Особенности правового регулирования труда работников металлургической промышленноститекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.05 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Особенности правового регулирования труда работников металлургической промышленности»

На правах рукописи

Буяков Сергей Николаевич

ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА РАБОТНИКОВ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Специальность: 12.00.05. - трудовое право; право социального обеспечения

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

12 янв гт

005007171

Москва-2011

005007171

Работа выполнена на кафедре трудового права и права социального обеспечения юридического факультета образовательного учреждения профсоюзов высшего профессионального образования «Академия труда и социальных отношений».

Заслуженный юрист РФ, кандидат Научный руководитель: юридических наук, доцент

Гладков Николай Георгиевич

Официальные оппоненты: Доктор юридических наук, профессор

Крылов Константин Давидович

Кандидат юридических наук, доцент Карпенко Ольга Ивановна

Московский государственный Ведущая организация: университет имени М.В. Ломоносова

Защита состоится 20 января 2012 года в 13.00 часов на заседании совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Д 602.001.04 при Академии труда и социальных отношений по адресу: 119454, г. Москва, ул. Лобачевского, д. 90.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке образовательного учреждения профсоюзов высшего профессионального образования «Академия труда и социальных отношений».

Автореферат разослан декабря 2011 года.

Ученый секретарь диссертационного совета,

кандидат юридических наук, доцент ■^/ yfö^f'f?/H.A. Бриллиантова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования.

Металлургическая отрасль является одной из основных в российской экономике. Без развитой металлургии невозможен прогресс в большинстве областей производства. Именно она в значительной степени определяет уровень загрузки производственных мощностей многих базовых отраслей отечественной экономики.

Металлургическая отрасль включает в себя черную и цветную металлургию как совокупность подотраслей и стадий производственного процесса от добычи сырья до выпуска готовой продукции - черных и цветных металлов и их сплавов.

Сегодня в России металлургическая отрасль включает около 3 тысяч предприятий, на которых трудится 1,3 млн. человек. Доля металлургии в общем объеме промышленной продукции составляет свыше 17%. Предприятия отрасли обеспечивают около 20% валютной выручки страны, в том числе, путем зарубежных поставок, производят около 95% всех конструкционных материалов, потребляемых в отечественной промышленности. Две трети всех металлургических предприятий являются градообразующими, результаты их работы определяют социальную стабильность в регионах1.

Металлургическая отрасль, как и многие другие, не упоминается в разделе XII ТК РФ «Особенности регулирования труда отдельных категорий работников». В системе правового регулирования указанной выше отрасли отсутствует специальный закон, который бы регулировал труд работников металлургической промышленности. Однако труд металлургов имеет свою специфику и его правовое регулирование содержит множество особенностей.

1 См.: http://www.nismet.ru/

Во-первых, в процессе трудовой деятельности на работающего металлурга воздействуют неблагоприятные профессиональные факторы — воздействие пыли (оксиды железа, кальция, кремния, хрома, никеля); повышенные температуры в сочетании с инфракрасным излучением в теплый период года, а в холодный период года — сильное охлаждение производственных помещений; большие перепады температуры в течение рабочей смены; производственный шум, характеризующийся преимущественно высокими и средними частотами, отмечается общая и локальная вибрация; высокая яркость поверхностей расплавленного и нагретого металла и др.

Во-вторых, многие технологические операции в металлургической отрасти сопряжены с риском травматизма.

В-третьих, стаж работы в горячих цехах и возраст работников существенно влияют на их психофизиологическое состояние.

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена, в том числе, и тем, что в науке трудового права отсутствуют современные исследования, посвященные особенностям правового регулирования труда работников металлургической отрасли.

Цели и задачи диссертационного исследования. Целью исследования является изучение и научный анализ формирования и развития законодательства, регулирующего труд работников металлургической отрасли, а также общего и особенного в правовом регулировании труда рассматриваемой категории работников; формулирование научных положений о соотношении единства и дифференциации в отраслевом регулировании трудовых отношений в данной отрасли, а также разработка предложений по совершенствованию трудового законодательства. Задачами исследования являются выявление основных факторов единства и дифференциации в правовом регулировании труда работников металлургической отрасли. В первую очередь ставилась задача отражения особенностей правового регулирования труда исследуемой категории

4

работников. Анализу подвергнуты те институты трудового права, в которых в наибольшей степени проявляются особенности таких институтов, как рабочее время и время отдыха, охрана труда. Особое внимание уделено анализу коллективно - договорного регулирования груда работников металлургической отрасли, также имеющего свою специфику. Рассмотрена возможность правового регулирования трудовых отношений путем принятия социально - партнерских соглашений в случае отсутствия соответствующих норм в законодательстве или необходимости их дополнения, если такую возможность предоставляет закон.

Объектом диссертационного исследования являются трудовые и социально - партнерские отношения в металлургической отрасли.

Предметом диссертационного исследования выступают правовые нормы, регулирующие трудовые и социально - партнерские отношения в металлургической отрасли.

Методологической основой диссертационного исследования являются традиционные методы научного познания: анализ и синтез, метод перехода от общего к частному, законы логики и специальные правовые методы: контент-анализ, анализ и обобщение правоприменительной, практики, технико-юридический метод и другие.

Теоретическую основу диссертационного исследования составляют диссертационные, монографические исследования и другие труды специалистов в области общей теории права, трудового, гражданского права и других отраслей.

В основу диссертационного исследования положены теоретические труды следующих представителей науки трудового права: Н.Г. Александрова, М.И. Бару, Б.К. Бегичева, Л.Ю. Бугрова, Ю.Б. Волегова, С.Ю. Головиной, К.Н. Гусова, И.К. Дмитриевой, В.М. Догадова, С.А. Иванова, А .В. Кайтмазовой, И .Я. Киселева, К.Д. Крылова, A.M. Куренного, Р.З. Лившица, A.M. Лушникова, М.В. Лушниковой, С.П. Маврина, В.И. Миронова, М.В. Молодцова, Г.К. Москаленко, В.И. Никитинского, А.Ф.

5

Нуртдиновой, Ю.П. Орловского, А.Е. Пашерстника, А.И. Перчика, А.Я. Петрова, С.Л. Рабиновича-Захарина, Г.С. Скачковой, О.В. Смирнова, И.О. Снигиревой, В.Г. Сойфера, Т.А. Сошниковой, Л.С. Таля, В.Н. Толкуновой, Г.В. Хныкина, Е.Б. Хохлова и других ученых.

Нормативную правовую основу диссертационного исследования составляют Конституция РФ, акты Международной Организации Труда, Трудовой кодекс РФ, иные федеральные законы и нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права. В работе также использованы акты социального партнерства в сфере труда, судебная практика, общедоступные материалы Интернет - порталов.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что оно является первым комплексным исследованием особенностей правового регулирования труда работников металлургической промышленности на основе современного отечественного трудового законодательства.

На защиту выносятся следующие основные теоретические положения и практические предложения:

1. Коллективно-договорное регулирование труда работников металлургической отрасли относится только к области дифференциации, поскольку является средством конкретизации общих положений законодательного регулирования труда таких работников. Специальные нормы устанавливаются не для всех работников металлургической отрасли, а лишь для работников профилирующих профессий, специальностей, специфичных и характерных для данной отрасли.

2. В отношении одного работника металлургической отрасли может быть установлено несколько специальных норм по разным основаниям дифференциации. В случае, когда на одного и того же работника распространяются гарантии, компенсации, надбавки по разным основаниям дифференциации, они должны быть предоставлены в полном объеме, т.е.

должен использоваться принцип «сложения», а не принцип «поглощения меньшего большим ».

3. Выявлен ряд пробелов в правовом регулировании труда работников металлургической отрасли, к числу которых относится отсутствие в ст. 103 ТК РФ законодательного ограничения максимальной продолжительности смены при сменном режиме рабочего времени. В целях исключения данного пробела полагаем целесообразным ограничить продолжительность сменной работы 35 часами в неделю.

4. При расчете оплаты труда работников металлургической отрасли предлагается исходить из величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, для чего 4.1 ст.147 ТК РФ изложить следующим образом: «Оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере по сравнению с величиной прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. При этом оплата труда работников не может быть ниже размеров, установленных законодательством РФ, отраслевыми соглашениями и коллективными договорами».

5. Предложено уточнить содержание ст. 110 ТК РФ, дополнив ее нормой следующего содержания: «Ежедневный (междусменный) отдых должен быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующей отдыху смене, и не менее 8 часов».

6. В связи с многообразием производственных условий в металлургии необходимо дополнить ст. 103 ТК РФ формулировкой следующего содержания: «Графики сменности должны в максимально возможной мере учитывать производственные, организационные, половозрастные и физиологические факторы, а также транспортные и другие местные условия».

7. Сделан вывод о том, что в условиях непрерывного производства в металлургии работодатель обязан предоставлять всем работникам перерывы для приема пищи и отдыха. В связи с чем предлагается уточнить ст. 108 ТК РФ, исключив из нее положение о невозможности предоставления перерывов каким бы то ни было категориям работников, а также дополнив ее обязанностью работодателя «организовать замену работников или распределение обязанностей ушедшего на обеденный перерыв работника между другими работниками на время его отсутствия при использовании перерыва для отдыха и питания».

8. Реализуя приоритетную задачу трудового законодательства в рамках металлургической отрасли - охрану труда работников, целесообразно дополнить ст. 214 ТК РФ следующим образом: «Работник обязан применять средства индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с их назначением, а также соблюдать порядок использования таких средств».

9. Обоснована необходимость принятия нового Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, который, во-первых, будет содержать перечень профессий, должностей, работа на которых считается вредной в соответствии с существующим уровнем технологического производства; во-вторых, будет соответствовать Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих.

10. Аргументирована необходимость внесения изменений в ч.4 ст.40 ТК РФ в следующей редакции: «Коллективные договоры, заключенные в филиалах, представительствах и иных обособленных структурных подразделениях организации, не могут противоречить законодательству Российской Федерации, иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права, соглашениям, коллективному договору организации».

В диссертации сделаны и другие научные выводы, внесены предложения, направленные на совершенствование законодательства, регулирующего трудовые отношения в металлургической отрасли.

Научная значимость диссертационного исследования заключается в дополнении теории единства и дифференциации в трудовом праве, развитии концепции о соотношении единства и дифференциации правового регулирования условий труда различных категорий работников на примере работников металлургической отрасли.

Практическое значение диссертации заключается в разработке предложений по совершенствованию трудового законодательства в части правового регулирования труда работников металлургической отрасли.

Апробация результатов диссертационного исследования. Работа подготовлена на кафедре трудового права и права социального обеспечения образовательного учреждения профсоюзов высшего профессионального образования «Академия труда и социальных отношений». Основные выводы диссертанта опубликованы в научных изданиях.

Структура диссертационного исследования. Структура диссертации логически обусловлена поставленными автором целями и задачами.

Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, включающих шесть параграфов, заключения и библиографического списка.

Содержание работы.

