АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Правовая модель евразийского патента и гармонизация патентного законодательства»
1 а мр ®
КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПАТЕНТАМ И ТОВАРНЫМ ЗНАКАМ
(РОСПАТЕНТ)
РОСС ИЙСКИЙ ИНСТИТУТ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
На правах рукописи
Воронцова Любовь Сахнбхановиа
ПРАВОВАЯ МОДЕЛЬ ЕВРАЗИЙСКОГО ПАТЕНТА И
ГАРМОНИЗАЦИЯ ПАТЕНТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Специальность 12.00.03. - "Гражданское право, семейное право, граждан -
кий процесс, международное мастное право"
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
Москва 1996
»
Работа выполнена на кафедре гражданского права Российского институт интеллектуальной собственности.
Научный руководитель
кандидат юридических наук, доцент Мотылева В.Я.
Официальные оппоненты
доктор юридических наук, профессор Гаврилов Э.П.
кандидат юридических наук, доцент Еременко В.И.
Ведущая организация
Всероссийский научно-исследовательский институт государственной патентной экспертизы
Защита состоится апреля 1996г. в часов на заседани
Диссертационного Совета K032.0l.01 при Российском институте интеллектуально собственности по адресу: 117279, г.Москва, ул.Миклухо-Маклая,55а. С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института.
Автореферат разослан марта 1996г.
Ученый секретарь Диссертационного Совета
кандидат юридических наук, доцент / /Г.И.Тыцкая
1. Общая характеристика работы 1.1. Актуальность темы. Степень изученности проблемы.
Формирование рыночных отношений на территории стран Содружества, а также создание новых и модернизация ранее действовавших законодательных актов, регулирующих экономические отношения прежде всего в области научно-технического прогресса, создали объективные предпосылки для интеграции национальных экономических интересов в области правовой охраны изобретений как наиболее важных результатов научно-технической деятельности.
Следует отметить, что интеграционные тенденции в области правовой охраны изобретений присущи не только странам Содружества. Наиболее существенно интеграционные тенденции проявились в Европейской патентной Конвенции, хотя аналогичные тенденции имеют место и на других континентах, например, в Африке, где создана Африканская организация интеллектуальной собственности ( АОИС ). Кроме того, там же почти одновременно с Соглашением об АОИС было подписано Соглашение о создании Африканской региональной организации промышленной собственности ( АРОПС ). В настоящее время участниками этого Соглашения являются 14 государств Африки.
Как правило, все упомянутые международные акты ставят общие цели сотрудничества в области промышленной собственности - содействовать гармонизации национальных патентных законодательств, развитию научно-технических связей государств-участников и созданию общих структур, а также подготовке кадров и т.п.
Основными экономико-правовыми особенностями в становлении Евразийсю патентной системы ( ЕПС ) являются реинтеграционные факторы в формирован! единого экономического и правового пространства на территории стран - бывш субъектов СССР. Тенденция национальной обособленности в создан государственных институтов регулирования производственных отношений отдельно взятых странах бывшего СССР сменилась на тенденцию попе компромиссных организационно-правовых форм и методов управления экономикой Одним из направлений поиска прогрессивных интеграционных форм и метод управления экономикой явилось создание проекта, а затем и ратификации ряд< государств Евразийской патентной Конвенции.
Здесь представляется целесообразным отметить, что с момента зарожден идеи о межгосударственной охране промышленной собственности в постсоветсю пространстве одной из главных проблем была необходимость най взаимоприемлемый баланс интересов всех государств, патентных ведомств конечно, заявителей, нуждающихся в надежной правовой охране своих научь технических достижений как в своей стране, так и за рубежом.
Большинство государств СНГ в качестве такого инструмента охраны виде межгосударственную организацию, юридически и организационно независимую, опирающуюся на патентную базу бывшего СССР.
С созданием во вновь образовавшихся государствах национальных патента ведомств, принятием ими собственных законодательных актов в облас промышленной собственности, процедура получения охранных документов р, иностранных заявителей при отсутствии межгосударственной системы оказал!
сложной, дорогой, а предоставляемая национальными патентными ведомствами охрана - недостаточно надежной.
Чтобы защитить свои интересы, заявители вынуждены были подавать заявки в каждую из вновь образовавшихся стран в соответствии с требованиями ее национального законодательства, каждый раз уплачивать пошлину ( нередко н долларах США ), соблюдать языковые и другие национальные требования Недостаток квалифицированных экспертов, отсутствие необходимых патентных фондов заставили ряд стран ближнего зарубежья пойти на выдачу временных или предварительных патентов на изобретения, проводя только экспертизу на соответствие формальным требованиям, что в свою очередь снижает надежность национальных патентов. В таком виде они мало устраивают заявителей как из ближнего зарубежья, особенно России, где сосредоточена значительная часть научно-технического потенциала бывшего СССР, так и дальнего зарубежья, что не способствует установлению и укреплению научно-технических, экономических, производственных, торговых связей.
Таким образом, анализ накопленного опыта, теоретическое исследование вопросов, связанных с проблемами евразийского патента на изобретение, приобретает особую актуальность. Этим обусловлен выбор темы диссертации.
Анализ научной литературы и законодательных актов в области правовой охраны изобретений свидетельствует о том, что проблемы гармонизации патентных законодательств стран мира и интеграции национальных патентных систем находятся в поле зрения специалистов Всемирной организации интеллектуальной собственности, Европейского патентного ведомства, специализированных национальных и международных исследовательских организаций, а также отдельных
ученых. В научной литературе получил освещение ряд теоретических и методологических положений по данной проблеме, обобщается зарубежный и отечественный опыт решения аналогичных проблем. В этой связи следует отметить труды ведущих отечественных специалистов Блинникова В.И., Богуславского М.М., Дементьева В Н., Еременко В.И., Корчагина А.Д., Ловягина Н.Б., Мотылевой В.Я., Тыцкой Г.И., Шатрова В.П. и др.
