Правовое обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства в нефтедобывающей промышленности Российской Федерации

Горетый, Михаил Васильевич

Правовое обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства в нефтедобывающей промышленности Российской Федерациитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.03 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Правовое обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства в нефтедобывающей промышленности Российской Федерации»

На правах рукописи

ГОРЕТЫЙ Михаил Васильевич

ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В НЕФТЕДОБЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Специальность 12.00.03 - Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Тюмень - 2004

Диссертация выполнена на кафедре трудового и предпринимательского права Института государства и права Тюменского государственного университета.

Научный руководитель:

заслуженный юрист России, член-корреспондент РАН, доктор юридических наук, профессор Михаил Иванович Клеандров

Официальные оппоненты:

доктор юридических наук, профессор

Анатолий Викторович Цихоцкий

кандидат юридических наук Елена Михайловна Цыганова

Ведущая организация

Тюменский юридический институт МВД РФ

Защита состоится 27 ноября 2004 г. в 9 час. На заседании диссертационного совета КР - 212.274.44 при Тюменском государственном университете по адресу: 625000, г. Тюмень, ул. Ленина, д. 38, зал заседаний диссертационного совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Тюменского государственного университета.

Автореферат разослан «_» октября 2004 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор юридических наук,

профессор

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность и степень разработанности темы диссертационного исследования. Актуальность выбранной темы определяется появлением значительного числа субъектов малого предпринимательства в нефтедобыче, выделением их из общего круга субъектов малого предпринимательства в промышленности, а также ролью малых нефтедобывающих предприятий в развитии нефтедобывающей отрасли России.

Востребованность малых нефтедобывающих предприятий вызвана как объективным ухудшением минерально-сырьевой базы, так и необходимостью вовлечения в оборот мелких месторождений углеводородов. На сегодняшний день наиболее крупные месторождения нефти, на которые приходится основной объем нефтедобычи, выработаны на 70 - 90%. Доля запасов нефти с обводненностью в 70% составляет свыше трети всех разрабатываемых запасов. Выросли объемы трудноизвлекаемых запасов нефти, доля которых достигла 55-60% разрабатываемых1. За последние десять лет количество открываемых месторождений нефти уменьшилось в 2,5 раза, а доля в них средних и крупных - в 4,5 раза2.

В настоящее время в нефтедобывающей промышленности России функционируют около 160 малых нефтедобывающих предприятий, не входящих в состав вертикально - интегрированных нефтяных компаний. Минерально-сырьевая база этих предприятий представлена участками недр, содержащими мелкие нефтяные месторождения, а также месторождения с истощенными и трудноизвлекаемыми запасами нефти. Всего за период 1995—2000гг. малыми нефтедобывающими предприятиями добыто свыше 200 млн. тонн нефти. К настоящему моменту, на долю данной группы субъектов предпринимательства приходится порядка 7% в структуре годового общероссийского объема добычи нефти3. Малые нефтедобывающие предприятия осуществляют деятельность в 22 субъектах РФ и обеспечивают занятость свыше 50 тысяч человек4.

1 См.: Аналитическая записка о состоянии и ходе разработки «Основ государственной политики Российской Федерации в области минерального сырья и недропользования». Подготовлена постоянной рабочей группой Президиума Государственного Совета РФ по минеральному сырью и недропользованию // Нефть, газ и право. - 2002. - № 6. - С. 25.

Перчик А.И., Авалишвили Г.Д. Освоение мелких нефтяных месторождений консорциумом малых предприятий на условиях СРП. - М., 2002. - С. 15.

3 Добыча и экспорт нефти в октябре 2003 года. Статистика // Нефть и капитал. - 2003. - № 12. -С.56-57.

4 И радость, и печаль. Интервью с Министром энергетики И.Х. Юсуфовым // Нефть России. -2003.-№10.-С. 9. _

РОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ БИБЛИОТЕКА

Эти тенденции, как утверждают экономисты, предопределяют очевидную необходимость изменения стратегии нефтедобычи, выражающуюся в развитии сектора малых предприятий5. Соответственно требуется совершенствование внешней среды (условий), в которой работают субъекты малого предпринимательства, прежде всего нормативно-правовой базы, с учетом специфики предпринимательства в нефтедобывающей промышленности, высокой фондо-и капиталоемкости российских нефтедобывающих предприятий, конкурентной ситуации на рынке нефтедобычи.

Проблемы правового регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства в юридической литературе исследуются, в основном, без учета отраслевой принадлежности данной группы хозяйствующих субъектов. Авторами анализируются общие проблемы определения понятия малого предприятия, государственной регистрации и лицензирования малых предприятий, рассматриваются вопросы налогообложения субъектов малого предпринимательства в свете обновленного налогового законодательства Российской Федерации.

Например, по общим вопросам государственной поддержки субъектов малого предпринимательства в Российской Федерации опубликованы работы В.К. Андреева, М.М. Бринчука, Т.М. Гандилова, А.П. Гуляева, И.Н. Музалевской, А.Ю. Пахолковой, К.Р. Садыкова, М.А. Супатаева и других ученых.

Применительно к нефтедобывающей промышленности отдельные вопросы правового регулирования малого предпринимательства рассматривались в монографиях М.А. Даниленко, Л.В. Каланды, Р.Н. Салиевой, К.Н. Трубецкого, Г.Н. Краснянского, А.Н. Курского, Е.И. Панфилова.

Вместе с тем, проблемы правового обеспечения хозяйственной деятельности малых нефтедобывающих предприятий исследованы недостаточно.

Специфика деятельности субъектов малого предпринимательства в нефтедобывающей промышленности исследовалась в основном экономистами. Опубликованные научные работы А.А. Арбатова, Г.Д. Авалишвили, В.И. Грайфера, М.А. Даниленко, В.А. Емкеева, Х.З. Кавеева, Е.В. Корзун, В.А. Крюкова, А.И. Перчика, И.Н. Пупченко, А.Н. Токарева и других ученых-экономистов в большей степени относятся к выработке экономических механизмов обеспечения эффективной деятельности малого предпринимательства и освещают проблематику с точки зрения экономического обос-

Арбатов А. О некоторых причинах бедственного положения малых и средних нефтедобывающих компаний // Нефть, газ и право. 2002. - № 5. - С. 19.; Земцов Р., Токарев А. Современные тенденции развития малых и средних нефтяных компаний России // Нефть, газ и бизнес. -2003.-№2.-С. 11.

нования целесообразности развития малого предпринимательства в нефтедобывающей промышленности.

В перечисленных работах не ставилась задача дать характеристику правового обеспечения деятельности субъектов малого предпринимательства в нефтедобывающей промышленности, а также с учетом судебной и правоприменительной практики выявить правовые средства обеспечения эффективности деятельности малых нефтедобывающих предприятий и гражданско - правовые методы регулирования отношений в сфере добычи нефти. Указанные проблемы требуют специального исследования.

В связи с этим возникает необходимость совершенствования правовых средств обеспечения деятельности малых предприятий в нефтедобывающей промышленности с учетом положений Закона РФ «О недрах», ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» и других нормативно-правовых актов в сфере недропользования, а также расширения сферы применения гражданско-правовых методов регулирования отношений недропользования в целях повышения эффективности деятельности малых нефтедобывающих предприятий. Учитывая изложенное, можно сделать вывод, что исследуемая тема, наряду с другими проблемами нефтегазового комплекса, относится к числу актуальных и недостаточно изученных.

Объектом диссертационного исследования являются правоотношения, возникающие в процессе осуществления субъектами малого предпринимательства в нефтедобывающей промышленности их основного вида хозяйственной деятельности: добычи нефти.

Предметом исследования данной работы выступают нормы законодательства Российской Федерации и другие правовые средства, регулирующие деятельность субъектов малого предпринимательства в нефтедобывающей промышленности, а также соответствующая теме исследования хозяйственная и судебная практика.

Цель работы - изучение правовой базы, регулирующей деятельность субъектов малого предпринимательства в нефтедобывающей промышленности; выявление противоречий и пробелов правового регулирования малого предпринимательства; разработка рекомендаций по применению действующего законодательства, регулирующего деятельность малых нефтедобывающих предприятий, а также выработка специальных мер государственной поддержки субъектов малого предпринимательства в нефтедобывающей промышленности Российской Федерации.

В соответствии с целью настоящего исследования автор ставит перед собой следующие задачи:

-определить понятие и критерии выделения субъекта малого предпринимательства в нефтедобывающей промышленности;

-проанализировать особенности становления российского законодательства о малом предпринимательстве, его этапы и историю; сравнить с зарубежным законодательством и выявить закономерности развития и правового обеспечения деятельности субъектов малого предпринимательства в нефтедобывающей промышленности России и зарубежных стран;

-выявить основные проблемы применения действующего законодательства Российской Федерации о малом предпринимательстве к малым нефтедобывающим предприятиям;

-проанализировать правоприменительную практику, касающуюся деятельности малых нефтедобывающих предприятий;

-выработать предложения по совершенствованию законодательства, регламентирующего деятельность субъектов малого предпринимательства в нефтедобывающей промышленности, а также специальные меры их государственной поддержки.

Теоретическая и методологическая основы исследования.

Теоретической основой в разработке темы диссертации стали труды видных российских экономистов и правоведов: А.А. Абрамова, С.С. Алексеева, В.К. Андреева, B.C. Белых, М.И. Брагинского, Г.Е. Быстрова, В.В. Витрянского, Т.М. Гандилова, С.А. Зинченко, М.И. Клеандрова, Б.Д. Клюкина, А.А. Конопляника, В.А. Крюкова, В.В. Лаптева, B.C. Мартемьяно-ва, М.И. Махлиной, Р.Н. Салиевой, С.А. Сосны, А.И. Перчика, О.М. Тепло-ва, Г.Ф. Шершеневича и других.

Основными методами научного познания, положенными в основу анализа проблем правового обеспечения деятельности субъектов малого предпринимательства в нефтедобывающей промышленности, явились: формально-логический, исторический, системный, статистический, а также методы комплексного исследования и сравнительного правоведения.

Нормативно-правовую и правоприменительную базу исследования составили федеральное законодательство, законодательство о недропользовании субъектов РФ, на территории которых осуществляется разведка и добыча нефти и газа, постановления и определения Высшего Арбитражного Суда РФ, судебные акты федеральных арбитражных окружных судов.

ектов малого предпринимательства в нефтедобывающей промышленности, закреплению в нем специальных критериев выделения субъектов малого предпринимательства в нефтедобывающей промышленности, а также специальных мер их государственной поддержки.

Научные положения, выносимые на защиту:

1. Доказывается необходимость установления критериев субъектов малого предпринимательства в промышленности с учетом специфики предпринимательства в различных отраслях народного хозяйства. Предлагается внести дополнения в ст. 3 Федерального закона «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», допускающие возможность определения критериев субъектов малого предпринимательства в промышленности иными федеральными законами.

2. Принятие Федерального закона «О малом предпринимательстве в нефтедобывающей промышленности Российской Федерации», закрепляющего наряду с критериями численности работников и структуры уставного капитала организации, требование об отнесении к субъектам малого предпринимательства в нефтедобывающей промышленности организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих добычу нефти на участках недр, содержащих мелкие месторождения нефти, месторождения с трудноизвлекаемыми и некондиционными запасами нефти, будет способствовать развитию малого предпринимательства в нефтедобывающей промышленности и отвечать задаче рационального использования ресурсов недр.

Участки недр, содержащие выше указанные месторождения нефти, могут быть определены посредством составления Перечня участков недр, утвержденного Правительством РФ.

3. Одним из наиболее эффективных направлений государственной поддержки малого предпринимательства в нефтедобывающей промышленности должно быть решение правовых проблем, связанных с обеспечением доступа малых нефтедобывающих предприятий к объектам недропользования - участкам недр. Для субъектов малого предпринимательства необходимо упростить порядок лицензирования пользования недрами посредством передачи полномочий по предоставлению прав пользования участками недр, содержащими мелкие месторождения нефти, месторождения с трудноизвлекаемыми и некондиционными запасами нефти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

ся необходимость передачи полномочий органов государственной власти Российской Федерации по подготовке, заключению и исполнению соглашения о разделе продукции в отношении участков недр, включающих мелкие месторождения нефти, а также месторождения с трудноизвлекаемыми и некондиционными нефтяными запасами, которые являются сырьевой базой малых нефтедобывающих предприятий, органам государственной власти субъектов РФ.

5. Действующее законодательство РФ лишает малые нефтедобывающие предприятия возможности приобретения прав пользования недрами, в случаях, когда их конкурентами при проведении конкурсов (аукционов) на право пользования недрами выступают вертикально-интегрированные нефтяные компании. Включение в Закон РФ «О недрах» норм, устанавливающих правила проведения отдельных конкурсов (аукционов) на право пользования участками недр среди субъектов малого предпринимательства, обеспечит соблюдение интересов малых нефтедобывающих предприятий и создаст объективные условия предоставления прав недропользования.

