Организация финансовой деятельности в субъектах Российской Федерациитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.14 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Организация финансовой деятельности в субъектах Российской Федерации»

На правах рукописи

Воробьёва Наталья Николаевна

ОРГАНИЗАЦИЯ ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (по материалам Сибирского федерального округа)

Специальность 12.00 14 - административное право, финансовое право, информационное право

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание учёной степенн кандидата юридических наук

Москва-2010

003494424

Работа выполнена на кафедре финансового права Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Томский государственный университет»

Научный руководитель: кандидат юридических наук, доцент

Зуев Виталий Михайлович

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Казанцев Николай Михайлович

кандидат юридических наук Прошунин Максим Михайлович

Ведущая организация Государственное образовательное учрежде-

ние высшего профессионального образования «Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского»

Защита состоится 07 апреля 2010 года в 16 00 часов на заседании диссертационного совета Д 170 003 02 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Российская академия правосудия» по адресу 117418, г Москва, ул Новочеремушкинская, д 69А, ауд 910

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия правосудия»

Автореферат разослан 05 марта 2010 г

Ученый секретарь диссертационного совета

С П Ломтев

ОБЩАЯ ХАРАК1ЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования Современный уровень развития общественных отношений в сфере финансовой деятельности государства и муниципальных образований, а также постоянное совершенствование их правового регулирования обуславливают необходимость научного анализа происходящих преобразовании и теоретического осмысления тех организационно-правовых механизмов, которые используются публично-правовыми образованиями для реализации своих интересов

В настоящее время значительно возрос интерес представителей финансово-правовой науки к проблемам организационно-правового обеспечения финансовой деятельности на региональном уровне Это обусловлено усилением роли субъектов Российской Федерации1 в проведении единой государственной финансовой политики, разграничением полномочий между органами государственной власти федерального и регионального уровня, признанием права субъектов РФ на собственный самостоятельный бюджет и других бюджетных прав регионов Кроме того, современное состояние законодательства об организации финансовой деятельности в субъектах Федерации отличается несогласованностью, внутренней противоречивостью, наличием пробелов в правовом регулировании Данное обстоятельство сказывается на практике применения нормативных предписаний в сфере аккумуляции, распределения и использования региональных бюджетов и других фондов денежных средств

Необходимость научного осмысления проблем организации финансовой деятельности в субъектах РФ диктуется и нацеленностью современной государственной политики на преодоление последствий мирового финансово-экономического кризиса и создание предпосылок для устойчивого социально-экономического развития страны Уменьшение поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджетную систему Российской Федерации и, как следствие, снижение финансовых возможностей всех публично-правовых образований требуют поиска форм и методов оптимального и эффективного осуществления финансовой деятельности субъектов РФ, которое должно базироваться на исполнении всех принятых обязательств и оптимизации региональных расходов

1 Далее понятия «субъект Российской Федерации», «субъект Федерации» «регион» будут использоваться как синонимы во шбежагогс повторений в тексте, кроме специально оговоренных случаев

Вместе с тем, современный уровень теоретической разработанности проблемы организации финансовой деятельности в субъектах Федерации не отвечает сложившейся практике, многие вопросы носят дискуссионный характер Научную разработку в финансово-правовой доктрине получили лишь отдельные аспекты данной темы В частности, исследуются вопросы построения системы региональных финансовых органов, формирования и использования бюджетов субъектов РФ, осуществления бюджетного процесса и организации финансового контроля на региональном уровне, реализации финансово-правового статуса субъекта Федерации Отсутствие частной теории об организации финансовой деятельности в субъектах РФ не дает целостного представления о сущности и содержании данной финансово-правовой категории Кроме того, в юридической литературе нет единства мнений и по поводу понятия финансовой деятельности государства и муниципальных образований

Отсутствие в финансово-правовой науке теоретического фундамента для организации финансовой деятельности в субъектах РФ негативно влияет на качественный уровень принимаемых нормативных правовых актов и практику их применения федеральными и региональными органами государственной власти В связи с этим исследование вопросов организации финансовой деятельности на региональном уровне является актуальной научной проблемой, имеющей важное теоретическое и практическое значение в современных условиях

Потребности реализации современной финансовой политики, выработки целостных теоретических представлений о сущности и содержании финансовой деятельности, ее организации в регионах с учетом дифференциации подходов государственного воздействия предопределили выбор темы диссертационного исследования и обусловили ее актуальность в доктринальном, правотворческом и правоприменительном аспектах

Степень научной разработанности темы На современном этапе развития финансово-правовой науки глубокому теоретическому анализу были подвергнуты различные вопросы организации финансовой деятельности в субъектах Российской Федерации Правовые основы деятельности в сфере финансов областного Совета народных депутатов рассматривались в диссертации С Т Кадькаленко К изучению правового обеспечения региональной финансовой деятельности на примере г Москвы обращалась Е И Сомина в диссертационном исследовании Финансово-правовой статус субъекта РФ и его отдельные

проявления анализировались в работах 10 Л Смирниковой, ЮВ Арбатской, П И Евсеева, М В Колодиной, И Н Суховой, О А Тарасенко Исследованию некоторых функций финансовой деятельности субъектов Федерации, а также системы и компетенции осуществляющих их государственных органов посвящены труды Е С Алексеевой, А Е Алехина, В Г Волкова, 3 3 Дударовой, М Н Кошлиной, Д В Кузина, О Б Шемякиной

Несмотря на значимость проведенных исследований, отдельные вопросы организации финансовой деятельности в субъектах Российской Федерации не получили завершенного выражения и окончательной разработанности в теории финансового права Изучение данной темы ранее не ставилось целью отдельного специального исследования

Цель н задачи исследования Целью диссертационной работы является анализ и обоснование теоретических положений и выводов об организации финансовой деятельности в субъектах Российской Федерации и разработка рекомендаций по совершенствованию федерального и регионального законодательства, регулирующего отношения в данной сфере

Достижению поставленной цели способствовали постановка и решение следующих задач

1 Определить сущность и значение организации финансовой деятельности в субъектах Российской Федерации, установить ее элементы во взаимосвязи статического и динамического аспектов

2 Выявить основные этапы становления и развития федерального и регионального законодательства в сфере организации финансовой деятельности в субъектах РФ

3 Исследовать систему региональных фондов денежных средств, составляющих основу финансовой самостоятельности субъекта Федерации

4 Рассмотреть финансовую систему как совокупность органов и учреждений, наделенных компетенцией по осуществлению финансовой деятельности в субъектах РФ, формы и методы взаимодействия федеральных и региональных органов государственной власти

5 Внести предложения по совершенствованию законодательства в сфере организации финансовой деятельности в субъектах РФ, а также форм и методов осуществления региональной финансовой деятельности

Объектом диссертационного исследования являются урегулированные нормами права общественные отношения, складывающиеся в сфере организации финансовой деятельности в субъектах Российской Федерации

Предмет исследования составляют нормы законодательства Российской Федерации и субъектов РФ, входящих в Сибирский федеральный округ, регулирующие отношения в сфере организации финансовой деятельности на региональном уровне, а также практика применения указанных норм органами государственной власти и учреждениями РФ и субъектов Федерации

Теоретической основой исследования являются взгляды, положения и выводы ученых-специалистов, изложенные в научных трудах В процессе исследования изучались и анализировались взгляды на государственную деятельность в сфере финансов ученых конца XIX - начала XX в МИ Боголепова, Н X Весселя, Л Гумпловича, П С Климентова, В А Лебедева, И X Озерова, И И Янжула и других

На формирование концепции диссертационного исследования значительное влияние оказали положения и выводы представителей финансово-правовой науки, таких как Е М Ашмарина, Д А Бекерская, К С Бельский, В В Бесче-ревных, А Ю Викулин, Д В Винницкий, О Н Горбунова, Е Ю Грачева, М А Гурвич, А В Демин, Л Н Древаль, А С Емельянов, Т С Ермакова, С В За-польский, В М Зуев, М Ф Ивчиева, Н М Казанцев, М Л Коган, Т В Конюхова, А Н Костюков, Ю А Крохина, И И Кучеров, А А Мамедов, Г В Петрова, М И Пискотин, Е В Покачалова, Е А Ровинский, И Д Рукавишникова, А Д Селюков, М В Сенцова (Карасева), Э Д Соколова, Г А Тосунян, Н И Химиче-ва, А И Худяков, Н А Шевелева, С Д Цыпкин, А А Ялбулганов и других

Межотраслевой характер организации финансовой деятельности в субъектах РФ обусловил использование в диссертации выводов и положений представителей науки административного права и конституционного права Г В Ата-манчука, М В Баглая, И Н Барцица, Д Н Бахраха, И Л Бачило, И Г Горбачева, Н М Добрынина, Л М Карапетяна, Ю М Козлова, В А Кряжкова, О Е Ку-тафина, М А Митюкова, Л Л Попова, Е А Соловьевой, Ю Н Старилова, Ю А Тихомирова, И А Умновой, В Е Чиркина, Ц А Ямпольской и других Теоретическое обоснование данной категории основано на взглядах ученых-специалистов в области общей теории права С С Алексеева, Б М Лазарева, А В Малько, Н И Матузова, Л С Явича и других

Экономическая характеристика финансовой деятельности субъектов Федерации обусчовила необходимость изучения положений и выводов ученых-экономистов Ю М Березкина, Л П Владимировой, О В Врублевской, Л С Гринкевич, Л А Земцова, Г Ф Поляка, М В Романовского, В К Сснчагова, А В Улюкаева, В Б Христенко, Ю Г Швецова, М И Яндиева и других

Методологическая основа исследования представлена общенаучными методами познания (системно-структурный, анализа и синтеза, сравнения), а также частнонаучнычи методами (формально-юридический, сравнительно-правовой, историко-правовой)

Эмпирическую основу исследования составили данные, полученные в результате изучения относящихся к теме диссертации положений федерального и регионального законодательства, нормативных актов зарубежных государств, постановлений и определений Конституционного Суда Российской Федерации, а также практики работы органов государственной власти РФ и субъектов Федерации, осуществляющих финансовую деятельность на региональном уровне

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что это одно из первых исследований, специально посвященных теоретическому обоснованию организации финансовой деятельности в субъектах Российской Федерации как самостоятельной финансово-правовой категории В диссертационной работе сформулированы определения финансовой деятельности субъекта Федерации, финансово-планового акта субъекта РФ, регионального бюджета, контрольно-счетной палаты субъекта РФ, финансового органа, обосновано функциональное содержание финансовой деятельности субъекта Федерации во взаимосвязи цели, задач и функций, показана специфика каждого элемента на региональном уровне

Диссертация представляет собой первый опыт теоретического исследования финансовой системы субъекта Российской Федерации как совокупности государственных органов и учреждений, осуществляющих в пределах своей компетенции финансовую деятельность на региональном уровне В работе представлены практические рекомендации по совершенствованию финансовой системы субъекта РФ, а также форм и методов осуществления региональной финансовой деятельности

Положения, выносимые на защиту:

1 Организация финансовой деятельности в субъектах Российской Федерации выступает как самостоятельная финансово-правовая катеюрия, содержание которой выражается в совокупности действий федеральных и региональных органов государственной власти по созданию региональной финансовой системы и построении фондовой оболочки для денежных средств (структурный аспект), а также установлению связей между ними (функциональный аспект)

2 Статическое начало организации финансовой деятельности в субъектах Российской Федерации реализуется через формирование системы органов государственной власти и учреждений, наделенных компетенцией в сфере аккумуляции, распределения и использования региональных бюджетов и других фондов денежных средств, а также построение системы указанных фондов Динамика организации финансовой деятельности в субъектах РФ проявляется в последовательности действий органов государственной власти и учреждений Российской Федерации и субъектов РФ по планированию, прогнозированию, регулированию, координации и контролю, их непрерывности и цикличности, обусловленных единством цели и задач финансовой деятельности региона

3 В становлении и развитии федерального и регионального законодательства об организации финансовой деятельности в субъектах РФ выделено четыре этапа Установлено, что проводимые в период с 1990 г по 2009 г реформы были направлены на признание финансовой автономии регионов путем закрепления за ними прав на самостоятельный бюджет, на собственные доходные источники и определение направлений расходования денежных средств Однако в современных условиях в связи с сокращением налоговых поступлений в региональные бюджеты необходимо укрепление доходной базы субъектов РФ посредством перераспределения источников налоговых и неналоговых доходов

4 Организация региональных финансовых фондов включает их структурное построение, установление источников их формирования и определение направлений расходования денежных средств на основе федеративного устройства государства Система финансовых фондов субъекта РФ определена как совокупность регионального бюджета, территориального государственного внебюджетного фонда, фондов региональных унитарных предприятий и фондов бюджетных и автономных учреждений субъекта РФ

5 Финансовая система субъекта Российской Федерации представ7ена в грех аспектах как совокупность финансово-правовых институтов, как система региональных фондов денежных средств, наконец, как совокупность организационных структур (органов государственной власти и учреждений), связанных единством объекта управления (бюджета и других финансовых фондов субъекта РФ), а также целью, задачами и функциями финансовой деятельности Ее построение, таким образом, базируется на конституционном принципе разделения ветвей власти и разграничении предметов ведения и потаомочий между Российской Федерацией и субъектами РФ Это обуславливает необходимость обеспечения независимости каждого уровня власти при одновременном согласовании действий в сфере организации финансовой деятельности, принимающем различные институциональные формы

6 Действующее федеральное и региональное законодательство в сфере организации финансовой деятельности в субъектах РФ не соответствует долгосрочным целям развития государства и муниципальных образований, создает коллизии норм с другими отраслями права, а сложившиеся на его основе механизмы и процедуры ограничивают возможности и стимулы для повышения качества управления региональными финансами В связи с этим обосновывается концепция федерального закона «Об основах организации финансовой деятельности в субъектах Российской Федерации», а также вносятся предложения по изменению действующего законодательства, направленные на повышение эффективности финансового законотворчества

7 Дальнейшее развитие форм и методов реализации функций финансовой деятельности субъектов РФ необходимо для достижения социально значимых результатов, увязанных с ее целями Так, эффективность управления бюджетными расходами во многом зависит от внедрения программно-целевого планирования, которое должно получить комплексное правовое регулирование на региональном уровне Требуется четкое разграничение функций в сфере финансов между органами государственной власти Российской Федерации и субъектов РФ, между региональными органами власти с целью исключения дублирования полномочий Укрепление доходной базы субъектов Федерации видится в улучшении качества администрирования источников доходов, выявлении имеющихся финансовых резервов, совершенствовании инструментов управления государственным долгом

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что результаты диссертационной работы обобщают и дополняют сложившиеся в финансово-правовой науке представления о финансовой деятельности субъекта Российской Федерации и ее ор1 анизации Сформулированные в диссертации выводы и предложения представляют интерес для дальнейших научных исследований по проблемам организации финансовой деятельности в субъектах РФ как одного из перспективных направлений финансово-правовой науки

Практическая значимость исследования. В работе содержатся предложения по дальнейшему развитию и совершенствованию законодательства Российской Федерации и субъектов РФ, повышению эффективности работы государственных органов в сфере осуществления финансовой деятельности, которые могут быть использованы в правотворческой и правоприменительной деятельности на федеральном и региональном уровнях власти

Отдельные положения диссертации могут быть применены в учебном процессе при преподавании учебных дисциплин «Финансовое право», «Бюджетное право», «Налоговое право», «Банковское право», «Валютное право» Полезными они могут оказаться и для разработки спецкурса, ориентированного на практических работников органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих финансовую деятельность

Апробация результатов диссертационного исследования. Результаты исследования нашли свое отражение в 11 публикациях, в том числе в журнале, рекомендованном ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации, общим объемом 2,2 п л Положения диссертации обсуждались на международных, всероссийских, межрегиональных и региональных научно-практических конференциях в Москве, Уфе, Новосибирске, Томске, Юрге, а также в процессе ее подготовки на кафедре финансового права Юридического института ТГУ Отдельные положения диссертации были использованы в учебном процессе при проведении лекционных и семинарских занятий по дисциплинам «Финансовое право», «Налоговое право» в Томском государственном университете

Структура диссертационной работы обусловлена содержанием темы и включает введение, три главы, содержащих восемь параграфов, заключение и приложение

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, определяется степень ее научной разработанности, формулируются цели и задачи, объект и предмет исследования, раскрываются его методологическая и эмпирическая основы, аргументируются научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы, излагаются положения, выносимые на защиту, приводятся сведения об апробации результатов диссертационного исследования и структуре работы

Первая I лава «Правовые основы организации финансовой деятельности в субъектах Российской Федерации» состоит из трех параграфов

Первый параграф посвящен рассмотрению сущности и содержания организации финансовой деятечьности в субъектах Федерации Отмечается, что несмотря на особое положение и роль финансовой деятельности регионов в реализации публичных интересов, вопросы ее организации не получили должного освещения в финансово-правовой науке

С учетом общетеоретических подходов сделан вывод, что региональная финансовая деятельность выступает объектом организации как функции управления, нацеленной на создание управляющей и управляемой систем, равно как и отношений между ними Установлено, что отношения в сфере построения системы органов государственной власти, осуществляющих финансовую деятельность в субъектах РФ, опредечения их структуры, установления связей между ними и наделения компетенцией выходят за рамки финансово-правового регулирования Публичный харашер указанных отношений обуславливает применение к ним конституционно-правовых и административно-правовых норм

Вместе с тем статическое начало организации финансовой деятельности предполагает не только формирование управляющей системы, но и построение фондовой оболочки для региональных денежных средств как объекта управленческого воздействия Элементами данной системы выступают региональный бюджет, территориальный государственный внебюджетный фонд, фонды региональных унитарных предприятий и фонды бюджетных и автономных учреждений субъекта РФ Установление взаимосвязей между управляющей и управляемой системами проявляется как динамика организации финансовой

деятельности В этой связи финансовая деятельность субъекта РФ приобретает особое функциональное содержание в единстве цели, задач и функций

Цель региональной финансовой деятельности определена как обеспечение финансами потребностей субъеша Федерации по осуществлению своих функций и решению задач, стоящих перед ним в конкретный исторический период Достижению указанной цели способствует решение задач по мобилизации, распределению и использованию финансовых ресурсов Так, аккумулирование финансовых ресурсов предполагает их концентрацию в уже созданных фондах, прежде всего в региональном бюджете, путем взимания налогов, неналоговых платежей, привлечения заемных средств, а также сосредоточение собранных денежных средств на определенные нужды Собранные денежные средства распределяются между производственной и непроизводственной сферами, между отдельными отраслями экономики Использование предполагает непосредственное расходование денежных средств на запланированные потребности

Каждая задача реализуется через конкретные направления властного воздействия уполномоченных органов, составляющие функции финансовой деятельности На основе анализа сложившихся в науке подходов к их определению, отмечается, что нередко функции подменяются задачами по аккумуляции, распределению и расходованию бюджета и других фондов денежных средств В качестве функций финансовой деятельности субъекта РФ предлагается рассматривать финансовое планирование и прогнозирование, регулирование и координацию, а также финансовый контроль В работе проанализировано содержание каждой функции с учетом ее видовых проявлений, показаны цели, формы и методы осуществления функций на региональном уровне

С учетом рассмотренных позиций финансовая деятельность субъекта Федерации определена как публично-правовая, основанная на экономических закономерностях совокупность организационно-практических действий органов государственной власти и учреждений Российской Федерации и субъектов РФ, направленная на системно-структурную организацию региональных финансов и плановое формирование, распределение и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств

Второй параграф первой главы посвящен анализу становления правовых основ организации финансовой деятельности в субъектах РФ Проведенное ис-торико-правовое исследование позволяет сделать вывод, что на развитие регио-

иальной нормативной базы в данной сфере значитечьно повлияло федеральное законодательство Это оказало как положительное, так и отрицательное воздействие С одной стороны, были созданы предпосылки для унификации финансового законодательства государства В то же время многие федеральные законы «переписывались» с незначительными поправками на региональный аспект, что привело к созданию большого числа дублирующих норм в области организации финансовой деятельности и низкой эффективности правоприменительной практики

Содержание проводимых политико-правовых преобразований позволило выделить четыре этапа в становлении и развитии законодательства об организации финансовой деятельности в субъектах Российской Федерации

Первый этап (1990-1993 гг) связан с разрушением экономической системы и политического режима СССР, переходом к федеративному устройству государства в условиях рыночной экономики и признанием финансовой автономии субъектов РФ За регионами были закрещены значительные доходные источники и право самостоятельно определять направления расходования средств Для данного периода характерно преобладание норм федерального законодательства, многие положения которых не были обеспечены надлежащим механизмом реализации

Второй этап (1994-1998 гг) после принятия Конституции Российской Федерации отражает активное развитие регионального законотворчества в сфере бюджетных, налоговых, кредитных отношений Во многом это было связано с принимаемыми мерами по повышению доходной базы региональных бюджетов Так, был создан механизм финансовой поддержки регионов из федерального бюджета, увеличено число налоговых источников, законодательно закреплено право субъектов РФ на выпуск региональных займов В данный период отмечается рост числа региональных внебюджетных фондов, обусловивший их разнообразие (дорожные, экологические, валютные и другие) Кроме того, были заложены основы для формирования общегосударственной системы финансового контроля

Третий этап (1999-2004 гг) ознаменовался реформированием системы финансовых взаимоотношений Российской Федерации и субъектов РФ, нацеленным на четкое разграничение полномочий и укрепление доходной базы регионов Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, другие федеральные зако-

ны, а также принятые на их основе региональные нормативно-правовые акты создали надлежащую базу для реализации данных преобразований Вместе с тем, в результате проведенных реформ увеличилась концентрация средств на федеральном уровне, в то время как регионы, сохранив за собой основные расходные обязательства, потеряли значительную часть налоговых источников Это привело к повышению их зависимости от поступлений из федерального бюджета, в результате чего три четверти субъектов РФ получали финансовую помощь

Четвертый этап (2004-2009 п ) связан с принципиальным изменением подхода к организации финансовых отношений в регионах Во-первых, это осуществление бюджетно1 о процесса на основе расходных обязательств субъекта РФ с переходом к среднесрочному финансовому планированию Во-вторых, усиление стимулов для органов государственной власти субъектов РФ по эффективному и ответственному управлению региональными финансами В-третьих, замена финансовой помощи на межбюджетные трансферты из соответствующих фондов Изменение федерального правового регулирования обусловило последующее обновление регионального законодательства в сфере организации финансовой деятельности Однако полноценной реализации реформы помешала необходимость принятия оперативных мер по преодолению последствий мирового экономического кризиса, в частности, потребовалось приостановление действия некоторых правовых норм

