СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Дикажев, Мухарбек Магомедгиреевич, кандидата юридических наук
ВВЕДЕНИЕ. щ
Глава I. ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ПРАВОВОГО
ИНСТИТУТА ПРЕКРАЩЕНИЯ СЛУЖЕБНЫХ ОТНОШЕНИЙ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ
ВНУТРЕННИХ ДЕЛ.
§ 1. Увольнение сотрудников органов внутренних дел как завершающий этап прохождения службы.
§ 2. Увольнение со службы: организация, правовое регулирование и социальные последствия.
§ 3. Ценностные ориентации и установки лиц, прекращающих служебные отношения, как фактор текучести кадров органов внутренних дел.
Глава И. ГАРАНТИИ ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ СОТРУДНИКОВ, ПРЕКРАЩАЮЩИХ СЛУЖБУ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ, И ВОПРОСЫ ИХ
РЕАЛИЗАЦИИ.
§ 1. Социальная защита и социальное обеспечение лиц, прекращающих службу в органах внутренних дел.
§ 2. Правовая защита лиц, прекративших службу в органах внутренних дел.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Организационные и правовые вопросы прекращения службы в органах внутренних дел и социальной защиты пенсионеров"
Актуальность темы диссертационного исследования
Кадровая работа как одна их функций МВД России1 является решающим фактором выполнения задач, стоящих перед органами внутренних дел. О ее значении и актуальности на современном этапе свидетельствует тот факт, что вопрос о состоянии работы с кадрами и кадровой политике был рассмотрен на заседании коллегии МВД России в декабре 1998 г., на котором была одобрена Концепция кадровой политики в системе МВД России2.
На коллегии было отмечено, что "разрыв, проявившийся между уровнем материальной обеспеченности, степенью социально-правовой защищенности персонала и значительно возросшими нагрузками на личный состав, вызванными ростом преступности, внутренними вооруженными конфликтами, привели к ощутимому размыванию профессионального кадрового ядра, снижению-престижа службы, оттоку наиболее квалифицированных кадров"3.
По данным Главного управления кадров МВД России, в 1997 году уволено из органов внутренних дел 8,9% сотрудников по различным основаниям (в 1996 г. - 8,4%, в 1995 г. - 9,1%), в том числе: по собственному желанию 35,7% от числа уволенных (в 1996 г. - 35,9%, в 1995 г. - 39,6%); по возрасту и выслуге лет - 17,9% (в 1996 г. - 14,4%, в 1995 г. - 13,4%); по болезни и ограниченному состоянию здоровья - 10,1% (в 1996 г. - 10,2%, в
1 Положение об МВД Российской Федерации: Утв. Указом Президента РФ № 1039 от 18.07.1996 Г.//СЗ РФ. 1996. № 30. Ст. 3605.
2 Концепция кадровой политики в системе МВД России: Приказ МВД РФ № 121999 г. Приложение 1 к решению коллегии МВД РФ от 23 декабря 1998 г. № 6 КМ/1.
3 Решение коллегии МВД РФ от 23 декабря 1998 г. № 6 км/1. С. 2.
1995 г. - 8,9%); по отрицательным основаниям - 15,2% (в 1996 г. - 19,7%, в 1995 г.-22,6%)'.
Такая текучесть кадров отрицательно влияет на показатели служебной деятельности, организованность, моральное состояние кадров. Поэтому на первый план выдвигаются вопросы совершенствования как всей кадровой работы органов внутренних дел в целом, так и с уволенными с службы сотрудниками, их гарантий правовой и социальной защиты.
Не вызывает сомнений необходимость совершенствования вопросов правового регулирования увольнения сотрудников со службы. Закон РСФСР "О милиции" (1991 г.), Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (1992 г.) вступили в силу до принятия Конституции Российской Федерации (1993 г.) и Федерального закона Российской Федерации "Об основах государственной службы Российской Федерации" (1995 г.), поэтому отдельные виды отношений, складывающихся между субъектами правоотношений в органах внутренних дел, не получили достаточного правового регулирования в законодательных актах о службе. Перечень оснований для увольнения сотрудников органов внутренних дел со службы не предусматривает все возможные кадровые ситуации, связанные с увольнением. Порядок и процедура увольнения со службы регламентируются различными по юридической силе нормативно-правовым актами. Нет четкой правовой регламентации вопроса о зачислении на льготных основаниях в выслугу лет для начисления пенсии времени службы сотрудника органов и подразделений внутренних дел, постоянно дислоцированных в так называемых горячих точках.
Актуализация проблемы обеспечения правовой и социальной защиты сотрудников, увольняемых со службы, становится все более очевидной. Практика свидетельствует о том, что достаточно большое количество уво
1 Состояние работы с кадрами органов внутренних дел Российской Федерации. -М.: МВД РФ, 1996; 1997. ленных сотрудников обращаются в вышестоящие органы внутренних дел и судебные инстанции с жалобами на неправомерное применение или неприменение норм законодательства о службе при их увольнении, о задержках единовременных выплат, несвоевременном пенсионном обеспечении, ущемлении в предоставлении установленных льгот.
Нарушения законодательства при увольнении сотрудников допускаются руководителями органов внутренних дел и работниками кадровых аппаратов зачастую из-за слабого знания нормативно-правовых актов, регулирующих основания и порядок увольнения сотрудников со службы, из-за неумения применять их в различных кадровых ситуациях, из-за несоблюдения установленных процедур оформления прекращения служебных отношений.
В пользу обстоятельного исследования проблемы совершенствования правового и социального обеспечения лиц, прекращающих службу, свидетельствует необходимость проявления заботы о человеке, для которого увольнение воспринимается как серьезное изменение в жизни. Правильное в правовом отношении решение об увольнении, осуществленное с учетом социальных и психологических аспектов, позволяет привлечь высококвалифицированных специалистов на работу в органы внутренних дел в качестве консультантов, а это, в свою очередь, положительно повлияет на развитие наставничества, улучшит морально-психологический климат в коллективах, обеспечит преемственность в профессиональной деятельности молодых сотрудников.
Указанные обстоятельства дают основание рассматривать разработку рекомендаций, направленных на совершенствование правового регулирования и эффективности работы кадровых аппаратов органов внутренних дел по обеспечению правовой и социальной защиты сотрудников, увольняемых со службы, как актуальную в теоретическом и практическом отношениях проблему.
Научному изучению и осмыслению прохождения службы в органах внутренних дел посвящены работы Д.Н. Безрядина, А.Б. Борисова, В.Н. Бушкевича, В.А. Дроздова, С.Ф. Зыбина, J1.M. Колодкина, В.М. Кукушина, В.А. Минаева, Г.М. Мякишева, С.Б. Полякова, С.Ф. Родионова, А.Н. Роши, А.В. Сухинина, Г.А. Туманова, А.А. Ушакова и других специалистов в области управления персоналом в органах внутренних дел.
Вместе с тем вне поля зрения исследователей остаются вопросы совершенствования механизма реализации прав и льгот сотрудников, увольняемых со службы, порядка и процедуры увольнения. А именно из-за нерешенности этих вопросов увольняемые сотрудники иногда остаются ущемленными в правовом и социальном плане. В то же время, несовершенство регламентации оснований и процедуры увольнения препятствует своевременному увольнению сотрудников, допустивших служебные нарушения или аморальные проступки.
