АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Право лесопользования граждан СССР»
ВСЕСОЮЗНЫЙ ОРДШ "ЗНАК ПОЧЕТА" Н^'Ч1а-Иса]ЩДОВДтЬС!й!?5 ЮКЯШТ СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСЩННОГО СТРОИЫПЬСТЕА и ЗЛНШОДАТЕЛЬСТВА'
На правах рукописи
К И Р Е Е В ВАЛЕРИЙ . ВИТАЛЬЕВИЧ
ПРАВО ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ ГРАВДАН СССР
Слечиадьнрсть 12.00.05 Сельсжохозл^ствринрв право; аеиедьно.е, родное, лесное, и горнов, право; вкояргичеркое..'-^мр
А^РЕвЁРЛТ
диссертации на соискание ученой смлени кандиддта оридкчесдас наук .
Мост 1990
• Диссертация шиадншш но .кафедра экологического и садь~ икоаоздАсгаишаго ода« .Сврддяоаского- ордена Трудового Краи-ного'Зцйыоии юрвдачоского инЬтитуги хкьш Р.Л.Рудояко»
ИьучшЗ руководи?ыа ~ кшимдач' ррадичасшис наук, ' цент Горйоь&й Ддедшир Федорович
Цтц&лыт ошкшоцтц - доктор »ридичвакюс наур, ирофас-
сор Рл<Зоа Александр Андреевич . ■ _ - т'ууиш?' »радотвскдас науа, аамуяашшй; «зр«о?' рсаср Зцсишвакад Дадикдв Адеясацдррэдй Водуади оргашэа}щя - Банкирская грсударсгаоирЦ уадрр-• смтох, хрщичаскив фииувде?
. Задвда диссертации соатсага« 12 докивря 1990 г, в часов на заседании сцоцаалиаироианнйго .совета «а соизканио учаиой стопаня доктора орадичваод наук ирй В1ИИСГСиЗ до . зацг-ге дассор?ецай (ДЛ65,0Х,01)' адресу: 2254ЗА, Москве, Ыихайлоаская ул.¿'дом 65; ¡юрпус I.
С содержание диссарад^ можно ознакомиться а би5лио-тма Боесорэ)Юго ¡(аучно^иседздоватмьокф» тоуатуто сорт- ' смого государстарадога сироиелютва и законрдйгд^ьоущ,'
Автореферат рвзбблаа // ноября 1950 у.
УчаиМ с окра-гарь свециа-лизироаалного сонета,
кандидат едадаческм ирук О.З.Абрамова
з
АОТУ^шюсть гимн. Соврекешшо условия эконсшгчаокого .
I ,
и социального развития ааиай отраш определяют; вдхоогвецчо новый подход к ррраниэадаи природопользования и дхрсши онру-жеездЙ среди*.
В огдх условиях осоОо возрастает роль права в обооаачв-шш рационального «оподьзов'ацкл и воспроизводства гтриродиих ребурсоз, ЛэроогроЯка «о только ойнажада весь комплекс эко-логичеоша: вройявы,. чр. а создала; воаиохиооти для их ррщолид, Ооновгшо направления деятельности по обеспечению околотое -ков .безопасном*« обозначены в поотцновлшши Верховного Совета СССР от 27 ноября 1989 г; "О иоогло»?!« мерах окологачоо-
' '' '2 « кого оздоровления страны" » »
Это в полной мерэ' относится к вроОлсяо охршщ « рационального использования лу^ов как', вцадо» составной чост# ври-родвше богата".СССР, Леоа аашащвт 'гиовддь 814,9 что соогавля»!'Дадвэ 35%.твррйториг даей отроиц, о оопаооц древесниц 34,1 млрд.м .и »цстушрт нообходшым фактором урког рения ооця&лы^о-эиодомичесиого развит^,' Проблемой* иси(ун,-
абвания удаляэгоя постоянное внимание как в.плвиэ рдздитщ . • * ' * : '' ' ' ' ' народного хозяйства, так и в прашмаеиих законодательных
ах1ах. '
Вмоотв тем','что счон*' оущэсгвенно, нопрэршжо возрастает экологическая роль лесов, В сшгу своего особого поло-денвд леса ССОР дадяютоя яв только коздоиалыны. богатогвом, но и лредегавляи? ,оо|5о^ дшютарную экоддгачесрую дойность. Это выдвигает. задачу всестороннего учета акологичоокоВ Функции лесов ори оргонизащщ их рационального яояолмовэтю^
1 Сч,: Постановлшще ЦК ЩОС в С« СССР о? 7 янврря 1988 г, •
"О корздноЗ лррострЬййв-дола охран« ррирода в стрпие'ЧСЛ (Щ3 ^ о-гдл/газа'.-^б, йз-.м. . ' " •* Нзвоатвд, 1969, 4 дикьб)«.
Hu случайно it ijoûïunobjmniii! Вадоьиого Срие-уа CQCP "О. иоотлохшх uapax экологического оэдррсишиия отршщ" обращается ишацда на w, yto улучцениа экси^ги^есцоп) со-с-го/шшз деооо должно овривач-ься m tûjiùo о -зф^а.чтдациц удрЕнлеяиам, tía и с ¡юйтртат со^ериено^оваянеи фору ле-. с0п0ль30вш1йя. - « -
Очонадно, что цйпользош1ше досних расурарв сегодня должно страагься ие_£ф$ак?шзиса сочетании экологических а экоиошческшс ингаресоа,. Проблема закдшвогсд в тед, чробц-эагфбаахь акодогачоекд дначщоа поведан:;* в oôaôûôiiaaïarçb-них"прачй£о*: вми^рввф« леса» пумв уа?б.но^*еиая прав-'и .обязанностей леоопр'льЕраа^елкФ 'иа 'ооноеашгк еколаг^РР^ ррюцщпов к ¿paopissfTos, '^аот ">то§ '«ргй^рля^«" вовоо.'Ъ^естчеайэ'лвбоподьеоаачщг грглдвк;,1 :
'Сегодня çpiiôMtaiç' првчовця <ие?еиа углуйлав* р^цаШг 'pito своз гумшЬтиыоскур 'орметацар, влагая а« нере,цш£$ -, шиш■ ?фовд м- i'-iTûpeoH чЦовекг!, ccsapu.-c>40iflp' пп^ок-ы■ ,! .хьиизцм их фдййщтвр'. fù4o6o3 анэде^о;,- ети^чал Ù.O.yçp-' бчнев,- ш пдаг-зы укрзвдешш гарнраД прр и свобод onsets .ското:<чаловв|свв- :Ко1;ц0Вцз,п праддеш^ са^Ё^оуинв^коро ' ирисового гоодарегаа орцачрэу im ^едьк? uogiammmo зйког из, но il пргдоса'&Едец'.ю к от,пой ¿ja^ios?« язрорго с-гЩ'?ра "
ссдаадышлс а праг, и срсСюй'" в истшъа о. pu-
, i •• ' Ц' . , • .• 1 4
сокой. отавтсуерино'стип.'в 9tqíí седзц 1фъщю\ц
HüüdxoÄüwöC'ib йсадздоаакад .'прав к ойдзацаоот'е? рршцЕ^с У; сфоро леооцоладоьачия! &хйн'оэдчасккх, водц?»тс;<агг. opi^wí* зици.онних, цдоологчческих условий щ к cpfonoïij
правового запрещения. Эта врбйд^ц на йщдр «редио?оы еяе-
1 ГорЬйчаб М,С. {Îâp90ï^p|î{4 "и liCSQö швд'егт Ä»^ ода-мы ¿L. аоого ррц^-Ц,'. JÇ80. P.IQ8.-4 , " '• '..<
2 Горйачиа И.С; Соращгт^еркед 'щш ц реавд^вцад поре-' c-iptóíi;», Правда', XS8S. m uycçti, ' * ' '
цзалькоЯ ыонографичоохой разработки.
