АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Правомерное применение оружия военнослужащими как обстоятельство, исключающее преступность деяния»
На правах рукописи
Бязров Сергей Ефимович
Правомерное применение оружия военнослужащими как обстоятельство, исключающее преступность деяния
Специальность: 12.00.08 - уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право
ФШ'ШИ МВД Росса*
^ /л
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
005541900
Москва-2013
005541900
Диссертация выполнена в федеральном казенном государственном учреждении «Всероссийский научно-исследовательский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации»
Научный руководитель - доктор юридических наук, профессор
Магомедов Асбег Ахмеднабиевнч.
Официальные оппоненты - Побегайло Эдуард Филиппович,
доктор юридических наук, профессор, НАЧОУ ВПО «Современная гуманитарная академия», профессор кафедры уголовного права и процесса;
Рабаданов Абдулла Салнхбековнч,
кандидат юридических наук, доцент, ФГКОУ ВПО «Волгоградская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации», доцент кафедры уголовного права.
Ведущая организация - ФГКОУ ВПО «Краснодарский
университет МВД России».
Защита диссертации состоится « » нОД ВрЛ. 2013 г. в /У часов на заседании диссертационного совета Д 203.005.02 созданного на базе федерального государственного казенного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» по адресу: 123995, Г - 69 ГСП — 5, г.Москва, ул. Поварская, д. 25 стр. 1.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГКУ «ВНИИ МВД России».
Автореферат разослан « » 2013 года.
Ученый секретарь диссертационного совета
Кулешов Р.В.
Целью диссертационного исследования является определение возможности применения способа уголовно-правового регулирования исключения основания уголовной ответственности за правомерно примененное оружие при формальном наличии уголовно наказуемых последствий, отличного от способа исключения преступности деяния по условиям и пределам правомерности причинения вреда при обстоятельствах, исключающих преступность деяния, предусмотренных в гл. 8 УК РФ; разработка на основе полученных в работе результатов рекомендаций по совершенствованию законодательства, регулирующего правила применения оружия, и практики его реализации.
Достижение названной цели связано с решением следующих задач: дать исторический анализ норм о применении военнослужащими оружия и сделать выводы об их правовой природе;
рассмотреть весь комплекс норм о применении оружия военнослужащими внутренних войск МВД России;
определить признаки специального уголовно-правового регулирования исключения уголовной ответственности за правомерное применение оружия военнослужащими;
выявить соотношение условий правомерности применения оружия и причинения вреда при обстоятельствах, исключающих преступность деяния;
провести анкетный опрос различных категорий военнослужащих внутренних войск МВД России для определения социологического вектора совершенствования законотворческой деятельности по проблемным вопросам исследуемой темы;
собрать и проанализировать опыт практической деятельности внутренних войск в ситуациях, связанных с применением оружия;
показать несоответствия (соответствия) условий правомерности причинения вреда при применении оружия военнослужащими и при обстоятельствах, исключающих преступность деяния, предусмотренных уголовным законодательством РФ;
анализируется как военная, так и полицейская сферы правового регулирования применения оружия вообще и ее уголовно-правовая регламентация в частности. Такой подход позволил ему сформулировать обоснованные выводы об особенностях правовой природы причинения вреда при правомерном применении военнослужащими оружия.
Впервые правила применения оружия рассматриваются в работе в сравнении с обстоятельствами, исключающими преступность деяния, и не в рамках (как это происходило ранее), а в соотношении с теми или иными из данных обстоятельств. Наглядность отображения процесса исследования осуществлена при помощи составленной соискателем систематизированной сводной таблицы нормативных правовых актов, регламентирующих правила применения оружия военнослужащими внутренних войск МВД России.
Автором также проанализирован вопрос о субъектном составе уголовного правоотношения по поводу исключения уголовной ответственности при наличии обстоятельств, исключающих преступность деяния, и при реализации военнослужащими права на применение оружия. Это позволило ему выявить сходства и различия тех и других обстоятельств правомерности причинения вреда.
