АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Правовое положение акционерного общества в сфере сельскохозяйственного производства»
На правах р> копией
КОРСУНОВА Анна Сергеевна
ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА В СФЕРЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
Специальность 12.00.03 - Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
Москва - 2006
Работа выполнена на кафедре гражданского и предпринимательского права Московского гуманитарного университета
Научный руководитель: кандидат юридических наук, доцент
Курпякова Светлана Ивановна.
Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор
Губин Евгений Порфирьевич;
кандидат юридических наук Бызина Антонина Юрьевна.
Ведущая организация: Государственный университет управления.
Защита диссертации состоится «01» декабря 2006 г. в 17.00 час. на заседании диссертационного совета К 521.023.01 при Московской академии экономики и права но адресу: 117105, г. Москва, Варшавское шоссе, д.23.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московской академии экономики и нрава.
Автореферат разослан «30» октября 2006 г.
Ученый секретарь диссертационного совета кандидат юридических наук, доцент
Ю.С. Харитонова
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы определяется теоретической и практической значимостью вопросов, касающихся гражданско-правового регулирования сельскохозяйственных акционерных обществ в Российской Федерации, а также возросшим, особенно в последнее время, интересом к реорганизованным в ходе аграрной реформы 90-х гг. XX столетия сельскохозяйственным предприятиям, большая часть которых обрела форму акционерного общества.
Акционерные общества в сфере сельскохозяйственного производства существуют в России уже практически 15 лет, однако отсутствие комплексного подхода к формированию новой законодательной базы для регулирования агропромышленного комплекса в целом привело к тому, что сегодня сельскохозяйственное акционерное общество находится вне рамок действующего законодательства. Поэтому, несмотря на то, что объемы инвестиций в сельское хозяйство значительно возросли, большинство сельскохозяйственных акционерных обществ находятся на грани банкротства. Кроме того, проблемы акционирования сельскохозяйственных предприятий тесно связаны с земельными правоотношениями, регулирование и развитие которых в рамках последних изменений действующего законодательства вызывают повышенный интерес.
Основополагающим нормативным актом, регулирующим вопросы создания и деятельности акционерных обществ в России, является принятый в 1995г. Федеральный закон «Об акционерных обществах», большинство норм которого не распространяются на сельскохозяйственные акционерные общества, созданные на базе реорганизованных в соответствии с Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий. В связи с этим правовое положение сельскохозяйственных акционерных обществ в настоящее время должным образом не определено, что привело к серьезным трудностям реализации прав
"рос. нли.ион \льа\ч
БИБЛИОТЕКА С.-Пск-рОял ОЭ 200^1.1
и законных интересов их акционеров. Поскольку акции, размещенные при реорганизации между участниками приватизации (пенсионерами и работниками), не были в свое время зарегистрированы в соответствии с нормами Федерального закона «О рынке ценных бумаг», они не являются на сегодняшний день полноценными объектами хозяйственного оборота.
Отмеченное, а также настоятельная необходимость совершенствования законодательства, регулирующего порядок создания и функционирования современного сельскохозяйственного акционерного общества, обоснования выбора эффективной модели управления, обеспечения защиты прав и законных интересов акционеров и собственников земельных долей предопределили выбор темы.
Степень научной разработанности проблемы. Большая часть трудов, связанных с рассматриваемой тематикой, в частности работы Е.П. Будалина, В.Ф. Васькина, В.В. Долинской, Д.В. Жданова, В.А. Захарова, Н.Э.О. Касумова, P.C. Кравченко, Ю.А. Метелевой, О.Л. Рассказова, A.A. Туркиной, Н.В. Фомичевой, C.B. Харченко, Г.В. Цепова, Б.Б. Эбзеева, посвящены либо проблемам правового статуса акционерного общества, либо исключительно земельным правоотношениям. Современные исследования правового положен™ сельскохозяйственных акционерных обществ ограничиваются статьями в периодических научных изданиях либо комментариями действующего законодательства. При этом они не исчерпывают всех практических и теоретических проблем, возникающих в процессе создания и деятельности акционерных обществ в аграрной сфере. Очевидно, что правовой статус сельскохозяйственных акционерных обществ, а также земельные правоотношения, складывающиеся в них, нуждаются в комплексном исследовании.
Целью диссертационного исследования являются комплексный анализ правового статуса сельскохозяйственного акционерного общества в Российской Федерации, определение понятия «сельскохозяйственное акционерное общество», выявление и теоретическое осмысление проблем гражданско-
правового регулирования сельскохозяйственных акционерных обществ, а также формулирование предложений, направленных на совершенствование законодательства в данной сфере.
Достижение поставленной цели обусловило необходимость решения следующих основных задач:
- выявить и проанализировать достигнутые экономико-правовые результаты акционирования сельскохозяйственного производства в России, на основе проведенной приватизации государственного имущества (собственности);
- определить исторические предпосылки и основу возникновения акционерных обществ в сельском хозяйстве;
- исследовать и систематизировать процессы акционирования в Российской Федерации, определяющие его нормативно-правовую базу, и обусловленный ими понятийный правовой аппарат;
- выявить правовую сущность, специфику и потенциальные возможности современного сельскохозяйственного акционерного общества;
- провести сравнительно-правовой анализ организационно-правовых форм функционирования сельскохозяйственных предприятий, выявить их преимущества и недостатки, определить наиболее перспективную форму для осуществления сельскохозяйственного производства;
определить механизмы эффективного управления сельскохозяйственным акционерным обществом;
- выявить и проанализировать проблемы реализации прав и защиты законных интересов акционеров и собственников земельных долей в рамках действующего законодательства;
- выявить пробелы и коллизии в нормах гражданского и земельного законодательства, связанные с функционированием сельскохозяйственного акционерного общества, разработать конкретные рекомендации по их устранению.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе гражданско-правового регулирования возникновения и функционирования современного сельскохозяйственного акционерного общества, а также внутрихозяйственные отношения, отношения между акционерами и обществом, между акционерами и собственниками земельных долей.
Предметом исследования выступают нормы гражданского, предпринимательского и земельного права, регулирующие особенности правового статуса сельскохозяйственного акционерного общества, механизмы реализации прав и законных интересов акционеров и собственников земельных долей, а также правоприменительная практика.
Методологической основой исследования послужил диалектико-материалистический метод познания и основанные на нем общенаучные и частнонаучные методы: анализ, синтез, системно-структурный и системно-функциональный, исторический, лингвистический, технико-юридический, метод сравнительного правоведения и др. Их применение позволило автору рассмотреть объекты во взаимосвязи и единстве, целостно, всесторонне и объективно. Используемые в диссертации методы не исключают возможности в отдельных случаях простого изложения фактов в качестве необходимой аргументации, обладающей достаточной доказательственной силой и выявляющей особенности рассматриваемых вопросов.
Теоретической основой диссертационной работы послужили научные труды, в которых были исследованы общие вопросы теории права, проблемы гражданского, предпринимательского, земельного и других отраслей права. Особое внимание уделено работам ученых-правоведов: по общей теории государства и права - С.С. Алексеева, С.Н. Братуся, А.Б. Венгерова, Н.И. Матузова, A.B. Малько, B.C. Нерсесянца, P.O. Халфиной и др.; по гражданскому и предпринимательскому праву - М.М. Агаркова, Ю.Н. Андреева, М.И. Брагинского, A.B. Васильева, В.В. Витрянского, Е.П. Губина, И.В. Дойникова, И.В. Ершовой, С.Э. Жилинского,
В .В. Залесского, В.П. Зволинского, М.Г. йонцева, О.С. Иоффе,
A.Ю. Кабалкина, Н.В. Козловой, О.М. Крапивина, АЛ. Курбатова,
B.В. Лаптева, Г.З. Мальцева, B.C. Мартемьянова, С.Д. Могилевского, О.М. Олейник, Е.А. Павлодского, М.С. Пашковой, Б.И. Путинского, Е.А. Суханова, Л.П. Сыродоева, И.Т. Тарасова, Ю.А. Тихомирова, М.Ю. Тихомирова, Ю.К. Толстого, В.Я. Узуна, Л.А. Цветкова, Г.С. Шапкиной, И.С. Шиткиной, В.Ф. Яковлева и др.; по земельному праву - С.А. Боголюбова, Г.Е. Быстрова, В.И. Власова, Г.А. Волкова, И.А. Иконницкой, М.И. Козыря, Е.Л. Мининой и др.
Для разработки и углубления теоретических основ создания и функционирования сельскохозяйственных акционерных обществ весьма полезен оказался зарубежный опыт, нашедший отражение в трудах ученых-юристов в области гражданского и акционерного права, а также ученых-экономистов по вопросам предпринимательства и корпоративного управления: Б. Бермана, М. Буйна, Б. Бухвальда, Э.Дж. Долана, С. Жамена, Л. Лакура, Ф. Ларрена, Д. Линдсей, Р. Пиндайка, Д. Рубинфельда, Д. Сакса, Ф. Хедоури, А. Хоскинга и др.
Нормативной и эмпирической базой исследования послужило анкетирование по специально разработанной методике представителей 60 сельскохозяйственных организаций Московской области; контент-анализ основных периодических изданий, материалов, размещенных в сети Интернет, по вопросам правового регулирования акционерных обществ в сфере сельскохозяйственного производства, а также земельных правоотношений (2003-2005 гг.), данные федерального статистического наблюдения, статистические данные Информационно-аналитического управления Администрации Раменского муниципального района Московской области, касающиеся деятельности сельскохозяйственных акционерных обществ. Кроме того, проанализированы материалы и документы, отражающие правовое и экономическое положение сельскохозяйственных акционерных обществ Раменского района Московской области: ЗАО ПХ «Чулковское», ЗАО
«Нащекино», ЗАО «Гжельское»; локальные правовые акты о приватизации колхозов и совхозов Московской области в 1990-1995 гг.: планы приватизации, акты оценки имущества, передаваемого реорганизуемому предприятию, учредительные документы; материалы подготовки и проведения годовых и внеочередных собраний акционеров; судебная практика по спорам, связанным с размещением и обращением акций, с отказом в государственной регистрации выпуска акций и признанием выпуска акций недействительными, с заключением хозяйственными обществами сделок, в которых имеется заинтересованность, с переходом прав на земельные доли и другие материалы.
Научная новизна работы заключается в том, что она является одним из первых научных комплексных исследований, посвященных гражданско-правовому регулированию сельскохозяйственных акционерных обществ. В диссертации с позиций современной правовой доктрины и последних изменений в действующем законодательстве формулируется авторское определение сельскохозяйственного акционерного общества, определяется его правоспособность, раскрывается механизм реализации и защиты прав и законных интересов субъектов правоотношений с участием сельскохозяйственного акционерного общества, конкретизируется
компетенция органов управления, восполняются пробелы и устраняются противоречия в действующем законодательстве.
Основные положения и выводы, выносимые на защиту:
1. Авторское определение сельскохозяйственного акционерного общества, под которым предлагается понимать коммерческую организацию, уставный капитал которой разделен на определенное количество акций, удостоверяющих обязательственные права акционеров по отношению к обществу, имеющую в собственности, аренде или на ином законном основании земельные участки сельскохозяйственного назначения, основным видом деятельности которой является производство или производство и переработка сельскохозяйственной продукции, выручка от реализации которой составляет не менее семидесяти процентов общего объема выручки. Учитывая особые
предмет и цели деятельности сельскохозяйственного акционерного общества, а также характерные для него признаки, представляется целесообразным определить правоспособность данного экономического субъекта как специальную.