; Однако следует отметь, что в юридической литоратуро учонимк И.Н.Баваявваой, В.П.Галовачом, В.Ф.Гс^овчч, Н.А.Горбуновой, Р.К.Тусввим, Л.Н.Декбо, .Я,А.Заславской, Д.Н.Йсупо-вим, А.М.Каворхяии, О.И.Крзоссдшд, И.И.Моиоаенло, Н.И.Номи-ровейим,Т.Н.Полянской, Б.Н,Цветковым, а.д.Шеркаурчвчв,' а.В.Цюсоцкой, А.М.Хййцтовыи эзграгивалио'ь отдельные аспекты права деоопсльэова^ЕД граждан, но главным образец цопут-по, при рзсомотршши. Арут аовроооп,
Сказанное определяет- выбор цали диссертационного иорло-^оваиая, -- . , ' ;
Целью яасгоящэго- аселедовиизд шушотся теоретическая разработке пройлом права лесовользсштия грпя-дая СССР'в механизме его реализации. в этой связи задачами исследования явлаотря;,
1, Тооратапвокое обоснование права лисолсиьзошшил граждан СССР ки^ самостоятельного лормагквного оОрцаононин и определенна сфарц общественных отношения,.урегуллропанццх ш«.
2. Язучеяие правоотношений как специфической формц леоопользованвд граждан СССР.
• 3,- 'Анедвэ аколотост ^ребощкяй, продишлят« я ■ гражданам ^.процессе ооу^вствдзикя.яр^ва леоояолм6».аш1я, ■
, 4.; Ис^ледораив^'- Й9ЕЦХ эконммко-Ьрааовах форм 'Щицць-эовання гредден и 'на,- ооотцо^оцке о'традмциошшыа вмдама дв-. ооиолызованяя,.'
5, Правовая характеристика сиср,щ гарантий, пппраалон-яых йа реализе!|н». и. охрану нрава лесопольэовзшш граждан СССР. • _
С. .Иаучешо .э^гкгрйости яраворрименитвльной лршгшвд, евдзенцой с осуществлением права лебепаяьзовапия граядан СССР.
6 • . . . . л ■ '
?. Подготовки иродяожшшй но совершенствована» законодательства, рагудйрувд.еш зцгаао лесосадьзованая граадин СССР.
Методологической основой иоададования ■ явдяетаа мотод;' • дкалактичоскогч» и асторячоокого иатвриалл?ма, При исолодо-» ватш права .лвоояольэриания граздан СССР дряыеяялнсь различило приемы нонкротао-ооциояэгичвохого метода, сравнительного нравов едвшш, оясте^ю-огру^туриого аяаднзв и т.д.
б работе иойользоводксь труда осйовояодошшоя ыаркск-зма-ловдназыи, материала сьаздов народвшс депутатов ССОР и РСФСР, сессий Дерховяого Совета СССР, .рзаваая еьездор и рле-кдоов ЦК КПСС. }1с'следоэапйе выполнено «а оонова'данных, по-» лучоиних ар»; анализа оудебноЙ ярактвдв, практики работа ед-*-мшистритипиюс органои', архивных катёрналов,
Теоротичоской основой работы яаляатся труди созот^юх и аорусЗожн!1х учешх-вризовадов, розр^атййшцвх как обстав иробдош преда, так и проблеет охраан природы я равдондл^Ж}-го использования ириродда ресурсов (ЕДЭ.Агрвновской, ПА.Ак-. оеноикв, С.С./лвкоеавр, В.И.Аидрейцеаа', В.П.Еэдеш1а,''Р,Д,£от
'голалона, 1{.С.Бондаря, Г.В,Висгрова,'Х).А.Врвкв, Л, Д,Воевод^-'
- * - » * ' '
на, В,Е,17давв$,-'А.^.Ероно8а,ЮгГ.2йр1!йов9, А.А.Забшшчв^в^ кого, И .О^он/икря,, О.Р.КйябаооБ^, С,1{:;Кра-:
цчеико,,ЕД.Клирша, Н.И.Краснова,-В.И.Курищца,' Е,А»Лукщ>» ъой, Л.Б.Ыухктдцарва, Н.^Оожща, И.Ф',ра«хратова, В.А.Па-тошнп, В.В.Петрова, ВД.Цолооа, Ф.К.Русинского, Д.Д.Рябова, О.С.Шшщучвияо,- Й.Е.'фарйора] « такжо дару^ежнч* учошх В.Ежезцифсого^Л.Михрлаша, Л.Питтарцааа,. Ю.Полирода, П.Ста-йнова).
Диссертации? основывается яа советском лесном законодательстве, у такжа адмштстрмиром,' граздарчкоч, угодо^-¡¡о«, трудовом $э!«оиода?<ш>атв8х, В радою исвользоиинц от-»
дояышо иоланепия соотвотствующих отраслей зононодиуальт сгва СИЛ, Великобритании, ГДР, ЧИР, Польши. Финляндии, Не-.следование рипоадоно на основе данных, получении* при анализе деятельности Государственного комитета СССР по лесу, лаборатория ,правовых пробой лесного хозяйства В1ШИ "Гивро-лесхоэ", управлений лесного хозяйства Свердловской, Челябинской, Курганской, Ко(счетавокой областей, ряда лесхозов и лесничеств, судебной и адашнистративной практики.