Положения, выносимые на защиту:
1. Вооруженность военнослужащего есть основной юридический факт, посредством которого государство предоставляет ему дополнительные права и возлагает на него дополнительные обязанности для обеспечения защиты интересов личности, общества и государства. Это обусловливает его специальную уголовную правосубъектность в отличие от общего субъекта уголовного правоотношения по поводу исключения основания уголовной ответственности в соответствии с нормами уголовного закона об обстоятельствах, исключающих преступность деяния (гл. 8 УК РФ). При этом содержание специальной уголовной правосубъектности военнослужащего обусловлено: 1) делегированностью ему государством полномочий (прав и обязанностей) на защиту уголовно-охраняемых интересов личности, общества и государства; 2) его (военнослужащего) специальной профессиональной подготовленностью к действиям, связанным
/
с применением оружия; 3) собственно его вооруженностью как неотъемлемым качественным состоянием, характеризующим военнослужащего; 4) наличием у оружия летальных характеристик.
2. Основания и условия, исключающие основание уголовной ответственности при правомерном применении оружия, не являются юридически тождественными основаниям и условиям правомерности причинения вреда при обстоятельствах, исключающих преступность деяния, предусмотренных гл. 8 УК РФ. Так. в ходе следственных и судебных разбирательств с участием общего субъекта уголовного правоотношения критериями оценки исключения уголовной ответственности являются основания и условия, предусмотренные нормами гл. 8 УК РФ. При применении же оружия военнослужащим правовой оценке подлежат основания и порядок его применения, которые должны соответствовать, как указано в действующем постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 19 от 27 сентября 2012 г., требованиям «законов, уставов, положений и иных нормативных правовых актов, предусматривающих основания и порядок применения оружия, специальных средств, боевой и специальной техники или физической силы». Такой способ оценки правомерности действий военнослужащего при отсутствии в УК РФ регламентирующей подобную ситуацию нормы свидетельствует о ее неурегулированности в уголовном законе, что неизбежно ведет к применению на практике аналогии закона и расширительному толкованию статей УК РФ об обстоятельствах, исключающих преступность деяния.
3. Исторический анализ уголовно-правового регулирования правил применения оружия военнослужащими военно-охранительных формирований России до октября 1917 г. позволил автору сделать вывод о возможности применения рецепции способа исключения основания уголовной ответственности за правомерное применение оружия военнослужащим. В частности, предложено дополнить УК РФ повой статьей, содержащей ответственность за несоблюдение правил применения оружия военнослужащими, что, соответственно, ведет к ее исключению, если
основания и порядок применения оружия соблюдены. Предложена следующая редакция новой для УК нормы:
«Статья 349.1 Нарушение правил применения оружия.
1. Применение оружия вопреки требованиям законов, уставов, положений и иных нормативных правовых актов, предусматривающих основания и порядок применения оружия, обусловленное ситуацией психоэмоционального напряжения, когда военнослужащий не мог в полной мере оценить условия правомерности применения оружия, повлекшее причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека, либо иные тяжкие последствия,
- наказывается ...
2. Применение оружия вопреки требованиям законов, уставов, положений и иных нормативных правовых актов, предусматривающих основания и порядок применения оружия, вследствие легкомысленного или небрежного отношения, повлекшее причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека, либо иные тяжкие последствия,
- наказывается ...».
4. Выявлено ситуационное сходство оснований и порядка применения оружия с необходимой обороной и другими (за исключением физического и психического принуждения) обстоятельствами, исключающими преступность деяния. Это указывает на общность их производной правовой базы. В 38 нормах правил применения оружия военнослужащими внутренних войск МВД России имеются положения, отличающиеся по своему содержанию от оснований и пределов правомерности причинения вреда, предусмотренных в нормах об обстоятельствах, исключающих преступность деяния гл. 8 УК РФ (ст. 37, 38, 39, 41, 42 УК РФ), что свидетельствует о необходимости дополнительного (специального) уголовно-правового регулирования данной сферы правоотношений.
