Организация и правовые основы функционирования подразделений воспитательной работы с осужденными исправительных колоний

Вовченко, Василий Михайлович

Организация и правовые основы функционирования подразделений воспитательной работы с осужденными исправительных колонийтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.11 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Организация и правовые основы функционирования подразделений воспитательной работы с осужденными исправительных колоний»

На правах рукописи

ВОВЧЕНКО Василий Михайлович

ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ С ОСУЖДЕННЫМИ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ КОЛОНИЙ

Специальность 12.00.11 — судебная власть; прокурорский надзор; организация правоохранительной деятельности; адвокатура

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Рязань - 2006

На правах рукописи

ВОВЧЕНКО Басили иМшайлович

Специальность 12.00.11 - судебная власть; прокурорский надзор; организация правоохранительной деятельности; адвокатура

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Рязань - 2006

Диссертация выполнена в Академии .права и управления Федеральной службы исполнения наказаний.

Научный руководитель: доктор юридических наук, доцент Шамсунов Салих Хабибович

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор Кашуба Юрий Анатольевичу

кандидат юридических наук Щедрин Юрий Васильевич

Ведущая организация — Научно-исследовательский институт Федеральной службы исполнения наказаний.

Защита диссертации состоится 15 ноября 2006 г. в часов на заседании диссертационного совета Д 229.003.01 при Академии права »управления Федеральной службы исполнения, наказаний по адресу: 390036, г. Рязань, ул. Сенная, I.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии права и управления Федеральной службы исполнения наказаний.

Автореферат разослан 13 октября 2006 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

кандидат юридических наук, доцент

С.С. Епифанов

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. Современная уголовно-исполнительная система (УИС) представляет собой совокупность учреждений и органов, исполняющих различные виды наказаний, и включает в себя 1060 учреждений - 844 исправительных учреждения, 7 тюрем и 209 следственных изоляторов. В настоящее время в указанных учреждениях содержится более 812 тыс. человек. Годовой оборот подследственных составляет около 2,5 млн человек- В следственных изоляторах ежемесячно в среднем по Российской Федерации содержится около 150 тыс. подследственных.

Согласно Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Международные договоры - одно из важнейших средств развития международного сотрудничества. Они способствуют расширению международных связей с участием государственных и негосударственных организаций и относятся к числу важнейших средств развития международного сотрудничества. Не случайно последовательное исполнение международных обязательств, обеспечение прав и свобод человека относятся к числу приоритетных задач социально-экономического развития страны на ближайшие 10 лет, что подчеркнуто Президентом Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации.

Таким образом, исполнение положений законодательства Российской Федерации, приведение уголовно-исполнительной системы в соответствие с международными стандартами, выполнение обязательств, принятых на себя Российской Федерацией при вступлении в Совет Европы, рекомендаций Комитета министров Совета Европы по вопросам, связанным с Европейскими пенитенциарными правилами, поддержание престижа страны на международном уровне, а также последовательное выполнение положений Конститу--ции Российской Федерации, предписаний, содержащихся в указах и послами-

ях Президента Российской Федерации, вполне соответствуют основным приоритетным направлениям социально-экономического развития.

Проблема совершенствования воспитательной работы с осужденными всегда была одной из ведущих в деятельности всех органов и учреждений уголовно-исполнительной системы. Однако в настоящее время данное направление приобретает особую актуальность, что обусловлено несколькими обстоятельствами:

Во-первых, введение в действие нового Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (УИК РФ), разработанного в соответствии с международными правовыми нормами обращения с осужденными и закрепившего в качестве основополагающих в деятельности УИС принципы законности, гуманизма, демократизма, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, выдвинуло новые требования к организации воспитательной работы в исправительных учреждениях (ИУ).

Во-вторых, вступление России в Европейское сообщество повлекло за собой необходимость приближения ее уголовно-исполнительной политики к мировым стандартам. Это выразилось, в частности, в передаче уголовно-исполнительной системы из Министерства внутренних дел в Министерство юстиции в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 8 октября 1997 г. №1100.

Однако сама по себе передача УИС в другое ведомство без коренного преобразования ее деятельности вряд ли имела бы принципиальное значение, поэтому в конце прошлого столетия был взят курс на реформирование уго-ловно-исполнитедьной системы с тем, чтобы изменить качественное состояние УИС, сделать ее более открытой, менее формализованной, ориентированной на решение задач социальной помощи осужденным, их реабилитации со всеми вытекающими отсюда последствиями правового, экономического и психолого-педагогического характера.

В-третьих, стало совершенно очевидным, что "причины сохранения высокого уровня рецидивной преступности заключаются не только в экономиче-

ских и социальных проблемах, ко и в недостатках воспитательной работы пенитенциарных учреждений.

Психологически продуманное отношение к лицам, преступившим закон, - шанс, предоставляемый осужденному для возвращения к социальной норме поведения путем исправления в специфических и далеко не всегда благоприятных условиях жесткого ограничения в свободе и некоторых других правах. Это — попытка общественных и государственных институтов (прежде всего специально предназначенной для реализации пенитенциарных целей уголовно-исполнительной системы) и самого осужденного в процессе исправительного воздействия сохранить человеческий облик, восстановить утраченный социальный статус, вернуться к полноценной жизни на свободе,

В ходе проведения воспитательной работы между осужденными и сотрудниками исправительных учреждений должны устанавливаться отношения, основанные на взаимном доверии и педагогическом сотрудничестве. Этой цели можно достичь совершенствованием управленческой деятельности за счет внедрения в воспитательную работу новых средств и методов исправления осужденных. Необходимо осуществить переход от жестких форм давления на личность к установлению доверительных отношений между персоналом УИС и осужденными с обеспечением приоритета психолого-педагогических методов воздействия на правонарушителей, разрешению их социальных проблем.

Совершенствование организации воспитательной работы в соответствии с международными стандартами на основе обеспечения реабилитации и трудовой адаптации осужденных становится наиболее актуальным в связи с созданием Федеральной службы исполнения наказаний.

настоящее время только 47 % начальников отрядов имеют высшее образование, а юридическое или педагогическое- всего 17 %. Работа начальника отряда является самой низкооплачиваемой в ИК (на уровне мастера). Средняя нагрузка на одного начальника отрада превышает нормативную в 1,7 раза, а в ряде регионов и лесных учреждениях - в 2-3 раза. Нельзя признать удовлетворительной и организацию труда начальников отрядов, которые систематически отвлекаются от выполнения своих непосредственных функций. В такой обстановке недостатки в индивидуально-воспитательной работе с каждым днем только накапливаются. Не случайно в прошедшем году количество поступивших во ФСИН России жалоб и заявлений от осужденных и их родственников возросло в три раза.

Более 40 % начальников отрядов имеют стаж работы в должности до 3 лет* а каждый пятый - до 1 года. В связи с отсутствием у сотрудников необходимого опыта, а также недостаточным уровнем профессиональных знаний на местах создаются различного рода курсы, школы первоначальной подготовки, проводятся семинары с целью пополнения знаний, получения определенных навыков организации-воспитательного процесса.

Таким образом, необходимость поиска новых подходов: к организации * воспитательной работы с осужденными, неразработанность многих теоретических вопросов в этой сфере деятельности органов и учреждений УИС предопределили выбор темы настоящего диссертационного исследования, его направленность и содержание.

Степень разработанности темы исследования. Различные аспекты функционирования органов и учреждений УИС отражены в работах A.A. Аксенова, В.М. Анисимкова,Л.С. Артемьева, HXL -Барабанова, АЛ. Гришко, М-Г. Деткова, А.И. Зубкова, ВН. Игнатенко, Ei. Казака, Ю.И. Калинина, В.Ф. Клюкина, АХ. Михлина, М.П. Мелентьева, BJS. Лервозванского, НЛ. Петренко, В.А. Суровцева, ЮЗ, Щедрина, В.Е. Южанина и других ученых. Проблема организации функционирования подразделений воспитательной работы исправительных колоний в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы комплексно

ранее ке рассматривалась. Ее отдельные аспекты отражены в трудах, относящихся к сфере исполнения и отбывания наказания в местах лишения свободы (Ю.М. Антонян, А-В. Бриллиантов, МЛ Мелентьев, A.C. Михлин, ПГ. Пономарев, В.И. Селиверстов, НА. Стручков, МЛ. Стурова, С.Х. Шамсунов, КВ. Шма-ровидр.).

Вопросы организации ипроведения воспитательной работы с различными категориями осужденных в исправительных учреждениях как одно из направлений деятельности подразделений воспитательной работы с осужденными исследовались, в частности, И.П. Башкатовым, Л.И. Беляевой, B.C. Ветошкиным, Т.Н. Волковой, Е.М. Данилиным, E.H. Казаковой, В.М. Литвишковым, В.Е. Матвеенко, В.Н. Савардуновой, H.A. ТюгаевоЙ, А.И. Ушатиковьш,

A.B. Шамисом.

Вопросы социальной адаптации лиц, освобожденных из исправительных учреждений, получили освещение в работах как зарубежных (Д. Гордон, Р. Ку-инн, K.JI. Кунц, Г.Й. Шнайдер, Эдвин М. Шур и др.), так и отечественных (Ю.М. Антонян, Ю.М. Аверкиев, З.А. Астемиров, H.A. Беляев, A.B. Бриллиантов, А.И. Васильев, Т.Н. Волкова, В.И. Горобцов, П.Ф. Гришин, В.И. Гуськов, В.А. Елеонский, В.И. Игнатенко, И.11 Карпец, В.Н. Кудрявцев, Н.Ф. Кузнецова, АГ. Ковалев, О.Б. Лысягин, A.C. Михлин, В Л. Поздняков, В.Б. Писарев, А.Т. Потемкина, Т.Г. Предов, М.С. Рыбак, СЛ. Познышев, H.A. Стручков,

B.М, Трубников, И.В. Шмаров, А.М. Яковлев и др.) ученых.

Применительно к организации функционирования подразделений воспитательной работы в современных условиях недостаточно разработаны их функции, цели и задачи в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы; вопросы законодательного и ведомственного правового регулирования организации деятельности этих подразделений; дифференцированный подход к организации работы с осужденными; изменение организационно-структурного построения исправительного учреждения как одно из условий совершенствования деятельности подразделений воспитательной работы с осужденными.