НаУчнчя новизна. Диссертация .является нврвш в ирцди-. чоской .науке кощшокенцм монографическим исслодованиоц, по-свящэцным теоретичосному обоснованно' {¡раза доеррол^зования . гравдан СССР чах самостоятельной сфорц правового рогу^шро-. воняя и ррвдичеоких средств внедроння ого в праццщ. Автор обосновывает сущность лесопользования граядеи СССР как самостоятельного института лосногр права, .дает анализ, правовых норм и правоотношений _в.этой области; рассматривает право лесопользования граждан о учэтои исторического разнить В работе иосладуются Ярщидасш ярапч ^еоопоиьзовацня г^ая^ан к экологические требования, предъявляем^ |< индивиду^льцт« субъектам рря его осувдестадшта, Значительное цаето в работе удаадотоя .клцосифккаадк' вра'ва лвоопользованая ррвздан, •. В это! овод иоодедувюя еиотрма юридочоеккх корм,' регудм-рущйх ввгоговку 'рревесииы'. втроод'тапещщ лвоыах мвтерщ|-'. ловпобочных. всльзов'ечкП, цольэорани® ларом в кулргурло-оэдопошггашшх' челя* кик сиьцифичаскихфЬ^ право лоиродо-пользошшия граждан и их орава на блнгоприятнуо окрущавдую сроду.
Новизна исследования выражена в следующих положениях, которые вшюсятся на задау.
1. Право лиссцолюовшшм граждан являйся свмосшпель-. шал нормативным образованием'й охвативвет нории, рзгулару-
«шш широкий сиоктр обцосговшшх лэсимх о?иоаениД, явлфэерпс» сп ыюш!!|1л! шрояониом отиошешй собственности «а природные росурси. "
2. Конституциоиний ьспокт право леоояользования грр*-дпн виракаотся в его оргшшчвекам единства о "правом приро-
. догшьзова)1йя' и правом на благоприятную оиружвщую среду в СССР. . ' * . ' '
3. Ццшюгво я диф^ерекциацкк арева леооааяьзовзкад гда-^ лдок обусловлены различными формами использования леса,' особенностям»ираноотновепкВ,- окладнввицшсся как в сфере свобод?-ного пробивания граждан в дзовх СССР, тек к да. осукэотщш-ИИ.И ими спещшшшх лесках вользовзиий,-
4. Институт прева леоо^ользованад гуаждпц ооиоецваотся: ни енотом экологичеошос требований ? приоритетов, которое', определяют сущность прав и обязанностей граждан в указанной области, . • •
0. Раошроние сфврцправового регулнроваря леорчольчог
БЫ..НЯ граждан требует йак ооэервцотрован^ чаготррки дре-вьешш, второстепенных' лочнадс материалов, побочшпс лзенше пользований, пользования дасоы в культур^о-овдоровитадщцх цш1ях, так и форм, ьрючащах аренду.^е^ов, осуществляем/«' как в порядке индивидуальной трудовой деятельности, так м посредством кооператрно!} форми', .
С, Правоыррная роядазадая и охрана субшепяшц* йраэ и ».^'ади'ч'оскил обйаоинбоТой' грпждан н рфоро лоооподьаошшия обиемчироетген сист'емой ю^адачооких ^арацтий, ду^оотнонной чиотьв которых шшштря лесоправовиа моры у храни ирорн ло-совользовашш графой;. Они шмючквг: а) охрану лнчнчх су<3ь-
о
активных при H граауиш и офиро лаооийдшоьшы^; с.) ой^инм-чонаа охрани имущоотиинцих врии jioaouaiu'jouavwujft', и) hug-становлэнио нарушенного араки леоопользощшия', г) охрану раыащ законное та и лосних отношениях1, д) собледошго ррин-цила ооцшздьчойсправодчивоота.
?, Соаоршанстцоашшо ррапа лесопользования гривдан осу^стеляатся по следотим направленны; â) рцеширыдеа конотатуадоиного рэгулироввнкя, <5) аовбршрист&орфшо рохоу-. раслзвого экбдого-дравового регулирована«,' в) соьориоиствч-вания .леоо-яравового регулирования.
. Ддй<ВД9ЙШ Slil»«^ЩМШУиЩ заключи Oïqii и гаи,
что содержащиеся в яом'швода и иридлюйоцця могу? Сыть цс-
подьзовапц при раардбо'^д ;юецх ц ^оиед^ствоцании дойствуг
гацах полржышй лесного зй«онодат^ьс?ваг рьгулируадах ррмЬ
лзоояользоаани« далурн, ц ïaicx«. uû,»jp^oim!t других Р'/'РВДлоД '
законрдагвльагва, усгацавливащих ге»{циуф1 оцуцусгалеция
этого, драва. Выводы и рредло*ения дассартацив могут имо?ьл
значение для суДобной .прдктщеч в рравопрэдми« альной '•'
тачьносуц ядфшиотративцш: oppimouiMûïeptsjuw всолудрщшал
могу? бить.применены црегтд^аеицу ркояорячеокого npuijiù '
Результатом риОотм ввляотсц'рид нра/цмуциа но oaupp-
шонса'вовошя^ дойогвуицйго '•88ко|юдате^ь<П'иц (Внешний uiiwij-
ноиий; ».главу ? Коистигуцед СССР/ коисгиф^ Ъдених и; '; *. « ' « " - • • • . • * питоном^ц республик,' й ст,21,32,35 Основ личного ьцнон^дд-
I телмтад Ссдоа GÇP и роюэних poorycuu«, coDToutcvjiyui^iiit
статьи лесицх кодексов сокишх реол/Дчц^, Внооишю додол-
нъний; в ЗакриСССР "ûci иидилидунлышй трудоцаЦ дадтыштс-
тй"( Правила по^цший бозопиуносд-« ц дис^х СОСР, йноа-румцяи
но осуществлений nodo'illtix Л«С!ШХ иольэошшз ïl .ucotiï СССР),
Ан>>г,г>т/;у! пнАоуи. Дисов|»ац1Ш водсотовлена щ кафедре зкологичосвого и саяьскохоэ>шст1)еш1оговрйис| Снардиовского' ордина Трудоиога Краевого Зишшм] рридичёскога института ям^мй Р.А.Рудшши, гда йшш проведано оаредопаврованиа л ■ ойсуядйииа. Автор выстуцал с дошшдаии по теио диосвртивд! на ивеедвнии учевого совета факультета иравоьоЙ слууби в народном хозяйства Свердловского юридического виотвтута, ли соьи^ашц работников Уралыашивокого .мехадхоза, иа сак-тора яривоишс проблем лесного хозяйства ВЩ1 "¡"вдролесхоз" г.Моеквц. Осцовнш палецеаия и виводц работу олу&шюадцц в научвих статьях. Матараали дассорта^к"даайяьзрвалисв чри ироьцдошш заадтип во 7|рир6доресураорому праву и правовой охрана природа, " '
Структура ¡■яДо1')ьДиосартй1дая сострит ма введения, трах глав, эшишчдаи и првдояония.
