Правовое положение профсоюзов Южного Йеменатекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.05 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Правовое положение профсоюзов Южного Йемена»

ОРДЬИЛ ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНЛ1ЛЕШ1 ВЫШАБ ШКОЛА ПРОФСОЮЗНОГО ДВШКНИЯ вмени Н.М.ШВЕРНИКА

На правах р^кодиаи

САХИБ ЩИЩ ХУСЕЙН НАЗЕР

УДК: (349.2+658.310.544)(533)'

ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПРОФСОЮЗОВ ШН0ГО ЙЕМЕНА

Специальность Л 12.00.05 - трудовое право; цраво социального оОеопечендя

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук •

ыоппла - ГЭ1'С

'.....Работа'выполнена на кафедра гражданского и трудилого ;

I правь ордена Дружбы народов Университета дружбы народов имена| | Ингриоа Думуыбы.

• Научный руководитель - доктор юридических наук, 1

| • профессор СМОЛЯРЧУК В.И. |

I '

; Официальные оппоненты: •

I 1 |

| доктор юридических наук МИРОНОВ В.К. ) кандидат юридических наук, доцент ГЛАДКОВ II.Г. .

Ведущая организация - ВНИИ советского государственного ; строительства я законодательства

| Защита состоится " " декабря 1990г. в 15 час. |

| на заседании Специализированного оовета К 021.01.03 в Высшей \

; школа профсоюзного движения, |

Отэывы и замечания на автореферат просьба направлять !

', до адресу: 117454, Москва, ул.Лобачевского, 90. Аспирантура. ; | (Отзыв должен быть в двух экземплярах, заверенный печатью).-

; ' С диссертацией «одно ознакомиться е научной библиотека ' ! ВШЩ.

Автореферат разослан " " декабря 1990 г.

Учений секретарь , Ипециаллаироваяного совета

кандидат юридических наук, доцент

Б. А. АР XI ШОВ А

ХАРАКТЕРЛСЛША РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Профсоюзы являются сапл;; из важнейших звеньев политической системы общества. Осоооз ме--ато принадлежит профсоюзам в условиях: демократического обшест-ва, когда их роль и значение возрастают, Профсоюзы реализует свои функции в тесном взаимодействии с государством, вовлекая! в процеас управления производством трудящихся, г. вместе о те.м; осуществляют защиту интересов рабочих и олукаглх в саком не- | посредственном и ближайшем смысле олова.* |

диссертация посвящена изучению правового положения проф-; оовзов 1шюго Йемена - одно!) из развиваи&хоя стран арабского; региона. - ■ ;

События, происходящие в развивающихся странах, з последние два -десятилетия находят достаточно полное отражение в трупах советских и зарубекаих ученых. Особое место в этих иосле-' новациях отводится изучению правовых сиотем. Правда, исаледо-, вания эти носят в ооновном общетеоретический, обобщающий ха- * рактер и нечасто касаются изучения отдельных явлений конкрет-". них стран. I

Профсоюзы Итого Йемена, будучи наиболее массовой оргя- I яизпцией трудящихся, с момента своего образована играли су- ; десть елную роль в деле достижения национальной независимости, ! а такле в защите интересов'трудящихся. Однако, в процеоое раз4 эятия профсоюзного движения С-хного Йемена организации трудя- , лихая принимали различную политическую направленность, что 1 зказквалось на выполнении ими авоей основной функции. Лишь ; последние достижения национальной независимости в 1967 г., и > .1Сг:Г;сп!:о т.еле выбора пути социалистической ориентации б 1^76 г. .деятельность профсоюзов стала наиболее последователь-,

гг 1

1 ппто"пео время происходит процесс объединения в едп-гео Г':"сго Йемена (Народная. Демократическая рес-*> г. 1>\"'Тлого (йеменская Арабская Республика) •' '-гтл-ч< г: с&рпянвнкп пух государств в единую