Во введении содержится краткая информация о современном состоянии отечественной металлургической отрасли промышленности и ее значении для российской экономики, определяется актуальность и новизна избранной темы исследования и степень её научной разработанности. Во введении поставлены цели и задачи исследования, определены его предмет, методы исследования, его научная и практическая значимость, а также сформулированы основные научные выводы в форме положений, выносимых на защиту.

Глава первая «Особенности формирования законодательства о

9

регулировании труда работников металлургической отрасли» состоит из двух параграфов. Первый параграф «История развития законодательства о регулировании труда работников металлургической промышленности в России» посвящен становлению и развитию исследуемой сферы законодательства в России.

Вплоть до конца XVII в. основой металлургии были мелкие железоделательные промыслы крестьян и посадских людей, которые сыграли значительную роль в становлении крупной металлургии, причем первоначально большинство работ носило сезонный характер. С конца XVII-начала XVIII вв. Урал становится основным центром металлодобычи, где обнаружились значительные залежи руды и где впоследствии стали строиться крупнейшие заводы и фабрики. Перелом в развитии металлургии Урала произошел в Петровскую эпоху - 24 августа 1700 г. Петр I подписал Указ о создании Приказа рудокопных дел.

Систематический перевод приписных крестьян на заводы был санкционирован Сенатом в 1725 г.; Указом от 14 июля было велено поставлять рекрутов из приписных деревень не в армию, а «в заводские работы и обучать всякому мастерству». С момента возникновения крупных казенных, посессионных и владельческих горнозаводских предприятий вопросы регламентации наемного труда составляли самостоятельные раздел законодательной и административной деятельности властей в центре и на местах. На основании анализа правовых форм найма труда в России, в том числе в металлургической отрасли до начала XIX в., отмечается тенденция, направленная на постепенное усиление зависимости работника от работодателя и использование для этого правовых средств. Из договора или, точнее, из сопровождающего договор поступления работника в сферу домашней автономии хозяина возникали отношения власти и подчинения, регулируемые не соглашением сторон, а усмотрением хозяина. Власть хозяина над личностью работника не ограничивалась. Государство не вмешивалось в отношения, возникающие между работником и хозяином

10

после поступления на работу.

Отношения личного найма получили наиболее полное законодательное регулирование в XIX - начале XX вв. С данного периода времени в России формируется так называемое «фабричное законодательство», регламентирующее, в том числе, договор найма труда. Труд металлургов становится предметом регулирования не только общих положений Свода законов Российской империи, но и ряда специальных нормативных актов: Устава о промышленности 1887 г. и Горного устава 1893 г, Закона о рабочем времени 1897 г., Закона о вознаграждении за увечья и о старостах в промышленных предприятиях 1903 г., Закона о страховании рабочих от несчастных случаев и болезни 1912 г. Характерной особенностью этого периода является внедрение принципа договорной свободы в регулировании отношений в сфере труда.

Следует отметить, что для советского периода развития законодательства о регулировании труда работников металлургической отрасли было характерно централизованное регулирование трудовых отношений путем издания декретов и законов. Советское правительство рассматривало металлургию как важнейшую отрасль промышленности, что проявлялось, в том числе, в специальном дополнительном регулировании труда работников отрасли, учитывающем вредное и опасное воздействие таких работ на здоровье работника и предусматривающее изъятия и льготы для их компенсации. Законодательство также предусматривало дополнительные льготы для лиц, занятых в металлургическом производстве. Так, например, уже в 1930 году постановлением ЦИК СССР И СНК СССР «О порядке найма и распределения рабочей силы и о борьбе с текучестью рабочей силы» было установлено, что все рабочие, непосредственно занятые в металлургической отрасли промышленности, если они проработали в одном и том же предприятии непрерывно не менее двух лет, получали

И

ежегодно дополнительные трехдневный отпуск или денежную компенсацию в размере трехдневного заработка1.

Во втором параграфе «Единство и дифференциация в правовом регулировании труда работников металлургической отрасли»

рассматривается проблема единства и дифференциации регулирования труда работников в указанной отрасли.

Многие ученые называют принцип единства и дифференциации правового регулирования условий труда важнейшим отраслевым принципом трудового права. Данный принцип можно определить как сочетание общих (единых для всех работников) и специальных норм, регулирующих условия труда с учетом дифференциации. Применительно к исследуемой отрасли необходимо подчеркнуть, что специальные нормы устанавливаются не для всех работников металлургической промышленности, а лишь для работников профилирующих профессий, специальностей, специфичных и характерных для данной отрасли.

Единство трудового права закрепляется общеправовыми и отраслевыми принципами, выраженными в единых для всех категорий работников и работодателей правах и обязанностях, а также в установлении государством единого для всех работников уровня гарантированных трудовых прав. Централизованным ретулированием трудовых отношений закрепляется определенный стандарт трудовых праз и гарантий. В трудовом праве единство в установлении условий труда на определенном их уровне предполагает учет особенностей, т.е. дифференциацию правового регулирования. Дифференциация правового регулирования выражается путем установления специальных норм, учитывающих эту специфику.

Дифференциация трудового права - устойчивое свойство отрасли, сформировавшееся с появлением первых нормативных актов в сфере труда.

1 Постановление ЦИК СССР И СНК СССР <:0 порядке найма и распределения рабочей силы и о борьбе с текучестью рабочей силы» от 15 декабря 1930 г. № 52/691 // Свод законов СССР, т.2, ст. 256,1990.

В современной науке трудового права различаются нормы дифференциации в зависимости от:

1) субъекта труда (женщины, инвалиды, несовершеннолетние):

2) сфер и видов трудовой деятельности (государственные служащие, преподаватели вузов, врачи, работники телевидения и т.п.);

3) тяжести или вредного воздействия на работника (шахтеры, сталевары, литейщики и др.);

4) природных особенностей местности, в которой трудится работник (районы Крайнего Севера и местности, к ним приравненные, высокогорные районы);

5) специфики трудовых связей (сезонные работы, временные работы и

ДР-).

Виды дифференциации, четко различаемые в теории, в реальных трудовых отношениях не всегда выделяются так отчетливо. На практике, например, отраслевая дифференциация, под которой мы понимаем установление специальных норм для профилирующих категорий работников отрасли, достаточно часто применяется совместно с дифференциацией в зависимости от субъекта труда и ее иными видами.

Большое значение для правового регулирования трудовых отношений с учетом условий труда имеет также внутриотраслевая дифференциация. Специальные нормы могут быть также подразделены по иным основаниям еще на две группы. Первая группа оснований дифференциации связана с субъектными факторами и учитывает половозрастные, физиологические и иные характеристики работника. К числу таких факторов относится:

- выполнение работы несовершеннолетними лицами;

- выполнение работы женщинами;

- выполнение трудовой функции лицами с семейными обязанностями.

Вторая группа связана с объективными (внешними) факторами, не связанными с личностью работника:

условия труда в организации. В законодательстве, в частности, предусмотрены дополнительные льготы для работников, выполняющих трудовую функцию во вредных и опасных условиях труда;

- особенности экономико-географического характера (климат, удаленность от центральных районов), влияющие на условия труда;

техническая оснащенность места работы или выполняемой трудовой функции. Разница в техническом оснащении отдельных отраслей экономики также может быть признана объективным основанием для дифференцированной регламентации 'груда.

В связи с тем, что в ст. 147 ТК РФ отсутствует ссылка на единый Перечень работ с вредными условиями труда, дающих право на оплату труда в повышенном размере, предполагается в ч. 2 ст. 147 ТК РФ включить норму следующего содержания: «Правительство Российской Федерации разрабатывает с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений Перечень работ с вредными условиями труда, дающих право на оплату труда в повышенном размере для работников, занятых в таких условиях труда».

В некоторых других отраслях, связанных с работами во вредных и (или) опасных условиях труда, приняты специальные законы и другие акты по вопросам оплаты труда. Так, в соответствии с Федеральным законом от 07.11.2000г. № 136-ФЭ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» постановлением Правительства РФ от 29.03.2002г. № 188 «Об утверждении списков производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на меры социальной поддержки» утверждены списки производств с вредными условиями труда и профессий и должностей на указанных производствах, работа на которых дает право работникам, занятым на работах с химическим оружием, на дополнительные гарантии и компенсации.

При анализе особенностей оплаты труда работников металлургической отрасли рассматривается коллективный договор Магнитогорского металлургического комбината. Обращено внимание на бестарифные системы огшаты труда - в соответствии с бестарифными моделями заработок работника устанавливается и фиксируется не в денежном выражении, а в виде некоторого коэффициента, показывающего долю работника в фонде заработной платы или фонде оплаты труда. Отказ от денежной фиксации размера заработной платы в пользу введения коэффициента оплаты труда позволяет защитить зарплату работника от инфляции и отказаться от пересмотра ее величины в условиях постоянного роста цен. Кроме того, вполне возможно применение смешанной традиционной и бестарифной систем оплаты труда путем разделения ФЗП на «жесткую» и «гибкую» составляющие.

Дифференциация в правовом регулировании трудовых отношений названной категории работников осуществляется также в зависимости от субъекта трудового правоотношения. Нормы трудового права дифференцированно регулируют, в частности, труд женщин, устанавливая для них различные льготы и специальные правила по охране труда. Отмечается, что для работников металлургической отрасли специальными нормами урегулировано рабочее время, время отдыха, оплата труда и охрана труда. Общими нормами, в основном, решаются вопросы заключения, изменения и прекращения трудового договора, а также дисциплины труда и материальной ответственности.

Глава вторая диссертации «Общее и особенное в правовом регулировании рабочего времени и охраны труда работников металлургической отрасли» состоит из двух параграфов. В параграфе первом «Правовое регулирование рабочего времени работников металлургической отрасли» уделяется внимание особенностям правового регулирования рабочего времени работников исследуемой отрасли.

Понятие рабочего времени и его продолжительности используются в экономическом и юридическом аспектах. В правовое понятие рабочего времени входят не только периоды непосредственного выполнения работником трудовых обязанностей, но и иные периоды, включаемые в рабочее время в соответствии с действующим законодательством; в экономическом аспекте рабочее время означает фактически отработанное время.

Параметры продолжительности рабочего времени и порядок его использования устанавливаются как на уровне законодательства, так и на уровне подзаконных актов, а также, в рамках коллективно-договорного регулирования труда и трудовых договоров. При этом акцент в регулировании рабочего времени постепенно смещается от регулирования централизованного в сторону коллективно-договорного и индивидуально -договорного.

Регулирование рабочего времени в ряде отраслей имеет свои особенности. Работники металлургической отрасли относятся к категории лиц, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Перечень работ с вредными, опасными условиями труда определяется Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Однако, такой перечень, а также порядок установления продолжительности рабочего времени лиц, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, Правительством РФ до сих пор не определен. В настоящее время эти вопросы регулируются в соответствии со Списком производств, цехов, профессий, должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, который утвержден постановлением Госкомтруда СССР, Президиумом ВЦСПС от 25 октября 1974 г., раздел 4 которого содержит перечень производств, цехов, профессий и должностей в металлургическом производстве.