цуо^ццц оОосаовцьаогся вийор теш, оз »ца'у&чыюогь, опридтт'сн цель, методолорячасщш а твор^тичтфн основа иссдадошшш; раскрываются неуинак новизна И врак'шоркая знйчвамств работы; формулируются основав лолоаедш!, лоторцо иикое/|'гсл на защиту; содержатся сведодш 'о4 апробар^ш результатов иослодриаивд.
. Парии ту»«<а' "Пшштво и в иди в^авд ласоподьзорщцщ гра-, ■ ядии СССР" соат&«т мз трак параграфов, В первом щйгрсф раосцатрлврртйя 'ьрцро^ о-доштш ^'еадах врава досойодьэо-втии граады», Оно рассматривался рак. сложное нррм^ш^оч образование, шаючавцоа в сабя сисго^ прцврвюс пор*, рагу-ллйруоцше отиощьная доль-у» овация лисами; ойред&гишцах и^ида;^ чосху» возмолиооп''ррыедаи (рр¥. ааущеотаддо ь ярсыцй по^.ь&о-шш, и вистунаа? кар часть права ириродойояьэоврдо« и Чрева ¡и! бЛиГОИрИЯТНув ОКруЯЬййЦ'й СрО^у. ' ,
. Лналиаируя I; опрос о том, и я чда осношншогся право л«~ сопсльзопання граждан ССОР, а роботе, с учетом шшь ирнн*}~ №£• законов, делается вивод 'о тем, что сущность права лесопользования определяется многообразными формами собствещюс-ти при ведущем значении государственной собственности на лося. При этом ставятся под сомнение иолрос об уста но; линии ■ частной собственности на нах, Несогласно с шпорами, выступающими с вдаями установления честной собственности на леса,
• * ' г
пргумонгируется гам, «¡то, лю-церзю, с точр зрогшя экологии лео является незаменимым коинонентсм. окруживдоЯ сроди, фактором, от которого'зависят уелощы жизни ни земно; но-пторих, особенности лесного хозяйства требуют значительных'' затрат на воспроизводство л^ерв; в-третьих, сроки шрчцнпй-лия леса 1з«ходят' за ромхи казни одного поколения, отсюда -невозможность быстрого получения результата, что характерно для чаотнрго ведения хозяйствуи, в-четвартик, лооз язля-ются особым объектом среда обмашщ, по ручестяу, осого ди-' вох'о на-'звше, :поэтозд'01Ш дшинц 0цть;обчонаци'рнал^ним достоянием, Учитываете^ ц иарричаский рспзкт, поскольку'в Роорий лр&шдущеотв.энцоЗ формой "нрава рорртвеннретя ир леса 1 била государстзолная.Сбаюо-ТО?), (ГЛ},Цолянсипя), а ооталь-пио леса пр^ладлехала преда^вдоотиочко монастырям, церквам, ' городам, содьсквд о&щаи. Проблема состоит в .том, чтоба разработать гф$окт>танаЙ механизм реалзгза^ш прагл госудпр-. отаенной собствонцочтм. '
В работе у^ворядавтря, что пользовшгао лосамн со стороны .граждан и'ость одни из форм реализации прав« государственной собствонностй, однрко она не получила достаточного развития й новтому тробуоуся применение нота оконоин^оских и ародових форм (араовд, индивидуальной трудовой дозтадьдоо-ти, кооперации и др.)'. .
йияснля вопрос о соотношении права лаеовацьзаващш гря-адан с ¡флол: природоиапьзовячня и яргтом «я благоприятную окруаащу» сроду, яигор дапаег тшод о той, что право лесопользования. гриди и СССР содержит как норш, относявдооя к пргту щшродопачьзоышня, так и нор«и, входящие в межотраслевой институт права на Слагоприятиув окруяающую сроду,
I "
Право лесопользования граждан классифицируется в работо |щ - ' дна вида, общсо ¡( сноцаадыюо.
Право- общего л о с о л о л ь а о » а н и' я граждан, рассматривается к « к р й с -,т тома п. а в о в и х норы, у с т а в б в л в а к> -и и х и гари я тирующих право г рр ?-дан ссср свободно посещать ^ в с в , собирать г р и б н , п г о д ы ,;- и л о д ц , . ' о р о х и , к о л ь з о в о т ь с л лесами, л ■ . И у л ь т у р и о-о-Э Д О р. О В ? Т.о д Ь Ч.м'х . « В Л я Х.«4 С о б л п д* а т г. экологические требования и ¡¡ости ь р и д и ч е с к и о о б я ~ . 3 о и н о. с т и .
Оно выступает 'кок часть права общого природокольэор«^ шэд и чисть права на благоприятную окружродую среду; роущо-.-ствллосоя свободно, общод£)стуф|р; ни требурт опецицлц)рго разрешения;. но оцрвдвдедюм}.¡одифетрв РЗ^М^Я-'Й^ф}^!* ирцнадя&аит аоем..грв*#а»ш ОССр. и ооууюрурдщо^оя беэ~эарч-нее установленного срока.. .
Право специального дао он о л' г> - • а о в и и и я г р а ж д а н р и с о ы а т р я н в о т с, я к в к с и с т о м о и о р и , р о г у. л и р у ю « и х
к о и к р е т и и и отношения, склвдин-
)
В Ц И; о с в во ново д.у И о и о л ь э о в я Н,м -Я о тли ь я и х , и и д и в и дуально о и р ц Д о .4 О И И М X ВИДОВ л о с и и х р р с у Р с о в ,
- • 3 Ü К p O II л я ю щ и х порядок и у с л о -и ■ и я осуществления спец» иль пых, лосних пользований нутом у о т а -новления субъективных прав и юридических обязанностей.
Указанный вид вистрает как чисть право специального природопользования, осущостнляетсл по специальному разре-' шьнию - лесорубочному билету {ордеру) ели лесному Оплату либо договору аренды; ипдивидушшэировонно; граждане в и-стунаюг как участники конкрепшх jjochux правоотношений} лосоподъзовшмо носкт срочннй характер,
Й юридической литературе прданшшоЯ чортой щюва лесопользования считается ого разроишталышЯ характер (Г.И. Полянская).* Не оспаривая 'это володояра, автор' счигаат, что' оно пратерпзваог изменения, Анарэ ронов закомда тедмтэд об аренде и изучение практики позволяв-? считать, чтс ло~ • сорубочшй билет (ордер)" идя леотюЯ билот но являются еди-нствотшч Докуиснгом, удоотовердоцтл право сцоциалытго ■ лесопользования. В случав; когда дефектом аренды являются леса, как ото вытекает aq смысла Основ эакокодатачьотвд ■ : об аренде/в качеств основного дохумацте, рогдаадткрур-щого отношения.арендатор у арендодателя, выступает договор арондц. Однако,.учмтаэвя рсобенпроти лесов как объекта оронди, авторов предлагается проехт Типового договора • аредды лооов градчашш^, В связи о »»едоннрм.в эриоирда-гольсув'о'качеотвонко но«ц понятий "земпвнладалец" я "зо-ц.попользойатоль'1 » предоставлением км права на пользование лвенкш угодшт,' рассматриваете вопроо о той, является ли государств oíujufl ащ на врано .владения и право но- льзовеншгзешшз' документом, удостовер)даяин ц рраео десо-пользования.
