АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Правовое регулирование договора перестрахования: проблемы теории и практики»
На правах рукописи
ИСАЕВ НИКИТА ОЛЕГОВИЧ
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДОГОВОРА ПЕРЕСТРАХОВАНИЯ: ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ
Специальность: 12.00.03 - гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
Москва - 2006
Работа выполнена на кафедре частного права Института экономики управления и права Российского государственного гуманитарного университета.
Научный руководитель: кандидат юридических наук, доцент
Тимофеев Станислав Владимирович
Официальные оппоненты: доктор юридических наук
Фогельсон Юрий Борисович
кандидат юридических наук Абрамов Виктор Юрьевич
Ведущая организация: Московский городской университет
управления Правительства Москвы
Защита состоится 30 ноября 2006 г. в 16-00 часов на заседании диссертационного совета К.212.198.04 при Российском государственном гуманитарном университете по адресу: 125993, ГСП-3, г. Москва, Миусская пл., д. 6, ауд. 255.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российского государственного гуманитарного университета.
Автореферат разослан «21» октября 2006 г.
Ученый секретарь диссертациониого совета кандидат юридических паук, доцент
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Фундаментальные преобразования, происшедшие в экономической сфере российского общества в 90-е годы XX столетия в связи с переходом к рыночным отношениям, обусловили появление принципиально новых форм имущественных: интересов, увеличение спроса на страхование и формирование коммерческого страхового рынка.
В современных условиях страхование как система защиты имущественных интересов граждан, организаций и государства играет важную роль в решении социально-экономических задач России. Данная функция страхования реализуется в результате возмещения имущественных потерь и ущерба, вызванных стихийными бедствиями, неурожаями, неблагоприятными факторами и негативными воздействиями на имущество физических и юридических лиц. Страховая деятельность не только освобождает бюджет от расходов на возмещение убытков при наступлении страховых случаев, но и является одним из наиболее стабильных источников долгосрочных инвестиций.
Вместе с тем возможности страховых организаций по приёму рисков на страхование объективно ограничены, что обусловлено финансовым состоянием страховщиков, их возможностями по оценке рисков, принимаемых на страхование, и прогнозированию последствий их наступления. В этих условиях особое значение приобретает институт перестрахования, который позволяет страховым организациям возложить на третье лицо - другую страховую организацию или профессиональное перестраховочное общество (перестраховщиков) принятый на себя по договору страхования риск или определённую его часть. Благодаря этому страховая организация приобретает возможность перераспределять лежащий на ней риск между пей и перестраховщиком.
Перестрахование выступает неотъемлемым элементом эффективного осуществления страховой деятельности, без которого невозможно принимать
на страхование крупные и сложные риски, а также осуществлять внедрение новых видов страхования.
Развитие перестрахования в условиях рыночных отношений требует эффективного правового механизма, обеспечивающего четкость и полноту его регулирования. Вместе с тем, как показал анализ нормативно-правовых актов, а также арбитражной практики по исследуемой проблеме, в гражданском законодательстве, обеспечивающем перестрахование, есть пробелы и противоречия, что усложняет его практическое применение. Так, большое количество вопросов вызывает определение правовой природы договора перестрахования, его места в системе гражданских обязательств. Кроме того, представляется необходимым установление специфики предмета и объекта договора перестрахования, а также выявление особенностей его субъектного состава и содержания.
Реализация договора перестрахования затрагивает как интересы профессиональных участников страхового рынка — перестрахователя и перестраховщика, так и публично-правовые интересы. Поэтому особую значимость приобретает проблема государственного регулирования деятельности субъектов договора перестрахования, что позволит наиболее эффективно защитить права и законные интересы страхователей, иных заинтересованных лиц и государства, способствует эффективному развитию страховой деятельности. В отдельном исследовании также нуждается проблема гражданско-правовой ответственности по договору перестрахования.
В современной правовой науке отсутствует комплексное исследование правового регулирования договора перестрахования. Существующие научные труды посвящены отдельным аспектам отношений по перестрахованию. Вместе с тем, множество проблем, возникающих в данной сфере, остаются неисследованными либо дискуссионными. Законодательная база о перестраховании также недостаточно разработана и требует совершенствования. Между тем, договор перестрахования является
чрезвычайно эффективным средством в механизме регулирования рыночных отношений.
В свете вышеизложенного представляется необходимым комплексное исследование проблемы правового регулирования договора перестрахования.
Цель диссертационного исследования заключается в разработке на основе критического анализа существующей законодательной базы и арбитражной практики теоретических и практических положений, направленных на совершенствование правового регулирования договора перестрахования.
