АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Правовое положение осужденных к лишению свободы в Российской Федерации»
На правах рукописи
ИВАШИН Денис Игоревич
ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Специальность 12.00.08 - уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право
АВТОРЕФЕРАТ диссертации иа соискание ученой степени кандидата юридических наук
Иркутск - 2003
Диссертация выполнена на кафедре уголовного права и криминологии Дальневосточного юридического института МВД России
Научный руководитель: кандидат юридических наук, доцент
Никитенко Илья Викторович
Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор
Горобцов Владимир Ильич;
кандидат юридических наук, доцент Ишигеев Владимир Степанович
Ведущая организация: Восточно-Сибирский институт МВД России
Защита диссертации состоится « » /У 2003 г. ъИ ^""часов на заседании диссертационного совета К 212.070.04. в Байкальском государственном университете экономики и права по адресу: 664015, г.Иркутск, ул.Ленина, корп.9 (зал заседаний ученого совета).
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Байкальского государственного университета экономики и права.
Автореферат разослан « 16» 09 2003 г.
Ученый секретарь диссертационного совета кандидат юридических наук, доцент К^У / ДАСтепаненко
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования обусловлена повышенным вниманием со стороны научного мира к такой одной из важнейших сторон общественной жизни, как проблема правового положения личности. Вытекающие из нее вопросы, касающиеся реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения обязанностей, всегда являлись и являются до настоящего времени одними из самых животрепещущих в юридической науке. К причинам, обусловливающим остроту их решения, следует отнести отсутствие единых критериев в определении понятия и содержания как самого правового положения, так и его структурных элементов; недостаточную исследован-ность института гарантий прав и свобод; отсутствие четких правил и процедур их защиты. Еще более сложным, в научном плане, представляется решение задач, связанных с определением особенностей правового положения отдельных категорий граждан (например, молодежи, беженцев и др.), особое место среди которых занимают осужденные к лишению свободы. В силу своего специфического положения данные лица приобретают или утрачивают некоторые права и обязанности, при этом их реализация и исполнение могут приобретать характерные формы.
Социальная значимость изучения обозначенного круга явлений актуализируется необходимостью углубления теоретических знаний, совершенствования законодательства и практики его применения в отношении перечисленных категорий граждан. Именно эти причины побудили автора обратиться к разработке такой серьезной и важной для современной России проблеме, как исследование законодательных основ правового положения осужденных к лишению свободы. Решение поставленной задачи не является простой самоцелью, оно обусловлено повышающимися требованиями, предъявляемыми к построению в России правового государства, в котором деятельность всех органов власти и управления, включая уголовно-исполнительную систему, должна базироваться на принципах строжайшего соблюдения законности и защиты прав и интересов осужденных к лишению свободы. Более того, поэтапная гуманизация и демократизации российского социума требуют адекватного изменения нормативной базы в направлении усиления юридической гарантированности реализации и защиты прав и свобод лиц данной категории.
Степень разработанности темы исследования. В процессе работы особое внимание уделялось анализу трудов ученых-правоведов, разрабатывающих общие вопросы правового положения личности, реализации и гарантированности ее прав и свобод, а также различных аспектов этих юридических категорий. Среди ученых следует назвать таких деятелей науки, как С.С.Алексеев, В.С.Афанасьев, В.К.Бабаев, А.Н.Бабай, М.В.Баглай, И.П.Блищенко, Н.А.Богданова, В.Н.Бутылин, Н.В.Витрук, Л.Д.Воеводин, В.А.Карташкин, А.И.Колташов, В.Н.Кудрявцев, _В.В.Лазарев, Н.С.Малеин,
В.А.Масленников, О.О.Миронов, В.А.Патюлин, И.В.Ростовщиков,
A.П.Таранов, К Б.Толкачев, И.Е.Фарбер, А.А.Фатьянов, А.Г.Хабибулин,
B.М.Чхиквадзе, Б.С.Эбзеев и других.
Существует также значительное количество публикаций, внесших огромную лепту в разработку проблем, непосредственно касающихся правового положения осужденных к лишению свободы. Различные аспекты данной проблематики, а также вопросы реализации и гарантированности прав и свобод рассматриваемой категории лиц достаточно полно раскрыты в работах таких авторов, как О.И.Бажанов, В.И.Басков, Г.О.Бекузаров, А.А.Беляев, В.Н.Брызгалов, А.Я.Волков, Н.Н.Дерюга, М.А.Ефимов, С.И.Зельдов, А.И.Зубков, Л.Г.Крахмальник, Р.С.Маковик, В.Г.Малов, М.Г.Маркова, Г.Л.Минаков, Т.Ф.Минязева, А.С.Михлин, Р.С.Мулукаев, А.Е.Наташев, А.Я.Петров, А.М.Плешаков, Е.В.Прокопович, В.И.Селиверстов, В.И.Старков, Н.А.Стручков, В.А.Уткин, И.В.Шмаров и других. Не умаляя теоретической ценности и практической значимости научных положений, выработанных этими представителями юридической науки, следует, однако, отметить, что они в целом не позволяют решить проблему полного и всестороннего исследования правового положения лиц, содержащихся в исправительных учреждениях. К тому же, в силу объективных причин многие из трудов названных ученых значительно устарели, не соответствуют действующему законодательству и реалиям современного времени. В этой связи не вызывают сомнений целесообразность определения качественно новых подходов к пониманию исследуемой стороны правового положения осужденных к лишению свободы, необходимость глубокого изучения его содержания и сущности.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования является правовое положение осужденных к лишению свободы.
Предметом исследования выступает действующее законодательство РФ, регулирующее вопросы реализации и юридической гарантированности лицами данной категории своих прав и свобод, а также осуществления обязанностей.
Цели и задачи исследования. Целью настоящего диссертационного исследования является основанная на комплексном анализе проблем нормативного регулирования правового положения осужденных к лишению свободы самостоятельная разработка его некоторых существенных законодательных аспектов; выявление особенностей осуществления конституционных и специальных прав, свобод и обязанностей лиц данной категории, а также их гарантий; выработка на этой основе научно обоснованных рекомендаций, направленных на совершенствование законодательства в данной сфере.
Указанные цели исследования определи постановку и решение следующих задач:
- определение юридической конструкции правового положения лиц, содержащихся в исправительных учреждениях;
- исследование сущности понятия и структуры правового статуса осужденных к лишению свободы;
- определение и анализ международно-правовых аспектов правового положения осужденных к лишению свободы;
- исследование содержания и особенностей осуществления группы личных, политических, социально-экономических и культурных конституционных прав и обязанностей лиц данной категории;
- определение сущности и особенностей реализации специальных прав, свобод и законных интересов осужденными к лишению свободы, а также исполнение юридических обязанностей;
- рассмотрение комплекса вопросов, касающихся определения понятия, содержания и видов юридических гарантий прав осужденных к лишению свободы;
- внесение предложений по устранению пробелов и противоречий в существующем законодательстве и выработка перспективных направлений принятия новых нормативно-правовых актов, касающихся сферы регулирования правового положения осужденных к лишению свободы.
Методология и методы исследования. Методологической основой работы явился диалектико-материалистический метод научного познания объективной действительности. Использовались частные методы: исторический, функциональный, моделирование, комплексный, а также системный подход. Кроме того, в работе применялись и специальные методы исследования права: сравнительно-правовой, логико-юридический, различные приемы толкования права, разработка определений.
В процессе диссертационного исследования автором изучены правовые и иные соответствующие разрабатываемой проблеме источники: Конституция РФ, международно-правовые документы, нормативно-правовые акты органов государственной власти и управления РФ, в том числе ряд документов ведомственного характера (приказы и положения МВД, Минюста РФ), фактический материал, нашедший отражение в решениях судебных органов, правоприменительных актах органов уголовно-исполнительной системы, средствах массовой информации, а также в других источниках, относящихся к предмету исследования.
Комплексный характер исследуемой проблемы предопределил необходимость обращения к теоретическим источникам не только по специальноой юридической тематике, но и к научным разработкам по общей теории государства и права, истории, политологии, социологии, конституционному, трудовому, гражданскому и предпринимательскому праву России. Ряд материалов почерпнут автором из научных публикаций по проблемам международно-правового характера.
Научная новизна исследования состоит в том, что автором практически впервые после принятия Конституции РФ 1993 г. и обновления основной нормативной базы, регулирующей вопросы правового положения осужден-
ных к лишению свободы (Уголовный кодекс (УК) РФ 1996 г., Уголовно-исполнительный кодекс (УИК) РФ 1997 г. и др.), была предпринята попытка на общетеоретическом уровне системно рассмотреть основные проблемы его законодательной регламентации.
Изучение большого количества нормативно-правового материала, теоретических исследований и научных публикаций, посвященных данной области знаний, позволили автору прийти к выводу о недостаточности современной научной разработки этих вопросов. В связи с указанными обстоятельствами диссертант вносит предложения по установлению единых критериев в оценке понятия и содержания правового положения осужденных к лишению свободы, особенностей реализации и гарантий их конституционных и специальных прав и свобод, а также по осуществлению юридических обязанностей.
В процессе диссертационного исследования в понятийный аппарат уголовно-исполнительного права предлагается внести ряд новых юридических категорий. Среди них: «правовой статус осужденных к лишению свободы», «право лиц, содержащихся в исправительных учреждениях, на неприкосновенность личности, на свободу совести и вероисповеданий, на свободу предпринимательской деятельности», «юридические гарантии прав осужденных к лишению свободы» и др. Уточняются некоторые, ранее известные, понятия: «правовой статус личности», «субъективное право», «юридическая обязанность» и др.
На основе изучения федеральной нормативной базы общего характера, а также анализа качественного состояния правовых актов, относящихся к сфере, очерченной рамками исследования, вносятся предложения по некоторому совершенствованию части массива существующего законодательства, а также принятию новых нормативных актов, способствующих устранению пробелов в регулировании законодательных основ правового положения осужденных к лишению свободы.
Положения н выводы, выносимые на защиту:
- понятия «правовое положение» и «правовой статус» осужденных к лишению свободы являются самостоятельными юридическими категориями, одновременно соотносящимися между собой как общее и частное;
- правовое положение лиц, содержащихся в исправительных учреждениях, по своей сущности является комплексным явлением, проявляющимся на трех уровнях: 1) общем, включающем в себя два вида - конституционное (одинаковое для всех лиц) и ограниченное конституционное правовое положение (характерное для отдельных категорий лиц, в частности, осужденных к лишению свободы); 2) специальном - присущем только осужденным к лишению свободы; 3) индивидуальном;
- структура правового положения лиц, содержащихся в исправительных учреждениях, включает в себя гражданство, правосубъектность, правовой статус и юридические гарантии; правовой статус в свою очередь состоит
из трех элементов: 1) права и свободы, в том числе конституционно-ограниченного, а также специального характера, 2) законные интересы и 3)юридические обязанности;
- правовое положение осужденных к лишению свободы является системным явлением правовой действительности, включающим в себя как внутригосударственный, так и международный аспекты;
- ограничения прав и свобод лиц, содержащихся в исправительных учреждениях, подлежат правовой регламентации в случае отсутствия указания на это в законе;
- некоторые права, свободы и обязанности осужденных к лишению свободы обладают специфичностью черт и элементов, включаемых в их понятие и содержание, а также особыми формами и порядком осуществления;
- система юридических гарантий прав и свобод лиц, содержащихся в исправительных учреждениях, представляет собой совокупность двух элементов: 1) гарантии реализации и 2) гарантии защиты; особое место в их структуре занимает право осужденных на личную безопасность;
- вносятся предложения по совершенствованию и обновлению законодательной базы, относящейся к регулированию исследуемой сферы общественных отношений.
Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Результаты проведенного исследования допускают формулирование выводов, позволяющих взглянуть на сущность правового положения осужденных к лишению свободы с несколько иных позиций. Комплексный анализ природы данного правового явления позволил автору определить еще не до конца изученные его стороны и, на этой основе, выявить присущие ему характерные черты и особенности. В диссертации раскрывается внутренняя суть понятия правового положения осужденных к лишению свободы, устанавливается его содержание и элементный состав, исследуются проблемы реализации и гарантированности прав и свобод лиц данной категории, особенности осуществления ими юридических обязанностей. Полученные выводы будут способствовать развитию учений в ряде разделов общей теории государства и права, конституционного права в частях, касающихся правового положения личности в обществе, а также гарантий его реализации; уголовно-исполнительного права. Указанная работа также может быть использована для более глубоких иных отраслевых исследований по данной теме.
Практическая значимость диссертации определяется тем, что полученные в ходе ее результаты могут быть использованы в следующих случаях:
- для внесения дополнений и изменений в действующие нормативные акты и принятия новых нормативных актов, относящихся к сфере регулирования правового положения осужденных к лишению свободы;
- для непосредственного применения работниками уголовно-исполнительной системы, а также различными правозащитными организациями в процессе своей повседневной деятельности;
- для организации учебного процесса в юридических вузах при изучении ряда тем в общей теории государства и права, в конституционном, уголовно-исполнительном праве и других отраслевых дисциплинах;
- для проведения правового обучения среди осужденных к лишению свободы.
Апробация работы и внедрение результатов исследования.