2. Вывод об эффективности дальнейшего развития крупных сельскохозяйственных организаций в форме акционерных обществ в сравнении с иными организационно-правовыми формами коммерческих юридических лиц, в частности, с обществами с ограниченной ответственностью и производственными кооперативами, ввиду их более высокого инвестиционного потенциала при условии формирования четырехуровневой системы управления, состоящей из общего собрания акционеров, совета директоров, коллегиального и единоличного исполнительного органа, которая является наиболее оптимальной для сельскохозяйственного акционерного общества.
3. Основными субъектами правоотношений с участием сельскохозяйственного акционерного общества являются: акционеры-работники, одновременно являющиеся собственниками земельных долей; акционеры, не состоящие в трудовых отношениях с обществом, имеющие в собственности земельные доли, а также участники долевой собственности, не владеющие акциями общества. В целях эффективного обеспечения реализации и защиты прав и законных интересов собственников земельных долей целесообразно проведение совместных собраний акционеров и участников долевой собственности для определения порядка и условий использования акционерным обществом земель, находящихся в общей долевой собственности.
4. Необходимо исключить из компетенции совета директоров сельскохозяйственных акционерных обществ полномочие по принятию решения об увеличении уставного капитала общества путем размещения дополнительных акций и отнести его к исключительной компетенции общего собрания акционеров. Кроме того, в целях обеспечения соблюдения законных прав и интересов акционеров-пенсионеров и увольняющихся работников-акционеров требуется закрепить в законе ряд императивных норм,
гарантирующих права таких акционеров на выкуп принадлежащих им акций при выходе на пенсию или увольнении в течение одного года, а также установить порядок определения цены выкупа.
5. Предложение продлить срок для предоставления документов на государственную регистрацию выпусков акций, размещенных до вступления в силу Федерального закона «О рынке ценных бумаг» без государственной регистрации до 01.01.2008г., а также в целях реализации положений Федерального закона «О государственной регистрации выпусков акций, размещенных до вступления в силу Федерального закона «О рынке ценных бумаг» без государственной регистрации» определить механизмы взаимодействия между органами, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и выпусков ценных бумаг, перечень организационно-правовых форм, в которые могут быть преобразованы сельскохозяйственные акционерные общества, не осуществившие регистрацию акций, размещенных до вступления в силу Федерального закона «О рынке ценных бумаг» без государственной регистрации, а также установить порядок конвертации «незарегистрированных» акций в доли или паи.
6. Преимущественное право на переоформление невостребованных земельных долей в праве общей собственности из земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренное Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» целесообразнее закрепить за сельскохозяйственным акционерным обществом, и только в случае невозможности переоформления указанных долей акционерным обществом следует подтвердить преимущественное право на их возврат в собственность субъекта Российской Федерации или муниципального образования. В целях формирования устойчивого землевладения и сохранения единого имущественного и земельного комплекса акционерных обществ для эффективного управления, а также защиты прав и законных интересов собственников земельных долей необходимо ввести мораторий на выдел земельных участков, в счет принадлежащих физическим лицам земельных
долей из используемых акционерными обществами земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в долевой собственности, на срок до пяти лет для завершения комплекса землеустроительных мероприятий: инвентаризации земель, уточнения их границ и площадей.
7. Следует установить контроль со стороны федерального государственного органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг и федерального антимонопольного органа за процессом увеличения уставных капиталов путем дополнительного выпуска акций, следствием чего является формирование контрольных пакетов акций сельскохозяйственных акционерных обществ инвесторами в целях защиты прав и законных интересов участников сельскохозяйственного акционерного общества, а также предотвращения скупки земель сельскохозяйственного назначения для изменения в дальнейшем их правового режима.
8. В целях эффективного развития аграрного сектора экономики, определения специфики правового статуса сельскохозяйственного акционерного общества как особого субъекта предпринимательской деятельности следует либо принять дополнение к Федеральному закону «Об акционерных обществах» в виде отдельной главы, посвященной особенностям правового статуса, создания, реорганизации и ликвидации сельскохозяйственных предприятий, либо в силу прямого указания п. 4 ст. 1 Федерального закона «Об акционерных обществах» принять специальный закон о сельскохозяйственных акционерных обществах.
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что сформулированные в нем выводы, касающиеся правового статуса сельскохозяйственного акционерного общества, развивают и дополняют понятийный аппарат института акционерного права, позволяют выявить и оценить правовые последствия реформирования сельскохозяйственных предприятий в Российской Федерации. Предложения и рекомендации обобщают и дополняют научные знания о сущности сельскохозяйственного
акционерного общества и могут служить основой для последующих научных исследований по проблемам акционерного права.
Практическая значимость исследования. Проведенный анализ законодательства, сформулированные выводы и предложения могут быть использованы в законотворческой деятельности по дальнейшему совершенствованию гражданского, акционерного, земельного законодательства, правоприменительной практике. Кроме того, возможно использование теоретических положений и выводов в учебном процессе при преподавании курсов гражданского, предпринимательского и земельного права в высших и средних юридических учебных заведениях, при подготовке методических и учебных пособий по теме диссертационного исследования.
Апробация результатов исследования. Основные научные положения, выводы и предложения, сформулированные автором в диссертационном исследовании, нашли свое отражение в пяти опубликованных статьях. Некоторые положения были внедрены в учебной процесс и используются при чтении лекций и проведении семинарских занятий по гражданскому, предпринимательскому (хозяйственному праву) в Московском гуманитарном университете. Они излагались на научных конференциях аспирантов и докторантов Московского гуманитарного университета (г. Москва, декабрь 2002 г., декабрь 2003 г., декабрь 2004 г., май 2005 г.), на Общероссийской научно-практической конференции «Правовые проблемы экономической, административной и судебной реформы в России» (г. Москва, 20-21 декабря 2004г.). Кроме того, они используются в практической работе автора, связанной с деятельностью акционерных обществ в сфере сельскохозяйственного производства.
Структура диссертации состоит из введения, трех глав, объединяющих шесть параграфов, заключения и списка использованной литературы.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введенпп обосновывается актуальность избранной темы, определяются предмет, цель и задачи исследования, раскрываются его методологическая и теоретическая основы, характеризуются эмпирическая база исследования, его научная новизна, а также степень разработанности проблемы, теоретическая и практическая значимость, формулируются основные положения, выносимые на защиту, содержатся сведения об апробации и внедрении результатов проведенного исследования.
Первая глава - «Акционирование сельскохозяйственных предприятий как основной способ реформирования агропромышленного комплекса России» - посвящена общетеоретическим вопросам исследуемой проблемы.
В первом параграфе «Понятие и сущность акционерного общества в сфере сельскохозяйственного производства» автор определяет понятие, сущность и признаки сельскохозяйственного акционерного общества.
Исследуя правовую природу акционерного общества, автор приходит к выводу, что сельскохозяйственное акционерное общество обладает не только всеми признаками данной организационно-правовой формы ведения предпринимательства, но и специфическими признаками, предопределяемыми особенностями осуществляемой деятельности, а не новой организационно-правовой формой коммерческих юридических лиц. При этом отмечается, что эти признаки должны быть закреплены в самом понятии сельскохозяйственного акционерного общества, которое на сегодняшний день в законодательстве отсутствует ввиду отсутствия специального закона, определяющего правовой статус данного экономического субъекта.
На основе анализа используемых в российском законодательстве понятий «сельскохозяйственные организации», «сельскохозяйственные
товаропроизводители» предлагается закрепить авторское определение сельскохозяйственного акционерного общества.
Сравнительный анализ организационно-правовых форм осуществления предпринимательской деятельности, предусмотренных действующим гражданским законодательством (п.2 ст.50 ПС РФ), позволил автору сделать
вывод о том, что форма открытого акционерного общества имеет значительные преимущества перед другими организационно-правовыми формами, в которых возможно осуществление сельскохозяйственного производства.
Проанализировав различные концепции определения правоспособности юридических лиц, а также признаки сельскохозяйственного акционерного общества, автор пришел к выводу, что сельскохозяйственное акционерное общество как субъект гражданских правоотношений является юридическим лицом со специальной правоспособностью и может иметь гражданские права, соответствующие предмету и целям деятельности, определенные в законе, а также в учредительных документах данной организации, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.
Второй параграф «Становление законодательства об акционерных обществах в сфере сельскохозяйственного производства» посвящен исследованию истории развития акционерных обществ в России и этапов становления законодательства об акционерных обществах.
Отмечаетя, что возврат к акционерным формам осуществления хозяйственной деятельности в России был вызван экономическими переменами начала 1990-х гг. и обусловливался тем, что акционирование рассматривалось как средство преодоления кризиса экономики в целом, средство сосредоточения капитала в конкретных отраслях производства.
Авторская периодизация становления современного законодательства о сельскохозяйственных акционерных обществах позволила выделить два основных этапа. Первый, связанный с началом осуществления аграрной реформы, длился около четырех лет (с 1991 по 1994г.) и имел огромное значение для развития законодательства о сельскохозяйственных акционерных обществах. В этот период были определены направления тех глобальных преобразований в сфере сельскохозяйственного производства, которым предстояло стать фундаментом дальнейшего развития всего агропромышленного комплекса России. Обращается внимание на причины, которые не позволили на данном этапе реализовать потенциал, заложенный в
акционерном обществе как организационно-правовой форме осуществления предпринимательской деятельности, одной из которых послужила неразвитая нормативно-правовая база: создание акционерных обществ в сельском хозяйстве регулировалось преимущественно указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, которые подчас противоречили друг другу.
Второй этап в законодательном регулировании сельскохозяйственных акционерных обществ, созданных в процессе реорганизации совхозов и колхозов в первые годы аграрной реформы, был связан с принятием и введением в действие первой части Гражданского кодекса РФ и Федерального закона «Об акционерных обществах». Вместе с тем в первой же статье Федерального закона «Об акционерных обществах» сельскохозяйственные акционерные общества были исключены из сферы действия указанного закона. Отмечается, что оставление вопросов создания, реорганизации, ликвидации и правового статуса сельскохозяйственных акционерных обществ без законодательного определения и регулирования чревато негативными последствиями, поскольку именно эти вопросы являются наиболее значимыми в финансово-хозяйственной деятельности любого экономического субъекта.
Анализируя правоотношения, возникающие как внутри сельскохозяйственного акционерного общества, так и вовне с его участием, автор пришел к выводу, что сельскохозяйственное акционерное общество представляет собой сложный организм со множеством внутренних и внешних правоотношений, которые имеют свою специфику. Это обусловливает необходимость осуществления регулирования деятельности сельскохозяйственного акционерного общества на основе совокупности нормативно-правовых актов, которые бы учитывали специфику данного экономического субъекта. Необходимо либо принять дополнение к Федеральному закону «Об акционерных обществах» в виде новой главы, посвященной особенностям правового статуса, создания, реорганизации и ликвидации сельскохозяйственных акционерных обществ, либо в силу прямого
указания п.4 ст.1 указанного закона принять специальный закон о сельскохозяйственных акционерных обществах. Это ознаменует начало третьего этапа в развитии законодательства об акционерных обществах в сфере сельскохозяйственного производства и позволит завершить процесс реорганизации сельскохозяйственных предприятий.
Вторая глава - «Особенности правового статуса сельскохозяйственного акционерного общества на современном этапе» - посвящена исследованию проблем создания и деятельности современного сельскохозяйственного акционерного общества и формирования имущественной основы его деятельности.