тог: ■ и -^г") огл-явлено ¿г ичя Х91Ю г. С этот

'■••! гг з. . Иг -{•■; Т о гол:; - ^здччэх проХио^зов. -

¡ТйЛИ .С. ир , "г'',, . '1 , ■ : , I

I срока намечен переходный период (30 месяцев), в течение кото' poro додано состояться политическое, экономическое, адшниот-¡ ративное и другие объединения. Б течение этого срока должны ! быть разработаны и единые правовые нормы. Отсвда следует, что ; шнойеыенокое законодательство о труде в чиотом виде будет ! действовать еще ¿,5 года, дальнейшая же его судьба будет во ыногом зависеть от позиции трудящихся и профсоюзов,

Ь ¿show Йемене накоплен богатый опыт по формированию, зат конодательноцу оформлению п другим аспектам деятельности профк j ооазов. В процессе создания единого йеменского государства | очень актуально стоят вопроси развития профсоюзного дьккения ; ! объединенного ¿¡еыена. Профсоюзы как ¿аного, так и Северного . Йемена выражают серьезную озабоченность овоин будущим право; вым положением и выступают единым дронтом за распространение i на профсоюзы законодательства илиюго ..е.мена. Профсоюзы высказываются такке за то, чтобы на весь'комплекс трудовых отноше-• ний распространить законодательство !с:;ного ьемена, как наиболее развитого и демократичного.*

Исходя дз вышесказанного, следует подчеркнуть, что акту' альяоеть диссертации состоит не только в том, чао данная гвиа -является одной из малсйооледоваяных, но тек-ле и о тем, чао ! в процессе о ¿¿единения государств следует критически оцеякгь . имеющиеся оан? и яориашшаЯ материал.

Предмет и пали г.дслег.онания. Пред^етсм ¿дезерташиншого нооледсванкл явдявъея анализ иргвевих иори, рцгулдруюогх деятельность про; ипгэо'в íl'r'iioro .¡емена, и -j&xüv чеиде место и ■ . рола лро^союзэз в развитии i: е..! ейского обзьопа и го суд-эр с те а. Ири это;.! автор ставил перед coóoi следуг^де основниз цели: - исследовать процесс развития профсоюзов Luioro ,/е.мена с момента возникновения до настоящего времени;. ¡ - проанализировать законодательство о профсоюзах до и t | после завоевания политической независимости; !

i - определить правовое положение профсоюзов, в частности,| ! их роль в процессе принятия нормативных актов о труде

и разрешении трудошх опоров; ': - выявить проблемы в действующем законодательство о ! ; профсоюзах и дать соответствующие предложения по его

i * Подобного рода мысли все чаше находят свое отражение на I

I отраницах профсоюзной печати. Ом., напо., "Голос рабочих", .

: август 1990г. (на араб.яз.). ; <1 - -

совершенствованию. j

Методологическая и теоретическвя ооновы исследования, процессе работы в качеотве ооновного метода исследования j свользован общенаучный метод исторического материализма. | целях анализа развитая профсоюзного движения Южного Йемена j ироко попользован исторический метод. '

Методологической основой исследования явилиоь произведе-! ия основоположников маркоязма-ленинизма и документы различ- < ых политических и общественных организаций.

В изучении конкретных вопрооов исследования диссертант пирался на достижения советокой науки в разработке теорети-еоких проблем трудового и профсоюзного Права, получивших снижение в научных работах Баглая М.В., Жаркова Б.Н,, Ивано- j :а O.A., Киселева И.Я., Миронова В.К., Муциновой H.A., Папко-| >а A.C., Смирнова О.В., Смолярчука В.И., Снигиревой И.О. и др] Большую помощь в работе над диссертацией оказали труды j

0 общетеоретическим, экономическим, политическим, правовым, j ¡оциальным и другим проблемам развивающихоя отраи таких ученых ;ак Безбах В.В., Жидков O.A., Муромцев Г.И., Наумкин В.В., \ ¡кркин В.Е., 1Ццин Ю.А. и др. '