Основные положения и выводы диссертационного исследования:
- отражены в двенадцати научных публикациях автора;
- излагались на научно-практических конференциях, проводившихся в Дальневосточном юридическом институте МВД РФ, Хабаровской государственной академии экономики и права, Дальневосточном институте менеджмента, бизнеса и права;
- обсуждались на заседаниях кафедры уголовного права и криминологии, кафедры государственно-правовых дисциплин, учебно-методических сборах профессорско-преподавательского состава Дальневосточного юридического института МВД РФ;
- внедрены в учебный процесс ряда вузов Дальневосточного региона: Дальневосточный юридический институт МВД РФ, Хабаровскую государственную академию экономики и права, Дальневосточный институт законодательства и правоведения, а также в практическую деятельность управления уголовно-исполнительной системы по Дальневосточному федеральному округу при Главном управлении исполнения наказаний Министерства юстиции РФ.
Структура работы и ее содержание подчинены целям и задачам исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих десять параграфов, заключения, а также списка использованной литературы
СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, анализируется степень ее разработанности, определяются объект и предмет исследования, ставятся его цели и задачи, отражается методологическая и теоретическая база работы, раскрываются научная новизна, теоретическая и практическая значимость исследования, обоснованность и апробация его результатов, приводится перечень основных положений, выносимых на защиту и краткая структура работы.
В первой главе «Структурно-юридические и международно-правовые основы правового положения осужденных к лишению свободы» исследуется структура, сущность, содержание и особенности правового положения лиц, содержащихся в исправительных учреждениях, рассматриваются международно-правовые аспекты данной юридической категории.
Действующее законодательство не дает ответа на вопрос, что такое правовое положение, статус личности и каково содержание данных понятий. Весьма неоднозначны по данному вопросу и мнения различных ученых, ис-
следовавших в своих трудах эту проблему. Анализ многочисленных теоретических источников позволил автору определить следующее:
1) понятия «правовое положение» и «правовой статус» осужденных к лишению свободы не являются тождественными и соотносятся между собой, как общее и частное;
2) в качестве элементов юридической конструкции правового положения лиц, содержащихся в исправительных учреждениях, выступают гражданство и правоспособность как необходимые предпосылки правового статуса, сам правовой статус и юридические гарантии реализации прав и свобод1.
В целом разделяя принятую в теории права доктрину правового положения личности, диссертант насыщает ее собственным содержанием и предлагает следующую ее систему: 1) общее правовое положение, включающее в себя два уровня: конституционно-правовой, одинаковый для всех, и ограниченный конституционно-правовой, которым обладают лица с различными социально-правовыми характеристиками, в том числе и осужденные к лишению свободы; 2) специальное, присущее исключительно рассматриваемой нами категории лиц; 3) индивидуальное. Исходя из предложенной модели, автором четко обозначается область непосредственного исследования - конституционно-правовой и специальный уровень законодательства, регулирующего правовое положение такой категории лиц, как осужденные к лишению свободы.
На основании сформулированных тезисов диссертант делает вывод, что конституционно-правовое положение обусловливает существование ограниченного конституционного, специального и индивидуального правовых положений осужденных, которые, в свою очередь, являются конкретизирующими по отношению к нему, т.к. отражают специфические особенности положения лиц, содержащихся в исправительных учреждениях.
Наряду с правосубъектностью, гражданством и юридическими гарантиями узловым элементом правового положения осужденных к лишению свободы является их правовой статус. В качестве структурных характеристик его нормативного содержания автор предлагает выделять конституционные и специальные права, свободы, законные интересы и юридические обязанности
Далее диссертант переходит к рассмотрению вышеназванных элементов правового статуса осужденных к лишению свободы, устанавливает их юридические свойства, конкретные формы проявления, формулирует определения.
Исследуя сущность прав и свобод, диссертант делает вывод, что она заключается в законодательно гарантированных и обеспеченных обязанностями государства различных социальных возможностях лица, стержневым
1 См., напр.: Витрук Н.В. Правовой статус личности в СССР. М.: Юридическая литература, 1985. С.7-23.
элементом которых является юридическая возможность требовать соответствующего поведения от обязанных субъектов.
Далее автор отмечает, что в период отбытия наказания на осужденного к лишению свободы оказывается определенное принудительное воздействие, представляющее собой комплекс установленных законом правоограничений, которые в юридической форме выражаются в запрещающих нормах, влекущих за собой два вида правовых последствий: 1) невозможность пользования каким-либо правом в полном объеме; 2) возможность использования лишь части того или иного права.
Определяя юридическую природу ограниченности реализации некоторых прав и свобод лиц, содержащихся в исправительных учреждениях, автор приходит к выводу, что данный процесс может осуществляться двумя способами: прямым, когда в законодательстве точно определяется характер и объем тех или иных ограничений, и косвенным, без соответствующего отражения в нормативно-правовых актах.
Концепция современного правового государства, курс на построение которого взяла Россия, предполагает сокращение, а в дальнейшем и вовсе исключение из правовой системы ограничений реализации прав и свобод, не урегулированных нормами закона. Указанное правовое явление не может быть произвольными, оно должно носить строго юридический характер. В этой связи автор предлагает обратиться к вопросу о законодательной регламентации ограничений реализации прав и свобод лиц, содержащихся в исправительных учреждениях, обосновывая ее необходимость соответствующими аргументами.
Далее на основании изложенного диссертантом формулируется собственное определение понятия прав и свобод лиц, содержащихся в исправительных учреждениях, под которыми предлагается понимать предусмотренные нормами действующего законодательства и обеспеченные юридическими обязанностями государства меры социально-возможного поведения, реализация которых в ряде случаев носит ограниченный характер.
В настоящее время в российском законодательстве появились многочисленные явления правовой действительности, представляющие по своему характеру правопритязания, не подпадающие под категорию прав и свобод, которые получили в юридической литературе наименование законных интересов1. Их отличительной особенностью является необходимость совершения позитивных действий администрацией исправительного учреждения, направленных на возможность реализации осужденными своих тех или иных потребностей.
Анализируя юридическую природу и сущность данного правового явления, автор приходит к выводу, что на общеправовом уровне законодатель-
1 См., напр.: Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности. М.: Наука, 1979. С.23.
ства, регулирующего вопросы правового статуса осужденных к лишению свободы, законные интересы у осужденных к лишению свободы отсутствуют. Вместе с тем в уголовно-исполнительном праве они получили весьма широкое распространение и потому с полным основанием могут быть включены в юридический статус рассматриваемой категории лиц на правах самостоятельного элемента.
Следующим структурным звеном правового статуса осужденных к лишению свободы являются их юридические обязанности. В правовой системе они имеют существенное самостоятельное значение, и если путем установления прав государство разрешает и гарантирует определенные виды поведения, то путем возложения обязанностей требует необходимых действий.
Анализ действующих правовых норм позволяет сделать вывод, что в законодательстве закрепление юридических обязанностей может происходить двумя способами: прямым, с указанием на конкретную меру должного поведения, и косвенным - путем наделения правами соответствующих государственных органов, обусловливающих необходимость надлежащего выполнения лицами, содержащимися в исправительных учреждениях, тех или иных законных требований.
Особенности правового статуса осужденных к лишению свободы позволяют выделить в его содержании следующие виды обязанностей: 1) общеправовые (конституционные): а) те, которые в сравнении с законопослушными гражданами в правовом плане не имеют каких-либо особенностей осуществления; б) обязанности осужденных к лишению свободы, обладающие не идентичными со свободными гражданами формами своего осуществления; в) «мертвые» обязанности - те, от исполнения которых осужденные освобождены; 2) специальные обязанности, которые присущи исключительно рассматриваемой категории лиц.
На основании вышеизложенного формулируется авторское определение юридических обязанностей лиц, содержащихся в исправительных учреждениях, под которыми предлагается понимать установленные законодательством РФ и обеспеченные государственным принуждением меры должного поведения осужденных к лишению свободы, направленные на реализацию интересов управомоченных субъектов.
В заключение диссертантом приводится определение правового статуса осужденных к лишению свободы, под которым предлагается понимать совокупность юридических элементов, определяющих место осужденных к лишению свободы в социальной структуре общества и обеспечивающих правомерную реализацию ими своих интересов либо интересов иных лиц.
В современной науке результаты исследования каких-либо юридических проблем без рассмотрения их международно-правовых аспектов нельзя признать до конца полными и объективными. В этой связи автор предлагает рассматривать правовое положение осужденных к лишению свободы в качестве комплексного явления, имеющего как внутригосударственную, так и
международную стороны. Ключевыми идеями, составляющими ядро международно-правовых соглашений, относящихся к исследуемой проблеме, выступают такие принципы, как: 1) незыблемость естественных прав человека, 2) закрепление прав и свобод лиц, содержащихся в исправительных учреждениях, в международных документах и их гарантированность; 3) уважение и защита их юридического положения.
Ведущее место во всех международных документах занимает проблема регламентации прав и свобод осужденных к лишению свободы. Анализируя их сущность и содержание, автор делает вывод о необходимости установления их хотя бы примерного перечня, подобного Минимальному стандарту прав и свобод человека, закрепленному в Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 г.
Далее диссертантом рассматриваются различные классификации международно-правовых норм, регулирующих основные аспекты правового положения лиц, содержащихся в исправительных учреждениях. Отмечая их положительные и отрицательные моменты, автор приводит собственную классификацию по различным основаниям.
В связи с большим количеством зачастую противоречащих друг другу международных соглашений, регулирующих вопросы правового положения личности, автор поддерживает идею создания единого международного акта по правам человека в виде кодекса, который бы собрал вместе все нормы, разбросанные ныне по разным документам1. Один из разделов этого кодекса, несомненно, должен быть посвящен вопросам регулирования правового положения осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы.
Во второй главе диссертации «Содержание правового статуса осужденных к лишению свободы» рассматриваются особенности осуществления конкретных личных, политических, социально-экономических, культурных конституционных и специальных прав, свобод, законных интересов и обязанностей лиц, содержащихся в исправительных учреждениях.
Анализируя различные группы прав и свобод осужденных к лишению свободы, автор приходит к выводу, что реализация некоторых из них идентична осуществлению этих прав законопослушными гражданами и достаточно полно отражена в многочисленных литературных источниках. В этой связи более интересным и целесообразным представляется раскрытие содержания лишь тех из них, осуществление которых имеет свои специфические черты и свойства. Автор последовательно определяет содержание и особенности реализации каждого из них, останавливается на законодательных пробелах и противоречиях в регулировании, обосновывая необходимость принятия новых или изменения и дополнения действующих в этой области правовых актов.
1 Чхиквадзе В.М Международные аспекты проблем прав человека // Права . человека: проблемы и перспективы. М.: АН СССР, 1990. С.ЗЗ.
Первым из них рассматривается право осужденных к лишению свободы на неприкосновенность личности, под которым следует понимать недопустимость совершения в отношении их противоправных посягательств на физическую, нравственно-психологическую и имущественную свободу со стороны каких бы то ни было лиц.
Анализируя сущность неприкосновенности личности с различных позиций, от узкой, заключающейся в соблюдении компетентными лицами уголовно-процессуальных правил, призванных ограничить произвол при привлечении лица к уголовной ответственности, до слишком широкой, рассматривающей указанное право как систему, включающую все остальные личные права, диссертант предлагает остановиться на точке зрения, при которой под правом на неприкосновенность личности следует понимать юридическую категорию, заключающуюся в защите человека от любых посягательств на его свободу'. Исходя из такой трактовки данного понятия, можно сделать вывод, что сущность данного конституционного права состоит в установлении юридических запретов на совершение в отношении любого человека, в том числе и лица, содержащегося в исправительном учреждении, каких-либо действий, помимо предусмотренных нормами закона, а также реакции со стороны государства в виде санкций к нарушителю этих норм.
При исследовании основных характеристик реализации права осужденных к лишению свободы на неприкосновенность личности с особой остротой встает вопрос об установлении его содержательной стороны, т.е. о том, какие составляющие в нее входят. Автор предлагает выделять в нем три компонента: 1) физическую неприкосновенность, включающую в себя: а) недопустимость применения к лицам, содержащимся в исправительных учреждениях, побоев, пыток и иных насильственных действий; б) законность порядка проведения в их отношении действий принудительного характера (например, личного обыска); 2) нравственно-психологическую неприкосновенность, предполагающую запрет на совершение по отношению к осужденным к лишению свободы каких бы то ни было аморальных действий, наносящих ему психическую травму либо содержащих шантаж, угрозы, издевательства со стороны кого бы то ни было; 3) имущественную неприкосновенность, состоящую в недопустимости использования личного имущества осужденных к лишению свободы другими субъектами, в запрете на вмешательство в возможность совершения ими некоторых сделок, в свободном пользовании общим имуществом и др.
Следующим в группе исследуемых прав рассматривается право лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, на свободу совести н вероисповедания. Рассматривая позитивные и негативные черты многочисленных определений данного права, содержащихся в юридической
1 Григорян Л.А. Неприкосновенность личности, жилища, тайна переписки и телефонных переговоров; М.: Знание, 1980. С. 34.
литературе, диссертант приходит к выводу о недостаточности его теоретической разработки и на этом основании дает свой вариант дефиниции этого понятия, предлагая воспринимать его как юридическую возможность осужденного к лишению свободы своими действиями воплощать в жизнь личные религиозные или атеистические мировоззрения.