В последние годы издана обширная литература по вопросам управления персоналом, которая показывает возрастающую роль кадровых аппаратов, изменение их роли и функций в процессе управления организацией. Важную роль в научном осмыслении проблемы сыграли труды ученых, специализирующихся в области социального управления, государственной кадровой политики и государственной службы Российской Федерации, ее кадрового обеспечения1. Они позволили автору применительно к системе МВД осмыслить проблемы, возникающие при управлении персоналом в условиях реформирования общества, основ государственного управления и государственной службы. Изучение кадровых отношений и связей в процессе управления персоналом государственной службы явилось предметом
1 Кадры управления: проблемы и система работы в России и за рубежом: Материалы международной конференции. - М.: Российская академия управления, 1992; Государственная служба Российской Федерации: основание, кадровое обеспечение. - М.: РАГС, 1994; Стартов Ю.Н. Служебное право. - М.: Бек, 1996; Егоршин А.П. Управление персоналом. - Н-Новгород: НИМБ, 1997. глубокого исследования правоведов, социологов, психологов (В.Э. Байков, Ю.М. Забродин, В.А. Мальцев, Е.В. Охотский, Ж.Т. Тощенко, Л .Я. Шмар-ковский и другие)1.
В работах указанных авторов дается анализ процессов развития персонала государственных органов, обосновываются методы оценки эффективности управления персоналом, выявляются позитивные и негативные моменты этих процессов, но не уделяется должного внимания вопросам правовой и социальной защиты персоналу госслужбы.
Научная и практическая значимость, а также недостаточная изученность проблемы определили выбор темы диссертационного исследования.
Для научного анализа организационных и правовых вопросов прекращения службы в органах внутренних дел важно знать существенные внутренние и внешние факторы, воздействующие на органы внутренних дел в целом. Для совершенствования работы по увольнению сотрудников со службы и их пенсионному обеспечению необходимо проанализировать действующие нормативно-правовые акты, регламентирующие основания и порядок увольнения; выделить проблемные вопросы и предложить возможные варианты их решения.
В диссертационной работе на основе теоретического осмысления, обобщения и анализа практики увольнения сотрудников предпринята попытка выработать ряд предложений и рекомендаций по совершенствованию практики увольнения сотрудников со службы и обеспечения при этом их социальной защиты.
Объектом диссертационного исследования является система правоотношений, возникающих в процессе прекращения службы и реализуемых на этапе увольнения со службы сотрудников органов внутренних дел.
1 Мальцев В.А. Государственный служащий нового типа. - Н. Новгород, 1995; Направленность и потенциал кадров государственного управления/Под ред. Ж.Т. Тощенко и Ю.М. Забродина. - М., 1993; Охотский Е.В. и другие. Власти Москвы: аппарат, кадры, технология управления. - М. 1995.
В качестве предмета исследования выступает управленческая деятельность руководителей, кадровых аппаратов органов внутренних дел на стадии прекращения службы и реализации норм пенсионного обеспечения бывших сотрудников, их социальной защиты.
Цель исследования - Научный анализ проблем, возникающих на этапе прекращения служебных отношений и обеспечения социальной защиты бывших сотрудников органов внутренних дел, изучение факторов, обстоятельств и механизмов правового и социального обеспечения пенсионеров и повышения на этой основе престижа службы в органах и подразделениях внутренних дел, разработка предложений и рекомендаций нормативной базы реализации подинститута прохождения службы - прекращения служебных отношений.
Для достижения поставленной цели автор предпринял попытку решения следующих задач:
1. Установить на основе анализа и обобщения практики увольнения сотрудников со службы в органах внутренних дел степень нормативной урегулированности этого .правового института прохождения службы и ее влияния на обоснованность прекращения службы и обеспечения социальной защиты бывших сотрудников органов внутренних дел.
2. Выявить факторы, причины и обстоятельства, способствующие неправомерному и необоснованному увольнению сотрудников со службы, а также непредоставления в полном объеме гарантий и льгот их социальной защиты.
3. Изучить ценностные ориентации и установки лиц, увольняемых из органов внутренних дел, их влияние на стабильность коллективов органов и подразделений внутренних дел и их морально-психологический климат, мотивацию сотрудников к службе.
4. Выявить влияние правовой регламентации увольнения сотрудников со службы и их социального обеспечения на состояние служебной дисциплины и морального состояния кадров.
5. Разработать научно-обоснованный механизм реализации правовых норм, регламентирующих увольнение сотрудников со службы и обеспечение их социальной защиты.
Гипотеза исследования. Несовершенство правового регулирования и организационного обеспечения прекращения служебных отношений сотрудниками органов внутренних дел оказывает негативное воздействие на престиж службы и текучесть кадров.
Методологическая и теоретическая основа исследования
Методологическую основу диссертационного исследования составляют общенаучные методы познания объективной действительности, базирующиеся на диалектическом, логическом, правовом подходе к исследуемому объекту. Исследование проводилось на основе принципов диалектики (всеобщая связь и взаимодействие, развитие, соотношение общего и частного и т.д.) с применением системно-функционального подхода, контент-анализа документов, анкетирования сотрудников.
Теоретической базой исследования послужили общие положения философии, теории социального и государственного управления, а также научные труды в области государственной службы и организации работы с кадрами в органах внутренних дел.
При решении сформулированных задач автор основывался на результатах теоретических и прикладных исследований, осуществляемых не только в рамках социально-правовых наук, но и в других отраслях знаний, что обеспечило комплексность диссертационного исследования.
Правовую основу исследования составляют нормативные акты, регулирующие службу в органах внутренних дел и пенсионное обеспечение сотрудников; статистические данные в целом по МВД России и МВД Республики Ингушетия; результаты анкетирования 256 сотрудников органов внутренних дел и 82 сотрудников кадровых аппаратов органов внутренних дел ряда регионов России по вопросам увольнения и пенсионного обеспечения сотрудников; судебная практика по исковым заявлениям о неправомерном увольнении со службы в Республике Ингушетии.
Научная новизна исследования состоит в том, что в диссертационном исследовании впервые комплексно рассматриваются правовые и организационные вопросы увольнения сотрудников из органов внутренних дел и их пенсионного обеспечения в новых правовых условиях. Выявлены пробелы в правовом регулировании основания и порядка увольнения сотрудников со службы, недостатки в организации осуществления этого заключительного этапа прохождения службы.
Исследование позволило обосновать выводы и предложения по совершенствованию правового и организационного обеспечения прекращения службы в органах внутренних дел.
Практическая значимость диссертации связана с выработкой рекомендаций и предложений по совершенствованию правового регулирования, организации и деятельности кадровых аппаратов органов внутренних дел по правовой и социальной защите сотрудников, увольняемых из органов внутренних дел.
Выводы и предложения, сформулированные в настоящей работе, могут быть использованы: а) органами, обладающими правом законодательной инициативы, - для совершенствования действующих нормативно-правовых актов о прохождении службы в органах внутренних дел и пенсионного обеспечения сотрудников; б) органами внутренних дел - непосредственно в работе кадровых аппаратов по организации работы при увольнении сотрудников со службы; в) Академией управления МВД России - в процессе преподавания учебной дисциплины "Управление персоналом (кадрами) в органах внутренних дел", а также при переподготовке и повышении квалификации на ВАКе руководителей и сотрудников кадровых аппаратов органов внутренних дел.
