СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Комаров, Михаил Владимирович, кандидата юридических наук
Введение.
Глава I. Правовое регулирование правоохранительной деятельности в
Вооруженных Силах Российской Федерации.
1.1. Понятие, сущность и конституционно-правовые основы правоохранительной деятельности в Российской Федерации.
1.2. Конституционно-правовой статус и функциональные задачи органов, осуществляющих правоохранительную деятельность в Вооруженных Силах Российской Федерации.
1.3. Правоохранительная деятельность в Вооруженных Силах Российской Федерации в рамках военно-правовой реформы.
Глава II. Основные направления совершенствования законодательства Российской Федерации о правоохранительной деятельности в Вооруженных Силах Российской Федерации.
2.1. Законодательство Российской Феде^ац^й й' совершенствовании правоохранительной деятельности в Вооруженных Силах Российской Федерации на современном этапе.
2.2. Развитие военной юстиции как действенная мера по обеспечению законности и правопорядка в Вооруженных Силах Российской Федерации.
2.3. Проекты федеральных законов о военной полиции. Анализ, оценка, предложения.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Правоохранительная деятельность в Вооруженных Силах Российской Федерации: конституционно-правовое регулирование"
Актуальность темы исследования. Проводимые в настоящее время в Российской Федерации политические и социально-экономические преобразования требуют внесения изменений в правовое регулирование правоохранительной деятельности, осуществляемой государственными органами, и повышения ее роли во всех сферах общественной жизни. Особенно назрела необходимость пересмотра, радикального обновления и улучшения правоохранительной деятельности в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях (далее - Вооруженные Силы РФ). Актуальность данного исследования обусловлена сложившимся в Вооруженных Силах РФ положением по обеспечению прав и свобод человека и гражданина, защите этих прав от нарушений, а также состоянием дел в борьбе с преступностью и правонарушениями, которое показывает объективную необходимость реформирования правоохранительной деятельности, образования единой системы обеспечения законности и правопорядка в Вооруженных Силах РФ, создания в них структуры для эффективной борьбы с преступностью.
В диссертации проведено исследование роли и значения государственных органов, осуществляющих правоохранительную деятельность в воинских структурах, определено содержание этой деятельности в рамках проводимой военно-правовой реформы. Особое внимание в диссертации уделено вопросу создания органов военной полиции в Вооруженных Силах РФ. Опыт развитых зарубежных стран (США, Великобритании, ФРГ и других) показывает, что военная полиция, осуществляя целый комплекс разноплановых функций, является важным компонентом существующей системы поддержания правопорядка в Вооруженных Силах и, наряду с другими правоохранительными органами, активно участвует в борьбе с преступностью и правонарушениями. Органы военной полиции, существовавшие в России с 1621 по 1910 год, в настоящее время могут быть созданы в Вооруженных Силах РФ путем принятия Федерального закона «О военной полиции», варианты проектов которого исследуются в диссертации.
Состояние научной разработанности темы. В современной государственно-правовой литературе тема диссертационного исследования раскрыта лишь частично и поэтому нуждается в дальнейшей разработке. Новые задачи и происходящие изменения в российском обществе приводят к пересмотру и уточнению понятийного аппарата института правоохранительной деятельности, который традиционно используется в теоретических исследованиях по правоохранительной тематике. Анализ этого понятийного аппарата показывает необходимость разработки и принятия Федерального закона «О правоохранительной деятельности в Российской Федерации», в котором целесообразно дать четкие определения таким категориям и понятиям, как правоохранительная система государства, система правоохранительных органов, правоохранительная функция государства, правоохранительная деятельность, правоохранительные органы, законность и правопорядок, а также представить полный перечень правоохранительных органов, которые должны образовать систему правоохранительных органов государства. Ранее считалось, что командиры (начальники) воинских частей и соединений при помощи и поддержке органов федеральной службы безопасности и военной прокуратуры вполне способны обеспечивать законность и поддерживать правопорядок в войсках. Однако произошедшие в обществе перемены выявили несостоятельность взглядов на охрану права в условиях армейской действительности и настоятельно требуют ее совершенствования, дальнейшего теоретического осмысления и практического осуществления наиболее реальных разработок. К числу последних относится идея создания органов военной полиции в Вооруженных Силах РФ.