Всю совокупность юридических норм, регулирующих право на свободу совести и вероисповеданий осужденных, предлагается рассматривать в качестве трехуровневой системы: а) правовое регулирование на уровне законодательных актов; б) правовое регулирование на уровне подзаконных нормативных актов; в) договорной уровень. Несовершенство элементов этой системы, выражающееся в наличии значительного числа пробелов в правовых актах того или иного уровня, предполагает внесение в нее следующих изменений и дополнений:
1. В связи с отсутствием в законодательстве четкой корреспондирующей обязанности администрации исправительного учреждения передать просьбу осужденного о приглашении священнослужителя в соответствующую религиозную организацию, закрепить ее в УИКе.
2. Включить в УИК норму, обязывающую администрацию исправительного учреждения при наличии организационных, финансовых и иных возможностей обеспечить верующим осужденным по их желанию получение религиозного образования, что обусловлено наличием у них соответствующего права, закрепленного в Федеральном законе РФ 1997 г. «О свободе совести и религиозных объединениях».
3. Ввести в данный закон норму, четко раскрывающую содержание имеющегося в УИКе РФ термина «религиозный обряд».
4. На уровне Министерства юстиции РФ принять Примерное положение о порядке реализации лицами, отбывающими наказание в исправительных учреждениях, права на свободу совести и вероисповедания, включающее в себя нормы, которые невозможно или нецелесообразно закреплять на уровне закона.
5. Правоотношения, возникающие между религиозными организациями и администрацией исправительного учреждения, регулировать при помощи заключения договоров гражданско-правового характера.
Одновременно с этим автор останавливается на характеристике законодательных условий возможности реализации, осужденными к лишению свободы исследуемого права, которые выступают в качестве своеобразной преграды недопущения нарушений требований режима исправительного учреждения и интересов иных осужденных.
Далее рассматривается право лиц, содержащихся в исправительных учреждениях, на свободу мысли и слова. Под правом лиц данной категории на свободу слова автор предлагает понимать закрепленную законодательством возможность использования и распространения ими в устной и ограниченно письменной и наглядной формах своих мировоззрений и мировоззре-
ний других лиц.
Содержательная сторона права осужденных, находящихся в исправительных учреждениях, на свободу слова сводится к трем формам его реализации: 1) устной, включающей в себя свободное высказывание и распространение своих мыслей и убеждений; 2) письменной, заключающейся в ограниченном использовании и распространении печатного слова, произведений литературы, научных исследований; 3) наглядной, состоящей в ограниченном доступе и распространении произведений искусства и культуры. Специфичность двух последних форм выражена в ограниченности их свободной реализации. Подобного рода ограниченность может быть обусловлена, например, самой физической возможностью осуществления осужденным к лишению свободы данного права (например, написать художественное произведение в условиях соблюдения режима исполнения наказания), ограниченными материальными ресурсами исправительного учреждения и т.д. Характерными особенностями права осужденных на свободу мысли и слова следует назвать отсутствие детального механизма его правового регулирования и предписаний строго определенного вида поведения, что обусловлено нецелесообразностью их установления.
Помимо общеправовых ограничений (п.2 ст.29 Конституции РФ) право осужденных на свободу слова содержит и специфические. К ним необходимо отнести цензуру корреспонденции и контроль за телефонными переговорами и телеграфными сообщениями осужденных, косвенно ограничивающих рассматриваемое право. В связи с этим автор обосновывает необходимость включения в действующее законодательство нормы следующего содержания: «Цензура получаемой и отправляемой осужденными к лишению свободы корреспонденции, а также контроль за их телефонными переговорами осуществляются в целях исключения случаев передачи или получения последними информации, носящей тайный или противоправный характер. Не допускается при осуществлении указанных мероприятий нарушений их конституционного права на свободу слова».
Следующим элементом правового статуса осужденных к лишению свободы являются политические права и свободы. Важнейшим в их системе является право на участие в управлении делами государства. Анализируя содержательную сторону данного конституционного права, диссертант выделяет в нем несколько правомочий, свидетельствующих о том, что рассматривая категория лиц фактически лишена указанного права (за исключением права на обращение в государственные и иные органы власти). Проведенный диссертантом анализ регламентации ограничений в реализации осужденными к лишению свободы избирательных прав позволил выявить значительные противоречия и на их основе предложить внести в действующее законодательство следующие изменения:
1) дополнить соответствующими нормами разъяснительного характера УИК РФ либо, несмотря на всю сложность процедуры, внести изменения в
ст.32 Конституцию РФ, согласно которой лица, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда, не имеют права избирать и быть избранными, т.к.: а) действующее законодательство не содержит четкого понятия «место лишения свободы», а применяет категорию «исправительное учреждение»; б) в исправительных учреждениях лица могут содержаться не только по приговору, но и согласно изменяющему его определению (постановлению) суда, акту помилования или амнистии; в) помимо избирательных прав существует еще и право на участие в референдуме, об ограничении которого умалчивает Конституция РФ, а упоминает только действующее в данной сфере федеральное законодательство.
Следующим в ряду политических прав рассматривается право осужденных к лишению свободу на объединение, под которым предлагается понимать урегулированную нормами законодательства РФ социальную возможность лица свободно объединяться с другими лицами для реализации своих интересов.
Рассматривая содержательную сторону указанного права, автор подробно останавливается на правомочиях, входящих в его состав, формах его реализации, целях создания различных общественных объединений. Более тщательному исследованию диссертант подвергает процедуру реализации осужденными к лишению свободы данного права и говорит о том, что она может осуществляться двумя способами: 1) вступлением в уже существующее общественное объединение; 2) созданием совместно с другими осужденными к лишению свободы самостоятельного общественного объединения в форме самодеятельной организации.
К сожалению, специфика, порядок деятельности и статус таких объединений не детализируются в нормативно-правовых актах, действующих в учреждениях уголовно-исполнительной системы, что порождает различного рода противоречия между осужденными к лишению свободы и администрацией.
Поэтому, по мнению автора, необходимо включить в действующее законодательство нормы, устанавливающие дополнительное условие деятельности таких общественных объединений осужденных в виде исключительно разрешительного порядка их создания с предоставлением в распоряжение администрации исправительного учреждения учредительных документов, если таковые имеются, а также принять Положение о порядке организации и деятельности общественных объединений осужденных к лишению свободы, закрепив в нем порядок, формы и основные направления их деятельности.
Далее автор рассматривает право лиц, содержащихся в исправительных учреждениях, на свободу собраний, митингов, шествий, демонстраций н на пикетирование.
Конституция РФ 1993 г. закрепляет право граждан на свободу собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирование. Реализация указанного права гражданами, вплоть до принятия соответствующего федерального
закона, осуществляется согласно указу Президента РФ 1992 г. «О порядке организации и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования».
Как это ни парадоксально, ни действующая Конституция РФ, ни упомянутый указ Президента, ни законодательство, регулирующее правовое положение осужденных к лишению свободы, не содержат запретов, ограничивающих реализацию ими указанного конституционного права. Подобная ситуация требует незамедлительного юридического вмешательства и устранения данного законодательного пробела.
Помимо названных в указе Президента правомочий, входящих в содержание рассматриваемого права (проведение митинга, уличного шествия и др.), не следует забывать об еще одном - о праве на проведение собраний. Автор высказывает точку зрения, что лица, содержащиеся в исправительных учреждениях, не должны быть лишены данного права. Вместе с тем возможность его реализации следует ограничить определенными условиями, которые необходимо отразить в действующем законодательстве:
1) закрепить исключительно разрешительный порядок возможности организации собраний;
2) обязанность представителей администрации исправительного учреждения присутствовать при проведении собрания и прерывать его в случае нарушения законности со стороны его участников.
Далее автор останавливается на рассмотрении социально-экономических прав и свобод осужденных к лишению свободы. Особое место среди них занимают права лиц данной категории в сфере труда, под которыми предлагается понимать предусмотренные Конституцией и законодательством РФ соответствующие трудовые правомочия, реализация которых в ряде случаев имеет прямое или косвенное юридическое ограничение.
Анализ действующих правовых актов в сфере реализации осужденными к лишению свободы трудовых прав позволяет выделить следующие их особенности:
1. Отсутствие самостоятельности при выборе места и рода работы.
2. Сочетание свободы труда с его обязанностью.
3. Особый порядок оплаты труда (зачисление заработанных средств на лицевой счет, вычет из этих средств, помимо общеобязательных налогов и сборов, сумм на возмещение затрат по содержанию осужденного к лишению свободы, возмещение ущерба потерпевшим и других выплат.).
4. Ограничение права осужденных на разрешение индивидуальных и коллективных споров путем прекращения работы.
5. Особый порядок и сроки предоставления отпусков.
6. Невозможность расторжения трудового договора по инициативе работника.
Названные выше особенности, а также значительные пробелы и противоречия в законодательстве, регулирующем основные аспекты рассматри-
ваемого права осужденных к лишению свободы, позволяют вести речь о необходимости внесения в него соответствующих дополнений и изменений:
1) дополнить нормы действующего законодательства положением о запрете выплат осужденным пособий по безработице (формально они не лишены этого права);
2) принять подзаконный нормативно-правовой акт, регулирующий порядок предоставления лицам, содержащимся в исправительных учреждениях, отпусков;
3) внести дополнения в законодательство, запрещающие рассматриваемой нами категории лиц расторжение трудового договора по их инициативе.
Следующим в системе социально-экономических и культурных прав осужденных к лишению свободы рассматривается право на образование. Под ним, по мнению автора, следует понимать единую систему правовых возможностей, предоставленных осужденным к лишению свободы для реализации своих потребностей в образовательной сфере. Содержание данного права составляют следующие правомочиями: 1) право на получение образования не ниже полного общего; 2) ограниченное право на поступление в средние, высшие и послевузовские профессиональные учебные заведения, повышение профессиональной квалификации и получение дополнительных образовательных услуг; 3) право на самообразование.
Анализ действующих норм, закрепляющих право на образование рассматриваемой категории лиц, позволяет выявить некоторые особенности его реализации, отличающие данное право от порядка осуществления «законопослушными гражданами»:
1. Право на получение образования осужденными к лишению свободы является одновременно и их обязанностью. Обязательность означает законодательно закрепленную необходимость получения всеми осужденными, не имеющими начального профессионального образования и специальности (профессиональной подготовки), по которой они могут работать в исправительном учреждении, а также основного общего образования для лиц, не достигших 30 лет.
2. Особый порядок реализации данными лицами права на получение среднего, высшего и послевузовского профессионального образования, на повышение профессиональной квалификации и дополнительных образовательных услуг. Законодательная неурегулированность данного вопроса обусловливает необходимость принятия Положения о порядке реализации осужденными к лишению свободы права на получение среднего, высшего и послевузовского профессионального образования, дополнительных образовательных услуг и на повышение профессиональной квалификации, в котором четко определить форму их получения (заочная либо дистанционная) и процедуру осуществления (заключение соответствующих гражданско-правовых договоров).
3. Ограничение права осужденных к лишению свободы на получение государственных стипендий, за исключением именных. Действующее законодательство не содержит прямых запретов на их выплату, поэтому необходимо дополнить его соответствующей нормой.
Далее автором рассматривается право лиц, содержащихся в исправительных учреждениях, на свободу предпринимательской деятельности, под которым предлагается понимать реализуемую в установленном законодательством порядке юридическую возможность осужденных к лишению свободы на инициативную самостоятельную экономическую деятельность, направленную на получение прибыли.
Исследуя действующее законодательство, диссертант последовательно проводит сравнительный анализ реализации данного конституционного права осужденными к лишению свободы с «законопослушными» гражданами. На этой основе определяются его содержание, структурные элементы, особенности и гарантии осуществления. Особое внимание уделяется проблеме процедуры, условиям правомерности и ограничениям, действующим в отношении лиц, содержащихся в исправительных учреждениях, при реализации права на свободу предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельности Автором рассматриваются также способы, виды и формы этой деятельности.
Исходя из этого, делается вывод о недостатках в правовом регулировании данного вопроса и предлагаются следующие законодательные изменения и дополнения:
1) привести в соответствие с Конституцией РФ положения ст. 103 УИКа РФ, разрешающей лицам, содержащимся в исправительных учреждениях, занятие индивидуальной трудовой деятельностью, заменив их нормой об ограниченной свободе предпринимательской деятельности;
2) в качестве законодательных условий возможности осуществления предпринимательской деятельности закрепить необходимость покрытия осужденными к лишению свободы связанных с ней затрат и получение прибыли, способной полностью возместить расходы по их содержанию, а также обеспечить исполнение ими иных финансовых обязательств (алиментных, исковых и т.д.). При выполнении лицами, содержащимися в исправительных учреждениях, указанных условий они должны освобождаться от обязательной трудовой деятельности; в противном случае осужденные к лишению свободы подлежат привлечению к труду на общих основаниях;
3) отменить морально устаревшие ведомственные правовые акты, регламентирующие индивидуальную трудовую деятельность рассматриваемой нами категории лиц, переработать их нормы, включив в единое Положение о порядке реализации осужденными к лишению свободы права на свободу предпринимательской деятельности;
4) в связи со сложностью самостоятельного осуществления осужденными к лишению свободы предпринимательской деятельности, включить в
законодательство норму об обязанности соответствующих территориальных служб занятости по просьбе осужденного к лишению свободы подыскать из числа граждан лицо, которое бы добровольно согласилось взять на себя обязательства по исполнению полномочий представителя для осуществления предпринимательской деятельности за вознаграждение на обоюдовыгодных условиях.