В третьем параграфе первой главы рассматривается система региональных финансовых фондов и ее роль в обеспечении финансовой автономии субъекта РФ Создание бюджетов и других финансовых фондов на региональном уровне, их расходование вызвано потребностью в удовлетворении публичного территориального интереса Источники формирования финансовых фондов закрепляются в нормативно-правовых актах федерального и регионального уровня и включают в себя как обязательные, так и добровольные платежи Направления расходования денежных средств финансовых фондов должны соответствовать общей цели их использования и конкретным задачам, стоящим перед регионом в тот или иной исторический период

Основу системы финансовых фондов субъекта Федерации составляет региональный бюджет, в котором концентрируются его основные доходы и расходы Средства регионального бюджета являются частью финансовых ресур-

сов, находящихся в собственности субъекта РФ и обеспечивающих экономическую основу ею деятельности Правомочия распоряжения средствами региональных бюджетов от имени субъекта Федерации осуществзяют уполномоченные органы [осударственной взасти Поддерживается высказанная в финансово-правовой науке позиция о фактическом отсуз ствии у субъектов РФ права собственности на бюджетные средства (М В Карасева)

Отмечается, что на современном этапе финансовая автономия субъектов РФ обеспечена не в полной мере, поскольку рост доходов региональных бюджетов связан с увеличением объемов финансовой помощи из федерального бюджета В то время как удельный вес региональных налогов в структуре бюджетных доходов субъекта РФ в среднем не превышает 12,2 %

Субъекты Российской Федерации наделены правом на образование специальных фондов в составе региональных бюджетов Это резервные, компенсационные, стабилизационные фонды, необходимые для предоставления мел-бюджетных трансфертов, реализации инвестиционных проектов, покрытия непредвиденных расходов Новшеством бюджетного законодательства явилось закрепление за субъектами РФ права на создание резервных фондов, предназначенных для финансового обеспечения региональных расходных обязательств при недостаточности запланированных доходов Резервный фонд субъекта Федерации мог бы выступать в качестве оперативного инструмента для компенсации возможных потерь региональных бюджетов С учетом данной позиции, предложено закрепить в Бюджетном кодексе Российской Федерации обязанность субъекта РФ по созданию данного фонда

Территориальные государственные внебюджетные фонды образуются за рамками региональных бюджетов и предназначены для финансирования системы обязательного медицинского страхования граждан на всей территории субъекта РФ Они наделены самостоятельными источниками доходов независимо от региональных бюджетов и формируются, распределяются и используются на основе отдельного финансово-планового акта

В систему региональных финансовых фондов также входят фонды унитарных предприятий субъекта РФ, основанных на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления (резервные фонды, фонды потребления и накопления, фонды материального поощрения работников и др ) Они формируются за счет собственных ресурсов, образуемых в результате хозяйственной деятель-

ности (чистая прибыль, амортизационные отчисления), банковских кредитов, бюджетных ассигнований Кроме этого, в указанную систему включаются фонды бюджетных и автономных учреждений субъекта РФ (фонды оплаты труда, фонды материальных затрат и др ), порядок формирования которых имеет свои особенности Так, бюджетные учреждения реализуют деятельность по оказанию государственных услуг за счет средств регионального бюджета, а также разрешенных внебюджетных средств на основе сметы доходов и расходов Финансовое обеспечение деятельности автономных учреждений осуществляется за счет субвенций и субсидий из регионального бюджета и иных не запрещенных федеральными законами источников При этом они наделены правом самостоятельного распоряжения полученными доходами, которые могут использоваться только для реализации уставной деятельности

Отмечается, что в финансово-правовой науке вопрос о включении в финансовую деятельность публично-правовых образований в качестве объекта воздействия фондов коммерческих организаций, функционирующих на праве частной собственности, остается дискуссионным На основе анализа различных научных позиций сделан вывод, что в отношении частных финансов субъект Федерации наделен полномочиями по установлению правил их участия в создании централизованных региональных финансовых фондов, прежде всего бюджета

Вторая глава «Региональная финансовая система как совокупность органов и учреждений, осуществляющих финансовую деятельность в субъектах Российской Федерации» посвящена вопросам формирования данной системы, наделения органов государственной власти и учреждений компетенцией и установления взаимодействия между федеральными и региональными органами в сфере организации финансовой деятельности

В первом параграфе рассматриваются проблемы построения системы органов государственной власти и учреждений, осуществляющих в пределах своей компетенции финансовую деятельность на региональном уровне На основе анализа сложившихся научных подходов сделан вывод о возможности использования в данном контексте понятия «финансовая система субъекта Российской Федерации» Первый блок региональной финансовой системы образуют органы государственной власти субъекта РФ, образованные им самостоятельно в соот-

ветствии с основами конституционного строя России К ним относятся высшее должностное лицо субъекта РФ, законодательный (предегавитечьный) орган государственной власти, высший исполнительный орган власти общей компетенции, органы исполнительной власти специальной компетенции (органы отраслевой компетенции и финансовые органы), ор1аны финансового контроля

Анализ региональной практики позволил выявить ряд особенностей в формировании системы органов [ осударственной власти субъектов РФ, осуществляющих финансовую деятельность Во-первых, тенденция к образованию министерств финансов, функции которых включают наряду с выработкой финансовой политики субъекта РФ и нормативно-правовым регулированием в установленной сфере деятечыюсти также оказание государственных услуг и осуществление государственного финансового контроля Такой смешанный характер функций финансовых органов объясняется тем, что зачастую они выступают в качестве единственных органов отраслевого управления субъекта РФ в сфере финансов

Во-вторых, создание иных финансовых органов, помимо министерств, департаментов и комитетов финансов Так, в Красноярском крае образовано казначейство как орган исполнительной власти (служба) края, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения краевого и местных бюджетов, предварительный и текущий финансовый контроль В-третьих, образование наряду с региональными контрольно-счетными палатами, подотчетными законодательному (представительному) органу государственной власти субъекта РФ, специальных органов финансового контроля в рамках исполнительной ветви власти Например, Служба финансово-экономического контроля Красноярского края, Служба государственного финансового контроля Иркутской области

Второй блок финансовый системы образуют территориальные подразделения федеральных органов государственной власти и территориальные учреждения Банка России, круг властных полномочий которых ограничен территорией конкретного субъекта Федерации или федерального округа Они создаются для проведения общегосударственной финансовой политики на местах независимо от региональной власти

В третий блок входят органы управления государственными внебюджетными фондами Управления Пенсионного фонда РФ и региональные отделения

Фонда социального страхования РФ по характеру организации схожи с территориальными подразделениями федеральных ор1анов государственной власти В то время как территориальные фонды обязательного медицинского сграхова-ния создаются субъектами РФ, а состав органов управления и бюджеты данных фондов утверждаются региональными органами государственной власти

Во втором параграфе второй главы рассматривается компетенция органов государственной власти и учреждений, осуществляющих финансовую деятельность в субъектах РФ В качестве средства определения функциональной характеристики каждого органа власти выступает закрепленная за ним компетенция, включающая в себя права и обязанности, ограниченные областью применения властных воздействий

Конституционное разграничение предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами РФ позволяет выделить три сферы непосредственного управляющего воздействия региональных органов власти бюджетные и кредитные отношения, а также налогообложение (в рамках, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации)

В силу различия задач и правового положения органов и учреждений, осуществляющих финансовую деятельность в субъекте РФ, степень их участия в ее реализации неодинакова и имеет особенности, обусловленные региональной спецификой Так, высшее должностное лицо субъекта РФ наделено полномочиями в области бюджетного планирования и финансового прогнозирования Сущность законодательной власти предопределяет наиболее активное участие законодательных (представительных) органов субъектов РФ в реализации функции финансового регулирования Кроме того, они утверждают региональные бюджеты и бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования и осуществляют финансовый контроль на всех стадиях бюджетного процесса

Высшие исполнительные органы государственной власти общей компетенции субъекта РФ осуществляют управление финансами на подведомственной территории, разработку и проведение бюджетной, налоговой и инвестиционной политики в регионе Они реализуют функции бюджетного планирования, финансового регулирования, а также координации деятельности исполнитель-

ных органов по составлению проектов регионального бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования

Финансовые органы наделены разнообразными полномочиями в сфере финансовой деятечьности субъекта РФ, которые следует классифицировать с учетом стоящих перед ними задач Во-первых, это разработка и реализация основных направлений единой финансовой политики на территории субъекта Федерации Во-вторых, организация бюджетного процесса, в том числе планирования, исполнения бюджетных планов, осуществления бюджетного контроля В-третьих, обеспечение единства, а также устойчивого и эффективного функционирования региональной финансовой системы, построение и развитие межбюджетных отношений В-четвертых, формирование централизованных денежных фондов субъекта РФ за счет привлечения кредитных ресурсов, управление региональным государственным долгом Кроме этого, организация взаимодействия с федеральными и региональными органами государственной власти и органами местного самоуправления по предметам ведения финансовых органов субъектов РФ

Отмечается, что некоторые полномочия финансовых органов получили лишь нормативно-правовое обоснование, свидетельствующее о пробелах в региональном законодательстве В целом характерной чертой компетенции финансовых органов является отсутствие нормативного закрепления результатов их финансовой работы, которые используются высшим должностным лицом н правительством (администрацией) субъекта РФ в реализации собственных функций

Территориальные подразделения федеральных органов государственной власти реализуют компетенцию центральных аппаратов, которая в значительной степени охватывает сферу финансового контроля в его видовых проявлениях

Осуществление контроля за эффективностью, целесообразностью и рациональностью использования региональных ресурсов возложено на контрольно-счетные палаты субъектов РФ Анализ нормативно-правовых актов позволяет сделать вывод, что при закреплении их задач и компетенции региональный законодатель пошел по пути прямого дублирования норм Федерального закона от

11 января 1995 I № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» В результате законодательство субъектов РФ не отражает специфику полномочий региональных контрольно-счетных палат Кроме того, в некоторых нормативно-правовых актах субъектов РФ встречается «конкурирующая компетенция» контрольно-счетных органов, наделенных полномочиями, аналогичными функциям Счетной палаты РФ и территориальных управлений Федеральной службы финансово-бюджетного надзора

Полномочиями в сфере осуществления регионального финансово-бюджетного контроля также наделены специальные службы Отмечается, что возможен дисбаланс между деятельностью контрольно-счетных палат субъектов РФ и указанных служб, поскольку они относятся к различным ветвям власти, но наделены идентичными полномочиями в сфере финансового контроля Функционирование служб, аналогичных созданным в Иркутской области и Красноярском крае, представляется целесообразным лишь при условии закрепления за ними собственной компетенции, не совпадающей с полномочиями контрольно-счетных палат

Органы управления территориальными фондами обязательного медицинского страхования реализуют функции бюджетного планирования, аккумулируют денежные средства и направляют их на финансирование системы здравоохранения, осуществляют контроль за своевременным и полным поступлением доходов Региональные отделения Пенсионного фонда и Фонда социального страхования РФ управляют финансами пенсионного обеспечения и социального страхования на территории субъекта РФ

В третьем параграфе второй главы рассматриваются формы и методы взаимодействия федеральных и региональных органов государственной власти в сфере организации финансовой деятельности в субъектах РФ Согласование деятельности государственных органов проявляется в форме установления и развития многообразных связей и взаимных целенаправленных действий, принимающих определенные институциональные формы

При рассмотрении конкретных направлений взаимодействия федеральных и региональных органов государственной власти проводится их дифференциация в соответствии с принципом разделения ветвей власти Так, Президент Рос-

снискан Федерации наделен правами использования согласительных процедур при решении спорных вопросов в финансовой сфере, приостановления действия актов региональных органов исполнительной власти, установпения показателен эффективности их деятельности Согласование деятельности центра и регионов обеспечивают полномочные представите™ Президента РФ в федеральных округах, а также Государственный Совет

В рамках законодательной ветви власти взаимодействие федеральных и региональных органов реализуется посредством осуществления субъектами РФ права законодательной инициативы Отмечается, что в общем количестве принятых Федеральным Собранием РФ нормативных актов доля региональных законопроектов не превышает в среднем 5 процентов Это объясняется их недостаточной проработкой и наличием большого количества альтернативных законопроектов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации

Роль координатора законодательной деятельности представительных органов субъектов РФ призван сыграть Совет Федерации Федерального Собрания РФ В качестве форм сотрудничества выступают правовая экспертиза законопроектов Аппаратом Совета Федерации при их внесении через представителей субъектов РФ в верхней палате парламента, направление региональным парламентам аналитических и экспертных материалов, участие авторов законопроектов в координационных совещаниях и заседаниях комитетов и комиссий Совета Федерации при их рассмотрении

Представляется перспективной идея консолидированной законодательной инициативы, предполагающей аккумуляцию поступающих региональных законопроектов Советом Федерации и последующее их внесение в Государственную Дуну Кроме того, отмечается необходимость введения института обязательной экспертизы законопроектов по предметам исключительного ведения Российской Федерации в финансовой сфере тем субъектом РФ, чьи интересы затрагиваются данными инициативами

Взаимодействие федеральных и региональных органов исполнительной власти базируется на конституционном положении о том, что в пределах ведения Российской Федерации и ее полномочий по предметам совместного веде-

ния федеральные и региональные органы исполнительной власти образуют единую систему Координация деятельности исполнительных органов субъектов Федерации возложена на Правительство РФ, которое утверждает правила их взаимодействия с территориальными подразделениями федеральных структур но конкретным направлениям финансовой деятельности Наиболее распространенными формами сотрудничества в финансовой сфере являются планирование и реализация совместных мероприятий, подготовка предложений по совершенствованию федерального и регионального законодательства, обмен информацией (аналитической, экономической, статистической), проведение совместных мероприятий, создание консультативно-совещательных органов

Анализируя взаимодействие федеральных и региональных органов государственной власти в сфере организации финансовой деятельности в субъектах РФ, следует отметить, что некоторые формы его реализации не получили своего нормативного закрепления, например, согласительные процедуры Президента Российской Федерации Применение других нередко осложняется причинами как объективного, так и субъективного характера, в частности, право законодательной инициативы субъектов РФ Решение данных проблем видится в дальнейшем нормативном обосновании конкретных форм взаимодействия федеральных и региональных органов государственной власти

В третьей главе «Основные направления совершенствования организации финансовой деятельности в субъектах Российской Федерации» рассматриваются перспективы совершенствования законодательства в данной сфере, а также форм и методов осуществления региональной финансовой деятельности

В первом пара1рафе отмечается, что действующая нормативная основа организации финансовой деятельности в субъектах РФ характеризуется неоднородностью, избыточным количеством нормативно-правовых актов, наличием пробелов в правовом регулировании, дублированием федеральных норм

В современных условиях назрела необходимость принятия Федерального закона «Об основах организации финансовой деятельности в субъектах Российской Федерации», ведущие положения которого уже заложены во многих региональных конституциях и уставах В данном акте должны быть даны легаль-

ные определения региональных финансов и финансовой деятельности, закреп-тены элементы и основополагающие принципы построения системы финансовых фондов субъекта РФ во взаимосвязи с общефедеральной системой фондов денежных средств В отдельной главе должны быть конкретизированы конституционные основы разграничения финансовых полномочий между Российской Федерацией и субъектами РФ Правовую регламентацию должны получить и функции финансовой деятельности планирование, прогнозирование, регулирование, координация, финансовый контроль, обособленные по конкретным фондам денежных средств региона Наконец, предлагаемый законодательный акт должен отразить и вопросы участия субъектов РФ в финансовой деятельности муниципальных образований, в частности, оказание методической помощи

Принятие такого закона создало бы правовой фундамент для объединения разрозненных нормативных предписаний, действующих в субъектах РФ, в единое целое, обусловило бы обновление содержания региональных финансово-правовых актов, развитие подзаконного регулирования, способствовало бы единообразию толкования понятия финансовой деятельности

Другое направление совершенствования законодательства в сфере организации финансовой деятельности в субъектах РФ видится в устранении дефектов и пробелов в региональном финансово-правовом регулировании Отмечаются следующие недостатки в действующих нормативных актах субъектов РФ 1) дублирование норм федерального законодательства, 2) вторжение в сферу исключительного ведения Российской Федерации, 3) неправильное использование формы нормативно-правового акта, требуемого для регионального уровня финансово-правового регулирования, 4) нарушение требований юридической техники, 5) отсутствие учета последних изменений федерального законодательства Выявленные недостатки в региональном финансовом законодательстве нуждаются в устранении посредством внесения изменений, регулярного мониторинга федерального законодательства и последующего обновления нормативно-правовых актов субъектов РФ Требуется и принятие новых актов по вопросам, не нашедшим правового регулирования

Во втором параграфе третьей главы представлены рекомендации по совершенствованию форм и методов осуществления региональной финансовой

деятельности, которые не в полной мере отвечают современным условиям и стратегическим целям социально-экономического развития государства Основными направлениями бюджетной политики субъектов Федерации на среднесрочную перспективу являются оптимизация расходов (в первую очередь за счет энергосбережения), обеспечение устойчивости бюджетной системы, минимизация принятия новых расходных обязательств По-прежнему одним из акцентов является нацеленность бюджетной политики на применение современных методов финансового менеджмента в бюджетном секторе

В частности, в рамках совершенствования планирования, эффективности использования денежных ресурсов требуется дальнейшая реструктуризация сети бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных организаций, что позволит повысить эффективность их деятельности При проведении ежегодной оценки потребностей населения в предоставлении бюджетных услуг возможен переход от метода индексации расходов предыдущих финансовых лет к нормативному методу, основанному на определении нормативов бюджетных расходов на одного получателя бюджетной услуги

Совершенствование планирования временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении регионального бюджета, видится во внедрении автоматизированной системы его казначейского исполнения Применение метода бюджетирования, ориентированного на результат, требует комплексного правового регулирования подготовки, принятия и исполнения долгосрочных и ведомственных целевых программ, которое отсутствует в данный момент на региональном уровне

Отмечается и необходимость укрепления доходной базы региональных бюджетов, выхода на бездотационный уровень для таких субъектов Российской Федерации, как Республики Бурятия и Тыва Наиболее перспективной представляется передача на региональный уровень дополнительных налоговых доходов Кроме того, решение поставленной задачи видится в улучшении качества администрирования источников доходов, выявлении и использовании финансовых резервов, мобилизации дополнительных поступлений, внедрении современных инструментов управления долговыми обязательствами субъекта РФ

Дальнейшее развитие межбюджетных отношений как по линии «центр -регионы», так и по направлению «регионы - муниципальные образования» требует определения единых нормативов отчислений от доходных источников, осуществления единого подхода к распрсдечению финансовой помощи, совершенствования ее структуры В частности, перспективным представляется внедрение механизма инвестиционной финансовой помощи муниципалитетам, создание в структуре региональных бюджетов фондов стимулирования муниципальных образований, применяющих новые методы управления финансами

Совершенствование финансовой системы субъектов РФ требует четкого разграничения функций и задач в сфере финансов между органами государственной власти с целью исключения дублирования полномочий и размытости границ ответственности Для этого необходимо формирование четкого и отлаженного механизма взаимодействия федеральных и региональных государственных органов, который мог бы найти свое нормативное закрепление в федеральном законе «Об основах организации финансовой деятельности в субъектах Российской Федерации»

Реализация указанных направлений совершенствования форм и методов осуществления финансовой деятельности субъектов РФ позволит существенно улучшить качество управления бюджетными средствами, повысить эффективность и результативность работы региональных органов государственной власти, а в итоге способствовать формированию предпосылок для устойчивого социально-экономического развития субъектов Федерации

В заключении подводятся итоги диссертационной работы, обобщающие основные теоретические и практические выводы и предложения, сделанные в ходе исследования

В приложении к диссертации предложены аналитические таблицы, характеризующие сбалансированность бюджетов субъектов РФ, входящих в Сибирский федеральный округ, бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования, а также формы финансовой поддержки регионов из федерального бюджета в различные исторические периоды

По теме диссертации опубликованы следующие работы

I. В ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации.

1 Воробьева Н Н Организация финансовой деятельности в субъекте Российской Федерации теоретико-правовые аспекты // Вестник Томского государственного университета. - 2009 - № 329 - С 117-119 (0,5 п л )

II. В иных научных изданиях:

2 Воробьева Н Н Взаимодействие федеральных и региональных органов государственной власти в сфере финансов // Правовые проблемы укрепления российской государственности сб статей / под ред В Ф Воловича, А М Барнашова, В М Зуева - Томск, 2009 -Ч 43 -С 162-163(0,1 пл)

3 Воробьева Н Н Проблемы правового регулирования налоговых отношений субъектами Федерации и нх решение в актах Конституционного Суда РФ // Налоговое право в решениях Конституционного Суда Российской Федерации 2007 года по материалам V Междунар науч-практ конф Москва, 1112 апр 2008г • сб / под ред С Г Пепеляева - М, 2009 - С 164-168 (0,2 п л)

4 Воробьева Н И Финансовая деятельность субъекта РФ правовые основы и содержание // Правовые проблемы укрепления российской государственности сб статей / под ред В Ф Воловича, А М Барнашова, В М Зуева -Томск,2008 -Ч 40 -С 171-173(0,1 пл)

5 Воробьева Н Н Финансово-правовой статус субъекта Федерации Некоторые вопросы реализации // Правовые проблемы укрепления российской государственности сб статей / под ред В Ф Воловича, А М Барнашова, В М Зуева -Томск, 2007 -Ч 37 -С 181-183 (0,1 п л )

6 Воробьева Н Н Очерки становления развития финансового права в Томском университете (1898-1917 гг) // Актуальные проблемы развития финансового права в Российской Федерации . сб статей / под ред В М Зуева -Томск, 2007 - С 102-111 (0,4 пл )

7 Воробьева Н Н Финансовая деятельность как предмет финансового права на современном этапе // Традиции и новации в российском праве сб статей по итогам Междунар науч-практ конф - М, 2006 - С 119-120(0,1 п л)

8 Воробьёва Н II Организация финансовой деятельности понятие и содержание И Правовые проблемы укрепления российской государственности сб статей / под ред В Ф Воловича - Томск, 2006 - Ч 33 - С 163-166 (0,2 п л )

9 Воробьева Н Н Проблемы опредечения сущности финансовой деятельности // Студент и научно-технический прогресс Государство и право материалы XL11I Междунар науч студ конф - Новосибирск, 2005 - С 48-51 (0,2 п л)

10 Воробьева 11 II К вопросу о конституционных основах финансовой деятельности // Конституция Российской Федерации теория и практика материалы Всерос науч конф студентов, аспирантов и молодых ученых - Уфа, 2005 -С 10-12(0,1 пл)

11 Воробьева II Н Финансовая деятельность государства как категория современного финансового права // Российское правоведение на рубеже веков Трибуна молодого ученого сб статей / отв ред В А Уткин - Томск, 2005 -Вып 5 - С 27-30 (0,2 п л )

Тираж 175 экз Отпечатано в ООО «Позигив-НБ» 634050 г Томск, пр Ленина 34а

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Воробьева, Наталья Николаевна, кандидата юридических наук

Введение

Глава 1. Правовые основы организации финансовой деятельности в субъ- 12 ектах Российской Федерации

§1.1. Организация финансовой деятельности в субъектах Российской

Федерации: сущность и значение

§1.2. Становление и развитие законодательства об организации финан- 43 совой деятельности в субъектах Российской Федерации

§ 1.3. Система региональных фондов денежных средств и ее роль в обес- 72 печении финансовой автономии субъектов Российской Федерации

Глава 2. Региональная финансовая система как совокупность органов и уч- 98 реждений, осуществляющих финансовую деятельность в субъектах Российской Федерации

§ 2.1. Организация управления в сфере финансовой деятельности субъ- 98 ектов Российской Федерации

§ 2.2. Компетенция органов государственной власти и учреждений, осу- 121 ществляющих финансовую деятельность в субъектах Российской Федерации

§ 2.3. Взаимодействие федеральных и региональных органов государ- 151 ственной власти в сфере организации финансовой деятельности в субъектах Российской Федерации

Глава 3. Основные направления совершенствования организации финан- 172 совой деятельности в субъектах Российской Федерации

§ 3.1. Перспективы развития правовых основ организации финансовой 172 деятельности в субъектах Российской Федерации

§3.2. Пути совершенствования организационно-правовых форм и ме- 190 тодов финансовой деятельности субъектов Федерации

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Организация финансовой деятельности в субъектах Российской Федерации"

Актуальность темы исследования. Современный уровень развития общественных отношений в сфере финансовой деятельности государства и муниципальных образований, а таюке постоянное совершенствование их правового регулирования обуславливают необходимость научного анализа происходящих преобразований и теоретического осмысления тех организационно-правовых механизмов, которые используются публично-правовыми образованиями для реализации своих интересов.