В ходе работы нзд диссертацией были наследованы труды ! :р:;стов Йемена и других арабских стран. Это прежде всего - | 1бдул аль-Расул А.Р., Абдул-Сабур В;, Айдарус А.З., Аль- j :ая A.M., Аль-Хибши М.А., Аль-Шахари, Бакир G.A., Хаойм G.U., ; !аки й.Дж., Исмаил А.Ф., Маноур Ш.Т., Хусейн А.И. и др. • ;

Исследование построено на изучении обширного эаконода- j :ельства и материалов судебной практики. В отдельных случаях j

1 качестве сравнительного материала иопользовалооь законода- j 'сльстео других стран (СССР, Ирак, Египет, Северный Йемен и j

!Р.) • ■ I

Научная новизна иооледования заключается в том, что в | ю;1 впервые: j

- анализируется процесс возникновения и развитая профоо-•ячого движения л Юкяон Иомене; '

-- гонплеконо рассматриваются основные законы, составляв- , ¡пс скптсму трудрсого права Какого Йемена как в колониальный, : . пи г с-прегеявкй лервпдн; ]

■• ]токгл-поегоя роль прс'5..ссгз0э в регулировании трудов их .' >гноле•!!>«, з го;' чл'!ле п рт!работке г прчнятил нормативных

! актов о труде, в заключении коллективных договоров и разрешении трудоьых опоров;

I - определяются юридические гарантии реализации прав | профсоюзов.

1 Б лроцеоое исследования автор пришел к оледуюицш оонов-1 ным выводам:

I. Ьозншшовенае и развитие профсоюзов в ¡окном Йемене находится в тесной зависимости от социально-экономических и политических факторов как внутреннего, так и международного • характера. На процеоо возникновения организованного рабочего .движения оерьезное влияние оказали усиление нацпонально-оово-I бодитедьной борьбы, широкое распространение идей а авторитета социализма, влияние международного профсоюзного движения , и общее стремление к социальной справедливости. ) 2, Рабочее движение явилось мощным стимулом, заставившим I колониальные власти дойти на ряд уступок в рехул1ровании трудовых, отношений и особенно в принятии ряда нормативных актов, , регулировавших деятельность профсоюзов, . )

3. РазЕИтла профсоюзов с момента их возникновения прошло- ! : несколько этапов. При этом часто наблюдался их раскол и про- ; > буржуазная направленность деятельности. Стабильное развитие .профсоюзов началось лишь после 1978 г., когда к власти пришли! ¡демократические силы. |

! 4. Профсоюзы ^/.ного лемена не ограничивается экономической] ■ борьбой за права трудящихся, но гак-.:е одезл и серьезные поли-; тические позиции, что позволяет ян реально ел::ять на социально-политическую ситуацию в стране.

5.' Профсоюзы имеют достаточную самостоятельность в своей деятельности. Однако а последнее вреая имеет место реальная ¡угроза чрезмерного влияния на их деятельность правящей полити-,ческой партии, что может привести к утрате профсоюзами реаль- • | ных защитных и правотворческих функции.

I 6. Деятельность профсоюзов регулируется рядом нормативных \ актов, которые имеют овол недостатки, но постоянно соворшенст-, вуются. Законодательство о профсоюзах Йкного ¿.емена является > наиболее демократичным среди других арабских стран и построено' •на принципах международных норм о профсоюзах, а также на принципах, заимствованных у передовых стран.

| 7. Применение норм о профсоюзах оопрлххчю а рядом трудное- !

I

I

I

ей, которые связаны отчасти о малой популяризацией трудового! аконодательства, а также с определенной тенденцией подчинить | рофсоюзы ведущим политическим оилам. ;

8. Несмотря на ряд недостатков южнойеменокого законодатель-} тва о профсоюзах, связанных с содержанием и применением норм,5 чевидно, что оно должно отать ооновой для разработки профсо- ! зного законодательства объединенного Йемена.