Вместе с тем, изучение изложенных в литературе теоретических концепций, научных положений, методических рекомендаций показало, что значительный круг проблем, связанных с обоснованием концепции евразийского пагента разработан недостаточно и вызывает необходимость их дальнейшего научного исследования и обоснования Это касается вопросов обоснования оптимальной модели патентной экспертизы, процедуры разрешения конфликтных ситуаций в процессе патентной экспертизы и после выдачи евразийского патента, правового регулирования деятельности Евразийского патентного ведомства с учетом специфического статуса этой организации на территории Российской Федерации. С учетом этих факторов и разрабатывалась структура диссертационного исследования, определялись его цель и задачи.
1.2. Цели и основные задачи исследования
Цель исследования состоит в разработке концепции евразийского патента на изобретение в условиях реинтеграции экономического пространства государств Содружества.
Достижение поставленной цели предполагает исследование следующих основных задач:
определение тенденций в гармонизации патентных законодательств стран мира;
выявление основных направлений гармонизации и интеграции национальных патентных законодательств;
обоснование критериев патентоспособности и организационных признакон патентной экспертизы в рамках Евразийской патентной Конвенции ;
обоснование порядка разрешения конфликтных ситуаций, связанных с евразийским патентом;
разработка рекомендаций по основным направлениям совершенствования нормативной базы Евразийской патентной системы.
1.3. Объект и предмет исследования
Объектом диссертационного исследования являются структурные элементы и нормативная база Евразийской патентной системы.
Предмет исследования - организационно-правовой механизм деятельное г и Евразийской патентной организации, а также методы и способы его нормативною совершенствования.
1.4. Теоретическая и методологическая основа исследования
Теоретической и методологической основой исследования являются труды
отечественных и зарубежных специалистов по проблемам правовой охраны изобретений. В ходе исследований были изучены и использованы законодательные акты ведущих стран в области правовой охраны изобретения, а также соответствующие международные соглашения и прежде всего Евразийская патентная Конвенция и Патентная инструкция к ней.
Специфика предмета и задачи исследования обусловили широкое использование в диссертации междисциплинарного подхода к анализу поставленных проблем и адекватную этому подходу интерпретацию материалов по теме диссертационного исследования.
1.8. Научная новизна диссертационной работы
Научная новизна диссертационной работы заключается в комплексном исследовании организационно-правовых проблем становления и развития Евразийской патентной организации.
Предлагаемое исследование создает необходимые предпосылки для целостного восприятия проблемных организационно-правовых факторов определяющих эффективность евразийского патента.
Конкретные результаты проведенного исследования, определяющие его научную новизну излагаются в разделе 3 данного реферата.
7.8. Практическая значимость диссертационного исследования
Практическая значимость диссертационной работы заключается в:
а
выявлении основных факторов повышения эффективности правовой охраны изобретений в странах-участницах Евразийской патентной Конвенции;
определении основных направлений развития нормативной базы Евразийскои патентной организации;
предложениях по совершенствованию процедур патентной экспертизы и разрешения конфликтных ситуаций, связанных с евразийским патентом.
Материалы диссертационной работы могут быть использованы в процессе обучения слушателей Российского института интеллектуальной собственности.
1.7. Апробация и реализация результатов диссертационного исследования
Основные научные положения (выводы и рекомендации), сформулированные в работе, рассмотрены и положительно оценены на заседании кафедры "Правовая охрана интеллектуальной собственности" Российского института интеллектуальной собственности.
Результаты диссертационного исследования были апробированы на кафедральном и межкафедральном семинарах и получили реализацию о публикациях автора (см. раздел 4 данного реферата), общим объемом 1,2 печатных листа.
1.8. Объем и структура диссертационной работы
В соответствии с поставленными целью и задачами диссертационная работп
содержит введение, три главы, заключение, список использованной литературы из 80 наименований.
Ниже излагается структура диссертационной работы : Введение
1. Правовые и организационные основы гармонизации законодательств стран мира в области изобретений.
1.1. Роль Всемирной организации интеллектуальной собственности в гармонизации национальных законодательств в области правовой охраны изобретений.
1.2. Влияние международных правовых актов в области правовой охраны изобретений на национальные патентные системы.
1.3. Тенденции в создании и возможные модели развития интеграционных (региональных) патентных систем.
14. Правовые и экономические особенности и предпосылки в становлении Евразийской патентной системы.
2. Основные направления гармонизации и интеграции национальных законодательств по правовой охране изобретений.
2.1. Формирование общих критериев охраноспособности (патентоспособности) изобретения.
2.2. Совершенствование процедур патентования изобретений е национальных патентных ведомствах.
2.3 Разработка согласованных институтов административного и судебногс разрешения конфликтных ситуаций, связанных с патентом на изобретение.
2.4. Создание демократических правовых механизмов по разделению прлп субъектов на изобретение.
2.5. Совершенствование системы лицензирования прав на запатентованное изобретение.
3. Концепция евразийского патента на изобретение.
3.1. Правовое и экономическое обоснование Евразийской патентной Конвенции.
3.2. Обоснование критериев патентоспособности и организа ционных принципов патентной экспертизы в рамках Евразийской патентной Конвенции.
3.3. Порядок разрешения конфликтных ситуаций в процессе патентной экспертизы в Евразийской патентной организации (бюро ).
3.4. Порядок разрешения патентных споров по евразийскому патенту.
3.5. Основные направления совершенствования нормативной базы Евразийской патентной системы.
Заключение : выводы и рекомендации.
Список использованной литературы.
Приложение 1. Примерная форма договора об уступке евразийского патента.
Приложение 2. Примерная форма патентного лицензионного договора (с учетом правовых особенностей евразийского патента}.
2. Содержание работы
Во введении обосновывается актуальность выбранной темы диссертационной
работы, формулируются основные цель, задачи, объекты и предмет исследования, раскрывается ее научная новизна и практическая значимость.
В главе 1 "Правовые и организационные основы гармонизации законодательств стран мира в области изобретений" исследуются тенденции развития национальных законодательств ведущих стран мира в области правовой охраны изобретений, роль Всемирной организации интеллектуальной собственности и международных правовых актов в гармонизации национальных законодательств, создании и развитии интеграционных патентных систем, а также правовые и экономические проблемы становления Евразийской патентной системы.
