АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Признание права частной собственности на земельные участки: проблемы теории и практики»
Ни правах рхкотк и
Полым кона Елена Геннадьевна
ПРИЗНАНИЕ ПРАВА ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ: ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ
Специальность 12 00 03 - «Гражданское право, предпринимательское
право, семейное право, международное частное право» Специальность 12 00 06 - «Природоресурсное право, аграрное право,
экологическое право»
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
Москва - 2008
Работа выпошена на кафедре земельного и экологического права Российской академии правосудия
Научный руководитель - доктор юридических наук, профессор
Краснова Ирина Олеговна
Официальные оппоненты: - доктор юридических наук
Сарбаш Сергей Васильевич - доктор юридических наук, доцент Устюкова Валентина Владимировна
Ведущая организация - Саратовская государственная академия права
Защита состоится « 26 » V-U С1РГЛ Си 2008 года
со i
в IS часов на заседании диссертационного совета Д 170 003 02
при Государственном образовательном учреждении высшего
профессионального образования «Российская академия правосудия»
по адресу 117418, Москва, ул Новочеремушкинская, 69, ауд _
С диссертацией можно ознакомитьсячв библиотеке Российской академии правосудия
Автореферат разослан « ¿У» ор-е^АСс^? 2008 года
/f» Ope-gAc^?
Ученый секретарь л? У
диссертационного совета г ! С П Ломтев
Общая характеристика диссертации Актуальность темы исследования. Правовое оформление земельных отношений стало одной из проблем экономической жизни современной России, чему способствовали два основных обстоятельства во-первых, конституционное признание частной собственности на землю, во-вторых, объективно изменившееся соотношение земельного (публичного) и гражданского (частного) права в регулировании землепользования
Тема диссертационного исследования одинаково актуальна для науки гражданского и земельного права, что обусловлено одновременным закреплением и регулированием права частной собственности на земельные участки Гражданским (ГК РФ) и Земельным (ЗК РФ) кодексами Российской Федерации, наличием между их нормами противоречий, отсутствием в них единообразных подходов в его признании
Для наук гражданского и земельного права общей проблемой является уточнение правовой природы признания права частной собственности на земельные участки, оснований его возникновения
Глава 17 ГК РФ «Право собственности и другие вещные права на землю» закрепила общие положения, детализировать которые должен был ЗК РФ
ЗК РФ, принятый и вступивший в силу спустя 7 лет после ГК РФ, с учетом изменившихся экономических отношений и потребностей общества закрепил несколько иные подходы к праву частной собственности на землю и его признанию, предусмотрев приоритет публичных интересов в регулировании вопросов землепользования
Таким образом, для науки гражданского права существенное значение имеет исследование института права частной собственности
на землю на стыке норм гражданского и земельного законодательства Актуальным для науки гражданского права представляется исследование правовой природы права частной собственности на землю на основе комплексного анализа норм гражданского и земельного законодательства, с учетом особенностей земли как объекта данного права
Исследование теоретических проблем права частной собственности на земельные участки одновременно в рамках наук гражданского и земельного права позволит выработать единообразные подходы к объекту, субъектам и объему их правомочий, основаниям возникновения указанного права
Не менее актуальным для науки гражданского права является исследование института приобретательной давности и возможности ее применения к земельным участкам на основе анализа гражданского законодательства, как базиса в рассматриваемом аспекте, и земельного законодательства, как вспомогательного элемента, позволяющего проследить генезис права частной собственности на землю
Для науки земельного права существенное значение имеет изучение проблем признания частной собственности на земельные участки с цивилистических начал и положений, поскольку в настоящее время земля вовлечена в хозяйственный оборот и является объектом недвижимого имущества Правовые нормы гражданского законодательства об оборотоспособности объектов и сделках позволят всесторонне изучить аспекты признания права частной собственности на земельные участки во внесудебном порядке
Теоретические выводы диссертационного исследования, проведенного с позиции двух научных специальностей, могут быть рекомендованы для разрешения практических вопросов признания права частной собственности на земельные участки и, возможно,
обеспечат единообразие судебной практики по делам данной категории
Степень разработанности проблемы. Анализ права частной собственности на земельные участки на стыке норм гражданского и земельного законодательства до настоящего времени не проводился
Проводимые ранее исследования касаются либо гражданско-правовой природы указанного права, либо соответствующих положений земельного законодательства, т е посвящены общим вопросам права собственности на землю, одной из форм которого является право частной собственности, и исследования по возникновению, изменению и прекращению права частной собственности на землю Так, учеными-цивилистами Андреевым В К , Батяевым А А , Брагинским М И., Братусем С Н., Генкиным Д.М , Ивановым А А , Иоффе О С , Мейером Д И, Мозолиным В П , Сарбашом С В , Скловским К И, Сухановым Е А и другими исследовалась гражданско-правовая природа права частной собственности
Учеными теории земельного права — Боголюбовым С А, Быстровым Г Е , Жариковым Ю Г , Иконицкой И А , Красновым Н И , Красновой И О , Крассовым О И , Лобановым С В , Машуковой В А , Осокиным Н Н , Петровым В В , Сыродоевым Н А , Устюковой В В , Чубуковым Г В , изучался генезис и общие вопросы права частной собственности на землю с позиции земельно-правового регулирования
Анисимов А П , Алпатов А А , Беляева С В , Волков Г А , Галиновская Е А , Драчук В П , Ельникова Е В , Емелькина И А , Карлова Н В , Козырь О М , Назимкина О В , Оглоблина О М , Федоткин Д В рассматривали основания возникновения права частной собственности на земельные участки вне его гражданско-правовой природы
В то же время большое теоретическое и практическое значение имеет комплексное исследование права частной собственности на земельные участки и его признания, исходя из гражданско-правовой природы указанного права и его земельно-правового регулирования
Цель и задачи диссертационного исследования. Цель диссертационной работы заключается в научном обосновании правовых условий признания права частной собственности на земельные участки и направлений его реализации
В соответствии с поставленной целью сформулированы
задачи
- определить гражданско-правовую природу и раскрыть содержание права частной собственности на землю,
- установить и дать характеристику субъектам и объектам права частной земельной собственности,
- определить сущность и значение признания права частной собственности на земельные участки, выявить его направления,
- исследовать внесудебный порядок признания права частной собственности на земельные участки, предложить формы усовершенствования контроля граждан и юридических лиц за соблюдением указанного порядка органами государственной власти и местного самоуправления,
- изучить оборотоспособность земельных участков и возникновение права частной собственности на земельный участок в результате совершения гражданско-правовых сделок,
- выработать единообразные подходы к признанию права частной собственности на земельные участки в судебном порядке,
- обосновать возможность возникновения права частной собственности на земельные участки в силу приобретательной давности
Объектом исследования являются конституционные, гражданские, земельные и иные правоотношения, складывающиеся по поводу признания права частной собственности на земельные участки Предметом исследования являются нормативные правовые акты и судебная практика, относящиеся к признанию права частной собственности на земельные участки
Теоретическую основу диссертационного исследования составили положения общей теории государства и права, наук гражданского, земельного и иных отраслей права и научного познания Методологическую базу исследования составляют современные концепции исследования общества, государства, права, экономики, предполагающие комплексный анализ изучаемых процессов в их взаимосвязи и взаимозависимости Применялись конкретно-исторический, системный, логический и сравнительно-правовой методы научного познания
Эмпирическую основу диссертации составили данные, полученные при сравнительно-правовом анализе Постановлений и Определений Конституционного Суда РФ, Постановлений Пленумов Верховного и Высшего Арбитражного Судов РФ, Постановлений Президиума и Информационных писем Высшего Арбитражного Суда РФ, за период с 1995 года по 2005 год
Проведен критический анализ 30 постановлений Федеральных арбитражных судов Центрального, Московского, Северо-Западного, Западно-Сибирского, Восточно-Сибирского, Поволжского, Уральского и Волго-Вятского округов за 2001 - 2006 годы, а также судебной практики по признанию права частной собственности на земельные участки на территории Липецкой области за 2004 - 2006 годы (15 судебных актов Арбитражного суда Липецкой области, Липецкого областного суда и районных судов)
Научная новизна диссертационного исследования
заключается в том, что оно проводится на стыке норм гражданского и земельного законодательства, где признание права частной собственности на земельные участки анализируется, исходя из гражданско-правовой природы данного права, с учетом специфики земельно-правового регулирования отношений, объектом которых выступает земля
1. Разработаны и обоснованы положения, относящиеся к уточнению гражданско-правовой природы права собственности на землю и права частной собственности на земельные участки Предлагается проводить различия между понятиями «земля» (участок земли) и «земельный участок», поскольку последние не являются тождественными
2 Научно обоснованно из всех объектов земельных правоотношений, указанных в ст 6 ЗК РФ, считать объектом права частной собственности на землю только земельный участок Предложены критерии, позволяющие переоформлять часть земельного участка в самостоятельный земельный участок
3 На основе гражданско-правовых норм о субъектах гражданских правоотношений и земельно-правовых норм, определяющих приоритет публичных интересов в вопросах землепользования, научно обоснован круг субъектов права частной собственности на земельные участки и объем правомочий каждого из них
4 Сформулировано и научно обоснованно земельно-правовое значение признания права частной собственности на земельные участки
5 Предложено научно обоснованное определение признания права частной собственности на земельные участки
6 В результате комплексного исследования гражданского и земельного законодательства обоснованы юридические основания признания права частной собственности на земельные участки
7 Разработаны и научно обоснованы процедуры признания права частной собственности на земельные участки во внесудебном порядке
8 На основе исследования судебной практики разработаны предложения по разрешению спорных вопросов признания права частной собственности на земельные участки
9 Комплексный анализ гражданско-правовой и земельно-правовой природы права частной собственности на земельные участки позволил научно обосновать возможность признания права частной собственности на земельные участки в силу приобретательной давности
10 Обоснованы предложения по внесению изменений в ЗК РФ, ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ФЗ «О государственном земельном кадастре»
Научная новизна исследования получила отражение в положениях, выносимых на защиту, которые развивают и дополняют научные представления о праве частной собственности на землю, его реализацию органами государственной власти и местного самоуправления и судебную защиту
Основные положения, выносимые на защиту. На защиту выносятся следующие, обладающие научной новизной теоретические положения и выводы, основанные на комплексном исследовании признания права частной собственности на земельные участки и направлений его реализации с учетом его гражданско-правовой природы и земельно-правового регулирования
1 С позиции системного исследования нормативного
материала и сложившейся правоприменительной практики в сфере земельных отношений представляется весьма спорным под признанием права частной собственности на земельные участки понимать устоявшееся в специальной литературе определение его как одного из способов защиты гражданского права, поскольку и в законодательстве, и в судебной практике данное понятие не связывается исключительно с судебной защитой, а применяется к общественным отношениям, связанным с возникновением и существованием права частной собственности
Под признанием права частной собственности на земельные участки предлагается понимать согласие государства на существование права частной собственности на земельные участки и его реализацию, а также закрепление и осуществление гарантий его защиты
2 В работе установлены следующие направления признания права частной собственности на земельные участки
- закрепление возможности граждан и юридических лиц переоформить ранее принадлежащие им вещные права на земельные участки на право собственности, юридически оформить фактическое пользование земельным участком с расположенным на нем объектом недвижимости, получив право частной собственности,
- административный порядок признания права частной собственности на землю, включающий в себя предоставление физическим и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности,
- гражданско-правовые способы признания права частной собственности на земельные участки, посредством которых осуществляется оборот земельных участков и возникновение права частной собственности на земельный участок посредством перехода от
одного лица к другому, а также закрепление наследования земельных участков
3 Из всех объектов земельных правоотношений, указанных в ст 6 ЗК РФ, предлагается объектом права частной собственности на землю считать только земельный участок, при этом часть земельного участка и земельная доля не могут являться таковыми, поскольку
- часть земельного участка не индивидуализируется в установленном порядке, ее оборот существенно ограничивается законодателем, а купля-продажа запрещена, и без проведения процедуры ее выделения она не является самостоятельным объектом права собственности, а входит в состав земельного участка как неделимого объекта прав,
- правовая природа земельной доли имеет двойственный характер с одной стороны она является имущественным правом, а с другой - представляет собой обязательственное правоотношение по индивидуализации конкретного имущества (земельного участка) в счет ее условной части, которое складывается между членами сельскохозяйственной организации, объединившими свои вклады в виде земельных и имущественных долей, а также между ними и этим хозяйством Тем самым земельная доля представляет собой условную часть площади земельного участка, находящегося в общей долевой собственности участников (акционеров) сельскохозяйственных обществ и предприятий
4 Предлагаются критерии делимости, которым должна отвечать часть земельного участка, для того, чтобы после соблюдения определенной процедуры оформления части земельного участка в самостоятельный объект права частной собственности на землю, она могла являться самостоятельным земельным участком и объектом права К ним относятся отсутствие законодательных запретов раздела,
сохранение частями целевого назначения вещи, сохранение частями материальной ценности вещи, в том числе удобства в пользовании, соответствие минимальным и максимальным размерам, установленным законами субъектов РФ
5 Обосновываются предложения по изменению отдельных положений ЗК РФ в части субъектов права частной собственности на земельные участки посредством закрепления прав лиц с двойным гражданством (бипатридов) При этом ограничения земельных прав бипатридов, иностранцев и апатридов не должны быть одинаковыми по содержанию
Предлагается ограничить право бипатридов на приобретение земельных участков, находящихся на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами Но в то же время предусмотреть возможность получения ими земельных участков в собственность бесплатно
6 Поскольку в настоящее время процедура предоставления земельных участков для строительства является весьма сложной и наблюдаются многочисленные нарушения со стороны органов государственной власти и местного самоуправления, предлагается на законодательном уровне обязать уполномоченные органы государственной власти и местного самоуправления составлять ежегодные планы проведения торгов (конкурсов, аукционов) по предоставлению свободных земельных участков для строительства, а по итогам каждого года — отчет о реализации плана Предусмотреть, что планы предоставления свободных земельных участков для
строительства и отчеты об их реализации подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации В целях соблюдения уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления сроков проведения каждого из этапов предоставления земельного участка для строительства закрепить ответственность указанных органов за их нарушения в виде взыскания с них ущерба (убытки и упущенная выгода), понесенного физическими или юридическими лицами, и вызванного несвоевременным предоставлением земельного участка для строительства
7 Обосновывается исчерпывающий перечень целей, не связанных со строительством, которые необходимо учитывать при предоставлении земельного участка К ним относятся ведение личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, размещения временных объектов
8 Обосновывается возможность приобретения права частной собственности на земельный участок в силу приобретательной давности, с соблюдением условий, установленных ст 234 ГК РФ Предлагается исчислять установленный срок владения земельным участком с 1 января 1991 года
Теоретическая и практическая значимость.
