Правовое регулирование дисциплины труда работников железнодорожного транспорта Российской Федерации

Филиппова, Марианна Юрьевна

Правовое регулирование дисциплины труда работников железнодорожного транспорта Российской Федерациитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.05 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Правовое регулирование дисциплины труда работников железнодорожного транспорта Российской Федерации»

На правах рукописи

ФИЛШШОВА МАРИАННА ЮРЬЕВНА

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12.00.05 — трудовое право; право социального обеспечения

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

МОСКВА —2008

003465887

На правах рукописи

ФИЛЙШШВА МАРИАННА ЮРЬЕВНА

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12.00.05 — трудовое право; право социального обеспечения

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

МОСКВА —2008

Диссертация выполнена на кафедре природоресурснош и предпринимательского права Юридического института Московского государственного университета путей сообщения (МИИТ)

Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор,

Заслуженный юрист РФ Тучкова Эльвира Галимовна

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Полетаев Юрий Николаевич кандидат юридических наук Пономарева Галина Анатольевна

Ведущая организация: Академия труда и социальных отно-

шений

Защита состоится ¿'-»^елЛ' ^¿ООр л на заседании

Диссертационного совета Д.503.001.01 Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации по адресу: 117218, Москва, ул. Большая Черемушкинская, Д. 34.

С диссертацией молено ознакомиться в библиотеке Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации.

Автореферат разослан « /3 » ^ггя-/?^ 200-^ г.

Ученый секретарь Диссертационного совета доктор юридических наук У

И.О. Хлестова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы научного исследования. Проблемы обеспечения дисциплины труда работников железнодорожного транспорта становятся особенно актуальными на современном этапе реформирования транспортного комплекса, когда наличие разработанной правовой базы регулирования трудовых отношений в железнодорожной отрасли является гарантией эффективного и безопасного функционирования не только железных дорог, но и смежных видов транспорта

Как показало проведенное исследование и анализ нормативных правовых актов, в правовом регулировании дисциплины труда работников железнодорожного транспорта на современном этапе имеет место большое количество пробелов. Ныне действующее Положение о дисциплине в этой отрасли в большей части признано не соответствующим закону; проект Положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта общего пользования Российской Федерации, принятый Государственной Думой в первом чтении 24 мая 2007г., как представляется, необоснованно сужает круг лиц, подлежащих специальной дисциплинарной ответственности, ограничивая его лишь теми работниками, трудовые обязанности которых связаны с движением поездов; не содержит определения дисциплинарного проступка работника железнодорожного транспорта; оставляет за рамками права работников, а также права и обязанности работодателя. Далеки от совершенства и локальные нормативные акты ОАО «РЖД» и его структурных подразделений.

С момента своего возникновения и по сегодняшний день, во все исторические периоды развития Росши, независимо от социально-экономического строя и внешнеполитической ситуации, железнодорожный транспорт был и остается важнейшей составляющей отечественной транспортной системы, основным средством перевозок грузов, пассажиров и багажа В настоящее время железнодорожный транспорт представляет собой сложное комплексное образование с развитой инфраструктурой, объединяющее многие тысячи людей в особое профессиональное сообщество с давними и славными традициями, сообщество, где нередко встречается преемственность поколений, выражающаяся в формировании династий железнодорожни-

ков; сообщество, составляющей частью которого всегда было чувство гордости и ответственности за избранную профессию, порученное дело. Железнодорожный транспорт являет собой ту сферу деятельности, специфика которой обусловливает предъявление к работникам особых требований в части, касающейся соблюдения дисциплины труда, независимо от того, связаны ли профессиональные обязанности каждого трудящегося непосредственно с движением поездов и технических средств железнодорожного транспорта или нет — поскольку в данной отрасли наблюдается выраженная взаимосвязь между действиями работников, деятельность которых напрямую не связана с управлением железнодорожными транспортными средствами, но обеспечивает бесперебойное и качественное функционирование перевозочного процесса, и надлежащей, безопасной деятельностью железных дорог.

В сфере железнодорожного транспорта даже незначительные отступления работников от предписанного поведения могут повлечь за собой необратимые последствия как для жизни и здоровья людей, так и для природной среды. Использование новых технологий, неуклонный рост научно-технического прогресса, внедрение новых форм автоматизации в управлении процессом перевозок, с одной стороны, облегчают труд работников, совершенствуют деятельность железных дорог, с другой — повышают требования к соблюдению дисциплины

труда-

не соответствуют правовому государству и должны быть упразднены. Спорность подобной позиции явилась одной из предпосылок актуальности рассмотрения правового регулирования дисциплины труда работников железнодорожного транспорта с попыткой научного обоснования необходимости не только сохранения специальной дисциплинарной ответственности для работников железнодорожной отрасли, но и совершенствования данного института сообразно требованиям современности с внесением соответствующих предложений.

Особенно актуально рассмотрение проблем правового регулирования дисциплины труда на железнодорожном транспорте в условиях структурного реформирования отрасли, когда меняются привычные формы привлечения труда в данную сферу деятельности, возникают новые организационные отношения, но её основная задача — безопасные и эффективные перевозки грузов, пассажиров и грузо-багажа — остается прежней. Вместе с тем анализ нормативных правовых актов, регламентирующих трудовые отношения работников железнодорожного транспорта, позволяет сделать вывод о том, что ряд механизмов, применяемых в регламентировании трудовой дисциплины железнодорожников, не является легально определенным, содержится только в локальных нормативных правовых актах предприятий и организаций железнодорожного транспорта. Кроме того, современные реалии требуют изменения определенных дефиниций, содержащихся в указанных нормативных правовых актах, включения новых определений, соответствующих современному уровню развития отечественного законодательства о труде, реалиям современного этапа социально-экономического развития России.

Все вышесказанное и определило выбор темы данного исследования.

Целью настоящего исследования является осуществление комплексного анализа правового регулирования дисциплины труда работников железнодорожного транспорта Российской Федерации и обоснование предложений по дальнейшему его совершенствованию.

Реализация поставленной цели исследования обусловила необходимость решения следующих задач:

1) исследовать общетеоретические аспекты дисциплины труда;

2) выявить принципиальные особенности в организации труда на железнодорожном транспорте, обусловливающие повышенное

значение соблюдения дисциплины труда работниками железнодорожной отрасли;

3) охарактеризовать дисциплину труда как элемент трудового правоотношения с работниками железнодорожного транспорта;

4) исследовать методы обеспечения дисциплины труда работников железнодорожного транспорта;

5) выделить признаки специальной дисциплинарной ответственности;

6) рассмотреть критерии дифференциации дисциплинарной ответственности на общую и специальную;

7) выявить объективную необходимость специальной дисциплинарной ответственности работников железнодорожного транспорта;

8) исследовать состав дисциплинарного проступка работников железнодорожного транспорта;

9) осуществить анализ мер дисциплинарных взысканий, применяемых к работникам железнодорожного транспорта, и определить их эффективность;

10) обосновать предложения по совершенствованию правовых норм, регулирующих дисциплину труда работников железнодорожного транспорта.

Теоретической основой исследования явились научные труды признанных теоретиков права: С.С. Алексеева, А.Б. Венгерова, И.А. Ильина, О.Э. Лейста, Н.С. Малеина, A.C. Малько, М.Н. Марченко, Н.И. Матузова, И.С. Самощенко и других. Основную группу использованных источников составляют работы известных ученых в области трудового права, таких как: A.A. Абрамова, О.В. Абрамова, Н.Г. Александров, К.Н. Гусов, С.С. Каринский, A.M. Куренной, В.М. Лебедев, Р.З. Лившиц, М.В. Лушникова, A.M. Лушников, А.Ф. Нур-тдинова, Ю.П. Орловский, Ю.Н. Полетаев, A.B. Пятаков, В.Н. Смирнов, Л.А. Сыроватская, Л.С. Таль, В.Н. Толкунова, Л.А. Чиканова, Ц.Я. Ямпольская, и другие. В процессе написания настоящей работы были исследованы также теоретические положения диссертаций О. Карпенко, Ю. Клепаловой, Н. Потаповой и В. Самойлова. Указанные диссертации посвящены рассмотрению проблем, схожих с предметом настоящего диссертационного исследования и были защищены в период 2003-2006 гг.

Также в работе использованы теоретические воззрения французского ученого — специалиста в области трудового права Ж.Купорье.

Эмпирическую основу настоящего исследования составляют международно-правовые акты, отечественное законодательство различных исторических периодов, законодательство зарубежных стран, материалы правоприменительной практики.

Методологическая основа исследования. В настоящем научном исследовании автор опирается на учение о труде как объективно необходимом условии человеческой жизни, о диалектике формирования трудовых отношений, о факторах воздействия на дисциплину труда. В диссертации использованы общенаучные, часгнонаучные и специальные методы: системно-структурный, конкретно-социологический, исторический, лингвистический, метод сравнительного правоведения, метод системного анализа

Научная новизна исследования. Настоящая работа представляет собой первое комплексное исследование правового регулирования дисциплины труда работников железнодорожного транспорта Российской Федерации. Изучение сущности дисциплины труда как правовой категории, особенностей методов её обеспечения, специфики дисциплинарной ответственности, в том числе — и специальной дисциплинарной ответственности работников железнодорожного транспорта, вызывают живой научный интерес у широкого круга исследователей теории трудового права. К рассмотрению указанных проблем обращаются в своих диссертациях О. Карпенко, В. Самойлов, Ю. Клепалова, Н. Потапова Однако всестороннего и полного анализа правового регулирования дисциплины труда работников железнодорожного транспорта до настоящего момента не проводилось. Последняя диссертация, посвященная дисциплинарной ответственности на железнодорожном транспорте, была защищена в 1977 году1. В работе дается определение дисциплины труда, под которой понимается взаимосвязь участников трудового правоотношения, обусловленная необходимостью согласования их деятельности для достижения целей всего предприятия, основанная на соблюдении правовых

1 Ермичева, H.H. Дисциплинарная ответственности работников железнодорожного транспорта СССР : дис.... канд. юрид. наук. JL, 1977.

норм, устанавливающих общеобязательные правила поведения в совместном труде. Исследуется сущность и значение соблюдения дисциплины труда в железнодорожной отрасли, автор аргументирует необоснованность высказываемых предложений об отказе от специальной дисциплинарной ответственности работников железнодорожного транспорта В диссертации анализируются объективные предпосылки выделения такой ответственности, исследуются методы обеспечения дисциплины труда в железнодорожной отрасли. В данном исследовании впервые в науке трудового права предпринимается попытка выявить взаимосвязь между уровнем развития правосознания работника железнодорожного транспорта и соблюдением им дисциплины труда; обосновывается концепция формирования профессионального правосознания работников железных дорог.

На защиту выносятся следующие основные положения осуществленного исследования:

1. Сформулировано определение специальной дисциплинарной ответственности, под которой понимается обязанность работников отдельных отраслей хозяйственной деятельности претерпеть дополнительные, по сравнению с установленными Трудовым кодексом, негативные для их личных благ последствия за виновное противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение своих трудовых обязанностей, носящих особый характер.

2. На основании выявленных признаков железнодорожного транспорта, характерных для железнодорожного транспорта как общего, так и необщего пользования, аргументируется целесообразность распространения специальной дисциплинарной ответственности и на работников железнодорожного транспорта необщего пользования. Предлагается внести изменения в сг. 26 гл. 5 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», изложив её следующим образом: «Дисциплина труда работников железнодорожного транспорта регулируется трудовым законодательством и утверждаемым федеральным законом Положением о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации».

3. Предлагается авторское определение понятия «работники железнодорожного транспорта», под которыми понимаются лица, достигшие возраста восемнадцати лет, прошедшие профессиональный отбор, исполняющие трудовые обязанности по обеспечению

функционирования всего железнодорожного комплекса, включающего железнодорожный транспорт как общего, так и необщего пользования.

4. Формулируется определение дисциплинарного проступка на железнодорожном транспорте: «дисциплинарным проступком признается виновное противоправное нарушение работником железнодорожного транспорта общей или специальной обязанности, возложенной на него федеральными законами, коллективными договорами, трудовым договором, правилами внутреннего трудового распорядка, документами об охране труда, иными нормативными документами, применяемыми на железнодорожном транспорте, за совершение которого к нему может быть применена предусмотренная трудовым законодательством мера общей или специальной дисциплинарной ответственности».