На защиту выносятся следующие положения:
1. Увольнение сотрудников со службы из органов внутренних дел и их социальная защита являются одним из важнейших направлений работы по управлению кадрами органов внутренних дел и оказывают значительное влияние на стабильность кадров и перспективы развития органов внутренних дел, эффективности их деятельности.
2. Состояние работы по правовой и социальной защите сотрудников органов внутренних дел, увольняемых со службы, делает необходимым приведение нормативно-правовой базы, регулирующей это направление в работе с кадрами, в соответствие с законодательством о прохождении государственной службы и реалиями службы в органах внутренних дел.
3. Необоснованное и неправомерное увольнение сотрудников со службы обусловлено нарушениями требований об основаниях, порядке и процедуре увольнения, которые допускаются руководителями органов внутренних дел и работниками кадровых аппаратов из-за слабого знания нормативно-правовых актов, регламентирующих прекращение службы в органах внутренних дел, а также прямого несоблюдения этих нормативных актов.
4. Значительное число фактов неправомерного и необоснованного увольнения сотрудников со службы по отрицательным мотивам вызывает необходимость проведения правовой экспертизы по каждому такому случаю.
5. Усложнение условий службы в органах внутренних дел из-за обстоятельств чрезвычайного характера и осложнения криминальной (оперативной) обстановки обусловливает необходимость распространения:
- льготной выслуги лет за особые условия службы на сотрудников органов внутренних дел, постоянно дислоцированных в зонах чрезвычайного происшествия;
- увеличения размера выходного пособия сотрудникам, имеющим государственные награды за особые заслуги и увольняемым из органов на пенсию из-за недостаточной выслуги лет.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования были опубликованы в четырех научных статьях и лекции "Увольнение сотрудников со службы в органах внутренних дел" для слушателей Академии управления МВД России; использованы при подготовке методических рекомендаций по организационным и правовым проблемам прекращения службы в органах внутренних дел для кадровых аппаратов органов внутренних дел.
Ряд предложений и-рекомендаций диссертанта использованы при совершенствовании нормативно-правовой базы службы в органах внутренних дел, что подтверждается соответствующими актами.
Структура работы. Она состоит из введения, двух глав, включающих пять параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Управление в социальных и экономических системах", Дикажев, Мухарбек Магомедгиреевич, Москва
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенное автором исследование позволяет сделать следующие выводы, внести предложения и рекомендации по совершенствованию организационного и правового обеспечения прекращения служебных отношений сотрудников органов внутренних дел.
1. Правовые нормы, регулирующие прекращение службы сотрудниками органов внутренних дел, образуют правовой подинститут института прохождения службы в органах внутренних дел.
2. Понятие, сущность и содержание правового подинститута прекращения службы в органах внутренних дел имеет не только значение для правомерного и обоснованного решения кадровых задач, но и содержит в себе социальный компонент, способствующий повышению эффективности деятельности органов внутренних дел.
3. Анализ механизма правового регулирования прекращения службы в органах внутренних дел демонстрирует, что он состоит из совокупности последовательно совершаемых действий, которые распределяются по определенным связанным между собой стадиям, порядок проведения которых является одним из факторов, обеспечивающих законность и справедливость при увольнении сотрудников из органов внутренних дел.
4. Все решения, принимаемые по увольнению сотрудников органов внутренних дел, должны основываться на законе. Соблюдение законодательства является основой объективного и законного прекращения служебных отношений и необходимым условием правовой защиты сотрудников, увольняемых со службы.
5. Социальная защита сотрудников, увольняемых со службы, представляет собой комплекс льгот, гарантий и компенсаций бывшим сотрудникам органов внутренних дел и членам их семей.
Одной из основных социальных гарантий является пенсионное обеспечение бывших сотрудников, размер пенсии которым устанавливается в зависимости от должностного положения, специального звания и выслуги лет.
6. Изменения социальной и экономической обстановки в России непосредственно отражаются на всей системе ценностных ориентаций и установок сотрудников органов внутренних дел, что зачастую приводит к формированию у них стимулов к досрочному увольнению со службы.
7. Проблема сохранения и укрепления профессиональных кадров приобретает в нынешних условиях особую актуальность. Ее решение во многом зависит от сочетания традиционных и принципиально новых форм и методов морального и материального стимулирования кадров органов внутренних дел.
8. В целях дальнейшего совершенствования организационного и правового обеспечения реализации пединститута прохождения службы -прекращения служебных отношений личным составом органов внутренних дел - предлагается:
- исключить из ст. 19 Закона РСФСР "О милиции" перечень оснований для увольнения и изложить абзац 7 этой статьи в следующей редакции: "Сотрудник милиции может быть уволен со службы по основаниям, предусмотренным законодательством о службе в органах внутренних дел Российской Федерации";
- не изменять в новом законодательстве о прохождении службы в органах внутренних дел срок оставления сотрудников на службе сверх установленного предельного возраста, а сохранить прежнюю редакцию действующего Положения о службе органов внутренних дел Российской Федерации;
- дополнить имеющийся перечень оснований для увольнения из органов внутренних дел двумя самостоятельными основаниями в следующей редакции:
- "в связи с нарушением условий контракта сотрудником органов внутренних дел";
- "в связи с нарушением условий контракта администрацией органа внутренних дел";
- распространить в Законе РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей" норму о дополнительном увеличении единовременного пособия при увольнении сотрудникам, которые в период прохождения службы награждены государственным орденом, и на сотрудников, имеющих такие награды, увольняемых без права на пенсию по причине недостижения выслуги лет для ее назначения;
- нормативно установить порядок, регулирующий учет льготной выслуги лет для сотрудников органов и подразделений внутренних дел, дислоцированных в местностях, где объявлялось чрезвычайное положение.
9. В целях совершенствования управленческой деятельности руководителей органов внутренних дел и кадровых аппаратов предполагается осуществить следующие мероприятия:
- координировать действия кадровых аппаратов, подразделений правового обеспечения и собственной безопасности для достижения единообразия нормативных актов, регулирующих основания и процедуру увольнения сотрудников органов внутренних дел;
- обеспечить информирование сотрудников органов внутренних дел о действующих нормативно-правовых актах, регулирующих прохождение службы, социальную защиту сотрудников, а также иметь сами эти акты в органах внутренних дел;
- ввести в практику проведение правовой экспертизы материалов увольнения сотрудников органов внутренних дел по отрицательным основаниям до принятия решения руководителем;
- организовать на федеральном уровне централизованный учет периодов прохождения службы в местностях, объявленных на чрезвычайном положении или со сложными условиями, для установления сотрудникам органов внутренних дел льготной выслуги лет;
- совершенствовать формы и методы подготовки и переподготовки сотрудников кадровых аппаратов, эффективнее использовать возможные системы профессиональной подготовки, изучение передовых форм и методов работы;
- разрешить руководителям органов внутренних дел шире использовать возможности привлечения в качестве консультантов пенсионеров органов внутренних дел, имеющих соответствующий опыт работы;
- систематически проводить в МВД, ГУВД, УВД субъектов федерации анализ состояния работы кадровых аппаратов по увольнению сотрудников со службы .и на его основе разрабатывать конкретные предложения по улучшению этого направления кадровой работы;
- создавать в коллективах органов внутренних дел здоровый морально-психологический климат, высокую требовательность к соблюдению норм морали, законности и ответственности.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Организационные и правовые вопросы прекращения службы в органах внутренних дел и социальной защиты пенсионеров»
1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. М.: Юрид. лит., 1993.