Позиция всех стран, принявших активное участие е создании Евразийской патентной системы (прежде всего России) определяется необходимостью обеспечить в странах СНГ надежную правовую охрану национальных изобретений, а также желанием поддержать свой международный престиж в области промышленной собственности
Подчеркивается положительное влияние создания Евразийской патентной системы на экономические аспекты деятельности Роспатента и его организаций испытывающих определенные финансовые трудности из-за падения количеств« подаваемых заявок на изобретение.
Представляется логичным, что располагая необходимой экспертной информационной и издательской базой, Роспатент берет на себя :
проведение поиска по всем евразийским заявкам на хоздоговорной основе стоимость которого, как показывают предварительные расчеты, значигельн
превысит сумму поступления средств от пошлин по заявкам из стран дальнего зарубежья, подаваемых по национальной процедуре;
подготовку и издание официальных материалов по евразийским заявкам, отчетов о поиске по евразийским патентам и выполнения других работ.
Создание этой организации выгодно и для национальных патентных ведомств государств-участников Конвенции, в силу следующих причин:
евразийские заявки согласно национальным законодательствам будут подаваться через национальные ведомства, осуществляющие проверку их соответствия требованиям Конвенции по формальным признакам, что в результате ускорит процесс гармонизации и повышения уровня формальной экспертизы до международного уровня;
Конвенцией предусматривается разрешение любых споров касающихся действенности евразийского патента или его нарушения национальными судами или другими компетентными органами - необходимо введение в действие судебных органов по их рассмотрению, что ускорит становление национальных патентных систем на современном уровне;
создание Евразийской патентной организации будет способствовать росту количества подаваемых иностранных заявок (о чем говорит многолетний опыт функционирования Европейской патентной Конвенции), что обеспечит приток дополнительных средств за счет пошлин за поддержание действия евразииских патентов в силе и большая часть пошлин будет поступать непосредственно национальным ведомствам.
Одной из основных задач Евразийской патентной организации станет оказание технической и организационной помощи национальным патентным системам.
Учреждение Евразийской патентной системы - составной части международной системы охраны изобретений, создает правовые условия для интеграции национальных экономик в общий союз и активизации взаимодействия с наиболее развитыми странами мира.
Рассматриваемые в данной главе вопросы имеют важное значение для определения основных направлений гармонизации и интеграции национальных законодательных актов по правовой охране изобретений при формировании Евразийской патентной системы.
В главе 2 "Основные направления гармонизации и интеграции национальных законодательств по правовой охране изобретений" исследуются способы и методы сближения национальных законодательств в области правовой охраны изобретений по следующим направлениям :
критериальная база патентоспособности изобретений ; процедура патентования изобретений ;
административное и судебное разрешение конфликтных ситуаций, связанных с патентами на изобретение;
правовой механизм разделения прав на изобретение; лицензирование прав на запатентованные изобретения.
В данной главе подробно рассматриваются наиболее важные мероприятия, проводимые в последние годы под эгидой Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС) по гармонизации и совершенствованию патентных законодательств, в частности - подготовка проекта Договора о гармонизации патентных законодательств и активные шаги по заключению нового международного соглашения в рамках Парижской Конвенции, касающегося непосредственно
1Б
правового регулирования патентных отношений (Patent Law Treaty). Показываются практические результаты которые дала деятельность по гармонизации патентного права на примере некоторых стран мира.
Результаты исследований, помещенных в данной главе диссертационной работы, позволяют обеспечить научно обоснованный подход к формированию концепции евразийского патента.
В главе 3 "Концепция евразийского патента на изобретение" исследуются основные правовые и экономические факторы, влияющие на формирование Евразийской патентной организации и основного нормативного акта ( Евразийской патентной Конвенции ), определяющего жизнедеятельность данной организации. Кроме того, в данной главе обосновываются критерии патентоспособности изобретений и организационные принципы патентной экспертизы в рамках Евразийской патентной Конвенции.
Указывается, что важнейшим элементом функционирования Евра?ийской патентной системы является нормативная база, определяющая порядок разрешения конфликтных ситуаций в процессе патентной экспертизы в Евразийском патентном ведомстве, а также порядок разрешения патентных споров по Евразийскому патенту, и исследуются наиболее эффективные подходы к решению этих проблем.
С учетом результатов исследований, изложенных в первой и второй главах данной диссертационной работы, автором излагаются основные направления совершенствования нормативной базы Евразийской патентной системы и делаются следующие выводы:
основным экономическим фактором, определяющем интеграционные процессы в сфере правовой охраны изобретений, является интегрирование экономических процессов на макроэкономическом уровне;
созданию Евразийской патентной системы способствуют исюрически сложившиеся научно-технические, производственные, хозяйственные и социально-культурные связи предприятий и учреждений ныне суверенных государств СНГ;
к числу основных факторов, оправдывающих целесообразность создания Евразийской патентной системы, следует отнести возможность охраны изобретения на территории всех стран-участниц Евразийской патентной Конвенции единым охранным документом - евразийским патентом;
при формировании нормативной базы национальных и региональных патентных систем доминирующее влияние имеют международные правовые акты, разрабатываемые под эгидой ВОИС;
критериальная база патентоспособности изобретений по Евразийской патентной Конвенции (критерии новизны, изобретательского уровня и промышленной применимости) в полной мере отвечает современным тенденциям нормотворчества в области правовой охраны изобретений;
анализ норм Евразийской патентной Конвенции и Патентной инструкции к ней свидетельствует о существенной демократизации процесса патентной экспертизы;
установленная Евразийской патентной Конвенцией процедура патентной экспертизы определяется реальными ресурсами Евразийского патентного ведомства на начальном этапе его функционирования.
В заключении обобщены результаты и сделаны выводы и рекомендации по ! теме данного исследования.
3. Основные выводы и рекомендации диссертации
1. Диссертационное исследование показало, что основным экономическим фактором, определяющим интеграционные процессы в сфере правовой охраны изобретений является интегрирование экономических процессов на макроэкономическом уровне, что подтверждается созданием экономических союзов на межгосударственном уровне, расширением влияния на мировые экономические процессы транснациональных корпораций, углублением международной кооперации и технологического обмена, прежде всего в области так называемых "высоких технологий".
2. Созданию Евразийской патентной системы способствовали исторически сложившиеся научно-технические, производственные, хозяйственные и социально-культурные связи предприятий и учреждений ныне суверенных стран СНГ, а также опыт создания и развития собственных национальных патентных систем, их реальная оценка эффективности функционирования в условиях дефицита финансовых, трудовых и материальных ресурсов.