В первом параграфе второй главы - «Особенности создания и функционирования сельскохозяйственного акционерного общества» исследуется порядок создания сельскохозяйственного акционерного общества, предусмотренного действующим российским законодательством, выявляются проблемы управления в современном сельскохозяйственном акционерном обществе.
Проанализировав способы создания юридических лиц в Российской Федерации, в том числе и сельскохозяйственных акционерных обществ, автор пришел к выводу, что на современном этапе создание сельскохозяйственного акционерного общества возможно лишь путем реорганизации существующих сельскохозяйственных товаропроизводителей. Невозможность создания акционерного общества в аграрном секторе экономики путем учреждения объясняется прежде всего кризисным состоянием агропромышленного комплекса России и нерентабельностью, а порой и убыточностью сельскохозяйственного производства, которое требует значительных финансовых вложений, не гарантируя при этом высокой и быстрой отдачи (прибыли). Кроме того, учитывая, что процессы приватизации агропромышленного комплекса фактически завершены, земли сельскохозяйственного назначения, наличие которых является основным условием деятельности сельскохозяйственного акционерного общества,
находятся в собственности государства или муниципальных образований, сельскохозяйственных организаций, созданных в ходе аграрной реформы 1990-х гг., а также граждан - участников приватизации сельскохозяйственных предприятий, приобретение вновь созданным акционерным обществом земель сельскохозяйственного назначения весьма затруднительно.
Рассмотрев способы приобретения земельных угодий при создании сельскохозяйственного акционерного общества, предусмотренные действующим законодательством, автор отмечает, что самым оптимальным является выкуп или аренда земельных участков, находящихся в собственности государства или муниципальных образований при соблюдении обязательного условия об их целевом использовании, поскольку реализация иных способов связана с определенными трудностями.
Указывается, что определенные трудности с реорганизацией в форме преобразования сельскохозяйственных акционерных обществ, созданных в ходе реорганизации колхозов и совхозов в начале 1990-х гг,, возникают в связи с отсутствием регистрации первых выпусков ценных бумаг. Поэтому в таких акционерных обществах невозможно точно установить состав участников преобразования.
Анализ положений Федерального закона «О государственной регистрации выпусков акций, размещенных до вступления в силу Федерального закона «О рынке ценных бумаг» без государственной регистрации» показал, что названный закон позволяет сельскохозяйственным акционерным обществам в рамках действующего законодательства преобразоваться только в производственный кооператив. Однако, предусматривая добровольную ликвидацию или преобразование акционерного общества, закон не определил порядок конвертации «незарегистрированных» акций в доли или паи организаций, создаваемых в результате преобразования юридических лиц. В связи с ограниченным сроком, установленным для подачи на государственную регистрацию выпусков акций, размещенных до вступления в силу Федерального закона «О рынке ценных бумаг» следует закрепить в законе
порядок реорганизации и ликвидации сельскохозяйственных акционерных обществ.
Проанализировав сущность и функции учредительных документов сельскохозяйственного акционерного общества, автор отмечает, что устав сельскохозяйственного акционерного общества является локальным нормативным актом, который должен давать полное представление об обществе как субъекте гражданского оборота, индивидуализировать его среди других акционерных обществ, отражая специфику данного юридического лица. Нормы, содержащиеся в уставе конкретного юридического лица, не являются общеобязательными с точки зрения понятия нормы права, выработанного в теории права, поскольку их действие распространяется на определенный круг лиц, но они санкционированы государством в отношении данного юридического лица. При этом нормы устава для акционеров, автор отмечает, что они должны быть санкционированы самим акционерным обществом путем установления конкретных обязанностей (если это не противоречит закону) и мер ответственности за их нарушение.
Второй параграф - «Имущественная основа деятельности сельскохозяйственного акционерного общества» - посвящен особенностям формирования уставного капитала в сельскохозяйственных акционерных обществах, преобразованных из совхозов и колхозов в 1990-е гг. Отмечается, что изначально уставный капитал в таких обществах формировался как объединение имущественных паев, рассчитанных на каждого участника преобразования с учетом его трудового стажа, заработанной платы. Следовательно, первоначальной задачей выступало не формирование уставного капитала сельскохозяйственного акционерного общества, рассматриваемого как величина, в пределах которой создаваемое общество гарантирует ответственность по своим обязательствам, а прежде всего определение состава участников реорганизуемого сельскохозяйственного предприятия, осуществление непосредственно реорганизации и расчета имущественных паев участников реорганизации, которые в совокупности должны были составить
уставный капитал общества, равный по стоимости имуществу реорганизованного сельскохозяйственного предприятия.
Проведя анализ имущественных отношений в сельскохозяйственном акционерном обществе, автор отмечает, что они осложнены земельными правоотношениями, поскольку наряду с определением имущественного пая в ходе реорганизации сельскохозяйственных предприятий ее участники наделялись еще и земельными долями. При этом земельные доли подлежали денежной оценке, на основании которой колхозникам и работникам совхозов, а также подсобных хозяйств выдавались так называемые земельные акции. Однако сама земля лишь в редких случаях передавалась в уставные капиталы сельскохозяйственных акционерных обществ, созданных на базе реорганизованных колхозов и совхозов. Кроме того, было обращено внимание на тот факт, что, поскольку государственная регистрация первых выпусков акций сельскохозяйственных акционерных обществ с внесенными в уставный капитал земельными долями не была осуществлена, большинство акционерных обществ в сфере сельскохозяйственного производства не стали собственниками используемой ими земли, она осталась в долевой собственности участников приватизации.
На основе анализа порядка и условий увеличения уставного капитала путем дополнительной эмиссии акций автор пришел к выводу, что в отношении сельскохозяйственных акционерных обществ необходимо исключить из компетенции совета директоров полномочие по принятию решения об увеличении уставного капитала общества путем размещения дополнительных акций и отнести его к исключительной компетенции общего собрания акционеров. Ведь именно тактика увеличения уставного капитала путем выпуска дополнительных акций и размещения их у потенциального инвестора является одним из основных средств приобретения контрольных пакетов акций сельскохозяйственных акционерных обществ. Кроме того, подчеркивается, что за последнее десятилетие уставные капиталы большинства сельскохозяйственных акционерных обществ значительно обесценились в
результате их неоднократной переоценки в связи с инфляцией, а также с частым необоснованным увеличением выпуска акций без соответствующей государственной регистрации.
Третья глава - «Механизм реализации прав акционеров сельскохозяйственного акционерного общества и собственников земельных долей» - посвящена исследованию проблем реализации и защиты прав и законных интересов акционеров и собственников земельных участков, используемых сельскохозяйственным акционерным обществом.
В первом параграфе «Права акционеров сельскохозяйственного акционерного общества и их реализация» исследуются особенности правового статуса акционеров сельскохозяйственного акционерного общества.
Отмечается, что права акционеров сельскохозяйственных акционерных обществ и способы их защиты в значительной мере совпадают с правами владельцев акций всех других акционерных обществ, поскольку производны от основополагающего понятия «акция». При этом указывается ряд отличительных особенностей прав акционеров сельскохозяйственного акционерного общества, а также выявляется и анализируется существующие проблемы механизма их реализации.
Обращается внимание на то, что право преимущественной покупки на приобретение акций, отчуждаемых участниками забытого акционерного общества, установлено только для тех случаев, когда акции отчуждаются третьему лицу (лицу, не являющемуся участником данного общества). Следовательно, указанная норма не может быть применена по аналогии в отношении самих акционеров этого общества. Однако, по мнению автора, право преимущественной покупки целесообразно распространить и на случаи, когда акционер закрытого общества продает акции акционеру этого же общества, что позволит в большей степени обеспечить защиту прав всех акционеров сельскохозяйственного акционерного общества. В противном случае есть вероятность концентрации акций в руках одного акционера, что может привести к дисбалансу в деятельности общества.
Обращаясь к вопросам управления в акционерном обществе, автор приходит к выводу, что ввиду значительного числа акционеров сельскохозяйственного акционерного общества, каждый из которых обладает сравнительно небольшим пакетом акций своего акционерного общества, влияние гак называемых миноритарных акционеров на принятие обществом конкретного решения ничтожно, а управляемость самого общества минимальна. Поэтому именно сельскохозяйственные акционерные общества в настоящее время (особенно в Московской области) становятся «полигонами», на которых инвесторы испытывают всевозможные методы формирования контрольных пакетов акций, избрания подконтрольных им наблюдательных органов и т.д. Целью данных мероприятий является установление фактического господства над сельскохозяйственным акционерным обществом путем перераспределения корпоративного контроля. В этой ситуации актуальными являются вопросы обеспечения защиты прав миноритарных акционеров.
При этом диссертант отмечает, что поскольку большинство сельскохозяйственных акционерных обществ являются закрытыми, нормы новой главы XI1 Федерального закона «Об акционерных обществах», устанавливающей унифицированный порядок поглощения акционерных обществ путем приобретения крупных пакетов акций и вытеснения миноритарных акционеров, на них не распространяются, оставляя место для многочисленных нарушений прав и законных интересов мелких акционеров. По мнению автора, право преобладающего акционера на принудительный выкуп акций вполне уравновешено правом миноритарных акционеров требовать выкупа принадлежащих им акций. Вместе с тем обращается внимание на необходимость создания четкого механизма реализации этого права, посольку затруднения здесь в первую очередь связаны с проблемами определения выкупной цены акций. В этой связи автор предлагает в специальном федеральном законе о сельскохозяйственных акционерных обществах императивно установить, что выкупная цена всех акций сельскохозяйственного акционерного общества должна определяться
ежеквартально по методике, утверждаемой общим собранием акционеров. При этом указанная цена должна составлять не менее 30 процентов стоимости чистых активов общества и соответствовать их рыночной стоимости.
В целях обеспечения эффективного управления в сельскохозяйственном акционерном обществе и одновременно защиты прав акционеров, а также привлечения инвесторов в аграрный сектор экономики на взаимовыгодных условиях обосновывается необходимость включения в федеральный закон о сельскохозяйственных акционерных обществах нормы, предусматривающей возможность заключения договора «коллективного доверительного управления» акциями общества, когда на стороне учредителя управления будет выступать группа собственников ценных бумаг сельскохозяйственного акционерного общества, а на стороне доверительного управляющего -потенциальный инвестор (крупная компания) или ее представитель -управляющая компания или профессиональный управленец, а также определяются требования к порядку заключения такого договора.
Второй параграф - «Проблемы осуществления прав собственников земельных долей» - посвящен анализу прав собственников земельных ресурсов сельскохозяйственного акционерного общества, выявлению проблем их реализации, а также определению возможных путей их решения.
На основе анализа правоотношений с участием сельскохозяйственного акционерного общества автор пришел к выводу об особом правовом положении собственников земельных долей. Состав участников долевой собственности на земельные ресурсы сельскохозяйственного акционерного общества является крайне неоднородным и состоит из групп, обладающих различными по своему характеру правами в отношении имущества акционерного общества, используемой им земли, а также различающихся по характеру прав на участие в управлении обществом.
Проанализировав взаимосвязь акционерных и земельных правоотношений в сельскохозяйственных акционерных обществах, автор отметил, что ввиду отсутствия единства в управлении акционерным обществом
и используемыми им земельными ресурсами, осуществление управления землей в сельскохозяйственном акционерном обществе значительно затруднено. Это объясняется наличием двух самостоятельных правовых образований: органа управления акционерным обществом, который принимает решение о развитии акционерного общества, в том числе о привлечении инвестиций - общее собрание акционеров, и органа управления земельными долями - общее собрание сособственников, По мнению автора, целесообразно в законодательстве предусмотреть возможность и определить порядок проведения совместных собраний акционеров и участников долевой собственности на землю.