2. Декларация прав и свобод человека и гражданина: Принята постановлением Верховного Совета РСФСР 22 ноября 1991 г. //ВВС РСФСР. 1991. № 52. Ст. 1865.
3. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка: Принят на 34-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН 17 декабря 1979 г.//Сов. юстиция. 1991. № 17. С. 22-24.
4. О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям: Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. //Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. № 16. Ст. 551.
5. О гражданстве: Закон РСФСР от 28 ноября 1991 г.//Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992. № 6. Ст. 243.
6. Об основах государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 31 июля 1995 Г.//СЗ РФ. 1995. № 31. Ст. 2990.
7. О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов: Федеральный закон от 20 апреля 1995 Г.//СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1455.
8. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: Закон Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. (в ред. Федерального закона от 14 декабря 1995 г.)//ВВС РФ. 1993. № 19. Ст. 685.
9. О статусе военнослужащих: Закон Российской Федерации от 22 января 1993 г. (в ред. Федерального закона от 24 ноября 1995 г.)// Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. № 6. Ст. 188.
10. О милиции: Закон РСФСР от 18 апреля 1991 г. (в ред. законов Российской Федерации от 18 февраля и от 1 июля 1993 г.)//ВВС РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503; 1993. № 32. Ст. 1231; Сб. законодательных актов Российской Федерации. 1993. Вып. 4. Ст. 72.
11. Кодекс законов о труде Российской Федерации (в ред. Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. и Федерального закона от 24 ноября 1995г.)//РГ. 1995. 5 дек.
12. О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей: Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. (в ред. Федерального закона от 28 ноября 1995 г.)//ВВС РФ. 1993. № 9. Ст. 328.
13. О порядке разрешения коллективных трудовых споров: Федеральный закон от 23 ноября 1995 г./ЛРГ. 1995. 5 дек.
14. Основы законодательства Российской Федерации об охране труда от 6 августа 1993 г. (в ред. Федерального закона от 14 июня 1995 г.) //ВВС РФ. 1993. № 35. Ст. 1412.
15. О пожарной безопасности: Федеральный закон от 21 декабря 1994 г.//СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3649.
16. О государственной охране: Федеральный закон от 27 мая 1996 г. // СЗ РФ. 1996. №22. Ст. 2594.
17. Уголовный кодекс Российской Федерации: Принят Государственной Думой 24 мая 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
18. Об учреждениях и организациях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы: Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. (в ред. Федерального закона от 15 июня 1996 г. // ВВС РФ. 1993. № 33. Ст. 1316; СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2964.
19. О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 6 февраля 1997 Г.//СЗ РФ. 1997. № 6. Ст. 711.
20. О государственной тайне: Закон Российской Федерации от 21 июля 1997г.//СЗ РФ. 1997. № 41. Ст. 4673.
21. О службе в таможенных органах: Федеральный закон от 21 июля 1997 Г.//СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3586.
22. Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации: Утв. постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-1 // ВВС РФ. 1993. № 2. Ст. 70.
23. О негосударственных пенсионных фондах: Федеральный закон Российской Федерации от 7 мая 1998 Г.//СЗ РФ. 1998. № 19. Ст. 2071.
24. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации
25. Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации: Утверждено Указом Президента России от 18 июня 1996 г. 1996 г. № 1039, изменено Указом Президента Российской Федерации от 6 сентября 1997 г. № 993 // СЗ РФ. № 30. 1996. Ст. 3605.
26. О государственных должностях Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. № 32 //СЗ РФ. 1995. №3. Ст. 173.
27. О первоочередных мерах по организации системы государственной службы в Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 3 июня 1993 г. № 848 //САПП РФ. 1993. № 23. Ст. 2108.
28. Положение о Совете по кадровой политике при Президенте Российской Федерации: Утв. Указом Президента Российской Федерации от 3 июня 1993 г. № 848 // САПП РФ. 1993. Ст. 2108.
29. О борьбе с коррупцией в системе государственной службы: Указ Президента Российской Федерации от 4 апреля 1992 г. № 361 // ВВС РФ. 1992. № 17. Ст. 923.
30. Положение о милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации: Утв. Указом Президента Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 209// САПП РФ. 1993. № 7. Ст. 562.
31. Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне: Утв. Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 г. № 1203 // РГ. 1995. 27 дек.
32. Положение о проведении аттестации федерального государственного служащего: Утв. Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 1996 г. № 353 // СЗ РФ. 1996. №11. Ст. 1036.
33. Положение о присвоении и сохранении квалификаций разрядов федеральным государственным служащим: Утв. Указом Президента Российской Федерации от 22 апреля 1996 г. № 578 // СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1963.
34. О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы: Указ Президента Российской Федерации от 6 июня 1996 г. № 81 // СЗ РФ. 1996. № 24. Ст. 2868.
35. Постановления Правительства Российской Федерации
36. О порядке и условиях службы (работы) по совместительству в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации: Утв. постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 июля 1993 г. // САПП РФ. 1993. № 31. Ст. 2856.
37. О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки: Утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 1992 г. № 785//САПП РФ. 1992. № 16. Ст.1253.
38. Положение о вневедомственной охране при органах внутренних дел Российской Федерации: Утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. № 589 // САПП РФ. 1992. № 8. Ст. 507.
39. Положение о военно-врачебной экспертизе: Постановление Правительства Российской Федерации от 20 апреля 1995 г. № 390//C3 РФ. 1995. "№ 19. Ст. 1758.
40. Правила отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности: Утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1995 г. № 870//СЗ РФ. 1995. №37. Ст. 3619.
41. О федеральной целевой программе по усилению борьбы с преступностью на 1996 1997 годы: Постановление Правительства Российской Федерации от 17 мая 1996 г. № 600 // РГ. 1996. 24-25 июля.
42. Ведомственные нормативные правовые акты
43. Положение о порядке аттестации должностных лиц таможенных органов Российской Федерации: Утв. приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 16 марта 1992 г. № 84 // Таможенная служба в Российской Федерации. М., 1993.
44. О рассмотрении судами жалоб на неправомерные действия, нарушающие права и свободы граждан: Постановление № 10 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 декабря 1993 г. № 10// ВВС РФ. 1994. №3.
45. О мерах по совершенствованию правовой работы в системе МВД России: Приказ МВД России № 340-1992 г.
46. Об утверждении Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению системы Министерства внутренних дел Российской Федерации: Приказ МВД России № 470-1992 г.
47. О гарантиях и компенсациях военнослужащим внутренних войск, сотрудникам органов внутренних дел, выполняющим задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах: Приказ МВД России № 731993 г.
48. О состоянии и мерах совершенствования воспитательной работы с личным составом органов внутренних дел: Решение коллегии МВД России от 29 октября 1993 г. № 5 км/1./Объявлено приказом МВД России № 501-1993 г.
49. Об использовании пенсионеров правоохранительных органов в качестве специалистов в системе МВД России: Приказ МВД России № 137- 1993 г.