Теоретическая значимость результатов работы заключается в расширении и углублений научных знаний о праве частной собственности на земельные участки в условиях его реализации в РФ
Практическая значимость исследования состоит в возможности применения результатов диссертации в правотворческой деятельности, при разработке нового и совершенствовании действующего законодательства, в частности, ЗК РФ, ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ФЗ «О государственном земельном кадастре»
Выводы и положения диссертационного исследования использовались соискателем в работе в качестве помощника судьи в Арбитражном суде Липецкой области при подготовке дела к рассмотрению и написанию проектов судебных актов
Теоретические положения диссертации применялись соискателем в преподавании курса «Земельное право» в Липецком представительстве Российского государственного гуманитарного университета, научной деятельности
Структура диссертационного исследования Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения
Основное содержание работы. Во введении обосновывается выбор темы и ее актуальность, определяются цели, задачи исследования, раскрывается его научная новизна, теоретическая и практическая значимость, формируются основные положения, выносимые на защиту
В первой главе - «Правовая природа права частной собственности на землю» - рассматриваются понятие права частной собственности на землю, его правовая природа, значение, этапы и факторы развития, источники правового регулирования отношений по реализации права собственности граждан и юридических лиц на землю
В первом параграфе - «Понятие права собственности на землю» - исследуются понятие «право собственности», его гражданско-правовая природа, собственность на землю, предложен краткий историко-правовой анализ ее возникновения, развития, а также состояние на современном этапе
Право собственности представляет собой единую экономико-
правовую категорию, где собственность в экономическом значении выступает как форма выражения производственных отношений и является определяющей для собственности в юридическом значении, опосредуемой в идеологических (волевых) отношениях Собственность как правовая категория сопровождает экономическое отношение собственности в течение всего периода его существования, опосредуя их посредством правовых норм
Анализ исторического развития права собственности на землю с момента его появления и до законодательного признания в Конституции РФ и ЗК РФ свидетельствует о том, что право собственности на землю является необходимым и эффективным средством экономического развития страны Кроме того, право собственности стимулирует граждан к рациональному использованию земельных ресурсов и производительному труду, существенно увеличивающему темпы экономического развития Причем особая значимость существования права собственности на землю прослеживается в переходные периоды от его закрепления к его полной отмене, и наоборот, что сразу отражается на экономике
Рассмотрение права собственности на землю на современном этапе предполагает определение двух направлений исследования изучение права собственности в объективном смысле, как совокупность норм права, регулирующих отношения собственности и образующих правовые институты в соответствующей отрасли права, и субъективном смысле, в качестве субъективного права собственника Сущность субъективного права собственности внешне проявляется через триаду полномочий собственника по владению, пользованию и распоряжению земельным участком
Природа права собственности на землю имеет определенную специфику, которая обусловлена особым характером объекта - земли
Земля (участок земли) как объект материального мира имеет двойственный характер в одних отношениях земля выступает как природный ресурс, составляющий часть природы, а в других - как один из объектов гражданских прав, имущество, которое, за определенными изъятиями, участвует в гражданском обороте, в качестве объекта права собственности или других вещных прав
Особенности природы права собственности на землю находят свое отражение в ее содержании, выражающемся в правах и обязанностях собственников земельных участков, а также действии принципа приоритета публичных интересов в сфере регулирования использования и охраны земель
Во втором параграфе - «Право частной собственности на земельные участки» - рассматриваются формы собственности, анализируется частная собственность на землю, дается ее определение, исследуются субъекты, объекты
Несмотря на то, что с юридической точки зрения говорить о выделении форм собственности представляется необоснованным, действующее законодательство сохраняет такую формулировку и не закрепляет их исчерпывающего перечня, позволяя решать вопрос о формах собственности, не будучи связанными жесткими временными, территориальными и иными критериями Тем не менее, представляется, что если иные формы собственности и будут появляться, то только посредством внесения изменений в Конституцию Российской Федерации
Понятие «частной собственности на землю» связывается действующим законодательством с собственностью граждан и юридических лиц, то есть в основу ее выделения ложится субъектный состав права собственности
Суть отношений права частной собственности на земельные
участки закреплена в ст 15 ЗК РФ Указанная норма, с теоретической точки зрения, нуждается в корректировке с целью закрепления абстрактной возможности физических и юридических лиц иметь в частной собственности землю
Субъектами права частной собственности на землю являются граждане, юридические лица, иностранные граждане и юридические лица, лица с двойным гражданством, а также лица без гражданства Для бипатридов предлагается особый объем земельных прав, отличный от прав граждан РФ и иностранных граждан
Представляется нецелесообразным выделять категорию «земельной правоспособности», поскольку на данные правоотношения распространяют свое действие нормы гражданского законодательства о право- и дееспособности
Необоснованным представляется разделение понятий «субъект права частной собственности на землю» и «собственник земельного участка», т к ЗК РФ говорит об абстрактной возможности физических и юридических лиц иметь в частной собственности землю, и не придает правового значения тому, реализовало ли лицо свое право
Исходя из анализа объектов земельных правоотношений, объектом права частной собственности на землю предлагается считать только земельный участок
Обосновывается необходимость внесения изменений в ст 15 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с целью более точного определения понятия «земельной доли», в соответствии с его правовой природой и сущностью
Во второй главе - «Юридические основания признания права частной собственности на земельные участки» - исследуются правовая природа признания права частной собственности на земельные участки, направления его реализации
В первом параграфе - «Правовая природа признания права частной собственности на земельные участки» - обосновывается необходимость выделения понятия «признание права частной собственности на земельные участки», анализируется его правовая природа, выделяются направления реализации последнего
Предлагается «признание права частной собственности на земельные участки» рассматривать в узком и широком значении
Под узким значением предлагается понимать один из способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст 12 ГК РФ При этом под способами защиты субъективных гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя По своей правовой природе такой способ защиты как признание права может быть реализован только в судебном порядке
Под признанием права частной собственности на земельные участки в широком смысле следует понимать согласие государства на существование права частной собственности на земельные участки и его реализацию, а также закрепление и осуществление гарантий его защиты
Признание права как способ защиты входит в содержание признания права в широком значении
Во втором параграфе - «Признание права частной собственности на земельные участки посредством переоформления ранее принадлежащих прав» - рассматривается первое направление признания права частной собственности на земельные участки, исследуются возможные варианты такового
Указанное направление по своей правовой природе носит административный характер, поскольку возможность переоформления
ранее принадлежащих вещных прав на право собственности, осуществляется через органы исполнительной власти и местного самоуправления посредством распорядительных актов указанных органов
Граждане в результате такого признания приобретают бесплатно право собственности на весь земельный участок, который находился в постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении, фактическом пользовании при домовладении, в том числе сверх установленных предельных размеров
Для юридических лиц такое переоформление осуществляется за плату, и закрепляется как обязанность Исследовав последствия невыполнения юридическими лицами данной обязанности, предполагается, что это не ведет к прекращению соответствующих прав
Предлагается при определении норм, подлежащих применению к индивидуальным предпринимателям в части переоформления прав на земельные участки, исходить из цели предоставления земельного участка Если земельный участок выделялся предпринимателю на праве постоянного (бессрочного) пользования для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, то на него распространяется правовой режим граждан Если же такой земельный участок выделялся для осуществления предпринимательской деятельности, то правовой режим юридического лица
Граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обладают исключительным правом на приватизацию этих земельных участков Под исключительностью предлагается понимать
преимущество указанных лиц на приобретение земельных участков
Выбор права (аренда или собственность), на которое будет переоформляться право постоянного (бессрочного) пользования принадлежит землепользователю, и он не может быть в этом ограничен
В третьем параграфе - «Административный порядок признания права частной собственности на земельные участки» -исследуется административный порядок признания права частной собственности на земельные участки, реализуемый посредством предоставления физическим и юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности
Порядок предоставления земельного участка из государственной или муниципальной собственности зависит от целей такого предоставления, и по данному основанию может быть разделен на два вида
1) предоставление земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, для строительства,
2) предоставление земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством
В результате исследования теоретических и практических аспектов предоставления земельных участков для строительства, делается вывод о нарушениях данного порядка, и предположение о сложности последнего, необходимости его упрощения
Основные нарушения выражаются в непроведении органами местного самоуправления работ по формированию земельных участков, не оповещении населения о наличии свободных земельных участков, устарелости или отсутствии планов населенных пунктов,
неопределенности порядка ознакомления с ними, длительности сроков согласования и выдачи разрешений на строительство, неопределенности с условием обеспечения земельных участков инженерной подготовкой ;
Представляется, что исполнению административного порядка и его открытости будут способствовать изменения законодательства, направленные на закрепление дополнительных обязанностей уполномоченных государственных органов и органов местного самоуправления (по проведению инвентаризации свободных земельных участков, их формированию и государственному кадастровому учету, по составлению ежегодных планов проведения торгов (конкурсов, аукционов) по предоставлению свободных земельных участков для строительства, отчета об их реализации, их опубликование) и ответственности за соблюдение каждого из этапов порядка
Порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, практически не урегулирован законодательством, не дается им ни определения, ни простого перечисления таких целей Представляется, что к таковым относятся ведение личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, размещения временных объектов
В четвертом параграфе - «Гражданско-правовые способы признания права частной собственности на земельные участки» -рассматриваются гражданско-правовые способы признания права частной собственности на земельные участки, дается определение оборотоспособности земельных участков, анализируется правовая природа сделок с земельными участками, приводится их классификация, исследуются наиболее распространенные из них
Гражданско-правовые способы признания выражают оборот
земли, который можно определить как переход земельного участка от одного субъекта прав на землю к другому Однако говорить о публичном обороте, и тем более приравнивать его к частному (рыночному) не представляется возможным
Основная проблема оборотоспособности земельных участков состоит в соотношении земельного законодательства, содержащего ряд специальных норм, и законодательства гражданского, где изложены основные, базовые правила о сделках