5. Уголовно-правовая оценка правомерности причинения вреда с учетом правил применения оружия и положений об обстоятельствах, исключающих преступность деяния (ст. 37, 38, 39, 41, 42 УК РФ), не может в полной мере удовлетворять потребностям правосудия и требует
связанным с применением оружия;
в) детерминантом уголовной ответственности выступает принцип персональной ответственности лица, наделенного правом на применение оружия, независимо от индивидуальной или коллективной формы его применения;
г) только основанная на законе вооруженность военнослужащего является правовым основанием (юридическим фактом) его специальной уголовной правосубъектности в правоотношении по поводу исключения (наличия) основания уголовной ответственности при соблюдении (нарушении) правил применения оружия;
д) прямой и не вызывающей противоречий уголовному законодательству по условиям правомерности обстоятельств, исключающих преступность деяния, является детерминированность причинения смертельных последствий при наличии оснований применения оружия, содержащих условие угрозы жизни военнослужащим, сотрудникам полиции или гражданам (безусловный детерминант);
е) в нормах, которые содержат возможность прямой и непосредственной причинной связи между произведенным выстрелом и смертельными последствиями, но не соотносящихся с прямой и непосредственной угрозой жизни военнослужащих, работников правоохранительных органов или граждан, законодатель определяет условия и пределы защиты социально важных ценностей исходя из потенциально возможных вредных последствий со стороны посягающего. Возможные последствия такого рода носят отложенный характер (отсутствует условие наличности соизмеримого со смертельной угрозой посягательства). Данные факты дают основание говорить о необходимости специального уголовно-правового регулирования исключения основания уголовной ответственности лица, правомерно применившего оружие при таких обстоятельствах;
ж) определены нормы, входящие в прямое противоречие с уголовно-правовыми условиями правомерности причинения вреда, которые не могут подлежать уголовно-правовой оценке и должны быть исключены из правил применения оружия. К ним относятся основания его применения,
ТЕКСТ ДИССЕРТАЦИИ «Правомерное применение оружия военнослужащими как обстоятельство, исключающее преступность деяния»
МВД России
Федеральное государственное казенное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» (ФГКУ «ВНИИ МВД России»)
ул. Поварская, 25, Г-69 ГСП-5, Москва, 123995 http://www.vnii-mvd.ru; e-mail: info@vnii-mvd.ru, giios@mail.ru, vnii59@yandex.ru; мспд «Дионис» vnii04@jtn.mvd.ru
на №_от_
О направлении диссертации Бязрова С.Е.
ФГАНУ «ЦИТиС»
Отдел государственной регистрации и учета непубликуемых документов
ул. Пресненский вал, 19, с. 1, Москва, 123557
СО 00 тг
Tito со
о
CNJ Csi
CM £
Направляю для государственной регистрации и учета диссертацию Бязрова Сергея Ефимовича на тему: «Правомерное применение оружия военнослужащими как обстоятельство, исключающее преступность деяния».
Защита диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук состоялась 26 ноября 2013 года в диссертационном совете Д 203.005.02, созданном на базе ФГКУ «ВНИИ МВД России».
Приложения: 1. Диссертация, на 266 л. в 1 экз., только в адрес.
2. Информационная карта диссертации, на 1 л. в 2 экз., только в адрес.
3. Копия платежного документа, на 1 л. в 1 экз., только в адрес.
