Право частной собственности на земельные участки: конституционно-правовой аспект

Мелихов, Александр Иванович

Право частной собственности на земельные участки: конституционно-правовой аспекттекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.02 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Право частной собственности на земельные участки: конституционно-правовой аспект»

ПРАВО ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ: КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ

Специальность 12 00 02 - конституционное право, муниципальное право

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

ООЗ160333

Волгоград-2007

003160333

Диссертация выполнена в Волгоградской академии МВД России

Научный руководитель:

доктор юридических наук

АНИСИМОВ Алексей Павлович

Официальные оппоненты:

- доктор юридических наук, профессор, СОЛДАТОВ Александр Петрович;

- кандидат юридических наук, доцент МЕЛЬНИЧЕНКО Роман Григорьевич

Ведущая организация - Саратовский юридический институт МВД России

Защита состоится 10 ноября 2007 г в 12 00 часов на заседании регионального диссертационного совета КМ-203 003 01 в Волгоградской академии МВД России по адресу 400089, г Волгоград, ул Историческая, 130, зал заседаний ученого совета

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Волгоградской академии МВД России

Автореферат разослан 3 октября 2007 г

Ученый секретарь регионального диссертационного совета КМ-203 003 01 кандидат юридических наук, доцент

В А Рудковский

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Личная и политическая свобода в современном демократическом государстве немыслима без свободы экономической, основным воплощением которой является право частной собственности В отличие от множества других прав и свобод, право частной собственности на землю, как до принятия Конституции Российской Федерации1, так и по сегодняшний день, продолжает вызывать споры и дискуссии Такое политизированное отношение к вопросам собственности на земельные участки объясняется опасениями общества, что земля, став объектом права собственности частных лиц, перестанет выполнять функции природного объекта и природного ресурса, и это приведет к снижению уровня жизни других членов общества и изменению границ государства

Действительно, правовой режим земли как природного объекта, экономической и территориальной основы общества и суверенитета государства, и как объекта недвижимости нередко создает конфликтные ситуации между интересами общества и отдельных собственников земельных участков В этой ситуации очень важен поиск компромисса между частными и публичными интересами, который возможен только в рамках конституционного права Это не уменьшает значения отраслевого регулирования земельных отношений Насущная необходимость комплексного изучения права граждан и их объединений иметь в частной собственности земельные участки, именно с точки зрения конституционного права, обусловлена рядом факторов

Во-первых, Конституция России, наряду с основными и неотъемлемыми правами и свободами человека и гражданина, провозгласила право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю, что делает необходимым исследование данного субъективного права и правового института как составляющей конституционно-правового статуса гражданина

Во-вторых, земельный вопрос всегда находился в центре внимания органов государственной власти, а его непродуманное разрешение часто приводило к крупным социальным и политическим потрясениям вплоть до смены государственного строя На современном этапе правовой рбформы можно говорить о создании в России многочисленной социальной группы земельных собственников, являющейся основой для формирования так называемого «среднего класса» Поэтому реализация и гарантирование конституционных прав на

1 Далее, если иное не оговорено, - Россия

земельные участки являются залогом политической и экономической стабильности общества.

В-третьих, в период господства государственной собственности на землю вопросы теории, а тем более законодательной регламентации права частной собственности на земельные участки, вообще не разрабатывались. Отсутствие теоретических исследований в области правового регулирования отношений частной собственности на земельные участки предопределило принятие государственными органами ряда необдуманных, противоречивых нормативных правовых актов, создавших на много лет вперед благоприятные условия для нарушения прав человека и грахеданина на природные ресурсы и коррупции в сфере земельных отношений У ученых также нет целостного представления о месте и роли конституционного права частной собственности на земельные участки в жизни общества. Его нередко считают естественным правом человека, распространяют на него свойства вещного права, что не соответствует действительности

В-четвертых, в настоящее время положения отраслевого законодательства, регулирующего отношения частной собственности на земельные участки и практика его применения, не всегда сообразуются с нормами конституционного права Это обусловило активную деятельность Конституционного Суда России по вопросам защиты прав граждан на землю Однако до сих пор решения Суда по этим вопросам не попадали в поле зрения исследователей. Приведение норм частного права в соответствие с конституционными принципами требует переосмысления абсолютного характера права частной собственности на земельные участки как не отвечающего принципу социального государства

В-пятых, несмотря на возведение права частной собственности на земельные участки в разряд конституционных, в отдельных субъектах Российской Федерации, где цены на землю особенно высоки, отчетливо проявляется негативная тенденция игнорирования местными органами власти прав граждан на бесплатное приобретение земельных участков в частную собственность

тензий со стороны соседних государств существует необходимость пересмотра правового статуса иностранных граждан, лиц без гражданства и бипатридов в целях ограничения их возможности иметь земельные участки в частной собственности на территории Российской Федерации

Степень разработанности проблемы. Диссертационное исследование посвящено рассмотрению проблемы, имеющей межотраслевой характер. Это обусловило обращение диссертанта к различным областям научного знания- юриспруденции (общая теория права и государства, конституционное и международное право, теория прав человека, земельное, гражданское, экологическое право и т д), а также экономике и философии

Ряд вопросов, связанных с реализацией права частной собственности на земельные участки, уже был изучен на общетеоретическом и отраслевом уровне в диссертациях, монографиях, научных статьях, обзорах правоприменительной практики Однако в связи с тем, что право частной собственности на земельные участки - сравнительно новое явление российской правовой жизни, его конституционно-правовое исследование до сих пор носило фрагментарный характер

Общетеоретические подходы к пониманию сущности прав человека и гражданина, а также отдельные аспекты конституционного права граждан и их объединений иметь земельные участки в частной собственности и его гарантии в юридической науке разрабатывали отечественные ученые-правоведы А Р Акопян, П В Анисимов, М В Баглай, П П Баранов, Н А Боброва, С Н Братановский, Л В Бутько, Н В Вит рук, Л Д Воеводин, Л И Глухарева, В В Денисенко, М Н Козюк, Н В Кальченко, В А Карташкин,' Е И Козлова, В Н. Кудрявцев, О Е Кутафин, В.А Летяев, Е А Лукашева, В О Лучин, В Д Мазаев, А В Малько, Н И Матузов, Р Г Мельниченко, А С Мордовец, Р.А Мюллерсон, В С Нерсесянц, А И Овчинников, В И Радченко, И В Ростовщиков, Ф М Рудинский, В А. Самсонов, И.Н. Сенякин, А П Солдатов, Б Н Топорнин, И Е. Фарбер, Н.М Че-пурнова, Б С Эбзеев, М Л Энтин, В А Юсупов и другие

На отраслевом уровне отдельные вопросы реализации права частной собственности на земельные участки исследовались в трудах Ю Н Андреева, А П Анисимова, С А Боголюбова, Е С Болтановой, М М Бринчука, Г Е Быстрова, Ю В Васильчук, Г А Волкова, Т В Волковой, Ю Г. Жарикова, И А Иконицкой, В П. Камышанского, О.И Крассова, М В Попова, Н.Т Разгельдеева, А Я Рыженкова, ЕА Суханова, НА Сыродоева, В А Тархова, АЕ Черноморца, Г В Чубукова и многих других авторов.

На монографическом уровне конституционное право частной собственности было рассмотрено в трудах Г А Гаджиева, В В Гребенникова, А В. Бесштанько, Г О Вергасова, Н Н Соломатиной Однако предметом данных исследований являлось конституционно-правовое регулирование отношений собственности на имущество в целом, без акцентирования внимания на проблемах конституционно-правового регулирования отношений частной собственности на земельные участки

Труды названных ученых-правоведов стали теоретическим фундаментом, на котором базировалась настоящая работа

Целью диссертационного исследования является изучение и разработка положений конституционно-правовой теории прав человека на природные ресурсы на основе комплексного и всестороннего анализа международных и внутригосударственных нормативно-правовых актов, регламентирующих отношения частной собственности на земельные участки

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи

- рассмотреть особенности международно-правового регулирования прав человека на природные ресурсы,

- исследовать конституционную природу прав на природные ресурсы в отечественном и зарубежном законодательстве,

- выявить место конституционного права частной собственности на земельные участки в системе прав человека и гражданина, а также формы взаимодействия между элементами системы,

- проанализировать содержание конституционного права частной собственности на земельные участки, а также его объекты и субъекты,

- рассмотреть основные способы реализации конституционного права частной собственности на земельные участки, предусмотренные российским земельным и гражданским законодательством,

- определить международные и внутригосударственные гарантии реализации конституционного права частной собственности на земельные участки, пути их совершенствования

Объестом исследования являются общественные отношения по поводу закрепления и реализации конституционного права частной собственности на земельные участки

Предметом исследования выступают нормы международного и зарубежного права, регулирующие вопросы использования природных ресурсов, а также положения Конституции России, основных законов субъектов Российской Федерации, федерального и регионального отраслевого законодательства, материалы судебной практики

Конституционного Суда Российской Федерации, затрагивающие вопросы реализации права частной собственности на земельные участки и его гарантии.

Нормативной базой исследования послужили международно-правовые акты, Конституция России, федеральные конституционные и федеральные законы, указы Президента России, основные законы и иные нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации

Эмпирическую основу работы составили правоприменительные акты органов государственной власти и органов местного самоуправления, судебные решения Конституционного Суда Российской Федерации, арбитражных судов и судов общей юрисдикции

Методологическую основу исследования составил диалектический метод познания, позволивший объективно и всесторонне изучить поставленные задачи Кроме того, в работе использовались методы системного анализа, сравнительно-правовой, формально-юридический, социологический, статистический, а также логический и конкретно-исторический методы

Научная новизна диссертации заключается в том, что она представляет собой первое комплексное исследование права граждан и их объединений иметь земельные участки в частной собственности, особенностей его реализации и гарантирования с позиций конституционного права В работе предпринята попытка найти новый подход к проблемам права частной собственности на земельные участки посредством уточнения его первоначального субъектного состава в результате анализа международно-правовых актов о правах человека и конституционного законодательства Российской Федерации и зарубежных стран

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Правовое регулирование отношений частной собственности на земельные участки в международном праве является составной частью регулирования права народов на распоряжение своими естественными богатствами и ресурсами. Народ делегирует государству право управлять природными ресурсами, которое, в свою очередь, может передать все или отдельные природные ресурсы на праве частной собственности гражданам и юридическим лицам (включая иностранных)

ся правом человека Его закрепление в национальных правовых системах осуществляется исходя из суверенной ею л и народа, определяющей экономическую основу государства

3 Конституционное право частной собственности на земельные участки - это установленная в интересах многонационального народа России и обеспеченная суверенитетом Российского государства возможность граждан и созданных ими юридических лиц свободно приобретать и использовать земельные участки на территории Российской Федерации для не запрещенной законом деятельности с учетом пределов и ограничений, установленных конституционным, земельным, экологическим и иным законодательством.

4 Конституционное право частной собственности на земельные участки включает в себя два самостоятельных субъективных права -приобретать в частную собственность на законных основаниях и равных условиях земельные участки и осуществлять в отношении них действия, не противоречащие интересам многонационального народа России. Они различаются по критерию возможности отчуждения, моменту возникновения и прекращения, напичию материального объекта, условиям и порядку ограничения и защиты.

5 Право, частной собственности на земельные участки, возникнув в рамках прав человека и гражданина первого поколения, претерпело серьезную трансформацию под воздействием прав человека третьего поколения, что повлекло его наполнение новыми элементами, обусловленными закреплением социальных функций собственности и экологических обязанностей правообладателей земельных участков В рамках отраслевой классификации оно относится к группе экономических прав человека и гражданина.

6 Субъектами конституционного права частной собственности на земельные участки выступают граждане и учрежденные ими для осуществления своих конституционных прав и интересов в сфере экономической деятельности юридические лица Доказывается, что «земля» не может являться объектом права частной собственности, но таковым следует считать земельный участок - часть поверхности земли, индивидуализированную посредством проведения землеустройства и кадастрового учета, прошедшую государственную регистрацию, не изъятую и не ограниченную в обороте

7 Предлагается следующая редакция ст 36 Конституции России

«1 Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности земельные участки

2. Владение, пользование и распоряжение земельными участками и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если ото не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц

3 Условия и порядок использования и охраны земельных участков устанавливаются федеральными законами».

8 Право народов владеть, пользоваться и распоряжаться своими природными ресурсами и естественными богатствами не охватывается в полной мере правом государственной, муниципальной и частной собственности Поэтому предлагается следующая редакция ст 9 Конституции России

«1 Земля и другие природные ресурсы являются достоянием многонационального народа Российской Федерации

2. Земельные участки могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности при условии, что это отвечает интересам многонационального народа Российской Федерации»

9. В зависимости от целевого назначения и разрешенного использования земельного участка, правового статуса и наличия прав лица на него выделяется ряд способов реализации права частной собственности на земельные участки, классифицируемых по таким критериям, как- возмездность (безвозмездность) приобретения земельного участка в частную собственность, приобретение участка в собственность в результате издания административного акта органа публичной власти либо гражданско-правовой сделки, приобретение земельного участка для строительства либо целей, не связанных со строительством

10. Международные гарантии права частной собственности на земельные участки создаются для недопущения любых форм дискриминации в сфере приобретения и мирного использования земельных участков, а также исключения любых форм эксплуатации человека Ввиду зависимости права частной собственности на земельные участки от состояния экономической системы и социальной политики государства основное место в системе его гарантий занимают внутригосударственные гарантии, эффективность которых во многом определяется земельно-правовыми нормами

Теоретическая значимость работы Содержащиеся выводы и рекомендации могуп быть источником для проведения дальнейших научных исследований в области прав человека и гражданина на природные ресурсы.

Практическая значимость диссертационного исследования

заключается в том, что результаты проведенного анализа права частной собственности на земельные участки граждан Российской Федерации и их объединений могут быть использованы для совершенствования действующего законодательства, а также при разработке новых нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере реализации указанного права

Материалы диссертации могут быть использованы при преподавании учебного курса конституционного права, гражданского права, земельного права, а также в практической деятельности правоприменительных органов и правозащитных организаций.

