Организационно-правовые основы оперативно-разыскной деятельности органов политического розыска Российской империи и ее особенности на Кубани. 1880-1917 гг.

Крутова, Яна Александровна

Организационно-правовые основы оперативно-разыскной деятельности органов политического розыска Российской империи и ее особенности на Кубани. 1880-1917 гг.текст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.01 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Организационно-правовые основы оперативно-разыскной деятельности органов политического розыска Российской империи и ее особенности на Кубани. 1880-1917 гг.»

004607734

Крутова Яна Александровна

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОПЕРАТИВНО-РАЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ПОЛИТИЧЕСКОГО РОЗЫСКА РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ И ЕЕ ОСОБЕННОСТИ НА КУБАНИ. 1880-1917 гг.

Специальность: 12.00.01 -теория и история права и государства;

история учений о праве и государстве

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

КРАСНОДАР 2010

004607734

Работа выполнена в Кубанском государственном аграрном университете

Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор

Курдюк Петр Михайлович

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Працко Геннадий Святославович кандидат юридических наук Дудченко Юлия Леонидовна

Ведущая организация: Краснодарский университет МВД России

Защита состоится 1 июня 2010 г. в 12 час. на заседании объединенного диссертационного совета ДМ 220.038.10 при Кубанском государственном аграрном университете по адресу: 350044, г. Краснодар, ул. Калинина, 13, главный учебный корпус, ауд. 215.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Кубанского государственного аграрного университета (350044, г. Краснодар, ул. Калинина, 13)

Автореферат разослан »апреля 2010г.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор юридических наук, профессор

В.П. Камышанский

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. За последние годы в историко-правовой науке наметилась тенденция отнесения к числу приоритетных задач исследование исторического опыта государственного устройства дореволюционной России, в том числе и силовых структур, на протяжении длительного периода обеспечивающих внутриполитическую стабильность государства. Это объясняется рядом факторов. Искусственное замалчивание в советской историографии вопросов, связанных с оперативно-разыскной деятельностью органов политического розыска Российской империи на рубеже Х1Х-ХХ вв., было обусловлено отчасти из-за идеологических догм, отчасти из-за боязни неизбежных аллюзий относительно преемственности имперских и советских органов государственной безопасности. Многие проблемы, характерные для дореволюционного периода, в том числе сложность и противоречивость в сфере взаимодействия центральных и местных аппаратов политической полиции, дефицит опытных и профессиональных кадров, недостаточное финансирование, слабое материально-техническое обеспечение в значительной степени присущи и для современных российских правоохранительных органов и спецслужб. Наконец, сегодня наблюдается, в первую очередь на Кавказе, активизация как внутрироссийского, так и тесно связанного с ним международного терроризма, серьезное обострение межнациональных противоречий, возникновение новых форм проявления социального протеста и т.п.

конкретной практики оперативно-разыскной деятельности из одних исторических условий в другие, тем не менее, следует признать определенную ценность накопленного органами политического розыска России опыта в сфере обеспечения безопасности государства и общества. С учетом геополитического расположения Кубани в непосредственной близости от «взрывоопасных» регионов, такой опыт на местном уровне представляется особо значимым, если иметь в виду дальнейшее совершенствование курортно-санаторного развития края, массовый приток из ближнего и дальнего зарубежья рабочей силы для возведения олимпийских объектов, строительство военно-морской базы ВМФ России, железнодорожных узлов и магистралей, аэропортов, морских портов и т.д.

В этой связи, обращение к историко-правовому наследию отечественных органов политического розыска, в том числе и на региональном уровне, его глубокое и лишенное идеологической предвзятости изучение, а также объективная оценка их деятельности приобретает особую актуальность, научную и общественную значимость.

Хронологические рамки исследования определены периодом с 1880 по 1917 гг. Выбор начальной даты исследования связан с образованием Департамента полиции МВД и Кубанского областного жандармского управления. Конечная дата явилась моментом крушения всего государственного аппарата самодержавной России и упразднением всех органов политического розыска.

Объект исследования составляет государственная политика в сфере обеспечения охраны правопорядка и безопасности Российской империи.

Предметом исследования является оперативно-разыскная деятельность органов политического розыска, процесс их формирования, становления и развития как в целом по России, так и в Кубанской области и Черноморской губернии в частности.

Методологической основой исследования являются разнообразные методы изучения государственно-правовых явлений и процессов. В диссер-

тации используется принцип историзма, предусматривающий логически последовательный и всесторонний анализ исторических событий в их взаимосвязи и взаимообусловленности. Комплекс методов научных познаний используемых в диссертации включает: диалектический, системный, статистический, логический, сравнительно-правовой и формально-юридический.

Кроме того, автор придерживался принципа объективности - правом исследователя на самостоятельное творчество, избавленного от конъюнктурных и идеологических факторов.

Источниковую базу исследования составили как опубликованные, так и неопубликованные источники. Среди открытых публикаций следует выделить, прежде всего, блок нормативно-правовых актов: Полное собрание законов Российской Империи, Свод законов Российской Империи, Собрание узаконений и постановлений Правительства, а также немногие, опубликованные в дореволюционное и постсоветское время, материалы, систематизированные в специальных тематических сборниках1. Определенный интерес представляют воспоминания и дневники современников, особенно тех, деятельность которых была связана с руководством органов политического розыска. Не остались за рамками исследования и работы современных авторов.

Основу неопубликованной источниковой базы составили архивные материалы фондов Государственного архива Российской Федерации (Ф. 76. «Московско-Рижское жандармское полицейское управление железных дорог. 1875-1917», Ф. 102. «Департамент полиции Министерства внутренних дел. 1880-1917», Ф. 109. «Третье отделение Собственной Его Императорского

Величества канцелярии. 1826-1880», Ф. 110. «Штаб Отдельного Корпуса жандармов. 1827-1917», Ф. 569. «Лорис-Меликов Михаил Тариелович, граф, министр внутренних дел, главный начальник Верховной Распорядительной Комиссии по охранению государственного порядка и общественного спокойствия, генерал от кавалерии. 1825-1888»), Государственного архива Краснодарского края (Ф. 454. «Канцелярия начальника Кубанской области и наказного атамана Кубанского казачьего войска. 1870-1917», Ф. 583. «Кубанское областное жандармское управление. 1880-1917», Ф. 584. «Канцелярия помощника начальника Кубанского областного жандармского управления в Черноморской губернии. 1881-1917», Ф. 585. «Екатеринодарское отделение жандармского полицейского управления Владикавказской железной дороги. 1904-1917», Ф. 586. «Екатеринодарский охранный пункт. 1907-1914», Ф. Р-6. «Канцелярия совета Кубанского краевого правительства. 1917-1920», Ф. Р-411. «Коллекция документов по истории революционного движения и Гражданской войны на Кубани и Черноморье. 1920-1980»), Новороссийского филиала Государственного архива Краснодарского края (Ф. 2. ««Новороссийская городская управа», Ф. 45. «Новороссийское сыскное отделении полиции») и Центра документации новейшей истории Краснодарского края (Ф. 1774-р. «Коллекция документов по истории Кубани. 1870-2000», Ф. 2830. «История партии. 1902-1921»).

Цель и задачи исследования состоят в том, чтобы на основе изучения нормативных актов, архивных материалов и документов, теоретических подходов и выводов историко-правовой науки установить закономерности осуществления оперативно-разыскной деятельности соответствующих государственных структур Российской империи и Кубани в рассматриваемый исторический период, их организационно-правовых основ и кадрового потенциала для обоснования возможностей использования данного исторического опыта в современных условиях.

Сформированная цель может быть конкретизирована и реализована в следующих задачах:

1) изучить и критически осмыслить результаты разработок отечественных ученых - юристов и историков, а также авторов, исследовавших в своих трудах оперативно-разыскную деятельность в Российской империи в обозначенных хронологических рамках;

2) осуществить анализ общего состояния системы органов политического розыска в конце XIX - начале XX вв.;

3) рассмотреть процесс организационно-правового строительства и модернизации системы органов политической полиции Российской империи, их структуру, статус, компетенцию и механизмы взаимодействия;

4) выявить формы и методы оперативно-разыскной деятельности политической полиции, в том числе и на Кубани;

5) проанализировать роль органов политического розыска в обеспечении общественной и государственной безопасности в Кубанской области и Черноморской губернии;

6) определить кадровую политику руководства органов политического розыска России и Кубани в сфере наружного и внутреннего наблюдения;

7) сделать необходимые научно-обоснованные выводы.

Степень научной разработанности проблемы. Историко-правовая и историческая науки уделяли достаточно внимания проблемам политического розыска в России. В этой связи можно выделить три отечественных историографических этапа: дореволюционный (до 1917 г.), советский (1917-1991 гг.) и современный (с 1991 г.).

Вплоть до начала царствования Александра II архивные материалы по политическим процессам были фактически недоступны исследователям. В тайны отечественных органов политического розыска могли проникнуть только особо надежные и, с точки зрения властей, безупречные и проверенные лица, такие, например, как академик Петербургской Академии наук Н.Г. Устрялов - автор «Истории царствования Петра Великого» (СПб., 1859), шестой том которой содержал сенсационные материалы по делу царевича

Алексея Петровича. Лишь с 60-х годов XIX в. начинают регулярно появляться публикации по истории политического розыска1.

В начале XX в. историк М.К. Лемке, получив разрешение МВД, был допущен к архивным делам III Отделения Собственной Его Императорского Величества канцелярии. Результатом его архивных изысканий стала работа «Николаевские жандармы и литература 1826-1855 гг. По подлинным делам Третьего отделения С.Е.И.В. Канцелярии. С 7 портретами» (СПб., 1908). Однако в ней автор рассматривал вопросы организации, структуры и практической деятельности III Отделения лишь в связи с цензурной деятельностью жандармов и развитием русской литературы в николаевскую эпоху. Вслед за этим вышли две работы историка и архивиста В.И. Веретенникова о деятельности петровской и анненской Тайных канцелярий как органов политического розыска2. Однако, впоследствии допуск в архивы был закрыт.

Своеобразной разновидностью исследовательской литературы по истории политической полиции в дореволюционный период были ведомственные издания, чаще всего составленные самими чиновниками3. Самым слабым и бессодержательным стало юбилейное издание «Министерство внутренних дел. 1802-1902. Исторический очерк» (СПб., 1902), составленное С.А. Ад-риановым. Сведения по истории полиции, жандармерии и других учреждений в этой работе сведены до минимума, зато на первое место поставлены такие второстепенные функции МВД как строительное, продовольственное и медицинское дело. Особняком стоят работы, касающиеся организационно-правовых основ функционирования органов политического розыска4. Выходившие в виде сборников и сводов для руководства, они разъясняли права и обязанности жандармских чинов в сфере политического розыска.

' Есипов Г.В. Дела Преображенского приказа. - M., 1861; Он же. Тяжелая память прошлого. Рассказы из дел Тайной канцелярии. - СПб., 1865; Семевский М.И. Тайная канцелярия в царствование императрицы Елизаветы Петровны. 1741-1761 гг.//Русская старина. - 1875.-Т. 12; Он же. Слово и дело государево! - СПб., 1884.

2 Веретенников В.И. История Тайной канцелярии петровского времени. - Харьков, 1910; Он же. Из истории Тайной канцелярии. 1731-1762 гг.: Очерки. - Харьков, 1915.

3 Общий обзор деятельности Министерства внутренних дел за время царствования императора Александра III. -СПб., 1901; Исторический очерк деятельности Департамента полиции. 1881-1901 годы.-СПб., 1901.

4 Мордухай-Болтовский В.П. Сборник узаконений для руководства чинов полиции и Корпуса жандармов при исследовании преступлений по Судебным уставам 20 ноября 1864 г. и правилам, Высочайше утвержденным 19 мая 1871 г. - СПб., 1872 и др.

Формы и методы оперативно-разыскной деятельности органов политического розыска, становления и развития провокаторских приемов рассматривались в работах историков Б.Б. Глинского и В.Я. Богучарского1, а также юриста H.A. Гредескула2, где была предпринята попытка критики жандарм-ско-полицейской системы России. Вопросам организации агентурной провокации был посвящен сборник статей различных авторов (П. Рутенберг, Б. Савинков, В. Тучкин, Б. Ленуар и др.), вышедший в Берлине в 1910 г. «За кулисами Охранного отделения».

После Февральской и Октябрьской революций 1917 г., в ставшие открытыми архивы устремился целый ряд исследователей новой формации, которые ознакомили широкую публику с работой политического розыска. Сотрудниками комиссий по разбору архивов Департамента полиции, охранных отделений и губернских жандармских управлений, а также другими авторами3 в 1917-1919 гг. были осуществлены публикации, посвященные Заграничной агентуре Департамента полиции, деятельности охранных отделений, секретной агентуре, анализу методов и приемов оперативно-разыскной деятельности политической полиции, которые, однако, не претендуют на строгое научное исследование деятельности спецслужб в России.

Отдельно стоят работы Б.Л. Модзалевского4, который, получив доступ в секретный архив III Отделения, изучал, однако, документы только с целью

' Глинский Б.Б. Отдельные эпизоды агентурной деятельности Департамента полиции в 80-е годы // Исторический вестник. - 1912. - Т. 127. - № 2; Богучарский В.Я. Из истории политической борьбы в 70-80-х годах XIX века. - М., 1912.

2 Гредескул H.A. Террор и охрана. - СПб., 1912.

3 Осоргин М.А. Охранное отделение и его секреты. - М., 1917; Цявловский М.А. Секретные сотрудники Московской охранки 1880-х годов (Из архива бывшего Отделения по охранению общественной безопасности и порядка в Москве // Голос минувшего. - 1917. - № 7/8; Ирецкий В.Я. Охранка (страница русской истории). -Пг., 1917; Волков А. Петроградское охранное отделение. - Пг., 1917; Пильский П. Охранка и провокация. -Пг., 1917; Жнлинский В.Б. Организация и жизнь охранного отделения во времена царской власти // Голос минувшего. - 1917. - № 9/10; Красный А. Тайны охранки. - М., 1917; Агафонов В.К. Заграничная охранка. Составлено по секретным документам заграничной агентуры и Департамента полиции. - Пг., 1918; Сватиков С.Г. Русский политический сыск за границей (по документам Парижского архива заграничной агентуры Департамента полиции). - Ростов н/Д, 1918; Членов С.Б. Московская охранка и ее секретные сотрудники (По данным комиссии по обеспечению нового строя. С приложением списков сотрудников, опубликованных комиссией).-М., 1919 и др.

4 Модзалевский Б.Л. Пушкин в донесениях агентов тайного надзора // Былое. - 1918. - № 1; Он же. Пушкин под тайным надзором. - Л., 1925.

обнаружения сведений об A.C. Пушкине, оставляя без внимания другие материалы о функционировании политической полиции.

Особенно усилился поток работ, связанных с деятельностью политической полиции, в 1920-1930 гг., когда материалы секретных фондов стали изучать специалисты-историки. В этих работах делались первые попытки анализа деятельности учреждений политического розыска, методов их работы1. Однако следует сказать, что их авторы, как правило, касались только определенных этапов деятельности политической полиции, не пытаясь дать общей картины претерпеваемой ею эволюции.

Несколько выпадает из этого перечня работа П.А. Шуйского «Департамент полиции. 1880 г. - начало XX в.» (Харьков, 1930). По сути, это единственная публикация 1930-х годов, непосредственно посвященная Департаменту полиции, в частности, первоначальному этапу его деятельности. Большая часть работы посвящена характеристике секретных агентов, а такие вопросы как структура учреждения, место Департамента полиции в системе политического розыска России остались нераскрытыми.

В этот же период, в силу ряда причин, книга И.М. Троцкого, посвященная III Отделению и опубликованная в 1930 г., была единственной в довоенный период об этом ведомстве политического розыска, а сам автор в 1936 г. был арестован, обвинен в причастности к убийству С.М. Кирова и репрессирован, после чего книга была изъята из библиотек и оставалась недоступной вплоть до 1990 г., когда она вышла в рамках проекта «Хроника трех столетий: Петербург - Петроград - Ленинград»2.

Таким образом, литература довоенного времени, выдержанная в строгом соответствии с проповедуемой идеологией, концентрировала внимание на

' Павлов П. Агенты, жандармы, палачи. - Пг., 1922; Булкин Ф. Департамент полиции и союз металлистов // Красная летопись. - 1923. - №№ 5, 8,9; Кантор P.M. В погоне за Нечаевым. К характеристике секретной агентуры III отделения на рубеже 70-х годов. - Л.-М., 1925; Он же. К истории черных кабинетов // Каторга и ссылка. - 1927.-№ 8; ЛемкеМ.К. Наш заграничный сыск (1881-1883 гг.)//Красная летопись. - 1923.-№ 5; Лонге Ж., Зильбер Г. Терроризм и охранка. - М., 1924; Работнов Н.Г. Тайны Ярославского застенка / Ярославская старина. - Ярославль, 1924; Меньшиков Л.П. Охрана и революция: К истории тайных политических организаций, существовавших во времена самодержавия. Ч. 1-3. - М., 1925; Щеголев П.Е. Жандармские откровения (зав. Особым отделом о провокации) // Каторга и ссылка. - 1929. - № 54; Он же. Охранники и авантюристы. -М., 1930; Николаевский Б.И. История одного предателя. Террористы и политическая полиция. - Берлин, 1931. 2 Троцкий И.М. III Отделение при Николае I. Жизнь Шервуда-Верного. - Л., 1990.

методах борьбы политической полиции с революционным движением, на разоблачении ее, как тогда говорили, реакционной сущности и, в первую очередь, секретной агентуры.

С 1930 до середины 1960 гг. изучение истории политической полиции оказалось под негласным запретом. В этот период можно лишь выделить послевоенную работу К.В. Сивкова «Тайная экспедиция, ее деятельность и документы» (Ученые записки МГПИ им. В.И. Ленина. - Т. 35. - Кафедра истории СССР. Вып. 1.-М., 1946).

Новый этап в изучении истории политической полиции пришелся на 1960-1970-е гг. Так, Н.Б. Голикова в своих работах1 достаточно глубоко проанализировала историю развития ведомств политического розыска в России XV1I-XVIH вв. как части карательной машины «классового господства помещичьего государства». В монографии П.А. Зайончковского2 рассматриваются вопросы, связанные с последним этапом существования III Отделения (1878 - август 1880 гг.), анализируется структура, состав, бюджет III Отделения и Отдельного Корпуса жандармов, вскрываются причины, обусловившие ликвидацию III Отделения и сосредоточение органов политического розыска в системе МВД.

В рамках общего курса истории государственных учреждений дореволюционной России особо выделяется работа Н.П. Ерошкина «История государственных учреждений дореволюционной России» (М., 1968). К теме политического розыска обращаются не только историки, но и юристы - P.C. Мулукаев, A.B. Хохлов, Д.И. Шинджикашвили3 и др. Их работы дают адекватное представление о структуре и деятельности политической полиции и

1 Голикова Н.Б. Политические процессы при Петре I. По материалам Преображенского приказа. - М., 1957; Она же. Органы политического сыска и их развитие в России в XVII-XVIII вв. // Абсолютизм в России (XVII-XVIII вв.). — M., 1964.

2 Зайончковский П.А. Кризис самодержавия на рубеже 1870-1880-х годов. -М., 1964.

3 Мулукаев P.C. Полиция и тюремные учреждения дореволюционной России. - М., 1964; Хохлов A.B. Карательный аппарат царизма в борьбе с революцией 1905-1907 гг. - М., 1975; Шинджикашвили Д.И. Сыскная полиция царской России в период империализма. - Омск, 1973; Он же. Министерство внутренних дел царской России в период империализма (Структура, функции, реакционная сущность, связь с другими министерствами). - Омск, 1974; Федоров К.Г., Ярмыш А.И. История полиции дореволюционной России. - Ростов н/Д, 1976.

тем самым приводят к пониманию роли и места Департамента полиции и подведомственных ему учреждений в системе государственных органов.

По мере изучения приемов и методов оперативно-разыскной деятельности и борьбы спецслужб с революционным движением усилилось внимание к деятельности секретных агентов, внедренных в революционную среду. Этим вопросам посвящены работы Б.К. Эренфельда, М.Е. Соловьевой, А.П. Кознова, H.H. Ансимова1, которые, однако, обременены печатью советской идеологии. Так, H.H. Ансимов указывает, что целью его работы является «исследование сложного внутреннего механизма защиты ленинской партии от преступного, антигуманного, контрреволюционного влияния тайных охранителей самодержавия»2. Ярко выраженный критический характер носит и монография А.Ф. Возного3, в которой, по словам автора, «рассматривается арсенал тактических приемов, средств и методов провокаторской деятельности царской тайной полиции и III Отделения»4.

В советской историографии5 деятельность политической полиции в целом рассматривалась исключительно негативно. Опубликованные работы не были свободны от идеологически детерминируемого подхода к исследуемой проблеме. Это проявлялось в ярко выраженном узкоклассовом взгляде на освещение темы, что, в свою очередь, влекло, в определенной мере, к утрате

' Эренфельд Б.К. Дело Малиновского // Вопросы истории. - 1965. - № 7; Он же. Из истории борьбы большевистской партии с подрывной деятельностью царской тайной полиции // Вопросы истории КПСС. - 1979. -№ 12; Соловьева М.Е. Царские провокаторы и дело социал-демократической фракции II Государственной Думы // Вопросы истории. - 1966. - № 8; Кознов А.П. Борьба большевиков с подрывной агентурой царизма в период реакции (1907-1910 гт.). //Вопросы истории КПСС. - 1986. -№ 12; Он же. Борьба большевиков с подрывными акциями царской охранки в 1910-1914 гг. // Вопросы истории КПСС. - 1988. - № 9; Он же. Большевики против царской охранки // Факел 1989: Историко-революционный альманах. - М., 1989; Ансимов H.H. Борьба большевиков против политической тайной полиции самодержавия (1903-1917 гг.). - Свердловск, 1989.

2 Ансимов H.H. Указ. соч. - С. 4.

3 Возный А.Ф. Петрашевский и царская тайная полиция. - Киев, 1985.

4 Там же. - С. 2.

5 Воробейкова Т.У., Дубровина А.Б. Преобразование административно-полицейского аппарата, суда и тюремной системы России во второй половине XIX века. - Киев, 1973; Атишев А., Глотов Е., Могилюк В. Создание и деятельность III отделения и охранных отделений в России. - Караганда, 1973; Медведь H.T. Материалы политических судебных процессов в дореволюционной России как исторический источник по истории КПСС. - М., 1973; Чукарев А.Г. Организация политического розыска в царской России XIX-XX вв. / Материалы по истории Дальнего Востока (история, археология, этнография, филология). - Владивосток, 1973; Возный А.Ф. Полицейский сыск и кружок петрашевцев. - Киев, 1976; Троицкий H.A. Безумство храбрых. Русские революционеры и карательная политика царизма. 1866-1882 гг. - М., 1978; Эренфельд Б.К. Тяжелый фронт: Из истории борьбы большевиков с царской тайной полицией. - М., 1983; Глазунов М.М., Митрофанов Б.А. Первые Советы перед судом самодержавия (1905-1907 гг.). - М., 1985.