В работе подвергнуты анализу приказы Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22 марта 2010 г. №173-н и №175-н, которые регулируют вопросы сокращенной продолжительности рабочего времени для работников металлургической отрасли. Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. № 877 установлен порядок определения особенностей режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта, связи и других, имеющих особый характер работы. Установлено, что особенности режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы, определяются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Министерством здравоохранения и социального развития РФ. Однако в отношении работников металлургической отрасли такой нормативный акт до сих пор не принят. Предлагается принять Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников металлургической отрасли, в котором определялись бы максимальная продолжительность ежедневной работы (например, не более 8 часов), продолжительность периода работы в многосменном режиме (например, не более 35 часов в неделю), порядок и случаи привлечения к сверхурочным работам и т.д. Анализ Положения о режиме рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников военизированных горноспасательных частей по обслуживанию горнодобывающих предприятий металлургической промышленности, утвержденного приказом Минпромторга РФ от 16.09.2008 № 145, позволяет предложить следующую редакцию п. 10 этого Положения: «Время дежурства оперативного состава военизированных горноспасательных частей в режиме ожидания выезда на ликвидацию аварий на дому подлежит учету в размере двадцати минут за каждый час дежурства».

В связи с многообразием производственных условий, в металлургии

применяются различные графики выходов на работу, из которых, прежде

всего, можно выделить графики для прерывных и непрерывных

17

производств. Указанные графики подразделяются по числу смен на двух, трех и четырех-сменные, а также по числу бригад на двух, трех, четырех и пяти-бригадные. Отдельные графики для непрерывных производств различаются числом рабочих дней в рабочей неделе, календарным периодом, в течение которого происходит изменение часов работы на протяжении суток (выходы на работу в дневную, вечернюю и ночную смены).

Предлагается дополнить ст. 103 ТК РФ следующей нормой: «Графики сменности должны в максимально возможной мере учитывать производственные, организационные, половозрастные и физиологические факторы, а также транспортные и другие местные условия».

Несоблюдение доведения до сведения рабочих и служащих графиков сменности не позднее, чем за месяц до их введения нарушает право работника на своевременное информирование его об изменении условий труда. Таким образом, доведение до работника графика сменности лучше оформлять письменным документом, поскольку в случае спора факт доведения в устной форме доказать будет трудно. В связи с этим целесообразно внести дополнение в ст. 103 ТК РФ: «Доведение графика сменности до сведения работника производится в письменной форме».

На основе анализа организации суточного, недельного, месячного и годового режимом труда работников металлургической отрасли и вносится ряд предложений по совершенствованию трудового законодательства РФ. В частности, предлагается сформулировать ч. 2 ст. 108 ТК РФ следующим образом: «Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем, но не позднее 4 часов после начала рабочего дня (смены)».

Второй параграф «Правовое регулирование охраны труда работников металлургической отрасли» посвящен особенностям

правового регулирования охраны труда работников металлургической отрасли.

Охрана труда сложна и многогранна, включает в себя целый ряд элементов, механизмов и институтов: безопасность и гигиену труда, досрочные пенсии по старости и обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, профессиональную подготовку кадров и медицинскую помощь. Обеспечение гарантий безопасности жизнедеятельности работников в процессе трудовой деятельности является одной из важнейших функций государственных органов власти, работодателей и профсоюзов. В параграфе проведен сравнительный анализ важнейших международных документов по охране труда работников и нормативно-правовой базы охраны труда в металлургии.

Условия труда работников металлургической отрасли, требующие повышенной охраны труда, имеют свои особенности, в частности:

- осуществление трудовой функции при работе на предприятиях металлургической промышленности органически связано с опасностью для здоровья работающих, которая возникает, прежде всего, вследствие высокотемпературных технологических процессов;

- в качестве опасных и вредных факторов в металлургии выступают микроклиматические условия, чрезмерные шум, ультразвук и вибрация, действие различных видов излучения, механические и электрические факторы.

Вредное и опасное воздействие окружающей среды на работников металлургии может существенно усиливаться вследствие неблагоприятных общесанитарных условий труда.

Особое внимание уделено вопросу создания служб охраны труда, комитетов (комиссий) по охране труда, на основе положений о них. Представляегся необходимым разработка Типового положения о Службе

охраны труда в организации, а также внесение соответствующих изменений в ст. 217 ТК РФ.

На основании межотраслевых норм в металлургической промышленности проводятся следующие мероприятия по охране труда:

1. Обеспечение работников средствами индивидуальной и коллективной защиты;

2. Выдача молока или других равноценных пищевых продуктов и (или) лечебно-профилактического питания как средства предотвращения воздействия неблагоприятных факторов на организм работников;

3. Проведение за счет средств работодателя обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников;

4. Страхование работников ог несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Несмотря на возросшую в последнее время социальную защищенность работников в случае потер!! ими трудоспособности, инвалидов труда и семей погибших на производстве, задачи по реабилитации пострадавших на производстве и проведению предупредительных мер по предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости решаются недостаточно. В связи с этим необходимо расширить шкалу страховых тарифов, и, тем самым учесть различия профессионального риска по отраслям и подотраслям экономики, исключить возможность работодателей, используя протекционистские методы, переводить предприятия из одного класса профессионального риска в другой без достаточных оснований. Также целесообразно ввести систему скидок и надбавок, позволяющую поощрять те организации, в которых динамично снижается травматизм и профессиональная заболеваемость, сокращаются рабочие места с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда.

Глава третья диссертации «Коллективно-договорное регулирование труда работников металлургической отрасли» состоит из двух параграфов. Первый параграф «Региональные и отраслевые соглашения как основа социального партнерства в металлургической отрасли» содержит исследование региональных и отраслевых соглашений в контексте социального партнерства в указанной отрасли.

В условиях, когда государство отказывается от доминирующей роли в регулировании трудовых отношений, центр тяжести переносится на договорное регулирование труда. На государстве лежит обязанность обеспечить соответствие интересов работника и работодателя, организовать социальный диалог. В широком смысле под социальным партнерством понимается способ интеграции интересов различных социальных слоев и групп, разрешения возникающих между ними противоречий путем достижения согласия и взаимопонимания, отказа от конфронтации и насилия. Мировая практика показывает, что социальное партнерство является одним из способов неконфронтационного разрешения общественных противоречий, одним из институтов, успешно поддерживающих социальную, экономическую и политическую стабильность в целом ряде западных стран. Российская модель социального партнерства, основывающаяся на общих закономерностях и принципах, международных правовых нормах регулирования социально-трудовых отношений, рационально использующая мировой опыт, имеет свои национальные особенности, среди которых можно выделить следующие:

- роль государства в процессе регулирования социально-трудовых отношений является традиционно значительной;

- нестандартное участие в социальном партнерстве профессиональных союзов и объединений работодателей;

- сфера отношений, регулируемых на принципах социального партнерства, шире, чем в других странах;

- российская система социального партнерства отличается сложностью (многоуровневый характер, высокая структурированность - шесть уровней, семь видов соглашений).

В настоящее время развитие социального партнерства идет неодинаковыми темпами и характеризуется уникальными чертами в регионах с разной политической и экономической ситуацией.

Одним из источников трудового права социально-партнерского характера признаются соглашения. В зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений могут заключаться следующие виды соглашений: генеральное, межрегиональное, региональное, отраслевое (межотраслевое), территориальное и иные соглашения. По числу сторон -соглашения бывают двухсторонними и трехсторонними. Последние в подлежащих случаях, помимо представителей работников и работодателей, включают соответствующие государственные органы и органы местного самоуправления.

Процесс формирования социального партнерства в Челябинской области характерен для большинства регионов России. Социальное партнерство в Челябинской области на новых принципах стало развиваться с 1992 г. на областном, отраслевом, территориальном уровнях и на уровне предприятий, организаций. В параграфе проанализированы региональные соглашения по Челябинской области и отраслевое соглашение по горнометаллургическому комплексу на 2011-2013 гг. На основе анализа отмечены положительные сдвиги, выявлены вопросы, требующие дальнейшего решения. Положительным является тот факт, что содержание соглашений постепенно изменяется в сторону большей конкретизации обязательств социальных партнеров. Но, по-прежнему, нуждается в детализации ответственность каждого из участников социального диалога. В диссертации разработаны рекомендации для очередного регионального соглашения, в том числе, по вопросы регулирования заработной платы металлургов. В этом отмечены положительные сдвиги. Уделено внимание определению таких

22

понятий как заработная плата и оплата труда на федеральном уровне. Предложено принятие федерального закона об оплате труда в РФ, где может быть сконцентрировано все, что сейчас рассредоточено по многим актам разного уровня.

Во втором параграфе «Коллективные договоры и их значение в регулировании труда работников металлургической отрасли» показано значение коллективных договоров в регулировании труда работников данной отрасли.

Коллективные договоры в рамках социального партнерства заключаются на локальном уровне и являются результатом регулирования социально-трудовых отношений на двусторонней основе.

Юридическое значение коллективно-договорного акта заключается в том, что он является источником права, выполняющим особую роль в регулировании социально - трудовых отношений. В качестве источника трудового права коллективно-договорный акт выполняет производственную или организующую функцию, упорядочивая процесс использования труда работников, стандартизируя его условия. Вместе с тем, как любой правовой акт в сфере труда, коллективно-договорный акт выполняет защитную функцию, устанавливая дополнительные гарантии и льготы для работников металлургической отрасли, ограничивая возможности работодателя в одностороннем порядке устанавливать условия труда. Коллективный договор и соглашения являются неотъемлемой частью системы социального партнерства, и в первую очередь в таких стратегических отраслях экономики как металлургия. Однако, разные цели и разная юридическая сила данных актов не позволяет заменить один правовой акт другим.

Необходимо особо отметить место коллективного договора в системе иных актов локального регулирования: коллективный договор имеет большую юридическую силу по отношению к локальным нормативными актам, принятым работодателем, даже если они принимались с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Согласно ч. 3 ст. 8 ТК РФ коллективным договором может быть предусмотрено принятие локальных нормативных актов по согласованию с представительным органом работников. При выборе между процедурой согласования и учета мнения следует иметь в виду, что процедура реализации порядка учета мнения подробно регламентирована в ст. 372 ТК РФ, в то время как процедура согласования никак не определена и с учетом сложившейся практики является достаточно затруднительной для применения. На основании изложенного целесообразно, во-первых, внести соответствующие дополнения в гл. 58 ТК РФ, раскрывающие процедуру согласования, а, во-вторых, до устранения указанного правового пробела полагаем, что в коллективных договорах на предприятиях металлургической отрасли целесообразно в самом тексте в каждом отдельном случае сторонам устанавливать, что понимается под данной процедурой, и как она будет реализовЕлваться на практике.

Сложившаяся практика регулирования социально-трудовых отношений в организациях металлургической отрасли наглядно демонстрирует важную роль коллективного договора организации как ключевого инструмента регулирования социально-трудовых отношений между работодателем и работниками. В параграфе приводятся итоги выполнения коллективных договоров Северского (СТЗ), Синарского (СинТЗ), Волжского (ВТЗ) трубных и Таганрогского металлургического (ТАГМЕТ) заводов Трубной металлургической компании (ТМК), которые показали, что предприятия отрасли выполняют взятые на себя обязательства.