5. Обосновывается предложение расширенного понимания дисциплинарного проступка для отдельных категорий работников, трудовые обязанности которых связаны с управлением локомотивами и техническими средствами железнодорожного транспорта Предлагается законодательное закрепление возможности применения к названным работникам дисциплинарных взысканий в виде замечания или выговора за нарушение установленных правил поведения на объектах железнодорожного транспорта, если эти нарушения произошли в период, когда работники были свободны от исполнения трудовых обязанностей, но их пребывание в указанных объектах обусловлено особым характером трудовой деятельности.

6. В рамках исследования объекта дисциплинарного проступка на железнодорожном транспорте дается научная оценка такому нарушению, как «производственное упущение на железнодорожном транспорте», которое содержится в локальных актах ОАО «РЖД» о премировании работников, но не имеет легального определения. Формулируется вывод о том, что производственное упущение представляет собой вид дисциплинарного проступка, непосредственным объектом которого выступают положения правил внутреннего распорядка организации, регулирующие совместный труд работников при обеспечении производственных или технологических процессов.

7. Анализ локальных нормативных актов ОАО «РЖД» о премировании свидетельствует о том, что в отдельных случаях в объек-

тивную сторону производственного упущения включаются не сами деяния, а лишь наступающие в результате их совершения общественно вредные последствия. Подчеркивается, что нести ответственность работник может только за те из правонарушений, которые возникли в результате его собственного противоправного поведения. Отнесение же к дисциплинарному проступку лишь общественно вредных последствий, нарушающих работу отрасли, без причинно-следственной связи с противоправным и виновным поведением работника, представляется неправомерным с точки зрения принятых в общей теории права учений о правонарушениях и юридической ответственности. Таким образом, умаление права работника на премию может иметь место только в том случае, если допущенное им производственное упущение содержит все необходимые элементы трудового правонарушения.

В этой связи представляется необходимым внести соответст-' вующие изменения в локальные нормативные акты ОАО «РЖД», прямо предусматривающие вину работника в совершении производственного упущения и причинно-следственную связь между его совершением и наступившими общественно-вредными последствиями.

8. Доказывается необходимость такого вида стимулирования добросовестного труда, как воспитание чувства профессионального достоинства железнодорожников нормативными правовыми актами. Изучение положений указанных документов свидетельствует о том, что все они подчеркивают важность данного вида транспорта, позиционируя его как основу транспортной системы государства, указывая на необходимость для всех работников высокой организованности и безукоризненного исполнения трудовых обязанностей. Предлагается закрепить на уровне законодательства нормы, содержащиеся в пп. 2, 3 «Общих принципов служебного поведения работников аппарата управления ОАО «Российские железные дороги»», предписывающих сотрудникам «использовать многолетнюю, исторически сложившуюся на железнодорожном транспорте традицию — достижение поставленных целей общими усилиями его работников».

традициям использования особых мер поощрения в данной сфере. Так, например, целесообразно возродить традицию присвоения железнодорожным объектам имен наиболее отличившихся железнодорожников — данная поощрительная мера предусматривалась Положением «О поощрении работников транспорта, отличившихся на трудовом фронте», утвержденным постановлением СНК СССР от 03.11.1930 № 47/бОЗа1. Кроме этого, представляется необходимым возобновить поощрение работников железнодорожного транспорта за непрерывный труд в указанной сфере — данное требование обусловлено особым характером труда на железных дорогах, и, следовательно, необходимостью применения дополнительных мер мотивации работников.

Аргументирована необходимость учета видов морального и материального аспектов поощрения как одного из способов стимулирования трудовой деятельности работников железнодорожного транспорта, напрямую воздействующего на чувство собственного профессионального достоинства, укрепление дисциплины труда

Теоретическая и практическая значимость исследования. Выводы, сформулированные в настоящей работе, развивают и дополняют отдельные положения науки трудового права, могут быть использованы в процессе совершенствования законодательства, регулирующего дисциплину труда работников железнодорожного транспорта, при подготовке учебников, учебных и учебно-практических пособий, в учебной дисциплине «Трудовое право» — при чтении лекций, специальных курсов, проведении семинарских занятий. Особое значение результаты настоящего исследования представляют для совершенствования образовательного процесса подготовки юристов, ориентированных на работу в структуре железнодорожного транспорта

Апробация и внедрение результатов научного исследования. Теоретические и практические выводы, сформулированные автором в результате научного исследования, нашли свое отражение в статьях, опубликованных в различных юридических изданиях, использовались при подготовке учебных материалов, применяемых автором в процессе преподавания учебной дисциплины «Трудовое право» как в Юридическом институте Московского государственного

1 СЗ СССР. 1930. № 56. Ст. 586

университета путей сообщения (МИИТа), так и в иных институтах, входящих в состав настоящего учебного заведения, в научных докладах на научно-практических конференциях. Положения диссертации использовались в процессе написания автором учебно-практического пособия «Трудовые правоотношения на железнодорожном транспорте».

Структура диссертации обусловлена целями и задачами научного исследования. Настоящая работа состоит из введения, трех глав, объединяющих девять параграфов, заключения и перечня использованных литературных источников, нормативных правовых актов и материалов судебной практики.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность выбранной темы, определяется ее научная новизна и практическая значимость, предмет, цели, задачи исследования, излагаются основные положения, выносимые на защиту.

В главе первой «Теоретические аспекты дисциплины труда» исследуется процесс становления и развития отечественной теории дисциплины труда, раскрывается сущность и правовая природа дисциплины труда, анализируются виды дисциплинарной ответственности.

Первый параграф «Становление и развитие отечественной теории дисциплины труда» посвящен истории возникновения и развития теоретических представлений о дисциплине труда в российской юридической мысли. На основании анализа содержания трудов отечественных ученых дореволюционного периода, советской эпохи и современности выделяются основные концепции дисциплины труда, имеющие значение для дальнейшего осуществления диссертационного исследования. В рамках указанного анализа исследуется содержание теории «дисциплинарного права», сформулированной Л.С. Та-лем, рассматривается концепция, характеризующая дисциплину труда как одно из свойств, определяющих авторитарный характер трудового правоотношения, и договорная концепция дисциплины труда Исследуются способы выражения и закрепления правил поведения работников, в числе которых, помимо правовых норм, указываются нормы традиций, обычаев и нормы морали.

Во втором параграфе «Сущность и правовая природа дисциплины труда» на основании принятого в современной теории трудового права подхода к рассмотрению дисциплины труда как многоаспектного явления раскрывается ее сущность и правовая природа

Диссертант приходит к выводу о том, что как принцип трудового права дисциплина труда воплощается и в форме нормы-Принципа, выражающей общие, основные положения правового института (в данном случае — института дисциплины труда), и в форме совокупности норм, регламентирующих частные случаи и устанавливающих конкретные правила применительно к ним, в соответствии с которой можно говорить о косвенной фиксации принципа Так, необ-

ходимость соблюдения дисциплины труда закреплена и в положениях ч. 2 ст. 21 и ч. 2 ст. 22, и в положениях ст. 56 ТК РФ.

В рамках исследования дисциплины труда как самостоятельного института трудового права особое внимание уделяется рассмотрению внутреннего трудового распорядка Отмечается, что понятие и содержание внутреннего трудового распорядка является предпосылкой понимания дисциплины труда в объективном и субъективном смысле. Аргументируется утверждение о том, что в дисциплине труда как институте трудового права воплощается объективное свойство дисциплины труда

Как элемент трудового правоотношения дисциплина труда (ее субъективное свойство) проявляется в установлении должного поведения конкретных работников в совместном труде, в индивидуализации их трудовых обязанностей в связи с заключенным трудовым договором.

Также в настоящем параграфе исследуется сущность дисциплины труда как фактического поведения сторон трудового правоотношения, охватываемого правовым воздействием.

Итогом осуществленного в настоящем параграфе исследования является вывод о том, что, являясь сложным социальным явлением, дисциплина труда прежде всего представляет собой взаимосвязь участников трудового правоотношения, обусловленную необходимостью согласования их деятельности для достижения целей всего предприятия, основанной на соблюдении ими правовых норм, устанавливающих правила поведения в совместном труде.

Параграф третий «Виды дисциплинарной ответственности» включает в себя правовой анализ различных теоретических подходов к пониманию конкретно-правового аспекта дисциплинарной ответственности, выявлению ее особенностей и специфических признаков. Пристальное внимание уделено рассмотрению специальной дисциплинарной ответственности. На основании исследования научных трудов теоретиков трудового права и положений нормативных правовых актов, формулируются признаки специальной дисциплинарной ответственности.

В настоящем параграфе обосновывается вывод о том, что меры специальной дисциплинарной ответственности нередко выражаются в обязанности претерпевать лишения не только нематериального, но и имущественного характера Так, практически всегда их при-

менение сопровождается применением такой меры воздействия, как лишение премии или снижение её размера.

В заключение формулируется следующее определение специальной дисциплинарной ответственности: «специальная дисциплинарная ответственность представляет собой обязанность работников отдельных отраслей хозяйственной деятельности претерпеть дополнительные, по сравнению с установленными Трудовым кодексом, негативные для их личных благ последствия за виновное противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение своих трудовых обязанностей, носящих особый характер».

В главе второй «Значение и содержание дисциплины труда на железнодорожном транспорте» исследуется значение дисциплины труда в железнодорожной отрасли, раскрывается содержание дисциплины труда как элемента трудового правоотношения работников железнодорожного транспорта, и рассматриваются методы ее обеспечения.

В параграфе первом «Значение дисциплины труда на железнодорожном транспорте» осуществляется анализ значения дисциплины труда на железнодорожном транспорте. Для этого на основании изучения специальной литературы выделяются его специфические признаки, особое место в числе которых занимает такой, как комплексность. Представляется возможным выделение в комплексе железнодорожного транспорта следующих основных элементов:

— организация движения поездов и управление процессом перевозок;

— строительство, эксплуатация и ремонт локомотивного парка, вагонного хозяйств, технических средств железнодорожного транспорта;

— строительство, эксплуатация и ремонт железнодорожного пути и искусственных сооружений, в том числе — железнодорожных станций и вокзалов; мостостроение и тоннелестроение;

— производство, эксплуатация и ремонт средств железнодорожной автоматики и телемеханики;

— производство, эксплуатация и обслуживание средств сигнализации и связи;

— содержание и эксплуатация теплоэнергетического хозяйства.

Опосредованное отношение к функционированию железнодорожного комплекса имеют и сотрудники консгрукгорско-проектных организаций железнодорожного транспорта.

Таким образом, железнодорожный транспорт являет собой сложный комплекс, в котором задействованы и взаимодействуют многие сферы работ. Работники перечисленных основных элементов железнодорожного комплекса, трудовые обязанности которых прямо не связаны с управлением локомотивами и техническими средствами железнодорожного транспорта, тем не менее обеспечивают безопасность перевозочного процесса, а, следовательно, — безопасность жизни и здоровья людей, сохранность имущества, экологическую безопасность.

На основании анализа соответствующих нормативных правовых актов различных исторических периодов в настоящем параграфе формулируется вывод о том, что специфика деятельности предприятий железнодорожного транспорта во все времена служила предпосылкой для предъявления к работникам данной отрасли особых требований в части, касающейся соблюдения дисциплины труда.

Выделяются два направления в регулировании трудовой дисциплины железнодорожников:

— в нормальных условиях функционирования железных дорог,

— в чрезвычайных ситуациях (к которым можно отнести военные действия, стихийные бедствия, техногенные и природные катастрофы и т.п.).

Далее осуществляется общая характеристика нормативных правовых актов, регламентирующих дисциплину труда работников железнодорожного транспорта в нормальных условиях и в чрезвычайных ситуациях.

Подчеркивается необходимость совершенствования нормативно-правовой базы, регулирующей дисциплину труда работников железнодорожного транспорта в условиях чрезвычайных обстоятельств, с детальным регламентированием обязанностей в таких условиях и установлении особых мер ответственности за их виновное неисполнение.