Таким образом, проблема организации и правового обеспечения функционирования подразделений воспитательной работы с осужденными исправительных колоний носит многоаспектный характер, имеет важное теоретическое и практическое значение. Очевидно, что без тщательного научного анализа всего комплекса возникающих связей и отношений нельзя разработать и реализовать адекватные меры по преодолению имеющихся негативных явлений, по созданию системы воспитательной работы, отвечающей современным международным требованиям.

Объектом диссертационного исследования выступают общественные отношения, связанные с организацией деятельности исправительных колоний в сфере воспитательной работы с осужденными.

Предмет - теоретические, правовые и организационные основы деятельности подразделений воспитательной работы с осужденными в современных условиях.

Целью диссертационного исследования является разработка теоретических, организационных и правовых мер повышения эффективности функционирования подразделений воспитательной работы с осужденными и обоснование конкретных предложений, направленных на создание системы управления воспитательной работы с осужденными в ИК.

Для достижения поставленной цели диссертантом решены следующие задачи:

1. Проведен комплексный анализ целей, задач и функций подразделений воспитательной работы с осужденными, отбывающими уголовное наказание в "исправительных колониях,

2. Раскрыты место и роль подразделений воспитательной работы с осужденными в их исправлении в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы.

3. Сформулирована система научно обоснованных предложений по совершенствованию правового регулирования функционирования подразделений воспитательной работы с осужденными к лишению свободы.

4. Исследован организационно-функциональный механизм воспитательной работы в исправительных колониях в современных условиях.

5. Уточнены особенности функционирования подразделений воспитательной работы с осужденными к лишению свободы, характеризующимися различной степенью восприятия исправительного воздействия, в современных условиях.

6. Разработан комплекс предложений, направленных на повышение эффективности функционирования подразделений воспитательной работы с осужденными к лишению свободы,

Методологическую и теоретическую основу диссертационного исследования составляют общенаучные методы познания, комплексный и системный подходы. С учетом сложности рассматриваемых проблем в работе использовались частные методы познания: анкетирование, наблюдение. Исследование базируется на принципах и положениях теории государства и права, уголовного и уголовно-исполнительного права, теории социального и государственного управления, пенитенциарной педагогики и психологии. В процессе работы реализован конкретно-исторический подход" с учетом процессов реформирования уголовно-исполнительного. законодательства России.

В процессе подготовки диссертационного исследования автор исполь-зовал^междисцнплинарный подход и комплексный анализ научных трудов по теории управления, социологии, уголовно-исполнительному и уголовному праву, криминологии, пенитенциарной педагогике и психологии.

Исследование проводилось с учетом отечественного и зарубежного опыта воспитательной работы с различными категориями осужденных; широко использовались международные правовые акты и стандарты.

Правовую основу исследования составили Конституция Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, ведомственные нормативные акты, международные правовые акты в исследуемой сфере.

Научная новизна диссертационного исследования обусловлена не только его объектом и предметом, но и тем, что автор впервые комплексно подошел к исследованию проблемы организации функционирования подразделений воспитательной работы с осужденными исправительных колоний в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы.

На основе многолетнего практического опыта работы автора в уголовно-исполнительной системе и проведенного исследования в диссертации впервые:

разработана концепция функционирования подразделений воспитательной работы исправительных колоний различных ^категорий осужденных исправительных колоний в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы;

систематизированы проблемы правового регулирования организации функционирования подразделений воспитательной работы с осужденными к лишению свободы в современных условиях и сформулированы научно обоснованные предложения по его совершенствованию;

проведен комплексный анализ функций, целей и задач подразделений воспитательной работы с .осужденными к лишению свободы, выработаны и уточнены направления их совершенствования в современных условиях;

сформулированы предложения по совершенствованию организационной структуры подразделений воспитательной работы с осужденными в современных ^условиях.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Концепция функционирования подразделений воспитательной работы с различными категориями осужденных исправительных колоний .

стабильной системы управления подразделениями воспитательной работы с осужденными &ИК, которая позволит обеспечить ресоциализацию, трудовую адаптацию осужденных и в конечном счете будет направлена на предупреждение и пресечение преступлений с их стороны.

2. Научно обоснованные предложения по совершенствованию правового обеспечения деятельности подразделений воспитательной работы с осужденными к лишению свободы.

Автор считает целесообразным законодательно закрепить нормы о создании при исправительных учреждениях попечительских советов, деятельности общественных воспитателей, проведении социальной работы с осужденными и, кроме того, о критериях и степени исправления осужденных. Использование объективных (узаконенных) критериев, основанных на достижении реальных результатов исправления осужденного, а не на формальных признаках или субъективном мнении представителей администрации исправительного учреждения, будет способствовать повышению эффективности исполнения наказаний.

3. Предложения по совершенствованию организации воспитательной работы с осужденными исправительных учреждений за счет более рациональной организации их деятельности (аналитическая работа, планирование, контроль, научно-методическое обеспечение).

4. Научно обоснованная система требований к сотрудникам подразделений воспитательной работы с осужденными.

Сформулированные автором требования, а также особые умения послужат основой для отбора из резерва наиболее соответствующих кандидатов на должности сотрудников подразделений воспитательной работы с осужденными.

Обоснованность и достоверность результатов диссертационного исследования обусловлены не только его методикой, но и эмпирической базой, „включающей в себя обширный материал, собранный автором в период работы над темой.

Диссертант изучил и обобщил опыт работы территориальных органов уголовно-исполнительной системы по рассматриваемому направлению. Было проведено социологическое исследование, респондентами которого выступили более 400 руководителей территориальных органов ФСИН России, руководителей ИУ. Проанализировано около 300 публикаций по указанной проблеме, более 400 управленческих документов ГУИН Минюста России, Минюста России, ФСИН России.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования вытекает из новизны полученных результатов. Исследование направлено на совершенствование с учетом современных требований . организации деятельности подразделений воспитательной работы с осужденными к лишению свободы. Теоретическая значимость исследования состоит в том, что автор рассмотрел организацию деятельности подразделений воспитательной работы с осужденными, позволяющую наиболее эффективно решать проблемы их ресо-циализации, трудовой адаптации и борьбы с преступностью. Теоретическая значимость состоит в том, что полученные диссертантом результаты могут служить основой для дальнейших теоретических разработок в области социального управления, уголовно-исполнительного права, пенитенциарной педагогики и психологии.

Диссертантом разработана концепция организации функционирования подразделений воспитательной работы с разными категориями~осужденных, основанная на ее научно-методическом обеспечении, использовании новых форм и методов, оптимальном структурном построении подразделений воспитательной работы с осужденными.

С учетом комплексного характера исследования его практическая-значимость выражается в различных формах. Во-первых, положения и выводы диссертационного исследования использованьгпри подготовке Концепции воспитательной работы о осужденными в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы, Положения об отряде-осужденных исправительного учреждения, в Методических рекомендациях по .реализации Концепции воспи-

тательной работы с осужденными, моделей специалистов УИС. Во-вторых, в процессе подготовки диссертации опубликован ряд научных работ.

В-третьих, результаты исследования могут быть использованы при разработке нормативных актов, касающихся организации воспитательной работы с осужденными, а также практической деятельности сотрудников органов и учреждений уголовно-исполнительной системы.

Апробация и внедрение результатов диссертационного исследования. Результаты исследования докладывались автором на совещаниях с руководителями территориальных органов и учреждений УИС, теоретических и научно-практических конференциях, в том числе международного уровня. По материалам исследования разработаны и внедрены в деятельность УИС научно-практические предложения. Результаты исследования, внедрены в учебный процесс ведомственных образовательных учреждений и в практическую деятельность.

Структура и объем работы. Структура диссертации, ее содержание обусловлены объектом, предметом, целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих в себя шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, определяются его цель и задачи, объект, предмет, раскрываются методология и методика исследования, формулируются положения, выносимые на защиту, обосновывается теоретическая и практическая значимость исследования.

Глава первая «Теоретические основы деятельности подразделений воспитательной работы с осужденными исправительных колоний» состоит из двух параграфов.

В первом параграфе «Организация воспитательной работы с осужденными в условиях реформирования УИС: основные понятия и сущность» отме-

чается, что реформирование УИС, реализация идеи ресоциализации и трудовой адаптации осужденных предполагают отношение к ним не только как к объекту ■уголовно-правового воздействия, но и как к личности, характеризующейся ин? дивидуальными способностями, интересами, потребностями. При этом необходимо не только обеспечить минимум и мягкость репрессии (кары), но и педагогическую целесообразность в применении тех или иных мер -воспитательного воздействия в целях исправления и ресоциализации осужденного.

Исправление и ресоциализация осужденных, социальная адаптация освобождаемых из исправительных учреждений предполагают как позитивные изменения личности правонарушителя, так и коррекцию, системы его общественных связей и отношений в микро- и макросреде. Однако осуществить самостоятельно подобную социальную терапию осужденный может не всегда. Помощь сотрудников в решении этой проблемы носит часто бессистемный, эпизодический, непрофессиональный характер. Все это в значительной степени обусловливает рецидив и другие негативные социальные проявления постпенитенциарного характера, а также свидетельствует о необходимости улучшения организация деятельности подразделений воспитательной работы с осужденными исправительных колоний.

Показателем эффективности профилактической работы подразделений воспитательной работы с осужденными исправительных колоний является замедление темпов роста, стабилизация, снижение уровня преступности и ее отдельных видов на объекте, в регионе и т. д.

Воспитательная работа с осужденными — это профессиональная деятельность воспитателя, построенная на основе сочетания требовательности с уважительным отношением к осужденным, опорой на положительные качества личности, учета групповых и индивидуальных особенностей.

В параграфе втором «Становление и развитие воспитательной службы в УИС России» отмечается, что началом воспитательного воздействия на осужденных следует считать учреждение императором Александром I в 1819 г. Попечительного о тюрьмах общества.