3. К числу основных факторов, оправдывающих целесообразность создания Евразийской патентной системы следует отнести возможность охраны изобретения на территории всех стран-участниц Евразийской патентной Конвенции единым охранным документом - евразийским патентом, что позволяет одновременно существенно уменьшить издержки на правовую охрану изобретения и обеспечить высокую надежность ряда технологических операций, сопряженных с процедурными операциями, предшествующими выдаче евразийского патента (в частности процессов патентной экспертизы).
4. Анализ тенденций развития патентных систем промышленно развиты) стран мира, а также региональных патентных систем доказывают закономерное^ интеграционных процессов в области правовой охраны изобретений.
5. При формировании нормативной базы национальных и региональны) патентных систем доминирующее влияние имеют международные правовые акты разрабатываемые под эгидой ВОИС, в частности в последние годы - этс международные правовые акты по Договору о патентной кооперации ( РСТ ) Европейской патентной конвенции, а также проект Договора о гармонизации патентных законодательств ( как специальное соглашение в рамках статьи 19 Парижской Конвенции по охране промышленной собственности).
6. Критериальная база патентоспособности изобретений по Евразийской патентной Конвенции ( критерии новизны, изобретательского уровня и промышленной примгнимости > в полной мере отвечает современным тенденциям нормотворчества в области правовой охраны изобретений.
7 Нормы Евразийской патентной Конвенции и Патентной инструкции к ней свидетельствуют о существенной демократизации процесса патентной экспертизы. Однако представляется , что доверительный характер отношений между заявителем ( патентовладельцем ) и патентным ведомством существенно снижается из-за отсутствия в рамках структуры Евразийского патентного ведомства органа, подобного Апелляционной палате.
В. В целом, рассматривая евразийский патент как единый охранный документ на территории всех государств-участников Евразийской патентной Конвенции, необходимо отметить его более надежный в сравнении с национальными патентами правовой статус - широкую географию действия, надежность патентно-правовой
экспертизы, осуществляемой Международным поисковым органом в лице ВНИИГПЭ, высокий ранг и престиж организации, которая его выдает.
9. Установленная Евразийской патентной Конвенцией процедура патентной экспертизы определяется реальными ресурсами Евразийского патентного ведомства на начальном этапе его функционирования. В дальнейшем представляется целесообразным применение замкнутого цикла в рамках самого Евразийского патентного ведомства, т.е. осуществления формальной экспертизы и экспертизы по существу ресурсами Евразийского патентного ведомства
10. В целях совершенствования судебного разрешения споров, связанных с евразийским патентом, представляется целесообразным на последующем этапе совершенствования Евразийской патентной системы рассмотреть вопрос о создании Международного патентного суда при Административном совете Евразийской патентной организации.
11. В целях совершенствования нормативной базы Евразийской патентной системы на первом этапе становления Евразийской патентной организации целесообразна разработка Комментария к Евразийской патентной Конвенции и ряда внутренних нормативно-методических документов : инструкции по патентно-информационному обеспечению патентной экспертизы и определяющих этапов деятельности Евразийского патентного ведомства; инструкции по определению факта нарушения евразийского патента; инструкции, регламентирующей порядок уступки прав на евразийский патент, в том числе на лицензионной основе; порядка аттестации и регистрации евразийских патентных поверенных.
12. В целях повышения заинтересованности в правовой охране изобретений евразийскими патентами для отечественных и зарубежных заявителей и
патентовладельцев целесообразно на начальном этапе функционирования Евразийского патентного ведомства установить льготный режим патентных пошлин (порядок уплаты и размер ), например, на уровне патентных пошлин для зарубежны» заявителей, установленных положением о патентных пошлинах в Российской Федерации. В последующем же обеспечить поэтапное повышение размерос патентных пошлин до целесообразного с экономической точки зрения уровня.
4. Публикация автором основных положений диссертационного
исследования
Основные положения диссертации нашли отражение в следующих публикациях автора:
1. Когда возникает конфликт. - "Интеллектуальная собственность" ,1995, №9-10
2. Режим конфиденциальности по лицензионным договорам. "Интеллектуальная собственность" ,1995, № 11-12
3. Совершенствование процедур патентования изобретений в национальных патентных ведомствах. - "Патентная информация", 1995, №7
4. Основные направления совершенствования нормативной базы Евразийскоь патентной системы. - "Патентная информация" ,1996, № 2
СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Воронцова, Любовь Сахибхановна, кандидата юридических наук
Введение
1. Правовые и организационные основы гармонизации 13 законодательств стран мира в области изобретений.
1.1. Роль Всемирной организации интеллектуальной соб- 13 ственности в гармонизации национальных законодательст в области правовой охраны изобретений.
1.2. Влияние международных правовых актов в области 19 правовой охраны изобретений на национальные патентные системы.
1.3. Тенденции в создании и возможные модели развития 36 интеграционных ( региональных ) патентных систем.
1.4. Правовые и экономические особенности и предпосыл- 45 ки в становлении Евразийской патентной системы.
2. Основные направления гармонизации и интеграции на- 51 циональных законодательств по правовой охране изобретений.
2.1. Формирование общих критериев охраноспособности 51 (патентоспособности ) изобретения.
2.2. Совершенствование процедур патентования изобрете- 59 ний в национальных патентных ведомствах.
2.3. Разработка согласованных институтов административ- 66 ного и судебного разрешения конфликтных ситуаций, связанных с патентом на изобретение.
2.4. Создание демократических правовых механизмов по 74 разделению прав субъектов на изобретение.
2.5. Совершенствование системы лицензирования прав на 86 запатентованное изобретение.
3. Концепция евразийского патента на изобретение.
3.1. Правовое и экономическое обоснование Евразийской па- 99 тентной Конвенции.
3.2. Обоснование критериев патентоспособности и организа- 107 ционных принципов патентной экспертизы в рамках Евразийской патентной Конвенции.
3.3. Порядок разрешения конфликтных ситуаций в процессе 117 патентной экспертизы в Евразийской патентной организации (бюро ).