Кданич того вопроса, по мнении автора, должно пойти отрияонио в Основах лесного законодательства, в частности предлагается установить цорочень видов леаоаольэова-' шт (например, ааготовиа дровеошш и др.), для ооущоствлет-нил которых :рибуется досорубочний Оплот, поскольку,.как витекпог из ст.1 Основ законодательство о земло, доение отношения регулируются саощшльнш законодательством,
Во »торой параграф Треидило СССР кик субъекты прпрв лосоподьзмнииш" автор исходит иа того,.что в наоторщоо иремн расширяются цравовцс возможности и соответствующие .' формы участия граждан р лосних правоотношениях. Палодедое ' граадпи в лесном праве онродоляатоя их леояой драшсуй^е-ктввносп.ь, которая означает способность граждан быть субъектом лосних отношений. В работе анализируется гридя кап возможность граждан бить участник»! отношений во заготовке дровасшш, второстедеиж/х лвсних материалов, побочных лосних пользований,'пользования лесом в культурно-оэдоровитолыни иодях.
Правовое иолохито грахдон в сфере лесопользовадош ' . харакуеризумоя: обвдши в особецниии признаками. Обцое оо-стоит в том, .что граждвив СССР, ноэав^сйыо о-у-возрасти, (ши, вероноповвдания, нродо^адьяосуя инрют врачо'ца^-Оодно пользоваться лесной рродукцирй и цооти юридачо^шЕ} обязанности по охрану, зшците р восстановленив леса, .
В работе аиализнруотся практика, св^зеннал оо свободным пройивишюм гравдак а лесцх. Подвергается кратере ие-звконшо ограничения про» трпидап •» этой'ойлвсти, Прово общедоступного, свободного пробдаонкя граадан в леоах оо-. новиваотся па специфике лесной правоспособности, которая возникает с момента рождения человека .■ В этой овяаа дола-
отся ылюд о том, что лесная нргтосубъоитишюстъ во многом рнродадяетсл видом лесопользования. Если исходвть из действующего законодательства, граждане как субгоктн орава специального лесопользования могут бить подрпзделонц но дао грушш: о) члени колхозов, б) граждане, но йочшо-адаеся членами колхозов. Однако сегодня такая классификация является нодостатоадой. В ней нет моста арендаторам, кооператорам, лицам, заримавдямся индивидуальной трудовой деятельностью, и шшц гражданам, котором леса могут предоставляться на праве владения и праве пользо&анхл, т.о. л ос овладел щам и лесопользователям,
■ .' Автор предлагает придать крестьянским хозяйствам статус "лесовладальцев", Арендаторы, кооператор, люта, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью. которим лоса 'предодт^вляются ^ временное пользование, должии но. лучитьстатус» .■'деооцользоЕдтадой''. ; ■'.
В третье« параграфа освещаются экологические ?ребо~-
рання, приоритетно ррашдошпррйлеооарлйоаанйягрьь-
' дан ЧССР. ,00щвл1 вриродоохр^натадышм приоритетом является охрана здоровья' чадовоздпрсмскЗоопечацйя наиболее б^а-'. ' гоприятног^^кач0отва окру*а1«чей срады' (В,В.Петров). Об- . . й^нй. зролог^содЯ.' праоритрт на варвцй тцвц ставит • человека, его• здоровье(' ^эреон наотоячегд 'и'бщррг'цо^одонрй,
Общим экологическим приоритетом в лосном ярллотс/?.
. • , • • • ••'*'• • • • • • '•"- . ' •• . .. сохранение деснах богатств, поддержание а^ на^ле^ащоуо
эиологкческого соотошш, комплексной использование, оперожаадее восстедовлекве в интересах улучшения окрухл-ющей оцеди и охрани здоровы ладой,-Основным аксцогичоо-ким приоритетом институт« права десорользования 'граждан является попользовали? ими лесов для удовлетворен:«} куль-турно-оздороввтельиих, санитарно-гигиенических и зстета-чеоких потребностей.
• 15
Сощвм правилом при осрюсгвлшши лесопользования ЬрпЗДсШ виетуиЪот тробошшо-закона о тои;?<гго все видн лосоналвзовйяия долхви осущоотилятьсч без '¿рйчнненвд вреда лесу. На этого правили вцтскавт всо другие требования.
* Л
С. учетом основного -экологкчиокого приоритета института врава лосоцальрования граждаи,в тдррю ввологическшс требований, нродъязлярмих к физическим лицам в процесса . лосоиольаованкя, автор вид оплот следувдго вриццкш пррва '' лиссцодьиовшиш граздац: а) свободного пробивания граждан СССР в лесах; б) экологической безопасности а учцти ■ акологкчосшис последствий; в) врнорвеота .экологических ■'интересов лад экономическими; г) равенства граждан ц ($о-йггадоняи социальной справедливости; д) учета регаонэль-? . лого и' национального подхода при осуществления лесных нользоьаний; о) инициативы, вконошч'осфа. вааятвреоовдн-но'сти, экономического стимулирования; а) охрану щ грренти-ршшнности прав граждан; ч) недопустимости использования ласов длн иаплочоиил ртрудбвих доходов-, ц) сочетание 'платности'и боегшшюйти'лесопользования,
Вторая рлавв посвящена характеристике рсиошшх видов пр/шп лосонольаовппил Грцадвн,
И первом параграфа рпешатрива&то«; правовое рагули-роввпао заготовка древесину' гроаданавд. Этот вад леоопо^ь-аованил виотувает как, средство удовлетворения ад эдояр««-ческях потробиоотей. Отиачаатся, что хогя,:в 'страна йлоголпо ав^тавлявается около 400 шш.м3 дррвеошш* и да'шеш наишсэдй уровень потребления круглого лада к шиюмсторполоа на'одного человека орали стран - уланов СЭВ, однако потребности граедвн остаются неудовлетворенными. Острота утой проблема связана с том, что расширяется ип~
ДМВВДУШШЮО ДШЛИЯЦЮО а ДП'ШОО СТрОИТВЛЬСТНО, КиЛ.'К'КТ1№-
иов садоводство, кроотьялскио хозяйство, различии» фор-
имровашш. коопораин«, народные иромиади, Одним из ородотц ' . 1 ромонвя этой задачи является удовлетворений погробностоа
граждан в л оспой продукции путса заготовки дровосияы. Однако в действующем лесном законодательство отсутствуй? систомя правовых норм, направленных пп регулирование уно-зачнях отношений. Монополистом в сфсро ваииовки древесины виотупавт оргаш лесной промширшюоти, заготавливавшие 05? от обадго объем дроврышы в етршш, поэтому лооюо эаконодатольстио било ориентировано рреиыущретвон-ио ко заготовку древосшш лосоааготоввтачыцод п'родпрял-Т1ШШ1. В Основах лесного законодательстве), я лоенцх кодексах союзник республик нот пи одной самосгоят шиной стетьк, посвященной'заготовке древесина грдодошрми. Рт-делышв лравила сосредоточены в подзаконных {ввдоыотвои-1!ых) нормативных актах, о сущестзовшши которих насело-ние, по существу, не знпет.