50. Об утверждении Кодекса чести рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации: Приказ МВД России № 501-1993 г.
51. Об укреплении дисциплины и законности в органах внутренних дел: Указание МВД России № 1/5422-1993 г.
52. Об обязательном государственном личном страховании в системе МВД России: Приказ МВД России № 234-1993 г.
53. Об утверждении инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации: Приказ МВД России № 300-1993 г.
54. Об утверждении Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику милиции: Приказ МВД России № 260-1993 г.
55. О внесении дополнений в Инструкцию, утвержденную приказом МВД России от 25 июня 1993 г. № 300: Приказ МВД России № 3081994 г.
56. Об утверждении инструкции о порядке отбора граждан на службу (работу) в органы внутренних дел Российской Федерации: Приказ МВД России № 160-1994 г.
57. Об утверждении Положения о наставничестве в органах внутренних дел Российской Федерации: Приказ МВД России № 221-1994 г.
58. России от 10 марта 1995 г. № 2 км/1 /Объявлено приказом МВД России № 117-1995 г.
59. Об утверждении Перечня должностей сотрудников органов внутренних дел, замещаемых по конкурсу, и Инструкции о порядке проведения конкурсов на замещение должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации: Приказ МВД России № 2701995 г.
60. О неотложных мерах по улучшению боевой и физической подготовки в органах внутренних дел: Приказ МВД России № 11-1995 г.
61. Об утверждении Правил приема в учебные заведения высшего и среднего профессионального образования МВД России: Приказ МВД России № 185-1995 г.
62. Об утверждении формы статистической отчетности: Приказ МВД России № 373-1995 г.
63. О мерах по повышению эффективности управленческой деятельности в органах внутренних дел: Приказ МВД России № 433-1995 г.
64. Об утверждении Временной инструкции о порядке инспектирования и контрольных проверок и Временного руководства по оценке оперативно-служебной деятельности органов и учреждений внутренних дел: Приказ МВД России № 473-1995 г.
65. О неотложных мерах по коренному улучшению работы с личным составом в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации: Директива МВД России от 19 июня 1996 г. № 1.
66. Директива МВД России № 1-1996 г. О неотложных мерах по укреплению дисциплины и законности в органах внутренних дел и внутренних войсках МВД России: Директива МВД России № 11996 г.
67. О мерах по совершенствованию организации работы министерств внутренних дел, главных управлений (управлений) внутреннихдел субъектов Российской Федерации, УВД на транспорте и режимных объектах: Приказ МВД России № 180-1996 г.
68. О внесении дополнений в Инструкцию, утвержденную приказом МВД России от 25 июня 1993 г. № 300: Приказ МВД России № 5091996 г.
69. Об утверждении Инструкции о формировании резерва руководящих кадров органов внутренних дел Российской Федерации и работе с ними: Приказ МВД России № 191-1996 г.
70. О мерах по обеспечению законности в органах внутренних дел Российской Федерации и укреплению собственной безопасности: Приказ МВД России № 129-1996 г.
71. Концепция развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД Российской Федерации/ЯДит и меч/1996. 21 марта.
72. О совершенствовании подготовки органов внутренних дел и внутренних войск МВД России к действиям при чрезвычайных обстоятельствах: Приказ МВД России № 20-1996 г.
73. О применении должностных окладов (окладов по воинской должности) и перерасчете пенсий: Приказ МВД РФ № 114-1998 г.
74. О дополнительных мерах по социальной защите сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск МВД России: Приказ МВД России № 429-1998 г.1. Специальная литература
75. Аверьянов В.Б. Аппарат государственного управления: содержание деятельности и организационные структуры. Киев: Наук, думка, 1990.
76. Аверьянов В.Б. Организация аппарата государственного управления (структурно-функциональный аспект). Киев: Наук, думка, 1985.
77. Административное право Российской Федерации/Под. ред. А.П. Алехина, Ю.М. Козлова. М.: Теис, 1995.
78. Азарова Е.Г., Козлов А.Е. Личность и социальное обеспечение в СССР. М.: Наука, 1983.
79. Андреева В.И. Делопроизводство в кадровой службе. Практическое пособие с образцами документов (на основе ГОСТов РФ). М.: ЗАО "Бухгалт. бюл.", 1996.
80. Астапкин И.В., Фатула А.В. Кадровое обеспечение органов внутренних дел. М.: Академия МВД России, 1994.
81. Атаманчук Г.В. Государственное управление: проблемы методологии и правового исследования. М.: РАГС, 1995.
82. Афанасьев В. Г. Научное управление обществом. М.: Политиздат, 1968.
83. Афанасьев В.Г. Научное управление обществом (Опыт системного исследования). М.: Политиздат, 1973.
84. Афанасьев В.Г. Социальная информация и управление обществом. М.: Политиздат, 1975.
85. Битянова Н.Р. Психология личностного роста. Практическое пособие. М.: Международная педагогическая академия, 1995.
86. Борисов А. А. Проблемы совершенствования работы с кадрами в органах внутренних дел//Стратегические цели и приоритетныезадачи МВД России, основные направления и средства их реализации. Ч. 2. М.: Академия МВД России, 1996.
87. Борисов А.В., Кудрявцев А.В. Концептуальные основы работы с персоналом органов внутренних дел в современных условиях. М.: Академия МВД России, 1992.
88. Братко А.Г. Правоохранительная система (вопросы теории).- М.: Академия МВД СССР, 1991.
89. Будило И.В. Моральное состояние личного состава, его анализ, оценка и укрепление. М.: Академия МВД РФ, 1996.
90. Веселый В.3. Руководитель МВД, УВД в советском аппарате.- М.: Академия МВД СССР, 1991.
91. Веселый В. 3. Аппараты МВД республик, УВД крайоблис-полкомов в системе управления органами внутренних дел. М.: Академия МВД СССР, 1991.
92. Воробьев О.В. Подготовка и принятие управленческих решений в органах внутренних дел. Киев: Киевская высшая школа милиции МВД СССР, 1976."
93. ВудкокМ., Фрэнсис Д. Раскрепощенный менеджер: практика для руководителя (пер. с анг.). М.: Дело ЛТД, 1994.
94. Галустьян О.А., Кутушев В.Г. Планирование работы кадровых аппаратов органов внутренних дел. М.: Академия МВД СССР, 1983.
95. Герасимов А.П. Закономерности управления правоохранительной деятельностью органов внутренних дел. М.: Академия МВД СССР, 1988.
96. Гербер Г., Юнг Г. Кадры в системе социалистического управления. М.: Прогресс, 1970.
97. Глазырин В. В. Юридические материалы, необходимые в повседневной работе кадровой службы. Вып. 4. Ч. 1-3//Библиотека журнала "Кадры", 1997.
98. Государственная служба. Кадровая политика (Зарубежный опыт). Вып. 2.-М.: РАГС, 1995.
99. Государственная служба. Карьера и профессиональный рост (Зарубежный опыт). Вып. 14. М.: РАГС, 1996.
100. Государственная служба. Правовые аспекты (Зарубежный опыт). Вып. 15. М.: РАГС, 1996.
101. Государственная служба: организация, кадры управление. -М.: РАГС, 1996.
102. Государственный служащий как человек и профессионал// Информационный бюллетень Центра социологического обеспечения подготовки государственных служащих. № 2. М.: РАГС, 1996.