На основе анализа коллективных договоров металлургической отрасли необходимо сделать вывод о том, что все их условия (положения) по своему характеру можно разделить на нормативные, обязательственные и организационные. С развитием рыночных отношений в металлургии, число нормативных условий коллективного договора будет возрастать, что, по мнению автора, объясняется расширением договорных основ регулирования

социально - трудовых отношений и повышением роли локального регулирования.

Каждая глава работы содержит выводы и практические предложения как доктринального характера, так и рекомендации по совершенствованию трудового законодательства. Эти положения, в общем виде, содержатся в заключение диссертационного исследования.

По теме исследования автором опубликованы следующие работы:

1. Буяков С.Н. «Единство и дифференциация в правовом регулировании труда работников металлургической отрасли»// Труд и социальные отношения. 2011. № 4. С.80-84

2. Буяков С.Н. «Особенности правового регулирования охраны труда работников металлургической отрасли»// Кадровик. Трудовое право для кадровика. 2011. № 7. С.40-44

3. Буяков С.Н. «Порядок применения режимов труда в металлургической отрасли»// Вопросы трудового права. 2011. № 7. С.22-26

4. Буяков С.Н. «Формирование правового регулирования труда работников горно-металлургической промышленности»// Журнал Свердловского областного комитета горно-металлургического профсоюза России «Авангард». 2010. № 2 (12). С. 42-46.

5. Буяков С.Н. «Развитие законодательства о труде работников горнометаллургической промышленности в XX веке»// Журнал Свердловского областного комитета горно-металлургического профсоюза России «Авангард». 2010. № 3 (13). С. 38-46

Академия труда и социальных отношений

Формат А-5. Объем 1,5 пл. Тираж 100 чю. Заказ №242

Типография ИД «ЛТИСО»

119454, Москва, ул. Лобачевского, 90 Тел.: 432-47-45

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Буяков, Сергей Николаевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. Особенности формирования законодательства о регулировании труда работников металлургической отрасли.

§ 1. История развития законодательства о регулировании труда работников металлургической промышленности в России.

§ 2. Единство и дифференциация в правовом регулировании труда работников металлургической отрасли.

Глава 2. Общее и особенное в правовом регулировании рабочего времени и охраны труда работников металлургической отрасли.

§ 1. Правовое регулирование рабочего времени работников металлургической отрасли.

§ 2. Правовое регулирование охраны труда работников металлургической отрасли.

Глава 3. Коллективно-договорное регулирование труда работников металлургической отрасли.

§ 1. Региональные и отраслевые соглашения как основа социального партнерства в металлургической отрасли.

§ 2. Коллективные договоры и их значение в регулировании труда работников металлургической отрасли.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Особенности правового регулирования труда работников металлургической промышленности"

Актуальность темы диссертационного исследования

Металлургическая отрасль является одной из основных в российской экономике. Без развитой металлургии невозможен прогресс в большинстве областей производства. Именно она в значительной степени определяет уровень загрузки производственных мощностей многих базовых отраслей отечественной экономики.

Металлургическая отрасль включает в себя черную и цветную металлургию как совокупность подотраслей и стадий производственного процесса от добычи сырья до выпуска готовой продукции - черных и цветных металлов и их сплавов.

Сегодня в России металлургическая отрасль включает около 3 тысяч предприятий, на которых трудится 1,3 млн. человек. Доля металлургии в общем объеме промышленной продукции составляет свыше 17%. Предприятия отрасли обеспечивают около 20% валютной выручки страны, в том числе, путем зарубежных поставок, производят около 95% всех конструкционных материалов, потребляемых в отечественной промышленности. Две трети всех металлургических предприятий являются градообразующими, результаты их работы определяют социальную стабильность в регионах1.

Металлургическая отрасль, как и многие другие, не упоминается в разделе XII ТК РФ «Особенности регулирования труда отдельных категорий работников». В системе правового регулирования указанной выше отрасли отсутствует специальный закон, который бы регулировал труд работников металлургической промышленности. Однако, труд металлургов имеет свою специфику и его правовое регулирование содержит множество особенностей.

Во-первых, в процессе трудовой деятельности на работающего металлурга воздействуют неблагоприятные профессиональные факторы — воздействие пыли (оксиды железа, кальция, кремния, хрома, никеля);

1 См.: http://www.rusmet.ru/ повышенные температуры в сочетании с инфракрасным излучением в теплый период года, а в холодный период года — сильное охлаждение производственных помещений; большие перепады температуры в течение рабочей смены; производственный шум, характеризующийся преимущественно высокими и средними частотами, отмечается общая и локальная вибрация; высокая яркость поверхностей расплавленного и нагретого металла и др.

Во-вторых, многие технологические операции в металлургической отрасли сопряжены с риском травматизма.

В-третьих, стаж работы в горячих цехах и возраст работников существенно влияют на их психофизиологическое состояние.

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена, в том числе, и тем, что в науке трудового права отсутствуют современные исследования, посвященные особенностям правового регулирования труда работников металлургической отрасли.

Цели и задачи диссертационного исследования. Целью исследования является изучение и научный анализ формирования и развития законодательства, регулирующего труд работников металлургической отрасли, а также общего и особенного в правовом регулировании труда рассматриваемой категории работников; формулирование научных положений о соотношении единства и дифференциации в отраслевом регулировании трудовых отношений в данной отрасли, а также разработка предложений по совершенствованию трудового законодательства. Задачами исследования являются выявление основных факторов единства и дифференциации в правовом регулировании труда работников металлургической отрасли. В первую очередь ставилась задача отражения особенностей правового регулирования труда исследуемой категории работников. Анализу подвергнуты те институты трудового права, в которых в наибольшей степени проявляются особенности таких институтов, как рабочее время и время отдыха, охрана труда. Особое внимание уделено анализу коллективно - договорного регулирования труда работников металлургической отрасли, также имеющего свою специфику. Рассмотрена возможность правового регулирования трудовых отношений путем принятия социально - партнерских соглашений в случае отсутствия соответствующих норм в законодательстве или необходимости их дополнения, если такую возможность предоставляет закон.

Объектом диссертационного исследования являются трудовые и социально - партнерские отношения в металлургической отрасли.

Предметом диссертационного исследования выступают правовые нормы, регулирующие трудовые и социально - партнерские отношения в металлургической отрасли.

Методологической основой диссертационного исследования являются традиционные методы научного познания: анализ и синтез, метод перехода от общего к частному, законы логики и специальные правовые методы: контент-анализ, анализ и обобщение правоприменительной практики, технико-юридический метод и другие.

Теоретическую основу диссертационного исследования составляют диссертационные, монографические исследования и другие труды специалистов в области общей теории права, трудового, гражданского права и других отраслей.

В основу диссертационного исследования положены теоретические труды следующих представителей науки трудового права: Н.Г. Александрова, М.И. Бару, Б.К. Бегичева, Л.Ю. Бугрова, Ю.Б. Волегова, С.Ю. Головиной, К.Н. Гусова, И.К. Дмитриевой, В.М. Догадова, С.А. Иванова, A.B. Кайтмазовой, И.Я. Киселева, К.Д. Крылова, A.M. Куренного, Р.З. Лившица, A.M. Лушникова, М.В. Лушниковой, С.П. Маврина, В.И. Миронова, М.В. Молодцова, Г.К. Москаленко, В.И. Никитинского, А.Ф. Нуртдиновой, Ю.П. Орловского, А.Е. Пашерстника, А.И. Перчика, А.Я. Петрова, С.Л. Рабиновича-Захарина, Г.С. Скачковой, О.В. Смирнова, И.О.

Снигиревой, В.Г. Сойфера, Т.А. Сошниковой, Л.С. Таля, В.Н. Толкуновой, Г.В. Хныкина, Е.Б. Хохлова и других ученых.

Нормативную правовую основу диссертационного исследования составляют Конституция РФ, акты Международной Организации Труда, Трудовой кодекс РФ, иные федеральные законы и нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права. В работе также использованы акты социального партнерства в сфере труда, судебная практика, общедоступные материалы Интернет - порталов.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что оно является первым комплексным исследованием особенностей правового регулирования труда работников металлургической промышленности на основе современного отечественного трудового законодательства.

На защиту выносятся следующие основные теоретические положения и практические предложения:

1. Коллективно-договорное регулирование труда работников металлургической отрасли относится только к области дифференциации, поскольку является средством конкретизации общих положений законодательного регулирования труда таких работников. Специальные нормы устанавливаются не для всех работников металлургической отрасли, а лишь для работников профилирующих профессий, специальностей, специфичных и характерных для данной отрасли.

2. В отношении одного работника металлургической отрасли может быть установлено несколько специальных норм по разным основаниям дифференциации. В случае, когда на одного и того же работника распространяются гарантии, компенсации, надбавки по разным основаниям дифференциации, они должны быть предоставлены в полном объеме, т.е. должен использоваться принцип «сложения», а не принцип «поглощения меньшего большим ».

3. Выявлен ряд пробелов в правовом регулировании труда работников металлургической отрасли, к числу которых относится отсутствие в ст. 103 6

ТК РФ законодательного ограничения максимальной продолжительности смены при сменном режиме рабочего времени. В целях исключения данного пробела полагаем целесообразным ограничить продолжительность сменной работы 35 часами в неделю.

4. При расчете оплаты труда работников металлургической отрасли предлагается исходить из величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, для чего ч.1 ст.147 ТК РФ изложить следующим образом: «Оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере по сравнению с величиной прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. При этом оплата труда работников не может быть ниже размеров, установленных законодательством РФ, отраслевыми соглашениями и коллективными договорами».

5. Предложено уточнить содержание ст. 110 ТК РФ, дополнив ее нормой следующего содержания: «Ежедневный (междусменный) отдых должен быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующей отдыху смене, и не менее 8 часов».

6. В связи с многообразием производственных условий в металлургии необходимо дополнить ст. 103 ТК РФ формулировкой следующего содержания: «Графики сменности должны в максимально возможной мере учитывать производственные, организационные, половозрастные и физиологические факторы, а также транспортные и другие местные условия».

7. Сделан вывод о том, что в условиях непрерывного производства в металлургии работодатель обязан предоставлять всем работникам перерывы для приема пищи и отдыха. В связи с чем предлагается уточнить ст. 108 ТК РФ, исключив из нее положение о невозможности предоставления перерывов каким бы то ни было категориям работников, а также дополнив ее обязанностью работодателя «организовать замену работников или распределение обязанностей ушедшего на обеденный перерыв работника между другими работниками на время его отсутствия при использовании перерыва для отдыха и питания».

8. Реализуя приоритетную задачу трудового законодательства в рамках металлургической отрасли - охрану труда работников, целесообразно дополнить ст. 214 ТК РФ следующим образом: «Работник обязан применять средства индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с их назначением, а также соблюдать порядок использования таких средств».