объективности. Совершенно не учитывалось, например, то обстоятельство, что, в соответствии с действующим тогда в Российской империи уголовным законодательством, преступные деяния, в том числе и террористические акции оппозиционных правительству партий и организаций, были противоправными и уголовно наказуемыми.

Проблемы политического розыска 1826-1880 годов осветил в своей монографии И.В. Оржеховский1. В ней автор показывает основные направления, средства и методы борьбы политической полиции с революционным движением. Однако, как и другие работы советских исследователей, она слишком однобокая и декларативная в своих выводах.

В 1970-1990 гг. появляется ряд диссертационных исследований, в которых рассматриваются вопросы деятельности органов политического розыска. Так, диссертация А.Н. Ярмыша носит правоведческий характер2. Определенный интерес представляют исследования A.A. Миролюбова, Ю.Ф. Овченко, З.И. Перегудовой, Л.И. Тютюнник, В.А. Ефремова, М.С. Чудаковой, К.Г. Пе-реладова, C.B. Джунджузова и A.B. Кокшарова3. Первый из авторов традиционно рассматривает борьбу органов политического розыска с революционными организациями в годы Первой мировой войны. Ю.Ф. Овченко, З.И. Перегудова и Л.И. Тютюнник подробно и детально исследуют методы, структуру и деятельность политической полиции, однако вопросы борьбы с терроризмом не анализируют. В.А. Ефремов подвергает разбору процесс производства дознаний органами политической полиции России, а М.С. Чу-

' Оржеховский И.В. Самодержавие против революционной России (1826-1880 гг.). - М., 1982.

! Ярмыш А.Н. Политическая полиция Российской империи (1880-1904 гг.): Дис. ... канд. юрид. наук. - Харьков, 1978.

3 Миролюбов A.A. Политический сыск России в 1914-1917 гг.: Дис. ... канд. ист. наук. - М., 1988; Овченко Ю.Ф. Московское охранное отделение в борьбе с революционным движением в 1880—1904 гг.: Дис. ... канд. ист. наук. - M., 1989; Перегудова З.И. Департамент полиции в борьбе с революционным движением (Годы реакции и нового революционного подъема): Дис. ... канд. ист. наук. - М., 1988; Тютюник Л.И. Департамент полиции в борьбе с революционным движением в России на рубеже Х1Х-ХХ веков (1880-1904 гг.): Дис. ... канд. ист. наук. -М., 1986; Ефремов В.А. Сыск и политическая полиция самодержавной России: Дис.... канд. юрид. наук. - СПб., 1996; Чудакова М.С. Политический сыск России в конце XIX - начале XX вв. (в региональном аспекте): Дис. ... канд. ист. наук. - Ярославль, 1997; Переладов К.Г. Система политического сыска и политические узники в России (1725-1762 гг.): Дис.... канд. ист. наук. - Новосибирск, 1998; Джунджузов C.B. Деятельность карательных органов на Южном Урале в период Первой Российской революции: Дис. ... канд. ист. наук. - Оренбург, 1998; Кокшаров A.B. Полицейские органы Владимирской губернии во второй половине XIX - начале XX веков: Дис.... канд. ист. наук. - Иваново, 1999.

дакова, C.B. Джунджузов и A.B. Кокшаров рассматривает историю политического розыска на региональном уровне. Деятельность III Отделения и Отдельного Корпуса жандармов нашла свое отражение в диссертациях историков Т.Г. Деревниной, О.Ю. Абакумова и юриста А.Е. Скрипилева1.

В 1990-е гг. интерес к проблемам политического розыска значительно возрос2. Среди исследований постсоветского периода следует отметить монографию А.Н. -Ярмыша3, повествующую о деятельности политической полиции на Украине, В.В Романова4 - об учреждениях, функционировавших в Поволжском регионе и совместную работу отечественного ученого С.А. Степанова и американского историка Ч. Рууда5. Книга Ф.М. Лурье «Полицейские и провокаторы: Политический сыск в России. 1649-1917» (СПб., 1992), рассчитанная на широкий круг читателей, в то же время снабжена профессионально составленным научно-справочным материалом. Для массового читателя предназначено «исследование» В.М. Жухрая, трижды изданное под

разными названиями и изобилующее авторскими «фантазиями» и нелепостя-

ми .

История политического розыска как института по преимуществу внесудебного преследования государственных преступников в XVIII в. еще не рассматривалась в таком объеме, как это предпринял Е.В Анисимов в своем

' Деревнина Т.Г. III отделение и его место в системе государственного строя абсолютной монархии в России (1826-1855): Дис. ... канд. ист. наук. -М., 1973; Абакумов О.Ю. III отделение в период общественного подъема конца 50-х - начала 60-х гг. XIX века: Дис. ... канд. ист. наук. - Саратов, 1994; Скрипилев А.Е. Отдельный Корпус жандармов в системе МВД дореволюционной России (1880-1917 гг.): Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 1988.

2 Веселов П. «Совершенно секретно. В другие производства выдаче не подлежит» / Время искать. - М., 1990; Вершвовский М.А. Следствие было недолгим. - Л., 1991; Рейтблаг А.И. Служил ли Гоголь в III отделении // Филологические науки. - 1992. - № 5/6; Хлысталов Э.А. Босиком среди гадюк. - М., 1992; Рассказов Л.П. Карательные органы самодержавия в механизме борьбы против оппозиции / Труды Уфимской высшей школы МВД РФ. - Уфа, 1995; Розенталь И.С. Провокатор. Роман Малиновский: судьба и время. - М., 1996; Видок Фиглярин: Письма и агентурные записки Ф.В. Булгарина в III отделение / Публ., сост., предисл. и коммент. А.И. Рейтблата. - М., 1998; Предтеченский A.B. О перлюстрации писем в начале XIX века / Из творческого наследия. - СПб., 1999; Федоров A.B., Шахматов A.B. Возникновение сыска и основные этапы развития российского законодательства об оперативно-розыскной деятельности // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 1999.-№ 4; Кирьянов Ю. Охранка предупреждала... //Родина, - 1999.-№ 11.

3 Ярмыш А.Н. Наблюдать неотступно. Административно-полицейский аппарат царизма и органы политического сыска в Украине в конце XIX - начале XX вв. - Киев, 1992.

4 Романов В.В. Политическая полиция - государственный институт Российской Империи начала XX века. -Ульяновск, 1996.

5 Рууд 4., Степанов С.А. Фонтанка, 16: Политический сыск при царях. - М., 1993.

6 Жухрай В.М. Тайны царской охранки: авантюристы и провокаторы. - М., 1991; Он же. Провокаторы. - М., 1993; Он же. Террор. Гении и жертвы. - М., 2002.

труде «Дыба и кнут. Политический сыск и русское общество в XVIII веке» (М., 1999). Автор исследования, известный отечественный историк, поставил целью проследить формирование и номенклатуру системы государственных преступлений, дать очерк эволюции органов политического сыска и уяснить роль их руководителей. В книге подробно рассматривается «технология» сыска, начиная с доноса, ареста и заканчивая казнью или освобождением попавшего в застенок человека. Особо следует отметить обширный справочный и иллюстративный материал работы.

В серии «Энциклопедия тайн и сенсаций» вышел двухтомник «История сыска в России» (Минск, 1996), в котором автор-составитель П.А. Кошель, основываясь на публикациях, выбрал самые интересные сюжеты из истории политического сыска и скомпилировал их в форме, рассчитанной на массового читателя. В 2005 г. в Москве книга была переиздана уже с новым названием «История российского сыска». Кроме того, появился ряд монографий, учебных пособий и других изданий по данной проблеме1.

По материалам Международной научной конференции «Политический сыск России: история и современность», проходившей в С.-Петербурге в мае 1996 г., вышел сборник материалов конференции с таким же названием. В нем не все статьи равнозначны, но сам факт проведения такого форума явился важным этапом в исследовании поставленного вопроса.

В 1997-2000 гг. в Академии ФСБ Российской Федерации проходили научно-теоретические конференции «Российские спецслужбы: история и современность». На них приглашались специалисты, занимавшиеся историей государственных учреждений, и представители российских спецслужб. Материалы конференций были опубликованы в сборнике2.

Настоящий прорыв в сфере исследования органов политического розыска России произошел в начале XX в., когда появляется целый ряд публика-

1 Мулукаев P.C. Полиция в России (IX в. - нач. ХХв.). - H. Новгород, 1993; Головков Г.З., Бурин С.Н. Канцелярия непроницаемой тьмы. - М., 1994; Полиция и милиция России: Страницы истории /A.B. Борисов, А.Н. Дугин, А.Я. Малыгин и др. - M., 1995; История полиции России. Краткий исторический очерк и основные документы. Учебное пособие / Под ред. B.M. Курицына. - M., 1998.

2 Российские спецслужбы; история и современность // Материалы исторических чтений на Лубянке. 19972000 гг.-М., 2003.

ций, от книг для массового читателя до серьезных научных монографических работ, посвященных различным аспектам деятельности отечественных органов политического розыска1. Особо выдели работу З.И. Перегудовой «Политический сыск России (1880-1917 гг.)» (М., 2000). Если большинство других авторов, пишущих на эту тему, сосредотачиваются на частных, наиболее выигрышных, сюжетах, то З.И. Перегудова основное внимание уделяет изучению самих органов политического розыска Российской империи в 1880-1917 гг., как определенной динамичной системы, находившейся в сложных взаимоотношениях с другими частями государственного аппарата.

Новым шагом в изучении органов политического розыска стал выход в свет сборника «Жандармы России» (СПб., 2002), подготовленного коллективом профессиональных историков и бывших работников спецслужб, под руководством профессора B.C. Измозика. В книге рассматривается история политического розыска в России с XV в. до 1917 г., а также дается тщательный анализ деятельности ведомств розыска и их руководителей на протяжении пяти веков.

Особо следует выделить публикацию двух энциклопедических изданий2, которые раскрывают историю отечественных спецслужб со времен Ивана Грозного до наших дней, а также впервые дают последовательное описание биографий их руководителей, традиционно скрытых от посторонних взоров.

' Доронин A.M. Историко-правовые аспекты формирования и деятельности Отдельного Корпуса жандармов // История государства и права. - 2000. - № 4; Джанибекян В.Г. Провокаторы: Воспоминания, мысли и выводы. - М., 2000; Он же. Азеф: Король провокаторов. - М., 2005; Прайсман Л.Г. Террористы и революционеры, охранники и провокаторы. - М., 2001; Реент Ю.А. Общая и политическая полиция России (1900-1917). - Рязань, 2001; Галвазин С.Н. Охранные структуры Российской империи: Формирование аппарата, анализ оперативной обстановки. - М., 2001; Борисов А.Н. Особый отдел Империи: История Заграничной агентуры российских спецслужб. - M., 2001; Макаревич Э.Ф. Политический сыск. Истории, судьбы, версии. - M., 2002; Рассказов Л.П., Сирица И.В. Спецслужбы монархической России: Монография. - Краснодар, 2003; Телицын В.Л. Российские спецслужбы от Рюрика до Екатерины Второй. - М., 2005; Хлобустов О. Госбезопасность от Александра I до Путина. 200 лет тайной войны. - М., 2005; Сысоев Н.Г. Тайный сыск России. От жандармов до чекистов. - М., 2005; Савченко В.И. Санитар, или Маскарадные маски Евно Азефа. - М., 2005; Симбирцев И. Первая спецслужба России. Тайная канцелярия Петра I и ее преемники. 1718—1825. - М., 2006; Он же. Третье отделение. Первый опыт создания профессиональной спецслужбы в Российской империи. 1826-1880.-М., 2006; Он же. На страже трона. Политический сыск при последних Романовых. 1880-1917. - М., 2006; Молева Н.М. Тайная канцелярия Российской империи. - М., 2007; Осипов A.B. Портрет Нижегородского охранного отделения в интерьере тайной политической полиции Российской империи // Труды Общества изучения истории отечественных спецслужб. Т. 3. - М., 2007.

2 Колпакиди А.И., Серяков М.Л. Щит и меч. Руководители органов государственной безопасности Московской Руси, Российской империи, Советского Союза и Российской Федерации. - СПб.; М., 2002; Энциклопедия секретных служб России / Авт.-сост. А.И. Колпакиди. - М., 2003.

Кроме того, необходимо указать и объемную работу И.Б. Линдера и С.А. Чуркина «История специальных служб России. Х-ХХ вв. (М., 2004), в которой авторы в контексте истории развития специальных служб и специальных подразделений России на протяжении последней тысячи лет особое внимание уделяют вопросам обеспечения личной безопасности руководителей государства.

Современный этап историографии знаменуется новыми концептуальными подходами к политической системе дореволюционного российского общества, образующими методологическую основу изучения проблем функционирования и совершенствования органов политического розыска. Значительного подъема достигла практика диссертационных исследований, причем, расширилась ее география; как и ранее, изучение проблемы идет в двух направлениях - в историческом и правовом аспектах1.

Из последних публикаций выделим, прежде всего, работы Б.Н. Григорьева и Б.Г. Колоколова «Повседневная жизнь российских жандармов» (М., 2007), И.В. Курукина и Е.А. Никулиной «Повседневная жизнь Тайной канцелярии» (М., 2008), Д.И. Олейникова «Бенкендорф» (М., 2009), Г.Н. Бибикова «А.Х. Бенкендорф и политика императора Николая I» (М., 2009) и Б.Г. Коло-

1 Жаров C.H. Нормативно-правовое регулирование деятельности политической полиции Российской империи: Дис.... канд. юрид. наук. - Екатеринбург, 2000; Попов И.В. Московское охранное отделение в борьбе с революционным терроризмом (1905-1914): Дис. ... канд. ист. наук. - Краснодар, 2000; Романов B.B. Организация и деятельность политической полиции Поволжья в 1905-1907 гг.: Дис.... канд. юрид. наук. - M., 2002; Романов K.C. Департамент полиции МВД России накануне и в годы Первой мировой войны (1913-1917 гг.): Дис. ... канд. ист. наук. - СПб., 2002; Горяинов В.М. Исторические аспекты деятельности Корпуса жандармов Российской империи в XIX - начале XX вв.: Дис. ... канд. ист. наук. - Курск, 2001; Макаричев M.B. Политический и уголовный сыск России в конце XIX - начале XX века (по материалам Нижегородской губернии): Дис. ... канд. ист. наук. - Саранск, 2003; Сирица И.В. Становление и развитие политической полиции Кубани 1880— 1917 гг. (историко-правовой аспект): Дис.... канд. юрид. наук. - Краснодар, 2003; Рябинцев P.B. Становление и развитие органов политического сыска в российской провинции в 1880-1914 гг. (на материалах Костромской губернии): Дис.... канд. ист. наук. - Кострома, 2004; Легачева Н.В. Политический сыск в губерниях Поволжья в 1905-1907 гг. (на материалах Пензнской и Саратовской губерний): Дис. ... канд. юрид. наук. - Пенза, 2005; Дорохов В.Г. Политический сыск в Томской губернии (1881 - февраль 1917 гг.): Дис.... канд. ист. наук. - Кемерово, 2005; Парфенов О.В. Становление, развитие и деятельность органов политического сыска в Курском крае (середина XVII - вторая половина XIX вв.): Дис.... канд. ист. наук. - Курск, 2005; Макаров Г.А. История развития полиции и жандармерии на Северном Кавказе во второй половине XIX - начале XX вв. (на материалах Ставрополья и Кубани): Дис. ... канд. ист. наук. - Пятигорск, 2005; Горбачева И.М. Индивидуальный политический террор леворадикальных партий и борьба с ним Московского охранного отделения (конец XIX в. -1917 год): Дис.... канд. ист. наук. - М., 2006; Гладышева Е.Е. Политический сыск в России в начале XX века: 1902 год - февраль 1917 года (на материалах Саратовской губернии): Дис. ... канд. ист. наук. - Саратов, 2006; Белова A.B. Тамбовское губернское жандармское управление: структура, деятельность, кадры (1867-1917 гг.): Дис. ... канд. ист. наук. - Тамбов, 2008; Дудченко Ю.Л. Организационно-правовые основы деятельности специальных служб России по борьбе с терроризмом во второй половине XIX - начале XX веков: Дис. ... канд. юрид. наук. - Краснодар, 2008.

колова «Жандарм с царем в голове» (М., 2009). Основываясь на многочисленных документах, авторы впервые вводят в научный оборот целый ряд архивных, ранее не публиковавшихся, источников.

Отдельно отметим мемуарную литературу: воспоминания и дневники руководителей политического розыска1, рядовых сотрудников2, государственных деятелей3, представителей различных революционных партий4 и современников событий5. Есть в мемуарах и неизбежные ошибки памяти, и ретроспективные наслоения, и противоречивые оценки событий. Однако, благодаря этим источникам, мы узнаем о функционировании органов политического розыска изнутри.

Начиная с 1960-х гг. деятельность политической полиции дореволюционной России стала объектом повышенного внимания зарубежных исследователей. В это время вышли две содержательные монографии английских ученых Сиднея Монаса и Питера Сквайра, взглянувшие по-новому на деятельность III Отделения Собственной Его Императорского Величества канцелярии, «вписывающие» его в социальный и культурный контекст никола-

' Джунковский В.Ф. Воспоминания / Под общ. ред. А.Л. Паниной. В 2 т. - M., 1997; Герасимов A.B. На лезвии с террористами. - М., 1991; Заварзин П.П. Работа тайной полиции. - Париж, 1924; Новицкий В.Д. Из воспоминаний жандарма. - M., 1991; Спиридович А.И. Записки жандарма. - M., 1991; Курлов П.Г. Гибель Императорской России. - M., 1992; Глобачев К.И. Правда о русской революции: Воспоминания бывшего начальника Петроградского охранного отделения. - M., 2009; Мартынов А.П. Моя служба в Отдельном Корпусе жандармов / «Охранка»: Воспоминания руководителей охранных отделений. Т. 1. - М., 2004; Васильев A.T. Охрана: Русская секретная полиция / «Охранка»: Воспоминания руководителей охранных отделений. Т. 2. - М., 2004; Ратаев Л.А. Евно Азеф. История его предательства //Былое. - 1917. - № 2.

2 Ломачевский А.И. Из воспоминаний жандарма 30 и 40 годов. - СПб., 1880; Стогов Э.И. Записки // Русская старина. - 1903. -№№ 1-5, 7-8; Шомпулев В.А. Из дневника жандарма 30-х годов // Русская старина. - 1897. -№ 5; Майский С. «Черный кабинет» Из воспоминаний бывшего цензора // Былое. - 1918. - № 13; Мардарьев Н.Г. Нечто из прошлого (Из воспоминаний бывшего цензора) // Голос минувшего. - 1916. - № 5/6.

3 Дневник П.А. Валуева, министра внутренних дел. В 2 т. / Ред. проф. П.А. Зайончковский. - М., 1961; Вигге С.Ю. Воспоминания. В 3 т. / Под общ. ред. А.Л. Сидорова. - М., 1960; Воейков B.H. С царем и без царя: Воспоминания последнего дворцового коменданта. - Минск, 2002; Дневник государственного секретаря A.A. По-ловцова. В 2 т. -М., 1966.

4 Кропоткин П.А. Записки революционера. - М., 1966; Бурцев В.Л. В погоне за провокаторами / Предисл. С.А. Пионтковского. — М., 1990; Он же. Разоблачение Азефа. - Рыбинск, 1990; Аргунов A.A. Азеф - социалист-революционер / Провокатор. - Л., 1991; Савинков Б.В. Воспоминания террориста. - М., 1991; Гершуни Г.А. Из недавнего прошлого. - Париж, 1907; Иорданский Н.М. Из недавнего прошлого // Голос минувшего. - 1913. -№5.

5 Минцлов С.Р. Дневник // Голос минувшего. - 1917. - №№ 7-10: Суворин A.C. Дневник. - М., 1992; Блок A.A. Записные книжки. 1901-1920. - М., 1965; Феоктистов Е.М. За кулисами политики и литературы, 1848-1896: Воспоминания. - М., 1991; Греч Н.И. Записки о моей жизни. -М., 1990; Басаргин Н.В. Воспоминания, рассказы, статьи. - Иркутск, 1988.

евской России1. Однако авторы не имели возможности работать в советских архивах, и в силу этого были во многом ограничены реирессальным аспектом ранее введенных в научный оборот источников, что существенно предопределило характер делаемых ими выводов.

Несколько позднее зарубежные исследователи, взяв за основу, в первую очередь, архивные фонды Гуверовского института войны, революции и мира при Стэнфордском университете (штат Калифорния, США), затронули общие вопросы функционирования органов политического розыска дореволюционной России, их эффективности в противодействии революционно-террористическому подполью. В частности, опубликованная в 1976 г. работа И. Шнейдермана «Сергей Зубатов и революционный марксизм. Борьба за рабочий класс в царской России»2 стала первой и единственной на сегодняшний день монографией как в российской, так и в зарубежной историографии, посвященной одному из создателей и идеологов отечественного политического розыска С.В. Зубатову.

В своей работе «Секретные агенты в русском революционном движении: Партия эсеров, 1902-1914», посвященной деятельности агентуры политической полиции, внедренной в партию социалистов-революционеров в начале XX в., Н. Шлейфман указывает в числе главных причин краха самодержавия - карьеризм и соперничество охранных отделений и губернских жандармских управлений, подрывавших эффективность их совместных усилий в борьбе с оппозицией3. В работе немецкого ученого Х.Х. Хильдермайера уделяется внимание различным аспектам политического террора как метода деятельности партии социалистов-революционеров, но значительно меньше автор анализирует борьбу с ним органов политической полиции4.

1 Monas S. The Third Section: Police and Society in Russia under Nicholas I. - Cambridge, 1961; Squire P.S. The Third Department. - Cambridge, 1968.

2 Schneiderman I. Sergej Zubatov and Revolutionary Marxism. The Straggle for the Working Class in Tsarist Russia. -New York, 1976.

3 Schleifman N. Undercover agents in the Russian Revolutionary Movement: The SR Party, 1902-1914. - New York, 1988.

4 Hildermeir H.H. Sozialrevoluzionare Partei Russland. - Köln; Wien, 1978.

Другой видный зарубежный исследователь Ф. Цукерман посвятил свою работу «Царская секретная полиция в российском обществе. 1880-1917» анализу административно-полицейского аппарата Российской империи1. Подчеркнем, что он один из первых сравнил широту полномочий системы безопасности России с аналогичными учреждениями европейских стран. Со свойственными западным авторам взглядами на Россию как на «полицейское государство», Ф. Цукерман указывает на более широкие, в сравнении с европейскими аналогами, полномочия российских органов политического розыска, обеспечивавшие им тотальный контроль над обществом.