Определив на пороге XX века в качестве основной цели мест заключения исправление арестантов, государство встает перед необходимостью выбора соответствующих средств, форм и методов воздействия, которые обеспечили бы эффективность достижения поставленной цели и соответствующие изменения в организационно-управленческой структуре мест заключения. На формирование правопослушной личности "был направлен целый-комплекс мер воздействия, решающую роль в реализации которого играла церковь. Поскольку православная церковь в духовном, нравственном плане имела влияние пракпгчески на все общество, в местах заключения она также выполняла функции духовно-нравственного воспитания и просвещения заключенных.

Период Временного правительства в жизни Российского государства по историческим меркам был очень непродолжительным, но оказал громадное влияние на дальнейшую судьбу России. Для тюремной системы России это период переоценки многих устоявшихся положений, касающихся отношения к преступнику, выбора основных направлений развития системы.

В приказе Временного правительства от 8 марта 1917 г. № 1 было подчеркнуто, что главной задачей наказания является перевоспитание человека, «имевшего несчастие впасть в преступление в силу особенностей своего характера или неблагоприятно сложившихся внешних обстоятельств».

Слом старой и установление новой системы мест заключения юридически закрепляется Временной инструкцией Народного комиссариата-юстиции от 23 июля 1918 г. «О лишении свободы как о мере наказания и о порядке отбывания такового», представлявшей собой систему норм, в полной мере относящихся к исправительно-трудовому праву. В ней предприняты попытки определения основных направлений дальнейшей перестройки системы и организации отбывания наказания.

Исправительно-трудовой кодекс РСФСР 1924 г. конкретизировал задачи в области воспитательной работы с заключенными. С учетом этого в короткий срок была подготовлена и издана специальная инструкция по организации деятельности учебно-воспитательных частей, которая способствовала внедрению

плановых начат в воспитательной работе. Началось изучение личности заключенного в целях оказания индивидуально го воспитательного воздействия.

К концу 20-х годов прошлого столетия содержание воспитательной работы в местах лишения свободы изменилось коренным образом, устойчиво функционировали структуры воспитательной работы с заключенными — учебно-воспитательные части. Однако многогранное воспитательное воздействие на осужденных оказывалось только в наиболее 1фупных местах заключения, что вполне объяснимо.

В 30-х годах основная цель воспитательной работы состояла в привитии лишенным свободы нового, социалистического отношения к труду и обществу. Внимание политико-воспитательных аппаратов исправительно-трудовых учреждений нацеливалось на широкое развертывание массово-политической работы, социалистическое соревнование и ударничество, общеобразовательную подготовку, деятельность клубов, библиотек и т. д.

Накануне .войны усиливается партийное руководство культурно-воспитательными аппаратами. В соответствии с приказом НКВД СССР в 1940 г. КВО лагерей преобразовывались в отделения и переходили в подчинение политотделам,

В 1950-х гг. назрела необходимость поиска иных подходов в организации воспитательного процесса с учетом накопленного опыта. Внедрение отрядной системы содержания .заключенных (в количестве от 50 до 120 человек в зависимости от режима), руководство которыми возлагалось на воспитателей — начальников отрядов, позволило больше внимания уделять индивидуальной воспитательной работе. Появилась возможность не только изучать каждого заключенного, но и применять формы и методы индивидуального воспитательного воздействия с учетом особенностей личности.

Процесс глобальных политических и социально-экономических перемен в России с началом 90-х годов двадцатого столетия, небывалый экономический кризис и разрушение практически всего хозяйственного механизма в стране не могли не коснуться и уголовно-исполнительной систе-

мы. В этот сложный период УИС России вошла к тому же со своей специфичной проблемой - исключительно суровой карательной политикой и ориентацией на получение прибыли от масштабного использования дешевого труда осужденных.

Стремление освободить законодательство от идеологической направленности в 1990-х гг. породило тенденцию к отказу от задачи исправления осужденных при исполнении уголовных наказаний. Например, в ст. 2 Закона РФ от 21 июля 1993 г., определяющей задачи УИС, задаче исправления осужденных места не нашлось.

Образовавшийся вакуум нравственного, воспитательного воздействия на осужденных попытались заполнить религиозным просвещением и внедрением религиозных начал в жизнь осужденных. В Исправительно-трудовой кодекс РСФСР была введена ст. 81, гарантирующая осужденным свободу совести и вероисповеданий.

Таким образом, организация воспитательного воздействия на осужденных в рассматриваемый период, с одной стороны, существенно ухудшилась, утратив наработанные годами формы и методы работы, с другой — приобрела качественно новые свойства благодаря распространению религиозного просвещения осужденных и развитию психологических служб, В ИУ продолжает оставаться отрядная система содержания осужденных - главное звено воспитательного процесса, так как альтернатива ей отсутствует.

-Глава вторая «Совершенствование правового регулирования деятельности подразделений воспитательной работы с осужденными исправительных колоний» посвящена анализу действующей нормативно-правовой базы, обеспечивающей деятельность подразделений воспитательной работы исправительных колоний. На основе критического анализа высказываются научно обоснованные предложения по совершенствованию правового регулирования их деятельности.

Важным шагом на пути совершенствования правового регулирования воспитательного процесса в исправительных колониях явилось принятие в

1997 г. новых законодательных норм, касающихся исполнения наказания в виде лишения свободы в отношении несовершеннолетних осужденных. Однако на практике данные меры пока используются недостаточно активно: согласно официальным данным, каждый десятый осужденный несовершеннолетний.

Существуют^ отдельные нормотворческие недоработки действующего уголовно-исполнительного законодательства, такие как: 1) отсутствие б УИК РФ четкого определения понятия «воспитательная работа с. осужденными». Данный пробел был частично устранен при разработке Концепции воспитательной работы с осужденными в условиях реформирования УИС (2000 г.), в которой дано четкое, избавленное от политической окраски-и идеологической ориентации определение; 2) отсутствие законодательно закрепленной нормы, касающейся субъекта воспитательной работы. В Концепции воспитательной работы указывается на то, что эта работа является предметом деятельности всех сотрудников УИС с участием родственников осужденных, общественности, иных лиц, а также самодеятельных формирований осужденных; 3) отсутствие законодательно закрепленной нормы о создании при ИК попечительских советов, деятельности общественных воспитателей, а также о проведении социальной работы с осужденными. Наличие таких норм в УИК РФ способствовало бы повышению эффективности исполнения наказаний в рамках организации воспитательной работы и явилось бы еще одним шагом на пути реформирования УИС.

К тому же представляется неверным изменение, внесенное Федеральным законом от 9 марта 2001 г. в уголовно-исполнительное законодательство в отношении исключения из ст. 175 УИК РФ нормы, согласно которой вопрос об УДО или замене осужденному неотбытой части наказания более мягким видом наказания рассматривался в случае отбывания наказания осужденным в облегченных условиях, а в ВК - в льготных. Представление осужденного к УДО или замена ему неотбытой части наказания более мягким видом наказания не должны основываться лишь на отбытии определенной части наказания

и формальном отсутствии взысканий. Предоставление таких льгот должно прежде всего зависеть от достигнутых результатов исправления осужденного. То же самое можно сказать и о переводе из обычных в- облегченные условия отбывания наказания, а в ВК дополнительно - в льготные. Все это свидетельствует о необходимости разработки критериев оценки исправления осужденных и законодательного закрепления соответствующих норм.

К нормативным правовым документам, регулирующим организацию воспитательной работы в ИУ, относятся: Концепция воспитательной работы с осужденными в условиях реформирования УИС (2000); Положение об отряде осужденных исправительного учреждения, Положение о порядке формирования и деятельности самодеятельных организаций осужденных в исправительных учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний; Правила внутреннего распорядка ИУ; Положение о порядке организации получения основного общего и среднего (полного) общего образования лицами, отбывающими наказания в ИК и тюрьмах; Инструкция по организации начального профессионального образования в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, а также ряд других ведомственных и межведомственных нормативных актов. В отношении осужденных, отбывающих наказание в воспитательных колониях, в 2000 г. разработана, и утверждена Инструкция об организации воспитательной работы с осужденными в воспитательных колониях Минюста России, достаточно полно регламентирующая порядок организации воспитательной работы в ИУ данного вида.

Указанные документы в той или иной мере отражают тенденции, связанные с изменением направленности воспитательного процесса на ресоциа-лизацию и трудовую адаптацию осужденных.

Глава третья «Проблемы организации деятельности подразделений воспитательной работы с осужденными исправительных колоний» состоит из трех параграфов.

В первом параграфе «Современное состояние организации деятельности подразделений воспитательной работы с осужденными исправительных

колоний» рассматриваются проблемы организации деятельности подразделений воспитательной работы с осужденными в исправительных колониях в условиях реформирования УИС: недостаточное аналитическое обеспечение деятельности исправительных учреждений, формальный подход к планированию деятельности, низкий уровень контроля за деятельностью сотрудников этих подразделений, недостаточное взаимодействие с религиозными, общественными и другими организациями при осуществлении воспитательной работы с осужденными.

В параграфе представлена структура отдела воспитательной работы с осужденными ИК, названы -основные показатели, по которым оценивается уровень воспитательной работы с осужденными исправительных колоний.

Во втором параграфе «Совершенствование организации деятельности подразделений -воспитательной работы с осужденными исправительных колоний» отмечается, что повышение эффективности деятельности подразделений воспитательной работы с осужденными тесно связано с ее научно обоснованной организацией.

Комплексное планирование предусматривает объединение усилий руководителей подразделений, начальников отрядов, частей и служб, инженерно-технического персонала, коллективов общеобразовательных школ и профессиональных училищ в ресоциализации и трудовой адаптации лиц, находящихся в местах лишения свободы. Правильное планирование воспитательной работы, систематический учет и анализ ее результатов обеспечивают ее эффективность за счет внесения соответствующих коррективов в ее содержание.

Необходимо создавать оптимальные условия отбывания наказания на основе дифференциации осужденных с учетом не только уголовно-правовых признаков (или пригодности к тому или иному виду труда), но и их социально-нравственной запущенности, общественной опасности, степени исправления.

Из комплекса проблем совершенствования деятельности подразделений воспитательной работы с осужденными актуальным является примене-

ние на практике современных психолого-педагогических методов изучения личности осужденного и воздействия на него.