103. Государственная кадровая политика: концептуальные основы, приоритеты, технологии реализации/Под общей ред. С.В. Пирогова. -М.: РАГС, 1996.
104. Долгосрочный прогноз развития криминальной ситуации в Российской Федерации. М.: Академия МВД РФ. 1996.
105. Дроздов В.А. Резерв кадров для выдвижения. Проблемы планирования служебной карьеры и формирования служебной "команды" руководителя. М.: Академия МВД России, 1993.
106. Дроздов В.А. Индивидуальная работа с сотрудниками органов внутренних дел. М.: Академия МВД России, 1996.
107. Дроздов В.А. Организация работы с персоналом в системе управления органами внутренних дел. М.: Академия МВД России, 1993.
108. Егоршин А.П. Управление персоналом. Н.Новгород: НИМБ, 1997.
109. Золотарев В.Н. Рациональная организация служебного времени руководителями горрайорганов внутренних дел. М.: Академия МВД СССР, 1973.
110. Зуйков Г.Г., Черненко Г.И., Ясъков Е.Ф. Научная организация труда в органах внутренних дел. М.: Академия МВД СССР, 1981.
111. Зыбин С.Ф. Аппараты по работе с личным составом в органах внутренних дел Российской Федерации (Историко-правовой аспект): Монография. СПб., Санкт-Петербургский юрид. ин-т, 1996.
112. Зыбин С.Ф., Стремоухое А.В. Научные основы организационно-правовой работы с кадрами органов внутренних дел: Монография.- СПб., Санкт-Петербургский юрид. ин-т, 1994.
113. Иванцевич Дж., Лобанов А.А. Человеческие ресурсы управления. М.: Дело, 1993.
114. Ильясов С.Г., Кудрявцев А.В., Сергун П.П. Государственная служба в органах внутренних дел: Справочник. М., 1996.
115. Кадровое программирование: содержание, организация, проблемы. М.: Российская Академия Управления, 1993.
116. Кадры управления: проблемы и система работы в России и за рубежом: Материалы международной конференции. М.: Российская академия управления, 1992.
117. Казанцев В.И., Роша А.Н. Ленинские принципы работы с кадрами и их реализация в органах внутренних дел. М.: Академия МВД СССР, 1989.
118. Казанцев Н.М. Толковый словарь правового содержания понятий государственной службы. М.: РАГС, 1996.
119. Капорцев А.Г. Организация системы контроля в МВД, УВД.- М.: Академия МВД России, 1997.
120. Караханов В.Е, Внутрисистемное управление в МВД, УВД (системы МВД, УВД и механизм управления ими). М.: Академия МВД СССР, 1982.
121. Катушев В.Г. Коллективы органов внутренних дел в системе трудовых коллективов. М.: Академия МВД СССР, 1982.
122. Клубов Е.П. О пересмотре концепции управления кадрами органов внутренних дел. М.: Академия МВД России, 1992.
123. Колодкин JI.M. Методы изучения и оценки персонала органов внутренних дел. М.: Академия МВД России, 1993.
124. Колодкин JIM. Организационные и правовые основы работы с кадрами в органах внутренних дел. М.: Академия МВД СССР, 1979.
125. Колодкин JI.M. Успех служебной деятельности руководителя органа внутренних дел. М.: Академия МВД России, 1992.
126. Колодкин JI.M., Фатула А.В. Организация работы с кадрами в органах внутренних дел. М.: Академия МВД СССР, 1990.
127. Кондратов Б.П., Черенков Е.А., Черников В.В. Новое законодательство о прохождении службы в органах внутренних дел. Н.Новгород: Нижегород. ВШ МВД РФ, 1993.
128. Конституционное право: Учебник. М.: Бек, 1996.
129. Кукушин В.М. Полицейская деонтология (Социологический анализ зарубежных концепций). М.: Академия МВД России, 1994.
130. Кукушин В.М. Твоя профессиональная этика. М.: Кодекс,1994.
131. Куртиков Н.А. Социальный объект управления коллектив. - М.: Московский рабочий, 1974.
132. Малков В.Д. Теория управления в сфере правоохранительной деятельности: Учебник. М.: Академия МВД СССР, 1990.
133. Малое В.Г. Трудовые споры о восстановлении на службе// Библиотека журнала "Кадры", 1997.
134. Малыгин А.Я. Развитие системы подбора, расстановки и обучения кадров органов внутренних дел советского государства. М.: Академия МВД России, 1995.
135. Мальцев В.А. Государственный служащий нового типа. -Н.Новгород: НИМБ, 1995.
136. Маркова А.К. Психология профессионализма. М.: РАГС,1996.
137. Мартанус Р.В. Социальное управление: кадры и кадровая политика. М.: МГУ, 1979.
138. Матирко В. И. Проблемы кадровой политики в государственном аппарате. М.: Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации, 1996.
139. Минаев В.А. Кадровые ресурсы органов внутренних дел: современные подходы к управлению. М.: Академия МВД СССР, 1991.
140. Миронов В.И. Комментарии по практике и процессу рассмотрения индивидуальных трудовых споров//Библиотека журнала "Кадры", 1997. Ч. 1-3.
141. Михеев В.И. Социально-психологические аспекты управления. Стиль и методы работы руководителя. М.: Молодая гвардия, 1975
142. Мякишев Г.М. Правовое регулирование службы в органах внутренних дел России: опыт, проблемы, суждения//Академия: вчера, сегодня, завтра. М.: Академия МВД России, 1995.
143. Мякишев Г.М. Работа с кадрами в органах внутренних дел. -М.: Академия МВД России, 1995.
144. Организация работы с кадрами в органах внутренних дел: Курс лекций. М.: Академия МВД России, 1997.
145. Общая теория права и государства: Учебник/ Под ред. В.В. Лазарева. М.: Юрист, 1994.
146. Общая теория управления: Курс лекций. М.: Российская академия управления, 1994.
147. Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации. М.: Юрист, 1996.
148. Организация аттестации и оценки персонала. М.: Академия народного хозяйства при Правительстве РФ, 1996.
149. Организация работы с личным составом горрайлиноргана в современных условиях: Библиотечка начальника горрайлиноргана внутренних дел. М.: Академия МВД России, 1995.
150. Основы управления в органах внутренних дел: Учебник. -М.: МЮИ МВД России, 1996.
151. Основы управления органами внутренних дел: Курс лекций.4. 1. СПб., Санкт-Петерб. Юрид. институт, 1994.
152. Охотский Е.В. и другие. Власти Москвы: аппарат, кадры, технология управления. М.: 1995.
153. Панкин А.И., Перевозчиков О.В. Руководитель МВД и его заместители. М.: Академия МВД России, 1992.
154. Пашков А. С., Иванкина Т.В., Магницкая Е.В. и др. Кадровая политика и право. М.: Юрид. лит., 1989.
155. Пеньков Е.М. Социальные нормы регуляторы поведения личности. Некоторые вопросы методологии и теории. - М.: Мысль, 1972.
156. Петров С.М. Экономика, политика, право в управлении правоохранительной деятельностью. М.: Академия МВД России, 1995.
157. Петров В.Н. Кадровая политика в современных условиях. Ч.
158. Управление трудовыми противоречиями в коллективе//Библиотека журнала "Кадры", 1997.