6. Вовлечение в гражданский оборот прав пользования недрами и, как следствие, обеспечение возможности перераспределения прав пользования недрами между различными субъектами предпринимательства на рыночной основе, будет способствовать развитию предпринимательства в целом и малого в частности. Предлагается внести изменения в Закон РФ «О недрах», допускающие возможность уступки права недропользования по участкам недр, включенным в Перечень участков недр, содержащих мелкие месторождения нефти, месторождения с трудноизвлекаемыми и некондиционными запасами нефти, пользователями которых, в большинстве случаев, являются малые нефтедобывающие предприятия.

7. Доступ субъектов малого предпринимательства к системам транспортировки нефти может быть обеспечен путем решения двух блоков проблем: 1) разработки принятия нормативного акта, устанавливающего порядок определения доминирующего положения хозяйствующих субъектов на рынке услуг в нефтедобывающей промышленности; 2) законодательного закрепления обязанности хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке товаров (услуг), обеспечить недискриминационный доступ субъектов малого предпринимательства в нефтедобывающей промышленности к системам транспортировки произведенного углеводородного сырья по внутрипромысловым нефтепроводам, а также доведения такого сырья до товарных параметров, необходимых для транспортировки.

8. В качестве меры государственной поддержки малого предпринимательства в нефтедобывающей промышленности предлагается введе-

ние льготы по налогу на прибыль для субъектов малого предпринимательства, в случае направления малыми нефтедобывающими предприятиями сумм облагаемой прибыли на финансирование капитальных вложений производственного назначения.

Научно-практическая значимость настоящей работы.

Теоретические результаты исследования могут быть использованы для совершенствования российского законодательства в сфере регулирования отношений с участием малых нефтедобывающих предприятий. Содержащиеся в работе выводы и заключения могут быть использованы в хозяйственной деятельности в целях обеспечения реализации и защиты прав и интересов малых нефтедобывающих предприятий; применены при разработке концепции государственной поддержке субъектов малого предпринимательства в Российской Федерации, при подготовке изменений в ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», в Закон РФ «О недрах», при разработке Федерального закона «О малом предпринимательстве в нефтедобывающей промышленности РФ», в работе по совершенствованию действующего российского законодательства, в договорной и арбитражной практике. Кроме того, содержащиеся в работе положения могут найти отражение в учебниках, учебных пособиях и иных научных исследованиях, а также при преподавании курса предпринимательского права в высших учебных заведениях.

Апробация результатов исследования.

Основные положения диссертации нашли отражение в 11 опубликованных научных статьях и тезисах докладов, которые были озвучены на нескольких научных конференциях: Всероссийской научной конференции «Геология и нефтегазоносность Западно-Сибирского мегабассейна» (Тюмень, 2002г.); научно-технической конференции «Нефть и Газ»: проблемы недропользования, добычи и транспортировки» (Тюмень, 2002г.); международной научно - технической конференции «Нефть и газ Западной Сибири» (Тюмень, 2003г.); международной российско-германской научно-практической конференции «Структурно-экономические проблемы занятости и безработицы» (Самара, 2003г.).

Также материалы исследования были использованы диссертантом в учебном процессе при чтении лекций и проведении семинарских занятий по предпринимательскому праву в Институте государства и права Тюменского государственного университета.

Структура работы.

Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих восемь параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложения.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность избранной темы, определяются объект, предмет, цели и задачи, методы исследования, представлена научная новизна работы, формулируются основные выводы и положения, выносимые на защиту.

Первая глава - «Правовое положение субъектов малого предпринимательства в нефтедобывающей промышленности Российской Федерации» состоит из трех параграфов.

В первом параграфе - «Экономические предпосылки развития малого предпринимательства в нефтедобывающей промышленности» отмечается, что исторической особенностью российской нефтедобычи, сформировавшейся в условиях централизованной административной экономики, являлось то, что государство всегда делало ставку на развитие крупных нефтяных компаний, на долю которых, как в середине 90-х годов, так и сейчас, приходится основной объем добычи нефти. Вместе с тем, естественная динамика природной части активов нефтегазового комплекса, как утверждают экономисты (А.А. Арбатов, М.А. Даниленко, А.И. Перчик, А.Н. Токарев) определяет такую принципиальную особенность процесса преобразований в нем, как ярко выраженный динамический и региональный характер. Другими словами, несмотря на применение крупными нефтедобывающими компаниями уникальных технологий, смягчающих ухудшение характеристик разрабатываемых нефтяных месторождений, общая закономерность заключается в том, что на смену крупным компаниям должны прийти малые нефтедобывающие предприятия, деятельность которых объективно связана, с разработкой мелких месторождений, а также месторождений с истощенными и трудноизвлекаемыми запасами нефти.

Необходимость и востребованность малых нефтедобывающих предприятий вызвана также общеэкономическими причинами: реформированием народного хозяйства, развитием малого предпринимательства и конкуренции. Изучение статистических данных показывает, что по результатам 2002 года в целом по России по всем показателям развития малого предпринимательства отмечается положительный прирост. Так, по данным на 1 января 2003 года, число зарегистрированных малых предприятий составило 882,3 тысячи, что на 4,7 % выше, чем по состоянию на 1

января 2002 года, а производство продукции (работ, услуг) на малых предприятиях по сравнению с прошлым годом выросло на 18,0%6.

На основе проведенного анализа экономических условий развития малого предпринимательства автор делает вывод, что в настоящее время возникает необходимость формирования нормативно-правовой базы, обеспечивающей деятельности субъектов малого предпринимательства в нефтедобывающей промышленности.

Второй параграф - «Правовая основа деятельности субъектов малого предпринимательства в нефтедобывающей промышленности» состоит из двух подпараграфов.

В первом подпараграфе - «Формирование и развитие законодательства о малом предпринимательстве в России и за рубежом» исследуется законодательство Российской Империи, нормативно-правовые акты советского периода, анализируется опыт государственной поддержки малых нефтедобывающих предприятий в зарубежных странах на примере США и Канады.

Нормативно-правовые акты Российской Империи, а также законодательство советского периода вплоть до начала 90-х годов не определяли малые предприятия как особую категорию субъектов предпринимательства. Вместе с тем, особенностью законодательства Российской Империи являлось расширение принципов гражданско-правового регулирования отношений недропользования, а также наличие значительного количества правовых норм, регламентирующих порядок разработки нефтяных месторождений. Так, Устав горный от 1893 года содержал главу «О частном нефтяном промысле», которая состояла из шести отделений и подробно регулировала вопросы предоставления нефтяных участков недр в пользование7. Детальное правовое регулирование деятельности горных нефтедобывающих предприятий, а также такие факторы, как близость к источникам сырья, по мнению диссертанта, в первую очередь способствовали развитию мелких промышленных производств.

Развитие законодательства о малом предпринимательстве советского периода в большей степени связано с началом экономических реформ начала 90-х годов и принятием законов СССР «О кооперации в СССР», «О предприятиях в СССР», Постановления Совета Министров СССР «О мерах по созданию и развитию малых предприятий» от 08 августа 1990 года. В тоже время в законодательных актах о недропользовании советского периода 70-х годов (Кодекс РСФСР о недрах 1976г.) особо вы-

6 Шестоперов О., Евдокимов П. Малый бизнес растет без инвестиций // Российская газета. -2003. - 22 июня.

7 Свод Учреждений и Уставов Горных. Свод законов Российской Империи. Кн. 2. - М., 1910. С. 69-82.

делялись артели старателей, которые существовали в форме производственных кооперативов, пользовались определенными материальными льготами и, по мнению автора, фактически, представляли собой малые предприятия.

Изучение опыта США и Канады свидетельствует, что в развитых "зарубежных странах малое предпринимательство является неотъемлемой и весьма существенной частью нефтяной промышленности. Предпосылками и основными причинами возникновения, развития и деятельности в этих странах малых предприятий, действующих в нефтедобывающей отрасли, являются процесс естественного истощения сырьевой базы, стремление государства к рациональному недропользованию, гарантирующему максимальное нефтеизвлечение, и государственная политика по поддержке малого предпринимательства.

Законодательство США и Канады не содержит определения «малого нефтедобывающего предприятия», однако статус малого нефтедобывающего предприятия выделен по ряду объективных критериев, установленных нормативными актами этих стран. К ним, в частности, относятся критерии, характеризующие субъект малого предпринимательства: численность работников, формирование уставного капитала, объем добычи нефти и такие характеристики объекта предпринимательской деятельности, как трудноизвлекаемость и истощенность запасов месторождений нефти.

Основными методами и формами государственного стимулирования и регулирования деятельности малых нефтедобывающих предприятий в США и Канаде являются: обеспечение доступа малых компаний к разработке месторождений нефти, организация для малых предприятий отдельных аукционов на право пользования участками недр, льготное налогообложение и кредитование малых нефтедобывающих предприятий, защита прав и интересов малых предприятий нормами антимонопольного законодательства.

Во втором подпараграфе - «Основы государственного регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства» отмечается, что государственное регулирование малого предпринимательства в нефтедобывающей отрасли должно обеспечиваться как нормами законодательства о предпринимательстве в целом, среди которых основное значение отводится ФЗ «О государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации», так и правовыми нормами нефтегазового законодательства РФ.

По нашему мнению, формирование нормативно - правовой базы, стимулирующей развитие малого предпринимательства в нефтедобывающей промышленности, может заключатся в принятии Кодекса РФ «О

недрах», ФЗ «О нефти и газе», ФЗ «О малом предпринимательстве в нефтедобывающей промышленности Российской Федерации». Специальные нормы названных нормативных актов должны соотноситься с нормами конституционного, гражданского, административного законодательства РФ, определяющими правила государственного регулирования предпринимательства и в особенности малого, а также основы договорного регулирования предпринимательских отношений.

В качестве приоритетных направлений государственной поддержки малого предпринимательства в нефтедобывающей промышленности автор выделяет:

- организационно-административную поддержку, которая включает в себя государственную поддержку в сфере лицензирования недропользования, транспортировки добытого минерального сырья, упрощение порядка заключения соглашений о разделе продукции;

- финансово-кредитную поддержку, которая может осуществляться в форме льготного кредитования производственной деятельности субъектов малого предпринимательства в нефтедобывающей промышленности, информационно-консультационной поддержки малого предпринимательства, налогового стимулирования деятельности субъектов малого предпринимательства в нефтедобывающей промышленности.

Для реализации указанных направлений государственной поддержки и комплексного совершенствования правового регулирования деятельности малых нефтедобывающих предприятий, по мнению автора, необходимо:

- определить на законодательном уровне критерии субъекта малого предпринимательства в нефтедобывающей промышленности;

- закрепить в законодательных актах упрощенный порядок доступа малых предприятий к участкам недр;

- расширить гражданско-правовые методы правового регулирования отношений недропользования;

- разработать механизм кредитования малых нефтедобывающих предприятий;

- обеспечить доступ малых нефтедобывающих предприятий к неф-тетрубопроводному транспорту и объектам инфраструктуры монопольных компаний;

- закрепить льготный порядок приобретения малыми нефтедобывающими предприятиями геологической информации;

- ввести налоговые льготы для малых нефтедобывающих предприятий.

Третий параграф «Понятие и признаки субъектов малого предпринимательства в нефтедобывающей промышленности» состоит издвухподпараграфов.

В первом подпараграфе «Общее понятие и признаки субъектов малого предпринимательства по законодательству Российской Федерации» исследуются признаки субъектов малого предпринимательства согласно Федеральному закону «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации». Диссертант отмечает, что критерии субъектов малого предпринимательства в промышленности, установленные ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» не учитывают специфику предпринимательства в различных отраслях промышленности, в частности, высокую фондо-и капиталоемкость российских нефтедобывающих предприятий, а также конкурентную ситуацию на рынке нефтедобычи. По мнению автора, в ст. 3. ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» необходимо внести дополнения, допускающие возможность определения критериев субъектов малого предпринимательства в промышленности иными федеральными законами.

Во втором подпараграфе «Субъекты малого предпринимательства в нефтедобывающей промышленности» автор утверждает, что для определения критериев субъектов малого предпринимательства в нефтедобывающей промышленности необходимо учитывать особенности законодательства о недропользовании, а также задачи, на решение которых направлено государственное регулирование предпринимательства в нефтедобывающей промышленности.

Применительно к нефтедобыче государство ставит перед собой две основные задачи: наиболее рациональное использование минерального углеводородного сырья и достижение оптимальных условий воспроизводства минерально - сырьевой базы. Решение указанных задач, по утверждению ученых (А.А. Арбатов, B.C. Литвиненко, А.И. Перчик), возможно достичь за счет открытия новых месторождений, доработке остаточных и трудноизвлекаемых запасов нефти. В связи с этим при определении критериев субъектов малого предпринимательства в нефтедобывающей промышленности необходимо учитывать, что деятельность данной группы хозяйствующих субъектов должна быть связана с разработкой мелких месторождений нефти, а также месторождений с трудноизвлекаемыми либо остаточными запасами нефти пониженного качества (некондиционными запасами нефти).