В параграфе втором «Дисциплина труда как элемент трудового правоотношения с работниками железнодорожного транспор-

та» раскрывается содержание дисциплины труда работников железнодорожного транспорта как элемента трудового правоотношения. В качестве элемента трудового правоотношения дисциплина труда находит свое отражение в индивидуализации конкретных трудовых прав и обязанностей работников в заключенном трудовом договоре. Материальной основой содержания трудовых договоров на железнодорожном транспорте выступают положения нормативных правовых актов различных уровней — в частности, Трудового кодекса, коллективного договора, соответствующих правил внутреннего трудового распорядка, Положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта На основании анализа содержания Типового трудового договора с работником филиала, иного структурного подразделения открытого акционерного общества «Российские железные дороги», утвержденного распоряжением ОАО «РЖД» от 17.08.2006 № 1708р, формулируется вывод о целесообразности включения в него некоторых дополнительных прав и обязанностей работника и работодателя, обусловленных спецификой деятельности железных дорог. Аргументируется необходимость установления обязанности прохождения регулярных медицинских осмотров для всех работников железнодорожного транспорта, включая и отдельные категории работников, обеспечивающих функционирование железнодорожного транспорта необщего пользования, с соответствующим закреплением подобной обязанности в трудовых договорах с работниками.

Отмечается, что дисциплина труда как элемент трудового правоотношения предполагает внесение каждым работником, состоящим в конкретном трудовом отношении, личного вклада в общую деятельность организации. Железнодорожный комплекс являет собой ту сферу деятельности, где от личного трудового вклада каждого работника зависит общее качество и эффективность его функционирования. В связи с этим аргументируется вывод о том, что использование в железнодорожной отрасли некоторых форм заемного труда, когда лицо, оказывающее определенные услуги или выполняющее определенные работы по обеспечению деятельности железнодорожного комплекса, не состоит в трудовых отношениях с предприятием железнодорожного транспорта и, следовательно, не является его работником, может крайне негативно отразиться на состоянии дисциплины труда на железнодорожном транспорте. В работе разде-

ляется позиция исследователей1, по мнению которых использование в России любых форм заемного труда на современном этапе развития законодательства является незаконным.

Параграф третий «Методы обеспечения трудовой дисциплины работников железнодорожного транспорта» содержит общую характеристику методов обеспечения дисциплины труда работников железнодорожного транспорта.

На основании концепции обусловленности характера психологического воздействия как метода убеждения непосредственным влиянием на настроение, мысли, стремление, мотивы поведения человека и положений работы теоретика права и философа И. А. Ильина «О сущности правосознания» предпринимается попытка установления предпосылок соблюдения дисциплины труда работниками железнодорожного транспорта через призму волевых аспектов. Исследовав учение НА. Ильина об аксиомах правосознания, диссертант приходит к выводу о зависимости между наличием или отсутствием у работника чувства собственного достоинства и надлежащим исполнением им своих трудовых обязанностей. В развитие данного предположения диссертантом формулируется концепция профессионального правосознания, профессионального чувства собственного достоинства работников железнодорожного транспорта и высказывается предположение о возможности воспитания чувства профессионального достоинства нормативными правовьми актами, регулирующими дисциплину труда в железнодорожной отрасли.

В параграфе раскрывается сущность органично связанного с методом убеждения метода поощрения и его специфика на железнодорожном транспорте. Рассматриваются основания и виды материальных и моральных форм поощрения, в том числе — присущих только железнодорожной отрасли. Формулируется вывод о необходимости в целях укрепления дисциплины труда расширять правовые

1 Гладков, Н., Пелешенко, Ю. К вопросу о правовом регулировании отношений трехстороннего характера в сфере труда // Вопросы трудового права. 2006. № 3. С. 31; Костян, И. Вопросы легализации заемного труда // Вопросы трудового права. 2006. № 11. С. 22; Потапова, Н. Д. Дифференциация в правовом регулировании труда работников железнодорожного транспорта : автореф. дис. ... канд.. юрид. Наук. М., 2007. С.26

меры по созданию, поддержанию и совершенствованию положительного образа профессионального сообщества железнодорожников.

Далее раскрывается сущность и особенности метода принуждения как способа воздействия, обеспечивающего совершение действий отдельными людьми или социальными группами вопреки их воле, в интересах принуждающего. Характеристика принуждения как метода обеспечения дисциплины труда работников железнодорожного транспорта приведена в параграфе третьем главы третьей настоящего диссертационного исследования.

Глава третья «Специальная дисциплинарная ответственность работников железнодорожного транспорта» посвящена исследованию обусловленности специальной дисциплинарной ответственности в данной сфере отрасли особыми условиями труда, рассмотрению специфики состава дисциплинарного проступка на железнодорожном транспорте, изучению мер дисциплинарной ответственности работников железнодорожной отрасли и порядка их применения.

В параграфе первом «Обусловленность специальной дисциплинарной ответственности работников железнодорожного транспорта объективными факторами, связанными с особым характером их труда» на основании анализа материалов о происшествиях на железнодорожном транспорте, положений нормативных правовых актов, специальной литературы обосновывается утверждение о том, что особый характер присущ трудовым обязанностям не только работников железнодорожной отрасли, непосредственно связанных с движением поездов, но и работников, обеспечивающих функционирование всего железнодорожного комплекса На основании изучения положений действующих нормативных правовых актов, регламентирующих дисциплину труда работников железнодорожного транспорта и норм проекта Федерального закона «Положение о дисциплине труда работников железнодорожного транспорта общего пользования в Российской Федерации», внесенного в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 7 марта 2007 г. и принятого в первом чтении, формулируется вывод о необоснованности ограничения круга лиц, на которых распространяется названный законопроект, теми работниками, труд которых непосредственно связан с движением железнодорожного транспорта Отмечается необходимость особо-

го законодательного регулирования дисциплины труда работников всех структурных элементов железнодорожного комплекса, а не только тех, чей труд непосредственно связан с движением поездов и технических средств железных дорог.

Аргументируется целесообразность распространения специальной дисциплинарной ответственности на работников железнодорожного комплекса, осуществляющих следующие виды деятельности:

— организацию движения поездов и управление процессом перевозок;

— строительство, эксплуатацию и ремонт локомотивного парка, вагонного хозяйства, технических средств железнодорожного транспорта;

— строительство, эксплуатацию и ремонт железнодорожного пути и искусственных сооружений, в том числе железнодорожных станций и вокзалов; мостостроение и тоннелестроение;

— производство, эксплуатацию и ремонт средств железнодорожной автоматики и телемеханики;

— производство, эксплуатацию и обслуживание средств сигнализации и связи;

— содержание и эксплуатацию теплоэнергетического хозяйства.

Сравнительно-правовой анализ понятий «железнодорожный транспорт общего пользования» и «железнодорожный транспорт необщего пользования», осуществленный на основании соответствующих положений Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», позволяет сформулировать вывод также о целесообразности специального законодательного регулирования дисциплины труда работников, трудовые обязанности которых связаны с функционированием железнодорожного транспорта необ-щеш пользования. В связи с этим предлагается внести изменения в ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», изложив ее следующим образом:

«Статья 26. Дисциплина труда работников железнодорожного транспорта

1. Дисциплина труда работников железнодорожного транспорта регулируется трудовым законодательством и утверждаемым

федеральным законом Положением о дисциплине работников железнодорожного транспорта.»

Обосновывается предложение относить к работникам железнодорожного транспорта лиц, достигших возраста восемнадцати лет, прошедших профессиональный отбор, исполняющих трудовые обязанности по обеспечению функционирования всего железнодорожного комплекса, включающего железнодорожный транспорт как общего, так и необщего пользования.

Параграф второй «Дисциплинарный проступок как основание привлечения работников железнодорожного транспорта к дисциплинарной ответственности» посвящен исследованию понятия дисциплинарного проступка как основания для привлечения работников железнодорожного транспорта к дисциплинарной ответственности. Осуществив в рамках рассмотрения состава дисциплинарного проступка на железнодорожном транспорте анализ его объективной стороны, диссертант формулирует вывод о том, что понятие трудовых обязанностей, исполнение или неисполнение работником которых составляет признак противоправности, трактуется шире, чем понятие выполнения обусловленной трудовым договором трудовой функции работника Выделяются общие и специальные трудовые обязанности работников железнодорожного транспорта

Далее раскрывается сущность формальных и материальных составов дисциплинарных проступков на железнодорожном транспорте. Специфика деятельности железнодорожной отрасли обусловливает выделение общих и специальных последствий дисциплинарных проступков в этой сфере.

Выделив в числе работников железнодорожного транспорта категорию работников, специфика трудовых обязанностей которых предполагает пребывание в поездах, на железнодорожных станциях и других объектах железнодорожного транспорта не только во время непосредственного выполнения своей трудовой функции, но и в период времени отдыха, когда такое пребывание обусловлено объективными обстоятельствами (например, в период следования пассажирами в пункт оборота локомотивов или подмены локомотивных бригад пассажирами в вагоне пассажирского поезда), диссертант аргументирует вывод о целесообразности расширенного понимания дисциплинарного проступка для указанных категорий работников. Пред-

латается закрепить на уровне федерального закона, регулирующего дисциплину работников железнодорожного транспорта Российской Федерации, следующее положение: «К работникам, трудовые обязанности которых связаны с управлением локомотивами и техническими средствами железнодорожного транспорта, могут применяться дисциплинарные взыскания в виде замечания и выговора за нарушение установленных правил поведения в поездах, на станциях, иных объектах железнодорожного транспорта, если эти нарушения произошли в период, когда работники были свободны от исполнения трудовых обязанностей, а пребывание в указанных объектах обусловлено особым характером их трудовой деятельности. Перечень категорий указанных работников устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта с учетом мнения профсоюзного органа железнодорожных работников и транспортных строителей».

В настоящем параграфе формулируется вывод о том, что виновное неисполнение работником железнодорожного транспорта обязанности по прохождению периодических медицинских осмотров является дисциплинарным проступком и может повлечь за собой применение дисциплинарного взыскания.

В рамках рассмотрения объекта дисциплинарного проступка в работе предпринимается попытка анализа такого вида нарушения, предусмотренного в локальных нормативных актах ОАО «РЖД» и структурных подразделений Компании, как производственное упущение. В указанных актах отсутствует единообразие в понимании данного явления, нередко к производственным упущениям отнесены не сами действия или бездействие, а наступившие последствия (например, общее ухудшение состояния безопасности движения поездов и трудовой дисциплины депо; невыполнение заданий, установленных техническими нормами эксплуатационной работы; допущение перерасхода лимита потребления электроэнергии, воды на производственные нужды, перерасход электроэнергии и топлива на тягу поездов и т.д.). В диссертации формулируется вывод о том, что производственное упущение представляет собой вид дисциплинарного проступка, непосредственным объектом которого выступают положения правил внутреннего распорядка организации, регулирующие совместный труд работников при обеспечении производственных или технологических процессов.

Характеризуя субъективную сторону дисциплинарного проступка, диссертант отмечает, что критерием дифференциации дисциплинарных взысканий должна выступать форма вины.

Далее в настоящем параграфе осуществляется анализ понятия «субъект дисциплинарного проступка на железнодорожном транспорте», характеризуются его признаки.

На основании осуществленного в данном параграфе анализа состава дисциплинарного проступка на железнодорожном транспорте, диссертант формулирует следующее определение: «дисциплинарным проступком признается виновное противоправное нарушение работником железнодорожного транспорта общей или специальной обязанности, возложенной на него трудовым договором, за совершение которого к нему может быть применена предусмотренная трудовым законодательством мера общей или специальной дисциплинарной ответственности».

В третьем параграфе «Виды дисциплинарных взысканий, применяемых к работникам железнодорожного транспорта и порядок их наложения» на основании изучения теоретических аспектов форм и видов санкций, применяемых к работникам, нарушающим установленный правопорядок в организации, раскрывается сущность дисциплинарных взысканий и мер дисциплинарного и материального воздействия на железнодорожном транспорте.

Формулируется предложение закрепить в законодательном акте, регулирующем дисциплину труда работников железнодорожной отрасли, следующие, дополнительные по сравнению с предусмотренными ТК РФ, основания применения дисциплинарного взыскания в виде увольнения:

а) совершение работником железнодорожного транспорта дисциплинарного проступка, в том числе — производственного упущения, повлекшего за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, порчу или гибель имущества, нанесение ущерба окружающей природной среде, создающего реальную угрозу экологическую безопасности;

б) совершение работником железнодорожного транспорта, трудовые обязанности которого непосредственно связаны с управлением локомотивами и техническими средствами железнодорожного транспорта, дисциплинарного проступка, создающего угрозу безо-

пасности движения поездов и маневровой работы, жизни и здоровью людей, или нарушение установленных правил перевозки и служебных обязанностей по обслуживанию пассажиров, обеспечению сохранности грузов, багажа и иного вверенного имущества.