Практическое значение результатов исследования. Теорети-еские обобщения и материалы диссертации мо1ут быть аопользо-вны при чтении куроа "Трудовое право развивающихся стран" Университете дружбы народов имени Патриаа Лумумбн я других I оветских и зарубежных учебных заведениях", а также куроа Трудовое право Йеменской республики" в университетах Йемена. ' настоящее время материалы диссертация попользуются в учебном роцессе Аденского университета. |

Научная разработка ряда вопросов темы, основные положе- | ия, выводы и практические предложения и рекомендации могут | казатьоя полезными при рассмотрении соответствующих вопросов ' связи с предстоящей работой по разработке и принятия трудо-эго законодательства объединенного Йемена, а также совершен-гвованию трудопого законодательства других развивающихся гран, и, в первую очередь, стран арабского Востока. I

Апробация результатов исследования. Диссертация подготов-1 сна, обсундена и одобрена на кафедре гражданского и трудового; рава Университета дружбы народов имени Патриса Лумумбы. • !

ОоноЕИые положения диссертации были изложены на Воеооюз- | эй конференции молодых ученых и специалистов по проблемам ра-' вивавщихся стран (Звенигород, 1988 г.), а также На научной ! агрече в ддене, посвященной законодательству о правах рабочих' с .тужащих. |

Структура работы. Диссертация состоит яэ введения, трех ; .пав, заключениях!' библиографии. ' :

Во влеценкц обосновывается актуальность темы исследования, е практическое и научнее значение, определяется методологиче-кая :: теоретическая основы исследования,- а также круг источ- ' гкпв, пролеченных для 1:0следования темы.

Гл.^п иерсая - иС5!гая характеристика правового статуса иофепк'яор Юкнсго Йекелп" включает в себя три параграфа. Пер-ый из них пасвящен анализу профсоюзного законодательства в_ пе-

¡ряод колониальной зависимости ¿кного Йемена. Здесь дается краткая характеристика социально-экономической структуры ¡а.--•яойеменакого общества в колониальный период, показан процесс Iаарокденля рабочего класса.

; Возникновение профсоюзного движения в Кшшм Йемене ньхо-!дилооь в прямой зависимости от социально-экономических услз-| вий и становления рабочего класса. Первоначально (конец XIX | начало XX вв.) стремление рабочих проявлялось в стихийных | I оборах, где происходило обсуждение уаловий труда. На таких I . оборах нередко выраналооь недовольство тяжелыми условиями ; труда, нерегламентировашшм рабочий днем и т.д. ' Первые организации рабочих, с которыми ряд авторов свя-! вывоет возникновения профсоюзного дьлйенля появилась в йкнои :Йемена в 30-х годах XX века в виде рабочих общеотв и рабочих клубов. Однако, первая организация, которая стала именовать ; ( себя профсоюзом, появилась в 1950 г. Зто бил профсоюз рабочих ! ' соледобывающих компаний. Очевидно это вреля и следует считать : возникновением профсоюзного двоения в шном Йемене. ' В процессе развития профсоюзы нередко прибегали к забастовочной борьбе за достижение своих целей. Именно забастовочная борьба заставила колониальные власти принять ряд нормативных актов, регулирующих профсоюзную деятельность.

Первым нормативным актом, регулировавшим деятельность ! ¡профсоюзов, был Ордонанс о профессиональных сомах и трудовых ' ■.конфликтах, Зтст акт фактически повторял положения Закона о профсоюзах Индии 1925 г., однако на территории &шого Йемена • Английские колонизаторы ввел!! его в деГ:отвяе лпщь в 1942 г. Фактическое ке применение Ордонанс подучил лдаь в середине > 50-х годое. Такое вполне устраивало регулирование трудовых ¡отношений нормами мусульманского права.

| Английское законодательство о профсоюзах было очень не- \ конкретным: с одной атороны, провозглашались, хотя и в усечен-: 'ном виде, профсоюзные права, о другой стороны, в силу правовой, •казуиотшй осуществление закрепленных прав било чрезвычайно ; 'затруднено. !