Далее автор переходит к рассмотрению другого элемента правового статуса осужденных к лишению свободы - конституционных обязанностей. Характеризуя их систему, включающую в себя конституционные обязанности, присущие любым лицам, за исключением обязанности пройти военную службу, автор делает вывод, что специфика нахождения в исправительном учреждении накладывает отпечаток и в данном случае, т.к. конституционные обязанности осужденных в ряде случаев могут конкретизироваться и приобретать ограничительный или расширительный характер.
Особое место в работе уделено исследованию элементов специального правового статуса осужденных к лишению свободы - прав, законных интересов и обязанностей, которые в значительной степени наполняют содержанием их общеправовой статус, дополняя и конкретизируя его. Рассматривая сущность специальных прав и свобод, автор приходит к выводу о наличии у них таких юридических свойств, как связь с карательной сущностью и исправительным воздействием наказания, а также обусловленность от необходимости создания условий жизнедеятельности осужденного. Достаточно высокая степень неоднородности рассматриваемой группы прав позволяет диссертанту выделить среди них несколько видов: 1) права и свободы, конкретизирующие и детализирующие общеконституционные права; 2) права и свободы, расширяющие общеконституционные права; 3) права и свободы, имеющие самостоятельное юридическое значение и не связанные с общеконституционными правами.
Далее автор переходит к характеристике законных интересов осужденных к лишению свободы. Подчеркивая доминирующую роль законных интересов в определении специального правового статуса рассматриваемой категории лиц, диссертант останавливается на их особенностях, порядке реализации и проблемах законодательной регламентации, выделяет различные группы законных интересов в зависимости от связи с фактом нахождения лица в исправительном учреждении.
И в заключение диссертант анализирует сущность специальных юридических обязанностей осужденных. Останавливаясь на характеристике данного элемента правового статуса, автор отмечает сугубо отраслевую их принадлежность и, исходя из этого, определяет следующие основные черты: формальность, обеспечительный характер, карательная сущность, оказание исправительно-предупредительного воздействия на осужденного и временный период действия. Учитывая отсутствие в уголовно-исполнительном законодательстве четких положений, указывающих на недопустимость прину-
ждения осужденных к лишению свободы к исполнению обязанностей, не предусмотренных действующим законодательством, автор выступает за закрепление данных положений в УИКе РФ. Завершая анализ специальных обязанностей осужденных, диссертант приводит их подробную классификацию.
В третьей главе диссертации «Юридические гарантии прав и свобод лиц, содержащихся в исправительных учреждениях» рассматриваются вопросы обеспечения возможности правомерной реализации прав осужденными к лишению свободы. Автор останавливается на традиционной в юриспруденции схеме и выделяет среди них общие, специальные (юридические) и организационные гарантии. Более подробно исследуя систему юридических гарантий, которые непосредственно являются элементом правового положения осужденных к лишению свободы, диссертант предлагает разделить их на две большие группы: 1) гарантии реализации прав и свобод лиц, содержащихся в исправительных учреждениях; 2) гарантии их юридической защиты.
К числу первых автор относит: само закрепление прав и свобод в юридических нормах, наличие правового механизма их реализации, полноту и непротиворечивость законодательства, правоприменительную деятельность и процессуальные формы реализации прав и свобод.
Характеризуя первую из представленных групп, автор отмечает общеправовой характер гарантий данного вида. Назначение этих гарантий состоит в том, что они выступают в качестве определенного рода благоприятной среды реализации прав и свобод лиц, содержащихся в исправительных учреждениях. Их наличие само по себе является непременным условием и одновременно средством осуществления указанных прав и свобод. Автор последовательно останавливается на каждом из видов названных гарантий, определяет их характерные черты, формы проявления и особенности, дает им юридическую оценку.
Исследуя сущность гарантий защиты, являющихся второй формой юридических гарантий прав и свобод осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях, диссертант отмечает, что их существование обусловлено необходимостью восстановления нарушенных прав последних и причинением им какого-либо ущерба. В системе гарантий защиты диссертант предлагает выделять два уровня: средства национальной юрисдикции, включающие в себя государственные и общественные механизмы защиты, и средства международно-правовой защиты.
Раскрывая содержание средств национальной защиты прав и свобод лиц, содержащихся в исправительных учреждениях, к которым автор относит ведомственный контроль, контроль государственных органов и органов местного самоуправления, прокурорский надзор и обращение к специализированным органам по защите прав человека, особое место он уделяет праву осужденных к лишению свободы на судебную защиту. Так, при изучении ее влияния и значимости для защиты прав и свобод абсолютное большинство
опрашиваемых (95,8%) поставили судебную защиту в системе юридических гарантий на первое место'. Такое положение вещей, по мнению автора, объясняется желанием человека видеть судебную власть обеспечивающей равный доступ к правосудию для каждого человека в каких условиях бы он ни находился.
Анализируя деятельность судебных органов по защите прав и свобод рассматриваемой категории лиц, автор делает вывод о ее слабой эффективности, выраженной в длительности процедуры рассмотрения дел и многочисленных нарушениях законности при вынесении решения. В связи с этим в системе судов общей юрисдикции предлагается создать пенитенциарные палаты либо ввести специализацию отдельных судей, которые бы занимались решением следующих вопросов: 1) рассмотрением жалоб на действия должностных лиц администрации исправительного учреждения, нарушивших права и законные интересы осужденных к лишению свободы; 2) рассмотрением исков, вытекающих непосредственно из правоотношений, возникших в период нахождения лица в исправительном учреждении; 3) решением вопросов, которые традиционно относятся к уголовно-процессуальной сфере исполнения приговора. В остальных случаях осужденные вправе обращаться в суды общей юрисдикции.
Особое внимание в работе уделяется средствам международной защиты прав и свобод осужденных к лишению свободы (Верховный комиссар ООН по правам человека, основным направлением деятельности которого является защита любых прав человека; Комитет ООН по предупреждению преступности и борьбе с ней, представляющий собой орган по рассмотрению реализации Минимальных стандартных правил обращения с заключенными; Европейский суд по правам человека др.). Анализируя их деятельность, автор приходит к выводу, что наличие подобного рода механизмов служит не только способом проверки взятых государствами на себя международно-правовых обязательств в сфере прав и свобод лиц, содержащихся в исправительных учреждениях, но и является действенным инструментом контроля в области их защиты.
Отдельному исследованию диссертантом подвергается право осужденных к лишению свободы на личную безопасность, выступающее в качестве наиболее эффективной меры, обеспечивающей устранение угрозы жизни и здоровью рассматриваемой категории лиц. Автор последовательно исследует основания, формы и порядок реализации осужденными указанного права, останавливается на проблемах его законодательной регламентации и, формулируя выводы проведенного исследования, приводит выработанную им дефиницию данного понятия.
В заключении подводятся итоги проведенного диссертационного ис-
1 Михайловская И.Б. и др. Права человека в массовом сознании. М.: Просвещение, 1995. С.28.
следования, предлагаются рекомендации по совершенствованию федерального законодательства, регулирующего различные аспекты рассматриваемой сферы общественных отношений.
Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях автора:
1. Ивашин Д.И. К проблеме правового положения лиц, осужденных к лишению свободы // Сборник научных трудов региональной межвузовской научно-практической конференции «Проблемы совершенствования деятельности ОВД в борьбе с преступностью на рубеже столетий». - Хабаровск: ДВЮИ МВД РФ, 1999. - 0,2 п л.
2. Ивашин Д.И., Кузьменко Ю.В. Особенности реализации осужденными к лишению свободы конституционного права на свободу совести и вероисповедания // Сборник научных трудов «Реформирование российского общества и роль правоохранительных органов в этом процессе». - Хабаровск: ДВЮИ МВД РФ, 2000. Ч. 1. - 0,1 п.л. (авторство не разделено).
3. Ивашин Д.И. Проблемы реализации осужденными к лишению свободы права на участие в управлении делами государства // Сборник научных трудов «Реформирование российского общества и роль правоохранительных органов в этом процессе». - Хабаровск: ДВЮИ МВД РФ, 2000. Ч. 1. - 0,1 п.л.
4. Ивашин Д.И. Судебная защита как одна из конституционных гарантий прав и свобод лиц, содержащихся в исправительных учреждениях // Сборник научных трудов региональной научно-практической конференции «Реализация права на судебную защиту: деятельность судов общей юрисдикции, арбитражных и третейских судов в Дальневосточном регионе». - Хабаровск: ХГАЭиП, 2001. - 0,15 п.л.
5. Ивашин Д.И. Международные аспекты правового статуса лиц, осужденных к наказанию в виде лишения свободы // Сборник научных трудов по материалам региональной межвузовской научно-практической конференции «Совершенствование деятельности ОВД в современных условиях». - Хабаровск: ДВЮИ МВД РФ, 2001. 4.2. - 0,15 пл.
6. Ивашин Д.И., Кузьменко Ю.В. О правовом положении лиц, лишенных свободы, в русском феодальном государстве // Сборник научных трудов по материалам региональной межвузовской научно-практической конференции «Совершенствование деятельности ОВД в современных условиях». - Хабаровск: ДВЮИ МВД РФ, 2001. Ч.З. - 0,1 п.л. (авторство не разделено).
7. Ивашин Д.И. Конституционное право осужденных к лишению свободы на неприкосновенность личности // Сборник материалов научно-практической конференции «Проблемы совершенствования законодательства России на современном этапе». - Хабаровск: ДВИМБП, 2002. - 0,2 п.л.
8. Ивашин Д.И. Право осужденных к лишению свободы на образование: проблемы и особенности реализации // Вестник ДВЮИ МВД РФ. - Хабаровск: ДВЮИ МВД РФ, 2002. №2. - 0,2 п.л.
9. Ивашин Д И., Кузьменко Ю.В. К проблеме ограничений конституционного права на свободу передвижения лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы Дальневосточного региона // Вестник ДВЮИ МВД РФ. - Хабаровск: ДВЮИ МВД РФ, 2002. №2. - 0,15 п.л. (авторство не разделено).
10. Бойко В.Н., Ивашин Д.И. Теоретические основы правового положения осужденных к лишению свободы: Учебное пособие. - Хабаровск, 2003. -3,3 п.л. (авторство не разделено).
11. Никитенко И.В., Ивашин Д.И. Юридические гарантии прав и свобод лиц, содержащихся в исправительных учреждениях: Учебное пособие. -Хабаровск, 2003. - 2,0 п.л. (авторство не разделено).
12. Никитенко И.В., Ивашин Д.И. Особенности реализации прав осужденных к лишению свободы в сфере труда // Сборник научных трудов «Проблемы предупреждения и борьбы с преступностью». - М: ВНИИ МВД РФ, 2003. - 0,6 п.л. (авторство не разделено).
ДЕНИС ИГОРЕВИЧ ИВАШИН
ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
Подписано в печать 08.09.2003. Формат 60x84/16. Бумага офис. Усл. печ. л. 1,39. Уч.-изд. л. 1,40 Тираж 100 экз. Заказ № 2 У<?
Дальневосточный юридический институт МВД Российской Федерации Участок оперативной полиграфии. 680030, г.Хабаровск, пер.Казарменный, 15
2oo F -fl m 1 4 8 68
СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Ивашин, Денис Игоревич, кандидата юридических наук
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. СЛРУК1УРНО-ЮРИДИЧЕСКИЕ И МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ • ОСНОВЫПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ.
§ 1. Юридическая конструкция правового положения осужденных к лишению свободы.
§ 2. Структура правового статуса осужденных к лишению свободы.
§ 3. Международно-правовые основы правового положения лиц, содержащихся в исправительных учреждениях.
ГЛАВА 2. СОДЕРЖАНИЕ ПРАВОВОГО СТАТУСА ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ.
§ 1. Понятие и особенности реализации личных прав осужденных к лишению свободы.
§ 2. Понятие и особенности реализации политических прав осужденных к лишению свободы.
§ 3. Понятие и особенности реализации социально-экономических и культурных прав осужденных к лишению свободы.
§ 4. Общая характеристика элементов специального правового статуса осужденных к лишению свободы.
ГЛАВА 3. ЮРИД ИЧЕСКИЕ ГАРАНТИИ ПРАВ И СВОБОД ЛИЦ СОДЕРЖАЩИХСЯ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ.
§ 1. Понятие и виды гарантий реализации прав и свобод осужденных к лишению свободы.
§ 2. Понятие и виды гарантий защиты прав и свобод осужденных к ли шению свободы.
§ 3. Право осужденных к лишению свободы на личную безопасность.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Правовое положение осужденных к лишению свободы в Российской Федерации"
Актуальность темы исследования. Важнейшей характерной чертой развития России на современном этапе является направленность деятельности всех ее властных структур на кардинальные изменения в функционировании общества и государства. Провозгласив новые приоритеты в развитии отношений между человеком и властью (демократизация всех сфер жизни, построение правового государства, идеологическое многообразие и др.), Конституция России 1993 г. важнейшим из них назвала необходимость признания прав и свобод человека высшей ценностью.
Значительное расширение области нормативного регулирования способствовало максимально полному и последовательному закреплению в рамках законодательства России целого комплекса прав и свобод человека и гражданина, отвечающего международным стандартам, существующим в гуманитарной сфере, и приведению в соответствие с ними правовых актов, действующих на территории нашего государства.
