Особенности конституционно-правового статуса инвалидов в Российской Федерации

Рахимли, Араз Паша оглы

Особенности конституционно-правового статуса инвалидов в Российской Федерациитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.02 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Особенности конституционно-правового статуса инвалидов в Российской Федерации»

На правах рукописи

□03 159897'

РАХИМЛИ Араз Паша оглы

ОСОБЕННОСТИ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОГО СТАТУСА ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 00 02 — конституционное право, муниципальное право

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва — 2007

003159897

Работа выполнена на кафедре уголовно-правовых и специальных дисциплин ННОУ «Московский гуманитарный университет»

Научный руководитель:

доктор юридических наук, доцент Лагуткин Александр Владимирович

Официальные оппоненты.

доктор юридических наук, профессор Гулиев Владимир Евгеньевич

кандидат юридических наук Исраелян Валентин Борисович

Ведущая организация1

НОУ «Институт международного права и экономики им А С Грибоедова»

Защита состоится «_»

2007г. в

час на заседании

диссертационного совета Д 521 004 06 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук при ННОУ «Московский гуманитарный университет» по адресу 111395, г. Москва, ул Юности, д 5/1, учебный корпус № 3, ауд. 511

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ННОУ «Московский гуманитарный университет»

Автореферат разослан «_»

2007 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат юридических наук, доцент

Е В. Белоусова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования В последние годы в Российской Федерации наблюдается рост численности инвалидов Ежегодно признаются инвалидами около 3,5 млн человек, в том числе более 1 млн. человек — впервые Увеличивается количество инвалидов трудоспособного возраста и детей-инвалидов Свыше 120 тыс. человек стали инвалидами вследствие боевых действий и военной травмы1.

Принятие Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" позволило кардинально изменить подходы к решению проблем, связанных с инвалидностью. Законодательное закрепление правового статуса инвалидов в соответствии с международными нормами и современными представлениями об инвалидности как о социальной проблеме позволяет говорить о существенных изменениях в теоретико-методологических и практических подходах к концепции реабилитационного процесса Одной из важнейших задач стало формирование системы комплексной многопрофильной реабилитации, позволяющей решить проблему интеграции в общество людей с ограниченными возможностями

Единая государственная система социального обеспечения граждан в Российской Федерации является важнейшим элементом, характеризующим наше государство как социальное и определяющее социальную политику В соответствии с Конституцией РФ (ст 7) наличие системы социального обеспечения служит гарантией конституционного права граждан на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, а также потери кормильца. Одним из проявлений сущности указанной системы является конституционно-правовой статус инвалидов, под которым понимается как основанная на принципах социального государства

1 Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2005 г N 1515-р г "О концепции Федеральной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов на 20062010 годы», включающей подпрограмму «Социальная поддержка и реабилитация инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы // Собрание законодательства РФ 2005 № 40 Ст 4095

система прав, свобод и обязанностей, законодательно закрепляемая государством в конституции и иных нормативно-юридических актах, нормы которых охватывают специальный статус инвалидов, который содержит дополнительные специальные права, определяемые степенью ограничения жизнедеятельности, признаваемой в установленном порядке

Очевидна теоретическая и практическая значимость изучения проблем, связанных с особенностями конституционно-правового статуса инвалидов в Российской Федерации, обеспечением их социальной защиты Без всестороннего и глубокого анализа этой проблемы невозможно выстроить систему эффективных мер по улучшению жизни инвалидов, а также выработать правовые нормы, позволяющие инвалидам быть полноправными членами общества

Степень научной разработанности темы Инвалидность, как специфическое социальное явление разрабатывали Т Д Добровольская, A.B. Осадчих, С П Пешков, Н Б Шабалина, Е.И. Холостова, Е Р Ярская-Смирнова и др. Авторы рассматривают социальные факторы инвалидности* неблагоприятную окружающую среду, войны, рост алкоголизма, профессионального травматизма, проблемы медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов

Рост числа инвалидов среди трудоспособного населения направил внимание ученых на рассмотрение его экономических, правовых, социальных аспектов В современных научных изданиях постоянно освещаются особенности использования трудовых ресурсов инвалидов, их образования, реабилитации, которые находят отражение в трудах В В Быстрых, Н. А Демидова, А. А Дыс-кина, Н. А. Иорданской, С.А. Леонова, А М Нагорной, М А Поздняковой, Г В Тарасовой, А.Г Чепурного, Ю Г. Элланского.

Различные аспекты реабилитации и социальной интеграции инвалида в общество рассматривали такие ученые как И В Астраханцев, В М Боголюбова, С.А Быданов, В Ю Чукарев, М.В. Эльштейн

лизации личных прав и социально-экономических и свобод человека и гражданина в правом статусе инвалида выходит за рамки отдельной проблемы инвалидности и представляет собой малоизученные или даже неизученные аспекты механизма реализации конституционно-правового статуса инвалидов в Российской Федерации Изучению этих вопросов и посвящено настоящее исследование.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения складывающиеся в сфере реализации конституционно-правового статуса инвалидов в Российской Федерации

Предметом исследования являются понятие, содержание и элементы правового статуса инвалидов в Российской Федерации, место правового статуса инвалида в системе конституционно-правовых статусов физических лиц, особенности реализации личных и социально-экономических прав и свобод человека и гражданина в конституционно-правовом статусе инвалида.

Целью исследования является определение понятия, содержания и места в конституционно-правовой системе России правого статуса инвалидов, как носителей специфических прав и обязанностей

Достижению поставленной цели способствовало решение следующих задач.

1 Раскрыть правовой механизм защиты прав и свобод лиц, с ограниченными физическими возможностями в контексте определения России как социального государства

2. Определить понятие, содержание и элементы правового статуса инвалидов в Российской Федерации.

3. Исследовать систему конституционно-правовых статусов физических лиц и место в ней правового статуса инвалида

4 Раскрыть закрепление правового статуса инвалида в Конституции России и его развитие в текущем законодательстве

5. Выявить особенности реализации личных прав и социально-экономических и свобод человека и гражданина в правом статусе инвалида

6. Определить систему юридических гарантий прав и свобод инвалидов в России

7 Обозначить перспективы развития законодательства России о лицах с ограниченными физическими возможностями

Методологической основой исследования служит общенаучный диалектический метод, а также частно-научные методы системно-структурный, конкретно-социологический, технико-юридический, историко-правовой, метод сравнительного правоведения Их применение позволило диссертанту исследовать рассматриваемые объекты во взаимосвязи, целостности, всесторонне и объективно

Эмпирическую базу исследования составили статистические отчеты, планы работы, аналитические справки органов социальной защиты, Общероссийской общественной организации инвалидов — Российский союз инвалидов, органов медико-социальной экспертизы, иные материалы, характеризующие деятельность правозащитных организаций инвалидов, государственные доклады Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 20012006 годы, аналитические исследования, проведенные органами государственной власти и местного самоуправления, неправительственными правозащитными, научными и другими организациями, а также сообщения средств массовой информации.

Изучена деятельность 12 общероссийских и региональных общественных организаций инвалидов (Всероссийского общества инвалидов, Всероссийского общества слепых, Союза общественных объединений инвалидов чернобыля, Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане, Общества профилактики и реабилитации детской психоневрологической инвалидности г Ростов, Всероссийского общества гемофилии и др ) по обеспечению реализации прав и свобод людей с ограниченными способностями. Проанализированы 60 материалов прокурорских проверок детских домов-интернатов и других учреждений органов социальной защиты населения, образования и здравоохранения, 12 постановлений Пленума Верховного Суда РФ о

нарушении прав инвалидов, 6 заявлений и 9 исковых заявлений, 13 постановлений о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении нарушений прав инвалидов.

Изучено 57 статистических отчетов и аналитических справок органов медико-социальной защиты, в том числе 26 жалоб в судебные органы на неправомерные действия сотрудников этих органов

Проанкетировано 14 сотрудников специализированного социально-реабилитационного предприятия № 1 Всероссийского общества глухих, 12 сотрудников Общественного фонда инвалидов Великой Отечественной Войны, 15 сотрудников Цента содействия бизнесу и предпринимательству инвалидов, 30 сотрудников домов-интернатов Московской, Смоленской, Тверской, Владимирской областей. Кроме этого было проведено анкетирование и интервьюирование 500 инвалидов по зрению, слуху, инвалидов-колясочников, инвалидов детства

Научная новизна диссертации заключается в том, что в работе предпринята попытка целостного изучения конституционно-правового статуса инвалидов, раскрыты понятие, сущность и основные элементы конституционно-правового статуса инвалидов в Российской Федерации. Анализ основных положений теории общего правового статуса личности, а также социально-экономических и правовых особенностей исследуемой категории инвалидов, позволил автору обосновать и сформулировать собственное определение понятия конституционно-правового статуса инвалидов и основных его элементов С учетом специфики конституционно-правового статуса инвалидов, а также в зависимости от характера основных потребностей инвалидов в сфере социального обеспечения в диссертации раскрывается содержание конституционно-правового статуса инвалидов в области материального обеспечения и обслуживания, в социальной, трудовой и в медицинской реабилитации

На защиту выносятся следующие предложения и выводы полученные в результате исследования

1. Правовой механизм защиты прав и свобод лиц, с ограниченными физическими возможностями России как социального государства должен прежде всего гарантировать минимально возможное для общества содержание достойной жизни инвалидов, которые не могут самостоятельно обеспечить себя в соответствии с минимальным стандартом. Социальная защита — это особая деятельность, которая ориентирована прежде всего на отдельные категории граждан Их статус характеризуется тем, что в силу своих физиологических способностей, климатических или особых условий работы, состояния здоровья, возраста и др особенностей они в условиях жесткой рыночной экономики нуждаются в государственной поддержке На практике же социальная политика России, получив конституционное закрепление, в то же время не соответствует своему содержанию — обеспечению достойной жизни и свободного развития человека.

2. Конституционно-правовой статус инвалидов — это основанная на принципах социального государства система прав, свобод и обязанностей, законодательно закрепляемая государством в конституции и иных нормативно-юридических актах, нормы которых охватывают специальный статус инвалидов, содержащий дополнительные специальные права в связи со степенью ограничения жизнедеятельности, признаваемой в установленном порядке

3 Содержание правового статуса инвалидов составляет их правовое положение как субъектов права, основанное на принципах социального государства (статья 7 Конституции РФ), существование обособленного фонда в виде государственного социального страхования, предопределении оснований, условий и меры социального обеспечения инвалидов на основе учета их специфических потребностей и интересов, наличие прав, охраняемых законом интересов инвалидов и их гарантий в сфере отношений по материальному обеспечению, социальному обслуживанию, социально-трудовой и медицинской реабилитации, обусловленные их профессиональной деятельностью.

4. Элементами правового статуса инвалидов является прежде всего специальная правосубъектность, связанная с порядком установления инвалидно-

сти, создающей возможности приобретения специальных прав (льгот) для инвалидов, а также вид профессиональной деятельности; права инвалидов в области материального обеспечения и обслуживания, социально-трудовой реабилитации; медицинской реабилитации, правовые гарантии, которые служат целям реального осуществления и защиты их прав и интересов Статус инвалидов основан как на общих социально-экономических и организационных гарантиях прав, устанавливаемых для всех граждан, так и гарантиях, специально предназначенных для инвалидов

5 Система конституционно-правовых статусов физических лиц включает в себя наличие общего конституционно-правового статуса — статуса инвалида как гражданина государства, члена общества с правами и обязанностями, которые предоставлены и гарантированы всем и каждому Конституцией РФ; специального конституционно-правового статуса — статуса инвалида с правами и гарантиями, зависящими от характера его прошлой профессиональной деятельности; индивидуального конституционно-правового статуса — статуса инвалида, представляющего собой совокупность персонифицированных прав и обязанностей гражданина (пол, возраст, семейное положение, выполняемая работа и ДР)

6 Вывод о том, что законодательство, реализующее конституционно-правовой статус инвалидов должно быть ориентировано на достижение следующих целей устранение или возможно более полная компенсация ограничений жизнедеятельности инвалидов, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, восстановление социального статуса инвалидов, достижение ими материальной независимости и их социальной адаптации.