Апробация результатов исследования осуществлена автором в виде опубликования двенадцати научных статей общим объемом 2,85 п л , участия в Международной научно-практической конференции «Государство и право в условиях глобализации проблемы и перспективы» (г Екатеринбург, 22-23 апреля 2004 г), Международной научно-практической конференции «Изменение преступности и актуальные вопросы законодательства по борьбе с ней» (г Тамбов, 23-24 июня 2005 г), Международной научно-практической конференции «Защита субъективных прав история и современные проблемы» (г Волжский, 17 мая 2005 г.), Межвузовской научно-практической конференции «Конституция России и формирование правового государства К 10-летию принятия Конституции Российской Федерации» (г. Волгоград, декабрь 2003 г), VII Межвузовской региональной конференции молодых исследователей г. Волгограда и Волгоградской области (г. Волгоград, 12-15 ноября 2003 г.); научно-практическом семинаре «Модели взаимодействия и партнерства по защите прав человека на региональном уровне» (г Волгоград, 24 ноября 2006 г), а также в рамках Дней науки, ежегодно проводимых в Волгоградской академии МВД России

Материалы исследования использовались автором для разрешения споров с органами местного самоуправления, возникших при приватизации гражданами земельных участков, а также в процессе преподавания курсов «Конституционное право», «Гражданское право», «Земельное право» и «Экологическое право»

Структура работы обусловлена целью и задачами исследования и состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения и библиографического списка

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В введении обосновывается актуальность темы диссертации, определяются цели, задачи, объект, предмет, методология и методика исследования, его научная новизна, теоретическая и практическая значимость, формулируются основные положения, выносимые на защиту, приводятся сведения об апробации и внедрении результатов исследования

Первая глава - «Конституционно-правовое регулирование права частной собственности граждан и их объединений на земельные участки и его юридическая природа» - состоит из трех параграфов

В первом параграфе - «Право собственности на природные ресурсы в международном и зарубежном конституционном праве» - автором исследуются источники международного и зарубежного конституционного права, закрепляющие права человека на природные ресурсы

Правовое регулирование отношений собственности на земельные участки в международном праве является составной частью регулирования права народов, проживающих на соответствующих территориях, на природные ресурсы, в числе которых особо выделяются земельные ресурсы При этом в международных документах внимание акцентируется на экологической составляющей регулирования, экономической, обеспечении доступа народов к объектам историко-культурного наследия, защите прав отдельных социальных общностей на свободный доступ к использованию природных ресурсов

Нормы международного права устанавливают право собственности на природные ресурсы народа как свободного, добровольного союза, сложившегося, в первую очередь, для обеспечения естественных и неотъемлемых прав человека, касающихся его как социального существа, в том числе естественных прав на использование земли и иных природных ресурсов

Юридически рассматриваемое право народов было впервые закреплено в ч 2 ст 1 и ст. 25 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г), где указывалось на «неотъемлемое право народов для достижения своих целей полностью и свободно обладать, пользоваться и распоряжаться своими естественными богатствами и ресурсами При этом ни

один народ ни в коем случае не может быть лишен принадлежащих ему средств существования»2

Право народа на природные ресурсы - это возможность осуществления народом определенных действий в отношении природных ресурсов на территории соответствующего государства для достижения экономического благополучия его представителей в той мере, в которой это не умаляет или лишает человека права на благоприятное для жизни и здоровья состояние окружающей среды, способное обеспечить не только его биологическую жизнь, но и эстетические и научные потребности за счет использования природы (природного наследия) без причинения ущерба аналогичному праву других народов.

Народ обладает правом собственности на природные ресурсы территории, на которую распространяется его суверенитет Однако право абсолютной собственности народа на природные ресурсы «растворяется» в государственных функциях, и, с точки зрения гражданского права, они не определимы

Исходя из названных норм международного права и закрепленной ими роли земли в жизни человека и общества, правом владеть, пользоваться и распоряжаться естественными богатствами и ресурсами (к числу которых относится и земля), т е правом собственности наделен носитель суверенитета - народ как абсолютный, естественный, первоначальный собственник земли и других природных ресурсов. Это право выступает экономической основой суверенитета каждого народа Таким образом, земля как природный ресурс в меж-дународно-правовсгм смысле - объект собственности определенного народа Данное положение отражено во многих конституциях развитых и развивающихся стран мира

Земля, будучи основой жизнедеятельности человека, природным объектом и природным ресурсом, кроме того, является консолидирующим фактором при объединении людей и последующей организации государства, выступая в качестве его территории. В свою очередь, возникновение следующего признака государства суверенитета - обусловлено наличием на данной территории определенного количества трудовых и природных ресурсов, обеспечивающих власть конкретного народа над этой территорией

2 Международные акты о правах человека сб документов - М Норма, 2000 -С 44

Поскольку государственно-правовое устройство является основной формой существования народов, то функции представления и осуществления народной воли по использованию природных ресурсов выполняет государство Государство, реализуя суверенное право на выбор типа экономической системы, посредством которой будут удовлетворяться его экономические потребности, устанавливает для достижения общенародной цели наиболее эффективный режим использования природного ресурса, который может принять форму как частной, так и государственной или муниципальной собственности В зависимости от эгого выбора определяется содержание субъективных прав человека и гражданина в сфере использования экономических свойств земли.

С учетом указанного правомочия вопрос о форме собственности на природные ресурсы решается каждым народом на государственном уровне Следовательно, международное право не может устанавливать формы собственности на природные ресурсы в целом и на землю в частности для суверенных независимых государств Более того, международное право вообще не может (кроме как на добровольной основе) устанавливать тип или отдельные элементы экономической системы, так как это будет ущемлять право народов на суверенитет в части установления своей экономической основы

По этим причинам, по мнению диссертанта, в большинстве основополагающих ме>цдународно-правовых актах в области прав человека не используется термин «частная собственность», а говорится о правах на имущество Право иметь имущество на одном из вещных или обязательственных прав -неотъемлемое, естественное право человека, поскольку в нем воплощается естественное стремление человека удовлетворять свои разнообразные потребности за счет ресурсов окружающего его мира, однако оно не обязательно Воплощается именно в праве собственности В отличие от права на имущество, право иметь земельные участки в частной собственности является октроированным и закрепляется на внутригосударственном уровне в зависимости от типа экономической системы общества

Значительно более четкое правовое регулирование в международном праве получили вопросы собственности на землю и другие природные ресурсы применительно к правам отдельных социальных групп, в числе которых следует выделить коренные малочисленные народы и женщин Е1 работе дается их подробный анализ и отмечается, что несмотря на отсутствие ратификации конвенций о правах коренных малочисленных народов Российской Федерацией, на на-

циональном уровне приняты федеральные законы, обеспечивающие право собственности коренных малочисленных народов на соответствующие земельные и иные природные ресурсы Для обеспечения интересов коренных малочисленнь1Х народов в сфере использования земельных и иных природных ресурсов куда более важным является не столько закрепление за лицами и общинами коренных малочисленных народов права собственности на такие земли (территории), сколько установление на национальном уровне гарантий их прав пользоваться этими землями и ресурсами, которые могут находиться в публичной собственности и предоставляться им, например, на праве безвозмездного срочного пользования

Не менее важная тенденция в международном праве - закрепление и защита прав женщин, в том числе в сфере отношений собственности на землю, до настоящего времени не воспринятая российской правовой системой Представляется, что для обеспечения равного доступа мужчин и женщин к приобретению земельных участков в частную собственность необходимо разработать эффективный механизм реализации тендерной политики государства и консолидации всех государственных и общественных институтов для преодоления стереотипов и выхода из сложившейся ситуации Есть все основания полагать, что указанная тенденция в международном и зарубежном праве будет развиваться и обусловит подготовку специальных международных документов Однако уже сейчас можно отметить динамику восприятия норм международного права в конституциях зарубежных стран, как это и предписано международными документами

Обобщая тенденции регулирования отношений собственности на природные ресурсы в конституциях зарубежных государств, делается вывод о том, что они содержат следующие четыре группы норм устанавливающие формы собственности на природные ресурсы, провозглашающие социальную функцию собственности и обязанности собственников земельных участков, предусматривающие возможность и порядок изъятия земельных участков для публичных нужд, нормы об ограничении прав иностранных граждан и лиц без гражданства, а также иностранных юридических лиц иметь на праве частной собственности отдельные виды имущества, включая земельные участки

В отличие от Конституции России, в большинстве конституций зарубежных стран закреплена социальная функция собственности (включая земельную), позволяющая установить баланс между част-

ными интересами граждан и их объединений по извлечению прибыли от использования земельных участков как объектов недвижимости и публичным интересом, обусловленным, в первую очередь, необходимостью охраны земли как составной части окружающей среды

Второй параграф - «Конституционно-правовое регулирование форм собственности на землю и земельные участки в России» - содержит анализ конституционного законодательства Российской Федерации и ее субъектов, регулирующего отношения собственности на земельные участки

На основе обобщения различных точек зрения утверждается, что в рамках конституционного права для обозначения принадлежности природных ресурсов следует использовать термины «народ» и «достояние», поскольку в цивилистике народ не рассматривается как субъект права, а гражданско-правовое понятие права собственности не включает всех правомочий народа по использованию природных ресурсов (право на национализацию, экспроприацию)

В Российской Федерации первоначальным собственником земли и иных природных ресурсов является народ как наднациональная политико-территориальная общность, обладающая правом на равноправие и самоопределение, обозначенная в Конституции России как многонациональный народ Российской Федерации Право народов владеть, пользоваться и распоряжаться своими природными ресурсами и естественными богатствами не охватывается в полной мере правом государственной и муниципальной собственности, так как включает в себя не только правомочия по управлению и использованию земельного фонда характерными для публичной собственности способами, но и право на национализацию, экспроприацию земель и других природных ресурсов Различны и объекты этих прав Поэтому применительно к природным ресурсам и естественным богатствам как объектам суверенного права народа необходимо использовать термин «достояние народа», который хотя и не упоминается в действующей Конституции России, широко используется в практике Конституционного Суда Российской Федерации и отраслевом законодательстве

На сегодняшний день многие конституции (уставы) субъектов Российской Федерации провозглашают природные ресурсы исключительным либо неотъемлемым достоянием своих народов или населения. Исходя из предложенного нами понимания термина «достояние», состояние присвоенности природных ресурсов обеспечивается силами всего многонационального народа Российской Федерации и потому не может использоваться исключительно в интере-

сах народа или населения отдельно взятого субъекта Российской Федерации Для основных законов субъектов Федерации целесообразно считать оптимальной формулировку об использовании земли и других природных ресурсов как «основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории», подразумевающей экологическую значимость природных объектов для населения субъекта Российской Федерации.

Подвергается критике мнение авторов, относящих природные ресурсы к исключительному достоянию населения субъекта Российской Федерации, а также их предложения по ограничению конституционного права частной собственности на земельные участки в основных законах субъектов Российской Федерации.

В работе исследуется содержание конституционной категории «иные формы собственности» на природные ресурсы и земельные участки Отмечается, что в конституциях субъектов Российской Федерации и научных источниках содержится множество вариантов содержания данной категории, однако в большинстве случаев они являются разновидностью закрепленных в ч 2 ст 9 Конституции России форм собственности На основе изучения материалов юридической практики в содержание указанной категории включаются общая долевая и общая совместная собственность, собственность коренных и малочисленных народов, собственность иностранных государств на земельные участки в границах территории Российской Федерации.

Несмотря на то что Конституция России допускает нахождение всех видов природных ресурсов в различных формах собственности (ч. 2 ст 9), в природоресурсовых законах установлены нормы, исключающие возможность нахождения большинства природных ресурсов (кроме земельных и водных) в частной собственности, а некоторых -и в муниципальной. Таким образом, налицо противоречие положений многих федеральных природоресурсовых законов Конституции России. Однако из этого, на наш взгляд, вовсе не следует необходимость приведения данных законов в соответствие с Конституцией России. В целях защиты публичных интересов в сфере использования природных ресурсов предлагается внести изменения в ч 2 ст 9 Конституции России, исключающие возможность нахождения всех видов природных ресурсов во всех формах собственности.

При рассмотрении соискателем механизма возникновения права публичной собственности на землю, учитывая результаты анализа нормативно-правовых актов, регулировавших земельные отношения в ходе земельной реформы, выявлен ряд конституционно-правовых

коллизий. Так, анализ положений ч 3 ст. 35 Конституции России, посвященных вопросам принудительного отчуждения имущества для государственных нужд, не дает ответа на вопрос о допустимости такого отчуждения для муниципальных нужд и его возмездности. Поскольку земельное и гражданское законодательство дает на этот вопрос утвердительный ответ, предлагается изложить ч 3 ст 35 Конституции России в следующей редакции

«3 Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда Принудительное отчуждение имущества для государственных или муниципальных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения»

В работе отмечается, что в зарубежных странах органы власти активно участвуют в оптимизации использования земельных ресурсов, что предполагает отчуждение земельных участков не только для государственных или муниципальных нужд, но и принудительное перераспределение земельной собственности между частными собственниками в публичных интересах В связи с этим необходимо закрепить в Конституции Российской Федерации, как акте долговременного действия, приоритет публичных интересов над частными в вопросах использования земельных ресурсов.

Исходя из приведенных аргументов, предлагается следующая редакция ст 9 Конституции Российской Федерации

«1 Земля и другие природные ресурсы являются достоянием многонационального народа Российской Федерации.