Поставленная цель определила задачи диссертационного исследования:
• анализ историко-правовых аспектов договора перестрахования и обоснование основных факторов, обусловливающих его развитие;
• раскрытие правовой природы договора перестрахования;
• исследование форм и видов договора перестрахования;
• определение специфики предмета и объекта договора перестрахования;
• выявление особенностей субъектного состава договора перестрахования;
• установление специфики содержания договора перестрахования;
• исследование государственного регулирования деятельности субъектов договора перестрахования;
• рассмотрение гражданско-правовой ответственности по договору перестрахования;
• разработка и научное обоснование рекомендаций и предложений по совершенствованию действующего законодательства, регулирующего договор перестрахования.
Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования выступают общественные отношения, возникающие в связи с реализацией договора перестрахования, рассмотренные в теоретическом и практическом аспектах.
Предметом диссертационного исследования является правовое регулирование договора перестрахования в соответствии с нормами
гражданского, предпринимательского и иных отраслей права, а также с практикой их применения.
Теоретическую основу диссертационного исследования составили фундаментальные труды в области теории государства и права, гражданского, предпринимательского, страхового права. Это работы таких известных дореволюционных и советских учёных, как С.Н. Братусь, К.А. Граве, JT.JL Лунц, Д.И. Мейер, И.Б. Новицкий, В.К. Райхер, В.И. Серебровский, И.И. Степанов, Г.Ф. Шершеневич, а также таких видных современных специалистов, как С.С. Алексеев, М.И. Брагинский, В.В. Витрянский, И.В. Ершова, А.Г. Калпин, А.И. Масляев, Ю.К. Толстой, О.Н. Садиков,
A.П. Сергеев, Е.А. Суханов и др.
Комплексное исследование научных проблем, затронутых в работе, вызвало необходимость обратиться к трудам учёных-цивилистов, в которых подвергнуты анализу различные аспекты страхования и перестрахования:
B.C. Белых, М.И. Брагинского, С.П. Гришаева, Ю.М. Журавлёва, Н.С. Ковалевской, Т.С. Мартьянова, В.А. Мусина, К.И. Пылова, В.А. Рахмиловича, К.Е. Турбиной, Ю.Б. Фогельсона, М.Я. Шиминовой и др. Автором также изучены работы таких специалистов, как В.Ю.Абрамов, В.П. Вербицкая, С.В. Дедиков, А.К. Ивлева, O.A. Калмыкова, JI.H. Клоченко, H.A. Корнилова, И.В. Кривошеев, Н.В. Логвинова, В.В. Мудрых, П. Мюллер, Н.К. Погосьяп, Д.В. Савкин, Т. Супатаев, В.В. Тимофеев, P.P. Тузова и др.
Значительный интерес представляют труды специалистов в области экономической науки, затрагивающие проблемы перестрахования: А. Артамонова, И.Н. Богданова, A.A. Гвозденко, И. Колесникова, Е.В. Коломнина, Т.А. Фёдоровой, В.В. Шахова, А.К. Шихова, О.Ю. Шмелёвой и др.
Автор также обращался к работам зарубежных учёных, исследовавших отдельные аспекты рассматриваемой темы. В их числе можно выделить таких авторов, как Д. Бланд, К. Пфайффер, X. Хорскотте и др.
Методологическая основа исследования. Данное исследование основано на совокупности методов научного познания: диалектическом, комплексном, историко-правовом, сравнительно-правовом, системного анализа, формально-логическом, социологическом и др. Исходным методологическим способом выступал диалектический метод, обосновывающий взаимообусловленность всех социально-экономических процессов, в том числе протекающих при реализации договора перестрахования. Комплексный метод позволил автору проанализировать рассматриваемые вопросы во всём многообразии их связей и отношений. Сочетание историко-правового и сравнительно-правового методов дало возможность выявить специфику воздействия конкретно-исторических условий на эволюцию отношений при перестраховании, а также исследовать их правовое регулирование в различных странах на определённых исторических этапах. Применение метода системного анализа способствовало определению места договора перестрахования в системе гражданских обязательств. Использование социологического метода позволило автору обосновать выводы и предложения с учётом конкретной информации, полученной из материалов периодических изданий, данных интервьюирования и др.
Нормативную базу исследования составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации (далее—ГК РФ), Закон Российской Федерации от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее — Закон об организации страхового дела), а также другие федеральные законы Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации, регулирующие отношения, составляющие объект диссертационного исследования.