В качестве одной из важнейших сторон общественной жизни, привлекающей к себе пристальное внимание как научного мира, так и практических работников юридической сферы, в настоящее время выступает проблема правового положения личности. Ведь не секрет, что вытекающие из нее вопросы, касающиеся закрепления, реализации и обеспечения прав и свобод личности, всегда являлись и являются по сей день одними из самых животрепещущих в юридической науке. К причинам, обусловливающим остроту их решения, на наш взгляд, следует отнести отсутствие единых критериев в определении понятия и содержания как самого правового положения, так и его структурных элементов, недостаточную исследованность института гарантий прав и свобод, а также отсутствие четких правил и процедур их защиты. Еще более сложным в научном плане представляется решение задач, связанных с определением особенностей правового положения отдельных категорий граждан (например, молодежи, национальных меньшинств, беженцев), особое место среди которых занимают осужденные к лишению свободы. В силу своего специфического положения данные лица приобретают или утрачивают некоторые права и обязанности, при этом их реализация и исполнение может осуществляться в особых формах. Необходимость углубления теоретических знаний, совершенствования законодательства и практики его применения в отношении названной категории граждан актуализируется социальной значимостью изучения обозначенного нами круга явлений.
Среди узловых проблем, требующих незамедлительного разрешения, в Докладе Уполномоченного по правам человека за 2001 г. обозначена проблема соблюдения прав и свобод человека в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы. Права лиц, осужденных к наказанию в виде лишения свободы, являются неотъемлемой составной частью всей системы прав и свобод личности, поэтому степень их законодательного признания и защиты также выступает в качестве юридического показателя уровня демократического развития государства.
Необходимо отметить, что проблемы правового положения осужденных к лишению свободы всегда были злободневными и актуальными. Советская правовая доктрина уделяла достаточно много внимания решению связанных с ней вопросов, вследствие чего они находили свое отражение как в законодательстве, так и в многочисленных трудах ученых-правоведов. Однако произошедшие в 90-х гг. изменения в развитии нашего общества наиболее весомым образом предопределили необходимость пересмотра концептуальных основ всего учения о правах и свободах человека. Существенное обновление нормативной базы, определяющей место лиц, содержащихся в исправительных учреждениях, в системе общественных отношений, фактически отвергло ранее выдвигавшиеся по данному вопросу теории, обусловив выработку новых позиций.
Именно эти причины побудили нас обратиться к такой серьезной и важной проблеме, как исследование законодательных основ правового положения осужденных к лишению свободы. Решение поставленной задачи не является простой самоцелью, оно определено повышающимися требованиями, предъявляемыми к построению в современной России правового государства, в котором деятельность всех органов власти и управления, включая уголовно-исполнительную систему, должна базироваться на принципах строжайшего соблюдения законности и защиты прав и свобод лиц, содержащихся в исправительных учреждениях. Изучение процесса осуществления прав и свобод лицами данной категории и законопослушными гражданами наглядно демонстрирует наличие существенных особенностей в их реализации, что, в свою очередь, предопределяет их тщательное исследование и выявление на этой основе специфических черт, которые характеризуют данный процесс. Более того, поэтапная гуманизация и демократизации российского социума требует адекватного изменения нормативной базы в направлении усиления юридической гарантированно-сти реализации и защиты прав и свобод лиц данной категории.
Указанные обстоятельства обусловили актуальность диссертационного исследования, определили необходимость изучения нормативного содержания правового положения осужденных к лишению свободы в целях его оптимизации, поиска пробелов в законодательстве и путей их устранения. Эти же проблемы объясняют важность выработки научно-практических рекомендаций по совершенствованию механизма реализации прав и свобод лиц, содержащихся в исправительных учреждениях.
Степень разработанности темы исследования. В процессе работы особое внимание уделялось анализу трудов ученых-правоведов, разрабатывающих общие вопросы правового положения личности, реализации и гарантированно-сти ее прав и свобод, а также различные аспекты этих юридических категорий.
Среди ученых следует назвать таких деятелей науки, как С.С.Алексеев, В.С.Афанасьев, В.К.Бабаев, А.Н.Бабай, М.В.Баглай, И.П.Блищенко, Н.А.Богданова, В.Н.Бутылин, Н.В.Витрук, Л.Д.Воеводин, В.А.Карташкин, А.И.Колташов, В.Н.Кудрявцев, В.В.Лазарев, Н.С.Малеин, В.А.Масленников, .О.О.Миронов, В.А.Патюлин, И.В.Ростовщиков, А.П.Таранов, К.Б.Толкачев, И.Е.Фарбер, А.А.Фатьянов, А.Г.Хабибулин, В.М.Чхиквадзе, Б.С.Эбзеев и других.
Существует также значительное количество публикаций, внесших огромную лепту в разработку проблем, непосредственно касающихся правового положения осужденных к лишению свободы. Различные аспекты данной проблематики, а также вопросы реализации и гарантированности прав и свобод рассматриваемой категории лиц достаточно полно раскрыты в работах таких авторов как О.И.Бажанов, В.И.Басков, Г.О.Бекузаров, А.А.Беляев, В.Н.Брызгалов, А.Я.Волков, В.И.Горобцов, Н.Н.Дерюга, М.А.Ефимов, С.И.Зельдов, А.И.Зубков, Л.Г.Крахмальник, Р.С.Маковик, В.Г.Малов, М.Г.Маркова, Г.Л.Минаков, А.С.Михлин, Р.С.Мулукаев, А.Е.Наташев, А.М.Плешаков, Е.В.Прокопович, В.И.Селиверстов, В.И.Старков, Н.А.Стручков, В.А.Уткин, И.В.Шмаров и других. Не умаляя теоретической ценности и практической значимости научных положений, выработанных этими представителями юридической науки, следует, однако, отметить, что они в целом не позволяют решить проблему полного и всестороннего исследования правового положения лиц, содержащихся в исправительных учреждениях. К тому же, в силу объективных причин, многие из трудов названных нами ученых значительно устарели, не соответствуют действующему законодательству и реалиям современного времени. В этой связи не вызывают сомнений целесообразность определения качественно новых подходов к пониманию исследуемой нами стороны правового положения осужденных к лишению свободы, необходимость глубокого изучения его содержания и сущности.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования является правовое положение осужденных к лишению свободы.
Предметом исследования выступает действующее законодательство РФ, регулирующее вопросы реализации и юридической гарантированности лицами данной категории своих прав и свобод, а также осуществления обязанностей.
Цели и задачи исследования. Целью настоящего диссертационного исследования является основанная на комплексном анализе проблем нормативного регулирования правового положения осужденных к лишению свободы самостоятельная разработка его некоторых существенных законодательных аспектов; выявление особенностей осуществления конституционных и специальных прав, свобод и обязанностей лиц данной категории, а также их гарантий; выработка на этой основе научно обоснованных рекомендаций, направленных на совершенствование законодательства в данной сфере.
Указанные цели исследования определи постановку и решение следующих задач:
- определение юридической конструкции правового положения лиц, содержащихся в исправительных учреждениях;
- исследование сущности понятия и структуры правового статуса осужденных к лишению свободы;
- определение и анализ международно-правовых аспектов правового положения осужденных к лишению свободы;
- исследование содержания и особенностей осуществления группы личных, политических, социально-экономических и культурных конституционных прав и обязанностей лиц данной категории;
- определение сущности и особенностей реализации специальных прав, свобод и законных интересов осужденными к лишению свободы, а также исполнение ими юридических обязанностей; - рассмотрение комплекса вопросов, касающихся определения понятия, содержания и видов юридических гарантий прав осужденных к лишению свободы;
- внесение предложений по устранению пробелов и противоречий в существующем законодательстве и выработка перспективных направлений принятия новых нормативно-правовых актов, касающихся сферы регулирования правового положения осужденных к лишению свободы.
Методология и методы исследования. Методологической основой работы явился диалектико-материалистический метод научного познания объективной действительности. Использовались частные методы: исторический, функциональный, моделирование, комплексный, а также системный подход. Кроме того, в работе применялись и специальные методы исследования права: сравнительно-правовой, логико-юридический, различные приемы толкования права, разработка определений.
В процессе диссертационного исследования автором изучены правовые и иные соответствующие разрабатываемой проблеме источники: Конституция РФ, международно-правовые документы, нормативно-правовые акты органов государственной власти и управления РФ, в том числе ряд документов ведомственного характера (приказы и положения МВД, Минюста РФ), фактический материал, нашедший отражение в решениях судебных органов, правоприменительных актах органов уголовно-исполнительной системы, средствах массовой информации, а также в других источниках, относящихся к предмету исследования.
Комплексный характер исследуемой проблемы предопределил необходимость обращения к теоретическим источникам не только по специально-юридической тематике, но и к научным разработкам по общей теории государства и права, истории, политологии, социологии, конституционному, трудовому, гражданскому и предпринимательскому праву России. Ряд материалов почерпнут автором из научных публикаций по проблемам международно-правового характера.
Научная новизна исследования состоит в том, что автором практически впервые после принятия Конституции РФ 1993 г. и обновления основной нормативной базы, регулирующей вопросы правового положения осужденных к лишению свободы (Уголовный кодекс (УК) РФ 1996 г., Уголовно-исполнительный кодекс (УИК) РФ 1997 г. и др.), была предпринята попытка на общетеоретическом уровне системно рассмотреть основные проблемы его законодательной регламентации.
Объектами самостоятельного анализа явились: понятие правового положения и статуса осужденных к лишению свободы, их содержание, международно-правовые аспекты, а также особенности осуществления и гарантированности конституционных и специальных прав, свобод и обязанностей лиц данной категории.
Изучение большого количества нормативно-правового материала, теоретических исследований и научных публикаций, посвященных данной области знаний, позволили автору прийти к выводу о недостаточности современной научной разработки этих вопросов. В связи с указанными обстоятельствами диссертант вносит предложения по установлению единых критериев в оценке понятия и содержания правового положения осужденных к лишению свободы, особенностей реализации и гарантий их конституционных и специальных прав и свобод, а также по осуществлению юридических обязанностей.
В процессе диссертационного исследования в понятийный аппарат уголовно-исполнительного права предлагается внести ряд новых юридических категорий. Среди них: «правовой статус осужденных к лишению свободы», «право лиц, содержащихся в исправительных учреждениях, на неприкосновенность личности; на свободу совести и вероисповеданий; на свободу предпринимательской деятельности», «юридические гарантии прав осужденных к лишению свободы» и др. Уточняются некоторые, ранее известные, понятия: «правовой статус личности», «субъективное право», «юридическая обязанность» и др.
На основе изучения федеральной нормативной базы общего характера, а также анализа качественного состояния правовых актов, относящихся к сфере, очерченной рамками исследования, вносятся предложения по некоторому совершенствованию части массива существующего законодательства и по принятию новых нормативных актов, способствующих устранению пробелов в регулировании законодательных основ правового положения осужденных к лишению свободы.
Положения и выводы, выносимые на защиту.
- понятия «правовое положение» и «правовой статус» осужденных к лишению свободы являются самостоятельными юридическими категориями, одновременно соотносящимися между собой как общее и частное;
- правовое положение лиц, содержащихся в исправительных учреждениях, по своей сущности является комплексным явлением, проявляющимся на трех уровнях: 1) общем, включающем в себя два вида - конституционное (одинаковое для всех лиц) и ограниченное конституционное правовое положение (характерное для отдельных категорий лиц, в частности, осужденных к лишению свободы); 2) специальном - присущем только осужденным к лишению свободы; 3)индивидуальном.
- структура правового положения лиц, содержащихся в исправительных учреждениях, включает в себя гражданство, правосубъектность, правовой статус и юридические гарантии; правовой статус в свою очередь состоит из трех элементов: 1) права и свободы, в том числе конституционно-ограниченного, а также специального характера, 2) законные интересы и 3) юридические обязанности;
- правовое положение осужденных к лишению свободы является системным явлением правовой действительности, включающим в себя как внутригосударственный, так и международный аспекты;
- ограничения прав и свобод лиц, содержащихся в исправительных учреждениях, подлежат правовой регламентации в случае отсутствия указания на это в законе;
- некоторые права, свободы и обязанности осужденных к лишению свободы обладают специфичностью черт и элементов, включаемых в их понятие и содержание, а также особыми формами и порядком осуществления;
- система юридических гарантий прав и свобод лиц, содержащихся в исправительных учреждениях, представляет собой совокупность двух элементов: 1) гарантии реализации и 2) гарантии защиты; особое место в их структуре занимает право осужденных на личную безопасность;
- вносятся предложения по совершенствованию и обновлению законодательной базы, относящейся к регулированию исследуемой сферы общественных отношений.
Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Результаты проведенного исследования допускают формулирование выводов, позволяющих взглянуть на сущность правового положения осужденных к лишению свободы с несколько иных позиций. Комплексный анализ природы данного правового явления позволил определить нам еще не до конца изученные его стороны и на этой основе выявить присущие ему характерные черты и особенности. В диссертации раскрывается внутренняя суть понятия правового положения осужденных к лишению свободы, устанавливается его содержание и элементный состав, исследуеюся проблемы реализации и гарантированности прав и свобод лиц данной категории, особенности осуществления ими юридических обязанностей. Полученные выводы будут способствовать развитию учений в ряде разделов общей теории государства и права, конституционного права в частях, касающихся правового положения личности в обществе, а также гарантий его реализации; уголовно-исполнительного права. Указанная работа также может быть использована для более глубоких иных отраслевых исследований по данной теме.