Далее в параграфе исследуется конституционное право частной собственности на земельные участки Диссертант приходит к выводу о том, что Конституция России и отраслевое законодательство устанавливают взаимный комплекс прав и обязанностей между государством и гражданами (их объединениями), направленных на реализацию права частной собственности на земельные участки С одной стороны, гражданам и их объединениям гарантируется возможность приобретения земельных участков в собственность, с другой - на государство возлагается обязанность по созданию механизма реализации данного права посредством включения в гражданский оборот определенного фонда земель и установления порядка приобретения земельных участков в частную собственность из числа земель, нахо-

дящихся в государственной и муниципальной собственности (или не разграниченной собственности)

В объективном смысле исследуемое право выступает как правовой институт, включающий в себя нормы международного, конституционного, гражданского, земельного и иных отраслей права, регламентирующих и обеспечивающих реализацию и охрану права частной собственности на земельные участки, и составляющий правовую основу для комплексного регулирования отношений собственности на иное имущество Внешняя, объективная сторона права частной собственности, с точки зрения выполняемой социальной функции, представляет собой определенные «правила игры», регулирующие взаимоотношения между людьми по поводу природных ресурсов

В публично-правовом смысле закрепление права частной собственности на земельные участки является способом управления народной собственностью, заключающимся в возможности предоставления гражданам и их объединениям земельных участков в собственность в целях создания множества конкретно определенных субъектов земельных отношений, ответственных за использование земли в интересах народа

При исследовании конституционного права частной собственности на земельные участки как субъективного права автор исходит не из цивилистической модели права собственности как триады правомочий, а из общетеоретической модели субъективного права, содержание которого представляется в виде совокупности правомочий владения, пользования и распоряжения, составляющих возможность положительного поведения управомоченного, а также правомочий требования и притязания

Особое внимание в данном параграфе уделяется исследованию соотношения одноименных конституционных и отраслевых прав Проанализировав различные мнения по данному вопросу, автор разделяет точку зрения Г А Гаджиева и Н Н Соломатиной, выделивших четыре критерия различия конституционного и отраслевого права частной собственности, возможность отчуждения, возможность ограничения, основания возникновения и прекращения, объект3. Однако, на наш взгляд, указанный перечень необходимо дополнить критерием защиты субъективное гражданское право собственности защищается Европейским Судом по правам человека, в то время как абстракт-

3 См Соломатина Н Н Соотношение частных и публичных начал в праве частной собственности // Гармонизация частных и публичных интересов сб науч ст Сер Право России новые подходы - Саратов Научная книга, 2005 Вып 2 - С 95-96

ное право устанавливается государством и не является предметом защиты Европейского Суда, поскольку в противном случае происходило бы нарушение суверенных прав данного государства

Названные критерии различия конституционного и отраслевого права частной собст венности на земельные участки, по мнению диссертанта, являются отличиями права иметь в частной собственности имущество (право на собственность) и субъективного межотраслевого права частной собственности Таким образом, право собственности и право на собственность по сути разные, хотя и созвучные права

О праве собственности как конституционном праве можно говорить, когда в основном законе указывается на конкретные объекты права собственности, в качестве которых, как правило, выступают различные виды природных ресурсов и субъектов данного права -публичных образований (государство, органы власти субъектов Федерации, органы местного самоуправления)

Право же на собственность представляет собой потенциальную, еще не реализованную возможность обладать каким-либо имуществом Несмотря на фундаментальный характер права на собственность, в отечественной юриспруденции его не рассматривают как субъективное право Это обусловлено двумя причинами Во-первых, право на собственность есть элемент правоспособности, которую некоторые ученые не признают субъективным правом, во-вторых, право на собственность признают не субъективным правом, а интересом, не обеспеченным обязанностью государства В работе обосновывается выеюд о том, что субъективное право правоспособности является основополагающим в правовом статусе человека и гражданина

Итак, конституционное право частной собственности на земельные участки включает в себя два элемента - право приобретать в частную собственность на законных основаниях и равных условиях земельные участки и право осуществлять в отношении приобретенных участков действия, не противоречащие интересам многонационального народа Российской Федерации в рамках, установленных законом

В заключении формулируется авторское понятие конституционного права частной собственности на земельные участки, под которым предлагается понимать установленную в интересах многонационального народа России и обеспеченную суверенитетом Российского государства возможность граждан и созданных ими юридических лиц свободно, т е. своей волей и в своем интересе, приобретать и использовать земельный участок на территории Российской Федерации

для не запрещенной законом деятельности с учетом пределов и ограничений, установленных конституционным, земельным, экологическим и иным законодательством

В третьем параграфе - «Место права частной собственности на земельные участки в системе прав, свобод и обязанностей человека и гражданина» - исследуются различные классификации прав человека и гражданина Отмечается, что земля в силу своего значения для человека как природного объекта, природного ресурса и пространственно-операционного базиса является предметом многих прав У человека есть право на пользование землей как природным объектом для удовлетворения своих биологических и эстетических потребностей и право на использование земли как природного ресурса в той мере, в какой это необходимо для его биологической жизни Постоянное осуществление этих прав на природную среду необходимо для поддержания биологической жизни человека и потому выступает в качестве гарантий права на жизнь По своей природе данные права являются основными, абсолютными, всеобщими, неотчуждаемыми и естественными Притязания человека как живого существа на землю как природный объект являются составной частью права человека и гражданина на жизнь и благоприятную окружающую среду в их тесной взаимосвязи

С возникновением государства земля как пространственно-операционный базис, становится территорией государства, а земля как природный ресурс - источником всех материальных благ и условием, необходимым для воспроизводства трудовых ресурсов, что является экономической основой суверенитета государства Исследуемое право относится к группе прав, опосредующих естественное притязание человека на использование земли в качестве природного ресурса для повышения своего уровня жизни как социального существа, которое пока не нашло отражения в международном и конституционном законодательстве

Право граждан и их объединений иметь земельные участки в частной собственности, возникнув в рамках прав человека и гражданина первого поколения, изначально предполагало лишь право на равный доступ к приобретению в собственность имущества и гарантированность прав его собственников от произвольного изъятия и иного вмешательства государства

Однако в отличие от других прав и свобод человека первого поколения (на неприкосновенность личности, свободу печати, собраний и т д), содержание которых с того времени не существенно изменилось, рассматриваемое право претерпело серьезную трансформа-

го

цию под воздействием экологических прав человека и гражданина, что отражало изменение представления мирового сообщества о роли и значении земли как природного объекта для выживания человечества в эпоху возникновения глобальных угроз биосфере Это повлекло наполнение содержания данного права новыми элементами, обусловленными закреплением, с одной стороны, социальных функций собственности, с другой - экологических обязанностей правообладателей земельных участков В таком виде право граждан и их объединений иметь земельные участки в частной собственности было включено в Конституцию России и конституции зарубежных стран второй половины XX в

Право частной собственности на земельные участки, согласно характеру опосредуемого им блага, относится к категории экономических прав и тесно связано с другими правами и свободами человека и гражданина Оно выступает как одна из гарантий их реализации (гражданские права, право на жилище, на достойный уровень жизни, предпринимательскую и иную не запрещенную законом экономическую деятельность, на отдых). Другие права и свободы, в свою очередь, играют роль гарантий реализации этого права (право на благоприятную окружающую среду, на объединение, судебную защиту, самозащиту).

Наиболее тесная взаимосвязь прослеживается с конституционным правом иметь имущество в частной собственности Данные права соотносятся не как «часть и целое», а как «общее и особенное» ввиду специфических свойств земельных участков как объекта права Подчеркивается взаимосвязь исследуемого права с другими конституционными правами, в том числе правом на жилище, благоприятную окружающую среду, на жизнь, свободу передвижения и выбор места жительства, свободное использование своих способностей для занятия предпринимательской деятельностью и рядом других

Глава вторая - «Реализация конституционного права частной собственности граждан и их объединений на земельные участки» - представлена тремя параграфами.

В первом параграфе - «Содержание конституционного права частной собственности на земельные участки граждан и их объединений» - исследуются субъекты и объекты конституционного права частной собственности на земельные участки, а также права и обязанности собственников земельных участков

В результате исследования категории субъектов права иметь в частной собственности земельные участки в сравнительно-историческом

и лингвистическом аспектах автор делает вывод о том, что согласно ч 1 ст 36 Конституции России первоначально данное право принадлежало исключительно гражданам России Однако в ходе земельной реформы иностранные лица и апатриды, участвуя в приватизации предприятий и иных объектов недвижимости, в нарушение норм Конституции получили возможность приобретения в собственность земельных участков под приватизируемыми объектами

В своем постановлении по данному вопросу Конституционный Суд России узаконил возможность нахождения земельных участков на праве частной собственности у лиц, не имеющих российского гражданства, наполнив новым содержанием ч 1 ст 36 Конституции России В этой связи анализируются точки зрения участников научной дискуссии о правовой природе решений Конституционного Суда Российской Федерации и отмечается, что его правовые позиции могут быть источниками права. Однако при этом, на наш взгляд, необходимо четко определить круг правоотношений, по поводу которых в принципе возможно формирование Конституционным Судом Российской Федерации нормативных предписаний.

В работе представлена классификация видов ограничений прав иностранцев и апатридов иметь в частной собственности земельные участки.

Особое внимание в диссертации уделено исследованию земельной правосубъектности бипатридов Будучи лояльными к иностранному государству они располагают более широким кругом прав и свобод, чем иностранные граждане и лица без гражданства, и поэтому могут нанести больший вред государственным, общественным и частным интересам россиян Бипатризм, особенно в массовом его проявлении на спорных территориях, - эффективный инструмент внешней политики, направленной на разрушение территориального единства государства

В связи с этим предлагается разработать и принять Федеральный закон «О правовом положении граждан Российской Федерации, обладающих вторым гражданством», в соответствии с которым должна формироваться государственная концепция ре(улирования отношений с участием граждан Российской Федерации, обладающих вторым гражданством Этот закон должен предусматривать ограничения прав бипатридов в части приобретения в собственность земельных участков на приграничных территориях, территориях с особым административно-правовым режимом, а также земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения.

Другую группу субъектов права частной собственности на земельные участки, согласно ч 1 ст 36 Конституции России, составляют объединения граждан Исходя из научного анализа категории «объединения граждан», данного в законодательстве и представленного в юридической литературе, диссертант полагает, что оно удачно используется в ч 2 ст 15 Конституции России при определении круга субъектов, обязанных соблюдать Конституцию России, а также в ст 30, предусматривающей право на объединение Вместе с тем оно совершенно не приемлемо для установления круга субъектов права частной собственности на земельные участки В соответствии с правилами системного толкования, понятие круга лиц, подразумеваемых под объединениями граждан, должно быть одинаковым в ст 36 и ст 15 Конституции России

В диссертации рассматриваются различные виды объединений граждан, предусмотренные в российском законодательстве, применительно к возможности обладания ими земельными участками на праве частной собственности Отмечается, что объединения граждан, не имеющих статуса юридического лица, могут являться субъектами права, но не обладают гражданской правосубъектностью Следовательно, из всего множества объединений граждан субъектами права частной собственности на земельные участки могут быть только те, которые являются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями

При рассмотрении отдельных организационно-правовых форм субъектов конституционного права частной собственности на земельные участки отмечается, что льготное положение религиозных объединений в земельных отношениях противоречит конституционным принципам отделения их от государства и равенства участников общественных отношений перед законом и судом

Исследуя конституционно-правовой статус индивидуальных предпринимателей, диссертант считает неверным мнение ряда авторов, допускающих возможность реализации конституционных гражданских, культурных прав и свобод индивидуальным предпринимателем, поскольку права и обязанности человека как индивидуального предпринимателя полностью реализуются посредством экономической деятельности субъекта, а для остальных сфер жизни факт регистрации индивида как предпринимателя без образования юридического лица является юридически безразличным, не создавая ему и не лишая его никаких прав и свобод

Анализ видов субъектов конституционного права частной собственности на земельные участки позволяет сформулировать следующее определение1 субъекты конституционного права частной собственности на земельные участки - это физические лица, включая граждан России, иностранных граждан, апатридов и бипатридов, и учрежденные ими для осуществления своих конституционных прав и интересов в сфере экономической деятельности специальные субъекты права в организационно-правовой форме юридического лица либо индивидуального предпринимателя

Согласно ч 1 ст 36 Конституции России объектом права частной собственности является земля. В диссертации указывается, что под землей могут подразумеваться совершенно различные по своему правовому режиму объекты - планета, суша, почва, территория государства, субъект федеративного государства и т. д Поэтому употребление термина «земля» в Конституции России не отвечает требованию системности В ч 1 ст 9 Конституции России говорится о земле как основе жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории В этом случае под землей подразумевается весь земельный фонд Российской Федерации- земная кора, расположенная над недрами на глубину ее почвенного слоя в границах Российской Федерации, используемая в качестве природного объекта, природного ресурса и недвижимого имущества Однако в ч. 2 указанной статьи речь уже идет о земле как об объекте права частной собственности

В работе доказывается, что объем этих понятий неодинаков, поскольку земля в контексте данного нами определения, несомненно, является публичным достоянием народа России, однако нахождение всей земли России в частной собственности противоречило бы основным конституционным правам человека и гражданина Объектом права частной собственности может выступать вещь с конкретными свойствами, целевым назначением, четкими границами и объективной стоимостью Именно такими свойствами обладает индивидуально определенный земельный участок, имеющий признаки, выделяющие его из других объектов гражданского оборота своими физическими и правовыми параметрами, включая уникальный кадастровый номер.

Диссертант формулирует собственное определение объекта права частной собственности в контексте ст 36 Конституции России это земельный участок, находящийся на территории Российской Федерации, индивидуализированный посредством проведения землеуст-

ройства и кадастрового учета, прошедший государственную регистрацию, не изъятый и не ограниченный в обороте

Поскольку «земля» не может являться объектом права собственности, предлагается в целях совершенствования конституционного законодательства в ч 2 ст. 9 и ст. 36 Конституции Российской Федерации заменить термин «земля» на термин «земельные участки», изложив ст 36 в следующей редакции.

«1 Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности земельные участки

2 Владение, пользование и распоряжение земельными участками и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц

3 Условия и порядок использования и охраны земельных участков устанавливаются федеральными законами»

Второй параграф - «гСпособы реализации конституционного права частной собственности на земельные участки» - содержит характеристику основных способов реализации конституционного права частной собственности на земельные участки

В зависимости от целевого назначения и разрешенного использования земельного участка, правового статуса и наличия прав лица на него в работе проводится классификация основных способов реализации права частной собственности на земельные участки по таким критериям, как возмездность (безвозмездность) приобретения земельного участка в частную собственность, приобретение участка в собственность в результате издания административного акта органа публичной власти либо гражданско-правовой сделки, приобретение земельного участка для строительства либо целей, не связанных со строительством Автор подробно рассматривает каждый из указанных способов.