3.4. Порядок разрешения патентных споров по евразийскому 121 патенту.
3.5. Основные направления совершенствования нормативной 129 базы Евразийской патентной системы.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Правовая модель евразийского патента и гармонизация патентного законодательства"
Формирование рыночных отношений на территории стран Содружества, а также создание новых и модернизация ранее действовавших законодательных актов, регулирующих экономические отношения прежде всего в области научно-технического прогресса, создали объективные предпосылки для интеграции национальных экономических интересов в области правовой охраны изобретений как наиболее важных результатов научно-технической деятельности.
Следует отметить, что интеграционные тенденции в области правовой охраны изобретений присущи не только странам Содружества. Наиболее существенно интеграционные тенденции проявились в Европейской патентной Конвенции, хотя аналогичные тенденции имеют место и на других континентах, например, в Африке, где создана Африканская организация интеллектуальной собственности ( АОИС ). Кроме того, там же почти одновременно с Соглашением об АОИС было подписано Соглашение о создании Африканской региональной организации промышленной собственности (АРОПС ). В настоящее время участниками этого Соглашения являются 14 государств Африки.
Как правило, все упомянутые международные акты ставят общие цели сотрудничества в области промышленной собственности - содействовать гармонизации национальных патентных законодательств, развитию научно-технических связей государств-участников и созданию общих структур, а также подготовке кадров и т.п.
Основными экономико-правовыми особенностями в становлении Евразийской патентной системы ( ЕПС ) являются реинтеграционные факторы в формировании единого экономического и правового пространства на территории стран - бывших субъектов СССР. Тенденция национальной обособленности в создании государственных институтов регулирования производственных отношений в отдельно взятых странах бывшего СССР сменилась на тенденцию поиска компромиссных организационно-правовых форм и методов управления экономикой.
Одним из направлений поиска прогрессивных интеграционных форм и методов управления экономикой явилось создание проекта, а затем и ратификации рядом государств Евразийской патентной Конвенции.
Здесь представляется целесообразным отметить, что с момента зарождения идеи о межгосударственной охране промышленной собственности в постсоветском пространстве одной из главных проблем была необходимость найти взаимоприемлемый баланс интересов всех государств, патентных ведомств и, конечно, заявителей, нуждающихся в надежной правовой охране своих научно-технических достижений как в своей стране, так и за рубежом.
Большинство государств СНГ в качестве такого инструмента охраны видело межгосударственную организацию, юридически и организационно независимую, но опирающуюся на патентную базу бывшего СССР.
С созданием во вновь образовавшихся государствах национальных патентных ведомств, принятием ими собственных законодательных актов в области промышленной собственности, процедура получения охранных документов для иностранных заявителей при отсутствии межгосударственной системы оказалась сложной, дорогой, а предоставляемая национальными патентными ведомствами охрана - недостаточно надежной.
Чтобы защитить свои интересы, заявители вынуждены были подавать заявки в каждую из вновь образовавшихся стран в соответствии с требованиями ее национального законодательства, каждый раз уплачивать пошлину ( нередко в долларах США ), соблюдать языковые и другие национальные требования. Недостаток квалифицированных экспертов, отсутствие необходимых патентных фондов заставили ряд стран ближнего зарубежья пойти на выдачу временных или предварительных патентов на изобретения, проводя только экспертизу на соответствие формальным требованиям, что в свою очередь снижает надежность национальных патентов. В таком виде они мало устраивают заявителей как из ближнего зарубежья, особенно России, где сосредоточена значительная часть научно-технического потенциала бывшего СССР, так и дальнего зарубежья, что не способствует установлению и укреплению научно-технических, экономических, производственных, торговых связей.
Таким образом, анализ накопленного опыта, теоретическое исследование вопросов, связанных с проблемами евразийского патента на изобретение, приобретает особую актуальность. Этим обусловлен выбор темы диссертации.
Анализ научной литературы и законодательных актов в области правовой охраны изобретений свидетельствует о том, что проблемы гармонизации патентных законодательств стран мира и интеграции национальных патентных систем находятся в поле зрения специалистов Всемирной организации интеллектуальной собственности, Европейского патентного ведомства, специализированных национальных и международных исследовательских организаций, а также отдельных ученых. В научной литературе получил освещение ряд теоретических и методологических положений по данной проблеме, обобщается зарубежный и отечественный опыт решения аналогичных проблем. В этой связи следует отметить труды ведущих отечественных специалистов Блинникова В.И., Богуславского М.М., Дементьева В Н.,
Еременко В.И., Корчагина А.Д., Ловягина Н.Б., Мотылевой В.Я., Тыцкой Г.И., Шатрова В.П. и др.
Вместе с тем, изучение изложенных в литературе теоретических концепций, научных положений, методических рекомендаций показало, что значительный круг проблем, связанных с обоснованием концепции евразийского патента разработан недостаточно и вызывает необходимость их дальнейшего научного исследования и обоснования. Это касается вопросов обоснования оптимальной модели патентной экспертизы, процедуры разрешения конфликтных ситуаций в процессе патентной экспертизы и после выдачи евразийского патента, правового регулирования деятельности Евразийского патентного ведомства с учетом специфического статуса этой организации на территории Российской Федерации. С учетом этих факторов и разрабатывалась структура диссертационного исследования, определялись его цель и задачи.
Объектом диссертационного исследования являются структурные элементы и нормативная база Евразийской патентной системы.
Предмет исследования - организационно-правовой механизм деятельности Евразийской патентной организации, а также методы и способы его нормативного совершенствования.
В связи с изложенным, цель исследования состоит в разработке концепции евразийского патента на изобретение в условиях реинтеграции экономического пространства государств Содружества.
Достижение поставленной цели предполагает исследование следующих основных задач : определение тенденций в гармонизации патентных законодательств стран мира; выявление основных направлений гармонизации и интеграции национальных патентных законодательств ; обоснование критериев патентоспособности и организационных признаков патентной экспертизы в рамках Евразийской патентной Конвенции ; обоснование порядка разрешения конфликтных ситуаций, связанных с евразийским патентом ; разработка рекомендаций по основным направлениям совершенствования нормативной базы Евразийской патентной системы.