7 Особенности реализации личных прав и свобод человека и гражданина в правом статусе инвалида заключаются в том, что у людей с ограниченными возможностями отсутствует возможность самостоятельно защищать свои права, к тому же в современном законодательстве отсутствует эффективный механизм реализации социально-правовых гарантий инвалидам В частности не дос-

таточно обеспечен на сегодняшний день доступ инвалидов наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах Кроме того актуальна проблема недостаточности участия общественных организаций в делах инвалидов, а также их малого количества в представительных органах государственной власти, что не позволяет в достаточной степени донести их проблемы до законотворческих органов

8 Часть 1 ст 7 Конституции не содержит конкретных правовых механизмов реализации социальной политики в отношении людей с ограниченными способностями Основным недостатком реализации конституционной нормы о достойной жизни инвалидов в социальном государстве является отсутствие условий, обеспечивающих формирование, реализацию и эффективное использование ресурсов и возможностей личности в сфере социально-экономических прав

9 Федеральным Законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и другими нормативными актами установлен достаточно широкий объем прав инвалидов и государственных гарантий их реализации. Вместе с тем, одной из наиболее острых проблем на сегодняшний день является проблема реализации данных прав и обеспечения социальных гарантий инвалидам Проблемы реализации данного Закона связаны, в первую очередь, с недостаточным финансированием мероприятий, направленных на социальную защиту инвалидов и обеспечение социальной адаптации инвалидов.

10 Предложения о

— необходимости принятия единого кодифицированного документа, составляющего основу права социального обеспечения;

— принятии Федерального закона "Об инвалидах", который бы не дублировал положения действующего закона, а усиливал правовые механизмы обеспечения инвалидам достойной жизни,

— необходимости включения в компетенцию субъектов Российской Федерации вопросов создания организационного механизма в области социальной защиты (реабилитации) инвалидов, утверждения и финансирования перечня реабилитационных мероприятий, осуществляемых на территориях субъектов Российской Федерации, в дополнение к Федеральному перечню реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду,

— изменении механизма назначения пенсий по инвалидности, установлении размеров предлагаемых или установленных исходных данных для исчисления пенсий всем категориям инвалидов, позволяющее обеспечить достойный уровень жизни, т е не менее величины прожиточного минимума, а также дополнении пенсионного законодательства Российской Федерации нормой об увеличении размера пенсии инвалида в зависимости от числа находящихся на его иждивении лиц,

— законодательном закреплении круга государственных органов, ответственных за реализацию элементов социальной защиты инвалидов, нормативном уточнении и закреплении их обязанностей в создании условий к беспрепятственному доступу инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, по приспособлению средств транспорта, связи, информации и иных социальных объектов к их возможностям;

— внесении в Закон Российской Федерации "Об образовании" изменений, обеспечивающих право на образование лиц с ограниченными возможностями здоровья, которые позволили бы закрепить право детей данной категории на получение коррекционной помощи в раннем детском возрасте, а также создать механизм специальных условий для обучения и воспитания лиц с ограниченными возможностями здоровья в образовательных учреждениях различных типов и видов, в том числе в общеобразовательных

11 Представляется целесообразным вернуть группы инвалидности, а не использовать понятие «степень утраты трудоспособности», так как инвалиды

разных групп зачастую получают более легкую степень ограничения способности к труду

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что в нем систематизируются и расширяются знания о понятии, содержании и месте в конституционно-правовой системе России правого статуса инвалидов, а также о механизме его реализации Определяется система конституционно-правовых статусов инвалидов, а также система юридических гарантий прав и свобод инвалидов в России, что позволяет выявить особенности реализации личных и социально-экономических прав и свобод человека и гражданина в консгитуцион-но-правовом статусе инвалида. Освещаются перспективы развития законодательства России о конституционно-правовом статусе лиц с ограниченными физическими возможностями

Практическая значимость исследования Полученные в ходе исследования выводы и сформулированные практические предложения позволяют использовать их в научно-исследовательской работе по изучению актуальных проблем социального обеспечения, в преподавании курсов «Конституционное право», «Права человека», отраслевых юридических науках в образовательных учреждениях, при подготовке лекций и учебных пособий по данной проблематике, в практической деятельности органов государственной власти по совершенствованию законодательства в области социального обеспечения и его эффективного применения, нормотворческой деятельности.

Апробация результатов исследовании проходила в форме обсуждения на научной конференции 30 октября 2006 г «Проблемы инвалидности- состояние и перспективы» в г Пскове, научной конференции 14 декабря 2006 г по проблемам инвалидности в г Москве, проводимым Комитетом по культуре г. Москвы, 15 июня 2006 года на второй научно-практической конференции «Опыт и инновации в решении проблем трудоустройства людей с инвалидностью в городе Москве», на научно-практическом семинаре «Социальные аспекты реабилитации инвалидов в Российской Федерации», проводимом Общероссийской общественной организации инвалидов Российский союз инвалидов 15-

19 мая 2007 г в г Москве, на научной конференции «Механизм реализации конституционных прав и свобод инвалидов в Российской Федерации» 9 июня 2007 г в Международной Академии предпринимательства

Основные идеи, теоретические и практические предложения, изложенные в диссертации, нашли отражение в трех подготовленных и опубликованных автором работах, в учебном процессе Московского гуманитарного университета, Московском государственном гуманитарном институте-интернате.

Структура диссертации определена содержанием темы Она состоит из введения, двух глав, объединяющих восемь параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Основные выводы проведенного исследования представлены в диссертации по параграфам

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, определяются его цель и задачи, дается характеристика методологической, теоретической и нормативной основы работы, характеризуется научная новизна и практическая значимость полученных результатов, излагаются основные положения, выносимые на защиту

Первая глава «Понятие, содержание и место в конституционно-правовой системе России правого статуса инвалидов» содержит четыре параграфа, посвященных определению Российского социального государства как правового инструмента защиты прав и свобод лиц с ограниченными физическими возможностями, понятию, содержанию и элементам правового статуса инвалидов в Российской Федерации, системе конституционно-правовых статусов физических лиц и месту в ней правового статуса инвалида, закреплению правового статуса инвалида в Конституции России и его развитию в текущем законодательстве

В первом параграфе «Российское социальное государство как правовой инструмент защиты прав и свобод лиц с ограниченными физическими возмож-

ностями» раскрывается задача России как социального государства по реабилитации инвалидов, создания условий для включения их в полноценную жизнь общества Изменение отношения общества инвалидам довольно долгий и кропотливый процесс, однако сейчас уже можно говорить о появлении в современной России нового курса, позволяющий говорить о качественно новом уровне понимания проблемы инвалидов. В основу нового видения проблемы инвалидов положена принципиально иная концепция инвалидности, в которой инвалид рассматривается как лицо, имеющее определенные ограничения жизнедеятельности, а не только ограничение или утрату трудоспособности. Серьезным шагом в этом направлении стало принятие Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», который закрепил основные принципы, изменившие представление об инвалидности как о явлении медико-социальном, связанном, в первую очередь, с комплексом медицинских вопросов, и, который выводит проблему инвалидности на уровень острейшей социальной проблемы Таким образом, общество признает социальную природу проблемы инвалидности, а значит, ищет и предлагает такие пути и способы ее решения или смягчения последствий, которые ориентированы на все большее участие в разрешении разнообразных общественных структур Делается вывод, что Россия как продекларированное в Основном законе социальное государство обеспечивает правовой механизм защиты прав и свобод лиц, с ограниченными физическими возможностями, путем выработки реабилитационного подхода к проблеме инвалидности, формирования обществом разноплановых интеграционных программ по использованию потенциала инвалидов, внедрению разнообразных реабилитационных систем и технологий как на государственном уровне, так и на уровне общественных организаций.

Во втором параграфе «Понятие, содержание и элементы правового статуса инвалидов в Российской Федерации» дается понятие конституционно-правового статуса инвалидов как основанной на принципах социального государства системы прав, свобод и обязанностей, законодательно закрепляемых государством в конституции и иных нормативно-юридических актах, нормы

которых охватывают специальный статус инвалидов, содержащий дополнительные специальные права в связи со степенью ограничения жизнедеятельности, признаваемой в установленном порядке Раскрывается содержание правового статуса инвалидов, который характеризуется следующими особенностями 1) отражает в целом принципы социального государства (статья 7 Конституции РФ), а также принципа гуманизма в отношениях государства к личности, имеющей ограничения жизнедеятельности, 2) обуславливается существованием обособленного фонда в виде государственного социального страхования, образуемого из взносов государственных предприятий, организаций и учреждений, средства из которого направляются на нужды социального обеспечения граждан, в том числе в случав наступления инвалидности, 3) предопределяет основания, условия и меру социального обеспечения инвалидов на основе учета их специфических потребностей и интересов; 4) содержит права, охраняемые законом интересы инвалидов и их гарантии в сфере отношений по материальному обеспечению, социальному обслуживанию, социально-трудовой и медицинской реабилитации, в других областях общественной жизни, обусловленные их трудом в прошлом или настоящем на предприятиях, в учреждениях и организациях Определяются элементы правового статуса инвалидов является прежде всего специальная правосубъектность, связанная с порядком установления инвалидности, создающей возможности приобретения специальных прав (льгот) для инвалидов, а также вид трудовой деятельности, права инвалидов, которые не исключают наличия соответствующих обязанностей, имеющихся у инвалидов, но последние не влияют на статус в такой мере, как это имеет место в других случаях. Синонимом субъективных прав инвалидов служат предоставляемые им льготы Последние либо отражают преимущества инвалидов в общих правах, установленных для всех граждан, либо предназначаются исключительно для инвалидов (или отдельных их категорий). Многообразие конкретных прав, предоставляемых инвалидам, можно классифицировать на укрупненные группы в зависимости от содержания и значимости закрепленных в них потребностей По данному признаку выделяются следующие группы прав: а)

по материальному обеспечению и обслуживанию; б) социально-трудовой реабилитации, в) медицинской реабилитации По своей сущности, целевой направленности и исключительной предназначенности для инвалидов указанные группы могут рассматриваться в качестве основных и определяющих элементов их правового статуса Правовые гарантии, которые служат целям реального осуществления и защиты их прав и интересов Статус инвалидов в целом основывается как на общих социально-экономических и организационных гарантиях прав, устанавливаемых для всех граждан, так и гарантиях, специально предназначенных для инвалидов

В третьем параграфе «Система конституционно-правовых статусов физических лиц и место в ней правового статуса инвалида» посвящена системе конституционно-правовых статусов физических лиц, включающей в себя наличие общего, специального и индивидуального статусов физических лиц и определению места в ней конституционно-правового статуса инвалида, определяющегося системой прав и обязанностей общей правоспособностью, гарантиями, законными интересами, юридической ответственностью Место правового статуса инвалида в системе конституционно-правовых статусов физических лиц самым тесным образом обусловлено и непосредственно связано со своей первопричиной — инвалидностью. Факт инвалидности, удостоверенный в соответствии с требованиями закона в сочетании с принадлежностью к определенной категории субъектов права социального обеспечения, предопределяет характер и свойства соответствующего правового статуса инвалидов Применительно к инвалидности можно считать, что установленные законом границы, критерии ограничения жизнедеятельности служат основными признаками как самого понятия инвалидности, так и одновременно правового статуса инвалидов

В четвертом параграфе «Закрепление правового статуса инвалида в Конституции России и его развитие в отраслевом законодательстве» утверждается, что действующим законодательством четко регламентирован общественный и правовой статус инвалидов Законодательство в этой сфере ориентировано на достижение следующих целей- устранение или возможно более полная компен-