Обоснованной представляется позиция, согласно которой при соотношении норм земельного и гражданского права определяющее значение имеет предмет ведения каждой из указанных отраслей
Правоотношения, которые складываются по поводу планирования, организации земельных ресурсов, контролю за ними и т п , являются сферой действия норм земельного права Отношения же имущественные, эквивалентно-возмездные, в том числе возникающие при обороте земельных участков, являются гражданско-правовыми Следовательно, в первом случае применению подлежат нормы земельного законодательства, а во втором - гражданского с особенностями, установленными земельным
На практике с теоретическими положениями оборотоспособности и соотношением норм гражданского и земельного законодательства связано разрешение проблемы «единой судьбы» земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества
Предлагается создание такого режима правового регулирования, при котором все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами, а собственник здания или сооружения всегда имеет право пользования
земельным участком, на котором расположено это здание (сооружение), в рамках соответствующего вещного или обязательственного института
Если в силу установленных законом ограничений сделка об отчуждении одного из объектов недвижимости (здания либо земельного участка) не разрешается, собственник не может быть лишен права распорядиться другим объектом В этом случае при отчуждении здания собственник обязан предоставить участок в пользование приобретателю здания на любом допускаемом вещном или обязательственном праве (включая сервитут), а при отчуждении земельного участка - обеспечить сохранение за собой права пользования участком в пределах, необходимых для пользования зданием (также на том или ином вещном праве)
Обязательным условием для всех сделок с земельными участками является сохранение целевого назначения и разрешенного использования земельного участка
В третьей главе - «Роль судебных решений в признании права частной собственности на земельные участки» анализируется судебная практика по делам о признании права частной собственности на земельные участки, исследуются возникающие проблемы и пути их преодоления, рассматривается признание права частной собственности на земельные участки в силу приобретательной давности
В первом параграфе - «Особенности признания права частной собственности на земельные участки в судебном порядке» -рассматриваются особенности признания права частной собственности на земельные участки в судебном порядке, дается определение земельного спора, исследуются материальные и процессуальные особенности его рассмотрения, анализируется судебная практика
Признание права частной собственности на земельные участки
в судебном порядке представляет собой установление и защиту права частной собственности на земельные участки судом в случае невозможности признания его в бесспорном порядке при наличии спора между физическими и юридическими лицами, органами государственной власти и местного самоуправления по поводу земельного участка
Под земельным спором предлагается понимать особое правоотношение, возникающие между физическими или юридическими лицами, органами государственной власти и местного самоуправления, содержащее взаимные притязания сторон относительно правомочий владения, пользования и распоряжения земельными участками, переданное на рассмотрение уполномоченных органов
Предлагается деление земельных споров на две группы
1) административно-правовые споры, вытекающие из ненормативно-правовых актов органов исполнительной власти и местного самоуправления об отказе в предоставлении земельного участка, изъятии, ограничении или прекращении права собственности на земельный участок,
2) гражданско-правовые споры, вытекающие из договорных или внедоговорных отношений
Особенности признания права частной собственности на земельные участки имеют материальный и процессуальный аспекты Первый определяется спецификой правового регулирования отношений частной собственности на земельные участки, второй -характером спорного правоотношения
Во втором параграфе - «Признание права частной собственности на земельные участки в силу приобретательной давности» анализируется возможность и условия признания права
частной собственности на земельные участки в силу приобретательной давности
Предлагается применять институт «приобретательной давности» к земельным участкам
Условиями, необходимыми для приобретения права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности, являются 1) добросовестность, 2) открытость, 3) непрерывность, 4) владение земельным участком как своим собственным, 5) 15-летний срок владения
Добросовестность предлагается рассматривать с субъективной стороны, то есть через отношение самого лица к основанию завладения Однако оно в то же время должно отвечать общепринятым представлениям Иначе говоря, владелец должен быть добросовестным настолько, насколько это признается обществом Сегодня эти представления сводятся к тому, что добросовестным является тот, кто не отнял имущество насильственным или преступным путем
В силу понятия и особых свойств земли владение земельным участком всегда будет являться открытым
Под непрерывностью предлагается понимать такое владение и пользование земельным участком, при котором он постоянно использовался в соответствии с его целевым назначением и категорией земель, и принимались меры, направленные на его охрану и улучшение
Владение земельным участком как своим собственным предполагает, что владелец относится к присвоенному имуществу не хуже, чем к остальному, принадлежащему ему на праве собственности Для земельного участка течение срока, указанного статьей 234 Гражданского кодекса РФ, предлагается исчислять с момента, когда стало возможным приобретение земельного участка в собственность,
то есть с 1 января 1991 года При этом срок владения - это весь срок владения, осуществляемого владельцем для давности, а также его правопредшественником в порядке универсального правопреемства, наступающего в силу наследования, реорганизации юридического лица
Установление факта приобретательной давности влечет необходимость обращения в суд для признания в судебном порядке указанных выше условий, дающих основание для регистрации права собственности При наличии спора о праве в суд подается заявление о признании права частной собственности на земельный участок в силу приобретательной давности
В заключении подводятся итоги диссертационного исследования и формулируются положения по внесению изменений в ЗК РФ, ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ФЗ «О государственном земельном кадастре»
Основные положения диссертации изложены в следующих опубликованных работах автора:
В научном издании, указанном в перечне Высшей аттестационной комиссии
1 Полынкова Е Г Проблемы признания права частной собственности на земельные участки в силу приобретательной давности// Хозяйство и право -2007 -№7 -С 74-81 -0,5пл
В иных научных изданиях
2 Полынкова Е Г Реализация юридическими лицами конституционного права частной собственности на землю// Арбитражная практика -2006 -№1 -С 36-45 -0,9пл
3 Полынкова Е.Г Споры, связанные с правом частной собственности на землю// Арбитражная практика - 2006 - № 6 - С 75 - 80, № 7 -С 77-85 - 1,0 п л
СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Полынкова, Елена Геннадьевна, кандидата юридических наук
ГЛАВА 1. ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ
§1. Понятие права собственности на землю
§2. Право частной собственности на земельные участки
ГЛАВА 2. ЮРИДИЧЕСКИЕ ОСНОВАНИЯ ПРИЗНАНИЯ ПРАВА ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ
§1. Правовая природа признания права частной собственности на земельные участки
§2. Признание права частной собственности на земельные участки посредством переоформления ранее принадлежащих прав
§3. Административный порядок признания права частной собственности на земельные участки
§4. Гражданско-правовые способы признания права частной собственности на земельные участки
ГЛАВА 3. РОЛЬ СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ В ПРИЗНАНИИ ПРАВА ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ
§1. Особенности признания права частной собственности на земельные участки в судебном порядке
§2. Признание права частной собственности на земельные участки в силу приобретательной давности
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Признание права частной собственности на земельные участки: проблемы теории и практики"
Актуальность темы. Правовое оформление земельных отношений стало одной из проблем экономической жизни современной России, чему способствовали два основных обстоятельства: во-первых, конституционное признание частной собственности на землю; во-вторых, объективно изменившееся соотношение земельного (публичного) и гражданского (частного) права в регулировании землепользования.
Тема диссертационного исследования одинаково актуальна для науки гражданского и земельного права, чго обусловлено одновременным закреплением и регулированием права частной собственности на земельные участки Гражданским и Земельным кодексами Российской Федерации, наличием между их нормами противоречий, отсутствием в них единообразных подходов в его признании.
Для наук гражданского и земельного права общей проблемой является уточнение правовой природы признания права частной собственности на земельные участки, оснований его возникновения.
Глава 17 Гражданского кодекса РФ «Право собственности и другие вещные права на землю» закрепила общие положения, детализировать которые должен был Земельный кодекс РФ.
Земельный кодекс РФ, принятый и вступивший в силу спустя 7 лет после Гражданского кодекса РФ, с учетом изменившихся экономических отношений и потребностей общества закрепил несколько иные подходы к праву частной собственности на землю и его признанию, предусмотрев приоритет публичных интересов в регулировании вопросов землепользования.
Таким образом, для науки гражданского права существенное значение имеет исследование института права частной собственности на землю на стыке норм гражданского и земельного законодательства.
Актуальным для науки гражданского права представляется исследование правовой природы права частной собственности на землю на основе комплексного анализа норм гражданского и земельного законодательства, с учетом особенностей земли как объекта данного права.
Исследование теоретических проблем права частной собственности на земельные участки одновременно в рамках наук гражданского и земельного права позволит выработать единообразные подходы к объекту, субъектам и объему их правомочий, основаниям возникновения указанного права.
Не менее актуальным для пауки гражданского права является исследование института приобретательной давности и возможности ее примеиения к земельным участкам на основе анализа гражданского законодательства, как базиса в рассматриваемом аспекте, и земельного законодательства, как вспомогательного элемента, позволяющего проследить генезис права частной собственности на землю.
Для науки земельного права существенное значение имеет изучение проблем признания частной собственности на земельные участки с цивилистических начал и положений, поскольку в настоящее время земля вовлечена в хозяйственный оборот и является объектом недвижимого имущества. Правовые нормы гражданского законодательства об оборотоспособности объектов и сделках позволят всесторонне изучить аспекты признания права частной собственности на земельные участки во внесудебном порядке.
Теоретические выводы диссертационного исследования, проведенного с позиции двух научных специальностей, могут быть рекомендованы для разрешения практических вопросов признания права частной собственности на земельные участки и, возможно, обеспечат единообразие судебной практики по делам данной категории.
Степень разработанности проблемы. Анализ права частной собственности на земельные участки на стыке норм гражданского и земельного законодательства до настоящего времени не проводился.
Проводимые ранее исследования касаются либо гражданско-правовой природы указанного права, либо соответствующих положений земельного законодательства, т.е. посвящены общим вопросам права собственности на землю, одной из форм которого является право частной собственности, и исследования по возникновению, изменению и прекращению права частной собственности на землю. Так, учеными-цивилистами Андреевым В.К., Батяевым А.А., Брагинским М.И., Братусем С.Н., Генкиным Д.М., Ивановым А.А., Иоффе О.С., Мейером Д.И., Мозолиным В.П., Сарбашом С.В., Скловским К.И., Сухановым Е.А. и другими исследовалась гражданско-правовая природа права частной собственности:
Учеными теории земельного права - Боголюбовым С.А., Быстровым Г.Е., Жариковым Ю.Г., Иконицкой И.А., Красновым Н.И., Красновой И.О., Крассовым О.И., Лобановым С.В., Машуковой В.А., Осокиным Н.Н., Петровым В.В., Сыродоевым Н.А., Устюковой В.В., Чубуковым Г.В., изучался генезис и общие вопросы права частной собственности на землю с позиции земельно-правового регулирования.