В комплексе мер дисциплинарного и материального воздействия рассматривается такая мера как использование предупредительных талонов машинистов, предусмотренная Положением о порядке применения предупредительных талонов машинистов, помощников машинистов локомотивов, мотор-вагонного подвижного состава, специального самоходного подвижного состава и водителей, помощников водителей дрезин, утвержденным приказом МПС России от 17.04.2000 № 9Ц. Формулируется вывод о том, что лишение машиниста или помощника машиниста предупредительного талона представляет собой профилактическую меру, направленную на обеспечение безопасности движения поездов, соблюдение положений нормативных правовых актов и охраны труда, и не является мерой дисциплинарного взыскания. Вместе с тем такая мера влечет за собой наступление для лиц, в отношении которых она применяется, достаточно ощутимые неблагоприятные последствия, выражающиеся в снижении размера премии. Умаление права работника на премию может иметь место лишь в том случае, если совершенный им проступок отвечает всем признакам правонарушения. Поэтому в каждом конкретном случае необходимо определять наличие вины в нарушении машинистом (помощником) положений нормативных правовых и иных актов, регулирующих деятельность железных дорог, отделений железных дорог, других предприятий железнодорожного транспорта по вопросам обеспечения безопасности движения поездов.

Далее осуществляется анализ процедуры дисциплинарного производства на железнодорожном транспорте. Предлагается закрепить на уровне федерального закона, регулирующего дисциплину труда работников железнодорожного транспорта, следующие нормы:

1. Если виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником железнодорожного транспорта возложенных на него трудовых обязанностей продолжается, несмотря на применение дисциплинарного взыскания, работодатель вправе применить к такому работнику новое дисциплинарное взыскание в виде замечания, выговора или увольнения по п. 5 ст. 81 ТК РФ.

2. В случае, если в течение года работник будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, первоначально примененное взыскание будет считаться сохранившим силу и может учитываться наряду с последним в установленных законом случаях.

В заключении работы кратко подводятся итоги осуществленного исследования, намечаются пути совершенствования нормативных правовых актов, регулирующих дисциплину труда работников железнодорожного транспорта.

Основные положения диссертации изложены в следующих публикациях:

В ведущих рецензируемых журналах, перечень которых утвержден ВАК:

1. Филиппова, М.Ю. Общая характеристика первой стадии дисциплинарного производства на железнодорожном транспорте // Право и государство: теория и практика 2008. № 11 (47). 0,4 п.л.

2. Филиппова, М.Ю. Методы обеспечения дисциплины труда работников железнодорожного транспорта, должностные обязанности которых непосредственно связаны с движением поездов // Право и государство: теория и практика 2008. № 3 (37). 0,4 п.л.

В иных изданиях:

1. Филиппова, M.IO. Правовое регулирование дисциплины труда работников железнодорожного транспорта: исторический и современный аспекты // Транспортное право. 2007. № 3. 0,5 п.л.

2. Филиппова, М.Ю. Проблемы правового регулирования дисциплины труда работников железнодорожного транспорта / Актуальные проблемы совершенствования правопорядка на транспорте: опыт, проблемы, предложения : сб. науч. статей. Вып. 11. М. : Юридический институт МИИТа, 2007. 0,4 п.л.

3. Филиппова, М.Ю. Исторический обзор применения поощрений за труд работников железнодорожного транспорта России / Правовое проблемы в теории и практике : сб. науч. статей. Вып. 12. М.: Юридический институт МИИТа, 2007. 0,3 п.л.

4. Филиппова, М.Ю. Проект Федерального закона «Положение о дисциплине труда работников железнодорожного транспорта общего пользования в Российской Федерации»: отдельные правовые

вопросы : сб. науч. статей. Вып. 13. М. : Юридический институт МИИТа, 2007. 0,4 п.л.

5. Филиппова, М.Ю., Яблокова, И.А. Трудовые правоотношения на железнодорожном транспорте / Российское законодательство — железнодорожному транспорту: Научно-практический комментарий. Ч. 2. Гл. I. М.: Юридический институт МИИТа, 2006. 1,5 пл.

6. Филиппова, М.Ю. Поощрения за труд работников железнодорожного транспорта Российской Федерации / Актуальные проблемы правопорядка : сб. науч. статей. Вып. 10 / под ред. H.A. Духно. М.: Юридический институт МИИТа, 2006. 0,4 п.л.

7. Филиппова, М.Ю. Основы правового регулирования трудовых отношений работников железнодорожного транспорта / Правоведение : учеб. пособие. Гл. Ш. М. : Юридический институт МИИТа, 2006. 1,5 п.л.

Типография Юридического института МИИТа

Изд. заказ 31 Бумага офсетная Тираж 100 экз.

Подписано в печать 15.12.2008 Печать трафаретная Цена договорная 127994, Москва, А — 55, ул. Образцова, 15.

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Филиппова, Марианна Юрьевна, кандидата юридических наук

Введение.:.

Глава I. Теоретические аспекты дисциплины труда

§1. Становление и развитие отечественной теории дисциплины труда.

§2. Сущность и правовая природа дисциплины труда.

§3 . Вида дисциплинарной ответственности;.

Глава И. Значение и содержание дисциплины трудана железнодорожном транспорте.

§1. Значение дисциплины труда на железнодорожном транспорте.

§2. Дисциплина труда как элемент трудового правоотношения с работниками железнодорожного транспорта. 73^

§3. Методы обеспечения трудовой дисциплины работников железнодорожного транспорта:.

Глава III. Специальная дисциплинарная; ответственность работников железнодорожного транспорта:.

§1. Обусловленность специальной дисциплинарной ответственности работников железнодорожного транспорта объективными факторами, связанными с особым характером их труда.—.

§2: Дисциплинарный проступок как основание привлечения работников железнодорожного транспорта к дисциплинарной ответственности

§3. Виды дисциплинарных взысканий- применяемых к работникам железнодорожного транспорта и порядок их наложения.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Правовое регулирование дисциплины труда работников железнодорожного транспорта Российской Федерации"

Как показало проведенное исследование и анализ нормативных правовых актов, в правовом регулировании дисциплины труда работников железнодорожного транспорта на .современном этапе имеет место большое количество пробелов. Ныне действующее Положение о дисциплине в этой отрасли в большей части признано не соответствующим закону; проект Положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта общего пользования Российской Федерации, принятый Государственной Думой в первом чтении 24 мая 2007г., как представляется, необоснованно сужает круг лиц, подлежащих специальной дисциплинарной ответственности, ограничивая его лишь теми работниками, трудовые обязанности которых связаны с движением поездов; не содержит определения дисциплинарного проступка работника железнодорожного транспорта; оставляет за рамками права работников, а также права и обязанности работодателя. Далеки от совершенства и локальные нормативные акты ОАО «РЖД» и его структурных подразделений.

С момента своего возникновения и по сегодняшний день, во все исторические периоды развития России, независимо от социально-экономического строя и внешнеполитической ситуации, железнодорожный транспорт был и остается важнейшей составляющей отечественной транспортной системы, основным средством перевозок грузов, пассажиров и багажа. В настоящее время железнодорожный транспорт представляет собой сложное комплексное образование с развитой инфраструктурой, объединяющее многие тысячи людей в особое профессиональное сообщество с давними и славными традициями, сообщество, где нередко встречается преемственность поколений, выражающаяся в формировании династий железнодорожников; сообщество, составляющей частью которого всегда было чувство гордости и ответственности за избранную профессию, порученное дело. Железнодорожный транспорт являет собой ту сферу деятельности, специфика которой обусловливает предъявление к работникам особых требований в части, касающейся соблюдения дисциплины труда, независимо от того, связаны ли профессиональные обязанности каждого трудящегося непосредственно с движением поездов и технических средств железнодорожного транспорта, или нет — поскольку в данной отрасли наблюдается выраженная взаимосвязь между действиями работников, деятельность которых напрямую не связана с управлением железнодорожными транспортными средствами, но обеспечивает бесперебойное и качественное функционирование перевозочного процесса, и надлежащей, безопасной деятельностью железных дорог.

В сфере железнодорожного транспорта даже незначительные отступления работников от предписанного поведения могут повлечь за собой необратимые последствия — как для жизни и здоровья людей, так и для природной среды. Использование новых технологий, неуклонный рост научно-технического прогресса, внедрение новых форм автоматизации в управление процессом перевозок, с одной стороны облегчают труд работников, совершенствуют деятельность железных дорог, с другой повышают требования к соблюдению дисциплины труда.

В последнее время в средствах массовой информации были высказаны мнения о нецелесообразности сохранения института специальной дисциплинарной ответственности, в том числе — и для работников железнодорожного транспорта. Так, 20 июля 2007г., на очередном заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в процессе обсуждения уставов о дисциплине работников транспорта координатор профсоюзной стороны, председатель Федерации независимых профсоюзов России, Михаил Шмаков, определил дисциплинарные уставы как дополнительные рычаги давления на работников. Аргументируя свою позицию в эфире радиостанции «Эхо Москвы» 22 июля 2007г, М. Шмаков указал, что дисциплинарные уставы и положения о дисциплине, устанавливающие дополнительные по сравнению с Трудовым кодексом меры дисциплинарных взысканий к работникам отдельных отраслей, не соответствуют правовому государству и должны быть упразднены. Спорность подобной позиции явилась одной из предпосылок актуальности рассмотрения правового регулирования дисциплины труда работников железнодорожного транспорта с попыткой научного обоснования необходимости не только сохранения специальной дисциплинарной ответственности для работников железнодорожной отрасли, но и совершенствования данного института сообразно требованиям современности с внесением соответствующих предложений.

Особенно актуально рассмотрение проблем правового регулирования дисциплины труда на железнодорожном транспорте в условиях структурного реформирования отрасли, когда меняются привычные формы привлечения труда в данную сферу деятельности, возникают новые организационные отношения, но её основная задача — безопасные и эффективные перевозки грузов, пассажиров и грузобагажа — остается прежней. Вместе с тем, анализ нормативных правовых актов, регламентирующих трудовые отношения работников железнодорожного транспорта, позволяет сделать вывод о том, что в сфере регулирования дисциплины труда наблюдаются некоторые пробелы, ряд механизмов, применяемых в регламентировании трудовой дисциплины железнодорожников, не является легально определенным, содержится только в локальных нормативных правовых актах предприятий и организаций железнодорожного транспорта. Кроме того, современные реалии требуют изменения определенных дефиниций, содержащихся в указанных нормативных правовых актах, включения новых определений, соответствующих современному уровню развития отечественного ■ законодательства о труде, реалиям современного этапа социально-экономического развития России.

Все вышесказанное и определило выбор темы данного исследования.

Реализация поставленной цели исследования обусловила необходимость решения следующих задач:

1) исследовать общетеоретические аспекты дисциплины труда;

2) выявить принципиальные особенности в организации труда на железнодорожном транспорте, обуславливающие повышенное значение соблюдения дисциплины труда работниками железнодорожной отрасли;

4) исследовать методы обеспечения дисциплины труда работников железнодорожного транспорта;

5) выделить признаки специальной дисциплинарной ответственности;

6) рассмотреть критерии дифференциации дисциплинарной ответственности на общую и специальную;

8) исследовать состав дисциплинарного проступка работников железнодорожного транспорта;

9) осуществить анализ мер дисциплинарных взысканий, применяемых к работникам железнодорожного транспорта и определить их эффективность;

Теоретической основой исследования явились научные труды признанных теоретиков права: С.С. Алексеева, А.Б. Венгерова, И.А. Ильина, О.Э. Лейста, Н.С. Малеина, A.C. Малько, М.Н. Марченко, Н.И. Матузова, И.С. Самощенко и других. Основную группу использованных источников составляют работы известных ученых в области трудового права, таких как: A.A. Абрамова, О.В. Абрамова, Н.Г. Александров, К.Н. Гусов, С.С. Каринский, A.M. Куренной, В.М. Лебедев, Р.З. Лившиц, М.В. Лушникова, A.M. Лушников, Ю.П. Орловский, Ю.Н. Полетаев, A.B. Пятаков, В.Н. Смирнов, Л.А. Сыроватская, Л.С. Таль, В.Н. Толкунова, Л.А. Чиканова, Ц.Я. Ямпольская, и другие. В процессе написания настоящей работы были исследованы также теоретические положения диссертаций О. Карпенко, Ю. Клепаловой, Н. Потаповой и В. Самойлова. Указанные диссертации посвящены рассмотрению проблем, схожих с предметом настоящего диссертационного исследования и были защищены в период 2003-2006 г.г.