сация ограничений жизнедеятельности инвалидов, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма; восстановление социального статуса инвалидов, достижение ими материальной независимости и их социальной адаптации Законодательство, определяющее правовой статус инвалидов носит комплексный характер Это связано тем, что оно закрепляет нормы реализации функций Российского государства как социального (общие нормы социальной защиты инвалидов), а также суверенного (например, специальные нормы социальной защиты особой категории инвалидов — лиц, пострадавших при исполнении обязанностей военной службы и служебных обязанностей — инвалидов боевых действий) Внутригосударственные правовые нормы, регламентирующие правоотношения в сфере определения статуса инвалидов закрепляют следующие аспекты функционирования государственно-правового механизма правовой защиты инвалидов, установление целей социального развития; закрепление административной и финансовой основы системы социальной защиты, определение перечня субъектов данной системы и закрепление их полномочий; определение ответственности за нарушение прав инвалидов, регламентацию порядка разрешения спорных ситуаций в сфере социального обеспечения данной категории граждан Существующая нормативно-правовая база позволяет также создавать реабилитационные и социальные учреждения и предприятия, а также осуществлять их деятельность. В законодательстве определены правовые условия для привлечения институтов гражданского общества к решению задач социальной защиты данной категории граждан

Вторая глава «Механизм реализации конституционно-правового статуса инвалидов в Российской Федерации» посвящена определению особенностей реализации личных и социально-экономических прав и свобод человека и гражданина в правом статусе инвалида, системе юридических гарантий прав и свобод инвалидов в России, перспективам развития законодательства России о конституционно-правовом статусе лиц с ограниченными физическими возможностями

В первом параграфе «Особенности реализации личных прав и свобод человека и гражданина в правом статусе инвалида» дается обоснование, что задача социальной политики — устранить «ситуации инвалидности», т е ситуации, в которых человек чувствует себя инвалидом (например, инвалидколясоч-ник перед лестницей, слепой перед светофором без звукового сигнала и т п ) В основе такого подхода лежит отношение к инвалидности не как к атрибуту индивида, а как к продукту социального контекста жизни индивида и окружающей его среды, включая ее физическую структуру (планировка домов, жилья, транспортная система и т п ) и социальные конструкты и установки, приводящие к дискриминации инвалидов Особенности реализации личных прав и свобод человека и гражданина в правом статусе инвалида заключаются в том, что у людей с ограниченными возможностями отсутствует возможность самостоятельно защищать свои права К тому же зачастую инвалиды недостаточно проинформированы о своих правах Источники информации не являются обязательными, поэтому информация часто носит случайный и не всегда достоверный характер Судебная практика свидетельствует, что нередко инвалиды проигрывают судебные дела, так как не имеют достаточных возможностей квалифицированно отстаивать свои права и на равных состязаться в суде с государственными органами; в современном законодательстве отсутствует эффективный механизм реализации социально-правовых гарантий инвалидам, нормы законов во многом носят лишь декларативный характер; при осуществление личных прав и свобод инвалиды прежде всего сталкиваются с проблемами невозможности вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, так как они не имеют достаточно обеспеченный доступ наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах; на сегодняшний день актуальна проблема недостаточности участия общественных организаций в делах инвалидов, а также их малого количества в представительных органах государственной

власти, что не позволяет в достаточной степени донести их проблемы до законотворческих органов.

Во втором параграфе «Особенности реализации социально-экономических прав и свобод человека и гражданина в правовом статусе инвалида» делается вывод о том, что эти особенности заключаются в наличии особых прав и гарантий инвалидам при приеме на работу, образовании, распределении социальных льгот и назначении трудовых пенсий, несогласованном разграничении предметов ведения между федеральным центром и регионами, поскольку компетенцию в области социальной защиты инвалидов устанавливают Конституция Российской Федерации и ряд федеральных законов, относящихся к различным отраслям права и законодательства (государственного, муниципального, права социального обеспечения), отсутствии эффективного организационного механизма, поскольку вопросами социальной защиты инвалидов в настоящее время занимаются органы управления и организации, являющиеся составной частью различных организационных систем (здравоохранение, образование, социальное обслуживание, реабилитация), необеспечении инвалидов эффективными гарантиями в области труда и занятости, где основной проблемой является незаинтересованность работодателя в приеме инвалидов на работу, создании инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации Поэтому низкая конкурентоспособность на рынке труда, несбалансированность спроса и предложения рабочей силы (образовательный и профессиональный уровень подготовки инвалидов не отвечает требованиям работодателей), несоответствие предлагаемых условий труда показаниям к труду, рекомендованным инвалидам, низкая заработная плата и ее нерегулярная выплата по заявленным для инвалидов вакансиям — все эти факторы негативно влияют на процесс трудоустройства инвалидов Таким образом, часть 1 ст. 7 Конституции РФ не содержит конкретных правовых механизмов реализации социальной политики в отношении людей с ограниченными способностями. Основным недостатком реализации конституционной нормы о достойной жизни инвалидов в социальном государстве является отсутствие ус-

ловий, обеспечивающих формирование, реализацию и эффективное использование ресурсов и возможностей личности в сфере социально-экономических прав

В третьем параграфе «Система юридических гарантий прав и свобод инвалидов в России» определяется система юридических гарантий прав и свобод инвалидов в России состоит из трех элементов: внутригосударственных и международно-правовых гарантий, общих гарантий всем инвалидам; специальных гарантий в зависимости от группы инвалидности, возраста и степени ограничения жизнедеятельности К внутригосударственным юридическим гарантиям, относятся гарантии, закрепленные в Конституции РФ, юридические гарантии, закрепленные в отраслевом законодательстве России, судебные гарантии, наличие института Уполномоченного по правам человека Общие гарантии можно разделить на три большие группы, гарантии в области материального обеспечения и обслуживания, гарантии в области социально-трудовой реабилитации, гарантии в области медицинской реабилитации Специальные гарантии предполагают учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др ), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию Таким образом, Федеральным Законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и другими нормативными актами установлен достаточно широкий объем прав инвалидов и государственных гарантий их реализации Вместе с тем, одной из наиболее острых проблем на сегодняшний день является проблема реализации данных прав и обеспечения социальных гарантий инвалидам Проблемы реализации данного Закона связаны, в первую очередь, с недостаточным финансированием мероприятий, направленных на социальную защиту инвалидов и обеспечение социальной адаптации инвалидов Кроме того, декларированные Законом права инвалидов нарушаются в связи с тем, что по настоящий момент не разработана полностью нормативная база, рейдирующая порядок реализации прав и гарантий инвалидов, порядок предоставления им льгот. Необходимо четкое закрепление условий и порядка реализации

прав инвалидов, предоставления различных услуг и льгот инвалидах в нормативных актах, регулирующих деятельность отраслей социальной сферы, а также установление в различных отраслях права жестких мер ответственности за дискриминацию инвалидов в тех или иных областях жизни общества.

В четвертом параграфе «Перспективы развития законодательства России о конституционно-правовом статусе лиц с ограниченными физическими возможностями» предлагаются изменения в законодательство России с целью обеспечения достойной жизни инвалидов Так например, предлагается1 принять единый кодифицированный документ, составляющий основу права социального обеспечения; более детально закрепить правовой статус инвалида, принцип равных прав инвалидов и неинвалидов, запрещение дискриминации человека по причине инвалидности в государственных органах власти, в трудовых отношениях, образовательных учреждениях, местах общественного пользования, торговли, на транспорте. В связи с этим, представляется актуальным принятие Федерального закона "Об инвалидах", который бы не дублировал положения действующего закона, а усиливал правовые механизмы обеспечения инвалидам достойной жизни. Наличие сложившейся региональной правовой базы по вопросам социальной защиты (реабилитации) инвалидов позволяет говорить о необходимости включения в компетенцию субъектов Российской Федерации вопросов создания организационного механизма в области социальной защиты (реабилитации) инвалидов, утверждения и финансирования перечня реабилитационных мероприятий, осуществляемых на территориях субъектов Российской Федерации, с учетом социально-экономических, климатических и иных особенностей в дополнение к Федеральному перечню реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. Положения Федерального закона "О социальной защите инвалидов" не содержат (и не содержали) структурных частей, нормы которых устанавливали бы компетенцию органов местного самоуправления в области социальной защиты инвалидов. В перспективе необходимо изменение механизма назначения пенсий по инвалидности, установление размеров предлагаемых или установ-

ленных исходных данных для исчисления пенсий всем категориям инвалидов, позволяющее обеспечить достойный уровень жизни, те не менее величины прожиточного минимума, а также дополнить пенсионного законодательства Российской Федерации нормой об увеличении размера пенсии инвалида в зависимости от числа находящихся на его иждивении лиц Поскольку 122-м законом отменяется норма о финансировании специальных рабочих мест для инвалидов за счет средств федерального бюджета и средств бюджетов субъектов необходимо принятие срочных и эффективных мер по созданию для инвалидов условий в получении необходимых навыков, профессий, специальностей для последующей самостоятельной трудовой деятельности на рынке труда, так как из гарантий трудовой занятости инвалидов исключается осуществление льготной финансово-кредитной политики в отношении специализированных предприятий, применяющих труд инвалидов, предприятий, учреждений, организаций общественных объединений инвалидов, что затрудняет реабилитацию людей с ограниченными возможностями

Необходимо более четко отработать законодательные механизмы реализации действующего федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в сфере занятости инвалидов, т к значительная часть инвалидов, имеющих трудовые рекомендации, испытывают потребность в содействии для их трудоустройства Квотирование рабочих мест для замещения инвалидами на большинстве территорий Российской Федерации еще не осуществляется. Законодательно следует закрепить круг государственных органов, ответственных за реализацию элементов социальной защиты инвалидов, нормативном уточнении и закреплении их обязанностей в создании условий к беспрепятственному доступу инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, по приспособлению средств транспорта, связи, информации и иных социальных объектов к их возможностям Представляется целесообразным внести в Закон Российской Федерации "Об образовании" предложения по обеспечению права на образование лиц с ограниченными возможностями здоровья, которые позволили бы закрепить право детей данной ка-

тегории на получение коррекционной помощи в раннем детском возрасте, механизм создания специальных условий для обучения и воспитания лиц с ограниченными возможностями здоровья в образовательных учреждениях различных типов и видов, в том числе в общеобразовательных; новый перечень специальных (коррекционных) образовательных учреждений, в том чйсле для обучающихся, воспитанников с расстройствами аутистического спектра, с нарушениями эмоциональной сферы и поведения, со слепоглухотой, с другими сложными недостатками, обязанность бюджетов субъектов Российской Федерации финансировать дополнительные затраты, обусловленные особенностями обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе затраты на создание специальных условий для их обучения и воспитания в общих и специальных образовательных учреждениях, а также содержать обучающихся, воспитанников данной категории в образовательных учреждениях Представляется целесообразным вернуть группы инвалидности, а не использовать понятие «степень утраты трудоспособности», так как инвалиды разных групп зачастую получают более легкую степень ограничения способности к труду Более того, множатся случаи, когда тяжелые инвалиды вообще признаются годными к полноценной трудовой деятельности, а это означает снижение пенсии по инвалидности или даже полное ее лишение, если инвалиду поставили нулевую группу Одновременно инвалидам резко усложнили возможности для трудоустройства, отменив обязательные квоты для их занятости на предприятиях с численностью работников менее 100 человек (ранее этот потолок был 30 человек) и отменены штрафы за несоблюдение этой квоты. Теперь предприятия малого и среднего бизнеса могут на законных основаниях не принимать на работу инвалидов. Тем самым разрушена нарождающаяся система трудоустройства инвалидов Делается вывод, что нормами отечественного права в недостаточной степени регламентированы отношения в области создания и функционирования системы предупреждения инвалидности, информационного обеспечения решения проблем инвалидности и инвалидов, создания и функционирования организацион-

ного механизма в области социальной защиты инвалидов, социальной защищенности лиц, взявших на себя заботу об инвалидах

В заключении диссертационного исследования в обобщенном виде сформулированы основные теоретические выводы и наиболее значимые практические предложения

Работы, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, определенных Высшей аттестационной комиссией

1 Рахимли А П Российское социальное государство как правовой механизм защиты прав и свобод лиц, с ограниченными физическими возможностями // «Черные дыры» в Российском законодательстве — 2007 — № 4. — 0,3 п.л.