В целях повышения эффективности воспитательной работы необходимо укреплять взаимодействие ИК с общественностью посредством привлечения к воспитательной работе общественных организаций (попечительских советов, общественных объединений и комитетов, различных религиозных конфессий и т. д.), средств массовой информации к информационному обеспечению воспитательного процесса; содействия общественных организаций, государственных учреждений и предприятий различных форм собственности в бытовом ~и трудовом устройстве осужденных, оказания им социальной, гуманитарной и иной помощи и др.

Деятельность подразделений воспитательной работы с осужденными должна заключаться в обеспечении социально-правовой и социально-психологической защищенности осужденных, оказании им помощи и поддержки; расширении возможностей влияния на осужденных семьи и близких родственников; обеспечении реальных условий для общения осужденных с представителями средств массовой информации; создании условий осужденным для удовлетворения религиозных потребностей, духовных и моральных запросов, соблюдении положительных национальных традиций, обычаев и обрядов; обеспечении психологически целесообразных условий для стимулирования позитивной самореализации и самоутверждения осужденных в различных видах деятельности.

В третьем параграфе «Требования, предъявляемые к сотрудникам подразделений воспитательной работы с осужденными и специалистами по социальной работе, их профессионально-психологическая компетенция» отмечается, что профессиональное предназначение сотрудников подразделений по воспитательной работы с осужденными в оргпространстве исправительных учреждений, на наш взгляд, состоит в том, чтобы создавать оптимальную исправительную среду для лиц, лишенных свободы, и обеспечивать расширение их усеченных связей с социумом, предупреждать совершение ими новых преступлений. В связи с этим эти сотрудники должны быть по-

средниками между осужденными и персоналом исправительного учреждения, а также различными государственными и общественными организациями, которые могут помочь в удовлетворении потребностей и реализации прав лиц, лишенных свободы. Они должны обеспечивать полноценную реализацию прав и интересов осужденных в процессе их ресоциализации в условиях исправительного учреждения, а также социальную адаптации и реабилитацию в социуме после отбытия наказания.

С учетом этого формулируются научно обоснованные требования к сотрудникам подразделений воспитательной работы с осужденными и социальным работникам,

В заключении формулируются основные выводы, и предложения по совершенствованию организации деятельности подразделений воспитательной работы с осужденными исправительных колоний.

В условиях реформирования уголовно-исполнительной системы деятельность органов и учреждений УИС должна быть строго ориентирована на выполнение международных стандартов и правил обращения с заключенными. Признание приоритета общечеловеческих ценностей, отношение к осужденным как к людям, подлежащим исправлению и возвращению в общество, достиже-~ние их ресоциализации и трудовой адаптации - основа организации деятельности подразделений воспитательной работы с осужденными исправительных колоний.

Совершенствование управленческой деятельности в- УИС, в том числе при организации в исправительных колониях воспитательной работы с осужденными, возможно при условии внедрения в воспитательную работу современных психолого-педагогических методов, оказания осужденным, разносторонней социальной помощи, привлечения к работе с ними широких слоев общественности.

Повышению эффективности функционирования подразделений воспитательной работы с осужденными ИК могло бы способствовать наличие попечительских советов в пенитенциарных учреждениях.

Нал1гчие таких общественных организаций как субъекта воспитательной работы существенно расширяет диапазон возможных воспитательных .воздействий на осужденных и позволяет осуществлять контролирующие функции -за деятельностью администрации.

Необходимо формировать общественное мнение с использованием средств массовой коммуникации (городских, региональных, российских и зарубежных), необходимость участия общественности в воспитательном процессе осужденных и привлечения внимания к проблемам пенитенциарных учреждений.

При планировании совместной деятельности попечительского совета администрации учреждения необходимо определить круг прав и обязанностей обеих сторон. Накопленный, нами опыт работы в колонии убеждает в необходимости совместного участия в следующих мероприятиях: приеме осужденных и их родственников по личным вопросам, участии в работе комиссии администрации по предоставлению льгот осужденным, еженедельных обходах отрядов, штрафных изоляторов, помещений камерного типа, помещений самодеятельных организаций, учебных классов, больницы и т. п.

Следует привлекать образовательные учреждения города к работе с осужденными с целью повышения их образовательного уровня (проведение лекций, факулвтативных занятий, открытие групп заочного обучения в колледже, университете), а также представителей религиозных конфессий (проведение культовых обрядов и участие в работе программ).

Приоритетным условием является согласование всей деятельности попечительского совета *ак субъекта воспитательной работы с осужденными в пенитенциарном учреждении.с другими субъектами (начальником колонии, заместителем по воспитательной работе, отделом воспитательной работы, начальниками отрядов) для осуществления комплексного воздействия на-осужденных в соответствии с действующей концепцией организации воспитательной работы в колонии.

На наш взгляд, в целях формирования системы социальной работы в УИС необходимо:

- законодательное закрепление ресоциализации осужденных в качестве одной из задач УИС, а социальной работы — одного из средств исправительного воздействия, определение базовых принципов и направлений-ее осуществления;

- разработка ведомственных нормативных документов для функционирования- социальной службы с осужденными во всех звеньях УИС (следственных изоляторах, исправительных колониях, воспитательных колониях, колониях-поселениях, уголовно-исполнительных инспекциях), организация их деятельности и управления ими, в том числе нормирование служебной нагрузки на специалиста;

- опытно-экспериментальная проверка эффективности функционирования различных моделей социальной работы с осужденными (группы социальной защиты и учета трудового стажа осужденных; центры психолого-педагогической и социальной работы с осужденными (орловский опыт); социально-воспитательная работа (свердловский вариант); социальная помощь в профильных отрядах осужденных, в том числе отрядах подготовки к освобождению; социально-педагогические центры воспитательных колоний; социально-воспитательная работа в процессе исполнения наказаний, не связанных с изоляцией от общества, и т. п.)- Распространение положительного опыта на другие территориальные органы УИС;

- формирование- системы постпенитенциарной ресоциализации и реабилитации граждан, освободившихся из учреждений УИС, с законодательно оформленным участием государственных органов, общественных и религиозных организаций, частных лиц;

- переориентация содержания и организационных основ профессиональной деятельности всех структурных подразделений учреждений УИС на ресоциализацию, вовлечение самих осужденных в социальную работу в ка-честве-волонтеров;

- пересмотр организационно-штатной структуры и введение должностей социальных работников в кадровые или воспитательные аппараты,

функциональное определение направлений помощи, защиты и поддержки сотрудников УИС.

Научное и научно-методическое обеспечение развития системы социальной работы в УИС предполагает:

- разработку теоретических и методических основ социальной работы в УИС, научных принципов ее организации;

- подготовку предложений о внесении изменений в уголовно-исполнительное законод ательство по институционализации социальной работы;

- подготовку проекта федерального закона, а также программы ресоциали-зациии социальной адаптации (реабилитации) освобождающихся осужденных;

- разработку и принятие Положения о службе социальной работы с осужденными в УИС ФСИН России;

- выработку нормативно-методической базы функционирования центров домов, участков) социальной адаптации (реабилитации) граждан, освобождающихся и освобожденных из учреждений УИС, экспериментальную проверку эф-' фективности их работы;

- .определение, апробацию и распространение типовых методик социальной работы с наиболее уязвимыми категориями осужденных, программ социальной защиты помощи и поддержки на разных этапах, в обычных, строгих, облегченных условиях отбывания наказания, а также в период реадаптации на свободе;

- исследование и определение технологий социальной работы со средой осужденных, их семьями и родственниками, восстановления социальных вязей и реинтеграции в общество;

- оптимизацию организационных основ социальной работы с осужденными (создание автоматизированного рабочего места специалиста, уточнение оценочных показателей, документации службы, карт ресоциа-лизации, пенитенциарных, паспортов осужденных); определение форм внутреннего сотрудничества специалистов по социальной работе с начальниками. отрядов, психологами, другими сотрудниками, а также внешнего

воздействия с государственными органами, социальными службами, общественностью;

- изучение, систематизацию, внедрение положительного отечественного и международного опыта социальной работы с осужденными;

- определение актуальной научно-исследовательской проблематики, подготовку и издание учебных пособий, монографий, практикумов, методических рекомендаций по основным направлениям социальной работы в УИС.

Кадровое обеспечение социальной работы в УИС включает в себя:

- исследование потребности УИС в специалистах по социальной работе, разработку программы ведомственной ^вневедомственной подготовки, дополнительного профессионального образования, переподготовки, повышения квалификации кадров, в том числе руководителей исправительных учреждений;

- уточнение .квалификационных требований, "профессиограмм специалистов по социальной работе УИС, выработку и утверждение этического кодекса специалистов,

- организацию ведомственной социально-педагогической подготовки специалистов для воспитательных колоний либо привлечение к работе в них выпускников вузов с последующей профессионально-пенитенциарной переподготовкой;

- изучение опыта подготовки специалистов по социальной работе из числа осужденных, привлечение их к работе в УИИ и с освобожденными из учреждений УИС;

- разработку программ обучения сотрудников, назначенных на должности специалистов, основам социальной работы с осужденными в рамках дополнительного начального профессионального образования;

- организацию целевого трудоустройства выпускников — специалистов по социальной работе, стимулирование профессионального роста и личностного самосовершенствования путем введения квалификации, категорий, классности;

- формирование и подготовку резерва научно-педагогических кадров - специалистов по социальной работе.

Приведенные положения при их дальнейшей -доработке, детализации, концептуальном оформлении и реализации уже-в ближайшей перспективе (3-5 лет) позволят изменить облик уголовно-исполнительной системы, повысить результативность ее деятельности по исправлению, ресоциализации и трудовой адаптации граждан, отбывающих наказания.

По теме диссертационного исследования опубликованы следующие работы:

1. Воеченко Б.М., Казак Б, Б, Функционирование подразделений воспитательной работы с осужденными исправительных колоний (организационно-правовые аспекты) : монография / В.М. Вовченко, Б .Б. Казак. - Рязань : Академия ФСИН России, 2006. - 12,0 / 6,0 п. л. (в соавторстве).

2. Вовченко В.М, Становление и развитие воспитательной службы в УИС России // Человек: преступление и наказание : науч. журн. / Академия ФСИН России. - 2006. -.№ 2-3. - 0,3 п. л.