Практическая значимость диссертации определяется тем, что полученные в ходе ее результаты могут быть использованы в следующих случаях:
- для внесения дополнений и изменений в действующие нормативные акты и принятия новых нормативных актов, относящихся к сфере регулирования правового положения осужденных к лишению свободы;
- для непосредственного применения работниками уголовно-исполнительной системы, а также различными правозащитными организациями в процессе своей повседневной деятельности;
- для организации учебного процесса в юридических вузах при изучении ряда тем в общей теории государства и права, в конституционном, уголовно-исполнительном праве и других отраслевых дисциплинах;
- для проведения правового обучения среди осужденных к лишению свободы.
Апробация работы и внедрение результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования:
- отражены в двенадцати научных публикациях автора;
- излагались на научно-практических конференциях, проводившихся в Дальневосточном юридическом институте МВД РФ, Хабаровской государственной академии экономики и права, Дальневосточном институте менеджмента, бизнеса и права;
- обсуждались на заседаниях кафедры уголовного права и криминологии, кафедры государственно-правовых дисциплин, учебно-методических сборах профессорско-преподавательского состава Дальневосточного юридического института МВД РФ;
- внедрены в учебный процесс ряда вузов Дальневосточного региона: Дальневосточный юридический институт МВД РФ, Хабаровскую государственную академию экономики и права, Дальневосточный институт законодательства и правоведения, а также в практическую деятельность управления уголовно-исполнительной системы по Дальневосточному федеральному округу при Главном управлении исполнения наказаний Министерства юстиции РФ.
Структура работы и ее содержание подчинены целям и задачам исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих десять параграфов, заключения, а также списка использованной литературы.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Ивашин, Денис Игоревич, Хабаровск
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Результаты проведенного исследования позволяют сделать следующие выводы:
1. Категории «правовое положение» и «правовой статус» осужденных к лишению свободы являются самостоятельными понятиями правовой системы, соотносятся между собой, как общее и частное, и обладают набором собственных элементов содержания.
2. Анализ действующих в исследуемой сфере общественных отношений правовых норм позволяет сделать вывод о трехуровенности правового положения осужденных к лишению свободы: 1) общее: а) конституционно-правовое положение, идентичное для всех лиц; б) ограниченное конституционно-правовое положение, включающее в себя элементы, осуществление которых лицами рассматриваемой категории имеет определенные особенности; 2) специальное, присущее исключительно осужденным к лишению свободы; 3) индивидуальное, характерное для конкретного лица.
3. Структурная характеристика правового статуса лиц, содержащихся в исправительных учреждениях, позволила выявить следующие элементы данного понятия: 1) конституционные права и свободы и обязанности; 2) специальные права, свободы, законные интересы и обязанности.
4. Конституционные права осужденных к лишению свободы в ряде случаев носят не отраженный в действующих нормативно-правовых актах ограниченный характер и поэтому нуждаются в своей законодательной регламентации.
5. На основании анализа рассматриваемой проблемы и относящихся к ней теоретических источников в повседневный научный оборот вводится определение понятия правового статуса осужденного к лишению свободы, под которым предлагается понимать совокупность юридических элементов, определяющих место осужденных к лишению свободы в социальной структуре общества и обеспечивающих правомерную реализацию ими своих интересов либо интересов иных лиц.
6. Правовое положение осужденных к лишению свободы является многоаспектным понятием, которое регулируется на двух уровнях: национальном и международном. С целью унификации национальных правовых систем мы поддерживаем идею создания Международного кодекса по правам человека, одна из глав которого должна быть посвящена лицам, содержащимся в исправительных учреждениях.
7. Личные конституционные права осужденных к лишению свободы являются узловым элементом их правового статуса. Помимо теоретических решений, касающихся определения понятия и юридической сущности таких конституционных прав, как неприкосновенность личности, свобода совести и вероисповеданий и свобода слова, с учетом особенностей и специфики правового статуса рассматриваемой категории лиц, нами предлагается внесение значительных изменений и дополнений в действующее в данной области законодательство.
8. Современная модель правового государства подразумевает свободу пользования политическими правами и свободами. Однако, в силу предписаний правовых норм либо факта нахождения в исправительном учреждении, лица, содержащиеся в них, фактически ограничены в возможности их реализации. Вместе с тем законодательство, регулирующее данную сферу правоотношений с участием осужденных к лишению свободы, далеко от идеала. На основе анализа существующих пробелов и противоречий нами вносятся предложения по его углубленному совершенствованию.
9. Входящие в группу социально-экономических и культурных права лиц, содержащихся в исправительных учреждениях, в сфере труда, право на образование и свободу предпринимательской деятельности имеют свои специфические особенности и формы реализации. На основе исследования проблем их законодательной регламентации нами предлагаются значительные изменения и дополнения по улучшению качественного состояния сферы их регулирования.
10. Специальные права, свободы, законные интересы и обязанности осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях, обладают свойством исключительности по отношению к их правовому статусу, т.к. присущи только данной категории лиц. Наличие указанных элементов определяет особый характер их осуществления, связанный с необходимостью претерпевания осужденными некоторых лишений, обусловленных требованиями режима исполнения наказания.
11. Юридические гарантии, рассматриваемые в качестве обособленного звена правового положения осужденных к лишению свободы, образуют определенную систему, которая, на наш взгляд, выглядит следующим образом: 1) гарантии реализации прав и свобод: закрепление в правовых нормах, наличие механизма их реализации, полнота и непротиворечивость законодательства, правоприменительная деятельность, процессуальные формы осуществления; 2) гарантии защиты прав и свобод, включающие в себя два уровня: национальный, к которому относят ведомственный контроль, контроль органов государственной власти и местного самоуправления, прокурорский надзор и судебную защиту; общественный контроль, состоящий в обращении к специальным органам по защите прав человека; и международные механизмы защиты.
12. Особое место в ряду юридических гарантий осужденных к лишению свободы занимает их право на личную безопасность, сущностью которого является создание своеобразной среды, служащей преградой для наличия возможных угроз жизни и здоровью лиц рассматриваемой категории. Недостаточно четкая законодательная регламентация оснований и порядка реализации указанного права определяет необходимость внесения изменений в нормативные документы, закрепляющие механизм его осуществления.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Правовое положение осужденных к лишению свободы в Российской Федерации»
1. ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ
2. Конституция РФ 1993 г. М.: Проспект, 2001. - 32 с.
3. Гражданский кодекс РФ. Части I, II. М.: БЕК, 1996. - 34 с.
4. Трудовой кодекс РФ. М.: Инфра М, 2002. - 154 с.
5. Уголовно-исполнительный кодекс. М.: Инфра М, 2002. - 58 с.
6. Федеральный конституционный закон РФ «О Конституционном суде РФ»//Российская газета. 2001. 20 декабря.
7. Федеральный закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // Российская газета. 1995. 26 декабря.
8. Федеральный закон РФ «ОС образовании» // Российская газета. 2002. 25 июля.
9. Федеральный закон РФ «Об общественных объединениях» // Конституционное право России: Сб. нормативных актов. М.: БЕК, 1996. - 386 с.
10. Федеральный закон РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» // Российская газета. 2002. 28 сентября.
11. Федеральный закон РФ «О прокуратуре» // СЗ РФ. №40. Ст.3853.
12. Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ»// Российская газета. 2002. 31 июля.
13. Федеральный закон РФ «О свободе совести религиозных объединениях» // Российская газета. 2000. 30 марта.
14. Федеральный закон РФ «Об Уполномоченном по правам человека» // Российская газета. 1997.4 марта.
15. Указ Президента РФ «О порядке организации и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования» // Конституционное право России: Сб. нормативных актов. -М.: БЕК, 1996.- 386 с.
16. Всеобщая декларация прав человека // Российская газета. 1998. 10 декабря.
17. Декларация прав и свобод человека и гражданина // Ведомости ВС РСФСР. 1991. №52.
18. Декларация о защите всех лиц от пыток и других жестоких или унижающих человеческое достоинство видов обращения и наказания // Права человека: Сб. основных международных документов. М.: Юридическая литература, 1989.-195 с.
19. Доклад о соблюдении прав человека в РФ за 2000 г. / Доклад Комиссии по правам человека при Президенте РФ // Российская газета. 2001. 25 августа.
20. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ в 1999 году // Российская газета. 2000. 11 апреля.
21. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод // Российская газета. 1995. 5 апреля.
22. Европейские тюремные правила // Права человека: Сб. основных международных документов. М.: Юридическая литература, 1989. - 195 с.
23. Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе // Права человека: Сб. основных международных документов. М.: Юридическая литература, 1989. - 195 с.
24. Итоговый документ Венской встречи представителей государств-участников СБСЕ // Права человека: Сб. основных международных документов. -М.: Юридическая литература, 1989. 195 с.
25. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах//Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. №12. С.3-11.
26. Международный пакт о гражданских и политических правах // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. №12. С.12-18.
27. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными // Воспитание и правопорядок. 1990. №6-7. С.28-39.
28. Положение о порядке организации получения основного общего и среднего (полного) образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы в исправительных колониях и тюрьмах // Правоведение. 2000. №1. С.15-20.
29. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» от 31 декабря 1995г. // Сб. постановлений Пленума Верховного Суда РФ. М.: Проспект, 1996. - 234 с.
30. Протокол № 11 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод // Российская юстиция. 1999. №2.
31. Социальные права и гарантии: Документы межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ. М.: БЕК, 1995. - 205 с.
32. Устав Организации Объединенных Наций // Права человека: Сб. основных международных документов. М.: Юридическая литература, 1989. - 195 с.1. И. МОНОГРАФИИ И СТАТЬИ
33. Аграновская Е.В. и др. Демократия и правовой статус личности в социалистическом обществе. -М.: Наука, 1987. 120 с.
34. Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М.: Госюриздат, 1966. - 213 с.
35. Алексеев С.С. Проблемы теории права. Т.1. Свердловск: Изд-во гос. ун-та, 1972. С.278-320.
36. Алиев А. Право граждан на объединение: вопросы к законодательству // Законность. 1998. №1. С.35- 43.
37. Анашкин Г.З. Права и обязанности гражданина СССР. М.: Юридическая литература, 1977. - 143 с. .
38. Афанасьев B.C. Правовое государство: проблемы формирования // Исследование теоретических проблем правового государства. М.: Академия управления МВД РФ, 1996. С.40-46.
39. Бабай А.Н. Правовое государство и роль ОВД в его формировании. Хабаровск: ХВШ МВД РСФСР, 1992. - 43 с.
40. Багрий-Шахматов JI.B. Уголовная ответственность и наказание. Минск: Наука и техника, 1976. - 167 с.
41. Бажанов О.И. Правовое положение осужденных. Минск: Минская высш. школа, 1983. - 85 с.
42. Басков В.И. Правовой статус осужденных // Правоведение. 1978. №5. С.46-50.
43. Басс Б.А. Правовое регулирование профессионально-технического обучения осужденных в ИТК и пути его дальнейшего совершенствования. М.: Наука и жизнь, 1982. - 76 с.
44. Бахин С.В. О классификации прав человека, провозглашенных в международных соглашениях // Правоведение. 1991. №2. С.40-45.
45. Бегичев Б.К. Трудовая правоспособность советских граждан. М.: Юридическая литература, 1972. - 245 с.
46. Бессарабов В. Реализация права на свободу совести в ИТУ // Законность. 1998. №9. С.40-46.
47. Блищенко И.П. Советское государство и основные права и свободы человека. -М.: Юридическая литература, 1969. 78 с.
48. Бляхман Б.Я. Теоретические вопросы правового положения осужденных // Проблемы охраны прав и интересов осужденного: Сб. научных трудов. -Кемерово: Юриздат, 1985. С. 10-18.
49. Богданова Н.А. Категория статуса в конституционном праве // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1998. №3. С.5-10.
50. Бондарь Н.С. Права человека и Конституция России: трудный путь и свобода. Ростов н/Д: РЮИ МВД РФ, 1996. - 205 с.
51. Бондарь. Н.С. Самоуправление народа и социально-экономические права граждан СССР. Ростов н/Д: РВШ МВД СССР, 1988. - 67 с.
52. Бочарова С.Н. Роль общественных объединений в защите прав человека // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1997. №1. С.40-46.
53. Брызгалов В.Н. Правовое положение лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы. Киев: Юриздат, 1970. - 127 с.
54. Бутусова Н.В. Конституционно-правовой институт Уполномоченного по правам человека в РФ: опыт, проблемы, перспективы // Журнал российского права. 1999. №7-8. С.17-22.
55. Бутылин В.Н. Государственно-правовой механизм охраны конституционных прав и свобод граждан: Монография. Челябинск: Челябинский юрид. ин-т МВД России, 2001. С.8-44.
56. Васильева А.И., Маслихин А.В. Исполнение наказаний, связанных с мерами исправительно-трудового воздействия. Рязань: РВШ МВД СССР, 1989. -49 с.
57. Введенский Ю.В., Слитенко JI.A., Ростовщиков И.В. Конституционные гарантии прав граждан. Л-д.: Изд-во гос. ун-та, 1980. С.23-45.
58. Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М.: Наука, 1979. - 229 с.
59. Витрук Н.В. Права осужденных: перспективы развития // Преступление и наказание. 1993. №4-5. С.20-28.
60. Витрук Н.В. Правовой статус личности в СССР. М.: Юридическая литература, 1985. - 175 с.