В настоящее время значительно возрос интерес представителей финансово-правовой науки к проблемам организационно-правового обеспечения финансовой деятельности на региональном уровне. Это обусловлено усилением роли субъектов Российской Федерации1 в проведении единой государственной финансовой политики, разграничением полномочий между органами государственной власти федерального и регионального уровня, признанием права субъектов РФ на собственный самостоятельный бюджет и других бюджетных прав регионов. Кроме того, современное состояние законодательства об организации финансовой деятельности в субъектах Федерации отличается несогласованностью, внутренней противоречивостью, наличием пробелов в правовом регулировании. Данное обстоятельство сказывается на практике применения нормативных предписаний в сфере аккумуляции, распределения и использования региональных бюджетов и других фондов денежных средств.

Необходимость научного осмысления проблем организации финансовой деятельности в субъектах РФ диктуется и нацеленностью современной государственной политики на преодоление последствий мирового финансово-экономического кризиса и создание предпосылок для устойчивого социально-экономического развития страны. Уменьшение поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджетную систему Российской Федерации и, как следствие, снижение финансовых возможностей всех публично-правовых образований требуют поиска форм и методов оптимального и эффективного осуществления финансовой деятельности субъ

1 Далее понятия «субъект Российской Федерации», «субъект Федерации», «регион» будут использоваться как синонимы во избежание повторений в тексте, кроме специально оговоренных случаев. ектов РФ, которое должно базироваться на исполнении всех принятых обязательств и оптимизации региональных расходов.

Вместе с тем, современный уровень теоретической разработанности проблемы организации финансовой деятельности в субъектах Федерации не отвечает сложившейся практике, многие вопросы носят дискуссионный характер. Научную разработку в финансово-правовой доктрине получили лишь отдельные аспекты данной темы. В частности, исследуются вопросы построения системы региональных финансовых органов, формирования и использования бюджетов субъектов РФ, осуществления бюджетного процесса и организации финансового контроля па региональном уровне, реализации финансово-правового статуса субъекта Федерации. Отсутствие частной теории об организации финансовой деятельности в субъектах РФ не дает целостного представления о сущности и содержании данной финансово-правовой категории. Кроме того, в юридической литературе нет единства мнений и по поводу понятия финансовой деятельности государства и муниципальных образований.

Отсутствие в финансово-правовой науке теоретического фундамента для организации финансовой деятельности в субъектах РФ негативно влияет на качественный уровень принимаемых нормативных правовых актов и практику их применения федеральными и региональными органами государственной власти. В связи с этим исследование вопросов организации финансовой деятельности на региональном уровне является актуальной научной проблемой, имеющей важное теоретическое и практическое значение в современных условиях.

Потребности реализации современной финансовой политики, выработки целостных теоретических представлений о сущности и содержании финансовой деятельности, ее организации в регионах с учетом дифференциации подходов государственного воздействия предопределили выбор темы диссертационного исследования и обусловили ее актуальность в доктринальном, правотворческом и правоприменительном аспектах.

Степень научной разработанности темы. На современном этапе развития финансово-правовой науки глубокому теоретическому анализу были подвергнуты различные вопросы организации финансовой деятельности в субъектах Российской Федерации. Правовые основы деятельности в сфере финансов областного Совета народных депутатов рассматривались в диссертации С.Т. Кадькаленко. К изучению правового обеспечения региональной финансовой деятельности на примере г. Москвы обращалась Е.И. Сомина в диссертационном исследовании. Финансово-правовой статус субъекта РФ и его отдельные проявления анализировались в работах Ю.Л. Смирниковой, Ю.В. Арбатской, П.И. Евсеева, М.В. Колодиной, И.Н. Суховой, O.A. Тарасенко. Исследованию некоторых функций финансовой деятельности субъектов Федерации, а также системы и компетенции осуществляющих их государственных органов посвящены труды Е.С. Алексеевой, А.Е. Алехина, В.Г. Волкова, 3.3. Дударовой, М.Н. Кошлиной, Д.В. Кузина, О.Б. Шемякиной.

Несмотря на значимость проведенных исследований, отдельные вопросы организации финансовой деятельности в субъектах Российской Федерации не получили завершенного выражения и окончательной разработанности в теории финансового права. Изучение данной темы ранее пе ставилось целью отдельного специального исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является анализ и обоснование теоретических положений и выводов об организации финансовой деятельности в субъектах Российской Федерации и разработка рекомендаций по совершенствованию федерального и регионального законодательства, регулирующего отношения в данной сфере.

Достижению поставленной цели способствовали постановка и решение следующих задач:

1. Определить сущность и значение организации финансовой деятельности в субъектах Российской Федерации, установить ее элементы во взаимосвязи статического и динамического аспектов.

2. Выявить основные этапы становления и развития федерального и регионального законодательства в сфере организации финансовой деятельности в субъектах РФ.

3. Исследовать систему региональных фондов денежных средств, составляющих основу финансовой самостоятельности субъекта Федерации.

4. Рассмотреть финансовую систему как совокупность органов и учреждений, наделенных компетенцией по осуществлению финансовой деятельности в субъектах РФ, формы и методы взаимодействия федеральных и региональных органов государственной власти.

5. Внести предложения по совершенствованию законодательства в сфере организации финансовой деятельности в субъектах РФ, а также форм и методов осуществления региональной финансовой деятельности.

Объектом диссертационного исследования являются урегулированные нормами права общественные отношения, складывающиеся в сфере организации финансовой деятельности в субъектах Российской Федерации.

Предмет исследования составляют нормы законодательства Российской Федерации и субъектов РФ, входящих в Сибирский федеральный округ, регулирующие отношения в сфере организации финансовой деятельности на региональном уровне, а также практика применения указанных норм органами государственной власти и учреждениями РФ и субъектов Федерации.

Теоретической основой исследования являются взгляды, положения и выводы ученых-специалистов, изложенные в научных трудах. В процессе исследования изучались и анализировались взгляды на государственную деятельность в сфере финансов ученых конца XIX - начала XX в.: М.И. Боголепова, Н.Х. Весселя, JI. Гумпловича, П.С. Климентова, В.А. Лебедева, И.Х. Озерова, И.И. Янжула и других.

На формирование концепции диссертационного исследования значительное влияние оказали положения и выводы представителей финансово-правовой науки, таких как Е.М. Ашмарина, Д.А. Бекерская, К.С. Бельский, В.В. Бесчеревных, А.Ю. Викулин, Д.В. Винницкий, О.Н. Горбунова, Е.Ю. Грачева, М.А. Гурвич, A.B. Демин, JI.H. Древаль, A.C. Емельянов, Т.С. Ермакова, C.B. Запольский, В.М. Зуев, М.Ф. Ивлиева, Н.М. Казанцев, M.JT. Коган, Т.В. Конюхова, А.Н. Костюков, Ю.А. Крохина, И.И. Кучеров, A.A. Мамедов, Г.В. Петрова, М.И. Пискотин, Е.В. Покача-лова, Е.А. Ровинский, И.Д. Рукавишникова, А.Д. Селюков, М.В. Сенцова (Карасе-ва), Э.Д. Соколова, Г.А. Тосунян, Н.И. Химичева, А.И. Худяков, H.A. Шевелева, С.Д. Цыпкин, A.A. Ялбулганов и других.

Межотраслевой характер организации финансовой деятельности в субъектах РФ обусловил использование в диссертации выводов и положений представителей науки административного права и конституционного права: Г.В. Атаманчука, М. В.

Баглая, И.Н. Барцица, Д.Н. Бахраха, И.Л. Бачило, И.Г. Горбачева, Н.М. Добрынина, J1.M. Карапетяна, Ю.М. Козлова, В.А. Кряжкова, O.E. Кутафина, М.А. Митюкова, J1.JI. Попова, Е.А. Соловьевой, Ю.Н. Старилова, Ю.А. Тихомирова, И.А. Умновой,

B.Е. Чиркина, Ц.А. Ямпольской и других. Теоретическое обоснование данной категории основано на взглядах ученых-специалистов в области общей теории права:

C.С. Алексеева, Б.М. Лазарева, A.B. Малько, Н.И. Матузова, Л.С. Явича и других.

Экономическая характеристика финансовой деятельности субъектов Федерации обусловила необходимость изучения положений и выводов ученых-экономистов: Ю.М. Березкина, Л.П. Владимировой, О.В. Врублевской, Л.С. Грин-кевич, A.A. Земцова, Г.Ф. Поляка, М.В. Романовского, В.К. Сенчагова, A.B. Улю-каева, В.Б. Христенко, Ю.Г. Швецова, М.И. Яндиева и других.

Методологическая основа исследования представлена общенаучными методами познания (системно-структурный, анализа и синтеза, сравнения), а также ча-стнонаучными методами (формально-юридический, сравнительно-правовой, исто-рико-правовой).

Эмпирическую основу исследования составили данные, полученные в результате изучения относящихся к теме диссертации положений федерального и регионального законодательства, нормативных актов зарубежных государств, постановлений и определений Конституционного Суда Российской Федерации, а также практики работы органов государственной власти РФ и субъектов Федерации, осуществляющих финансовую деятельность на региональном уровне.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что это одно из первых исследований, специально посвященных теоретическому обоснованию организации финансовой деятельности в субъектах Российской Федерации как самостоятельной финансово-правовой категории. В диссертационной работе сформулированы определения финансовой деятельности субъекта Федерации, финансово-планового акта субъекта РФ, регионального бюджета, контрольно-счетной палаты субъекта РФ, финансового органа; обосновано функциональное содержание финансовой деятельности субъекта Федерации во взаимосвязи цели, задач и функций, показана специфика каждого элемента на региональном уровне.

Диссертация представляет собой первый опыт теоретического исследования финансовой системы субъекта Российской Федерации как совокупности государственных органов и учреждений, осуществляющих в пределах своей компетенции финансовую деятельность на региональном уровне. В работе представлены практические рекомендации по совершенствованию финансовой системы субъекта РФ, а также форм и методов осуществления региональной финансовой деятельности.

Положения, выносимые на защиту:

1. Организация финансовой деятельности в субъектах Российской Федерации выступает как самостоятельная финансово-правовая категория, содержание которой выражается в совокупности действий федеральных и региональных органов государственной власти по созданию региональной финансовой системы и построении фондовой оболочки для денежных средств (структурный аспект), а также установлению связей между ними (функциональный аспект).

2. Статическое начало организации финансовой деятельности в субъектах Российской Федерации реализуется через формирование системы органов государственной власти и учреждений, наделенных компетенцией в сфере аккумуляции, распределения и использования региональных бюджетов и других фондов денежных средств, а также построение системы указанных фондов. Динамика организации финансовой деятельности в субъектах РФ проявляется в последовательности действий органов государственной власти и учреждений Российской Федерации и субъектов РФ по планированию, прогнозированию, регулированию, координации и контролю, их непрерывности и цикличности, обусловленных единством цели и задач финансовой деятельности региона.

3. В становлении и развитии федерального и регионального законодательства об организации финансовой деятельности в субъектах РФ выделено четыре этапа. Установлено, что проводимые в период с 1990 г. по 2009 г. реформы были направлены на признание финансовой автономии регионов путем закрепления за ними прав на самостоятельный бюджет, на собственные доходные источники и определение направлений расходования денежных средств. Однако в современных условиях в связи с сокращением налоговых поступлений в региональные бюджеты необходимо укрепление доходной базы субъектов РФ посредством перераспределения источников налоговых и неналоговых доходов.

4. Организация региональных финансовых фондов включает их структурное построение, установление источников их формирования и определение направлений расходования денежных средств на основе федеративного устройства государства. Система финансовых фондов субъекта РФ определена как совокупность регионального бюджета, территориального государственного внебюджетного фонда, фондов региональных унитарных предприятий и фондов бюджетных и автономных учреждений субъекга РФ.

5. Финансовая система субъекта Российской Федерации представлена в трех аспектах: как совокупность финансово-правовых институтов, как система региональных фондов денежных средств, наконец, как совокупность организационных структур (органов государственной власти и учреждений), связанных единством объекта управления (бюджета и других финансовых фондов субъекта РФ), а также целью, задачами и функциями финансовой деятельности. Ее построение, таким образом, базируется на конституционном принципе разделения ветвей власти и разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами РФ. Это обуславливает необходимость обеспечения независимости каждого уровня власти при одновременном согласовании действий в сфере организации финансовой деятельности, принимающем различные институциональные формы.

6. Действующее федеральное и региональное законодательство в сфере организации финансовой деятельности в субъектах РФ не соответствует долгосрочным целям развития государства и муниципальных образований, создаст коллизии норм с другими отраслями права, а сложившиеся на его основе механизмы и процедуры ограничивают возможности и стимулы для повышения качества управления региональными финансами. В связи с этим обосновывается концепция федерального закона «Об основах организации финансовой деятельности в субъектах Российской Федерации», а также вносятся предложения по изменению действующего законодательства, направленные на повышение эффективности финансового законотворчества.

7. Дальнейшее развитие форм и методов реализации функций финансовой деятельности субъектов РФ необходимо для достижения социально значимых результатов, увязанных с ее целями. Так, эффективность управления бюджетными расходами во многом зависит от внедрения программно-целевого планирования, которое должно получить комплексное правовое регулирование на региональном уровне. Требуется четкое разграничение функций в сфере финансов между органами государственной власти Российской Федерации и субъектов РФ, между региональными органами власти с целью исключения дублирования полномочий. Укрепление доходной базы субъектов Федерации видится в улучшении качества администрирования источников доходов, выявлении имеющихся финансовых резервов, совершенствовании инструментов управления государственным долгом.

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что результаты диссертационной работы обобщают и дополняют сложившиеся в финансово-правовой науке представления о финансовой деятельности субъекта Российской Федерации и ее организации. Сформулированные в диссертации выводы и предложения представляют интерес для дальнейших научных исследований по проблемам организации финансовой деятельности в субъектах РФ как одного из перспективных направлений финансово-правовой науки.

Практическая значимость исследования. В работе содержатся предложения по дальнейшему развитию и совершенствованию законодательства Российской Федерации и субъектов РФ, повышению эффективности работы государственных органов в сфере осуществления финансовой деятельности, которые могут быть использованы в правотворческой и правоприменительной деятельности на федеральном и региональном уровнях власти.

Отдельные положения диссертации могут быть применены в учебном процессе при преподавании учебных дисциплин «Финансовое право», «Бюджетное право», «Налоговое право», «Банковское право», «Валютное право». Полезными они могут оказаться и для разработки спецкурса, ориентированного на практических работников органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих финансовую деятельность.

Апробация результатов диссертационного исследования. Результаты исследования нашли свое отражение в 11 публикациях, в том числе в журнале, рекомендованном ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации, общим объемом 2,2 п.л. Положения диссертации обсуждались па международных, всероссийских, межрегиональных и региональных научно-практических конференциях в Москве, Уфе, Новосибирске, Томске, Юрге, а также в процессе ее подготовки на кафедре финансового права Юридического института ТГУ. Отдельные положения диссертации были использованы в учебном процессе при проведении лекционных и семинарских занятий по дисциплинам «Финансовое право», «Налоговое право» в Томском государственном университете.

Структура диссертационной работы обусловлена содержанием темы и включает введение, три главы, содержащих восемь параграфов, заключение и приложение.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Воробьева, Наталья Николаевна, Москва

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В диссертационном исследовании проведен комплексный-анализ организации финансовой деятельности в субъектах РФ как целостной правовой категории. С учетом общетеоретических подходов сделан вывод, что региональная финансовая деятельность выступает объектом организации как функции управления, нацеленной на создание управляющей и управляемой систем, равно как и отношений между ними. Ее сущность проявляется в структурном (статика) и функциональном (динамика) аспектах, обусловленных единством целей.

Статическое начало организации финансовой деятельности выражается в формировании финансовой системы как совокупности органов и учреждений, осуществляющих практически организующие действия по образованию, распределению и использованию региональных бюджетов и других фондов денежных средств, и наделении их соответствующей компетенцией. Установлено, что отношения в сфере построения системы органов государственной власти, осуществляющих финансовую деятельность в субъекте РФ, определения их структуры, установления связей между ними и наделения компетенцией выходят за рамки финансово-правового регулирования. Публичный характер указанных отношений обуславливает применение к ним конституционно-правовых и административно-правовых норм.

Вместе с тем статическое начало организации финансовой деятельности предполагает не только формирование управляющей системы, но и построение фондовой оболочки для региональных денежных средств как объекта управленческого воздействия. Элементами данной системы выступают региональный бюджет, территориальный государственный внебюджетный фонд, фонды региональных унитарных предприятий и фонды бюджетных и автономных учреждений субъекта РФ. Они призваны обеспечить выполнение регионом своих функций, что предполагает закрепление за ним достаточных доходных источников. Однако значительную часть в структуре бюджетных доходов составляют финансовая помощь из федерального бюджета и отчисления от федеральных налогов и сборов. При этом доля региональных налогов, в развитии налоговой базы по которым субъекты РФ напрямую заинтересованы, невелика. Требуется закрепление дополнительных доходных источников за ними, в том числе путем передачи субъектам РФ налога на доходы физических лиц на постоянной основе по нормативу 100 процентов

Установление взаимосвязей между управляющей и управляемой системами проявляется как динамика организации финансовой деятельности. В этой связи как вид управленческой процедуры финансовая деятельность субъекта РФ приобретает особое функциональное содержание во взаимосвязи цели, задач и функций. Цель определена как обеспечение финансами потребностей субъекта Федерации на осуществление своих функций и решение задач, стоящих перед ним в конкретный исторический период. Она достигается путем последовательного решения задач по мобилизации, распределению и использованию финансовых ресурсов. При этом каждая задача реализуется через конкретные направления властного воздействия уполномоченных органов, составляющие функции финансовой деятельности. Это финансовое планирование и прогнозирование, регулирование и координация, финансовый контроль. В работе подробно рассмотрено содержание каждой функции, показаны ее цели, формы и методы осуществления на региональном уровне.

В ходе исследования были проанализированы основные нормативно-правовые акты федерального и регионального уровня в сфере организации финансовой деятельности субъектов РФ и выделено несколько этапов развития нормативной базы. Это позволило выявить общие тенденции в организации финансовой деятельности, характерные для всех субъектов Федерации, а также специфические черты, присущие отдельным регионам.

Функции финансовой деятельности субъекта РФ реализуются в ходе повседневной практической работы органов государственной власти. Поэтому большое внимание в работе уделено формированию системы и структуры органов и учреждений, осуществляющих деятельность в сфере региональных финансов, наделению их компетенцией. Федеративное устройство России обуславливает наличие в составе финансовой системы, во-первых, органов государственной власти субъекта РФ, образованных в соответствии с основами конституционного строя России. Это высшее должностное лицо субъекта РФ; законодательный орган власти, высший орган исполнительной общей компетенции, органы исполнительной власти специальной компетенции и органы финансового контроля. Во-вторых, это территориальные подразделения федеральных органов государственной власти и территориальные учреждения Банка России, круг властных полномочий которых ограничен территорией конкретного субъекта РФ. В финансовую систему входят также органы управления государственными внебюджетными фондами.

Наделение органов управления в региональной финансовой деятельности компетенцией базируется на конституционном принципе разделения властей и разграничении предметов ведения и полномочий. В сферу непосредственного управляющего воздействия региональных органов власти входят налогообложение (в рамках, установленных Налоговым кодексом РФ), бюджетные и кредитные отношения.

