )„ Дкиже*» еуааьяк» акта зхад« а основном зогкегаоавк&я: гра-
нения г с«лу закона.„ к призеру, при вынесении судом определения либо гр> принятии ср?акоы расследования постановления о наложении аресте лмущество.
учетом изложенного и на основе анализа гражданского законодательства ряда эа.рубеяаст государств диссертантом с критических пеззгций рз^сматриваются высказанные в литературе точки зрения, при-зк-еющиш'. саиостоятельнш основанием возникновения исследуемого обя~ эательства хранения е одном случае, договор { В.А,0йгензихт ), в др^т^у - зд^инистрат.жш'й ах? ( З^Й.Цыбуленко ).
Выя&дзние оснований возни:л-:ов8яия рассматриваемого обязательства сале автору возможность выработать определение к дать общую Ь
характеристику лоняткк обязательства хранения в силу закона.
О «та зрения диссертанта, под обязательством хранен^ в си-485' закона следует пенигатъ гражданское правоотношение, возникающее ка основании действий по передаче или приняты» имущества иа хракеш??- ( л совокупности с другими юридическими факташ ) н при условие зокрепязния а ноше прква обязанности его хранить, по ко-ъорощ' одаь сторона I десо эитарнй ) обязуется хранить принятое ей зщусесш'- цзугой стороны ( депозитора ) и возвратит! его в со-жранкостир кроме случаав. предусыотренккх законом.
данного обязательства шетупает сохрананкэ кмуцзства0 Суф»эж*8ик лветотся то яидо- на гракзше которому паредается иму-ва^'.гтч, с одно» стороны« ы собс-тьдания имущества - с другой» Объектом хсследупмого обязательства служит деятельность оОяааянсго зга-до теркавадя заф'саот&з, С-ожояушоето прав и обаезяносяе® с$въок-*ов обязательства ейр&ггуая ®ус водвриаке,,
Гзйяодояозг ераазипка шзсяэдушого обяаатггьстаз. а договором х^у-ош,, а т&кха 5 дотовораш ва сеущаеязазшя» охрана сбъоотоз са^хдеде-^ззаазг 13 СЫрзаа ® £рз оршая, ЩД, «щуЕротоепмог© га&а,
ссуды, безвозмездного пользовг ния имущее свом и выявляются их отличия.
Во втором параграфе исследуются субъекты, объект и предмет обязательства хранения в силу закона.
Специфика рассматриваемого обязательства усматривается в том, что в некоторых обязательствах ( при хранении находок, безнадзорного скота ) имущество передеется на хранение лицом, не являющимся собственником ( законным владельцем ) вещей. В отдельных обязательствах ( при признании предметов вещественными доказательствами, при наложении ареста на имущество ) воля собственника вещей может иметь направленность, противоположную той, которую выражает лицо при заключении договора хранения. При хранении наследственного имущества до принятия принятия его наследниками воля контрагента хранителя по обязательству может не быть выраженной совсем.
Сравнительный анализ понятия такой правовой категории как ■
владение по советскому праву с ее пониманием в римском и современном гражданском праве ряда.зарубежных капиталистических государств ( Франции, Японии ) дал основания считать, что владельцем по советскому гражданскому праву может признаваться только лицй, обладающее правом владения на имущество, Владение вещью без соответствующего права на владение признается незаконным» Отсюда следует вывод, что неуправомоченный владелец ( кош следует считать, к примеру лицо, обнаружившее находку или безнадзорная скот ) не может являться контрагентом хранителя в обязательстве хранения в силу закона. Последним монет считаться только лицо, обладающее правом собственности на имущество. Именно этому лицу закон обязываем возвратить вещиР С этих позиций субъектами обязательств хранения^яа\ ходок0 безнадзорного ( пригульного ) скота, бесхозяйного имущества-\^ необходимо признавать его собственников.
Изложенное привело диссертанта к заключению, что именование контрагенте, хранителя в рассматриваемом обязательстве поклажздате лек ке отвечает природе складывающихся отношений. В связи с этим обосновывается мнение о необходимости изменения наименования сторон з обязательстве хранения б силу закона. Вносится предложение-именовать собственника имуществе депозитором, а хранителя имущее! ва - депозитарием. Пс мнению автора, это позволит устранить отмеченные ранее несоответствия и более точно отразит природу складывающихся относеккй.