В то же время для разработки организационно-правовых механизмов регулирования деятельности малых нефтедобывающих предприятий необходимо определить базовый критерий, который мог бы объективно

сохраняться постоянным в течение всего периода деятельности нефтедобывающего предприятия. В нефтедобывающей промышленности, исходя из специфики недропользования, таким параметром, по мнению диссертанта, является объект предпринимательской деятельности - участок недр, в разработке которого, исходя из реализации поставленных государством задач, в наибольшей степени заинтересовано государство.

Указанные участки недр могут быть определены Министерством природных ресурсов РФ совместно с государственными органами субъектов РФ, посредством составления перечней участков недр, содержащих приоритетные для разработки нефтяные месторождения. Составление перечней участков недр, передаваемых в пользование малым нефтедобывающим предприятиям, необходимо проводить с учетом предварительной классификации месторождений полезных ископаемых, исходя из величины запасов нефтяного месторождения, степени выработанности месторождения, сложности извлечения минеральных ресурсов. Участки недр, включающие в себя указанные месторождения, предлагается утверждать постановлением Правительства РФ.

Проанализировав законодательство о недрах, диссертант делает вывод, что к субъектам малого предпринимательства в нефтедобывающей промышленности следует относить коммерческие организации и индивидуальных предпринимателей, которые имеют право пользования участками недр, содержащими мелкие месторождения нефти, а также месторождения с трудноизвлекаемыми либо остаточными запасами нефти, то есть месторождения нефти, в разработке которых в наибольшей степени заинтересовано государство.

Вместе с тем необходимо отметить, что указанному критерию отнесения нефтедобывающих предприятий к категории малых, субъекты предпринимательства должны соответствовать, когда они уже являются пользователями недр и непосредственно осуществляют добычу нефти. В связи с чем, нефтедобывающие предприятия, например, на этапе проведения конкурса на право пользования недрами будут пользоваться государственной поддержкой, если они относятся к малым по критерию численности работников и структуре уставного капитала организации.

Исходя из анализа данных о структуре уставного капитала и средней численности работников нефтедобывающих предприятий, осуществляющих добычу нефти в Ханты-Мансийском автономном округе, Республиках Татарстан и Коми, диссертант предлагает относить к субъектам малого предпринимательства в нефтедобывающей промышленности:

образований, государственных и муниципальных унитарных предприятий, казенных предприятий, фондов, общественных, религиозных организаций (объединений) и юридических лиц, не являющихся субъектами малого предпринимательства, должна составлять менее 50 %, а также коммерческие организации (пользователи недр), отвечающие указанным выше критериям и осуществляющие добычу нефти на участках недр, содержащих мелкие месторождения нефти, месторождения с трудноизвлекаемыми и некондиционными запасами нефти.

б) индивидуальных предпринимателей, с численностью привлекаемых по найму работников не более 200 человек, а в случаях установленных законом, осуществляющих добычу нефти на участках недр, содержащих мелкие месторождения нефти, а также месторождения с трудноиз-влекаемыми и некондиционными запасами нефти.

Вторая глава «Основные проблемы правового обеспечения деятельности малых нефтедобывающих предприятий» состоит из пяти параграфов.

В первом параграфе «Правовое обеспечение доступа малых нефтедобывающих предприятий к участкам недр при лицензионной системе недропользования» исследуются проблемы, возникающие у малых нефтедобывающих предприятий на этапе приобретения права пользования недрами.

Анализируя действующую государственную систему лицензирования недропользования, диссертант делает вывод, что государственная поддержка малого предпринимательства в нефтедобывающей промышленность должна быть направлена на решение следующих вопросов: а) упрощение порядка предоставления в пользование участков недр для малых предприятий; б) обеспечение дифференцированного подхода к субъектам предпринимательства при проведении конкурсов (аукционов) на право пользования недрами.

В целях упрощения процедуры лицензирования недропользования для малых нефтедобывающих предприятий и сокращения срока оформления лицензий, полномочия федеральных органов о предоставлении в пользование, оформлении прав недропользования и контроля за соблюдением условий лицензий по участкам недр, включенным в Перечень участков недр, содержащих мелкие месторождения нефти, месторождения с трудноизвлекаемыми и некондиционными запасами нефти, необходимо передать органам государственной власти субъектов РФ.

Механизм передачи полномочий по лицензированию недропользования применительно к участкам недр, содержащим мелкие месторождения нефти, месторождения с трудноизвлекаемыми и некондиционными запасами нефти, между органами государственной власти Российской Фе-

дерации и субъектов РФ может осуществляться посредством принятия специального закона. Правовой основой здесь является ст. 1-1 Закона РФ «О недрах», в которой определено, что разграничение предметов ведения и полномочий между органами власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ в сфере государственного регулирования осуществляется Конституцией РФ и принятыми в соответствии с ней федеральными законами. Данные нормы закона в совокупности с пунктами «в» и «г» ст. 72 и ст. 78 Конституции РФ дают возможность разграничения полномочий между субъектами РФ и федерацией в сфере недропользования.

Передача полномочий по предоставлению прав пользования участками недр, которые являются сырьевой базой малых нефтедобывающих предприятий органам государственной власти субъектов РФ, станет одним из наиболее эффективных направлений государственной поддержки малого предпринимательства в нефтедобывающей промышленности, упростит порядок лицензирования пользования недрами и обеспечит доступ субъектам малого предпринимательства к участкам недр.

По мнению диссертанта, положения ст.ст. 10-1,13-1,14 Закона РФ «О недрах», регулирующие порядок и условия проведения конкурсов и аукционов на право пользования участками недр, хотя и не упоминают о каких-либо привилегиях крупных вертикально - интегрированных нефтяных компаниях, но учитывая значительно большие по сравнению с малыми предприятиями, финансовые возможности указанных компаний, создают для них преимущество в приобретении права пользования участками недр посредством торгов.

В целях совершенствования системы лицензирования автором вносится предложение о закреплении в законодательстве о недрах правил проведения отдельных конкурсов (аукционов) на право пользования участками недр среди малых нефтедобывающих предприятий.

Также автором вносится ряд предложений, касающихся вопросов дальнейшего развития договорных начал в сфере недропользования. Диссертант придерживается той точки зрения, что, не нарушая монополию государственной собственности на недра, целесообразно внесение изменений и дополнений в Закон РФ «О недрах», устанавливающих возможность уступки права-пользования ограниченным участком недр в пределах горного отвода другому юридическому или физическому лицу, отвечающему определенным требованиям, что, например, предусмотрено при передаче прав пользования недрами от юридического лица к дочернему обществу. Применительно к нефтедобыче уступка права недропользования должна допускаться только на участках недр, включенных в перечень участков недр, содержащих мелкие нефтяные месторождения, месторожде-

ния с трудноизвлекаемыми и остаточными запасами нефти, то есть по участкам недр, включенным в Перечень участков, передаваемых в пользование малым нефтедобывающим предприятиям.

Второй параграф «Правовое обеспечение доступа малых нефтедобывающих предприятий к участкам недр на условиях соглашения о разделе продукции» начинается с исследования сущности и правовой природы института соглашения о разделе продукции (СРП). Автор полагает, что соглашение о разделе продукции относится к числу гражданско-правовых договоров. Однако необходимо отметить, что одной из сторон данного соглашения является государство, что с учетом установленного в законодательстве порядка подготовки, заключения и исполнения СРП предполагает определенную специфику данного договора.

Проведенный в диссертации анализ точек зрения ученых показывает, что СРП является экономически выгодным как для разработки крупных месторождений нефти, так и для освоения мелких нефтяных месторождений и месторождений с трудноизвлекаемыми запасами минерального сырья, в связи с чем является привлекательным для малых нефтедобывающих предприятий. Так, по мнению ряда экономистов (В.А. Грушин, А.А. Конопляник, Н.В. Оксенгорн), при освоении как мелких, так и крупных месторождений, важнейшим условием, влияющим на экономику проекта, является фактор времени. Для малых нефтедобывающих предприятиях риск потери времени и финансовых средств при заключении СРП играет более существенное значение, чем для нефтедобывающих предприятий, входящих в структуру вертикально - интегрированных нефтяных компаний, поскольку малым предприятиям привлечь денежные средства более сложно, чем крупным нефтяным компаниям.

Вместе с тем, действующим законодательством РФ установлен чрезмерно сложный порядок заключения СРП, занимающий значительный временной период. В целях развития малого предпринимательства в нефтедобыче, предлагается упростить порядок заключения СРП по участкам недр, которые в большей части являются сырьевой базой малых нефтедобывающих предприятий, то есть, содержат мелкие месторождения нефти, а также месторождения с трудноизвлекаемыми и некондиционными запасами нефти.

Диссертант предлагает внести изменения в ст. 2 ФЗ «О соглашениях о разделе продукции», в соответствии с которыми перечни участков недр, право пользование которыми на условиях раздела продукции предоставляется малым нефтедобывающим предприятиям должны определяться на основании решения Правительства Российской Федерации и решение органа государственной власти соответствующего субъекта РФ,

на территории которого находится предоставляемый в пользование участок недр.

В соответствии с положениями статей 72 и 78 Конституции РФ, п. 4 сТ. 6 ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» Правительство РФ может передавать свои полномочия на подписание СРП органу исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Исходя из этого, диссертант делает вывод, что вопросы подготовки, заключения и исполнения соглашений, заключенных с малыми нефтедобывающими предприятиями, могут решаться органами государственной власти субъектов РФ.

В третьем параграфе «Правовое обеспечение доступа малых нефтедобывающих предприятий к трубопроводному транспорту и объектам инфраструктуры» отмечается, что малое предпринимательство в нефтедобывающей промышленности особо нуждается в государственной поддержке, когда сфера деятельности малых предприятий соприкасается с областью действий субъектов естественных монополий или хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке услуг, оказываемых малым нефтедобывающим предприятиям в процессе их деятельности (переработка, хранение и транспортировка произведенного углеводородного сырья по внутрипромысловым нефтепроводам).

Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности» в ст. 5 устанавливает определенный организационно - правовой механизм защиты прав и интересов субъектов малого предпринимательства, однако в силу специфики нефтедобывающей отрасли действующее антимонопольное законодательство не может обеспечить защиту прав малых нефтедобывающих предприятий в вопросах недискриминационного доступа малых предприятий к системе нефтепроводов и объектам инфраструктуры. Отсутствие в законодательстве и нормативно-правовых актах специальных норм, закрепляющих порядок определения доминирующего положения коммерческих организаций, предоставляющих доступ к объектам транспорта и инфраструктуры, влияет на эффективность реализации добытой продукции малых нефтедобывающих предприятий.

Проведенный автором анализ судебной практики позволяет сформулировать следующие предложения по совершенствованию действующего законодательства.

Во-первых, предлагается разработать отдельный нормативно-правовой акт, устанавливающий порядок определения доминирующего положения хозяйствующего субъекта на рынке услуг в нефтедобывающей промышленности. Так, например, в настоящее время приказом МАП РФ от

21.06.2000г. № 466 утвержден «Порядок определения доминирующего положения финансовой организации по управлению ценными бумагами»8.

Во-вторых, требуется скорейшее принятие ФЗ «О малом предпринимательстве в нефтедобывающей промышленности Российской Федерации», в котором прямо должна быть закреплена обязанность хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке товаров (услуг), обеспечить недискриминационный доступ к системам транспортировки произведенного углеводородного сырья по внутрипромысловым нефтепроводам, а также подготовке такого сырья до товарных параметров, необходимых для транспортировки.

В-третьих, в настоящий момент необходима доработка и принятие ФЗ «О магистральном трубопроводном транспорте». При этом в проекте указанного Закона целесообразно предусмотреть положения, обеспечивающие поддержку малых нефтедобывающих предприятий в части нормализации их взаимоотношений с организациями трубопроводного транспорта, путем внесения в проект ФЗ «О магистральном трубопроводном транспорте» положений о долгосрочном типовом договоре об оказании услуг по транспортировке нефти. Форма типового договора об оказании услуг по транспортировке нефти и порядок его заключения должны быть согласованы с антимонопольными органами и утверждены Правительством РФ.

По мнению диссертанта, указанные выше проблемы необходимо учитывать при дальнейшем развитии законодательства о недрах. Так, в случае последующего совершенствования института перехода прав пользования участками недр, и, в частности, введения института уступки прав недропользования, в качестве одного из условий передачи крупной компанией прав пользования участком недр необходимо установить обязанность данной нефтяной компании обеспечить недискриминационный доступ нового недропользователя к объектам принадлежащей ей инфраструктуры.

В четвертом параграфе «Правовые средства информационного обеспечения деятельности малых нефтедобывающих предприятий» отмечается, что государственная поддержка малого предпринимательства в информационной сфере выражается, во-первых, в возможности государства частично или полностью компенсировать субъектам малого предпринимательства расходы, связанные с информационным обслуживанием их деятельности, а также льготного информационного обслуживания субъектов малого предпринимательства.

Российская газета. - 2000. -11 октября.

По мнению автора, специфика информационного обеспечения малого предпринимательства в нефтедобывающей промышленности заключается в том, что для эффективного осуществления деятельности нефтедобывающим предприятиям наряду с информацией общего плана необходима геологическая информация, использование которой, требует детального правового регулирования помимо существующих норм гражданского и предпринимательского права.