9. Обоснована необходимость принятия нового Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, который, во-первых, будет содержать перечень профессий, должностей, работа на которых считается вредной в соответствии с существующим уровнем технологического производства; во-вторых, будет соответствовать Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих.

10. Аргументирована необходимость внесения изменений в ч.4 ст.40 ТК РФ в следующей редакции: «Коллективные договоры, заключенные в филиалах, представительствах и иных обособленных структурных подразделениях организации, не могут противоречить законодательству Российской Федерации, иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права, соглашениям, коллективному договору организации».

В диссертации сделаны и другие научные выводы, внесены предложения, направленные на совершенствование законодательства, регулирующего трудовые отношения в металлургической отрасли.

Научная значимость диссертационного исследования заключается в дополнении теории единства и дифференциации в трудовом праве, развитии концепции о соотношении единства и дифференциации правового регулирования условий труда различных категорий работников на примере работников металлургической отрасли.

Практическое значение диссертации заключается в разработке предложений по совершенствованию трудового законодательства в части правового регулирования труда работников металлургической отрасли.

Апробация результатов диссертационного исследования. Работа подготовлена на кафедре трудового права и права социального обеспечения образовательного учреждения профсоюзов высшего профессионального образования «Академия труда и социальных отношений». Основные выводы диссертанта опубликованы в научных изданиях.

Структура диссертационного исследования. Структура диссертации логически обусловлена поставленными автором целями и задачами. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, включающих шесть параграфов, заключения и библиографического списка.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Трудовое право; право социального обеспечения", Буяков, Сергей Николаевич, Москва

Заключение

Сегодня в России металлургическая отрасль включает около 3 тысяч предприятий, на которых трудится 1,3 млн. человек. Две третьих всех металлургических предприятий являются градообразующими, и результаты их работы определяют социальную стабильность в регионах. В работе мы попытались выявить и проанализировать особенности правового регулирования труда указанной категории работников.

Так, исторически, среди промыслов, существующих на территории России, металлургию можно считать одной из наиболее древних. Однако только с XVIII века заводы Урала становятся крупными предприятиями мануфактурного типа. Вместе с тем, только в начале XIX века в России формируется так называемое «фабричное законодательство», регламентирующее, в том числе, договор найма труда работников металлургической отрасли дореволюционной России.

В свою очередь дифференцированный подход к регулированию трудовых отношений, позволивший выявить и учесть в нормативных актах своеобразие условий труда отдельных групп работников, выполнявших различную по своему значению и степени трудности работу, стал проявляться в только в советском трудовом праве 60-х годов. Именно с этого времени стали предусматриваться преимущества в оплате труда работников-металлургов, как занятых на участках с тяжелыми и вредными условиями труда и работах с повышенной интенсивностью труда. Вообще необходимо отметить, что советское правительство традиционно рассматривало металлургию как важнейшую отрасль промышленности, что проявлялось, в том числе, в специальном дополнительном регулировании труда работников отрасли.

Действующий Трудовой кодекс РФ не упоминает металлургическую отрасль в разделе 12 ТК РФ «Особенности регулирования труда отдельных категорий работников». Труд работников металлургии регулируется общими положениями ТК РФ, рядом нормативно-правовых актов о вредных и (или) опасных условиях труда. Тем не менее, труд работников металлургической отрасли имеет свою специфику и в правовом регулировании их труда существует множество особенностей.

В работе нами были рассмотрены особенности правового регулирования труда работников металлургической отрасли с позиций единства и дифференциации правового регулирования трудовых отношений. Данная позиция, на наш взгляд, обоснована, поскольку отраслевая специфика труда не всегда дает возможность применить общие нормы трудового права без их уточнения и детализации. Поэтому для многих отраслей народного хозяйства необходим учет специфики трудовой деятельности. Дифференциация на основе учета отраслевых особенностей труда осуществляется с помощью специальных норм, принимаемых в централизованном порядке, на уровне отраслей и на локальном уровне.

В ходе проведенного исследования мы выяснили, что специальными нормами трудового законодательства урегулированы рабочее время, время отдыха, оплата труда и охрана труда. Общими нормами, в основном, решаются вопросы заключения, изменения и прекращения трудового договора с работниками металлургической отрасли, а также дисциплины труда, материальной ответственности.

В отношении рабочего времени было установлено, что для работников отрасли установлена сокращенная продолжительность рабочего времени. Еженедельное сокращение рабочего времени для них составляет 4 часа и более, при этом заработная плата выплачивается в полном объеме.

Поскольку в металлургическом производстве приостановка работ невозможна по производственно-технологическим причинам, то в организациях отрасли чаще всего применяется круглосуточный (многосменный) режим работы. Регламентация режима труда и отдыха на протяжении суток, недели и месяца производится на основе разработки графиков выходов на работу (графиков сменности).

В отношении охраны труда работников металлургической промышленности нами были выявлены следующие особенности, которые находят отражение в законодательстве об охране труда.

Во-первых, осуществление трудовой функции при работе на предприятиях металлургической промышленности органически связано с опасностью для здоровья работающих, которая возникает, прежде всего, вследствие высокотемпературных технологических процессов. Так, в металлургических и прокатных цехах воздух в рабочих помещениях достигает 35—50 °С.

Во-вторых, в качестве опасных и вредных факторов в металлургии выступают микроклиматические условия, чрезмерные шум, ультразвук и вибрация, действие различных видов излучения, механические и электрические факторы.

Кроме того, вредное и опасное воздействие окружающей среды на работников, занятых в металлургической промышленности, может существенно усиливаться вследствие неблагоприятных общесанитарных условий труда, таких как недостаточное освещение, отсутствие необходимых бытовых условий, неправильная планировка помещений и зданий, оборудование рабочего места, а также организация трудового процесса, связанная с нарушением режима труда, нервно-психической нагрузкой и т.д.

В такой ситуации в целях сохранения здоровья работников работодатель обязан организовывать проведение обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований, обеспечивать работников средствами защиты от производственных факторов, оказывающих вредное воздействие на организм человека, застраховать работников от несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

В работе нами акцентировалось внимание на роли и значении института социального партнерства и актов, принимаемых на его основе, в защите прав и законных интересов работников металлургической отрасли. Вступивший с силу с 1 февраля 2002 г. Трудовой кодекс Российской Федерации повысил значимость коллективно-договорного регулирования трудовых отношений, передав в эту систему многие вопросы социально-трудовой сферы. Кодекс предоставил дополнительные возможности по повышению эффективности этого процесса и созданию целостной системы коллективно-договорной кампании.

Одними из главных источников трудового права социально-партнерского характера признаются региональные и отраслевые соглашения. Так, региональные соглашения призваны устанавливать общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на уровне субъекта Российской Федерации. Отраслевые соглашения устанавливают общие условия труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли.

Практика заключения и региональных соглашений и их роли в вопросе защиты прав и законных интересов работников металлургической отрасли нами была рассмотрена на примере актов социального партнерства в Челябинской области. Важным представляется вывод о том, что положения отраслевых тарифных соглашений по горно-металлургическому комплексу РФ, а также коллективных договоров в рамках отдельных предприятий не могут противоречить положениям регионального соглашения. Считаем, что это, безусловно, является дополнительной гарантией трудовых прав для работников-металлургов.

В результате проведенного анализа нами были сделаны ряд предложений и рекомендаций, учет которых позволит усовершенствовать механизм социального партнерства в регионе.

Однако в российской практике важнейшим документом по регулированию вопросов труда в промышленных компаниях являются отраслевые тарифные соглашения и разрабатываемые на их основе коллективные договоры. Нами были также проанализированы отраслевое соглашение по горно-металлургическому комплексу, в том числе Отраслевое тарифное соглашение на 2011-2013 гг.

Необходимо отметить, что в организациях металлургической отрасли накоплен большой опыт коллективно-договорного регулирования труда. В частности, в настоящее время предложен инструментарий научного обоснования социально приемлемого уровня отраслевого социального стандарта оплаты труда работника горно-металлургической отрасли, который может служить ориентиром при заключении, как отраслевых тарифных соглашений, так и коллективных договоров в рамках социального партнерства.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Особенности правового регулирования труда работников металлургической промышленности»

1. Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда (принята в г. Женева 18.06.1998) // Российская газета от 16.12.1998, № 238.

2. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик, принята ВС СССР 07.10.1977 // Свод законов СССР, т. 3, с. 14, 1990.

3. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993 // Российская газета, № 7, 21.01.2009.

4. Кодекс законов о труде Российской Федерации, утв. ВС РСФСР 09.12.1971 // Свод законов РСФСР, т. 2, с. 123.

5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ // Российская газета, № 256, 31.12.2001.

6. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 3.

7. Закон «О продолжительности и распределении рабочего времени в заведениях фабрично-заводской промышленности» от 2 июня 1897 года // Полное собрание законов Российской империи, изд. 1900 г., т. ХУП, № 14231.

8. Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, № 17, 22.04.1996, ст. 1915.

9. Закон РФ от 11.03.1992 № 2490-1 «О коллективных договорах и соглашениях» // Российская газета, № 98, 28.04.1992.

10. Закон РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»// Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 20.08.1992, № зз, Ст. 1913.

11. Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании»// Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 30.07.1992, № 30, ст. 1797.

12. Закон РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего

13. Севера и приравненных к ним местностях» // Российская газета, № 73, 16.04.1993.

14. Основы законодательства о труде от 15.07.1970 // ВВС СССР, 1970, № 29, ст. 265.

15. Основы законодательства Российской Федерации об охране труда, утв. ВС РФ 06.08.1993 № 5600-1 // Российская газета, № 168, 01.09.1993.

16. Федеральный закон от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» // Собрание законодательства РФ, 28.08.1995, № 35, ст. 3503.

17. Федеральный закон от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» // Собрание законодательства РФ, 15.01.1996, № 3, ст. 148, Собрание законодательства РФ, 09.05.2005, № 19, ст. 1752.

18. Федеральный закон от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации»// Российская газета, 31.07.1997.

19. Федеральный закон от 24.10.1997 № 134-Ф3 «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ,2710.1997, №43, ст. 4904.

20. Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» // Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, №31, ст. 3803.

21. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 18.10.1999, № 42, ст. 5005.

22. Федеральный закон от 07.11.2000 № 136-Ф3 «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 46, ст. 4538.

23. Федеральный закон от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации»// Российская газета, 23.06.2001, № 118-119.

24. Федеральный закон от 27.11.2002 № 156-ФЗ «Об объединениях работодателей» // Собрание законодательства РФ, 02.12.2002, № 48, ст. 4741.

25. Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» // Собрание законодательства РФ, 30.12.2002, № 52 (ч. 1), ст. 5140.

26. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, № 40, ст. 3822.

27. Федеральный закон от 03.06.2009 № 101-ФЗ «О ратификации Европейской социальной хартии (пересмотренной) от 3 мая 1996 года» // Собрание законодательства РФ, 08.06.2009, № 23, ст. 2756.

28. Указ Президента РСФСР от 15.11.1991 № 212 «О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)» // Российская газета, 19.11.1991.