Также в работе использованы теоретические воззрения французского ученого - специалиста в области трудового права Ж.Кутюрье.

Методологическая основа исследования. В настоящем научном исследовании автор опирается на учение о труде как объективно необходимом условии человеческой жизни, о диалектике формирования трудовых отношений, о факторах воздействия на дисциплину труда. В диссертации использованы общенаучные, частно-научные и специальные методы: системно-структурный, конкретно-социологический, исторический, лингвистический, метод сравнительного правоведения, метод системного анализа.

Научная новизна исследования.

Настоящая работа представляет собой первое комплексное исследование правового регулирования дисциплины труда работников железнодорожного транспорта Российской Федерации. Изучение сущности дисциплины труда как правовой категории, особенностей методов её обеспечения, специфики дисциплинарной ответственности, в том числе — и специальной дисциплинарной ответственности работников железнодорожного транспорта, вызывают живой научный интерес у широкого числа исследователей теории трудового права. К рассмотрению указанных проблем обращаются в своих диссертациях О.Карпеко, В. Самойлов, Ю. Клепалова, Н. Потапова. Однако всестороннего и полного анализа правового регулирования именно дисциплины труда работников железнодорожного транспорта до настоящего момента не проиводилось. Последняя диссертация, посвященная дисциплинарной ответственности на железнодорожном транспорте, была защищена в 1977 году1. В работе дается определение дисциплины труда, под которой понимается взаимосвязь участников трудового правоотношения, обусловленная необходимостью согласования их деятельности для достижения целей всего предприятия, основанная на соблюдении правовых норм, устанавливающих общеобязательные правила поведения в совместном труде. Исследуется сущность и значение соблюдения дисциплины труда в железнодорожной отрасли, автор аргументирует необоснованность высказываемых предложений об отказе от специальной дисциплинарной ответственности работников железнодорожного транспорта. В диссертации анализируются объективные предпосылки выделения такой ответственности, исследуются методы обеспечения дисциплины труда в железнодорожной отрасли. В данном исследовании впервые в науке трудового права предпринимается попытка выявить взаимосвязь между уровнем развития правосознания

1 Ермичева H.H. Дисциплинарная ответственности работников железнодорожного транспорта СССР. Днс.кавд. юрвд. наук Л., 1977 работника железнодорожного транспорта и соблюдением им дисциплины труда; обосновывается концепция формирования профессионального правосознания работников железных дорог.

На защиту выносятся следующие основные положения осуществленного исследования:

2. На основании сформулированных в параграфе 1 главы П настоящей работы признаков железнодорожного транспорта, характерных для железнодорожного транспорта как общего, так и необщего пользования, аргументируется вывод о целесообразности распространения специальной дисциплинарной ответственности и на работников железнодорожного транспорта необщего пользования. Предлагается внести изменения, в ст. 26 Главы 5 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», изложив её следующим образом: «Дисциплина труда работников железнодорожного транспорта регулируется трудовым законодательством и утверждаемым федеральным законом Положением о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации».

3. Формулируется определение понятия «работники железнодорожного транспорта», под которыми понимаются лица, достигшие возраста восемнадцати лет, прошедшие профессиональный отбор, исполняющие трудовые обязанности по обеспечению функционирования всего железнодорожного комплекса, включающего железнодорожный транспорт как общего, так и необщего пользования.

4. Разработано определение дисциплинарного проступка на железнодорожном транспорте: «дисциплинарным проступком признается виновное противоправное неисполнение работником железнодорожного транспорта общей или специальной обязанности, возложенной на него федеральными законами, коллективными договорами, трудовым договором, правилами внутреннего трудового распорядка, документами об охране труда, иными нормативными документами, применяемыми на железнодорожном транспорте, за совершение которого к нему может быть применена, предусмотренная трудовым законодательством мера общей или специальной дисциплинарной ответственности».

5. Сформулировано предложение расширенного понимания дисциплинарного проступка для отдельных категорий работников, трудовые обязанности которых связаны с управлением локомотивами и техническими средствами железнодорожного транспорта. Предлагается законодательное закрепление возможности применения к названным работникам дисциплинарных взысканий в виде замечания или выговора за нарушение установленных правил поведения на объектах железнодорожного транспорта, если эти нарушения произошли в период, когда работники были свободны от исполнения трудовых обязанностей, но их пребывание в указанных объектах обусловлено особым характером трудовой деятельности.

6. В рамках исследования объекта дисциплинарного проступка на железнодорожном транспорте, дается научная оценка такому нарушению как «производственное упущение на железнодорожном транспорте», которое содержится в локальных актах ОАО «РЖД» о премировании работников, но не имеет легального определения. Формулируется вывод о том, что производственное упущение представляет собой вид дисциплинарного проступка, непосредственным объектом которого выступают положения правил внутреннего трудового распорядка организации, регулирующие совместный труд работников при обеспечении производственных или технологических процессов.

7. Анализ локальных нормативных актов ОАО «РЖД» о премировании свидетельствует о том, что в отдельных случаях в объективную сторону производственного упущения включаются не сами деяния, а лишь наступающие в результате их совершения общественно вредные последствия. Подчеркивается, что нести ответственность работник может только за те из правонарушений, которые возникли в результате его собственного противоправного поведения. Отнесение же к дисциплинарному проступку лишь общественно вредных последствий, нарушающих работу отрасли, без причинно-следственной связи с противоправным и виновным поведением работника, представляется неправомерным с точки зрения принятых в общей теории права учений о правонарушениях и юридической ответственности. Таким образом, умаление, права работника на премию может иметь место только в том случае, если допущенное им производственное упущение содержит все необходимые элементы трудового правонарушения.

В этой связи предлагается внести соответствующие изменения в локальные нормативные акты ОАО «РЖД», прямо предусматривающие вину работника в совершении производственного упущения и причинно-следственную связь между его совершением и наступившими общественно-вредными последствиями.

8. Предпринята попытка обоснования возможности воспитания чувства профессионального достоинства железнодорожников посредством правовых норм, регулирующих их трудовую деятельность. Изучение положений действующих нормативных правовых актов свидетельствует о том, что все они обусловлены важностью данного вида транспорта, позиционируемого в качестве основы транспортной системы государства, объективно требующей для всех работников высокой организованности и безукоризненного исполнения трудовых обязанностей. Предлагается закрепить на уровне законодательства, нормы, содержащиеся в п.п. 2, 3 «Общих принципов служебного поведения работников аппарата управления ОАО «Российские железные дороги»», предписывающих сотрудникам «использовать многолетнюю, исторически сложившуюся на железнодорожном транспорте традицию - достижение поставленных целей общими усилиями его работников».

В настоящее время в целях укрепления дисциплины труда работников железнодорожного транспорта, создания, поддержания и совершенствования положительного образа профессионального сообщества железнодорожников, необходимо обратиться к позитивным традициям использования особых мер поощрения в данной сфере. Так, например, целесообразно возродить традицию присвоения железнодорожным объектам имен наиболее отличившихся железнодорожников — данная поощрительная мера предусматривалась Положением «О поощрении работников транспорта, отличившихся на трудовом фронте», утвержденным. Постановлением СНК СССР от 03.11.1930 № 47/603а2. Кроме этого, представляется необходимым возобновить поощрение работников железнодорожного транспорта за непрерывный труд в указанной сфере - данное требование обусловлено особым характером труда на железных дорогах, и, следовательно, необходимостью применения дополнительных мер мотивации работников. Аргументирована необходимость учета видов морального и материального поощрения как одного из способов стимулирования трудовой деятельности работников железнодорожного транспорта, напрямую воздействующего на чувство собственного профессионального достоинства, укрепление дисциплины труда.

2СЗСССР. 1930 №56. Сг.586

Теоретическая и практическая значимость исследования. Выводы, полученные в настоящей работе, развивают и дополняют отдельные положения науки трудового права, могут быть использованы в процессе совершенствования законодательства, регулирующего дисциплину труда работников железнодорожного транспорта, при подготовке учебников, учебных и, учебно-практических пособий, в учебной дисциплине «Трудовое право» - при чтении лекций, специальных курсов, проведении семинарских занятий.

Апробация и внедрение результатов научного исследования.

Теоретические и практические выводы, сформулированные автором в результате научного исследования, нашли свое отражение в статьях, опубликованных в различных юридических изданиях, использовались при подготовке учебных материалов, применяемых автором в процессе преподавания учебной дисциплины «Трудовое право» как в Юридическом институте Московского государственного университета путей сообщения? (МИИТа), так и в иных институтах, входящих в состав настоящего учебного заведения, в научных докладах на научно-практических конференциях, в том числе на Пятой всероссийской научно-практической конференции «Теоретические проблемы развития правовой системы России» (Москва, Юридический институт МИИТ, 6 ноября 2007г.); научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Актуальные аспекты транспортного права Российской Федерации» (Москва, Юридический институт МИИТ, 16 декабря 2007г.); научно-практической конференции «Актуальные проблемы правопорядка» (Москва, Юридический институт МИИТ, 16 ноября 2006г); научно-практической конференции «Безопасность движения поездов» (правовая секция) (Москва, Юридический институт МИИТ, 26 октября 2006г.). Положения диссертации использовались в процессе написания автором учебно-практического пособия «Трудовые правоотношения на железнодорожном транспорте».

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Трудовое право; право социального обеспечения", Филиппова, Марианна Юрьевна, Москва

Заключение

В настоящем диссертационном исследовании рассмотрены различные аспекты правового регулирования дисциплины труда работников железнодорожного транспорта. В результате анализа теоретических исследований ученых-юристов дореволюционного, советского и современного периода, воззрений зарубежных правоведов, изучения соответствующих нормативных правовых актов, материалов судебной практики, выявлен целый ряд актуальных проблем в регулировании дисциплины труда указанных категорий работников, что позволило разработать и обосновать соответствующие предложения по совершенствованию действующего законодательства.

В данном исследовании автором сформулированы такие понятия как «специальная дисциплинарная ответственность», «работник железнодорожного транспорта», «дисциплинарный проступок на железнодорожном транспорте» и раскрыто их содержание. Обоснована необходимость расширения перечня дисциплинарных взысканий для работников железнодорожного транспорта, должностные обязанности которых непосредственно связаны с движением поездов. Аргументирована потребность усиления роли морального и материального воздействия как основных способов стимулирования трудовой деятельности работников железнодорожного транспорта, напрямую воздействующего на чувство собственного профессионального достоинства, укреплению дисциплины труда.

В работе исследуется сущность дисциплины труда как сложного и многоаспектного явления. В процессе изучения дисциплины труда как принципа трудового права, формулируется вывод о том, что в данном аспекте дисциплина труда воплощается и в форме нормы-принципа, выражающей общие, основные положения правового института (в данном случае — института дисциплины труда) и в форме совокупности норм, регламентирующих частные случаи и устанавливающих конкретные правила применительно к ним, в соответствии с которой можно говорить о косвенной фиксации принципа. Так, необходимость соблюдения дисциплины труда, закреплена и в положениях ч. 2 ст. 21 и ч. 2 ст. 22, и в положениях ст. 56 ТК РФ.

В рамках исследования дисциплины труда как самостоятельного института трудового права особое внимание уделяется рассмотрению внутреннего трудового распорядка.

Исходя из суждения о том, что внутренний трудовой распорядок — это правопорядок в организации, и основываясь на общеправовом понимании природы правопорядка, аргументированы следующие выводы:

- нормы трудового права являются нормативной предпосылкой внутреннего трудового распорядка, первичным звеном механизма правого регулирования, моделирующим «идеальный внутренний трудовой распорядок»;

- трудовые правоотношения — элемент механизма правового регулирования, обеспечивающий переход от идеального, предполагаемого внутреннего трудового распорядка к установлению конкретного возможного или должного поведения их участников. На этом этапе к механизму правового регулирования подключается законность, призванная гарантировать возможное и должное поведение субъектов трудового правоотношения.