Основополагающими нормативными актами, регулирующими процесс получения хозяйствующими субъектами геологической информации, является Закон РФ "О недрах", и Положение о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденное Постановлением Верховного Совета РФ от 15 июля 1992 года № 3314-19.

Положение о порядке лицензирования пользования недрами предусматривает несколько этапов предоставления геологической информации субъекту предпринимательской деятельности по интересующему его участку недр. Каждый раздел пакета геологической информации должен содержать всеобъемлющие достоверные данные о лицензионном участке (с учетом определенных вероятностных оценок категорий запасов), однако, в последние годы участились факты предоставления участникам конкурсов и аукционов неполной и недостоверной информации.

В целях совершенствования правового обеспечения информационной поддержки малого предпринимательства в нефтедобыче, диссертант предлагает с принятием ФЗ «О малом предпринимательстве в нефтедобывающей промышленности Российской Федерации» предусмотреть льготы на приобретение геологической информации субъектами малого предпринимательства, а также дополнить Положение о порядке лицензирования пользования недрами нормами, устанавливающими порядок внесения изменений в действующие лицензии в случае обнаружения и подтверждения фактов несоответствия содержания пакетов геологической информации фактическим данным по лицензионным участкам.

По мнению автора работы, эффективной мерой государственной поддержки малого предпринимательства будет являться предоставление малому нефтедобывающему предприятию на безвозмездной основе полного пакета геологической информации в случае приобретения им права недропользования на участки недр, содержащие месторождения с труд-ноизвлекаемыми и некондиционными запасами нефти.

В пятом параграфе «Правовое регулирование налогообложения и кредитования малых нефтедобывающих предприятий» диссертант указывает, что государственная поддержка в сфере налогообложе-

9 См.: Ведомости СНД и ВС РФ. 20.08.1992. № 33. ст. 1917.

ния, направленная на развитие малого предпринимательства, не затрагивает финансовой деятельности малых нефтедобывающих предприятий, что является недостатком действующего налогового законодательства РФ.

Так, согласно ст. 346-12 НК РФ определен перечень организаций, которые не вправе применять упрощенную систему налогообложения. К ним, в частности, относятся организации и индивидуальные предприниматели, занимающиеся добычей и реализацией полезных ископаемых.

На основе анализа специфики хозяйственной деятельности малых нефтедобывающих предприятий, в качестве меры государственной поддержки малого предпринимательства в нефтедобывающей промышленности диссертант обосновывает необходимость введения льготы по налогу на прибыль для субъектов малого предпринимательства, в случае направления предприятиями сумм облагаемой прибыли на финансирование капитальных вложений производственного назначения. Кроме того, в целях обеспечения эффективного налогообложения проектов по добыче нефти предлагается предусмотреть в налоговом законодательстве дифференциацию ставок налогообложения в зависимости от природных условий каждого проекта, а также различных стадий естественной динамики выработки месторождений нефти.

Особое место в данном параграфе отведено исследованию проблем государственной поддержки субъектов малого предпринимательства в сфере кредитования. Диссертант отмечает, что на практике льготный порядок кредитования малого предпринимательства не распространяется на малые нефтедобывающие предприятия, так как по критериям, установленным на законодательном уровне для выделения субъектов малого предпринимательства, малые нефтедобывающие предприятия в эту категорию не попадают.

Автор еще раз подчеркивает, что одной из первоочередных мер, направленных на правовое обеспечение финансирования малых нефтедобывающих предприятий, является скорейшее принятие ФЗ «О малом предпринимательстве в нефтедобывающей промышленности Российской Федерации» и закрепление в нем понятия и статуса малого нефтедобывающего предприятия, что повлечет распространение на них льготного порядка государственного кредитования малого предпринимательства.

Упрощение порядка кредитования малых нефтедобывающих предприятий может быть достигнуто посредством внесения в нормативные акты Банка России изменений, направленных на установление для коммерческих банков менее жестких требований по формированию резервных фондов при кредитовании субъектов малого предпринимательства.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Лицензирование добычи нефти и газа: некоторые проблемы правового регулирования // Вторая Всероссийская научная конференция «Геология и нефтегазоносность Западно-Сибирского мегабассейна»: Материалы докладов. Часть 4. -Тюмень. 2002. 0,1 п. л.

2. О совершенствовании нефтегазового законодательства в Тюменской области» // Нефть и газ: проблемы недропользования, добычи и транспортировки: материалы научно-технической конференции, посвященной 90 - летию со дня рождения В.И. Муравленко. - Тюмень. ТюмГНГУ, 2002.0,1 п. л.

3. Некоторые аспекты правового регулирования перехода прав пользования на участки недр // Правовые проблемы нефтегазового комплекса. Сборник научных трудов (вып. 3). Под общей ред. Клеандрова М.И., Клоца О.И. - Тюмень. 2002. 0,5 п. л.

4. Правовое обеспечение доступа малых нефтедобывающих предприятий к трубопроводному транспорту и объектам инфраструктуры // Нефть, газ и право. 2003. № 4. 0,7 п. л.

5. Государственная поддержка малого предпринимательства как условие эффективного развития нефтедобывающей отрасли ТЭК // Актуальные проблемы правоведения. 2003. № 1-2. 0,6 п. л.

6. Малое предпринимательство в нефтедобывающей промышленности России: проблемы правового регулирования // Правовые проблемы нефтегазового комплекса. Сборник научных трудов, (вып. 4). Под общей ред. Клеандрова М.И., Клоца О.И. - Тюмень. 2003.0,4 п. л.

7. Некоторые вопросы совершенствования законодательства Российской Федерации о малом предпринимательстве // Правовые проблемы обеспечения занятости и развития предпринимательства: Материалы Международной российско-германской научно-практической конференции «Структурно-экономические проблемы занятости и безработицы». 22-23 сентября 2003 г. Ч. 2 / отв. ред. А.Е. Пи-лецкий. - Самара: Изд-во. Самар. гос. экон. акад., 2003.0,3 п. л.

8. К вопросу о защите в арбитражных судах прав и интересов субъектов малого предпринимательства в нефтедобывающей отрасли // Арбитражно-процессуальное законодательство и практика его применения: Материалы регионального научно-практического семинара. Тюмень: ТюмГУ, 2003. 0,2 п. л.

9. О понятии малого нефтедобывающего предприятия // Материалы международной научно-технической конференции, посвященной 40-летию Тюменского государственного нефтегазового университета (Индустриального института) (12-13 ноября 2003г.). Т.З. -Тюмень: ТюмНГУ, 2003. 0,1 п. л.

10. Об американском опыте государственной поддержки малого предпринимательства в нефтедобывающей промышленности // Правовые проблемы нефтегазового комплекса: Сборник научных трудов (вып. 5). Под общей ред. М.И. Клеандрова, Р.Н. Салиевой. Тюмень: Отдел правовых проблем нефтегазового комплекса ТюмНЦ СО РАН, ТГНГУ, 2004.0,3 п. л.

11. К проблеме определения понятия и признаков субъектов малого предпринимательства в нефтедобывающей промышленности // Нефть, газ и право. 2004. № 4.0,7 п. л.

Подписано в печать 19.10.2004 г. Бумага «Гоаиак». Формат 420x297/16. Печ. п. 1,5. Гарнитура Arial. _Печать ризограф. Тираж 120 а«з Зак. № 688 _

Отпечатано в типографии «Печатник»

625023. Г. Тюмень, ул. Республики, 148, корл. 1/2. Тел: (345-2) 32-13-66

№20 6 98

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Горетый, Михаил Васильевич, кандидата юридических наук

СПИСОК ПРИНЯТЫХ СОКРАЩЕНИЙ

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. Правовое положение субъектов малого предпринимательства в нефтедобывающей промышленности

1.1. Экономические предпосылки возникновения и развития малого предпринимательства в нефтедобывающей промышленности

1.2. Правовая основа деятельности субъектов малого предпринимательства в нефтедобывающей промышленности

1.2.1. Формирование и развитие законодательства о малом предпринимательстве в России и за рубежом

1.2.2. Основы государственного регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства

1.3. Понятие и признаки субъектов малого предпринимательства в нефтедобывающей промышленности

1.3.1. Общее понятие и признаки субъектов малого предпринимательства по законодательству Российской Федерации

1.3.2. Субъекты малого предпринимательства в нефтедобывающей промышленности

Глава 2. Основные проблемы правового обеспечения деятельности малых нефтедобывающий предприятий

2.1. Правовое обеспечение доступа малых нефтедобывающих предприятий к участкам недр при лицензионной системе недропользования

2.2. Правовое обеспечение доступа малых нефтедобывающих предприятий к участкам недр на условиях соглашения о разделе продукции

2.3. Правовое обеспечение доступа малых нефтедобывающих предприятий к трубопроводному транспорту и объектам инфраструктуры

2.4. Правовые средства информационного обеспечения деятельности малых нефтедобывающих предприятий

2.5. Правовое регулирование налогообложения и кредитования малых нефтедобывающих предприятий

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Правовое обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства в нефтедобывающей промышленности Российской Федерации"

Востребованность малых нефтедобывающих предприятий вызвана как объективным ухудшением минерально-сырьевой базы, так и необходимостью вовлечения в оборот мелких месторождений углеводородов. На сегодняшний день наиболее крупные месторождения нефти, на которые приходится основной объем нефтедобычи, выработаны на 70 - 90%. Доля запасов нефти с обводненностью в 70% составляет свыше трети всех разрабатываемых запасов. Выросли объемы трудноизвлекаемых запасов нефти, доля которых достигла 5560% разрабатываемых1. За последние десять лет количество открываемых месторождений нефти уменьшилось в 2,5 раза, а доля в них средних и крупных - в 4,5 раза2.

В настоящее время в нефтедобывающей промышленности России функционируют около 160 малых нефтедобывающих предприятий, не входящих в состав вертикально - интегрированных нефтяных компаний. Минерально-сырьевая база этих предприятий представлена участками недр, содержащими мелкие нефтяные месторождения, а также месторождения с истощенными и трудноизвлекаемыми запасами нефти. Всего за период 1995-2000гг. малыми нефтедобывающими предприятиями добыто свыше 200 млн. тонн нефти. К настоящему моменту, на долю данной группы субъектов предпринимательства См.: Аналитическая записка о состоянии и ходе разработки «Основ государственной политики Российской Федерации в области минерального сырья и недропользования». Подготовлена постоянной рабочей группой Президиума Государственного Совета РФ по минеральному сырью и недропользованию // Нефть, газ и право. -2002. - № 6. - С. 25.

2 Перчик А.И., Авалишвили Г.Д. Освоение мелких нефтяных месторождений консорциумом малых предприятий на условиях СРП. - М., 2002. - С. 15. приходится порядка 7% в структуре годового общероссийского объема добычи нефти3. Малые нефтедобывающие предприятия осуществляют деятельность в 22 субъектах РФ, обеспечивают занятость свыше 50 тысяч человек. По итогам 2002 года предприятия этого сектора уплатили 33 млрд. рублей в бюджеты всех уровней4.

3 Добыча и экспорт нефти в октябре 2003 года. Статистика // Нефть и капитал. - 2003. - № 12. - С. 56-57.

4 И радость, и печаль. Интервью с Министром энергетики И.Х. Юсуфовым // Нефть России. - 2003. - № 10. - С. 9.

5 Арбатов А. О некоторых причинах бедственного положения малых и средних нефтедобывающих компаний // Нефть, газ и право. 2002. - № 5. - С. 19.; Земцов Р., Токарев А. Современные тенденции развития малых и средних нефтяных компаний России // Нефть, газ и бизнес. - 2003. - № 2. - С. 11.

Применительно к нефтедобывающей промышленности отдельные вопросы правового обеспечения малого предпринимательства рассматривались в монографиях JI.B. Каланды, Р.Н. Салиевой, К.Н. Трубецкого, Г.Н. Краснянского, А.Н. Курского, Е.И. Панфилова.

Проблемам правового регулирования отдельных аспектов деятельности хозяйствующих субъектов в нефтегазовом комплексе России посвящены научные статьи Н.Н. Вознесенской, Д. Василевской, М.А. Даниленко, М.И. Клеандрова, А.А. Конопляника, П.Г. Лахно, М.И. Махлиной, А.И. Перчика, С.В. Рогинского, С.А. Сосны, кандидатские диссертации Э.П. Андрюхиной, Р.Н. Миргазизовой, И.А. Парфенова, С.А. Савченко, В.Ю. Чуева и ряда других авторов.

В соответствии с целью настоящего исследования автор ставит перед собой следующие задачи:

Теоретическая и методологическая основы исследования. Теоретической основой в разработке темы диссертации стали труды видных российских экономистов и правоведов: А.А. Абрамова, С.С. Алексеева, В.К. Андреева, B.C. Белых, М.И. Брагинского, Г.Е. Быстрова, В.В. Витрянского, Т.М. Гандилова, С.А. Зинченко, М.И. Клеандрова, Б.Д. Клюкина, А.А. Конопляника, В.А. Крюкова, В.В. Лаптева, B.C. Мартемьянова, М.И. Махлиной, Р.Н. Салиевой, С.А. Сосны, А.И. Перчика, О.М. Теплова, Г.Ф. Шершеневича и других.