Одним из наиболее крупнейших исследований конца XX в. явилась опубликованная в 1998 г. монография профессора Иллинойского университета Д. Дейли «Самодержавие в осаде: Политическая полиция и оппозиция в России. 1866-1905», написанная на базе большого количества первоисточников, хранящихся как в зарубежных, так и в российских архивах2. Автор, проанализировав историю создания политической полиции в России, личный состав, местные учреждения, а также методы оперативно-разыскной деятельности, пришел к выводу, что политическая полиция в том виде, в каком она существовала в России, могла бороться только с законспирированными революционными группами, но не была готова к предотвращению крупных социальных потрясений. В монографии приводятся ссылки практически на все, заслуживающие внимания, работы российских и зарубежных авторов по проблемам исследования.

1 Zukerman F. The Tsarist Secret Police in Russia Society. 1880-1917. -New York, 1996.

2 Daly W. Jonathan. Autocracy under Siege: Security Police and opposition in Russia. 1866-1905. - Northern Illinois University Press, 1998.

•'LievenD. The Security Police, Civil Rights, and the Fate of the Russian Empire, 1855-1917/Civil Rights in Imperial Russia. - Oxford, 1989; Weissman N. Regular police in Tsarist Russia. 1900-1914 // Russian Review. - 1985. - Vol. 44; Ruud Ch. Lopukhin A.A. Police Insubordination and the Rule of Law // Russian History. - 1992. - Vol. 20; Ka-zynska E., Drewniak D. Ochrana, carska policja politucjna. - Warsawa, 1993.

ные региональным органам политического розыска1. Так, американец Т. Эб-ботт, уделяя внимание преимущественно структуре и функциям правоохранительных органов, рассматривает также и вопросы взаимодействия общей полиции и «охранки», отмечая, что, если на последнюю возлагалась задача внутреннего разложения революционных организаций, посредством секретной агентуры, то полиция должна была осуществлять обязанности каждодневных репрессий в отношении противников самодержавия2.

В начале XXI в. в зарубежной историографии, впрочем, как и в отечественной, просматривается тенденция к сужению рамок исследования: работы затрагивают отдельные эпизоды оперативно-разыскной деятельности органов политической полиции России3.

Несмотря на достаточно объемный багаж исследований, не все проблемы оперативно-разыскной деятельности органов политического розыска России раскрыты. Так, до настоящего времени практически не исследованными остаются архив жандармского генерала А.И. Спиридовича в библиотеке Йельского университета (Коннектикут), а также различные фонды в Бахметь-евском архиве Колумбийского университета (Нью-Йорк) и архиве Гуверов-ского института войны, революции и мира при Стэнфордском университете (Калифорния).

Научная новизна исследования и основные положения, выносимые на защиту. Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что впервые на монографическом уровне в историко-правовой науке предпринята попытка комплексного исследования оперативно-разыскной деятельности органов политического розыска Российской империи в целом и в Кубанской области и Черноморской губернии в частности, которая ранее в таких историко-временных рамках не исследовалась.

На защиту выносятся следующие положения, сформулированные в процессе исследования:

' Turston R. Police and People in Moscow 1906-1914 // The Russian Review. - 1980. - Vol. 39.

2 Abbott R. Police reform in the Russian Province of Iaroslavl (1856-1876) // Slavic Review. - 1973. - Vol. 32.

3 Lauchlan I. Russian Hide-and-Seek: The Tsarist Secret Police in St. Petersburg 1906-1914. - Helsinki, 2002; Zu-kerman F. The Tsarist Secret Police Adroad: Policing Europe in a Modernizing World. - New York, 2003.

- вплоть до конца XIX столетия в России осуществлялся нормотворче-ский процесс по регламентации организационного построения и функционирования Отдельного Корпуса жандармов, территориальные подразделения которого являлись местными органами политического розыска III Отделения С.Е.И.В. канцелярии - централизованного аппарата политической полиции. Указом «Об учреждении пяти Округов Жандармского Корпуса» от 28 апреля 1827 г., «Положением о Корпусе жандармов» от 1 июля 1836 г., «Положением о Корпусе жандармов» от 16 сентября 1867 г., «Правилами о порядке действий чинов Корпуса жандармов по исследованию преступлений» от 19 мая 1871 г. и временными правилами «О порядке административного направления дел без участия прокурорского надзора» от 1 сентября 1878 г. регулировалось соподчинение различных жандармских подразделений, уточнялись их функции, задачи и порядок использования жандармских подразделений. Однако каких-либо инструкций и наставлений по организации оперативно-разыскной деятельности не существовало, секретные агенты не проходили специальной подготовки, а поэтому действовали фактически бесконтрольно и представляемые ими сведения не носили системного характера;

- в целях противоборства антиправительственным выступлениям и террористическим акциям во всех крупных губернских центрах были созданы Охранные (Разыскные) отделения (пункты) в соответствии с «Положением о

Начальниках Розыскных отделений» от 12 августа 1902 г., в котором строго разграничивалась компетенция губернских жандармских управлений (производство дознаний по делам о государственных преступлениях) и Охранных отделений (оперативно-разыскная деятельность по выявлению этих преступлений). Развивая наметившуюся тенденцию, Департамент полиции разработал «Свод правил, выработанных в развитие утвержденного Господином Министром Внутренних Дел 12 августа текущего года Положения о Начальниках Розыскных отделений» от 21 октября 1902 г., который представлял собой наставление по организации оперативно-разыскной деятельности на местах и взаимодействию Охранных отделений с ГЖУ и общей полицией. В нем были детально прописаны все права и обязанности руководителей политической полиции в сфере наружного (филерского) и внутреннего (агентурного) наблюдения;

- задачи, формы и методы оперативно-разыскной деятельности филеров последовательно и досконально нашли свое отражение во внутриведомственных документах - «Инструкции филерам Летучего отряда и филерам Розыскных и Охранных отделений» от 31 октября 1902 г. и февральских 1907 г. «Инструкции по организации наружного (филерского) наблюдения» и «Инструкции начальникам Охранных отделений по организации наружного наблюдения»;

- появление в период 1905-1907 гг. влиятельных политических партий и террористических организаций, потребовали от органов политического розыска перенести акцент в оперативно-разыскной деятельности на внутреннюю агентуру, в связи с чем 10 февраля 1907 г. была утверждена «Инструкция по организации и ведению внутреннего (агентурного) наблюдения», в которой затрагивалась вся совокупность вопросов, связанных с агентурным проникновением в антиправительственные организации. Вслед за этим Московское охранное отделение разработало собственную «Инструкцию по организации и ведению агентуры» с использованием основных положений Инструкции

1907 г., но в отличие от нее, изложенную общедоступным языком и дающую конкретные советы по приобретению и расстановке секретных агентов;

- обобщение опыта борьбы с оппозицией позволило приступить к дальнейшему совершенствованию нормативного регулирования оперативно-разыскной деятельности политической полиции. 14 декабря 1906 г., в соответствии с «Положением о Районных охранных отделениях», были образованы новые структуры политического розыска, на которые возлагалась задача объединения всех функционирующих в пределах региона, охватывающего несколько губерний, органов политической полиции. 9 февраля 1907 г. было утверждено «Положение об Охранных отделениях», ставшее очередным шагом на пути усиления политического розыска и активизации борьбы с революционно-террористическим движением, путем постановки и ведения оперативного учета. 6 июля 1908 г. законом «Об организации сыскной части» были образованы Сыскные отделения в составе полицейских управлений, а 9 августа 1910 г. - утверждена «Инструкция чинам Сыскных отделений», которая обязывала их всемерно содействовать органам политической полиции в борьбе с оппозицией;

- для борьбы с революционным движением и государственными преступлениями, в первую очередь террористической окраски, в Кубанской области и Черноморской губернии на рубеже XIX-XX вв. учреждаются местные жан-дармско-полицейские органы, подчинявшиеся в сфере политического розыска Департаменту полиции МВД: Кубанское областное жандармское управление с жандармскими пунктами в ряде городов региона, Екатеринодарский охранный пункт, несколько территориальных отделений Владикавказского и Ростовского жандармских полицейских управлений железных дорог, Ека-теринодарское и Новороссийское Сыскные отделения полиции. Их деятельность осуществлялась, с учетом специфики региона, в полном соответствии с положениями, инструкциями и наставлениями, регулирующими оперативно-разыскную деятельность;

- на созданное в конце 1907 г. Кавказское районное охранное отделение возлагалась задача объединения всех действующих в пределах Кавказа органов политического розыска, в частности в Кубанской области и Черноморской губернии, в целях централизации и координации оперативно-разыскной деятельность в регионе. Однако недостаточно отлаженный механизм взаимодействия между чинами Кавказского районного охранного отделения и региональными руководителями политического розыска, недопонимание своих функций центром и превышение своих полномочий, а также ряд субъективных факторов, привели к его упразднению в 1914 г.

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что сформулированные выводы и положения, а также архивные материалы, впервые вводимые в научный оборот, в определенной мере развивают и дополняют раздел историко-правовой науки исследуемого периода.

Практическая значимость диссертации заключается в том, что собранные и проанализированные материалы исследования могут представлять несомненный интерес для сотрудников оперативных подразделений силовых структур в плане совершенствования их нормативно-правовой базы и практической деятельности. Помимо этого, материалы исследования могут быть использованы преподавателями и студентами юридических факультетов и вузов при преподавании и изучении истории государства и права, основ оперативно-разыскной деятельности, правоохранительных органов и других дисциплин.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации нашли отражение в пяти публикациях по теме диссертации и выступлениях диссертанта на научно-практических конференциях.

Структура диссертации определена с учетом характера и специфики темы, а также степени научной разработанности затрагиваемых в ней проблем. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих по два параграфа, заключения, списка использованных источников и литературы.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении обосновывается актуальность выбранной темы, определяются объект, предмет, хронологические рамки исследования, ставятся цели и задачи работы, выясняется степень изученности темы, определяется круг источников, раскрывается научная новизна, теоретическая и практическая значимость исследования, формулируются положения, выносимые на защиту.

В первой главе «Становление и развитие органов политического розыска в Российской империи» рассматриваются эволюция государственных институтов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность в сфере политического розыска, предпосылки к учреждению специализированных подразделений Департамента полиции МВД, нормативно-правовая база и организационные основы их деятельности вплоть до 1917 г.

В параграфе первом «Организационное строительство органов по охране правопорядка и безопасности в конце XIX - начале XX вв.» анализируется состояние оперативно-разыскной деятельности органов политической полиции России, сложившейся в указанное время.

Политический розыск (или сыск) - термин, которым в дореволюционной России обозначались специальные оперативно-разыскные мероприятия не процессуального характера (внутреннее и наружное наблюдение, а также перлюстрация почтово-телеграфной корреспонденции), проводимые уполномоченными на то особыми государственными органами (спецслужбами), по установлению неизвестных или скрывшихся государственных преступников; в более широком понимании - преследование за преступления против государства. Первой, по-настоящему, спецслужбой России стало III Отделение Собственной Его Императорского Величества канцелярии - централизованный орган политического розыска, учрежденный после восстания декабристов 3 июля 1826 г. по указу «О присоединении особенной Канцелярии Министерства Внутренних Дел к Собственной Его Величества Канцелярии». Коренное отличие III Отделения от предшествующих спецслужб заключалось в том, что в помощь ему были созданы местные органы политического

розыска. Если раньше этим (в числе прочих дел) занималась местная военная или гражданская администрация, то задачи политического розыска на местах были возложены теперь на жандармов.

К 1826 г. в России насчитывалось 59 раздробленных и различных по своему назначению жандармских частей и подразделений общей численностью более 4 тыс. человек. Указом от 28 апреля 1827 г. «Об учреждении пяти Округов Жандармского Корпуса» все они были объединены во вновь образованный Корпус жандармов. Территория государства была разделена на пять жандармских округов, число которых в дальнейшем было увеличено до восьми. В Петербурге и Москве, крупных портах и губернских городах располагались жандармские дивизионы и команды. Округа делились на жандармские отделения, охватывавшие от одной до трех губерний. На местах жандармские органы были независимы от местных властей, в том числе и от губернаторов. Корпус жандармов имел военную организацию и в административном, строевом и хозяйственном отношении подчинялся Военному министерству (через штаб Корпуса). Но шеф Корпуса - он же начальник III Отделения - подчинялся только императору. Такое положение позволило III Отделению, не ограничиваясь функциями политического розыска, заниматься широким кругом вопросов государственного управления, затрагивая компетенцию отдельных министерств.

Жандармерия, как местный орган политического розыска, была призвана играть существенную роль во внутриполитической жизни государства, о чем свидетельствует принятое 1 июля 1836 г. «Положение о Корпусе жандармов». Этот нормативный акт зафиксировал все основные положения, регулирующие внутреннюю и территориальную организацию Корпуса, права и обязанности жандармских чинов, а также штаты. В то же время, каких-либо инструкций по агентурной деятельности не существовало, секретные агенты не проходили специальной подготовки, а поэтому действовали фактически бесконтрольно и представляемые ими сведения не были систематичными.

Радикальная реформа жандармерии была проведена после покушения 4 апреля 1866 г. в Петербурге Д.В. Каракозова на жизнь императора Александра II. Согласно «Положению о Корпусе жандармов» от 16 сентября 1867 г., вместо жандармских округов были созданы жандармские управления в каждой губернии. В Положении более четко обозначалось соподчинение различных жандармских подразделений, уточнялись функции и порядок использования жандармских подразделений. Положение в неизменном виде просуществовало вплоть до февраля 1917 г. В продолжение реформы, 19 мая 1871 г. были утверждены «Правила о порядке действий чинов Корпуса жандармов по исследованию преступлений», которые вводили жандармов в число участников уголовного процесса, предоставив им право производства дознаний по государственным и уголовным преступлениям.

Последовавшая в последней четверти XIX в. серия терактов, направленных в отношении высших сановников Российской империи и самого императора, выявила большие недостатки в организации политического розыска. Стало очевидным, что III Отделение не способно контролировать внутриполитическую ситуацию. Окончательно удостоверившись в недееспособности своей спецслужбы, 12 февраля 1880 г. Александр II издает указ «Об учреждении в С.-Петербурге Верховной Распорядительной Комиссии по охранению государственного порядка и общественного спокойствия» во главе с графом М.Т. Лорис-Меликовым, который был наделен диктаторскими полномочиями: ему были подчинены III Отделение, Отдельный Корпус жандармов, Министерство внутренних дел, все генерал-губернаторы, даже военное ведомство, и, наконец, ему предписывалось «прямое ведение и направление следственных дел по государственным преступлениям».

Меры, предпринятые М.Т. Лорис-Меликовым, снизили накал общественных страстей, в связи с чем 6 августа 1880 г. указом «О закрытии Верховной Распорядительной Комиссии, упразднении III Отделения Его Императорского Величества канцелярии...», общее руководство политической полицией и Корпусом жандармов было возложено на министра внутренних дел,

получившего звание шефа жандармов. Соответственно Корпус жандармов был передан в состав МВД, где было сосредоточено руководство как политической, так и общей полиции в структуре Департамента государственной полиции (с 1883 г. - Департамент полиции). Губернские жандармские управления (ГЖУ) как были местными органами политического розыска при III Отделении, так ими и оставались, подчиняясь Департаменту полиции ему в сфере политического розыска. Непосредственным начальником директора Департамента являлся один из товарищей (заместителей) министра внутренних дел, которому «Инструкцией товарищу Министра Внутренних Дел, заве-дывающему государственной полицией» от 16 июля 1882 г. предписывалось «ближайшее заведывание государственной полицией», «командование Отдельным Корпусом жандармов»; в непосредственное подчинение передавались Департамент полиции и петербургский обер-полицмейстер. Директор Департамента полиции имел от двух до пяти заместителей - вице-директоров, один из которых осуществлял руководство важнейшими подразделениями Департамента, ведавшими «политической частью» (Особый отдел, Третье, Пятое и Седьмое делопроизводства.

Значительное влияние на характер политического режима России оказало утвержденное 14 августа 1881 г. Александром III «Положение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия», которое представляло собой ряд чрезвычайных мер, вызванных терактом 1 марта 1881 г., в результате которого был смертельно ранен Александр II. Положение предполагало объявление различных регионов Российской империи на «исключительном положении», которое значительно расширяло пределы власти административно-полицейских органов и предусматривало усиленную и чрезвычайную охрану.

С этого времени в России начинается процесс совершенствования нормативно-правовых основ противодействия экстремизму и терроризму. Деятельность политической полиции по «искоренению крамолы» стала еще эффективнее после утверждения «Положения о негласном полицейском надзо-

ре» от 1 марта 1882 г., «Положения об устройстве Секретной полиции в Империи» от 3 декабря 1882 г., «Инструкции инспектору Секретной полиции» от 29 января 1883 г. В практической деятельности политической полиции в начале 1880-х годов, как никогда ранее, исключительно важное значение стала играть секретная агентура. С приходом нового поколения руководителей политического розыска впервые в истории российских спецслужб работа с негласными сотрудниками приобрела систематический, целенаправленный характер и была поставлена на профессиональной основе. В этот период создаются Петербургское, Московское и Варшавское секретно-разыскные подразделения, позднее переименованные в Охранные отделения.

Начало XX в. ознаменовалось невиданной по своим масштабам новой волной терроризма и антиправительственных выступлений в России. Новым министр внутренних дел В.К. Плеве провел реорганизацию системы политического розыска, создав сеть Охранных отделений во всех крупных губернских центрах. 12 августа 1902 г. он утвердил «Положение о Начальниках Розыскных отделений», в котором подчеркивалось, что «на начальников отделений возлагается заведывание политическим розыском, т.е. наружным наблюдением и секретной агентурой, в известном определенном районе». Положение строго разграничило компетенцию жандармерии и Охранных отделений, указывая, что жандармы должны заниматься производством дознаний по делам о государственных преступлениях, а Охранные отделения должны осуществлять оперативно-разыскные мероприятия по выявлению этих преступлений, иными словами, первые занимались процессуальной деятельностью, а вторые - непроцессуальной. 14 декабря 1906 г. «для объединения и направления деятельности местных органов, ведающих политическим розыском в Империи», в соответствии с «Положением о Районных охранных отделениях», были образованы новые структуры политического розыска, «действующие под непосредственным руководством и контролем директора Департамента полиции, через Особый отдел последнего». На Районных охранные отделения возлагалась задача объединения всех функционирующих в

пределах региона, охватывающего несколько губерний, органов политического розыска. В 1913-1914 гг. товарищем министра внутренних дел В.Ф. Джунковским была ликвидирована большая часть Районных охранных отделений, как излишнее промежуточное звено в громоздком аппарате политического розыска России. Часть Охранных отделений была упразднена или преобразована в Разыскные пункты, а руководство оперативно-разыскной деятельностью на местах было вновь сосредоточено в ГЖУ.

Обобщение опыта борьбы с терроризмом позволило приступить к дальнейшему совершенствованию нормативного регулирования деятельности политической полиции. 9 февраля 1907 г. было утверждено «Положение об Охранных отделениях», которые образовывались «в тех местностях Империи, где представляется необходимым создание отдельных розыскных органов». И, наконец, «для производства розыска по делам общеуголовного характера как в городах, так и в уездах», Законом от 6 июля 1908 г. «Об организации сыскной части» были образованы «в составе Полицейских управлений Империи... Сыскные отделения» в 89 городах России, а 9 августа 1910 г. - утверждена «Инструкция чинам Сыскных отделений», которые имели целью «своей деятельности негласное расследование и производство дознаний в видах предупреждения, устранения, разоблачения и преследования преступных деяний общеуголовного характера», а так же всемерно содействовать органам политического розыска.

Органы политического розыска без существенных изменений продолжали функционировать до Февральской революции 1917 г., но не смогли ее предотвратить. В соответствии с постановлением Временного правительства «Об упразднении Департамента полиции и об учреждении временного управления по делам общественной полиции» от 10 марта 1917 г., центральное ведомство политического розыска было ликвидировано. 13 апреля 1917 г. в связи с постановлением Военного Совета «О расформировании Отдельного корпуса жандармов и жандармских полицейских управлений железных дорог», с 1 мая 1917 г. все жандармские чины направлялись в качестве запаса в

действующую армию. Таким образом, органы политического розыска, оставаясь аппаратом для активной борьбы с революционным движением, оказались бессильны бороться с все нарастающим общественным настроением, для чего нужны были другие меры внутригосударственного характера. В этой сфере органы политического розыска только представляли исчерпывающую оперативную информацию властям, которые упорно обходили ее молчанием.

Во втором параграфе «Нормативно-правовое регулирование оперативно-разыскной деятельности» исследуются вопросы совершенствования внутриведомственных инструкций и наставлений по организации внутреннего (агентурного) и наружного (филерского) наблюдения органов политической полиции, подбор и расстановка кадров.

К концу XIX - началу XX вв. основным территориальными органами политического розыска, помимо трех Охранных отделений в Петербурге, Москве и Варшаве, оставались губернские жандармские управления. Существенным недостатком в их работе была недостаточная организация оперативно-разыскной деятельности, в первую очередь ее агентурной составляющей (по терминологии того времени - «внутреннее наблюдение»). Жандармские офицеры, в большинстве своем, не имели соответствующей оперативной подготовки для работы с секретной агентурой. Положение усугублялось тем, что за все время существования Отдельного Корпуса жандармов не было ни одного внутриведомственного наставления (положения, инструкции, приказа, циркуляра и т.д.), который бы детально регламентировал оперативно-разыскную деятельность. Отсюда - не достаточно высокий уровень агентурной работы и, как следствие, низкое качество оперативно значимой информации.