3. Вовченко В.М. Проблемы организации деятельности подразделений воспитательной работы с осужденными исправительных колоний : аналит. обзор / В.М. Вовченко. - Рязань : Академия ФСИН России, 2005. - 2,0 п. л.

4. Вовченко В.М., Казак Б.Б. Совершенствование правового обеспечения деятельности подразделений воспитательной работы с-осужденными исправительных колоний в условиях реформирования УИС : аналит. обзор / В.М. Вовченко, Б.Б. Казак. — Рязань: Академия ФСИН России, 2006. - 2,0 п. л.

5. Вовченко В.М, Теоретические основы функционирования подразделений воспитательной работы с осужденными исправительных колоний : лекция / В.М. Вовченко. - Рязань : Академия Минюста России, 2004. -3,0 п. л.

ВОВЧЕНКО Василий Михайлович

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Подписано в печать 13 октября 2006 г. Формат 60x84 1/16. Уч.-изд. л. 1,5. Тираж 100 экз. Заказ № .

Отпечатано: Отделение полиграфии ИТО Академии права и управления Федеральной службы исполнения наказаний 390036, г. Рязань, ул. Сенная, 1

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Вовченко, Василий Михайлович, кандидата юридических наук

Введение.

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ с осужденными ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ КОЛОНИЙ

§ 1. Организация воспитательной работы с осужденными в условиях реформирования УИС: основные понятия и сущность.

§ 2. Становление и развитие воспитательной службы в УИС России.

Глава 2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ С ОСУЖДЕННЫМИ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ КОЛОНИЙ.

Глава 3. ПРОБЛЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ С ОСУЖДЕННЫМИ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ КОЛОНИЙ

§ 1. Современное состояние организации деятельности подразделений воспитательной работы с осужденными исправительных колоний.

§ 2. Совершенствование организации деятельности подразделений воспитательной работы с осужденными исправительных колоний.

§ 3. Требования, предъявляемые к сотрудникам подразделений воспитательной работы с осужденными и специалистам по социальной работе, их профессионально-психологическая компетенция.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Организация и правовые основы функционирования подразделений воспитательной работы с осужденными исправительных колоний"

Актуальность темы диссертационного исследования. Современная уголовно-исполнительная система (УИС) представляет собой совокупность учреждений и органов, исполняющих различные виды наказаний, и включает в себя 1060 учреждений - 844 исправительных учреждения, 7 тюрем и 209 следственных изоляторов. В настоящее время в указанных учреждениях содержится более 812 тыс. человек. Годовой оборот подследственных составляет около 2,5 млн человек. В следственных изоляторах ежемесячно в среднем по Российской Федерации содержится около 150 тыс. подследственных.

Согласно Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Международные договоры - одно из важнейших средств развития международного сотрудничества. Они способствуют расширению международных связей с участием государственных и негосударственных организаций и относятся к Числу важнейших средств развития международного сотрудничества. Не случайно последовательное исполнение международных обязательств, обеспечение прав и свобод человека относятся к числу приоритетных задач социально-экономического развития страны на ближайшие 10 лет, что подчеркнуто Президентом Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации.

Таким образом, исполнение положений законодательства Российской Федерации, приведение уголовно-исполнительной системы в соответствие с международными стандартами, выполнение обязательств, принятых на себя Российской Федерацией при вступлении в Совет Европы, рекомендаций Комитета министров Совета Европы по вопросам, связанным с Европейскими пенитенциарными правилами, поддержание престижа страны на международном уровне, а также последовательное выполнение положений Конституции Российской Федерации, предписаний, содержащихся в указах и посланиях Президента Российской Федерации, вполне соответствуют основным приоритетным направлениям социально-экономического развития.

Во-первых, введение в действие нового Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (УЖ РФ), разработанного в соответствии с международными правовыми нормами обращения с осужденными и закрепившего в качестве основополагающих в деятельности УИС принципы законности, гуманизма, демократизма, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, выдвинуло новые требования к организации воспитательной работы в исправительных учреждениях (ИУ).

Однако сама по себе передача УИС в другое ведомство без коренного преобразования ее деятельности вряд ли имела бы принципиальное значение, поэтому в конце прошлого столетия был взят курс на реформирование уголовно-исполнительной системы с тем, чтобы изменить качественное состояние УИС, сделать ее более открытой, менее формализованной, ориентированной на решение задач социальной помощи осужденным, их реабилитации со всеми вытекающими отсюда последствиями правового, экономического и психолого-педагогического характера.

В-третьих, стало совершенно очевидным, что причины сохранения высокого уровня рецидивной преступности заключаются не только в экономических и социальных проблемах, но и в недостатках воспитательной работы пенитенциарных учреждений.

Психологически продуманное отношение к лицам, преступившим закон, - шанс, предоставляемый осужденному для возвращения к социальной норме поведения путем исправления в специфических и далеко не всегда благоприятных условиях жесткого ограничения в свободе и некоторых других правах. Это - попытка общественных и государственных институтов (прежде всего специально предназначенной для реализации пенитенциарных целей уголовно-исполнительной системы) и самого осужденного в процессе исправительного воздействия сохранить человеческий облик, восстановить утраченный социальный статус, вернуться к полноценной жизни на свободе.

Одним из ведущих звеньев в воспитательном процессе с осужденными по-прежнему остается отряд. Однако накопившиеся проблемы функционирования отрядного звена, и прежде всего сложившаяся ситуация в его кадровом составе, существенно сдерживают возможности воспитательной работы. Так, в настоящее время только 47 % начальников отрядов имеют высшее образование, а юридическое или педагогическое - всего 17 %. Работа начальника отряда является самой низкооплачиваемой в ИК (на уровне мастера). Средняя нагрузка на одного начальника отряда превышает нормативную в 1,7 раза, а в ряде регионов и лесных учреждениях - в 2-3 раза. Нельзя признать удовлетворительной и организацию труда начальников отрядов, которые систематически отвлекаются от выполнения своих непосредственных функций. В такой обстановке недостатки в индивидуально-воспитательной работе с каждым днем только накапливаются. Не случайно в прошедшем году количество поступивших во ФСИН России жалоб и заявлений от осужденных и их родственников возросло в три раза.

Более 40 % начальников отрядов имеют стаж работы в должности до 3 лет, а каждый пятый - до 1 года. В связи с отсутствием у сотрудников необходимого опыта, а также недостаточным уровнем профессиональных знаний на местах создаются различного рода курсы, школы первоначальной подготовки, проводятся семинары с целью пополнения знаний, получения определенных навыков организации воспитательного процесса.

Таким образом, необходимость поиска новых подходов к организации воспитательной работы с осужденными, неразработанность многих теоретических вопросов в этой сфере деятельности органов и учреждений УИС предопределили выбор темы настоящего диссертационного исследования, его направленность и содержание.

Степень разработанности темы исследования. Различные аспекты функционирования органов и учреждений УИС отражены в работах А.А. Аксенова, В.М. Анисимкова, Н.С. Артемьева, Н.П. Барабанова, А.Я. Гришко, М.Г. Деткова, А.И. Зубкова, В.И. Ишатенко, Б.Б. Казака, Ю.И. Калинина, В.Ф.Клюкина, А.С.Михлина, М.П. Мелентьева, В.Б. Первозванского, Н.И. Петренко, В.А. Суровцева, Ю.В. Щедрина, В.Е. Южанина и других ученых. Проблема организации функционирования подразделений воспитательной работы исправительных колоний в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы комплексно ранее не рассматривалась. Ее отдельные аспекты отражены в трудах, относящихся к сфере исполнения и отбывания наказания в местах лишения свободы (Ю.М. Антонян, А.В. Бриллиантов, М.П. Мелентьев, А.С. Михлин, П.Г. Пономарев, В.И. Селиверстов, НА, Стручков, М.П. Стурова, С.Х. Шамсунов, И.В. Шма-ров и др.).

Вопросы организации и проведения воспитательной работы с различными категориями осужденных в исправительных учреждениях как одно из направлений деятельности подразделений воспитательной работы с осужденными исследовались, в частности, И.П. Башкатовым, Л.И. Беляевой, B.C. Ветошкиным, Т.Н. Волковой, Е.М. Данилиным, Е.Н. Казаковой, В.М. Литвишковым, В.Е. Матвеенко, В.Н. Савардуновой, Н.А. Тюгаевой, А.И. Ушатиковым,

A.В. Шамисом.

Вопросы социальной адаптации лиц, освобожденных из исправительных учреждений, получили освещение в работах как зарубежных (Д. Гордон, Р. Ку-инн, К.Л. Кунц, Г.Й. Шнайдер, Эдвин М. Шур и др.), так и отечественных (Ю.М. Антонян, Ю.М. Аверкиев, З.А. Астемиров, Н.А. Беляев, А.В. Бриллиантов, А.И. Васильев, Т.Н. Волкова, В.И. Горобцов, П.Ф. Гришин, В.Н. Гуськов, В.А. Елеонский, В.И. Игнатенко, И.И. Карпец, В.Н. Кудрявцев, Н.Ф. Кузнецова, А.Г. Ковалев, О.Б. Лысягин, А.С. Михлин, В.И. Поздняков, В.Б. Писарев, А.Т. Потемкина, Т.Г. Предов, М.С. Рыбак, С.В. Познышев, Н.А. Стручков,

B.М. Трубников, И.В. Шмаров, A.M. Яковлев и др.) ученых.

Применительно к организации функционирования подразделений воспитательной работы в современных условиях недостаточно разработаны их функции, цели й задачи в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы; вопросы законодательного и ведомственного правового регулирования организации деятельности этих подразделений; дифференцированный подход к организации работы с осужденными; изменение организационно-структурного построения исправительного учреждения как одно из условий совершенствования деятельности подразделений воспитательной работы с осужденными.

Для достижения поставленной цели диссертантом решены следующие задачи:

1. Проведен комплексный анализ целей, задач и функций подразделений воспитательной работы с осужденными, отбывающими уголовное наказание в исправительных колониях.

2. Раскрыты место и роль подразделений воспитательной работы с осужденными- в их исправлении в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы.

6. Разработан комплекс предложений, направленных на повышение эффективности функционирования подразделений воспитательной работы с осужденными к лишению свободы.