Научная новизна исследования состоит в том, что оно является одним из первых комплексных исследований правовых проблем обеспечения деятельности субъектов малого предпринимательства в нефтедобывающей промышленности России. Кроме того, на основе комплексного анализа нормативно-правовых актов и хозяйственной практики деятельности нефтедобывающих предприятий выработаны предложения по совершенствованию законодательства, регулирующего деятельность субъектов малого предпринимательства в нефтедобывающей промышленности, закреплению в нем специальных критериев выделения субъектов малого предпринимательства в нефтедобывающей промышленности, а также специальных мер их государственной поддержки.

Научные положения, выносимые на защиту:

3. Одним из наиболее эффективных направлений государственной поддержки малого предпринимательства в нефтедобывающей промышленности должно быть решение правовых проблем, связанных с обеспечением доступа малых нефтедобывающих предприятий к объектам недропользования -участкам недр. Для субъектов малого предпринимательства необходимо упростить порядок лицензирования пользования недрами посредством передачи полномочий по предоставлению прав пользования участками недр, содержащими мелкие месторождения нефти, месторождения с трудноизвлекаемыми и некондиционными запасами нефти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

4. Государственная поддержка малого предпринимательства в нефтедобывающей промышленности должна быть направлена на упрощение порядка подготовки, заключения и исполнения соглашений о разделе продукции для малых нефтедобывающих предприятий. Доказывается необходимость передачи полномочий органов государственной власти Российской Федерации по подготовке, заключению и исполнению соглашения о разделе продукции в отношении участков недр, включающих мелкие месторождения нефти, а также месторождения с трудноизвлекаемыми и некондиционными нефтяными запасами, которые являются сырьевой базой малых нефтедобывающих предприятий, органам государственной власти субъектов РФ.

7. Доступ субъектов малого предпринимательства к системам транспортировки нефти может быть обеспечен путем решения двух блоков проблем: 1) разработки и принятия нормативного акта, устанавливающего порядок определения доминирующего положения хозяйствующих субъектов на рынке услуг в нефтедобывающей промышленности; 2) законодательного закрепления обязанности хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке товаров (услуг), обеспечить недискриминационный доступ субъектов малого предпринимательства в нефтедобывающей промышленности к системам транспортировки произведенного углеводородного сырья по внутрипромысловым нефтепроводам, а также доведения такого сырья до товарных параметров, необходимых для транспортировки.

8. В качестве меры государственной поддержки малого предпринимательства в нефтедобывающей промышленности предлагается введение льготы по налогу на прибыль для субъектов малого предпринимательства, в случае направления малыми нефтедобывающими предприятиями сумм облагаемой прибыли на финансирование капитальных вложений производственного назначения.

Научно-практическая значимость настоящей работы.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации нашли отражение в 11 опубликованных научных статьях и тезисах докладов, которые были озвучены на нескольких научных конференциях: Всероссийской научной конференции «Геология и нефтегазоносность ЗападноСибирского мегабассейна» (Тюмень, 2002г.); научно-технической конференции «Нефть и Газ»: проблемы- недропользования, добычи и транспортировки» (Тюмень, 2002г.); международной научно - технической конференции «Нефть и газ Западной Сибири» (Тюмень, 2003г.); международной российско-германской научно-практической конференции «Структурно-экономические проблемы занятости и безработицы» (Самара, 2003 г.).

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право", Горетый, Михаил Васильевич, Тюмень

В настоящий момент с учетом ухудшения минерально-сырьевой базы страны, необходимостью освоения мелких нефтяных месторождений, расположенных в малоосвоенных районах, объективно возникает потребность в развитии малого предпринимательства в нефтедобывающей отрасли промышленности России.Исходя из специфики нефтедобывающей отрасли, малые нефтедобывающие предприятия по формальным признакам не подпадают под критерии субъекта малого предпринимательства, установленные ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», поэтому нормы данного Закона фактически не распространяются на малые нефтедобывающие предприятия, а это значит малые нефтедобывающие предприятия лишены реальной государственной поддержки.С учетом данного положения, в целях совершенствования правового регулирования хозяйственной деятельности субъектов малого предпринимательства в нефтедобывающей промышленности и обеспечения мер государственной поддержки, данной группе субъектов предпринимательства, по мнению диссертанта, необходимо:

1. Внесение изменений в ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства», устанавливающих, что в отдельных отраслях промышленности критерии определения малого предприятия могут быть установлены иными Федеральными законами.2. Принятие ФЗ «О малом предпринимательстве в нефтедобывающей промышленности РФ», в котором следует закрепить понятие и статус субъекта малого предпринимательства в нефтедобывающей промышленности, предусмотреть меры государственной поддержки субъектов малого предпринимательства в нефтедобывающей промышленности.Исходя из анализа данных о структуре уставного капитала и средней численности работников нефтедобывающих предприятий к субъектам малого Предпринимательства в нефтедобывающей промышленности должны относиться:

а) коммерческие организации с численностью работников не более 200 человек, в уставном капитале которых совокупная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных и муниципальных унитарных предприятий, казенных предприятий, фондов, общественных, религиозных организаций (объединений) и юридических лиц, не являющихся субъектами малого предпринимательства, должна составлять менее 50 %, а также коммерческие организации (пользователи недр), отвечающие указанным выше критериям и осуществляющие добычу нефти на участках недр, содержащих мелкие месторождения нефти, месторождения с трудноизвлекаемыми и некондиционными запасами нефти.б) индивидуальные предприниматели, с численностью, привлекаемых по найму работников не более 200 человек, а в случаях установленных законом, осуществляющие добычу нефти на участках недр, содержащих мелкие месторождения нефти, а также месторождения с трудноизвлекаемыми и некондиционными запасами нефти.3. Необходимо на законодательном уровне, как этого требует нормы Закона РФ «О недрах» разграничить все участки недр на участки федерального, регионального и местного значения. Передать полномочия федеральных органов, в части принятия решений о предоставлении участка недр в пользование малых нефтедобывающих предприятий и оформлении прав недропользования, в том числе на основании СРП, органам государственной власти субъектов РФ.

4. В действующем законодательстве необходимо закрепить возможность проведения отдельных конкурсов (аукционов) на право пользования участками недр для малых нефтедобывающих предприятцй. В Законе о СРП также следует предусмотреть возможность проведения аукционов на право пользование недрами на условиях СРП среди малых нефтедобывающих предприятий.5. В рамках совершенствования действующего законодательства целесообразно предусмотреть возможность уступки права пользования участками недр третьим лицам.6. По мнению диссертанта, применительно к малым нефтедобывающим предприятиям, в законе необходимо прямо закрепить обязанность хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке товаров (услуг), обеспечить недискриминационный доступ к системам транспортировки произведенного углеводородного сырья по внутрипромысловым нефтепроводам, а также подготовке такого сырья до товарных параметров, необходимых для транспортировки.7. В целях развития инвестиционной деятельности малых нефтедобывающих предприятий на сегодняшний день имеется необходимость во введении льготы по налогу на прибыль, в случае направления малыми нефтедобывающими предприятиями сумм облагаемой прибыли на финансирование капитальных вложений производственного назначения.Кроме того, в целях обеспечения эффективного налогообложения проектов по добыче нефти в налоговом законодательстве необходимо установить дифференциацию ставок налогообложения в зависимости от природных условий каждого проекта, а также от различных стадий естественной динамики постепенной выработки месторождений нефти.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Правовое обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства в нефтедобывающей промышленности Российской Федерации»

1. Конституция (Основной закон) РСФСР, принятая V Всероссийскимсъездом Советов в заседании от 10 июля 1918 года // СУ РСФСР, 1918, № 51, ст. 582.

2. Конституция РФ от 12 декабря 1993 года. Официальный текст. - М.:НОРМЛ-М - ИНФРА, 1997. - 96 с.

3. Декрет «О земле» от 26 октября 1917 года // СУ РСФСР, 1917, №1.ст. 3, 2-е издание.

4. Декрет об учреждении Главного нефтяного комитета от 17 мая 1918года // Собрание Узаконений и Распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства. 1918, № 36, отдел. 1.

5. Декрет СНК «О недрах земли» от 30 апреля 1920 года // СУ РСФСР,1920,№36, ст. 171.

6. Гражданский кодекс РСФСР // СУ РСФСР, 1922, № 71, ст. 904.

7. Горный закон РСФСР от 15 июля 1928 года // СУ РСФСР, 1928, №133.

8. Основы законодательства СССР и союзных республик о недрах от 9июля 1975 года // Собрание действующего законодательства СССР. Том 20. - М. Известия, 1976, 7.

9. Кодекс РСФСР «О недрах» от 9 июля 1976 года // ВВС РСФСР,1976, № 28, ст. 895.

10. Закон СССР «О кооперации в СССР» от 26 мая 1988 года // ВВССССР, 1988, № 21 (2459), ст. 354-355.

11. Закон СССР «О предприятиях в СССР» от 04 июня 1990 года //Ведомости СДН СССР и ВС СССР от 20.05.1990г., № 25, ст. 460.

12. Закон РСФСР от 25.12.90 № 445-1 «О предприятиях ипредпринимательской деятельности» // Ведомости СНД и ВС РФ, 1990, № 30, ст. 418.

13. Закон РСФСР от 22.03.91 № 948-1 (ред. от 09.10.2002) «Оконкуренции и ограничении монополистической деятельности» // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 1991, № 16, ст. 499; СЗ РФ, 14.10.2002. № 41. ст. 3969.

14. Закон РСФСР от 26.06.1991 № 488-1 <<Об инвестиционнойдеятельности в РСФСР» // Ведомости СНД и ВС РФ, 1991, № 29, ст. 1005.

15. Постановление Совета Министров СССР от 03.05.1984 № 393 «Омерах по улучшению деятельности артелей старателей» // Свод законов СССР, Т. 6 . - м . , 1990. с. 630-634.

16. Постановление Совета Министров СССР «Об особенностяхприменения Закона СССР «О кооперации в СССР» в артелях старателей от 1206.1989 № 464 // Кооперация и аренда. Сборник документов и материалов. Кн. 1.-м., 1989. 377-379.

17. Постановление Секретариата ЦК КПСС от 10 ноября 1989 года «Оразвитии в СССР сети малых и средних предприятий» // Известия ЦК КПСС, 1989.№12(299). 14.

18. Постановление Совета Министров СССР от 8 августа 1990 года №790 «О мерах по созданию и развитию малых предприятий» // Собрание постановлений СССР, 1990, № 19, ст. 101.

19. Постановление Совета Министров в РСФСР «О мерах поподдержке и развитию малых предприятий РСФСР» от 18.07.1991 № 406 // Закон. Приложение к газете Известия. Март. 1998. № 3. 14-15.

20. Постановление Верховного Совета РСФСР «О порядке введения вдействие Положения о порядке лицензирования пользования недрами» от 1507.1992 №3314-1//Ведомости СНД и ВС РФ, 1992, №33, ст. 1917.

21. Закон РФ от 27.12.1991 № 2116 -1 «О налоге на прибыльпредприятий и организаций» (в ред. 09.05.2001) // СЗ РФ, № 20, 14.05.2001, ст. 1973.

22. Закон РФ от 25.01.1995 № 24-ФЗ «Об информации,информатизации и защите информации» (в ред. Федерального закона от 1001.2003 № 15-ФЗ // Российская газета, 22.02.1995, № 39; 15.01.2003, № 5.

23. Федеральный закон от 12.05.1995 № 88-ФЗ «О государственнойподдержке малого предпринимательства в Российской Федерации» // СЗ РФ, 1995.№25, ст. 2343.

24. Закон РФ от 19.07.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях»(с изм. и доп. от 30.12.2001 № 196-ФЗ) // СЗ РФ, 21.08.1995, № 34. ст. 3426; СЗ РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1). ст. 2.

25. Федеральный закон от 25.10.1995 № 187-ФЗ «О континентальномшельфе Российской Федерации» (с измен, и доп. от 10.02.1999 № 32-ФЗ; от 0808.2001 № 126-ФЗ) // СЗ РФ, 1995, № 49, ст. 4694; 1999. № 7, ст. 879, 2001. №33(4.1), ст. 3429.

26. Федеральный закон от 06.12.1995 № 225-ФЗ «О соглашениях оразделе продукции» (в редакции Федерального закона от 29.06.2004 № 58-ФЗ) // СЗ РФ, 01.01.1996, № 1, ст. 18; СЗ РФ, 09.06.2003, № 23, ст. 2174; СЗ РФ, 0507.2004, №27, ст. 2711.

27. Федеральный закон от 24.06.1997 № 112-ФЗ «Об участках недр,право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции» // СЗ РФ, 1997, № 30, ст. 3584.

28. Федеральный закон от 17.06.1997 № 122-ФЗ «О государственнойрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // СЗ РФ, 2807.1997, №30, ст. 3594.

29. Налоговый кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года.Библиотека кодексов: Выпуск 15. Налоговый кодекс Российской Федерации. Части I и II. - М.: ИНФРА-М, 2002. - 512 с.