Далее дисциплина труда рассматривается как элемент трудового отношения, обосновывается вывод о том, что осуществление работниками своих прав, так же как и выполнение ими обязанностей является частью субъективной стороны дисциплины труда.

В работе осуществлен правовой анализ различных теоретических подходов к пониманию конкретно-правового аспекта дисциплинарной ответственности, выявлению ее особенностей и специфических признаков. Пристальное внимание уделено рассмотрению специальной дисциплинарной ответственности.

На основе анализа основополагающих признаков, определяющих специфику такой сферы экономической деятельности, как железнодорожный транспорт, аргументирован вывод об объективной обоснованности выделения специальной дисциплинарной ответственности для работников железнодорожной отрасли, а также целесообразности её распространения не только на лиц, занятых в сфере железнодорожного транспорта общего пользования, но и работников железнодорожного транспорта необщего пользования и работников метрополитена.

В процессе исследования были выявлены специфические черты железнодорожного транспорта, принципиально обуславливающие особое значение неукоснительного соблюдения дисциплины труда работниками данной отрасли; такие как: универсальность, комплексность, общественная потребность в высокой провозной способности и эффективности перевозок грузов и пассажиров; подчиненность перевозочного процесса единым правилам; принадлежность к источникам повышенной опасности. Доказано, что в силу своего экономико-стратегического значения и универсальности работа железнодорожного транспорта должна быть подвержена жесткому государственному контролю, чем и обусловлено особое значение государственного регулирования дисциплины труда работников данной отрасли.

Изучение положений соответствующих нормативных правовых актов различных исторических периодов позволяет сделать вывод о том, что специфика деятельности предприятий железнодорожного транспорта во все времена служила предпосылкой для предъявления к работникам данной отрасли особых требования в'части, касающейся соблюдения дисциплины труда и выделяются два направления в регулировании трудовой дисциплины железнодорожников:

- в нормальных условиях функционирования железных дорог;

- в чрезвычайных ситуациях (к которым можно отнести военные действия, стихийные бедствия, техногенные и природные катастрофы и т.п).

На основании анализа положений законодательства об организации работы железнодорожного транспорта в чрезвычайных ситуациях, и, следовательно, установлении особых обязанностей для определенных категорий железнодорожных работников и повышенных требований к соблюдению дисциплины труда, формулируется следующие выводы:

- для сотрудников специализированных подразделений владельца инфраструктуры железнодорожного транспорта и перевозчика выполнение обязанностей по предотвращению чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте и их последствий можно рассматривать как непосредственное выполнение трудовых обязанностей;

-для остальных работников железных дорог, в обязанности которых в обычных условиях не входит осуществление особых действий по организации работы железнодорожного транспорта в условиях чрезвычайных обстоятельств, указанные обязанности являются дополнительными, обусловленными именно специфическим характером железнодорожного транспорта и его особым значением в экономике и обороноспособности страны.

В рамках исследования нормативных правовых актов, регулирующих труд работников железнодорожного транспорта, формулируется предложение о целесообразности дополнения трудовых договоров все категорий работников следующими правами:

- на карьерный рост;

-на дополнительные отпуска на основаниях, предусмотренных трудовым законодательством, нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, Коллективным договором ОАО «РЖД»;

- на обеспечение своих бытовых нужд;

- на оздоровление, саноторно-курортное лечение в соответствующих лечебно-оздоровительных учреждениях ОАО «РЖД»;

- на сохранение за работником права пользования услугами детских образовательных и лечебных учреждений ОАО «РЖД» в течение двух лет после прекращения трудового договора^ за исключением случаев, когда основанием расторжения трудового договора явилось совершение работником дисциплинарного проступка, за который в соответствии с ТК РФ и законодательством, о дисциплине работников железнодорожного транспорта может быть применено дисциплинарное взыскание в виде увольнения.

Необходимость подобной детализации прав работников обусловлена тем обстоятельством, что нередко работодатели не знакомят их с содержанием Коллективного договора, действующего в сфере железнодорожного транспорта, иными нормативными правовыми актами, устанавливающими дополнительные права для работников. Включение указанных прав в трудовой договор позволит последним ощутить свою социальную защищенность, свою ценность как кадрового потенциала Компании, что может способствовать наиболее успешному выполнению работниками своих трудовых обязанностей, стремлению проявлять творческую инициативу.

Двусторонний характер трудового правоотношения предполагает наличие у сторон корреспондирующих прав и обязанностей. В связи с этим акцентируется внимание на субъективной стороне дисциплины труда, которая включает не только обязанности работника; но и обязанности работодателя по созданию условий, необходимых для ее соблюдения работником. Анализ положений типового трудового договора с работником филиала, иного структурного подразделения открытого акционерного общества «Российские железные дороги» свидетельствует о том, что в целом-обязанности работодателя, закрепленные в данном документе, идентичны обязанностям работодателя, изложенным в статье 22 Трудового кодекса РФ. В то же время, специфика деятельности железнодорожного транспорта требует включения в трудовые договоры некоторых других обязанностей работодателя и конкретизации существующих. В частности, представляется целесообразным п.З типового трудового договора с работником филиала^ иного структурного подразделения открытого акционерного общества «Российские железные дороги» изложить следующим образом: работодатель обязан> обеспечивать здоровые и безопасные условия труда работника на основе комплекса правовых, социально-экономических, организационно-технических лечебно-профилактических и санитарно-гигиенических мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации и коллективными договорами. Представляется также целесообразным дополнить обязанности работодателя следующими:

- обеспечивать обучение и проверку знаний по охране труда работника;

- обеспечивать повьппение квалификации работника;

- предоставлять работнику дополнительные отпуска на основаниях, предусмотренных трудовым законодательством, нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, Коллективным договором ОАО «РЖД»;

- обеспечивать бытовые нужды работника ;

-обеспечивать оздоровление, саноторно-курортное лечение работника в соответствующих лечебно-оздоровительных учреждениях ОАО «РЖД»;.

- сохранять за работником право пользования услугами детских образовательных и лечебных учреждений ОАО «РЖД» в течение двух лет после прекращения трудового договора, за исключением случаев, когда основанием расторжения трудового договора явилось совершение работником дисциплинарного проступка, за который в соответствии с ТК РФ и законодательством о дисциплине работников железнодорожного транспорта может быть применено дисциплинарное взыскание в виде увольнения.

Доказывается, что ст.2 проекта Федерального закона «Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта общего пользования в Российской Федерации», в ст. 2 устанавливающая обязанности: работников, должна быть дополнена нормой об обязанностях работодателя. Это противоречит самой сущности дисциплины труда, предполагающей не только соблюдение обязанностей, но и правильное использование прав сторонами трудового правоотношения.

В рамках исследования дисциплины труда как элемента трудового отношения; обосновывается предложение о разделении лиц, работающих в железнодорожной отрасли на:

1. руководителей и специалистов

2. служащих 3 . рабочих

Обосновывается целесообразность разработки типовых договоров как с учетом того, к какой категории относится работник железнодорожного транспорта (руководитель, специалист, служащий, рабочий) а также в зависимости от занятости их в той или иной структуре железнодорожного комплекса.

В работе дан критический анализ содержания проекта Федерального закона «Положение о дисциплине общего пользования в Российской Федерации», в частности, обоснован вывод о нецелесообразности сужения такого понятия «работник железнодорожного транспорта» и ограничения этого понятия лишь работниками, трудовые обязанности которых связаны с движением поездов. На основании выделенных признаков железнодорожного транспорта, автором сформулировано следующее определение данного понятие: «работниками железнодорожного транспорта признаются лица, достигшее 18 лет, прошедшие профессиональный отбор, состоящие в трудовых отношениях с предприятием железнодорожного комплекса и осуществляющие деятельность по:

- организации движения поездов и управлению процессом перевозок;

- строительству, эксплуатации и ремонту локомотивного парка, вагонного хозяйства, технических средств железнодорожного транспорта;

- строительству, эксплуатации и ремонту железнодорожного пути и искусственных сооружений, в том числе — железнодорожных станций и вокзалов; мостостроении и тоннелестроении;

- производству, эксплуатации и ремонту средств железнодорожной автоматики и телемеханики;

- производству, эксплуатации и обслуживанию средств сигнализации и связи,

- содержанию и эксплуатации теплоэнергетического хозяйства».

На основании анализа концептуальных положений общей теории права, теории уголовного права и теории трудового права о составе правонарушения (преступления, дисциплинарного проступка, в том числе — дисциплинарного проступка на железнодорожном транспорте), формулируется следующий вывод: в трудовом праве, в отличие от уголовного, время совершения правонарушения как элемент состава объективной стороны имеет решающее значение. В качестве дисциплинарного проступка может быть признано лишь такое деяние, которое имело место в рабочее время, т.е. время, в течение которого работник обязан исполнять свои трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с трудовым законодательством отнесены к понятию рабочего времени. До сравнительно недавнего времени Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта закрепляло расширенное понимание дисциплинарного проступка, устанавливая для отдельных категорий работников возможность применения дисциплинарного взыскания за виновное нарушение установленных правил поведения в служебных помещениях, поездах, на территории предприятий, учреждений, организаций железнодорожного транспорта, совершенное не при исполнении трудовых обязанностей. Решением Верховного Суда РФ от 24.05.2002 № ГКПИ 2002-375 данная норма была признана незаконной. В силу ст. 330 Трудового кодекса РФ дисциплина работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, регулируется Трудовым кодексом РФ и положениями (уставами) о дисциплине, утверждаемыми федеральными законами. Привлечение работника к дисциплинарной ответственности за проступки, совершенные не при исполнении трудовых обязанностей, является ограничением прав работника. В соответствии с ч. 3 ст. 3 Трудового кодекса РФ различия, исключения, предпочтения, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, устанавливаются федеральными законами.

Вместе с тем, анализ перечня работников, подлежавших дисциплинарной ответственности за действия, совершенные не при исполнении трудовых обязанностей, указывает на то, что в основном к такой категории относятся работники, специфика трудовых обязанностей которых предполагает пребывание в поездах, на железнодорожных станциях и других объектах железнодорожного транспорта не только во время непосредственного выполнения своей трудовой функции, но и в период времени отдыха, когда такое пребывание обусловлено объективными обстоятельствами (например, в период следования пассажирами в пункт оборота локомотивов или подмены локомотивных бригад пассажирами в вагоне пассажирского поезда). Нарушение установленных правил поведения работником, принадлежащим к перечисленным категориям, в период, когда он свободен от исполнения своих трудовых обязанностей, но находится в поезде, на станции, ином объекте железнодорожного транспорта, может повлечь за собой дезорганизацию, сбой в работе железнодорожного транспортного средства, соответствующего предприятия, оказать негативное влияние на общее состояние дисциплины труда работников .конкретного трудового коллектива железнодорожников.

Еще одним немаловажным обстоятельством, которое следует учитывать при обосновании возможности применения дисциплинарной ответственности к работникам железнодорожного транспорта за нарушения, допущенные не при исполнении ими трудовых обязанностей, является следующее. В некоторых случаях на отдельных объектах железнодорожного транспорта могут присутствовать только железнодорожные работники, присутствие лиц, не относящихся к таким работникам, на этих объектах не допускается. В этом случае нарушение установленных правил поведения на указанных объектах вполне может служить основанием для применения к нарушителю мер дисциплинарной ответственности, поскольку подобные нарушения способны повлечь за собой не только дезорганизацию работы железнодорожного транспорта, но и общественно вредные последствия, вплоть до аварии либо крушения подвижного состава, порчи имущества, угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности. При этом в подобных нарушениях установленных правил поведения должен присутствовать элемент вины — либо в форме умысла, либо в форме неосторожности. Специфика деятельности железнодорожного транспорта предполагает неукоснительное соблюдение не только правил, регулирующих совместный труд работников, но и норм, устанавливающих рамки их дозволенного поведения в поездах, на станциях, иных объектах железнодорожного транспорта. Обосновано предложение о расширении содержания дисциплинарного проступка для отдельных категорий работников, трудовые обязанности которых связаны с управлением локомотивами и техническими средствами железнодорожного транспорта. Предлагается закрепить в указанном законопроекте следующее положение: «К работникам, трудовые обязанности которых связаны с управлением локомотивами и техническими средствами железнодорожного транспорта, могут применяться дисциплинарные взыскания в виде замечания и выговора за нарушение установленных правил поведения в поездах, на станциях, иных объектах железнодорожного транспорта, если эти нарушения произошли в период, когда работники были свободны от исполнения трудовых обязанностей, но их пребывание в указанных объектах было обусловлено особым характером трудовой деятельности. Перечень категорий указанных работников устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта с учетом мнения профсоюзного органа железнодорожных работников и транспортных строителей».