Работы, опубликованные в иных рецензируемых научных изданиях

2. Рахимли А П Система конституционно-правовых статусов физических лиц и место в ней правового статуса инвалида // Право и жизнь — 2007 — 110(5) — 0,6 п л

3. Рахимли А П Система юридических гарантий прав и свобод инвалидов в России // Право и жизнь. — 2007. — 111(6) — 0,7 п л

Издательство ННОУ «Московский гуманитарный университет» Печатно-множительное бюро Подписано в печать 28 06 2007 г Формат 60x84 ЧХ6 Уел п л 1,2 Тираж 100 экз Заказ №

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Рахимли, Араз Паша оглы, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. Понятие, содержание и место в конституционно-правовой системе России правого статуса инвалидов.

1. Российское социальное государство как правовой инструмент защиты прав и свобод лиц с ограниченными физическими возможностями.

2. Понятие, содержание и элементы правового статуса инвалидов в Российской Федерации.

3. Система конституционно-правовых статусов физических лиц и место в ней правового статуса инвалида.

4. Закрепление правового статуса инвалида в Конституции России и его развитие в текущем законодательстве.

Глава 2. Механизм реализации конституционно-правового статуса инвалидов в Российской Федерации.

1. Особенности реализации личных прав и свобод человека и гражданина в правом статусе инвалида.

2. Особенности реализации социально-экономических прав и свобод человека и гражданина в правовом статусе инвалида.

3. Система юридических гарантий прав и свобод инвалидов в России.

4. Перспективы развития законодательства России о конституционно-правовом статусе лиц с ограниченными физическими возможностями.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Особенности конституционно-правового статуса инвалидов в Российской Федерации"

Актуальность темы исследования. В последние годы в Российской Федерации наблюдается рост численности инвалидов. Ежегодно признаются инвалидами около 3,5 млн. человек, в том числе более 1 млн. человек -впервые. Увеличивается количество инвалидов трудоспособного возраста и детей-инвалидов. Свыше 120 тыс. человек стали инвалидами вследствие боевых действий и военной травмы1.

Принятие Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" позволило кардинально изменить подходы к решению проблем, связанных с инвалидностью. Законодательное закрепление правового статуса инвалидов в соответствии с международными нормами и современными представлениями об инвалидности как о социальной проблеме позволяет говорить о существенных изменениях в теоретико-методологических и практических подходах к концепции реабилитационного процесса. Одной из важнейших задач стало формирование системы комплексной многопрофильной реабилитации, позволяющей решить проблему интеграции в общество людей с ограниченными возможностями.

Единая государственная система социального обеспечения граждан в Российской Федерации является важнейшим элементом, характеризующим наше государство как социальное и определяющее социальную политику. В соответствии с Конституцией РФ (ст. 7) наличие системы социального обеспечения служит гарантией конституционного права граждан на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, а также потери кормильца. Одним из проявлений сущности указанной системы является конституционно

1 Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2005 г. N 1515-р г. "О концепции Федеральной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы», включающей подпрограмму «Социальная поддержка и реабилитация инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы // Собрание законодательства РФ. 2005. № 40. Ст. 4095. правовой статус инвалидов, под которым понимается как основанная на принципах социального государства система прав, свобод и обязанностей, законодательно закрепляемая государством в конституции и иных нормативно-юридических актах, нормы которых охватывают специальный статус инвалидов, который содержит дополнительные специальные права, определяемые степенью ограничения жизнедеятельности, признаваемой в установленном порядке.

Очевидна теоретическая и практическая значимость изучения проблем, связанных с особенностями конституционно-правового статуса инвалидов в Российской Федерации, обеспечением их социальной защиты. Без всестороннего и глубокого анализа этой проблемы невозможно выстроить систему эффективных мер по улучшению жизни инвалидов, а также выработать правовые нормы, позволяющие инвалидам быть полноправными членами общества.

Степень научной разработанности темы. Инвалидность, как специфическое социальное явление разрабатывали Т.Д. Добровольская, А.В. Осадчих, С.П. Пешков, Н.Б. Шабалина, Е.И. Холостова, Е.Р. Ярская-Смирнова и др. Авторы рассматривают социальные факторы инвалидности: неблагоприятную окружающую среду, войны, рост алкоголизма, профессионального травматизма, проблемы медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов.

Рост числа инвалидов среди трудоспособного населения направил внимание ученых на рассмотрение его экономических, правовых, социальных аспектов. В современных научных изданиях постоянно освещаются особенности использования трудовых ресурсов инвалидов, их образования, реабилитации, которые находят отражение в трудах

B.В. Быстрых, Н. А. Демидова, А. А. Дыскина, Н. А. Иорданской,

C.А. Леонова, А. М. Нагорной, М. А. Поздняковой, Г. В. Тарасовой, А.Г.Чепурного, Ю. Г. Элланского.

Различные аспекты реабилитации и социальной интеграции инвалида в общество рассматривали такие ученые как И.В. Астраханцев, В.М. Боголюбова, С.А. Быданов, В.Ю. Чукарев, М.В. Эльштейн.

Несмотря на достаточное количество научных работ по проблемам инвалидности и реабилитации инвалидов, рассмотрение правового статуса инвалидов, его места в конституционно-правовой системе России правого статуса инвалидов, особенностей реализации личных прав и социально-экономических и свобод человека и гражданина в правом статусе инвалида выходит за рамки отдельной проблемы инвалидности и представляет собой малоизученные или даже неизученные аспекты механизма реализации конституционно-правового статуса инвалидов в Российской Федерации. Изучению этих вопросов и посвящено настоящее исследование.

Достижению поставленной цели способствовало решение следующих задач:

5. Раскрыть правовой механизм защиты прав и свобод лиц, с ограниченными физическими возможностями в контексте определения России как социального государства.

6. Определить понятие, содержание и элементы правового статуса инвалидов в Российской Федерации.

7. Исследовать систему конституционно-правовых статусов физических лиц и место в ней правового статуса инвалида.

8. Раскрыть закрепление правового статуса инвалида в Конституции России и его развитие в текущем законодательстве.

9. Выявить особенности реализации личных прав и социально-экономических и свобод человека и гражданина в правом статусе инвалида.

10. Определить систему юридических гарантий прав и свобод инвалидов в России.

11. Обозначить перспективы развития законодательства России о лицах с ограниченными физическими возможностями.

Методологической основой исследования служит общенаучный диалектический метод, а также частно-научные методы: системно-структурный, конкретно-социологический, технико-юридический, историко-правовой, метод сравнительного правоведения. Их применение позволило диссертанту исследовать рассматриваемые объекты во взаимосвязи, целостности, всесторонне и объективно.

Эмпирическую базу исследования составили статистические отчеты, планы работы, аналитические справки органов социальной защиты, Общероссийской общественной организации инвалидов - Российский союз инвалидов, органов медико-социальной экспертизы, иные материалы, характеризующие деятельность правозащитных организаций инвалидов, государственные доклады Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2001-2006 годы, аналитические исследования, проведенные органами государственной власти и местного самоуправления, неправительственными правозащитными, научными и другими организациями, а также сообщения средств массовой информации.

Были использованы такие методы исследования, как: а) изучение и анализ нормативной базы, регулирующей получение, приобретение, строительство и содержание жилых помещений, коммунально-бытовых услуг, торговое, медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание, санаторно-курортное лечение, обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, транспортными средствами, трудоустройство, обучение, переподготовку лиц с ограниченными возможностями, пользование услугами учреждений связи, культурно-зрелищных и спортивно-оздоровительных учреждений, получение услуг учреждений социального обслуживания, социальной и юридической помощи. б) изучение и анализ законодательства о пенсионном обеспечении, налогообложении, выплате пособий инвалидам. в) изучение деятельности 12 общероссийских и региональных общественных организаций инвалидов (напр.: Всероссийского общества инвалидов, Всероссийского общества слепых, Союза общественных объединений инвалидов чернобыля, Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане, Общества профилактики и реабилитации детской психоневрологической инвалидности г. Ростов, Всероссийского общества гемофилии и др.) по обеспечению реализации прав и свобод людей с ограниченными способностями. Наряду с другими документами изучены 60 материалов прокурорских проверок детских домов-интернатов и других учреждений органов социальной защиты населения, образования и здравоохранения, 12 постановлений Пленума Верховного Суда РФ о нарушении прав инвалидов, 6 заявлений и 9 исковых заявлений, 13 постановлений о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении нарушений прав инвалидов. г) изучение 57 статистических отчетов и аналитических справок органов медико-социальной защиты, в том числе 26 жалоб в судебные органы на неправомерные действия сотрудников этих органов. д) анкетирование 14 сотрудников специализированного социально-реабилитационного предприятия № 1 Всероссийского общества глухих, 12 сотрудников Общественного фонда инвалидов Великой Отечественной Войны, 15 сотрудников Цента содействия бизнесу и предпринимательству инвалидов, 30 сотрудников домов-интернатов Московской, Смоленской, Тверской,

Владимирской областей. Кроме этого было проведено анкетирование и интервьюирование 500 инвалидов по зрению, слуху, инвалидов-колясочников, инвалидов детства.

Научная новизна диссертации заключается в том, что в работе предпринята попытка целостного изучения конституционно-правового статуса инвалидов, раскрыты понятие, сущность и основные элементы конституционно-правового статуса инвалидов в Российской Федерации. Анализ основных положений теории общего правового статуса личности, а также социально-экономических и правовых особенностей исследуемой категории инвалидов, позволил автору обосновать и сформулировать собственное определение понятия конституционно-правового статуса инвалидов и основных его элементов. С учетом специфики конституционно-правового статуса инвалидов, а также в зависимости от характера основных потребностей инвалидов в сфере социального обеспечения в диссертации раскрывается содержание конституционно-правового статуса инвалидов в области материального обеспечения и обслуживания, в социальной, трудовой и в медицинской реабилитации.

На защиту выносятся следующие предложения и выводы полученные в результате исследования:

1. Правовой механизм защиты прав и свобод лиц, с ограниченными физическими возможностями России как социального государства должен прежде всего гарантировать минимально возможное для общества содержание достойной жизни инвалидов, которые не могут самостоятельно обеспечить себя в соответствии с минимальным стандартом. Социальная защита - это особая деятельность, которая ориентирована прежде всего на отдельные категории граждан. Их статус характеризуется тем, что в силу своих физиологических способностей, климатических или особых условий работы, состояния здоровья, возраста и др. особенностей они в условиях жесткой рыночной экономики нуждаются в государственной поддержке. На практике же социальная политика России, получив конституционное закрепление, в то же время не соответствует своему содержанию -обеспечению достойной жизни и свободного развития человека.

2. Конституционно-правовой статус инвалидов это основанная на принципах социального государства система прав, свобод и обязанностей, законодательно закрепляемая государством в конституции и иных нормативно-юридических актах, нормы которых охватывают специальный статус инвалидов, содержащий дополнительные специальные права в связи со степенью ограничения жизнедеятельности, признаваемой в установленном порядке.

3. Содержание правового статуса инвалидов составляет их правовое положение как субъектов права, основанное на принципах социального государства (статья 7 Конституции РФ), существование обособленного фонда в виде государственного социального страхования, предопределении оснований, условий и меры социального обеспечения инвалидов на основе учета их специфических потребностей и интересов, наличие прав, охраняемых законом интересов инвалидов и их гарантий в сфере отношений по материальному обеспечению, социальному обслуживанию, социально-трудовой и медицинской реабилитации, обусловленные их профессиональной деятельностью.

4. Элементами правового статуса инвалидов является прежде всего специальная правосубъектность, связанная с порядком установления инвалидности, создающей возможности приобретения специальных прав (льгот) для инвалидов, а также вид профессиональной деятельности; права инвалидов в области материального обеспечения и обслуживания; социально-трудовой реабилитации; медицинской реабилитации; правовые гарантии, которые служат целям реального осуществления и защиты их прав и интересов. Статус инвалидов основан как на общих социально-экономических и организационных гарантиях прав, устанавливаемых для всех граждан, так и гарантиях, специально предназначенных для инвалидов.