30. Федеральный закон от 15.07.1998 № 39-ФЗ «Об инвестиционнойдеятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (с измен, и доп. от 02.01.2000 № 22-ФЗ) // СЗ РФ, 1999, №9, сх. 1096; 2000, № 2, ст. 143.

31. Федеральный закон от" 25.06.1999 № 160-ФЗ «Об иностранныхинвестициях в Российской Федерации» // СЗ РФ, 1999, № 28, ст. 3493.

32. Федеральный закон от 13.07.2001 № 128-ФЗ «О лицензированииотдельных видов деятельности» // СЗ РФ, 13.08.2001, № 33 (часть I), ст. 3430.

33. Федеральный закон от 20.12.2001 № 7-ФЗ «Об охранеокружающей среды» // СЗ РФ, 2002, № 2, ст. 133.

34. Федеральный закон от 27.06.2002 № 86-ФЗ «О Центральном БанкеРоссийской Федерации (Банке России)» // СЗ РФ, 15.07.2002, № 28, ст. 2790.

35. Федеральный закон от 27.09.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности(банкротстве)» // СЗ РФ, 28.10.2002, № 43, ст. 4190.

36. Постановление Правительства РФ от 03.08.1992 № 540 «О мерахпо регулированию экспорта геологической информации о недрах» // С АПН РФ, 1992, № 6, ст. 328.

37. Указ Президента РФ от 14.08.1992 № 922 «Об особенностяхпреобразования государственных предприятий, объединений организаций топливно-энергетического комплекса в акционерные общества» // С АИЛ РФ, 3108.1992, № 9 , ст. 591.

38. Указ Президента РФ от 30.11.1992 № 1485 «Об организационныхмерах по развитию малого и среднего бизнеса» // Ведомости СНД и ВС РФ, 1012.1992, №49, ст. 2934.

39. Постановление Совета Министров - Правительства РФ от1105.1993 № 446 «О первоочередных мерах по развитию и государственной поддержке малого предпринимательства» // С АНН РФ, 17.05.1993, № 20, ст. 1762.

40. Постановление Совета Министров - Правительства РФ от2105.1993 № 480 «О мерах по содействию частной инициативы в горно добывающей промышленности» // С АНН РФ, 24.05.1993, № 21, ст. 1916.

41. Указ Президента РФ от 16.12.1993 № 2144 «О федеральныхприродных ресурсах» // САПП РФ, 1993, № 51, ст. 4932.

42. Указ Президента РФ от 24.12.1993 № 2284 «О государственнойпрограмме приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» // САПП РФ, 1994, № 1, ст.2.

43. Указ Президента РФ от 24.12.1993 № 2285 «Вопросы соглашений оразделе продукции при пользовании недрами» // СА1111 РФ, 03.01.1994, № 1, ст. 3.

44. Постановлением Правительства РФ от 31.12,1994 № 1446 «Овывозе нефти и нефтепродуктов за пределы таможенной территории Российской Федерации с 1 января 1995 года» (с изм. и доп. от 02.11.2000), СЗ РФ, 1995, № 2, ст. 162; 2000, № 45, ст. 4492.

45. Постановление Правительства РФ от 31.07.1995 № 775 «Обутверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, связанных с геологическим изучением и использованием недр» // СЗ РФ, 1995, №32, ст. 3315.

46. Указ Президента РФ от 31.08.1995 № 889 «О порядке передачи в1995 году в залог акций, находящихся в федеральной собственности» // САПП РФ, 1992,№9, ст. 591.

47. Указ Президента РФ от 14.08.1996 № 1176 «О системефедеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ, 1996, № 34, ст. 4081.

48. Указ Президента РФ от 19.05.1997 № 505 «О продаже ранеезакрепленных в федеральной собственности акций отдельных акционерных обществ топливно-энергетического комплекса в России» // СЗ РФ, 26.05.1997, № 21, ст. 2465.

49. Постановление Правительства РФ «О федеральной программегосударственной поддержки малого предпринимательства на 1998-1999 годы» от 03.07.1998 № 697 // СЗ РФ, 13.07.1998, № 28, ст. 3355.

50. Постановление Правительства РФ от 02.09.1997 № ИЗО «Ораспределении дополнительных объемов транспортировки нефти на экспорт» // СЗ РФ, 1997, № 36, ст. 4194.

51. Постановление Правительства РФ от 30.07.1999 № 866 «Обобеспечении поставок отдельных видов нефтепродуктов потребителям Российской Федерации» (с изм, от 22 февраля 2000 г.) // СЗ РФ, 1999, № 32, ст. 4089; 2000, № 9, ст. 1036.

52. Постановление Правительства РФ «О федеральной программегосударственной поддержки малого предпринимательства на 2000-2001 годы» от 14.02.2000 № 121 // СЗ РФ, 21.02.2000, № 8, ст. 959.

53. Постановление Правительства РФ от 21.12.2000 № 990 «Обутверждении Положения о Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации» // СЗ РФ, 2001, № 1 (ч.П), ст. 125.

54. Распоряжение Пpaвиfeльcтвa РФ от 10.07.2001 № 9IO7P «Опрограмме социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002-2004 годы)» // СЗ РФ, 30.07.2001, № 31, ст. 3295.

55. Постановление Правительства РФ от 25.01.2002 № 57 «О плате загеологическую информацию» // СЗ РФ, 04.02.2002, № 5, ст. 524.

56. Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структурефедеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ, 15.03.2004, № 1 1 , ст. 945.

57. Постановление Правительства РФ от 16.06.2004 № 284 «Обутверждении Положения о Министерстве промышленности и энергетики Российской Федерации» // СЗ РФ, 21.06.2004, № 25, 2566.

58. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения оФедеральной антимонопольной службе» // СЗ РФ, 02.08.2004, № 31, ст. 3259.

59. Постановление Правительства РФ от 22.07.2004 № 370 «Обутверждении Положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации» // СЗ РФ, 02.08.2004, № 31, ст. 3260.

60. Приказ МНР РФ от 07.03.1997 № 40 «Об утвержденииклассификаций запасов полезных ископаемых» // Текст официально опубликован не был.

61. Письмо МИР РФ от 16.01.1998 № БЯ-61/171, ГосгортехнадзораРоссии от 16.01.1998 № 204-35/43 «О лицензировании пользования недрами» // Налоговый вестник, 1998, № 3.

62. Приказ МАП РФ от 06.05.2000 № 340а «Об утверждении «Порядкаопределения доминирующего положения участников рынка страховых услуг» // Российская газета, 19.10.2000, № 202.

63. Приказ МАП РФ от 06.05.2000 № 342 «Об утверждении «Порядкаопределения доминирующего положения лизинговых организаций на рынке лизинговых услуг» // Российская газета, 26.07.2000. № 143.

64. Закон города Москвы от 28.06.1995 «Об основах малогопредпринимательства в Москве» // Вестник Мэрии Москвы, 1997, № 16, 1829.

65. Закон Тюменской области от 04.11.1996 № 52 «О недрах» (в ред.от 07.12.2000) // Тюменские известия, 12.11.1996, № 220; Тюменские известия, 1412.2000, №237.

66. Закон Тюменской области от 13.11.1996 № 56 «О государственнойподдержке малого предпринимательства в Тюменской области» (в ред. от 1104.2001) // Тюменские известия, 17.12.1996, № 243; Тюменские известия, 1704.2001, №78-79.

67. Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 10.02.1997 «Онедрах и недропользовании в Ямало-Ненецком автономном округе» // Ведомости Государственной думы Ямало-Ненецкого автономного округа, 1997, № 1.

68. Закон Республики Татарстан от 19.06.1997 «О нефти и газе»(Утратил силу) // Республика Татарстан, 1997, 8 июля.

69. Закона Тюменской области от 22.03.1999 № 90 «О нефти и газе» (вред. от 26.10.2001) // Тюменские известия, 08.04.1999, № 55; Тюменские известия, 01.11.2001. №214.

70. Алексеев С. Теория права. - М.: БЕК, 1993. - 222 с.

71. Алексеев С. Восхождение к праву. Поиски и решения. - М.,2001.-752 с.

72. Анохин B.C. Предпринимательское право: Учеб. для студ. Высш.Учеб. заведений.-М., 2003. -392 с.

73. Архипова Л.М. Мелкая крестьянская промышленностьЦентрального Нечерноземного района России. - М., 1995. - 162 с.

74. Баженов Г.Е, Организационно-экономические основы малогобизнеса. - Новосибирск, 1994. - 58 с.

75. Блинов А.О., Шапкин И.Н. Малое предпринимательство: Теория ипрактика: Учебник. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К»., 2003.-356 с. •

76. Блэкман С , Курский А.Н., Сондерс О. Освоение ресурсов нефти игаза в федеративных государствах (опыт Канады и России). - М.: ВНИИОЭНГ, 1997. - 142 с.

77. Богданчиков СМ., Перчик А.И. Соглашения о разделе продукции.Теория, практика, перспективы. Пр$.во. Экономика. - М.: Нефть и газ, 1999. 496с.

78. Боголюбов А., Краюшкина Е.Г. Комментарий к Федеральномузакону «О континентальном шельфе Российской Федерации». - М.: «Юстицинформ», 2003. - 240 с.

79. Большой энциклопедический словарь. Йзд. 2-е, переработанное идополненное. - М. - СПб., 1997. - 1436 с.

80. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книгапервая: Общие положения. Изд. 2-е. испр. - М.: «Статут», 2000. - 848 с.

81. Брюк Р., Калинкин Е., Виане Ж., Десхулместер Д. Малый бизнес.М.: Экономика, 2001. - 214 с.

82. Варламова А.Н. Правовое регулирование конкуренции в России.М., 2000. - 275 с.

83. Власов В.И., Крапивин О.М. Комментарий к законодательству омалых предприятиях. - М., 2001. - 416 с.

84. Вознесенская Н.Н. Соглашения о разделе продукции в сференефтедобычи. - М., 1997. - 115 с.

85. Герчикова И.Н. Регулирование предпринимательскойдеятельности: государственное и межфирменное: Учебное пособие. - М., 2002. 704 с.

86. Грайфер В.И., М.А. Даниленко «Малый и средний бизнес внефтяной промышленности России». - М., 2000. - 175 с.

87. Догиль Л.Ф., Семенов Б.Д. Предпринимательство и малый бизнес:Учебное пособие. 1997. - 266 с.

88. Договор к Энергетической Хартии: путь к инвестициям и торговледля Востока и Запада (под ред. Т. Вальде - англ. изд. и А. Конопляника - рус. изд.). - М.: Междунар. отношения, 2002. — 632.

89. Жилинский Э. Предпринимательское право (правовая основапредпринимательской деятельности): Учебник для вузов. - 3-е изд. изм и доп. М., 2000. - 672 с.

90. Законодательное регулирование развития малогопредпринимательства (Проект Тасис SMERUS 9501.) - М., 1998. - 98 с.

91. Ивасенко К.В. Проблемы учета и калькулирования себестоимостьпродукции в подразделениях нефтегазового комплекса (вопросы теории и практики). - Тюмень.: Издательство ТГУ, 2000. - 240 с.

92. Иностранные инвестиции и соглашения о разделе продукции вРоссии: законодательство, комментарии, судебная практика. Под ред. В.Г. Нестеренко. - М., 2002. - 704 с.

93. Иоффе О.С. Обязательственное право. - М., 1975. - 880 с.

94. Каланда Л.В., Салиева Р.Н. Правовое обеспечение деятельностихозяйствующих субъектов в нефтегазовом секторе экономики. - М., 2001. - 158 с.

95. Каминка А.И. Очерки торгового права. - М., 2002. - 547 с.

96. Клеандров М.И. Нефтегазовое законодательство в системероссийского права. - Новосибирск, 1999. - 144 с.

97. Клеандров М.И. О выборе юристом темы диссертационногоисследования. - Тюмень, 2002. - 68 с.

98. Клеандров М.И. Кандидатская диссертация юриста: первые шагиисследователя. - М., 2003. - 107 с.

99. Клюкин Б.Д. Горное законодательство в странах Западной Европыи Америки. - М., 2000. - 443 с.

100. Козлова О.Л. Малые предприятия, основы их налогообложения всовременных условиях. Учебно-информационный центр государственной налоговой инспекции г. Москвы. - М., 1998. - 269 с.

101. Коммерческое право: Учебник / А.Ю Бушёв, О.А. Городов, Н.С.Ковалевская и др.; под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. СПб., 1997. 518 с.

102. Комментарий к Закону Российской Федерации «О недрах».Коллектив авторов. - М., 2001. - 400 с.

103. Конопляник А.А. Реформы в нефтяной отрасли России (налоги,СРП, концессии) и их последствия для инвесторов. - М., 2002. - 224 с.

104. Концепция стабильности закона (серия «Конфликт закона иобщества») / отв. ред. В.П. Казимирчук. - М., 2000. - 175 с.

105. КПСС в резолюциях и решениях съездов, Конференций и пленумовЦК. Т. 2 . - м . , 1970.-518 с.

