Понятие, система и особенности жилищно-правовых договоров по законодательству Российской Федерации

Батова, Ольга Владимировна

Понятие, система и особенности жилищно-правовых договоров по законодательству Российской Федерациитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.03 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Понятие, система и особенности жилищно-правовых договоров по законодательству Российской Федерации»

РОССИЙСЮ1ЙГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

На правах рукописи

□□344С7ВБ

Батова Ольга Владимировна

«Понятие, система и особенности жилищно-правовых договоров по законодательству Российской Федерации»

Специальность 12 00 03 - гражданское право, предпринимательское право, семейное право, международное частное право

Автореферат

диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук

2 2 СЕН 2

Москва-2008

003446765

Диссертация выполнена на кафедре семейного и ювенального права Российского государственного социального университета

Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор

Рябец Анна Максимовна

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Ручкина Гульвара Флюровна кандидат юридических наук, доцепт Булаевский Борис Александрович

Ведущая организация: Российский университет кооперации

Защита состоится «09» октября 2008 года в 17 часов 00 минут на заседании Диссертационного совета Д 212 341 04 при Российском государственном социальном университете по адресу 129226, г Москва, ул Вильгельма Пика, д 4 корпус 2 / зал диссертационных советов

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российского государственного социального университета по адресу г Москва, ул Вильгельма Пика, д 4

Учёный секретарь Диссертационного совета доктор юридических наук

Сумской Д А

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Жилище является благом особого рода потребность в нем испытывает практически любое живое существо В жилище оно укрывается от непогоды и врагов, восстанавливает силы, выводит потомство и т п Человек в этом смысле ничем не отличается от большинства живых существ Именно в жилище он удовлетворяет свои бытовые потребности, вырастает, получая первые уроки социализации, а затем и сам создает семью, что вне жилища практически невозможно на современном уровне цивилизации Свое первое жилище человек называет родимым домом, а дом, где он постоянно проживает, где ведет свою частную жизнь, именует своей «крепостью» Потребность в жилище наряду с потребностью в пище и одежде составляет ряд важнейших потребностей, без которых человеку не нужна свобода, без чего теряется значимость всякого рода политических идеалов и т п, на что в свое время обращал особое внимание Ф Энгельс1 Таким образом, пока человек живет как биологический вид и как личность, жилище всегда было, есть и будет для него естественной средой обитания Вполне понятно, что в человеческом сообществе жилище было, есть и будет важнейшим социальным благом, а право на жилище -естественным неотчуждаемым правом человека, принадлежащим ему от рождения

С другой стороны, жилище является обычным материальным благом, способным в рыночных товарно-денежных отношениях принимать форму товара, быть товаром и «участвовать» в гражданском обороте наряду с другим имуществом Более того, в условиях дефицита жилья, неупорядоченности отношений на жилищном рынке в современной России жилье - чрезвычайно оборотоспособный и ликвидный товар Однако, каким бы спросом ни пользовалось жилье как товар, оно никогда не перестанет быть важнейшим социальным благом, никогда не утратит своей

1 Маркс К , Энгечьс Ф Соч Т 19, с 150

неимущественной, социальной природы Представляется, что именно в ее наличии кроется перманентность существования жилищной проблемы На различных этапах развития человеческого общества может качественно изменяться ее содержание, но сама проблема остается ввиду противоречивости природы жилища как социального блага и как товара Так при господстве плановой экономики в России в советский период жилищная проблема выражалась в тотальном дефиците жилья, в многолетних очередях на получение жилой площади, поскольку государство оказалось не в силах удовлетворить постоянно возрастающие и качественно изменяющиеся жилищные потребности населения Однако и превращение жилища только в товар, гипертрофирование его рыночной сущности, игнорирование его социальной роли в современной России не решило, а лишь видоизменило жилищную проблему, превратив ее в проблему дефицита доступного жилья при резком снижении жизненного уровня большинства населения, неспособного самостоятельно приобрести жилье в собственность по существующим рыночным ценам

право на первоочередное предоставление жилых помещений, в числе которых были одинокие матери, многодетные семьи, семьи при рождении близнецов, семьи погибших военнослужащих и др Такое положение выглядит, по меньшей мере, странно на фоне резкого обострения демографической ситуации Не вызывает сомнения тот факт, что с помощью «материнского капитала» ни молодые, ни многодетные семьи не смогут улучшить свои жилищные условия путем приобретения жилья в собственность Таким образом, жилищная проблема в современном российском обществе не решается, а напротив, обостряется, притом не без «помощи» государственной жилищной политики, нашедшей свое отражение в действующем законодательстве

В таких условиях существенно возрастает роль не только и, может быть, даже не столько отношений собственности на жилые помещения Решению жилищной проблемы во многом способствует развитие особого рода отношений жилищных отношений, производных от отношений собственности, хотя и основанных на этих последних. Правовой формой, в которую облекаются подобные отношения, является договор особого рода жилищный договор, который, как представляется, качественно отличается от обычного гражданско-правового договора, что обусловлено, прежде всего, самим жилищем как особым предметом такого договора В науке жилищного права давно уже назрела необходимость выявить сущность и правовую природу этого договора, определить его предмет, субъектный состав, другие его элементы, а также права, обязанности и имущественную ответственность его участников Понятно, что жилищные отношения достаточно разнообразны по субъектному составу и по содержанию, вследствие чего неоднородны и жилищные договоры В связи с этим, необходимо выявить то общее, что их объединяет в единую систему, и определить их соотношение с типичными гражданско-правовыми договорами в жилищной сфере Решение этой задачи в свою очередь позволит на основе действующего жилищного законодательства, правоприменительной практики и с учетом данных

современной науки жилищного права высказать взвешенные суждения по проблемам отраслевой самостоятельности жилищного права и его места в правовой системе РФ, которые уже на протяжении десятков лет являются дискуссионными Все это обусловливает актуальность проблем, избранных в качестве предмета настоящего диссертационного исследования

Степень разработанности проблемы. Жилищная проблема сама по себе и разнообразные способы ее решения с помощью права являются предметом самого пристального внимания научной общественности на протяжении всего советского и постсоветского периода развития доктрины жилищного права При этом основное внимание уделялось соотношению товарной и социальной природы жилища, частно-правовых и публично-правовых начал в правовом регулировании жилищных отношений В разные годы акценты в научных исследованиях были различными, однако доктрина жилищного права никогда не ставила вопроса о полном отождествлении жилища с любым другим товаром и, следовательно, о полном слиянии жилищного и гражданского права Много внимания в науке жилищного права уделялось проблемам отраслевой природы жилищно-правовых норм, места жилищного права в системе других отраслей права, соотношения жилищного права с гражданским, административным правом, с правом социального обеспечения Выдающуюся роль в формировании и развитии доктрины жилищного права сыграли Ю Г Басин, В Н Литовкин, Ю К Толстой, В Ф Чигир и др

В современной России также не угас интерес представителей юридической науки к проблемам правового регулирования жилищных отношений Хотя больше внимания стало уделяться жилищу как товару и жилищно-правовые отношения все более пристально рассматривались как рыночные, тем не менее, было издано ряд монографий и защищено

несколько диссертаций по специфическим проблемам жилищного права, более того, появились и теоретические исследования2

Однако современные исследования касались либо самых общих теоретических вопросов, в которых жилищно-правовые договоры упоминались среди прочих юридических фактов, либо были посвящены отдельным видам договора жилищного найма, в особенности договору социального найма3 Все это создало возможность и вызвало необходимость проведения обобщающего комплексного монографического исследования с целью выявления и использования в нормотворческой практике «общего» и «особенного» в различных жилищных договорах Стало возможным и необходимым конструирование особого жилищного договора с его существенными признаками, а также особого субъективного права проживания в жилом помещении, что должно найти отражение в жилищном законодательстве Требует нового осмысления проблема места жилищного права в правовой системе РФ, что обусловлено качественными изменениями в действующем жилищном законодательстве Таким образом, проблема жилищных договоров в действующем законодательстве и в науке жилищного права остается особо актуальной

2 см, например Бакирова Е Ю Юридические факты в жилищном праве Дис канд юрид наук - Белгород, 2003, Богданов ЕВ Жилище и рынок - Минск, 1992, Скрипко ВР Право граждан на жилище и его судебная защита - М, 2001, Толстой ЮК Жилищное право - М, 1996, Сысоев В А Особенности правового регулирования жилищных отношений Дисс канд юрид наук -Екатеринбург, 1994, и др

3 см, например Ануприенко А А Правовые проблемы удовлетворения жилищных потребностей граждан по договору социального найма Дисс канд юрид наук -Белгород, 2004, Васильев В В Правовое регулирование отношений, возникающих из договора социального найма жилого помещения Дис канд юрид наук - Тверь, 2004, Улетова Г Д Договор социального найма жилого помещения в условиях перехода к рынку Дисс канд юрид наук - Волгоград, 1999

выработка практических рекомендаций по совершенствованию правового регулирования жилищных договоров

Для достижения указанной цели в работе поставлены и решены следующие задачи

- исторический и теоретический анализ жилищного законодательства, регулирующего общественные отношения, складывающиеся по поводу предоставления жилых помещений и пользования ими, а также изучение и сопоставление различных научных воззрений по данному кругу проблем,

изучение научных позиций по проблемам отраслевой самостоятельности жилищного права и выработка собственного взгляда на эти проблемы,

- выявление сходных и отличительных черт различных договорных отношений по поводу проживания в жилом помещении, разработка общего понятия и системы жилищных договоров,

- конструирование обобщенной теории об элементах жилищных договоров, их содержании и имущественной ответственности сторон,

- разработка конкретных предложений по совершенствованию действующего законодательства о жилищных договорах

Объект, предмет и методология исследования. Объектом настоящего исследования являются общественные отношения, складывающиеся в современной России по поводу пользования жилым помещением как товаром и как социальным благом, а также регламентирующие их правовые нормы Предметом исследования являются жилищные договоры как правообразующие юридические факты и как договорные обязательственные правоотношения по поводу проживания в жилом помещении, а также комплекс проблем, связанных с их регламентацией

Исследование проведено на базе общенаучного диалектического метода познания всех общественных процессов и явлений При его проведении использовались обычные частно-научные методы, принятые в

юриспруденции догматический метод, методы системного анализа и сравнительного правоведения, формально-логический, структурный и др

Теоретическая и эмпирическая база исследования. Теоретической базой диссертации явились труды классиков российской цивилистики прежде всего советского периода, а также ученых, явившихся основателями науки жилищного права, таких как И И Андреанов, С И Аскназий, Ю Г Басин, В П Грибанов, О С Иоффе, В Н Литовкин, В Ф Маслов, П С Никитюк, А И Пергамент, А Г.Потюков, П И Седугин, В Р Скрипко, Ю К Толстой, В Ф Чигир и др Учтены и использованы также труды современных российских представителей науки жилищного права, а именно Е Ю Бакировой, Е В Богданова, Е А Крашенинникова, П В Крашенинникова, А О Молчанова, Д И Потяркина, А А Титова, Г Д Улетовой и др Эмпирическую базу исследования составили Конституция РФ, жилищное законодательство советского периода, ГК РФ, ЖК РФ, жилищное законодательство субъектов РФ, прежде всего Белгородской области, подзаконные жилищно-правовые акты, постановления и определения Конституционного Суда РФ, руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда РФ по жилищным делам, материалы опубликованной и неопубликованной судебной практики

природа, сформулированы его правомочия, в частности, право требовать предоставления пригодного для проживания жилого помещения, права на вселение других лиц Элементы новизны содержатся также в ряде практических рекомендаций по совершенствованию жилищного законодательства, в частности, о внесении изменений в ст 19 ЖК РФ, об отмене ограничений на проживание временных жильцов и др

Теоретическая и практическая значимость работы.