Отмечается, что в процессе построения управляющей системы не удалось избежать дублирования функций федеральных и региональных органов власти, особенно в сфере финансового контроля. Некоторые субъекты РФ пошли по пути создания подобных структур в системе исполнительной власти, что породило разрастание бюрократического аппарата и повторение функций контрольно-счетных палат и Федеральной службы финансово-бюджетного надзора. Кроме того, при закреплении полномочий органов исполнительной власти в сфере управления финансами субъекта РФ нередко нарушается критерий однородности, происходит подмена предметами ведения, задачами и функциями. Следует отметить и наличие пробелов в региональном нормативном массиве в сфере финансов, его противоречие федеральному законодательству. Все это негативно влияет на результаты работы органов власти по осуществлению функций финансовой деятельности.

Наличие двойного управленческого уровня в сфере региональных финансов диктует необходимость обеспечения организационной независимости каждой подсистемы при одновременном сотрудничестве в целях обеспечения эффективного функционирования всей системы. Такие взаимные согласованные действия в сфере финансов могут принимать различные формы, в числе наиболее распространенных - проведение совместных мероприятий, подготовка предложений по совершенствованию законодательства, обмен информацией, создание консультативно-совещательных органов. В недостаточной степени реализовано взаимодействие законодательных органов в сфере финансов. Отмечается низкое качество вносимых в Государственную Думу Федерального Собрания РФ законопроектов, в результате чего законами становятся лишь единицы.

В работе сделан вывод об отсутствии четкого механизма реализации взаимодействия Российской Федерации и субъектов РФ в сфере финансов, требующего своего дальнейшего нормативного закрепления и обоснования.

При исследовании сущности организации финансовой деятельности в субъектах РФ сделаны отдельные рекомендации и предложения по совершенствованию ее правовых основ. Региональное правовое поле в данной сфере перегружено нормативным материалом, который отличается существенными недостатками - дублирование норм федерального законодательства, пробелы, многочисленные нарушения правил юридической техники и др. Они нуждаются в устранении посредством внесения изменений в действующие нормативные акты и принятия новых. В частности, предлагается концепция федерального закона «Об основах организации финансовой деятельности в субъектах Российской Федерации», который способствовал бы объединению разрозненных нормативных предписаний в данной сфере в единое целое.

Требуется и дальнейшее развитие форм и методов реализации функций региональной финансовой деятельности для достижения социально значимых результатов, увязанных с ее целями. Эффективность управления бюджетными расходами во многом зависит от программно-целевого планирования, которое не получило комплексного правового регулирования на региональном уровне. Укрепление доходной базы субъектов РФ видится в улучшении качества администрирования источников доходов, выявлении имеющихся финансовых резервов, совершенствовании инструментов управления государственным долгом.

Проведенное исследование намечает дальнейшие пути разработки отдельных аспектов организации финансовой деятельности в регионах. Так, требуют дальнейшего теоретического обоснования функции планирования, прогнозирования, координации в своем институциональном проявлении. Надлежащее изучение данных категорий обогатит финансово-правовую науку и способствует более глубокому уяснению сущности организации финансовой деятельности в субъектах Российской Федерации.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Организация финансовой деятельности в субъектах Российской Федерации»

1. Нормативно-правовые акты

2. Конституция Российской Федерации : принята всенар. голосованием 12 дек. 1993г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 дек. 2008г. № 6-ФКЗ, от 30 дек. 2008г. № 7-ФКЗ) // Рос. газ. 1993. - № 237; 2009.-№7.

3. Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа :'федер. конст. закон от 21 июля 2007г. № 5-ФКЗ // СЗ РФ. -2007.-№30.-Ст. 3745.

4. О Правительстве Российской Федерации : федер. конст. закон от 17 дек. 1997г. № 2-ФКЗ (в ред. от 30 дек. 2008г.) // СЗ РФ. 1997. -№ 51. - Ст. 5712; 2009. -№ 1. -Ст. 3.

5. О судебной системе Российской Федерации : федер. конст. закон от 31 дек. 1996г. № 1-ФКЗ (в ред. от 05 апр. 2005г.) // СЗ РФ. 1997. - № 1. - Ст. 1; 2005. - № 15.-Ст. 1274.

6. Об арбитражных судах в Российской Федерации : федер. конст. закон от 28 апр. 1995г. № 1-ФКЗ (в ред. от 07 мая 2009г.) // СЗ РФ. 1995. -№ 18. - Ст. 1589; 2009. -№ 19.-Ст. 2269.

7. О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов : федер. закон от 02 дек. 2009г. // Рос. газ. 2009. № 232; № 238.

8. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) : федер. закон от 06 авг. 2000г. № 117-ФЗ (в ред. от 17 дек. 2009г.) // СЗ РФ. 2000. - № 32. - Ст. 3340; 2009.-№51. Ст. 6155. •

9. Ю.Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) : федер. закон от 31 июля 1998г. № 146-ФЗ (в ред. от 28 нояб. 2009г.) // СЗ РФ. 1998. - № 31. - Ст. 3824; 2009.-№48.-Ст. 5733.

10. Бюджетный кодекс Российской Федерации : федер. закон от 31 июля 1998г. № 145-ФЗ (в ред. от 17 дек. 2009г.) // СЗ РФ. 1998. -№ 31. - Ст. 3823; 2009. -№ 51. -Ст. 6151.

11. Лесной кодекс Российской Федерации : федер. закон от 29 янв. 1997г. № 22-ФЗ // СЗ РФ. 1997. - № 5. - Ст. 610.

12. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) : федер. закон от 30 нояб. 1994г. № 51-ФЗ (в ред. от 17 июля 2009г.) // СЗ РФ. 1994. - № 32. - Ст. 3301; 2009. - № 29. - Ст. 3582.

13. О внесении изменений в статьи 45 и 80 части первой Налогового кодекса Российской Федерации и статью 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации : федер. закон от 30 дек. 2006г. № 265-ФЗ // СЗ РФ. 2007. - № 1 (Ч. I). - Ст. 28.

14. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий : федер. закон от 29 дек. 2006г. № 258-ФЗ // СЗ РФ. -2007. -№ 1 (Ч. 1). Ст. 21.

15. Об автономных учреждениях : федер. закон от 03 нояб. 2006г. № 174-ФЗ (в ред. от 18 окт. 2007г.) // СЗ РФ. -2006. -№ 45. Ст. 4626; 2007. -№ 43. - Ст. 5084.

16. О федеральном бюджете на 2006 год : федер. закон от 26 дек. 2005г. № 189-ФЗ // СЗ РФ. 2005. - № 52 (Ч. II). - Ст. 5602.

17. О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений : федер. закон от 20 авг. 2004г. № 120-ФЗ // СЗ РФ. 2004. - № 34. - Ст. 3535.

18. Об обязательном страховании вкладов физических лиц в банках Российской ' Федерации : федер. закон от 23 дек. 2003г. № 177-ФЗ // СЗ РФ. 2003. - № 52 (Ч.1.. Ст. 5029; 2008. - № 52 (Ч. 1). - Ст. 6225.

19. О валютном регулировании и валютном контроле : федер. закон от 10 дек. 2003г. № 173-Ф3 (в ред. от 22 июля 2008г.) // СЗ РФ. 2003. - № 50. - Ст. 4859; 2008. - № 30 (Ч. 1). - Ст. 3606.

20. О лотереях : федер. закон от 11 нояб. 2003г. № 138-Ф3 // СЗ РФ. 2003. - № 46 (Ч. 1). - Ст. 4434.

21. О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах : федер. закон от 27 дек. 2002г. № 182-ФЗ // СЗ РФ. -2002.-№52 (Ч. 1). Ст. 5138.

22. О государственных и муниципальных унитарных предприятиях : федер. закон от 14 нояб. 2002г. № 161-ФЗ (в ред. от 01 дек. 2007г.) // СЗ РФ. 2002. -№ 48. - Ст. 4746; 2007. - № 52 (Ч. 1). - Ст. 5497.

23. О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России) : федер. закон от 10 июля 2002г. № 86-ФЗ (в ред. от 19 июля 2009г., с изм. от 22 сент. 2009г.) // СЗ РФ. 2002. - № 28. - Ст. 2790; 2009. - № 29. - Ст. 3629; № 39. - Ст. 4532.

24. О политических партиях : федер. закон от 11 июля 2001г. № 95-ФЗ (в ред. от 19 июля 2009г.) // СЗ РФ. 2001. - № 29. - Ст. 2950; 2009. - № 29. - Ст. 3633.

25. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации : федер. закон от 06 окт. 1999г. № 184-ФЗ // СЗ РФ. 1999. - № 42. - Ст. 5005.

26. Об иностранных инвестициях в Российской Федерации : федер. закон от 09 июля 1999г. № 160-ФЗ // СЗ РФ. 1999. - № 28. - Ст. 3493.

27. О введении в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации : федер. закон от 09 июля 1999г. № 159-ФЗ // СЗ РФ. 1999. - № 28. - Ст. 3492.

28. Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений : федер. закон от 25 февр. 1999г. № 39-Ф3 // СЗ РФ. -1999.-№9.-Ст. 1096.

29. О мировых судьях в Российской Федерации : федер. закон от 17 дек. 1998г. № 188-ФЗ (в ред. от 22 июля 2008г. № 147-ФЗ) // СЗ РФ. 1998. - № 51. - Ст. 6270; 2008. -№ 30 (Ч. I). - Ст. 3603.

30. О внесении изменений и дополнений в статью 20 Закона Российской Федерации «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» : федер. закон от 31 июля 1998г. № 150-ФЗ // СЗ РФ. 1998. - № 31. - Ст. 3828.

31. О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации : федер. закон от 31 июля 1998г. № 148-ФЗ // СЗ РФ. 1998. -№ 31. - Ст. 3825.

32. Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг : федер. закон от 29 июля 1998г. № 136-Ф3 // СЗ РФ. 1998. - № 31. - Ст. 3814.

33. О бюджетной классификации Российской Федерации : федер. закон от 15 авг. 1996г. № 115-ФЗ // СЗ РФ. 1996.-№34.-Ст. 4030.

34. О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации : федер. закон от 20 июля 1995г. № 115-ФЗ (в ред. от 09 июля 1999г.) // СЗ РФ. 1995. - № 30. - Ст. 2871; 1999. - № 28. - Ст. 3492.

35. О федеральном бюджете на 1995 год : федер. закон от 31 марта 1995г. № 39-Ф3 // СЗ РФ. -1995. № 14. - Ст. 1213.

36. О Счетной палате Российской Федерации : федер. закон от 11 янв. 1995г. № 4-ФЗ (в ред. от 09 февр. 2009г.) // СЗ РФ. 1995. - № 3. - Ст. 167; 2009. - № 7. - Ст. 772.

37. О федеральном бюджете на 1994 год : федер. закон от 01 июля 1994г. № 9-ФЗ // СЗ РФ. 1994. - № 10.-Ст. 1108

38. О внесении изменений и дополнений в отдельные законы Российской Федерации о налогах : закон РФ от 22 дек. 1992г. № 4178-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. -1993.-№4.-Ст. 118.

39. О бюджетной системе Российской Федерации на 1992 год : закон РФ от 17 июля 1992г. №3331-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. - № 34. - Ст. 1980.

40. О субвенциях республикам в составе Российской Федерации, краям, областям, автономной области, автономным округам, городам Москве и Санкт-Петербургу : закон РФ от 15 июля 1992г. № 3303-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. - № 34. -Ст. 1972.

41. О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации : закон РФ от 05 марта 1992г. № 2449-1 // Рос. газ. 1992. -№ 65.

42. Об основах налоговой системы в Российской Федерации : закон РФ от 27 дек. 1991г.'№ 2118-1 //Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. -№ 11. - Ст. 527.

43. Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР : закон РСФСР от 10 окг. 1991г. № 1734-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. - № 46. -Ст. 1543.

44. О медицинском страховании граждан в Российской Федерации : закон РФ от 28 июня 1991г. № 1499-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. - № 27. - Ст. 920.

45. Декларация о государственном суверенитете РСФСР : принята Съездом народных депутатов РСФСР 12 июня 1990г. // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. - № 19.-Ст. 330.

46. О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами Федерации : закон СССР от 26 апр. 1990г. // Ведомости СНД и ВС СССР. 1990. - № 19. - Ст. 329.

47. Об основах экономических отношений Союза ССР, союзных и автономных республик : закон СССР от 10 апр. 1990г. // Ведомости СНД и ВС СССР. 1990. -№ 16.-Ст. 270.

48. Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации : указ Президента РФ от 28 июня 2007г. № 825 (в ред. от 28 апр. 2008г.) // СЗ РФ. 2007. - № 27. - Ст. 3256; 2008. - № 18. - Ст. 2002.

49. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти : указ Президента РФ от 09 марта 2004г. № 314 (в ред. от 25 дек. 2008г. и от 22 июня 2009г.) // СЗ РФ. 2004. - № Ц. Ст. 945; 2008. - № 52 (Ч. 1). - Ст. 6366; 2009. -№26.-Ст. 3167.

50. О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе : указ Президента РФ от 13 мая 2000г. № 849 (в ред. от 30 апр. 2009г.) // СЗ РФ. 2000. - № 20. - Ст. 2112; 2009. - № 18 (Ч. 2). - Ст. 2222.

51. О Государственном совете Российской Федерации : указ Президента РФ от 01 сент. 2000г. № 1602 (в ред. от 23 февр. 2007г.) // СЗ РФ. 2000. - № 36. - Ст. 3633; 2007.-№9.-Ст. 1061.

52. О формировании республиканского бюджета Российской Федерации и взаимоотношений с бюджетами субъектов Российской Федерации в 1994 году : указ Президента РФ от 22 дек. 1993г. № 2268 // САПП РФ. 1993. - № 52. - Ст. 5074.

53. О некоторых изменениях в налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов различных уровней : указ Президента РФ от 22 дек. 1993г. № 2270 // САПП РФ. 1993.-№52.-Ст. 5076.

54. Об основных началах организации государственной власти в субъектах Российской Федерации : указ Президента РФ от 22 окт. 1993г. № 1723 // Рос. газ. -1993.-№ 199.

55. О Бюджетной политике в 2010-2012 годах : бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 25 мая 2009г. // Парламентская газ. 2009. - № 28.

56. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РФ от 05 ноября 2008г. // Рос. газ. 2008. - № 230.

57. О бюджетной политике в 2007 году : бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ// Пенсия. 2006. - № 6.

58. О бюджетной политике на 2002 год : бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ // Рос. газ. 2001. - № 79.

59. О бюджетной политике на 2001 год и на среднесрочную перспективу : бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ // Рос. газ. 2000. -№ 107.

60. Путин В.В. Не будет ни революций, ни контрреволюций : послание Федеральному Собранию РФ от 03 апр. 2001г. // Рос. газ. 2001. - 04 апр.

61. Программа антикризисных мер Правительства РФ Электронный ресурс. : утв. Правительством РФ 19 июня 2009г. // Интернет-портал Правительства РФ. М., 2009. - Режим доступа: http://www.government.ru, свободный.

62. О Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2009 год : постановление Правительства РФ от 05 дек. 2008г. № 913 // СЗ РФ. 2008. - № 50. - Ст. 5942.

63. О координационных и совещательных органах, образованных Правительством Российской Федерации : постановление Правительства РФ от 27 окт. 2007г. № 709 // СЗ РФ. 2007. - № 45. - Ст. 5493.

64. Об Инвестиционном фонде Российской Федерации : постановление Правительства РФ от 23 нояб. 2005г. № 694 // СЗ РФ. 2005. - № 48. - Ст. 5043.

65. О федеральной целевой программе «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов РФ (2002-2010 годы и до 2015 года)» : постановление Правительства РФ от 11 окт. 2004г. № 717 // СЗ РФ. 2001. - № 43. - Ст. 4100.

66. Положение о Федеральной службе страхового надзора : утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004г. № 330 (в ред. от 08 авг. 2009г.) // СЗ РФ. -2004. -№ 28. Ст. 2904; 2009. - № 33. - Ст. 4081.

67. Концепция реформирования бюджетного процесса в РФ в 2004-2006 годах : одобрена постановлением Правительства РФ от 22 мая 2004г. № 249 // СЗ РФ. -2004.-№22.-Ст. 2180.

68. Программа развития бюджетного федерализма в РФ на период до 2005г. : утв. постановлением Правительства РФ от 15 авг. 2001г. № 584 // СЗ РФ. 2001. - № 34.-Ст. 3503.

69. О дополнительной финансовой поддержке депрессивных регионов : постановление Правительства РФ от 19 сент. 1998г. № 1112 // СЗ РФ. 1998. - № 39. - Ст. 4911.

70. Устав Федерального фонда обязательного медицинского страхования : утв. постановлением Правительства РФ от 29 июля 1998г. № 857 // СЗ РФ. 1998. - № 32. -Ст. 3902.

71. Концепция реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации в 1999-2001гг. : утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998г. № 862 // СЗ РФ. 1998. — № 32. - Ст. 3905.

72. Положение о Фонде социального страхования Российской Федерации : утв. постановлением Правительства РФ от 12 февр. 1994г. № 101 // САПП РФ. 1994. -№ 8. - Ст. 599.

73. Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации : принят постановлением Совета Федерации ФС РФ от 30 янв. 2002г. № 33-СФ (в ред. от 07 окт. 2009г.) // СЗ РФ. 2002. - № 7. - Ст. 635; 2009. - № 18 (Ч. 2). - Ст. 2180.

74. Положение о территориальном фонде обязательного медицинского страхования : утв. постановлением Верховного Совета РФ от 24 февр. 1993г. № 4543-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. - № 17. - Ст. 591.

75. Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации : утв. постановлением Верховного Совета РФ от 27 дек. 1991г. № 2122-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1992. - № 5. - Ст. 180.

76. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Омской области от 19 мая 1996г. // Российские вести. 1996. - 25 июля.

77. Инструкция по бюджетному учету : утв. приказом Министерства финансов РФ от 30 дек. 2008г. № 148н (в ред. от 03 июля 2009г.) // Рос. газ. 2009. - № 39; № 163.

78. Об утверждении Регламента Федерального казначейства : приказ Федерального казначейства РФ от 10 апр. 2006г. № 5н (в ред. от 16 янв. 2009г.) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2006. - № 21; 2009.-№9.

79. Положение о территориальных органах Федеральной налоговой службы : утв. приказом Министерства финансов РФ от 09 авг. 2005г. № 101н // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. - № 38.

80. О методических рекомендациях субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям по регулированию межбюджетных отношений : приказ Министерства финансов РФ от 27 авг. 2004г. № 243 // Финансовый вестник. 2004. -№ 18.

81. Об утверждении Рекомендаций по проведению юридической экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации : приказ Министерства юстиции РФ от 29 окт. 2003г. № 278 // Бюллетень Минюста РФ. 2003.№ 11.

82. Правила формирования страховых резервов по страхованию иному, чем страхование жизни : утв. приказом Министерства финансов РФ от 11 июня 2002г. № 51н//Рос. газ.-2002.-№ 133.

83. О создании Управлений Пенсионного фонда России в федеральных округах : постановление Правления Пенсионного фонда РФ от 09 окт. 2000г. № 118 // Вестник Пенсионного фонда России. — 2001. — № 1.

84. Положение о правилах организации наличного денежного обращения на территории Российской Федерации от 05 янв. 1998г. № 14-п (в ред. от 31 окт. 2002г.) // Вестник Банка России. 1998. -№ 1; 2002. -№ 61.

85. Конституция Республики Алтай : принята Законом Республики Алтай от 07 июня 1997г. № 21-4 (в ред. от 29 мая 2007г.) // Звезда Алтая. 1997. - 11 июля; -2007.-№ 127-128.

86. Конституция Республики Бурятия : принята Верховным Советом Республики Бурятия 22 февр. 1994г. (в ред. от 03 июля 2009г.) // Бурятия. 1995. - № 43; 2009. -№ 118.

87. Конституция Республики Тыва : принята на референдуме Республики Тыва 06 мая 2001г. (в ред. от 10 июля 2009г.) // Тувинская правда. 2001. - 15 мая; 2009. -№93.

88. Конституция Республики Хакасия : принята на XVII сессии Верховного Совета Республики Хакасия (первого созыва) 25 мая 1995г. (в ред. от 13 апр. 2007г.) // Вестник Хакасии. 1995. - № 25; 2007. - № 26.

89. Устав Алтайского края : принят Алтайским краевым Законодательным собранием 05 июня 1995г. № З-ЗС (в ред. от 10 марта 2009г.) // Алтайская правда. 1999. -№235; 2009.-№73.

90. Устав Забайкальского края : закон Забайкальского края от 11 февр. 2009г. № 125-ЗЗК // Забайкальский рабочий. 2009. - № 30.

91. Устав Красноярского края : от 05 июня 2008г. № 5-1777 // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края. 2008. - № 29 (250).

92. Устав Иркутской области : от 17 апр. 2009г. № 1 // Областная. 2009. - № 45.

93. Устав Кемеровской области : принят Законодательным Собранием Кемеровской области 09 апр. 1997г. (в ред. от 29 июня 2009г.) // Кузбасс. 1997. - № 102; Приложение «Официально» к газете «Кузбасс». - 2009. - № 117.

94. Устав Новосибирской области : от 18 апр. 2005г. № 282-03 (в ред. от 15 дек. 2008г.) // Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов. 2005. — № 16; 2008.-№66.

95. Устав Омской области : принят Постановлением Законодательного Собрания Омской области от 26 дек. 1995г. № 193 (в ред. от 24 нояб. 2008г.) // Омский вестник. 1995. - № 249; 2008. - № 139.

96. Об исполнении республиканского бюджета Республики Алтай за 2008 год : закон Республики Алтай от 03 июля 2009г. № 24-РЗ // Приложение к газете «Звезда Алтая». 2009. - 09 июля.

97. Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Алтай за 2008 год : закон Республики Алтай от 03 июля 2009г. № 31-РЗ // Приложение к газете «Звезда Алтая». 2009. - 09 июля.

98. О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О бюджетном процессе в Республике Алтай» : закон Республики Алтай от 27 апр. 2009г. № 12-РЗ // Приложение к газете «Звезда Алтая». 2009. — 29 апр.

99. О республиканском бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов : закон Республики Бурятия от 22 нояб. 2008г. № 624-IV (в ред. от 21 авг. 2009г.) // Бурятия. 2008. - № 220; № 240; 2009. - № 155.