В диссертации предлагается, во-первих, установить.
.общую'норму, проду'сиа'трнввочую^сфвдяческух) ВОЗМОЖНОСТЬ
граждан СССР приобретать право, на заготовку лровесипц в случаях ролуяения эвмешьного участка мл различных фору'строительства, аре1щи, .водишя крестьллокого хозяйства, занятия лндявядуальной трудовой деятельностью, а та^жа 'р рл^ях удовлетворения потребностей грржда)} н топливе, У'тгцвая,\что заготовка дринюииы связене о ковшегшоН оваоиостью'для хознп и здоровья граждан и'чр-к обходимсстыцвыяолнеаия акгмюгичвоких требований, право на заготовку" дроресици могут приобретать граждане, достигшие 16 лет - полной доесиособпостя. Во-вторих, определить'
а в
систсцу органон, ишоаах í¡pms¡> яредзотввлять лоонио участ-' ки для указанных цолой {п рябого нредлаг^огск рошши uönpocon охпocvu к номпотоцциу уос.тицх Cob.0T.ob народндаг депутатов). В-третьих, предусмотреть гарантии реализации м охранц данного права, в частности в слупие отказа в иродо-стааченин учвоткн для заготовки древасиии применят}. правила, установленный. Зажнем о торядке обжалования в ОУД непрд-вокорних действий . д смрностшх лиц, ущш^шщих права rjip- ■ нда'ц. Решение'этих вопросов должно отрааедио в лёо-; них кодексах союзных республик, п также $ Цвдвиддх лтчуона дроведаш на корнр в лесах ССОР.(в ояоциаиьпом раздало), lio втором лцрпгрйфо рассматриваются нобочнцо лооцна liü'u.rtwjamui как сродство удовлотвороикя о к олого-э и он омич о -оких потребностей грохдвц. . '
Побочная продукция лосра становится зшшм фактором" обеспечения граядан продуктами'питания, лакдрствецяим ЙТ"---тохшпоскш ацп.оы.
'НазвандиЯ вид пользования за воследшзи года стал обьг-ектом' аренды гшадяидуаявдой трудоврй деятол^иооти, З'ти экономические форм/ получает широкоо развитие в'сфрро^-^" сопользоваиия. Однако их'эффоктшфооть и значительной меро
сдорэдшатся рбщой .нерззра^отанност^р-
лируюоргх побочние явд}(ио'псмьэЬщн^'?^^ чительная часть урожая дикорастущих рлодор, ягод, грибов но используется,, а лрабыдь ,'от. реадо.^щ'даорцстучоД [ipo-дукций а СССР составляет I руб. 66 коп, на IÓO га общей '' •площади лесного фонда, что соооршоцио недостаточно (Лаза--' ров A.C.). Заголовка и сбор побочной лесной продукция в HHCTOiiHUO ,осуществляются' в двух основних правопих с^ордох: и) в порядке свободного нробизршш граждан и до-
сих (ст.35 Оспой лесного закокидт-сль^^ьц), о) пути гопки по специальному разрешению - лосншу бнл«у. И рцоо-'¿•в продлигим-сл различать дни шилтия - "сйо^" « "загртов-кц" лодочной лесной продукции. По иииншц ангора, "ьрготов-5ш" побочной лесной продукции додана оирсдоллтьсл как основанная на нормах лесного нрава воамшшость гриадан щш-сигишт'ь нродукциб для ео ршшшдаи» горударсташшш!, ко-''окир;шш1им лрьдн|)ият4ны, учреядошим, оргншшцшш ни основе сцедсармис договоров, а также длярйализацин о^ и . свободной форма. . ■ ... . ..':..
Под "сбором'' ионимаитса ирцноиан иаздамысп. ирцсиро-. Н11Я ГрйЯВДНПМЙ Лобочноб- Л(?С!(ОЙ лродукцци В Ц<УП« ЛЦЧНОГО
оу потребления,- а-?шскв носио'ршутдчедкоЯ реализации.
- 'Правовой :ра*им'осущйстшеиия нобЬчщпс лосишс исш.ио~ '
•ВанДО НрД(|вТСЯ:Б'Ъ()ВерШЙ!1СТ}10В£)И1141( С УЧОТОМ 1фК р^рф?-
км, так и'-цз^ейия'р^та.чарубвдцх-.стра^ (Польши, фадувад-¡¡ЙМ5)» У^ерй, прнчщм&ш«й 'гра»данак1| п^л рсуцвстлшашщ >Щп боч1шх~ лесных "польроцацва, шзрадоо ¡рляотся ^вчтзд'ьчцм, что обусловлено сбором ласиой ородуррх аопрецоинимн с»о~ собами, в- Ибуо^ановлечнце сроки, нд участках, гдо* •
'пользования.-запрещен«, Учктипая суцосэдюцао иадсжаики, нродлагаогсч уотаноищ'*» прявцло ч><5 рбячнуал^нои щчсдокди- • (ни$;сяациальиого-рурса в1 лесхозах,'о вдэдчор ст;ццил!,|и^() . удостоверения; рщ^еизш), Это аздоводр относится д'¿бору', таких'цои.нш?,видов'рродуедаи, адк клеш», брусника, кадро-ым орехи.
Трегш! параграф яосбящои; пользомцнив лйсш в-кулиур-. нон>здоро«итильиц« .целях кар. следофнчоокор <£орми ооуцост-ь-дошщ драна граждан М бл ¿^приятную среду.