Развитие революционно-террористического движения привело не только к усилению роли политической полиции, но и к совершенствованию нормативно-правового регулирования ее деятельности. Созданию единой системы политического розыска способствовало «Положение о Начальниках Ро-

зыскных отделений» от 12 августа 1902 г. Его анализ позволяет выделить ряд моментов, имевших организационное значение для развития противостояния революционно-террористическому движению. Во-первых, в Положении было впервые сформулировано понятие «политический розыск». К нему были отнесены «наружное наблюдение» и «секретная агентура». Во-вторых, был выработан принцип создания специализированных антитеррористических формирований. В отличие от ГЖУ, создававшихся по административно-территориальному принципу, регионы деятельности Охранных отделений определялись директором Департамента полиции в зависимости от развития оперативной обстановки, связанной с подъемом революционного движения. В-третьих, в Положении закладывался механизм регулирования деятельности по сбору оперативно значимой информации и взаимодействию Охранных отделений и ГЖУ. Развивая наметившуюся тенденцию, Департамент полиции циркуляром от 21 октября 1902 г. направил в органы политического розыска «Свод правил, выработанных в развитие утвержденного Господином Министром Внутренних Дел 12 августа текущего года Положения о Начальниках Розыскных отделений». По своему характеру, Свод правил представлял собой своеобразное наставление по организации оперативно-разыскной деятельности на местах и взаимодействию Охранных отделений с ГЖУ и общей полицией. В нем были детально и обстоятельно прописаны все права и обязанности руководителей политической полиции в сфере оперативно-разыскной деятельности. Под руководством Департамента полиции в 19061907 гг. проводится работа по созданию новых Охранных отделений, расширяется сеть учреждений политического розыска. Согласно «Положению об Охранных отделениях» от 9 февраля 1907 г., начальники Охранных отделений при получении сведений от секретной агентуры должны были тщательно проверять их и основательно разрабатывать наружным наблюдением, они должны были работать с агентурой и направлять ее и наружное наблюдение. Рекомендовалось, чтобы попутно с расследованием обстоятельств дела выяснялись и отмечались те факты, которые в дальнейшем при ликвидации или

формальном расследовании могли быть установлены как улики, т.е. доказательства.

Одновременно с «Положением об Охранных отделениях» была утверждена «Инструкция по организации и ведению внутреннего (агентурного) наблюдения». Это был первый обобщающий нормативный документ, затрагивающий всю совокупность вопросов, связанных с оперативно-разыскной, в первую очередь - агентурной, деятельностью политической полиции. Не мало внимания уделялось и качествам, которыми должен был обладать руководитель агентуры, его взаимоотношениям с агентами. Департамент полиции предполагал, что «Положение об Охранных отделениях» и «Инструкция по организации и ведению внутреннего (агентурного) наблюдения» в достаточной степени вводили бы чинов политической полиции в курс оперативно-разыскной деятельности. Однако повседневная практика преподносила все новые и новые проблемы, заставляя уточнять и дополнять некоторые положения, приводить их в соответствие с накапливающимся практическим опытом. В этом плане разъяснительная и руководящая работа строилась Департаментом полиции посредством циркулярных распоряжений. Департамент полиции внедрял в практику новые методы агентурной деятельности, дестабилизирующие функционирование оппозиционных организаций изнутри. Органы политической полиции на местах также не отставали от центра. Так, Московским охранным отделением была разработана «Инструкция по организации и ведению агентуры».

Использование секретной агентуры в оперативно-разыскной деятельности было одним из важнейших средств политической полиции в борьбе с теми, кто покушался на устои самодержавия. Политическая полиция придавала огромное значение приобретению, использованию и сохранению секретной агентуры. Однако, по сравнению с организацией службы наружного наблюдения, расстановка внутренней агентуры отличалась значительно большей сложностью. Может быть, отчасти, поэтому до возникновения массового революционного движения и терроризма, ведущее место в политическом ро-

зыске играла служба наружного наблюдения в лице филеров, т.е. штатных сотрудников политической полиции.

В 1902 г., в ходе реорганизации системы политического розыска, «Летучий отряд филеров» Московского охранного отделения - главное орудие наружного наблюдения, - был расформирован, основная часть его была распределена по Разыскным пунктам, а 20 наиболее квалифицированных сотрудников вошли в состав вновь образованного «Летучего отряда», сформированного при Департаменте полиции. 31 октября 1902 г. была утверждена «Инструкция филерам Летучего отряда и филерам Розыскных и Охранных отделений», которая предписывала порядок действий филеров в различных ситуациях, при выезде «из постоянного места пребывания» в другие города, основные положения для составления словесного портрета наблюдаемого лица, правила отражения оперативной информации в донесениях и т.д. Она действовала вплоть до 1907 г., когда была заменена двумя новыми инструкциями, в которых были учтены многочисленные пожелания местных полицейских властей относительно личного состава, подготовки и деятельности филеров. Так, задачи, формы и методы наблюдательной деятельности филеров были четко и весьма подробно определены в «Инструкции по организации наружного (филерского) наблюдения», утвержденной в феврале 1907 г. Почти одновременно с ней была утверждена «Инструкция начальникам Охранных отделений по организации наружного наблюдения».

Проведенная в 1907 г. оптимизация деятельности службы наружного наблюдения лишь временно стабилизировала оперативную обстановку. Однако следует сказать, что в целом филеры все-таки серьезного эффекта не давали, революционно-террористическая среда их быстро «расшифровывала». Поэтому, наиболее важное значение для Охранных отделений имела внутренняя агентура. Создание специализированных оперативно-разыскных подразделений - Охранных отделений и Разыскных пунктов - было мерой вынужденной, но, как показала практика, вполне оправданной: за ними оставалось проведение оперативно-разыскных мероприятий, а за жандармскими управле-

ниями - производство предварительного расследования в форме дознания. Это была идеальная схема организации раскрытия и расследования антиправительственных проявлений.

Во второй главе «Специфика оперативно-разыскной деятельности в Кубанской области и Черноморской губернии» рассматривается и анализируется функционирование региональных органов политической полиции.

В параграфе первом «Образование и совершенствование деятельности субъектов политического розыска на Кубани» исследуется процесс организационно-правового строительства местных органов политической полиции.

На рубеже Х1Х-ХХ вв. Кубанская область и Черноморская губерния, входившие в Кавказский край, считались относительно спокойной окраиной России. Наличие казачества воспринималось правительством как достаточная гарантия социальной стабильности, а консерватизм основной массы местного населения позволял без особых опасений отправлять сюда политически неблагонадежных лиц под надзор полиции. Однако и здесь стали распространяться революционные идеи под влиянием как ссыльных, так и студентов петербургских, московских и других учебных заведений крупных губернских центров, приезжавших на лето и привозивших с собой запрещенную литературу для распространения. Среди рабочих все чаще появлялись ранее участвовавшие в стачках и деятельности революционных кружков в промышленных центрах страны. Все эти факторы и стали причиной учреждения в 1880 г. Кубанского областного жандармского управления (КубОЖУ) - территориального органа политического розыска, который сыграл существенную роль во многих событиях жизни Кубанской области и Черноморской губернии. В своей служебной деятельности (уголовно-процессуальной и оперативно-разыскной) оно подчинялось Департаменту полиции МВД, а по строевой, хозяйственной и инспекторской части - Корпусу жандармов. Ввиду специфики оперативно-разыскной и процессуальной деятельности, до начала XX в. не прекращалась реорганизация структуры жандармского управ-

ления Кубани, в ряде городов образовывались жандармские пункты: Екаге-ринодар, Новороссийск, Армавир, Сочи, Туапсе и т.д.

По мере роста революционно-террористического движения в том или ином районе Кубанской области и Черноморской губернии, политическая полиция реагировала на это своими структурными преобразованиями, перебрасывая силы и средства в наиболее «уязвимые» районы. Целью реорганизации было создание более оптимальных условий для эффективного осуществления своих задач по борьбе с революционным движением и терроризмом на Кубани.

Начиная со второй половины 1907 г. оперативная обстановка в Кубанской области и Черноморской губернии резко обострилась. 8 октября 1907 г., «в виду усилившегося в последнее время революционного движения в Кубанской области и Черноморской губернии», наместник Его Императорского Величества на Кавказе граф И.И. Воронцов-Дашков учредил « в г. Екатери-нодаре Розыскной Пункт для обслуживания Кубанской области и Черноморской губернии». Таким образом, на Кубани был образован еще один орган политического розыска для борьбы с революционно-террористическим движением - Екатеринодарский охранный пункт, который занимался исключительно оперативно-разыскной деятельностью в столице Кубанской области, а за КубОЖУ остались производство дознаний по политическим делам и агентурное прикрытие всей области (кроме Екатсринодара) и Черноморской губернии. К концу 1908 г. в столице Кубанской области Екатеринодарский охранный пункт практически полностью ликвидировал все уголовно-революционные организации и террористические группы или загнал их в глубокое подполье и, выполнив свою миссию, был присоединен к КубОЖУ как, своего рода, оперативно-агентурный отдел.

В Кубанской области и Черноморской губернии, в связи со строительством железных дорог, стали учреждаться железнодорожные жандармские отделения. Так, 17 октября 1875 г. было учреждено Владикавказское жандармское полицейское управление железных дорог. Оно осуществляло жандарм-

ские и полицейские функции на железной дороге и в зоне отчуждения, следило за сохранением общественного порядка, политическими умонастроениями, соблюдением паспортного режима и соблюдением правил проезда по железной дороге и провоза багажа и грузов. Владикавказское Управление осуществляло свои функции через отделения, ведавшие отдельными участками указанной магистрали. Отделения имели на железнодорожных станциях унтер-офицеров, которые выполняли жандармско-полицейские функции на местах. В 1885 г. в Черноморской губернии было учреждено Новороссийское отделение Владикавказского ЖПУ ж/д на строящейся ветке железной дороги Тихорецкая-Новороссийск, а в 1905 г. в Екатеринодаре было учреждено железнодорожное жандармское отделение. К февралю 1917 г. на территории Кубанской области и Черноморской губернии дислоцировалось несколько отделений Владикавказского и Ростовского жандармских полицейских управлений на железных дорогах.

Революционные события 1905-1907 гг. возложили дополнительные обязанности на чинов железнодорожной жандармерии по производству дознаний о всех «преступных действиях» политического характера, «совершенных в полосе отчуждения железных дорог». Это, в частности, касалось и Кубани, поскольку оперативная обстановка в Кубанской области и Черноморской губернии практически вышла из-под контроля. Достаточно сказать, что всеобщая стачка на Владикавказской железной дороге в июле 1905 г. нарушила движение на самой крупной магистрали Кавказа и вызвала большую тревогу властей.

1 и 15 августа 1908 г. в Екатеринодаре и Новороссийске были учреждены Сыскные отделения общей полиции для борьбы с уголовными преступлениями. Для Сыскных отделений полиции и отделений жандармских полицейских управлений железных дорог противостояние оппозиции не относилось к числу основных, первостепенных задач, однако циркуляры и инструкции Департамента полиции обязывали их оказывать всяческое содействие вышеука-

занным органам политического розыска в антитеррористической деятельности, порою в ущерб выполнения своих основных функций.

При наличии небольшого штата и в условиях сложной оперативной обстановки, сложившейся на Кубани в начале XX столетия в связи массовыми террористическими проявлениями, жандармско-полицейские структуры достаточно эффективно боролись с революционно-террористическими организациями и группами.

Во втором параграфе «Региональные особенности противостояния антиправительственным выступлениям и революционно-террористическим акциям» рассматриваются вопросы оперативно-разыскной деятельности в сфере борьбы с радикально настроенной оппозицией.

К концу XIX в. деятельность органов политического розыска Кубани осуществлялась в достаточно спокойном, стабильном режиме, но, естественно, чины жандармско-полицейского ведомства беззаботно себя не чувствовали, поскольку в различных губерниях Европейской части России и обеих столицах уже незримо витала тень террористической угрозы. Начиная с 1905 г. начинают фиксироваться случаи терактов в отношении как чинов полиции и жандармерии, так и частных лиц. Грабежи, разбои и вымогательства стали основным средством пополнения партийных касс террористических организаций анархистов и эсеров-максималистов. Теракты захлестнули не только областную столицу, но и другие города области, а КубОЖУ оказалось не готовым к этому: агентура своевременно не была введена в антиправительственные организации, а, стало быть, оперативная информация о готовящихся акциях либо не поступала, либо была несвоевременной. Помимо этого, Управление было завалено дознаниями по государственным преступлениям.

В начале ноября 1907 г. в столице Кубани был учрежден Екатеринодар-ский охранный пункт, который начинает вести активную борьбу, прежде всего, со всевозможными группами террористического толка, заполонивших Екатеринодар. Практически ежедневно сотрудники Екатеринодарского охранного пункта проводили оперативно-разыскные мероприятия, направлен-

ные на задержание и арест лиц, заподозренных в террористической деятельности. Разумеется, вся оперативная информация добывалась агентурным путем. Между тем, серьезным ударам подверглись и революционные партии. Охранный пункт Екатеринодара, внедрив свою агентуру, в короткий срок произвела аресты руководителей Кубанского комитета РСДРП, который, впрочем, тоже не гнушался актам террора и экспроприациям.

В результате предпринятых Охранным пунктом экстренных мер обстановка в городе стабилизировалась и количество терактов пошло на убыль: местные анархистские группы были полностью ликвидированы и главную роль стали играть заезжие анархисты, в основном грузинской национальности, и прибывающие из-за пределов Кубани террористы армянских партий «Дашнакцутюн» и «Гнчак», активная деятельность которых была окончательно прекращена к 1912 г. Что касается эсеров и социал-демократов, то они ушли в глубокое подполье.

Успешному решению задач по борьбе с революционно-террористическим движением на Кубани способствовали секретные сотрудники, внедренные в подпольные организации. Можно утверждать, что они внесли весомый вклад в дело разгрома и ликвидации разного рода революционно-уголовных и террористических партий, организаций, дружин и групп, начиная от анархистов и заканчивая социал-демократами. Не случайно анархисты-коммунисты Северо-Кавказского союза в своих листовках угрожали: «В виду чрезмерного развития в городе и окрестностях добровольного и за плату шпионства, провокации и доносов, заявляем, что по первому основательному подозрению будем убивать этих гадов». Агентурное проникновение в революционно-террористическую среду привело к тому, что 15 января 1910 г. начальник КубОЖУ докладывал начальнику Кубанской области, что «в отношении организации РСДРП, партии С.-Р. и партии „Дашнакцутюн" по данным агентурного материала не получалось сведений, указывающих на проявление ими активной работы». К 1912-1914 гг. на территориях Кубанской

области и Черноморской губернии факты террористических проявлений не отмечались.

Подавив революционно-уголовный терроризм в своем регионе, жан-дармско-полицейские органы Кубани делали все возможное, чтобы сохранить государственный строй России в целом. Однако полиция и жандармерия являлись всего лишь одним из институтов государственной власти, а исправление политических просчетов и ошибок самодержавия было не в ее компетенции.

Когда в марте 1917 г. Екатеринодарский Совет рабочих депутатов ликвидировал КубОЖУ, была сделана попытка новыми властями организовать подразделения по охране общественного порядка и безопасности, однако практика показала, что действовали они разобщено и безрезультатно.

В заключении подводятся итоги исследования, делаются обобщения и выводы по работе.

Основные положения диссертации изложены в следующих работах:

Статьи в ведущих рецензируемых государственных изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации для публикации результатов диссертационных исследований.

1. Органы политического розыска Российской империи глазами зарубежных исследователей/Юбщество и право.МЬ 1 (28). 2010. - 0,2 п.л.

Иные публикации.

2. Первый начальник Кубанского областного жандармского управления полковник A.A. Самойлов: 1880-1888 гг. // Всероссийская научно-практическая конференция 14-15 февраля 2008 г. «Актуальные проблемы правовой системы общества» Уфимский филиал Уральской государственной юридической академии. - .0,2 п.л.

3. Железнодорожная жандармерия на Кубани во второй половине XIX -начале XX веков // Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Правовая политика как способ формирования российской правовой

системы» 3-4 февраля 2009 г. Уфимский филиал Уральской государственной юридической академии,- 0,2 п.л.

4. Раскрытие политических убийств в Екатеринодаре в начале XX века // Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы правовой системы общества» 15 апреля 2009 г., Уфимский филиал УрГЮА, г.Уфа. - 0, 15 пл.

5. Недостатки в работе губернских жандармских управлений в конце XIX - начале XX вв.//Ученые записки Донского юридического института. Т.38. Ростов -на-Дону. 2010,- 0,15 п.л.

Сдано в набор 26.04.2010 г. Подписано в печать 26.04.2010 г. Формат 60x84 1/16. Усл. п.л. 1,5. Бумага офсетная. Гарнитура Times New Roman. Тираж 100. Заказ №261 Сверстано и отпечатано: п-ль Купреев В.В. 353240, Краснодарский край, ст. Ссверская, ул. Народная, 41

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Крутова, Яна Александровна, кандидата юридических наук

Введение.

Глава I. Становление и развитие органов политического розыска в

Российской империи.

§ 1. Организационное строительство органов по охране правопорядка и безопасности в конце XIX - начале XX вв.

§ 2. Нормативно-правовое регулирование оперативно-разыскной деятельности.

Глава II. Специфика оперативно-разыскной деятельности в Кубанской области и Черноморской губернии.

§ 1. Образование и совершенствование деятельности субъектов политического розыска на Кубани.

§ 2. Региональные особенности противостояния антиправительственным выступлениям и революционно-террористическим акциям.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Организационно-правовые основы оперативно-разыскной деятельности органов политического розыска Российской империи и ее особенности на Кубани. 1880-1917 гг."

Актуальность темы исследования. За последние годы в историко-правовой науке наметилась тенденция отнесения к числу приоритетных задач исследование исторического опыта государственного устройства дореволюционной России, в том числе и силовых структур, на протяжении длительного периода обеспечивающих внутриполитическую стабильность государства. Это объясняется рядом факторов. Искусственное замалчивание в советской историографии вопросов, связанных с оперативно-разыскной деятельностью органов политического розыска Российской империи на рубеже XIX-XX вв., было обусловлено отчасти из-за идеологических догм, отчасти из-за боязни неизбежных аллюзий относительно преемственности имперских и советских органов государственной безопасности. Многие проблемы, характерные для дореволюционного периода, в том числе сложность и противоречивость в сфере взаимодействия центральных и местных аппаратов политической полиции, дефицит опытных и профессиональных кадров, недостаточное финансирование, слабое материально-техническое обеспечение в значительной степени присущи и для современных российских правоохранительных органов и спец7 служб. Наконец, сегодня наблюдается, в первую очередь на Кавказе, активизация как внутрироссийского, так и тесно связанного с ним международного терроризма, серьезное обострение межнациональных противоречий, возникновение новых форм проявления социального протеста и т.п.

Без рассмотрения динамики системы политического розыска невозможно создать достаточно полную и объективную картину эволюции государственных приоритетов в сфере обеспечения общественной и государственной безопасности. При этом нельзя ограничиваться рассмотрением только деятельности центральных органов политического розыска, так как они функционировали в единой системе и постоянном взаимодействии с территориальными подразделениями, занимавшимися охраной государственного строя на местах. Исключая возможность автоматического переноса форм и методов конкретной практики оперативно-разыскной деятельности из одних исторических условий в другие, тем не менее, следует признать определенную ценность накопленного органами политического розыска России опыта в сфере обеспечения безопасности государства и общества. С учетом геополитического расположения Кубани в непосредственной близости от «взрывоопасных» регионов, такой опыт на местном уровне представляется особо значимым, если иметь в виду дальнейшее совершенствование курортно-санаторного развития края, массовый приток из ближнего и дальнего зарубежья рабочей силы для возведения олимпийских объектов, строительство военно-морской базы ВМФ России, железнодорожных узлов и магистралей, аэропортов, морских портов и т.д.

Методологической основой исследования являются разнообразные методы изучения государственно-правовых явлений и процессов. В диссертации используется принцип историзма, предусматривающий логически последовательный и всесторонний анализ исторических событий в их взаимосвязи и взаимообусловленности. Комплекс методов научных познаний используемых в диссертации включает: диалектический, системный, статистический, логический, сравнительно-правовой и формально-юридический.

Основу неопубликованной источниковой базы составили архивные материалы фондов Государственного архива Российской Федерации (Ф. 76. «Московско-Рижское жандармское полицейское управление железных дорог. 18751917», Ф. 102. «Департамент полиции Министерства внутренних дел. 1880— 1917», Ф. 109. «Третье отделение Собственной Его Императорского Величества канцелярии. 1826-1880», Ф. 110. «Штаб Отдельного Корпуса жандармов. 1827-1917», Ф. 569. «Лорис-Меликов Михаил Тариелович, граф, министр

1 Добряков В.И. Краткий систематизированный свод действующих законоположений и циркулярных распоряжений, относящихся к обязанностям чинов губернских жандармских управлений по наблюдению за местным населением и по производству дознаний. - СПб., 1895; Савицкий С.В. Систематизированный сборник циркуляров Департамента полиции и штаба Отдельного Корпуса жандармов, относящихся к обязанностям чинов Корпуса по производству дознаний. - СПб., 1908; История полиции России. Краткий исторический очерк и основные документы / Под ред. В.М. Курицына. - М., 1998; Развитие оперативно-розыскной деятельности в борьбе с терроризмом в Российской империи: Документы. Воспоминания / Сост. A.B. Литвинов, Н.Д. Литвинов, АЛ. Мазуренко. - Воронеж, 2000; Политическая полиция и политический терроризм в России (вторая половина XIX - начало XX вв.): Сборник документов / Отв. сост. Е.И. Щербакова. - М., 2001; «Россия под надзором»: отчеты III Отделения 1827-1869. Сборник документов / Сост. М. Сидорова и Е. Щербакова. - М., 2006. внутренних дел, главный начальник Верховной Распорядительной Комиссии по охранению государственного порядка и общественного спокойствия, генерал от кавалерии. 1825-1888»), Государственного архива Краснодарского края (Ф. 454. «Канцелярия начальника Кубанской области и наказного атамана Кубанского казачьего войска. 1870—1917», Ф. 583. «Кубанское областное жандармское управление. 1880-1917», Ф. 584. «Канцелярия помощника начальника Кубанского областного жандармского управления в Черноморской губернии. 1881-1917», Ф. 585. «Екатеринодарское отделение жандармского полицейского управления Владикавказской железной дороги. 1904-1917», Ф. 586. «Екатеринодарский охранный пункт. 1907-1914», Ф. Р-6. «Канцелярия совета Кубанского краевого правительства. 1917-1920», Ф. Р-411. «Коллекция документов по истории революционного движения и Гражданской войны на Кубани и Черноморье. 1920-1980»), Новороссийского филиала Государственного архива Краснодарского края (Ф. 2. ««Новороссийская городская управа», Ф. 45. «Новороссийское сыскное отделении полиции») и Центра документации новейшей истории Краснодарского края (Ф. 1774-р. «Коллекция документов по истории Кубани. 1870-2000», Ф. 2830. «История партии. 1902-1921»).

Сформированная цель может быть конкретизирована и реализована в следующих задачах:

2) осуществить анализ общего состояния системы органов политического розыска в конце XIX - начале XX вв.;

4) выявить формы и методы оперативно-разыскной деятельности политической полиции, в том числе и на Кубани;

7) сделать необходимые научно-обоснованные выводы.