Председатель диссертационного совета
С.И. Гирько
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ........................................................................... 3
ГЛАВА 1. История уголовно-правового и специального правового регулирования применения оружия военнослужащими России.................................................................... 18
ГЛАВА 2. Особенности уголовно-правовой природы правомерного применения оружия как основания исключения уголовной ответственности....................................... 43
§ 1. Признаки специального уголовно-правового регулирования исключения уголовной ответственности за правомерное применение оружия военнослужащими внутренних войск МВД России..................................... 43
§ 2. Соотношение условий правомерности применения оружия и причинения вреда при обстоятельствах, исключающих преступность деяния................................. 58
ГЛАВА 3. Уголовно-правовые детерминанты правомерности
применения оружия................................................ 113
§ 1. Уголовно-правовые детерминанты правомерности порядка применения оружия........................................... 113
§ 2. Уголовно-правовые детерминанты правомерности по основаниям применения оружия и запретам на его применение................................................................ 140
ЗАКЛЮЧЕНИЕ..............................................................................................................................................189
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ... 199
Приложение № 1 ..............................................................................................................................................212
Приложение № 2............................................................................................................................................217
Приложение № 3............................................................................................................................................225
Приложение № 4............................................................................................................................................254
Приложение № 5............................................................................................................................................262
Приложение № 6............................................................................................................................................266
Введение
Актуальность исследования. Право на применение оружия является атрибутивной составляющей силовых структур государства во все времена его существования. Оно представляет собой наиболее жесткую меру противодействия противоправным посягательствам, выступает средством защиты прав и свобод человека и гражданина. В системе конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина право на применение оружия представляет собой одну из самых важных ее составляющих. В его основе лежат положения ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации о том, что: «Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется».
Применённое в соответствии с законом оружие формально подпадает под признаки преступлений против жизни, здоровья, личности, собственности или других благ (ценностей), охраняемых уголовным законом. Само собой разумеется, что лишение жизни, нанесение вреда иным перечисленным охраняемым уголовным законом объектам наносят личности, обществу и государству серьезный ущерб. Поэтому право на применение табельного оружия, делегированное ему государством, требует от военнослужащего высочайшей ответственности с его стороны и связано с обеспечением им правомерности его применения.
К применению военной силы для поддержания власти, обеспечения ее суверенитета государство прибегало всегда. Кроме того, воинские формирования используются государством для поддержания власти и обеспечения правопорядка внутри страны (т.е. для осуществления полицейских функций). В новейший период отечественной истории такие обязанности возложены на внутренние войска МВД России. Распространение деятельности внутренних войск на правоохранительную (полицейскую) и военную сферы, реализация их функций в различных правовых режимах, большой объем слабо систематизированной нормативно-правовой базы по применению оружия создают широкое поле (более широкое, чем в других сферах, регламентирующих порядок и основания применения оружия) для
упорядочения данной нормативно-правовой базы в отношении уголовно-правовой составляющей темы нашего исследования в целях повышения эффективности правоприменения.
Таким образом, нормативно-правовая база функционирования внутренних войск МВД России как основа анализа правил применения оружия в соотношении с обстоятельствами, исключающими преступность деяния, может выступать в качестве универсальной правовой модели, которой присущи юридические конструкции, достоинства и недостатки правил применения оружия, имеющие место в других сферах правового регулирования правил применения оружия. Такой подход делает возможным применить (распространить) выводы и результаты нашего исследования на уголовно-правовое регулирование исключения уголовной ответственности по основаниям, предусмотренным правилами применения оружия во всех правоохранительных органах и других структурах, обладающих таким правом.
Следует иметь в виду, что воспитание правосознания военнослужащих в нашей стране преследует цель выработки у них навыка беспрекословного исполнения приказа с последующим его обжалованием в случае несогласия с действиями командира (начальника). Данный объективный фактор необходимо брать в расчет при уголовно-правовой оценке правомерности действий военнослужащего по применению оружия в сопутствующих военной службе экстремальных ситуациях эмоционального напряжения. В свою очередь уголовно-правовая оценка действий военнослужащего, с учетом фактора экстремальной ситуации при применении оружия и специфики строгой субординации воинского формирования, требуют четкой, не содержащей оценочных понятий и двусмысленных толкований правовой регламентации правил применения оружия военнослужащими.
Уголовно-правовую оценку правомерности применения военнослужащим внутренних войск табельного оружия осложняет слабая систематизация имеющейся в данной сфере специальной нормативно-правовой базы, которая включает в себя на сегодня восемь нормативных правовых актов. Такое количественное их многообразие без жесткой
\
системообразующей конструкции при наличии в них противоречий, пробелов и оценочных формулировок нередко приводит к ошибкам при реализации норм этих актов в правоприменительной практике.