5. Система конституционно-правовых статусов физических лиц включает в себя наличие общего конституционно-правового статуса -статуса инвалида как гражданина государства, члена общества с правами и обязанностями, которые предоставлены и гарантированы всем и каждому Конституцией РФ; специального конституционно-правового статуса -статуса инвалида с правами и гарантиями, зависящими от характера его прошлой профессиональной деятельности; индивидуального конституционно-правового статуса - статуса инвалида, представляющего собой совокупность персонифицированных прав и обязанностей гражданина (пол, возраст, семейное положение, выполняемая работа и др.).

6. Действующим законодательством четко регламентирован конституционно-правовой статус инвалидов. Законодательство в этой сфере ориентировано на достижение следующих целей: устранение или возможно более полная компенсация ограничений жизнедеятельности инвалидов, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма; восстановление социального статуса инвалидов; достижение ими материальной независимости и их социальной адаптации.

7. Особенности реализации личных прав и свобод человека и гражданина в правом статусе инвалида заключаются в том, что у людей с ограниченными возможностями отсутствует возможность самостоятельно защищать свои права, к тому же в современном законодательстве отсутствует эффективный механизм реализации социально-правовых гарантий инвалидам. В частности не достаточно обеспечен на сегодняшний день доступ инвалидов наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Кроме того актуальна проблема недостаточности участия общественных организаций в делах инвалидов, а также их малого количества в представительных органах государственной власти, что не позволяет в достаточной степени донести их проблемы до законотворческих органов.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Рахимли, Араз Паша оглы, Москва

Заключение

Проведенное исследование позволяет сделать ряд выводов, характеризующих основные стороны правового положения инвалидов и сформулировать предложения по дальнейшему совершенствованию законодательства о их правовом статусе.

1. Россия как продекларированное в Основном законе социальное государство обеспечивает правовой механизм защиты прав и свобод лиц, с ограниченными физическими возможностями, путем выработки реабилитационного подхода к проблеме инвалидности, формирования обществом разноплановых интеграционных программ по использованию потенциала инвалидов, внедрению разнообразных реабилитационных систем и технологий как на государственном уровне, так и на уровне общественных организаций.

2. С юридической точки зрения правовое обеспечение проблемы инвалидности содержит три аспекта - признание особых прав инвалидов; уважение, как этих, так и всех других их прав; создание условий для эффективного осуществления инвалидами в условиях равноправия всей совокупности прав человека и сопряженных с ними обязательств.

3. Правовой механизм защиты прав и свобод лиц, с ограниченными физическими возможностями России как социального государства должен прежде всего гарантировать минимально возможное для общества содержание достойной жизни инвалида, которые не могут самостоятельно обеспечить себя в соответствии с минимальным стандартом. Социальная защита - это особая деятельность, которая ориентирована прежде всего на отдельные категории граждан. Их статус характеризуется тем, что в силу своих физиологических способностей, климатических или особых условий работы, состояния здоровья, возраста и др. особенностей они в условиях жесткой рыночной экономики нуждаются в государственной поддержке. На практике же социальная политика России, получив конституционное закрепление, в то же время не соответствует своему содержанию -обеспечению достойной жизни и свободного развития человека.

4. Правовой статус инвалидов в самом общем виде может быть охарактеризован как система прав и обязанностей, законодательно закрепляемая государством в конституции и иных нормативно-юридических актах, нормы которых охватывают именно специальный статус инвалидов, который определяется дополнительными специальными правами в связи со степенью ограничения жизнедеятельности, признаваемой в установленном порядке.

5. Содержание правового статуса инвалидов составлет их правовое положение как субъектов права, которое характеризуется следующими особенностями: 1) отражает в целом принципы социального государства (статья 7 Конституции РФ), а также принципа гуманизма в отношениях государства к личности, имеющей ограничения жизнедеятельности; 2) обуславливается существованием обособленного фонда в виде государственного социального страхования, образуемого из взносов государственных предприятий, организаций и учреждений, средства из которого направляются на нужды социального обеспечения граждан, в том числе в случав наступления инвалидности; 3) предопределяет основания, условия и меру социального обеспечения инвалидов на основе учета их специфических потребностей и интересов; 4) содержит права, охраняемые законом интересы инвалидов и их гарантии в сфере отношений по материальному обеспечению, социальному обслуживанию, социально-трудовой и медицинской реабилитации, в других областях общественной жизни, обусловленные их трудом в прошлом или настоящем на предприятиях, в учреждениях и организациях.

6. Элементами правового статуса инвалидов является прежде всего специальная правосубъектность, связанная с порядком установления инвалидности, создающей возможности приобретения специальных прав (льгот) для инвалидов, а также вид трудовой деятельности; права инвалидов, которые не исключают наличия соответствующих обязанностей, имеющихся у инвалидов, но последние не влияют на статус в такой мере, как это имеет место в других случаях. Синонимом субъективных прав инвалидов служат предоставляемые им льготы. Последние либо отражают преимущества инвалидов в общих правах, установленных для всех граждан, либо предназначаются исключительно для инвалидов (или отдельных их категорий). Многообразие конкретных прав, предоставляемых инвалидам, можно классифицировать на укрупненные группы в зависимости от содержания и значимости закрепленных в них потребностей. По данному признаку выделяются следующие группы прав: а) по материальному обеспечению и обслуживанию; б) социально-трудовой реабилитации; в) медицинской реабилитации. По своей сущности, целевой направленности и исключительной предназначенности для инвалидов указанные группы могут рассматриваться в качестве основных и определяющих элементов их правового статуса. Правовые гарантии, которые служат целям реального осуществления и защиты их прав и интересов. Статус инвалидов в целом зиждется как на общих социально-экономических и организационных гарантиях прав, устанавливаемых для всех граждан, так и гарантиях, специально предназначенных для инвалидов

7. Изучение законодательных норм в рассматриваемой сфере позволяет выделить основные направления государственной политики по социальной защите инвалидов, позволяющие обеспечить правовой статус данной категории граждан. К ним относятся: медицинская помощь; обеспечение доступа к информации; обеспечение доступа к объектам социальной инфраструктуры; обеспечение жилплощадью; образование; обеспечение занятости; материальное обеспечение

8. Правовой статус инвалидов включает в себя правовую защиту прав данного категории людей, что подразумевает под собой юридическое равенство и равные юридические возможности к существованию в рамках правового государства; 2) специальную, адресную помощь со стороны государства; 3) систему реабилитации с ориентацией на полновесное участие в политической, экономической, социальной и культурной деятельности государства.

9. Система конституционно-правовых статусов физических лиц включает в себя наличие общего, специального и индивидуального статусов физических лиц. Место в ней правового статуса инвалида определяется системой прав и обязанностей общей правоспособностью, гарантиями; законными интересами; юридической ответственностью.

10. Место правового статуса инвалида в системе конституционно-правовых статусов физических лиц самым тесным образом обусловлено и непосредственно связано со своей первопричиной - инвалидностью. Факт инвалидности, удостоверенный в соответствии с требованиями закона в сочетании с принадлежностью к определенной категории субъектов права социального обеспечения, предопределяет характер и свойства соответствующего правового статуса инвалидов.

11. В исследовании правового статуса инвалида и проблем инвалидности различаются два основных подхода. Первый рассматривает инвалидность с позиций права, второй подход связан с исследованиями преимущественно естественно-научных аспектов инвалидности.

12. Применительно к инвалидности можно считать, что установленные законом границы, критерии ограничения жизнедеятельности служат основными признаками как самого понятия инвалидности, так и одновременно правового статуса инвалидов.

13. Непосредственное понимание инвалидности в единстве ее сущности и многообразии проявления отражается в правовой дифференциации инвалидности по степени тяжести (группа инвалидности) и причинам, их обуславливающим. Последние в свою очередь служат исходным началом также для существования видовых отличий в правовом статусе инвалидов.

14. Для характеристики правового статуса инвалидов всех групп существенное значение имеют сроки, на которые устанавливается инвалидность. Сроки инвалидности имеют естественно-научную основу. В них отражаются объективное течение заболевания и клинико-трудовой прогноз, очерченные, как правило, временными параметрами, позволяющими улучшить состояние здоровья и осуществлять социальную реабилитацию инвалида.

15. Законодательство, определяющее правовой статус инвалидов носит комплексный характер. Это связано тем, что оно закрепляет нормы реализации функций Российского государства как социального (общие нормы социальной защиты инвалидов), а также суверенного (например, специальные нормы социальной защиты особой категории инвалидов -лиц, пострадавших при исполнении обязанностей военной службы и служебных обязанностей - инвалидов боевых действий).

16. Внутригосударственные правовые нормы, регламентирующие правоотношения в сфере определения статуса инвалидов закрепляют следующие аспекты функционирования государственно-правового механизма правовой защиты инвалидов: установление целей социального развития; закрепление административной и финансовой основы системы социальной защиты, определение перечня субъектов данной системы и закрепление их полномочий; определение ответственности за нарушение прав инвалидов; регламентацию порядка разрешения спорных ситуаций в сфере социального обеспечения данной категории граждан. Существующая нормативно-правовая база позволяет также создавать реабилитационные и социальные учреждения и предприятия, а также осуществлять их деятельность.

17. В законодательстве определены правовые условия для привлечения институтов гражданского общества к решению задач социальной защиты данной категории граждан.

18. У людей с ограниченными возможностями отсутствует возможность самостоятельно защищать свои права. К тому же зачастую инвалиды недостаточно проинформированы о своих правах. Источники информации не являются обязательными, поэтому информация часто носит случайный и не всегда достоверный характер. Судебная практика свидетельствует, что нередко инвалиды проигрывают судебные дела, так как не имеют достаточных возможностей квалифицированно отстаивать свои права и на равных состязаться в суде с государственными органами.

19. В современном законодательстве отсутствует эффективный механизм реализации социально-правовых гарантий инвалидам, нормы законов во многом носят лишь декларативный характер.

20. При осуществление личных прав и свобод инвалиды прежде всего сталкиваются с проблемами невозможности вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, так как они не имеют достаточно обеспеченный доступ наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах.

21. На сегодняшний день актуальна проблема недостаточности участия общественных организаций в делах инвалидов, а также их малого количества в представительных органах государственной власти, что не позволяет в достаточной степени донести их проблемы до законотворческих органов.

22. Особенности реализации социально-экономических прав и свобод человека и гражданина в правовом статусе инвалида заключаются:

1. в наличии особых прав и гарантий инвалидам при приеме на работу, образовании, распределении социальных льгот и назначении трудовых пенсий.

2. в несогласованном разграничении предметов ведения между федеральным центром и регионами, поскольку компетенцию в области социальной защиты инвалидов устанавливают Конституция Российской Федерации и ряд федеральных законов, относящихся к различным отраслям права и законодательства (государственного, муниципального, права социального обеспечения).

3. в отсутствии эффективного организационного механизма, поскольк вопросами социальной защиты инвалидов в настоящее время занимаются органы управления и организации, являющиеся составной частью различных организационных систем (здравоохранение, образование, социальное обслуживание, реабилитация).

4. в необеспечении инвалидов эффективными гарантиями в области труда и занятости, где основной проблемой является незаинтересованность работодателя в приеме инвалидов на работу, создании инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации. Поэтому низкая конкурентоспособность на рынке труда, несбалансированность спроса и предложения рабочей силы (образовательный и профессиональный уровень подготовки инвалидов не отвечает требованиям работодателей), несоответствие предлагаемых условий труда показаниям к труду, рекомендованным инвалидам, низкая заработная плата и ее нерегулярная выплата по заявленным для инвалидов вакансиям - все эти факторы негативно влияют на процесс трудоустройства инвалидов.

23. Таким образом, часть 1 ст. 7 не содержит конкретных правовых механизмов реализации социальной политики в отношении людей с ограниченными способностями. Основным недостатком реализации конституционной нормы о достойной жизни инвалидов в социальном государстве является отсутствие условий, обеспечивающих формирование, реализацию и эффективное использование ресурсов и возможностей личности в сфере социально-экономических прав.

24. Система юридических гарантий прав и свобод инвалидов в России состоит из трех элементов:

1. внутригосударственные и международно-правовые гарантии;

2. общие гарантии всем инвалидам;

3. гарантии в зависимости от группы инвалидности, возраста и степени ограничения жизнедеятельности.