Вплоть до начала царствования Александра II архивные материалы по политическим процессам были фактически недоступны исследователям. В тайны отечественных органов политического розыска могли проникнуть только особо надежные и, с точки зрения властей, безупречные и проверенные лица, такие, например, как академик Петербургской Академии наук Н.Г. Устрялов -автор «Истории царствования Петра Великого» (СПб., 1859), шестой том которой содержал сенсационные материалы по делу царевича Алексея Петровича. Лишь с 60-х годов XIX в. начинают регулярно появляться публикации по истории политического розыска1.

В начале XX в. историк М.К. Лемке, получив разрешение МВД, был допущен к архивным делам III Отделения Собственной Его Императорского Величества канцелярии. Результатом его архивных изысканий стала работа «Николаевские жандармы и литература 1826-1855 гг. По подлинным делам Третьего отделения. С.Е.И.В. Канцелярии. С 7 портретами» (СПб., 1908). Однако в ней автор рассматривал вопросы организации, структуры и практической деятельности III Отделения лишь в связи с цензурной деятельностью жандармов и развитием русской литературы в николаевскую эпоху. Вслед за этим вышли две работы историка и архивиста В.И. Веретенникова о деятельности петровской и анненской Тайных канцелярий как органов политического л розыска . Однако, впоследствии допуск в архивы был закрыт.

Своеобразной разновидностью исследовательской литературы по истории политической полиции в дореволюционный период были ведомственные издания, чаще всего составленные самими чиновниками . Самым слабым и бессодержательным стало юбилейное издание «Министерство внутренних дел. 1802-1902. Исторический очерк» (СПб., 1902), составленное С.А. Адриано-вым. Сведения по истории полиции, жандармерии и других учреждений в этой работе сведены до минимума, зато на первое место поставлены такие второстепенные функции МВД как строительное, продовольственное и медицинское дело. Особняком стоят работы, касающиеся организационно-правовых основ функционирования органов политического розыска4. Выходившие в виде сборников и сводов для руководства, они разъясняли права и обязанности жандармских чинов в сфере политического розыска.

1 Еснпов Г.В. Дела Преображенского приказа. - М., 1861; Он же. Тяжелая память прошлого. Рассказы из дел Тайной канцелярии. - СПб., 1865; Семевский М.И. Тайная канцелярия в царствование императрицы Елизаветы Петровны. 1741-1761 гг. // Русская старина. - 1875. - Т. 12; Он же. Слово и дело государево! - СПб., 1884.

2 Веретенников В.И. История Тайной канцелярии петровского времени. — Харьков, 1910; Он же. Из истории Тайной канцелярии. 1731-1762 гг.: Очерки. - Харьков, 1915.

Н.А. Гредескула, где была предпринята попытка критики жандармско-полицейской системы России. Вопросам организации агентурной провокации был посвящен сборник статей различных авторов (П. Рутенберг, Б. Савинков, В. Тучкин, Б. Ленуар и др.), вышедший в Берлине в 1910 г. «За кулисами Охранного отделения».

После Февральской и Октябрьской революций 1917 г., в ставшие открытыми архивы устремился целый ряд исследователей новой формации, которые ознакомили широкую публику с работой политического розыска. Сотрудниками комиссий по разбору архивов Департамента полиции, охранных отделений и губернских жандармских управлений, а также другими авторами в 1917-1919 гг. были осуществлены публикации, посвященные Заграничной агентуре Департамента полиции, деятельности охранных отделений, секретной агентуре, анализу методов и приемов оперативно-разыскной деятельности политической полиции, которые, однако, не претендуют на строгое научное исследование деятельности спецслужб в России.

Отдельно стоят работы Б.Л. Модзалевского4, который, получив доступ в секретный архив III Отделения, изучал, однако, документы только с целью об

1 Глинский Б.Б. Отдельные эпизоды агентурной деятельности Департамента полиции в 80-е годы // Исторический вестник. - 1912. - Т. 127. -№ 2; Богучарский В.Я. Из истории политической борьбы в 70-80-х годах XIX века. - М., 1912.

2 Гредескул Н.А. Террор и охрана. - СПб., 1912.

3 Осоргин М.А. Охранное отделение и его секреты. - М., 1917; Цявловский М.А. Секретные сотрудники Московской охранки 1880-х годов (Из архива бывшего Отделения по охранению общественной безопасности и порядка в Москве // Голос минувшего. - 1917. - № 7/8; Ирецкий В .Я. Охранка (страница русской истории). — Пг., 1917; Волков А. Петроградское охранное отделение. — Пг., 1917; Пильский П. Охранка и провокация. -Пг., 1917; Жилинский В.Б. Организация и жизнь охранного отделения во времена царской власти // Голос минувшего. - 1917. — № 9/10; Красный А. Тайны охранки. - М., 1917; Агафонов В.К. Заграничная охранка. Составлено по секретным документам заграничной агентуры и Департамента полиции. - Пг., 1918; Сватиков С.Г. Русский политический сыск за границей (по документам Парижского архива заграничной агентуры Департамента полиции). - Ростов н/Д, 1918; Членов С.Б. Московская охранка и ее секретные сотрудники (По данным комиссии по обеспечению нового строя. С приложением списков сотрудников, опубликованных комиссией).— М., 1919 и др.

4 Модзалевский Б.Л. Пушкин в донесениях агентов тайного надзора // Былое. - 1918. — № 1; Он же. Пушкин под тайным надзором. - Л., 1925. наружения сведений об А.С. Пушкине, оставляя без внимания другие материалы о функционировании политической полиции.

Несколько выпадает из этого перечня работа П.А. Шуйского «Департамент полиции. 1880 г. — начало XX в.» (Харьков, 1930). По сути, это единственная публикация 1930-х годов, непосредственно посвященная Департаменту полиции, в частности, первоначальному этапу его деятельности. Большая часть работы посвящена характеристике секретных агентов, а такие вопросы как структура учреждения, место Департамента полиции в системе политического розыска России остались нераскрытыми.

В этот же период, в силу ряда причин, книга И.М. Троцкого, посвященная III Отделению и опубликованная в 1930 г., была единственной в довоенный, период об этом ведомстве политического розыска, а сам автор в 1936 г. был арестован, обвинен в причастности к убийству С.М. Кирова и репрессирован, после чего книга была изъята из библиотек и оставалась недоступной вплоть до 1990 г., когда она вышла в рамках проекта «Хроника трех столетий: Петербург - Петроград - Ленинград»2.

Таким образом, литература довоенного времени, выдержанная в строгом соответствии с проповедуемой идеологией, концентрировала внимание на ме

1 Павлов П. Агенты, жандармы, палачи. - Пг., 1922; Булкин Ф. Департамент полиции и союз металлистов // Красная летопись. — 1923. — №№ 5, 8,9; Кантор P.M. В погоне за Нечаевым. К характеристике секретной агентуры III отделения на рубеже 70-х годов. - Л.-М., 1925; Он же. К истории черных кабинетов // Каторга и ссылка. - 1927. -№ 8; Лемке M.K. Наш заграничный сыск (1881-1883 гг.) // Красная летопись. - 1923. -№ 5; Лонге Ж., Зильбер Г. Терроризм и охранка. - М., 1924; Работнов Н.Г. Тайны Ярославского застенка / Ярославская старина. - Ярославль, 1924; Меньшиков Л.П. Охрана и революция: К истории тайных политических организаций, существовавших во времена самодержавия. Ч. 1-3. - М.т 1925; Щеголев П.Е. Жандармские откровения (зав. Особым отделом о провокации) // Каторга и ссылка. — 1929. - № 54; Он же. Охранники и авантюристы. -М., 1930; Николаевский Б.И. История одного предателя. Террористы и политическая полиция. - Берлин, 1931.

2 Троцкий И.М. 1П Отделение при Николае I. Жизнь Шервуда-Верного. - Л., 1990. тодах борьбы политической полиции с революционным движением, на разоблачении ее, как тогда говорили, реакционной сущности и, в первую очередь, секретной агентуры.

Новый этап в изучении истории политической полиции пришелся на 1960-1970-е гг. Так, Н.Б. Голикова в своих работах1 достаточно глубоко проанализировала историю развития ведомств политического розыска в России XVII-XVIII вв. как части карательной машины «классового господства помещичьего государства». В монографии П.А. Зайончковского2 рассматриваются вопросы, связанные с последним этапом существования III Отделения (1878 -август 1880 гг.), анализируется структура, состав, бюджет III Отделения и Отдельного Корпуса жандармов, вскрываются причины, обусловившие ликвидацию III Отделения и сосредоточение органов политического розыска в системе МВД.

В рамках общего курса истории государственных учреждений дореволюционной России особо выделяется работа Н.П. Ерошкина «История государственных учреждений дореволюционной России» (М, 1968). К теме политического розыска обращаются не только историки, но и юристы — Р.С. Мулуа каев, А.В. Хохлов, Д.И. Шинджикашвили и др. Их работы дают адекватное представление о структуре и деятельности политической полиции и тем самым

2 Зайончковский П.А. Кризис самодержавия на рубеже 1870-1880-х годов. - М., 1964.

3 Мулукаев Р.С. Полиция и тюремные учреждения дореволюционной России. - М., 1964; Хохлов А.В. Карательный аппарат царизма в борьбе с революцией 1905-1907 гг. - М., 1975; Шинджикашвили Д.И. Сыскная полиция царской России в период империализма. - Омск, 1973; Он же. Министерство внутренних дел царской России в период империализма (Структура, функции, реакционная сущность, связь с другими министерствами). - Омск, 1974; Федоров К.Г., Ярмыш А.И. История полиции дореволюционной России. - Ростов н/Д, 1976. приводят к пониманию роли и места Департамента полиции и подведомственных ему учреждений в системе государственных органов.

По мере изучения приемов и методов оперативно-разыскной деятельности и борьбы спецслужб с революционным движением усилилось внимание к деятельности секретных агентов, внедренных в революционную среду. Этим вопросам посвящены работы Б.К. Эренфельда, М.Е. Соловьевой, А.П. Козно-ва, Н.Н. Ансимова1, которые, однако, обременены печатью советской идеологии. Так, Н.Н. Ансимов указывает, что целью его работы является «исследование сложного внутреннего механизма защиты ленинской партии от преступного, антигуманного, контрреволюционного влияния тайных охранителей самодержавия»2. Ярко выраженный критический характер носит и монография А.Ф. Возного3, в которой, по словам автора, «рассматривается арсенал тактических приемов, средств и методов провокаторской деятельности царской тайной полиции и III Отделения»4.

1 Эренфельд Б.К. Дело Малиновского // Вопросы истории. - 1965. - № 7; Он же. Из истории борьбы большевистской партии с подрывной деятельностью царской тайной полиции // Вопросы истории КПСС. — 1979. — № 12; Соловьева М.Е. Царские провокаторы и дело социал-демократической фракции II Государственной Думы // Вопросы истории. - 1966. - № 8; Кознов А.П. Борьба большевиков с подрывной агентурой царизма в период реакции (1907-1910 гг.). // Вопросы истории КПСС. - 1986. -№ 12; Он же. Борьба большевиков с подрывными акциями царской охранки в 1910-1914 гг. // Вопросы истории КПСС. - 1988. - № 9; Он же. Большевики против царской охранки // Факел 1989: Историко-революционный альманах. - М., 1989; Ансимов Н.Н. Борьба большевиков против политической тайной полиции самодержавия (1903-1917 гг.). - Свердловск, 1989.

2 Ансимов Н.Н. Указ. соч. - С. 4.

3 Возный А.Ф. Петрашевский и царская тайная полиция. - Киев, 1985.

4 Там же. - С. 2.

5 Воробейкова Т.У., Дубровина А.Б. Преобразование административно-полицейского аппарата, суда и тюремной системы России во второй половине XIX века. — Киев, 1973; Атишев А., Глотов Е., Могилюк В. Создание и деятельность 1П отделения и охранных отделений в России. - Караганда, 1973; Медведь H.T. Материалы политических судебных процессов в дореволюционной России как исторический источник по истории КПСС. — М., 1973; Чукарев А.Г. Организация политического розыска в царской России XIX-XX вв. / Материалы по истории Дальнего Востока (история, археология, этнография, филология). - Владивосток, 1973; Возный А.Ф. Полицейский сыск и кружок петрашевцев. — Киев, 1976; Троицкий Н.А. Безумство храбрых. Русские революционеры н карательная политика царизма. 1866-1882 гг. - М., 1978; Эренфельд Б.К. Тяжелый фронт: Из истории борьбы большевиков с царской тайной полицией. - М., 1983; Глазунов М.М., Митрофанов Б.А. Первые Советы перед судом самодержавия (1905-1907 гг.). - М., 1985. объективности. Совершенно не учитывалось, например, то обстоятельство, что, в соответствии с действующим тогда в Российской империи уголовным законодательством, преступные деяния, в том числе и террористические акции оппозиционных правительству партий и организаций, были противоправными и уголовно наказуемыми.

В 1970-1990 гг. появляется ряд диссертационных исследований, в которых рассматриваются вопросы деятельности органов политического розыска. у

Так, диссертация А.Н. Ярмыша носит правоведческий характер . Определенный интерес представляют исследования А.А. Миролюбова, Ю.Ф. Овченко, З.И. Перегудовой, Л.И. Тютюнник, В.А. Ефремова, М.С. Чудаковой, К.Г. Пе-реладова, С.В. Джунджузова и А.В. Кокшарова3. Первый из авторов традиционно рассматривает борьбу органов политического розыска с революционными организациями в годы Первой мировой войны. Ю.Ф. Овченко, З.И. Пере-гудова и Л.И. Тютюнник подробно и детально исследуют методы, структуру и деятельность политической полиции, однако вопросы борьбы с терроризмом не анализируют. В.А. Ефремов подвергает разбору процесс производства дознаний органами политической полиции России, а М.С. Чудакова, С.В. Джунд

1 Оржеховский И.В. Самодержавие против революционной России (1826-1880 гг.). - М., 1982.

2 Ярмыш А.Н. Политическая полиция Российской империи (1880-1904 гг.): Дис. . канд. юрид. наук. -Харьков, 1978.

3 Миролюбов А.А. Политический сыск России в 1914-1917 гг.: Дис. . канд. ист. наук. - М., 1988; Овченко Ю.Ф. Московское охранное отделение в борьбе с революционным движением в 1880-1904 гг.: Дис. . канд. ист. наук. - М., 1989; Перегудова З.И. Департамент полиции в борьбе с революционным движением (Годы реакции и нового революционного подъема): Дис. . канд. ист. наук. - М., 1988; Тютюник Л.И. Департамент полиции в борьбе с революционным движением в России на рубеже ХЕХ-ХХ веков (1880-1904 гг.): Дис. . канд. ист. наук. - М., 1986; Ефремов В.А. Сыск и политическая полиция самодержавной России: Дис. . канд. юрид. наук. - СПб., 1996; Чудакова М.С. Политический сыск России в конце XIX - начале XX вв. (в региональном аспекте): Дис. . канд. ист. наук. - Ярославль, 1997; Переладов К.Г. Система политического сыска и политические узники в России (1725-1762 гг.): Дис. . канд. ист. наук. - Новосибирск, 1998; Джунджузов С.В. Деятельность карательных органов на Южном Урале в период Первой Российской революции: Дис. . канд. ист. наук. - Оренбург, 1998; Кокшаров А.В. Полицейские органы Владимирской губернии во второй половине XIX- начале XX веков: Дис. канд. ист. наук. - Иваново, 1999. жузов и А.В. Кокшаров рассматривает историю политического розыска на региональном уровне. Деятельность III Отделения и Отдельного Корпуса, жандармов нашла свое отражение в диссертациях историков Т.Г. Деревниной, О.Ю. Абакумова и юриста А.Е. Скрипилева1.

В 1990-е гг. интерес к проблемам политического розыска значительно возрос2. Среди исследований постсоветского периода следует отметить монографию А.Н. Ярмыша3, повествующую о деятельности политической полиции на Украине, В.В Романова4 - об учреждениях, функционировавших в Поволжском регионе и совместную работу отечественного ученого С.А. Степанова и американского историка Ч. Рууда5. Книга Ф.М. Лурье «Полицейские и провокаторы: Политический сыск в России. 1649-1917» (СПб., 1992), рассчитанная на широкий круг читателей, в то же время снабжена профессионально составленным научно-справочным материалом. Для массового читателя предназначено «исследование» В.М. Жухрая, трижды изданное под разными названиями и изобилующее авторскими «фантазиями» и нелепостями6.

1 Деревнина Т.Г. III отделение и его место в системе государственного строя абсолютной монархии в России (1826-1855): Дис. . канд. ист. наук. - М., 1973; Абакумов О.Ю. III отделение в период общественного подъема конца 50-х - начала 60-х гг. XIX века: Дис. . канд. ист. наук. - Саратов, 1994; Скрипилев А.Е. Отдельный Корпус жандармов в системе МВД дореволюционной России (1880-1917 гг.): Дис. . канд. юрид. наук. - М., 1988.

2 Веселов П. «Совершенно секретно. В другие производства выдаче не подлежит» / Время искать. - М., 1990; Вершвовский М.А. Следствие было недолгим. - Л., 1991; Рейтблат А.И. Служил ли Гоголь в П1 отделении // Филологические науки. - 1992. - № 5/6; Хлысталов Э.А. Босиком среди гадюк. - М., 1992; Рассказов Л.П. Карательные органы самодержавия в механизме борьбы против оппозиции / Труды Уфимской высшей школы МВД РФ. — Уфа, 1995; Розенталь И.С. Провокатор. Роман Малиновский: судьба и время. — М., 1996; Видок Фиглярин: Письма и агентурные записки Ф.В. Булгарина в Ш отделение / Публ., сост., предисл. и коммент. А.И. Рейтблата. - М., 1998; Предтеченский А.В. О перлюстрации писем в начале XIX века / Из творческого наследия. - СПб., 1999; Федоров А.В., Шахматов А.В. Возникновение сыска и основные этапы развития российского законодательства об оперативно-розыскной деятельности // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 1999.-№ 4; Кирьянов Ю. Охранка предупреждала. //Родина. - 1999.-№ 11.

5 Рууд 4., Степанов С.А. Фонтанка, 16: Политический сыск при царях. - М., 1993.

1999). Автор исследования, известный отечественный историк, поставил целью проследить формирование и номенклатуру системы государственных преступлений, дать очерк эволюции органов политического сыска и уяснить роль их руководителей. В книге подробно рассматривается «технология» сыска, начиная с доноса, ареста и заканчивая казнью или освобождением попавшего в застенок человека. Особо следует отметить обширный справочный и иллюстративный материал работы.

По материалам Международной научной конференции «Политический сыск России: история и современность», проходившей в С.-Петербурге в мае 1996 г., вышел сборник материалов конференции с таким же названием. В нем не все статьи равнозначны, но сам факт проведения такого форума явился-, важным этапом в исследовании поставленного вопроса.

В 1997-2000 гг. в Академии ФСБ Российской Федерации проходили научно-теоретические конференции «Российские спецслужбы: история и современность». На них приглашались специалисты, занимавшиеся историей государственных учреждений, и представители российских спецслужб. Мал териалы конференций были опубликованы в сборнике .

Настоящий прорыв в сфере исследования органов политического розыска России произошел в начале XX в., когда появляется целый ряд публикаций, от книг для массового читателя до серьезных научных монографических работ,

1 Мулукаев Р.С. Полиция в России (ЕХ в. - нач. ХХв.). - Н. Новгород, 1993; Головков Г.З., Бурин С.Н. Канцелярия непроницаемой тьмы. - M., 1994; Полиция и милиция России: Страницы истории /А.В. Борисов, A.H. Дугин, А.Я. Малыгин и др. - M., 1995; История полиции России. Краткий исторический очерк и основные документы. Учебное пособие / Под ред. В.М. Курицына. - М., 1998.

2 Российские спецслужбы: история и современность // Материалы исторических чтений на Лубянке. 1997— 2000 гг.-M., 2003. посвященных различным аспектам деятельности отечественных органов политического розыска1. Особо выдели работу З.И. Перегудовой «Политический сыск России (1880-1917 гг.)» (М., 2000). Если большинство других авторов, пишущих на эту тему, сосредотачиваются на частных, наиболее выигрышных, сюжетах, то З.И. Перегудова основное внимание уделяет изучению самих органов политического розыска Российской империи в 1880-1917 гг., как определенной динамичной системы, находившейся в сложных взаимоотношениях с другими частями государственного аппарата.

Новым шагом в изучении органов политического розыска стал выход в свет сборника «Жандармы России» (СПб., 2002), подготовленного коллективом профессиональных: историков и бывших работников спецслужб, под руководством профессора B.C. Измозика. В книге рассматривается история политического розыска в России с XV в. до 1917 г., а также дается тщательный анализ деятельности ведомств розыска и их руководителей на протяжении пяти веков. у

Особо следует выделить публикацию двух энциклопедических изданий , которые раскрывают историю отечественных спецслужб со времен Ивана Грозного до наших дней, а также впервые дают последовательное описание-биографий их руководителей, традиционно скрытых от посторонних взоров. Кроме того, необходимо указать и объемную работу И.Б. Линдера и С.А. Чур

1 Доронин A.M. Историко-правовые аспекты формирования н деятельности Отдельного Корпуса жандармов // История государства и права. - 2000. - № 4; Джанибекян В.Г. Провокаторы: Воспоминания, мысли и выводы. - М., 2000; Он же. Азеф: Король провокаторов. - М., 2005; Прайсман Л.Г. Террористы и революционеры, охранники и провокаторы. - М., 2001; Реент Ю.А. Общая и политическая полиция России (1900-1917). - Рязань, 2001; Галвазин С.Н. Охранные структуры Российской империи: Формирование аппарата, анализ оперативной обстановки. - М., 2001; Борисов А.Н. Особый отдел Империи: История Заграничной агентуры российских спецслужб. - М., 2001; Макаревич Э.Ф. Политический сыск. Истории, судьбы, версии. - М., 2002; Рассказов Л.П., Сирица И.В. Спецслужбы монархтеской России: Монография. - Краснодар, 2003; Телицын В.Л. Российские спецслужбы от Рюрика до Екатерины Второй. - М., 2005; Хлобустов О. Госбезопасность от Александра I до Пугина. 200 лет тайной войны. - М., 2005; Сысоев Н.Г. Тайный сыск России. От жандармов до чекистов. - М., 2005; Савченко В.И. Санитар, или Маскарадные маски Евно Азефа. - М., 2005; Симбирцев И. Первая спецслужба России. Тайная канцелярия Петра I и ее преемники. 1718-1825. - М., 2006; Он же. Третье отделение. Первый опыт создания профессиональной спецслужбы в Российской империи. 1826-1880. - М., 2006; Он же. На страже трона. Политический сыск при последних Романовых. 1880-1917. - М., 2006; Молева H.M. Тайная канцелярия Российской империи. - М., 2007; Осипов А.В. Портрет Нижегородского охранного отделения в ннтерьере тайной политической полиции Российской империи // Труды Общества изучения истории отечественных спецслужб. Т. 3. - М., 2007.