При подготовке диссертации широко использована отечественная литература по проблемам правоохранительной деятельности, обеспечения законности и поддержания правопорядка, по теории и практике деятельности правоохранительных органов государства. Это работы таких известных ученых юристов и практиков-правоведов, как В.Б.Алексеев, А.П.Алехин, М.И.Байтин, В.П.Божьев, С.В.Бородин, А.М.Васильев, К.Ф.Гуценко, В.Н.Кудрявцев, В.Ф.Кулаков, В.В.Лазарев, А.В.Малько, Г.В.Мальцев, Н.И.Матузов, Т.Н.Радько, А.А.Чувилев и других авторов.
Нормативно - правовую базу исследования составили: федеральное законодательство, в том числе Конституция Российской Федерации 1993 года, федеральные конституционные законы, федеральные законы, Указы Президента Российской Федерации и Постановления Правительства Российской Федерации, а также ряд нормативных правовых актов министерств и ведомств.1
Эмпирической базой диссертации явились: материалы парламентских слушаний, проводимых Комитетом Государственной Думы по обороне с 1994 по 2002 год,2 статистические материалы Главной военной прокуратуры с 1988 по 1999 год (приложение 1), справочная литература, публикации в научных журналах и периодической печати, а также опыт личного участия автора диссертации в разработке проекта Федерального закона «О военной полиции» и других документов.
Теоретическая и методологическая основа. В диссертации рассматриваются проблемы, затрагивающие предметы изучения теории права и государства, конституционного права, уголовного права, административного права и других отраслей. Это обусловило комплексный и междисциплинарный характер исследования и использование различных научных методов: системного, формально-логического, сравнительно-правового, социологического, функционального и других. Теоретические обобщения,
1 См.: Судебная и правоохранительная системы. Сборник нормативных актов // Сост. Л.О.Иванов. М., 1998. Правовое регулирование оперативно - розыскной деятельности. Сборник нормативных актов и документов // Сост. А.Ю.Шумилов. М„ 2000.
2 См.: Материалы парламентских слушаний на тему: «О состоянии преступности и мерах по предупреждению правонарушений в Вооруженных Силах и других войсках Российской Федерации», прошедших в Государственной Думе в 1999 году; Материалы парламентских слушаний на тему: «Законодательное обеспечение обороны страны, его состояние и перспективы совершенствования», прошедших в Государственной Думе в 2000 году; Материалы парламентских слушаний на тему: «Проблемы правового положения и финансово - экономической деятельности военных организаций», состоявшихся в Государственной Думе в 2001 году и др. выводы и заключения сделаны на основе всестороннего анализа правового регулирования правоохранительной деятельности в Вооруженных Силах РФ, на базе собственного практического опыта соискателя.
Объектом диссертационного исследования является совокупность правоотношений, складывающихся в результате правового регулирования правоохранительной деятельности в Вооруженных Силах РФ, и нормативные правовые акты, обеспечивающие данное правовое регулирование.
Предмет исследования составляет правовой механизм осуществления правоохранительной деятельности в Вооруженных Силах РФ.
Цель и задачи диссертационного исследования. Цель исследования диссертант видит в комплексном анализе теоретических и практических проблем осуществления правоохранительной деятельности в Вооруженных Силах РФ и ее правового механизма, в показе особенностей функционирования органов, осуществляющих правоохранительную деятельность в воинских структурах, а также основных направлений совершенствования законодательства о правоохранительной деятельности в Вооруженных Силах РФ.
Указанная цель достигнута при разрешении следующих задач: исследовать такой правовой институт, как правоохранительная деятельность государственных органов в рамках ее осуществления в Вооруженных Силах РФ; провести анализ статуса и функций государственных органов, осуществляющих правоохранительную деятельность в воинских структурах Российской Федерации, а также исследовать правовой механизм этой деятельности; показать необходимость совершенствования законодательства о правоохранительной деятельности в Вооруженных Силах РФ на современном этапе; обосновать предложения по созданию органов военной полиции в воинских структурах Российской Федерации.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что представленная работа является одной из первых, в которых дан комплексный анализ правоохранительной деятельности, осуществляемой в Вооруженных Силах РФ, и ее понятийного аппарата. В диссертации обосновывается необходимость совершенствования законодательства о правоохранительной деятельности в воинских структурах Российской Федерации, разработки и принятия федеральных законов «О правоохранительной деятельности в Российской Федерации» и «О военной полиции». Научная новизна диссертационного исследования определяется тем обстоятельством, что правоохранительная деятельность в Вооруженных Силах РФ осуществляется в условиях проведения военно-правовой реформы, составной частью которой является реформа в сфере правоохранительной деятельности.