25. Таким образом, Федеральным Законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и другими нормативными актами установлен достаточно широкий объем прав инвалидов и государственных гарантий их реализации. Вместе с тем, одной из наиболее острых проблем на сегодняшний день является проблема реализации данных прав и обеспечения социальных гарантий инвалидам. Проблемы реализации данного Закона связаны, в первую очередь, с недостаточным финансированием мероприятий, направленных на социальную защиту инвалидов и обеспечение социальной адаптации инвалидов. Кроме того, декларированные Законом права инвалидов нарушаются в связи с тем, что по настоящий момент не разработана полностью нормативная база, регулирующая порядок реализации прав и гарантий инвалидов, порядок предоставления им льгот. Необходимо четкое закрепление условий и порядка реализации прав инвалидов, предоставления различных услуг и льгот инвалидах в нормативных актах, регулирующих деятельность отраслей социальной сферы, а также установление в различных отраслях права жестких мер ответственности за дискриминацию инвалидов в тех или иных областях жизни общества.

26. Таким образом, что нормами отечественного права в недостаточной степени регламентированы отношения в области создания и функционирования системы предупреждения инвалидности, информационного обеспечения решения проблем инвалидности и инвалидов, создания и функционирования организационного механизма в области социальной защиты инвалидов, социальной защищенности лиц, взявших на себя заботу об инвалидах.

Следует признать, что существует проблема упорядочения правовых норм, регулирующих отношения в сфере социальной защиты инвалидов. Весьма актуальной является необходимость совершенствования законодательства на основе единообразного определения субъектного состава, понятийного аппарата, терминологии, устойчивых юридических конструкций и т.п. во избежание несоответствия, несогласованности, противоречивости норм, регулирующих отношения по обеспечению социальной защищенности человека. Вместе с тем следует учитывать, что в связи с формированием всеобъемлющей системы социальной защиты идет усложнение системы социального обеспечения и, соответственно, права социального обеспечения. Появляются новые особенности правового регулирования в этой сфере: расширяется круг субъектов, изменяется характер правоотношений, появляются новые социальные риски, идет становление различных уровней правового регулирования и т.д.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Особенности конституционно-правового статуса инвалидов в Российской Федерации»

1. Всеобщая декларация прав человека и гражданина (1948 г.)// Международные акты о правах человека. Сб. документов. М.: Изд. НОРМА-ИНФРА*М 1999.

2. Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г// Международное публичное право: Сб.документов. В 2т.М.:БЕК,1996. Том 1.

3. Конституция РФ 1993 г.//Российская газета, N 237, 25.12.1993.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ//Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 5. Ст. 410.

5. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 1. Ст. 1.

6. Налоговый кодекс РФ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 31. Ст. 3824.

7. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ//Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 1 (ч. 1), Ст. 3.

8. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3 //Собрание законодательства Российской Федерации. 1996, N 25, Ст. 2954.

9. Уголовно-процессуальный кодекс российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ//Собрание законодательства Российской Федерации. 2001, № 52 (чЛ), Ст.4921.

10. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ//Собрание законодательства Российской Федерации, 13.01.1997, N2, Ст. 198.

11. Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 21 июля 1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. N 13. Ст. 1447.

12. Федеральный конституционный закон РФ от 26.02.1997 г. N 1-ФКЗ Об Уполномоченном по правам человека в РФ»// Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 9. Ст. 1011

13. Закон РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"// Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 18, Ст. 1689

14. Закон РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 "О милиции"// Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, Ст. 1666; 2001, N 1, Ст. 15; 2002, N 27, Ст. 2620

15. Закон РФ от 9 декабря 1991 г. № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц»//Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 8. Ст. 363

16. Закона РФ от 11 октября 1991 г. № 1738-1 «О плате за землю»// Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1991. № 44. Ст. 1424

17. Закон от 12 декабря 1991 г. № 2020-1 «О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования и дарения»// Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 12. Ст. 593.

18. Закон Российской федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 "Об образовании» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 30 июля 1992 г., N30, ст. 1797.

19. Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 г. № 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании"// Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 33. Ст. 1913.

20. Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации'У/Собрание законодательства РФ. 1996. N 17, Ст. 1915

21. Закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации'У/Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 26, Ст. 2399; 2001, N 51, Ст. 4834

22. Федеральный закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»// Российская газета. 12.05.1993. N 89.

23. Федеральный закон Российской Федерации от 11 августа 1995 . № 135-Ф3 «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»// Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 33. Ст. 3334.

24. Закона РФ от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»// Собраниезаконодательства РФ, 07.08.1995, N 32, ст. 3198.

25. Федеральный закон РФ от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах"// Собрание законодательства РФ. 1995. № 3. Ст. 168.

26. Федеральный закон РФ от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов»// Собрание законодательства РФ, 27.11.1995, N 48, ст. 4563

27. Федеральный закон РФ от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании» // Собрание законодательства Российской Федерации от 26 августа 1996 г. N 35 ст. 4135

28. Федеральный закон РФ от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» о//Собрание законодательства РФ. 1998. № 31, Ст.3803.

29. Федеральный закон РФ от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»// Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3803

30. Федеральный закон РФ от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"// Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 22, ст. 2331; 2000, N 33, ст. 3348

31. Федеральный закон РФ от 178-ФЗ от 17 июля 1999 года "О государственной социальной помощи'У/Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 29, ст. 3699; 2004, N 35, ст. 3607

32. Федеральный закон РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»// Российская газета, N 247, 20.12.2001.

33. Федеральный закон РФ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 51, ст. 4831; 2002, N 30, ст. 3033; 2004, N 19, ст. 1835; N 35, ст. 3607

34. Федеральный закон от 20.12.2004 N 167-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»//Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст. 2206; 2003, N 2, ст. 167; 2006, N 29, ст. 3126

35. Федеральный закон от 23 декабря 2004 г. № 173-ФЭ «О федеральном бюджете на 2005 год»// Собрание законодательства РФ. 2004. №52(ч.1). Ст. 5277.

36. Федеральный закон РФ от от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию»// Российская газета. 31 декабря 2006

37. Указ Президента РФ от 30 апреля 1996 г. № 614 «О дополнительных мерах по реализации ФЗ «О ветеранах»// Собрание законодательства Российской Федерации. № 19. Ст. 2255.

38. Указа Президента РФ от 30 апреля 1996 г. № 614 «о дополнительных мерах по реализации ФЗ «О ветеранах»// Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 19. Ст. 2255.

39. Указом Президента Российской Федерации от 2 октября 1992 года № Ц57 «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов»//Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1992. № 14. Ст. 1098.

40. Указ Президента РФ от 1 августа 2005 г. № 29 "О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы"// Собрание законодательства РФ . 2005. № 32. Ст. 3271.

41. Закон города Москвы «О квотировании рабочих мест в городе Москве» от 12 ноября 1997 года // Вестник Мэра и Правительства г.Москвы. 2003. №19.

42. Постановлением Правительства РФ от 25 мая 1994 г. N522 "О мерах по обеспечению психиатрической помощью и социальной защите лиц, страдающих психическими расстройствами'У/Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 6. Ст. 606

43. Постановление Правительства РФ от 27 июля 1996 г. № 91 «О льготах инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов»// Собрание законодательства РФ, 05.08.1996, N 32, ст. 3936

44. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 января 2000 г. N 36 «О федеральной целевой программе "Социальная поддержка инвалидов на 2000 2005 годы" // Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 4, ст. 393

45. Постановление Правительства РФ от 17 апреля 2002 года 244 "О плате за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов"// Российская газета от 24 апреля 2002 г., № 74 (2942).

46. Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2005 г. № 803 «О Федеральной целевой программе развития образования на 2006 2010 гг»//Собрание законодательства РФ. 2002. № 6. Ст. 186.

47. Постановление Правительства от 29 декабря 2005 г. № 832 О Федеральной целевой программе «Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы"// Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. №2. Ст. 199.

48. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом»//Собрание законодательства РФ. 2006. №9. Ст. 1018

49. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от21 декабря 1993 г. «О рассмотрении судами жалоб на неправомерные действия, нарушающие права и свободы граждан»//Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 3.

50. Распоряжение Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347-р «О Федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду// Собрание законодательства РФ. 2006. № 4. Ст. 453.

51. Постановление Правительства г.Москвы от 19 июля 2005 г.

52. ПП «О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности»// Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2005. № 68.

53. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14 ноября 2005г. N 785 «О порядке отпуска лекарственных средств» // Российская газета. 2006. № 10.

54. Постановление СНД и ВС РФ от 6 марта 1992 г. N 2464-1 «О предельной величине оплаты родителями стоимости содержания детей в детских дошкольных учреждениях»// Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 12. Ст. 621

55. Постановление СНК РСФСР от 8 декабря 1921 г. «О социальном обеспечении инвалидов»// СУ РСФСР, 1921, № 79, Ст.672.

56. Декрет СНК РСФСР от 31 октября 1918 г Положении о социальном обеспечении трудящихся //СУ РСФСР. 1918. № 89. Ст.906.

57. Закон РФ "Об основных началах социальной защищенности инвалидов в СССР"//Ведомости СНД и ВС СССР, 1990, N 51, ст. 1115.

58. МОНОГРАФИЧЕСКАЯ ЛИТЕРАТУРА

59. Большой юридический словарь/Под ред. А.Я. Сухарева, В.Д. Зорькина, В.Е., Крутских. М., 1997.

60. Большой юридический словарь / М.: ИНФРА-М, 1998.

61. Лопатин В.В., Лопатина Л.Е. Русский толковый словарь. — М., 1997. Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под ред. Н.Ю. Шведовой. — М., 1981.

62. Ожегов С. И. Словарь русского языка. М., 1982.

63. Новый энциклопедический словарь. — М., 2001. — С. 1158;

64. Словарь современных понятий и терминов / Сост., общ. ред. В.А. Макаренко. — М., 2002.

65. Словарь современного русского литературного языка. Т. 6. М.-Л.,1957.

66. Словарь русского языка в 4 т. Т. 4 / Под ред. А.П. Евгеньевой. — М., 1988.

67. Современный толковый словарь русского языка / Гл. ред. С.А. Кузнецов. — СПб., 2001.

68. Юридический энциклопедический словарь. М., 1984.

69. Авдеенкова М.П., Дмитриев Ю.А. Права и свободы человека и гражданина. Право на физическую свободу//Государство и право.2005. № 3.

70. Айшервуд М.М. Полноценная жизнь инвалида/ Пер. с англ.- М.: Педагогика, 1991.

71. Азарова И. Б. О здоровье населения в современной России// Социологические исследования.- 1998. -№ П.

72. Алексеев С.С. Общая теория права,-М. Юрид. лит., 1982.

73. Алексеев С.С, Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М.; Юрид.лит. 1936,

74. Алексеев С.С. Государство и право. Начальный курс. — М., 1996.

75. Алешкова И.А., Конюхова И.А. Право на свободу передвижения и законодательство Российской Федерации: актуальные проблемы теории и практики // Государство и права. 2006. № 1.

76. Андреев B.C. Право социального обеспечения в СССР.— М.; Юрид, лит., 1980.

77. Андреев B.C. Деонтология, медицинское право, право социального обеспечения в СССР. Советская юстиция, 1980.

78. Андреев B.C. Социальное обеспечение в СССР (правовые вопросы);—М.; Юрид.лит., 1971.

79. Андреева О.С, Сазонов, В.С.Рязанов Д.П. Анализ отечественного и зарубежного опыта профессиональной реабилитации инвалидов/Профессиональная реабилитация и занятость инвалидов. М.: ЦИЭТИН, 1996.

80. Андреева О.С, Сазонов B.C. Теоретические основы медико-социальной реабилитации инвалидов/Вопросы медицинской, профессиональной и социальной реабилитации инвалидов военной службы. -М.: ЦИЭТИН, 1999.

81. Аникеева JI. В. Роль социально-экономических потребностей в обеспечении нетрудоспособных. 6 кн.: Проблемы развития социального обеспечения на современном этапе. Сборник научных трудов НИИ труда. М. 1980.

82. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М.,1997.

83. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для вузов. М., 2004.

84. Баранова Н.А. Социально-педагогическая реабилитация детей в условиях воспитательной системы лечебно-профилактических учреждений: Автореф. дисс. к.пед.н. -М., 2000.

85. Баглай М.В. Конституционное право РФ: Учебник для юридических вузов и факультетов. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1999.

86. Баталов Э. Доживет ли Россия до социального государства//Российская Федерация сегодня. 1997.

87. Белов В,П., Ефимов И.Н. Материалы к анализу некоторых понятий врачебно-трудовой экспертизы. В кн.: Врачебно-трудовая экспертиза и социально-трудовая реабилитация инвалидов. Сборник научных трудов ЦИЭТИНа, М., 1975, вып.З.

88. Бедный М.С. Демографические факторы здоровья.- М., 1984. Бедный М.С. Медико-демографическое изучение народонаселения.-М.: Статистика, 1979.

89. Бегичев Б.К. Трудовая правосубъектность советских граждан.-М.Юрид. лит, 1972.

90. Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. Госюриздат, 1950.

91. Бессарабов В.Г., Косаре М.А. Понятие правового статуса адвоката // Право и политика. — 2005. — №11.

92. Богданова Н.А. Категория статуса в конституционном праве // Вестник Московского университета. — Серия 11. — Право. — 1998. — № 3.

93. Бондарь Н. Социальная защита граждан: конституционная "рихтовка" законов и правоприменительной практики // Российская юстиция. 2002. N 6.

94. Брагин В., Осаковский В. Оценка естественного уровня безработицы в России в 1994-5003 гг.: эмпирический анализ //Вопросы экономики. 2004. - № 3.

95. Вебер М. Избранные произведения. М. - 1990.

96. Васин С. Легкое бремя инвалидности // Отечественные записки. 2005. № 6

97. Специальный доклад "О соблюдении прав детей инвалидов в Российской Федерации. Варламова Н. Форум: конституционный статус социально-экономических прав //КПВО. 2000. N 1(30). С. 144едерации " (10 мая 2006 г.) // www.ombudsmanrf.ru.

98. Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности: к методологии вопроса//Правоведение. -1979. № 3.

99. Витрук Н.В. Проблемы личности в теории социалистического государства и права.— М. Институт государства и права АН СССР, 1974.

100. Витрук И.В. Правовой статус личности: содержание, виды и тенденции в развитии. В кн.: Проблемы правового статуса субъектов права. Калининградский гос.университет, 1976.

101. Витрук Н.В. Правовой статус личности в СССР. — М., 1985.

102. Воеводин JI, Д, Конституционные права и обязанности советских граждан.-М,5 изд-во МГУ, 1972.

103. Воеводин JI. Д. Содержание правового положения личности в науке советского государственного права. — Советское государство и право, 1965, №.2.

104. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. — М.,1997.

105. Воеводин Л.Д. Понятие и основные элементы конституционного статуса личности // Конституционный статус личности в СССР / Ред. кол. Н.В.

106. Галкин В.А. Динамическая концепция реабилитации и ее значение в разработке социотерапевтических программ/ Социально-трудоваяреабилитация инвалидов с глубокой степенью умственной отсталости,- М.: ЦИЭТИН, 1979.

107. Гончаров П.К. Российская модель социального государства: постановка проблемы и вариант решения//Социология власти. Информационно-аналитический бюллетень. 1999. № 4.

108. Гонтмахер Е. Инвалид без пенсии. Новые правила позволяют признать годным к труду даже колясочника//Российская газета N3737 от 5 апреля 2005.

109. Гранат H.J1. Конституционные основы положения человека и гражданина. Глава IV // Конституционное право: Учебник / Отв. ред. А.Е. Козлов. — М., 1996.

110. Григорьев С. И!, Демина JI. Д., Растов Ю. Е. Жизненные силы человека. Барнаул, 1996.

111. Грицкевич Д.И., Ханкин Л.Д., Бурейко В.М„ Коган ВМ. Теория и практика трудового устройства инвалидов в промышленности. -В кн.: Теоретические и организационные основы трудового устройства инвалидов в промышленности. М., ЦЭТИН, 1936.

112. Джиоев С.Х. Профориентация как форма содействия трудовой занятости: некоторые вопросы теории правового регулирования//Государство и право. 2005. №11.

113. Диличенский Г.Г. Потребности личности в обществе. М.: Экономика, 1970.

114. Ерофеев А. Инвалидность образованию не помеха // Биржа труда. 2000. N 14(215).

115. Ефременко Т. Инвалидам вернут группы? Возможно, Россия откажется от степеней утраты трудоспособности//Российская газета. N4305 от 1 марта 2007 г.

116. Ермакова М. Инвалиды хотят работать. Власти обязаны предоставить им такую возможность// Российская газета. N4295 от 15 февраля 2007.

117. Журавлева И.В. Поведенческий фактор и здоровье населения // Здоровье человека в условиях НТР / Отв. ред. Ю.И. Бороздин. -Новосибирск: Наука, 1997.

118. Журавлева ИВ. Поведенческий фактор здоровья населения // Проблемы социальной демографии / Отв. ред. И.В. Тарасова. -М.: ИСИ АН СССР, 1987.

119. Журавлева И.В., Левыкин И.Т. Образ жизни и региональные особенности отношения к здоровью // Социальные проблемы здоровья и продолжительности жизни,- М.: ИС АН СССР, 1989.

120. Забродин Ю. Развитие человеческих ресурсов как главная задача активной социальной полишки//Общество и экономика. -2000. №11-12.

121. Зайкин А.Д. Классификация пенсионных правоотношений (Основания и виды).-Вестник Московского университета, 1972, № 3.

122. Зайцев Д.В. Интегрированное образование детей с ограниченными способностями // Социологические исследования. 2004. № 7.

123. Заславская Т.И. Современное российское общество: проблемы и перспективы// Общественные науки и современность. 2004. № 6.

124. Затонский В.А. Социальная государственность: понятийно-правовое осмысление. Современное право. № 4.

125. Иванова О.М. Правовое обеспечение охраны здоровья // Правоведение. № 3. 2007.

126. Ильин С. Квотирование рабочих мест для инвалидов на рынке труда Москвы//Вопросы экономики. №11, ноябрь 2006.

127. Ильинская Н.Г. Развитие конституционных форм участия граждан в осуществлении правосудия. Современное право. № 7.

128. Кабалкин А.Ю. Хинчук В.М. Удовлетворение потребностей граждан и закон, М,; Московский рабочий, 1980.

129. Канараш Г.Ю., Б.Н.Гайдин. Охрана здоровья. Этико-правовые проблемы//Человек. 2006. № 4.

130. Калашников С.В. Система конституционных гарантий обеспечения прав и свобод граждан в условиях формирования в России гражданского общества//Государство и право, 2002. № 10.

131. Камаев И.А. Роль льгот в правовом регулировании трудовых отношений. Сов.гос. и право, 1984, № 4.

132. Капинус О.С., Макринская В.И. Право на жизнь и система смежных прав личности // Современное право. № 9. 2006.

133. Карташкин В.А. Международно-правовые механизмы защиты прав человека//Конституция РФ и совершенствование механизмов защиты прав человека. М., 1994.

134. Керимов Д.А. Потребность, интересы права//Правоведение, 1971, №2. С. 4.

135. Кечекьян С.Ф. Правоотношения в социалистическом обществе.-М.; изд-во АН СССР, 1958.

136. Ковалева Н. Г. Пожилые люди: социальное самочувствие// Социологические исследования. 2001.- № 7.

137. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. Учебник. 1995.

138. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М., 1998. Козлова Т. 3. Здоровье пенсионеров: самооценка// Социологические исследования. -2000.

139. Козлов А.Е. Социальная политика: конституционно-правовые проблемы. М., 1990.

140. Козлова т. 3. Здоровье пенсионеров: самооценка// Социологические исследования. 2000,-№12.

141. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. Учебник. 2004.

142. Коробов С. Е. Государство социальное и социалистическое // Юрист. 1998. N3.

143. Кравченко М.М. Насущные проблемы профилактики инвалидности, Социальное обеспечение, 1980, т. 2.

144. Краснопольская И. Лекарств.ЫЕТ. Почему тысячи больных остаются без необходимых лекарств/ТРоссийская газета N4317 от 16 марта 2007.

145. Кузьмин В. Путин отчитал Зурабова. И поручил разобраться с ситуацией с обеспечением льготников лекарствами Дмитрию Медведеву//Российская газета N4303 от 27 февраля 2007 г.

146. Кунаева Н.В. Проблемы профессионального становления молодого инвалида // Социологические исследования. 2007. № 1. с. 153.

147. Кучинский В.А. Личность, свобода, право. — М., 1978. — С. 133.

148. Лашкина Е. Греф перешагнул черту бедности // Российская газета. 2004. 26 марта.

149. Лебедев А.Н. Статус субъекта Российской Федерации (основы концепции, конституционная модель, практика). — М., 1999.

150. Лепешкин А. И. Правовое положение советских граждан. М.,1966.

151. Лисицын Ю.П. Теоретико-методологические проблемы концепции «общественного здоровья»//Общ. науки и здравоохранение/ Отв.ред. Н.Н.Смирнов. М.:Наука.1987.

152. Лисицын Ю.П., Сахно Ю.П. Здоровье человека -социальная ценность. -М.: Мысль, 1988. Отношение человека к здоровью и продолжительности жизни. М.: ИСИ АН СССР, 1989.

153. Лукашева Е.А. Социально-психологические аспекты реализации прав личности. Глава IV // Реализация прав граждан в условиях развитого социализма / Отв. ред. Е.А. Лукашева. — М., 1983. — С. 151, 152; Права человека / Отв. ред. Е.А. Лукашева. — М., 1999.

154. Лукьяненко A.M. Проблемы экспертизы, реабилитации и трудоустройства инвалидов.-М. Медицина, 1982.

155. Лукашева Е.А. Совершенствование деятельности государства -необходимое условие обеспечения прав человека//Государство и право. 2005.№ 5.

156. Максимова Т. М. Современное состояние, тенденции и перспективные оценки здоровья населения. М.: ПЕР СЭ, 2002.

157. Маккихан И. Состояние здоровья пожилых в Москве // Социологические исследования. -1995. № 3.

158. Макушин А. А. Идея конституционной защиты человека в России // Правоведение. № 1. 2004.

159. Майдыков А.А. Административно-правовой статус жилых помещений как объектов недвижимости // Труды Московской государственной юридической академии: Сб. статей. — М., 1999. — С. 24— 30.

160. Малеева Т., Васин С. Инвалиды в России—узел старых и новых проблем// Pro et contra.- Лето 2001, -№ 3,- Том 6.

161. Майерс Д. Социальная психология / Пер. с англ. СПб., 1999.

162. Малько А.В. Теория государства и права в вопросах и ответах. — М., 2002.

163. Мальцев Т.В, Соотношение субъективных прав, обязанностей и интересов советских граждан. Советское государство и право, №5. 1965.

164. Манов Б.Г.ООН и содействие осуществления соглашения о правах человека. М., 1986.

165. Манов Г.Н. Теория права и государства. — М., 1996.

166. Матузов Н.И. Юридические обязанности и ответственность, как элементы правового статуса личности,- В кн.: Конституция СССР и правовое положение личности.М. 1979.

167. Матузов Н. И. Личность. Права. Демократия. (Теоретические проблемы субъективного права). Саратов, 1972.

168. Матузов Н.И. Правовой статус личности: понятие, структура, виды // Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. — М., 2000.

169. Мицкевич А.В. О гарантиях прав и свобод советских граждан в общенародном социалистическом государстве // Советское государство и право. 1963. N 8.

170. Михеева Л. Ю. Семья, брак, право. Институт опеки и попечительств в современных условиях//Государство и право. 2003. № 5.

171. Найговзина Н.Б., Ковалевский М.А. Система здравоохранения в Российской Федерации: организационно-правовые аспекты. М.: ГЭОТАР-МЕД, 2004

172. Новожилова О. В. Инвалид на рынке труда// Социологические исследования,- 2001. № 2.