. Отеючаезей». Ч1'<> а иисуиацсй вро«/} .е^щаотру^т дьи.ьо-ноьпао уоца«*М!ДЧ; о одно?, схорони - ьмренрс 5'. нктшшоо .ас-
иоль'-ювинцо лйсоь в з^льтурно-оздоровмтадьнцх целях, с дпу~ -IV» виаванымо от.: шпоиодоив' нагрузки на даси. " ; • ■
По одаширлсд дшшиа, оОвди площадь лооов,- всцш|К}уац|ЯЕ ъ реьроиццошшх долях, составлю? нриыорно 32 дли.га, Число' оедцхааищх согоднл только вокруг крупных иромщшюшшх цоцт- \ рон составляй? а воскресило дни до I млн.человек. -
В дцссер1-йцш1 рассдатриваатся щштииииспояьааванад лесов в культурно-оздоровиталцшх целое, обрведатоя вцадюшде на недостатки ирарового.ркгудйровшаш втрго веда лосоиоль-зовашш. Наблвдиетря различный подхода к данно«у вопросу/Так, исли ЙК Казахской ССР и ЛК Грузинской £рР-только закре-юшот право граждан исдользоввть лоса дут отдыха, туризма, • удовлетворения эстетических $}отробаоств$, то Ж Арийской ССР, Латвийской ССР пошлю зюго, предусматривают систаму запротоь и огр&щмвпий, яра использовали Д^цов в вулрурт но-оьдорйаитедышх ц<шях. -
Анализируя лосноо эаконедатааьстйо и; целрц и виеразешще в юридачесцоЧ литературе разлкчше точней цвтор 0447
таот» чти рор^оо о субгак:го ")}си1ьзрвеншг логом в ^ьтурио-оздоровигалышх. целях'<?оло#';чвткаго ре^ацая, рр^тр-' «у нш!шо»м)ца ласой п кул^турно-оедоровдуельиих цщях ррСг сматршшотсн и ''шрокеч" ^лосопольаррацае ярадарштий, учра-«дыша, органиарций и .градир) {? в нуз«о«'' рицола (леоорд-лвлоьааиа гракдан). В ¡рриднчаркой дот^втуре'ирр анализе ;р|но проАлсш исходили рэ .»'дареного" рми$ла этого доадтця (Голо-, вцч В.Ц.), В работа провддется шель о суирствовищ двух категорий субьедтон культурно-оздоровительного лреоподьзовыцш.
* 1 ' * * «
Первая груша вкяючоот такие органы, которио орг&ццэуют '. условия для кудьтурногоздоровителыюго лаоовехчьваавияд (цс-uijJiiiiivoJii.Huо к1)Ш{та:'и мостних Советов вародних докутртов, .йуадвричшш госуррцтиоцццх органа)!
кого хозяйства. шшо предприятия, организации, учршдозцяя), Они не выступают нопосредствшшшк субъектами указанного внда лесопользования, Напротив,, вторая группа - физичсокк? лица выступают полноправным и непосредственным субъектом пользования лесом в культурио-оздоровитадьиых долях.
В работе приводится экономическое обоснование денных ' положений на основе анализа структур» издержек рокроацаоцно-. го лесопользования, 5 связи с зтям предлагается дояолавть . п.1 Правил попарно^ безопасности в лооах СССР положенном . . следующего содержания: "йсполнвталыше кощтсати Соцотра народных дебатов ,о0яз¿ад'оЬр^(Шгь. в; peiawwqf, устанавливаю? запреты «а noceajOMMQ -населонирм леоов и въездов в ipix транспорта,; те учаоткв лесов, ч^роз которые возможен'проход, проезд к мостам массового отдцха насаюнкя, а также те лос-нцо участки,- нч'территории «оуорых граждане могут осу 14907- ■ влять свободное, ойцодостушоа.пальзованиэ".
■ Третья гдава- ''Понятие а ввди юридических гарантий вражда лесопользования гракдан СССР" соотоит мэ двух параграфов. В первом параграфе рассматриваются юридические гарантии реализации прав^ лесопользования граждан СССР, Рр1даческао гарантии; осуцеотвлештррчв граждан в сфере лесопользования. .находятся в трсной-связи о'-геи, хакям образрм {(оцст^уция. .СССР, кокс;тктуц!«'.оооэ{шх реопуйлкк' я автдцЦ}^ ррспублик закрепишь?, вс» совркушэсгу прар рраядаи о о<}ласти яриродо-иолкзования, Закреплекма.'-прав -граадаи в доеном эзедиодатель-сто» является чаотьв »родугюохих гарантий,-дейотвущк* в : сфорв природопользования, Одяьку токоо эакроряолио отраноот - лишь отраслевой уровень- гарантированности й затрагивает конституционный аспект системы .»ршшчоокнх.гарантий, Отмечается, что в настоящее время коче^вгуийошюо регулировали? но позволяет сделать вавод о. эго. полкото как в сфера л'есо-
пользовании, тик И ирлродоиолЬУ ошшил в цодом, 1
- Традиционно олсшлоиь пояажшма, когда 9 Конституции СССР, конституциях сосэних республик и автономии! республик закрепляется только право на получение эоыли в польаойаща гриздан, г.и. .но существу право з<шоиользова{шя. Право «а
лесопользования, так'ко как право недропользования. водо-
|
пользования, пользования анвотнш миром, но закрепляется, Предлагается дополнить Конституции СССР формой; уотанарла-пащей право граждан на пользование как. ласами, так и. иными объектами природи.
Положения, устанавлвващио конс^итуцдоннио нрава в обязанности граадун в сфера вркрод о и ол ъз овач&я, являются моитой спетсми основные, прав.'свобод к обязанностей граяла« СССР и позгому должна Сить включеии в" главу 7 Ковститу-.-цип СССР.' ' '- *
• ; • i
Претворение в жизиь прдв грааадин святив(¡итсу; с юридическими rapiJHTjJiJMii,. которио шстушдвт как совркулносу^ правовых условий и сродств' осуществления конохитуциоврцх ijpaa « свобод, а также их защита. Юридические гарантии 'являются' ■ средством, обеопечщна*яр®| правсшрпу» рвадзацо»,' в в need—' ходнмих случаях -и охрину• ойцих услопиЯ. Они эакрвд^датв правовых норках предал« конституционна* врдв я свобод гра- -
I • » ,* ■ « • I , , .