Анисимов А.П., Алпатов А.А., Беляева С.В., Волков Г.А., Галиновская Е.А., Драчук В.П., Ельникова Е.В., Емелькина И.А., Карлова Н.В., Козырь О.М., Назимкина О.В., Оглоблина О.М., Федоткин Д.В. рассматривали основания возникновения права частной собственности на земельные участки вне его гражданско-правовой природы.
В то же время большое теоретическое и практическое значение имеет комплексное исследование права частной собственности на земельные участки и его признания, исходя из гражданско-правовой природы указанного права и его земельно-правового регулирования.
Цель и задачи диссертационного исследования. Цель диссертационной работы заключается в научном обосновании правовых условий признания права частной собственности на земельные участки и направлений его реализации.
В соответствии с поставленной целью сформулированы задачи:
- определить гражданско-правовую природу и раскрыть содержание права частной собственности на землю;
- установить и дать характеристику субъектам и объектам права частной земельной собственности;
- определить сущность и значение признания права частной собственности на земельные участки, выявить его направления;
- исследовать внесудебный порядок признания права частной собственности на земельные участки, предложить формы усовершенствования контроля граждан и юридических лиц за соблюдением указанного порядка органами государственной власти и местного самоуправления;
- изучить оборотоспособность земельных участков и возникновение права частной собственности на земельный участок в результате совершения гражданско-правовых сделок;
- выработать единообразные подходы к признанию права частной собственности на земельные участки в судебном порядке;
- обосновать возможность возникновения права частной собственности на земельные участки в силу приобретательной давности.
Объектом исследования являются конституционные, гражданские, земельные и иные правоотношения, складывающиеся по поводу признания права частной собственности на земельные участки.
Предметом исследования являются нормативные правовые акты и судебная практика, относящиеся к признанию права частной собственности на земельные участки.
Теоретическую основу диссертационного исследования составили положения общей теории государства и права, наук гражданского, земельного и иных отраслей права и научного познания.
Методологическую базу исследования составляют современные концепции исследования общества, государства, права, экономики, предполагающие комплексный анализ изучаемых процессов в их взаимосвязи и взаимозависимости. Применялись конкретно-исторический, системный, логический и сравнительно-правовой методы научного познания.
Эмпирическую основу диссертации составили данные, полученные при сравнительно-правовом анализе Постановлений и Определений Конституционного Суда РФ, Постановлений Пленумов Верховного и Высшего Арбитражного Судов РФ, Постановлений Президиума и Информационных писем Высшего Арбитражного Суда РФ, за период с 1995 года по 2005 год.
Проведен критический анализ 30 постановлений Федеральных арбитражных судов Центрального, Московского, Северо-Западного, ЗападноСибирского, Восточно-Сибирского, Поволжского, Уральского и Волго-Вятского округов за 2001 - 2006 годы, а также судебной практики по признанию права частной собственности на земельные участки на территории Липецкой области за 2004 - 2006 годы (15 судебных актов Арбитражного суда Липецкой области, Липецкого областного суда и районных судов).
Научная новизна диссертационного исследования . заключается в том, что оно проводится на стыке норм гражданского и земельного законодательства, где признание права частной собственности на'земельные участки анализируется, исходя из гражданско-правовой природы данного права, с учетом специфики земельно-правового регулирования отношений, объектом которых выступает земля.
На защиту выносятся следующие, обладающие научной новизной теоретические положения и выводы:
1. С позиции системного исследования нормативного материала и сложившейся правоприменительной практики в сфере земельных отношений представляется весьма спорным под признанием права частной собственности на земельные участки понимать устоявшееся в специальной литературе определение его как одного из способов защиты гражданского права, поскольку и в законодательстве, и в судебной практике данное понятие не связывается исключительно с судебной защитой, а применяется к общественным отношениям, связанным с возникновением и существованием права частной собственности.
Под признанием права частной собственности на земельные участки предлагается понимать согласие государства на существование права частной собственности на земельные участки и его реализацию, а также закрепление и осуществление гарантий его защиты.
2. В работе установлены следующие направления признания права частной собственности на земельные участки:
- закрепление возможности граждан и юридических лиц переоформить ранее принадлежащие им вещные права на земельные участки на право собственности, юридически оформить фактическое пользование земельным участком с расположенным на нем объектом недвижимости, получив право частной собственности;
- административный порядок признания права частной собственности на землю, включающий в себя предоставление физическим и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности;
- гражданско-правовые способы признания права частной собственности на земельные участки, посредством которых осуществляется оборот земельных участков и возникновение права частной собственности на земельный участок посредством перехода от одного лица к другому, а также закрепление наследования земельных участков.
3. Из всех объектов земельных правоотношений, указанных в статье 6 Земельного кодекса РФ, предлагается объектом права частной собственности на землю считать только земельный участок, при этом часть земельного участка и земельная доля не могут являться таковыми, поскольку:
- часть земельного участка не индивидуализируется в установленном порядке, ее оборот существенно ограничивается законодателем, а купля-продажа запрещена, и без проведения процедуры ее выделения она не является самостоятельным объектом права собственности, а входит в состав земельного участка как неделимого объекта прав;
- правовая природа земельной доли имеет двойственный характер: с одной стороны она является имущественным правом, а с другой -представляет собой обязательственное правоотношение по индивидуализации конкретного имущества (земельного участка) в счет ее условной части, которое складывается между членами сельскохозяйственной организации, объединившими свои вклады в виде земельных и имущественных долей, а также между ними и этим хозяйством. Тем самым земельная доля представляет собой условную часть площади земельного участка, находящегося в общей долевой собственности участников (акционеров) сельскохозяйственных обществ и предприятий.
4. Предлагаются критерии делимости, которым должна отвечать часть земельного участка, для того, чтобы после соблюдения определенной процедуры оформления части земельного участка в самостоятельный объект права частной собственности на землю, она могла являться самостоятельным земельным участком и объектом права. К ним относятся: отсутствие законодательных запретов раздела; сохранение частями целевого назначения вещи; сохранение частями материальной ценности вещи, в том числе удобства в пользовании; соответствие минимальным и максимальным размерам, установленным законами субъектов РФ.
5. Обосновываются предложения по изменению отдельных положений Земельного кодекса РФ в части субъектов права частной собственности на земельные участки посредством закрепления прав лиц с двойным гражданством (бипатридов). При этом ограничения земельных прав бипатридов, иностранцев и апатридов не должны быть одинаковыми по содержанию.
Предлагается ограничить право бипатридов на приобретение земельных участков, находящихся на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами. Но в то же время предусмотреть возможность получения ими земельных участков в собственность бесплатно.
6. Поскольку в настоящее время процедура предоставления земельных участков для строительства является весьма сложной и наблюдаются многочисленные нарушения со стороны органов государственной власти и местного самоуправления, предлагается па законодательном уровне обязать уполномоченные органы государственной власти и местного самоуправления составлять ежегодные планы проведения торгов (конкурсов, аукционов) по предоставлению свободных земельных участков для строительства, а по итогам каждого года — отчет о реализации плана. Предусмотреть, что планы предоставления свободных земельных участков для строительства и отчеты об их реализации подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации. В целях соблюдения уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления сроков проведения каждого из этапов предоставления земельного участка для строительства закрепить ответственность указанных органов за их нарушения в виде взыскания с них ущерба (убытки и упущенная выгода), понесенного физическими или юридическими лицами, и вызванного несвоевременным предоставлением земельного участка для строительства.
7. Обосновывается исчерпывающий перечень целей, не связанных со строительством, которые необходимо учитывать при предоставлении земельного участка. К ним относятся: ведение личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, размещения временных объектов.
8. Обосновывается возможность приобретения права частной собственности на земельный участок в силу приобретательной давности, с соблюдением условий, установленных статьей 234 Гражданского кодекса
РФ. Предлагается исчислять установленный срок владения земельным участком с 1 января 1991 года.
Теоретическая и практическая значимость.
Теоретическая значимость результатов работы заключается в расширении и углублений научных знаиий о праве частной собственности на земельные участки в условиях его реализации в РФ.
Практическая значимость исследования состоит в возможности применения результатов диссертации в правотворческой деятельности, при разработке нового и совершенствовании действующего законодательства, в частности, Земельного кодекса РФ, Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Федерального закона «О государственном земельном кадастре».
Выводы и положения диссертационного исследования использовались соискателем в работе в качестве помощника судьи в Арбитражном суде Липецкой области при подготовке дела к рассмотрению и написанию проектов судебных актов.
Теоретические положения диссертации применялись соискателем в преподавании курса «Земельное право» в Липецком представительстве Российского государственного гуманитарного университета, научной деятельности.
Структура диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право", Полынкова, Елена Геннадьевна, Москва
В настоящей диссертации выполнено научно-теоретическое исследование в области признания права частной собственности на земельные участки.Результаты проведенного исследования позволили сделать ряд обобщений, выводов и рекомендаций, имеющих научную новизну и практическую значимость в изучаемой области. Обозначим основные из них.Исследованы теоретические основы признания права частной собственности на землю.1. Осуществлен исторический обзор становления права частной собственности в России.2. Изучены подходы к понятию права собственности.3. Проанализирована правовая природа права частной собственности на земельные участки.4. Рассмотрены элементы права частной собственности на земельные участки: субъект, объект, содержание. По мнению автора, из всех объектов земельных правоотношений, указанных в статье 6 Земельного кодекса РФ, объектом права частной собственности на землю является только земельный участок, при этом часть земельного участка и земельная доля не могут считаться таковыми.5. Предложены критерии делимости, которым должна отвечать часть земельного участка, для того, чтобы после соблюдения определенной процедуры оформления части земельного участка в самостоятельный объект права частной собственности на землю, являться самостоятельным земельным участком и объектом права. К ним относятся: отсутствие законодательных запретов раздела; сохранение частями целевого назначения вещи; сохранение частями материальной ценности вещи, в том числе удобства в пользовании; соответствие минимальным и максимальным размерам, установленным законами субъектов РФ.