Обращается внимание на такую негативную тенденцию последнего времени, как преднамеренное банкротство сельскохозяйственных организаций, осуществляемое в целях получения прибыли от продажи земли и имущества данной организации, без затрат на поддержание и обеспечение определенного количества рабочих мест, строительство жилья для работников, установление определенных льгот пенсионерам сельскохозяйственной организации.
Автор указывает на необходимость усиления государственного контроля за процессами увеличения уставных капиталов путем дополнительного выпуска акций и формирования контрольных пакетов акций сельскохозяйственных акционерных обществ (основные направления политики государства в этом отношении должны сосредоточиться на концентрации пакетов акций сельскохозяйственных акционерных обществ в руках инвесторов), а также за формированием крупных землевладений в целях предотвращения значительного сокращения сельскохозяйственных угодий в результате изменения целевого назначения земли.
В заключении излагаются основные положения и выводы проведенного исследования, а также вносятся предложения по совершенствованию законодательства о сельскохозяйственных акционерных обществах.
Основные положения и выводы диссертации опубликованы в следующих работах:
1. Корсунова A.C. Особенности правового статуса сельскохозяйственного акционерного общества //Сборник научных работ студентов и аспирантов/Московская гуманитарно-социальная академия. 2002. Выпуск 5. -0,9 п.л.
2. Корсунова A.C. Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в регулировании земельных правоотношений в условиях свободной экономики //Закон. 2003. № 9.-1,0 п.л.
3. Корсунова A.C. Ограничения права собственности на землю //Закон. 2003. № 11.-0,9 п.л.
4. Корсунова A.C. Государственное управление земельными ресурсами //Закон. 2004. №3.-1,2 п.л.
5. Корсунова A.C. Государственная регистрация (легитимация) ценных бумаг сельскохозяйственного акционерного общества // Научные труды/Московский гуманитарный университет. 2005. №51.-0,3 п.л.
11ринято к исполнению 27/10/2006 Исполнено 27/! 0/2006
Заказ № 872 Тираж. 100 чк}.
Типография «11-й ФОРМАТ" ИНН 7726330000 Москва. Варшавское щ , 36 (495) 975-78-56 \v\v\v autorclerat.ru
Jba*?¿ Л
UfíF
»214 И'
СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Корсунова, Анна Сергеевна, кандидата юридических наук
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. АКЦИОНИРОВАНИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕД ПРИЯТИЙ КАК ОСНОВНОЙ СПОСОБ РЕФОРМИРОВАНИЯ АГРОПРО МЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ.
§1. Понятие и сущность акционерного общества в сфере сельскохозяйственного производства.
§2. Становление законодательства об акционерных обществах в сфере сельскохозяйственного производства.
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО СТАТУСА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТ ВЕННОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ.
§1. Особенности создания и функционирования сельскохозяйственного акционерного общества.
§2. Имущественная основа деятельности сельскохозяйственного акционерного общества.
ГЛАВА 3. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ АКЦИОНЕРОВ СЕЛЬСКО ХОЗЯЙСТВЕННОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА И СОБСТВЕННИКОВ ЗЕМЕЛЬНЫХ ДОЛЕЙ.
§1. Права акционеров сельскохозяйственного акционерного общества и их реализация.
§2. Проблемы осуществления прав собственниками земельных долей.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Правовое положение акционерного общества в сфере сельскохозяйственного производства"
Актуальность темы определяется теоретической и практической значимостью вопросов, касающихся гражданско-правового регулирования сельскохозяйственных акционерных обществ в Российской Федерации, а также возросшим, особенно в последнее время, интересом к реорганизованным в ходе аграрной реформы 90-х гг. XX столетия сельскохозяйственным предприятиям, большая часть которых обрела форму акционерного общества.
Акционерные общества в сфере сельскохозяйственного производства существуют в России уже практически 15 лет, однако отсутствие комплексного подхода к формированию новой законодательной базы для регулирования агропромышленного комплекса в целом привело к тому, что сегодня сельскохозяйственное акционерное общество находится вне рамок действующего законодательства. Поэтому, несмотря на то, что объемы инвестиций в сельское хозяйство значительно возросли, большинство сельскохозяйственных акционерных обществ находятся на грани банкротства. Кроме того, проблемы акционирования сельскохозяйственных предприятий тесно связаны с земельными правоотношениями, регулирование и развитие которых в рамках последних изменений действующего законодательства вызывают повышенный интерес.
Основополагающим нормативным актом, регулирующим вопросы создания и деятельности акционерных обществ в России, является принятый в 1995г. Федеральный закон «Об акционерных обществах», большинство норм которого не распространяются на сельскохозяйственные акционерные общества, созданные на базе реорганизованных в соответствии с Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий. В связи с этим правовое положение сельскохозяйственных акционерных обществ в настоящее время должным образом не определено, что привело к серьезным трудностям реализации прав и законных интересов их акционеров. Поскольку акции, размещенные при реорганизации между участниками приватизации (пенсионерами и работниками), не были в свое время зарегистрированы в соответствии с нормами Федерального закона «О рынке ценных бумаг», они не являются на сегодняшний день полноценными объектами хозяйственного оборота.
Отмеченное, а также настоятельная необходимость совершенствования законодательства, регулирующего порядок создания и функционирования современного сельскохозяйственного акционерного общества, обоснования выбора эффективной модели управления, обеспечения защиты прав и законных интересов акционеров и собственников земельных долей предопределили выбор темы.
Степень научной разработанности проблемы. Большая часть трудов, связанных с рассматриваемой тематикой, в частности работы Е.П. Будалина, В.Ф. Васькина, В.В. Долинской, Д.В. Жданова, В.А. Захарова, Н.Э.О. Касумова, Р.С. Кравченко, Ю.А. Метелевой, O.JI. Рассказова, А.А. Туркиной, Н.В. Фомичевой, С.В. Харченко, Г.В. Цепова, Б.Б. Эбзеева, посвящены либо проблемам правового статуса акционерного общества, либо исключительно земельным правоотношениям. Современные исследования правового положения сельскохозяйственных акционерных обществ ограничиваются статьями в периодических научных изданиях либо комментариями действующего законодательства. При этом они не исчерпывают всех практических и теоретических проблем, возникающих в процессе создания и деятельности акционерных обществ в аграрной сфере. Очевидно, что правовой статус сельскохозяйственных акционерных обществ, а также земельные правоотношения, складывающиеся в них, нуждаются в комплексном исследовании.
Целью диссертационного исследования являются комплексный анализ правового статуса сельскохозяйственного акционерного общества в Российской Федерации, определение понятия «сельскохозяйственное акционерное общество», выявление и теоретическое осмысление проблем гражданско-правового регулирования сельскохозяйственных акционерных обществ, а также формулирование предложений, направленных на совершенствование законодательства в данной сфере.
Достижение поставленной цели обусловило необходимость решения следующих основных задач:
- выявить и проанализировать достигнутые экономико-правовые результаты акционирования сельскохозяйственного производства в России, на основе проведенной приватизации государственного имущества (собственности);
- определить исторические предпосылки и основу возникновения акционерных обществ в сельском хозяйстве;
- исследовать и систематизировать процессы акционирования в Российской Федерации, определяющие его нормативно-правовую базу, и обусловленный ими понятийный правовой аппарат; выявить правовую сущность, специфику и потенциальные возможности современного сельскохозяйственного акционерного общества;
- провести сравнительно-правовой анализ организационно-правовых форм функционирования сельскохозяйственных предприятий, выявить их преимущества и недостатки, определить наиболее перспективную форму для осуществления сельскохозяйственного производства; определить механизмы эффективного управления сельскохозяйственным акционерным обществом;
- выявить и проанализировать проблемы реализации прав и защиты законных интересов акционеров и собственников земельных долей в рамках действующего законодательства;
- выявить пробелы и коллизии в нормах гражданского и земельного законодательства, связанные с функционированием сельскохозяйственного акционерного общества, разработать конкретные рекомендации по их устранению.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе гражданско-правового регулирования возникновения и функционирования современного сельскохозяйственного акционерного общества, а также внутрихозяйственные отношения, отношения между акционерами и обществом, между акционерами и собственниками земельных долей.
Предметом исследования выступают нормы гражданского, предпринимательского и земельного права, регулирующие особенности правового статуса сельскохозяйственного акционерного общества, механизмы реализации прав и законных интересов акционеров и собственников земельных долей, а также правоприменительная практика.
Методологической основой исследования послужил диалектико-материалистический метод познания и основанные на нем общенаучные и частнонаучные методы: анализ, синтез, системно-структурный и системно-функциональный, исторический, лингвистический, технико-юридический, метод сравнительного правоведения и др. Их применение позволило автору рассмотреть объекты во взаимосвязи и единстве, целостно, всесторонне и объективно. Используемые в диссертации методы не исключают возможности в отдельных случаях простого изложения фактов в качестве необходимой аргументации, обладающей достаточной доказательственной силой и выявляющей особенности рассматриваемых вопросов.
Теоретической основой диссертационной работы послужили научные труды, в которых были исследованы общие вопросы теории права, проблемы гражданского, предпринимательского, земельного и других отраслей права. Особое внимание уделено работам ученых-правоведов: по общей теории государства и права - С.С. Алексеева, С.Н. Братуся,
A.Б. Венгерова, Н.И. Матузова, А.В. Малько, B.C. Нерсесянца, P.O. Халфиной и др.; по гражданскому и предпринимательскому праву -М.М. Агаркова, Ю.Н. Андреева, М.И. Брагинского, А.В. Васильева,
B.В. Витрянского, Е.П. Губина, И.В. Дойникова, И.В. Ершовой,
С.Э. Жилинского, В.В. Залесского, В.П. Зволинского, М.Г. Ионцева, О.С. Иоффе, А.Ю. Кабалкина, Н.В. Козловой, О.М. Крапивина, А.Я. Курбатова, В.В. Лаптева, Г.З. Мальцева, B.C. Мартемьянова, С.Д. Могилевского, О.М. Олейник, Е.А. Павлодского, М.С. Пашковой, Б.И. Путинского, Е.А. Суханова, Л.П. Сыродоева, И.Т. Тарасова, Ю.А. Тихомирова, М.Ю. Тихомирова, Ю.К. Толстого, В.Я. Узуна, Л.А. Цветкова, Г.С. Шапкиной, И.С. Шиткиной, В.Ф. Яковлева и др.; по земельному праву - С.А. Боголюбова, Г.Е. Быстрова, В.И. Власова, Г.А. Волкова, И.А. Иконницкой, М.И. Козыря, Е.Л. Мининой и др.
Для разработки и углубления теоретических основ создания и функционирования сельскохозяйственных акционерных обществ весьма полезен оказался зарубежный опыт, нашедший отражение в трудах ученых-юристов в области гражданского и акционерного права, а также ученых-экономистов по вопросам предпринимательства и корпоративного управления: Б. Бермана, М. Буйна, Б. Бухвальда, Э.Дж. Долана, С. Жамена, Л. Лакура, Ф. Ларрена, Д. Линдсей, Р. Пиндайка, Д. Рубинфельда, Д. Сакса, Ф. Хедоури, А. Хоскинга и др.