Систематическое обращение к тематике нашего исследования (уголовно-правовых аспектов правил применения оружия) ряда авторов и затрагиваемые ими при этом проблемы необходимости приведения в соответствие с уголовным законодательством РФ норм, регламентирующих правила применение оружия, остро ставят вопрос об исследовании соотношения этих норм с предписаниями Уголовного кодекса РФ, относящимся к обстоятельствам, исключающим преступность деяния. Результатом такого исследования должно стать решение вопроса об уголовно-правовой тождественности (или не тождественности) исключения уголовной ответственности по одним и по другим условиям правомерности причинения формально уголовно наказуемого вреда при соблюдении предписаний ч. 1 ст. 1 УК РФ о том, что: «Уголовное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса. Новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат включению в настоящий Кодекс», а также ч. 2 ст. 3 УК РФ, запрещающей применение уголовного закона по аналогии.
Степень научной разработанности темы. К исследованию обстоятельств, исключающих преступность деяния, и правил применения оружия сотрудниками различных силовых структур, в том или ином аспекте обращались М.В. Балалаева, Ю.В. Баулин, В.А. Бикмашев, Л.Д. Гаухман, Н.Д. Дурманов, A.M. Каплунов, A.C. Князьков, Б.П. Кондрашов, Д.А. Корецкий, Г.С. Курбанов, В.В. Меркурьев, С.Ф. Милюков, C.B. Пархоменко, H.H. Паше-Озерский, Э.Ф. Побегайло, В.П. Ревин,
A.Б. Сахаров, И.И. Слуцкий, Ю.П. Соловей, И.С. Тишкевич, И.М. Уразалин,
B.В. Черников, Т.Г. Шавгулидзе, С.И. Щербак, М.И. Якубович и др.
Относясь с большим уважением к исследованиям данных авторов, следует отметить, что в них, тем не менее, не раскрывается значительная часть
проблем по обеспечению уголовно-правового и связанного с ним специального правового регулирования порядка и оснований применения оружия. Далеко не в полной мере в имеющихся уже исследованиях определены некоторые уголовно-правовые аспекты квалификации фактов его применения с позиций обстоятельств, исключающих преступность деяния. Содержащиеся в них дискуссионные выводы в определенной мере сказываются на сдерживании реформирования российского законодательства в рассматриваемой диссертантом сфере.
Особая важность разрешения проблем уголовно-правовой оценки правомерности применения оружия вообще и военнослужащими внутренних войск МВД России в частности, необходимость теоретического осмысления, комплексного исследования недостаточно отвечающей потребностям практики степени их изученности, а также необходимость пересмотра теоретических положений уголовного права и специального правового регулирования в этой сфере деятельности как системы однородных правоотношений обусловили выбор диссертантом темы, ее актуальность и основные направления проведенного им исследования.
Объект исследования - общественные отношения, регламентирующие порядок, основания и запреты на применение оружия (правила применения оружия) военнослужащими как основание их уголовной ответственности за нарушение этих правил, с одной стороны, и отсутствие такого основания при наличии формально уголовно наказуемого вреда, если правила применения оружия соблюдены - с другой.
Предметом исследования является теория уголовно-правового и специального правового регулирования правил применения оружия военнослужащими внутренних войск МВД России; законодательные, теоретические и научно-практические проблемы оптимизации соотносимости норм уголовно-правового института обстоятельств, исключающих преступность деяния (глава 8 УК РФ), и положений нормативных актов, регламентирующих деятельность военнослужащих
внутренних войск, содержащих нормы о правилах применения оружия, рассматриваемые с учетом положений международно-правовых актов о принципах применения оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка.
Целью диссертационного исследования является определение возможности применения способа уголовно-правового регулирования исключения основания уголовной ответственности за правомерно примененное оружие при формальном наличии уголовно наказуемых последствий, отличного от способа исключения преступности деяния по условиям и пределам правомерности причинения вреда при обстоятельствах, исключающих преступность деяния, предусмотренных в гл. 8 УК РФ; разработка на основе полученных в работе результатов рекомендаций по совершенствованию законодательства, регулирующего правила применения оружия, и практики его реализации.