Основные положения, выносимые на защиту, и выводы, обладающие элементами научной новизны:
1. Для более глубокого уяснения сущности и значения понятийного аппарата института правоохранительной деятельности предлагается создать правоохранительный понятийный ряд, включающий следующие правовые понятия и категории: правоохранительная функция государства, правоохранительная деятельность, правоохранительные органы, законность и правопорядок.
2. Правоохранительную деятельность можно определить как вид государственной деятельности, которая осуществляется всеми государственными органами в пределах своих полномочий, с целью защиты прав и свобод человека и гражданина, собственности и общественного порядка, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств и правонарушений, путем применения к правонарушителям мер юридической ответственности, в строгом соответствии с законом и при соблюдениии установленного им порядка.
3. Для наведения должного порядка в государстве в сфере правовой охраны необходимо разработать и принять Федеральный закон «О правоохранительной деятельности в Российской Федерации».
4. До принятия Федерального закона «О правоохранительной деятельности в Российской Федерации» представляется целесообразным разработать концепцию системы правоохранительных органов, в которой обосновать положение о том, что суды и прокуратура не относятся к правоохранительным органам.
5. Для усиления борьбы с преступностью и правонарушениями в Вооруженных Силах РФ, защиты прав и законных интересов военнослужащих необходимо завершить разработку и принять Федеральный закон «О военной полиции». Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что оно направлено на решение задач в правоохранительной сфере, которая затрагивает жизненные интересы большинства граждан государства, особенно военнослужащих и членов их семей, гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, а также других лиц, заинтересованных в наведении должного порядка в воинских структурах Российской Федерации. Работа может быть использована в учебном процессе ВУЗов и других учебных заведений при преподавании теории права и государства, конституционного права, административного права и курса «Правоохранительные органы».
Апробация результатов исследования проведена в научных публикациях автора, в ходе его участия в разработке проекта Федерального закона «О военной полиции». Результаты исследования одобрены на заседании кафедры государственного строительства и права Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, отражены в выступлениях автора на парламентских слушаниях, заседаниях и «круглых столах» по правоохранительной тематике, проводимых Комитетом Государственной Думы по обороне с 1994 по 2002 год.
Структура работы определена задачами и логикой проведенного исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, содержащих шесть
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Комаров, Михаил Владимирович, Москва
Заключение
Исследовав вопросы правового регулирования правоохранительной деятельности в Вооруженных Силах РФ и рассмотрев их в различных аспектах ее осуществления можно сделать следующие выводы.
Первое. Правоохранительная деятельность - это такой вид государственной деятельности, которая осуществляется всеми государственными органами в пределах своих полномочий, с целью защиты прав и свобод человека и гражданина, собственности и общественного порядка, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств и правонарушений, путем применения к правонарушителям мер юридической ответственности, в строгом соответствии с законом и при соблюдении установленного им порядка. Нет таких государственных органов, каким бы видом государственной деятельности они не занимались, которые не были бы в той или иной мере задействованы и заинтересованы в осуществлении и результатах правоохранительной деятельности. Суть правоохранительной деятельности, осуществляемой государственными органами, состоит в том, что они должны создать гражданам реальные условия, при которых их конституционные права не нарушались, а в случае нарушения виновный в этом нес заслуженное наказание. И, конечно, эта деятельность должна быть направлена на предупреждение и недопущение правонарушений, а не на констатацию фактов уже свершившихся преступных деяний.
Второе. Правоохранительная деятельность в Вооруженных Силах имеет свою специфику. Эта специфика состоит в том, что в них нет единого специального органа, на который были бы возложены все функциональные задачи по осуществлению правоохранительной деятельности. Эта деятельность осуществляется органами дознания, органами ФСБ, военной прокуратурой и военными судами. Ее структура достаточно сложна, так как каждый из указанных органов имеет свои задачи и функции. В целом эти органы действуют изолированно друг от друга и самостоятельно обеспечивают те направления в своей работе, которые определены их правовым положением.