6. Изучены права лиц с двойным гражданством (бипатридов) на земельные участки.Сделан вывод, что ограничения земельных прав бипатридов, иностранцев и апатридов не должны быть одинаковыми по содержанию.Обоснована необходимость внесения дополнений в Земельный кодекс РФ в части субъектов права частной собственности на земельные участки посредством закрепления прав лиц с двойным гражданством (бипатридов).7. Исследованы различные определения признания. Сформулирован авторский поход к рассмотрению признанию права частной собственности на земельные участки в широком значении, под которым следует понимать согласие государства на существование права частной собственности на земельные участки и его реализацию, а также закрепление и осуществление гарантий его защиты.8. В работе установлены направления признания права частной собственности на земельные участки: • закрепление возможности граждан и юридических лиц переоформить ранее принадлежащие им вещные права на земельные участки на право собственности, юридически оформить фактическое пользование земельным участком с расположенным на нем объектом недвижимости, получив право частной собственности; • административный порядок признания права частной собственности на землю, включающий в себя предоставление физическим и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности; • гражданско-правовые способы признания права частной собственности на земельные участки, посредством которых осуществляется оборот земельных участков и возникновение права частной собственности на земельный участок посредством перехода от одного лица к другому, а также закрепление наследования земельных участков.9. Изучен административный порядок признания права частной собственности на земельные участки. Автором предлагается на законодательном уровне обязать уполномоченные органы государственной власти и местного самоуправления составлять ежегодные планы проведения торгов (конкурсов, аукционов) по предоставлению свободных земельных участков для строительства, а по итогам каждого года отчет о реализации плана. Предусмотреть, что планы предоставления свободных земельных участков для строительства и отчеты об их реализации подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации. А в целях соблюдения уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления сроков проведения каждого из этапов предоставления земельного участка для строительства закрепить ответственность указанных органов за их нарушения в виде взыскания с них ущерба (убытки и упущенная выгода), понесенного физическими или юридическими лицами, и вызванного несвоевременным предоставлением земельного участка для строительства.10. Проанализирован порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством. Поскольку законодательство не закрепляет целей, не связанных со строительством, для порядка предоставления земельных участков предлагается под таковыми понимать ведение личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, размещения временных объектов.11. Проанализирована судебная практика рассмотрения дел, связанных с признанием права частной собственности на землю. Предлагается авторский подход к рассмотрению дел данной категории.12. Исследован вопрос приобретательной давности и-применения ее к земельным участкам. Обоснована возможность возникновения права частной собственности на земельные участки в силу приобретательной давности.Обоснованы предложения по внесению изменений в законодательство.1. Часть 1 статьи 15 Земельного кодекса РФ необходимо изложить так, чтобы закрепить абстрактную возможность физических и юридических лиц иметь в частной собственности землю, и не придавать правового значения тому, реализовало ли лицо свое конституционное право или нет.В связи с этим указанную норму следовало бы сформулировать следующим образом: «в частной собственности граждан и юридических лиц могут находиться земельные участки, приобретенные по основаниям, предусмотренным законодательством РФ».2. В статье 15 Земельного кодекса РФ закрепить, что лица с двойным гражданством не вправе приобретать земельные участки, находящиеся на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами. Но в то же время предусмотреть возможность получения ими земельных участков в собственность бесплатно.3. С целью устранения противоречий в законодательстве, следует изменить статью 1 Федерального закона «О государственном земельном кадастре» в части определения понятия «земельного участка», закрепив дефиницию, содержащуюся в части 2 статьи 6 Земельного кодекса РФ, т.е.изложив ее в следующей редакции: «земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли (в том числе почвенный
слой), границы которого описаны и удостоверены в установленном порядке».4. Целесообразно внести изменения в статью 15 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с целью более точного определения понятия «земельной доли», в соответствии с его правовой природой и сущностью.Изложить статью 15 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в следующей редакции: «Земельная доля - это условная часть площади земельного участка, находящегося в общей долевой собственности участников (акционеров) сельскохозяйственных обществ и предприятий, не отграниченная на местности, имеющая целевое использование, усредненное количественное и качественное выражение в праве общей собственности на землю».5. Предлагается статью 25 Земельного кодекса РФ дополнить частью 4 следующего содержания: Право собственности на земельный участок может быть приобретено в силу приобретательной давности с соблюдением условий, установленных статьей 234 Гражданского кодекса Российской Федерации.При этом установленный срок владения земельным участком следует исчислять с 1 января 1991 года.Все вышеуказанные моменты являются результатом глубокой проработки теоретического материал по исследуемой проблеме, а также результатом практической адаптации предложенных выводов и порядка при рассмотрении дел Арбитражным судом Липецкой области.Реализация изложенных выводов и предложений должна способствовать единообразной судебной практике, законному и своевременному разрешению дел, связанных с признанием права частной собственности на землю.Надеемся, что данная работа внесет свой вклад в правоприменительную практику и будет широко использована как гражданами и юридическими лицами, приобретающими в частную собственность земельные участки, так и органами государственной власти и местного самоуправления, уполномоченными на распоряжение земельными участками.Список использованных нормативно-правовых актов и литературы
1. Нормативно-правовые акты и судебная практика Законодательство Российской Федерации
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.// Российская газета. - 1993. - 25 декабря.2. Конституция (Основной закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 12 апреля 1978г.// Ведомости СНД и ВС РСФСР. - 1990. - № 26. - ст. 324.3. Конституция Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 1918г.// Собрание узаконений Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. — 1918. - № 51. - ст.582.4. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. • № 3 0 . - с т . 3012.5. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004г. № 190-ФЗ// Российская газета. - 2004. - 30 декабря.6. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ. Часть первая.// Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. -
№ 3 2 . - с т . 3302.7. Гражданский кодекс Российской Федерации от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ. Часть вторая.// Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. -
№ 5.-ст. 411.8. Гражданский кодекс Российской Федерации от 26 ноября 2001 г. № 146-
ФЗ. Часть третья.// Собрание законодательства Российской Федерации. -
2001.-№49.-ст . 4552.9. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации. -
10. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-
ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 44. - ст.11. Земельный кодекс РСФСР от 25 апреля 1991 года № 1103-1// Ведомости СНД и ВС РСФСР. - 1991. - № 22. -ст . 768.12. Федеральный закон от 30 июня 2006 г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества»// Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 27. - ст. 2881.13. Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 1 (часть 1). - ст. 17.14. Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 1 (часть 1). - ст. 15.15. Федеральный закон от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»// Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 30. - ст. 3018.16. Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»// Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 30. - ст. 3018.17. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 22. - ст. 2031.18. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»// Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 2. -
ст. 133.19. Федеральный закон от 12 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»// Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 4. - ст. 251.20. Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 44. - ст. 4148.21. Федеральный закон от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ «О землеустройстве»// Собрание законодательства Российской Федерации. — 2001. - № 26. - ст.22. Федеральный закон от 2 января 2000 г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре»// Собрание законодательства Российской Федерации. -
23. Федеральный закон от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)»// Собрание законодательства Российской Федерации. -
1998.-№29.-ст. 3400.24. Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»// Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 16. - ст.25. Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»// Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 39. - ст. 4465.26. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-Фз «О. государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»// Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 30. - ст. 3594.27. Федеральный закон от 09 января 1997 N 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы»// Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 3. - ст. 349.28. Федеральный закон от 26 января 1996 г. № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса РФ»// Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 5. - ст. 411.29. Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 32. - ст. 3302.30. Закон РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О государственной границе Российской Федерации»// Российская газета. - 4 мая 1993. - № 84.31. Закон РФ от 15 января 1993 г. N 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы»// Ведомости СНД и ВС РСФСР. - 1993. - № 7. - ст. 247.32. Закон РСФСР от 24 декабря 1990 г. № 443-1 «О собственности в РСФСР»//Ведомости СНД и ВС РСФСР. - 1990. - № 30. - ст. 416.33. Закон РСФСР от 23 ноября 1990 г. «О земельной реформе»// Ведомости СНД и ВС РСФСР. - 1990. - № 26. - ст. 327.34. Закон РСФСР от 21 ноября 1990 г. № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»// Ведомости СНД и ВС РСФСР. - 1990. - № 26. -
ст. 324.35. Указ Президента РФ от 7 марта 1996 г. № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю»// Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 11. - ст. 1026.36. Указ Президента РФ от 24 декабря 1993 г. № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации»// Российская газета. -1994г. - 5 января.37. Указ Президента РФ от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России»// Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 1993. — № 44. - ст. 4191.38. Указ Президента РФ от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной, реформы в РСФСР»// Ведомости СНД и ВС РСФСР. - 1992. - № 1. - ст. 53.39. Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2005 г. № 840 «О форме градостроительного плана земельного участка»// Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 2. - ст. 205.40. Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. № 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков»// Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 46. - ст.41. Постановление Правительства РФ от 2 декабря 2000 г. № 918 «Об утверждении правил предоставления сведений государственного земельного кадастра»// Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000. - №
50. - ст. 4899.42. Постановление Правительства РФ от 29 декабря 1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов»// СП РФ. - 1992. - № 1-2. - ст. 9.43. Инструкция по межеванию земель, утверждена Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 8 апреля 1996 т.II СПС «Консультант Плюс».44. Типовой договор купли-продажи земельного участка, утвержден Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 2 июня 1993 г. № 1-16/770// Российские вести. - 22 июня 1993.-№117.Законодательство субъектов Российской Федерации
1. Закон Липецкой области от 4 декабря 2003 г. № 81-03 «О правовом регулировании земельных отношений в Липецкой области»// Липецкая газета. - 11 декабря 2003. - № 240.2. Закон Воронежской области от 18 марта 2004 г. № 13-03 «О регулировании земельных отношений в Воронежской области»// Воронежская коммуна. - 24 марта 2004. - № 25.3. Закон Воронежской области от 18 марта 2004 г. № 14-03 «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Воронежской области» // Воронежская коммуна. - 24 марта 2004. - № 25.4. Распоряжение Администрации Липецкой области от 21 августа 2006 г. № 629-р «О мерах по повышению доходности от арендной платы и продажи земельных участков на территории Липецкой области»// Липецкая газета. -
23 августа 2006. - № 145.5. Постановление Главы администрации г.Липецка от 20 декабря 2002 г.№ 5243 «О временном порядке предоставления гражданам и юридическим лицам в собственность земельных участков на территории г.Липецка»// Нормативные акты. - 30 декабря 2002. - № 13.6. Решение Становлянского районного Совета депутатов от 19 сентября 2003 г. № 150 «Об утверждении временного порядка предоставления гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду земельных участков на территории Становлянского района Липецкой области для целей, не связанных со строительством»// СПС «Консультант Плюс».7. Постановление Главы администрации Лев-Толстовского района от 11 сентября 2003 г. № 204 «О временном порядке предоставления гражданам и юридическим лицам в собственность земельных участков на территории Лев Толстовского района»// СПС «Консультант Плюс».8. Решение Задонского районного Совета депутатов от 23 мая 2003 г. № 250 «Об утверждении временного порядка предоставления гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду земельных участков на территории Задонского района Липецкой области для целей, не связанных со строительством»// СПС «Консультант Плюс».9. Решение Мичуринского городского Совета депутатов Тамбовской области от 12 мая 2006 г. № 123 «Об утверждении положения о предоставлении гражданам и юридическим лицам земельных участков в городе Мичуринске для целей, не связанных со строительством»// СПС «Консультант Плюс».Судебная практика
1. Постановление Конституционного Суда РФ от 23 апреля 2004 г. № 8-П «По делу о проверке конституционности Земельного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Мурманской областной думы»// Собрание законодательства Российской Федерации. - .2004. - № 18. - ст. 1833.2. Постановление Конституционного Суда РФ от 13 декабря 2001 г. № 16-П «По делу о проверке конституционности части 2 статьи 16 Закона г. Москвы «об основах платного землепользования в г. Москве» в связи с жалобой гражданки Т.В. Близинской» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 52 (часть 2). - ст. 5014.3. Постановление Конституционного Суда РФ от 24 октября 1996 г. № 17-П «По делу о проверке конституционности части первой статьи 2 Федерального закона от 7 марта 1996 г. «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об акцизах»// Собрание . законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 45. - ст. 5202.4. Определение Конституционного Суда РФ от 5 марта 2004 г. № 82-0 «По запросу Первомайского районного суда г. Пензы о проверке конституционности пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ»// Вестник Конституционного суда. - 2004. - № 5.5. Определение Конституционного Суда от 25 декабря 2003 г. № 512-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Законодательного собрания Нижегородской области о проверке конституционности положения абзаца 1 пункта 2 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ»// СПС «Консультант Плюс».6. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»// Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 2005. - № 5.7. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 февраля 1998 № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»// Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 1998. - № 10.8. Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ»// Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 1996. - № 9.9. Постановлением Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 28 февраля 1995 г. № 2/1 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса РФ»// Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1995. - № 5.10. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 февраля 2001 г. № 61 «Обзор практики применения арбитражными судами земельного законодательства»// Вестник Высшего Арбитражного
11. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 января 2003 г. № 10611/02// СПС «Консультант Плюс».12. Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29 ноября 2005 г. по делу № Ф04-8497/2005 (17290-А75-9)// СПС «Консультант Плюс».13. Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 30 ноября 2005 г. по делу № А 78-2236/05-С2-28/205-Ф02-5938/05-
С1// СПС «Консультант Плюс».14. Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 10 октября 2005г. по делу № А08-2121/03-3// СПС «Консультант Плюс».15. Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 17 августа 2005 г. по делу №А 11-8655/20004-К1-5/313//СПС «Консультант-Плюс».16. Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 08 февраля 2005 г. по делу № Ф09-74/05-ГК// СПС «Консультант Плюс».17. Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 24 марта 2004 г. по делу № А74-2121/03-К1-Ф02-857/04-С2// СПС «Консультант Плюс».18. Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 17 марта 2004 г. по делу № A35-5106/03-С 12// СПС «Консультант Плюс».19. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 16 марта 2004 г. по делу № 15671/03// СПС «Консультант-Плюс».20. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 января 2004 года по делу N А56-20943/03//СПС «Консультант Плюс».21. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 13 октября 2003 г. по делу №А42-7569/02-С1//СПС «КонсультантПлюс».22. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда от 9 сентября 2003 г. по делу № 3168/03// СПС «Консультант Плюс».23. Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 15 октября 2003 г. по делу N А23-3742/02Г-4-21// СПС «Консультант Плюс».24. Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24 июня 2003 г. по делу №А56-6158/02-13// СПС «Консультант-Плюс».25. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 20 марта 2003 г. по делу № КА-А41/1283-03// СПС «Консультант-плюс».26. Решение Арбитражного суда Липецкой области от 31 октября 2006 г. по делу № A36-1799/2005// Архив Арбитражного суда Липецкой области.27. Постановление Президиума Липецкого областного суда от 18 апреля 2006 г. по делу № 4-Г-141// Архив Липецкого областного суда.28. Решение Липецкого районного суда от 25 мая 2006 г. по делу № 123/06//Архив Липецкого районного суда.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Признание права частной собственности на земельные участки: проблемы теории и практики»
1. Агафонов В.А. Институт собственности и его роль в конституционном и экологическом праве// Правовые вопросы недвижимости. - 2004. - №2. - С. 25 - 34.