В ходе исследования обращается внимание на реализацию конституционного права приобретать в частную собственность земельные участки только в порядке правопреемства Возникновение права частной собственности на земельные участки в результате создания вещи, приобретения права на бесхозное имущество, по давности владения невозможно в силу особых природных свойств земельного участка как объекта права частной собственности и изначальной принадлежности земельного фонда и других природных ресурсов многонациональному народу России

По мнению диссертанта, индивидуальные предприниматели без образования юридического лица и юридические лица могут быть субъектами конституционного права частной собственности на имущество (в том числе на земельные участки), права на доброе имя, судебную защиту и некоторых других, однако полным комплексом конституционных прав и свобод обладает только гражданин Российской Федерации. Этим обусловливаются цели предоставления участков. индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам -для реализации права на предпринимательскую деятельность, гражданам - для реализации конституционного права на жилище, достойный уровень жизни и т. п В связи с этим процедура предоставления земельных участков органами публичной власти зависит от организационно-правовой формы будущего субъекта права частной собственности

В третьем параграфе - «Гарантии реализации конституционного права частной собственности на земельные участки» - исследуются условия реализации и средства защиты права частной собственности на земельные участки в Российской Федерации

Диссертант отмечает, что в широком смысле под гарантиями понимают совокупность объективных и субъективных факторов, направленных на практическую реализацию прав и обязанностей граждан, устранение возможных причин их неполного или ненадлежащего осуществления и защиту прав от нарушений. Создание гарантий является исключительной обязанностью государства, что закреплено в ст 2 Конституции России.

Под гарантиями конституционного права частной собственности на земельные участки соискатель понимает систему предусмотренных нормами международного и внутригосударственного права экономических, политических, идеологических и правовых благоприятных условий реализации и средств защиты права частной собственности на земельные участки, а также деятельность уполномоченных органов по их осуществлению

При исследовании международных гарантий отмечается, что права на природные ресурсы, в отличие от иных притязаний человека, из-за разных природных условий нельзя привести к единому международному стандарту. Поэтому право частной собственности на земельные участки обеспечивается и защищается международным сообществом как один из факторов устойчивого социально-экономического развития человечества посредством создания системы гарантий, предусмотренных в документах, закрепляющих право

человека на собственность, а также путем регламентации правового положения отдельных социальных групп

На ме>кдународном уровне гарантирование права частной собственности на земельные участки осуществляется в целях недопущения любых форм дискриминации в сфере приобретения и мирного использования земельных участков, а также установления таких форм собственности на землю, которые исключают любые формы эксплуатации человека.

Основное место в силу специфики рассматриваемого права - зависимости его реализации от состояния экономической системы и социальной политики государства - занимают внутригосударственные гарантии, которые представлены более широким спектром условий реализации и средств защиты прав собственников земельных участков Характерной чертой данной системы гарантий является наличие группы специальных земельно-правовых гарантий, состоящих из норм земельного законодательства и устанавливающих основания и порядок приобретения земельных участков в частную собственность; предусматривающих права собственников при реквизиции и изъятии участков для государственных или муниципальных нужд; определяющих обязанности органов публичной власти по информированию граждан и их объединений о состоянии земельного фонда и наличии земельных участков, а также деятельности уполномоченных органов по реализации этих норм

В заключении подведены итоги проведенного исследования, сформулированы выводы, отражающие основные положения диссертации.

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы:

Публикации в издании, предусмотренном перечнем ВАК

Министерства образования и науки Российской Федерации

1. Мелихов, А. И. Правовые позиции Конституционного Суда как источник конституционного права / А И Мелихов // Российский судья - 2005. - № 8. - 0,25 п л

2. Мелихов, А И Право собственности на землю как инструмент государственного строительства / А И Мелихов // Вестн Саратовск гос. акад права Саратов Изд-во СГАП, 2006 - № 50. - 0,35 п л

Публикации в иных изданиях:

3 Мелихов, А. И. Проблемы развития либерализма в современной России (по трудам Ф.А. Хайека)/ А И Мелихов // Вестн Воронежем ин-та МВД России Воронеж ВИ МВД России, 2002 - № 3 -0,2 п л

4 Мелихов, А. И. О некоторых теоретических проблемах земельной правосубъектности иностранных граждан и юридических лиц / А И Мелихов, А П. Анисимов // Право и политика - 2005 - № 5 -0,35 п л

5. Мелихов, А И. Право частной собственности на земельный участок лиц, обладающих двойным и вторым гражданством / А И. Мелихов // Право и политика - 2006 - № 7 - 0,8 п л

6 Мелихов, А И. Конституционно-правовые проблемы совершенствования законодательства Российской Федерации о частной собственности на землю / А И Мелихов, А П Анисимов // Юридический мир - 2003 - № 5 - 0,2 п л

7 Мелихов, А И Совершенствование земельного законодательства как метод борьбы с коррупцией / А И Мелихов // Общество против коррупции сб. ст / под ред А Е Черноморца - Волгоград Юрид народ шк , 2003 - 0,2 п л

8 Мелихов, А И. Совершенствование земельного законодательства Российской Федерации в условиях глобализации / А И Мелихов // Государство и право в условиях глобализации проблемы и перспективы тез. науч докл Междунар. науч -пракг конф в г Екатеринбурге, 22-23 апреля 2004 г - Екатеринбург Изд дом «Уральск гос. юрид акад », 2004 -0,1 п л

9 Мелихов, А. И. О некоторых нарушениях конституционного права гражданина иметь в частной собственности землю / А И Мелихов II Конституция России и формирование правового государства К 10-летию принятия Конституции Российской Федерации материалы межвуз. науч -пракг конф в г Волгограде, декабрь 2003 г - Волгоград ВА МВД России, 2004 - 0,1 п л

10 Мелихов, А И. О необходимости создания Уставного суда в Волгоградской области / А И Мелихов // Защита субъективных прав история и современные проблемы сб ст по итогам Междунар. науч -пракг конф в г Волжский, 17 мая 2005 г - Волгоград1 Изд-во Волгогр гос ун-та, 2005 -0,1 п л

11 Мелихов, А И К вопросу о праве собственности иностранных граждан на землю / А И Мелихов // Новая правовая мысль - 2005 - № 3 -0,1 п. л

12. Мелихов, А. И. Изменения коррупционной преступности в сфере земельных отношений / А. И. Мелихов II Организованная преступность, терроризм, коррупция в их проявлениях и борьба с ними сб ст. / под ред. А. И. Долговой. - М.: Рос криминологическая ассоциация, 2005.-0,1 п. л.

Мелихов Александр Иванович

ПРАВО ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ

Волгоградская академия МВД России 400089, г Волгоград, ул. Историческая, 130

Подписано в печать 28 09 2007 Формат 60x84/16 Физ печ л 1,5 Тираж 100 Заказ 277/333

ООП ВА МВД России 400131, г Волгоград, ул Коммунистическая, 36

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Мелихов, Александр Иванович, кандидата юридических наук

Введение.

Глава 1. Конституционно-правовое регулирование права частной собственности граждан и их объединений на земельные участки и его юридическая природа

§ 1. Право собственности на природные ресурсы в международном и зарубежном конституционном праве.

§ 2. Конституционно-правовое регулирование форм собственности на землю и земельные участки в России.

§ 3. Место права частной собственности на земельные участки в системе прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.

Глава 2. Реализация конституционного права частной собственности граждан и их объединений на земельные участки

§ 1. Содержание конституционного права частной собственности на земельные участки граждан и их объединений.

§ 2. Способы реализации конституционного права частной собственности на земельные участки.

§ 3. Гарантии реализации конституционного права частной собственности на земельные участки.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Право частной собственности на земельные участки: конституционно-правовой аспект"

Аюгуальность темы исследования. Личная и политическая свобода в современном демократическом государстве немыслима без свободы экономической, основным воплощением которой является право частной собственности. В отличие от множества других прав и свобод, право частной собственности на землю, как до принятия Конституции Российской Федерации1, так и по сегодняшний день, продолжает вызывать споры и дискуссии. Такое политизированное отношение к вопросам собственности на земельные участки объясняется опасениями общества, что земля, став объектом права собственности частных лиц, перестанет выполнять функции природного объекта и природного ресурса, и это приведет к снижению уровня жизни других членов общества и изменению границ государства.

Действительно, правовой режим земли как природного объекта, экономической и территориальной основы общества и суверенитета государства, и как объекта недвижимости нередко создает конфликтные ситуации между интересами общества и отдельных собственников земельных участков. В этой ситуации очень важен поиск компромисса между частными и публичными интересами, который возможен только в рамках конституционного права. Это не уменьшает значения отраслевого регулирования земельных отношений. Насущная необходимость комплексного изучения права граждан и их объединений иметь в частной собственности земельные участки, именно с точки зрения конституционного права, обусловлена рядом факторов.

Во-вторых, земельный вопрос всегда находился в центре внимания органов государственной власти, а его непродуманное разрешение часто при

1 Далее, если иное не оговорено,-Россия. водило к крупным социальным и политическим потрясениям вплоть до смены государственного строя. На современном этапе правовой реформы можно говорить о создании в России многочисленной социальной группы земельных собственников, являющейся основой для формирования так называемого «среднего класса». Поэтому реализация и гарантирование конституционных прав на земельные участки являются залогом политической и экономической стабильности общества.

В-третьих, в период господства государственной собственности на землю вопросы теории, а тем более законодательной регламентации права частной собственности на земельные участки, вообще не разрабатывались. Отсутствие теоретических исследований в области правового регулирования отношений частной собственности на земельные участки предопределило принятие государственными органами ряда необдуманных, противоречивых нормативных правовых актов, создавших на много лет вперед благоприятные условия для нарушения прав человека и гражданина на природные ресурсы и коррупции в сфере земельных отношений. У ученых также нет целостного представления о месте и роли конституционного права частной собственности на земельные участки в жизни общества. Его нередко считают естественным правом человека, распространяют на него свойства вещного права, что не соответствует действительности.

В-четвертых, в настоящее время положения отраслевого законодательства, регулирующего отношения частной собственности на земельные участки и практика его применения, не всегда сообразуются с нормами конституционного права. Это обусловило активную деятельность Конституционного Суда России по вопросам защиты прав граждан на землю. Однако до сих пор решения Суда по этим вопросам не попадали в поле зрения исследователей. Приведение норм частного права в соответствие с конституционными принципами требует переосмысления абсолютного характера права частной собственности на земельные участки как не отвечающего принципу социального государства.

В-шестых, в условиях рыночной экономики земельные участки становятся одним из самых надежных и прибыльных объектов для вложения капитала, в том числе иностранными инвесторами. По прогнозам специалистов, после разграничения государственной собственности и продолжения политики приватизации в частной собственности будет находиться 15-20 % российских земель. С учетом обострения международных отношений, опасности экономической и гуманитарной интервенции и многочисленных территориальных претензий со стороны соседних государств существует необходимость пересмотра правового статуса иностранных граждан, лиц без гражданства и бипатридов в целях ограничения их возможности иметь земельные участки в частной собственности на территории Российской Федерации.

Степень разработанности проблемы. Диссертационное исследование посвящено рассмотрению проблемы, имеющей межотраслевой характер. Это обусловило обращение диссертанта к различным областям научного знания: юриспруденции (общая теория права и государства, конституционное и международное право, теория прав человека, земельное, гражданское, экологическое право и т. д.), а также экономике и философии.

Ряд вопросов, связанных с реализацией права частной собственности на земельные участки, уже был изучен на общетеоретическом и отраслевом уровне в диссертациях, монографиях, научных статьях, обзорах правоприменительной практики. Однако в связи с тем, что право частной собственности на земельные участки - сравнительно новое явление российской правовой жизни, его конституционно-правовое исследование до сих пор носило фрагментарный характер.

Общетеоретические подходы к пониманию сущности прав человека и гражданина, а также отдельные аспекты конституционного права граждан и их объединений иметь земельные участки в частной собственности и его гарантии в юридической науке разрабатывали отечественные ученые-правоведы А.Р. Акопян, П.В. Анисимов, М.В. Баглай, П.П. Баранов, Н.А. Боброва, С.Н. Братановский, JI.B. Бутько, Н.В. Витрук, Л.Д. Воеводин, Л.И. Глухарева, В.В. Денисенко, М.Н. Козюк, Н.В. Кальченко, В.А. Карташкин, Е.И. Козлова, В;Н. Кудрявцев, О.Е. Кутафин, В.А. Летяев, Е.А. Лукашева, В.О. Лучин, В.Д. Мазаев, А.В. Малько, Н.И. Матузов, Р.Г. Мельниченко, А.С. Мордовец, Р.А. Мюллерсон, B.C. Нерсесянц, А.И. Овчинников, В.И. Радченко, И.В. Ростовщиков, Ф.М. Рудинский, В.А. Самсонов, И.Н. Сенякин, А.П. Солдатов, Б.Н. Топорнин, И.Е. Фарбер, Н.М. Чепурнова, Б.С. Эбзеев, М.Л. Энтин, В.А. Юсупов и другие.

На отраслевом уровне отдельные вопросы реализации права частной собственности на земельные участки исследовались в трудах Ю.Н. Андреева, А.П. Анисимова, С.А. Боголюбова, Е.С. Болтановой, М.М. Бринчука, Г.Е. Быстрова, Ю.В. Васильчук, Г.А. Волкова, Т.В. Волковой, Ю.Г. Жарикова, И.А. Иконицкой, В.П. Камышанского, О.И. Крассова, М.В. Попова, Н.Т. Раз-гельдеева, А.Я. Рыженкова, Е.А. Суханова, Н.А. Сыродоева, В.А. Тархова, А.Е. Черноморца, Г.В. Чубукова и многих других авторов.

На монографическом уровне конституционное право частной собственности было рассмотрено в трудах Г.А. Гаджиева, В.В. Гребенникова, А.В. Бесштанько, Г.О. Вергасова, Н.Н. Соломатиной. Однако предметом данных исследований являлось конституционно-правовое регулирование отношений собственности на имущество в целом, без акцентирования внимания на проблемах конституционно-правового регулирования отношений частной собственности на земельные участки.

Труды названных ученых-правоведов стали теоретическим фундаментом, на котором базировалась настоящая работа.

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи: -рассмотреть особенности международно-правового регулирования прав человека на природные ресурсы;

-исследовать конституционную природу прав на природные ресурсы в отечественном и зарубежном законодательстве;

-выявить место конституционного права частной собственности на земельные участки в системе прав человека и гражданина, а также формы взаимодействия между элементами системы;

-проанализировать содержание конституционного права частной собственности на земельные участки, а также его объекты и субъекты;

-рассмотреть основные способы реализации конституционного права частной собственности на земельные участки, предусмотренные российским земельным и гражданским законодательством;

-определить международные и внутригосударственные гарантии реализации конституционного права частной собственности на земельные участки, пути их совершенствования.