106. Крассов О.И, Комментарий к Закону Российской Федерации «Онедрах». - М.: Юристъ, 2002. - 480 с.

107. Крюков В.А., Севастьянова А.Е., Токарев А.Н., Шмат В.В.Особенности регулирования рынка легкого углеводородного сырья (на примере Западной Сибири). - Новосибирск: ИЭИОП СО РАН, 2002.- 75 с.

108. Крюков В.А., Севастьянова А.Е., Токарев А.Н., Шмат В.В.Эволюционный подход к формированию системы государственного регулирования нефтегазового сектора экономики. - Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 2002.-168 с.

109. Курс экономической теории. Учебное пособие под. ред. ЧепуринаМ.Н., Киселевой Е.А. - Киров, 1996. - 624 с.

110. Лапин М.С. Предприниматель без образования юридическоголица: Практическое пособие. 2 -изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М., 2000. 349с.

111. Линник Л.К. Налоговое регулирование при пользовании недрами вРоссии и зарубежных странах. - М.: ВНИИВС, 2002. - 125 с.

112. Лапуста М.Г., Старостин Ю.Л. Малое предпринимательство:Учебное пособие. 2-е изд. - М., 2002. - 272 с.

113. Львов Д.С. Экономика развития. - М., 2002. - 511 с.

114. Малые предприятия: организация, учет, налоги / Под ред.Горфинкеля В.Я., Швандера В.А. / Учебное пособие для вузов. - М., 2001. - 357 с.

115. Малые и средние предприятия. Управление и организация / подред. Пихлера Й.Х., Пляйтнера Х.Й., Шмидта К.-Х. - М., 2002. - 280 с.

116. Мартемьянов B.C. Хозяйственное право. Учебник для вузов. Том1.-м.: БЕК, 1994.-401с.

117. Мартемьянов B.C. Хозяйственное право. Учебник для вузов. Том1.-м.: БЕК, 1994.-400 с.

118. Мищенко В.В. Государственное регулирование экономики: Учеб.пособие. - М., 2002. - 480 с.

119. Мухитдинов Н.Б., Мороз СП. Горное право (учебное пособие).Алма-Ата, 1999. - 404 с.

120. Никитина К. История российского предпринимательства. - М.:ЗАО «Издательсво «Экономика», 2001. - 303с.

121. Ольшанецкий А.Г. Правовое обеспечение автоматизированныхсистем управления. - М., 1973. - 55 с.

122. Осинцев Д.В. Лицензионно-разрешительная система в РоссийскойФедерации. Монография. - Екатеринбург. УрГЮА, 1999. - 372 с.

123. Паращук А. Конкурентное право (правовое регулированиеконкуренции и монополии). - М., 2002. - 416 с.

124. Перчик А.И. Горное право. - М.: Изд-во «К^вадрум», 2000. - 523 с.

125. Перчик А.И. Горное право. Словарь. Термины, понятия,институты. - М., 2000. - 297 с.

126. Перчик А.И., Авалишвилй Г.Д. Освоение мелких нефтяныхместорождений консорциумом малых предприятий на условиях СРП. - М.: Нефть и газ, 2002. - 224 с.

127. Перчик А.И. Трубопроводное право. - М.: Нефть и газ, 2002.368с.

128. Перчик А.И. Горное право. Учебник. Изд. 2-е, перераб. и доп.М., 2002. - 525 с.

129. Петров В.В., Поляков Г.А., Полякова Т.В., Сергеев В.М.Долгосрочные перспективы российской нефти (анализ, тенденции, сценарии). М.: ФАЗИС, 2003.-200 с.

130. Платонова Л.Н. Научно-практический Комментарий кФедеральному закону «О соглашениях о разделе . продукции». - М.: Издательство ТОРУС ПРЕСС, 2002. - 304 с.

131. Правовые проблемы малого предпринимательства / Отв. Ред. Т.М.Гандилов. - М.: Экзамен, 2001. - 320 с.

132. Предпринимательское право: Учебник / Под ред. Е.П. Губина, П.Г.Лахно. - М.: Юрист. 2002. - 416 с.

133. Предпринимательское право. Курс лекций / Под ред. Н.И. Клейн.М., 1993. - 4 8 0 с.

134. Предпринимательское (хозяйственное) право: Учебник. Т. 1. / Отв.Ред. О.М. Олейник. - М., 2000. - 727 с.

135. Предпринимательство: Учебник для вузов. / Под ред. проф.Горфинкеля В.Я, проф. Поляка Г.Б., проф. Швандара В.А. - М., 2000. 475 с.

136. Предпринимательство: Учебник / Под ред. М.Г. Лапусты. - М.,2002. - 448 с.

137. Пугинский Б.И. Коммерческое право России. - М.: Юрайт-М.,2002.-314 с.

138. Рагимов Н. Налогообложение малого предпринимательства.М.: «Книжная редакция «Финансы», 2001. - 112 с.

139. Рогинский СВ. Государство и нефтегазовый комплекс. ОпытНорвегии и России. - М., 2002. - 245 с.

140. Салиева Р.Н. Правовое обеспечение развитияпредпринимательства в нефтегазовом секторе экономики. - Новосибирск, 2001. - 2 3 2 с.

141. Самуэльсон П. Экономика. Т. 2. - М., 1994. - 430 с.

142. Свод законов Российской Империи. Кн. 2. - М., 1910.

143. Степанов А. Имущественные комплексы в российскомгражданском праве. - М., 2002. - 176 с.

144. Сосна А. Концессионное соглашение: теория и практика. - М.,2002. - 256 с.

145. Сущенко В.А. История российского, предпринимательства:Учебное пособие для студентов лицеев, колледжей, вузов. - Ростов - на -,Дону: Издательство «Феникс», 1997. - 256 с.

146. Тихомиров Ю.А. Теория закона. - М., 1982. - 257 с.

147. Токарев А.Н. Налоговое регулирование нефтегазового сектора:региональные аспекты. - Новосибирск: ИэиОПП СО РАН, 2000. - 256 с.

148. Тотьев. К.Ю. Конкурентное право (правовое регулированиеконкуренции). Учебник. - М., 2000. - 352 с.

149. Трубецкой К.Н., Краснянский Г.Л., Курсткий А.Н., Панфилов Е.И.Горное законодательство России: вчера, сегодня, завтра. - М., 2000. - 247с.

150. Шаркова А.В., Курова Т.П. Экономика малогопредпринимательства: Учебное пособие. - М., 2001. - 124 с.

151. Шершеневич Г.Ф. Курс торгового права. Т 1: Введение. Торговыедеятели. - М.: «Статут», 2003.- 480 с. (Классика российской цивилистики). 1.I. Научные статьи.

152. Авалишвили Г.Д. Роль мелких нефтяных месторождений внефтедобывающем комплексе России // Нефть, газ и бизнес. - 2002. - № 6. - 11-15.

153. Авалишвили Г.Д., Перчик А. Определение и организационноправовой статус малого нефтедобывающего предприятия // Нефть, газ и право. 2002.-№ 5 . -С. 23-32.

154. Амигуд М. Большие возможности малых предприятий // Хозяйствои право. - 1990.-№ 3. - 19-22.

155. Андреев В.К. Проблемы правосубъектности впредпринимательской деятельности: .Правовое регулирование предпринимательской деятельности / под ред. В.В. Лаптева. - М. - 1995. - 1727.

156. Андреев В. Правовой статус малых предприятий // Российскаяюстиция. - 2000. - № 9. - 10-12.

157. Андреев В. Государственная поддержка малогопредпринимательства // Российская юстиция. 2000. № 12. 16-18.

158. Андреев В.К. Роль государства в развитии малогопредпринимательства // Правовые проблемы малого предпринимательства. / Отв. Ред. Т.М. Гандилов. - М. - 2001. - 59-91.

159. Арбатов А., Крюков В. Есть ли будущее у «малых» нефтегазовыхкомпаний? // Нефть России. - 1999. - № 8. - 12-15.

160. Арбатов А. О некоторых причинах бедственного положениямалых и средних нефтедобывающих компаний // Нефть, газ и право. - 2002. - № 5. - 19-23.

161. Ахметов А. Залог и право пользования недрами. Материалызаседания Клуба юристов нефтегазового сектора // Нефть, газ и право. - 1998. №3 . -0 .41 -43 .

162. Белых B.C. Теория хозяйственного права в условиях становленияи развития рыночных отношений в России // Государство и право. - 1995. - № 5. -С . 53-61.

163. Белых B.C. Предприятие как имущественный комплекс и субъектпредпринимательской деятельности // Правовое положение субъектов предпринимательской деятельности. Сборник научных трудов. Отв. ред., сост. Белых B.C. Екатеринбург. - 2002. - 288-296.

164. Белых B.C. Предпринимательское право в системе права России//Правоведение. - 2002. - № 1. - 136-141.

165. Блэкман Нормативно-правовая база по приобретению прав наразработку нефти и газа в Канаде // Нефть, газ и право. - 1999. - №1. - 38-41.

166. Брехунцов А.А. Правовые аспекты и проблемы взаимоотношенийРоссийской Федерации и субъектов Российской Федерации в нефтегазовом комплексе // Нефтегаз, энергетика и законодательство 2001-2002. - М., 2002. 50-57.

167. Брехунцов А. Место малых и средних нефтегазодобывающихпредприятий Ямало-Ненецкого округа в нефтяном комплексе страны // Нефть, газ и право. - 2002.- № 5. - 20-23.

168. Брьшова Т.Н. Из практики разрешения споров, связанных сприменением антимонопольного законодательства а арбитражных судах Северо-Западного округа // Вестник ВАС. Специальное приложение к № 7 июль 2001.-С. 54.

169. Бублик В.А. Правовое регулирование предпринимательства:Частные и публичные начала // Хозяйство и право. - № 9. - 2000. - 12-23.

170. Василевская Д.В. Защищены ли интересы РФ в соглашениях оразделе продукции // Нефть, газ и бизнес. - 2001. - № 5. - 52-55.

171. Василевская Д., Никандрова Е. О .соотношении норм частного ипубличного права в законодательстве о недрах // Нефть, газ и право. - № 4. 2002.-С. 21-24.

172. Василевская Д., Винидиктов А., Никандрова Е. Российская модельсоглашений о разделе продукции: особенности и пути совершенствования законодательства // Нефть, газ и право. - 2002. - № 5. - 31-36.

173. Вафин Р.В. Законодательное обеспечение малогопредпринимательства в нефтедобывающей промышленности // Минеральные ресурсы России. - 2001.-№ 6. - 53-56.

174. Вереземский Деньги наши - проблемы ваши! // Нефть и капитал.-1996 . -№ 4 . - С . 52-54.

175. Виноградова О. Послесловие к интервью или как защиш;аютинтересы независимых компаний в США // Нефтегазовая вертикаль. - 2002. - № 5. - 28-30.

176. Власов Н. О необходимости законодательной поддержки малых исредних нефтегазодобывающ,их организаций // Нефть, газ и право. - 2001. - № 2. - 22-26.

177. Возобновление дискуссии вокруг соглашений о разделе продукции// Новости ТЭК. - Выпуск № 8 (436) 17-23. - февраль 2003. - 23-24.

178. Гаврин А.С. Не бывает в природе рынка без малых и среднихпредприятий // Нефть, газ и бизнес. - 2000. - № 6. - 2-5.

179. Гарипов В. Состояние и перспектива развития нефтяной и газовойпромышленности России // Нефть, газ и право. - 1999. - № 1. - 21-23.

180. Гарипов В.З. Состояние разработки нефтяных месторождений ипрогноз нефтедобычи на период до 2015г. // Нефтяное хозяйство. - № 7. - 2000. -С. 11-14.

181. Генералов СВ. Деятельность Госдумы по поддержкепредпринимательства и малого бизнеса (на примере) НГК // Нефть, газ и бизнес. - 2000. - № 6. - 11-14.

182. Генералов Повышение инвестиционной привлекательностиТЭК путем совершенствования законодательства // Нефть, газ и право. - 2002. № 5 . - С . 13-17.

183. Генералов Регулирование отношений собственности внедропользовании // Нефть, газ и право. - 2002. - № 6. - 6-9.

184. Голомолзин А.Н. Вопросы применения антимонопольногозаконодательства в ТЭК // Нефтегаз, энергетика и законодательство 2001-2002. М. -2002 . -С . 95-113.

185. Грибанов А. Предприятие: проблемы доктрины изаконодательства//Хозяйство и право. - 2000. - № 5. - 36-41.

186. Грушевенко Э. Подарки для маленьких // Нефтегазовая вертикаль.2002.-№ 5. -С. 22-24.

187. Грушин В., Конопляник А. Некоторые проблемы подготовки изаключения СРП по так называемым мелким месторождениям и возможные пути их решения // Нефть, газ и право. - 2001. - № 6. - 34-37.

188. Грушин В.А., Конопляник А.А., Оксенгорн Н.В. О порядкеперевода мелких месторождений углеводородов на режим СРП // Нефтяное хозяйство. - 2002. - № 6. - 83-89.

189. Дадашевич А., Гловацкая Н., Лазуренко С , Нешитой А.Эффективность поддержки малого предпринимательства // Вопросы экономики. - 2002. - № 7. - 128-136.