До завоевания независимости колониальные власти ввела ¡еще ряд ордонансов, имеющих .отношение к профсоюзам (например, ■! :в 1945, 1954, 1960 гг.), однако они в основном ставили преграды в осуществлении профсоюзами своих ир:ш. Так, ордонанс

I :

1

■а:

• 1960 г. (]£ 3) практически запретил проведение забастовок. Однако, несмотря на многочисленные негативные черты колониального законодательства о профсоюзах, оно в своей основе продолжало действовать определенный период после завоевания не, зависимости.

! Бо втором параграфе первой главы рассматривается законодательство о правах профсоюзов и практика их деятельности ; пооле завоевания независимости в ноябре 1967 г. ; В первые годы после завоевания независимости в стране . аложилась крайне оложная экономическая и политическая ситуа-; ция, что обьясачется существенной экономической блокэдой и раздробленностью политических сил. Это не могло не сказаться на положении рабочего к профсоюзного движения, Происходил процесо сокращения рабочего класса, а после захвата власти ,правым крылом Национального Фронта началось активное наступ-' ление на профсоюзы. На 11 съезде профсоюзов Ккного Йемена это-;му периоду была дана следующая характеристика: "Ьзяв власть в оеоя руки, правое крыло Национального Фронта отало активно воздействовать на рабочий класс, что (фактически привело к уничтожению профсоюзного движения. Профсоюзы в короткий срок растеряли лучшие традиции, приобретенные в ходе национально-освободительной борьбы. ПраЕые силы вместо классовых настроений насаждали в профсоюзах родовые и племенные амбапди, что сделало из них инструмент восхваления власти".*

Долгое время после завоевания независимости профсоюзное движение было раздробленным. Первая попытка объединения была сделана в 1971 г. на I Учредительном оьезде профсоюзов. На съезде было объявлено об организации Всеобщего союза рабочих профсоюзов, Однако это заявление носило число лозунговый ха~ , рактер и не было претворено в жизнь. Реально же осп,единение ооотоялось после П съезда профсоюзов в 1975 г., когда наметилась политическая стабильность в стране. I Ь 1978 г. профсоюзное движение Южного Йемена подучило / ¡новый импульс развития, когда в целом определилась расстановка политических сил и была определена последовательная политическая ориентация отраны на социализм,

Материалы П съезда профсоюзов Южного Йемена. - Аден, 1975. -! С.22 (на араб.яз.).

Профсоюзное законодательство периода независимости про- | шло, по мнению автора, два этапа развития. .

Первый этап продолжался до 1978 г., когда формально дей-1 ствоеэло колониальное законодательство с незначительными из- ! менениями. Правда, изменения колониального законодательства иногда имели и антирабочую направленность. Так, Закон о проф-; союзных взносах № 9 от 1969 г., устанавливал систем агент- ■ ского цеха, которая зачастую ведет к реформизму в профсоюзном ; движении. Не активизировало деятельности по разработке нового < профсоюзного законодательства и принятие первой Конституции ' 1970 г.

Фактически первым нормативным'актом в период независимости, более или менее комплексно и последовательно регулирую- | щим деятельность профсоюзов, являет Основной закон о труде № 14, принятый в 1978 г. (т.е. более чем через 10 лет после : достижения независимости). Этот нормативный акт был принят при непосредственном участии профсоюзов. Такке при активном ; учаотии профсоюзов в 1981 г. был принят Закон № 24 о правах и обязанностях профсоюзных комитетов. В диооертации при анализе указанных нормативных актов подчеркивается, что они раз- 1 работаны под влиянием норм о труде социалистических стран и Международной организации труда.

В третьем параграфе первой главы анализируется организационно-правовые ооновы деятельности профсоюзов и их взаимоотношения о партией и государством.