Нормативной и эмпирической базой исследования послужило анкетирование по специально разработанной методике представителей 60 сельскохозяйственных организаций Московской области; контент-анализ основных периодических изданий, материалов, размещенных в сети Интернет, по вопросам правового регулирования акционерных обществ в сфере сельскохозяйственного производства, а также земельных правоотношений (2003-2005 гг.), данные федерального статистического наблюдения, статистические данные Информационно-аналитического управления Администрации Раменского муниципального района Московской области, касающиеся деятельности сельскохозяйственных акционерных обществ. Кроме того, проанализированы материалы и документы, отражающие правовое и экономическое положение сельскохозяйственных акционерных обществ Раменского района Московской области: ЗАО ПХ «Чулковское», ЗАО «Нащекино», ЗАО «Гжельское»; локальные правовые акты о приватизации колхозов и совхозов Московской области в 1990-1995 гг.: планы приватизации, акты оценки имущества, передаваемого реорганизуемому предприятию, учредительные документы; материалы подготовки и проведения годовых и внеочередных собраний акционеров; судебная практика по спорам, связанным с размещением и обращением акций, с отказом в государственной регистрации выпуска акций и признанием выпуска акций недействительными, с заключением хозяйственными обществами сделок, в которых имеется заинтересованность, с переходом прав на земельные доли и другие материалы.
Научная новизна работы заключается в том, что она является одним из первых научных комплексных исследований, посвященных гражданско-правовому регулированию сельскохозяйственных акционерных обществ. В диссертации с позиций современной правовой доктрины и последних изменений в действующем законодательстве формулируется авторское определение сельскохозяйственного акционерного общества, определяется его правоспособность, раскрывается механизм реализации и защиты прав и законных интересов субъектов правоотношений с участием сельскохозяйственного акционерного общества, конкретизируется компетенция органов управления, восполняются пробелы и устраняются противоречия в действующем законодательстве.
Основные положения и выводы, выносимые на защиту:
1. Авторское определение сельскохозяйственного акционерного общества, под которым предлагается понимать коммерческую организацию, уставный капитал которой разделен на определенное количество акций, удостоверяющих обязательственные права акционеров по отношению к обществу, имеющую в собственности, аренде или на ином законном основании земельные участки сельскохозяйственного назначения, основным видом деятельности которой является производство или производство и переработка сельскохозяйственной продукции, выручка от реализации которой составляет не менее семидесяти процентов общего объема выручки. Учитывая особые предмет и цели деятельности сельскохозяйственного акционерного общества, а также характерные для него признаки, представляется целесообразным определить правоспособность данного экономического субъекта как специальную.
2. Вывод об эффективности дальнейшего развития крупных сельскохозяйственных организаций в форме акционерных обществ в сравнении с иными организационно-правовыми формами коммерческих юридических лиц, в частности, с обществами с ограниченной ответственностью и производственными кооперативами, ввиду их более высокого инвестиционного потенциала при условии формирования четырехуровневой системы управления, состоящей из общего собрания акционеров, совета директоров, коллегиального и единоличного исполнительного органа, которая является наиболее оптимальной для сельскохозяйственного акционерного общества.
3. Основными субъектами правоотношений с участием сельскохозяйственного акционерного общества являются: акционеры-работники, одновременно являющиеся собственниками земельных долей; акционеры, не состоящие в трудовых отношениях с обществом, имеющие в собственности земельные доли, а также участники долевой собственности, не владеющие акциями общества. В целях эффективного обеспечения реализации и защиты прав и законных интересов собственников земельных долей целесообразно проведение совместных собраний акционеров и участников долевой собственности для определения порядка и условий использования акционерным обществом земель, находящихся в общей долевой собственности.
4. Необходимо исключить из компетенции совета директоров сельскохозяйственных акционерных обществ полномочие по принятию решения об увеличении уставного капитала общества путем размещения дополнительных акций и отнести его к исключительной компетенции общего собрания акционеров. Кроме того, в целях обеспечения соблюдения законных прав и интересов акционеров-пенсионеров и увольняющихся работников-акционеров требуется закрепить в законе ряд императивных норм, гарантирующих права таких акционеров на выкуп принадлежащих им акций при выходе на пенсию или увольнении в течение одного года, а также установить порядок определения цены выкупа.
5. Предложение продлить срок для предоставления документов на государственную регистрацию выпусков акций, размещенных до вступления в силу Федерального закона «О рынке ценных бумаг» без государственной регистрации до 01.01.2008г., а также в целях реализации положений Федерального закона «О государственной регистрации выпусков акций, размещенных до вступления в силу Федерального закона «О рынке ценных бумаг» без государственной регистрации» определить механизмы взаимодействия между органами, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и выпусков ценных бумаг, перечень организационно-правовых форм, в которые могут быть преобразованы сельскохозяйственные акционерные общества, не осуществившие регистрацию акций, размещенных до вступления в силу Федерального закона «О рынке ценных бумаг» без государственной регистрации, а также установить порядок конвертации «незарегистрированных» акций в доли или паи.
6. Преимущественное право на переоформление невостребованных земельных долей в праве общей собственности из земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренное Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» целесообразнее закрепить за сельскохозяйственным акционерным обществом, и только в случае невозможности переоформления указанных долей акционерным обществом следует подтвердить преимущественное право на их возврат в собственность субъекта Российской Федерации или муниципального образования. В целях формирования устойчивого землевладения и сохранения единого имущественного и земельного комплекса акционерных обществ для эффективного управления, а также защиты прав и законных интересов собственников земельных долей необходимо ввести мораторий на выдел земельных участков, в счет принадлежащих физическим лицам земельных долей из используемых акционерными обществами земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в долевой собственности, на срок до пяти лет для завершения комплекса землеустроительных мероприятий: инвентаризации земель, уточнения их границ и площадей.
7. Следует установить контроль со стороны федерального государственного органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг и федерального антимонопольного органа за процессом увеличения уставных капиталов путем дополнительного выпуска акций, следствием чего является формирование контрольных пакетов акций сельскохозяйственных акционерных обществ инвесторами в целях защиты прав и законных интересов участников сельскохозяйственного акционерного общества, а также предотвращения скупки земель сельскохозяйственного назначения для изменения в дальнейшем их правового режима.
8. В целях эффективного развития аграрного сектора экономики, определения специфики правового статуса сельскохозяйственного акционерного общества как особого субъекта предпринимательской деятельности следует либо принять дополнение к Федеральному закону «Об акционерных обществах» в виде отдельной главы, посвященной особенностям правового статуса, создания, реорганизации и ликвидации сельскохозяйственных предприятий, либо в силу прямого указания п. 4 ст. 1 Федерального закона «Об акционерных обществах» принять специальный закон о сельскохозяйственных акционерных обществах.
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что сформулированные в нем выводы, касающиеся правового статуса сельскохозяйственного акционерного общества, развивают и дополняют понятийный аппарат института акционерного права, позволяют выявить и оценить правовые последствия реформирования сельскохозяйственных предприятий в Российской Федерации. Предложения и рекомендации обобщают и дополняют научные знания о сущности сельскохозяйственного акционерного общества и могут служить основой для последующих научных исследований по проблемам акционерного права.
Практическая значимость исследования. Проведенный анализ законодательства, сформулированные выводы и предложения могут быть использованы в законотворческой деятельности по дальнейшему совершенствованию гражданского, акционерного, земельного законодательства, правоприменительной практике. Кроме того, возможно использование теоретических положений и выводов в учебном процессе при преподавании курсов гражданского, предпринимательского и земельного права в высших и средних юридических учебных заведениях, при подготовке методических и учебных пособий по теме диссертационного исследования.
Апробация результатов исследования. Основные научные положения, выводы и предложения, сформулированные автором в диссертационном исследовании, нашли свое отражение в пяти опубликованных статьях. Некоторые положения были внедрены в учебной процесс и используются при чтении лекций и проведении семинарских занятий по гражданскому, предпринимательскому (хозяйственному праву) в Московском гуманитарном университете. Они излагались на научных конференциях аспирантов и докторантов Московского гуманитарного университета (г. Москва, декабрь 2002 г., декабрь 2003 г., декабрь 2004 г., май 2005 г.), на Общероссийской научно-практической конференции «Правовые проблемы экономической, административной и судебной реформы в России» (г. Москва, 20-21 декабря 2004г.). Кроме того, они используются в практической работе автора, связанной с деятельностью акционерных обществ в сфере сельскохозяйственного производства.
Основные выводы проведенного исследования представлены в диссертации по параграфам и в заключении.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право", Корсунова, Анна Сергеевна, Москва
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенное исследование особенностей правового статуса акционерного общества в сфере сельскохозяйственного производства по российскому законодательству позволяет сделать автору следующие общие выводы и научно-практические рекомендации, которые могут быть использованы в законодательной и правоприменительной практике в целях повышения экономической эффективности деятельности современных сельскохозяйственных акционерных обществ, а также обеспечения защиты прав и законных интересов акционеров и участников земельных правоотношений, возникающих в процессе сельскохозяйственного производства.
Земельная реформа и акционирование сельскохозяйственных предприятий стали новыми феноменом социально-экономической практики реформирования России в начале 90-х годов XX столетия. Коренные изменения, заложенные в этих процессах, потребовали совершенно нового научного осмысления правового статуса сельскохозяйственных организаций и законодательного регулирования процессов создания, реорганизации и функционирования акционерных обществ в аграрном секторе экономики. При этом создание и деятельность сельскохозяйственных акционерных обществ не только открыли фактически новую нишу в отечественной правоприменительной практике, но и позволили более основательно проводить реформирование отечественной экономики и права.
Вместе с тем, к сожалению, не удалось избежать некоторых ошибок в ходе проведения аграрной реформы. Несмотря на то, что акционирование, как и предпринимательство в целом, и их правовое регулирование выходят в современной России на все более высокий уровень развития, для агарного сектора экономики характерно отставание правового обеспечения деятельности сельскохозяйственных организаций, что в последнее время становиться все более очевидным. Это обусловлено, в частности, недостаточной развитостью подлинно рыночной среды в аграрном секторе российской экономики, наличием многих недостатков, противоречий и негативных черт, предопределенных непрекращающимся спадом, свертыванием сельскохозяйственного производства, наличием коррупции среди должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления, осуществлением финансовых махинаций в аграрном секторе, ростом экономической преступности, с одной стороны, и отсутствием достаточно эффективного правового противодействия со стороны правоохранительных органов, с другой, сказывается и слабая развитость собственно конкурентной среды на рынке сельскохозяйственной продукции, неспособность многих видов отечественной продукции противостоять зарубежным аналогам.
Перспективы подъема агропромышленного комплекса в целом напрямую зависят от скорейшего завершения процессов акционирования в сельском хозяйстве, оптимизации использования преимуществ ведения предпринимательской деятельности в форме акционерного общества с учетом специфики сельскохозяйственного производства. Кроме того, перспективным направлением является перерастание ряда акционерных обществ в концерны, холдинги, финансово-промышленные группы при соответствующем правовом обеспечении и государственном регулировании этих процессов.
Следовательно, необходимо не только упорядочивать существующее акционерное законодательство, по и формировать комплексную систему нормативно-правых актов, регулирующих агропромышленный комплекс России в целом. Кроме того, требуется принятие специального законодательного акта, регулирующего деятельность именно сельскохозяйственных акционерных обществ. Принятие специального закона о сельскохозяйственных акционерных обществах позволит преодолеть существующее противоречие между «идеальной» моделью акционерного общества, закрепленной в статье 2 Федерального закона «Об акционерных обществах» и фактическим положением дел реорганизованных в форме акционерных обществ сельскохозяйственных предприятий. В основе сложившего различия лежит порядок создания названных юридических лиц и формирования уставного капитала. При этом автор обращает внимание на отсутствие реального механизма применения многих норм закона «Об акционерных обществах» в отношении реорганизованных до вступления в силу данного закона сельскохозяйственным предприятиям. В связи с чем, на сегодняшний день, общим понятием «сельскохозяйственное акционерное общество» охватываются две категории акционерных обществ. Во-первых, акционерные общества, созданные в процессе реорганизации колхозов и совхозов в 90-е годы прошлого столетия, уставный капитал которых был сформирован путем внесения работниками и пенсионерами хозяйства имущественных паев и разделен в соответствии с этими вкладами на определенное количество акций, удостоверяющих имущественные права акционеров к обществу. Во-вторых, сельскохозяйственные акционерные общества, созданные после вступления в силу Федерального закона «Об акционерных обществах».