Помимо положений, характеризующих научную новизну, теоретическая значимость диссертации состоит в следующем

- высказан собственный взгляд на определение места жилищного права в правовой системе РФ, приведены дополнительные аргументы в пользу его отраслевой самостоятельности,

- выявлены особенности действия принципов правового регулирования жилищных отношений, показано соотношение публично-правовых и частноправовых начал в их правовой регламентации, сделан вывод о преобладании в жилищном праве публично-правовых начал,

- доказана несостоятельность двойного регулирования жилищных отношений гражданским и жилищным законодательством,

- применительно к жилищным договорам выявлены отличия понятий «объект договора» и «предмет договора»

Практическая значимость работы состоит в том, что предложения об изменении некоторых норм жилищного законодательства могут быть внедрены в нормотворческую деятельность РФ и субъектов РФ Результаты исследования могут быть использованы также в учебном процессе при преподавании курса жилищного права

Основные положения, выносимые на защиту.

По результатам исследования на защиту выносятся следующие основные положения, содержащие элементы научной новизны

1 В РФ как в социальном государстве при регулировании жилищных отношений следует учитывать преимущественное значение жилища как

важнейшего не только имущественного, но и личного неимущественного социального блага Главная роль в их правовом регулировании должна принадлежать не только гражданско-правовым принципам разумности и добросовестности, но также принципам справедливости и гуманности, на которых основаны специфические принципы правового регулирования жилищных отношений, прежде всего, принцип недопустимости произвольного лишения жилища В то же время в жилищном праве существенно ослабляется действие основополагающего гражданско-правового принципа неприкосновенности собственности Удельный вес публично-правовых норм, регулирующих жилищные отношения, существенно выше дельного веса этих норм в регулировании обычных рыночных отношений, являющихся предметом гражданского права Все это доказывает отраслевую самостоятельность жилищного права

2 Хотя большинство жилищных правоотношений облекаются в договорную форму, договоры в жилищном праве подчиняются особому правовому режиму, в связи с чем их нельзя считать разновидностью обычных гражданско-правовых договоров, основанных на полном юридическом равенстве имущественно самостоятельных субъектов правоотношений В связи с этим в законодательстве и науке следует считаться с существованием особых жилищных договоров Жилищный договор следует определять как соглашение между собственником или иным титульным владельцем жилого помещения и физическим лицом о проживании в предоставленном жилом помещении

3 В систему жилищных договоров следует включать все разновидности договора найма жилого помещения, договор поднайма, соглашение между собственником жилого помещения и членом его семьи о поводу пользования жилым помещением, договор ренты с обязательством плательщика ренты предоставить е получателю жилище, договор безвозмездного пользования жилым помещением и иные договоры, непосредственно направленные на обеспечение постоянного проживания физического лица в жилом

помещении Такие договоры должны регламентироваться только жилищным законодательством

4 Жилищно-правовые договоры следует разграничивать на публично-правовые, с помощью которых публичные образования выполняют социальную функцию по реализации права граждан на жилище, и частноправовые Они могут быть также основными и дополнительными К числу дополнительных договоров, в частности, могут быть отнесены условия о предоставлении жилого помещения, включаемые в трудовой или иной служебный контракт Однако специфика дополнительных жилищно-правовых договоров проявляется в том, что они, как правило, не следует судьбе основного договора, что подтверждается наличием ограничений при выселении из служебных жилых помещений

5 В целях устранения разноречивого толкования и применения норм ЖК РФ о возможности заключения договора коммерческого найма в домах государственного и муниципального жилищного фонда необходимо предусмотреть законодательные ограничения публично-правовых образований в частно-правовых жилищных отношениях В связи с этим в ст 19 ЖК РФ следует предусмотреть, что в государственной и муниципальной собственности может находиться только жилищный фонд социального использования, а также специализированный жилищный фонд Жилые помещения, находящиеся в фонде социального использования, могут быть предоставлены по договорам социального найма или найма наряду с малоимущими гражданами только гражданам, нуждающимся в предоставлении жилых помещений в случаях, предусмотренных законодательством РФ или субъектов РФ С этой целью наряду с типовым договором социального найма необходимо на уровне Правительства РФ разработать типовой договор найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда

6 Ввиду противоречивости законодательства, предусматривающего требования к предоставляемому жилому помещению, с целью уточнения

предмета договора найма жилого помещения и иных жилищных договоров следует внести в ст 15 ЖК РФ изменения, в которых предусмотреть, что предметом жилищных договоров может быть отдельное помещение (или его часть), которое в силу его естественных свойств может быть пригодно для постоянного проживания, если особые требования к жилому помещению прямо не предусмотрены законом

7 В содержании всех жилищных договоров основным является особое субъективное жилищное право, основанное на конституционном праве каждого на жилище. Этим правом является право на проживание в предоставленном жилом помещении В состав этого права включаются следующие юридические возможности требовать предоставления жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, требовать поддержания данного состояния в течение всего периода проживания, вселять в предоставленное жилое помещение других лиц независимо от согласия лица, предоставившего помещение

В связи с этим следует признать не соответствующим смыслу Конституции РФ и не действующим положение о запрете вселения в жилое помещение супруга и родителей нанимателя без согласия наймодателя

8 Проживание в жилом помещении временных жильцов по своей правовой природе является договором безвозмездного пользование жилым помещением Поэтому лишено всякого здравого смысла и не поддается разумному объяснению ограничение их проживания шестимесячным сроком, в связи с чем необходимо исключить данное положение из ст 80 ЖК РФ

9 С учетом того, что при нарушении жилищных прав граждан нарушенными являются одновременно как имущественные, так и неимущественные блага, то при нарушении этих прав стороной, предоставившей или обязанной предоставить жилое помещение должна быть предусмотрена возможность по компенсации морального вреда в соответствии со ст. 151 ГК РФ

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации отражены в трех опубликованных работах автора в центральных периодических юридических изданиях Положения диссертации обсуждались также на международной научно-практической конференции «Развитие гражданского законодательства стран - участниц Содружества независимых государств на современном этапе» (15-16 ноября 2007 г, г Белгород), и на других региональных и общероссийских научных конференциях

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность исследования, определены его цели и задачи, объект, предмет и методология, доказана его научная новизна, теоретическая и практическая значимость, сформулированы положения, выносимые на защиту

Глава 1 «Понятие и система жилищно-правовых договоров» включает два параграфа, посвященные разработке понятия и научной классификации жилищно-правовых договоров

В п 11 «Понятие жилищно-правовых договоров» отмечается, что закрепление в новом ЖК договора как самостоятельного основания возникновения жилищных прав и обязанностей не может не поставить вопроса о соотношении договора в жилищном праве и гражданско-правового договора Однако, данный вопрос не может быть решен без одновременного решения вопроса о соотношении самой отрасли гражданского права с жилищным правом Господствующая на сегодняшний день в науке концепция жилищного права, как комплексной отрасли права, базирующейся на одноименной отрасли законодательства, не может быть принята потому, что при подобном подходе объективное право рассматривается как всецело производное от позитивного права, что не только вульгаризирует цели и задачи юриспруденции, но и лишает подлинно научной основы формулируемые ею выводы Более того, подобный подход не дает ответа и

на самый главный вопрос о том, как соотносятся между собой отрасли гражданского и жилищного права, и, следовательно, гражданско-правовые и жилищно-правовые договоры В этой связи вести речь о месте жилищного права в системе отечественного права можно будет только после того, как будет доказано или опровергнуто объективное предметное единство общественных отношений, им регулируемых, а также их качественное отличие от имущественных отношений, являющихся предметом гражданского права, и, как следствие, необходимость особого метода их регулирования Доказательство подобного качественного отличия указанных отношений видится в том, что они возникают по поводу проживания в жилом помещении, и при этом право проживания не может бьггь рассмотрено как простая аналогия гражданско-правовой категории права пользования имуществом Данный вывод следует, прежде всего, из того, что нарушение права проживания, не причиняя в отдельных случаях никакого имущественного вреда, всегда так или иначе затрагивает неимущественные интересы индивида Категория проживания в жилом помещении, вокруг которой складываются жилищные отношения, настолько качественно отличает эти отношения от обыкновенных имущественных отношений, что вынуждает законодателя прибегать к особому методу (или, по крайней мере, режиму) правового регулирования, что непосредственно проявляется при простом соотношении законодательно закрепленных основных принципов гражданского и жилищного права При этом в силу того, что жилищно-правовые договоры (как и другие жилищные отношения) подчиняются особому юридическому режиму и, как следствие, обладают рядом особенностей, не характерных для гражданско-правовых договоров, их нельзя автоматически относить к разновидности гражданско-правовых договоров Даже будучи урегулированными непосредственно гражданским законодательством (например, договор найма жилого помещения), указанные договоры принадлежат жилищному праву как самостоятельной отрасли права не тождественной одноименной отрасли законодательства

На основании изложенного предлагается понятие жилищно-правового договора как договора, содержанием которого являются отношения между собственником жилого помещения или лицом, обладающим жилым помещением на ином основании, и иным физическим лицом по поводу проживания в предоставляемом по данному договору жилом помещении

В п 12 «Система жилищно-правых договоров» на основе анализа всевозможных классификаций гражданско-правовых договоров предпринята попытка дать всеобъемлющую классификацию жилищно-правовых договоров Предлагается все жилищно-правовые договоры разграничивать на две подсистемы, одна из которых условно может быть озаглавлена как публичные или социальные жилищно-правовые договоры, а вторая - частные жилищно-правовые договоры

Специфика публично-правовых жилищных договоров обусловливается, прежде всего, их субъектным составом, и заключается в том, что они являются формой, посредством которой государство выполняет свои социальные функции путем предоставления жилища тем, кто по определенным причинам не в состоянии самостоятельно удовлетворить свои жилищные потребности, либо предоставление жилого помещения выступает здесь в качестве особой социальной гарантии Из этого следует, что указанная разновидность жилищных договоров по своей правовой природе более тяготеет к праву социального обеспечения, чем к гражданскому праву

К числу частных жилищных договоров следует отнести договор найма жилого помещения (глава 35 ГК), договор найма служебного жилого помещения, договор пожизненного содержания с иждивением с условием удовлетворения потребностей в жилище рентополучателя, договор о предоставлении гостиничных услуг, договор поднайма, договор найма жилого помещения в доме жилищного кооператива (статья 128 ЖК), соглашение о порядке пользования жилым помещением между собственником жилого помещения и членами его семьи (статья 31 ЖК), договор безвозмездного пользования жилым помещением (глава 36 ГК), а

также иные договоры, содержанием которых является предоставчение возможности проживания в жилище для одной из сторон вне связи с выполнением каких-либо публичных функций Частные жилищно-правовые договоры следует далее разграничивать на потребительские и иные «общегражданские» жилищно-правовые договоры, поскольку участие в них профессионального участника рынка на одной из сторон непосредственным образом оказывает влияние и на содержание соответствующих договорных отношений В большинстве своем эти договоры являются формой, в которых сталкиваются личные неимущественные интересы пользователя жилого помещения с имущественными интересами собственника жилого помещения Именно данное обстоятельство роднит их с обыкновенными гражданско-правовыми договорами, но ровно настолько же и отграничивает от них При этом, несмотря на явную частноправовую принадлежность указанных жилищных договоров, они объединяются в единое межотраслевое образование с публичными (социальными) жилищными договорами, тяготеющими, как уже было сказано, к праву социального обеспечения, как отрасли публичного права Решающими признаками такого разнородного объединения являются цель этих договоров - непосредственное удовлетворение потребностей в жилище одной из сторон, а также равенство сторон этих отношений При этом последний признак, в конечном итоге и является основанием, позволяющим использовать договорную форму регулирования как частноправовых, так и публично-правовых жилищных отношений

В главе 2 «Элементы жилищно-правовых договоров» предпринята попытка проанализировать такие элементы жилищно-правовых договоров как предмет, стороны, форма и срок

В п 12 «Объект и предмет жилищно-правовых договоров», прежде всего, отмечается явная непоследовательность законодателя в употреблении указанных терминов, что в свою очередь обусловлено отсутствием однозначного решения соответствующего вопроса как в науке гражданского