2 Колпакиди А.И., Серяков МЛ. Щит и меч. Руководители органов государственной безопасности Московской Руси, Российской империи, Советского Союза и Российской Федерации. - СПб.; М., 2002; Энциклопедия секретных служб России / Авт.-сост. А.И. Колпакиди. — М., 2003. кина «История специальных служб России. Х-ХХ вв. (М., 2004), в которой авторы в контексте истории развития специальных служб и специальных подразделений России на протяжении последней тысячи лет особое внимание уделяют вопросам обеспечения личной безопасности руководителей государства.

Современный этап историографии знаменуется новыми концептуальными подходами к политической системе дореволюционного российского общества, образующими методологическую основу изучения проблем функционирования и совершенствования органов политического розыска. Значительного подъема достигла практика диссертационных исследований, причем, расширилась ее география; как и ранее, изучение проблемы идет в двух направлениях -в историческом и правовом аспектах1.

1 Жаров С.Н. Норматнвно-правовое регулирование деятельности политической полиции Российской империи: Дис. . канд. юрид. наук - Екатеринбург, 2000; Попов И.В. Московское охранное отделение в борьбе с революционным терроризмом (1905-1914): Дис. . канд. ист. наук. - Краснодар, 2000; Романов В.В. Организация и деятельность политической полиции Поволжья в 1905-1907 гг.: Дис. . канд. юрид. наук. - М., 2002; Романов К.С. Департамент полиции МВД России накануне и в годы Первой мировой войны (1913-1917 гг.): Дис. . канд. ист. наук. - СПб., 2002; Горяинов В.М. Исторические аспекты деятельности Корпуса жандармов Российской империи в XIX - начале XX вв.: Дис. . канд. ист. наук. - Курск, 2001; Макаричев М.В. Политический и уголовный сыск России в конце XIX - начале XX века (по материалам Нижегородской губернии): Дис. . канд. ист. наук. - Саранск, 2003; Сирица И.В. Становление и развитие политической полиции Кубани 1880— 1917 гг. (историко-правовой аспект): Дис. . канд. юрид. наук. - Краснодар, 2003; Рябинцев Р.В. Становление и развитие органов политического сыска в российской провинции в 1880-1914 гг. (на материалах Костромской губернии): Дис. канд. ист. наук. - Кострома, 2004; Легачева Н.В. Политический сыск в губерниях Поволжья в 1905-1907 гг. (на материалах Пензнской и Саратовской губерний): Дис. . канд. юрид. наук. - Пенза, 2005; Дорохов В.Г. Политический сыск в Томской губернии (1881 - февраль 1917 гг.): Дис. . канд. ист. наук. - Кемерово, 2005; Парфенов О.В. Становление, развитие и деятельность органов политического сыска в Курском крае (середина XVII - вторая половина XIX вв.): Дис. . канд. ист. наук. - Курск, 2005; Макаров Г.А. История развития полиции и жандармерии на Северном Кавказе во второй половине XIX — начале XX вв. (на материалах Ставрополья и Кубани): Дис. . канд. ист. наук. - Пятигорск, 2005; Горбачева И.М. Индивидуальный политический террор леворадикальных партий и борьба с ним Московского охранного отделения (конец XIX в. — 1917 год): Дис. . канд. ист. наук. — М., 2006; Гладышева Е.Е. Политический сыск в России в начале XX века: 1902 год- февраль 1917 года (на материалах Саратовской губернии): Дис. . канд. ист. наук. - Саратов, 2006; Белова А.В. Тамбовское губернское жандармское управление: структура, деятельность, кадры (1867-1917 гг.): Дис. . канд. ист. наук. - Тамбов, 2008; Дудченко ЮЛ. Организационно-правовые основы деятельности специальных служб России по борьбе с терроризмом во второй половине XIX — начале XX веков: Дне. . канд. юрид. наук. — Краснодар, 2008. кументах, авторы впервые вводят в научный оборот целый ряд архивных, ранее не публиковавшихся, источников.

1 Джунковский В.Ф. Воспоминания / Под общ. ред. A.J1. Паниной. В 2 т. - М., 1997; Герасимов А.В. На лезвии-с террористами. - М., 1991; Заварзин П.П. Работа тайной полиции. - Париж, 1924; Новицкий В.Д. Из воспоминаний жандарма. - М., 1991; Спиридович А.И. Записки жандарма. - М., 1991; Курлов П.Г. Гибель Императорской России. — М., 1992; Глобачев К.И. Правда о русской революции: Воспоминания бывшего начальника Петроградского охранного отделения. - М., 2009; Мартынов А.П. Моя служба в Отдельном Корпусе жандармов / «Охранка»: Воспоминания руководителей охранных отделений. Т. 1. - М., 2004; Васильев А.Т. Охрана: Русская секретная полиция / «Охранка»: Воспоминания руководителей охранных отделений. Т. 2. - М., 2004; Ратаев Л.А. Евно Азеф. История его предательства//Былое. - 1917.-№2.

2 Ломачевский А.И. Из воспоминаний жандарма 30 и 40 годов. - СПб., 1880; Стогов Э.И. Записки // Русская старина. - 1903. - №№ 1-5, 7-8; Шомпулев В.А. Из дневника жандарма 30-х годов II Русская старина. - 1897. -№ 5; Майский С. «Черный кабинет» Из воспоминаний бывшего цензора // Былое. - 1918. — № 13; Мардарьев Н.Г. Нечто из прошлого (Из воспоминаний бывшего цензора) // Голос минувшего. - 1916. - № 5/6.

3 Дневник П.А. Валуева, министра внутренних дел. В 2 т. / Ред. проф. ПЛ. Зайончковский. - М., 1961; Витге С.Ю. Воспоминания. В 3 т. / Под общ. ред. А.Л. Сидорова. - М., I960; Воейков B.H. С царем и без царя: Воспоминания последнего дворцового коменданта. - Минск, 2002; Дневник государственного секретаря А.А. По-ловцова. В 2 т. - М., 1966.

4 Кропоткин П.А. Записки революционера. - М., 1966; Бурцев В.Л. В погоне за провокаторами / Предисл. С.А. Пионтковского. — М., 1990; Он же. Разоблачение Азефа. - Рыбинск, 1990; Аргунов А.А. Азеф — социалист-революционер / Провокатор. - Л., 1991; Савинков Б.В. Воспоминания террориста. - М., 1991; Гершуни Г.А. Из недавнего прошлого. - Париж, 1907; Иорданский H.M. Из недавнего прошлого // Голос минувшего. - 1913. -№5.

5 Минцлов С.Р. Дневник // Голос минувшего. - 1917. -№№ 7-10: Суворин А.С. Дневник. - М., 1992; Блок А.А. Записные книжки. 1901-1920. - М., 1965; Феоктистов Е.М. За кулисами политики и литературы, 1848-1896: Воспоминания. - М., 1991; Греч Н.И. Записки о моей жизни. - М., 1990; Басаргин Н.В. Воспоминания, рассказы, статьи. - Иркутск, 1988.

6 Monas S. The Third Section: Police and Society in Russia under Nicholas I. - Cambridge, 1961; Squire P.S. The Third Department. - Cambridge, 1968. научный оборот источников, что существенно предопределило характер делаемых ими выводов.

Несколько позднее зарубежные исследователи, взяв за основу, в первую очередь, архивные фонды Гуверовского института войны, революции и мира при Стэнфордском университете (штат Калифорния, США), затронули общие вопросы функционирования органов политического розыска дореволюционной России, их эффективности в противодействии революционно-террористическому подполью. В частности, опубликованная в 1976 г. работа И. Шнейдермана «Сергей Зубатов и революционный марксизм. Борьба за рабочий класс в царской России»1 стала первой и единственной на сегодняшний день монографией как в российской, так и в зарубежной историографии, посвященной одному из создателей и идеологов отечественного политического розыска С.В. Зубатову.

В своей работе «Секретные агенты в русском революционном движении: Партия эсеров, 1902—1914», посвященной деятельности агентуры политической полиции, внедренной в партию социалистов-революционеров в начале XX в., Н. Шлейфман указывает в числе главных причин краха самодержавия -карьеризм и соперничество охранных отделений и губернских жандармских управлений, подрывавших эффективность их совместных усилий в борьбе с ij оппозицией". В работе немецкого ученого Х.Х. Хильдермайера уделяется внимание различным аспектам политического террора как метода деятельности партии социалистов-революционеров, но значительно меньше автор анализирует борьбу с ним органов политической полиции3.

1 Schneiderman I. Sergej Zubatov and Revolutionary Marxism. The Struggle for the Working Class in Tsarist Russia. -New York, 1976.

2 Schleifman N. Undercover agents in the Russian Revolutionary Movement: The SR Party, 1902-1914. - New York, 1988.

3 Hildermeir H.H. Sozialrevoluzionare Partei Russland. - Koln; Wien, 1978.

4 Zukerman F. The Tsarist Secret Police in Russia Society. 1880-1917. - New York, 1996. пасности России с аналогичными учреждениями европейских стран. Со свойственными западным авторам взглядами на Россию как на «полицейское государство», Ф. Цукерман указывает на более широкие, в сравнении с европейскими аналогами, полномочия российских органов политического розыска, обеспечивавшие им тотальный контроль над обществом.

Одним из наиболее крупнейших исследований конца XX в. явилась опубликованная в 1998 г. монография профессора Иллинойского университета Д. Дейли «Самодержавие в осаде: Политическая полиция и оппозиция в России. 1866-1905», написанная на базе большого количества первоисточников, хранящихся как в зарубежных, так и в российских архивах1. Автор, проанализировав историю создания политической полиции в России, личный состав, местные учреждения, а также методы оперативно-разыскной деятельности, пришел к выводу, что политическая полиция в том виде, в каком она существовала в России, могла бороться только с законспирированными революционными группами, но не была готова к предотвращению крупных социальных потрясений. В монографии приводятся ссылки практически на все, заслуживающие внимания, работы российских и зарубежных авторов по проблемам исследования.

В указанное время был опубликован ряд статей и исследований по конкретным вопросам организации и деятельности политической полиции России, в том числе и не англоязычных авторов2. Появились работы, посвященные рел гиональным органам политического розыска . Так, американец Т. Эбботт, уделяя внимание преимущественно структуре и функциям правоохранительных органов, рассматривает также и вопросы взаимодействия общей полиции и «охранки», отмечая, что, если на последнюю возлагалась задача внутреннего разложения революционных организаций, посредством секретной агентуры, то

1 Daly W. Jonathan. Autocracy under Siege: Security Police and opposition in Russia. 1866-1905. - Northern Illinois University Press, 1998.

2 Lieven D. The Security Police, Civil Rights, and the Fate of the Russian Empire, 1855-1917 / Civil Rights in Imperial Russia. - Oxford, 1989; Weissman N. Regular police in Tsarist Russia. 1900-1914 // Russian Review. - 1985. - Vol. 44; Ruud Ch. Lopukhin A.A. Police Insubordination and the Rule of Law // Russian History. — 1992. - Vol. 20; Ka-zynska E., Drewniak D. Ochrana, carska policja politucjna. — Warsawa, 1993.

3 Turston R. Police and People in Moscow 1906-1914 // The Russian Review. - 1980. - Vol. 39. полиция должна была осуществлять обязанности каждодневных репрессий в отношении противников самодержавия1.

Несмотря на достаточно объемный багаж исследований, не все проблемы оперативно-разыскной деятельности органов политического розыска России раскрыты. Так, до настоящего времени практически не исследованными остаются архив жандармского генерала А.И. Спиридовича в библиотеке Йельско-го университета (Коннектикут), а также различные фонды в Бахметьевском vy архиве Колумбийского университета (Нью-Йорк) и архиве Гуверовского института войны, революции и мира при Стэнфордском университете (Калифорния).

На защиту выносятся следующие положения, сформулированные в процессе исследования:

- вплоть до конца XIX столетия в России осуществлялся нормотворческий процесс по регламентации организационного построения и функционирования Отдельного Корпуса жандармов, территориальные подразделения которого являлись местными органами политического розыска Ш Отделения С.Е.И.В. канцелярии — централизованного аппарата политической полиции. Указом «Об

1 Abbott R. Police reform in the Russian Province of Iaroslavl (1856-1876) // Slavic Review. - 1973. - Vol. 32.

2 Lauchlan I. Russian Hide-and-Seek: The Tsarist Secret Police in St. Petersburg 1906-1914. - Helsinki, 2002; Zu-kerman F. The Tsarist Secret Police Adroad: Policing Europe in a Modernizing World.—New York, 2003. учреждении пяти Округов Жандармского Корпуса» от 28 апреля 1827 г., «Положением о Корпусе жандармов» от 1 июля 1836 г., «Положением о Корпусе жандармов» от 16 сентября 1867 г., «Правилами о порядке действий чинов Корпуса жандармов по исследованию преступлений» от 19 мая 1871 г. и временными правилами «О порядке административного направления дел без участия прокурорского надзора» от 1 сентября 1878 г. регулировалось соподчинение различных жандармских подразделений, уточнялись их функции, задачи и порядок использования жандармских подразделений. Однако каких-либо инструкций и наставлений по организации оперативно-разыскной деятельности не существовало, секретные агенты не проходили специальной подготовки, а поэтому действовали фактически бесконтрольно и представляемые ими сведения не носили системного характера;

- последовавшая в последней четверти XIX в. серия терактов, направленных в отношении высших сановников Российской империи и самого императора, выявила большие недостатки в организации политического розыска, в связи с чем 6 августа 1880 г. было упразднено III Отделение, общее руководство политической полицией и Отдельным Корпусом жандармов было возложено на министра внутренних дел, получившего звание шефа жандармов'. Соответственно Корпус жандармов был передан в состав МВД, где было сосредоточено руководство как политической, так и общей полиции в структуре Департамента государственной полиции (с 1883 г. - Департамент полиции); в целях противоборства антиправительственным выступлениям и террористическим акциям во всех крупных губернских центрах были созданы Охранные (Разыскные) отделения (пункты) в соответствии с «Положением о Начальниках Розыскных отделений» от 12 августа 1902 г., в котором строго разграничивалась компетенция губернских жандармских управлений (производство дознаний по делам о государственных преступлениях) и Охранных отделений (оперативно-разыскная деятельность по выявлению этих преступлений). Развивая наметившуюся тенденцию, Департамент полиции разработал «Свод правил, выработанных в развитие утвержденного Господином Министром

Внутренних Дел 12 августа текущего года Положения о Начальниках Розыскных отделений» от 21 октября 1902 г., который представлял собой наставление по организации оперативно-разыскной деятельности на местах и взаимодействию Охранных отделений с ГЖУ и общей полицией. В нем были детально прописаны все права и обязанности руководителей политической полиции в сфере наружного (филерского) и внутреннего (агентурного) наблюдения;

- для борьбы с революционным движением и государственными преступлениями, в первую очередь террористической окраски, в Кубанской области и Черноморской губернии на рубеже XIX-XX вв. учреждаются местные жан-дармско-полицейские органы, подчинявшиеся в сфере политического розыска Департаменту полиции МВД: Кубанское областное жандармское управление с жандармскими пунктами в ряде городов региона, Екатеринодарский охранный пункт, несколько территориальных отделений Владикавказского и Ростовского жандармских полицейских управлений железных дорог, Екатеринодарское и Новороссийское Сыскные отделения полиции. Их деятельность осуществлялась, с учетом специфики региона, в полном соответствии с положениями, инструкциями и наставлениями, регулирующими оперативно-разыскную деятельность;

- на созданное в конце 1907 г. Кавказское районное охранное отделение возлагалась задача объединения всех действующих в пределах Кавказа органов политического розыска, в частности в Кубанской области и Черноморской губернии, в целях централизации и координации оперативно-разыскной деятельность в регионе. Однако недостаточно отлаженный механизм взаимодействия между чинами Кавказского районного охранного отделения и региональными руководителями политического розыска, недопонимание своих функций центром и превышение своих полномочий, а также ряд субъективных факторов привели к его упразднению в 1914 г.

Структура диссертации определена с учетом характера и специфики темы, а также степени научной разработанности затрагиваемых в ней проблем. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих по два параграфа,, заключения, списка использованных источников и литературы.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Крутова, Яна Александровна, Краснодар

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Вся история жандармско-полицейских органов Российской империи конца XIX — начала XX вв. показывает, что они занимали достаточно весомое место в государственно-иерархическом механизме. Власти стремились обеспечить благоприятную организационную и нормативно-правовую базу для их стабильного функционирования, успешного выполнения ставящихся задач. Определяющее воздействие на развитие жандармско-полицейских органов, на их организационные формы, объем компетенции, основные направления деятельности, а также на место и роль в государственном аппарате оказывали процессы общественно-экономического и политического развития, протекающие в России в указанное время.

Изучение опыта функционирования жандармско-полицейских органов России в исследуемый период обнаруживает, что наиболее эффективными способами борьбы с антиправительственными проявлениями являлись оперативно-разыскная и, в том числе, агентурная деятельность. Органы политического розыска столкнулись с совершенно новым типом радикальной оппозиции, для противодействия которой уже не подходили формы и методы деятельности общей полиции. На начальном этапе противостояния революционно-террористическому процессу сбор информации, представляющей оперативный интерес, осуществлялся чинами жандармских подразделений. Здесь необходимо выделить два аспекта: информация добывалась, в первую очередь, самими жандармами, и отсутствовало четкое правовое регламентирование оперативно-«наблюдательной» деятельности. Цареубийство 1 марта 1881 г. отрезвило власти и жандармско-полицейское руководство. С этого момента в России начинается совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность органов политической полиции. Появляются новые функции - негласный (секретный) полицейский надзор и негласное наблюдение. Однако по-прежнему отсутствовал единый нормативно-правового акт, регулирующий оперативно-разыскную деятельность: первоначально это были либо циркуляры штаба Отдельного Корпуса жандармов или директора Департамента полиции, либо предписания или инструкции территориальных органов политического розыска.

Подъем антиправительственных выступлений повлиял не только на усиление роли жандармско-полицейских органов в структуре государственных институтов Российской империи, но и к совершенствованию нормативно-правового регулирования их деятельности. Созданию единой системы политического розыска способствовало утверждение в 1902 г. «Положения о начальниках Розыскных отделений» и «Свода правил, выработанных в развитие Положения о начальниках Розыскных отделений». Таким образом, было положено начало созданию специализированных подразделений в системе Департамента полиции МВД, занимавшихся исключительно оперативно-разыскной деятельностью. Такой шаг правительства не только ослабил позиции региональных жандармских управлений, но и повлек за собой конфликты между руководством жандармерии и розыска, что ослабило объединение усилий по борьбе с радикальной оппозицией. Тем не менее, на этом этапе наблюдается активизация использования форм и методов политического розыска - внутренней агентуры и наружного наблюдения. Этому в значительной мере способствовал и подъем революционно-террористического движения в период 1905-1907 гг.

Обобщение опыта противодействия оппозиции позволило в 1907-1910 гг. приступить к усовершенствованию ведомственного нормативного регулирования отдельных направлений деятельности органов политического и уголовного розыска. Были разработаны и утверждены нормативные акты, регламентировавшие деятельность внутренней агентуры и наружного наблюдения, а также вновь образованных Сыскных отделений — достаточно назвать «Положение об охранных отделениях», «Инструкцию по организации и ведению внутреннего наблюдения в жандармских и розыскных управлениях», «Инструкцию начальникам Охранных отделений по организации наружного наблюдения», «Инструкцию по организации наружного (филерского) наблюдения». Наконец, законом «Об организации сыскной части» и «Инструкцией чинам Сыскных отделений» завершилось создание правового поля для деятельности жандарм-ско-полицейских органов России, которые выполняли свои задачи вплоть до февраля 1917 г., после чего были упразднены Временным правительством.

К концу XIX в. Кубань относилась к относительно благополучным и спокойным окраинам Российской империи в сопоставлении с центральными регионами, С.-Петербургом и Москвой, где терроризм и антиправительственные выступления заявили о себе во всеуслышание и продолжали разрастаться по всей территории страны. К факторам, сдерживавшим формирование оппозиционного движения в Кубанской области и Черноморской губернии, необходимо отнести психологическую специфику местного населения, в особенности казачества, с его устоявшимся жизненным укладом, менталитетом, мировоззрением, обычаями и более чем вековой традицией служения российской государственности и воинской присяге. Помимо этого, подавляющее большинство населения Кубани и Черноморья не принимало новых воззрений и не сочувствовало развернувшемуся в России революционному процессу. Поэтому в указанный период деятельность органов политического розыска Кубани осуществлялась в повседневном режиме.

С наступлением XX в. ситуация в регионе резко изменилась: начинают-фиксироваться первые террористические акции в отношении чинов полиции, жандармерии, государственных служащих и частных лиц. В это время грабежи, разбойные нападения и вымогательства стали первостепенным средством пополнения партийных касс уголовно-революционных групп и террористических организаций, прикрывающихся революционными лозунгами. К 1907 г., когда в целом по России революционный подъем сошел на нет, терроризм на Кубани достиг своего пика. Прибывающие, в подавляющем большинстве, из-за пределов Кубанской области и Черноморской губернии революционно-террористические организации и группы, наводнили не только Екатеринодар, Новороссийск, Армавир и другие города, но и небольшие административно-территориальные поселения. Кубань становилась пристанищем террористических организаций эсеров, максималистов, анархистов, а также национальнотеррористических групп армянских партий «Гнчак» и «Дашнакцутюн». Что же касается социал-демократов, то в ряде случаев они также не гнушались совершением терактов и экспроприации

В самом центре противостояния терроризму оказалось Кубанское областное жандармское управление. Не обладая большой штатной численностью и обремененное немалой нагрузкой дознаний по делам о государственных преступлениях, оно было не в состоянии еще и качественно и эффективно проводить оперативно-разыскную деятельность. Поэтому осенью 1907 г. был образован Екатеринодарский охранный пункт, который осуществлял исключительно разыскные действия и внедрял секретную агентуру в антиправительственные организации. Такая специализация в течение незначительного времени привела к тому, что практически все организации были или ликвидированы, или ушли в глубокое подполье. После этого Охранный пункт присоединяется к жандармскому управлению Кубани, но продолжает выполнять свои специальные задачи. Приблизительно к 1909 г. были устранены последние очаги терроризма на Кубани, а к 1912-1914 гг. в Кубанской области и Черноморской губернии оперативная обстановка стабилизируется.