159. Пискотин М.И. Правовые проблемы руководства и управления отраслью промышленности в СССР. М.: Наука, 1973.
160. Побегайло Э.Ф. Тенденции современной преступности и совершенствование уголовно-правовой борьбы с нею. М.: Академия МВД СССР, 1990.
161. Поленина С.В. Теоретические проблемы системы советского законодательства. М.: Наука, 1979.
162. Поляков С.Б. и др. Вопросы судебной практики по гражданско-правовым спорам с участием органов внутренних дел УВД Пермской области. П.: УВД Пермской области, 1996.
163. Попов Г. X. Техника личной работы. М.: Московский рабочий, 1975.
164. Права и льготы: Справочник по социальной и правовой защите сотрудников органов внутренних дел. М.: МП "Кодекс", Объединенная редакция МВД России, 1995.
165. Проблемы совершенствования воспитательной работы с личным составом органов внутренних дел. Домодедово, РИПК МВД РФ, 1996.
166. Проблемы социально-правовой защищенности сотрудников органов внутренних дел в современных условиях: Сборник статей. Домодедово, РИПК МВД РФ, 1994.
167. Пушкарев Н.Ф. Работа с кадрами: организационное и техническое обеспечение. М: Знание, 1988.
168. Разработка модели руководителя службы по работе с личным составом МВД, УВД, ГРОВД. М.: Академия МВД России, 1993.
169. Розенбаум Ю.А. Формирование управленческих кадров. Социально-правовые проблемы. М.: Наука, 1982.
170. Роша А.Н. Профессиональная ориентация и профессиональный отбор в органы внутренних дел. М.: Академия МВД СССР, 1989.
171. Роша А.Н. Стимулирование служебной деятельности работника милиции. М.: Академия МВД СССР, 1991.
172. Роша А.Н. Введение в теорию организационного управления. М.: Академия МВД России, 1992.
173. Роша А.Н., Колодкин JI.M. Организация работы с кадрами в органах внутренних дел. М.: Академия МВД СССР, 1977.
174. Служба в органах внутренних дел Российской Федерации: Альбом схем. М.: Академия МВД России, 1996.
175. Соловей Ю.П. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации. Омск. Омская ВШ милиции МВД России, 1993.
176. Скоробогатов КБ. Совершенствование организации работы с кадрами в народном хозяйстве. -М: Знание, 1982.
177. Состояние служебной дисциплины в органах внутренних дел и меры по ее укреплению: Научный обзор. М.: Академия МВД России, 1996.
178. Старилов Ю.Н. Служебное право: Учебник. М.: Бек, 1996.
179. Старобинский Э.Е. Как управлять персоналом? М.: АО Бизнес-школа "Интел-синтез", 1995.
180. Студеникина М. С. Государственный контроль в сфере управления (Проблемы надведомственного контроля). М.: Юрид. лит., 1974.
181. Теория права и государства: Учебник/ Под ред. В.В. Лазарева. М.: Право и закон, 1996.
182. Теория управления (Терминология). М.: Наука, 1988.
183. Тихомиров Ю.А. Механизм управления в развитом социалистическом обществе. М.: Наука, 1986.
184. Травин В.В., Дятлов В.А. Основы кадрового менеджмента. -М.: Дело, 1995.
185. Туманов Г.А. Кадры в системе управления органов внутренних дел. М.: ВШ МВД СССР, 1974.
186. Шамаров В.М. Воспитательная работа в органах внутренних дел в современных условиях. М.: Академия МВД России, 1996.
187. Шамаров В.М. Профсоюзы в милиции и полиции. М.: Академия МВД России, 1992.
188. Шамаров В.М. Организация работы с личным составом органов внутренних дел. М.: Академия МВД России, 1997.
189. Шекшня С.В. Управление персоналом современной организации. М.: Бизнес-школа "Интел-синтез", 1996.
190. Шнатулла В.И. Кадровая политика в современных условиях.
191. Ч. 1. Организация работы кадровой службы. Планирование трудовых ре-сурсов//Библиотека журнала "Кадры", 1997.
192. Шпатулла В. И. Кадровая политика в современных условиях. Ч. 2. Мотивация труда. Управление дисциплинарными отношениями// Библиотека журнала "Кадры", 1997.
193. Шнатулла В.И. Кадровая политика в современных условиях. Ч. 3. Оплата труда. Оценка трудовой деятельности. Работа с консультативными фирмами//Библиотека журнала "Кадры", 1997.
194. Шнатулла В.И. Кадровая политика в современных условиях. Ч. 4. Обучение. Повышение. Понижение. Перемещение. Увольнение персонала//Библиотека журнала "Кадры", 1997.
195. Яковлев Г. С. Аппарат управления, принципы организации. -М.: Юрид. лит., 1974.
196. Ясъков Е.Ф. Проблемы развития теории и практики управления в сфере правопорядка. М.: Академия МВД России, 1992.
197. Ясъков Е.Ф. Содержание научной организации управленческого труда. М.: Академия МВД СССР, 1976.
198. Ясъков Е.Ф. Становление и развитие науки управления. М.: Академия МВД России, 1995.
199. Сборники, статьи, отчеты, материалы конференций
200. Академия: вчера, сегодня, завтра: Материалы расширенного заседания Ученого совета, посвященного 20-летию Академии. М.: Академия МВД России, 1995.
201. Бушкевич В.И. Лишится ли милиция льгот?//Щит и меч. 1998. 29 окт.
202. Гвоздев В.П. О пенсионном обеспечении военнослужащих внутренних войск, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и их семей//Профессионал. 1996. № 3. С. 18-25.
203. Гвоздев В.П. Вам положена надбавка к пенсии//Мштиция. 1998. №2. С. 38-41.
204. Гвоздев В.П. Социальная защита и пенсионное обеспечение военнослужащих, лиц рядового и начальствующегос состава органов внутренних дел и членов их семей//Пенсия, 1998. № 6. С. 57-61.
205. Духовность. Правопорядок. Преступность: Материалы научно-практической конференции 28 марта 1996 г. М.: Академия МВД России, 1996. 242 с.
206. Материалы всероссийского совещания-семинара руководителей аппаратов по работе с личным составом МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, учебных заведений, внутренних войск МВД России. М.: Академия МВД России, 1996. 117 с.
207. Материалы Всероссийского совещания работников кадровых аппаратов органов внутренних дел и внутренних войск МВД России. М.: Академия МВД России, 1997.
208. Москвин А.И. Проблемы теории управления в органах внутренних дел. М.: Академия МВД СССР, 1978. 123 с.
209. Ноздрачев А.Ф. Государство: власть и управление. Управление государственной службой//Право и экономика. 1996. № 11, 12.
210. Проблемы организации работы с личным составом органов внутренних дел: Труды Академии. М.: Академия МВД России, 1993. 99 с.
211. Проблемы развития правоохранительных органов: Труды Академии. М.: Академия МВД России, 1994. 173 с.
212. Проблемы теории и социологии управления органами внутренних дел: Труды Академии. М.: Академия МВД России, 1993. 151 с.
213. Совершенствование административно-правовой деятельности органов внутренних дел: Труды Академии. М.: Академия МВД России, 1994. 109 с.