права, так и в общей теории права Основываясь на общефилософских представлениях о соотношении понятий объекта и предмета, а также на сущности механизма правового регулирования общественных отношений, в целях дальнейшего исследования под объектом жилищных прав предлагается понимать действие по предоставлению возможности проживания в жилом помещении, а под их предметом само жилое помещение Главная особенность современного легального закрепления предмета жилищно-правовых договоров заключается в том, что он определяется не столько в силу своих естественных свойств (что имеет место, во всех иных договорах), сколько в силу его юридических свойств, поскольку для того, чтобы какое-либо помещение могло выступать в качестве предмета жилищно-правового договора оно должно быть официально признано жилым помещением в установленном законом порядке Подобный подход законодателя приводит к парадоксальному выводу о том, что содержание правового регулирования общественных отношений по поводу использования тождественных по своим естественным свойствам помещений всецело зависит от того, признано ли в установленном порядке какое-либо помещение в качестве жилого или нет В этой связи предлагается предметом всех жилищно-правовых договоров признать имущество, которое в силу своих естественных свойств может быть использовано и фактически используется в качестве жилища

При этом та или иная разновидность жилищно-правовых договоров предъявляет определенные требования к их предмету Так, если идет речь о договорах социального найма и иных социальных жилищно-правовых договорах, то, поскольку посредством этих договоров государство призвано выполнять свои социальные функции, и эти договоры заключается в целях постоянного, а не временного проживания, к предмету этих договоров должны предъявляться повышенные требования, о которых и ведется речь в статье 15 ЖК Повышенные требования к предмету жилищно-правовых договоров должны предъявляться и в том случае, когда речь идет о потребительском жилищно-правовом договоре, поскольку лицо,

предоставляющее жилое помещение по этому договору, является профессиональным участником рынка соответствующих услуг

В то же время, не всегда к помещению, выступающему в качестве предмета жилищно-правового договора, должно предъявляться, например, такое требование как изолированность жилого помещение, в частности, при предоставлении помещения в гостинице или общежитии, или требование о том, что жилое помещение непременно должно относиться к недвижимому имуществу и быть пригодным для постоянного проживания (например, при предоставлении жилого помещения в целях временного проживания вне места жительства в лечебных местностях и курортах)

Таким образом, когда законодатель предъявляет определенные требования к предмету договора жилищно-правового договора речь должна идти именно о том, что на лицо, предоставляющее жилое помещение возлагается обязанность предоставить это помещение в состоянии, отвечающем определенным требованиям, подобно тому, как в соответствии со статьей 611 ГК арендодатель обязан предоставить имущество арендатору в состоянии, соответствующем условиям договора и назначению имущества

В п 2 2 «Стороны жшищно-правовых договоров» отмечается, что особенностью практически всех жилищно-правовых договоров является то, что все они так или иначе связаны с семейными и иными личными отношениями одной из сторон, а потому хотя заключается договор лишь с одним физическим лицом, но проживают в этом жилом помещении еще члены семьи этого лица, а в некоторых случаях и иные лица, причем действующее законодательство наделяет их определенными правами по этому договору, в связи с чем в науке жилищного права на протяжении долгого времени не утихает дискуссия о том, в качестве кого выступают лица, постоянно проживающие в жилом помещении вместе с лицом, которому непосредственно предоставлено жилое помещение на основании жилищно-правового договора Анализ действующего законодательства

позволяет утверждать, что практически все точки зрения, высказанные в ходе указанной дискуссии, в той или иной мере нашли в нем свое отражение

В частности, по смыслу части 2 статьи 69 ЖК в социальных жилищно-правовых договорах, наниматель и члены его семьи являются сонанимателями С другой стороны, в некоторых случаях, семья в отношениях, связанных с заключением договора социального найма, с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, выступает действительно как некое единое социальное образование Сказанное напрямую подтверждает, что в жилшцно-правовых договорах непосредственным образом переплетаются как имущественные, так и личные неимущественные интересы граждан, чего мы не можем наблюдать в большинстве гражданско-правовых договоров Поскольку в частноправовых жилищных договорах личным неимущественным интересам лица, пользующегося жилым помещением, противостоят, прежде всего, имущественные интересы собственника этого помещения, то интересы семьи как единого социального образования отступают в этих договорах как бы на задний план Поэтому в частноправовых жилищных договорах нанимателем является одно лицо (за исключением случаев множественности лиц на стороне нанимателя), а иные лица, проживающие совместно с нанимателем, приобретают лишь равное с ним право пользования жилым помещением даже в случаях заключения договора о солидарной ответственности перед наймодателем

В зависимости от того, кто является стороной жилищно-правового договора, предоставляющей жилое помещение, все жилищно-правовые договоры могут быть разделены на первичные, по которым право проживания возникает у лица, которому предоставляется жилое помещение непосредственно от его собственника или иного титульного владельца (например, договор найма, договор социального найма, договор безвозмездного пользования и др), а также на вторичные жилищно-правовые договоры, в которых право проживания у этого лица производно от аналогичного права лица, предоставляющего жилое помещение (договор

поднайма, договор безвозмездного пользования, заключенный между нанимателем и другим лицом, и др) Помимо всего прочего, такое деление жилищно-правовых договоров, существенным образом влияет на содержание прав и обязанностей сторон этих жилищно-правовых договоров

В п 2 3 «Форма жилищно-правовых договоров» анализируются причины того, почему за время существования института найма жилых помещений в домах государственного или муниципального фонда на практике соответствующие договоры никогда не заключались в письменной форме, во всяком случае, путем подписания сторонами одного документа, несмотря на то, что законодатель последовательно предусматривал письменную форму соответствующих договоров Дело всегда ограничивалось выдачей ордера нанимателю (который в современных условиях, по сути, выступает в виде решения о предоставлении жилого помещения) и фактическим предоставлением жилого помещения Причина этого видится в том, что многолетняя практика как бы органически отвергала то, что не соответствовало реальным общественным отношениям, поскольку содержание этого договора всегда исчерпывающим образом определяло и определяет в настоящее время жилищное законодательство с помощью императивных норм и детализируют Правила пользования жилыми помещениями и Типовой договор социального найма И именно поэтому на практике отсутствует какая-либо потребность в наличии самостоятельного документа, еще раз дублирующего указанные нормы В этом видится еще одно подтверждение того, что договор социального найма и большинство иных рассмотренных социальных жилищно-правовых договоров - это некое заимствование частноправового метода публично-правовой отраслью социального обеспечения

В этом же параграфе анализируются высказываемые в литературе предложения о введении государственной регистрации договоров найма жилого помещения (Д Потяркин) При этом обнаруживается явная непоследовательность законодателя, заключающаяся в том, что во многом

аналогичный договору найма жилого помещения договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, причина чего видится, прежде всего, в том, что права арендодателя на арендуемое имущество не прекращаются даже при изменении его собственника (статья 617 ГК) Однако, аналогичная ситуация имеет место и в жилищно-правовых договорах (статья 675 ГК), в связи с чем, предложение о введении государственной регистрации договоров найма жилого помещения представляется обоснованным, поскольку подобная регистрация будет создавать условия для осведомленности приобретателей жилых помещений о правах, обременяющих такие помещения. Аналогичным образом следует решить и вопрос о государственной регистрации договоров безвозмездного пользования жилым помещением, с той лишь разницей, что государственной регистрации должны подлежать только срочные договоры первичные договоры безвозмездного пользования, потому как в отношении таких договоров, заключенных без указания срока, каждая из сторон (а следовательно и новый собственник) может в любое время от него отказаться, известив об этом другую сторону не позднее чем за один месяц (статья 699 ГК) Если же речь идет о государственной регистрации договоров социального найма и иных публично-правовых жилищных договоров, то предложения об их государственной регистрации следует признать малообоснованными, поскольку об их наличии приобретатель государственного или муниципального жилья может получить достоверную информацию и при отсутствии их государственной регистрации, запросив уполномоченные органы о принятых решениях о предоставлении жилых помещений по соответствующим договорам

В п 4 «Срок жилищно-правовых договоров», указывается, что одной из характерных особенностей жилищно-правовых договоров является то, что срок их действия во многом обусловливает содержание самих этих договоров Так, например, помимо обычного договора найма существует еще и краткосрочный наем (пункт 2 статьи 683 ГК), на который не

распространяются положения о том, что наряду с нанимателем по договору краткосрочного найма могут проживать иные граждане (пункт 2 статьи 677 ГК), что наниматель вправе вселить временных жильцов (статья 680 ГК) и ряд других положений, относящихся к обычному договору найма Представляется также, что именно срок действия договоров найма специализированных жилых помещений во многом обусловил выделение их в самостоятельную группу жнлищно-правовых договоров Так, если договор найма жилого помещения заключается на определенный срок не более пяти лет, а договор социального найма, напротив, заключается без установления срока его действия, то договор найма специализированных помещений заключается на определенный период, обусловленный наличием определенных правоотношений (трудовых, служебных, отношений по предоставлению образования, социальной защиты, социального обслуживания и других) Во многом предопределяет содержание существующих между сторонами отношений и срок договора безвозмездного пользования жилым помещением В частности, если договор безвозмездного пользования заключен без указания срока, то любая из сторон вправе отказаться от него, предупредив другую сторону по общему правилу не менее чем за один месяц (пункт 1 статьи 699 ГК) При этом на данные отношения не распространяются положения статей 84 и 103 ЖК, статьи 688 ГК о том, что выселение граждан из занимаемых ими жилых помещений осуществляется только в судебном порядке, что еще раз подчеркивает непредназначенность данного договора как типичного гражданско-правового договора для регулирования жилищных отношений Кроме того, если жилое помещение предоставляется нанимателем для проживания другим лицам на безвозмездной основе, то на эти отношения следует распространять нормы о договоре безвозмездного пользования, однако, и гражданское (статья 680 ГК), и жилищное законодательство (статья 80 ЖК) ограничивают срок проживания временных жильцов лишь шестью месяцами

Глава 3 «Права, обязанности и ответственность в жилищно-правовых договорах» посвящена рассмотрению вопросов о содержании жилищно-правовых договоров и о юридической ответственности, за нарушение их сторонами принятых на себя обязательства

В п 3 1 «Права и обязанности сторон эюишщно-правовых договоров», прежде всего, рассматривается, содержание права проживания, как главной составляющей любого жилищно-правового договора. При этом отмечается, что основное содержание данного права заключается в возможности требовать предоставления жилого помещения в состоянии, пригодном для проживания, а также в возможности требовать поддержания данного состояния в течение всего периода проживания в нем Исключение составляет, договор безвозмездного пользования жилым помещением, который не предоставляет ссудополучателю права требовать ни предоставления жилого помещения, заменяя его правом требовать расторжения договора и возмещения реального ущерба (статья 692 ГК), ни поддержания его в состоянии, пригодном для проживания, перелагая на ссудополучателя практически в полном объеме обязанности по его содержанию (статья 695 ГК) Большинство жилищно-правовых договоров включают в содержание права проживания возможность вселения иных лиц вне зависимости от согласия лица, предоставившего жилое помещение Однако, указанное правомочие наполняется различным содержанием в зависимости от вида жилищно-правового договора, причем в публично-правовых жилищных договорах оно более полно, чем в частноправовых Право проживания также включает в себя и право на изменение договора в одностороннем порядке, что несвойственно для гражданско-правовых договоров, которые изменяются и расторгаются по общему правилу только по соглашению сторон (пункт 1 статьи 450 ГК) Наконец, право проживания лица, пользующегося жилым помещением на основании первичного жилищно-правового договора, включает в себя и возможность наделения этим правом другого лица, с тем, однако, что он остается ответственным

перед собственником или управомоченным им лицом, предоставившим это жилое помещение по первичному жилищно-правовому договору

В этом же параграфе отдельно рассматриваются обязанности каждой из сторон жилищно-правовых договоров При этом, анализ гражданского и жилищного законодательства позволяет утверждать, что в большинстве жилищно-правовых договоров существует лишь одна обязанность стороны, предоставляющей жилое помещение, - предоставление жилого помещения в пригодном для постоянного проживания состоянии Что касается обязанностей по поддержанию жилого помещения в таком состоянии в течение всего срока действия договора, в том числе и по предоставлению или обеспечению предоставления коммунальных услуг, то они носят внедоговорной характер и исходят либо из обязанностей собственника по содержанию своего имущества, либо из обязанностей, возложенных на титульного владельца по договору (например, по договору аренды) или на основании членства в жилищном кооперативе (статья 110 ЖК) Совершенно иная ситуация складывается во вторичных жилищно-правовых договорах, в которых жилое помещение предоставляется лицом, обладающим лишь правом проживания в предоставляемом жилом помещении, хотя жилищно-правовым договором на него могут быть возложена и часть обязанностей собственника по содержанию занимаемого им жилого помещения Так, по договору поднайма на сторону, предоставляющую жилое помещение возлагается обязанность только лишь предоставить все или часть жилого помещения, без несения обязанностей по надлежащей эксплуатации общего имущества в многоквартирном доме и предоставления или обеспечения предоставления коммунальных услуг, проведения капитального ремонта, то есть всех тех обязанностей, которые несет наймодатель по договору найма

Основной обязанностью стороны, которой предоставляется жилое помещение на основании жилищно-правового договора, является обязанность по оплате предоставленного жилого помещения, включая оплату предоставляемых коммунальных услуг При этом, исходя из того, что

Конституция (часть 3 статьи 40) гарантирует предоставление жилища малоимущим и иным указанным в законе гражданам бесплатно либо за разумную плату, следует прийти к выводу о том, что жилищное законодательство, по крайней мере, применительно к социальным жилищно-правовым договорам должно, прежде всего, устанавливать структуру и размер платы за жилое помещение и коммунальные услуги В частноправовых жилищных договорах, исходя из принципа свободы договора, структура и размер указанных платежей, напротив, должны определяться их сторонами самостоятельно Действующее жилищное законодательство устанавливает на данный момент лишь относительные пределы платы за содержание и ремонт жилого помещения по договору социального найма, предусматривая, что указанные платежи устанавливаются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства, а также в зависимости от качества и благоустройства жилого помещения и месторасположения дома В то же время, неудовлетворительными следует признать положения действующего законодательства о регулировании размера платы за жилое помещение по иным социальным жилищно-правовым договорам, в частности договорам найма специализированных жилых помещений Пункт 6 статьи 156 ЖК устанавливает, что порядок определения размера платы за жилое помещение по таким договорам устанавливается собственниками указанных жилых помещений, однако, отсутствие каких-либо пределов осуществления данного права собственника, практически сводит на нет сущность и предназначение социальных жилищно-правовых договоров и явно противоречит духу части 3 статьи 40 Конституции

Следующей обязанностью стороны, которой предоставляется жилое помещение по жилищно-правовому договору, является обязанность по поддержанию сданного внаем жилого помещения в надлежащем состоянии, включая в большинстве случаев обязанность по проведению его текущего

ремонта Иногда, однако, законодатель явно необдуманно возлагает эту обязанность на лиц, пользующихся жилыми помещениями по социальным жилищным договорам, в частности на нанимателей жилого помещения в домах специализированного фонда, системы социального обслуживания или в общежитии (статья 100 ЖК) Представляется, что большая часть лиц, проживающих в таких жилых помещениях либо вообще не в состоянии исполнить эту обязанность, либо в связи с сугубо временным характером отношений по проживанию в предоставленном жилом помещении не заинтересованы в ее надлежащем исполнении или лишены средств для этого Традиционно к обязанностям лица, которому предоставляется жилое помещение, действующее законодательство (статья 678 ГК, часть 3 статьи 67 ЖК) и наука относит обязанность использовать жилое помещение строго по целевому назначению В то же время данную обязанность нельзя признать юридической обязанностью в истинном значении этого понятия, хотя бы потому, что при таком подходе право проживания в жилом помещении на основании жилищно-правового договора превращается в обязанность проживания Поэтому, когда законодатель говорит о том, что лицо, проживающее в жилом помещении обязано использовать его исключительно по назначению, оно не столько устанавливает обязанность этого лица, сколько определяет пределы осуществления его права проживания

В п 3 2 «Ответственность по жшшцно-правовому договору» утверждается, что в силу отмеченной особенности жилищных правоотношений, в которых имущественные права тесным образом переплетаются с неотчуждаемыми личными неимущественными правами, разграничение мер ответственности и мер защиты за нарушение жилищных прав и обязанностей крайне затруднительно, а зачастую и просто невозможно Самым ярким образом указанное положение проявляется при рассмотрении такой санкции как выселение без предоставления жилого помещения С точки зрения восприятия жилищно-правовых отношений сквозь призму гражданско-правовых категорий владения и пользования

выселение действительно может являться и мерой ответственности, каковой оно является в случаях неисполнения обязанностей и злоупотребления правом в жилищно-правовых договорах, и мерой защиты прав и интересов собственника жилого помещения, например, в случаях прекращения жилищно-правового договора вне связи с противоправными действиями нанимателя (в частности, в связи с истечением его срока, либо с прекращением трудового или иного правоотношения, послужившего основанием для предоставления служебного жилого помещения или помещения в общежитии) Однако, если без предоставления другого жилого помещения выселяется гражданин, который не может самостоятельно обеспечить себя новым жилым помещением, и если рассматривать право проживания в конкретном жилом помещении в качестве формы реализации неотъемлемого и неотчуждаемого права на жилище, то следует прийти к единственно возможному в данной ситуации выводу о том, что, то речь идет не столько о мере защиты интересов собственника жилого этого жилого помещения, сколько именно о лишении права проживания и в конечном итоге нарушении конституционного права на жилище В этой связи следует прийти к выводу, что современное общество не может мириться с любыми случаями выселения малоимущих, нуждающихся в жилище граждан из занимаемых ими жилых помещений без предоставления другого жилья, в том числе и тогда, когда это является мерой защиты интересов собственника этого жилого помещения

Основные положения диссертации опубликованы в следующих изданиях

1 Батова О В, Понятие и особенности предмета жилищно-правовых договоров // Законы России опыт, анализ, практика, 2007, № 11

2 Батова О В , Специфика жилищно-правовых договоров // Жилищное право, 2006, №10 - С. 56-60

3 Батова О В, Понятие лилищно-правовых договоров и место жилищного права в отечественной системе права // Юрист, 2006, № 3 - С 34-39

4 Батова О В , Условие о сроке в жилищно-правовых договорах / Культурно-цивилизационные проблемы развития современного российского общества Сб материалов ежегодной всероссийской научной конференции -Белгород ИПЦ «ПОЛИТЕРРА», 2006 - С 28-32

5 Батова О В , Проблема правовой природы платы за пользование жилым помещением по договору социального найма / Проблемы правотворчества в субъектах Российской Федерации Материалы научно-практической конференции - Белгород БелЮИ МВД России, 2005 - С 107110

6 Батова О В , Личные неимущественные отношения, не связанные с имущественными, как объект гражданско-правовой охраны / Культурно-цивилизационные проблемы развития современного российского общества Сб материалов ежегодной всероссийской научной конференции - Белгород ИПЦ «ПОЛИТЕРРА», 2005 - С 475-479

Подписано в печать 22 08 2008 г Печать трафаретная

Заказ № 662 Тираж 100 экз

Типография «11-й ФОРМАТ» ИНН 7726330900 115230, Москва, Варшавское ш , 36 (499) 788-78-56 www autoreferat ru

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Батова, Ольга Владимировна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И СИСТЕМА ЖИЛИЩНО-ПРАВОВЫХ

ДОГОВОРОВ.

1.1. Понятие жилищно-правовых договоров.

1.2. Система жилищно-правовых договоров.

ГЛАВА 2. ЭЛЕМЕНТЫ ЖИЛИЩНО-ПРАВОВЫХ ДОГОВОРОВ.

2.1. Объект и предмет жилищно-правовых договоров.

2.2. Стороны жилищно-правовых договоров.

2.3. Форма жилищно-правовых договоров.

2.4. Срок жилищно-правовых договоров.

ГЛАВА 3. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В

ЖИЛИЩНО-ПРАВОВЫХ ДОГОВОРАХ.

3.1. Права и обязанности сторон жилищно-правовых договоров.

3.2. Ответственность по жилищно-правовому договору.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Понятие, система и особенности жилищно-правовых договоров по законодательству Российской Федерации"

Актуальность темы исследования. Жилище является благом особого рода: потребность в нем испытывает практически любое живое существо. В жилище оно укрывается от непогоды и врагов, восстанавливает силы, выводит потомство и т.п. Человек в этом смысле ничем не отличается от большинства живых существ. Именно в жилище он удовлетворяет свои бытовые потребности, вырастает, получая первые уроки социализации, а затем и сам создает семью, что вне жилища практически невозможно на современном уровне цивилизации. Свое первое жилище человек называет родимым домом, а дом, где он постоянно проживает, где ведет свою частную жизнь, именует своей «крепостью». Потребность в жилище наряду с потребностью в пище и одежде составляет ряд важнейших потребностей, без которых человеку не нужна свобода, без чего теряется значимость всякого рода политических идеалов и т.п., на что в свое время обращал особое внимание Ф.Энгельс1. Таким образом, пока человек живет как биологический вид и как личность, жилище всегда было, есть и будет для него естественной средой обитания. Вполне понятно, что в человеческом сообществе жилище было, есть и будет важнейшим социальным благом, а право на жилище - естественным неотчуждаемым правом человека, принадлежащим ему от рождения.

С другой стороны, жилище является обычным материальным благом, способным в рыночных товарно-денежных отношениях принимать форму товара, быть товаром и «участвовать» в гражданском обороте наряду с другим имуществом. Более того, в условиях дефицита жилья, неупорядоченности отношений на жилищном рынке в современной России жилье - чрезвычайно оборотоспо-собный и ликвидный товар. Однако, каким бы спросом ни пользовалось жилье как товар, оно никогда не перестанет быть важнейшим социальным благом, никогда не утратит своей неимущественной, социальной природы. Представляется, что именно в ее наличии кроется перманентность существования жилищ

1 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 19, с. 150. ной проблемы. На различных этапах развития человеческого общества может качественно изменяться ее содержание, но сама проблема остается ввиду противоречивости природы жилища как социального блага и как товара. Так при господстве плановой экономики в России в советский период жилищная проблема выражалась в тотальном дефиците жилья, в многолетних очередях на получение жилой площади, поскольку государство оказалось не в силах удовлетворить постоянно возрастающие и качественно изменяющиеся жилищные потребности населения. Однако и превращение жилища только в товар, гипертрофирование его рыночной сущности, игнорирование его социальной роли в современной России не решило, а лишь видоизменило жилищную проблему, превратив ее в проблему дефицита доступного жилья при резком снижении жизненного уровня большинства населения, неспособного самостоятельно приобрести жилье в собственность по существующим рыночным ценам.

Конституция РФ провозгласила Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека. Конкретизируя это положение, Конституция закрепила в числе основных прав и свобод человека его право на жилище, обеспечив его реализацию целым рядом социальных гарантий, касающихся не только малоимущих, каковых в России оказалось едва ли не большинство, но и иных граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и не могущих стать собственниками современного элитного жилья. В то же время, текущее законодательство, прежде всего действующий ЖК РФ, подходит к решению жилищной проблемы едва ли не противоположным образом. В частности, существенно сокращен круг лиц, обладавших ранее социальными льготами по предоставлению жилых помещений, по оплате жилья и коммунальных услуг; из ЖК РФ исключена многочисленная категория лиц, ранее имевших право на первоочередное предоставление жилых помещений, в числе которых были одинокие матери, многодетные семьи, семьи при рождении близнецов, семьи погибших военнослужащих и др. Такое положение выглядит, по меньшей мере, странно на фоне резкого обострения демографической ситуации. Не вызывает сомнения тот факт, что с помощью «материнского капитала» ни молодые, ни многодетные семьи не смогут улучшить свои жилищные условия путем приобретения жилья в собственность. Таким образом, жилищная проблема в современном российском обществе не решается, а напротив, обостряется, притом не без «помощи» государственной жилищной политики, нашедшей свое отражение в действующем законодательстве.

В таких условиях существенно возрастает роль не только и, может быть, даже не столько отношений собственности на жилые помещения. Решению жилищной проблемы во многом способствует развитие особого рода отношений: жилищных отношений, производных от отношений собственности, хотя и основанных на этих последних. Правовой формой, в которую облекаются подобные отношения, является договор особого рода: жилищный договор, который, как представляется, качественно отличается от обычного гражданско-правового договора, что обусловлено, прежде всего, самим жилищем как особым предметом такого договора. В науке жилищного права давно уже назрела необходимость выявить сущность и правовую природу этого договора, определить его предмет, субъектный состав, другие его элементы, а также права, обязанности и имущественную ответственность его участников. Понятно, что жилищные отношения достаточно разнообразны по субъектному составу и по содержанию, вследствие чего неоднородны и жилищные договоры. В связи с этим, необходимо выявить то общее, что их объединяет в единую систему, и определить их соотношение с типичными гражданско-правовыми договорами в жилищной сфере. Решение этой задачи в свою очередь позволит на основе действующего жилищного законодательства, правоприменительной практики и с учетом данных современной науки жилищного права высказать взвешенные суждения по проблемам отраслевой самостоятельности жилищного права и его места в правовой системе РФ, которые уже на протяжении десятков лет являются дискуссионными. Все это обусловливает актуальность проблем, избранных в качестве предмета настоящего диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Жилищная проблема сама по себе и разнообразные способы ее решения с помощью права являются предметом самого пристального внимания научной общественности на протяжении всего советского и постсоветского периода развития доктрины жилищного права. При этом основное внимание уделялось соотношению товарной и социальной природы жилища, частно-правовых и публично-правовых начал в правовом регулировании жилищных отношений. В разные годы акценты в научных исследованиях были различными, однако доктрина жилищного права никогда не ставила вопроса о полном отождествлении жилища с любым другим товаром и, следовательно, о полном слиянии жилищного и гражданского права. Много внимания в науке жилищного права уделялось проблемам отраслевой природы жилищно-правовых норм, места жилищного права в системе других отраслей права, соотношения жилищного права с гражданским, административным правом, с правом социального обеспечения. Выдающуюся роль в формировании и развитии доктрины жилищного права сыграли Ю.Г. Басин, В.Н. Литовкин, Ю.К. Толстой, В.Ф. Чигир и др.

В современной России также не угас интерес представителей юридической науки к проблемам правового регулирования жилищных отношений. Хотя больше внимания стало уделяться жилищу как товару и жилищно-правовые отношения все более пристально рассматривались как рыночные, тем не менее, было издано ряд монографий и защищено несколько диссертаций по специфическим проблемам жилищного права; более того, появились и теоретические исследования.1

1 см., например: Бакирова Е.Ю. Юридические факты в жилищном праве: Дис. . канд. юрид. наук. - Белгород, 2003; Богданов Е.В. Жилище и рынок. — Минск, 1992; Скрипко В.Р. Право граждан на жилище и его судебная защита. — М., 2001; Толстой Ю.К. Жилищное право. — М., 1996; Сысоев В.А. Особенности правового регулирования жилищных отношений. Дисс. . канд. юрид. наук. - Екатеринбург, 1994; и др. ра жилищного найма, в особенности договору социального найма1. Все это создало возможность и вызвало необходимость проведения обобщающего комплексного монографического исследования с целью выявления и использования в нормотворческой практике «общего» и «особенного» в различных жилищных договорах. Стало возможным и необходимым конструирование особого жилищного договора с его существенными признаками, а также особого субъективного права проживания в жилом помещении, что должно найти отражение в жилищном законодательстве. Требует нового осмысления проблема места жилищного права в правовой системе РФ, что обусловлено качественными изменениями в действующем жилищном законодательстве. Таким образом, проблема жилищных договоров в действующем законодательстве и в науке жилищного права остается особо актуальной.

Цели и задачи исследования. Основной целью настоящего диссертационного исследования является создание целостной теории жилищных договоров, оценка эффективности действующего законодательства о жилищных договорах и практики его применения, выработка практических рекомендаций по совершенствованию правового регулирования жилищных договоров.

Для достижения указанной цели в работе поставлены и решены следующие задачи:

- изучение научных позиций по проблемам отраслевой самостоятельности жилищного права и выработка собственного взгляда на эти проблемы:

1 см., например: Ануприенко A.A. Правовые проблемы удовлетворения жилищных потребностей граждан по договору социального найма: Дисс. . канд. юрид. наук. — Белгород, 2004; Васильев В.В. Правовое регулирование отношений, возникающих из договора социального найма жилого помещения: Дис. . канд. юрид. наук. - Тверь, 2004; Улетова Г.Д. Договор социального найма жилого помещения в условиях перехода к рынку: Дисс. . канд. юрид. наук. - Волгоград, 1999.

- выявление сходных и отличительных черт различных договорных отношений по поводу проживания в жилом помещении, разработка общего понятия и системы жилищных договоров;

- конструирование обобщенной теории об элементах жилищных договоров, их содержании и имущественной ответственности сторон;

- разработка конкретных предложений по совершенствованию действующего законодательства о жилищных договорах.

Объект, предмет и методология исследования. Объектом настоящего исследования являются общественные отношения, складывающиеся в современной России по поводу пользования жилым помещением как товаром рг как социальным благом, а также регламентирующие их правовые нормы. Предметом исследования являются жилищные договоры как правообразующие юридические факты и как договорные обязательственные правоотношения по поводу проживания в жилом помещении, а также комплекс проблем, связанных с их регламентацией.

Исследование проведено на базе общенаучного диалектического метода познания всех общественных процессов и явлений. При его проведении ис-* пользовались обычные частно-научные методы, принятые в юриспруденции: догматический метод, методы системного анализа и сравнительного правоведения, формально-логический, структурный и др.

A.И.Пергамент, А.Г.Потюков, П.И.Седугин, В.Р.Скрипко, Ю.К.Толстой,

B.Ф.Чигир и др. Учтены и использованы также труды современных российских представителей науки жилищного права, а именно: Е.Ю.Бакировой, Е.В.Богданова, Е.А.Крашенинникова, П.В.Крашенинникова, А.О.Молчанова, Д.И.Потяркина, А.А.Титова, Г.Д.Улетовой и др. Эмпирическую базу исследования составили: Конституция РФ, жилищное законодательство советского периода, ГК РФ, ЖК РФ, жилищное законодательство субъектов РФ, прежде всего Белгородской области, подзаконные жилищно-правовые акты, постановления и определения Конституционного Суда РФ, руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда РФ по жилищным делам, материалы опубликованной и неопубликованной судебной практики.

Научная новизна. Впервые в науке жилищного права на уровне комплексного монографического исследования выстроена целостная теория жилищных договоров, выявлены их общие и отличительные черты, проведено их отграничение от обычных гражданско-правовых договоров, сконструирована их система, определены их элементы и содержание. Впервые в правовой литературе сформулировано особое понятие жилищного договора; ранее этот термин не употреблялся. Сделан вывод о наличии и юридической природе особого субъективного жилищного права - права на проживание в жилом помещении, составляющего содержание всех жилищных договоров; выявлены его отличия от вещных прав владения и пользования жилым помещением; доказана его обязательственно-правовая природа; сформулированы его правомочия, в частности, право требовать предоставления пригодного для проживания жилого помещения, права на вселение других лиц. Элементы новизны содержатся также в ряде практических рекомендаций по совершенствованию жилищного законодательства, в частности, о внесении изменений в ст. 19 ЖК РФ, об отмене ограничений на проживание временных жильцов и др.

Теоретическая и практическая значимость работы.

Помимо положений, характеризующих научную новизну, теоретическая значимость диссертации состоит в следующем:

- высказан собственный взгляд на определение места жилищного права в правовой системе РФ, приведены дополнительные аргументы в пользу его отраслевой самостоятельности;

- доказана несостоятельность двойного регулирования жилищных отношений гражданским и жилищным законодательством;

- применительно к жилищным договорам выявлены отличия понятий «объект договора» и «предмет договора».

Практическая значимость работы состоит в том, что предложения об изменении некоторых норм жилищного законодательства могут быть внедрены в нормотворческую деятельность РФ и субъектов РФ. Результаты исследования могут быть использованы также в учебном процессе при преподавании курса жилищного права.

Основные положения, выносимые на защиту.

По результатам исследования на защиту выносятся следующие основные положения, содержащие элементы научной новизны:

1. В РФ как в социальном государстве при регулировании жилищных отношений следует учитывать преимущественное значение жилища как важнейшего не только имущественного, но и личного неимущественного социального блага. Главная роль в их правовом регулировании должна принадлежать не только гражданско-правовым принципам разумности и добросовестности, но также принципам справедливости и гуманности, на которых основаны специфические принципы правового регулирования жилищных отношений, прежде всего, принцип недопустимости произвольного лишения жилища. В то же время в жилищном праве существенно ослабляется действие основополагающего гражданско-правового принципа неприкосновенности собственности. Удельный вес публично-правовых норм, регулирующих жилищные отношения, существенно выше дельного веса этих норм в регулировании обычных рыночных отношений, являющихся предметом гражданского права. Все это доказывает отраслевую самостоятельность жилищного права.

2. Хотя большинство жилищных правоотношений облекаются в договорную форму, договоры в жилищном праве подчиняются особому правовому режиму, в связи с чем их нельзя считать разновидностью обычных гражданско-правовых договоров, основанных на полном юридическом равенстве имущественно самостоятельных субъектов правоотношений. В связи с этим в законодательстве и науке следует считаться с существованием особых жилищных договоров. Жилищный договор следует определять как соглашение между собственником или иным титульным владельцем жилого помещения и физическим лицом о проживании в предоставленном жилом помещении.

3. В систему жилищных договоров следует включать все разновидности договора найма жилого помещения, договор поднайма, соглашение между собственником жилого помещения и членом его семьи о поводу пользования жилым помещением, договор ренты с обязательством плательщика ренты предоставить е получателю жилище, договор безвозмездного пользования жилым помещением и иные договоры, непосредственно направленные на обеспечение постоянного проживания физического лица в жилом помещении. Такие договоры должны регламентироваться только жилищным законодательством.

4. Жилищно-правовые договоры следует разграничивать на публично-правовые, с помощью которых публичные образования выполняют социальную функцию по реализации права граждан на жилище, и частно-правовые. Они могут быть также основными и дополнительными. К числу дополнительных договоров, в частности, могут быть отнесены условия о предоставлении жилого помещения, включаемые в трудовой или иной служебный контракт. Однако специфика дополнительных жилищно-правовых договоров проявляется в том, что они, как правило, не следует судьбе основного договора, что подтверждается наличием ограничений при выселении из служебных жилых помещений.

5. В целях устранения разноречивого толкования и применения норм ЖК РФ о возможности заключения договора коммерческого найма в домах государственного и муниципального жилищного фонда необходимо предусмотреть законодательные ограничения публично-правовых образований в частноправовых жилищных отношениях. В связи с этим в ст. 19 ЖК РФ следует предусмотреть, что в государственной и муниципальной собственности может находиться только жилищный фонд социального использования, а также специализированный жилищный фонд. Жилые помещения, находящиеся в фонде социального использования, могут быть предоставлены по договорам социального найма или найма наряду с малоимущими гражданами только гражданам, нуждающимся в предоставлении жилых помещений в случаях, предусмотренных законодательством РФ или субъектов РФ. С этой целью наряду с типовым договором социального найма необходимо на уровне Правительства РФ разработать типовой договор найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда.

6. Ввиду противоречивости законодательства, предусматривающего требования к предоставляемому жилому помещению, с целью уточнения предмета договора найма жилого помещения и иных жилищных договоров следует внести в ст. 15 ЖК РФ изменения, в которых предусмотреть, что предметом жилищных договоров может быть отдельное помещение (или его часть), которое в силу его естественных свойств может быть пригодно для постоянного проживания, если особые требования к жилому помещению прямо не предусмотрены законом.

7. В содержании всех жилищных договоров основным является особое субъективное жилищное право, основанное на конституционном праве каждого на жилище. Этим правом является право на проживание в предоставленном жилом помещении. В состав этого права включаются следующие юридические возможности: требовать предоставления жилого помещения, пригодного для постоянного проживания; требовать поддержания данного состояния в течение всего периода проживания; вселять в предоставленное жилое помещение других лиц независимо от согласия лица, предоставившего помещение.

8. Проживание в жилом помещении временных жильцов по своей правовой природе является договором безвозмездного пользование жилым помещением. Поэтому лишено всякого здравого смысла и не поддается разумному объяснению ограничение их проживания шестимесячным сроком, в связи с чем необходимо исключить данное положение из ст. 80 ЖК РФ.

9. С учетом того, что при нарушении жилищных прав граждан нарушенными являются одновременно как имущественные, так и неимущественные блага, то при нарушении этих прав стороной, предоставившей или обязанной предоставить жилое помещение должна быть предусмотрена возможность по компенсации морального вреда в соответствии со ст. 151 ГК РФ.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации отражены в трех опубликованных работах автора в центральных периодических юридических изданиях, а также в выступлениях на международной научно-практической конференции «Развитие гражданского законодательства стран — участниц Содружества независимых государств на современном этапе», проходившей 15-16 ноября 2007 г. в г.Белгороде, а на других региональных и общероссийских научных конференциях.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право", Батова, Ольга Владимировна, Москва

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Поскольку исследование мыслилось, прежде всего, как теоретическое, главная его цель - разработка понятия и системы жилищно-правовых договоров - в основном достигнута. Комплексный подход к исследуемым проблемам, подбор методов проведения научного исследования, анализ законодательства, правоприменительной практики и использование достижений как общей теории права, так и различных отраслевых наук - всё это позволило сформулировать ряд теоретических выводов, которые могут быть положены в основу дальнейшей разработки проблемы регулирования договорных отношений по поводу использования жилища для проживания.

Жилищно-правовой договор следует определять как договор, содержанием которого являются отношения между собственником жилого помещения или лицом, обладающим жилым помещением на ином основании, и иным физическим лицом по поводу проживания в предоставляемом по данному договору жилом помещении. К числу таких договоров следует относить договор найма жилого помещения со всеми его разновидностями, договор поднайма жилого помещения, соглашение между собственником жилого помещения и членом его семьи о порядке пользования жилым помещением, договор ренты с обязательствам плательщика ренты предоставить получателю ренты жилище, договор безвозмездного пользования жилым помещением и иные подобные договоры, включая договор о предоставлении гостиничных услуг, который хотя традиционно и считается гражданско-правовым договором, но тем не менее принципиально не отличается от иных жилищно-правовых договоров.

Анализ современного законодательства наглядно свидетельствует о том, что избранный законодателем подход, в силу которого принципиально единые по своей природе отношения по использованию жилого помещения для проживания регулируются двумя различными подсистемами законодательства (гражданским и жилищным), которые обладают хотя и похожими, но не тождественными средствами правового регулирования, приводит, с одной стороны, к количественному усложнению современной системы законодательства, что выражается в отсутствии законодательно закрепленных общих положений, распространяемых на договоры регулируемые и той, и другой подсистемой при их несомненном фактическом наличии, а, с другой стороны, к ее качественному усложнению, что проявляется в наличии совершенно различных норм в каждой из этих подсистем, отличия которых объективно не обусловлены отличием регулируемых общественных отношений. Все это, в свою очередь, не может не сказаться на эффективности правового регулирования отношений по использованию жилого помещения для проживания.

В целях совершенствования законодательства, регулирующего договорные отношения по использованию жилых помещений для проживания, на основе анализа действующего законодательства были разработаны предложения по построению классификации жилищно-правовых договорных отношений, которые могли бы быть учтены законодателем при дальнейшей систематизации указанного законодательства. В частности, предлагается разграничивать жилищно-правовые договоры на публичные (или социальные) и частные. Государство и иные публично-правовые образования могут быть участниками только публичных жилищно-правовых договоров, посредством которых реализуются их социальные функции по обеспечению права на жилище и ряда других социальных прав отдельных категорий граждан (договор социального найма, договоры найма специализированных жилых помещений, договор найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности и другие). Частные жилищно-правовые договоры, в которых неимущественным интересам одной из сторон противостоят имущественные интересы собственника жилого помещения или иного владеющего им лица, следует разграничивать на потребительские жилищно-правовые договоры (например, договор о предоставлении гостиничных услуг, договор найма, одной из сторон которого является профессиональный участник рынка, для которого предоставление внаем жилых помещений является приносящей доход деятельностью) и иные «общегражданские» жилищно-правовые договоры (например, договор безвозмездного пользования жилым помещением, заключаемый между гражданами, так и между гражданами и организациями, не относящимися к публично-правовым образованиям, договор поднайма, договор найма, если деятельность наймодателя не связана с извлечением прибыли от предоставления внаем жилого помещения).

Несмотря на то, что социальные жилищно-правовые договоры тяготеют к праву социального обеспечения как отрасли публичного права, а иные жилищно-правовые договоры являются частноправовыми договорами, все они регулируются нормами одной отрасли права - жилищного права, как комплексной, но самостоятельной отрасли права. Решающими признаками такого объединения является цель этих договоров — реализация права на жилище как личного неимущественного права одной из сторон, а также равенство сторон этих отношений, что в свою очередь обусловливает именно договорную форму их регулирования. Объединение же всей указанной совокупности жилищно-правовых договоров в рамках единой отрасли законодательства способствовало бы не только количественному упрощению нормативного материала, посвященному регулированию указанных отношений, но и качественному его упрощению, и, как следствие, к повышению эффективности правового регулирования соответствующих общественных отношений.

Разумеется, подобное объединение мы могли наблюдать до принятия части второй Гражданского кодекса Российской Федерации, когда жилищные отношения в большинстве своем (хотя и не совсем последовательно) регулировались одним законодательным актом — Жилищным кодексом РСФСР. Являющиеся результатам настоящего исследования предложения по подобной систематизации не следует расценивать как некий шаг назад, как пройденный этап в регулировании жилищных отношений. Во-первых, всякая систематизация, сама по себе не может расцениваться как нечто отрицательное, поскольку привносит в действующую систему законодательства элементы логической последовательности и стройности. Во-вторых, предлагаемая систематизация норм, регулирующих жилищно-правовые договоры, на современном этапе должна быть проведена таким образом, чтобы ее результат учитывал обе стороны предмета жилищно-правовых договор, и, как следствие, обе стороны самих жилищно-правовых договоров, в частности, качества жилого помещения как товара и его качества как важнейшего социального блага, посредством которого реализуются конституционные права граждан на жилище. В этой связи в диссертационном исследовании было проанализировано то, каким образом важнейшие элементы жилищно-правовых договоров проявляется в зависимости от их типа и вида.

В частности, на основе систематического толкования положений нового ЖК, был сделан вывод о том, что содержащееся в его статье 15 определение объекта жилищных прав пригодно лишь применительно к предмету договора найма жилого помещения, причем его определенной разновидности — договора социального найма, и не учитывает специфику предмета иных жилищно-правовых договоров, как частных, так и публичных.

Предоставление жилого помещения на безвозмездной основе как нанимателем, так и его собственником иными лицам — это не что иное, как договор безвозмездного пользования. В то же время, и гражданское (статья 680 ГК), и жилищное законодательство (статья 80 ЖК) без каких-либо оснований ограничивают срок проживания таких граждан лишь шестью месяцами. Следует прийти к однозначному выводу о том, что срок проживания временных жильцов должен определяться исключительно по соглашению между ними и нанимателем жилого помещения или его собственником, а установление предельного срока проживания временных жильцов непосредственно законом недопустимо.

Были также проанализированы высказываемые в литературе предложения о государственной регистрации договоров найма жилых помещений. При этом был сделан вывод, что указанные предложения должны найти свое отражение в законодательстве применительно к договорам коммерческого найма, содержание которых ничем не отличается от содержания договоров аренды недвижимого имущества, которые в отличие от договоров найма подлежат государственной регистрации. Что касается иных жилищно-правовых договоров, прежде всего, публичных то введение их государственной регистрации не представляется необходимым, поскольку цель такой регистрации - защита прав участников жилищных отношений при изменении собственника жилого помещения -может быть достигнута при помощи иных средств.

Одним из главных общих элементов жилищно-правовых договоров является право проживания в предоставленном по договору жилом помещении, содержание которого заключается в возможности, прежде всего, требовать предоставления жилого помещения в состоянии, пригодном для проживания, а также возможность требования поддержания данного состояния в течение всего периода проживания в нем. Исключение составляет, разве что, договор безвозмездного пользования жилым помещением, который не предоставляет ссудополучателю права требовать ни предоставления жилого помещения, заменяя его правом требовать расторжения договора и возмещения реального ущерба (статья 692 ГК), ни поддержания его в состоянии, пригодном для проживания, перелагая на ссудополучателя практически в полном объеме обязанности по его содержанию (статья 695 ГК). К праву проживания в предоставленном жилом помещении следует отнести и правомочие по вселению в предоставленное жилое помещение иных лиц вне зависимости от согласия лица, предоставившего жилое помещение, причем в публично-правовых жилищных договорах это правомочие более широко, чем в частноправовых, что вполне отражает специфику этих разновидностей жилищно-правовых договоров.

Всё сказанное выше отнюдь не означает, что разработка комплекса проблем, избранных в качестве предмета настоящего исследования, полностью завершена. За его рамками остались многочисленные теоретические проблемы, касающиеся особенностей порядка заключения, изменения и расторжения жилищно-правовых, а также последствий расторжения жилищно-правовых договоров применительно к необходимости устранения из действующей системы законодательства случаев выселения граждан без предоставления им какого бы то ни было жилого помещения. Это свидетельствует не о том, что данное диссертационное исследование является незавершённым, а скорее о его перспективности, о необходимости и возможности дальнейших научных изысканий в этом направлении.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Понятие, система и особенности жилищно-правовых договоров по законодательству Российской Федерации»

1. Нормативные правовые акты:

2. Конституция Российской Федерации // Российская газета, 1993, 25 декабря.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) // Собрание законодатель-~ стваРФ, 1994, № 32, ст. 3301.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) // Собрание законодательства РФ, 1996, № 5, ст. 410.

5. Жилищный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства РФ, 2005, № 1, ст. 14.

6. Градостроительный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства РФ, 2005, №1.

7. Федеральный закон от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» // Собрание законодательства РФ, 2005, №1, ст. 36.

8. Федеральный закон от 26 марта 2003 года №35-Ф3 «Об электроэнергетике» // Собрание законодательства РФ, 2003, №13, ст. 1177.

9. Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» // Собрание законодательства РФ, 1999, №29, ст. 3699.

10. Федеральный закон от 31 марта 1999 года №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 1999. №14, ст. 1667.

11. Федеральный закон от 24 октября 1997 года №134-Ф3 «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 1997, № 43, ст. 4904.

12. Федеральный закон от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // Собрание законодательства РФ, 1997, № 30, ст. 3594.

13. Федеральный закон от 14 апреля 1995 года№ 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в российской федерации» // Собрание законодательства РФ, 1995, №16, ст. 1316.

14. Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ, 1993, №32, ст. 1227.

15. Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей»// Ведомости СНД и ВС РФ, 1992, № 15, ст. 766.

16. Указ Президента РФ от 28 апреля 1997 года №425 «О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 1997, №18, ст. 2131.

17. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 года № 25 «Об утверждении правил пользования жилыми помещениями» // Собрание законодательства РФ, 2006, № 5, ст. 546.

18. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 августа 2005 года №541 «О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг» // Собрание законодательства РФ, 2005, № 36, ст. 3706.

19. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 года №315 «Об утверждении типового договора социального найма жилого помещения» // Собрание законодательства РФ, 2005, №22, ст. 2126.

20. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 года №109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 2004, № 9, ст. 791.

21. Постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 года №275 «О фонде жилья для временного поселения лиц, признанных беженцами, и его использовании» // Собрание законодательства РФ, 2001, №16, ст. 1604.

22. Постановление Правительства Российской Федерации от 8 октября 2000 года №845 «Об утверждении положения о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, № 46, ст. 4562.

23. Постановление Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года №219 «Об утверждении правил ведения единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // Собрание законодательства РФ, 1998, №8, ст. 963.

24. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 октября 1997 года №1348 «О создании и порядке ведения регистра жилых домов, строящихся на территориях субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 1997, № 43, ст. 4999.

25. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года №1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 1997, №42, ст. 4787.

26. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 апреля 1997 года № 490 «Об утверждении правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 1997, №18, ст. 2153.

27. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1994 года №407 «О первоочередных мерах по поддержке системы образования в России» // Собрание законодательства РФ, 1994, №2, ст. 104.

28. Постановление Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года №328 «Об утверждении Примерного положения об общежитиях» // СП РСФСР, 1988, №17, ст. 95.

29. Постановление Госстандарта РФ от 26 сентября 2001 года № 82 «О создании и государственной регистрации системы добровольной сертификации услуг гостиниц и других средств размещения на категорию» // Вестник Госстандарта России, 2001, №11.

30. Постановление Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» // Российская газета, 2003, №214.

31. Приказ МАП РФ от 20 мая 1998 года №160 «О некоторых вопросах, связанных с применением Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 1999, №2.

32. Постановление главы администрации г. Белгорода от 17 июня 1997 года № 922 «О поэтапной реорганизации системы жилищно-коммунального хозяйства» // Наш Белгород, 1997, №32.

33. Постановление главы администрации г. Белгорода от 26 ноября 1997 №1905 «О поэтапной реорганизации системы жилищно-коммунального хозяйства» / СПС «Консультант-Плюс: Белгородский выпуск».

34. Постановление Правительства Москвы от 21 января 1997 г. №46 «О порядке и условиях аренды и найма жилых помещений, находящихся в государственной и муниципальной собственности г. Москвы» // Вестник Мэрии Москвы, 1997, № 9.

35. Монографии, статьи, комментарии и учебная литература:

36. Агарков М.М. Обязательство по советскому гражданскому праву. — М., 1940.

37. Александров Н.Г. К вопросу о роли договора в регулировании общественных отношений // Ученые записки ВИЮН, 1946, выи. VI.

38. Александров Н.Г. Правовые отношения в социалистическом обществе. — М., 1959.

39. Алексеев С.С. Об объекте права и правоотношения // Вопросы общей теории права. -М„ 1960.

40. Алексеев С.С. Общая теория социалистического права. Вып. 2. — Свердловск, 1964.

41. Алексеев С.С. Предмет советского гражданского права и метод гражданско-правового регулирования / Антология уральской цивилистики. 1925-1989: Сборник статей. — М., 2001.

42. Алексеев С.С. Теория права. М., 1994.

43. Аскназий С.И. Советское жилищное право. -М.: Госюриздат, 1940.

44. Аскназий С.И., Брауде И.Л. Пергамент А.И. Жилищное право. М.: Госюриздат, 1956.

45. Базылев Б.Т. Сущность позитивной юридической ответственности // Правоведение, 1979, №4.

46. Богданов Е.В. Жилище и рынок. — Минск, 1992.

47. Богданов Е.В. Предпринимательские договоры. — М.: Книга сервис, 2003.

48. Бочин А. А. Основные положения договора подачи питьевой воды и оказания услуг по приему сточных вод // Право и экономика, 2002, № 2.

49. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга первая: Общие положения.-М., 1997.

50. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Договоры о передаче имущества. М., 2002.

51. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность (очерк теории). — М., 2001.

52. Венедиктов А.В. Государственная социалистическая собственность. М., 1949.

53. Витрянский В. Эти загадочные унитарные предприятия // Экономика и жизнь, 1998, №32.

54. Вишневская И.С. Понятие и субъекты жилищного правоотношения // СевероКавказский юридический вестник, 1998, №2.

55. Вишневская И.С. Усиление гарантий жилищных прав граждан при разделе жилплощади // XXVI съезд КПСС и проблемы советского гражданского права. Свердловск, 1982.

56. Глазов В.В. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации от 29 декабря 2004 года№188-ФЗ (постатейный). М., 2005.

57. Гордеев И.Д. Правовая природа жилищно-коммунальных услуг // Жилищное право, 2002, №4.

58. Гражданский кодекс. Практический комментарий ГК / Отв. ред. А.И. Винавер, И.Б. Новицкий. М., 1925.

59. Гражданское право: В 2 т. Том I: Учебник / Отв. ред. Е.А.Суханов. М., 2002.

60. Гражданское право. Учебник. Часть II / Под ред. А.П.Сергева, Ю.К.Толстого. — М., 1997.

61. Гражданское право. Часть I. Учебник / Под ред. Ю.К.Толстого, А.П.Сергеева. М., 1996.

62. Гражданское право. Часть вторая: Учебник. / Отв. ред. В.П. Мозолин. -М., 2004.

63. Гражданское право: В 2 т. Т. 2: Полут. 1 / Под ред. Е.А.Суханова. — М., 2000. С. 156;

64. Гражданское право: В 4 т. Т. 1. Общая часть: Учебник / Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. 3-е изд. М., 2004.

65. Гражданское уложение: Проект Высочайше учрежденной Редакционной Комиссии по составлению проекта Гражданского уложения. СПб.: Государственная Типография, 1905.

66. Грибанов А. Понятие предприятия в российском гражданском праве // Хозяйство и право, 2003, №5.

67. Грибанов В.П. Основы советского жилищного законодательства: Пособие для слушателей народных университетов. М., 1983.

68. Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. М.: Юридическая литература, 1972.

69. Грибанов В.П. Ответственность за нарушение гражданских прав и обязанностей / Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. — М., 2001

70. Диордпева О.Н. Новый жилищный кодекс Российской Федерации // Нотариус, 2005, №2.

71. Договор в народном хозяйстве. Вопросы теории / Отв. ред. М.К.Сулейменов. — Алма-Ата, 1987. С. 13.

72. Дождев Д.В. Римское частное право: Учебник для вузов / Под ред. В.С.Нерсесянца.1. М., 2002.

73. Дозорцев В.А. Принципиальные черты права собственности в Гражданском кодексе / Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика. М., 1998.

74. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: Учебник. М., 2001.

75. Зеннн И.А. Основы гражданского права. Конспект лекций для специалистов по праву интеллектуальной собственности. М., 1993.

76. Золотарь В.А., Дьяков П.Н. Советское жилищное право. Киев, 1985. С. 95.

77. Иванкина Т.В. Проблемы правового регулирования распределения общественных фондов потребления / Ленинградский государственный университет им. А. А. Жданова. -Л.,1979.

78. Иоффе О.С. Обязательственное право. -М., 1975.

79. Иоффе О.С. Ответственность по советскому гражданскому праву / Иоффе О.С. Избранные труды: В 4 т. Т. I. СПб., 2003.

80. Иоффе О.С. Правоотношение по советскому гражданскому праву / Иоффе О.С. Избранные произведения по гражданскому праву. — М., 2000.

81. Иоффе О.С., Шаргородский М.Д. Вопросы теории права. М., 1961.

82. Исаков В.Б. Юридические факты в советском праве. М., 1984.

83. Как успеть приватизировать квартиру или комнату в общежитии (интервью П.В.Крашенинникова) // Российская газета, 2005, 13 апреля, №3744.

84. Калмыков Ю.Х. Вопросы применения гражданско-правовых норм. Саратов: Приволжское книжное изд-во, 1976.

85. Кечекьян С.Ф. Правоотношения в социалистическом обществе. М., 1958.

86. Комментарий к Гражданскому кодексу (части второй) / Под ред. Т.Е.Абовой, А.Ю.Кабалкина. М.: Юрайт, 2003.

87. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный) / Под ред. О.Н.Садикова. М., 1996.

88. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный) / под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина. — М., 2004.

89. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) / Под ред. О.Н.Садикова. М., 2005.

90. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации / Под ред. П.В.Крашенинникова. М., 2005.

91. Концепция развития жилищного законодательства // Журнал российского права, 2000, №5-6.

92. Корнеев С.М. Основные тенденции развития жилищного права в условиях становления рыночной экономики / Гражданское право России при переходе к рынку. — М., 1995.

93. Корнеев С.М. Основные тенденции развития жилищного права в условиях становления рыночной экономики / Гражданское право России при переходе к рынку. — М., 1995.

94. Кофанов JI.JI. Введение к четвертому тому Дигест Юстиниана / Дигесты Юстиниана. Перевод с латинского / Отв. ред. Л.Л.Кофанов T.IV. М., 2004.

95. Красавчиков O.A. Жилищное законодательство: предмет регулирования и юридическая природа / Основы советского жилищного законодательства: Межвузовский сборник научных трудов. — Свердловск, 1981.

96. Красавчиков O.A. Основы жилищного законодательства: предмет регулирования и юридическая природа / Основы советского жилищного законодательства: Межвузовский сборник научных трудов. — Свердловск, 1981.

97. Красавчиков O.A. Ответственность, меры защиты и санкции в советском гражданском праве // Сб. учен. тр. Вып. 27. Свердловск, 1973.

98. Красавчиков O.A. Юридические факты в советском гражданском праве. М., 1958

99. Красавчикова Jl.O. Жилищное право и личные неимущественные права граждан / Актуальные проблемы жилищного права: Сборник памяти П.И. Седугина. М., 2003.

100. Крашенинников П.В. Жилищное право. — М., 2000.

101. Крашенинников П.В. Жилищное право. Изд. 4-е. М., 2005.

102. Крашенинников П.В. Сделки с жилыми помещениями: комментарий гражданского законодательства и практика его применения. — М., 2002.

103. Кузьмина И. Понятие жилого помещения // Российская юстиция, 2001, №9.

104. Лаасик Э.Я. Советское гражданское право. Часть особенная. Таллинн, 1980. С. 138 - 139.

105. Лавров Д.Г. Денежные обязательства в российском гражданском праве. СПб., 2001.

106. Лапач В.А. Система объектов гражданских прав: Теория и судебная практика. -СПб., 2002.

107. Лейст О.Э. Санкции и ответственность по советскому праву (теоретические проблемы). -М., 1981.

108. Лившиц Д.В. Договорные отношения в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг в Москве: анализ состояния и пути совершенствования // Жилищное право, 2002, №4.

109. Липинский Д.А. Проблемы юридической ответственности / Под ред. Р.Л.Хачатурова. СПб., 2003.

110. Литовкин В. Н. Жилищное право, жилищное законодательство — соотношение с гражданским правом / Новый Гражданский кодекс России и отраслевое законодательство. — М., 1995.

111. Литовкин В.Н. Жилищное законодательство: кризис доктрины, смена принципов, от прошлого к настоящему / Проблемы современного гражданского права: Сборник статей. -М., 2000.

112. Литовкин В.Н. Комментарий к ст. 47 ЖК РСФСР / Жилищное законодательство. Комментарий. — М., 1991.

113. Литовкин В.Н. Концепция развития жилищного законодательства // Журнал российского права, 2000, №5-6.

114. Литовкин В.Н. Функция и роль договора найма жилого помещения // Советское государство и право, 1977, №4.

115. Лунц Л.А. Деньги и денежные обязательства в гражданском праве. М., 1999.

116. Май С.К. Очерк общей части буржуазного обязательственного права. М., 1953.

117. Макаров О., Дерюга Н. Регулирование жилищных отношений нормами жилищного и гражданского законодательства // Российская юстиция, 1998, №9.