61. Власов В.Н. Социальные права: Россия и Европа. М.: Маркетинг, 1998. С.58-67.
62. Воеводин Л.Д. Конституционные права и обязанности советских граждан.- М.: Изд-во Моск. ун-та, 1972. 300 с.
63. Воеводин Л.Д. Понятие правового положения личности и особенности статуса различных категорий лиц в СССР // Советское государственное право / Под ред. С.С.Кравчука. М.: Юридическая литература, 1985. С.139-150.
64. Воеводин Л.Д. Юридические гарантии конституционных прав и свобод личности в социалистическом обществе. М.: Юридическая литература, 1987. С.48-67.
65. Говзман В.Б. и др. Осужденный: твои права и обязанности. Хабаровск: ХВШ МВД РФ, 1994. - 67 с.
66. Гойман В.Н. Круглый стол журнала «Государство и право»: Принципы, пределы и основания ограничения прав и свобод человека по российскому и международному законодательству// Государство и право. 1998. №7. С.5-27.
67. Григорян Л.А. Неприкосновенность личности, жилища, тайна переписки и телефонных переговоров. М.: Знание, 1980. - 64 с.
68. Грось Л. Еще раз о свободе мнения и защите чести // Российская юстиция. 1998. №9. С.30-38.
69. Гущин В.В. Конституция РФ и совершенствование юридических механизмов защиты прав человека: Круглый стол // Государство и право. 1994. №10. С.22-28.
70. Данилин Е. и др. Отпуска осужденным // Преступление и наказание. 1997. №2. С.24-27.
71. Дементьев А.И. Лишение свободы: уголовно-правовые и исправительно-трудовые аспекты. -М.: Юридическая литература, 1981. 125 с.
72. Дерюга Н.Н. Гражданские права и обязанности осужденных. Хабаровск: ХВШ МВД РСФСР, 1992. - 49 с.
73. Дерюга Н.Н. Защита гражданских прав лиц, содержащихся в НТК // В сб.: Формирование и совершенствование деятельности ОВД. Хабаровск: ХВШ МВД РСФСР, 1991. С.46-52.
74. Дерюга Н.Н., Петров А.Я. Принцип обязательности труда для осужденных и его развитие в Уголовно-исполнительном кодексе России // Государство и право. 1998. №4. С.79-87.
75. Дерюга Н.Н., Петров А.Я. Эффективен ли труд осужденных? // Социалистическая законность. 1991. №11. С.63-68.
76. Дмитриев Ю.А. Защита конституционных прав граждан в уголовной и конституционной юстиции // Государство и право. 1999. №6. С.38-45.
77. Дмитриевская С. Судебный контроль за действиями и решениями, нарушающими права и свободы граждан // Советская юстиция. 1993. №7. С.14-20.
78. Дозорцев П.Н. Конституционно-правовые основы свободы совести в России //Российская юстиция. 1999. №2. С.12-17.
79. Дольникова Л.А. Право граждан на образование и организационно-правовые формы его обеспечения. Уфа: УВШ МВД СССР, 1987. С.26-45.
80. Донцов С.О. О правовом регулировании свободы совести // Советская юстиция. 1989. №11. С.40-44.
81. Дубровицкий Л.П. Трудовая занятость осужденных в условиях развития рыночных отношений // Проблемы труда осужденных в условиях становлениярыночной экономики: Материалы научно-практического семинара. Домодедово: Знание, 1996. С.44-52.
82. Дьяченко А. Главное защита прав личности // Советская юстиция. 1992. №13-14. С.20-27.
83. Жидиханова Р.Э. Предпринимательская деятельность в условиях рынка: понятие, формы, содержание. М.: Юридическая литература, 1991. С. 12-45.
84. Зельдов С.И. О правовом статусе судимых лиц // Советское государство и право. 1979. №6. С.94-100.
85. Зубков А.И. Теоретические вопросы правового регулирования труда осужденных в советском исправительно-трудовом праве. Томск: Изд-во Томского ун-та, 1974. - 186 с.
86. Ишигеев B.C., Агильдин В.В. Преступность в местах лишения свободы. Проблемы наказания. Улан-Удэ, 2003. - 185 с.
87. Карташкин В.А. Комиссии по правам человека в субъектах РФ: первые шаги работы //Журнал российского права. 1999. №10. С.6-13.
88. Карташкин В.А. Механизмы защиты прав человека // Журнал российского права. 1999. №3-4. С.23-30.
89. Карташкин В.А. Права человека в международном и внутригосударственном праве. М.: Инфра М, 1995. С.37-54.
90. Карташкин В.А. Права человека и международный закон. М.: Международные отношения, 1976. -223 с.
91. Кашепов В.П. Институт судебной защиты прав и свобод граждан и средства ее реализации //Государство и право. 1998. №2. С.50-56.
92. Кечекьян С.Ф. Правоотношения в социалистическом обществе. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1958. С.23-73.
93. Кириченко М.Г. Свобода совести в СССР. М.: Юридическая литература, 1985. С.5-10.
94. Клочков В.В. Свобода совести: право на свободу религии и свободу атеизма // Советская юстиция. 1987. № 8. С. 10-16.
95. Конституция РФ и совершенствование юридических механизмов защиты прав человека: Круглый стол // Государство и право. 1994. №10. С.24-45.
96. Королев В.Н. Проблемы реализации права осужденных на свободу вероисповедания. Уфа: УВШ МВД РФ, 1994. - 91 с.
97. Кравцов Д.Н. Международные стандарты обращения с заключенными и предпринимательская деятельность осужденных // Реализация положений нового законодательства в сфере исполнения уголовных наказаний. М.: Академия МВД РФ, 1995. С.27-33.
98. Красавчикова JI.O. Личная жизнь граждан под охраной закона. М.: Юридическая литература, 1983. - 160 с.
99. Красавчикова Л.О. Право на жизнь // Вестник Гуманитарного ун-та. Серия «Право». 1996. №1. С.23-29.
100. Крахмальник Л.Г. Труд заключенных и его правовое регулирование в СССР. Саратов: Саратовский юрид. ин-т, 1963. - 96 с.
101. Крахмальник Л.Г., Прокопов М.П. Проблемы повышения общеобразовательного и профессионально-технического обучения осужденных к лишению свободы // В кн.: Проблемы совершенствования законодательства. Труды 18. -М.: Академия МВД СССР, 1980. С.45-53.
102. Кучинский В.А. Личность, свобода, демократия. М.: Юридическая литература, 1978.-207 с.
103. Лазарев В.В. Социально-психологические аспекты применения права. -Казань: Изд-во Казан, ун-та, 1982. 144 с.
104. Лукашева Е. Права человека: время трудных решений // Свободная мысль. 1992. №4. С.12-24.
105. Маковик Р.С. О правовом положении граждан, подвергнутых лишению свободы в ИТУ // Актуальные проблемы исправительно-трудового права (теория и практика): Сб. научных трудов. Рязань: РВШ МВД СССР, 1989. С. 11-19.
106. Малеин Н.С Гражданский закон и права личности в СССР. М.: Юридическая литература, 1981. -215 с.
107. Малеин Н.С. Охрана прав личности советским законодательством. М.: Наука, 1985. - 165 с.
108. Маленин Н.С. Охраняемый законом интерес // Советское государство и право. 1980. №1. С.27-28.
109. Малеина М.Н. Защита личных неимущественных прав советских граждан-М.: Юридическая литература, 1991. С.23-46.
110. Маликов Б.З. Лишение свободы: правовой статус осужденных и некоторые противоречия его отражения в законе // Следователь. 2000. №5. С.34-47.
111. Мальцев Г.В. Социалистическое право и свобода личности. М.: Юридическая литература, 1968. -143 с.
112. Мамонов В.В. Гарантии прав, свобод и обязанностей граждан СССР. -Алма-Ата: Казах, гос ун-т, 1981. 96 с.
113. Мамонов В.В. и др. Право на выбор профессии. Алма-Ата: Казах, гос ун-т, 1987. С. 12-45.
114. Мананкова Р.П. Правовой статус членов семьи по советскому законодательству. Томск: Томск, гос. ун-т, 1991. С.11-17.
115. Маркова Н.С. Гражданско-правовое положение осужденных к лишению свободы. -М.: Юридическая литература, 1967. С.5-29.
116. Масленников В.А. Конституционные права и обязанности граждан СССР. -М.: Моск. рабочий, 1979. 128 с.
117. Матвеева Т.Д. Международные и национальные механизмы защиты прав человека. М.: Норма, 1995. С.8-56.
118. Матузов Н.И. Личность. Права. Демократия. Теоретические проблемы субъективного права. Саратов: Сарат. юрид. ин-т, 1972. С. 194.
119. Минаков Г.JI. Права и законные интересы лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы и гарантии их реализации. М.: Академия МВД РФ, 1993.-79 с.
120. Минязева Т.Ф. Политика государства в сфере обеспечения правового положения осужденных//Правоведение. 2000. №1. С.56-62.
121. Миронов О.О. Права человека под защиту закона // Российская Федерация сегодня. 1999. №11. С. 12-18.
122. Миронов О.О. У нас защита прав человека существует на деле // Московский журнал международного права. 1998. - №4. С.34-40.
123. Михайловская И.Б. и др. Права человека в массовом сознании. М.: Просвещение, 1995. С.26-32.
124. Михлин А.С. Внутренний распорядок исправительных учреждений // Российская юстиция. 1999. №1. С.52-57.
125. Михлин А.С. Новое в правах и обязанностях осужденных // Преступление и наказание. 1997. №4. С. 19-26.
126. Мовчан А.П. Права человека и международные отношения. М.: Наука, 1982.-145 с.
127. Мордовец А.С., Магомедов А.А. и др. Права человека и деятельность органов внутренних дел. Саратов: Сарат. гос академия права, 1994. С.12-78.
128. Морозова Л.А. Права человека в условиях становления гражданского общества // Государство и право. 1997. №10. С.4-10.
129. Мулукаев Р.С. Полиция России (IX начало XX вв.): Монография - Н-Новгород, 1993.- 103 с.
130. Мяделец А.А. Экономические права человека в России и в Европейском сообществе: сравнительный анализ // Философские науки. 1999. №3-4. С.43-4
131. Наташев А.Е., Стручков Н.А. Основы теории исправительно-трудового права. -М.: Юридическая литература, 1967. 191 с.
132. Наташев А.Е. Обязанности и права (правовое положение) лиц, лишенных свободы. М.: Юридическая литература, 1972. С.3-28.
133. Несмеянова С.Э. О соотношении норм международного и национального права //Российский юридический журнал. 1999. №3. С.23-31.
134. Орловский Ю.П. Конституционные гарантии права на образование в СССР. -М.: Наука, 1986.- 171 с.
135. Патюлин В.А. Государство и личность в СССР. М.: Московский рабочий, 1978.-144 с.
136. Петровский В.Ф. Международное гуманитарное право // Международная жизнь. 1999. №11. С.34-46.
137. Петрухин И.Л. Личная жизнь: пределы вмешательства. М.: Юридическая литература, 1989. - 191 с.
138. Пикте Ж. Развитие и принципы международного гуманитарного права: курс лекций. М.: МККК, 1993. - 127 с.
139. Плешаков A.M. Характеристика осужденных, отбывающих наказание за хулиганство. М.: ВНИИ МВД СССР, 1982. - 69 с.
140. Прокопович Е.В. Правовое положение осужденных к наказаниям, связанным с исправительно-трудовым воздействием. М.: Юридическая литература, 1969. С.5-67.
141. Поляков В.Л. Конституционное право советских граждан на свободу слова. М.: Юридическая литература, 1977. С.30-87.
142. Пономарев П., Севостьянов В. О принципе равноправия осужденных к лишению свободы // Советская юстиция. 1991. №9. С.9-16.
143. Право на труд: советский и британский подход (по материалам II советско-британского симпозиума): Сб. материалов. -М.: ИГПАН, 1989. 116 с.
144. Придворов М.С. Достоинство личности и социалистическое право. М.: Юридическая литература, 1977. - 135 с.
145. Проблемы охраны прав и интересов осужденного: Сб. научных трудов. -Кемерово: Кемер. Гос. ун-т, 1985. С.6-38.
146. Прокопов М.П. Проблемы общеобразовательного и профессионально-технического обучения осужденных к лишению свободы // Проблемы совершенствования советского законодательства. Труды 18. М.: Академия МВД СССР, 1980. С.202-211.
147. Рагузин В.Г. Осужденным к лишению свободы высшее образование // Московский комсомолец в Хабаровске. 2000. 25 июля.
148. Речицкий В. Право на свободу слова: закон и ответственность // В сб.: Свобода слова и средства массовой информации. М.: Норма, 1994. С. 192-199.
149. Ровный В.В. О категории правовой модус и ее содержании // Государство и право. 1998. №4. С.27-35.
150. Ростовщиков И.В. Обеспечение прав и свобод личности в СССР. Саратов: Сарат. юридин-т, 1988. С.12-74.
151. Румянцева Т.С. Конституционное право на образование в социалистических странах. М.: Наука, 1987. - 124 с.
152. Русакова А. Права человека для России // Молодая гвардия. 1998. №10. С.21-27. . '
153. Сальников В.П. Современная система защиты прав человека // Правоведение. 1999. №1. С.12-19.
154. Самович Ю.В. О международном механизме защиты прав человека // Российский юридический журнал. 1999. №2. С. 15-21.