2. Аграрная реформа в РФ: правовые проблемы и решения/ Под ред. З.С. Беляева, О.А. Самоигни. М.: Щербниская типография, 1998. - 226с.
3. Адамович Г.Л., Воинов В.В., Можаев И.С., Нуржинский Д.В., Хаустов Д.В., Шаповалова С.Ю. Проблемы переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на землю// Экологическое право. 2005. - № 2. -С. 23-41.
4. Адиханов Ф.Х. Земельное право России. Барнаул, 1999. - 378с.
5. Адиханов Ф.Х. Соотношение норм гражданского права и норм земельного права в регулировании земельных отношений в условиях рынка земли// Государство и право. 2001. - № 1. - С. 35 - 38.
6. Аккуратов И.Ю. Признание права собственности на бесхозяйное имущество по ГПК и АПК РФ// Арбитражный и гражданский процесс. -2005.-№ 1.-С. 23-29.
7. Актуальные проблемы земельного законодательства (Материалы научно-практической конференции)// Государство и право. 2005. - № 7. - С. 95 -107.
8. Аксюк И.В. Проблемы возникновения права собственности на недвижимость на основании приобретательной давности// Адвокат. 2003. -№ 12.-С. 31-37.
9. Алексеев С.С. Право собственности. Проблемы теории. М.: Норма, 2007. -512 с.
10. Алпатов А.А., Федоткин Д.В. Переоформление прав на землю. Практическое пособие. М.: АКДИ «Экономика и жизнь», 2005. - 525 с.
11. Андреев В.К. О праве частной собственности в России: (критический очерк). -М: ВолтерсКлувер, 2007. 176 с.
12. Андреев Ю. Рассмотрение земельных споров// Хозяйство и право. 1997.- № 8. С. 82 - 94; № 9. - С. 45 - 56.
13. Андреева Г.Н. Современное правовое оформление публичного характера государственной собственности в РФ и концепция публичной собственности// Конституционное и муниципальное право. 2004. - № 6. -С. 12-28.
14. Анисимов А.П. Проблемы приобретения права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности в свете нового земельного законодательства// Юрист. 2002. - № 12. - С. 41-47.
15. Арифулин А.А., Решетникова И:В. Особенности рассмотрения дел в арбитражном процессе. Практическое пособие. М.: Норма, 2005. - 551с.
16. Афонина А.В. Практические вопросы строительной деятельности. М.: Издательство «Альфа-Пресс», 2005. - 356 с.
17. Ахметьянова З.А. Вещные права на имущество юридических лиц// Закон.- 2004. № 2. - С. 17-20.
18. Бадулин О. Часть земельного участка как объект земельных отношений// Хозяйство и право. 2006. - № 1. - С. 77-86.
19. Байтенова А.А., Кресникова Н.И. Комментарий к Федеральному закону «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»// СПС «Гарант».
20. Баранова А. Кто может получить землю бесплатно// Коллегия. 2003. -№3.
21. Батяев А.А. Справочник собственника или институт собственности от начала до конца// СПС «Консультант Плюс».
22. Безбах В.В. Частная собственность на землю в странах Латинской Америки: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2003. - 24с.
23. Беленькая А. Земля, объект судьба едина// ЭЖ-Юрист. - 2003. - №32.
24. Беляева С.В. Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или .муниципальной собственности// Законодательство и экономика. 2005. - № 1. - С. 25-26.
25. Бесштанько А.В. Коституционно-правовые основы частной собственности в РФ: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2001. - 20с.
26. Бобин П.Н. О переоформлении прав постоянного (бессрочного) пользования земельными участками// Бюллетень нотариальной практики. — 2005.-№4.-С. 8-15.
27. Богданов Е. Категория «добросовестность» в гражданском праве// Российская юстиция. 1999. - № 9. - С. 12.
28. Боголюбов С.А. Конституционные основы охраны окружающей среды// Журнал российского права. 2003. - №11. - С. 23-31.
29. Боголюбов С.А. Конституционные основы охраны окружающей среды в государствах Европы// Журнал российского права. 2003. - №6. - С. 44-56.
30. Болтанова Е. Проблемы определения права на земельный участок при переходе права собственности на здания, строения, сооружения// Хозяйство и право. 2006.-№ 9. - С. 119-127.
31. Брагинский М.И. О месте гражданского права в системе «право публичное право частное»// Проблемы современного гражданского права: Сборник статей. - М., 2000. - С. 71 - 76.
32. Братусь С.Н. О соотношении социалистической собственности и права оперативного управления// Советское государство и право. 1986. - № 3. -С. 19-24.
33. Бруцкус Б.Д. Аграрный вопрос и аграрная политика. Пг., 1922. - С. 109.
34. Бугров Д.С. Правовой режим земельных участков как недвижимого имущества: Автореф. дис. канд. юрид. наук. т М., 2002. 24с.
35. Булгаков С.Н. Капитализм и земледелие. Т. 2 СПб., 1990. - 368 с.
36. Быстрое Г.Е. Право частной собственности на землю в России и создание новых предпринимательских структур в сельском хозяйстве// Государство и право. 1996. - № 7. - С. 60 - 69.
37. Быстров Г.Е. Право частной собственности граждан на землю// Советская юстиция. 1993. - № 5. - С. 12 - 13.
38. Вараксин В.В. Некоторые вопросы регулирования предметов ведения субъектов РФ и полномочий органов государственной власти субъектов РФ в сфере природопользования и охраны окружающей среды// Экологическое право. 2004. - № 5. - С. 32-38.
39. Васюхнова А. Границы без срока// ЭЖ-Юрист. 2004. - №41.
40. Веденин Н.Н. Приватизация и реорганизация предприятий АПК (Правовые аспекты)// Государство и право. 1993. - № 4. - С. 57-65.
41. Ведышева Н.О. Право граждан на земельную долю в праве общей собственности участников (членов) сельскохозяйственных коммерческих организаций: Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб., 2003. - 20с.
42. Венедиктов А.В. Избранные труды по гражданскому праву. В 2-х томах. Том 1. М., Статут, 2004. - 464 с.
43. Витте С.Ю. Воспоминания. Т. 1 -М.: Пг., 1923. 745 с.
44. Волков Г.А. Приобретение права собственности на землю по давности владения// Правовые вопросы недвижимости. 2005. - № 1. - С. 43 - 52.
45. Волков Г.А. Переоформление прав на землю по земельному кодексу Российской Федерации// Экологическое право. 2003. - № 1. - С. 12-18.
46. Волков Г.А., Голиченков А.К., Козырь О.М. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации/ Под ред. проф. А.К. Голииченкова. М.: БЕК, 2002.-564 с.
47. Волков Г.А. Голиченков А.К., Козырь О.М. Развитие рынка земли: правовой аспект//Государство и право. 1998. - №2. - С. 50-58.
48. Воробьев С. Приватизация откладывается// ЭЖ-Юрист. 2004. - №3.
49. Гаврилюк М.Н. Правовое регулирование проведения работ по формированию земельного участка// Право и экономика.- 2005. № 5.
50. Галиновская Е. К вопросу об оформлении прав на земельные участки// Право и экономика. 2003. - № 1. - С. 18-25.
51. Галиновская Е. Мой земельный участок. М. - Радуга. - 1997г. -143с.
52. Галиновская Е. Об обороте сельхозземель// ЭЖ-Юрист. 2003. - №8.
53. Галиновская Е.А. Приобретательная давность как основание приобретения права собственности на земельный участок // Комментарий судебной практики. Вып. 5. М., 1999. - 432 с.
54. Гальперин М., Струнова О. Особый способ защиты признание права// ЭЖ-Юрист. - 2005. - №33.
55. Гегель. Философия права. М.: JI, 1943. - 845 с.
56. Генкин Д.М. Право собственности в СССР. М., 1961. - 376с.
57. Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика: Сборник памяти С.А. Хохлова/ Отв. Ред. A.JI. Маковский. М.: Исследовательский центр частного права, 1998 - 634 с.
58. Гражданское право. Учебник/ Под ред. Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева. -М.: Проспект, 2000. 630с.
59. Гражданское право. Учебник. Том 1/ Под ред. Е.А. Суханова М.: Издательство БЕК, 2000. - 785с.
60. Гражданское право. Часть 1./ Под ред. В.П. Мозолина, А.И. Масляева. -М.: Юристъ, 2004. 454с.
61. Грибова А.И., Лотникова Н.П. Вопросы применения статьи 36 Земельного кодекса РФ// Арбитражная практика. 2004. - № 6. - С. 22 - 25.
62. Григорьева М.В. Формы собственности на землю по законодательству РФ // Вестн. Моск. гос. ун-та. Серия Право. 1992. - № 5. - С. 50 - 51.
63. Гринев В.П. Правовое регулирование градостроительной деятельности. -М.: ГроссМедия, 2006. 312 с.
64. Гришаев С.П. Вещные права на недвижимое имущество// Закон. 2004. -№2.-С. 14-17.
65. Гришаев С.П. Комментарий к Федеральному закону «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»// СПС «Консультант Плюс».
66. Дегтерев А.В. Земля объект земельных и гражданских правоотношений// Право и экономика. -2005.'- №8.
67. Демьяненко В.Н. Правовые проблемы «разгосударствления» колхозов// Государство и право. 1992. - № 12. - С. 54 - 63.
68. Дикусар В. Законы о земле: без понятия// Бизнес-адвокат. 2003. - №19. -С. 5-9.
69. Дикусар В.М. Разрешение земельных споров по законодательству РФ// Государство и право. 1996. - № 10. - С. 38 - 47.
70. Добрачев Д.В. Споры, связанные с приватизацией земельных участков// Арбитражная практика. 2005. - № 7. - С. 36 - 41.
71. Дозорцев В.А. Проблемы совершенствования гражданского права РФ при переходе к рыночной экономике// Государство и право. 1994. - № 1. - С. 23 - 27.
72. Драчук В.П. , Юридический справочник землевладельца. М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М), 2000. -456с.