214. Совершенствование деятельности органов внутренних дел по охране общественного порядка и общественной безопасности: Труды Академии. М.: Академия МВД СССР, 1991. 155 с.
215. Совершенствование работы с кадрами в органах внутренних дел: Труды Академии. М.: Академия МВД СССР, 1989. 127 с.
216. Социальная и правовая защита сотрудников органов внутренних дел. М.: Академия МВД России, 1994. 36 с.
217. Стратегические цели и приоритетные задачи МВД России, основные направления и средства их реализации: Материалы межведомственной научно-практической конференции. В 2-х ч. М.: Академия МВД России, 1996.
218. Отчет Министерства внутренних дел перед гражданами Российской Федерации//Милиция. 1998. № 4.
219. Поляков С.Б. Увольнение за совершение проступков, несовместимых с требованиями, предъявляемыми к лицам, нравственным качествам сотрудника органов внутренних дел//Государство и право, 1996. № 2. 88-95 с.
220. Ставцева А. Судебная практика по трудовым спорам//Кадры. 1996. № 1,2.
221. Справочные издания и материалы
222. Данные о результатах работы с кадрами МВД УВД за 1994 г.-М: ГУК МВД России, 1995.
223. Данные о результатах работы с кадрами МВД УВД за 1995 г-М: ГУК МВД России, 1996.
224. Данные о результатах работы с кадрами МВД УВД за 1996 г.-М: ГУК МВД России, 1997.
225. Данные о результатах работы с кадрами МВД УВД за 1997 г.-М-.ГУК МВД России, 1998.
226. Общевоинские уставы Вооруженных Сил Российской Федерации. Устав внутренней службы. Дисциплинарный устав гарнизонйой и караульной служб. Строевой устав. М., СПб.: АО "С-Петерб.тип. № 6", 1996.
227. Организация и деятельность органов внутренних дел Российской Федерации. Сборник нормативных актов /Под ред. В.В. Черникова. М.: Юрид. лит., 1994. 376 с.
228. Правоохранительные органы: Сборник законов. М.: ТОО "Иван", 1994.1. Диссертации
229. Безрядин Д.Н. Организационные и правовые основы реализации кадровой функции в городских, районных органах внутренних дел: Дис. . канд. юрид. наук. М.: Академия МВД России, 1992. 214 с.
230. Берекашвили Л.Ш, Теоретические основы разработки систем оценки эффективности деятельности органов внутренних дел: Дис. . канд. юрид. наук. М.: Академия МВД СССР, 1980. 224 с.
231. Борисов А.Б. Совершенствование учета персонала в управленческой деятельности кадровых аппаратов органов внутренних дел России (Организационно-правовые вопросы): Дис. . канд. юрид. наук. -М.: Академия МВД России, 1993. 268 с.
232. Казанцев В.И. Организационные и правовые проблемы работы с кадрами в органах внутренних дел: Дис. канд. юрид. наук. М.: Академия МВД СССР, 1977. 192 с.
233. Колодкин JT.M. Организационные и правовые основы работы с кадрами в органах внутренних дел: Дис. . д-ра юрид. наук. М.: Академия МВД СССР, 1985. 474 с.
234. Лукьяненко А.Е. Совершенствование управления персоналом государственной службы (структурно-функциональный аспект): Дис. . канд. филос. наук. М.: РАГС, 1997. 171 с.
235. Майдыков А. Ф. Совершенствование управления городскими и районными органами внутренних дел (теоретические и организационно-правовые основы): Дис. . д-ра юрид. наук. М.: Академия МВД СССР, 1985.440 с.
236. Панова И.В. Продвижение по службе (административно -правовые исследования): Дис. . канд. юрид. наук. СПб.: Санкт-Петербургский ФЭИ, 1993. 156 с.
237. Панченко О.С. Основы организации и деятельности кадровых аппаратов УВД крайоблисполкомов: Дис. . канд. юрид. наук. М.: Академия МВД СССР, 1976. 201 с.
238. Роша А.Н. Организационно-правовые и социологические проблемы труда работника милиции: Дис. . д-ра юрид. наук. М.: Академия МВД СССР, 1980. 519 с.1. Авторефераты
239. Бондаренко Г.В. Социологические и организационно-правовые проблемы труда работника милиции в крупном городе: Ав-тореф. дис. . канд. юрид. наук. М.: Академия МВД России, 1997. 26 с.
240. Бугель Н.В. Организационно-правовые проблемы управления городским (районным) органом внутренних дел в условиях реформирования общества: Автореф. дис. .канд. юрид. наук. СПб.: Санкт-Петербургский ЮИ МВД России, 1996. 21 с.
241. Ведерников J1.M. Служебная дисциплина в органах внутренних дел и средства ее обеспечения: Автореф. дис. .канд. юрид. наук. -М.: Московский ЮИ МВД России, 1996. 24 с.
242. Григонис Э.П. Органы внутренних дел в механизме правового государства (теоретико-правовой аспект): Автореф. дис. .канд. юрид. наук. СПб.: Санкт-Петербургский ЮИ МВД России, 1995. 18 с.
243. Гришковец А.А. Право государственного служащего на продвижение по службе: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М.: Московская государственная юридическая академия, 1997. 21 с.
244. Джиоев С.Х. Правовое регулирование трудовых отношений федеральных государственных служащих: Автореф. дис. .канд. юрид. наук. М.: Московская государственная юридическая академия, 1997. 26 с.
245. Жабреев А.А. Становление государственной службы субъекта Российской Федерации: социальные и организационно-управленческие основы: Автореф. дис. .канд. соц. наук. М.: РАГС, 1997. 24 с.
246. Ипакян А.П. Методы управленческой деятельности в органах внутренних дел: Автореф. дис. .канд. юрид. наук. М.: МВШМ МВД СССР, 1973.24 с.
247. Ищенко Ю.В. Государственная служба и особенности ее прохождения в органах внутренних дел: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Киев: Украинская академия внутренних дел, 1995. 19 с.
248. Коровников А.В. Социальная защита военнослужащих (теоретико-правовой аспект): Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб.: Санкт-Петербургский ЮИ МВД России, 1995. 24 с.
249. Лукъяненко А.Е. Совершенствование управления персоналом государственной службы (Структурно-функциональный аспект): Авто-реф. дис. . канд. юрид. наук. М.: РАГС, 1996. 24 с.
250. Морозова Л.Я. Институт ограничения политических прав и свобод работников правоохранительных органов в Российской Федерации: Автореф. дис. .канд. юрид. наук. СПб.: Санкт-Петербургский ЮИ МВД России, 1996.20 с.
251. Нурбаев М.С. Этносоциологические особенности работы с кадрами органов внутренних дел в регионах с многонациональным составом населения: Автореф. дис. .канд. юрид. наук. М.: Академия МВД России, 1996. 21 с.
252. Парасюк М.В. Административно-правовое регулирование служебной дисциплины сотрудников органов внутренних дел. Автореф. дис. .канд. юрид. наук. Киев: Украинская академия внутренних дел, 1995.22 с.
253. Порощук , С Д. Общетеоретические аспекты социально-правовой защиты сотрудников милиции: Автореф. дис. .канд. юрид. наук. М.: Академия МВД России, 1994. 21 с.
254. Стартов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации: Автореф. дис. д-ра юрид. наук. Саратов: Воронежский государственный университет, 1996. 37 с.