Методологическую и теоретическую основу диссертационного исследования составляют общенаучные методы познания, комплексный и системный подходы. С учетом сложности рассматриваемых проблем в работе использовались частные методы познания: анкетирование, наблюдение. Исследование базируется на принципах и положениях теории государства и права, уголовного и уголовно-исполнительного права, теории социального, и государственного управления, пенитенциарной педагогики и психологии. В процессе работы реализован конкретно-исторический подход с учетом процессов реформирования уголовно-исполнительного законодательства России.

В процессе подготовки диссертационного исследования автор использовал междисциплинарный подход и комплексный анализ научных трудов по теории управления, социологии, уголовно-исполнительному и уголовному праву, криминологии, пенитенциарной педагогике и психологии.

На основе многолетнего практического опыта работы автора в уголовно-исполнительной системе и проведенного исследования в диссертации впервые: разработана концепция функционирования подразделений воспитательной работы исправительных колоний различных категорий осужденных исправительных колоний в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы; систематизированы проблемы правового регулирования организации функционирования подразделений воспитательной работы с осужденными к лишению свободы в современных условиях и сформулированы научно обоснованные предложения по его совершенствованию; проведен комплексный анализ функций, целей и задач подразделений воспитательной работы с осужденными к лишению свободы, выработаны и уточнены направления их совершенствования в современных условиях; сформулированы предложения по совершенствованию организационной структуры подразделений воспитательной работы с осужденными в современных условиях.

Основные положения, выносимые на защиту: 1. Концепция функционирования подразделений воспитательной работы с различными категориями осужденных исправительных колоний.

В диссертации на основе норм уголовно-исполнительного законодательства воспитательная работа с осужденными рассматривается как одно из основных средств их исправления и предупреждения преступлений. Результатом реализации предложенной автором концепции должно стать создание стабильной системы управления подразделениями воспитательной работы с осужденными в ИК, которая позволит обеспечить ресоциализацию, трудовую адаптацию осужденных и в конечном счете будет направлена на предупреждение и пресечение преступлений с их стороны.

4. Научно обоснованная система требований к сотрудникам подразделений воспитательной работы с осужденными.

Обоснованность и достоверность результатов диссертационного исследования обусловлены не только его методикой, но и эмпирической базой, включающей в себя обширный материал, собранный автором в период работы над темой.

Диссертант изучил и обобщил опыт работы территориальных органов уголовно-исполнительной системы по рассматриваемому нацравлению. Было проведено социологическое исследование, респондентами которого выступили более 400 руководителей территориальных органов ФСИН России, руководителей ИУ. Проаноизировано около 300 публикаций по указанной проблеме, более 400 управленческих документов ГУИН Минюста России, Минюста России, ФСИН России.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования вытекает из новизны полученных результатов. Исследование направлено на совершенствование с учетом современных требований организации деятельности подразделений воспитательной работы с. осужденными к лишению свободы. Теоретическая значимость исследования состоит в том, что автор рассмотрел организацию деятельности подразделений воспитательной работы с осужденными, позволяющую наиболее эффективно решать проблемы их ресоциализации, трудовой адаптации и борьбы с преступностью. Теоретическая значимость состоит в том, что полученные диссертантом результаты могут служить основой для дальнейших теоретических разработок в области социального управления, уголовно-исполнительного права, пенитенциарной педагогики и психологии.

Диссертантом разработана концепция организации функционирования подразделений воспитательной работы с разными категориями осужденных, основанная на ее научно-методическом обеспечении, использовании новых форм и методов, оптимальном структурном построении подразделений воспитательной работы с осужденными.

С учетом комплексного характера исследования его практическая значимость выражается в различных формах. Во-первых, положения и выводы диссертационного исследования использованы при подготовке Концепции воспитательной работы с осужденными в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы, Положения об отряде осужденных исправительного учреждения, в Методических рекомендациях по реализации Концепции воспитательной работы с осужденными, моделей специалистов УИС. Во-вторых, в процессе подготовки диссертации опубликован ряд научных работ.

Апробация и внедрение результатов диссертационного исследования. Результаты исследования докладывались автором на совещаниях с руководителями территориальных органов и учреждений УИС, теоретических и научно-практических конференциях, в том числе международного уровня. По материалам исследования разработаны и внедрены в деятельность УИС научно-практические предложения. Результаты исследования внедрены в учебный процесс ведомственных образовательных учреждений и в практическую деятельность.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура", Вовченко, Василий Михайлович, Рязань

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В условиях реформирования уголовно-исполнительной системы деятельность органов и учреждений УИС должна быть строго ориентирована на выполнение международных стандартов и правил обращения с заключенными. Признание приоритета общечеловеческих ценностей, отношение к осужденным как к людям, подлежащим исправлению и возвращению в общество, достижение их ресоциализации и трудовой адаптации - основа организации деятельности подразделений воспитательной работы с осужденными исправительных колоний.

Совершенствование управленческой деятельности в УИС, в том числе при организации в исправительных колониях воспитательной работы с осужденными, возможно при условии внедрения в воспитательную работу современных психолого-педагогических методов, оказания осужденным разносторонней социальной помощи, привлечения к работе с ними широких слоев общественности.

Наличие таких общественных организаций как субъекта воспитательной работы существенно расширяет диапазон возможных воспитательных воздействий на осужденных и позволяет осуществлять контролирующие функции за деятельностью администрации.

При планировании совместной деятельности попечительского совета администрации учреждения необходимо определить круг прав и обязанностей обеих сторон. Накопленный нами опыт работы в колонии убеждает в необходимости совместного участия в следующих мероприятиях: приеме осужденных и их родственников по личным вопросам, участии в работе комиссии администрации по предоставлению льгот осужденным, еженедельных обходах отрядов, штрафных изоляторов, помещений камерного типа, помещений самодеятельных организаций, учебных классов, больницы и т. п.

Следует привлекать образовательные учреждения города к работе с осужденными с целью повышения их образовательного уровня (проведение лекций, факультативных занятий, открытие групп заочного обучения в колледже, университете), а также представителей религиозных конфессий (проведение культовых обрядов и участие в работе программ).

Приоритетным условием является согласование всей деятельности попечительского совета как субъекта воспитательной работы с осужденными в пенитенциарном учреждении с другими субъектами (начальником колонии, заместителем по воспитательной работе, отделом воспитательной работы, начальниками отрядов) для осуществления комплексного воздействия на осужденных в соответствии с действующей концепцией организации воспитательной работы в колонии.

На наш взгляд, в целях формирования системы социальной работы в УИС необходимо:

- законодательное закрепление ресоциализации осужденных в качестве одной из задач УИС, а социальной работы - одного из средств исправительного воздействия, определение базовых принципов и направлений ее осуществления;

- разработка ведомственных нормативных документов для функционирования социальной службы с осужденными во всех звеньях УИС (следственных изоляторах, исправительных колониях, воспитательных колониях, колониях-поселениях, уголовно-исполнительных инспекциях), организация их деятельности и управления ими, в том числе нормирование служебной нагрузки на специалиста;

- опытно-экспериментальная проверка эффективности функционирования различных моделей социальной работы с осужденными (группы социальной защиты и учета трудового стажа осужденных; центры психолого-педагогической и социальной работы с осужденными (орловский опыт); социально-воспитательная работа (свердловский вариант); социальная помощь в профильных отрядах осужденных, в том числе отрядах подготовки к освобождению; социально-педагогические центры воспитательных колоний; социально-воспитательная работа в процессе исполнения наказаний, не связанных с изоляцией от общества, и т. п.). Распространение положительного опыта на другие территориальные органы УИС;

- формирование системы постпенитенциарной ресоциализации и реабилитации граждан, освободившихся из учреждений УИС, с законодательно оформленным участием государственных органов, общественных и религиозных организаций, частных лиц;

- пересмотр организационно-штатной структуры и введение должностей социальных работников в кадровые или воспитательные аппараты, функциональное определение направлений помощи, защиты и поддержки сотрудников УИС.

Научное и научно-методическое обеспечение развития системы социальной работы в УИС предполагает:

- разработку теоретических и методических основ социальной работы в УИС, научных принципов ее организации;

- подготовку предложений о внесении изменений в уголовно-исполнительное законодательство по институционализации социальной работы;

- подготовку проекта федерального закона, а также программы ресоциализации и социальной адаптации (реабилитации) освобождающихся осужденных;

- разработку и принятие Положения о службе социальной работы с осужденными в УИС ФСИН России;

- определение, апробацию и распространение типовых методик социальной работы с наиболее уязвимыми категориями осужденных, программ социальной защиты помощи и поддержки на разных этапах, в обычных, строгих, облегченных условиях отбывания наказания, а также в период реадаптации на свободе;

- оптимизацию организационных основ социальной работы с осужденными (создание автоматизированного рабочего места специалиста, уточнение оценочных показателей, документации службы, карт ресоциализации, пенитенциарных паспортов осужденных); определение форм внутреннего сотрудничества специалистов по социальной работе с начальниками отрядов, психологами, другими сотрудниками, а также внешнего воздействия с государственными органами, социальными службами, общественностью;

Кадровое обеспечение социальной работы в УИС включает в себя:

- исследование потребности УИС в специалистах по социальной работе, разработку программы ведомственной и вневедомственной подготовки, дополнительного профессионального образования, переподготовки, повышения квалификации кадров, в том числе руководителей исправительных учреждений;

- уточнение квалификационных требований, профессиограмм специалистов по социальной работе УИС, выработку и утверждение этического кодекса специалистов,

- организацию целевого трудоустройства выпускников - специалистов по социальной работе, стимулирование профессионального роста и личностного самосовершенствования путем введения квалификации, категорий, классности;

- формирование и подготовку резерва научно-педагогических кадров - специалистов по социальной работе.

Приведенные положения при их дальнейшей доработке, детализации, концептуальном оформлении и реализации уже в ближайшей перспективе (3-5 лет) позволят изменить облик уголовно-исполнительной системы, повысить результативность ее деятельности по исправлению, ресоциализации и трудовой адаптации граждан, отбывающих наказания.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Организация и правовые основы функционирования подразделений воспитательной работы с осужденными исправительных колоний»

1. Нормативные акты и официальные документы

2. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. // Международная защита прав и свобод человека: Сб. док. М.: Юрид. лит., 1990.

3. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. // Права человека: Сб. междунар. док. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1990.

4. Инструкция об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказании помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы.

5. Комментарии к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации и Минимальным стандартным правилам обращения с заключенными / Под общ. ред. П.Г. Мищенкова. -М.: Экспертное бюро-М,1997. С. 211.

6. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации и Минимальным стандартным правилам обращения с заключенными / Под общ. ред. П.Г. Мищенкова. М.: Экспертное бюро-М, 1997. -800 с.

7. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. А.И. Зубков. М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1997. 408 с.

8. Конвенция о принудительном или обязательном труде от 28 июня 1930 г. № 29 // Международная защита прав и свобод человека: Сб. док. М.: Юрид. лит., 1990.

9. Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. // Международная защита прав и свобод человека: Сб. док. М.: Юрид. лит., 1990.

10. Конституция Российской Федерации. М.: Юрид. лит., 1993.64 с.

11. Конституция Российской Федерации. Комментарий/Под общ. ред. Б.Н. Топорнина, Ю. М. Батурина, Р. Г. Орехова. М.: Юрид. лит., 1994. -С. 122.

12. Международный пакт о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 г. // Международная защита прав и свобод человека: Сб. док. -М.:Юрид. лит., 1990.

13. Методические рекомендации по реализации основных направлений совершенствования всспитательной работы с осужденными. М.: ГУИН Минюста России, НИИ УИС Минюста России, Ряз. ин-т права и экономики Минюста России 2000. - 16 с.

14. Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) от 29 ноября 1985 г. // Сов. юстиция. 1991.- № 14.

15. О реализации положений Концепции воспитательной работы с осужденными в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы: Приказ Минюста России от 28 апреля 2000 г. № 68.

16. О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации: Указ Президента РФ от 8 октября 1997 г. № 1100 // Собрание законодательства РФ. 1997. - № 41. -Ст. 4683.

17. Об утверждении Положения о группе социальной защиты осужденных в учреждениях УИС: Приказ Минюста России от 30 декабря 2005 года № 262.

18. Об утверждении Федеральной целевой программы содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы на период до 2000 года: Постановление Правительства РФ от 13 августа 1995 г. № 970 // Рос. газ. 1995.-4 сент.

19. Основные направления деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации на 2004 год: Приказ ГУИН Минюста России от 23 января 2004 г. № 25.

20. План мероприятий по реализации Концепции воспитательной работы с осужденными в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы (на период 2000-2005 гг.). М.: ГУИН Минюста России, 2000. - 8 с.

21. Положение о европейских тюрьмах. Рекомендация № (87) 3: Принята Комитетом министров Европейского совета. М., 1987.

22. Положение об отряде осужденных исправительного учреждения: Приказ Минюста России от 30 декабря 2005 г. № 259.

23. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 13 сентября 2006 г, № 2.

24. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 27 мая 2002 г. №117.

25. Сборник нормативных актов и методических рекомендаций по организации воспитательной работы с осужденными в ИТУ (в помощь начальнику отряда). Ч. II. М., 1981.

26. Уголовно-исполнительная система России 1993-2003 гг.: Стат. сб. М.: ГУИН Минюста России, 2003. - 16 с.

27. Уголовно-исполнительный кодекс Республики Беларусь. Минск: Национальный центр правовой информации Республики Беларусь, 2000. Гл. 14. Ст. 116.

28. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1997. - 133 с.1.. Книги (монографии, учебники, учебные пособия)

29. Актуальные проблемы исполнения уголовных наказаний в отношении несовершеннолетних: Сб. М.: Права человека, 2000. - 287 с.

30. Андреев Н.А. Социология исполнения уголовных наказаний: Учеб. пособие. -М.: Права человека, 2001. 144 с.

31. Андреева Г.М. Социальная психология. -М.: Наука, 1988.

32. Анисимков В.М. Управление органами, исполняющими наказания. -М., 1989.

33. Антонян Ю.М. Преступность и психическая аномалия. М., 1987.

34. Антонян Ю.М. Преступность и психическая аномалия. М., 1987.

35. Базунов В.В., Детков М.Г. Тюрьмы НКВД-МВД СССР в карательной системе советского государства.-М., 2000. 110 с.

36. Байдаков ГЛ. Система основных принципов процесса исправления и перевоспитания осужденных: Учеб. пособие. -М.: ВНИИ МВД СССР, 1991.

37. Бажова Л.А., Евсеева A.M., Орлова Е.А. Гуманизация школы: теория и опыт. Рязань: РГПУ, 1999.

38. Бачков И. Основы технологии группового тренинга. Психотехники. М., 2001.

39. Бачков И. Основы технологии группового тренинга. Психотехники. М., 2001.

40. Башкатов И.П., Фицула М.Н. Основы исправления и перевоспитания несовершеннолетних осужденных в воспитательно-трудовых колониях. -М.: МВД СССР, 1984.

41. Ветошкин С. А. Пенитенциарная педагогика в теории и практике. -М.: Союз, 2001.

42. Вопросы теории и практики управления в условиях реформирования УИС: Сб. науч. тр. Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2001.- 198 с.

43. Деев В.Г., Прокопов МЛ. Организация воспитательной работы с осужденными в отряде. М.: ВНИИ МВД СССР, 1981.

44. Зубков А.И. Карательная политика России на рубеже тысячелетий. -М.: PRI, 2000. С. 33.

45. Зубков А.И. Карательная политика России на рубеже тысячелетий. -М.: PRI, 2000. С. 33.

46. Зубков А.И. Карательная политика России на рубеже тысячелетий. M.:PRI,2000.-84c.

47. Зубков А.И, Калинин Ю.И., Сысоев ВД. Пенитенциарные учреждения в системе Министерства юстиции России. История и современность / Под ред. С.В. Степашина, П.В. Крашенинникова. М.: НОРМА, 1998. -176 с.

48. Зубкова В.И. Уголовное наказание и его социальная роль: теория и практика. -М.: НОРМА, 2002. С.126-127.

49. Зубкова В.И. Уголовное наказание и его социальная роль: теория и практика. М.: НОРМА, 2002. - 304 с.

50. Казак Б.Б. Безопасность уголовно-исполнительной системы: Мо-ногр. / Под ред. С.Н. Пономарева, С.А. Дьячковского. Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2001. - 324 с.

51. Канунник А.И Наказание в виде лишения свободы. Теория и практика исполнения: Моногр. Пенза: Изд-во Пензен. гос. ин-та, 2001. - 236 с.

52. Клюкин В.Ф. Организационно-педагогическое укрепление и развитие отрядной системы в ИТК. М., 1976.

53. Кон И.С. Социология личности. -М.: Наука, 1967.

54. Кочунас Р. Психотерапевтические группы: теория и практика. М.,2000.

55. Макшаков С.И., Хрящевая Н.Ю. Психогимнастика в тренинге: В 2 ч. СПб, 1993.

56. Макшаков С.И., Хрящевая Н.Ю. Психогимнастика в тренинге: В 2 ч. СПб, 1993.

57. Маликов Б.З. Лишение свободы в политике наказания и законодательстве России. Самара: Изд-во Самар. юрид. ин-та Минюста России, 2001.-230 с.

58. Марищук B.JI. Об экзогенном внушении как методе повышения эффективности аутотренинга.-М., 1974.

59. Материалы науч.-практической конф. «Состояние и перспективы научного обеспечения организации воспитательной работы с осужденными, г.Вологда, 25-27 апр. 2001 г. Вологда: Вологод. ин-т права и экономики Минюста России. 2001. - 271 с.

60. Наказание и исправление преступников: Учеб. Пособие / Под ред. Ю.М. Антоняна. М.: НИИ МВД РФ, 1992.3'4.Новоселова А. С. Психолого-педагогические основы взаимодействия убеждения и внушения как условие ресоциализации личности осужденных. М., 2001.

61. Новоселова А. С. Психолого-педагогические основы взаимодействия убеждения и внушения как условие ресоциализации личности осужденных. М., 2001.

62. Новоселова А.С. Психолого-педагогические основы взаимодействия убеждения и внушения как условие ресоциализации личности осужденных: Теория и технология: Моногр. 2-е изд. - М.: PRI; Центр содействия реформе уголовного правосудия, 2001. - 223 с.

63. Опыт изучения личности осужденных: Учеб.-метод. пособие. М.; Самара: ГУИН Минюста России по Самар. обл.; НИИ УИС Минюста России, 2004. - 123 с.

64. Организация сотрудничества органов и учреждений уголовно-исполнительной системы с религиозными объединениями: Метод, пособие. -М.: НИИ УИС Минюста России, 2004. 24 с.

65. Организация управления в уголовно-исполнительной системе: Учеб.: В 3 т. / Под ред. Ю.Я. Чайки; Науч. ред. В.М. Анисимков, Б.Б. Казак, Н.П. Барабанов. Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2003. - Т. 1: Общая часть. - 505 с.

66. Организация управления в уголовно-исполнительной системе: Учеб.: В 3 т. / Под ред. Ю.Я. Чайки; Науч. ред. В.М. Анисимков, Б.Б. Казак, Н.П. Барабанов. Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2003. - Т. 2: Особенная часть. - 470 с.

67. Организация управления в уголовно-исполнительной системе: Учеб.: В 3 т. / Под ред. В.У. Ялунина; Науч. ред. В.М. Анисимков, Б.Б. Казак, Н.П. Барабанов. Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2003. - Т. 3: Общая часть. - 427 с.

68. Основы управления в органах внутренних дел. М.: Московская академия МВД России, 2001.

69. Особенности воспитательной работы с осужденными, характеризующимися различной степенью восприятия исправительного воздействия: Учеб. пособие / Под общ. ред. Ю.И. Калинина. М.: Минюст России, 2000. -48с.

70. Павлухин А.Н., Чистяков А.А. Уголовная ответственность как научная категория российской правовой доктрины: Моногр. М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2003. - 80 с.

71. Петров С.М. Государственное управление уголовно-исполнительной системой: Моногр. Домодедово: РИПК работников МВД РФ, 1995.-191 с.