ада», коакрагизируют их в лесном эакоирдвтйаьстве в висту- .. паит как мори овадти и ыерц ответственности',', Юрадрчеакш» гарантиями иривв лйсопользованяя граждс!? £:шноюп(ескоЙ сфврё впетуведот многообразнее фарш собственности,: a iiq леса - госудпротвоикая собственность, следоврт&яыю, право лесопоЛьзоввшвг гр!адан гарантнруотся государством как носителем власти и субьсм-оч собственности. Юридические уаррн--тия права лесопользования граядак в сфорэ аренда лесов, ин-" дивидуальной трудовой деятельности, кооперации устанралоии
Законами СССР" "Об аренде", " Об 'иадкзнду а л ьной трудовой доятедьнооти", "О кооперации",
Анализируя зарубешюо законодательство в этих сфорах • * ■ » . и возможность ого' использования в ласлои законодательства
СССР, автор предлагает снять ограничения в отнояонии аре!}-дн лесов грааданаш, конкретизировать драво и обязанноотя сторон договора аренды лесов к отразить зто в типовое договоре аренда лесов. >>
В'обеспечения прав граждан ваяиоз место/ занимает деятельность органов лесного управления. Учитывая проблем ' перестройка, управления лесами ' в соврамешшй „пэрцрд, ррод- ■
ставляетсц абоснова!шад|вшэ<ц о том,'что цввовио органу ' леонога хозяйства. Ц?9хоэц к коьталокрнно доение предприя-!. ткя) доляош 'своя детальность осущоотвляг?> в тесноц контакте с реотншг властями - Советаш( народна* допутатод, $'РТ(}Й овязи предлагается расширить права меетти Советов в части организации лессооль?овш!Ш| граждан но >противопожарной охрана лесов, индивидуальной урудовоЗ дояталыюотя, пр куль-■ турно-оцоровктальнойу лесопользованию), Уточняется вопрос о том,'каким $Ьра?ом'разграничивать кештеидей органов лесного хозяйству я, городских (раЛоннях),'яблас?«|цх, |фцевих: СоветоэЧароднфс депутатов, ' ' .
Во втором параграфе рассматриваются.рридкч^окие гарантии охрани права'лэоопадьзования граждан СССР; Система ара-
I , л,
вових; мер охрани права лесорользоэаннр граддвн вклочао? в себя,* во-первцх,' обеспечение охрани кмущэетвеншх прав лесопользователей; во-вгорих,•охрану иятореойв граждан как субъектов свободного пребаэа|зия в лесах; в-тре-ьнх, восстановление нарученногр права лесопользоаакия,* и, з-четэер^их,. охрану решча законности в лесных правоотношениях, ■
Функция охрани суйъектиииих врав граждан имеет, две срэрш цротшмия: и) восстановление нарушенного праиа, б) ответственность за его нарушение. -;
Нарушение суб-ыжтианих прав граждан как лесоиодьоова-тилиЯ vcuifiü ни ступа oTüíiif нирущонио лесного законодатель- , . ствн. Эти правонарушения имэют' различную отекаиь обгэотнеиной . оняснооти и ршлмчнид форин арояшшшя, В роботе вндоляю?ся .' три. осноиних грушш дссоиарувшшй со стороны-граждан, ПеР- • вая из них связана о нарушением парадка леооральзонания при правомерном осуществлении специального' лесопальзошшия .
" „v '■
(напркмор, нарушение Пратнад отпуска дрерзсинц на коряб в досох СССР). Вторая группа" нарушений связана о семоводышм (иозаконнш) лесово^ьзованме^. Трития груода;рручэяйЯ'оо-1' воришетея и процоосо свободного и общедоступного npoÁiroqmuj граждан ц лтонх'СССР.
Аиплиз 1201 материала о логэдшрушешда, совдаанних . гризданпыи в период с 1376 по 1УШ гг. ^оказал, что наиболее распространенным видом лаооиирушопий далдется нодеирн-пая рубка ласа (33?), Другие лесонврущвря ^рвреде^яотся неравномерно. Самовольное санокоаенйе я самовольная паоть-ба скота оостцадаю?'3IJ6, самовольное занятие зомадь Причем,-в ло(оа^ ре^р&зцкакного нагивчояиз ¡¡анбрлзо реопро* ' странешшми лодЦерурв|щ«ш(. являются удатошм? ил? по-* уризденяе дбревьоа » кустарнцрв, а «та|сжа._|\0законнцй. обор растений, занеоешшх в Красную Книгу C0GP, '
В работе- рассматривает?« практика яркмеяонш? единаи-етратиэдой/материальной ц уголовной 'отвотдтцэнцссти, вносятся предлсйоиия по совэ^ионс.гвоваиию'соойо'гртаурчагр. закодюдатвльстм Я практике ого применения. . ■
Предлагался' критерии для разграничена^ охотой ?£> КсАЛ , РСФСР н УК РСФСР, В' чеотнрота, обосновывается
обходиность устры«еяия противоречий ш:жду пинятиями "распространение лесного пржцра ни аничитольно» шюяади" ¡ст.^б УоЛ|| РСФСР)" и "уничтожение или существенное поврс-хдшие десиих пассивов" (ст.98,99 УН РС'КР), Устранение) этого противоречия будет способствовать правильному разгрштчерис одмииисгритае>|о'Л . и уголомюй ответственности граи дал и ссблЪдемио их прав, • *
В связи с разработкой нового уголовного ааконодител^стяи, автор считает, что ст.169 УК РОЬсР кео$ходни!о дополнить' нивдак : кгвяйфицкрувд!вя1 признакам;!, Т01сн_!-Ш как созириеняе незаконная порубки группо!}. лиц (сргй!!и20£а:г(:сй грурпой) к совершенно! .незаконной порубки р ночкря время. ,
✓ i
В ркузванке формулируете« ;:рвддокс!|ия и шводу проводе;)-; поп доссеруацкониш'о исследования.
к диссертация содер^штся разработанное ад-* горой прадягренйк по.иуие.иегега и допогшенир законодательств«, рвруя^усг^го. язоспрльга^члич я првдлм'иатся каикрет-.
кар (трогкта статей, л. такав разрабатиннУЙ ткповоЗ договоо лпшк щ. лесов гражданами...
Предлоязиня ^'ас&птся цзи&г.е^,?, \\ дапояиький Конституции ,СССЙ| рокгтоууций'созанкх к аатрномшх республик,.Зикояа ---0<$ схранп пр'.фр^',' СССР"Основ лесного законодательств«. и лус-ных кодексов, соаа^епс ресрубгик, Праги;;} цежарнпа беэспао.шсте • » в лесах СССр, Инсуруэдии по осугц«стаяе!!ия нобочннх лисных пользований в лесах и др.
Пп тома /.иссдр^тацк.ц огсубликлваны олецупиик работы:
I, ||раво свободного. пребнаа^шя в л^яау кии вид лесопользования граждан //Ризвктке рраводого регулирования прм-родоохра^нтелбных и оельскохоэяйственнцх'отношений.
Мвжвуз,,сб.научных трудов .Свердловского сриднчасяого института, Свердловск. 1908. '
2. Проблемы правового регулирования лесопользование, граждан //Шестая кан£еремцКй колода* ученых. Ч.В, Иркутск» ¡Изд-во Иркутского университета. 1988.
. 3. Право лесопользования граждан СССР й в^о айда //Перестройка и проблему зкояогичоского и сельскохозяйственного• права. Межауз,,сб.научных трудов Свердловского вркд^неского института. Свердловск. 1990,