Таким образом, первоочередной задачей преодоления кризиса агропромышленного комплекса является законодательное закрепление понятия сельскохозяйственного акционерного общества, под которым следует понимать коммерческую организацию, уставный капитал которой разделен на определенное количество акций, удостоверяющих обязательственные права акционеров по отношению к обществу, имеющую в собственности, аренде или на другом законном основании земельные участки сельскохозяйственного назначения, предназначенные для ведения сельскохозяйственного производства, основным видом деятельности которой является производство или производство и переработка сельскохозяйственной продукции, выручка, от реализации которой составляет не менее семидесяти процентов общей суммы выручки.
Наконец, учитывая тесную связь внутренних отношений в сельскохозяйственном акционерном обществе, складывающихся в процессе осуществления управления, с земельными правоотношениями, требуются более радикальные шаги в области организации контроля за реализацией положений нормативно-правовых актов в сфере землепользования применительно к происходящим в настоящее время процессам перераспределения собственности в аграрном секторе экономики.
Обязательным условием вывода российского агропромышленного комплекса из кризиса является законодательное закрепление тесно взаимосвязанных правоотношений между сельскохозяйственным акционерным обществом, как юридическим лицом, основным средством производства которого является земля, собственниками земельных долей и акционерами. В связи с этим, целесообразно проведение совместных собраний акционеров и участников долевой собственности на землю, несмотря па то, что в соответс твии с мировой практикой функционирования акционерных обществ, высшим органам управления является общее собрание акционеров. Предлагаемая автором форма проведения совместных собраний собственников земельных долей и акционеров обеспечит реальное участие миллионов собственников земельных долей в определении судьбы земель сельскохозяйственного назначения.
К сожалению, приходится констатировать, что финансовое состояние большинства сельскохозяйственных организаций в настоящее время близко к критическому. В такой ситуации возможность передела собственности сельскохозяйственных акционерных обществ и земли не только не исключена, но и необратима. Поэтому промедление с принятием специальных законов, регулирующих порядок создания и деятельности сельскохозяйственных акционерных обществ приведет к усугублению сложившейся обстановки и многочисленным нарушениям прав акционеров и собственников земельных долей. В связи с этим, необходимо в законе предусмотреть ряд норм, направленных на ограничение полномочий органов управления сельскохозяйственных акционерных обществ. Так, в частности, необходимо исключить из компетенции совета директоров полномочия по принятию решений об увеличении уставного капитала сельскохозяйственного акционерного общества путем размещения дополнительных акций. Это связано с тем, что именно тактика увеличения уставного капитала путем выпуска дополнительных акций и размещением их у потенциального инвестора является одним из основных средств завладения контрольными пакетами акций сельскохозяйственных организаций. Кроме того, следует установить контроль со стороны государства за процессами формирования контрольных пакетов акций инвесторами для предотвращения скупки сельскохозяйственных угодий в целях изменения в дальнейшем их правового режима.
Применение на практике сформулированных научно-теоретических выводов и рекомендаций по усовершенствованию законодательства будет способствовать дальнейшему развитию и эффективному существованию сельскохозяйственных организаций в форме акционерных обществ с учетом прав и законных интересов акционеров и собственников земельных долей, а также послужит основой подъема аграрной экономики России в целом, свободы аграрного предпринимательства и конкуренции, создаст условия, способствующие экономически эффективному и экологически безопасному использованию земли.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Правовое положение акционерного общества в сфере сельскохозяйственного производства»
1. Нормативные акты
2. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. //Российская газета. 1993. 25 декабря. №237.
3. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. №95-ФЗ //Собрание законодательства РФ. 2002. №30. Ст.3012.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая от 30 ноября 1994г. №51-ФЗ //Собрание законодательства РФ. 1994. №32. Ст.3301.
5. Гражданский кодекс РФ, часть вторая от 26 января 1996 г. №14-ФЗ //Собрание законодательства РФ. 1996. №5. Ст.410.
6. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. №138-Ф3 //Собрание законодательства РФ. 2002. №46. Ст.4532.
7. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. №136-Ф3 //Собрание законодательства РФ. 2001. №44. Ст.4147.
8. Налоговый кодекс Российской Федерации, часть вторая от 5 августа 2000 г. №117-ФЗ //Собрание законодательства РФ. 2000. №32. Ст.3340.
9. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. №197-ФЗ //Собрание законодательства РФ. 2002. №1 (часть 1). Ст.З.
10. Федеральный закон от 5 января 2006 г. №7-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации» //Собрание законодательства РФ. 2006. №2. Ст. 172.
11. Федеральный закон от 27 декабря 2005 г. №192-ФЗ «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» //Собрание законодательства РФ. 2006. №1. Ст.З.
12. Федеральный закон от 29 июля 2004 г. №98-ФЗ «О коммерческой тайне» //Собрание законодательства РФ. 2004. №32. Ст.3283.
13. Федеральный закон от 11 июня 2003 г. №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» //Собрание законодательства РФ. 2003. №24. Ст.2249.
14. Федеральный закон от 26 октября 2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» //Собрание законодательства РФ. 2002. №43. Ст. 4190.
15. Федеральный закон от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» //Собрание законодательства РФ. 2002. №30. Ст.3018.
16. Федеральный закон от 9 июля 2002 г. №83-Ф3 «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» //Собрание законодательства РФ. 2002. №28. Ст.2787.
17. Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» //Собрание законодательства РФ. 2002. №4. Ст.251.
18. Федеральный закон от 29 ноября 2001 г. №156-ФЗ «Об инвестиционных фондах» //Собрание законодательства РФ. 2001. №49. Ст.4562.
19. Федеральный закон от 25 октября 2001 г. №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» //Собрание законодательства РФ. 2001. №44. Ст.4148.
20. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» //Собрание законодательства РФ. 2001. №33 (часть 1). Ст.3431.
21. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» //Собрание законодательства РФ. 2001. №33 (часть 1). Ст.3430.
22. Федеральный закон от 7 августа 2001 г. №119-ФЗ «Об аудиторской деятельности» //Собрание законодательства РФ. 2001. №33 (часть 1). Ст.3422.
23. Федеральный закон от 17 июля 2001 г. №101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» //Собрание законодательства РФ. 2001. №30. Ст.3060.
24. Федеральный закон от 23 июня 1999 г. №117-ФЗ «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг» //Собрание законодательства РФ. 1999. №26. Ст.З 174.
25. Федеральный закон от 5 марта 1999 г. №46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» //Собрание законодательства РФ. 1999. №10. Ст.1163.
26. Федеральный закон от 29 октября 1998 г. №164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)» //Собрание законодательства РФ. 1998. №44. Ст.5394.
27. Федеральный закон от 29 августа 1998 г. №135-Ф3 «Об оценочной деятельности» //Собрание законодательства РФ. 1998. №31. Ст.3813.
28. Федеральный закон от 19 июля 1998 г. №115-ФЗ «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий) //Собрание законодательства РФ. 1998. №30. Ст.3611.
29. Федеральный закон от 16 июля 1998 г. №102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» //Собрание законодательства РФ. 1998. №29. Ст.3400.
30. Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» //Собрание законодательства РФ. 1998. №7. Ст.785.
31. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» //Собрание законодательства РФ. 1997. №30. Ст.3594.
32. Федеральный закон от 14 июля 1997 г. №100-ФЗ «О государственном регулировании агропромышленного производства» //Собрание законодательства РФ. 1997. №29. Ст.3501.
33. Федеральный закон от 21 ноября 1996 г. №129-ФЗ «О бухгалтерском учете»//Собрание законодательства РФ. 1996. №48. Ст.5369.
34. Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. №39-Ф3 «О рынке ценных бумаг» //Собрание законодательства РФ. 1996. №17. Ст. 1918.
35. Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. №208-ФЗ «Об акционерных обществах» //Собрание законодательства РФ. 1996. №1. Ст.1.
36. Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. №193-Ф3 «О сельскохозяйственной кооперации» //Собрание законодательства РФ. 1995. №50. Ст.4870.
37. Закон РСФСР от 25 декабря 1990 г. №445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности» //Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. №30. Ст.418.
38. Закон РСФСР от 23 ноября 1990 г. №374-1 «О земельной реформе» //Ведомости РСФСР. 1990. №26. Ст.327.
39. Закон РСФСР от 22 ноября 1990 г. №348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» //Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. №26. Ст.324.46. «О введение в действие Гражданского кодекса РСФСР» (вместе с Гражданским кодексом РСФСР) //СУ РСФСР. 1922. №71. Ст.904.
40. Указ Президента Российской Федерации от 16 июля 2003 г. №784 «О дополнительных мерах по улучшению финансового состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей» //Собрание законодательства РФ. 2003. №29. Ст.2990.
41. Указ Президента Российской Федерации от 25 февраля 2003 г. №250 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента РСФСР и Президента Российской Федерации» //Собрание законодательства РФ. 2003. №9. Ст.851.
42. Указ Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 г. №337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» //Собрание законодательства РФ. 1996. №11. Ст. 1026.
43. Указ Президента Российской Федерации от 27 октября 1993г. №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» //Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. №44. Ст.4191.
44. Указ Президента Российской Федерации от 29 января 1992 г. №66 «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий» //Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. №7. Ст.З 12.
45. Указ Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» //Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1992. №1. Ст.53.
46. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. №506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» //Собрание законодательства РФ. 2004. №40. Ст.3961.
47. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 августа 2003 г. №535 «О реализации дополнительных мер по улучшению финансового состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей» //Собрание законодательства РФ. 2003. №29. Ст.2990.
48. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 октября 2002 г. №788 «О межведомственных комиссиях по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей» // Собрание законодательства РФ. 2002. №44. Ст.4400.
49. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 февраля 1995 г. №96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей» //Собрание законодательства РФ. 1995. №7. Ст.534.
50. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 июля 1994 г. №874 «О реформировании сельскохозяйственных предприятий с учетом практики Нижегородской области» //Собрание законодательства РФ. 1994. №15. Ст. 1787.
51. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 марта 1992 г. №138 «О ходе и развитии аграрной реформы в Российской Федерации» //Российская газета. 1992. 14 марта. №60.
52. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» //СП РСФСР. 1992. №1. Ст.53.
53. Постановление Совета министров РСФСР от 25 декабря 1990 г. №601 «Об утверждении Положения об акционерных обществах» //СП РСФСР. 1991. №6. Ст.92.
54. Постановление Совета министров СССР от 19 июня 1990 г. №590 «Об утверждении Положения об акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью и положения о ценных бумагах» //СП СССР. 1990. №15. Ст.82.
55. Постановление Совета Федерации от 24 апреля 1994 г. «О проведении аграрной реформы в Российской Федерации и развитии агропромышленного производства до 2000 года» //Российская газета. 1994. 11 мая.
56. Постановление Совета Федерации от 24 февраля 1994 г. «О законодательном обеспечении функционирования агропромышленного комплекса РФ» //Российская газета. 1994. 12 марта.
57. Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. №559 «Об утверждении Методических рекомендаций по бухгалтерскому учету основных средств в сельскохозяйственных организациях» //СПС «Гарант».
58. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 30 марта 2001 г. №26н «Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету «Учет основных средств» ПБУ 6/01» //Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2001. №20.
59. Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 16 декабря 1998 г. №769 «Об утверждении отраслевого Положения (Методических рекомендаций) по учету основных средств сельскохозяйственных организаций (предприятий)» //СПС «Гарант».
60. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 20 марта 1992 г. №10 «Об утверждении Положения о бухгалтерском учете и отчетности в Российской Федерации» //Бюллетень нормативных актов. 1992. №6.
61. Судебная и арбитражная практика
62. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2003 г. №19 «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об акционерных обществах» //Вестник ВАС РФ. 2004. №1.
63. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда
64. Российской Федерации от 13 марта 2001 г. №62 «Обзор практикиразрешения споров, связанных с заключением хозяйственнымиобществами крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность» //ВАС РФ. 2001. №7.
65. Постановление Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 3 марта 1998 г. №32. «О некоторых вопросах, связанных с обращением взыскания на акции» //Вестник ВАС РФ. 1998. №2.
66. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 30 марта 1998 г. №32 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением антимонопольного законодательства» //Вестник ВАС РФ. 1998. №2.
67. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации №4, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №8 от 2 апреля 1997 г. «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об акционерных обществах» //Вестник ВАС РФ. 1997. №6.
68. Постановление Федерального Арбитражного Суда Московского округа №КГ-А41/1676-05 от 16 марта 2006 г. по делу №А41-К 1-14678/05 //Архив ФАС МО за 2006 год.
69. Решение Раменского городского суда Московской области от 11 ноября 2005 г. по делу №2-1742/05 //Архив Раменского городского суда Московской области за 2005 год.
70. Решение Арбитражного суда Московской области от 31 октября 2005 г. по делу №А41-К1-13434/05 //Архив Арбитражного суда Московской области.
71. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 10 февраля 2005 г. по делу №33-498 //Архив Московского областного суда за 2005 год.
72. Решение Раменского городского суда Московской области от 18 октября 2004 г. по делу №2-1321 //Архив Раменского городского суда Московской области за 2004 год.
73. Постановление Федерального Арбитражного Суда Московского округа №КГ-А41/7466-04 от 02 сентября 2004 г. по делу №А41-К 1-22304/03 //Архив ФАС МО за 2004 год.
74. Решение Тихорецкого районного суда Краснодарского края от 15 апреля 2004 г. по делу №2-131/2004 года //Архив Тихорецкого районного суда Краснодарского края за 2004 год.
75. Научная и специальная литература
76. Агарков М.М. Учение о ценных бумагах. М., 1927. - 321 с.
77. Аграрное право: Учебник /Под ред. Г.Е. Быстрова, М.И. Козыря. М.: Юристъ, 2002. - 704 с.
78. Акционерные общества в России. Словарь-справочник от А до Я. Руководителю. Бухгалтеру. Юристу. Акционеру /Сост. В.Р. Захарьин. -М.: Изд-во «Дело и Сервис», 1998. 400 с.
79. Акционерные общества: Основные нормативные документы (по состоянию на 1 мая 1997 г.) Сост. И.Л. Бродский М.: Бизнес-шк. «Интел-Синтез», 1997. - 460 с.
80. Алексеев С.С. Теория права. М.: БЕК, 1994. - 224 с.
81. Андрющенко В.И., Костикова Е.В. Книга акционера для чтения и принятия решения. М.: БЕК, 1994. - 325 с.
82. Анненков К. Система русского гражданского права. Т.1. Введение и общая часть. СПб., 1899.
83. Аппакова Т.А. Соблюдение баланса интересов при разрешении корпоративных споров как гарантия осуществления эффективного правосудия//Вестник ВАС РФ. 2005. №12. С.131-159.
84. Аргунов В.В. Восстановление прав по утраченным ценным бумагам (в судебном вызывном производстве) //Юрист. 2005. №11. С.25-33.
85. Артепалихина М.В. Финансовое оздоровление сельскохозяйственных товаропроизводителей как правовой механизм стабилизации и развитиясельского хозяйства в России //Аграрное и земельное право. 2005. №12. С.44-48.
86. Архипов Д. Принудительный выкуп голосующих акций инструмент непропорционального ограничения прав миноритарных акционеров. Так ли это на самом деле? //Вестник ВАС РФ. 2005. №12. С.111-130.
87. Архипов Д. Проблема перекрестного владения акциями (долями) основного хозяйственного общества его дочерними хозяйственными обществами (Пути решения) //Хозяйство и право. 2005. №9. С.64-75.
88. Ахметьянова 3. Основные имущественные права акционеров //Закон. 2002. №7. С.57-60.
89. Беликов И.В. Как организовать эффективную работу совета директоров //Акционерное общество: Вопросы корпоративного контроля. 2003. №2.
90. Белов В.А., Пестерева Е.В. Хозяйственные общества. М., 2002. - 205 с.
91. Бердникова Т.Е. Акционерное общество на рынке ценных бумаг. М.: Финстатинформ, 1997.- 141 с.
92. Блюм Д., Ратников К. Передел собственности «по-российски»: что это такое и как ему противостоять? //Финансовый аналитик. 2003. №3. С. 1824.
93. Братусь С.Н. Юридические лица в советском гражданском праве. М., 1947.-253 с.
94. Буздалов И., Шмелев Г. Как преодолеть кризис в АПК? // Политэкономия. 2001. №11(70). С.3-7.
95. Быстров Г.Е. Комментарий к Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». М., 2002. - 617с.
96. Быстров Г.Е. Правовой режим земель некоммерческих и иных организаций //Аграрное и земельное право. 2005. №11. С.65-68.
97. Варламов А., Гальченко С. Развитие земельных отношений в России //Аграрная реформа. 2002. №3.
98. Веленто И.И. Проблемы оптимизации имущественного режима сельскохозяйственных организаций с участием государства //Аграрное и земельное право. 2005. №11. С. 139-142.
99. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. -М., 1998. -624 с.
100. Волков С. Землеустроительное обеспечение оборота земель сельскохозяйственного назначения //Аграрная реформа. Экономика и право. 2002. №З.С.8-12.
101. Все об акционерных обществах России. Справочник. (В 3-х книгах) /Под общей редакцией В.В. Карпова. М.: Экономика и финансы, 1996. -431 е., 616 с., 639 с.
102. Генкин Д.М. Краткий курс кооперативного права. М., 1929.
103. Гордеев А.В. Ключевая проблема развития агропромышленного комплекса страны финансовое оздоровление сельскохозяйственных товаропроизводителей //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2000. №7.
104. Государственный доклад о состоянии земли в Российской Федерации в 2000 г. М.: Росземкадастр, 2001. - 50 с.
105. Гражданское право России. Курс лекций. Часть 1. /Под ред. О.Н. Садикова. М., 2001. - 776 с.
106. Гражданское право. Том 1. Учебник /Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 2001.-632 с.
107. Гражданское право. Том 2. Учебник /Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 2001. - 736 с.
108. Гражданское право. Учебник. Часть 1. /Под ред. А.Г. Калпина, А.И. Масляева. М., 1997. - 369 с.
109. Гражданское право. Учебник. Часть 2. /Под ред. А.Г. Калпина. М., 1999.-252 с.
110. Гражданское право: В 4 т. Том I. Общая часть: Учебник /Отв. ред. Е.А. Суханов. М.: Волтерс Клувер, 2004. - 720 с.
111. Гражданское право: В 4 т. Том II. Учебник /Отв. ред. Е.А. Суханов. -М.: Волтерс Клувер, 2005. 496 с.
112. Гуреев В. Исторический очерк о защите прав акционеров в России //Журнал для акционеров. 2005. №11-12. С.26-29.
113. Гусев Р.К. Защита земельных прав и законных интересов участников земельных отношений и рассмотрение земельных споров //Аграрное и земельное право. 2005. №10. С.42-51.
114. Гуссаковский П.Н. Вопросы акционерного права. Пг., 1915.
115. Долинская В.В. Акционерное право. М., 1997.
116. Долинская В.В. Закон об акционерных обществах: органы юридического лица//Государство и право. 1996. №7. С.59-69.
117. Долинская В.В. Социальные аспекты акционирования //Государство и право. 1993. № 1.С. 128-134.
118. Долинская В.В. Уставный капитал акционерного общества //Закон. 1997. №5.
119. Елькии С.К. Правовое регулирование имущественных отношений акционерных обществ //Государство и право. 1998. №1. С.32-37.
120. Ермоленко В.М. Имущественная правосубъектность сельскохозяйственных коммерческих предприятий по законодательству Украины //Аграрное и земельное право. 2005. №11. С.135-138.
121. Ершова И.В. Предпринимательское право. Учебник. М., 2002. - 380 с.
122. Жамен С., Лакур Л. Торговое право: Учеб. пособие /Пер. с фр. М.: Междунар. отношения, 1993. - 51 с.
123. Жданов Д.В. Реорганизация акционерных обществ в Российской Федерации. М., 2002. - 120 с.
124. Жилинский С.Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности). М., 2001. - 265 с.
125. Зернова Е.В. Спорные вопросы договора доверительного управления имуществом //Вестник ВАС РФ. 2002. №1. С.130-134.
126. Зинченко С., Гадов В. Акция как эмиссионная ценная бумага: природа, объем прав, их защита //Хозяйство и право. 2005. №11. С.51-63.
127. Иванов А. Обращение и регистрация ценных бумаг. М., 1996. - 165 с.
128. Иванова С.В. Понятие и виды земель сельскохозяйственного назначения //Аграрное и земельное право. 2005. №11. С.69-77.
129. Ионцев М.Г. Акционерные общества: Правовые основы. Имущественные отношения. Управление и контроль. Защита прав акционеров. М., 2002. - 502 с.
130. Калинин Н. Заканчивается эра земельных долей //Хозяйство и право. 2006. №4. С.45-54.
131. Каминка А.И. Акционерные компании. Т.1. СПб., 1902.
132. Карабанова К. Понятие ценной бумаги в современном российском праве //Хозяйство и право. 2005. №11. С.26-35.
133. Каратуев А. Ценные бумаги: виды и разновидности. Учебное пособие. -М, 1997.-124 с.
134. Кирилин А. Защита прав и законных интересов //Закон. 2002. №4. С.79-86.
135. Козлова Н.В. Понятие и сущность юридического лица. Очерк истории и теории: Учебное пособие. -М.: Статут, 2003. 318 с.
136. Козлова Н.В. Правосубъектность юридического лица. М.: Статут, 2005.-476 с.
137. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй /Под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина. М., 2003. 421 с.
138. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) /Отв. ред. О.Н. Садиков. М., 2002. - 405 с.
139. Комментарий к земельному законодательству Российской Федерации /Отв. ред. С.А. Боголюбов. М.: Издание г-на М.Ю. Тихомирова, 1999. -351 с.
140. Комментарий к Федеральному закону «Об акционерных обществах» /Отв. ред. Г.С. Шапкина. М., 1996. - 360 с.
141. Комментарий к Федеральному закону «Об акционерных обществах» /Под ред. М.Ю. Тихомирова. М., 2002. - 540 с.
142. Комментарий к Федеральному закону «О рынке ценных бумаг» /Отв. ред. А.А. Дунаевский, А.Д. Осиновский. СПб., 1996. - 280 с.