Здесь подчеркивается, что организационная структура южно-йеменоких профсоюзов о момента возникновения до настоящего 1 времени претерпевала оерьезные изменения. Характеризуется ' отруктура профооюзов на раэличных этапах их развития, |

В настоящее время в профсоюзах действуют организационные формы и принципы., закрепленные в Уставе Всеобщего союза рабочих профсоюзов (ВСРП), который утвержден У съездом профсоюзов в октябре 1980 г.

Ь качестве основного организационного принципа использует территориально-производствен«!.'*! принцип. Есеш профессио-нпльнга: союзам« руководит единш" центр - БСРП, в которнй входят 13 гриег-альнюс профсоюзов. Рабочие п служащие на одном предприятии объединявшая в о.глн профсоюз. Колпчеотдц отрголе-зых профсоюзов и их органи;йцио!чу:с структуру, определяет Цент-

ральный Согег профсоюзов. |

В этом параграфе также подчеркивается важнейшее положе- \ ние о том, что для создания профсоюзных организаций и объединений в Южном Йемене не требуется получения предварительного ' разрешения ими прохождения регистрации в каком-лйбо государ- ; ■ агвенном органе. ;

! В целях наиболее полной харакхериохики кетойеменских I ' профсоюзов в работе кратко проанализированы вопросы их взаи- ; ; моотношения с партией и государством. В этой связи в исоле- * ! довашш показаны два вида связей - это отношение государства 1 ' и йеменской социалистической партии к профсоюзам, а также ' отношение профсоюзов к государству и Ш1. Здеоь, в частности, | отмечается, что несмотря на тесное взаимодействие государст- ; ва, партии - профсоюзов и да^ке на определенное влияние государства и партии на профсоюзы, последние в аилу законодатель-, отна наделены широкими полномочиями в деле охраны интересов ! трудящихся в любом секторе экономики. Осуществление этих прав 'гарантировано возможностью самостоятельного, независимого от партии и государства правового положения профсоюзов.

В то рая глава "Права профсоюзов в регулировании трудовых ; отношена;!' состоит из трех параграфов. В первом параграфе рас- ; .оматряваются различные аспекты участия профсоюзов в разработке и принятии нормативных актов о труде.

Право профсоюзов на участие в нордютворческой деятельно- , сги является одним из вач-неЯших, и такое право предоставлено | профсоюзам далеко не но всех странах.

Ъ ¿Окном Йемене право законодательной инициативы закреп- | лево в Конституции (ст.76). Реализация этого права предполагает, что профсоюзы в'лице Центрального Совета ВСРП полномочны: | а) вносить предложения в государственные органы о необходимо- | сти принятия тех или иных нормативных актов о труде; б) учаот-~ вовать в подготовке и обсуждении законопроектов; в) самостоя- ' . тельно разрабатывать я вносить нормативные акты непосредствен-; но в государственные органы для утверждения; г) принимать оон-: 'меотно а государственными органами правовые акты по органа- | зация труда и заработной платы. !

! 1!кнойеменскив профсоюзы довольно активно используют предоставленные права в области нормотворчеакой деятельности. Зц ■. последнее время не принято ли одного нормативного акта о труде'

без того или иного участия профсоюзов. !

Профсоюзы активно участвуют в деятельности специального | коллегиального органа по выработке трудового законодательст- ' ва - Совета по труду. В компетенцию Совета входит рассмотре- • ние вопросов, относящихся к трудовым договорам и трудовым опорам, к регулированию рабочего времени и времени отдыха, определению размеров заработной платы, материальных поощрений > и компенсаций и других вопросов.

В диссертации отмечается, что профсоюзы обладают практи- ; 'чески всеми известными правами в облаоти нормотворчеотва, за ; 'исключением самостоятельного принятия нормативных актов. !

Широкий фуг в области нормотворчества выгодно отличает южнойеменокие лрофооюзы от профсоюзов других' арабских стран, Поэтому сегодня профсоюзы Йемена ведут борьбу за непременное * сохранение в полном объеме права на участие в разработке и принятии нормативных актов о труде в будущем законодательстве объединенного Йемена.