Депозитариями и депозиторами в обязательстве хранения могут являться как организации, так и граждане. Поддерживается точка зрения о том, что юридические лица вправе быть депозитариями, ее это не противоречит их специальной правоспособности, закрепяенно в уставе"( положении ). С критических позиций оценивается закреп ленное в гражданско-процессуальном ( ст.274 Г1К ГСФСР ) и уголов но-процессуалъном законе ( ст.175 УПК РСФСР ) положение, согласи которому арестованное имущество может передаваться на хранение £ собственнику ( должнику ). Утверждается при этом, что по своему юридическому значения хранение представляет собой гражданеко-пр£ вевое обязательство, неизменно предполагающее передачу одним су( ектом своего имущества другому субъекту. Собственник вещей и лз цо, ■ принявшее их на хранение, - контрагенты одного общего обязательства и они не могут быть совмещены в одном лице. С учетом с: занного предлагается внести изменения в ст.374 ГПК Р35СР к ст.Г УПК гС$СР, исключив из их содержания указание на возможность по дач/, арестованного имущества его собственнику на хранение.
Закон ( ст.429 ГК РСФСР ) но раскрывает признаков виступаю етсс депозитариями "тоцу подобных организаций", а пркзодкг жгаь прплзрннй перечень тагах организаций, Полемизируя с учешаи, ох
лвающими круг тому подобных организаций только теми, в которых ¡ждане некоторое время проживают ( Г.П.Бачкова, iá.И.Суслов ), ¡сертант, используя судебную практику и англизируя зарубежное юнодательство, поддерживает точку зрения о расширительном понижи "тому подобных организаций" ( З.К.Цыбуленко, З.Г.Грибанов ).
Отмечая отсутствие единства в юридической литературе по волгу об объекте обязательства, автор признает объектом анализкру-эго обязательства деятельность по хранению имущества. Gano иму-ство рассматривается в качестве предмета обязательства. Как на ну из особенностей обязательства хранения в силу закона обраща-ся внимание на то, что его предметом могут выступать не только размещаемые вещи, но и строения.
В третьей параграфе исследуется содержание обязательства хранил в силу закона, которое определяется, по мнению диссертанта, держанием прав к обязанностей его субъектов.
На основе анализа действующего гражданского, гражданско-про-ссуального, уголовно-процессуального законодательства и судеб-й практики обосновывается предположение, что в обязательствах >анения в силу закона, связанных с назначением депозитария дол-юптными лицами, осуществляющими управленческую либо процессу-гьную деятельность, гражданин или организация, которым предлагался принять имущество на хранение,, вправе от этого отказаться, ¡гласие последних хранить имущество предлагается'рассматривать качестве необходимого условия, предваряющего принятие компетентный должностными лицами акта о назначении депозитария.
3 качестве специфической особенности содержания исследуемого 5язательства;отмечается то, что у.депозитария^не всегда существу-г обязанность возвратить хранимое.имущество.^Вчтех случаях,.хргда редметом обязательства являются вещи, ограниченные в гражданском
обороте ( ст.137 ГК РСФСР ) с нарушением собственником их особого правового режима, они ему не возвращаются.
Обобщение практики органов внутренних дел по хранению находок, вещественных доказательств, автотранспорта и другого имущества привело диссертанта к заключению, что депозитор в безвозмездных обязательствах хранения рассматриваемого вида должен возмещать расхода по хранению, если таковые со стороны депозитария имеют место. В связи с этим предлагается распространить на отношения по хранения, возникающие в силу закона, правила ч,2 ст.425 ГК PCSCP.
В заключительном параграфе первой главы автором анализируются условия наступления имущественной ответственности сторон за îu рушение данного обязательства.
На фоне критической оценки точк;: зрения сторонников активно! ( перспективной ) ответственности { Ч.И.Матузов, Д.И.Берштейн ) утверждается, что имущественная ответственность сторон за наруше ние обязательства хранения в силу з асона наступает при наличии общих условий гражданско-правовой сгветственности. Подчеркивается, что ответственность сторон явл^зтся неодинаковой по объему: если депозитор возмещает убытки в ; элном объеме ( ст.ст.219,222, 431 ГК РСФСР ), то депозитарием ущ.. рб возмещается только в части ограниченной стоимостью утраченног , недостающего или повресдек-ного имущества ( ст.ст.£20,222,428 ГК РСФСР ).
Обращается внимание, что за у-.-рату или Порчу хранимого изъа
того имущества гракдан г.ри их незаконном привлечешш е'уголовыоЗ
ответственности, незако; пои приианзтш в качестве изрщ прзссчаиз
заключения под стразу, '¿¡законной лажоявшт едл&аютратмалого il ! ' ! ! ' взыскания в вида аресту Шп испраглгохьшх работ йрк«шки£аС1 Ерг
да долеш нести дэдшявтЬ ответственность по праинпхз ст^ог.&М
: :' " • :! )■ 4'
Ооиов ( ст.ст.444-471 ГК РСФСР ), поскольку правоотношение по хранение в етих случаях не возникает, ибо изъятиё имущества является неправомерным.