173. Осадчих А.В. И др. Проблемы инвалидности и инвалидов: современные подходы // Социальное обеспечение. —1998. №4.

174. Осадчих А.В. В интересах инвалидов // Человек и закон. 2000.8.

175. Обобщенные статистические и социально-экономические показатели подготовлены ОООИВА по заказу Российского организационного комитета «Победа» // Текущий архив ОООИВА. 2005. т.4.

176. Павленок П.Д. Основы социальной работы. М.: Инфра-М. 1999.

177. Панов A.M. Профессиональная библиотека работника социальной службы. М., 2002.

178. Парягина О.А. Концептуально-правовые основы и проблемы занятости инвалидов// Право и политика. № 4 2007.

179. Патюлин В. А. Государство и личность в СССР. (Правовые аспекты взаимоотношений).- М. 1974.

180. Петраков Б. Правовое государство и международное сотрудничество в области прав человека/Международное право в современном мире. М., 1991.

181. Попов А. П., Сверчков В. В., Томин В. Т. Уголовно-процессуальное целеполагание и достижение целей уголовного наказания//Правоведение. № 2. 2006.

182. Радаев В.В. Потребность как экономическая категория социализма. М.: Экономика, 1970.

183. Римашевская И. Человеческий потенциал России и проблемы «сбережения населения» //Российский экономический журнал. 2004, № 9-10.

184. Рыбаков О.Ю. Правовая политика и защита прав личности // Современное право. 2004. № 10.

185. Рыбакова И.И., Кондратьева З.А. Особенности правового статуса инвалидов в СССР; В кн.: Вопросы социального обеспечения, М., ЦИЭТИН, вып.12, 1981.

186. Савостьянова В. Б. Права и свободы человека и гражданина. Роль государства в реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение и социальные льготы //Государство и право. 2005. №5.

187. Сазонов В. С. Правовые аспекты реабилитации инвалидов / Проблемы медико-социальной экспертизы и реабилитологии на рубеже XXI века.- М., 1991.

188. Свистунова Е. Занятость инвалидов: правовое регулирование в регионах //Человек и труд. 2003. - №2.

189. Самое большое меньшинство. Владимир Лукин о правах российских инвалидов// Российская газета от 2 декабря 2006 г.

190. Сергевнин С.Л. Субъект Федерации: статус и законодательная деятельность. — СПб., 1999.

191. Слепцов Н.С. Реформирование социальной сферы в условиях перехода крыночной экономике. М., 1998.

192. Смирникова Ю.Л. Финансово-правовой статус субъекта Российской Федерации // Журнал российского права. — 2002. № 6

193. Смирнова-Ярская Е. Р. Профессионализация социальной работы в России //Социологические исследования. 2001.№5.

194. Смирнова Ярская Е. Р. Социальное конструирование инвалидности//Социологические исследования. - 1999. - № 4 .

195. Спасская В. В. Право на образование как источник образовательных отношений/ЛТравоведение. № 3. 2006.

196. Старилов Ю.Н. Административное право. Часть 2. Книга вторая.1. Изд.

197. Стецовский Ю.И. Судебная власть. Учебное пособие. М.: Дело, 1999. Строгович М. С. Вопросы теории прав личности. — В кн.: Философия и современность. М., 1976.

198. Суслова М. Ю. О социализации молодых инвалидов // Социологически исследования. -2000. №6.

199. Тукасян Р.Е. Проблема интереса в советском гражданско-процессуальном праве,- Саратов 1970,

200. Тункин Г.И. Теория международного права. М., 1970

201. Турен А. Возвращение человека действующего. -М., 1998.

202. Удинцов Е.И. Состояние и перспективы научных исследований по проблеме «Социально-трудовая реабилитация инвалидов)//Актуальные вопросы социально-трудовой реабилитации инвалидов.- М.: ЦИЭТИН, 1983.

203. Удинцов Е.И. Вклад ученых ЦИЭТИНа в совершенствование экспертизы трудоспособности и социальное обеспечение трудящихся. В кн.: Проблемы теории и практики социального обеспечения. Сборник научных трудов. М., ЦИЭТИН, 1980.

204. Фогель Я.М., Виноградова З.Д. Правовая система социального обеспечения: уч.-мет.пос- М.,1983.

205. Флястер М.И, Трудовые права инвалидов М.; Юрид лит.,1968.

206. Фогель Я.М. Социальное обслуживание инвалидов. М., 1986.

207. Холостова Е.И. Социальная работа с инвалидами. М.: Институт социальной работы, 1996.

208. Чардымский М. Предприятия инвалидов: формы государственной поддержки //Человек и труд. 2004.

209. Черниченко С.В. Международное право: современные теоретические проблемы. М., 1993.

210. Чечот Д.М. Субъективное право и формы его защиты. ЛГУ, 1968,1. С. 33

211. Чиркин В.Е. Общечеловеческие ценности и современное государство // Государство и право. 2002. N 2.

212. Церкасевич Л.В. Современные тенденции социальной политики в странах Европейского союза. СПб., 2002.

213. Шелест Е. Инвалидность не помеха // Учительская газета. Публикация на сайте "Родитель" (ЯиВузы, обучающие инвалидов. http://www.a-z.ru/nkoinfo/period/vestnicblag/5-6/33.htm).

214. Шерова JT. Крайними остаются больные // Интернет-журнал «Новая политика». 24 мая 2007 г. // www.novopol.ru.

215. Шипицына JI.M. Детский церебральный паралич. СПб -Москва. 2001. Шмелева Е. Лошади для инвалидов // Российская газета. 2003. с. 3

216. Щетинин Б. В. Гражданин и социалистическое государство. — Советское государство и право, 1975, № 2.

217. Административное право: Учебник/Под ред. Проф. Л.Л.Попова. М., Юристъ. 2002.

218. Законодательство о науке: Современное состояние и перспективы развития. М.: Норма, 2004.

219. Конституционный статус личности в СССР/Под редакцией Витрука Н.В., Масленникова В.А,— М.; Юрид.лит., 1980.

220. Конституционный статус общественных организаций в СССР / Отв. ред. А.И. Щиглик. — М., 1983.

221. Общая теория государства и права. Академический курс. В 2 т. / Под ред. М.Н. Марченко. Т. 2. Теория права. М.: Изд-во "Зерцало", 1998.

222. Права личности в социалистическом обществе. М.; Наука, 1981.

223. Право социального обеспечения России. Учебник. М., 2004.

224. Права человека: учебник для вузов/Отв. Ред. Чл.-корр. РАН, д.ю.н. Е.А.Лукашева. М.: Изд. НОРМА, 2003.

225. Социальная работа с инвалидами: Настольная книга специалиста/Под ред. А.И.Осадчих, Е.И.Холостовой.-М., 1997.

226. Социализм и личность./Совместное издание. Под редакцией Архангельского Л.М. М. Мысль, 1979.

227. Сравнительное конституционное право. М., 1996. С. 282. Теория государства и права. Курс лекций. -Саратов, 1995.

228. Теория государства и права. / под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько. С. 234

229. Теория и методика социальной работы/ Отв. ред. П.Д. Павленок.- М.: Гос. академия сферы быта и услуг, 1995.- Вып. 1,2,

230. Трудовое и социальное право России. М„ 1999.

231. Юридическая безопасность человека в России. Угрозы и вызовы в сфере юриспруденции. М., 2001.

232. Актуальные вопросы врачебно-трудовой экспертизы, социально-трудовой реабилитации и пенсионного обеспечения: Сб.научн.тр.Ред. П.М. Маргиев.- М.: ЦИЭТИН, 1980.

233. Государственный Доклад «О положении инвалидов в Российской Федерации».-М., 1998г.

234. Основные итоги Всероссийской переписи населения 2002 года. М.: Госкомстат России, 2003.

235. Руководство по врачебно-трудовой экспертизе. Т.1, т.П./Под ред. Арбатской Ю.Д.-М. Медицина, 1981.

236. Справочник документов по ВТЭ и трудоустройству инвалидов/Под ред. Маккавейского П.А. Ленинград, Медицина, 1981; Основы врачебно-трудовой экспертизы (Теория, методика, организация). Под ред. Третьякова А.Ф.-М. Медицина, 1960.

237. Социально-правовые исследование «Правосознание» проведено среди лиц, пребывающих на восстановительное лечение и реабилитацию в ЦВТ им. М.А.Лиходея в январе-марте 2005 г.

238. ДИССЕРТАЦИИ И АВТОРЕФЕРАТЫ

239. Березка С.В. Конституционно-правовой статус главы государства в России и на Украине (сравнительно-правовой аспект): Дис. канд. юрид. наук. —М., 2003.

240. Веденеева Н.В. Социальные аспекты реабилитации инвалидов Российской Федерации. Дисс. на соиск. уч. степ, к.соц.н. М. 2004.

241. Лагункина В.И. Социальная реабилитация инвалидов: социологический аспект: Автореф. дис. к. социол .н. М.: СТИ МГУС, 2000.

242. Ким Е.Н. Концепция «независимой жизни» в социальной работе с детьми с ограниченными возможностями: Автореф. дис.к.социол.н.- М., 1997.

243. Корж Л.С. Конституционно-правовой статус граждан в условиях чрезвычайного положения и механизм его реализации. Дисс. на соиск. уч.степ. канд. юрид. наук. М. 2005.

244. Кузнецов П.С. Социологическая теория социальной адаптации: Автореф. дисс. д. социол.н.-Саратов: СГТ У, 2000.

245. Малеина М.Н. Личные неимущественные права граждан: понятие, осуществление и защита. Дисс. на соиск. уч.степ. д-р юрид. Наук. М. 2003.

246. Малышко А.Ю. Правовой статус граждан Российской Федерации при оказании медицинской помощи: административно-правовой аспект. Дисс. на соиск. уч.степ. канд. юрид. наук. М. 2005.

247. Мезенин С.Г. Инвалиды, их образ жизни в современном российском обществе (на материалах Республики Бурятия). Дисс. на соиск. уч.степ. к.соц.н. М. 2004.

248. Мухлаева А.Н. Социальные аспекты профессиональной реабилитации инвалидов: Автореф. дисс. к. социол. н.-М.: СТИ МГУС, 2001.

249. Покручина А.А. Политика социальной зашиты уязвимых слоев населения: Автореф. дисс. к. социол. н.-М.: СТИ СГУС, 2000.

250. Реут М.Н, Особенности социализации неслышащей молодежи: Автореф. дис. канд. социол. н.-М., 2000.

251. Стремоухов А.А. Юридический статус специального субъекта права (теоретико-правовой аспект). Дисс. на соиск. уч.степ. канд. юрид. наук. М. 2006.

252. Чепурной А.Г. Конституционно-правовые регулирование государственной политики Российской Федерации в сфере социальной защиты инвалидов боевых действий. Дисс. На соиск. уч. степ, д-р юрид. наук. М. 2006.

253. Цымбаренко И.Б. Судебная защита прав военнослужащих Российской Федерации: Автореф. дис. д-ра юрид .наук. -М., 2004.

254. Шилов А.А. Государственные гарантии обеспечения личных прав и свобод граждан в Российской Федерации. Дисс. на соиск. уч. степ. канд. юрид. наук. М. 2003.

Автор: Рахимли, Араз Паша оглы
Город: Москва
Год: 2007
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.02

Диссертация

Особенности конституционно-правового статуса инвалидов в Российской Федерации тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Особенности конституционно-правового статуса инвалидов в Российской Федерациитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.02 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Особенности конституционно-правового статуса инвалидов в Российской Федерации»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Рахимли, Араз Паша оглы, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Особенности конституционно-правового статуса инвалидов в Российской Федерации"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Рахимли, Араз Паша оглы, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Особенности конституционно-правового статуса инвалидов в Российской Федерации»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Особенности конституционно-правового статуса инвалидов в Российской Федерации»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Рахимли, Араз Паша оглы, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Особенности конституционно-правового статуса инвалидов в Российской Федерации"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Рахимли, Араз Паша оглы, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Особенности конституционно-правового статуса инвалидов в Российской Федерации»