100. О бюджетном процессе в Республике Алтай : закон Республики Алтай от 27 нояб. 2007г. № 66-РЗ // Приложение к газете «Звезда Алтая». 2007. - 30 нояб.

101. О предоставлении местным бюджетам субсидий из республиканского бюджета Республики Алтай : закон Республики Алтай от 14 мая 2007г. № 22-РЗ // Сборник законодательства Республики Алтай. 2007. - № 40 (46).

102. Об инвестиционной деятельности в Республике Алтай : закон Республики Алтай от 05 июня 2002г. № 5-31 // Сборник законодательства Республики Алтай. -2002.-№4(10).

103. О Правительстве Республики Алтай : закон Республики Алтай от 24 февр. 1998г. № 2-4 (в ред. от 27 апр. 2009г.) // Ведомости Государственного Собрания -Эл Курултай Республики Алтай. 1998. - № 2(27); Приложение к газете «Звезда Алтая». - 2009. - 29 апр.

104. Об исполнении республиканского бюджета за 2008 год : закон Республики Бурятия от 13 июля 2009г. № 982-1У // Бурятия. 2009. - № 124.

105. Об исполнении бюджета Бурятского территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2008 год : закон Республики Бурятия от 13 июля 2009г. № 1003-IV // Бурятия. 2009. - № 124.

106. О резервных фондах Правительства Республики Бурятия (в ред. от 06 июля 2009г.) : закон Республики Бурятия от 07 сент. 2007г. № 2478-Ш // Бурятия. 2007. -№ 169; 2009.-№ 119.

107. О бюджетном процессе в Республике Бурятия : закон Республики Бурятия от 03 июля 2007г. № 2359-111 (в ред. от 13 июля 2009г.) // Бурятия. 2007. - № 120; 2009.-№124.

108. Об административных правонарушениях в сфере бюджетного законодательства : закон Республики Бурятия от 05 мая 2005г. № 1145-П (в ред. от 16 марта 2009г.) // Бурятия. 2005. - № 80; 2009. - № 44.

109. О Правительстве Республики Бурятия : закон Республики Бурятия от 21 июня 1995г. № 140-1 (в ред. от 06 марта 2009г.) // Бурятия. 1995. -№131; 2009. - № 40.

110. О республиканском бюджете Республики Бурятия на 1995 год : закон Республики Бурятия от 21 апр. 1995г. № 130-1 // Бурятия. 1995. -№ 85.

111. О народном Хурале Республики Бурятия : закон Республики Бурятия от 19 апр. 1995г. № 111-1 // Бурятия. 1995. - № 89; 2009. - № 40.

112. О Конституционном суде Республики Бурятия : закон Республики Бурятия от 25 окт. 1994г. № 42-1 (в ред. от 06 марта 2009г.) // Ведомости Народного Хурала Республики Бурятия. 1995. - № 2; Бурятия. - 2009. - № 40.

113. Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в Республике Бурятия : закон Бурятской ССР от 23 дек. 1991г. №164-ХП // Бурятия. 1991. -№ 184.

114. Об исполнении бюджета Тувинского территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2008 год : закон Республики Тыва от 10 июля 2009г. № 1502 ВХ-2 // Тувинская правда. 2009. - № 95.

115. О бюджетном процессе в Республике Тыва : закон Республики Тыва от 25 окт. 2008г. № 897 ВХ-2 // Тувинская правда. 2008. - № 132.

116. О языках в Республике Тыва : закон Республики Тыва от 31 дек 2003г. № 462 ВХ-1 // Тувинская правда. 2004. - 03 февр.

117. О государственном долге Республики Тыва : закон Республики Тыва от 28 мая 2002г. № 1401 (в ред. от 19 марта 2008г.) // Тувинская правда. 2002. - 04 июня; 2008. -№40.

118. О Счетной палате Республики Тыва : закон Республики Тыва от 07 дек. 2001г. № 1200 (в ред. от 31 окт. 2007г.) // Тувинская правда. 2002. - 17 янв.; 2007. - № 134.

119. Об инвестиционной деятельности в республике Тыва : закон Республики Тыва от 26 июля 1999г. № 284 (в ред. от 19 июля 2000г. № 649) // Собрание законодательства Республики Тыва. 2001. - № 1. - Ст.110.

120. О налоге с продаж : закон Республики Тыва от 18 янв. 1999г. № 126 // Тувинская правда. 1999. - 30 янв.

121. Об исполнении республиканского бюджета Республики Хакасия за 2008 год : закон Республики Хакасия от 09 июля 2009г. № 66-ЗРХ // Вестник Хакасии. 2009. - № 47; № 48.

122. Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия за 2008 год : закон Республики Хакасия от 09 июля 2009г. № 69-ЗРХ // Вестник Хакасии. 2009. - № 49.

123. О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия : закон Республики Хакасия от 07 дек. 2007г. № 93-3PX (в ред. от 02 окт. 2008г.) // Вестник Хакасии. 2007. - № 75; 2008. - № 54.

124. О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия : закон Республики Хакасия от 24 окт. 2005г. № 69-ЗРХ // Вестник Хакасии. 2005. -№52.

125. О Контрольно-счетной палате Республики Хакасия : закон Республики Хакасия от 08 июля 2005г. № 49-ЗРХ // Вестник Хакасии. 2005. - № 36.

126. О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Хакасия : закон Республики Хакасия от 30 июня 2004г. № 39 // Вестник Хакасии. 2004. - № 33.

127. Об установлении размера части прибыли государственных унитарных предприятий Республики Хакасия, подлежащей перечислению в республиканский бюджет Республики Хакасия : закон Республики Хакасия от 28 июня 2004г. № 34 // Вестник Хакасии. 2004. - № 33.

128. О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Хакасия : закон Республики Хакасия от 01 июля 2003г. № 44 // Вестник Хакасии. 2003. - № 44-45.

129. О налоге с продаж : закон Республики Хакасия от 24 марта 1999г. № 52 // Вестник Хакасии. 1999. -№ 11-12.

130. Об исполнении краевого бюджета за 2008 год : закон Алтайского края от 02 июля 2009г. № 47-ЗС // Алтайская правда. 2009. - № 209-211; № 212-213.

131. Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Алтайского края за 2008 год : закон Алтайского края от 02 июля 2009г. № 46-ЗС // Алтайская правда. 2009. - № 231.

132. О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле в Алтайском крае : закон Алтайского края от 03 сент. 2007г. № 75-ЗС (в ред. от 09 окт. 2008г.) // Алтайская правда. 2007. - № 262; 2008. - № 311-312.

133. О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле в Алтайском крае : закон Алтайского края от 11 нояб. 2005г. № 98-ЗС // Сборник законодательства Алтайского края. 2005. - № 115 (Ч. 1).

134. О краевом фонде финансовой поддержки поселений : закон Алтайского края от 03 нояб. 2005г. № 89-ЗС (в ред. от 11 февр. 2008г.) // Алтайская правда. 2005. -№332; 2008.-№46-47.

135. О транспортном налоге на территории Алтайского края : закон Алтайского края от 10 о кг. 2002г. № 66-ЗС // Алтайская правда. 2002. - № 284-286; 2008. - № 198-199.

136. О Счетной палате Алтайского края : закон Алтайского края от 19 нояб. 2001г. № 89-ЗС // Алтайская правда. 2001. - № 308-309; 2009. - № 227.

137. О налоге с продаж : закон Алтайского края от 05 февр. 1999г. № З-ЗС // Алтайская правда. 1999. - № 44-45.

138. О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле в Алтайском крае : закон Алтайского края от 13 янв. 1999г. № 1-ЗС // Алтайская правда. -1999.-№31-32.

139. О краевом внебюджетном фонде воспроизводства, охраны и защиты лесов Алтайского края : закон Алтайского края от 10 февр. 1997г. № 5-ЗС // Алтайская правда. 1997.-№39.

140. О ведомственной классификации расходов краевого бюджета : закон Алтайского края от 20 дек. 1996г. № 63-ЗС // Собрание законодательства, Алтайского края.-1996.-№8(28).

141. О целевом сборе в 1995 году на строительство мостового перехода через реку Обь : закон Алтайского края от 30 дек. 1994г. // Собрание законодательства Алтайского края. 1994. - № 6.

142. О Контрольно-счетной палате Забайкальского края : закон Забайкальского края от 30 апр. 2009г. № 170-ЗЗК // Забайкальский рабочий. 2009. - № 39.

143. О бюджетном процессе в Забайкальском крае : закон Забайкальского края от 07 апр. 2009г. № 155-ЗЗК // Забайкальский рабочий. 2009. - № 67.

144. О налоге на имущество организаций : закон Забайкальского края от 20 нояб. 2008г. № 720-ЗЗК // Забайкальский рабочий. 2008. - № 224-226.

145. О межбюджетных отношениях в Забайкальском крае : закон Забайкальского края от 16 окт. 2008г. № 51-ЗЗК // Забайкальский рабочий. 2008. - № 203-204.

146. Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Читинской области за 2007 год : закон Забайкальского края от 26 сент. 2008г. № 36-ЗЗК // Забайкальский рабочий. 2008. - № 197-198.

147. Об областной целевой программе «Реформирование региональных финансов Читинской области (2008 2010 гг.) : закон Читинской области от 19 дек. 2007г. № Ю77-ЗЧО (в ред. от 29 апр. 2009г.) // Забайкальский рабочий. - 2008. - № 4-5; 2009. -№82.

148. О налоге с продаж : закон Читинской области от 17 дек. 1998г. № 146-340 // Забайкальский рабочий. 1998. - № 244.

149. О государственном внутреннем долге Читинской области : закон Читинской области от 04 февр. 1998г. № 1Ю-ЗЧО // Забайкальский рабочий. 1998. - № 39-40.

150. О Контрольно-счетной палате Читинской области : закон Читинской области от 30 мая 1996г. № 48-340 // Забайкальский рабочий. 1996. -№131.

151. О целевых бюджетных и внебюджетных фондах Читинской области : закон Читинской области от 05 окт. 1995г. № 21-340 // Забайкальский рабочий. 1996. -№ 19.

152. О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Читинской области : закон Читинской области от 27 июля 1995г. № 18-340 // Забайкальский рабочий. 1996. -№ 10.

153. Об утверждении отчета об исполнении краевого бюджета за 2008 год : закон Красноярского края от 07 июля 2009г. № 8-3479 // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края. 2009. - № 38(334).

154. О порядке предоставления государственных гарантий Красноярского края : закон Красноярского края от 29 янв. 2009г. № 8-2839 (в ред. от 07 июля 2009г.) // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края. 2009. -№ 6(302); № 36(332).

155. О бюджетном процессе в Красноярском крае : закон Красноярского края от 18 дек. 2008г. № 2617 (в ред. от 26 мая 2009г.) // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края. 2008. - № 69(290); 2009. - № 28(324).

156. О Правительстве Красноярского края и иных органах исполнительной власти Красноярского края : закон Красноярского края от 10 июля 2008г. № 6-1930 // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края. 2008. - № 35(256).

157. О межбюджетных отношениях в Красноярском крае : закон Красноярского края от 10 июля 2007г. № 2-317 (в ред. от 26 мая 2009г.) // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края. 2007. - № 36(188); 2009. - № 28(324).

158. О межбюджетных отношениях в Красноярском крае : закон Красноярского края от 29 нояб. 2005г. № 16-4077 // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края. 2005. - № 45.

159. Об оплате труда работников краевых государственных учреждений : закон Красноярского края от 24 дек. 2004г. № 13-2823 (в ред. от 18 дек. 2008г.) // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края. 2004. - № 38; 2008.-№67(288).

160. О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Эвенкийском автономном округе : закон Эвенкийского автономного округа от 20 дек. 2003г. № 374 // Эвенкийская жизнь. 2003. - № 55.

161. О транспортном налоге на территории Эвенкийского автономного округа : закон Эвенкийского автономного округа от 07 окт. 2002г. № 298 // Эвенкийская жизнь.-2002.-№48.

162. О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития в Красноярском крае : закон Красноярского края от 10 февр. 2000г. № 9-267 // Красноярский рабочий. 2000. - № 45.

163. О Счетной палате Красноярского края : закон Красноярского края от 21 дек. 1995г. № 8-193 (в ред. от 26 марта 2009г.) // Красноярский рабочий. 1996. - № 5; Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края. - 2007. -№3(155).

164. Об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области за 2008 год : закон Иркутской области от 13 июля 2009г. № 50/16-ОЗ // Областная. 2009. - № 84.

165. О программе социально-экономического развития Иркутской области : закон Иркутской области от 08 мая 2009г. № 25-оз // Областная. 2009. - № 52.

166. О бюджетном процессе Иркутской области : закон Иркутской области от 23 июля 2008г. № 55-оз // Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области. 2008. - № 44 (Т. 2).

167. О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты : закон Иркутской области от 23 июля 2008г. № 56-оз (в ред. от 25 нояб. 2008г.) // Областная. 2008. - № 87; № 135.

168. Об административной ответственности за нарушение бюджетного законодательства в Иркутской области : закон Иркутской области от 10 дек. 2007г. № 123-оз // Областная. 2007. - № 145; 2009. - № 52.

169. О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений в местные бюджеты : закон Иркутской области от 30 сент. 2005г. № 46-оз // Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области. 2005. - № 12 (Т. 1).

170. О ставках налога на игорный бизнес : закон Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 10 нояб. 2003г. № 151-оз // Панорама округа. 2003. - № 166167.

171. О сборе на розничную реализацию горюче-смазочных материалов на территории Иркутской области : закон Иркутской области от 13 нояб. 1996г. № 47-оз // Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области. 1995. - № 8.

172. Об установлении сбора за реализацию алкогольной продукции : закон Иркутской области от 13 нояб. 1996г. № 46-оз // Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области. 1997. - № 4.

173. О Контрольно-счетной палате Иркутской области : закон Иркутской области от 27 нояб. 1995г. № 325 (в ред. от 29 дек. 2007г.) // Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области. 2004. - № 36 (Т. 1); 2008. - № 38 (Т. 2).

174. О бюджетном устройстве и бюджетном процессе : закон Иркутской области от 10 февр. 1995г. № 30 // Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области. 1995.-№ 8.

175. О налоговой системе в Иркутской области : закон Иркутской области от 10 февр. 1995г. № 29 // Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области. -1995.-№8.

176. О сборе на нужды образовательных учреждений : закон Иркутской области от 01 июля 1994г. № 11 // Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области. 1995.-№ 16.

177. О резервном фонде Кемеровской области : закон Кемеровской области от 15 июля 2009г. № 90-03 // Кузбасс. 2009. - № 126.

178. Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области за 2008 год : закон Кемеровской области от 08 июня 2009г. № 55-03 // Приложение «Официально» к газете «Кузбасс». -2009.-№ 105.

179. Об исполнении областного бюджета за 2008 год : закон Кемеровской области от 01 июня 2009г. № 51-03 // Приложение «Официально» к газете «Кузбасс». -2009.-№99.

180. О привлечении кредитов, предоставлении бюджетных кредитов и государственных гарантий в Кемеровской области : закон Кемеровской области от 08 апр. 2009г. № 32-03 // Приложение «Официально» к газете «Кузбасс». 2009. - № 65.

181. Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов : закон Кемеровской области от 18 дек. 2008г. № 108-03 (в ред. от 13 июля 2009г.) // Приложение «Официально» к газете «Кузбасс». 2008. - № 234; 2009. - № 127.

182. О системе исполнительных органов государственной власти Кемеровской области : закон Кемеровской области от 09 марта 2005г. № 47-03 (в ред. от 08 мая 2009г.) // Приложение «Официально» к газете «Кузбасс». 2005. - № 42; 2009. - № 84.

183. О бюджетном процессе в Кемеровской области : закон Кемеровской области от 14 нояб. 2005г. № 111-03 (в ред. от 08 дек. 2008г.) // Приложение «Официально» к газете «Кузбасс». 2005. -№ 214; 2008. -№ 229.

184. О Коллегии Администрации Кемеровской области : закон Кемеровской области от 09 марта 2005г. № 43-03 // Приложение «Официально» к газете «Кузбасс». 2005.-№ 42.

185. О налоге с продаж : закон Кемеровской области от 28 янв. 1999г. № 13-03 // Кузбасс. 1999.-№ 17.

186. О формировании внебюджетного резервного фонда «Фонд риска» : закон Кемеровской области от 23 дек. 1998г. № 64-03 // Кузбасс. 1999. -№ 3.

187. Об исполнении областного бюджета Новосибирской области за 2008 год : закон Новосибирской области от 02 июля 2009г. № 365-03 // Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов. — 2009. — № 35.

188. Об исполнении бюджета областного фонда обязательного медицинского страхования за 2007 год : закон Новосибирской области от 13 окт. 2008г. № 266-03 // Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов. 2008. - № 56.

189. О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Новосибирской области : закон Новосибирской области от 03 дек. 2007г. № 154-03 (в ред. от 08 июня 2009г.) // Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов. 2007. - № 58; 2009.-№29.

190. О регулировании отношений в сфере здравоохранения на территории Новосибирской области : закон Новосибирской области от 02 нояб. 2007г. № 156-03 (в ред. от 02 мая 2009г.) // Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов. -2007.-№53; 2009.-№22.

191. О Контрольно-счетной палате Новосибирской области : закон Новосибирской области от 26 сент. 2005г. № 319-03 (в ред. от 02 июля 2009г.) // Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов. 2005. - № 40; 2009. - № 35.

192. О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Новосибирской области : закон Новосибирской области от 21 мая 2003г. № 110-03 //Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов. 2003 .-№21.

193. О Контрольно-счетной палате Новосибирской области : закон Новосибирской области от 12 нояб. 1998г. № 27-03 // Советская Сибирь. 1998. - № 221.

194. О бюджетной классификации Новосибирской области : закон Новосибирской области от 25 сент. 1998г. № 20-03 // Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов. 1998. - № 39.

195. О внебюджетном фонде развития промышленности Новосибирской области : закон Новосибирской области от 25 мая 1998г. № 5-ЗС // Советская Сибирь. 1998. -№102.

196. О бюджетных и внебюджетных фондах Новосибирской области : закон Новосибирской области от 24 марта 1997г. № 59-03 // Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов. 1997. - № 13.

197. О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Новосибирской области : закон Новосибирской области от 16 февр. 1995г. № 14-03 // Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов. — 1995. № 9.

198. Об исполнении областного бюджета за 2008 год : закон Омской области от 23 июля 2009г. № 1181 -03 // Омский вестник. 2009. - № 68.

199. Об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Омской области за 2008 год : закон Омской области от 21 июля 2009г. № 1175-03 // Омский вестник. 2009. - № 66.

200. О бюджетном процессе в Омской области : закон Омской области от 08 окт. 2007г. № 952-03 (в ред. от 28 апр. 2009г.) // Омский вестник. -.2007. № 97; 2009. -№41.

201. О целевых программах Омской области : закон Омской области от 04 июля 2005г. № 646-03 (в ред. от 24 нояб. 2008г.) // Омский вестник. 2005. -№ 37; 2008. -№ 139.

202. О Правительстве Омской области : закон Омской области от 05 дек. 2003г. № 483-03 (в ред. от 08 апр. 2008г.) // Омский вестник. 2003. - № 80; 2008. - № 39.

203. О налоге с продаж : закон Омской области от 28 дек. 1998г. № 167-03 // Ведомости Законодательного Собрания Омской области. 1998. - № 3(17). - Ст. 722.

204. О Контрольно-счетной палате Омской области : закон Омской области от 09 янв. 1997г. № 87-03 (в ред. от 08 апр. 2008г.) // Омский вестник. 1997. - № 6; 2008.-№39.

205. О бюджетном устройстве и бюджетном процессе : закон Омской области от 28 июня 1996г. № 26-03 // Ведомости Законодательного Собрания Омской области. -2004.-№2.-Ст. 87.

206. О Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Омской области : закон Омской области от 24 июня 1996г. № 62-03 (в ред. от 06 дек. 2007г.) // Омский вестник. 1996. -№ 124; 2007. -№ 121.

207. Об установлении ставки налога на прибыль, хозяйствующих субъектов, банков, страховых организаций Омской области : закон Омской области от 03 апр. 1995г. № 20-оз // Омский вестник. 1995. - № 68.

208. О Законодательном Собрании Омской области : закон Омской области от 15 июля 1994г. № 2-03 (в ред. от 26 дек. 2008г.) // Омский вестник. 1994. - № 140; 2008.-№ 154.

209. Об исполнении областного бюджета за 2008 год : закон Томской области от 08 июля 2009г. № 123-03 // Собрание законодательства Томской области. 2009. -№ 7/1(48).

210. Об отчете об исполнении бюджета Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования : закон Томской области от 08 июля 2009г. № 120-03 // Собрание законодательства Томской области. 2009. - № 7/1(48).

211. О государственном долге Томской области : закон Томской области от 11 марта 2009г. № 26-03 // Собрание законодательства Томской области. 2009. - № 3/1(44);

212. Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов : закон Томской области от 30 дек. 2008г. № 308-03 (в ред. от 28 окт. 2009г.) // Официальные ведомости Государственной Думы Томской области. 2009. - № 23(145); №32(154).

213. О признании утратившими силу отдельных Законов Томской области о краевых бюджетных фондах : закон Томской области от 11 марта 2008г. № 31-03 // Собрание законодательства Томской области. 2008. — № 3(32).

214. О бюджетном процессе в Томской области : закон Томской области от 11 окт. 2007г. № 231-03 (в ред. от 09 июня 2009г.) // Официальные ведомости Государственной Думы Томской области. 2007. - № 8(130); 2009. - № 28(150).

215. О межбюджетных отношениях в Томской области : закон Томской области от13 авг. 2007г. № 170-03 // Официальные ведомости Государственной Думы Томской области. 2007. - № 6(128).

216. О резервных фондах Администрации Томской области : закон Томской области от 11 нояб. 2005г. № 198-03 (в ред. от 17 авг. 2009г.) // Официальные ведомости Государственной Думы Томской области. 2005. - № 47(108); 2009. - № 30 (152).

217. О межбюджетных отношениях в Томской области : закон Томской области от14 окт. 2005г. № 190-03 // Собрание законодательства Томской области. 2005. -№3.

218. О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Томской области : закон Томской области, принят решением Государственной Думы Томской области от 29 июня 1996г. № 261 // Официальные ведомости Государственной Думы Томской области. 1996. - № 7.