Объектом исследования являются общественные отношения по поводу закрепления и реализации конституционного права частной собственности на земельные участки.

Федерации, затрагивающие вопросы реализации права частной собственности на земельные участки и его гарантии.

Методологическую основу исследования составил диалектический метод познания, позволивший объективно и всесторонне изучить поставленные задачи. Кроме того, в работе использовались методы системного анализа, сравнительно-правовой, формально-юридический, социологический, статистический, а также логический и конкретно-исторический методы.

Научная новизна диссертации заключается в том, что она представляет собой первое комплексное исследование права граждан и их объединений иметь земельные участки в частной собственности, особенностей его реализации и гарантирования с позиций конституционного права. В работе предпринята попытка найти новый подход к проблемам права частной собственности на земельные участки посредством уточнения его первоначального субъектного состава в результате анализа международно-правовых актов о правах человека и конституционного законодательства Российской Федерации и зарубежных стран.

Основные положения, выносимые на защиту:

2. В отличие от права иметь имущество на одном из вещных или обязательственных прав, выступающего неотъемлемым, естественным правом человека, право частной собственности на земельные участки не может принадлежать любому субъекту права и не является правом человека. Его закрепление в национальных правовых системах осуществляется исходя из суверенной воли народа, определяющей экономическую основу государства.

3. Конституционное право частной собственности на земельные участки - это установленная в интересах многонационального народа России и обеспеченная суверенитетом Российского государства возможность граждан и созданных ими юридических лиц свободно приобретать и использовать земельные участки на территории Российской Федерации для не запрещенной законом деятельности с учетом пределов и ограничений, установленных конституционным, земельным, экологическим и иным законодательством.

4. Конституционное право частной собственности на земельные участки включает в себя два самостоятельных субъективных права - приобретать в частную собственность на законных основаниях и равных условиях земельные участки и осуществлять в отношении них действия, не противоречащие интересам многонационального народа России. Они различаются по критерию возможности отчуждения, моменту возникновения и прекращения, наличию материального объекта, условиям и порядку ограничения и защиты.

5. Право частной собственности на земельные участки, возникнув в рамках прав человека и гражданина первого поколения, претерпело серьезную трансформацию под воздействием прав человека третьего поколения, что повлекло его наполнение новыми элементами, обусловленными закреплением социальных функций собственности и экологических обязанностей правообладателей земельных участков. В рамках отраслевой классификаций оно относится к группе экономических прав человека и гражданина.

6. Субъектами конституционного права частной собственности на земельные участки выступают граждане и учрежденные ими для осуществления своих конституционных прав и интересов в сфере экономической деятельности юридические лица. Доказывается, что «земля» не может являться объектом права частной собственности, но таковым следует считать земельный участок - часть поверхности земли, индивидуализированную посредством проведения землеустройства и кадастрового учета, прошедшую государственную регистрацию, не изъятую и не ограниченную в обороте.

7. Предлагается следующая редакция ст. 36 Конституции России:

1. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности земельные участки.

2. Владение, пользование и распоряжение земельными участками и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

3. Условия и порядок использования и охраны земельных участков устанавливаются федеральными законами».

8. Право народов владеть, пользоваться и распоряжаться своими природными ресурсами и естественными богатствами не охватывается в полной мере правом государственной, муниципальной и частной собственности. Поэтому предлагается следующая редакция ст. 9 Конституции России:

1. Земля и другие природные ресурсы являются достоянием многонационального народа Российской Федерации.

9. В зависимости от целевого назначения и разрешенного использования земельного участка, правового статуса и наличия прав лица на него выделяется ряд способов реализации права частной собственности на земельные участки, классифицируемых по таким критериям, как: возмездность (безвозмездность) приобретения земельного участка в частную собственность; приобретение участка в собственность в результате издания административного акта органа публичной власти либо гражданско-правовой сделки; приобретение земельного участка для строительства либо целей, не связанных со строительством.

10. Международные гарантии права частной собственности на земельные участки создаются для недопущения любых форм дискриминации в сфере приобретения и мирного использования земельных участков, а также исключения любых форм эксплуатации человека. Ввиду зависимости права частной собственности на земельные участки от состояния экономической системы и социальной политики государства основное место в системе его гарантий занимают внутригосударственные гарантии, эффективность которых во многом определяется земельно-правовыми нормами.

Теоретическая значимость работы. Содержащиеся выводы и рекомендации могут быть источником для проведения дальнейших научных исследований в области прав человека и гражданина на природные ресурсы.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что результаты проведенного анализа права частной собственности на земельные участки граждан Российской Федерации и их объединений могут быть использованы для совершенствования действующего законодательства, а также при разработке новых нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере реализации указанного права.

Апробация результатов исследования осуществлена автором в виде опубликования двенадцати научных статей общим объемом 2,85 п. л., участия в Международной научно-практической конференции «Государство и право в условиях глобализации: проблемы и перспективы» (г. Екатеринбург, 22-23 апреля 2004 г.); Международной научно-практической конференции

Изменение преступности и актуальные вопросы законодательства по борьбе с ней» (г. Тамбов, 23-24 июня 2005 г.); Международной научно-практической конференции «Защита субъективных прав: история и современные проблемы» (г. Волжский, 17 мая 2005 г.); Межвузовской научно-практической конференции «Конституция России и формирование правового государства. К 10-летию принятия Конституции Российской Федерации» (г. Волгоград, декабрь 2003 г.); VII Межвузовской региональной конференции молодых исследователей г. Волгограда и Волгоградской области (г. Волгоград, 12-15 ноября 2003 г.); научно-практическом семинаре «Модели взаимодействия и партнерства по защите прав человека на региональном уровне» (г. Волгоград, 24 ноября 2006 г.), а также в рамках Дней науки, ежегодно проводимых в Волгоградской академии МВД России.

Структура работы обусловлена целью и задачами исследования и состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения и библиографического списка.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Мелихов, Александр Иванович, Волгоград

Заключение

Проведенное исследование конституционного права частной собственности на земельные участки позволяет сформулировать ряд выводов.

1. Международное право провозглашает исключительные права народа на природные ресурсы и естественные богатства. Народ делегирует государству право управлять природными ресурсами, а последнее, реализуя суверенное право на выбор типа экономической системы, определяет содержание субъективных прав граждан в сфере использования природных ресурсов, которые могут передаваться на праве частной собственности либо иных правах гражданам и юридическим лицам (включая иностранных).

2. Право иметь имущество на одном из вещных или обязательственных прав является неотъемлемым, естественным правом человека, поскольку в нем воплощается естественное стремление человека удовлетворять свои разнообразные потребности посредством окружающего его мира, однако оно не обязательно воплощается именно в праве собственности. В отличие от права на имущество, право иметь земельные участки в частной собственности является октроированным и закрепляется на внутригосударственном уровне в зависимости от типа экономической системы общества.

3. В отличие от Конституции России, в большинстве конституций зарубежных стран закрепляется социальная функция собственности (включая земельную), позволяющая установить баланс между частными интересами граждан и их объединений по извлечению прибыли от использования земельных участков как объектов недвижимости и публичным интересом, обусловленным, в первую очередь, необходимостью охраны земли как составной части окружающей среды.

4. В Российской Федерации первоначальным собственником земли и . иных природных ресурсов является народ "как наднациональная политико-территориальная общность, обладающая правом на равноправие и самоопределение, обозначенная в Конституции РФ как многонациональный народ Российской Федерации. Право народов владеть, пользоваться и распоряжаться своими природными ресурсами и естественными богатствами не охватывается в полной мере правом государственной, муниципальной и частной собственности. Поэтому в отношении природных ресурсов и естественных богатств как объектов суверенного права народа, необходимо использовать термин «достояние народа».

Предлагается изложить ст. 9 Конституции РФ в следующей редакции:

1. Земля и другие природные ресурсы являются достоянием многонационального народа Российской Федерации.

5. Для конституций субъектов Российской Федерации предлагается считать оптимальной формулировку об использовании земли и других природных ресурсов как «основы жизни и деятельности народа, проживающего на соответствующей территории», подразумевающей экологическую значимость природных ресурсов для населения субъекта Российской Федерации.

6. Право граждан и их объединений иметь земельные участки в частной собственности, возникнув в рамках прав человека и гражданина первого поколения, изначально предполагало лишь право на равный доступ к приобретению в собственность имущества и гарантированность прав его собственников от произвольного изъятия и иного вмешательства государства.

Однако в отличие от других прав и свобод человека первого поколения (на неприкосновенность личности, свободу печати, собраний и т. д.), содержание которых с того времени не значительно изменилось, рассматриваемое право претерпело серьезную трансформацию под воздействием экологических прав человека и гражданина, что отражало изменение представления у мирового сообщества о роли и значении земли как природного объекта для выживания человечества в эпоху появления глобальных угроз биосфере. Это повлекло наполнение содержания рассматриваемого права новыми элементами, обусловленными закреплением, с одной стороны, социальных функций собственности, с другой - экологических обязанностей правообладателей земельных участков. В таком виде право граждан и их объединений иметь земельные участки в частной собственности было включено в Конституцию России и конституции зарубежных стран второй половины XX в.

7. Право частной собственности на земельные участки, согласно характеру опосредуемого им блага, относится к категории экономических прав и тесно связано с другими правами и свободами человека и гражданина. Оно выступает как одна из гарантий их реализации (гражданские права, право на жилище, достойный уровень жизни, предпринимательскую и иную не запрещенную законом экономическую деятельность, на отдых). Другие права и свободы, в свою очередь, играют роль гарантий реализации этого права (право на благоприятную окружающую среду, на объединение, судебную защиту, самозащиту).

8. Конституционное право частной собственности на земельные участки - это установленная в интересах многонационального народа России и обеспеченная суверенитетом Российского государства возможность граждан и созданных ими юридических лиц свободно приобретать и использовать земельный участок на территории Российской Федерации для не запрещенной законом деятельности с учетом пределов и ограничений, установленных конституционным, земельным, экологическим и иным законодательством.

9. Конституционное право частной собственности на земельные участки включает в себя два самостоятельных субъективных права - приобретать в частную собственность на законных основаниях и равных условиях земельные участки и осуществлять в отношении них действия, не противоречащие интересам многонационального народа Российской Федерации. Они отличаются друг от друга по критерию возможности отчуждения, моменту возникновения и прекращения, наличию материального объекта, условиям и порядку ограничения и защиты.

10. Под объектом права частной собственности в контексте ст. 36 Конституции РФ понимается земельный участок, находящийся на территории Российской Федерации, индивидуализированный посредством проведения землеустройства и кадастрового учета, прошедший государственную регистрацию, не изъятый и не ограниченный в обороте. Поскольку «земля» не может являться объектом права частной собственности, необходимо в ходе дальнейшего совершенствования конституционного законодательства в ч. 2 ст. 9 и ст. 36 Конституции заменить термин «земля» на термин «земельные участки».

11. Субъекты конституционного права частной собственности на земельные участки - это физические лица и учрежденные ими для достижения своих конституционных прав и интересов в сфере экономической деятельности специальные субъекты права в организационно-правовой форме юридического лица либо индивидуального предпринимателя.

12. Предлагается разработать и принять Федеральный закон «О правовом положении граждан Российской Федерации, обладающих вторым гражданством», в соответствии с которым строилась бы государственная концепция регулирования отношений с участием граждан Российской Федерации и лиц, обладающих вторым гражданством. Федеральный закон должен содержать ограничения прав бипатридов в части приобретения в собственность земельных участков на приграничных территориях, территориях с особым административно-правовым режимом, а также участков из состава земель сельскохозяйственного назначения.

13. Льготное положение религиозных объединений в земельных отношениях, по нашему мнению, противоречит конституционным принципам отделения религиозных объединений от государства и равенства участников общественных отношений перед законом и судом.

14. В зависимости от целевого назначения участка, правового статуса лица и наличия у него прав на земельный участок, выделяются способы реализации права частной собственности на земельные участки, классифицируемые по следующим критериям: возмездность (безвозмездность) приобретения земельного участка в частную собственность; приобретение участка в собственность в результате издания административного акта органа публичной власти либо гражданско-правовой сделки; приобретение земельного участка для строительства либо целей, не связанных со строительством.

15. Индивидуальные предприниматели без образования юридического лица и юридические лица могут быть субъектами конституционного права частной собственности на имущество (в том числе на земельные участки), права на доброе имя, судебную защиту и некоторых других, однако полным комплексом конституционных прав и свобод обладает только гражданин Российской Федерации. Этим обусловлены цели предоставления участков: индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - для реализации права на предпринимательскую деятельность, гражданам - для реализации конституционного права на жилище, достойный уровень жизни и т. п. В связи с этим при предоставлении участков административными органами необходимо предъявлять специальные требования в отношении организационно-правовой формы будущего субъекта права частной собственности.

16. По результатам рассмотрения содержания и способов реализации конституционного права частной собственности на земельные участки предлагается следующая редакция ст. 36 Конституции России:

1. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности земельные участки.

3. Условия и порядок использования и охраны земельных участков устанавливаются федеральными законами».

17. Гарантии конституционного права частной собственности на земельные участки - это система предусмотренных нормами международного и внутригосударственного права экономических, политических, идеологических и правовых благоприятных условий реализации и средств защиты права частной собственности на земельные участки, а также деятельность уполномоченных органов по их осуществлению.

В систему гарантий конституционного права частной собственности на земельные участки включены международные и внутригосударственные идеологические, политические, экономические и правовые гарантии. В настоящий момент сложилась развернутая система международно-правовых гарантий реализации права частной собственности на земельные участки, находящаяся в тесном взаимодействии с системой национальных (внутригосударственных) гарантий. Право частной собственности на земельные участки обеспечивается и защищается на международном уровне в двух направлениях: посредством системы гарантий, предусмотренных в документах, закрепляющих право человека на собственность, а также в документах, регламентирующих правовое положение отдельных социальных групп.

18. Право частной собственности на земельные участки является одним из факторов устойчивого социально-экономического развития человечества. На международном уровне гарантирование права частной собственности на земельные участки осуществляется в целях недопущения любых форм дискриминации в сфере приобретения и мирного использования земельных участков, а также установления таких форм собственности на землю, которые исключают любые формы эксплуатации человека.