143. Комментарий к Федеральному закону «Об акционерных обществах» /Отв. ред. А.А. Дунаевский, А.Д. Осиновский, Е.А. Борисенко. СПб., 2001.-350 с.
144. Комментарий к Федеральному закону «Об обществах с ограниченной ответственностью» /Под ред. М.Ю. Тихомирова. М.: Изд. М.Ю. Тихомирова, 2006. - 443 с.
145. Комментарий части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. Для предпринимателей /Под ред. М.И. Брагинского. М., 1998.
146. Коммерческий словарь. М., 1992. - 406 с.
147. Корпоративное управление: Владельцы, директора и наемные работники. Пер. с анг. /Под ред. М. Хесселя. -М.: Джон Уайли энд Сандз, 1996.-240 с.
148. Крапивин О.М., Власов В.И. Практический комментарий к Федеральному закону «Об акционерных обществах». М., 2000. - 368 с.
149. Кресникова Н. Методические аспекты научных исследований в области регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения //Аграрная реформа. Экономика и право. 2002. №3. С. 17-24.
150. Круглова Н.Ю. Хозяйственное право. М., 1998. - 608 с.
151. Кулагин М.И. Государственно-монополистический капитал и юридическое лица. М., 1987. - 168 с.
152. Лаппо-Данилевский И.П. Русские промышленные и портовые компании в первой половине XVIII столетия. СПб., 1888. - 260 с.
153. Лаптев В.В. Акционерное право. М.: Юридическая фирма «Контракт», 1999. - 254 с.
154. Лаптев В.В. Предпринимательское право: понятие и субъекты. М.,1997.-256 с.
155. Лехтинен Л. Правовые формы предпринимательства на основе Гражданского кодекса России //Хозяйство и право. 1995. №3.
156. Ломакин Д.В. Акционерное правоотношение. -М, 1997.
157. Маковская А.А., Новоселова Л.А. Выкуп акционерным обществом своих акций //Вестник ВАС РФ. 29005. №8. С. 139-161; №9. С. 113-135.
158. Масевич М.Г., Павлодский Е.А., Орловский Ю.П. Комментарий к Федеральному закону РФ «О несостоятельности (банкротстве)». М.,1998.- 126 с.
159. Мейер Д.И. Русское гражданское право. 4.2. М., 1997.
160. Мельников Н. Юридическая квалификация договоров на использование сельскохозяйственных земель, заключенных до введения в действие Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» //Хозяйство и право. 2005. №12. С.35-41.
161. Могилевский С. Понятие и порядок образования органов управления акционерного общества//Хозяйство и право. 2006. №1. С.60-64.
162. Могилевский С.Д. Акционерные общества. Комментарий, практика, нормативные акты. М., 2001. - 450 с.
163. Могилевский С.Д. Органы управления хозяйственными обществами. Правовой аспект. М.: Дело, 2004. - 671 с.
164. Мозолин В.П. Развитие гражданского законодательства на современном этапе (дискуссионные проблемы) //Журнал российского права. 2005. №7. С.33-45.
165. Мозолин В.П., Юдеиков А.П. Комментарий к Федеральному закону «Об акционерных обществах». М., 2002.
166. Осиновский А.Д. Акционер против акционерного общества. СПб., 2004. - 379 с.
167. Осипенко О.В. Управляющая компания в системе корпоративного руководства акционерным обществом //Акционерное общество. 2003. №6 (7).
168. Осокина Г. К вопросу о толковании п.З ст.94 Федерального Закона «Об акционерных обществах» //Хозяйство и право. 1998. №6. С.32-39.
169. Писемский П.А. Акционерная компания с точки зрения гражданского права. -М, 1875.- 125 с.
170. Правовое регулирование деятельности акционерных обществ (Акционерное право) /Под ред. Е.П. Губина. М.: Зерцало, 1993. - 256 с.
171. Предпринимательское право. Курс лекций /Под ред. М.И. Клейн. М.,1993.-320 с.
172. Предпринимательское право: Учебник /Под ред. А.Г. Быкова. М.,1994.-342 с.
173. Проблемы общей теории права и государства: Учебник для вузов /Под общ. ред. B.C. Нерсесянца. М, 2002. - 832 с.
174. Решетина Е. Некоторые вопросы гражданско-правовой ответственности на рынке ценных бумаг // Хозяйство и право. 2005. №9. С. 30-36.
175. Рубеко Г. Исполнительные органы акционерных обществ: особенности правового статуса //Хозяйство и право. 2005. №12. С.28-34.
176. Рынок ценных бумаг: правовое регулирование /Под ред. С.В. Яковлева. -М., 2002.-59 с.
177. Рынок ценных бумаг: Учебник /Под ред. В.М. Галанова. М., 1996. -265 с.
178. Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятий АПК. -Минск, 2002.-421 с.
179. Скловский К.И. Общие собрания акционеров: процедурные вопросы //Российская юстиция. 1995. №1. С.14-16.
180. Сойфер В.Г. Проблемы развития трудовых правоотношений в условиях рынка труда. М., 2005. - 280 с.
181. Ступаков Н.В. Рынок ценных бумаг и иностранные инвестиции //Право иэкономика. 1997. №1. С.35-41.
182. Суворов Н.С. Об юридических лицах по римскому праву. М., 2000.
183. Суханов Е.А. Гражданский кодекс в хозяйственной практике //Хозяйство и право. 1997. №5.
184. Суханов Е.А. О российском акционерном законодательстве //Законодательство. 1998. №12. С.28-31.
185. Суханов Е.А. Хозяйственные общества и товарищества, производственные и потребительские кооперативы //Вестник ВАС РФ. 1995. №6. С. 100-119.
186. Сыродоева О.Н. Новые тенденции в корпоративном праве США и российское законодательство об акционерных обществах (Сравнительный анализ) //Государство и право. 1993. №2. С. 121-128.
187. Сыроедова О.Н. Акционерное право США и России (сравнительный анализ).-М., 1996.
188. Талицкая Т.В. Методы оценки рыночной стоимости акций //Акционерное общество. 2003. №6 (7). С.67-76.
189. Тарасов И.Т. Учение об акционерных компаниях. М., 2001. - 316 с.
190. Телюкина М. О порядке и последствиях приобретения крупных (более чем 30 процентов) пакетов акций АО //Хозяйство и право. 2005. №10. С.53-60.
191. Телюкина М.В. Комментарий к Федеральному закону «Об акционерных обществах» (постатейный). М.: Волтерс Клувер, 2005. -656 с.
192. Ткачев А.А. Комментарий к Закону о защите конкуренции на рынке финансовых услуг //Право и экономика. 2002. №3; №4; №5; №6; №7.
193. Томсинов В.А. Юридическая природа акционерного общества //Законодательство. 1998. №7. С.79-85.
194. Туманов В.А. Акционерное общество и товарищество с ограниченной ответственностью: Сб. зарубежного законодательства. М.: Бек, 1995. -291 с.
195. Узун В.Я. Участие инвесторов в финансовом оздоровлении неплатежеспособных сельскохозяйственных организаций //Аграрная реформа. Экономика и права. 2002. №6. С.5-9.
196. Хохолов Д.В. Антимонопольное законодательство. Актуальные вопросы применения. СПб., 2001.
197. Цепов Г.В. Понятие органа юридического лица по российскому законодательству//Правоведение. 1998. №3. С.90-94.
198. Чигир В.Ф., Липень Л.И., Липень Н.В., Кандрусева Н.И. Акционерные общества. Общества с ограниченной ответственностью. Товарищества с ограниченной ответственностью /Шк. предпринимателя «Амалфея». -Минск, 1994. -355 с.
199. Шапкина Г.С. Некоторые вопросы применения корпоративного законодательства (Доклад на семинаре судей арбитражных судов 7 апреля 1999 года) //Вестник ВАС РФ. 1999. №5. С.85-91.
200. Шапкина С.Г. Применение Федерального закона «Об акционерных обществах» в судебной практике (к постановлению Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 4/8 от 2 апреля 1997 г.) //Вестник ВАС РФ. 1997. №6.
201. Шевченко Г.Н. Правовое регулирование крупных сделок с ценными бумагами //Юрист. 2005. №11. С.21-24.
202. Шепелев Л.Е Акционерные компании в России. Л., 1973.
203. Шершеневич Г.Ф. Курс торгового права. Т.1. (по изданию 1908 г.). -М., 2003.-433 с.
204. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. М.: СПАРК,1995. - 556 с.
205. Шапкина Г.С. Новое в акционерном законодательстве (изменения и дополнения Федерального закона «Об акционерных обществах»). Уставный капитал общества //Всстиик ВАС РФ. 2001. №12.
206. Пантюхина А. Уставный капитал и организационные расходы //Хозяйство и право. 1995. №12. С.118-125.
207. Ломакин Д.В. Акционерный и уставный капитал: соотношение понятий по действующему законодательству //Право и экономика. 1996. №15/16. С.3-10.
208. Диссертации и авторефераты
209. Будалин Е.П. Правовые проблемы регулирования несостоятельности в России (В аспекте сельскохозяйственных организаций и иных отдельных категорий должников): Дис. .канд. юрид. наук. М., 2001. - 190 с.
210. Васькин В.Ф. Организация акционерных обществ в агропромышленном комплексе: Дис. .канд. экон. наук. Балашиха, 1998. -192 с.
211. Долинская В.В. Правовое регулирование организации и деятельности акционерных обществ: Дис. .канд. юрид. наук. -М., 1993. 145 с.
212. Жданов Д.В. Реорганизация акционерных обществ в Российской Федерации: Дис. .канд. юрид. наук. М., 2001. - 150 с.
213. Захаров В.А. Правовое регулирование создания юридических лиц: Автореф. дис. .канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2001. - 23 с.
214. Касумов Н.Э.О. Экономическая эффективность сельскохозяйственного производства в акционерных обществах северо-восточной зоны Калужской области: Дис. .канд. экон. наук. Балашиха, 1996.-217 с.
215. Колчин С.А. Право на землю как фактор привлечения иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации: Дис. .канд. юрид. наук. -М., 2001.-146 с.
216. Кравченко Р.С. Обеспечение и защита прав акционеров на информацию в процессе корпоративного управления: (Сравнительно-правовой анализ российского и американского опыта). М., 2001. - 174 с.
217. Метелева Ю.А. Правовое положение акционера в акционерном обществе: Дис. .канд. юрид. наук.-М., 1998.-241 с.
218. Нефедов Д.В. Правовой статус коммерческого банка: Дис. .канд. юрид. наук. СПб., 1994. - 182 с.
219. Пархачев А.В. Организационно-экономические основы реформирования сельскохозяйственных предприятий в акционерные общества: Дис. .канд. экон. наук.-М., 1994,- 137 с.
220. Рассказов O.J1. Реализация и защита прав акционеров в России: Дис. .канд. юрид. наук. СПб., 2002. - 185 с.
221. Туркина А.А. Институт несостоятельности (банкротства) сельскохозяйственных товаропроизводителей в российском праве: Автореф. дис. .канд. юрид. наук. М., 2003. - 36 с.
222. Фомичева Н.В. Правовое регулирование создания и деятельности акционерных обществ: Дис. .канд. юрид. наук. Саратов, 2000. - 182 с.
223. Харченко С.В. Гражданско-правовая охрана прав акционеров при совершении сделок с акциями открытых акционерных обществ: Дис. .канд. юрид. наук.-М., 2001.-223 с.
224. Цепов Г.В. Акционерное общество: проблемы гражданско-правового регулирования: Дис. .канд. юрид. наук. СПб., 2004,- 196 с.