219. О налоге на вино-водочные изделия : закон Томской области, принят решением Томской областной Думы от 30 марта 1995г. № 91 // Официальные ведомости Томской областной Думы и Администрации Томской области. 1995. - № 3.

220. Положение о Комиссии при Президенте Республики Бурятия по оперативным вопросам, связанным с глобальным финансовым кризисом : утв. указом Президента Республики Бурятия от 27 марта 2009г. №117// Бурятия. 2009. - № 54.

221. Положение об Администрации Губернатора Красноярского края : Утв. указом Губернатора Красноярского края от 10 июля 2008г. № 119-уг // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края. 2008. - № 35(256).

222. Положение о департаменте финансов и налоговой политики Новосибирской области : утв. постановлением Губернатора Новосибирской области от 23 сент. 2008г. № 371 // Советская Сибирь. 2008. - № 195.

223. Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Омской области на 2010 год : указ Губернатора Омской области от 01 июля 2009г. № 66 «д» // Омская правда. 2009. - № 79-80.

224. Стратегия социально-экономического развития Омской области до 2020 года : утв. указом Губернатора Омской области от 13 февр. 2006г. № 18 // Омская правда. -.2006.-№ 12.

225. Положение о Министерстве финансов Омской области : утв. указом Губернатора Омской области от 24 февр. 2004г. № 36 (в ред. от 15 июля 2009г.) // Омская правда. 2004. - № 18; 2009. - № 84.

226. Положение о Департаменте финансов Томской области : утв. постановлением Губернатора Томской области от 12 февр. 2008г. № 16 (в ред. от 09 апр. 2009г.) // Собрание законодательства Томской области. 2008. - № 2 (31); 2009. - № 4/1 (45).

227. Об основных направлениях бюджетно-финансовой политики Республики Алтай на 2008-2010 годы : постановление Правительства Республики Алтай от 17 мая 2007г. № 84 // Сборник законодательства Республики Алтай. 2007. - № 41 (47).

228. Положение о Министерстве финансов Республики Алтай : утв. Постановлением Правительства Республики Алтай от 14 нояб. 2006г. № 265 (в ред. от 21 авг.2008г.) // Сборник законодательства Республики Алтай. 2006. - № 37 (43). - Ч. 2;2008.-№51 (57).

229. О лотереях : постановление Правительства Республики Алтай от 13 янв. 2005г. №11// Звезда Алтая. 2005. - № 41-43.

230. Положение о Министерстве финансов Республики Бурятия : утв. Постановлением Правительства Республики Бурятия от 22 апр. 2008г. № 188 (в ред. от 05 февр. 2009г.) // Бурятия. 2008. - № 73; 2009. - № 21.

231. Положение о Резервном фонде Правительства Республики Бурятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций : утв. постановлением Правительства Республики Бурятия от 10 сент. 2007г. № 282 (в ред. от 24 дек. 2008г.) // Бурятия. 2007. -№ 170; 2008.-№243.

232. О применении методов государственного управления в Республике Бурятия, ориентированного на результат : постановление Правительства Республики Бурятия от 29 июня 2006г. № 203 (в ред. от 25 мая 2009г.) // Бурятия. 2006. - 02 авг.;2009.-№91.

233. О Программе реформирования системы управления региональными финансами Республики Бурятия : постановление Правительства Республики Бурятия от 05 марта 2003г. № 76 // Собрание законодательства Республики Бурятия. 2003. -№3.

234. Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Республики Бурятия на 2009-2011 годы : Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 14 авг. 2008г. № 420-р // Бурятия. 2008. - № 151.

235. Методика планирования временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении республиканского бюджета Республики Тыва : утв. постановлением Правительства Республики Тыва от 30 июня 2009г. № 312 // Тувинская правда. -2009.-№ 100-101.

236. Перечень государственных услуг, оказываемых органами исполнительной власти Республики Тыва юридическим и физическим лицам : утв. постановлением Правительства Республики Тыва от 21 июля 2008г. № 451 // Тувинская правда. -2008.-№95.

237. Положение о министерстве финансов Республики Тыва : утв. постановлением Правительства Республики Тыва от 14 мая 2007г. № 595 (в ред. от 28 мая 2008г.) // Тувинская правда. 2007. - Спецвыпуск; 2008. - № 64.

238. Положение о резервном фонде Председателя Правительства Республики Тыва : утв. постановлением Правительства Республики Тыва от 10 февр. 2004г. № 174 (в ред. от 19 янв. 2006г.) // Тувинская правда. 2006. - № 6.

239. Положение о Министерстве финансов Республики Хакасия : утв. постановлением Правительства Республики Хакасия от 12 мая 2009г. № 151 // Вестник Хакасии. 2009. - № 30.'

240. Порядок разработки, утверждения и реализации долгосрочных республиканских целевых программ Республики Хакасия : утв. постановлением Правительства Республики Хакасия от 12 дек. 2007 № 411 (в ред. от 16 июля 2009г.) // Вестник Хакасии. 2009. -№23; № 53.

241. О проведении региональных лотерей на территории Республики Хакасия : постановление Правительства Республики Хакасия от 30 дек. 2004г. №411// Вестник Хакасии.-2005.-№2.

242. Порядок разработки и реализации краевых целевых программ : утв. постановлением Администрации Алтайского края от 29 сент. 2006г. № 404 (в ред. от 14 янв. 2009г.) // Алтайская правда. 2006. - № 320; 2009. - № 14.

243. О порядке ведения реестра расходных обязательств Алтайского края : постановление Администрации Алтайского края от 20 апр. 2006г. № 167 // Сборник законодательства Алтайского края. 2006. - № 120. - Ч. 2.

244. Положение о комитете администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике : утв. постановлением Администрации Алтайского края от 15 апр. 2005г. № 219 (в ред. от 04 февр. 2009г.) // Алтайская правда. 2005. - № 124-125; 2009.-№42.

245. Порядок мониторинга потребности в государственных услугах и учета его результатов при формировании проекта краевого бюджета : утв. постановлением Правительства Забайкальского края от 19 мая 2009г. № 196 // Азия-Экспресс. -2009.-№22.

246. Об утверждении порядка ведения реестра расходных обязательств Забайкальского края : постановление Правительства Забайкальского края от 24 марта 2009г. № 105 //Азия-Экспресс. -.2009. -№ 13.

247. Об утверждении Порядка разработки и реализации Программы социально-экономического развития Забайкальского края : постановление Правительства Забайкальского края от 30 дек. 2008г. № 172 // Азия-Экспресс. 2009. - № 1.

248. Порядок и формы осуществления финансового контроля исполнительными органами государственной власти Забайкальского края : утв. постановлением Правительства Забайкальского края от 16 дек. 2008г. № 126 // Азия-экспресс. 2008. -№67.

249. Положение о Министерстве финансов Забайкальского края : утв. постановлением Правительства Забайкальского края от 02 сент. 2008г. № 3 (в ред. от 27 янв. 2009г.) // Азия-Экспресс. 2008. - № 42; 2009. - № 6.

250. Об отчете об исполнении доходов областного бюджета по основным источникам за 9 месяцев 2008 года : Распоряжение Правительства Забайкальского края от 07 нояб. 2008г. № 82-Р // Азия-Экспресс. 2008. - № 61.

251. Положение о казначействе Красноярского края (службе Красноярского края) : утв. постановлением Правительства Красноярского края от 10 сент. 2008г. № 83-п

252. Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края. 2008. № 44 (265).

253. Положение о Службе финансово-экономического контроля Красноярского края : утв. постановлением Правительства Красноярского края от 06 авг. 2008г. № 25-п // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края. -2008. -№ 40 (261).

254. Положение о государственном краевом внебюджетном экологическом фонде : утв. постановлением администрации Красноярского края от 12 окт. 1993г. № 440-П // Краевые ведомости. 1993. - № 21.

255. Положение о службе государственного финансового контроля Иркутской области : утв. постановлением Правительства области от 23 янв. 2009г. № 12-ПП // Областная. 2009. - № 14.

256. О министерстве финансов Иркутской области : постановление Правительства Иркутской области от 23 дек. 2008г. № 120-пп (в ред. от 29 янв. 2009г.) // Областная. 2008. - № 149; 2009. - № 14.

257. Об утверждении отчета об исполнении областного бюджета за девять месяцев 2008 года : постановление Правительства Иркутской области от 21 нояб. 2008г. № 97-пп // Областная. 2008. - № 139.

258. Об утверждении Положения о предоставлении социальных выплат на приобретение жилых помещений за счет средств областного бюджета : постановление Администрации Иркутской области от 18 июля 2008г. № 199-па // Областная. -2008.-№91.

259. Об утверждении Положения о порядке использования бюджетных ассигнований Резервного фонда Администрации Иркутской области : постановление Администрации Иркутской области от 07 марта 2008г. № 46-па // Областная. 2008. - № 30.

260. О разграничении полномочий в вопросах бюджетной и налоговой политики : соглашение между Правительством Российской Федерации и Администрацией Иркутской области // Рос. газ. (Бизнес в России). 1996. - № 122.

261. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Коллегии Администрации Кемеровской области : утв. постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27 авг. 2007г. № 236 // Кузбасс. 2007. -№ 162.

262. Схема территориального планирования Омской области : утв. постановлением Правительства Омской области от 19 авг. 2009г. № 156-п // Омская правда. -2009. № 94; № 96.

263. О Порядке разработки прогноза социально-экономического развития Омской области : постановление Правительства Омской области от 11 июня 2008г. № 86-п (в ред. от 22 мая 2009г.) // Омская правда. 2008. - № 80. 2009. - № 61-62.

264. Порядок оценки эффективности деятельности областных государственных бюджетных учреждений : утв. постановлением Администрации Томской области от 26 июня 2008г. № 125а // Собрание законодательства Томской области. 2008. -№ 6 (35).

265. Положение о валютном фонде Республики Алтай : утв. постановлением Верховного Совета Республики Алтай от 06 окт. 1993г. № 7-9 // Ведомости Верховного Совета Республики Алтай. 1994. - № 5.

266. О Бурятском территориальном фонде обязательного медицинского страхования : постановление Народного Хурала Республики Бурятия от 20 июня 1996г. № 329-1 (в ред. от 28 апр. 2006г.) // Бурятия. 1996. - № 120; 2006. - № 81.

267. О республиканском государственном внебюджетном Фонде социальной поддержки населения Республики Бурятия : постановление Народного Хурала Респуб- -лики Бурятия от 03 апр. 1996г. № 294-1 // Бурятия. 1996. -№ 68.

268. О Счетной палате при Народном Хурале Республики Бурятия : постановление Народного Хурала Республики Бурятия от 26 окт. 1994г. № 49-1 // Ведомости Народного Хурала Республики Бурятия. 1995. - № 2.

269. Положение о государственном внебюджетном фонде восстановления и охраны водных объектов на территории Республики Бурятия : утв. постановлением

270. Верховного Совета Республики Бурятия от 22 нояб. 1993г. № 384-ХП // Ведомости Верховного Совета Республики Бурятия. 1994. - № 9.

271. Положение о внебюджетном фонде текущих расходов Совета министров Республики Хакасия : утв. постановлением Верховного Совета Республики Хакасия от 23 дек. 1993г. № 279-11 // Вестник Хакасии. 1994. - № 2.

272. Порядок формирования, согласования и утверждения бюджета Республики Хакасия на 1994 год : утв. постановлением Верховного Совета Республики Хакасия от 13 окт. 1993г. № 259-10 // Вестник Хакасии. 1993. - № 20.

273. О Счетной палате Алтайского края : постановление Алтайского краевого Законодательного собрания от 06 марта 1995г. № 40 // Сборник законодательства Алтайского края. 1995. - № 8.

274. Положение о краевом фонде стимулирования экономического развития муниципальных образований : утв. постановлением Алтайского краевого Совета народных депутатов от 28 нояб. 2001г. № 387 // Сборник законодательства Алтайского края.-2001.-№ 68.

275. О комитетах Законодательного Собрания Красноярского края : постановление Законодательного Собрания Красноярского края от 14 мая 2007г. № 1-4П // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края. 2007. - № 24 (176)/1.

276. Положение о Томском территориальном фонде обязательного медицинского страхования : утв. решением Государственной Думы Томской области от 18 сент. 1998г. № 158 // Официальные ведомости Государственной Думы Томской области. -1998.- №7.

277. Положение об областном целевом внебюджетном фонде энергосбережения : утв. решением Государственной Думы Томской области от 24 июля 1997г. № 516 // Официальные ведомости Государственной Думы Томской области. -1997. -№21.

278. Об утверждении Порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к республиканскому бюджету : приказ Министерства финансов Республики Бурятия от 04 марта 2009г. № 28 // Бурятия. 2009. - № 49.

279. Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи республиканского бюджета Республики Хакасия : приказ Министерства финансов Республики Хакасия от 27 дек. 2007г. № 128-од // Вестник Хакасии. 2008. - № 2.

280. По делу о проверке конституционности положений частей четвертой, пятой и шестой статьи 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации : постановление Конституционного Суда РФ от 15 дек. 2006г. № 10-П // СЗ РФ. 2007. - № 2. - Ст. 400.

281. По делу о толковании статей 71 (пункт «г»), 76 (часть 1) и 112 (часть 1) Конституции Российской Федерации : постановление Конституционного Суда РФ от 27 янв. 1999г. № 2-П //СЗ РФ. 1999. - № 6. - Ст. 866.

282. По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного закона) Тамбовской области : постановление Конституционного Суда РФ от 10 дек. 1997г. № 19-П // СЗ РФ. 1997. -№ 51. - Ст. 5877.

283. Авакьян С. А. Конституция Российской Федерации : итоги развития / С. А. Авакьян // Конституциональное и муниципальное право. 2008. - № 23. - С. 3-10.

284. Агалов К. В. Система органов исполнительной власти в Российской Федерации : конституционно-правовые аспекты : автореф. дис. . канд. юрид. наук / К.В. Агалов. -М.,2003.-26с.

285. Агеев О. Г. Конституционно-правовые основы бюджетных отношений в Российской Федерации : автореф. дис. . канд. юрид. наук / О.Г. Агеев. М., 2005. -21 с.

286. Административное право России : учеб. / JI.JI. Попов, Ю.И. Мигачев, C.B. Тихомиров; отв. ред. JLJL Попов. М.: Проспект, 2008. - 688 с.

287. Айвазян Г. А. Правовые основы организации и деятельности финансовых органов в СССР. Ереван: Изд-во АН Армянской ССР, 1978. - 142 с.

288. Акофф P. JI. Планирование в больших экономических системах. Нью-Йорк, 1970 / P.JI. Акофф. М.: Советское радио, 1972. - 224 с.

289. Алексеев Е. М. Финансово-правовые вопросы применения налогового механизма в процессе бюджетного регулирования / Е. М. Алексеев // Государство и право.-2008.-№ 3.-С. 110-114.

290. Алексеев С. С. Общая теория права : в 2-х т. / С. С. Алексеев. М.: Юрид. лит., 1981.-Т. 1.-359 с.

291. Алексеева Е. С. Организационно-правовое обеспечение бюджетного контроля на уровне субъекта Российской Федерации : на примере республики Бурятия : автореф. дис. . .канд. юрид. наук / Е. С. Алексеева. М., 2007. - 21 с.

292. Алехин А. Е. Контрольно-счетные палаты субъектов Российской Федерации : сравнительно-правовой анализ : автореф. дис. . канд. юрид. наук / А. Е. Алехин. -Казань, 2007. 24 с.

293. Аллахвердян Д. Вопросы финансового планирования и финансовых отношений в народном хозяйстве СССР / Д. Аллахвердян // Проблемы финансового планирования : сб. статей. — М.: Госфиниздат, 1963. С. 3-17.

294. Аналитический вестник Государственный Думы Федерального Собрания Российской Федерации. 2008. - Вып. 7.

295. Аналитический вестник Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. -2009. -№ 11 (378).

296. Анишин А. Ю. К эволюции взглядов на предмет финансового права : от истории к современному состоянию / А. Ю. Анишин // Финансовое право. 2004. - № З.-С. 3-8.

297. Анишин А. Ю. Предмет финансового права: современное состояние : дис. . канд. юрид. наук / А. Ю. Анишин. М., 2004. - 216 с.

298. Антонов И. В. Финансовые аспекты германского федерализма / И. В. Антонов // Финансовое право. 2003. - № 5. - С. 48-52.

299. Апель А. Л. Основы финансового права / А. Л. Апель. СПб.: Питер, 2003. -128 с.

300. Арбатская Ю. В. Бюджет как основа финансовой системы субъекта Российской Федерации : правовые аспекты : автореф. . дис. канд. юрид. наук/Ю. В. Арбатская. -М., 2003.-28с.

301. Асадов А. М. Правовые основы организационного обеспечения финансовой деятельности государства в России : монография / А. М. Асадов. Екатеринбург: Изд-во Уральского ун-та, 2005. - 344 с.

302. Афанасьев В. Г. Научное управление обществом (Опыт системного исследования) / В. Г. Афанасьев. Изд. 2-е, доп. - М.: Политиздат, 1973. - 390 с.

303. Ашмарина Е. М. Некоторые аспекты расширения предмета финансового права в Российской Федерации : проблемы и перспективы: монография / Е. М. Ашмарина. М.: «Полиграф ОПТ», 2004. - 128 с.

304. Ашмарина Е. М. Некоторые вопросы разграничения налоговой компетенции / Е. М. Ашмарина // Государство и право. 2002. - № 12. - С. 48-54.

305. Ашмарина Е. М. Финансовая деятельность современного государства / Е. М. Ашмарина // Государство и право. 2004. - № 3. - С. 85-90.

306. Барнашов А. М. Теория разделения властей : становление, развитие, применение / А. М. Барнашов. Томск: Изд-во Том. ун-та, 1988. - 102 с.

307. Барциц И. Н. Конституционно-правовое обеспечение реформы государственного управления / И. Н. Барциц // Конституционное и муниципальное право. -2007.-№24.-С. 2-10.

308. Бачило И. Л. Организация советского государственного управления. Правовые проблемы / отв. ред. Б. М. Лазарев. М.: «Наука», 1984. -238 с.

309. Бачило И. Л. Функции органов управления : правовые проблемы оформления и реализации / И. Л. Бачило. М.: Юрид. лит., 1976. - 200 с.

310. Бахрах Д. Н. Административное право : учебник для вузов / Д. Н. Бахрах, Б. В. Росинский, Ю. Н. Старилов. М.: Норма, 2004. - 768 с.

311. Безруков А. В. Проблемы взаимодействия Российской Федерации и ее субъектов в сфере исполнительной власти / А. В. Безруков // Журнал российского права.-2001.-№ 1. С. 110-117.

312. Бекерская Д. А. Управление финансовой деятельностью бюджетных учреждений : учеб. пособие / Д. А. Бекерская. Одесса: ОГУ, 1986. - 80 с.

313. Белов В. А. Юридическая техника российского налогового законодательства (общетеоретический анализ): дис. . канд. юрид. наук / В. А. Белов. Н. Новгород, 2002.-191 с.

314. Бельский К. С. Оригинальный взгляд на предмет финансового права (рецензия на книгу Е. М. Ашмариной «Некоторые аспекты расширения предмета финансового права в Российской Федерации») / К. С. Бельский // Государство и право. -2005.-№4.-С. 117-119.

315. Бельский К. С. Финансовое право / К. С. Бельский. М.: Юрист, 1.994. - 208 с.

316. Березина М. П. Проблемы организации безналичных расчетов / М. П. Березина, Ю. С. Крупнов // Финансы. 1994. - № 3. - С. 17-26.

317. Березкин Ю. М. Проблемы и способы организации финансов / Ю. М. Берез-кин. Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2006. - 248 с.

318. Бесчеревных В. В. Компетенция Союза ССР в области бюджета / В. В. Бесче-ревных. -М.: Юрид. лит., 1976. 176 с.

319. Бесчеревных В. В. Управление в области финансов и кредита / В. В. Бесчеревных. -М.: Гос. изд-во юридической литературы, 1958. 72 с.

320. Бобкова Л. Л. Государство как субъект бюджетного права : автореф. дис. . канд. юрид. наук / Л. Л. Бобкова. Воронеж, 2006. - 23 с.

321. Богданов А. А. Тектология : (Всеобщая организационная наука): в 2-х кн. / А.

322. A. Богданов. -М.: Экономика, 1989. Кн. 1. - 304 с.

323. Богданова Н. А. Категория статуса в конституционном праве / Н. А. Богданова // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11.- Право. - 1998. - № 3. - С. 3 - 20.

324. Боголепов В. П. О состоянии и задачах развития общей теории организации /

325. B. П. Боголепов // Организация и управление (Вопросы теории и практики). М.: Изд-во «Наука», 1968. - С. 38-65.

326. Боголепов М. И. Финансы, правительство и общественные интересы / М. И. Боголепов. СПб: Изд. О.Н.Поповой, б.г. - 334 с.

327. Большаков С. В. Финансовая политика и финансовое регулирование экономики переходного периода / С. В. Большаков // Финансы. 1994. - № 11. - С. 5557.

328. Большаков С. В. Финансовое прогнозирование : теоретические аспекты / С. В. Большаков // Финансы. 1999. - № 10. - С. 53-55.

329. Большой экономический словарь / под ред. А. Н. Азрилияна. 2-е изд., доп. и перераб. - М.: Институт новой экономики, 1997. - 864 с.

330. Бюджетная система Российской Федерации : учебник / под ред. О. В. Вруб-левской, М. В. Романовского. 3-е изд., испр. и перераб. - М.: Юрайт-Издат, 2004. -838 с.

331. Бюджетная система России : учебник для вузов / под ред. проф. Г. Б. Поляка. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - 540 с.

332. Бюджетный процесс в Российской Федерации : учеб. пособие / Л. Г. Баранова и др.. -М.: Перспектива, 1998. 220 с.

333. Бычков В. П. Государственное управление финансовой и банковской деятельностью : учеб. пособие / В. П. Бычков, Т. И. Кузнецова. М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2006. - 63 с.

334. Васильев А. М. Правовые категории. Методологические аспекты разработки системы категорий теории права / А. М. Васильев. М.: Юрид. лит., 1976. - 264 с.

335. Веселкова Е. Г. Природа финансовых органов / Е. Г. Веселкова // Финансы. -2007.-№ И.-С. 66-70.