В соответствии с указанными основными задачами в главе 1 диссертации исследуются тенденции развития национальных законодательств ведущих стран мира в области правовой охраны изобретений, роль Всемирной организации интеллектуальной собственности и международных правовых актов в гармонизации национальных законодательств, создании и развитии интеграционных патентных систем, а также правовые и экономические проблемы становления Евразийской патентной системы.
Рассматриваемые в данной главе вопросы имеют важное значение для определения основных направлений гармонизации и интеграции национальных законодательных актов по правовой охране изобретений при формировании Евразийской патентной системы.
В главе 2 исследуются способы и методы сближения национальных законодательств в области правовой охраны изобретений по следующим направлениям . критериальная база патентоспособности изобретений ; процедура патентования изобретений; административное и судебное разрешение конфликтных ситуаций, связанных с патентами на изобретение ; правовой механизм разделения прав на изобретение ; лицензирование прав на запатентованные изобретения.
Результаты исследований, помещенных в данной главе диссертационной работы, позволяют обеспечить научно обоснованный подход к формированию концепции евразийского патента.
В главе 3 исследуются основные правовые и экономические факторы, влияющие на формирование Евразийской патентной организации и основного нормативного акта ( Евразийской патентной Конвенции ), определяющего жизнедеятельность данной организации. Кроме того, в данной главе обосновываются критерии патентоспособности изобретений и организационные принципы патентной экспертизы в рамках Евразийской патентной Конвенции.
Указывается, что важнейшим элементом функционирования Евразийской патентной системы является нормативная база, определяющая порядок разрешения конфликтных ситуаций в процессе патентной экспертизы в Евразийском патентном ведомстве, а также порядок разрешения патентных споров по Евразийскому патенту, и исследуются наиболее эффективные подходы к решению этих проблем.
С учетом результатов исследований, изложенных в первой и второй главах диссертационной работы, автором излагаются основные направления совершенствования нормативной базы Евразийской патентной системы и делаются следующие выводы : - основным экономическим фактором, определяющим интеграционные процессы в сфере правовой охраны изобретений, является интегрирование экономических процессов на макроэкономическом уровне ;
- созданию Евразийской патентной системы способствует исторически сложившиеся научно-технические, производственные, хозяйственные и социально-культурные связи предприятий и учреждений ныне суверенных государств СНГ ;
- при формировании нормативной базы национальных и региональных патентных систем доминирующее влияние имеют международные правовые акты, разрабатываемые под эгидой ВОИС ;
- критериальная база патентоспособности изобретений по Евразийской патентной Конвенции ( критерии новизны, изобретательского уровня и промышленной применимости ) в полной мере отвечают современным тенденциям в области правовой охраны изобретений ;
- анализ норм Евразийской патентной Конвенции и Патентной инструкции к ней свидетельствуют о существенной демократизации процесса патентной экспертизы ;
- установленная Евразийской патентной Конвенцией процедура патентной экспертизы определяется реальными ресурсами Евразийского патентного ведомства на начальном этапе его функционирования.
С учетом изложенных выводов автор дает следующие рекомендации по совершенствованию Евразийской патентной системы :
- в целях повышения эффективности патентной экспертизы представляется целесообразным в дальнейшем перейти на замкнутый цикл экспертизы ( как предварительной, так и по существу ) в рамках самого Евразийского патентного ведомства ;
- в целях повышения объективности в решениях, выносимых Евразийским патентным ведомством, целесообразно создание в рамках его структуры органа, подобного Апелляционной палате, с подчинением его непосредственно президенту ведомства;
- в целях совершенствования судебного порядка разрешения споров, связанных с евразийским патентом, следует рассмотреть вопрос о создании Международного патентного суда при Административном совете Евразийской патентной организации ;
- для повышения заинтересованности заявителей в правовой охране изобретений евразийскими патентами на начальном этапе функционирования Евразийского патентного ведомства целесообразно установить льготный режим уплаты патентных пошлин ;
- при решении текущих задач совершенствования нормативной базы Евразийской патентной системы целесообразна разработка ряда внутренних нормативно-методических документов, регламентирующих патентно-информационное обеспечение патентной экспертизы и определяющих этапов деятельности ведомства, порядок определения факта нарушения евразийского патента, порядок уступки прав на евразийский патент, а также порядок аттестации и регистрации евразийских патентных поверенных.
Результаты диссертационного исследования апробированы на кафедральном и межкафедральном семинарах, а также в публикациях автора.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право", Воронцова, Любовь Сахибхановна, Москва
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ( выводы и рекомендации )
1. Диссертационное исследование показало, что основным экономическим фактором, определяющим интеграционные процессы в сфере правовой охраны изобретений является интегрирование экономических процессов на макроэкономическом уровне, что подтверждается созданием экономических союзов на межгосударственном уровне, расширением влияния на мировые экономические процессы транснациональных корпораций, углублением международной кооперации и технологического обмена, прежде всего в области так называемых "высоких технологий".
2. Созданию Евразийской патентной системы способствовали исторически сложившиеся научно-технические, производственные, хозяйственные и социально-культурные связи предприятий и учреждений ныне суверенных стран СНГ, а также опыт создания и развития собственных национальных патентных систем, их реальная оценка эффективности функционирования в условиях дефицита финансовых, трудовых и материальных ресурсов.
3. К числу основных факторов, оправдывающих целесообразность создания Евразийской патентной системы следует отнести возможность охраны изобретения на территории всех государств-участников Евразийской патентной Конвенции единым охранным документом - евразийским патентом, что позволяет одновременно существенно уменьшить издержки на правовую охрану изобретения и обеспечить высокую надежность ряда технологических операций, сопряженных с процедурными операциями, предшествующими выдаче евразийского патента ( в частности процессов патентной экспертизы).
4. Анализ тенденций развития патентных систем промышленно развитых стран мира, а также региональных патентных систем доказывают закономерность интеграционных процессов в области правовой охраны изобретений.
5. При формировании нормативной базы национальных и региональных патентных систем доминирующее влияние имеют международные правовые акты, разрабатываемые под эгидой ВОИС, в частности в последние годы - это международные правовые акты по Договору о патентной кооперации ( РСТ ), Европейской патентной конвенции, а также проект Договора о гармонизации патентных законодательств ( как специальное соглашение в рамках статьи 19 Парижской Конвенции по охране промышленной собственности ).