73. Дурново Д.В. Некоторые аспекты применения земельного законодательства// Актуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения. 2005. - №13.
74. Духно Н.А., Чубуков Г.В.Земельный правопорядок и ответственность. -М., 1998.-412с.
75. Евдокимова Т. Земельные споры в суде // Хозяйство и право. 1992. - № 11.-С. 65-73.
76. Евсегнеев В.А. Собственность на землю в фокусе интересов// Журнал российского права. 2004. - № 8. - С. 34-42.'
77. Ельникова Е.В. Некоторые вопросы наследования земельных участков// Нотариус. 2002. - № 2. - С. 9-14.
78. Емелькина И.А. Вопросы оборота земельных участков и прав на них// Закон. 2005. - № 11. - С. 23-28.
79. Емельянов В.И. Юридическая сущность доброй совести// ЭЖ-Юрист. -2002.-№ 18.
80. Еналеева И.Д., Сальникова J1.B. Строительная деятельность: новое в практике, правовой регламентации// СПС «Консультант Плюс».
81. Ерофеев Б.В. Земельное право: Учеб. для вузов/ Под ред. Г.В. Ерофеева Б.В.-М., 1998.-398 с.
82. Ерш А. Земельный участок как объект гражданских прав// Хозяйство и право. 2006. - № 4. - С. 40-45.
83. Ершов В.В. Рассмотрение административных споров в судах: некоторые теоретические, исторические, философские и практические аспекты// Проблемы защиты публичных и частных интересов в административных судах. Материалы конференции. М., 2001. - С. 33 - 42.
84. Ершов В.В. Теоретические и практические проблемы разрешения административных споров// Судебное рассмотрение административных дел: правовая реальность и перспективы развития. М., 2002. - С. 35 - 67.
85. Ефремов А., Галиновская Е. Комментарий судебной практики. М.: Юристъ, 2003.-678 с.
86. Жариков Ю.Г. Право частной собственности на землю// Право и экономика. 1998. - №2. - С. 84-86.
87. Жариков Ю.Г. Правовое регулирование земельных отношений// Право и экономика. 1997. - №19-20. - С. 112-120.
88. Жариков Ю.Г. Отграничение сферы действия земельного и гражданского законодательства при регулировании земельных отношений// Государство и право. 1996. - № 2. - С. 44-54.
89. Журавлева J1.B., Мамедова С.В. Актуальные проблемы земельного законодательства (Материалы научно-практической конференции)// Государство и право. 2005. - № 7. - С. 101 -113.
90. Зеленская J1.A. Институт приобретательной давности в гражданском праве: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2002. - 20с.
91. Земельное право: в вопросах и ответах/ Под. ред. С.А. Боголюбова. М.: Проспект, 2005. - 220с.
92. Земельное право. Учебник/ Под ред. Ю.Г. Жарикова, В.Х. Улюкаева, В.Э. Чуркина. М.: Юрайт, 2003. - 477с.
93. Земельное право. Учебник для вузов/Отв. ред. С.А. Боголюбов. М., 1998.-315 с.
94. Земельный участок: вопросы и ответы/ Под ред. С.А. Боголюбова. М.: Юстицинформ, 2006. - 225 с.
95. Земля и право: Пособие для российских землевладельцев/ Под ред. С.А. Богомолова. М., Инфра-М - Норма. - 1997г. - 348с.
96. Зуйкова JI. Судебный «декрет» о земле: очевидное и невероятное// Новая бухгалтерия. 2005. - №8. - С. 14-18.
97. Иванов А.А. К реформе законодательства о недвижимости// Правоведение. 2003. - № 6. - С. 57 - 64.
98. Иванов А.А. Право собственности и товарно-денежные отношения. Дис. канд. юрид. наук. Ленинград, 1991. - 358 с.
99. Иванов А.А. Правовые средства защиты права частной собственности// Правоведение. 2001. - № 6. - С. 71 - 86.
100. Иконицкая И.А. Земельное право Российской Федерации. М.: Юристь, 2001.-239с.
101. Иконицкая И.А. Земельное право Российской Федерации. Теория и тенденции развития. М., Юристь, 1999. - 278 с.
102. Иконицкая И.А. О частной собственности на землю// Государство и право. 1991. - №6.
103. Иконицкая И.А. Права предпринимателя на землю// Законодательство. -1998.-№6.-С. 91-96.
104. Иконицкая И.А. Право собственности на землю в РФ/Акад. Правовой ун-т при Ин-те государства и права РАН. М.: ИГПАН, 1993 г. - 15 с.
105. Иконицкая И.А. Право частной собственности на землю в РФ. М., 1993.-356 с.
106. Иконицкая И.А. Право частной собственности на землю в РФ// Международный сельскохозяйственный журнал. 1996. - № 6. - С. 11-13.
107. Иоффе О.С. Избранные труды. В 4-х томах. Том 2. Советское гражданское право. М., 2004. - 544 с.
108. Казанцев В. Виды прав граждан на землю по российскому законодательству// Хозяйство и право. 1997. - № 7. - С. 89 - 98.
109. Калинин Н. Заканчивается эра земельных долей// Хозяйство и право. -2006.-№4.-С. 45-55.
110. Карлова Н.В. Возникновение, изменение и прекращение прав на землю в РФ: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2002 - 27с.
111. Карлова Н.В. Приобритательная давность и правила её применения Практическое пособие/ Н.В. Карлова, Л.Ю. Михеева. М.: Палиотип, 2002,-95с.
112. Карлова Н.В., Михеева Л.Ю. Приобретательная давность и правила ее применения// СПС «Консультант Плюс».
113. Карномазов А.И. Судебные споры о признании права собственности на земельные участки// Юридически аналитический журнал. 2002. - № 1(2). -С. 5-12.
114. Киндеева Е.А., Пискунова М.Г. Недвижимость: права и сделки (новые правила оформления, государственная регистрация, образцы документов)// СПС «Гарант».
115. Климов Я.Ю. Ипотека земли в законодательстве России и Германии: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2002. - 22с.
116. Клюкин Б.Д. Многообразие форм собственности на природные ресурсы // Право и экономика. 1998. - № 1. - С. 36 - 41.
117. Козырь О.М., Маковская А.А. «Единая судьба» земли и недвижимости//ЭЖ-Юрист. 2003. - №1.
118. Комментарий к Земельному законодательству РФ/ Под ред. М.В. Бархатова: М. Юраит-Издат. - 2002г. -615с.
119. Комментарий к Земельному кодексу РФ/ Под ред. С.А. Боголюбова. -М.: Проспект, 2004. 447с.
120. Комментарий части первой Гражданского кодекса Российской Федерации/ Под ред. Е.А. Суханова. М.: Редакция журнала «Хозяйство и право», Фирма «СПАРК», 1995 - 842 с.
121. Комов Н.В., Родин А.З., Аланез В.В. Земельные отношения и землеустройство в России. М. - Руссмет. 1995г. -510 с.
122. Копылов А.В. Вещные права на землю. М.: Статут. Серия Новые имена. (МГУ им. М.В. Ломоносова. Кафедра гражданского права юридического факультета. Исследовательский центр частного права). - 2000. -254 с.
123. Корнеев А.Л. Сделки с земельными участками. Учебное пособие. М.: Городец, 2006. - 315с.
124. Краснов Н.И. Земельная реформа и земельное право в современной России// Государство и право. 1993. -№12. - С.41-51.
125. Краснов Н.И. О соотношении земельного и гражданского права при переходе к рыночной экономике// Государство и право. 1994. - № 7. - С. 53-54.
126. Краснова И.О. Земельное право. Элементарный курс. М.: Юристъ, 2004. - 270с.
127. Крассов О.И. Земельное право. М.: Юристъ, 2004. - 670с.
128. Крассов О.И. Земельное право современной России/ О.И. Крассов: Акад. нар. хозяйства при Правительстве РФ. М.: Дело, 2003 - 623с.
129. Крассов О.И. Перспективы развития законодательства о частной собственности на землю// Государство и право. 1994. - №5. - С. 62-71.
130. Крассов О.И. Право частной собственности на землю. М. Юристъ. 2000. -379с.
131. Крассов О.И. Право частной собственности на землю: купля-продажа, аренда, приватизация, судебная защита. -М., 1995 435 с.
132. Крассов О.И. Природные ресурсы России: Комментарий законодательства/ О.И. Крассов: Акад. нар. хозяйства при Правительстве РФ. -М.: Дело, 2002-814.
133. Крассов О.И., Памина Р.Б. Право государственности собственности на природные ресурсы// Гос-во и право. 1995 - №9. - С. 33-41.
134. Круглый стол: «Пути развития земельного законодательства РФ»// Государство и право. 1999. - № 1. - С. 48 - 62.
135. Кручинин А.С. Проблемы реализации конституционно-правового статуса лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации// Современное право. 2005. - № 1. - С. 11-17.
136. Крылатых Э.А. Становление и развитие системы регулирования земельных отношений// Проблемы прогнозирования. 1997. - № 1. — С. 33 — 37.
137. Кряжков В.А. Право коренных малочисленных народов на земли (территории)// Государство и право. 1996. - № 1. - С. 61 - 72.
138. Кузнецов Д. Выкуп арендованного земельного участка: проблемы правового регулирования// Хозяйство и право. 2006. - № 7. - С. 65-70.
139. Кузнецова В. Право собственности на земельную долю и имущественный пай в коллективных сельскохозяйственных предприятиях// Хозяйство и право. 1995. - № 1. - С. 87-97.
140. Кузнецова JI.B. Некоторые вопросы признания права как способа защиты гражданских прав// Право и экономика. 2004. - № 11. - С. 4-11.
141. Купля-продажа, аренда земли: Правовое регулирование, оформление в собственность. Образцы документов и форм. М.: «Ось-89», 2000. - 319с.
142. Лапин Д., Фрейдензон Е. Приобретательная давность как право на имущество//Бизнес-адвокат. — 2004. -№ 19.-С. 31 — 38.
143. Лебедев В.М. О некоторых вопросах применения Конституции РФ при осуществлении правосудия// Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. - № 2. -С. 1 -5.
144. Лобанов С.В. Право частной собственности на землю в РФ: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2002. - 24с.
145. Лоскутов В.И. Экономические и правовые отношения собственности/ В.И. Лоскутов. Ростов н/Д: Феникс, 2002.-186с.
146. Лящевский И.С. О некоторых проблемах реализации норм земельного права РФ// Право в Вооруженных Силах. 2004 г. - №5. - С. 15-19.
147. Макаров Г.П. Садоводам, огородникам, дачникам: Юридический справочник// СПС «Гарант».
148. Максимов А.В. Основания возникновения прав на землю крестьянских (фермерских) хозяйств: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Саратов, 1997. -23 с.
149. Малахова A.M. Юридические предпосылки второго земельного передела// Корпоративные споры. 2006. - № 4. - С. 121 - 127.
150. Мамай В. Предоставление земельных участков предприятиям// Хозяйство и право. 1994. - № 6. - С. 139-144.
151. Манукян А.А. Ограничение права собственности нормами публичного и частного права// Право и экономика. 1997. - № 17 - 18. - С. 32 - 34.
152. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 12. М., 1978. - 978 с.
153. Масляев А.И. Понятие и виды вещных прав// Закон. 2004. - № 2. - С. 3-8.
154. Машукова В.А. Право собственности на землю граждан и юридических лиц// Юрист. 2005. - №3. - С. 18-24.
155. Мейер Д.И. Русское гражданское право. М., 1910. - 439с.
156. Мелихов А.И. Право частной собственности на земельный участок лиц, обладающих двойным или вторым гражданством// Право и политика. 2006. -№ 5. - С. 31 — 42.