Анализ проекта федерального закона «Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта общего пользования в Российской Федерации» позволил сделать вывод о том, что закрепляя в качестве меры дисциплинарного взыскания увольнение, данный законопроект необоснованно сужает перечень оснований, при наличии которых может последовать применение указанной меры. В связи с этим представляется правомерным включение в проект дополнительных, по сравнению с Трудовым кодексом, оснований увольнения для тех работников, трудовые обязанности которых непосредственно связаны с управлением локомотивами и техническими средствами железнодорожного транспорта, а также для работников, прямо не участвующих в управлении железнодорожными транспортными средствами, но обеспечивающих функционирование всего железнодорожного комплекса. Основанием для применения увольнения в данном случае может быть признано совершение дисциплинарного проступка, создающего угрозу безопасности движения поездов и маневровой работы, жизни и здоровью людей, или за нарушение установленных правил перевозки и служебных обязанностей по обслуживанию пассажиров, обеспечению сохранности грузов, багажа и иного вверенного имущества, а также нарушение законодательства по охране труда, повлекшее за собой травмирование или гибель людей.

Изучение порядка применения к работникам железнодорожного транспорта мер дисциплинарной ответственности позволило сформулировать следующие выводы:

- Положение о дисциплине 1992г. косвенно реализует принцип неотвратимости ответственности за совершенное трудовое правонарушение, закрепляя в п.21 норму о том, что без соответствующего воздействия руководителя не должен оставаться ни один дисциплинарный проступок и устанавливая для руководителя обязанность использовать предоставленные ему дисциплинарные права;

- Положение о дисциплине содержит правило, предусмотренное и Трудовым кодексом РФ, о сроках применения дисциплинарного взыскания. В соответствии со ст. 193 ТК, любое дисциплинарное взыскание может быть применено к работнику, совершившему дисциплинарное правонарушение, не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого для учета мнения представительного органа работников. Вместе с тем, п. 26 Положения о дисциплине относит к периодам, времени, прерывающим указанный месячный срок, и время использования работником суммированных дней отдыха. Порядок предоставления дней еженедельного непрерывного отдыха в суммированном виде регламентируется Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов. В соответствии со ст. 330 ТК РФ, дисциплина работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, регулируется Трудовым кодексом и положениями (уставами) о дисциплине, устанавливаемыми федеральными законами. Таким образом, рассматриваемая норма Положения о дисциплине не соответствует закону и не должна применяться.

- Положение о дисциплине устанавливает дополнительные гарантии прав работников, предоставляя им возможность обращаться к вышестоящему руководителю по поводу примененного по отношению к ним дисциплинарного взыскания, исключая при этом возможность его усиления, что является дополнительной формой обеспечения гарантированности прав и интересов работников;

- Положением о дисциплине 1992г. детально регламентируются только две стадии дисциплинарного производства: возбуждение и расследование работодателем (соответствующим уполномоченным им должностным лицом) дисциплинарного дела и вынесение работодателем (соответствующим уполномоченным им должностным лицом) решения о необходимости привлечения работника к дисциплинарной ответственности и выбор применяемой меры ответственности.

В результате изучения соответствующих норм вносятся предложения по регламентации механизма привлечения работников железнодорожного транспорта к дисциплинарной ответственности.

Железнодорожный транспорт составляет основу транспортной системы Российской Федерации, обеспечивает возможности государства эффективно выполнять такие важнейшие функции, как защита национального суверенитета и безопасности страны, обеспечение потребности в перевозках. От состояния и качества работы железнодорожного транспорта зависят не только перспективы дальнейшего социально-экономического развития страны, но и условия обеспечения лидерства России в мировой экономической системе. В связи с этим правовое регулирование дисциплины работников железнодорожного транспорта приобретает особе значение -именно от уровня выполнения ими своих трудовых обязанностей зависит стабильность и эффективность функционирования не только железнодорожной отрасли, но и единого транспортного комплекса страны.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Правовое регулирование дисциплины труда работников железнодорожного транспорта Российской Федерации»

1. Абрамова A.A. Дисциплина труда в СССР (правовые вопросы). М., 1969

2. Абрамова О.В., Никитинский В.И. Комплексный подход к укреплению трудовой дисциплины. М., 1982.

3. Азаркин Н.М. Всеобщая история юриспруденции. М., 2003

4. Александров Н.Г. Социалистическая дисциплина труда. М., 1949

5. Александров Н.Г. Трудовое правоотношение. М., 1948

6. Александров Н.Г. Трудовые отношения как предмет правового регулирования / Ученые труды ВИЮНа. М., 1947

7. Алексеев С. С. Механизм правового регулирования в социалистическом обществе. М., 1966

8. Алексеев С.С. Общая теория права. М., 1981. Т.1.

9. Алексеев С. С. Проблемы теории права. Свердловск. 1972

10. Ю.Алексеев С.С. Проблемы теории права. Свердловск. 1972. Т.111 .Астемиров З.А. Понятие юридической ответственности. // Советское государство и право. 1979. №6

11. Базылев Б.Т. Юридическая ответственность (теоретические вопросы). Красноярск: Издательство Красноярского университета, 198513 .Барабаш А.Т. К вопросу о некоторых свойствах трудового правоотношения.// Государство и право. 2000. № 12

12. Барабаш А.Т. Об изучении эффективности дисциплинарного общественного воздействия // Советское государство и право. 1968. №2

13. Бегичев Б.К. Трудовая правоспособность советских граждан. М., 19721 б.Брайнин Я.М. Уголовная ответственность и ее основание в советском уголовном праве. М., 1963

14. Братусъ С.Н. Юридическая ответственность и законность (очерки теории) М., 1976

15. Братусъ С.Н. Юридическая ответственность. М., 197619 .В.И. Даль. Толковый словарь живого великорусского языка.

16. Гейхман. В.Л., Дмитриева И.К. Трудовое право. М.: РПАМЮ РФ 2002

17. Гинцбург Л.Я. Социалистическое трудовое правоотношение. М., 1977

18. Гусов КН., Толкунова В.Н. Трудовое право России. Учебник. М, 2001

19. ГусовК.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России. М., 1997

20. Зайниев Н. Общественный труд и дисциплина труда. Душанбе, 1969

21. Ъ\.И.А. Ильин. О сущности правосознания. Собр. соч. в 10-ти томах. М., 1993-1999

22. Иванов С.А, Лившиц Р.З., Орловский Ю.П. Советское трудовое право: вопросы теории. М., 1978

23. Иванов С.А., Лившиц Р.З. Личность в советском трудовом праве. М., 1982

24. Ъ А.Иоффе О.С. Ответственность по советскому гражданскому праву. М., 1955

25. История железнодорожного транспорта. Том 3. 1945-1991г.г. М., 2004

26. История развития советского трудового законодательства. Учебное пособие. / Под редакцией Тучковой Э.Г. М., 198637 .Карийский С. С. Материальное и моральное стимулирование к повышению производительности труда. М., 1966

27. Карпенко О.И.Дисциплинарная ответственность работника в трудовом праве: понятие и виды./ Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2003.

28. Керимов Д.А. и др. Трудовая дисциплина и план социального развития производственного коллектива. / В кн. Проблемы разработки планов социального развития на промышленных предприятиях. Л., 1967

29. Керимов Д.А. Трудовая дисциплина и план социального развития производственного коллектива / В кн.: Проблемы разработки планов социального развития на промышленных предприятиях. Л., 1967.

30. Клепалова Ю.И. Особенности регулирования труда работников железнодорожного транспорта. Автореферат кандидатской диссертации. Екатеринбург, 2007

31. Ковалев М.И. Понятие преступления в советском уголовном праве. Свердловск, 19874Ъ.Коршунова Т.Ю. Особенности регулирования труда отдельных категорий работников. // Трудовое право. 2004. №6 (52)

32. Куренной А.М. Трудовое право на пути к рынку. М., 1997

33. Курилов В.И. Личность. Труд. Право. М., 1989

34. Лебедев В.М. Воспитательная функция советского трудового права. М., 198141 .Лебедев В.М. Правовые вопросы стимулирования дисциплины труда // Вестник московского университета, серия «Право», 1969. №1

35. Лейст О.Э. Санкции в советском праве. М., 1962

36. Лейст О.Э. Санкции и ответственность по советскому праву. М., 1981

37. Лейст О.Э. Санкции и ответственность по советскому праву. М.,1981.51 .Лившиц Р.З. Теория права. М., 1994

38. Лившиц Р.З. Теория права. М., 1994. С.147;53 .Лушнтов А.М., Лушникова M.B. Курс трудового права. Учебник в двух томах. М., 2003

39. Лушникова М.В., Лушников A.M. Очерки теории трудового права. Ярославль. 20065ЪМалеин Н.С. Об институте юридической ответственности. Тарту, 1989

40. Малеин Н.С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность. М., 198557Малинин В.И., Мясников И.Н. Укрепление дисциплины труда — важный фактор повышения эффективности производства. / В кн. Производительность труда: факторы и резервы роста. М., 1971.

41. ЪЪ.Малинин В.И., Сорокин Д.Е. Социалистическая дисциплина труда. Политэкономический аспект. М., 1971.

42. Малько A.B. Курс лекций. Теория государства и права. М., 2001.

43. Марченко М.Н. Теория государства и права. М. 2002

44. Марченко М.Н. Теория государства и права: Учебник. Издание 2-ое, переработанное и дополненное. М., 2006.

45. Передерин С.В., Смирнов С.А. Понятие и основание привлечения рабочих и служащих к дисциплинарной ответственности. Воронеж, 1987.

46. Полетаев Ю.Н. Правопорядок и ответственность в трудовом праве. М., 2001.

47. Полетаев Ю.Н. Трудовой распорядок в организации и ответственность за его нарушение по новому Трудовому кодексу РФ // Трудовое право. №3,4

48. Потапова Н.Д. «Дифференциация в правовом регулировании труда работников железнодорожного транспорта». Автореферат кандидатской диссертации. М., 2007

49. Прудинский A.M. Правовые вопросы борьбы с текучестью кадров // Советская юстиция. 1963. №22

50. Ю.Пылъд Ю.А. Понятие и механизм реализации дисциплинарной ответственности рабочих и служащих. Тарту Эстонской ССР, 1989.

51. Пятаков A.B. Укрепление трудовой дисциплины (правовые проблемы). М„ 197972 .Рыбаков В.А. Позитивная юридическая ответственность (воспитательные аспекты). Рязань, 1988.

52. Самойлов В.Г. «Дисциплинарная ответственность в трудовом праве: общая и специальная». Диссертация канд. юрид. наук. М., 20061А.Самощенко И.С. Понятие правонарушения, по советскому законодательству. М., 1963.

53. Самощенко И.С. Содержание убеждения и принуждения в социалистическом государстве//Советское государство и право. 1967. №2

54. Самощенко И.С., Фарукшин М.Х. Ответственность по советскому законодательству. М., 1971.77 .Самощенко И.С., Фарукшин М.Х. Сущность юридической ответственности в советском обществе. М., 1974.

55. Сахаров A.B. Должностные преступления и дисциплинарный проступок. / Советское государство и право. 1955. № 2.

56. Селянин A.B. Дисциплина труда, трудовой распорядок. М., 2005

57. Ш.Симорот З.К., Мацюк А.Р., Монастырский Е.А., Данченко Н.И.

58. Применение законодательства, регулирующего дисциплину труда рабочих и служащих. Киев, 1980.81 .Скобелкип В.Н. Трудовые правоотношения. М., 1999.)

59. Смирнов В.Н. Внутренний трудовой распорядок на предприятии. JI., 1980

60. S3.Смирное В.Н. Дисциплина труда в СССР. JL, 1972

61. Смирнов В.Н. Социально-правовые вопросы укрепления трудовой дисциплины. // Правоведение. 1984. № 1.