19. Система внутригосударственных гарантий конституционного права частной собственности на земельные участки включает конституционно-правовые и отраслевые гарантии. Характерной чертой данной системы гарантий является наличие группы специальных земельно-правовых гарантий, состоящих из норм земельного законодательства и устанавливающих основания и порядок приобретения земельных участков в частную собственность, гарантирующих права собственников при реквизиции и изъятии участков для государственных или муниципальных нужд, предусматривающих обязанность органов публичной власти по информированию граждан и их объединений о состоянии земельного фонда и наличии земельных участков.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Право частной собственности на земельные участки: конституционно-правовой аспект»

1. Официальные документы и нормативные акты Международные и зарубежные

2. Американская конвенция о правах человека (Заключена в г. Сан-Хосе 22.11.1969) // Международные акты о правах человека: сб. документов. 2-е изд. М., 2002.

3. Американский Билль о правах 1789 1791 гг. // Международные акты о правах человека: сб. документов. 2-е изд. / Сост. В. А. Карташкин, Е. А. Лукашева. М., 2002.

4. Всеобщая Декларация прав человека 1948 г. // Международные акты о правах человека: сб. документов. М., 1999.

5. Декларации о правах инвалидов 1975 г. // Справочная правовая система «Гарант». Версия от 3 февраля 2007 г.

6. Декларация по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 14 июня 1992 г.) // Действующее международное право. М., 1997. Т. 3.

7. Декларация тысячелетия Организации Объединенных Наций (утв. резолюцией 55/2 Генеральной Ассамблеи от 8 сентября 2000 г.) // Моск. журн. междунар. права. 2001. № 41.

8. Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства (Москва, 7 сентября 1995 г.) // СЗ РФ. 2005. № 7. Ст. 495.

9. Договор между СССР и ЧССР о предотвращении возникновения двойного гражданства (Москва, 6 июня 1980 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР. 1981. № 17.

10. Договор, устанавливающий конституцию для Европы // Official Journal of the European Union. C. 310 16.12.2004 r.

11. Документ Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ 1990. // http://www.library.cjes.ru/online/?a=con&b id=676&cid=8306

12. Дополнительная конвенция об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством (Женева, 7 сентября 1956 г.) // Действующее международное право. М., 1997. Т. 3.

13. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 года // Права человека: сб. универсальных и региональных международных документов. М., 1990.

14. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (Принята 18.12.1979 Резолюцией 34/180 Генеральной Ассамблеи ООН) // Международная защита прав и свобод человека: сб. документов. М., 1990.

15. Конвенция о статусе беженцев (принята в 1951 г.) // Гражданин и право. 2002. № 6.

16. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (ETS № 5) (Рим, 4 ноября 1950 года) // СЗ РФ. 1998. № 20. Ст. 2143.

17. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, уголовным и семейным делам (Минск, 1993 г.) (с изменениями от 28 марта 1997 г.) // СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1472.

18. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека (Минск, 26 мая 1995 г.) // СЗ РФ. 1999. № 13. Ст. 1489.

19. Конституция Княжества Лихтенштейн // Конституции государств Европы: в 3 т. Т. 2: Исландия-Португалия / под общ. ред Л. А. Окунькова. М., 2001.

20. Конституция Румынии // Конституции государств Европы: в 3 т. Т. 3: Россия-Югославия / под общ. ред Л. А. Окунькова. М., 2001.

21. Конституция Азербайджанской Республики от 12 ноября 1995 г. // Новые конституции стран СНГ и Балтии: сб. документов / отв. ред. Н. А. Михалева. М., 1997.

22. Конституция Ирландии // Конституции государств Европы: в 3 т. Т. 1: Австрия-Ирландия / под общ. ред Л. А. Окунькова. М., 2001.

23. Конституция Испании от 29 декабря 1978 г. // Конституции государств Европейского Союза. М., 1997.

24. Конституция Итальянской Республики от 22 декабря 1947 г. // Конституции государств Европейского Союза. М., 1997.

25. Конституция Кыргызской Республики // Новые конституции стран СНГ и Балтии: сб. документов / отв. ред. Н. А. Михалева. М., 1997.

26. Конституция Мексиканских Соединенных штатов (5 февраля 1917 г.) // Конституции государств Американского Континента. М., 1959. Т. II.

27. Конституция Португалии // Конституции государств Европы: в 3 т. Т. 2: Исландия-Португалия / под общ. ред JI. А. Окунькова. М., 2001.

28. Конституция Республики Армения от 5 июля 1995 г. // Новые конституции стран СНГ и Балтии: сб. документов / отв. ред. Н. А. Михалева. М., 1997.

29. Конституция Республики Таджикистан от 6 ноября 1994 г. // Новые конституции стран СНГ и Балтии: сб. документов / отв. ред. Н. А. Михалева. М, 1997.

30. Конституция Французской Республики от 4 октября 1958 г. // Конституции зарубежных государств: учеб. пособие / сост. В. В. Маклаков. 5-е изд., испр. и доп. М., 2007.

31. Конституция Японии // Конституции зарубежных государств: учеб. пособие / сост. В. В. Маклаков. 5-е изд., испр. и доп. М., 2007.

32. Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей (принята резолюцией 45/158 Генеральной Ассамблеи ООН от 18 декабря 1990 г.) Ст. 15 // Международное публичное право: сб. документов. М., 1996. Т. 1.

33. Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (принята в 1965 г.) // Справочная правовая система «Гарант». Версия от 3 февраля 2007 г.

34. Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) // Международная защита прав и свобод человека: сб. документов. М., 1990.

35. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) // Международная защита прав и свобод человека: сб. документов. М., 1990.

36. О государственных гарантиях равноправия мужчин и женщин и равных возможностей их реализации: закон республики Таджикистан от 1 марта 2005 // http://www.genderedu.freenet.tj71awgender.pdf

37. Основной закон Федеративной Республики Германии (23 мая 1949 г.) // Конституции зарубежных государств: учеб. пособие / сост. В. В. Маклаков. 5-е изд., испр. и доп. М., 2007.

38. Протокол № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод// СЗ РФ. 2001. № 2. Ст. 163.

39. Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о разграничении дна северной части Каспийского моря в целях осуществления суверенных прав на недропользование (заключено в г. Москве 06.07.1998) // СЗ РФ. 2003. № 47. Ст. 4510.

40. Соглашение между Российской Федерацией и Туркменистаном об урегулировании вопросов двойного гражданства (Ашгабат, 23 декабря 1993 г.)// СЗ РФ. 1996. № 10. Ст. 830.

41. Соглашение о взаимном признании прав и регулировании отношений собственности (Бишкек, 9 октября 1992 г.) // Бюллетень международных договоров. 1993. №10.

42. Стокгольмская Декларация ООН от 16 июня 1972 г. // Действующее международное право. М., 1997. Т. 3.

43. Устав Организации Объединенных Наций (Принят в г. Сан-Франциско 26.06.1945) // Действующее международное право. М., 1996. Т. 1.

44. Хартии экономических прав и обязанностей государств (12 декабря 1974 г.) // Действующее международное право. М., 1997. Т. 3.

45. Российские официальные документы и нормативные акты

46. Конституция Российской Федерации (с изм. и доп. от 21 июля 2007 г.) // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410,2007; № 30. Ст. 3745.

47. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. 2002. №30. Ст. 3012.

48. Водный кодекс Российской Федерации (ред. от 19.06.2007г.) // Рос. газ. 2006. 8 июня.

49. Временное Положение об уполномоченном по правам ребенка Волгоградской области (утв. постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 8 мая 1998 г. № 232) // Справочная правовая система «Гарант». Версия от 3 февраля 2007 г.

50. Выступление Президента Российской Федерации 21 мая 2002 г. // http://president.kremlin.ru/ text/ appears/2002/05/2 l.shtml.

51. Градостроительный кодекс Российской Федерации// Парламентская газ. 2005. 14 янв.

52. Гражданский кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

53. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (ред. от. 12.07.2007г.) // Рос. газ. 2002. 20 нояб.

54. Доклад о деятельности Уполномоченного по права человека в Российской Федерации в 1999 году. М., 2000.

55. Доклад о деятельности Уполномоченного по права человека в Российской Федерации за 2005 год // Справочная правовая система «Гарант». Версия от 3 февраля 2007 г.

56. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Волгоградской области М.А. Таранцова за 2005 г. Волгоград, 2006.

57. Запись беседы Президента Российской Федерации с Министром природных ресурсов Российской Федерации // Пресс-релиз. 2004. 28 окт.

58. Земельный кодекс Российской Советской Федеративной Социалистической Республики // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 22. Ст. 768.

59. Земельный кодекс Российской Федерации (ред. от 19.06.2007г.) // Рос. газ. 2001. 30 окт.; СЗ РФ. 2007. № 21 Ст.2455.

60. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г.// СЗ РФ. 2002. № 1 (Ч. 1). Ст. 1; 2006. № 43. Ст. 4412.

61. Конституция СССР 1936 г. //Известия ЦИК и ВЦИК. 1936. 6 дек. № 238.

62. Конституция (Основной закон) Российской Федерации России (принята на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета РСФСР девятого созыва 12 апреля 1978 г.) (в ред. от 10 декабря 1992 г.) // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1978. № 407. Ст. 407.

63. Конституция Республики Адыгея от 10 марта 1995 г. // Сов. Адыгея. 2003. 18 июля.

64. Конституция Республики Башкортостан // Справочная правовая система «Гарант». Версия от 3 февраля 2007 г.

65. Конституция Республики Дагестан от 10 июля 2003 г. // Дагестанская правда. 2003. 26 июля.

66. Конституция Республики Тыва // Справочная правовая система «Гарант». Версия от 3 февраля 2007 г.

67. Конституция Чувашской Республики от 30 ноября 2000 г. // Собрание законодательства Чувашской Республики. 2003. № 3.

68. Лесной кодекс Российской Федерации // Парламентская газ. 2006.14 дек.

69. Налоговый кодекс Российской Федерации (ред. от 17.05.2007 г.) // СЗ РФ. 2007. №31. Ст. 2834

70. О бесплатном предоставлении гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности: закон Ярославской области от 15.10.2003 г. № 49-3 // www.adm.yar.ru.

71. О бюджетной политике в 2007 году: бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 30 мая 2006 г. // Пенсия. 2006. № 6.

72. О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации: федер. закон от25 октября 2001 г. № 137-Ф3 //Рос. газ. 2001. 30 окт.

73. О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества: федер. закон от 30 июня 2006 г. № 93-Ф3 // Парламентская газ. 2006.20 окт.

74. О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации: федерал, закон от 30 апреля 1999 г. № 82-ФЗ (с изм. от 22 августа 2004 г.) // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2208 .

75. О гарантиях собственникам объектов недвижимости в приобретении в собственность земельных участков под этими объектами: указ Президента Российской Федерации от 16 мая 1997 г. № 485 // СЗ РФ. 1997. № 20. Ст. 2240.

76. О гарантиях юридической помощи и о распространении правовых знаний среди населения Волгоградской области: закон Волгоградской области от 17 марта 1998 г. № 157-ОД // Волгогр. правда. 1998.14 апр.

77. О Государственной границе Российской Федерации: закон РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 (ред. от 26.06.2007г.) // Рос. газ. 1993.4 мая.

78. О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации: федер. закон от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ (с изм. и доп. от 2 февраля 2006 г.) // СЗ РФ. 1995. № 25. Ст. 2343, 2006. № 6. Ст. 636.

79. О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений: федер. закон от 28 июня 1995 г. № 98-ФЗ (с изм. и доп. от 22 августа 2004 г.)// СЗ РФ. 1995. № 27. Ст. 2503,2004; № 35. Ст. 3607.

80. О государственном земельном кадастре: федер. закон от 2 января 2000 г. № 28-ФЗ (ред. от 04.12.2006 г.)//Парламентская газ. 2000.11 янв.

81. О гражданстве Российской Федерации: федер. закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ // Рос. газ. 2002. 5 июня.

82. О животном мире: федер. закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ (ред. от 18 декабря 2006 г.) // СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1462; 2006. № 52 (часгь1). Ст. 5498.

83. О личном подсобном хозяйстве: федер. закон от 7 июля 2003 г. // СЗ РФ. 2003. №28. Ст. 2881.

84. О народных художественных промыслах: федер. закон от 6 января 1999 г. № 7-ФЗ (ред. от 18 декабря 2006 г.) // СЗ РФ. 1999. № 2. Ст. 234; 2006. № 52 (часть 1). Ст. 5497.

85. О недрах: закон РФ от 21 февраля 1992 г. (ред. от 26.06.2007г.) // Рос. газ. 1995. № 52.

86. О некоммерческих организациях: федер. закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ (ред. от 23 декабря 2003 г.) // Рос. газ. 1996. 24 янв.

87. О политических партиях: федер.закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ (с изм. и доп. от 12 июля 2006 г.) // СЗ РФ 2001. № 29. Ст. 2950,2006. № 29. Ст. 3124.

88. О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы: федер.закон от 9 января1997 г. № 5-ФЗ (с изм. и доп. от 22 декабря 2005 г.) // СЗ РФ. 1997. № 3. Ст.349; 2005. № 52 (ч. 1). Ст. 5587.

89. О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации: указ Президента РФ от 24 декабря 1993 г.// Рос. газ. 1994. 5 янв.

90. О прокуратуре Российской Федерации: федер. закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 (с изм. и доп. от 4 ноября 2005 г.) // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472; 2005. №45. Ст. 4586.

91. О развитии сельского хозяйства: федер. закон от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ // Справочная правовая система «Гарант». Версия от 3 февраля 2007 г.

92. О разграничении государственной собственности на землю: федер. закон от 17 июля 2001 г. // СЗ РФ. 2001. № 30. Ст. 3060.

93. О собственности в СССР: закон СССР от 6 марта 1990 г. № 1305-1 // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета СССР. 1990. № 11. Ст. 164.

94. О статусе военнослужащих: закон РФот 27 мая 1998 г. (ред. от 6 января 2007 г.) // СЗ РФ 1998. №22, Ст. 2331.

95. О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации: федер. закон от 7 мая 2001 г. № 49-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 20. Ст. 1972.