Достижение названной цели связано с решением следующих задач: дать исторический анализ норм о применении военнослужащими оружия и сделать выводы об их правовой природе;
рассмотреть весь комплекс норм о применении оружия военнослужащими внутренних войск МВД России;
определить признаки специального уголовно-правового регулирования исключения уголовной ответственности за правомерное применение оружия военнослужащими;
выявить соотношение условий правомерности применения оружия и причинения вреда при обстоятельствах, исключающих преступность деяния;
провести анкетный опрос различных категорий военнослужащих внутренних войск МВД России для определения социологического вектора совершенствования законотворческой деятельности по проблемным вопросам исследуемой темы;
собрать и проанализировать опыт практической деятельности внутренних войск в ситуациях, связанных с применением оружия;
показать несоответствия (соответствия) условий правомерности причинения вреда при применении оружия военнослужащими и при обстоятельствах, исключающих преступность деяния, предусмотренных уголовным законодательством РФ;
определить уголовно-правовые детерминанты правомерности применения оружия военнослужащими с учетом порядка, оснований и запретов на его применение.
Методология и методика исследования. В основу исследования положен универсальный метод диалектического научного познания, определяющий взаимосвязь, взаимовлияние и взаимообусловленность явлений реальной действительности. В ходе него также были использованы методы историко-правового, системного, формально-логического анализа, методы правового моделирования, анализа и синтеза, индукции и дедукции правовых явлений, анкетирование и интервьюирование групп военнослужащих.
Методологическую и информационную базу исследования составили труды ученых в области философии, общей теории права, системного анализа, уголовного права, диссертационные работы, посвященные вопросам правового регулирования применения оружия и обстоятельствам, исключающим преступность деяния, а также другим смежным темам.
Эмпирической основой исследования является опыт функционирования внутренних войск МВД России при выполнении ими служебно-боевых задач, связанных с применением оружия, за новейший период развития российской государственности, материалы служебных расследований и экспертных оценок правомерности применения оружия военнослужащими при исполнении ими обязанностей военной службы, обобщенный через анкетный опрос и интервьюирование около 200 солдат, прапорщиков и офицеров, опыт бойцов и командиров воинских формирова-
ний внутренних войск МВД России1, проведенные среди военнослужащих Новосибирского и Северо-Кавказского военных институтов, военнослужащих 46 и 49 бригад внутренних войск МВД России. Использованы материалы действующих постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и Российской Федерации, а также результаты изучения 56 уголовных дел, связанных с применением оружия и обстоятельствами, исключающими преступность деяния, 35 прекращенных уголовных дел и 71 материала об отказе в возбуждении уголовного дела, имеющих отношение к теме диссертации, за период с 1992 по 2012 г.
Нормативную базу диссертации составили Конституция Российской Федерации, уголовное и уголовно-исполнительное законодательства России, федеральные законы «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» и «О полиции», Закон «О милиции», общевоинские уставы Вооруженных Сил Российской Федерации и иные нормативные правовые и подзаконные акты российского государства в части, относящейся к теме исследования.
Кроме того, в работе подвергнуты анализу военно-уголовное, общеуголовное законодательство, а также источники военного законодательства Российского государства, начиная с Петровских времен и до наших дней.
1 Часть 4 ст. 30 Закона о внутренних войсках (Федеральный закон от 6 февраля 1997 г. № 27-ФЗ (ред. от 05.04.2011) «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ. 1997. № 6. Ст. 711; Собрание законодательства РФ. 2011. № 15. ст. 2019) накладывает на диссертанта ограничения в использовании всей полноты фактов применения оружия военнослужащими внутренних войск: «Информация о служебно-боевой деятельности соединений, воинских частей (подразделений), образовательных учреждений высшего военного профессионального образования и учреждений внутренних войск может предоставляться только с разрешения командира соответствующего соединения, воинской части (подразделения), начальника военного образовательного учреждения высшего профессионального образования или учреждения внутренних войск в порядке, определяемом Министром внутренних дел Российской Федерации». Данные ограни�
