СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Сысоев, В. А., кандидата юридических наук
Введение.
Глава 1. Право граждан Российской Федерации на жилище и особенности его возникновения.
§1. Жилищное законодательство Российской Федерации.
§2. Жилищные фонды и их правовой режим.
§3. Правовое регулирование обеспечения граждан жилыми помещениями
Глава 2. Особенности пользования жилыми помещениями в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда.
§1. Права и обязанности субъектов жилищного правоотношения.
§2. Основания и правовые формы изменения жилищных правоотношений.
§3 . Прекращение жилищных отношений.
Глава 3. Особенности пользования помещениями в частном жилищном фонде и служебными жилыми помещениями
§1. Пользование жилыми помещениями в частном жилищном фонде.
§2. Особенности пользования"служебными жилыми помещениями
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Особенности правового регулирования жилищных отношений в современный период"
Актуальность темы. Вопросы реализации гражданами России, а ранее и СССР, права на жилище, всегда были, и остаются в центре внимания цивилистов, и не только потому, что они всегда носят социально напряженный характер. Жилищные отношения представляют собой особые социальные связи, которые требуют сложного, комплексного регулирования, нормами главным образом гражданского и административного права.
В науке гражданского права подробно исследуется вопрос о природе права граждан на жилище, о месте норм, регулирующих отношения по предоставлению и пользованию жилыми помещениями в системе права.
Целый комплекс научных категорий, понятий, конструкций был разработан при анализе нормативных положений, направленных на регламентацию отношений, связанных с возникновением жилищных отношений.
Основными в составе жилищных отношений очевидно следует признать социальные связи по поводу предоставления и пользования жилыми помещениями. Они, в совокупности либо в отдельных аспектах , «срезах» нашли своих исследователей. Особенно плодотворны работы, связанные с изучением жилищных отношений в особых сферах: с участием кооперативов, в служебных жилых помещениях и общежитиях и т.д.
Анализ имеющейся гражданско-правовой литературы свидетельствует о том, что значительная ее часть написана в условиях преимущественно императивно-ограничительного способа регулирования жилищных отношений, и не только в сфере предоставления жилых помещений, но и зачастую также и пользования жильем (вопросы, касающиеся зависимости права на жилую площадь от «установленного» порядка вселения, под которым понимался как правило порядок вселения, соответствующий правилам прописки, носящим иногда даже «закрытый» характер, положения, относящиеся к утрате права на жилую площадь в случае временного отсутствия, пользование ведомственными и служебными жилыми помещениями и т.д.).
В современный период наша страна с большими сложностями переходит на цивилизованный путь развития, по которому идут большинство государств мира, путь, сопряженный с обострением социальных противоречий и экономического неравенства, но и одновременно путь социального прогресса, основанного на использовании инициативы, заинтересованности, частной собственности и интереса во многих, в том числе и жилищной сфере.
Сейчас наиболее важно такое правовое регулирование жилищных отношений, когда тенденция рыночного регулирования этих связей должна сочетаться с необходимой мерой обеспечения и защиты жилищных интересов социально-опекаемых граждан. Важно было проследить этот срез правового регулирования жилищных отношений в динамике - от их возникновения и до прекращения.
Указанные обстоятельства и предопределили выбор темы диссертационного исследования. Теоретическая основа исследования.В процессе исследования автором изучены труды отечественных цивилистов (И.И.Андрианова,
Ю.Г.Васина,И.П.Врауде, Б.М.Гонгало, В.А. Дозорцева,В.М. Жуйкова,О.А.Красавчикова, П. В.Крашенинникова, В.Н.Литовкина, Р.П. Мананковой, П.С. Никитюк, А.И.Пергамент, Г.И. Петрищевой, И. П. Прокопченко, И.А. Приходько, П.И. Седугина, Ю.К. Толстого,В.Ф. Чигира, В.Ф.Яковлева, К.Б. Ярошенко и др.).
Цель и задачи исследования. Главная цель диссертационного исследования состоит в определении сущности и содержания правового регулирования жилищных отношений на современном этапе социально-экономического и политического развития нашей страны.
Достижение названной цели предопределило постановку и решение следующих задач: анализ действующего жилищного законодательства, выявление его особенностей и места в системе права; исследование нормативных положений, регламентирующих учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и порядок предоставления жилья, их особенностей в современный период; рассмотрение чисто гражданско-правовых способов предоставления жилья в системе форм реализации гражданами права на жилую площадь; анализ проблем пользования жилой площадью в условиях резкого усиления значения частного жилищного фонда, появления -новых , ранее неизвестных правовых форм в этой области; выработка новых жилищно-правовых категорий, например, социально-опекаемых граждан, оцределение их содержания; формулировка рекомендаций по разработке нового жилищного законодательства.
Решение этих задач обусловило необходимость совмещения критического анализа литературы и законодательства в рассматриваемой области с активным использованием юридико-логического, так в особенности и сравнительно-правового метода исследования.
Научная новизна. Диссертация представляет собой по существу первое комплексное монографическое исследование, посвященное особенностям правового регулирования жилищных отношений на современном этапе. Результатом разработки темы явились следующие основные положения, которые выносятся на защиту:
1. Обоснование обособленности жилищного законодательства в форме комплексной отрасли права, которая сложилась и развивается на основании определенных экономических, социально-политических, психологических, юридических и научных предпосылок. 2. Утверждение о том, что ядром предмета жилищно-правового регулирования являются отношения по обеспечению граждан жилыми помещениями и пользованию ими (основные отношения).Иные отношения, так или иначе обеспечивающие существование и нормальное функционирование вышеназванных связей - отношения собственности, по эксплуатации и ремонту жилищного фонда, соответствующие земельные и кредитные отношения рассматриваются как смежные с жилищными отношения.
3. Предложение о разработке и принятии Жилищного кодекса РФ, носящего рекомендательный характер для субъектов федерации.
4 . Положение о частном жилищном фонде, касающееся субъектов собственности в отношениях с участием хозяйственных обществ и товариществ.Высказывается мнение о концептуальном противоречии в решении данного вопроса законодательством о собственности и предприятии и предпринимательской деятельности и предлагается разрешить указанное противоречие в пользу варианта, закрепленного в законе о собственности.
5 . Концепция правовой защиты жилищных прав граждан отнесенных в соответствии с законом к категории «социально-опекаемых» .
6 . Положение о расширении объема правосубъектности несовер-шеннилетних граждан, вытекающее из реализации международной Конвенции о правах ребенка от 2 0 ноября 1989 г.
7. Предложение о конструировании нормы о приостановлении договоров найма (аренды) жилого помещения в случаях временного отсутствия субъекта жилищного отношения вследствие осуждения к лишению свободы.
8. Утверждение о необходимости разработки особых юридических оснований для выселения из служебных жилых помещений некоторых категорий граждан.
Теоретическая и практическая значимость работы. Содержащиеся в диссертации выводы и положения представляются полезными в разработке нового жилищного законодательства, в научных исследованиях указанных проблем, а также преподавании рассматриваемой дисциплины в учебном процессе.
Апробация результатов проведенного исследования. Диссертация подготовлена на кафедре гражданско-правовых дисциплин Омской высшей школы милиции. Итоговое исследование — научная концепция об особенностях правового регулирования жилищных отношений в современный период прошла апробацию на заседаниях кафедры гражданского права Уральской государственной юридической академии.
Основные положения диссертации нашли отражение в опубликованных книгах , статьях, материалах научных конференций. Они использовались также рабочей комиссией по подготовке нового Жилищного Кодекса России.