Третье. Правовую основу правоохранительной деятельности в Вооруженных Силах РФ составляют: Конституция Российской Федерации, Уголовно -процессуальный кодекс Российской Федерации, Федеральный конституционный закон «О военных судах Российской Федерации», Федеральный закон «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации», Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» и другие нормативные правовые акты. Но имеющейся правовой базы недостаточно. Для совершенствования правового регулирования правоохранительной деятельности настоятельно необходим Федеральный закон «О правоохранительной деятельности в Российской Федерации», так как до сих пор нет единой трактовки ее понятийного аппарата, нет конкретного законодательного закрепления ее функциональных задач и нет четкого и полного перечня правоохранительных органов, без чего нельзя вести речь о системе правоохранительных органов государства. Для улучшения положения дел в воинских структурах необходимо принять Федеральный закон «О военной полиции». В случае его принятая образуется замкнутая, логически стройная армейская правоохранительная система (военная полиция - военная прокуратура - военный суд - дисциплинарные части или другие места отбывания наказания), которая давно и эффективно действует в армиях развитых стран мира.
Четвертое. Правоохранительная деятельность предполагает наличие средств для реализации задач по охране права. Такая деятельность главным образом присуща органам исполнительной власти и иным организациям и органам, обладающим ресурсами и методикой по охране права.
Пятое. Правовое регулирование правоохранительной деятельности путем принятия нормативных правовых актов необходимо в первую очередь для того, чтобы достичь одну из основных целей проводимых реформ - сделать более эффективной борьбу с преступностью. На это направлены структурные изменения в правоохранительных органах, благодаря чему устраняется все то, что мешает работе, сводит на нет усилия многих сотрудников правоохранительных органов по обеспечению законности и защите людей от преступных посягательств.
Шестое. В современных армейских условиях правоохранительная деятельность должна осуществляться с позиций гуманизма, заботы о военнослужащих, должна быть направлена на защиту их прав, свобод и законных интересов. Если действовать по изжившим себя методам наказаний и репрессий, то положение дел будет еще более тяжелым и приведет к негативным последствиям. Поэтому одним из серьезных моментов, существенно влияющим на состояние преступности, является необходимость осознания командным и начальствующим составом Вооруженных Сил РФ, что мы живем в демократическом государстве и прошлые методы наведения «железного» порядка уже не приемлемы.
Седьмое. Правоохранительная деятельность - это вид государственной деятельности, т.е. государство (прежде всего в лице Президента Российской Федерации, Федерального Собрания и Правительства Российской Федерации) должно быть основой, центром ее разработки и планирования. Здесь краеугольным камнем является экономическая составляющая, но много зависит от политической воли высших должностных лиц государства. Проводимая ими политика должна быть соразмерна социально - экономической ситуации в стране и направлена на улучшение жизни людей, на создание нормальных условий для реализации их прав и свобод. Только в этом случае можно будет вести речь о сужении границ криминализации населения, о завершении захвата материальных ценностей общества, о прекращении размывания его экономической, социальной, политической и духовной основ. Восьмое. Существенным в правовом регулировании правоохранительной деятельности является такой ее аспект, как обеспечение выполнения возложенных на граждан юридических обязанностей. Это функция государственных органов. Пока это самое слабое звено в правовом регулировании правоохранительной деятельности. Очень многие граждане, должностные лица государственных (в т.ч. правоохранительных) и муниципальных органов забывают, что прав без обязанностей не бывает. Поэтому ужесточение спроса за выполнение юридических обязанностей -очень важное направление в работе по созданию правового государства. Девятое. Важным атрибутом правоохранительной деятельности являются акты применения норм права (постановления следователей, протесты и представления прокуроров, приговоры и решения судов и т.п.). Специфика этих актов в том, что они служат целям профилактики преступлений и иных правонарушений, восстановления нарушенного права, реализации юридической ответственности лица, совершившего правонарушение, следовательно, во всех случаях, - охране прав личности, защите интересов граждан и общества в целом.