К устойчивой тенденции развития государственного строя Российской империи можно отнести сохранение абсолютизма, неограниченной самодержавной монархии с автократическим политическим режимом, предусматривающим возможность введения в государстве или на отдельных его территориях различных видов исключительного положения «к охранению государственного порядка и общественного спокойствия». Это делало жандармско-по-лицейские органы главной опорой властей, основным инструментом обеспечения политического режима и, в конечном счете, единственной силовой структурой до конца остававшейся преданной и верной самодержавию. Вместе с тем, справедливости ради, заметим, что жандармско-полицейские органы, в глазах радикальной оппозиции являясь одиозной силой, стояли на страже общественного порядка и безопасности, стабильности общества и вели непримиримую борьбу с радикальной оппозицией. К сожалению, этот опыт, не утративший своей практической значимости и сегодня, в полном объеме не исследован, отдельные ключевые аспекты, в частности негласная деятельность оперативно-разыскных структур, в должной мере не изучены. В настоящее время эпидемии террора подвержено все мировое сообщество, не исключая Российскую Федерацию, о чем может свидетельствовать ряд «резонансных» терактов, осуществленных в конце 2009 - начале 2010 гг. на территориях Дагестана, Ингушетии и Чечни, в результате которых погибли и были ранены не только сотрудники территориальных спецслужб и правоохранительных органов, но и мирные граждане. Продолжаются взрывы железнодорожных путей, уносящих жизни пассажиров поездов. Последний подрыв «Невского экспресса» Москва-С.-Петербург с человеческими жертвами (второй за последние два года) вновь заставил органы Федеральной службы безопасности, Министерства внутренних дел и Федеральной службы охраны задуматься об инновационных, превентивных подходах к проблеме противодействия терроризму и экстремизму.

В настоящее время в структурах МВД и ФСБ идет процесс реформирования, направленный на оптимизацию и эффективность их деятельности. Как следует из доклада Института современного развития «Россия XXI века: образ желаемого завтра»1, попечительный совет которого возглавляет президент/ Российской Федерации Д.А. Медведев, в новой модели будущего МВД будет ликвидировано, а его правопреемником станет Федеральная служба криминальной полиции. В регионах будут функционировать подчиненные губернаторам полицейской службы общественной безопасности. Вместо Внутренних войск МВД будет создана Национальная гвардия, а на уровне городских и сельских поселений - муниципальная милиция. Вместо ФСБ будет действовать Служба контрразведки и Федеральная служба по охране Конституции, занимающаяся предотвращением терактов и угроз сепаратизма. И здесь важно не забыть дореволюционный опыт в сфере оперативно-разыскной деятельности органов политической полиции России.

1 Гликин М., Костенко H. Назад в будущее // Ведомости. - 2010. -№ 18.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Организационно-правовые основы оперативно-разыскной деятельности органов политического розыска Российской империи и ее особенности на Кубани. 1880-1917 гг.»

1. Архивные источники

2. Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ).

3. Ф. 76. «Московско—Рижское жандармское полицейское управление железных дорог. 1875-1917».1. Оп. 1.-Д.2.-Л. 170.2. Оп. 1.-Д.8.-Л. 201-203.

4. Ф. 102. «Департамент полиции Министерства внутренних дел. 1880— 1917».

5. Оп. 247. Д. 825. - Т. 2. - Л. 20.

6. Оп. 260. Д. 7. - Л. 434-435, 546, 553.5. Оп. 260.-Д. 18.-Л. 18.

7. Оп. 260. Д. 19. - Л. 144-145об.

8. Оп. 260. Д. 26. - Л. 12-13.8. Оп. 260.-Д. 37.-Л. 256.

9. Оп. 260. Д. 116. - Л. 442-442об., 508-508об.

10. Оп. 260. Д. 256. - Л. 175.

11. Оп. 260. Д. 259. - Л. 7, 121-121об.

12. Оп. 261.-Д. 144.-Л. 1-2об.13. Оп. 262.-Д. 16.-Л. 1-4.14. Оп. 262.-Д. 23.-Л. 1-5.

13. Оп. 302. Д. 707. - Л. 142-143об.16. Оп. 314. Д. 43. - Л. 1.

14. Ф. 109. «Третье отделение Собственной Его Императорского Величества канцелярии. 1826-1880».

15. Секретный архив. Оп. 3. - Д. 508. - Л. 18.

16. Ф. 110. «Штаб Отдельного Корпуса жандармов. 1827-1917».18. Оп. 2. Д. 273. - Л. 77об.

17. On. 2. Д. 714. - Л. 3,15-19об.

18. Ф. 569. «Лорис-Меликов Михаил Тариелович, граф, министр внутренних дел, главный начальник Верховной Распорядительной Комиссии по охранению государственного порядка и общественного спокойствия, генерал от кавалерии. 1825-1888».20. Оп. 1.-Д. 64.-Л. 15.

19. Государственный архив Краснодарского края (ГАКК).

20. Оп. 4.-Д. 194.-Л. 2-6, 9, 13, 19, .30.

21. Ф. 583. «Кубанское областное жандармское управление. 1880-1917».29. Оп. 1.-Д. 1.-Л. 1-4.30. Оп. 1.-Д. 5.-Л. 1.

22. Оп. 1.-Д. 6.-Л. 16, 50об.-51.32. Оп. 1.-Д. 20.-Л. 14-15.33. Оп. 1.-Д. 31.-Л. 137,172.34. Оп. 1.-Д. 34.-Л. 53.

23. On. 1. Д. 35. - Л. 27, 36, 41.

24. On. 1. Д. 37. - Л. 8,10, 37, 96.37. Оп. 1.-Д. 40.-Л. 1,21,71.38. Оп. 1.-Д. 67. Л. 3.

25. On. 1. Д. 80. - Т. 2. - Л. 120-122, 137.

26. On. 1. Д. 84. - Л. 28об.-29об.41.On. 1.-Д. 93. Jl. 42.42. On. 1.-Д. 178.-Л. 1.

27. On. 1. Д. 481. - Л. 36-37, 80-81.

28. On. 1. Д. 565. - Л. 1, 27-28, 48-51, 78, 94-95.

29. On. 1. Д. 615-А. - Т. 2. - Л. 434.46. Оп. 1.-Д. 654.-Л. 304.

30. On. 1.-Д. 711.-Л. 184, 483.48. Оп. 1.-Д. 731.-Л. 94-95.

31. Оп. 1.-Д. 760. — Т. 1.-Л. 30-31,99.

32. On. 1. Д. 760. - Т. 2. - Л. 472-473.51. Оп. 1.-Д. 761.-Л. 93-94.

33. On. 1. Д. 786. - Л. 210-211.53. On. 1. Д. 840.-Л. 117.

34. Оп. 1.-Д. 844. Т. 1.-Л. 49.

35. Оп. 1.-Д. 1168.-Л. 1-2, 7, 45-46.

36. Оп. 1.-Д. 1173. Л. 2-9,31.

37. Ф. 584. «Канцелярия помощника начальника Кубанского областного жандармского управления в Черноморской губернии. 1881—1917».

38. Оп. 1.-Д. 196.-Л. 50-51, 195.58. Оп. 1.-Д. 199.-Л. 29-30.

39. On. 1. Д. 273. - Л. 72-72об.

40. Ф. 585. «Екатеринодарское отделение жандармского полицейского управления Владикавказской железной дороги. 1904-1917».60. On. 1 (предисловие).

41. Оп. 1.-Д.10.-Л. 209-209об.

42. On. 1. Д. 12. - Л. 282-282об., 290.

43. On. 1. Д. 22. - Л. 216-218.

44. On. 1.-Д. 186.-Л. 103-104.

45. Ф. 586. «Екатеринодарский охранный пункт. 1907-1914».

46. On. 1. Д. 1. - Л. 3, 8-9, 15, 60-62, 65, 84, 88, 102, 113, 116-117, 145146,180.66. On. 1.-Д. 23.-Л. 365.

47. On. 1. Д. 24. - Л. 18, 44, 78, 98, 124.

48. On. 1.-Д. 25.-Л. 61-62, 66, 149.

49. On. 1.-Д. 29.-Л. 2, 11,13-14.70. On. 1.-Д. 31.-Л. 99,118.

50. Оп. 1.-Д. 43.-Л. 10-11,30.72. Оп. 1.-Д. 667.-Л. 113.

51. Ф. Р-6. «Канцелярия совета Кубанского краевого правительства. 19171920».73. Оп. 1.-Д. 43.-Л. 33.

52. Ф. Р-411. «Коллекция документов по истории революционного движения и Гражданской войны на Кубани и Черноморье. 1920-1980».

53. Оп. 2. Д. 129. - Л. 9, 23, 25-27.

54. Оп. 2. Д. 169. - Л. 193-194об., 205, 210, 220об.

55. Оп. 2. Д. 169-А. - Л. 316-317об., 319.77. Оп. 2.-Д. 199.-Л. 14.78. On. 2.-Д. 401.-Л. 2-4.

56. Новороссийский филиал Государственного архива Краснодарского края.

57. Ф. 2. ««Новороссийская городская управа».79. Оп. 1.-Д. 342.-Л. 1.

58. Ф. 45. «Новороссийское сыскное отделении полиции».80. Оп. 1.-Д.2.-Л. 27.

59. Центр документации новейшей истории Краснодарского края (ЦДНИКК).

60. Ф. 1774-р. «Коллекция документов по истории Кубани. 1870-2000».81. Оп. 2.-Д. 352.-Л. 6-7.82. Оп. 2.-Д. 359.-Л. 8.83. On. 2.-Д. 520.-Л. 2-3.

61. Ф. 2830. «История партии. 1902-1921».84. On. 1.- Д. 216. -Л. 2.85. On. 1.-Д. 384.-Л. 4.86. Оп. 1.-Д. 572.-Л. 1-3.87. Оп. 1.-Д. 1181.-Л. 4-5.88. Оп. 1.-Д. 1607.-Л. 12.89. Оп. 1.-Д. 1615. Л. 2.

62. Опубликованные источники и литература

63. Абакумов О.Ю. III отделение в период общественного подъема конца 50-х начала 60-х гг. XIX века: Дис. . канд. ист. наук. - Саратов, 1994.

64. Агафонов В.К. Заграничная охранка. Составлено по секретным документам заграничной агентуры и Департамента полиции. Пг., 1918.

65. Адрианов С.А. Министерство внутренних дел. 1802—1902. Исторический очерк. СПб., 1902.

66. Анисимов Е.В. Дыба и кнут. Политический сыск и русское общество в XVIII веке. М., 1999.

67. Ансимов Н.Н. Борьба большевиков против политической тайной полиции самодержавия (1903-1917 гг.). Свердловск, 1989.

68. Аргунов А.А. Азеф — социалист-революционер / Провокатор. — Л., 1991.

69. Атишев А., Глотов Е., Могилюк В. Создание и деятельность III отделения и охранных отделений в России. Караганда, 1973.

70. Басаргин Н.В. Воспоминания, рассказы, статьи. Иркутск, 1988.

71. Бибиков Г.Н. А.Х. Бенкендорф и политика императора Николая I М., 2009.

72. Белова А.В. Тамбовское губернское жандармское управление: структура, деятельность, кадры (1867-1917 гг.): Дис. . канд. ист. наук. — Тамбов, 2008.

73. Блок А.А. Записные книжки. 1901-1920. М., 1965.

74. Богучарский В.Я. Из истории политической борьбы в 70-80-х годах XIX века. -М., 1912.

75. Борисов А.В., Дугин А.Н., Малыгин А.Я. Полиция и милиция России: страницы истории. М., 1995.

76. Борисов А.Н. Особый отдел Империи: История Заграничной агентуры российских спецслужб. М., 2001.

77. Борьба за Советскую власть на Кубани в 1917-1920 гг. Сборник документов и материалов / Сост. Г.Т. Чучмай, В.Ф. Латкин, Я.И. Куценко, Л.Н. Корниенко. Краснодар, 1957.

78. Борьба с революционным движением на Кавказе в эпоху столыпинщины // Красный архив. 1929. - № 3.

79. Булкин Ф. Департамент полиции и союз металлистов // Красная летопись. 1923. - №№ 5, 8, 9.

80. Бурцев В.Л. В погоне за провокаторами. М.; Л., 1926.

81. Бурцев В.Л. Разоблачение Азефа. Рыбинск, 1990.

82. Был ли Сталин агентом Охранки? / Ред. сост. Ю.Г. Филынтинский. -М., 1999.

83. Васильев А.Т. Охрана: Русская секретная полиция / «Охранка»: Воспоминания руководителей охранных отделений. Т. 2. М., 2004.

84. Веретенников В.И. История Тайной канцелярии петровского времени. -Харьков, 1910.

85. Веретенников В.И. Из истории Тайной канцелярии. 1731-1762 гг.: Очерки. Харьков, 1915.

86. Вершвовский М.А. Следствие было недолгим. Л., 1991.

87. Веселов П. «Совершенно секретно. В другие производства выдаче не подлежит» / Время искать. М., 1990.

88. Видок Фиглярии: Письма и агентурные записки Ф.В. Булгарина в III отделение / Публ., сост., предисл. и коммент. А.И. Рейтблата. М., 1998.

89. Витте С.Ю. Воспоминания. В 3 т. / Под общ. ред. A.JI. Сидорова. М., 1960.

90. Воейков В.Н. С царем и без царя: Воспоминания последнего дворцового коменданта. — Минск, 2002.

91. Возный А.Ф. Петрашевский и царская тайная полиция. Киев, 1985.

92. Возный А.Ф. Полицейский сыск и кружок петрашевцев. — Киев, 1976.

93. Волков А. Петроградское охранное отделение. Пг., 1917.

94. Воробейкова Т.У., Дубровина А.Б. Преобразование административно-полицейского аппарата, суда и тюремной системы России во второй половине XIX века.-Киев, 1973.

95. Воронцов С.А. Правоохранительные органы. Спецслужбы. История и современность. Ростов н/Д, 1998.

96. Галвазин С.Н. Охранные структуры Российской империи: Формирование аппарата, анализ оперативной обстановки. М., 2001.

97. Гейфман А. Революционный террор в России. 1894-1917 / Пер. с англ. Е. Дорман. М., 1997.

98. Гелдыш А. Заре навстречу / Герои Октября: Сборник очерков. Краснодар, 1977.

99. Герасимов А.В. На лезвии с террористами / «Охранка»: Воспоминания руководителей охранных отделений. Т. 2. — М., 2004.

100. Гершуни Г.А. Из недавнего прошлого. Париж, 1907.

101. Гладышева Е.Е. Политический сыск в России в начале XX века: 1902 год февраль 1917 года (на материалах Саратовской губернии): Дис. . канд. ист. наук. — Саратов, 2006.

102. Глазунов М.М., Митрофанов Б.А. Первые Советы перед судом самодержавия (1905-1907 гг.). М., 1985.

103. Гликин М., Костенко Н. Назад в будущее // Ведомости. 2010. - № 18.

104. Глинский Б.Б. Отдельные эпизоды агентурной деятельности Департамента полиции в 80-е годы // Исторический вестник. 1912. - Т. 127. - № 2.

105. Глобачев К.И. Правда о русской революции: Воспоминания бывшего начальника Петроградского охранного отделения. М., 2009.

106. Голикова Н.Б. Органы политического сыска и их развитие в России в XVII-XVIII вв. // Абсолютизм в России (XVII-XVIII вв.). М., 1964.

107. Голикова Н.Б. Политические процессы при Петре I. По материалам Преображенского приказа. — М., 1957.

108. Головков Г.З., Бурин С.Н. Канцелярия непроницаемой тьмы. Политический сыск и революционеры. — М., 1994.

109. Горбачева И.М. Индивидуальный политический террор леворадикальных партий и борьба с ним Московского охранного отделения (конец XIX в. -1917 год): Дис. . канд. ист. наук. М., 2006.

110. Горяинов В.М. Исторические аспекты деятельности Корпуса жандармов Российской империи в XIX начале XX вв.: Дис. . канд. ист. наук. -Курск, 2001.

111. Гредескул Н.А. Террор и охрана. СПб., 1912.

112. Греч Н.И. Записки о моей жизни. М., 1990.

113. Григорьев Б.Н., Колоколов Б.Г. Повседневная жизнь российских жандармов. М., 2007.

114. Дегаевщина (Материалы и документы) // Былое. 1906. - № 4.

115. Деревнина Т.Г. III отделение и его место в системе государственного строя абсолютной монархии в России (1826-1855): Дис. . канд. ист. наук. -М., 1973

116. Джанибекян В.Г. Азеф: король провокаторов. — М., 2005.

117. Джанибекян В.Г. Провокаторы. Воспоминания, мысли и выводы. М., 2000.

118. Джанибекян В.Г. Тайна гибели Столыпина. М., 2001.

119. Джунджузов С.В. Деятельность карательных органов на Южном Урале в период Первой Российской революции: Дис. . канд. ист. наук. — Оренбург, 1998.

120. Джунковский В.Ф. Воспоминания. Т. 2 / Под общ. ред. A.JI. Паниной. -М., 1997.

121. Дневник государственного секретаря А.А. Половцова. Т. 1. М., 1966.

122. Дневник П.А. Валуева, министра внутренних дел. В 2 т. / Ред. проф. П.А. Зайончковский. М., 1961.

123. Дневники императора Николая II. М., 1991.

124. Добряков В.И. Краткий систематизированный свод действующих законоположений и циркулярных распоряжений, относящихся к обязанностям чинов губернских жандармских управлений по наблюдению за местным населением и по производству дознаний. СПб., 1895.

125. Доронин A.M. Историко-правовые аспекты формирования и деятельности Отдельного Корпуса жандармов // История государства и права. 2000. — № 4.

126. Дорохов В.Г. Политический сыск в Томской губернии (1881 февраль 1917 гг.): Дис. . канд. ист. наук. - Кемерово, 2005.

127. Дудченко Ю.Л. Организационно-правовые основы деятельности специальных служб России по борьбе с терроризмом во второй половине XIX — начале XX веков: Дис. . канд. юрид. наук. Краснодар, 2008.

128. Екатеринодар—Краснодар: Два века города в датах, событиях, воспоминаниях. Материалы к Летописи. Краснодар, 1993.

129. Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. -М., 1983.

130. Ерошкин Н.П. «Россия под надзором» // Преподавание истории в школе. 1966.-№ 1.

131. Есипов Г.В. Дела Преображенского приказа. М., 1861.

132. Есипов Г.В. Тяжелая память прошлого. Рассказы из дел Тайной канцелярии. СПб., 1865.

133. Ефремов В.А. Сыск и политическая полиция самодержавной России: Дис. канд. юрид. наук. СПб., 1996.

134. Жандармы России: Политический розыск в России. XV—XX век / Сост. B.C. Измозик. СПб.; М., 2002.

135. Жаров С.Н. Нормативно-правовое регулирование деятельности политической полиции Российской империи: Дис. . канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2000.

136. Жилинский В.Б. Организация и жизнь охранного отделения во времена царской власти // Голос минувшего. — 1917. — № 9/10.

137. Жухрай В.М. Провокаторы. М., 1993.

138. Жухрай В.М. Тайны царской охранки: авантюристы и провокаторы. -М., 1991.

139. Жухрай В.М. Террор. Гении и жертвы. М., 2002.

140. Заварзин П.П. Жандармы и революционеры / «Охранка»: Воспоминания руководителей охранных отделений. Т. 2. М., 2004.

141. Заварзин П.П. Работа тайной полиции / «Охранка»: Воспоминания руководителей охранных отделений. Т. 1. М., 2004.

142. Зайончковский П.А. Кризис самодержавия на рубеже 1870-1880-х годов.-М., 1964.

143. За кулисами Охранного отделения / П. Рутенберг, Б. Савинков, В. Туч-кин, Б. Ленуар и др. Берлин, 1910.

144. Записки Бенкендорфа / Сост., прим. П.Н. Грюнберга. М., 2001.

145. Зырянов Ф.П. Пламенные революционеры. — Краснодар, 1990.

146. Иванов С.А. К характеристике общественных настроений в России в начале 80-х годов // Былое. 1907. - № 9.

147. Известные теракты / Авторы-сост. Д.В. Нестерова, А.В. Нестерова,. О.В: Шумахер. М., 2003.

148. Инструкция по организации и ведению агентуры / Тайны политического сыска / Предисл. А.В. Островского, публ. З.И. Перегудовой. СПб., 1992.

149. Инструкция по организации и ведению внутреннего (агентурного) наблюдения // Из глубины времен. 1992. - № 1.

150. Иорданской Н.М. Из недавнего прошлого // Голос минувшего. 1913. -№5.

151. Ирецкий В.Я. Охранка (страница русской истории). Иг., 1917.

152. Исмаил-Заде Д.И. Граф И.И. Воронцов-Дашков. Наместник Кавказский. М., 2005.

153. Исторический очерк деятельности Департамента полиции. 1881-1901 годы.-СПб., 1901.

154. История Кубани / Под общ. ред. В.В. Касьянова. Краснодар, 2005.

155. История Кубани XX век: Очерки / Под ред. В.Е. Щетнева. — Краснодар, 1998.

156. История полиции России. Краткий исторический очерк и основные документы / Под ред. В.М. Курицына. М., 1998.

157. История сыска в России. Кн. 1 / Автор-составитель П.А. Кошель. -Минск, 1996.

158. Кавторин В.В. Первый шаг к катастрофе: 9 января 1905 года. JL, 1992.

159. Кантор P.M. В погоне за Нечаевым. К характеристике секретной агентуры III отделения на рубеже 70-х годов. JI.-M., 1925.

160. Кантор P.M. К истории черных кабинетов // Каторга и ссылка. 1927. -№ 8.

161. Кирьянов Ю. Охранка предупреждала. // Родина. 1999. -№11.

162. Кознов А.П. Большевики против царской охранки // Факел 1989: Историко-революционный альманах. — М., 1989.

163. Кознов А.П. Борьба большевиков с подрывной агентурой царизма в период реакции (1907-1910 гг.). // Вопросы истории КПСС. 1986. — № 12.

164. Кознов А.П. Борьба большевиков с подрывными акциями царской охранки в 1910-1914 гг. // Вопросы истории КПСС. 1988. - № 9.

165. Кокшаров А.В. Полицейские органы Владимирской губернии во второй половине XIX начале XX веков: Дис. . канд. ист. наук. - Иваново, 1999.

166. Колоколов Б.Г. Жандарм с царем в голове. М., 2009.

167. Колпакиди А.И., Серяков M.JI. Щит и меч. Руководители органов государственной безопасности Московской Руси, Российской империи, Советского Союза и Российской Федерации. СПб.; М., 2002.

168. Красный А. Тайны охранки. М., 1917.

169. Кропоткин П.А. Записки революционера. М., 1966.

170. Крючков В .А. Личное дело. Т. 1. М., 1997.

171. Кудрявцев В., Трусов А. Политическая юстиция в СССР. М., 2000.

172. Курлов П.Г. Гибель Императорской России. М., 1991.