72. Реформирование пенитенциарной системы: Материалы междунар. конф. Минск: ООО «ФилСерв плюс», 1998. - 132 с.

73. Рябинин А.А. Отрядная система в исправительно-трудовой колонии. М.: ВШ МООП РСФСР, 1966.

74. Социальная работа в уголовно-исполнительной системе: Учеб. пособие / Под общ. ред. Ю.И. Калинина. Рязань: Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний, 2005. 355 с.

75. Социально-психологическая реабилитация осужденных: эффективные модели работы: Материалы междунар. нау.-практ. конф., 23-24 дек. 2002 г., г. Минск. Минск, 2003. - 172 с.

76. Суровцев В.А. Организация деятельности центров психолого-педагогической и социальной работы с осужденными в исправительных колониях: Моногр. Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2003.

77. Тонконогов А. В. Пенитенциарная секталогия: Учеб.-практ. пособие. М.: НИИ УИС Минюста России, 2004. - 120 с.

78. Торн К, МаккейД. Полное руководство по тренингу. М, 2002.

79. Тюгаева Н.А. Индивидуальная работа с осужденными: Лекция. -Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2004. 33 с.

80. Уголовно-исполнительное право. Общая часть: Учеб. / Под общ. ред. Ю.И. Калинина. Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2001. - 584 с.

81. Уголовно-исполнительной право: Учеб. / Под ред. И.В. Шмарова. -М.: Новый Юрист, 1998.

82. Ушатиков А.И Пенитенциарная психология: Учеб. Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2003. - 757 с.

83. Ушатиков А.И. Психология основных средств исправления и ресо-циализации осужденных: Учеб. Пособие. Рязань, 2000. - 242 с.

84. Ушатиков А.И, Казак Б.Б. Основы пенитенциарной психологии. Учеб. / Под ред. С.Н. Пономарева. Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2001. - 536 с.

85. Ушатиков А.И, Казак Б.Б. Психология деятельности личности и коллектива сотрудников пенитенциарных учреждений: Учеб. пособие. -Рязань, 1999. 198 с.

86. Фомин Н.С. Структурная модель дифференцированных программ исправления осужденных и их педагогические условия их реализации: Учеб. пособие. Домодедово: Всерос. ин-т повышения квалификации работников МВД России, 2002. - 69 с.

87. Фопелъ К Психологические группы: Рабочие материалы для ведущего. М, 1999.

88. Фопелъ К. Психологические группы: Рабочие материалы для ведущего. М, 1999.

89. Характеристика осужденных к лишению свободы. По материалам специальной переписи 1999 г. -М.: Юриспруденция, 2001.

90. Хомлюк В.И. Организация и методика воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях: Учеб. пособие / Под общ. ред. Ю.И. Калинина. Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2003.-226 с.

91. Хохряков Г.Ф. Парадоксы тюрьмы. М.: Юрид. лит., 1991. - 224 с.

92. Чуфаровский Ю.В. Юридическая психология. М., 1999.

93. Шамсунов С.Х. Труд и социализация личности осужденных к лишению свободы в России: Моногр. Самара: Самар. науч. центр РАН, 2005. -375 с.

94. Шиханцов Г.Г. Юридическая психология. М., 2000.

95. Южанин В.Е. Реализация наказания в виде лишения свободы: Моногр. Рязань: Ряз. ин-т права и экономики МВД России, 1995. - 172 с.

96. I. Статьи, периодические издания

97. Антонян Ю.М. Что же такое лишение свободы? // Личность преступника и исполнение уголовных наказаний: Сб. науч. тр. М.: ВНИИ МВД СССР, 1991.

98. Аржевитин А. Особенности организации воспитательного процесса с несовершеннолетними подозреваемыми и обвиняемыми в совершении преступлений // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2001. -№ 1. -С. 18-21.

99. Бовин Б. На пути к европейским стандартам // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2000. - № 4. - С. 20-24.

100. Бубенова О. Важное звено перевоспитания несовершеннолетних правонарушителей // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2004. -№ 6.-С. 12-14.

101. Гришин В.Д. Динамика профессионального становления личности начальника отряда // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2002. -№3.

102. Громов М., Кабакин В., Шматков В. Следуя традициям // Преступление и наказание. 2004. - № 2. - С. 35-38.

103. Деев В.Г. Прогноз поведения осужденного // Бюллетень ИТУ. М., 1978, №16.

104. Дружинин С. К вопросу о социально-психологическом аспекте в работе молодых специалистов в исправительных учреждениях // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2002. - № 8.

105. Жильцова Л. Помогают общественные организации // Преступление и наказание. 2001. - № 11. - С. 29-30.

106. Калинин Ю.И. Сохраняя преемственность, реализовывать новые возможности // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 1999. Спецвыпуск.

107. Калинин Ю.И. Уголовно-исполнительная система России: стратегия реформы // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2003. - № 1.

108. Киселева Г. Социальная адаптация осужденных задача общая // Ведомости уголовно-исполнительной системы. - 2001. - № 5. - С. 13-18.

109. Кисляков А. Особенности проведения воспитательной работы с осужденными, имеющими психические аномалии // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2004. - № 8. - С. 36-38.

110. Ковтун В.П. Теоретические аспекты воспитательного взаимодействия // Влияние организационно-структурных изменений в системе ИТУ на состояние и эффективность воспитательной работы. Домодедово: ВИПК МВД СССР, 1991.

111. Новоселова А. С. Аутотренинг, его виды, приемы и способы индивидуального и группового воздействия на различные категории осужденных в процессе коррекционной работы в ИТУ. // Основы психокоррекционной работы в ИТУ. Рязань, 1995.

112. Олейник А, Самоорганизация осужденных в местах лишения свободы (по итогам социологического опроса, проведенного в колониях в 1996-1999 годах) // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2001. - № 1. - С.

113. Поздняков В. Критерии оценки исправления осужденного: какими им быть? // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2003. - № 8. -С. 42-45.

114. Савардунова В. Проблемы ресоциализации несовершеннолетних осужденных // Человек: преступление и наказание. 2002. - № 3-4. - С. 25-26.

115. Стручков Н.А. «Зона», прикрытая для критики // Коммунист. -1989. -№18.

116. Суменков А. Вопросы исправительного воздействия на осужденных, совершивших преступления при рецидиве // Человек: преступление и наказание. -2002. -№ 3-4. С. 39-41.

117. Узнадзе Д.Н. Экспериментальные основы психологии установки // Экспериментальные основы психологии установки. Тбилиси, 1958.

118. Хомлюк В. О ходе реализации Концепции воспитательной работы с осужденными // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2001. -№2.-С. 36-38.

119. Хомлюк В. Приоритеты в воспитательной работе // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2000. - № 3. - С. 18-20.

120. Хомлюк В., Поздняков В. Пути реализации основных направлений воспитательной работы с осужденными // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2001. - № 4-5. - С. 22-27.

121. Хомлюк В., Поздняков В. Пути реализации основных направлений совершенствования воспитательной работы с осужденными // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2001. - № 4. - С. 22-27.

122. Хомлюк В., Поздняков В. Пути реализации основных направлений совершенствования воспитательной работы с осужденными // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2001. - № 5. - С. 6-12.

123. Хомлюк В.И. Ведущее звено // Преступление и наказание. 2000.4.

124. Хомлюк В.И. Ключевая задача // Преступление и наказание. 2000. -№ 8. - С. 6-8.

125. Хомлюк В.И. О ходе реализации Концепции воспитательной работы с осужденными // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2001. -№2.

126. Хомлюк В.И. Приоритеты в воспитательной работе // Ведомости уголовно-исполнительной системы: Информ.-аналитич. журн. 2000. - № 3. -С. 18-20.

127. Ялунин В. У. Соблюдение прав человека приоритетная задача уголовно-исполнительной системы // Ведомости уголовно-исполнительной системы. - 2002. -№ 5.1.. Диссертации, авторефераты диссертаций

128. Детков М.Г. Развитие системы исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы в России: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М.: Академия управления МВД РФ, 1994. - 43 с.

129. Зубкова В.И. Уголовное наказание и его социальная роль: законодательство, теория и практика: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. Рязань, 2002. - 45 с.

130. Казак Б.Б. Уголовно-исполнительная система в механизме обеспечения внутренней безопасности общества (теоретические и организационно-правовые проблемы): Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. -М., 2000. 56 с.

131. Конегер П.Е. Дисциплинарная ответственность как разновидность воспитательного воздействия на осужденных к лишению свободы: Автореф.дис. . канд. юрид. наук (12.00.08) / П. Е. Конегер; Сарат.гос.акад.права. -Саратов, 2002. 27 с.

132. Кыдыяков И.Г. Применение уголовного наказания в виде исправительных работ: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Красноярск: Краснояр. гос. ун-т, 2002. - 35 с.

133. Савинкин Д.В. Трудовое воспитание несовершеннолетних правонарушителей в воспитательно-исправительных заведениях России (середина XIX начало XX вв.): Автореф. дис. . канд. пед. наук. - Коломна: Коломен. гос. пед. ин-т, 2004. - 21 с.

134. Смирнова КН. Воспитательная работа в механизме предупреждения совершения преступлений осужденными, состоящими на учете в уголовно-исполнительных инспекциях: Дис. . канд. юрид. наук. Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2003. - 186 с.

135. Стурова МЛ. Воспитательная система исправительно-трудовых учреждений: Автореф. дис. . д-ра. пед. наук. -М., 1991.

Автор: Вовченко, Василий Михайлович
Город: Рязань
Год: 2006
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.11

Диссертация

Организация и правовые основы функционирования подразделений воспитательной работы с осужденными исправительных колоний тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

Организация и правовые основы функционирования подразделений воспитательной работы с осужденными исправительных колоний тема автореферата диссертации по юриспруденции

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Вовченко, Василий Михайлович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Организация и правовые основы функционирования подразделений воспитательной работы с осужденными исправительных колоний"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Организация и правовые основы функционирования подразделений воспитательной работы с осужденными исправительных колоний»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Вовченко, Василий Михайлович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Организация и правовые основы функционирования подразделений воспитательной работы с осужденными исправительных колоний"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Организация и правовые основы функционирования подразделений воспитательной работы с осужденными исправительных колоний»