29. Декрет СНК РСФСР от 02.07.1918 «О порядке утверждения коллективных договоров (тарифов), устанавливающих ставки заработной платы и условия труда (Положение)» // СУ РСФСР, 1918, № 48, ст. 568.

30. Постановление СНК СССР от 24.09.1929 «О рабочем времени и времени отдыха в предприятиях и учреждениях, переходящих на непрерывную производственную неделю» // СЗ СССР, 1929, № 63, ст. 586.

31. Постановление Совмина СССР от 04.02.1947 № 226 «О заключении коллективных договоров на предприятиях» // Документ опубликован не был. СПС «КонсультантПлюс».

32. Постановление Совмина СССР, ВЦСПС от 06.03.1966 № 177 «О заключении коллективных договоров на предприятиях и в организациях» // Свод законов СССР, т. 2, с. 218, 1990.

33. Декларация СНД РСФСР от 12.06.1990 № 22-1 «О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики» // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 1990, № 2, ст. 22.

34. Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» // Документ опубликован не был. СПС «КонсультантПлюс».

35. Постановление Правительства РФ от 06.02.1993 № 105 «О новых нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 15.02.1993. № 7. Ст. 566.

36. Постановление Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» // Собрание актов Президента и Правительства РФ, 03.05.1993.

37. Постановление Правительства РФ от 02.02.1998 № 113 «О некоторых мерах, направленных на совершенствование систем обеспечения качества продукции и услуг» // Собрание законодательства РФ, 09.02.1998, № 6, ст. 745.

38. Постановление Правительства РФ от 29.03.2002 № 187 «Об оплате труда граждан, занятых на работах с химическим оружием» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 14. Ст. 1296.

39. Постановление НКТ СССР от 24.02.1925 № 53/325 «Об утверждении Списка производств, работ, профессий, к которым не допускаются лица моложе 18 лет» // Известия НКТ, № 11-12.

40. Постановление НКТ СССР от 30.10.1925 № 277/ 403 «О запрещении женского труда на особо вредных и тяжелых работах» // Известия НКТ, № 45.

41. Постановление Секретариата ВЦСПС от 11.06.1934 «О снабжении рабочих цехов газированной соленой водой» // Бюллетень ВЦСПС, 1934, № 13-14.

42. Постановление Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 20.07.1984 № 213 «Об утверждении Типовых правил внутреннего трудового распорядка» // Бюллетень Госкомтруда СССР, № 11, 1984.

43. Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 07.05.1987 № 294/14-38 «Об утверждении Разъяснения «О порядке применения доплат и предоставления дополнительных отпусков за работу в вечернюю и ночную смены, предусмотренных Постановлением ЦК КПСС,

44. Совета Министров СССР и ВЦСПС от 12 февраля 1987 г. № 194» (вместе с разъяснением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 07.05.1987 № 14/14-38) // Бюллетень Госкомтруда СССР, № 9, 1987.

45. Постановление Минтруда РФ от 12.07.1999 № 22 «Об установлении продолжительности рабочей недели членам экипажей воздушных судов гражданской авиации»// Российская газета, 03.09.1999.

46. Постановление Минтруда РФ от 08.02.2000 № 14 «Об утверждении Рекомендаций по организации работы Службы охраны труда в организации» // Бюллетень Минтруда РФ, № 2, 2000, № 3, 2000.

47. Постановление Минтруда РФ от 22.01.2001 № 10 «Об утверждении Межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях» // Бюллетень Минтруда РФ, № 4, 2001.

48. Постановление Госгортехнадзора РФ от 24.04.2003 № 26 «Об утверждении «Правил безопасности в доменном производстве» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 30, 28.07.2003.

49. Приказ Минсвязи РФ от 08.09.2003 № 112 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников связи, имеющих особый характер работы» // Российская газета, № 185, 17.09.2003.

50. ГОСТ 12.0.230-2007. Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования (введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 10.07.2007 № 169-ст). М., Стандартинформ, 2007.1. Судебная практика:

51. Акты социального партнерства:

52. Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2011 2013 годы от 29.12.2010 // Бюллетень трудового и социального законодательства РФ, № 2, 2011.

53. Региональное соглашение между Федерацией профсоюзов Челябинской области, Челябинским региональным объединением работодателей «ПРОМАСС» и Правительством Челябинской области на 2005-2007 годы». Челябинск, 2004.

54. Отраслевое тарифное соглашение по горно-металлургическому комплексу Российской Федерации на 2003-2005 годы (вместе с «Методикой определения отраслевого социального стандарта оплаты труда») // «Металлург», № 5, 2003.

55. Отраслевое тарифное соглашение по горно-металлургическому комплексу РФ на 2006-2008 годы. М., 2006.

56. Отраслевое тарифное соглашение по горно-металлургическому комплексу Российской Федерации на 2010 год // Документ опубликован не был. СПС «КонсультантПлюс»

57. Отраслевое тарифное соглашение по горно-металлургическому комплексу на 2011-2013 гг. М., 2010.

58. Коллективный договор на 2005 год Челябинского металлургического комбината, утв. на конференции трудового коллектива 13 апреля 2005 года. -Челябинск, 2005.

59. Коллективный договор ОАО «ММК» на 2006-2008 годы, утв. на конференции трудового коллектива ОАО «ММК» 31 марта 2006 года. -Магнитогорск, 2006.

60. Коллективный договор ОАО «ММК» на 2011-2013 годы, утв. на конференции трудового коллектива ОАО «ММК» 08 февраля 2011 года. -Магнитогорск, 2011г.

61. Коллективный договор на 2011-2012 годы Челябинского металлургического комбината, утв. на конференции трудового коллектива 29 июня 2011 года. Челябинск, 2011г.

62. Коллективный договор на 2011-2014 годы Челябинского трубопрокатного завода, утв. на конференции трудового коллектива 29 марта 2011 года. Челябинск, 2011г.

63. Коллективный договор с 29 апреля 2011 по 31 декабря 2011 года, Челябинского электро-металлургического комбината, утв. на конференции трудового коллектива 23 апреля 2011 года. Челябинск, 2011г1. Литература:

64. Александров Н.Г. Трудовое правоотношение: монография. М., Проспект, 2009, 336 с.

65. Анисимов А.Л. Коллективный договор как средство укрепления трудовых отношений и социального партнерства // Трудовое право, 2007, № 5, стр. 51-60.

66. Арене В. Ж. Физико-химическая геотехнология: Уч. пособие. М., Издательство Московского государственного горного университета, 2001, 655 с.

67. Архипова Б.А., Писарева Л.Н. Коллективный договор и профком. -М., Профиздат, 1988, 176 с.

68. Бабынина Л. Дополнительные социальные льготы для работников // Кадровое дело, 2005, № 1, стр. 23.

69. Баринова М. Оплата, мотивы и стимулы труда // Человек и Труд, № 10, 2006, стр. 25-30.

70. Бару М.И. Унификация и дифференциация норм трудового права // Советское государство и право, 1971, № 10, стр. 51.

71. Бегичев Б.К. Понятие трудового договора в советском трудовом праве // Правоведение, 1965, №1, стр. 38-49.

72. Безгин В.Б. Крестьянская повседневность (традиции конца XIX -начала XX в.). М., Тамбов, Изд-во ТГТУ, 2004, 304 с.

73. Безопасность и охрана труда в чёрной металлургии и сталелитейной промышленности (Публикация на русском языке). Женева, МОТ, 2005, 179 с.

74. Бондаренко В.Н. Очерки Кирсановского уезда, Тамбовской губ. // Этнографическое обозрение, 1890, №№ 6-7, стр. 56-61.

75. Бугров Л.Ю. Основополагающие принципы российского трудового права // Трудовое право, 2008, № 2, стр. 24-27.

76. Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. СПб., Издание книгопродавца Н.Я. Оглоблина, 1905, 706 с.

77. Войленко Е.И. Особенности правового регулирования труда и подготовки кадров профессорско-преподавательского состава в вузах: Дис. канд. юрид. наук. М., 1965, 188 с.

78. Волегов Ю.Б. Значение дифференциации для совершенствования трудового законодательства //Советское государство и право, 1983, № 1, стр. 5-12.

79. Гарантии и компенсации, предоставляемые женщинам, работающим в ОАО «ММК», дочерних обществах и учреждениях. Магнитогорск, «Проф-Принт», 2006, 14 с.

80. Германов И. А. Региональный опыт и проблемы развития социального партнерства в России // Сб. «Россия: социально-экономические и правовые проблемы трансформации общества». Пермь, Изд-во Перм. унта, 2000, 494 с.

81. Головина С.Ю. Понятийный аппарат трудового права. Автореф. дисс. док. юрид. наук. Екатеринбург, 1998, 53 с.

82. Гордон JÏ.A., Клопов Э.В. Трудовые отношения: к трехстороннему социальному партнерству // ПОЛИС, 1992, №1-2, стр. 5-14.

83. Греков Б.В. Киевская Русь. М., Изд-во АН СССР, 1944, 347 с.

84. Гриценко H.H. Социальное партнерство: дань моде или объективное требование жизни? //Что нужно знать о социальном партнерстве. Прил. к журналу «Труд и социальные отношения», АТиСО, 1999, стр. 31-35.

85. Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. -М., Дело, 2003, 139 с.

86. Гурин С.И., Костерина Н.Ю. Профсоюз как партнер работодателя // Руководитель строительной организации, 2011, № 10, стр. 71 78.

87. Давыдова E.H. Общие и частные вопросы дифференциации трудового законодательства в народном хозяйстве. Вестник Ленинградского университета. Экономика. Философия. Право. Выпуск 4., 1978, № 23, стр. 7884.

88. Даль В.И. Современный толковый словарь русского языка. — М., Владис, 2010, 1088 с.

89. Денисова М.А. Единство и дифференциация в правовом регулировании труда работников нефтегазовой отрасли. — М., Изд-во «Нефть и газ» РГУ нефти и газа имени И.М.Губкина, 2004, 121 с.

90. Дмитриева И.К. Трудовой договор научно-педагогических работников. М., Изд. Московского университета, 1991, 166 с.

91. Догадов В.М. Этапы развития советского коллективного договора // Известия АН СССР. Отделение экономики и права. 1948, № 2, стр. 203-205.

92. Еремина Т.В., Тимофеева И.Г., Гусева Н.И. Гигиена труда в основных отраслях промышленности. Методическое пособие. Улан-Удэ, Изд-во ВСГТУ, 2004, 80 с.

93. Ефименко П.С. Сборник народных юридических обычаев Архангельской губернии. — Архангельск, Издательство: Губ. тип, 1890, 346с.

94. Законы гражданские с разъяснениями Правительствующего Сената и комментариями русских юристов // Составил И.М. Тютрюмов. Книга пятая. М., Статут, 2004, 444 с.

95. Зелинский В.Ф., Сойфер В.Г. Социально-экономические проблемы управления металлургическим предприятием. М., Металлург, 1977, 152 с.35.3лобинский Б.М. Охрана труда в металлургии. М., «Металлургия», 1968, 460 с.

96. Зубарев Ю. В., Пискунов В. А. Охрана труда в цветной металлургии. -М., «Металлургия», 1990, 136 с.

97. Иванов Б.С. Охрана труда в литейном и термическом производстве. -М., «Машиностроение», 1990, 222 с.

98. Иванов С.А., Лившиц Р.З. Личность в советском трудовом праве. -М., Наука, 1982, 232 с.

99. Иванов С.А., Лившиц Р.З., Орловский Ю.П. Советское трудовое право: вопросы теории. М., Наука, 1978, 382 с.

100. Казаков C.B. Новые правила проведения коллективных переговоров // Трудовые споры, 2007, № 2, стр. 10-12.

101. Кайтмазова A.B. Правовое регулирование труда лиц, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, и проблемы его совершенствования. дис.к.ю.н. -М., 2008, 198 с.

102. Калинников Е.С. Черная металлургия: реальность и тенденции.- М., «Знание», 1975, 63 с.

103. Каринский С.С. Дифференциация и унификация советского законодательства//Правоведение, 1966, № 3, стр. 48-57.

104. Кафенгауз Б.Б. История хозяйства Демидовых в XVIII-XIX вв.: Опыт исследований по уральской металлургии. М., Изд-во АН СССР, 1949, 524 с.

105. Киселев И.Я. Зарубежное трудовое право. Учебник для вузов. М., Издательская группа НОРМА—ИНФРА • М, 1998, 253 с.

106. Киселев И.Я. Трудовое право России. Историко-правовое исследование. М., Изд. «Норма», 2001, 371 с.

107. Киселев И.Я. Трудовое право России. М., Изд-во НОРМА, 2001, 384 с.

108. Кокшаров Д. Jl. Некоторые проблемы законодательства РФ о социальном партнерстве // Трудовое право, 2004, № 5, стр. 35-38.

109. Колмакова И.Д. Опыт развития социального партнерства в регионе // Журнал «Региональная экономика: теория и практика», № 8 (47), 2007, стр. 17-20.

110. Колобова C.B. Трудовое право России: Учебное пособие для вузов. -М., Юстицинформ, 2005, 288 с.

111. Комментарий к Трудовому Кодексу Российской Федерации (постатейный) / Отв. ред. A.M. Куренной, С.П. Маврин, Е.Б. Хохлов. М., Юристъ, 2005, 89 с.

112. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Ю.П. Орловский. -М.: Инфра-М, Контракт, 2009, 98 с.

113. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации // Ответственные редакторы Гладков Н.Г., Снигирева И.О. М., Издательство «Профиздат», 2011, 1168 с.

114. Кондратьев Р.И. Сочетание централизованного и локального правового регулирования трудовых отношений. Львов, Изд-во при Львов, ун-те, 1977, 151 с.

115. Коршунов Ю.Н. Рабочее время и его виды // Справочник кадровика, 2003, № 11, стр. 22-32.

116. Коршунова Т.Ю. Социальное партнерство в сфере труда // Трудовое право, 2004, № 3, стр. 31-36.

117. Костян И.А. Рабочее время // Человек и труд, 2003, № 5, стр. 35-40.

118. Котляр Б.А. Конкурентоспособность металлургии цель социального партнерства // «Цветные металлы», № 11, 2005, стр. 8-18;

119. Котляр Б.А., Рапопорт Б.М. «Как повышать оплату труда» // «Цветные металлы», № 4, 2004, стр. 12-17.

120. Кривоногов В.Я. Наемный труд в горнозаводской промышленности Урала в XVII веке. Свердловск, Урал. гос. ун-т им. A.M. Горького, 1959, 176 с.

121. Крылов К. Д. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. М., Юринформцентр, 2005, 435 с.

122. Кукин П.П., Лапин В.Л., Подгорных Е.А. Безопасность жизнедеятельности. Безопасность технологических процессов и производств (охрана труда). М., Высш. школа, 1999, 317 с.

123. Куренной A.M. Трудовое право России / А.М.Куренной. М., Правоведение, 2004, 493 с.

124. Куренной A.M. Правовое регулирование коллективных трудовых споров. -М., Юстицинформ, 2010, 192 с.

125. Куренной A.M. Взаимодействие работодателя и его социального партнера на уровне организации // СПС КонсультантПлюс. 2010.

126. Куренной A.M. Поспорьте по закону // Юридическая газета, 2011, № 13, стр. 3.

127. Курс российского трудового права. Т. 3.: Трудовой договор / Научн. ред. тома Е.Б. Хохлов. СПб., Издательство «Юридический центр Пресс», 2007, 532 с.

128. Левитский Л.П. О древних рудниках. М-Л, Госгеолтехиздат, 1941, 291 с.

129. Литвинов-Фалинский В.П. Фабричное законодательство и фабричная инспекция в России. СПб., Тип. A.C. Суворина, 1900, 372 с.

130. Лоранский А. М., Краткий исторический очерк административных учреждений Горного ведомства в России. 1700-1900. СПБ., 1900, 207 с.

131. Лунц, М.Г. Из истории фабричного законодательства, фабричной инспекции и рабочего движения в России. Сборник статей. М., Типография «Печатное дело» Ф.Я. Бурче, 1909, 395 с.

132. Лушников A.M., Лушникова М.В. Курс трудового права: В 2-х т. Т. 1. Историко-правовое введение. Общая часть. Коллективное трудовое право: Учеб. М., Проспект, 2003, 182 с.

133. Лушникова М.А. Государство, работодатели и работники: история, теория и практика правового механизма социального партнерства (сравнительно правовое исследование). - Ярославль: ЯрГУ, 1997, 68 с.

134. Лях А.Ф. Трудовой договор. М., Госиздат, 1927, 267 с.

135. Максимейко H.A. Опыт критического исследования Русской правды: краткая редакция. Вып. 1. — Харьков, Тип. и лит. М. Зильберберг и с-вья, 1914, 221 с.

136. Мельников В.П. Социальная деятельность земских и городских органов самоуправления в России // Российский журнал социальной работы, №2, 1996, стр. 14-24.

137. Металлургия алюминия / Борисоглебский Ю.В., Галевский Г.В., Кулагин Н.М. и др.. Новосибирск, Наука, 1999, 438 с.

138. Минкина Н.И. Коллективно-договорное регулирование: теория, практика и обучение // Трудовое право, 2003, № 9, стр. 19-21.

139. Миронов В.И. Трудовое право России: Учебник / В.И.Миронов. М., Управление персоналом, 2005, 1152 с.

140. Миронов В.И. Трудовое право: Учебник для вузов. СПб, Питер, 2009, 864 с.

141. Мишин А., Миляева Л. Региональный опыт социального партнерства // Международный журнал Проблемы теории и практики управления, № 3, 2002, стр. 57-61.

142. Молодцов M.B. XXVI съезд КПСС и дальнейшее развитие законодательства о труде // Проблемы совершенствования законодательствао труде и социальном обеспечении. Межвузовский сборник научных трудов. -Свердловск, Изд-во Свердл. юрид. ин-та, 1983, 156 с.

143. Молодцов М.В., Головина С.Ю. Трудовое право России: Учебник для вузов. М., НОРМА, 2003, 704 с.

144. Мониторинг регистрируемой безработицы в Челябинской области (январь-март 2008 года). Вып. 1. Челябинск, Главное управление по труду и занятости Челябинской области, 32 с.

145. Мониторинг уровня жизни населения Российской Федерации // Бюллетень № 22, 2005, 124 с.

146. Москаленко Г.К. Коллективный договор по советскому праву. Дисс. докт. юрид. наук. М., 1961, 225 с.

147. Нуртдинова А. Ф. Коллективно-договорное регулирование трудовыхотношений: Теоретические проблемы. Автореф.дис. д.ю.н. - М., 1998,24 с.

148. Орловский Ю.П. Трудовое право не ответило на вызов экономического кризиса // Трудовое право, 2009, № 3, стр. 5-9

149. Орловский Ю. П., Нуртдинова А. Ф., Чиканова JT. А. 502 актуальных вопроса по Трудовому кодексу Российской Федерации. Комментарии и разъяснения. М., Юрайт, 2010, 550 с.

150. Особенности правового регулирования труда в отдельных отраслях народного хозяйства СССР, под ред. Н.Г. Александрова. М., Изд - во МГУ, 1960, 280 с.

151. Пажитнов К. Продолжительность рабочего времени в горнозаводской промышленности при крепостном праве: (Историческая справка) // Архив истории труда в России. Пг., 1921. Кн. 2, 567 с.

152. Пажитнов К. Заработная плата в горнозаводской промышленности при крепостном праве // Архив истории труда в России. Пг., 1922. Кн. 3, 614 с.

153. Пашерстник А.Е. Теоретические вопросы кодификации законодательства о труде. М., Издательство АН ССС, 1955, 232 с.

154. Перчик А.И. Горное право. Учебник. М., ФИЛОЛОГИЯ ТРИ, 2002, 525 с.

155. Петренко Л.Ф. Особенности правового регулирования труда работников научно-исследовательских учреждений: Дис. канд. юрид. наук. -М., 1974, 168 с.

156. Петров А .Я. Стимулы в трудовом праве России. Учебное пособие. -Хабаровск, РИЦ ХГАЭП, 2004, 68 с.

157. Петров А .Я. Трудовое право: акценты на судебной практике?! // Управление персоналом, 2010, № 24, стр. 27 34.

158. Петров А.Я. Актуальные вопросы судебной практики по трудовым делам // Трудовое право, 2011, № 1, стр. 17 34.

159. Права работодателей в трудовых отношениях / Ин-т законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ; под ред. А.Ф. Нуртдиновой, Л.А. Чикановой. М., Эксмо, 2010, 214 с.

160. Проблемы дифференциации в правовом регулировании отношений в сфере труда и социального обеспечения: Материалы Пятой Международной научно-практической конференции / Под ред. К.Н. Гусова. -М., Проспект, 2009, 544 с.

161. Юб.Пронская Е. Российская модель социального партнерства: перспективы развития // Журнал «Человек и Труд», № 4, 2007, стр. 57-62.

162. Профсоюзам России 100 лет: история и современность. - //Журнал «Труд и время», Уч.-мет. Центр Федерации профсоюзов Челябинской области, №4, 2005, 68 с.

163. Пудыч Ю. Выплаты, предусмотренные коллективным договором // Финансовая газета, 2005, № 37, стр. 7-9.

164. Рабинович-Захарин С.М. Единство и дифференциация советского трудового права// Советское государство и право, 1948, № 3, стр. 71-73.

165. Рабинович-Захарин C.JI. Единство и дифференциация советского трудового права: Дис. канд. юрид. наук. -М., 1947, 191 с.

166. Редин Д. А. Власть, заводовладельцы, рабочие: проблема взаимоотношений во второй половине XVIII в. (на примере частной уральской металлургии): Автореферат дисс. .канд. ист. наук. Екатеринбург, 1995, 28 с.

167. Рейц А. Опыт истории российских государственных и гражданских законов. -М., Изд. Ф. Морошкин, 1836, 453 с.