336. Вессель Н. X. Наша государственная финансовая деятельность / Н. X. Вес-сель. СПб.: Тип. Е. Евдокимова, 1894. - 276 с.

337. Винницкий Д. В. Категория «финансовая деятельность государства» в науке российского финансового права / Д. В. Винницкий // Государство и право. 2003. -№ 2. - С. 17-27.

338. Винницкий Д. В. Российское налоговое право : проблемы теории и практики / Д. В. Винницкий. СПб: Изд-во «Юрид. центр Пресс», 2003. - 397 с.

339. Владимирова Л. П. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: учеб. пособие / Л. П. Владимирова. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательский Дом «Дашков и Ко», 2001. - 308 с.

340. Волков В. Г. Правовой статус органов исполнительной власти, наделенных специальной компетенцией в сфере финансовой деятельности : дис. . канд. юрид. наук/В. Г. Волков. -М., 2005. 189 с.

341. Гаджиев Г. А. Защита основных экономических прав и свобод предпринимателей за рубежом и в Российской Федерации / Г. А. Гаджиев. М.: Манускрипт, 1995.-232 с.

342. Гвишиани Д. М. Организация и управление / Д. М. Гвишиани. М.: «Наука», 1972.-536 с.

343. Гессен В. М. Лекции по полицейскому праву / В. М. Гессен. СПб, 19071908.- 196 с.

344. Глазунова И. В. История развития местных налогов и сборов в России / И. В. Глазунова, А. Н. Костюков // История государства и права. 2003. - № 1. - С. 5663.

345. Годме П. М. Финансовое право / П. М. Годме. М.: Прогресс, 1978. - 429 с.

346. Горбачев И. Г. Российский федерализм : проблемы сотрудничества и взаимной ответственности федерального центра и субъектов Федерации / И. Г. Горбачев. СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского университета МВД РФ, 2001. - 116 с.

347. Горбунова О. Н. Некоторые вопросы закона о финансах / О. Н. Горбунова // Финансовое право. 2008. - № 9. - С. 2-7.

348. Горбунова О. Н. О предмете и системе финансового права / О. Н. Горбунова // Юридический мир. 1998. - № 5. - С. 22-28.

349. Горбунова О. Н. Проблемы правового регулирования финансовой деятельности государства в условиях перехода к рынку / О. Н. Горбунова // Хозяйство и право. 1995.-№ 3. - С. 68-79.

350. Горбунова О. Н. Социально-экономическое развитие и финансовое право / О. Н. Горбунова // Советское государство и право. 1988. - № 5. - С. 37-45.

351. Горбунова О. Н. Финансовое право в системе российского права (актуальные проблемы) / О. Н. Горбунова // Государство и право. 1995. - № 2. - С. 14-22.

352. Горбунова О. Н. Финансовое право и финансовый мониторинг в современной России / О. Н. Горбунова. -М.: Профобразование, 2003. 160 с.

353. Горбунова О. Н. Финансовый мониторинг и проблемы финансового права : материалы науч. конф. «Финансовое право на рубеже веков». СПб., май 2002г. / О. Н. Горбунова // Изв. вузов. Правоведение. - 2002. - № 5. - С. 42-49.

354. Государственные финансы : учеб. пособие / под ред. В. М. Федосова. Киев: Лыбидь, 1991.-276 с.

355. Грачева Е. Ю. Правовые основы государственного финансового контроля : монография / Е. Ю. Грачева. -М., 2000. 160 с.

356. Грачева Е. Ю. Финансовое право России : учебник / Е. Ю. Грачева, Н. А. Ку-факова, С. Г. Пепеляев. М.: ТЕИС, 1995. - 232 с.

357. Грачева Е. Ю. Финансовое право : вопросы и ответы / Е. Ю. Грачева, Э. Д. Соколова. 4-е изд., испр. и доп. - М: Юриспруденция, 2003. - 240 с.

358. Грачева Е. Ю. Финансовый контроль подотрасль финансового права / Е. Ю. Грачева // Финансовое право. - 2002. - № 2. - С. 57-63.

359. Гринкевич Л. С. Государственные и муниципальные финансы России : учеб. пособие / Л. С. Гринкевич и др.. М.: КНОРУС, 2007. - 560 с.

360. Гогричиани М. Г. Основы финансово-правового регулирования казначейской системы исполнения бюджета : автореф. дис. . канд. юрид. наук/М. Г. Гогричиани. -М., 2007.-28 с.

361. Горбунова О. Н. Проблемы совершенствования основных финансово-правовых институтов в условиях перехода России к рынку : автореф. дис. . д-ра юрид. наук в виде научного доклада / О.Н. Горбунова. М., 1996. - 43 с.

362. Громов П. А. Область субъект Российской Федерации : автореф. дис. . канд. юрид. наук / П. А. Громов. - М., 2007. - 29 с.

363. Гумплович Л. Общее учение о государстве / Л. Гумплович. СПб.: Тип. Т-ва «Общественная польза», 1910. - 516 с.

364. Гурвич М. А. Советское финансовое право / М. А. Гурвич. М.: Гос. изд-во юрид. лит., 1952. - 324 с.

365. Гурвич М.А. Лекции по советскому финансовому праву / М. А. Гурвич, Е. А. Ровинский. -М., 1953. 137 с.

366. Гуреев В. И. Правовые проблемы совершенствования налоговой системы России : автореф. дис. . д-ра юрид. наук / В. И. Гуреев. М., 1999. - 64 с.

367. Данилевский Ю. А. Финансовый контроль : основные направления развития / Ю. А. Данилевский, Л. Н. Овсянников // Бухгалтерский учет. 2004. - № 24. - С. 67.

368. Демидов И. Ф. К вопросу о категориях науки советского уголовного процесса / И. Ф. Демидов // Вопросы теории и практики уголовного судопроизводства : сборник научных трудов. М., 1984. - С. 5-28.

369. Демин А. В. Финансовое право : учеб. пособие / А. В. Демин. М.: ИНФРА-М, 2003.-225 с.

370. Денежное обращение, финансы, кредит : учеб. пособие / под ред. проф. А. А. Земцова. Томск: Изд-во НТЛ, 2003. - 512 с.

371. Деньги. Кредит. Банки : учебник / Г. Е. Алпатов, Ю. В. Базулин; под ред. В. В. Иванова, Б. И. Соколова. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. - 624 с.

372. Деньги. Кредит. Банки : учебник для вузов / Е. Ф. Жуков, Н. М. Зеленкова, Л. Т. Литвиненко; под ред. проф. Е. Ф. Жукова. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. - 703 с.

373. Добрынин Н. М. Российский федерализм : становление, современное состояние и перспективы / Н. М. Добрынин. Новосибирск: Наука, 2005. - 429 с.

374. Древаль Л. Н. Финансово-правовое регулирование внебюджетных фондов в Российской Федерации (пути совершенствования): дис. . канд. юрид. наук / Л. Н. Древаль. Хабаровск, 1999.-216 с.

375. Другова Ю. В. Бюджетный федерализм: правовой аспект : автореф. дис. . канд. юрид. наук / Ю. В. Другова. М., 1999. - 30 с.

376. Дударова 3. 3. Правовые основы системы бюджетного контроля в субъекте Российской Федерации : автореф. дис. . канд. юрид. наук / 3. 3. Дударова. М., 2010.-26 с.

377. Евсеев П. И. Бюджетное законодательство субъектов Российской Федерации : проблемы становления и развития : автореф. дис. . канд. юрид. наук / П. И. Евсеев. М., 2005. - 23 с.

378. Евстигнеев Е. Н. Основы налогового планирования / Е. Н. Евстигнеев. СПб.: Питер, 2004. - 288 с.

379. Емельянов А. С. Понятие фонда денежных средств в российском праве / А. С. Емельянов // Финансовое право 2002. - № 1. - С. 49-56.

380. Емельянов А. С. Финансовое право / А. С. Емельянов. М.: «Былина», 2004. -320 с.

381. Емельянов А. С. Юридическая квалификация и реализация охранительной функции финансового права / А. С. Емельянов. Тюмень: Изд-во Тюмен. юрид. ин-та МВД России, 2002. - 107 с.

382. Ермаков В. Г. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации : монография / В. Г. Ермаков, Е. Н. Лоторев. Елец: ЕГУ им. И.А. Бунина, 2004.-152 с.

383. Ермакова Т. С. Финансовое правоотношение (теоретические проблемы) / Т. С. Ермакова. Л., 1985. - 34 с.

384. Жернаков М. В. Проблемы систематизации институтов финансового законодательства в Украине / М. В. Жернаков // Финансовое право. 2004. - № 4. - С. 6567.

385. Заменгоф 3. М. Классификация и правовая организация внутрисистемных финансовых ресурсов / 3. М. Заменгоф // Советское государство и право. 1979. -№ 9. - С. 90-97.

386. Запольский С. В. Дискуссионные вопросы теории финансового права : монография / С. В. Запольский. -М.: РАП, Эксмо, 2008. 160 с.

387. Земцов А. А. Федеральная финансовая система РФ (с 03.2004) / А. А. Земцов. Томск, 2005. - 65 с.

388. Зуев В. М. Бюджетное право Российской Федерации : учеб. пособие / В. М. Зуев. Томск: Изд-во Том. ун-та, 2009. - 338 с.

389. Зуев В. М. Некоторые вопросы теории общей части финансового права России / В. М. Зуев // Правовые проблемы укрепления российской государственности. -Томск, 2000. -Ч. 4. С. 281-285.

390. Зуев В. М. Организация государственных и муниципальных финансов как предмет отрасли финансового права / В. М. Зуев // Правовые проблемы-укрепления российской государственности : сб. статей. Томск, 2002. - Ч. 13. - С. 143-148.

391. Зуев В. М. Система отрасли российского финансового права : вопросы совершенствования / В. М. Зуев // Государственная власть и права человека. Томск, 2001.-С. 246-251.

392. Зуев В. М. Финансовое право Российской Федерации : теория общей части / В. М. Зуев. Томск: Изд-во НТЛ, 2000. - 268 с.

393. Зуев В. М. Финансы и финансовая деятельность современной России / В. М. Зуев // Правовые проблемы укрепления российской государственности : сб. статей. / под ред. В. Ф. Воловича. Томск: Изд-во Том. ун-та, 2003. - Ч. 15. - С. 192-196.

394. Ивлиева М. Ф. Категории «финансы» и «финансовая деятельность государства» в науке финансового права // Государство и право. 2004. - № 7. - С. 20-26.

395. Игошин И. В. Инвестиции. Организация управления и финансирование : учебник для вузов / И. В. Игошин. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 542 с.

396. История финансового законодательства России : учеб. пособие. М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2003. - 256 с.

397. Кадькаленко С. Т. Правовые основы финансовой деятельности областного совета народных депутатов : автореф. дис. . канд. юрид. наук / С. Т. Кадькаленко. -Харьков, 1983. 15 с.

398. Канцеров Р. Э. Финансово-правовое регулирование валютных отношений / Р. Э. Канцеров // Финансовое право. 2008. - № 10. - С. 2-4.

399. Кара-оол Ш. В. Бюджет субъекта Российской Федерации в социально-экономическом развитии региона / Ш. В. Кара-оол // Финансы. 2009. - № 2. - С. 9-13.

400. Карасева М. В. Бюджетное и налоговое право России / М. В. Карасева. М.: Юристь, 2005. - 172 с.

401. Карасева М. В. Новое в бюджетном законодательстве и бюджетно-правовая теория / М. В. Карасева // Законодательство и экономика. 2007. - № 9. - С. 19-25.

402. Карасева М. В. О предмете финансового права на современном этапе / М. В. Карасева // Государство и право. 1997. - № 11. - С. 22-31.

403. Карасева М. В. Финансовая деятельность государства основополагающая категория финансово-правовой науки / М. В. Карасева // Государство и право. -1996.-№ 11.-С. 75-84.

404. Карасева М. В. Финансовое правоотношение / М. В. Карасева. М.: Изд-во НОРМА, 2001.-288 с.

405. Карташов В. Г. Взаимодействие органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления / В. Г. Карташов // Конституционное и муниципальное право. 2007. - № 19. -С. 33-38.

406. Катков В. Ю. Федеральные округа в Российской Федерации : конституционно-правовой анализ : автореф. дис. . канд. юрид. наук / В. Ю. Катков. М., 2006. -26 с.

407. Киреева А. В. Среднесрочное бюджетное планирование на современном этапе (финансово-правовой аспект) : автореф. дис. . канд. юрид. наук / А. В. Киреева. -М., 2005.-28 с.

408. Климентов П. С. Финансы по изучению абсолютной школы и германского ка-тедер-реформаторского направления. Вступительная лекция и.д. экстраорд. проф. П.С. Климентова, прочитанная 22 сентября 1901г. в Императорском Томском университете. — 16 с.

409. Ковалева А. М. Финансы фирмы : учебник / А. М. Ковалева, М. Г. Лапу ста, Л. Г. Скамай. 3-е изд., испр. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2003. - 496 с.

410. Коган М. Л. Бюджетные права союзных республик / М. Л. Коган. М.: Гос. изд-во юрид. лит., 1960. - 132 с.

411. Коган М. Л. Хозяйственная реформа и финансовое право / М. Л. Коган. М.: «Знание», 1968.-47 с.

412. Козлов Ю. М. Научная организация управления и право / Ю. М. Козлов, Е. С. Фролов. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1986. - 247 с.

413. Колодина М. В. Система налогов субъекта Российской Федерации как часть налоговой системы РФ : дис. .канд. юрид. наук / М. В. Колодина. М., 2002. -201 с.

414. Компетенция местных Советов / О. Е. Кутафин, К.Ф. Шеремет. М.: Юрид. лит., 1982.-232 с.

415. Конституционное право субъектов Российской Федерации / отв. ред. В. А. Кряжков. М.: Городец-издат, 2002. - 864 с.

416. Конституционный Суд РФ. Постановления, определения. 2000 год / сост. и отв. ред. Т. Г. Мощакова. М.: Юристъ, 2001 - 656 с.

417. Конюхова Т. В. Проблемы совершенствования законодательства о финансовом контроле в Российской Федерации / Т. В. Конюхова // Журнал российского права. 2008. - № 2. - С. 48-58.

418. Копнин П. В. Проблемы диалектики как логики и теории познания / П. В. Копнин. -М.: Наука, 1982. 368 с.

419. Косаренко Н. Н. Реализация государственных интересов в страховой деятельности : административно-правовой и финансово-правовой аспекты : дис. . канд. юрид. наук / Н. Н. Косаренко. М., 2006. - 185 с.

420. Костюков А. Н. Дискуссионные вопросы предмета и системы российского финансового права : учеб. пособие / А. Н. Костюков. — Омск: Изд-во Омск, ун-та, 2002. 94 с.

421. Кошлина М. Л. Правовое регулирование бюджетного контроля субъектов Российской Федерации : автореф. дис. .канд. юрид. наук / М. Л. Кошлина. М., 2008.-22 с.

422. Крохина Ю. А. Бюджетное право и российский федерализм. 2-е изд., пере-раб. и доп. / Ю. А. Крохина. - М.: Норма, 2002. - 455 с.

423. Крохина Ю. А. Бюджетный кодекс и российский федерализм : антиподы или союзники? / Ю. А. Крохина. // Финансовое право. 2002. - № 1. -С. 18-22.

424. Крохина Ю. А. Город как субъект финансового права / Ю. А. Крохина. Саратов: Поволжская академия государственной службы, 2000. — 208 с.

425. Крохина Ю. А. Принцип федерализма в бюджетном праве : автореф. дис. . д-ра юрид. наук / Ю. А. Крохина. Саратов, 2001. - 52 с.

426. Крохина Ю. А. Финансовое право России : учебник для вузов / Ю. А. Крохина. М.: Норма, 2004. - 689 с.

427. Крутышев А. В. Правовые проблемы формирования целевых бюджетных и внебюджетных фондов : дис. . канд. юрид. наук / А. В. Крутышев. М., 2001. -197 с.

428. Кузин Д. В. Финансовые органы в механизме современного российского государства^: региональные аспекты : дис. . канд. юрид. наук / Д. В. Кузин. Владимир, 2004. -210 с.

429. Куфакова Н. А. Финансовое право развивающихся стран : учеб. пособие / Н. А. Куфакова. М.: Изд-во УДН, 1988. -76 с.

430. Кучеров И. И. Налоговое право России / И. И. Кучеров. М.: ЮрИнфоР, 2001.-360 с.

431. Кучерявенко Н. П. К вопросу о согласовании норм, регулирующих финансовую деятельность / Н. П. Кучерявенко // Финансовое право. 2004. - № 1. - С. 1013.

432. Лазарев Б. М. Компетенция органов управления / Б. М. Лазарев. М.: Юрид. лит., 1972.-280 с.

433. Лауте Е. Б. Цели, понятие и виды банковского регулирования / Е. Б. Лауте // Банковское право. -2006. -№ 6. С. 21-25.

434. Лебедев В. А. Финансовое право / В. А. Лебедев. СПб.: типо-лит. A.M. Вольфа, 1889.-Т. 1.-Вып. 1.-316 с.

435. Лисицын Д. А. Финансовая деятельность государства : содержание, методы осуществления : автореф. дис. . канд. юрид. наук / Д. А. Лисицын. Челябинск, 2004. - 23 с.

436. Лихолетова С. В. Федеративное устройство России : взаимодействие органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов : автореф. дис. . канд. юрид. наук / С. В. Лихолетова. Челябинск, 2004. - 26 с.

437. Лукьянова Е. Г. Теория процессуального права / Е. Г. Лукьянова. 2-е изд., перераб. - М.: Норма, 2004. - 272 с.

438. Лукьянова Т. Г. К вопросу о сущности финансовой деятельности в Российской Федерации / Т. Г. Лукьянова // Правовые проблемы укрепления российской государственности. Томск, 2002. - Ч. 13. - С. 163-166.

439. Лукьянова Т. Г. Финансовая деятельность государства как правовая категория : автореф. дис. .канд. юрид. наук/ Т. Г. Лукьянова. -М., 2008. 23 с.

440. Лукьянова Т. Г. Функциональное содержание финансовой деятельности / Т. Г. Лукьянова // Правовые проблемы укрепления российской государственности : сб. статей / под ред. В.Ф. Воловича. Томск: Изд-во Том. ун-та, 2003. - Ч. 15. - С. 223226.

441. Луценко Е. В. Федеративная природа института законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации : автореф. дис. . канд. юрид. наук / Е. В. Луценко. Ростов-на-Дону, 2008. - 30 с.

442. Макарова Т. Б. Оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов российской Федерации как форма президентского контроля / Т. Б. Макарова // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. - № 4. -С. 26-27.

443. Максуров А. А. Координация наиболее перспективный метод построения системы государственной власти в Российской Федерации / А. А. Максуров // Государственная власть и местное самоуправление. - 2007. -№ 9. - С. 3-6.

444. Мальцева И. Н. Организация бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации : по материалам Сибирского федерального округа : автореф. дис. . канд. юрид. наук / И. Н. Мальцева. Томск, 2005. - 24 с.

445. Мамедов А. А. Финансово-правовое регулирование финансовой деятельностью государства в сфере страхования / А. А. Мамедов // Законодательство и экономика. 2004. - № 6. - С. 65-69.

446. Мамедов А. А. Финансово-правовые проблемы страхования в России / А. А. Мамедов. -М.: ИД «Юриспруденция», 2005. 336 с.

447. Материалы круглого стола «Разграничение правового регулирования финансовых отношений между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации» // Журнал российского права. 2000. - № 10. - С. 178-183.

448. Материалы презентации доклада Совета Федерации Федерального Собрания РФ «О состоянии законодательства в Российской Федерации» // Аналитический вестник Совета Федерации Федерального Собрания РФ. 2009. -№ 2 (369).

449. Матненко А. С. Бюджетная деятельность государства как финансово-правовая категория / А. С. Матненко // Законодательство и экономика. 2008. - № 6.-С. 27-32.

450. Матненко А. С. Программно-целевое бюджетное планирование : понятие и проблемы правового регулирования / А. С. Матненко // Финансовое право. 2008. -№ 11.-С. 19-22.

451. Матненко А. С. Юридическая техника изложения программно-целевых актов / А. С. Матненко // Законодательство и экономика. 2008. - № 11. - С. 53-62.

452. Межбюджетные отношения: потоки финансовой помощи будут оптимизированы : интервью заместителя министра финансов РФ А. Г. Силуанова // Финансы. -2008.-№4.-С. 3-6.

453. Мильнер Б. 3. Теория организации. В кн.: Теория организации : антология / Составление В. JI. Семикова. М.: Академический Проект: Гаудеамус, 2005. - С. 57-308.

454. Миронова С. М. Правовые основы финансового контроля : проблемы и перспективы развития / С. М. Миронова // Финансовое право. 2009. - № 4. - С. 6-9.

455. Митюков М. А. Очерки конституционного правосудия (сравнительно-правовое исследование законодательства и судебной практики) / М. А. Митюков, А. М. Барнашов. Томск: Изд-во Том. ун-та, 1995.- 405 с.

456. Мицкевич A.B. Субъекты советского права / А. В. Мицкевич. М.: Государственное издательство юридической литературы, 1962. - 213 с.

457. Нарышкин С. Е. Административная реформа в субъектах Российской Федерации / С.Е. Нарышкин, Т. Я. Хабриева // Журнал российского права. 2008. - № 10.-С. 3-14.

458. Научные основы государственного управления в СССР. М.: Изд-во «Наука», 1968.-440 с.

459. Нестеренко А. Переходный период закончился. Что дальше? / А. Нестеренко // Вопросы экономики. 2000. - № 6. - С. 9-15.

460. Нечай А. А. Публичные фонды как категория современного финансового права / А. А. Нечай //Журнал российского права. 2004. - № 11. - С. 66-72.

461. Никольский П. С. Содержание финансовых отношений и направление совершенствования их организации / П. С. Никольский // Вопросы совершенствования организации финансовых отношений. М.: МФИ, 1986. - С. 3-7.

462. Озеров И. X. Основы финансовой науки. Учение об обыкновенных доходах / И. X. Озеров. Выпуск 1. -М., 1911. - 550 с.

463. Окулич И. П. Проблемы эффективности деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъекта Российской Федерации / И. П. Окулич, П. В. Павлов. Челябинск: Изд-во «Рекпол», 2004. - 208 с.