Десятое. Необходимо более широкое использование возможностей средств массовой информации для информирования населения о правоохранительной деятельности в войсках и повышения авторитета органов, осуществляющих эту деятельность в воинских структурах.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Правоохранительная деятельность в Вооруженных Силах Российской Федерации: конституционно-правовое регулирование»
1. Конституция Российской Федерации. М., 1993.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации. М., 2000.
3. Уголовно процессуальный кодекс РСФСР. М., 2000.
4. Уголовно процессуальный кодекс Российской Федерации. М., 2002.
5. Таможенный кодекс Российской Федерации. М., 2000.
6. Бюджетный кодекс Российской Федерации. М., 2000.
7. Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 1, ст.1.
8. Федеральный констшуционный закон «О военных судах Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, №26, ст.3170.
9. Федеральный конституционный закон «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» // Российская газета. 20 декабря 2001 года.
10. Федеральный конституционный закон «О внесении изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Российская газета. 20 декабря 2001 года.
11. Закон РСФСР «О судоустройстве РСФСР» // Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1981, № 28, ст.976.
12. Закон РСФСР «Об утверждении Положения об адвокатуре РСФСР» // Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1980, № 48, ст. 1596.
13. Закон РСФСР «О милиции» // Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1991, № 16, ст.503.
14. Закон РФ «О федеральных органах налоговой полиции» // Ведомости Верховного Совета РФ, 1993, № 29, ст.1114.
15. Закон РФ «О безопасности» // Ведомости Верховного Совета РФ, 1992, № 15, ст.769.
16. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате // Ведомости Верховного Совета РФ, 1993, № 10, ст.357.
17. Закон СССР «Об адвокатуре в СССР» // Ведомости Верховного Совета СССР, 1979, № 49, ст.846.
18. Федеральный закон «О некоторых вопросах организации и деятельности военных судов и органов военной юстиции» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 32, ст.3305.
19. Федеральный закон «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 17, ст. 1455.
20. Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 13, ст. 1475.
21. Федеральный закон «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 15, ст. 1269.
22. Федеральный закон «Об оперативно розыскной деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 33, ст.3349.
23. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 7, ст.878.
24. Федеральный закон «Об обороне» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 23, ст.2750.
25. Федеральный закон «О бюджетной классификации Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 32, ст.3338.
26. Федеральный закон «О Федеральном бюджете на 2002 год» // Российская газета. 31 декабря 2001 года.1.l
27. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» // Российская газета. 20 декабря 2001 года.
28. Указ Президента Российской Федерации от 18 июля 1996 года № 1039 «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 30, ст.3605.
29. Указ Президента Российской Федерации от 18 апреля 1996 года № 567 «Об утверждении Положения о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 17, ст. 1958.
30. Указ Президента Российской Федерации от 11 ноября 1998 года № 1357 // «Об утверждении Положения о Генеральном штабе Вооруженных Сил Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 46, ст.5652.
31. Указ Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 года № 954 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 32, ст.4043.
32. Указ Президента Российской Федерации от 10 января 2000 года № 24 «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 2, ст. 170.
33. Указ Президента Российской Федерации от 21 апреля 2000 года № 706 «Об утверждении Военной доктрины Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 17, ст. 1852.
34. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 4 августа 1981 года «Об утверждении Положения о военной прокуратуре» // Ведомости Верховного Совета СССР, 1981, № 32, ст. 956.
35. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. М., 1994.
36. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. М., 2001.
37. Бюджетное Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации «О бюджетной политике на 2001 год и на среднесрочную перспективу». М., 2001.
38. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года № 270 «О федеральной целевой программе по усилению борьбы с преступностью на 1999 2000 годы» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 12, ст. 1484.
39. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 августа 2000 года «О внесении изменения и дополнения в Федеральный конституционный закон «О военных судах Российской Федерации» // Вестник Верховного Суда Российской Федерации. М., 2000.
40. Приказ Министра обороны СССР от 18 августа 1987 года № 250 «О введении в действие Наставления по правовой работе в Советской Армии и Военно-Морском Флоте» // Сборник приказов и директив Министра обороны СССР. М., 1987.
41. Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации. М., 1998.
42. Устав гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации. М., 1998.
43. Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации. М., 1998.
44. Общая теория государства и права. Академический курс. Т. 1,2 // Под ред. М.Н.Марченко. М., 1998.