190. Даниленко М.А. Малые предприятия и горный бизнес //Минеральные ресурсы. - 1997. - № 2. - 31-33.

191. Даниленко М.А. Налоговое законодательство и защита^ правсубъектов малого предпринимательства в недропользовании // Минеральные ресурсы. - 1997.-№ 6. - 36-38.

192. Даниленко М. Малое предпринимательство и нефтянаяпромышленность России // Нефть, газ и право. 1997. - № 6. - 3-5.

193. Даниленко М.А. Об опыте работы инновационнойнефтедобывающей компании // Минеральные ресурсы России. - 1999. - № 5. - 38-43.

194. Даниленко М. О законодательной поддержке небольшихотечественных предприятий нефтяной отрасли // Нефть, газ и бизнес. - 2000. - № 6. - 20-22.

195. Даниленко М.А. Поддержка малого и среднегонефтегазодобывающего бизнеса - теория и реальность // Нефть, газ и бизнес. 2002.-№ 4 . - С . 14-17.

196. Даниленко М. В роли падчерицы // Нефть России. - 2000. - № 1.С. 32-34.

197. Даниленко М.А. Развитие малого нефтяного бизнеса в России иСША // Нефть, газ и право. - 2000. - № 1. - 11-17.

198. Даниленко М. Недостоверность информации: причины иследствия // Нефть России. - 2000. - № 4. - 15-21.

199. Даниленко М. «Двойка» по чистописанию. Российское налоговоезаконодательство - сплошная «работа над ошибками» // Нефть России. - 2002. № 8. - 36-39.

200. Даниленко М. Законопроектов громадье // Нефть России. - 2003.№ 9. - 66-70.

201. Джонсон Д., Мадай-Арслан М. В поисках «идеального» режима.Попытка сравнительного анализа существующих в мире финансово-правовых норм для нефтяной отрасли // Нефть России. - 2001. - № 7. - 50-54.

202. Добыча и экспорт нефти в октябре 2003 года. Статистика // Нефтьи капитал. - 2003. - № 12. - 56-58.

203. Друзенко Е. Отнять и поделить // Нефть и капитал. - 2002. - № 5.С.6-7.

204. Дьячкова Е., Мареева Краткий обзор опыта США поюнитизации участков недр при освоении ресурсов углеводородов // Нефть, газ и право. - 2001.-№ 2. - 27-39.

205. Ежегодное послание губернатора Ханты-Мансийскогоавтономного округа населению и государственной думе Ханты - Мансийского автономного округа // Новости Югры. - 2001. - 23 июля.

206. Ежегодное послание Губернатора Ямало-Ненецкого автономногоокруга населению и Государственной думе Ямало-Ненецкого автономного округа // Красный Север. Спецвыпуск. - 2002. - 29 мая.

207. Зинченко А., Лапач В.А. Субъекты предпринимательства какюридическое лицо // Государство и право. - 1995.- № 7. - 50-59.

208. Земцов Р., Токарев А. Современные тенденции развития малых исредних нефтяных компаний России // Нефть, газ и право. - 2003. - № 2. - 1119.

209. Иваненко Интервью с Председателем КомиссииГосударственной Думы по правовым вопросам пользования недрами на условиях СРП Иваненко СВ. // Нефть и капитал. - 2002. - № 2. - 12-14.

210. Игнатьев В. Актуальные вопросы правового регулирования малогопредпринимательства в республике Молдова на фоне опыта индустриально развитых стран // Вопросы экономики. - 2001. - № 7. - 5 — 16.

211. Ильюшихин И. Комментарий к Главе 26 Налогового кодексаРоссийской Федерации «Налог на добычу полезных ископаемых» // Приложение к журналу «Хозяйство и право» № 1. - январь 2003. - 3-63.

212. И печаль, и радость. Интервью с Министром энергетики РФ И.Х.Юсуфовым // Нефть России. - 2003. - № 10. - 5-10.

213. Исааков Н.Ю. Юридические аспекты переоформления лицензиина право пользования недрами // Нефть, энергетика и законодательство 20012002. -М. , -С. 154-160.

214. Исаев И.А. О понятии малого предприятия // Правовые проблемымалого предпринимательства / Отв. ред. Т.М. Гандилов. - М.: Экзамен, - 2001. 233-252.

215. Итоги производственной деятельности отраслей за сентябрь и 9месяцев 2002 года (по данным ГП ЦДУ ТЭК) // Индекс РИА ТЭК. 5775,89. сентябрь 2002. - 5-6.

216. Карасев В. «Государство все время пытается изымать мифическиесверхприбыли» Интервью с заместителем председателя Правительства ХМАО // Нефть и капитал. - 2000. - № 6. - 36-37.

217. Киселев В. Антимонопольное регулирование в энергетике: теорияи практика. // Хозяйство и право. - 2003. - № 2. - 52-67.

218. Клеандров М.И. Современное состояние обеспечениедеятельности в нефтегазовом комплексе // Современный международный нефтегазовый бизнес и проблемы подготовки экономистов международного профиля: сборник статей. Тюмень. ТГУ. - 1999. - 26-31.

219. Клеандров М.И. О правовом поле действия норм нефтегазовогозаконодательства // Правовые проблемы нефтегазового комплекса. Сборник научных трудов. Выпуск. 1. Тюмень. - 1999. - 21-32.

220. Клеандров М.И. Конституционная и муниципальная отраслиправа-фундамент правоприменения в нефтегазовом комплексе // Ученые записки Института государства и права ТГУ. Выпуск 1. Актуальные проблемы цивилистики. Тюмень. - 2000. - 5-19.

221. Клеандров М.И. О полихронологическом подходе к вопросу оправе собственности на запасы нефти и газа // Нефть, газ и право. - 2000. - № 2. 2-7.

222. Клеандров М.И. О состоянии реформы арбитражногопроцессуального законодательства России // Нефтегаз, энергетика и законодательство 2001-2002. - М., - 2002. - 232-235.

223. Клеандров М.И. О тематике диссертационных исследований вобласти правовых проблем нефтегазового комплекса // Правовые проблемы нефтегазового комплекса. Сборник научных трудов. Выпуск 3. Тюмень. - 2002. 41-57.

224. Клюкин Б.Д. Формирование Российского горногозаконодательства на основе законодательства о недрах // Законодательство и экономика. - 1995. - № 17-18. - 25-37.

225. Козырь О.М. Недвижимость в новом Гражданском кодексеРоссии // Гражданский кодекс. Проблемы. Теория. Практика. / Отв. ред. А.Л. Маковский. - М. - 1998. - 271-298.

226. Колничев Д.И. Состояние соглашений о разделе продукции вРоссии. Нефть, газ и бизнес. - 2001. - № 5. - 13-16.

227. Компетентные мнения. Вестник топливно-энергетическогокомплекса. - 2002. - № 12. - 15.

228. Конопляник А.А. Энергетическая стратегия России: новые условияновые подходы, новые ориентиры // Нефть и капитал. - 1999. - № 10. - 14-18.

229. Конопляник А.А. Неизбежен ли кризис в российскойнефтедобыче? // Минеральные ресурсы. - 2001. -№. 1. - 30-39.

230. Корзун Е.В. О необходимости государственной поддержкималого и среднего предпринимательства в нефтедобыче // Нефтяное хозяйство. - 2002. - № 5. - 38-40.

231. Корзун Е.В. Не обижайте «малышей» // Нефть России. - 2002. - №6. -С. 11-14.

232. Корзун Е.В. «Маленькие» хозяева «большой» нефти. Кое-что изопыта налогообложения для малых и средних нефтедобывающих организаций. // Нефть России. - 2002. - № 10. - 34-37.

233. Корзун Е.В. Малое и среднее предпринимательство в нефтедобычеРоссии // Бурение и нефть. - 2003. - № 3. - 44-45.

234. Корзун Е.В. Немалый вклад малых компаний // Нефть России.2003. № I . e . 53-55.

235. Кошиков О.И. Современное состояние и перспективысовершенствования Закона «О СРП» и соответствующей нормативной базы. Нефтегаз, энергетика законодательство 2001-2002. - М., - 2002. - 59-62. ,

236. Крюков В., Севастьянова А., Шмат В. Механизм недропользования- содержание и основные особенности // Нефть, газ и право. - 1995. - № 5. - 110.

237. Курский А., Курская В. Государственное регулирование нефтянойпромышленности Бразилии // Нефть, газ и право. - 2001. - № 5. - 44-55.

238. Курский А. Законодательство о недрах: преимущества Кодексаперед Законом // Нефть, газ и право. - 2002. - № 6. - 17-19.

239. Лаптев В.В. Проблемы предпринимательской (хозяйственной)правосубъектности // Государство и право. - 1999. - № 11. - 13-21.

240. Лаптев В.В. Законодательство о предприятиях (критическийанализ) // Государство и право. - 2000. - № 7. - 22-28.

241. Лаптев В.В. Современные проблемы предпринимательского(хозяйственного) права // Предпринимательское право в XXI веке: преемственность и развитие. - М., - 2002. - 3-26.

242. Лахно П.Г. Энергетическое законодательство РоссийскойФедерации // Нефтегаз, энергетика и законодательство 2001-2002г. - М., - 2002. 21-25.

243. Литвиненко В. Страсти по лицензированию // Нефть и капитал.2001.-№ 11.-С. 12-18.

244. Литвиненко В. Возможности минерально-сырьевого потенциалаРоссии // Нефть, газ и право. - 2002. - № 2. - 12-23.

245. Литвиненко В. И вновь продолжается бой // Нефть и капитал.2002 . -№3 . -С . 4-5.

246. Литвиненко B.C. Деловой климат в минерально-сырьевомкомплексе // Минеральные ресурсы России. - 2002. - № 1. - 5-9.

247. Лукьяненко М.Ф. Правовая природа соглашений о разделепродукции // Ученые записки Института государства и права ТГУ. Выпуск 1. Актуальные проблемы цивилистики. - Тюмень, - 2000. - 59-63.

248. Шевченко Л.И. Проблемы формирования договорных отношенийпоставки в условиях становления РФ рыночных отношений: Дис... докт. юрид. наук. - Кемерово, 2001. - 364 с.

249. Андрюхина Э.П. Административно-правовое регулированиенефтегазового комплекса Российской Федерации: Дис... канд. юрид. наук. - М., 2000. - 197 с.

250. Емекеев В.А. Формирование малого бизнеса в нефтедобыче:содержание, направления и перспективы развития: на примере республики Татарстан: Дис... канд. эконом, наук. — Казань, 2002. — 151с.

251. Кавеев Х.З. Взаимодействие малых, совместных предприятий скрупной нефтяной компанией: Дис... канд. эконом, наук. - М., 1999. - 187 с.

252. Миргазизова Р.Н. Правовое регулирование отношенийсобственности в сфере поиска разведки и добычи минерального сырья в Российской Федерации (на примере нефти и газа): Дис... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1997. - 148 с.

253. Парфенов И.В. Управление холдингом в нефтегазовом комплексе:Дис... канд. юрид. наук. - Тюмень., 1999. - 184 с.

254. Пахолкова А.Ю. Правовое регулирование малогопредпринимательства в Российской Федерации: Дис... канд. юрид. наук. - М., 2002.-241 с.

255. Садыков К.Р. Государственно-правовое регулирование малогопредпринимательства в России: Дис... канд. юрид. наук. - М.^ 1997. - 153 с.

256. Спартак А.Н. Малый и средний бизнес в современноймирохозяйственной стратегии государства: Дис... канд. эконом, наук. - М., 1994.-216 с.

257. Теплов О.М. Институт лицензирования пользования недрами ВРоссийской Федерации: Дис... канд. юрид. наук. - М., 1995. - 211 с.

258. Чуев В.Ю. Управление имуществом предприятий нефтегазовогокомплекса через залоговые операции (правовые аспекты): Дис... канд. юрид. наук. - Тюмень, 1999. - 186 с.

259. Данилова И.В. Право государственной собственности на недра:Автореферат дис... канд. юрид. наук. - Тюмень, 2003. - 23 с.

260. Пупченко И.Н. Обеспечение развития малых нефтедобываюпдихпредприятий: Автореферат дис... канд. эконом, наук. - СПб., 2003. - 19 с.

261. Шарифуллина А.Ф. Соглашение о разделе продукции: понятия,заключение, реализация: Автореферат дис... канд. юрид. наук. - М., 2000. - 27с.

Автор: Горетый, Михаил Васильевич
Город: Тюмень
Год: 2004
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.03

Диссертация

Правовое обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства в нефтедобывающей промышленности Российской Федерации тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

Правовое обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства в нефтедобывающей промышленности Российской Федерации тема автореферата диссертации по юриспруденции

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Горетый, Михаил Васильевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Правовое обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства в нефтедобывающей промышленности Российской Федерации"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Правовое обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства в нефтедобывающей промышленности Российской Федерации»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Горетый, Михаил Васильевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Правовое обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства в нефтедобывающей промышленности Российской Федерации"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Правовое обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства в нефтедобывающей промышленности Российской Федерации»