464. Опрятов В. И. Принципы построения системы органов исполнительной власти в субъектах Российской Федерации : на примере областей Центрального федерального округа : автореф. дис. . канд. юрид. наук / В. И. Опрятов. Воронеж,2006.-23 с.

465. Оеавелюк А. М. Зарубежный федерализм : организация государственной власти в субъектах Федерации / А. М. Оеавелюк. М., 1996. - 60 с.

466. Павлюченко М. В. Развитие учения о предмете советского финансового права : автореф. дис. .канд. юрид. наук / М. В. Павлюченко. М, 2008. - 26 с.

467. Пацуркивский П. С. Основной вопрос науки финансового права : поиск современного решения / П. С. Пацуркивский // Финансовое право. 2004. - № 2. - С. 18-23.

468. Петров А. С. Основы организации управления промышленным производством (Методологические проблемы) / А. С. Петров. М.: «Экономика», 1969. - 216 с.

469. Петрова Г. В. Финансовое законодательство : теория и практика / Г. В. Петрова//Право и экономика. 1998. -№ 1. - С. 81-83.

470. Пилипенко А. А. Структурно-модификационные аспекты познания категории «финансовая деятельность государства / А. А. Пилипенко // Финансовое право.2007.-№ 1.-С. 2-5.

471. Пискотин М. И. Бюджетные права местных Советов депутатов трудящихся / М. И. Пискотин. М.: Гос. изд. юр. лит., 1961. - 332 с.

472. Пискотин М. И. Советское бюджетное право. Основные проблемы / М. И. Пискотин. М.: Юрид. лит., 1971. - 312 с.

473. Плесовских В. Д. Правовые и научные проблемы порядка управления в России : монография / В. Д. Плесовских. Тюмень, Изд-во Тюмен. гос. ун-та, 2000. -160 с.

474. Погодина И. В. Управление в юридической практике правоохранительных органов / И. В. Погодина. Владимир, 2003. - 73 с.

475. Покачалова Е. В. Государственный и муниципальный долг : проблемы правового регулирования / Е. В. Покачалова // Финансовое право. 2002. - № 1. - С. 2328.

476. Половинка В. В. Делегирование полномочий : оценка и совершенствование / В. В. Половинка // Финансы. 2008. - № 1. - С. 8-12.

477. Поляк Г. Б. Территориальные финансы : учеб. пособие / Г. Б. Поляк. М.: Вузовский учебник, 2006. - 479 с.

478. Попов М. Ю. Конституционно-правовой статус края и области как субъектов Российской Федерации : автореф. дис. . канд. юрид. наук / М. Ю. Попов. Волгоград, 2003.-28 с.

479. Право и финансовый контроль / Н. М. Казанцев и др.; Инст-т законодательства и сравнит, правоведения при Правительстве Российской Федерации. М.: Экс-мо, 2009.-336 с.

480. Правоприменение : теория и практика / отв. ред. Ю. А. Тихомиров. М.: Формула права, 2008. - 431 с.

481. Придачук М. П. Становление и развитие бюджетного федерализма в России / М. П. Придачук // Финансы. 2003. - № 1. - С. 24-25.

482. Программа по советскому финансовому праву для юридических высших учебных заведений. Разработана секцией финансового права Института права АН СССР. -М.: Юрид. изд-во, 1940. 19 с.

483. Путин В. В. Какую Россию мы строим / В. В. Путин // Российская газета. 2000.-11 июля.

484. Райхер В. Рецензия на программу по советскому финансовому праву / В. Райхер // Советское государство и право. 1940. - № 4. - С. 115-117.

485. Региональные финансы : опыт, стратегии, перспективы / под ред. канд. экон. наук Дорждеева А. В., канд. "юрид. наук. Завьялова Д. Ю. М.: Финансы, 2008. -368 с.

486. Ровинский Е. А. Основные вопросы теории советского финансового права / Е. А. Ровинский. М.: Гос. изд-во юрид. лит., 1960. - 192 с.

487. Ровинский Е. Предмет советского финансового права / Е. Ровинский // Советское государство и право. 1940. - № 3. - С. 41-42.

488. Россия : переход к новому федерализму / Хорхе Мартинес-Васкес и Джейм-сон Бо / пер. с англ. М.: Изд-во «Весь мир», 2002. - 136 с.

489. Рукавишникова И. В. К вопросу об особенностях метода финансового права / И. В. Рукавишникова // Государство и право. 2004. - № 4. - С. 36-42.

490. Рукавишникова И. В. Финансово-правовое регулирование рынка ценных бумаг / И. В. Рукавишникова // Финансовое право. 2005. - № 7. - С. 27-29.

491. Ручкина Г. Ф. Финансово-правовое регулирование предпринимательской деятельности в Российской Федерации : автореф. дис. . д-ра юрид. наук / Г. Ф. Ручкина.-М., 2004.-32 с.

492. Рюмина Ю. А. Прогнозирование и планирование в налогообложении : учеб.-метод. пособие / Ю. А. Рюмина. Томск, 2007. - 80 с.

493. Савин А. Ю. Финансовое право / А. Ю. Савин. М.: Финстатинформ, 1997. -223 с.

494. Сафаров Р. А. Прогнозирование функция социалистического государственного управления / Р. А. Сафаров // Советское государство и право. - 1969. — № 10. — С. 108-117.

495. Симонян Г. Р. Механизм обеспечения интересов субъектов Российской Федерации в деятельности федеральных органов государственной власти / Г. Р. Симонян // Журнал российского права. 2006. - № 3. - С. 44-52.

496. Система советского социалистического права (Тезисы). М.: Юрид. изд-во НКЮСССР, 1941.-18 с.

497. Смирникова Ю. Л. Финансово-правовой статус субъектов Российской Федерации : автореф. дис. . канд. юрид. наук / Ю. Л. Смирникова. М., 2002. - 25 с.

498. Смирнов Э. А. Основы теории организации : учеб. пособие для вузов / Э. А. Смирнов. М.: Аудит, ЮНИТИ, 1998. - 375 с.

499. Соболев М. Н. Очерки финансовой науки (Общедоступные беседы) / М.Н. Соболев. Б.м.: Изд-во Пролетарий, 1925. - 187 с.

500. Советское финансовое право.-М.: Госюриздат, 1961. -351 с.

501. Советское финансовое право : учебник / под ред. В. В. Бесчеревных, С. Д. Цыпкина. М.: Юрид. лит., 1982. - 424 с.

502. Соколова Э. Д. Правовые основы финансовой системы России / Э. Д. Соколова; отв. ред. Е. Ю. Грачева. М.: ИД «Юриспруденция», 2006. - 112 с.

503. Соловьева Е. А. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации (проблема асимметрии) : монография / Е. А. Соловьева, под ред. проф. Ю. И. Скуратова. -М.: Изд-во «Новый индекс», 2007. 160 с.

504. Сомина Е. И. Правовое обеспечение финансовой деятельности субъектов Российской Федерации : на примере г. Москвы: дис. . канд. юрид. наук / Е. И. Сомина.-М., 2005.- 190 с.

505. Сперанский М. М. План финансов. В кн. «У истоков финансового права» / М. М. Сперанский. М.: Статут (в серии «Золотые страницы российского финансового права»), 1998. - С. 35-99.

506. Сухова И. Н. Бюджетные права субъекта Российской Федерации (на материалах Республики Карелия) : автореф. дис. . канд. юрид. наук / И. Н. Сухова. М., 2001.-26 с.

507. Талапина Э. В. Вопросы правового регулирования экономической функции государства / Э. В. Талапина // Государство и право. 1999. - № 11. - С. 73-79.

508. Тедеев А. А. Финансовое право : краткий курс / А. А. Тедеев, В. А. Парыгина. -М.: Изд-во Эксмо, 2005. 368 с.

509. Теория государства и права : курс лекций / под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2000. - 776 с.

510. Теория организации / под ред. В.Г. Алиева. В кн.: Теория организации : антология / Составление В. Л. Семикова. - М.: Академический Проект: Гаудеамус, 2005.-С. 311-440.

511. Тихомиров Ю. А. Научная организация управления / Ю. А. Тихомиров. М.: Сов. Россия», 1973.- 176 с.

512. Тихомиров Ю. А. Проблемы развития законодательства субъектов Российской Федерации / Ю. А. Тихомиров, Л. В. Андриченко // Конституционное и муниципальное право. 2009. - № 3. - С. 2-8.

513. Тихомиров Ю. А. Теория компетенции / Ю. А. Тихомиров // Журнал российского права. 2000. - № 10. - С. 22-32.

514. Тихомиров Ю. А. Споры о компетенции / Ю. А. Тихомиров // Право и экономика.-2001.-№ 2. С. 3-7.

515. Тосунян Г. А. К новому финансовому праву / Г. А. Тосунян, А. Ю. Викулин // Финансовое право. 2003. -№ 6. - С. 7-11.

516. Тосунян Г. А. Финансовое право : конспекты лекций и схемы : учеб. пособие / Г. А. Тосунян, А. Ю. Викулин. 2-е изд. - М.: Дело, 2002. - 224 с.

517. Туляй А. Н. Вопросы совершенствования Конституции РФ в сфере финансов и финансовой деятельности / А. Н. Туляй // Государственная власть и права человека.-Томск, 2001.-С. 311-313.

518. Туляй А. Н. Конституционные основы финансовой деятельности в Российской Федерации : автореф. дис. . канд. юрид. наук / А. Н. Туляй. Томск, 1999. -26 с.

519. Туляй А. Н. Совершенствование конституционных основ финансовой деятельности в РФ // Правовые проблемы укрепления российской государственности. Томск, 2000. - Ч. 4. - С. 305-309.

520. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации / отв. ред. Ю. К. Якимович. СПб.: Изд-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2007. - 890 с.

521. Улюкаев А. В. Проблемы государственной бюджетной политики : научно-практич. пособие / А. В. Улюкаев. М.: Дело, 2004. - 544 с.

522. Улюкаев А. В. Система межбюджетных отношений в Российской Федерации / А. В. Улюкаев // Финансы. 1998. - № 2. - С. 13-16.

523. Умнова И. А. Конституционные основы современного российского федерализма : учеб. пособие. 2-е изд., испр. и доп. / И. А. Умнова. - М.: Дело, 2000. -302 с.

524. Усатов Д. Н. Конституционно-правовые основы деятельности государственных контрольно-счетных органов в Российской Федерации : автореф. дис. . канд. юрид. наук / Д. Н. Усатов. Челябинск, 2006. - 30 с.

525. Фадеев Д. Е. Теоретические вопросы и проблемы формирования конституционно-правовой основы бюджетного федерализма в РФ / Д. Е. Фадеев // Юридический мир. 2002. -№ 1. - С. 14-23.

526. Федерализм : теория, институты, отношения (сравнительно-правовое исследование) / отв. ред. Б. Н. Топорнин. М.: Юристь, 2001. - 376 с.

527. Федеральный бюджет и регионы : структура финансовых потоков / Институт «Восток-Запад». -М.: МАКС Пресс, 2001. 311 с.

528. Финансовая политика России : учеб. пособие / под ред. Р. А. Набиева, Г. А. Тактарова. М.: Финансы и статистика, 2007. - 336 с.

529. Финансовое право : учебник для юридических институтов. М.: Юр. изд-во Мин. юст. СССР, 1946. - 359 с.

530. Финансовое право : учеб. / отв. ред. Е. Ю. Грачева, Г. П. Толстопятенко. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. - 528 с.

531. Финансовое право : учеб. / под ред. проф. О. Н. Горбуновой. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристь, 2002. - 495 с.

532. Финансовое право : учеб. / отв. ред. Н. И. Химичева. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристь, 2004. - 749 с.

533. Финансовое право : учеб. / К. С. Вельский и др.; под ред. С. В. Запольского. М.: Российская академия правосудия; Эксмо, 2006. - 640 с.

534. Финансовое право / под ред. М. М. Рассолова. М.: Закон и право, 2001. -445 с.

535. Финансовое право европейских социалистических стран / отв. ред. В. И. Лисовский. -М.: Изд-во «Юридическая литература», 1976. 303 с.

536. Финансовое право Российской Федерации : учебник / отв. ред. М. В. Карасе-ва. М.: Юристь, 2002. - 576 с.

537. Финансовое право : федеральный и региональный аспекты : комплекс учебно-методических пособий / под ред. д-ра юрид. наук, проф. Н. И. Химичевой. М.: «Статут», 2001.-688 с.

538. Финансовое право : федеральный и региональный аспекты : круглый стол, посвященный 75-летию академика Н. И. Химичевой // Журнал российского права. -2004.- №8.-С. 150-160.

539. Финансовое право профессора Безобразова. Литограф, изд., 1877. - 162 с.

540. Финансовый контроль : учеб. пособие / Е. Ю. Грачева, Г. П. Толстопятенко, Е.А. Рыжкова. М.: Издат. Дом «Камерон», 2004. - 272 с.

541. Финансы : учебник для вузов / под ред. проф. Л. А. Дробозиной. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - 527 с.

542. Финансы : учебник / под ред. В. М. Родионовой. М.: Финансы и статистика, 1995.-130 с.

543. Финансы бюджетных организаций : учебник / под ред. проф. Г. Б. Поляка. -М.: Вузовский учебник, 2006. 363 с.

544. Финансы предприятий : учебник / Н. В. Колчина, Г. Б. Поляк, JI. П. Павлова и др.; под ред. проф. Н. В. Колчиной. М.: Финансы, ЮНИТИ, 1998. - 413 с.

545. Формирование национальной финансовой стратегии России : путь к подъему и благосостоянию / В. К. Сенчагов, Б. В. Губин, В. И. Павлов и др.; под ред. В. К. Сенчагова. М.: Дело, 2004. - 415 с.

546. Халфина Р. О. К вопросу о предмете и системе советского финансового права / Р. О. Халфина // Вопросы советского административного и финансового права. -М.: Изд-во Академии наук СССР, 1952. С. 184-194.

547. Хвощин А. А. Конституционно-правовые аспекты экономического федерализма в Российской Федерации : дис. . канд. юрид. наук / А. А. Хвощин. Тюмень, 2007. - 324 с.

548. Хейло Д. JI. Вопросы оценки правового регулирования финансовой деятельности государства / Д. JI. Хейло // Финансовое право. 2003. - № 2. - С. 38-41.

549. Хейло Д. Л. Государственный кредит в Российской Федерации : дис. . канд. юрид. наук / Д. Л. Хейло. М., 2001. 201 с.

550. Химичева Н. И. Бюджетные права областных (краевых) Советов депутатов трудящихся / Н. И. Химичева. М.: Изд-во «Юрид. лит.», 1966. - 120 с.

551. Химичева Н. И. Субъекты советского бюджетного права / Н. И. Химичева. -Саратов, 1979.-222 с.

552. Химичева Н. И. Финансовое право : федеральные и региональные аспекты развития : материалы науч. конф. «Финансовое право на рубеже веков». СПб., май 2002г. / Н. И. Химичева // Изв. вузов. Правоведение. - 2002. - № 5. - С. 16-25.

553. Химичева Н. И. Финансовое право / Н. И. Химичева, Е. В. Покачалова; отв. ред. д-р юрид. наук, проф. Н. И. Химичева. М.: Норма, 2005. - 464 с.

554. Хорина Л. Я. К вопросу о балансе интересов в сфере бюджетного федерализма / Л. Я. Хорина // Финансовое право. 2002. - № 2. - С. 18-28.

555. Христенко В. Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами / В. Б. Христенко. М.: Дело, 2002. - 606 с.

556. Христенко В. Б. Новый этап реформы межбюджетных отношений / В. Б. Христенко, А. М. Лавров //'Финансы. 1999. - № 2. - С. 3-9.

557. Худяков А. И. К вопросу о предмете и понятии советского финансового права / А. И. Худяков // Изв. АН КазССР. Серия обществ, наук. 1986. - № 3. - С. 78-79.

558. Худяков А. И. К соотношению понятий «финансовая деятельность» и «управление финансами» / А. И. Худяков // Правоведение. 1985. - № 1. - С. 63-66.

559. Худяков А. И. Финансовое право республики Казахстан. Общая часть / А. И. Худяков. Алматы, ТОО «Баспа», 2001. - 272 с.

560. Цыпкин С. Д. Финансово-правовые институты, их роль в совершенствовании финансовой деятельности Советского государства / С. Д. Цыпкин. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1983.-80 с.

561. Чалзап Н. Н. Конституционно-правовой статус Республики Тыва субъекта Российской Федерации : автореф. дис. . канд. юрид. наук / Н. Н. Чалзап. - Екатеринбург, 2005.-23 с.

562. Черкасов К. В. Конституционно-правовой статус института полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах : автореф. дис. . канд. юрид. наук / К. В. Черкасов. Саратов, 2003.-22 с.

563. Чернобровкина Е. Б. Разграничение компетенции представительных и исполнительных органов государственной власти в области бюджета : автореф. дис. . канд. юрид. наук / Е. Б. Чернобровкина. М., 2002. - 31 с.

564. Чертков А. Н. Введение временной финансовой администрации в субъекте Российской Федерации / А. Н. Чертков // Право и политика. 2006. - № 8. - С. 5866.

565. Чиркин В. Е. О сущности субъекта Федерации : традиции и реалии / В. Е. Чиркин // Государство и право. 2003. - № 7. - С. 5-9.

566. Чужикова Н. И. Теоретический аспект нормативного правового акта в финансовом праве / Н. И. Чужикова // Финансовое право. 2002. - № 2. - С. 14-17.

567. Швецов Ю. Г. Финансовая помощь как основа системы бюджетного регулирования / Ю. Г. Швецов, О. В. Бутакова // Финансы. 2005. -№ 12. - С. 11-13.

568. Швецов Ю. Г. Функциональная направленность системы бюджетного регулирования / Ю. Г. Швецов, О. В. Бутакова // Финансы. 2007. - № 10. - С. 9-12.

569. Швецов Ю. Г. Целевые программы как инструмент управления государственными расходами / Ю. Г. Швецов, И. В. Миркина // Финансы. 2009. - № 4. - С. 15-17.

570. Шевелева Н. А. Бюджетная система России : проблемы правового регулирования в период интенсивных реформ : автореф. дйс; . канд. юрид. наук / Н. А. Шевелева. СПб., 2005. - 62 с.

571. Шевелева Н. А. Финансовое право : новый этап развития / Н. А. Шевелева // Изв. вузов. Правоведение. - 2002. - № 5. - С. 5-12.

572. Шемякина О. Б. Компетенция законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования бюджетного процесса : автореф. дис. . канд. юрид. наук / О. Б. Шемякина. -М., 2004.-24 с.

573. Шилин Г. В. Координация как функция в деятельности администрации субъекта Российской Федерации : автореф. дис. . канд. юрид. наук / Г. В. Шилин. -Томск, 2002. 24 с.

574. Широкова Е. К. Страховые взносы в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации : дис. . канд. юрид. наук / Е. К. Широкова. Воронеж, 2008.-230 с.

575. Шохин С. О. Нужен закон о государственном финансовом контроле / С. О. Шохин // Финансы. -1997. № 9. - С. 55-57.

576. Шугрина Е. С. Техника юридического письма : учеб.-практ. пособие / Е. С. Шугрина. 2-е изд. - М.: 2000. - 272 с.

577. Эбзеев Б. С. Российский федерализм : равноправие и асимметрия конституционного статуса субъектов // Б. С. Эбзеев, Л. М. Карапетян // Государство и право.- 1995. -№ 3. С. 3-12.

578. Элькинд П. С. Категории «цель» и «средство» в сфере уголовно-процессуального регулирования / П. С. Элькинд // Советское государство и право.- 1972.-№ 8.-С. 98-103.

579. Энтин JI. М. Разделение властей : опыт современных государств / Л. М. Эн-тин. -М.: Юрид. лит, 1995. 176 с.

580. Эриашвили Н. Д. Финансовое право : учебник для вузов / Н. Д. Эриашвили. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2001. 606 с.

581. Юрин А. В. О концепции повышения эффективности межбюджетных отношений в 2009-2011 годах / А. В. Юрин // Финансы. 2008. - № 6. - С. 9-14.

582. Юсубов Э. С. Теория федерализма в России / Э. С. Юсубов. Томск: Изд-во НТЛ, 1998.-110 с.

583. Явич Л. С. Право и общественные отношения (Основные аспекты содержания и формы советского права) / Л. С. Явич. М.: Юрид. лит., 1971. - 152 с.

584. Ямпольская Ц. А. Органы советского государственного управления в современный период / Ц. А. Ямпольская. М.: Изд-во АН СССР, 1954. - 226 с.

585. Яндиев М. И. Теория финансов. Трансформация финансов органов власти : учеб. пособие / М. И. Яндиев. М.: ТЕИС, 2001. - 240 с.

586. Яндиев М. И. Финансы региональных органов власти / М. И. Яндиев. М.: Деловой экспресс, 1999. - 353 с.

587. Янг С. Системное управление организацией / С. Янг.; пер. с англ.; под ред. С. П. Никанорова, С. А. Батасова. М.: Советское радио, 1972. - 456 с.

588. Янжул И. И. Основные начала финансовой науки : учение о государственных доходах / И. И. Янжул; науч. ред. А. Н. Козырин; сост. А. А. Ялбулганов. М.: Статут, 2002. - 555 с.

589. Яричевский В. С. Проблемы соотношения и взаимосвязи науки финансового права и финансовой науки в процессе становления национальной финансовой системы / В. С. Ярический, В. В. Яричевский // Государство и право. 2002. - № 4. -С. 70-72.

590. Legifrance : Le Service Public de la Diffusion du Droit (Лежифранс Государственная служба распространения законов) : официальный сайт. - Париж, 2009. -Режим доступа: http://195.83.177.9/upl/pdf7code25.pdf, свободный.
Автор
Воробьева, Наталья Николаевна
Город
Москва
Год
2010
Звание
кандидата юридических наук
КОД ВАК
12.00.14
Диссертация
Организация финансовой деятельности в субъектах Российской Федерации тема диссертации по юриспруденции
Автореферат
Организация финансовой деятельности в субъектах Российской Федерации тема автореферата диссертации по юриспруденции
ПОХОЖИЕ РАБОТЫ
2015 © LawTheses.com