Второй параграф второй главы посвящен анализу роли профсоюзов в разработке и заключении коллективных договоров.

В Юадом Йемене коллективные договоры появились в середине 60-х годов в результате упорной борьбы профсоюзов. В колониальный период власти и реформистские профсоюзные лидеры ' ■ пытались превратить коллективные договоры из средства классовой борьбы трудящихся в средство укрепления колониального ре- , жима и усиления эксплуатации рабочего класса. Их стремление было направлено на ограничение забастовочной борьбы. Поэтому, хотя аденские власти и признали право профсоюзов на заключе- , ние коллективных договоров, реально это право было существен- 1 но ограничено, тем более, что не было предусмотрено каких-либо; 'гарантий реализации этого права.

Только с принятием основного закона о труде 1978 г. и о изменением социально-политической ситуации в стране профсоюзы получили гарантированное право на заключение коллективных договоров.

Коллективной догоЕор в соответствии с действующим законо-датольатаом вуп..,мтет двойственную Функцию: с одной сторон;;, о" скс^ пяог г. пзчг.стго !;роьоЕг>и формы, обееоечпоекщей а>«вв~

участие ггллекгит в упеш'ленлн го«?й »¡{«оаш'дстпев:;»)* и 7сзяГ|С15Р.чной дг-ят-.'льюеть*: а, ч ¿¿.уг.^ отгонь',

оя является формой правового регулирования условий и быта рабочих д аддащих, т.е. источником права. ;

Помимо Основного закона о труде 1978 г. вопросы коллек- ' тивных договоров регулируются и рядом других нормативных актов, причем более подробно. Так, в параграфе анализируются , нормы о клллективных договорах Закона Ji 24 от 1982 г. о пра-! зах и обязанностях профсоюзных комитетов, а такке Поотановле-I яле Совета миниотров о применении и заключении коллективных , договоров 1986 г.

В делом анализ кжнойемеяского законодательства паказыва-, ет, что нормы о коллективных договорах имеют достаточно про- | грессивный характер и предоставляют профсоюзам в вопросах заключения коллективных договоров практически все права.

Вместе с тем, автор отмечает, что в законодательство отсутствует легальное определение коллективного договора и анализирует научные определения о целью использовать их в законов дательстве.

В третьем параграфе второй глй±ш рассматривается один из ■ наиболее наоуадых вопросов - гарантии реализации прав профсо- _ юзов, ¿втором рассматриваются такие гарантии обеспечения прав . профссюзоа как ш^чоствешше, личное, обязанность государствен-них оргшюь соде.'ютлсвзть деятельности профсоюзов, надзор и контроль за соЗлэдеазеи законодательства о правах дроТсоюзов, a rasti.e юридическую ответственность.

Ъ целом закрепленные гаргшии удовлетворяют лрог.со.сэи, однако на практике нередко возникает коллизии ме-ду зг.кренле«-' ни',;;: нормами и фактическим их применением.

' Третья глава 'Участие профсоюзов в разреиешш трудовые конфликтов"включает в себя два параграфа. ;

первый параграф посвящен определению понятия трудовых : конфликтов, а также изучению их причин. Здесь сделана попытка | на основе анализа существующей советской и арабской литературы пронести различие'ме;зду понятиями "трудовой конфликт" и - "трудовой спор". В частости," отмечается, что термин' "трудовой' ' опор" используется при характеристике разногласий в социалис- . тических странах, а термин "конфликт" для характеристики раз- : ногласий в капиталистических и развивающихся странах. Автор ле очитает, что оба термина применимы к любой социально-окономи- | ческой система и резличаюлоя между собой лишь степенью остроты '

разногласий, i

Далее, автор проводит классификацию трудовых кокфдшяов ; по субъектному признаку (коллективные и индивидуальные конф- ¡ дань1), Отмечается, что во многих арабских странах тредициов-' ньм стало рассматривать лишь те конфликты; которые имеют коллективный характер.