6. Критериальная база патентоспособности изобретений по Евразийской патентной Конвенции ( критерии новизны, изобретательского уровня и промышленной применимости ) в полной мере отвечает современным тенденциям нормотворчества в области правовой охраны изобретений.
7. Нормы Евразийской патентной Конвенции и Патентной инструкции к ней свидетельствуют о существенной демократизации процесса патентной экспертизы. Однако представляется , что доверительный характер отношений между заявителем ( патентовладельцем ) и патентным ведомством существенно снижается из-за отсутствия в рамках структуры Евразийского патентного ведомства органа, подобного Апелляционной палате.
8. Установленная Евразийской патентной Конвенцией процедура патентной экспертизы определяется реальными ресурсами Евразийского патентного ведомства на начальном этапе его функционирования. В дальнейшем представляется целесообразным применение замкнутого цикла в рамках самого Евразийского патентного ведомства, т.е. осуществления формальной экспертизы и экспертизы по существу ресурсами Евразийского патентного ведомства.
9. В целях совершенствования судебного разрешения споров, связанных с евразийским патентом, представляется целесообразным на последующем этапе совершенствования Евразийской патентной системы рассмотреть вопрос о создании Международного патентного суда при Административном совете Евразийской патентной организации.
10. В целях совершенствования нормативной базы Евразийской патентной системы на первом этапе становления Евразийской патентной организации целесообразна разработка Комментария к Евразийской патентной Конвенции и ряда внутренних нормативно-методических документов инструкции по патентно-информационному обеспечению патентной экспертизы и определяющих этапов деятельности Евразийского патентного ведомства; инструкции по определению факта нарушения евразийского патента; инструкции, регламентирующей порядок уступки прав на евразийский патент, в том числе на лицензионной основе; порядка аттестации и регистрации евразийских патентных поверенных.
11. В целях повышения заинтересованности в правовой охране изобретений евразийскими патентами для отечественных и зарубежных заявителей и патентовладельцев целесообразно на начальном этапе функционирования Евразийского патентного ведомства установить льготный режим патентных пошлин ( порядок уплаты и размер ), например, на уровне патентных пошлин для зарубежных заявителей, установленных положением о патентных пошлинах в Российской Федерации. В последующем же обеспечить поэтапное повышение размеров патентных пошлин до целесообразного с экономической точки зрения уровня.
12. В целом, рассматривая евразийский патент как единый охранный документ на территории всех государств-участников Евразийской патентной Конвенции, необходимо отметить его более надежный в сравнении с национальными патентами правовой статус - широкую географию действия, надежность патентно-правовой экспертизы, осуществляемой Международным поисковым органом в лице ВНИИГПЭ, высокий ранг и престиж организации, которая его выдает.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Правовая модель евразийского патента и гармонизация патентного законодательства»
1. Алексеев А.И. Деятельность ВОИС в области патентной информации.- М.: НПО "Поиск", 1992
2. Блищенко И.П., Солнцева М.М. Мир политики и международное право.- М.: Международные отношения, 1991
3. Бляхман Л.С. Перестройка экономического мышления.- М.: Политиздат, 1990
4. Богуславский М.М., Червяков И.В. Международное сотрудничество в области охраны промышленной собственности.- М.: ЦНИИПИ, 1972
5. Богуславский М.М. Международное экономическое право.- М.: Международные отношения, 1986
6. Богуславский М.М. Международное частное право. Учебник.- М.: Международные отношения, 1994
7. Боденхаузен Г. Парижская конвенция по охране промышленной собственности. Комментарий.- М.: Прогресс, 1977
8. Вельп Ф. Образец патентно-лицензионного договора.- М.: ЦНИИПИ, 1967
9. Воронцова Л.С. Когда возникает конфликт. "Интеллектуальная собственность", 1995, № 9 10
10. Воронцова Л.С. Режим конфиденциальности по лицензионным договорам.
11. Интеллектуальная собственность", 1995, № 11 12
12. Воронцова Л.С. Совершенствование процедур патентования изобретений в национальных патентных ведомствах. "Патентная информация", 1995, № 7
13. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части 1 и 2- М.: Инфра-М. 1996
14. Гражданское, торговое и семейное право капиталистических стран.- М.: Изд-во Университета дружбы народов, 1986
15. Голева Г.Д., Песков В.С. Патентование изобретений в зарубежных странах. Учебное пособие.- М.: ИПСИН, 1992
16. Государственное право буржуазных и развивающихся стран. Учебник- М.: Юридическая литература, 1989
17. Дементьев В.Н. Проблемы оценки новизны изобретений. "Вопросы изобретательства", 1990, № 4
18. Джермакян В.Ю. Установление приоритета изобретения по Патентному закону РФ.
19. Интеллектуальная собственность", 1995, № 5 6
20. Договор о патентной кооперации РСТ.- М.: ВНИИПИ, 1988
21. Евразийская патентная Конвенция.- М.: ВНИИПИ, 1995
22. Еременко В.И. Служебные изобретения. "Интеллектуальная собственность", 1993, № 3 4
23. Еременко В.И. Служебные изобретения в России. "Интеллектуальная собственность", 1993, № 5 6
24. Еременко В.И. Кому принадлежит право на изобретение в государствах СНГ?
25. Патенты и лицензии", 1995, № 9
26. Законодательство по изобретательству стран-членов СЭВ. Т.З- М.: ВНИИПИ, 1987
27. Иванов И.Д. Лицензионный договор.- М.: ЦБТИ, 1961
28. Изобретательское право в системе советского права. Учебное пособие. -М.: ЦИПК, 1989
29. Изобретательское право стран-членов СЭВ. Учебное пособие.- М. ЦИПК, 1989
30. Ионова О. В. Международные соглашения в области охраны прав промышленной собственности. Юридический словарь.- М.: ВНИИПИ, 1994
31. Комментарии Российскому патентному законодательству.- М.: НИИГПЭ, 1993
32. Комментарии к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть I.- М.: Юринформцентр, 1995.
33. Концепция единой государственной политики в области охраны промышленной собственности.