157. Мельников Н. Юридическая квалификация договоров на использование сельскохозяйственных земель, заключенных до введения в действие Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»// Хозяйство и права. 2005. - № 2. - С. 35-41.
158. Минина E.JL Проблемы законодательного регулирования реорганизации сельскохозяйственных предприятий// Журнал российского права. 1997. - № 11.-С. 112-119.
159. Мировой судья в гражданском судопроизводстве/ Под ред. А.Ф. Ефимова, И.К. Пискарева. М.: Издательство «Городец». - 2004. - 358 с.
160. Миронова JI.A. Гражданско-правовые договоры в сфере природопользования: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Саратов, 2000. - 23с.
161. Модин Н. Муниципальные образования как участники земельных отношений// Российская юстиция. 2002. - №11. - С. 24-29.
162. Мозолин В.П. О праве частной собственности// Советское государство и право.- 1992. -№1.~ С. 3-15.
163. Мозолин В.П. Право собственности в РФ в период перехода и рыночной экономики. М. 1992. - 250с.
164. Назимкина О.В. Возникновение прав на землю: Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПБ., 2002. - 20с.
165. Никонов А.А. Спираль многовековой драмы: аграрная наука и политика России (XVIII XX вв.). - М., 1997. - 1124 с.
166. Общая теория советского земельного права/ Под ред. Г.А. Аксененок, И.А. Иконицкой, Н.И. Краснова. М. - Наука, 1983. - 357с.
167. Оглоблина О.М. Сделки с землей в Российской Федерации. Учебно-практическое пособие. -М.: Издательство М.Ю. Тихомирова, 1999. 366 с.
168. Осокин Н.Н. О частной собственности на землю// Соц. Законность. -1991.-№5.-С. 34-42.
169. Отечественное законодательство XI XX веков: Пособие для семинаров. Часть I (XI - XIX в.в.)/ Под ред. проф. О.И. Чистякова. - М.: Юристь, 1999. -615 с.
170. Павлов П. Ограничение прав на природные ресурсы// Российская юстиция. 1999. - № 8. - С. 21 - 22.
171. Панкратов И.Ф. Новый Гражданский кодекс и земельное законодательство// Законодательство и экономика. 1996. - № 5 - 6. - С.41 -51.
172. Панкратов И.Ф. Правовая основа земельной и аграрной реформ в России// Законодательство и экономика. 1997. - № 15 - 16. - С. 13-25.
173. Панфилова М.Р. Понятие земель приграничных территорий: историко-правовой аспект// Журнал российского права. 2006. - № 3. - С. 29-35.
174. Певницкий С.Г. Актуальные проблемы вещных прав: институт права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками после принятия Земельного кодекса// Нотариус. 2004. - № 1. - С. 3-9.
175. Петров В.В. Форма земельной собственности и предмет земельного права// Вестн. Моск. Ун-та. Сер. 11. Право. 1992. - № 5. - С. 4 - 7.
176. Пискунова М. Кадастр всему голова// Бизнес-адвокат. - 2003. - № 24. -С. 38.
177. Плешанова О. Виражи вокруг земли// ЭЖ-Юрист. 2003. - №32.
178. Победоносцев К.П. Курс гражданского права. СПб., 1868. - 715 с.
179. Полубенина И. Споры о земле: Обзор судебно-арбитражной практики// Закон. 1999.-№6.-С. 115-116.
180. Попов М. В. Земельные споры последнее дело// Бизнес-адвокат. -2002.- №7.
181. Попов М.В. Об ограничениях купли-продажи гражданами земельных участков// Хозяйство и право. 1998. - № 2. - С. 73-80.
182. Попов М.В. О нарушениях конституционных прав граждан на землю в субъектах Федерации// Журнал российского права. 1998. - № 8. - 128-130.
183. Попов М.В. Предоставление земельного участка для строительства: завершение процедуры// Хозяйство и право. 2006. - № 9. - С. 113-119.
184. Попов М.В. Публичная земельная собственность: что нового с 1 июля 2006 года// Хозяйство и право. 2006. - № 7. - С. 65-70.
185. Правовое регулирование земельных отношений на региональном уровне// Журнал российского права. 1999. - № 34. - С. 66 - 74.
186. Правовой режим земель в СССР/ Под ред. Г.А. Аксененок, И.А. Иноницкой, Н.И. Краснова,. М. - Изд-во «Наука» 1984 г. -326с.
187. Приходько И.А. Молодому предпринимателю. Новое в законодательстве о собственности, аренде, земле. М.: Мол. Гвардия, 1991. -190с.
188. Проблемы экологического, земельного права и законодательства (обзор выступлений участников научно-практической конференции)// Вестник Московского ун-та. Серия 11. Право. 2000. - № 2. - С. 107.
189. Прохорова Н.А. Содержание права государственной собственности на землю по земельному кодексу РФ// Журнал российского права. 2003. - №8. - С. 56-64.
190. Ралько В.В. Наследственные права иностранных граждан в Российской Федерации// Нотариус. 2005. - № 4. - С. 13-18.
191. Романов В.И. Судебное рассмотрение земельных споров// Журнал российского права. 2002. - №11. - С. 36-42.
192. Сарбаш С.В. Арбитражная практика по гражданским делам. Конспективный указатель по тексту Гражданского кодекса РФ. 3-е изд., испр. и доп. М.: Статут, 2006. - Т. 1. - 574с.
193. Сарбаш С.В. Арбитражная практика по гражданским делам. Конспективный указатель по тексту Гражданского кодекса РФ. 3-е изд., испр. и доп. М.: Статут, 2006. - Т. 2. - 653с.
194. Сборник речей П. А. Столыпина, произнесенных в заседаниях Государственного Совета и Государственной Думы (1906 1911). - СПб., 1911.-439 с.
195. Семьянова А.Ю. Продажа части земельного участка// Право и экономика. 2004. - №12. - С. 21 - 27.
196. Скворцов А. Когда в законах согласья нет// ЭЖ-Юрист. 2004. - №9.
197. Скворцов О. Иски о признании права собственности в судебно-арбитражной практике. -М.: Бизнес-ми. «Интел-слитез», 1997- 121 с.
198. Скловский К.И. Актуальные проблемы права собственности// Закон. -2004.-№2.-С. 8-14.
199. Скловский К.И. О понятии раздела вещи (земельного участка)// Хозяйство и право. 2006. - № 1. - С. 77-86.
200. Скловский К.И. Применение гражданского законодательства о собственности и владении. Практические вопросы. М.: Издательство «Статут». - 2004. - 342 с.
201. Скловский К.И. Собственность в гражданском праве. М., 2000. - 415 с.
202. Степанов С.А. О неделимости объекта недвижимости/ Цивилистические записки: Межвузовский сборник научных трудов. Вып.4. М.: Статут, 2005. -289с.
203. Суд и Арбитраж: землепользование// Закон. 1999. - № 6. - С. 110 -114.
204. Судебные споры о признании права собственности на земельные участки// Ваши 6 соток. 2005. - №21.
205. Суханов Е.А. Гражданское право. Том 1. М.: Издательство БЕК, 2000. - 678 с.
206. Суханов Е.А. Земля как объект гражданского права// Вестник МГУ. Сер. 11. «Право». 1992. - № 5. - С. 49 - 50.
207. Суханов Е.А. Проблема вещных прав// ЭЖ-Юрист. 2003. - №46.
208. Сухова Е.А. Упрощенный порядок оформления в собственность земельных участков, садовых домов, гаражей и других бытовых построек. Комментарий к Федеральному закону от 30 июня 2006 г. № 93-Ф3. М.: ГроссМедия, 2007. - С. 74.
209. Сыродоев Н.А. Земля и закон// Закон. 1999. - № 6. - С. 32 - 43.
210. Сыродоев Н.А. Земля как объект гражданского оборота// Государство и право. 2003. - № 8. - С. 27.
211. Сыродоев Н.А. О соотношении земельного и гражданского законодательства// Государство и право. 2001. - № 4. - С. 32 - 36.
212. Сыродоев Н.А. Правовое регулирование оборота земельных участков// Государство и право. 1999. - № 9. - С. 38 - 43.
213. Сырых В.М. Теория государства и права. М., Юстицинформ, 2002. -512 с.
214. Сысоев А.В. Моя жизнь. Мои права: О земле. Воронеж: Б.-И., 2003 -16с.
215. Теория государства и права. Учебник/ Под ред. С.С. Алексеева М., 1998. - 645 с.
216. Теория государства и права. Курс лекций/ Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., Юристь, 1999. - 671 с.
217. Терещенко Л.К., Игнатюк Н.А. Предпринимателю о разрешительных процедурах. М.: Юстицинформ, 2005. - 432 с.
218. Трифонов А.С. К вопросу об основаниях возникновения вещных прав на земли промышленности// Актуальные проблемы юридических наук: сборник материалов 1 Всероссийской научно-практической конференции. РИО ПГСХА. 2005.
219. Трифонов А.С. Участки из земель промышленности как объект права// СПС «Консультант Плюс».
220. Уткин Б. Права на земельные участки в силу закона «в силу закона»// ЭЖ-Юрист. 2003. - №32.
221. Уткин Б. Земля для жилья// ЭЖ-Юрист. 2005. - № 19.
222. Уткин Б., Знаменская А. Нелегкая доля собственника// ЭЖ-Юрист. -2003. №27.
223. Федорова Ю.К. Разрешение земельных споров по законодательству РФ. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2005. - 24 с.
224. Фомина Л.П. Земельная реформа и государственная собственность на землю// Государство и право. 1997. - № 8. - С. 51-58.
225. Фурсов Д.А. Собственность: Подготовка дела к судебному разбирательству: Пособие для судей арбитртажных судов. М.: Инфра-М., 1997. -558 с.
226. Хмелева Т.И. Основные коллизии гражданского и земельного законодательства в вопросах распоряжения собственностью// Закон. 2005. -№ 11.-С. 28-34.
227. Царапкина Ю., Нецветаев А. Государственные структуры делят землю// Бизнес-адвокат. 2003. - №24. - С. 3-10.
228. Чернега К.А., Ильичев М.В. Права религиозных организаций на землю// Гражданин и право. 2003. - № 6.
229. Черноморец А.Е. Некоторые теоретические проблемы права собственности в свете ГК РФ (часть первая)// Государство и право. 1996. -2. - С. 95 - 104.
230. Чубуков Г.В. Земельный рынок России и права собственников земельной недвижимости// Журнал российского права. 1997. - № 5. - С. 7985.
231. Чубуков Г.В. Земельная недвижимость в системе российского права// Государство и право. 1995г. - № 9. - С. 45-53.
232. Чубуков Г.В. Земельная недвижимость как правовая категория// Экологическое право. 2002. - № 3. - С. 15 - 16.
233. Чубуков Г.В. Земельное право России. Учебник. М., 2002. - 389 с.
234. Шанхаев С.В. Земля военнослужащим только в собственность// Право в Вооруженных силах. - 2004. — № 9.
235. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. В 2-х томах. -М.: Статут, 2005.-925 с.
236. Шестаков А.С. Отношение населения России к правам владения и пользования земельными участками // Законодательство и экономика. 1997. - № 5 - 6. - С. 43 - 47.
237. Шлыков В.В. Земельная реформа// Акционерный вестник. 2004. - № 1 (7). - С. 49-57.
238. Эйриян Г.Н. Применение приобретательной давности к земельным участкам// Адвокат. 2003. - №7. С. 14-20.
239. Яковлев В.Ф. Общая часть гражданского /права в современном законодательстве и юридической практике. Учебное пособие. Свердловск, 1979. - 80 с.Справочная литература
240. Даль В. Толковый словарь русского языка. М., 1982. - 512с.
241. Ожегов С.Н. Словарь русского языка. М., 1973. -748с.
242. Ушаков А. Толковый словарь русского языка. М., 1985. - С.298.