173. Курукин И.В., Никулина Е.А. Повседневная жизнь Тайной канцелярии. М., 2008.

174. Легачева Н.В. Политический сыск в губерниях Поволжья в 19051907 гг. (на материалах Пензнской и Саратовской губерний): Дис. . канд. юрид. наук. Пенза, 2005.

175. Лемке М.К. Наш заграничный сыск (1881-1883 гг.) // Красная летопись. 1923.-№ 5.

176. Лемке М.К. Николаевские жандармы и литература 1826-1855 гг. По подлинным делам Третьего отделения С.Е.И.В. Канцелярии. С 7 портретами. -СПб., 1908.

177. Линдер И.Б., Чуркин С.А. История специальных служб России. X-ХХвв.-М., 2004.

178. Ломачевский А.И. Из воспоминаний жандарма 30 и 40 годов. -СПб., 1880.

179. Лонге Ж., Зильбер Г. Террористы и охранка. — М., 1991.

180. Лурье Ф.М. Полицейские и провокаторы: Политический сыск в России. 1649-1917.-СПб., 1992.

181. Лурье Ф.М. Полицейские и провокаторы: Политический сыск в России. 1649-1917.-СПб., 1992.

182. Лурье Ф.М. Полицейские и провокаторы. — М., 1998.

183. Майский С. «Черный кабинет» Из воспоминаний бывшего цензора // Былое. 1918.-№ 13.

184. Макаревич Э.Ф. Политический сыск. История, судьбы, версии. М., 2002.

185. Макаричев М.В. Политический и уголовный сыск России в конце XIX начале XX века (по материалам Нижегородской губернии): Дис. . канд. ист. наук. - Саранск, 2003.

186. Макаров Г.А. История развития полиции и жандармерии на Северном Кавказе во второй половине XIX начале XX вв. (на материалах Ставрополья и Кубани): Дис. . канд. ист. наук. - Пятигорск, 2005.

187. Маклецова Н.П. Судейкин и Дегаев // Былое. 1906. - № 8.

188. Мардарьев Н.Г. Нечто из прошлого (Из воспоминаний бывшего цензора) // Голос минувшего. 1916. - № 5/6.

189. Мартынов А.П. Моя служба в Отдельном Корпуса жандармов / «Охранка»: Воспоминания руководителей охранных отделений. Т. 1. М., 2004.

190. Медведь Н.Т. Материалы политических судебных процессов в дореволюционной России как исторический источник по истории КПСС. М., 1973.

191. Меныциков Л.П. Охрана и революция: К истории тайных политических организаций, существовавших во времена самодержавия. Ч. 1-3. М., 1925.

192. Минцлов С.Р. Дневник // Голос минувшего. — 1917. №№ 7-10.

193. Миролюбов А.А. Документы по истории Департамента полиции периода Первой мировой войны // Советские архивы. — 1988. — №3.

194. Миролюбов А.А. Политический сыск России в 1914-1917 гг.: Дис. . канд. ист. наук. М., 1988.

195. Модзалевский Б.JI. Пушкин в донесениях агентов тайного надзора // Былое.- 1918. -№ 1.

196. Модзалевский Б.Л. Пушкин под тайным надзором. — Л., 1925.

197. Молева Н.М. Тайная канцелярия Российской империи. М., 2007.

198. Мордухай-Болтовский В.П. Сборник узаконений для руководства чинов полиции и Корпуса жандармов при исследовании преступлений по Судебным уставам 20 ноября 1864 г. и правилам, Высочайше утвержденным 19 мая 1871 г.-СПб., 1872.

199. Мулукаев Р.С. Полиция в России (IX в. нач. ХХв.). - Н. Новгород, 1993.

200. Мулукаев Р.С. Полиция и тюремные учреждения дореволюционной России.-М., 1964.

201. Мулукаев Р.С., Голубинский В.А. Сказ о сыске // Советская милиция.-1990.-№ 9.

202. Назаренко A.M. Милиция России на рубеже эпох // Правоохранительная деятельность и правовое государство. Под общ. ред. В.П. Сальниковая -Вып. 3.-СПб., 1994.

203. Николаевский Б.И. История одного предателя. Террористы и политическая полиция. М., 1991.

204. Николай I и его время: Документы, письма, дневники, мемуары, свидетельства современников и труды историков. Т. 1. — М., 2000.

205. Новицкий В.Д. Из воспоминаний жандарма. М., 1991.

206. Об оперативно-разыскной деятельности / № 144-ФЗ от 12 августа 1995 г. // CD Консультант Плюс: Высшая Школа, 2009.

207. Общий обзор деятельности Министерства внутренних дел за время царствования императора Александра III. СПб., 1901.

208. Овсянников Г.М. История железных дорог на Кубани: история Краснодарского отделения Северо-Кавказской железной дороги. — Краснодар, 2008.

209. Овченко Ю.Ф. Московское охранное отделение в борьбе с революционным движением в 1880-1904 гг.: Дис. . канд. ист. наук. -М., 1989.

210. Овченко Ю.Ф. Провокация на службе охранки // Новый исторический вестник. — 2003. № 1.

211. Олейников Д.И. Бенкендорф. М., 2009.

212. Оржеховский И.В. Самодержавие против революционной России: 1826-1880 гг.-М., 1982.

213. Осипов А.В. Портрет Нижегородского охранного отделения в интерьере тайной политической полиции Российской империи // Труды Общества изучения истории отечественных спецслужб. Т. 3. М., 2007.

214. Основные административно-территориальные преобразования на Кубани (1793-1985 гг.) / Государственный архив Краснодарского края; Сост.:

215. A.С. Азаренкова, И.Ю. Бондарь, Н.С. Вершышева. Краснодар, 1986.

216. Осоргин М.А. Охранное отделение и его секреты. М., 1917.

217. Очерки истории Кубани с древнейших времен по 1920 год / Под ред.

218. B.Н. Ратушняка. Краснодар, 1996.

219. Очерки истории органов внутренних дел Кубани (1793-1917 гг.) / Под ред. В.Н. Ратушняка. Краснодар, 2002.

220. Павлов П. Агенты, жандармы, палачи. Пг., 1922.

221. Павловский М. Секретные сотрудники московской охранки 80-х годов // Голос минувшего. 1917. - № 7/8.

222. Пайпс Р. Россия при старом режиме. М., 1993.

223. Парфенов О.В. Становление, развитие и деятельность органов политического сыска в Курском крае (середина XVII вторая половина XIX вв.): Дис. . канд. ист. наук. - Курск, 2005.

224. Перегудова З.И. Департамент полиции в борьбе с революционным движением (Годы реакции и нового революционного подъема): Дис. . канд. ист. наук. М., 1988.

225. Перегудова З.И. Политический сыск России (1880-1917 гг.). Ml, 2000.

226. Переладов К.Г. Система политического сыска и политические узники в России (1725-1762 гг.): Дис. . канд. ист. наук. Новосибирск, 1998.

227. Пильский П. Охранка и провокация. Пг., 1917.

228. Пиотровский В.Ю. Полиция Российской Империи. М.; СПб., 2005.

229. Подберезкин А.И., Алаев Е.И. Белая книга российских спецслужб. -М., 1996.

230. Политическая полиция и политический терроризм в России (вторая половина XIX начало XX вв.): Сборник документов / Отв. сост. Е.И. Щербакова.-М., 2001.

231. Полиция и милиция России: Страницы истории /А.В. Борисов, А.Н. Дугин, А.Я. Малыгин и др. М., 1995.

232. Полное собрание законов Российской Империи (ПСЗ). Собр. 2.1. Т. 1. -№ 449.

233. ПСЗ. -Собр. 1. -Т. 23. -№ 17055.

234. ПСЗ. -Собр. 2. -Т. 2.- № 1062.

235. ПСЗ. Собр. 2. -Т. 2. - №9355.

236. ПСЗ. Собр. 2. -Т. 35. -№35421.

237. ПСЗ. Собр. 2. -Т. 36. -№37289.

238. ПСЗ. Собр. 2. -Т. 41. -№44071.

239. ПСЗ. -Собр. 2. -Т. 41. -№43093.

240. ПСЗ. Собр. 2. - Т. 42. -№44956.

241. ПСЗ. Собр. 2. -Т. 46. -№49615.

242. ПСЗ. Собр. 2. -Т. 54. -№60492.

243. ПСЗ. Собр. 2. -Т. 55. -№60609.

244. ПСЗ. Собр. 2. -Т. 55. -№60617.

245. ПСЗ. Собр. 2. -Т. 55. -№61279.

246. ПСЗ. Собр. 3. -Т. 1.- №350.

247. ПСЗ. Собр. 3. -Т. 2.- -№ 1022.

248. ПСЗ. -Собр. 3. — Т. 25. -№25891.

249. ПСЗ. -Собр. 3. -Т. 25. -№26166.

250. ПСЗ. Собр. 3.-Т. 25.-№26257.

251. ПСЗ. Собр. 3.-Т. 26.-№28263.

252. ПСЗ. Собр. 3.-Т. 28.-№30672.

253. Поляков А.С. Царь-миротворец (Из резолюций Александра III) // Голос минувшего. 1918. - 1/3.

254. Попов И.В. Московское охранное отделение в борьбе с революционным терроризмом (1905-1914): Дис. . канд. ист. наук. Краснодар, 2000.

255. Прайсман Л.Г. Террористы и революционеры, охранники и провокаторы.-М., 2001.

256. Предтеченский А.В. О перлюстрации писем в начале XIX века / Из творческого наследия. СПб., 1999.

257. Прибылева-Корба А. Сергей Петрович Дегаев (Из воспоминаний) // Былое. 1906.-№4.

258. Провокатор: Воспоминания и документы о разоблачении Азефа / Ред. и вступ. статья П.Е. Щеголева. Л., 1991.

259. Проект г. А. Бенкендорфа об устройстве высшей полиции // Русская старина. 1900.-№ 12.

260. Работнов Н.Г. Тайны Ярославского застенка / Ярославская- старина. -Ярославль, 1924.

261. Развитие оперативно-розыскной деятельности в борьбе с терроризмом в Российской империи: Документы. Воспоминания / Сост. А.В. Литвинов, Н.Д. Литвинов, А.Я. Мазуренко. Воронеж, 2000.

262. Рассказов Л.П. Карательные органы самодержавия в механизме борьбы против оппозиции / Труды Уфимской высшей школы МВД РФ. Уфа, 1995.

263. Рассказов Л.П., Сирица И.В. Спецслужбы монархической России: Монография. Краснодар, 2003.

264. Ратаев Л.А. Евно Азеф. История его предательства // Былое. 1917. — № 2.

265. Революционное движение на Кубани в 1905—1907 гг. Сборник документов и материалов / Сост. Г.Т. Чучмай. Док. № 38. - Краснодар, 1955.

266. Реент Ю.А. Общая и политическая полиция России (1900-1917). -Рязань, 2001.

267. Рейтблат А.И. Служил ли Гоголь в III отделении // Филологические науки.-1992.-№5/6.

268. Розенталь И.С. Провокатор. Роман Малиновский: судьба и время. -М., 1996.

269. Романов В.В. История разработки «Положения о Корпусе жандармов от 1 июля 1836 г. // История государства и права. — 2005. № 8.

270. Романов В.В. Организация и деятельность политической полиции Поволжья в 1905-1907 гг.: Дис. . канд. юрид. наук. М., 2002.

271. Романов В.В. Политическая полиция — государственный институт Российской Империи начала XX века. Ульяновск, 1996.

272. Романов К.С. Департамент полиции МВД России накануне и в годы Первой мировой войны (1913-1917 гг.): Дис. . канд. ист. наук. СПб., 2002.

273. Российские спецслужбы: история и современность // Материалы исторических чтений на Лубянке. 1997-2000 гг. М., 2003.210. «Россия под надзором»: отчеты III Отделения 1827-1869. Сборник документов / Сост. М. Сидорова и Е. Щербакова. М., 2006.

274. Рууд Ч., Степанов С.А. Фонтанка, 16: Политический сыск при царях. -М., 1993.

275. Рыбас С.Ю. Столыпин. М., 2009.

276. Рябинцев Р.В. Становление и развитие органов политического сыска в российской провинции в 1880—1914 гг. (на материалах Костромской губернии): Дис. . канд. ист. наук. Кострома, 2004.

277. Савинков Б.В. Воспоминания террориста. М., 1991.

278. Савицкий С.В. Систематизированный сборник циркуляров Департамента полиции и штаба Отдельного Корпуса жандармов, относящихся к обязанностям чинов Корпуса по производству дознаний. — СПб., 1908.

279. Савченко В.И. Санитар, или Маскарадные маски Евно Азефа. М., 2005.

280. Сватиков С.Г. Русский политический сыск за границей (по документам Парижского архива заграничной агентуры Департамента полиции). — Ростов н/Д, 1918.

281. Свод законов Российской Империи (СЗРИ). 1892. - Т. 1. - Ч. 2. -Раздел VI - Ст. 362.

282. Семевский М.И. Слово и дело государево! СПб., 1884.

283. Семевский М.И. Тайная канцелярия в царствование императрицы Елизаветы Петровны. 1741—1761 гг. // Русская старина. — 1875. Т. 12.

284. Сивков К.В. Тайная экспедиция, ее деятельность и документы // Ученые записки МГПИ им. В.И. Ленина. Т. 35. - Кафедра истории СССР. Вып. 1.-М., 1946.

285. Симбирцев И. На страже трона. Политический сыск при последних Романовых. 1880-1917. -М., 2006.

286. Симбирцев И. Первая спецслужба России. Тайная канцелярия Петра I и ее преемники. 1718-1825. М., 2006.

287. Симбирцев И. Третье отделение. Первый опыт создание профессиональной спецслужбы в Российской империи. 1826-1880. М., 2006.

288. Сирица И.В. Становление и развитие политической полиции Кубани 1880-1917 гг. (историко-правовой аспект): Дис. . канд. юрид. наук. Краснодар, 2003.

289. Скрипилев А.Е. Отдельный Корпус жандармов в системе МВД дореволюционной России (1880-1917 гг.): Дис. . канд. юрид. наук. М., 1988.

290. Скрипилев Е.А. Реорганизация управления полицией в начале 80-х годов XIX столетия / Государственный* строй, и политико-правовые идеи России второй половины XLX столетия. Воронеж, 1987.

291. Собрание узаконений и распоряжений правительства (СУ). 1880. -№112.-Ст. 802.229. СУ.-1916.-№307.-Ст. 2426.

292. Собрание узаконений и распоряжений Временного правительства. / 1917.-№79.-Ст. 453.

293. Собрание узаконений и распоряжений Временного правительства. -1917.-№243.-Ст. 1703.

294. Соловьева М.Е. Царские провокаторы и дело социал-демократической фракции II Государственной Думы // Вопросы истории. 1966. - № 8.

295. Спиридович А.И. Записки жандарма. — М., 1991.

296. Спиридонов Н.Г. В огне войны гражданской: Из истории борьбы большевиков Кубани за власть Советов (1917—1920 гг.). — Краснодар, 1984.

297. Стогов Э.И. Записки // Русская старина. 1903. - №№ 1-5, 7-8

298. Столыпин П.А. Нам нужна Великая Россия. М., 1991.

299. Суворин А.С. Дневник. М., 1992.

300. Сысоев Н.Г. Тайный сыск России. От жандармов до чекистов. — М., 2005.

301. Тарасов А.В. Реформа расследования преступлений в Российской Империи XIX века и ее особенности на Кубани. Краснодар, 2003.

302. Тимофеев JI. Обязанности жандармской железнодорожной полиции. СПб., 1912.

303. Трехбратов Б.А. История Кубани с древнейших времен до начала XX века. Краснодар, 2000.

304. Трехбратов Б.А. Первые шаги.: Выступления армейских и казачьих частей на Северном Кавказе в период революции 1905-1907 гг. — Краснодар, 1989.

305. Троицкий Н.А. Безумство храбрых. Русские революционеры и карательная политика царизма. 1866-1882 гг. -М., 1978.

306. Троицкий Н.А. Тайная полиция при Александре III (Нормативные документы) // Отечественные архивы. 1998. - № 4.

307. Троцкий И.М. III Отделение при Николае I. Л., 1990.

308. Тютюник Л.И. Департамент полиции в борьбе с революционным ^ движением в России на рубеже XIX-XX веков (1880-1904 гг.): Дис. . канд. ист. наук. М., 1986.

309. Тютюнник Л.И. Источники по истории Департамента полиции (1880-1904 гг.) // Советские архивы. 1984. - № 3.

310. Устрялов И.Г. Истории царствования Петра Великого. Т. 6. СПб., 1859.

311. Фарфель А.С. Борьба народных масс против контрреволюционной юстиции Временного правительства. — Минск, 1969.

312. Федоров А.В., Шахматов А.В. Возникновение сыска и основные этапы развития российского законодательства об оперативно-розыскной деятельности // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 1999. -№4.

313. Федоров К.Г., Ярмыш А.И. История полиции дореволюционной России. Ростов н/Д, 1976.

314. Феоктистов Е.М. За кулисами политики и литературы, 1848-1896: Воспоминания. М., 1991.

315. Хлобустов О. Госбезопасность от Александра I до Путина. 200 лет тайной войны. М., 2005.

316. Хлысталов Э.А. Босиком среди гадюк. М., 1992.

317. Хохлов А.В. Карательный аппарат царизма в борьбе с революцией 1905-1907 гг.-М., 1975.

318. Хронология важнейшим событиям и законоположениям, имеющим отношение к истории Кубанской области и Кубанского казачьего войска / Сост. Е.Д. Фелицын, B.C. Шамрай. Екатеринодар, 1911.

319. Царизм в борьбе с революцией 1905-1907 гг. Сборник документов / . Под ред. А.К. Фрезена. М., 1936.

320. Цявловский М.А. Секретные сотрудники Московской охранки 1880-х годов (Из архива бывшего Отделения по охранению общественной безопасности и порядка в Москве // Голос минувшего. — 1917. — № 7/8.

321. Членов С.Б. Московская охранка и ее секретные сотрудники (По данным комиссии по обеспечению нового строя. С приложением списков сотрудников, опубликованных комиссией).- М., 1919.

322. Чудакова М.С. Политический сыск России в конце XIX начале XX вв. (в региональном аспекте): Дис. . канд. ист. наук. - Ярославль, 1997.

323. Чукарев А.Г. Организация политического розыска в царской России XIX-XX вв. / Материалы по истории Дальнего Востока (история, археология, этнография, филология). Владивосток, 1973.

324. Чукарев А.Г. Тайная полиция Николая I (1826—1855). Т. 1. Ярославль, 2003.

325. Шинджикашвили Д.И. Министерство внутренних дел царской России в период империализма (Структура, функции, реакционная сущность, связь с другими министерствами). Омск, 1974.

326. Шинджикашвили Д.И. Сыскная полиция царской России в период империализма. Омск, 1973.

327. Шомпулев В.А. Из дневника жандарма 30-х годов // Русская старина.-1897,- №5.

328. Шуйский П.А. Департамент полиции. 1880 г. начало XX в. - Харьков, 1930.

329. Щеглов Ю.М. Сиятельный жандарм. М., 1997.

330. Щеголев П.Е. Жандармские откровения (зав. Особым отделом о провокации) // Каторга и ссылка. 1929. - № 54.

331. Щеголев П.Е. Охранники и авантюристы. — М., 1930.

332. Эймонтова Р.Г. В новом обличии (1825-1855) / Русский консерватизм XIX столетия. Идеология и практика. — М., 2000.

333. Энциклопедический словарь по истории Кубани с древнейших времен до октября 1917 года / Науч. редактор Б.А. Трехбратов. Краснодар, 1997.

334. Энциклопедия секретных служб России / Авт.-сост. А.И. Колпакиди. -М., 2003.

335. Эренфельд Б.К. Дело Малиновского // Вопросы истории. — 1965.

336. Эренфельд Б.К. Из истории борьбы большевистской партии с подрывной деятельностью царской тайной полиции // Вопросы истории КПСС. -1979.- №12.

337. Эренфельд Б.К. Тяжелый фронт. Из истории борьбы большевиков с царской тайной полицией. М., 1983.

338. Яргульян В.И. В борьбе за войско революции. Краснодар, 1980.

339. Ярмыш А.Н. Наблюдать неотступно. Административно-полицейский аппарат царизма и органы политического сыска в Украине в конце XIX — начале XX вв. Киев, 1992.

340. Ярмыш А.Н. Политическая полиция Российской империи (1880-1904 гг.): Дис. . канд. юрид. наук. Харьков, 1978.

341. Abbott R. Police reform in the Russian Province of Iaroslavl (1856-1876) // Slavic Review. 1973. - Vol. 32.

342. Daly W. Jonathan. Autocracy under Siege: Security Police and opposition in Russia. 1866-1905. Northern Illinois University Press, 1998.

343. Hildermeir H.H. Sozialrevoluzionare Partei Russland. Koln; Wien, 1978.

344. Kazynska E., Drewniak D. Ochrana, carska policja politucjna. Warsawa, 1993.

345. Lauchlan I. Russian Hide-and-Seek: The Tsarist Secret Police in St. Petersburg 1906-1914. Helsinki, 2002.

346. Lieven D. The Security Police, Civil Rights, and the Fate of the Russian Empire, 1855-1917 / Civil Rights in Imperial Russia. Oxford, 1989.

347. Monas S. The Third Section: Police and Society in Russia under Nicholas I.-Cambridge, 1961.

348. Ruud Ch. Lopukhin A.A. Police Insubordination and the Rule of Law // Russian History. 1992. - Vol. 20.

349. Schleifman N. Undercover agents in the Russian Revolutionary Movement: The SR Party, 1902-1914. New York, 1988.

350. Schneiderman I. Sergej Zubatov and Revolutionary Marxism. The Struggle for the Working Class in Tsarist Russia. New York, 1976.

351. Squire P.S. The Third Department. Cambridge, 1968.

352. Turston R. Police and People in Moscow 1906-1914 // The Russian Review. 1980.-Vol. 39.

353. Weissman N. Regular police in Tsarist Russia. 1900-1914 // Russian Review. 1985.-Vol. 44.

354. Zukerman F. The Tsarist Secret Police Adroad: Policing Europe in a Modernizing World. New York, 2003.

355. Zukerman F. The Tsarist Secret Police in Russia Society. 1880-1917. -New York, 1996.

Автор: Крутова, Яна Александровна
Город: Краснодар
Год: 2010
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.01

Диссертация

Организационно-правовые основы оперативно-разыскной деятельности органов политического розыска Российской империи и ее особенности на Кубани. 1880-1917 гг. тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Крутова, Яна Александровна, кандидата юридических наук

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Крутова, Яна Александровна, Краснодар

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Крутова, Яна Александровна, кандидата юридических наук

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Крутова, Яна Александровна, Краснодар