34. Патентная информация", 1995, № 1
35. Корчагин А.Д. и др. Как защитить интеллектуальную собственность в России ( правовое и экономическое регулирование ).- М.: Инфра-М, 1995
36. Корчагин А.Д., Буряк Е.М. Евразийская патентная конвенция : пути становления.
37. Патенты и лицензии", 1995, № 9
38. Кузнецов М.Н. Охрана результатов творческой деятельности в международном частном праве.- М.: Изд-во Университета дружбы народов, 1988
39. Ловягин И.Б. и др. Международное сотрудничество в области охраны промышленной собственности. Учебное пособие.- М.: ЦИПК, 1989
40. Ловягин Н.Б. и др. Международное сотрудничество в области охраны промышленной собственности. Учебное пособие.- М.: ВНИИПИ, 1991
41. Лынник И.В., Кукушкин А.Г. Интеллектуальная собственность. Сборник типовых договоров.- М.: Инфра-М, 1995
42. Мазнев С.Ф. Альтернатива для ближнего зарубежья. "Интеллектуальная собственность", 1994, № 9 10
43. Мамиофа И.Э. Правовая охрана изобретений в капиталистических и развивающихся странах. Учебное пособие.- М.: ЦИПК, 1986
44. Материалы дипломатической конференции по заключению договора, дополняющего Парижскую конвенцию в отношении патентов. Часть 2.- Женева, ВОИС, Р1Т1 ОС! 69, 29.01.93 г.
45. Материалы дипломатической конференции по заключению договора, дополняющего Парижскую конвенцию в отношении патентов. Часть 2.- Женева, ВОИС, РИ/ ВС1 69, 05.02.93 г.
46. Материалы двадцатой сессии ассамблеи Международного союза по охране промышленной собственности.- Женева, ВОИС, Р/ АI XX/ 1, 05.04.93 г.
47. Материалы консультационного заседания по дальнейшей подготовке дипломатической конференции по заключению договоров о патентных законах.- Женева, ВОИС, РП7СМ/ 2, 20.03.95 г.
48. Международное право в современном мире.- М.: Международные отношения, 1991
49. Международное право. Учебник. Отв. ред. Колосов Ю.М., Кузнецов В.И.- М.: Международные отношения, 1994
50. Методические рекомендации по изучению дисциплины "Патентное право капиталистических и развивающихся стран".- М.: ЦИПК, 1989
51. Мотылева В.Я., Ионова О.В. Проблемы гармонизации льготы по новизне в патентном законодательстве.
52. Вопросы изобретательства", 1990, № 3.
53. Мотылева В.Я. Споры о нарушении патента в праве зарубежных стран.- М.: ВИПК, 1991
54. Нормативные акты и документы патентного поверенного.
55. Том I. Международные договоры и соглашения в области охраны промышленной собственности.- М.: ВНИИПИ, 1994
56. Олдан П.Г. Формирование современного экономического мышления.- Новосибирск : Наука, 1989
57. Охрана промышленной собственности в развивающихся странах.- М.: ВНИИПИ, 1989
58. Охрана промышленной собственности в Германии. -М.: ВИПСИ, 1995
59. Пантелеев М. Определение факта нарушения патента. "Интеллектуальная собственность", 1995, № 11 12
60. Патентное законодательство зарубежных стран.- М.:Прогресс, 1987
61. Патентное законодательство развивающихся стран Азии.- М.:ВНИИПИ, 1989
62. Патентная инструкция. -М.: ВНИИПИ, 1996
63. Положение о пошлинах Евразийской патентной организации.- М.: ВНИИПИ, 199657. Право и внешняя торговля.- М.: Международные отношения, 1987
64. Права на результаты интеллектуальной деятельности. Авторское право.
65. Патентное право. Другие исключительные права. Сборник нормативных материалов. -М.: ДЕ-ЮРЕ, 1994
66. Пресс-релиз № 1 от 21.09.94 г. Межгосударственного совета по вопросам охраны промышленной собственности. "Патентная информация", 1995, № 1
67. Пресс-релиз № 1 от 10.10. 95 г. Европейской патентной организации. "Патентная информация", 1995, № 7
68. Принципы советского изобретательского права. Обзор, информ.- М.: ВНИИПИ, 1990
69. Промышленная собственность и внешнеэкономическая деятельность.- М.:ВНИИПИ, 1991
70. Рассохин В. П. и др. Первый шаг к единой патентной системе содружества.
71. Вопросы изобретательства", 1992
72. Рассохин В.П. и др. Концепция : реальность и перспективы охраны промышленной собственности.
73. Патентная информация", 1995, № 1
74. Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира. Справочник.- М.: Юридическая литература, 1993
75. Свядосц Ю.И. Правовая охрана научно-технических достижений и советский экспорт.- М.: Юридическая литература, 1986
76. Сборник международных договоров СССР. Выпуск 40.- М.: Международные отношения, 1986
77. Сборник международных договоров и других документов, применяемых при заключении и исполнении внешнеэкономических контрактов.- М.: ТПП, 1991
78. Сенин В.И. Быть единому евразийскому патенту. "Интеллектуальная собственность", 1994, № 9 -10
79. Стандарты ВОИС, издание 2-ое.- М.: ВНИИПИ, 1989
80. Талалаев А.Ю. Право международных договоров.- М.: Международные отношения, 1989
81. Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия.- М.: Юринформцентр, 1995
82. Тыцкая Г.И. Споры о недействительности патента в праве зарубежных стран. Учебное пособие.- М.: ВИПК, 1991
83. Ходырев А.Д. Патентные ведомства и Евразийская конвенция. "Патентная информация", 1995, № 1
84. Шабанов Р.Б. В общих интересах стран СНГ. "Интеллектуальная собственность", 1995, № 11 12
85. Шатров В.П. Международное сотрудничество в области изобретательского и авторского права.- М.: Международные отношения, 1982
86. Шибаева Е.А. Право международных организаций.- М.: Международные отношения, 1986
87. Штумпф Г. Лицензионный договор. М.: Прогресс, 1988
88. V.Mangini. The legal framework ror infringement and revocation proceedings in patent matters in the contracting.1.C", 1983, v.14, № 6
89. R.Teschemächer. Anmeldetäg und Priorität im europäischen Patentrecht. "GRUG", Int. , 1983, № 9