45. Теория государства и права. Курс лекций // Под ред. Н.И.Матузова, А.В.Малько. М., 1997.
46. Общая теория права и государства // Под ред. В.В.Лазарева. М., 1994.
47. Общая теория права и государства // Под ред. В.В.Лазарева. М., 1997.
48. Теория государства и права // Под ред. Г.Н.Манова. М., 1996.
49. Алексеев П.В., Панин А.В. Философия. М.,1997.
50. Байтин М.И. Сущность и основные функции социалистического государства. Саратов, 1979.
51. Васильев A.M. Правовые категории. Методологические аспекты разработки системы категорий теории права. М., 1976.
52. Воронцов С.А. Правоохранительные органы Российской Федерации. История и современность // Под ред. директора Федеральной службы безопасности Российской Федерации Н.П.Патрушева. Ростов на Дону, 2001.
53. Галузо В.Н. Система правоохранительных органов России. М., 2000.
54. Глебов А.П. Понятие и структура функций социалистического государства. Воронеж, 1974.
55. Карташов В.Н., Николова И.П. Функции юрисдикционной практики // Юридическая деятельность: сущность, структура, виды. Сборникнаучных трудов Ярославского государственного университета. Ярославль, 1989.
56. Лазарев В.В. Теория государства и права (актуальные проблемы). М., 1992.
57. Мальцев Г.В. Понимание права. Подходы и проблемы. М., 1999.
58. Пахоленко Н.Б. От тоталитаризма к демократии: о функциях государства в переходный период // Политические проблемы теории государства. М., 1993.
59. Правоохранительные органы Российской Федерации // Под ред. В.П.Божьева. М., 2000.
60. Правоохранительные органы // Под ред. К.Ф.Гуценко, М.А.Ковалева. М., 1998.
61. Правоохранительные органы Российской Федерации // Под ред. В.К.Боброва. М„ 1997.
62. Радько Т.Н. Функции современного государства // Ученые труды Российской академии адвокатуры имени Ф.Н.Плевако. М., 2000.
63. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1993.
64. Черноголовкин Н.В. Теория функций социалистического государства. М., 1970.
65. Черкесова Л.И. Изменение правового положения Министерства юстиции Российской Федерации в период правовых реформ // Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. РАГС. М., 1999.
66. Желтобрюхов С.П. Прокурорский надзор как гарантия законности в Российском государстве (проблемы теории и практики) // Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Саратов, 1999.
67. Терехин В.А. Судебная власть в государственно-правовом механизме обеспечения прав и свобод граждан (вопросы теории и практики) //
68. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Саратов, 2001.
69. Зайцев А.А., Чудновский Н.Е., Юшков С.В. О проекте концепции военно-правовой реформы в Вооруженных Силах Российской Федерации // Государство и право. 1996. № 1.
70. Морозова Л.А. Функции Российского государства на современном этапе // Государство и право. 1993. № 6.
71. Петрухин И.Л. Проблема судебной власти в современной России // Государство и право. 2000. № 7.
72. Кулаков В., Ващинин И., Черных А. Военная полиция в зарубежных странах // Зарубежное военное обозрение. 1997. № 9.
73. Печоров С. Военная полиция США // Зарубежное военное обозрение. 1991. №2.
74. В.Ф.Кулаков. Вооруженным Силам России требуется новый род войск // Независимое военное обозрение. 1996. №.1 (28).
75. Салихов А. Система работы должностных лиц по поддержанию правопорядка и укреплению воинской дисциплины в Вооруженных Силах Российской Федерации // Ориентир. 1999. № 2.
76. Проект Концепции военно-правовой реформы // Красная звезда. 13 августа 1994 года.
77. Судебная и правоохранительная системы. Сборник нормативных актов // Сост. Л.О.Иванов. М., 1998.
78. Правовое регулирование оперативно розыскной деятельности. Сборник нормативных актов и документов // Сост. А.Ю.Шумилов. М., 2000.
79. Материалы парламентских слушаний, проводимых Комитетом Государственной Думы по обороне с 1994 по 2001 год.
80. Сведения о состоянии преступности в Вооруженных Силах и иных воинских формированиях Российской Федерации в 1988 1999 годах // Материалы Главной военной прокуратуры. М., 2000. Приложение 1.