96. О федеральной целевой программе «Жилище» на 2002-2010 годы: постановление Правительства РФ от 17 сентября 2001 г. № 675 (ред. от 19 сентября 2006 г.) // СЗ РФ. 2001. № 39. Ст. 3770; 2006. № 39. Ст. 4089.

97. О физической культуре и спорте в Российской Федерации: федер. закон от 29 апреля 1999 г. № 80-ФЗ (с изм. и доп. от 25 октября 2006 г.) // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2206; 2006. № 44. Ст. 4536.

98. Об обороте земель сельскохозяйственного назначения: федер. закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ. // СЗ РФ 2002. № 30. Ст.3018.

99. Об общественных объединениях: федер. закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ (ред. от 2 февраля 2006 г.) // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930; 2006. № 6. Ст. 636.

100. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 (ред. от 16 октября 2006 г.) // Рос. газ. 2003. 8 окт.

101. Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации: федер. закон от 25 июня 2002 г. № 73-Ф3 (ред. от 29 декабря 2006 г.) // СЗ РФ. 2002. № 26. Ст. 2519; 2006. № 52 (часп, 1). Ст. 5498.

102. Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина: приказ Генеральной прокуратуры РФ от 22 мая 1996 г. № 30 // Справочная правовая система «Гарант». Версия от 3 февраля 2007 г.

103. Об основах платного землепользования в городе Москве: закон города Москвы от 16.07.1997 г. № 34 // http://www.moszemlya.ru/15.htm

104. Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае: закон Краснодарского края от 05.11.2002 г. № 532-K3 // Кубанские новости. 2002. № 240.

105. Об особо охраняемых природных территориях: федер. закон от 14 марта 1995 г. № ЗЗ-ФЗ (ред. от 4 декабря 2006 г.) // СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1024; 2006. № 50. Ст. 5279.

106. Об охране окружающей среды: федер. закон (ред. от 26.06.2007 г.) // СЗ РФ. 2002. №2. Ст. 133

107. Уголовный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954; 2006. № 50. Ст. 5279.

108. Устав Белгородской области от 20 апреля 1995 г. // Справочная правовая система «Гарант». Версия от 3 февраля 2007 г.

109. Устав Камчатской области от 17 декабря 1996 г. (в ред. от 14 декабря 1998г.) // Справочная правовая система «Гарант». Версия от 3 февраля 2007 г.

110. Устав Хабаровского края от 30 ноября 1995 г. // Справочная правовая система «Гарант». Версия от 3 февраля 2007 г.1.. Материалы судебной практики

111. Дело Аккус против Турции: решение Европейского Суда по правам человека от 09 июля 1997 г. // Справочная правовая система «Гарант». Версия от 3 февраля 2007 г.

112. Дело Беликов и другие против Болгарии: решение Европейского Суда по правам человека № 43278/98 // Справочная правовая система «Гарант». Версия от 3 февраля 2007 г.

113. Дело Жигалев против России: решение Европейского Суда по правам человека 21 июля 2006 г. // Справочная правовая система «Гарант». Версия от 3 февраля 2007 г.

114. Дело Ксенидес-Арестис против Турции: решение Европейского Суда по правам человека № 46347/99 // Справочная правовая система «Гарант». Версия от 3 февраля 2007 г.

115. Дело Маноилеску и Добреску против Румынии и России № 60861/00 // Справочная правовая система «Гарант». Версия от 3 февраля 2007 г.

116. Дело Маркс: решение Европейского Суда по правам человека //Справочная правовая система «Гарант». Версия от 3 февраля 2007 г.'

117. Дело Пыдэр и другие заявители против Эстонии: решение Европейского Суда по правам человека № 67723/01 // Справочная правовая система «Гарант». Версия от 3 февраля 2007 г.

118. По делу о проверке конституционности Земельного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Мурманской областной Думы: постановление Конституционного Суда РФ от 23 апреля 2004 г. № 8-П // СЗ РФ. 2004. №18. Ст. 1833.

119. По делу о проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации: постановление Конституционного Суда РФ от 9 января 1998 г. № 1-П // СЗ РФ. 1998. № 3. Ст.429.

120. По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»: постановление Конституционного Суда РФ от 03.11.1998 г. № 25-П//СЗ РФ. 1998. № 45. Ст. 5603.

121. По делу о проверке конституционности пп. 2 и 3 ч. 1 ст. 11 Закона РФ от 24 июня 1993 г. «О федеральных органах налоговой полиции»: постановление Конституционного Суда РФ от 17 декабря 1996 г. № 20-П // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 197.

122. Указа Президента Российской Федерации от 2 ноября 1993 года № 1833 «Об Основных положениях военной доктрины Российской Федерации» : постановление Конституционного Суда РФ от 31 июля 1995 г. № 10-П // СЗ РФ. 1995. №33 Ст. 3424.

123. По делу о проверке конституционности частей 1 и 2 статьи 560 ГК, РСФСР в связи с жалобой гражданина А.Б. Наумова : постановление Конституционного Суда РФ от 16 января 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 4. Ст. 408.

124. По делу о толковании положений части 4 статьи 111 Конституции Российской Федерации: постановление Конституционного Суда РФ от 11 декабря 1998 г. № 28-П // СЗ РФ. 1998. № 52. Ст. 6447.

125. Постановление Федерального арбитражного суда ВосточноСибирского округа от 06.08.2002 г. по делу № А74-970/02-К1-Ф02-2179/02-С1 // Справочная правовая система «Гарант». Версия от 3 февраля 2007 г.

126. Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от24 апреля 2003 г. № А06-1178у-21/02 //Правосудие в Поволжье. 2003. № 3.

127. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15.04.2005 г. № А52/6101/2004/2 // Справочная правовая система «Гарант». Версия от 3 февраля 2007 г.

128. I. Монографии, учебники, учебные пособия, комментарии

129. Авдеенков М. П. Конституционное право Российской Федерации / М. П. Авдеенков, Ю. А. Дмитриев. М., 2005.

130. Алиев А. А. Конституционное право на объединение в системе прав и свобод человека и гражданина / А. А. Алиев. М., 2000.

131. Анисимов А. П. Земельное право России: учебник / А. П. Анисимов, А. Я. Рыженков, А. Е. Черноморец. Элиста, 2006.

132. Анисимов А. П. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / А. П. Анисимов, А. Я. Рыженков, А. Е. Черноморец. Волгоград, 2006.

133. Анисимов П. В. Права человека и правозащитное регулирование. Проблемы теории и практики: монография / П.В. Анисимов. Волгоград, 2004.

134. Бабкин С. А. Основные начала организации оборота недвижимости / С.А. Бабкин. М., 2001.

135. Бабурин С. Н. Территория государства. Правовые и геополитические проблемы / С. Н. Бабурин. М., 1997.

136. БаглайМ. В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для вузов / М. В. Баглай, Б. Н. Габричидзе. М., 1996.

137. Барсегов Ю. Г. Территория в международном праве / Ю. Г. Барсе-гов. М., 1958.

138. Безуглов А. А. Конституционное право России: учебник. / А. А. Без-углов, С. А. Солдатов. М., 2001.

139. Болтанова Е. С. Права на земельные участки: теория, законодательство и практика его применения / Е. С. Болтанова. Ростов н/Д., 2006.

140. Братусъ С. Н. Субъекты гражданского права / С. Н. Братусь. М., 1950.

141. Воеводин JI. Д. Конституционные права и обязанности советских граждан / Л. Д. Воеводин. М., 1972.

142. Воеводин Л. Д. Юридический статус личности в России: учеб. пособие / Л. Д. Воеводин. М., 1997.

143. Волкова Т.В. Правовое обеспечение управления земельными ресурсами в Российской Федерации: вопросы теории и практики / Т.В. Волкова / под. ред. С.Б. Суворова. Саратов. 2006.

144. Государственное право Российской Федерации: учебник / под ред. О.Е. Кугафина. М., 1994.

145. Гражданское право: учебник. 3-е изд., перераб. и доп. / под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. М., 1998. Ч. 1.

146. Гумилев Л. Н. Конец и вновь начало: популярные лекции по народоведению / Л. Н. Гумилев. М., 2002.195 .Дейнингер К. Земельная политика в целях развития и сокращения бедности: науч. доклад о политике всемирного банка/К. Дейнингер. М., 2005.

147. ДюгиЛ. Социальное право, индивидуальное право и преобразование государства / Л. Дюги. М., 1909.

148. Зинченко С. А. Собственность. Свобода. Право / С. А. Зинченко, Н. С. Бондарь. Ростов н/Д., 1995.

149. Как получить земельный участок: практическое пособие / отв. ред. М. Г. Звягинцев. М., 2007.

150. Калъченко Н. В. Право человека на жизнь и его гарантии в Российской Федерации / Н. В. Кальченко. Волгоград, 2003. С.7.

151. Клименко Б. М. Государственная территория. Вопросы теории и практики международного права / Б. М. Клименко М., 1974.

152. Козлова Е. И. Конституционное право России: учебник / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. М., 1995

153. Комаров С. А. Личность. Права и свободы. Политическая система. / С. А. Комаров, И- В. Ростовщиков. СПб., 2002.

154. Конституционное право государств Европы / под ред. Д. А. Коваче-ва. М., 2005.

155. Конституция Российской Федерации. Комментарий / под общ. ред. Б. Н. Топорнина, Ю. М. Батурина, Р. Г. Орехова. М., 1994.

156. Крусс В. И. Право на предпринимательскую деятельность конституционное правомочие личности / В. И. Крусс / отв. ред. С.А. Авакьяна. М., 2003.

157. Кулагин М. И. Предпринимательство и право: опыт Запада / М. И. Кулагин. М., 1992.

158. Лучин В. О. Жалобы граждан в Конституционный Суд Российской Федерации / В. О. Лучин, О. Н. Доронина. М., 1998.

159. Мазаев В. Д. Понятие и конституционные принципы публичной собственности / В. Д. Мазаев. М., 2004.

160. Мальцев Г. В. Социалистическое право и свобода личности (теоретические вопросы) / Г. В. Мальцев. М., 1968.

161. Матузов Н. И. Актуальные проблемы теории права / Н. И Матузов. Саратов, 2004.

162. Международные акты о правах человека: сб. документов. М., 2000.

163. Мельниченко Р. Г. Право на юридическую помощь: конституционные аспекты / Р. Г. Мельниченко. Волгоград, 2003.213 .Мюллерсон Р. А. Права человека: идеи, нормы, реальность / Р. А. Мюллерсон. М., 1991.

164. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / отв. ред. В. В. Лазарев. М., 2003.

165. Нерсесянц В. С. Философия права: учебник для вузов / В. С. Нерсе-сянц М., 1991.

166. Общая теория прав человека / отв. ред. Е. А. Лукашева. М., 1996.217 .Пандаков К. Г. Аграрно-земельная реформа: законодательство, теория, практика / К. Г. Пандаков, А. Е. Черноморец. Саратов, 2003.

167. Победоносцев К. Курс гражданского права / К. Победоносцев. СПб., 1868. Ч. 1.Т. 1.

168. Полента С. В. Права женщин в системе прав человека: международный и национальный аспект / С. В. Поленина. М., 2000.

169. Попов М. В. Приобретение публичных земель для строительства коммерческой недвижимости / М. В. Попов. М., 2006.

170. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / под общ. ред. В. Д. Карповича. М., 2002.

171. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / под ред. JI. А. Окунькова. М., 1994.

172. Права человека и народов: учеб. пособие / под ред. О.О. Миронова. М.; Саратов, 2006.

173. Права человека: учебник для вузов / отв. ред. Е. А. Лукашева. М., 2003.

174. Рассказов JI. П. Естественные права человека: учеб. Пособие / Л. П. Рассказов, И. В. Упоров. СПб., 2001.

175. Рудинский Ф.М. Личность и социалистическая законность / Ф.М. Рудинский Волгоград, 1976.221 .Рыженков А. Я. Очерки теории права собственности (прошлое и настоящее) / А. Я. Рыженков, А. Е. Черноморец. Волгоград, 2005.

176. Саидов А. X. Общепризнанные права человека / А. X. Саидов. М., 2004.

177. Севрюхин В. А. Право человека на собственность: международный и национальный аспекты: учеб. Пособие / В. А. Севрюхин. М., 2002.

178. Старженецкий В. В. Россия и Совет Европы: право собственности / В. В. Старженецкий М., 2004.231 .Строгович М. С. Избранные труды: в 3 т. Т. 2: Гарантии прав личности в уголовном судопроизводстве / М. С. Строгович / сост. В. М. Савицкий. М., 1992.

179. Тархов В. А. Собственность и право собственности / В. А. Тархов, В. А. Рыбаков. Уфа, 2001.

180. Тойнби А. Дж. Постижение истории / А. Дж. Тойнби. М., 2001.

181. Топорнин Б. Н. Конституционный статус личности в СССР / Б. Н. Топорнин, JI. Д. Воеводин, В. С. Шевцов. М., 1980.

182. Утяшев М. М. Права человека в современной России: учебник / М. М. Утяшев, JI. М. Утяшева. Уфа, 2003.

183. Ушаков Н. А. Суверенитет в современном международном праве / Н. А. Ушаков. М., 1963.

184. Черепахин Б.Б. Правопреемство по советскому гражданскому праву /Б.Б. Черепахин. М., 1962.

185. Конституционное право в Российской Федерации: учебник / В. Е. Чиркин. М., 2001.

186. Чубуков Г. В. Природоресурсное право Российской Федерации: учеб. пособие / Г. В. Чубуков М., 2003.

187. ЭнтинМ. JI. Международные гарантии прав человека: опыт Совета Европы /М. JI. Энтин. М., 1997.

188. Юридические гарантии конституционных прав и свобод личности в социалистическом обществе / под общ. ред. JI. Д. Воеводина. М., 1987

189. Явич JI .С. Проблемы правового регулирования советских общественных отношений / JI .С. Явич. М., 1963.1. Словари

190. Большой юридический словарь / под ред. А. Я. Сухарева, В. Е. Крут-ских. М., 2000.

191. Конституция Российской Федерации и. Энциклопедический словарь. М., 1995.2А5 .Ожегов С. И. Словарь русского языка / С. И. Ожегов / под ред. Н. Ю. Шведовой. М., 1972.

192. Словарь иностранных слов. М., 1988.

193. Стенин В. С. Новейший философский словарь / В. С. Стенин. Минск, 2001.1.. Научные статьи

194. Акимов А. Индивидуальный предприниматель = юридическое лицо? / А. Акимов // эж-ЮРИСТ. 2006. № 34 (сентябрь).

195. Алиев О. К. Право собственности на природные ресурсы / O.K. Алиев // Юрист. 2006. №3.

196. Арсюхин Е. Всероссийское межевание / Е. Арсюхин // Российская газета. 2004. - 5 марта.

197. Бадулин О. Часть земельного участка как объект земельных отношений / О. Бадулин // Хозяйство и право. 2006. № 1.

198. Бахин С.В. О классификации прав человека, провозглашенных в международных соглашениях / С.В. Бахин // Правоведение. 1991. № 2.

199. Башмаков Г. С. Современные проблемы нового земельного законодательства / Г. С. Башмаков, 3. С. Беляева, И. А. Иконицкая // Гос-во и право. 1995. №8.

200. Берникова Н. В. Некоторые проблемы применения административной ответственности за нарушения земельного законодательства / Н.В. Берникова // Веста. СГАП. 2002. № 2.

201. Бобин П. Н. О переоформлении прав постоянного (бессрочного) пользования земельными участками / П.Н. Бобин // Закон. 2007. № 1.

202. Бриксов В. В. Безвозмездное приобретение земельных участков в частную собственность / В.В. Бриксов // Арбитражная практика. 2004. № 3.

203. Бугров Д. С. О совершенствовании законодательства об ответственности за земельные правонарушения / Д.С. Бугров // Юрид. мир. 2003. № 9. С. 18

204. Быстрое Г. Е. Правовое регулирование земельных реформ в зарубежных странах / Г.Е. Быстров // Гос-во и право. 1996. № 9.

205. ВалерьевЮ. Проглоченные поневоле / Ю. Валерьев //Лит. газ. 2004. № 46-47.

206. Волкова Т. В. Правовое регулирование перераспределения земель / Т.В. Волкова // Вестн. СГАП. 2002. № 2.

207. Гаджиев Г.А. Конституционная юстиция в Российской Федерации: становление и проблемы / Г.А. Гаджиев, В.А. Кряжков // Гос-во и право. 1993. №7. С. 3-11.

208. Генкин Д. М. Право собственности как абсолютное право / Д.М. Генкин // Сов. гос-во и право. 1958. № 6.

209. Герасименко Ю.В. Лица, не являющиеся гражданами России, как субъекты конституционно-правовых отношений / Ю.В. Герасименко // Гос-во и право. 2002. № 6.

210. Герасин С. И. Правовой режим земельных участков и расположенных на них иных объектов недвижимости: обзор выступлений участников конференции /С.И. Герасин //Гос-во и право. 2006. № 5.

211. Глухарева JI. И. Методологические аспекты развития теории прав человека / Л.И. Глухарева // Гос-во и право. 2006. № 3.

212. Головистикова А. Н. Права и свободы человека. Трактовка свободы как важнейшего принципа права / А. Н. Головистикова, Л. Ю. Грудцына // Адвокат. 2006. № 7.

213. Гольцблат А. А. Купля-продажа земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности / А.А. Гольцблат // Право и экономика. 2001. № 10.

214. ПО.Дегтев А. Земля объект земельных и гражданских правоотношений /А. Дегтев // Право и экономика. 2005. № 8.21\.Емельянов А. В. Приватизация и свобода предпринимательства / А.В. Емельянов // Гражданин и право. 2006. № 2.

215. Жариков Ю. Г. Градостроительство и земля / Ю.Г. Жариков // Сов. гос-во и право. 1984. № 4.

216. Ивакин В.И. Юридическая ответственность за нарушения земельного законодательства / В.И. Ивакин // Аграрное и земельное право. 2006. № 8.

217. Иконицкая И. А. Юридические средства защиты земельных прав граждан в условиях частной собственности на землю и рынка земли / И.А. Иконицкая // Защита прав человека и гражданина: сб. ст. / под ред. Е. A. Jly-кашевой. М., 1994.

218. Ковалевский М. Конституционная охрана права частной собственности: анализ федерального и регионального законодательства /М.А. Ковалевский //Конституционное право: восточное обозрение. 2002. № 3.

219. Конституция основная надежда на торжество демократии и прав человека в нашей стране: интервью с В.А. Кикоть // Законодательство и экономика. 2003. № 12.

220. Ладыженский А. М. Юридическая природа территориального верховенства / А. М. Ладыженский // Вестн. МГУ. 1948. № 10.

221. Мелихов А. И. Право частной собственности на земельный участок лиц, обладающих двойным или вторым гражданством / А. И. Мелихов // Право и политика. 2006. № 7.

222. Мишин А. А. Конституционно-правовой механизм контроля над частной собственностью в США / А. А. Мишин // Актуальные проблемы правоведения за рубежом. 1993. Вып. 4.

223. Мусин В. А. К вопросу о соотношении гражданской правоспособности и субъективных прав / В. А. Мусин // Вестн. ЛГУ. 1964. Выпуск 3. № 17.

224. Принципы, пределы, основания ограничения прав и свобод человека по Российскому законодательству и международному праву: круглый стол журнала «Государство и право» // Гос-во и право. 1998. № 8.

225. ПрокаевА. В. Право государственной собственности на недра / А. В. Прокаев // Юрист. 2004. № 1.

226. Прохорова Н. А. Понятие «управление» в земельном праве / Н. А. Прохорова // Гос-во и право. 2003. № 6.

227. Рудинский Ф. М. Гражданские права человека: общетеоретические вопросы / Ф. М. Рудинский // Право и жизнь. 2000. №31.

228. Савенкова О. В. Понятие и особенности гражданско-правовых гарантий / О. В. Савенкова, Ю. Е. Туктаров // Правоведение. 1999. № 3.293 .Скловский К. О понятии раздела вещи (земельного участка) / К. Скловский // Хозяйство и право. 2006. № 1.

229. Соломатина Н. Н. Соотношение частных и публичных начал в праве частной собственности / Н. Н. Соломатина // Гармонизация частных и публичных интересов: сб. науч. ст. Сер.: Право России: новые подходы. Саратов, 2005. Вып. 2.

230. Стрембелев С. В. Применение земельного законодательства /С. В. Стрембелев // Право и экономика. 2005. № 7.

231. Тархов В. А. О коллективной (кооперативной) форме собственности / В. А. Тархов, В. А. Рыбаков, М. А. Фатеев // Юрист. 2006. № 12.

232. Устюкова В. В. Еще раз о соотношении земельного и гражданского права (по материалам судебной практики) / В.В. Устюкова // Гос-во и право. 2006. № 3.

233. Фербер И. А. Права человека, гражданина и лица в советском обществе / И.А. Фербер // Правоведение. 1967. № 1.

234. Фогелъсон Ю. Б. Конституционная защита прав юридических лиц / Ю.Б. Фогельсон // Гос-во и право. 1996. № 6.

235. Эбзеев Б. С. Единство и целостность государства как интегративный принцип государственного строительства (опыт истории и современность) / Б. С. Эбзеев, В. И. Радченко // Законодательство и экономика. 2004. № 11.

236. V. Диссертации и авторефераты диссертаций:

237. Акопян А. Р. Особенности конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в Российской Федерации: автореф. дис. . канд. юрид. наук /А.Р. Акопян. Волгоград, 2005.

238. Акопян А. Р. Особенности конституционных прав, свобод и обязан-. ностей человека и гражданина в Российской Федерации, дис. . канд. юрид. наук /А.Р. Акопян. Волгоград, 2005.

239. Анисимов А. П. Право человека и гражданина на благоприятную окружающую среду (конституционно-правовые аспекты): дис. . канд. юрид. наук / А.П. Анисимов. Волгоград, 2002.

240. Астрахань А. А. Гарантии и пределы осуществления конституционных прав и свобод советских граждан: автореф. дис. . канд. юрид. наук / А.А. Астрахань. М., 1986.

241. Бабурин С. Н. Территория государства (правовые проблемы): автореф. дис. . д-ра юрид. наук / С.Н. Бабурин. М., 1998.

242. Бесштанько А.В. Конституционно-правовые основы частной собственности в Российской Федерации: дис. . канд. юрид. наук / А.В. Бесштанько. Омск., 2002.

243. Буркова JI. Н. Экологические права человека в Российской Федерации (конституционно-правовой аспект): дис. . канд. юрид. наук / JI.H. Буркова. Ростов н/Д., 2005.

244. Бурцев А. А. Система субъектов конституционно-правовых отношений: автореф. дис. . канд. юрид. наук / А.А. Бурцев. М., 2005.

245. Волкова Н.С. Правовые позиции Конституционного суда Российской Федерации по вопросам парламентского права: автореф. дис. .канд. юрид. наук / Н.С. Волкова. М., 2002.

246. Ъ\%.Гаврилова Ю. В. Конституционно-правовое регулирование экономических прав граждан в Российской Федерации: автореф. дис. . канд. юрид. наук / Ю.В. Гаврилова. Волгоград, 2006.

247. Гайнетдинов А. Н. Конституционные гарантии защиты прав и свобод граждан от неправомерных действий (бездействий) субъектов правоохранительной системы Российской Федерации: дис. . канд. юрид. наук / А.Н. Гайнетдинов. Ростов н/Д., 2004.

248. Горюнова Т. А. Конституционные основы равной защиты форм собственности в Российской Федерации: автореф. дис. . канд. юрид. наук / Т.А. Горюнова. Саратов, 2006.

249. Грачева Т. В. Реализация конституционного права человека и гражданина Российской Федерации на образование (на примере города Москвы): автореф. дис. . канд. юрид. наук/ Т.В. Грачева. М., 2004.

250. Гребенников В. В. Становление гражданского общества в России и институт собственности (конституционно-правовой аспект): автореф. дис. . д-ра юрид. наук/В.В. Гребенников. Саратов, 1996.

251. Гребенников В. В. Становление гражданского общества в России и институт собственности (конституционно-правовой аспект): дис. . д-ра юрид. наук / В.В. Гребенников. СПб., 1997.

252. Егоров С. А. Конституционно-правовые основы права граждан на свободное использование своих способностей для занятия предпринимательской деятельностью: автореф. дис. канд. юрид. наук /С.А. Егоров. М.,2005.

253. Кулаков В. В. Защита субъективных прав и законных интересов детей в Российской Федерации (вопросы теории): автореф. дис. . канд. юрид. наук / В.В. Кулапов. Саратов, 2004.

254. Лаврентьев С .В. Основные принципы конституционного статуса личности (теоретико-конституционный анализ): дис. . канд. юрид. наук / С.В. Лаврентьев. Волгоград, 2005.

255. ЗЗХ.Манакин Н.А. Уголовно-правовая охрана земельных отношений в Российской Федерации: автореф. дис. .канд. юрид. наук / Н.А. Манакин. Н.Новгород, 2001.

256. Матвеев Д. В. Договор купли-продажи земельных участков: автореф. дис. . канд. юрид. наук / Д.В. Матвеев. Казань, 2005.

257. Минаева А. А. Земельный участок как объект земельных отношений: автореф. дис. . канд. юрид. наук/А.А. Минаева. М., 2007.

258. Мингес И. А. Юридические гарантии личной безопасности граждан: дис. канд. юрид. наук / И.А. Мингес. М., 2000.

259. Михнева С. В. Правовой статус муниципального служащего в России (Нижневолжский регион): дис. . канд. юрид. наук / С.В. Михнева. Волгоград, 2003.

260. Павловский А. И. Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан в сфере охраны общественного порядка: дис. канд. юрид. наук / А.И. Павловский. М., 2003.

261. Попов М. Ю. Конституционно-правовой статус края и области как субъектов Российской Федерации: дис. . канд. юрид. наук / М.Ю. Попов. Волгоград, 2003.

262. Сергеев А. И. Гарантии неприкосновенности личности, связанные с задержанием и предварительным заключением под стражу, в советском уголовном процессе: автореф. дис. . канд. юрид. наук / А.И. Сергеев. М., 1971.

263. ЪАЪ.Соломатина Н. Н. Конституционные основы частной собственности и сбережений в Российской Федерации: дис. . канд. юрид. наук / Н.Н. Соломатина. Воронеж, 2003.

264. Федоров В. П. Человек и правоохранительная деятельность (фило-софско-правовой аспект): автореф. дис. . д-ра юрид. наук / В.П. Федоров. СПб., 1996.

265. Федорова JI. Н. Механизм юридических гарантий конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: дис. . канд. юрид. наук / JI.H. Федорова. М., 2007.

266. Фокин А. В. Экологические права и обязанности человека и гражданина (теоретико-правовой аспект): дис. . канд. юрид. наук / А.В. Фокин Волгоград, 2006.

267. ЪМ.Фомиченко М. П. Права народов в Российской Федерации (конституционно-правовые аспекты): автореф. дис. . д-ра. юрид. наук /М.П. Фоми-ченко. М., 2006.

268. Черноморец А. Е. Теоретические проблемы права собственности в сельском хозяйстве Российской Федерации: автореф. дис. .д-ра. юрид. наук / А.Е. Черноморец. М., 1993.

269. Шилов А. А. Государственные гарантии обеспечения личных прав и свобод граждан РФ: дис. канд. юрид. наук / А.А. Шилов. М., 2003.

270. Юсупов В. В. Конституционно-правовой статус индивидуального предпринимателя в Российской Федерации: автореф. дис. . канд. юрид. наук / В.В. Юсупов. Волгоград, 2006.

Автор: Мелихов, Александр Иванович
Город: Волгоград
Год: 2007
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.02

Диссертация

Право частной собственности на земельные участки: конституционно-правовой аспект тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Право частной собственности на земельные участки: конституционно-правовой аспекттекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.02 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Право частной собственности на земельные участки: конституционно-правовой аспект»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Мелихов, Александр Иванович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Право частной собственности на земельные участки: конституционно-правовой аспект"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Мелихов, Александр Иванович, Волгоград

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Право частной собственности на земельные участки: конституционно-правовой аспект»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Право частной собственности на земельные участки: конституционно-правовой аспект»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Мелихов, Александр Иванович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Право частной собственности на земельные участки: конституционно-правовой аспект"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Мелихов, Александр Иванович, Волгоград

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Право частной собственности на земельные участки: конституционно-правовой аспект»