155. Севрюгин А.С. Правовое регулирование средств обеспечения социалистической законности в деятельности ИТУ // Проблемы совершенствованияправового регулирования исполнения наказания в виде лишения свободы. Рязань: РВШ МВД СССР, 1981. С.62-64.
156. Селиверстов В.И. Законные интересы как элемент правового статуса лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы // Правовое и методическое обеспечение исполнения уголовных наказаний: Сб. научных трудов ВНИИ МВД РФ. -М.: ВНИИ МВД РФ, 1994. С.10-17.
157. Селиверстов В.И. Охрана правового статуса осужденных // 27 съезда КПСС и укрепление законности и правопорядка: Сб. научных трудов. М.: Академия МВД СССР, 1987. С.164-170.
158. Селиверстов В.И. Правовое положение лиц, отбывающих уголовные наказания в аспекте основных принципов правового государства // Проблемы формирования социалистического правового государства: Труды Академии. М.: Академия МВД СССР, 1991. С.24-32.
159. Селиверстов В.И. Теоретические проблемы правового положения лиц, отбывающих наказание: Монография. М.: Академия МВД РФ , 1992. - 150 с.
160. Скуратов Ю.И. Свобода собраний, митингов и демонстраций: теория и практика//Советское государство и право. 1989. №7. С.34-41.
161. Смирнов О.В. Природа и сущность права на труд в СССР. М.: Юридическая литература, 1964. - 210 с.
162. Смоленский М.В. Судебная защита прав человека // Юридический вестник. 1997. №2. С34-45.
163. Снежко О.А. Конституционный принцип государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в РФ // Вестник Саратовской академии права. -1998.-№3. С.12-16.
164. Строгович М.С. Вопросы теории прав личности // В кн.: Философия и современность. М.: Наука, 1976. C33-35.
165. Таранов А.П. Конституционные права и обязанности советских граждан.-Киев: Наук, думка, 1985. С.4-123.
166. Ташева Т.Ю. Проблемы совершенствования отечественного законодательства о свободе совести // Вестник Екатеринбургского гуманитарного ун-та. 1996. №1. С.34-46.
167. Толкачев К.Б., Хабибулин А.Г. ОВД в механизме обеспечения личных конституционных прав и свобод граждан: Монография. Уфа: УВШ МВД РСФСР, 1991.- 169 с.
168. Топорнин Б.Н. Декларация прав человека: новые подходы // Права человека: проблемы и перспективы. М.: АН СССР, 1990. С. 10-16.
169. Топорнин Н.А. Европейский суд начинает работать по новым правилам // Российская юстиция. 1999. №1. С. 11-17.
170. Требков А.А. Знать международные стандарты прав человека // Государство и право. 1993. №10. С.140-147.
171. Тургунбеков Р.Н. Конституционный статус личности. Фрунзе: Мысль, 1991. С.7-89.
172. Тюгаева Н.А. Проблемы общеобразовательного обучения осужденных.// Реализация гуманистических начал решений 27 съезда КПСС: Сб. научных трудов. -Рязань: РВШ МВД СССР, 1989. С.23-28.
173. Упоров И.А. Пределы и характер ограничений прав осужденных // Правозащитник. 1998. №1. С. 35-41.
174. Уржинский К.П. Гарантии права на труд. М.: Юридическая литература, 1984. -199 с.
175. Усик Д.В. Международные стандарты-принципы по обращению с заключенными и проблемы их реализации в законодательстве об исполнении лишения свободы // Проблемы обеспечения прав человека в деятельности ОВД. М.: Академия МВД РФ, 1994. С. 14-20.
176. Ушацкий И.И. Конституция СССР гарантия основных прав человека. -Минск: Белорус, гос. ун-т, 1979. С.5-45.
177. Фарбер И.Е. Свобода и права человека в советском государстве. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1974. - 189 с.
178. Хужин С.М. Круглый стол журнала «Государство и право»: Принципы, пределы и основания ограничения прав и свобод человека по российскому и международному законодательству//Государство и право. 1998. №10. С.45-62.
179. Черемных Г.Г. Свобода совести в РФ. М.: Норма, 1996. С.26-67.
180. Чхиквадзе В.М. Международные аспекты проблем прав человека // Права человека: проблемы и перспективы. М.: АН СССР, 1990. С.30-45.
181. Чхиквадзе В.М. Социалистический гуманизм и права человека. М.: Наука, 1978. - 303 с.
182. Шейнин X. Новые аспекты судебной защиты прав и свобод граждан // Российская юстиция. 1996. №8. С.20-25.
183. Шелкопляс В.А. Право на образование. Минск.: МВШ МВД РФ, 1984. С. 12-34.
184. Шишкина Л.И. Правовые основы выбора профессии. Л-д.: Изд-во Ле-нингр. ун-та, 1985. С.23-47.
185. Шмаров И.В. Разработка уголовно-исполнительного законодательства в свете международных соглашений о защите прав человека и документов ООН, определяющих принципы обращения с осужденными // Государство и право. 1990. №11. С.39-40.
186. Шмаров И.В. С позиций международных актов // Воспитание и правопорядок. 1990. №8. С.37.
187. Эбзеев Б.С. Конституционные основы свободы личности в СССР. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1982. - 187 с.
188. Энтин M.JI. Международные гарантии прав человека. М.: Межд. отношения, 1992. С.130-143.
189. I. УЧЕБНИКИ, УЧЕБНЫЕ ПОСОБИЯ, ЛЕКЦИИ, ДИССЕРТАЦИИ,1. АВТОРЕФЕРАТЫ
190. Арзамасов Ю.Г. Обеспечение прав человека и гражданина в нормотворче-ской деятельности ОВД. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М.: Академия управления МВД РФ, 1998. - 22 с.
191. Афанасьева Л.В. Нормы права и их действие (вопросы теории): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М.: Академия управления МВД РФ, 2000. - 23 с.
192. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право РФ. Учебник для вузов. М.: Инфра М, 1996. - 286 с.
193. Баглай М.В. Конституционное право РФ. Учебник для вузов. М.: Инфра М, 1998.-256 с.
194. Балтага Д.А. Политические свободы собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций и их реализация в деятельности ОВД. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. -М.: Моск. ин-т. МВД РФ, 1993. С.3-20.
195. Бекузаров Г.О. Юридические обязанности лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М.: Академия управления МВД РФ, 1996. - 24 с.
196. Беляев А.А. Правовое положение осужденных к лишению свободы. Учебное пособие. Горький: ГВШ МВД СССР, 1976. - 119 с.
197. Бойко В.Н. Правовые основы обеспечения государственной службы в РФ. Дис. . канд. юрид. наук. М.: Академия управления МВД РФ, 2000. - 167 с.
198. Бутылин В.Н. Милиция в государственно-правовом механизме охраны конституционных прав и свобод граждан. Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М.: Академия управления МВД РФ, 2001. - 55 с.
199. Бутылин В.Н. Рассмотрение жалоб граждан на действия работников ОВД, ущемляющих права и законные интересы граждан: Лекция. М.: Академия МВД РФ, 1992.-29 с.
200. Воеводин Л.Д. Понятие правового положения личности и особенности статуса различных категорий лиц в СССР // В учебнике: Советское государственное право / Под. ред. С.С.Кравчука. М.: Юридическая литература, 1979.237 с.
201. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России: Учебное пособие.- М.: Изд-во МГУ, 1997. 299 с.
202. Волков С.А. Конституционные средства охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Волгоград: Изд-во гос. ун-та, 1999. С.3-19.
203. Государственное право РФ: Учебник для вузов / Под ред. О.Е.Кутафина. -М.: Юридическая литература, 1996. С.70-223.
204. Гранат Н.Л. и др. Толкование норм права в правоприменительной деятельности ОВД: Учебное пособие. М.: Академия МВД России, 1991. - 83 с.
205. Дольникова Л.А. Конституционное право на образование советских граждан. Автореферат дис. . канд. юрид. наук,- Саратов: Сарат. юрид. ин-т 1984. С.3-19.
206. Корнев А.В. Развитие теоретических взглядов на государство в отечественной науке: Лекция. М.: Академия управления МВД РФ, 2000. - 31 с.
207. Королев В.Н. Проблемы реализации права осужденных на свободу вероисповедания. Дис. . канд. юрид. наук. М.: Академия МВД РФ, 1992. С.30-87.
208. Колташов А.И. Конституционный принцип единства прав и обязанностей граждан СССР и участие в обеспечении его реализации ОВД. Дис. . канд. юрид. наук. М.: Академия МВД РФ, 1985. С.34-97.
209. Малов В.Г. Применение норм трудового права в регулировании труда лиц, осужденных к лишению свободы: Учебное пособие М.: Высшая школа МВД СССР, 1973.-35 с.
210. Минязева Т.Ф. Проблемы правового статуса личности осужденных в РФ. Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М: Моск. гос. юрид. акад., 2001. - 43 с.
211. Мордовец А.С. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина. Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. Саратов: Сарат. гос. академия права, 1997. - 38 с.
212. Мулукаев Р.С. Организационно-правовые основы становления советской милиции (1917-1920 гг.): Учебное пособие. М.: Академия МВД СССР, 1975. -108 с.
213. Мулукаев Р.С., Малыгин А.Я. Развитие конституционно-правовых основ организации и деятельности ОВД: Учебное пособие. М.: Академия МВД СССР, 1988. С.3-34.
214. Муратова С.А. Правовое регулирование супружеских отношений с участием лиц, осужденных к лишению свободы. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М.: Академия МВД РФ, 1994. - 23 с.
215. Нестерова Н.И. Понятие и правовое регулирование предпринимательской деятельности. Хабаровск: ХВШ МВД РФ, 1997.- 26 с.
216. Ной И.С. Вопросы теории наказания в советском уголовном праве (понятие и цели наказания). Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1963. С.3-44.
217. Общая теория права: Курс лекций. Учебник для вузов / Под общей ред. В.К.Бабаева. Н-Новгород.: НВШ МВД РФ. 1993. - 544 с.
218. Общая теория права и государства: Учебник для вузов / Под ред. В.В.Лазарева. М.: Юрист, 1999. - 517 с.
219. Поляков В.Л. Конституционное право советских граждан на свободу слова. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов: Сарат. юрид. ин-т, 1977. - 19с.
220. Раздымалина Н.И. Механизм реализации гарантий прав и свобод граждан в сфере охраны общественного порядка. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. -М.: Академия МВД РФ, 1991. С.3-21.
221. Ростовщиков И.В. Обеспечение и защита прав и свобод личности: вопросы теории и практики ОВД. Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М.: Юрид. ин-т МВД РФ, 1997.-40 с.
222. Селиванов С.Б. и др. Определение трудоспособности осужденных: Лекция. Домодедово: РИПК работников МВД РФ, 1993. - 16 с.
223. Селиверстов В.И. Правовое положение лиц, отбывающих наказание. Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М.: Академия МВД РФ, 1992. - 37 с.
224. Сизякин В.М. Применение норм трудового права в деятельности ИТУ. Учебное пособие. М.: Академия МВД СССР, 1982. - 36 с.
225. Симорот С.Ю. Правовое регулирование реализации свободы совести. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Хабаровск: ХГТУ, 2000. - 23 с. ,
226. Словарь русского языка: в 4-х т. / Под ред. А.П.Евгеньевой. 3-е изд. -М.: АН СССР, 1972.-920 с.
227. Словарь русского языка: в 4-х т. / Под ред. А.И.Жеребкова. 2-е изд. - М.: АН СССР, 1988. Т.4.С.175.
228. Старков В.И., Пяткевич И.Н. Правовые и организационные вопросы выездов осужденных к лишению свободы за пределы исправительных учреждений: Учебное пособие.- М.: Академия управления МВД РФ, 1999. С.3-28.
229. Стручков Н.А. Обсуждение пенитенциарных проблем на международном уровне: Учебное пособие. Рязань: РВШ МВД СССР, 1977. - 66 с.
230. Стручков Н.А. Правовое регулирование исполнения наказания (основные проблемы советского исправительно-трудового права). Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М.: ВШ МООП РСФСР, 1962. С.3-34.
231. Теория права и государства: Курс лекций / Под ред. Н.А.Катаева, В.В.Лазарева и др. Уфа: УВШ МВД РФ, 1994. - 478 с.
232. Теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. М.: Право и закон, 1996.-421 с.
233. Теория права и государства. Учебник для вузов / Под ред. Г.Н.Манова. -М.: БЕК, 1996.-323 с.
234. Тиканов А.В. Правовое положеие лиц, содержащихся в следственных изоляторах. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Тюмень: Тюмен. юрид. ин-т МВД РФ, 2001.-23 с.
235. Толкачев К.Б. Теоретико-методологические основания реализации личных конституционных прав и свобод человека. Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. СПб.: СПб. академия МВД РФ, 1998. - 49 с.
236. Толкачев К.Б., Хабибулин А.Г. Личные конституционные права и свободы граждан СССР: система, характеристика, особенности реализации: Учебное пособие. Уфа: УВШ МВД СССР, 1990. - 92 с.
237. Уголовно-исполнительное право России: Теория. Законодательство. Международные стандарты. Отечественная практика XX века: Учебник для вузов / Под ред. А.И.Зубкова. М.: БЕК, 1997. С.570-582.
238. Шубина Т.Б. Теоретические проблемы защиты права. Дис. . канд. юрид. наук. Саратов: Сарат. гос. экон. академия, 1998. С.23-96.