Здесь ко приводится классификация конфликтов по предмету разногласия, lio этому оонованию выделены конфликты, связанные о применением норм права, и конфликты, овязанные о установ влением или изменением условий труда.

В параграфе рассматриваются также такие оерьезнкз формы конфликтов как забастовки. Б этой овязи отмечено, что в йчном Йемене вопросы забастовок в законодательстве практически не регулируются, а еоть лишь общее указание на право BCPÍJ объявлять забастовки в соответствии со своим Уотэеом (ст.93 Основного закона о труде).

В качестве причин забастовок рассматриваются следующие:

а) причины субъективного характера (это связано, главным образом, о отставанием индивидуального сознания от общественного, с наличием пережитков прошлого, с сознанием отдельных людей, а также с недостатками идейно-воспитательной работы;

б) причины, овязанные с недоататочной осведомленностью отдельных лиц (т.е. по оути тол;е субъективные причины) о действующем трудовом законодательстве или о добросовестном заблуждением о наличии или отсутствии тех или иных прав в законодательстве. Сюда же можно отнести и общий низкий уровень правознаняя как работников, так и администрации; в) причины -организационно-правового и экономико-правового характера

(к ним относятся нечеткая формулировка отдельных норы, пробелы, икеюшеоя ь отдельных нормативных актах, недостаточная пролаганда трудового законодательства, недостатки в оргалиэа-тр^да и управлении и т.п.).

bгорой, иоолядпий параграф тпетьей главк посвящен изучен:и otíñ«ro йорддкэ pacott»трения труде?рх опорой, дается рстрсоп'.кхйво роз»ехал порядка рассмотрели« онорог.

- '"-ютноот:?, ппчлггируа-тан ¡¡о'лзлиия Ордояэися-..' J50 от Ii г. о про:'icvoiicuii !и.х c'ionaK., коте»! ;.u¡ с та о ь-Г1.'! до

Дс.:С7е г ь настом/-' ьгг^;; Kopsv.. ч ¡ v-, „,'.'.■-■• .

шюр>£, закреплены в Законе JE 22 сх 1988 г. о деятельности i

шасола но разрешению трудовых конфликтов на предприятиях I

и учреждениях. Этот закон Енео существенные коррективы в по- ,

рядок рассмотрения трудовых опоров по сравнению о тем, кото- ¡ рьш был установлен а Основном Законе, о труде I&78 г. йовремен-)

ный порядок разрешения опоров оонован на принципах социадиа- i

■тического права и напоминает советокий. ¡

В заключении диссертации автор в кратком виде попытался j

определить пути развития и судьбу южноиеменского законода- ¡

тельатва о профсоюзах. |

: Uо теме диссертации автором опубликованы оледующиа ¡

рабьей: i

1. Пазер> G.M. Взаимоотношение профсоюзов с йеменской социалист тичеокоц партией и государством в регулировании j ; условий труда.// Проблемы разработки концепции ¡

I социалистической ориентации и некоторые аспект !

! ее реализации на современном .этапе, М.: изд-во :

! ад, 1^89, а.107-109. j

Добрынин Ю.К., Назер U.M. Трудовой право ИДРЙ. Аден: Аден- j : - опии университет, 1988, 447 о. (на араб.яз.).

3. tiaaep (j.M. Правовое положение профсоюзов и их деятельность |

в 1Ши// Аль-Канун, » 5/6. Аден, 1986, о.136- . \ Í 152. ' i

4. Наэвр С.Правовое положение трудящихся женщин и трудовом

законодательстве арабских стран,// е.;рвдичеокие : иоследования. Л 6, Аден, 198В, ц.16-70 (на > араб.яз.).

Зал 36 f О. TfDO» Т /иу,? л: /v<v /Ч //. W t<

2015 © LawTheses.com