Вторую главу - Правовое регулирование отношений по хранению в силу закона в деятельности органов внутренних дел - образуют два параграфа. Гредыетом исследования в них выступают обязательства хранения в силу закона5 возникающие в связи с осуществлением органами внутренних дел административной и уголовно-процессуальной деятельности»
Общим в их содержании является выдвинутое диссертантом поло-ненка о ?оне что указанные вше отношения имеют граждансхо-правр-
- зуюприроду„ Это обосновывается следующими доводами» Субъекты отношений по хранению не совпадают с субъектами административных ж угояоэно-процэсоуальиых.правоотношений, юридически равныг несут самостоятельную имущественную ответственность в судебном порядке. Приникая, наряду с этим, во внимание в что отношения по хранению возникает в связи с осуществлением административной и уголовно-процессуальной деятельности, автором обосновывается необходимость ко&галексного подхода к правовому регулированию складывающихся отношения.
' Исследование в первой параграфе отношений по хранению органами внутренняя доя транспортных средствв находок и кладов показало, что депозитариями з возникающих обязательствах хранения эти органы висгупаот я гачестве юридических лиц. Лицо, обнаружившее наход-щ ъш юшд4 задержавшее безнадзорный ш пригульный' скот0 не является субъектом правоотношения по хранению» В отличие от обязательств хранения находок я кладов яе является ?аховыы и орган
- вцутрегота де* ( милиция )е теторещ передается сео9„ йравоогно-веявв по хранена» а последнем случае возникаю» по анению автора.
между совхозом ( колхозом ), принявшим скот на хранение, и собственником скота.
Обобщение практики хранения бесхозяйного имущества ( тран спортных средств ) органами внутренних дел и алализ содержания ст.143 ГК РСйСР привели к заключению о необходимости закрепления * в названной норме обязанности хранить бесхозяйное имущество. Вносится предложение дополнить указанную статью соответствующим положением, поскольку какой-либо иной нормы, прямо предусматривающей обязанность хранить бесхозяйное имущество, в законодательстве не". Интересы же собственника такого имущества требуют его сохранения.
С точки зрения создания дополнительных гарантий сохранения обнаруженных кладов предлагается предусмотреть в ст.148 ГК РСФСР обязанность сдачи клада не только финансовым органам, но н на хранение органам внутренних дел.
Следствием изучения деятельности органов внутренних дел по сохранению транспортных средств и находок и необходимости устранения существующих недостатков явились предложения о законодательном закреплении создания в городах при Управлениях внутренних дел специальных автостоянок для хранения транспорта и централизованных хранилищ находок.
Во второе параграфе главы рассматриваются отноиешя по хранению органами внутренних дел имущества, на которое наложен арест в уголовном судопроизводство, изъятого (но ещо не признанного вецэ-стванкьш -доказательством, е. такае присланного такосш ) щ^цзстга и конфискованного по приговору суда каущоотса.
Оэ ьшФща дассертгшта, трзбуо? азврвпдз^щ в угохо^о-гаюц^с-су&гькод закона обязанность зершеть'кгглтиэ-срсдао'з.'и, ю.прй-« ' аванша ©эцзстеонявш Х{ш:са!:о т&гш: прдц^уто^
предусматривается ведомственными нормативными актами» Принимая, однако, во внимание, что подобное хранение закрепляется актами различных ведомств, осуществляющих уголовно-процессуальную деятельность ( МВД, прокуратуры, государственной безопасности } и в целях повышения уровня правового регулирования указанных отношений предлагается закрепить обязанность хранить изъятые предметы э законео
Статья 175 УПК РСФСР, в отличие от статьи 274 ГШ Р0£СР, нэ предусматривает предоставление депозитарию арестованного имущества как права пользования им, так и права на получение вознаграж™ денкя за хранение и права на возмещение произведенных необходимых по хранению расходов. Учитывая однородность правоотношений по хра~ авюпз а силу закона е возникающих при передаче на хранение арестованного имущества з гражданском и в уголовном процессе0 предлагается предоставить депозитарий аналогичные права и в уголовном процессе9 закрепив их в законе*
По теме диссертационного исследования опубликованы три работы? 1=, Закон как основание возникновения гражданско-правового обязательства хранения И Проблемы совершенствования деятельности органов внутренних дел в условиях расширения демократии и гласности*, Меявузовсгай сборник научных трудов» - Ы„ ? ЫЕШМ МВД СССР, 19890 - С.т-93.
2« Аэ?оиобша на стоянке // За безопасность ДЕгасення0-1989.-Р С„И-12е16в
3. Когда задерган автомобиль»// За безопасность движения.- . 1539.- Р 10,- Сс9,Х6„
Подп^са^о к пучатц 06.09.90 г. Объем I п.л. Тираж - 100. 0П НВШ МВД СССР ЗАМ 3 - Н56~