118. Маковский A.JI. Дарение / Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая: Текст. Комментарии. Алфавитно-предметный указатель. М.: МЦФЭР, 1996.

119. Малеин U.C. Гражданский закон и права личности в СССР. — М.: Юрид. лит., 1981.

120. Марткович И.Б. Жилищное право: закон и практика. — М., 1990.

121. Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов, 1987.

122. Мейер Д.И. Русское гражданское право (в 2 ч.). По исправленному и дополненному 8-му изд., 1902.-М., 2000.

123. Михеева Л.Ю. Система прав граждан на жилые помещения в свете реформы жилищного законодательства / СПС «КонсультантПлюс: Комментарии законодательства».

124. Мищенко Г.В. Жилищное право (правовая природа) / Правовое регулирование социально-экономических отношений в условиях перестройки хозяйственного механизма. — Барнаул, 1990.

125. Мозолин В.П. Право государственной (общенародной) собственности в условиях совершенствования социализма // Советское государство и право, 1987, №5.

126. Мокроусова JI.M. Договор коммерческого найма жилого помещения // Нотариус, 2003, № 2.

127. Муромцев С.А. Гражданское право Древнего Рима М., 2003.

128. Мызров С.Н. Договор проката как разновидность договора аренды // Юрист, 2000, №2.

129. Научно-практический комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) / Под ред. В.П.Мозолина, М.Н.Малеиной. — М., 2004.

130. Невинная И. Кому дадут бесплатное жилье (интервью с П.В.Крашенинниковым) // Российская газета, 2005, 27 апреля.

131. Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам // Бюллетень Верховного Суда РФ, 1998, №9.

132. Никииок П.С. Жилищное право. Кишенёв, 1985.

133. Новицкий И.Б., Лунц JI.A. Общее учение об обязательстве. М., 1950.

134. Обыденнов А.Н. Предмет и объект как существенные условия гражданско-правового договора // Журнал российского права, 2003, № 8.

135. Петелин А.И. Проблемы правовой ответственности в социалистическом обществе. — Омск, 1976.

136. Победоносцев К.П. Курс гражданского права: Договоры и обязательства. Ч. III. -М., 2003.

137. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М., 2001.

138. Попов А. Ответственность за неисполнение денежного обязательства // Хозяйство и право, 1997, №8.

139. Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации / Под ред. П.В.Крашенинникова. М., 2005.

140. Потяркин Д. Аренда жилого помещения // Журнал российского права, 1999, №7/8. С. 78-82.

141. Потяркин Д. Договор найма жилого помещения // Российская юстиция, 1998, №2.

142. Потяркин Д. Подлежат ли государственной регистрации договоры социального найма жилья? // Российская юстиция, 2000, №3 и др.

143. Право социального обеспечения. Учебник / Под ред. К.Н.Гусова. М., 2001.

144. Проблемы теории государства и права / Под ред. С.С.Алексеева. М., 1979.

145. Пугинский Б.И. Гражданско-правовые средства в хозяйственных отношениях. М., 1984.

146. Рабец A.M. Семейное право: Курс лекций. Белгород, 1998.

147. Рабец A.M. Юридико-технические аспекты употребления термина «обязанность» в нормотворческом процессе / Проблемы юридической техники: Сборник статей / Под ред. В.М.Баранова. Н.Новгород, 2000.

148. Райхер В.К. Общественно-исторические типы страхования. -М., 1947.

149. Розенберг М.Г. Ответственность за неисполнение денежного обязательства: Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. М., 1995.

150. Розенберг М.Г. Правовая природа процентов годовых по денежным обязательствам (практические и теоретические аспекты применения новых положений ГК РФ) / Гражданский кодекс России: Проблемы. Теория. Практика: Сборник памяти С.А. Хохлова. — М., 1998.

151. Рыбаков В.А. Позитивная ответственность (воспитательные аспекты): Лекция. Рязань. 1988.

152. Савипьи Ф.К. Обязательственное право. СПб., 2004.

153. Сауляк О.П. Понятие денежного обязательства и ответственность за его неисполнение // Финансы и кредит, 1999, №3.

154. Седугин П.И. Жилищное право. Учебник для вузов. — М., 1997.

155. Седугин П.И. Право на жилище в СССР. М., 1983.

156. Семенова Е. Жилье и бизнес не пара? // ЭЖ-Юрист, 2005, №12.

157. Серветник A.A. Правовая природа договора энергоснабжения // Российский судья, 2005, №3.

158. Скловский К.И. Собственность в гражданском праве. Учебно-практическое пособие. -М.: Дело, 1999.

159. Скрипко В.Р. Право граждан на жилище и его судебная защита. М., 2001.

160. Смольякова Т. Власти сказали правду о жилье (интервью с П.В.Крашенинниковым) // Российская газета, 2005,12 января.

161. Советское гражданское право. Учебник. Т. 2. / Отв. ред. В.А. Рясенцев. М., 1965.

162. Советское гражданское право / Под ред. О.Н. Садикова. М., 1983.

163. Советское жилищное законодательство: Учебник / Под ред. П.И.Седугина. М., 1986.

164. Сонин С. Договор социального найма жилья (проблемы юридического состава и коллизии судебной практики) // Юрист, 2001, №11.

165. Сонин С. Споры о расторжении социального найма жилья // Российская юстиция. 2002, №3.

166. Сосипатрова С. Социальный и коммерческий наем в жилищной сфере // Государство и право, 1997, №4.

167. Тархов В.А. Гражданские права и ответственность. Уфа, 1996.

168. Тархов В.А. Ответственность по советскому гражданскому праву. — Саратов, 1973.

169. Титов A.A. Комментарий к новому Жилищному кодексу. М.: Юрайт-Издат, 2005.

170. Толстой Ю.К. Жилищное право. М., 1996.

171. Толстой Ю.К. К теории правоотношения. Л., 1959.

172. Толстой Ю.К. Советское жилищное законодательство. — Ленинград, 1974.

173. У кого квартплата больше (интервью с П.В.Крашенинниковым) // Российская газета, 2005, 6 мая.

174. Угренев А.Ю. Устранение недостатков ЖК РФ в ходе производства по делам, связанным с предоставлением жилых помещений государственного (муниципального) жилищного фонда и выселением из них // Юрист, 2005, №6.

175. Усков О.Ю. Право государственной собственности в Российской Федерации / Под ред. А.М.Рабец. Белгород, 2002.

176. Халфина P.O. Договор в английском гражданском праве. М., 1959. С. 105-109.

177. Халфина P.O. Значение и сущность договора в советском социалистическом гражданском праве. — M., 1954.

178. Халфина P.O. Общее учение о правоотношении. М., 1974. С. 213-217.

179. Халфина P.O. Правовое регулирование поставки продукции в народном хозяйстве. -M., 1963.

180. Чигир В.Ф. Советское жилищное право. Минск, 1968.

181. Чигир В.Ф., Боровцев В.А. Конституционное право на жилище. Минск, 1985.

182. Шершеиевич Г.Ф. Общая теория права. — М., 1912.

183. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907 г.). М., 1995.

184. Шешко Г.Ф. Проблемы современного жилищного законодательства, задачи по его совершенствованию // Жилищное право, 2002, №1.

185. Эрделевский A.M. О некоторых вопросах нового Жилищного кодекса / СПС «Консул ьтантПлюс: Комментарии законодательства».

186. Эрделевский A.M. О применении нового Жилищного кодекса / СПС «Консультант-Плюс: Комментарии законодательства».

187. Эрделевский A.M. Существенные условия договора продажи жилого помещения / СПС КонсультантПлюс «Комментарии законодательства».

188. Яковлев В.Ф. Основы жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик и режим правового регулирования жилищных отношений / Основы советского жилищного законодательства: Межвузовский сборник научных трудов. Свердловск, 1981.

189. Диссертации и авторефераты:

190. Ануприенко A.A. Правовые проблемы удовлетворения жилищных потребностей граждан по договору социального найма: Дисс. . канд. юрид. наук. Белгород, 2004.

191. Бакнрова Е.Ю. Юридические факты в жилищном праве: Дис. . канд. юрид. наук. Белгород, 2003.

192. Васильев В.В. Правовое регулирование отношений, возникающих из договора социального найма жилого помещения: Дис. . канд. юрид. наук. Тверь, 2004.

193. Гетман Е.С. Правовые вопросы обмена и замены жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1989.

194. Десятник В.А. Право обмена жилыми помещениями. Автореф. дисс. . канд. юрид. наук.-Киев, 1989.

195. Лесин Б.С. Изменение жилищных правоотношений. Автореф. дисс. . канд. юрид. наук-Л., 1967.

196. Нагорная C.B. Договор об оказании медицинских услуг: Дисс. . канд. юрид. наук. Белгород, 2004.

197. Попова Е.В. Договор найма жилого помещения: Дис. . канд. юрид. наук. Волгоград, 2004.

198. Прокопченко И.П. Проблемы жилищного законодательства в СССР: Автореф. дисс. . д-ра. юрид. наук.-М., 1978.

199. Селиванова Е.С. Договор коммерческого найма жилого помещения: История, проблемы, перспективы: Дис. канд. юрид. наук. — Ростов-на-Дону, 2001.

200. Смородинов М.В. Особенности гражданской правосубъектности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. — Волгоград, 2002.

201. Сысоев В.А. Особенности правового регулирования жилищных отношений. Дисс. . канд. юрид. наук. - Екатеринбург, 1994.

202. Улетова Г.Д. Договор социального найма жилого помещения в условиях перехода к рынку: Дисс. . канд. юрид. наук. — Волгоград, 1999.

203. Шомахмаждов Б.А. Гражданско-правовые проблемы договора коммерческого найма жилого помещения: Дис. . канд. юрид. наук. Душанбе, 2003.1. Судебная практика:

204. Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 4 апреля 1996 года №9-П по делу о проверке конституционности ряда нормативных актов города Москвы и

205. Московской области, Ставропольского края, Воронежской области и города Воронежа, регламентирующих порядок регистрации граждан, прибывающих на постоянное жительство в названные регионы // Собрание законодательства РФ, 1996, №16, ст. 1909.

206. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ, 2004, №6.

207. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года №10 «Некоторые вопросы законодательства о компенсации морального вреда» // Российская газета, 1995, 8 февраля.

208. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 года № 7 (ред. от 10.10.2001) «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» // Российская газета, 1994, 26 ноября.

209. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 25 марта 1964 года № 3 «О судебной практике по гражданским жилищным делам» / СПС «КонсульатнтПлюс: Документы СССР».

210. Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2002 года // Бюллетень Верховного Суда РФ, 2002, №11.

211. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 2002, №5.

212. Постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 1 декабря 1999 года№160пв99пр // Бюллетень Верховного Суда РФ, 2000, № 8.

213. Определение Верховного Суда РФ от 15 сентября 2004 года по делу № 3-Г04-9 / СПС «КонсультантПлюс: Судебная практика».

214. Определение Верховного Суда РФ от 6 мая 2003 года № КАС03-101 / СПС «КонсультантПлюс: Судебная практика».199.

215. Решение Верховного Суда РФ от 29 ноября 2002 гр&а № ГКПИ02-1254 / СПС «Кон-сультантПлюс: Судебная практика».

Автор: Батова, Ольга Владимировна
Город: Москва
Год: 2008
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.03

Диссертация

Понятие, система и особенности жилищно-правовых договоров по законодательству Российской Федерации тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Понятие, система и особенности жилищно-правовых договоров по законодательству Российской Федерации»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Батова, Ольга Владимировна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Понятие, система и особенности жилищно-правовых договоров по законодательству Российской Федерации"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Понятие, система и особенности жилищно-правовых договоров по законодательству Российской Федерации»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Понятие, система и особенности жилищно-правовых договоров по законодательству Российской Федерации»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Батова, Ольга Владимировна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Понятие, система и особенности жилищно-правовых договоров по законодательству Российской Федерации"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Понятие, система и особенности жилищно-правовых договоров по законодательству Российской Федерации»