62. Смирнов В.Н. Убеждение и принуждение как методы укрепления дисциплины труда в социалистическом обществе//Вопросы современного развития советской юридической науки. Изд-во ЛГУ, 19688в.Смирнов О.В. Трудовое право: Учебник. М., 2003.

63. Смирнова О.Г. Ответственность работника по трудовому праву: современное состояние и перспективы развития. Автореферат на соискание учёной степени кандидата юридических наук. СПб., 2002.

64. Советское трудовое право: Учебник. / Под редакцией Андреева B.C., Толкуновой В.Н. М., 1987

65. Советское трудовое право: Учебник / под ред. B.C. Андреева, В.Н. Толкуновой. М. 1974.

66. Сонин М.Я. Социалистическая дисциплина труда. М., 1977.91 .Сорокин Д.Е. Социалистическая дисциплина труда. М., 1986.

67. Строгович М.С. Сущность юридической ответственности. // Советское государство и право. 1979. № 5

68. Сыроватская JI.A. Ответственность по советскому трудовому праву. М. 1974

69. А.Сыроватская Л.А. Ответственность за нарушение трудового законодательства. М., 1990

70. Сыроватская JI.A. Ответственность по трудовому праву. Автореферат на соискание учёной степени доктора юридических наук. М., 1991.

71. Сыроватская JI.А. Трудовое право. М., 1998.

72. Сыроватская Л.А. Трудовое право. Учебник. М. 1995.

73. Сыроватская Л.А. Трудовое право: Учебник. М., 2001.

74. Сыроватская JIA. Трудовое право. М., 1998.

75. ТальЛ.С. Очерки промышленного права. М., 1916

76. Таль Л.С. Автономное правотворчество в частном праве. М., 1916.

77. Таль Л.С. Очередные вопросы в области гражданского права: Литературное обозрение. Б.м., 1913

78. Таль Л.С. Очерки промышленного права. М., 1916.

79. Таль Л.С. Очерки промышленного рабочего права. М., 1918

80. Таль Л.С. Проблема власти над человеком в гражданском праве // Юридический вестник. 1913, №3.

81. Таль Л.С. Трудовой договор. Цивилистическое исследование. 4.1. Общее учение. Ярославль, 1913

82. Таль Л.С. Трудовой договор. Цивилистическое исследование. 4.2. Внутренний правопорядок хозяйственных предприятий. Ярославль, 1918.

83. Таль Л.С. Юридическая природа организации или внутреннего порядка предприятия. М., 1915

84. Тархов В. А. Ответственность по советскому гражданскому праву. Саратов, 1973.

85. Теория государства и права: Учебник. / Под редакцией Н.Г. Александрова. М., 1974

86. Ухова Л.Д. Правовое регулирование добросовестного труда по российскому трудовому законодательству. Автореферат кандидатской диссертации. Томский государственный университет, 2006

87. Филатов Н.А., Турчепко В.Н. Труд и дисциплина М., 1971.

88. Ямполъская Ц.А., Шорина Е.В. Административно-правовые вопросы укрепления государственной дисциплины. М., 19551. НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

89. Декрет СНК РСФСР от 27.04. 1920г. «О борьбе с прогулами» // «СУ РСФСР», 1920, №36. Ст. 172

90. Кодекс законов о труде СССР 1922г//«СУ РСФСР», 1922, №70. Ст. 903

91. Кодекс законов о труде РСФСР 1918г

92. Кодекс законов о труде РСФСР 1972 г

93. Конституция Российской Федерации 1993г.

94. Определение Верховного Суда РФ от 03.10.2002 № КАС 02-528 // СПС Консультант Плюс

95. Основы Законодательства Союза СССР и Союзных Республик о труде 1970г., утв. Законом СССР от 15.07.1970г // Ведомости ВС СССР, 1970. №29. Ст. 129; СЗ СССР, Т2, Ст. 184. 1990г.

96. Положение о премировании работников Центра управления перевозками ОАО РЖД за эффективную работу, утв. Приказом ОАО РЖД от 18.06.2004 №72 .// СПС Консультант Плюс / СПС АСПИЖТ

97. Положение «О поощрении работников транспорта, отличившихся на трудовом фронте», утв. Постановлением СНК СССР от 03.11.1930 № 47/603а // СЗ СССР. 1930 №56. Ст.586

98. Положение о единовременном вознаграждении работников ведущих профессий и должностей железных дорог за обеспечение безаварийной работы, утвержденным распоряжением ОАО РЖД от 03.03. 2005 №288р .// СПС Консультант Плюс / СПС АСПИЖТ

99. Положение о порядке выплаты вознаграждения за выслугу лет работникам филиалов ОАО РЖД, утвержденным распоряжением ОАО РЖД от 01.12.2004 №3661р .// СПС Консультант Плюс / СПС АСПИЖТ

100. Положение о премировании дежурно-диспетчерского персонала Центра управления перевозками ОАО «РЖД» за эффективную работу, утв. Приказом ОАО «РЖД» от 04.06.06 №61 .// СПС Консультант Плюс / СПС АСПИЖТ

101. Положение о премировании работников Центра фирменного транспортного обслуживания ОАО РЖД за эффективную работу, утв. Приказом ОАО РЖД от 04.06.2004 № 61

102. Положение о премировании работников аппарата управления ОАО РЖД за эффективную работу, утв. Приказом ОАО «РЖД» от 04.06.2004 №62, в ред. Приказов ОАО РЖД от 27.06.2005 №92, от 22.08.2005 №122.// СПС Консультант Плюс / СПС АСПИЖТ

103. Положение о премировании руководителей и специалистов Федерального государственного унитарного предприятия «Административно-хозяйственное управление МПС России», утв. МПС РФ 01.08.2002 №АХУ-916 .// СПС Консультант Плюс / СПС АСПИЖТ

104. Положение о премировании руководителей, специалистов и служащих государственного учреждения Центра организации обслуживания пассажиров МПС РФ, утв. МПС РФ 15. 03.2002 №ЦЛ-879 .// СПС Консультант Плюс / СПС АСПИЖТ

105. Постановление СНК СССР от 13.10.1929 «О премировании в предприятиях государственной промышленности» // СЗ СССР, №66. Ст. 620.

106. Постановление СНК СССР, ЦК ВКП (б) и ВЦСПС от 23.12. 1938 г. «О мероприятиях по упорядочению трудовой дисциплины, улучшению практики государственного социального страхования и борьбе со злоупотреблениями в этом деле»// СП СССР, 1938. №1. Ст.1

107. Постановление Совета Министров СССР от 11.10.1990г. №1000 «О мерах по стабилизации работы железнодорожного транспорта» // СП СССР, №29. ст. 137

108. Постановление Совета Министров СССР, ВЦСПС от 28.07.1983г. №745 «О дополнительных мерах по укреплению трудовой дисциплины» // СП СССР, 1983, №21. Ст.116.

109. Постановление ЦК КПСС, Совета министров СССР и ВЦСПС от 13.12.1979 «О дальнейшем укреплении трудовой дисциплины и сокращении текучести кадров в народном хозяйстве» // СП СССР. 1980 №3. Ст. 17

110. Правила внутреннего трудового распорядка аппарата управления ОАО РЖД, утвержденные Приказом ОАО РЖД от 21.04. 2004 №25 (в ред. от 27.08.2004 №149).// СПС Консультант Плюс/СПС АСПИЖТ

111. Правила внутреннего трудового распорядка аппарата управления ОАО РЖД, утв. Приказом ОАО РЖД от 21.04.2004 № 25 (в ред. Приказа ОАО РЖД от 27.08.2004 №149) .// СПС Консультант Плюс / СПС АСПИЖТ

112. Правила внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций железнодорожного транспорта, утв. Указанием МПС от 4 ноября 1985 г. № Г-34795.// СПС Консультант Плюс / СПС АСПИЖТ

113. Приказ МПС РФ «О присвоении званий «Лучший организатор технического творчества на железнодорожном транспорте», «Лучший изобретатель железнодорожного транспорта и «Лучший рационализатор железнодорожного транспорта»» от 06.09.2002 №41

114. Решение Верховного Суда РФ от 24.05.2002 № ГКПИ 2002-375 // СПС Консультант Плюс

115. Типовые правила внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественныхпредприятий и учреждений, утв. Постановлением СНК СССР и ВЦСПС от 18.01.1941 №120//СПСССР, 1941,№4. Ст.63

116. Трудовой кодекс РФ, ред. Федерального закона от 30 июня 2006г. №90-ФЗ

117. Указ Президента РФ от 6 июня 1996г. № 810 «О мерах поукреплению дисциплины в системе государственной службы» // СЗ РФ, 10.06.1996, №24. Ст. 2868

118. Указ Президиума; Верховного Совета СССР от 26.06.1940г. «О переходе на 8-часовой рабочий день, на 7-дневную рабочую неделю и о запрещении самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий и учреждений» // Ведомости ВС СССР, 1940. №20.

119. Указание МПС РФ от 08.02.2001 №С-165у

120. Указание МПС РФ от 22.01.2201 № С-83у относительно взрыва водогрейного котла на станции Новосокольники Октябрьской железной дороги

121. Указание МПС РФ от 31 декабря 1996г. № К-1152у «О системе организации личной работы руководителей железных дорог по укреплению дисциплины и повышению безопасности движения»

122. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845г. // Свод Законов Российской Империи. Т.ХУ, Кн. 1. Спб, 1857

123. Устав о дисциплине работников морского транспорта, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2000 №395, п. 16 //Собрание законодательства РФ, 29.05.2000, N 22, ст. 2311

124. Устав о дисциплине работников железнодорожного транспорта СССР, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 7 августа 1985г. №748 // СП СССР, 1985, №24. ст. 123.

125. Устав о дисциплине работников организаций с особо опасным производством в области использования атомной энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.07.1998 №744// СЗ РФ, 20.07.98., №29. Ст. 3557

126. Устав о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.09.2000 №708, п. 17 // Собрание законодательства РФ, 02.10.2000, N 40, ст. 3965

127. Устав о службе по определению от Правительства 1832г // ПСЗ Российской Империи. Кн.1 VI, Кн. 2.- П, Спб, 1885г.

128. Устав Путей Сообщения 1906г // Свод законов Российской Империи. Т.ХП, ч. 1. Спб, 1916

129. Федеральный Закон от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»// СЗ РФ, 02.08.2004, №31.

130. Федеральный закон РФ от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (в ред. ФЗ от 07.07.2003 №115-ФЗ) // СЗ РФ, 13.01.2003, №2. Ст. 169.

131. Решение Куйбышевского федерального суда Центрального района Санкт-Петербурга от 9 марта 2004 по делу № 2-989, 2-990

132. Решение Куйбышевского федерального суда Центрального района Санкт-Петербурга от 18 мая 2004 по делу № 2-85931. ИНЫЕ ИСТОЧНИКИ

133. Российская газета от 11.10.2006г.

134. Российская газета от 19.09.2006г

135. Российская газета от 11.07.2007г

136. Российская газета от 01 Л0.2007г

137. Couturier Gérard. Droit de travail. Les relation collectives de travail. Paris, 1991. Жерар Кутюрье. Трудовое право. Отношения в трудовых коллективах. Париж, 1991.

138. Code du travail. Paris, 2004. Трудовой кодекс Французской Республики. Париж, 2004.1. Ст. 3215

139. МАТЕРИАЛЫ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ

Автор: Филиппова, Марианна Юрьевна
Город: Москва
Год: 2009
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.05

Диссертация

Правовое регулирование дисциплины труда работников железнодорожного транспорта Российской Федерации тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Филиппова, Марианна Юрьевна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Правовое регулирование дисциплины труда работников железнодорожного транспорта Российской Федерации"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Трудовое право; право социального обеспечения", Филиппова, Марианна Юрьевна, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Правовое регулирование дисциплины труда работников железнодорожного транспорта Российской Федерации»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Филиппова, Марианна Юрьевна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Правовое регулирование дисциплины труда работников железнодорожного транспорта Российской Федерации"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Трудовое право; право социального обеспечения", Филиппова, Марианна Юрьевна, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Правовое регулирование дисциплины труда работников железнодорожного транспорта Российской Федерации»