168. Рекомендации участников VIII Южно-Уральского экономического форума. Челябинск, 2007, 8 с.

169. Рожков H.A. Очерк истории труда в России // Архив истории труда в России. Пг., 1922. Кн. 5, 123 с.

170. Российское законодательство Х-ХХ вв. в 9-ти т. Т. 1 // под ред. О. Чистякова. — М., Юрид. лит., 1984, 432 с.

171. Российское законодательство Х-ХХ вв. в 9-ти т. Т. 2 // под ред. О. Чистякова. — М., Юрид. лит., 1985, 520 с.

172. Российское законодательство Х-ХХ вв. в 9-ти т. Т. 3 // под ред. О. Чистякова. М., Юрид. лит., 1985, 512 с.

173. Российское трудовое право: Учебник для вузов // Под ред. А.Д Зайкина. М., Норма, 1997, 520 с.

174. Российский экономический форум (XIV) 14-16 мая 2009 года. Информационно-аналитический сборник. Екатеринбург, 2009, 60 с.

175. Сааркоппель JI.M. Сравнительная оценка состояния здоровья рабочих горнорудной промышленности // Мед. труда и пром. экология, 2007, № 12, стр. 17-22

176. Санникова JI.B. Договор найма труда в России. Монография. М., МТ Пресс, 1999, 120 с.

177. Сапфирова A.A. Вопросы реализации Федеральной инспекцией труда своей компетенции в сфере защиты трудовых прав работников // Вопросы трудового права, 2011, № 10, стр. 46 59.

178. Сборник нормативно-правовых актов и методических материалов «Социальное партнерство в сфере труда». Челябинск, 161 с.

179. Свобода объединения и коллективные переговоры. Женева, Издание МБТ, 1995, 114 с.

180. Свод законов Российской Империи. Книга 3. Т. Х-ХИ. М., Тип. т-ва Общественная польза, 1910, 279 с.

181. Семенов Д. Социальное партнерство и охрана труда // Кадровик. Трудовое право для кадровика, 2010, № 9, стр. 13 15.

182. Сергеевич В. Русские юридические древности. В 2-х томах. Т. 1. -СПб, Тип. М.М. Стасюлевича, 1902, 369 с.

183. Серебряков П.В. Гигиенические аспекты онкологической заболеваемости подземных горнорабочих (на примере Норильского горнометаллург, комбината): Автореф. дисс. .канд. мед.наук. М.,2002, 22 с.

184. Скачкова Г.С. Расширение сферы действия трудового права и дифференциации его норм. Монография. М., Издательство: МГИУ, 2003, 316 с.

185. Смирнова Е.П. Новые правила регулирования рабочего времени и времени отдыха. М., Изд-во «ГроссМедиа», 2007, 128 с.

186. Снигирева И.О. К вопросу об отраслевой дифференциации советского трудового законодательства // Советское государство и право, 1964, № 11, стр. 83-91.

187. Снигирева И.О. Охрана труда (правовой аспект). М., «Приор-издат», 2000, 78 с.

188. Снигирева И.О. Вопросы правового регулирования труда работников гражданского воздушного флота СССР. Автореф. дис. . к.ю.н. -М., 1963, 15 с.

189. Снигирева И.О. Рабочее время и время отдыха: Учебно-практическое пособие. М., Проспект, 2000, 160 с.

190. Снигирева И.О. Конституционная основа трудового законодательства России // Трудовое право, 2004, № 4-5, стр. 43-48.

191. Снигирева И.О. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. проф. К.Н. Гусова. 8-е изд. М., Проспект, 2009, стр. 297-300.

192. Советское трудовое право: Учебник// Под ред. Б. К. Бегичева, А. Д. Зайкина. М., Юрид. лит, 1985, 552 с.

193. Советское трудовое право// Под ред. Н.Г. Александрова и Д.М. Генкина. М., Юрид. изд-во НКЮ СССР, 1946, 481 с.

194. Советское трудовое право: Учебник // Под ред. A.C. Пашкова, О.В. Смирнова. -М., Юридическая литература, 1982, 503 с.

195. Современное состояние законодательства и науки трудового права и права социального обеспечения: материалы 6-й Международной научно-практической конференции/Под ред. К.Н. Гусова.— М., Проспект, 2010, 720 с.

196. Сойфер В.Г. Стабильность и динамика трудового правоотношения: Дис.д.ю.н. Екатеринбург, 2004, 184 с.

197. Сошникова Т.А. Проблемы развития социального партнерства в Российской Федерации // Законодательство и экономика, 2003, № 4, 36-42.

198. Сошникова Т. А. Тенденции развития законодательства о коллективных договорах и практики их заключения в современной России // Информационный бюллетень общероссийского объединения работодателей электроэнергетики, 2006, №6 (13), стр. 20-26.

199. Сошникова Т. А. Контроль профсоюзов за соблюдением законодательства о труде и охране труда как одна из форм защиты трудовых прав работников // Трудовое право в России и за рубежом, 2010, № 4, стр. 8 -14.

200. Сошникова Т.А. Комментарий статьи Козиной Е.В. «Соотношение базовой части заработной платы и надтарифных выплат» // Трудовое право, 2010, № 8, стр. 18-21.

201. Сошникова Т.А. Проблемы совершенствования законодательства о трудовых спорах в современной России // Трудовое право в России и за рубежом, 2011, № 3, стр. 54-57.

202. Сошникова Т. А Научно-практический комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (краткий, постатейный). М., «Юркомпани», 2011,622 с.

203. Стратегия социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года. Челябинск, 2007, 56 с.

204. Стрижко JI.C., Потоцкий Е.П., Бабайцев И.В. Безопасность жизнедеятельности в металлургии. М., «Металлургия», 1996, 416 с.

205. Сыроватская JI. А. Трудовое право. М., Юристъ, 2001, 512 с.

206. Таль JI.C. Тарифный (коллективный) договор, как институт гражданского права. СПб., Тип. тов. «Общественная польза», 1909, 420 с.

207. Таль JI.C. Очерки промышленного рабочего права. М., Моск. науч. изд-во, 1918, 226 с.

208. Таль JI.C. Трудовой договор: Внутренний правопорядок хозяйственных предприятий. Цивилистическое исследование. Ч. 2. -Ярославль, Тип. Губерн. Правл., 1918, 198 с.

209. Таль JI.C. Трудовой договор. Цивилистическое исследование. М., Статут, 2006, 539 с.

210. Тарасенко М.В. Актуальные проблемы совершенствования законодательства об охране труда // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ, 2010, № 15 (208), стр. 34-36.

211. Тижанин В.Г. Коллективный договор как нормативно-правовой акт, регулирующий трудовые правоотношения между работниками и работодателем // Современный бухучет, 2004, № 1, стр. 52-55.

212. Тимофеев A.B., Полякова Е.Ю. Совершенствование управления условиями и охраной труда в промышленных компаниях. Часть 1 // Менеджмент в России и за рубежом, № 2, 2007, стр. 17-21.

213. Титов Ю. П. Хрестоматия по истории государства и права России. — М., Проспект, 1997, 472 с.

214. Толкунова В.Н. Вопросы правового регулирования труда научных работников советской высшей школы: Дис. канд. юрид. наук. М., 1953, 218 с.

215. Толкунова В.Н. Дифференциация правового регулирования женского труда // Советское государство и право, 1968, № 11, стр. 45-52.

216. Толкунова В.Н. Гусов К.Н. Трудовое право России: Учебное пособие. М., Юрист, 1999, 448 с.

217. Труд и социальные отношения. Спецвыпуск Академии труда и социальных отношений. М., АТиСО, 2001, 96 с.

218. Трудовое право России / Под общ. ред. Е.Б. Хохлова, В.А. Сафонова. М., Юрайт-Издат, 2009, 672 с.

219. Трудовое право / Под ред. О.В.Смирнова, И.О.Снигиревой. М., Проспект, 2010, 600 с.

220. Трудовое право России. Учебник для вузов / Под ред. Р.З. Лившица и Ю.П. Орловского. М., Инфра-М - Норма, 1998, 561 с.

221. Трудовое право России / Под редакцией Ю. П. Орловского, А. Ф. Нуртдиновой. М., Контракт, Инфра-М, 2007, 608 с.

222. Туган-Барановский М.И. Русская фабрика в прошлом и настоящем. -7-е изд. М., Госсоцэкиздат, 1938, 439 с.

223. Устав Горный Российской Империи. М., ИКИ, 2004, 288 с.

224. Устав Горно-металлургического профсоюза России, принятый Учредительным съездом профсоюза 28-29 января 1991 г. (с изменениями и дополнениями, принятыми V съездом профсоюза 4-5 февраля 2004 г.). -Челябинск, 2004, 47 с.

225. Федин В.В. Предложения к разработке проекта концепции развития социального партнерства // ФГУП «НИИ труда и социального страхования», 2007//www.niitruda.ru/analytics/publications/predlozhenijakrazrabotkepro.html

226. Хныкин Г.В. Нормативные акты организации: субъекты и пределы действия // Законодательство, 2005, № 1, стр. 43-48.

227. Хрестоматия по истории государства и права России: учебн. пособие / сост. Ю.П. Титов.- М., ТК Велби, 2005, 337 с.

228. Чащина Т. Потребительский бюджет трудоспособного населения как основа отраслевых социальных стандартов оплаты труда в горнометаллургической отрасли // «Кадровик. Кадровый менеджмент», 2008, № 12, стр. 60-67.

229. Черкасова A.C. Мастеровые и работные люди Урала в XVIII веке. -М., «Наука», 1985, 247 с.

230. Черных E.H. Металл. Человек.Время. М., Наука, 1972, 208 с.

231. Шабрин С. Как законодатель и работодатель формируют источники трудового права // Кадровик. Трудовое право для кадровика, 2009, № 8, стр. 27-30.

232. Шалимов Н.И. Черная металлургия что это? - М., «Металлургия», 1986, 230 с.

233. Шелымагин И. И. Фабрично-трудовое законодательство в России (второй половины XIX в.). М., Юрид. изд-во МЮ СССР, 1947, 188 с.

234. Шеметова М.В. Профессиональная заболеваемость рабочих Магнитогорского металлургического комбината // Гигиена и санитария, 1999, №4, стр. 16-18.

235. Шептулина Н. Роль законодательства о рабочем времени в обеспечении охраны здоровья работников // Трудовое право, 2005, № 4, стр.

236. Щербаков A.B. Историческая роль объединений работников и работодателей в системе социального партнерства России в конце XIX -начале XX в. // Трудовое право в России и за рубежом, 2010, № 4, стр. 47-51.

237. Всеобщая декларация прав человека, принята и провозглашена резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи от 10 декабря 1948 года // http://www.unrussia.ru/

238. Российская модель социального партнерства: перспективы развития // http://www.chelt.ru/2007/4-07/stol407.html3. http://www.metaprom.ru4. http://www.gmpr.ru/dynamic.php?dynamic=735. http://www.rusmet.ru/65.70.1. Интернет ресурсы

2015 © LawTheses.com