В работе проанализированы законодательные и иные правовые акты некоторых зарубежных стран (Великобритании, Германии, Швейцарии и др.)
Эмпирическую основу исследования составляют как опубликованная, так и неопубликованная судебная практика Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации и других арбитражных судов по отдельным вопросам правового регулирования договора перестрахования; материалы научно-практических конференций и семинаров по проблемам гражданского и страхового права, а также практики применения законодательства в области перестрахования. Использован многолетний личный практический опыт автора в области страхования и перестрахования.
Научная новизна диссертации заключается в том, что в ней впервые предложен комплексный подход к исследованию теоретических и практических проблем правового регулирования договора перестрахования. Автором выявлена правовая природа договора перестрахования, определено его место в системе гражданских обязательств как самостоятельной разновидности имущественного страхования. Дана правовая оценка различным формам перестрахования и показана специфика их применения в деятельности страховых организаций. Кроме того, выявлена специфика предмета и объекта договора перестрахования; обоснован новый подход к определению страхового случая по договору перестрахования. Разрешена проблема выплаты перестрахователю страховой суммы, в случаях, когда перестрахователь производит выплату за пределами действия договора страхования. Предложены пути совершенствования механизма государственного регулирования перестрахования как основной гарантии, обеспечивающей права его субъектов, иных заинтересованных лиц и государства. Исследована специфика гражданско-правовой ответственности по договору перестрахования; применительно к теме работы выявлена юридическая сущность страховых убытков; предложен подход, согласно которому невозврат страховой премии рассматривается в качестве реализации перестраховщиком своего субъективного права в рамках правоотношения перестрахования, а не санкции за совершённое правонарушение. Научная новизна диссертации нашла своё отражение в теоретических и практических положениях, выносимых на защиту.
Положения, выносимые на защиту. Результатом научного исследования вопросов, связанных с правовым регулированием договора
перестрахования, являются следующие выносимые на защиту положения, которые определяют научную новизну диссертации.
1. Предложено авторское определение договора перестрахования. По договору перестрахования одна сторона (перестраховщик) за обусловленную договором плату (перестраховочную премию) обязуется возместить другой стороне (перестрахователю) в соответствии с условиями договора часть расходов по страховой выплате, и, если это предусмотрено договором перестрахования, иные расходы, связанные с исполнением перестрахователем своих обязательств по заключённому им в качестве страховщика договору страхования.
2. Установлена необходимость определения предмета и объекта договора перестрахования. Под предметом договора перестрахования предлагается понимать оказание услуг перестраховочной защиты, а под объектом - интерес страховщика, связанный с расходами на выплаты, которые могут возникнуть в результате его предпринимательской деятельности.
3. Обоснована необходимость дифференциации событий, которые выступают страховыми случаями в договорах страхования и перестрахования. В качестве страхового случая по договору перестрахования следует призпатъ выплату страховщиком договора страхования страховой суммы вследствие возложенной на него таким договором обязанности, а в качестве страхового случая по договору страхования — событие, выражающееся в самом факте наступления указанного в договоре страхового случая.
4. В целях осуществления эффективной защиты интересов перестрахователя предлагается включить в статью 967 ГК РФ положение, закрепляющее обязанность перестраховщика произвести выплату перестрахователю суммы перестраховочного возмещения, даже если перестрахователь, -в свою очередь, произведет выплату за пределами действия основного договора страхования, при условии, что страховой случай, который порождает соответствующую обязанность страховщика, имел место в пределах срока действия договора страхования.
5. Выявлено отсутствие в нормативно-правовых актах регулирования деятельности общественных объединений перестраховщиков. В целях совершенствования правового регулирования отношений, возникающих в сфере осуществления деятельности перестраховщиков, предлагается установить в статье 14 Закона об организации страхового дела право указанных организаций определять общие условия перестраховочной деятельности. Предлагается наделить объединения перестраховщиков правом по обобщению практики применения оговорок в перестраховании, что может быть выражено в утверждении типовых стандартов перестрахования, применение которых субъектами перестрахования позволит восполпить пробелы правового рехулирования.
6. Утверждается, что установление повышенного коэффициента к базовому размеру уставного капитала, как это предусмотрено пунктом 3 статьи 25 Закона об организации страхового дела, выступает достаточным условием осуществления перестрахования в сочетании со страхованием. Исходя из этого, обосновывается необходимость отказа от лицензирования перестрахования, если оно осуществляется в сочетании со страхованием.
В связи с изложенным предлагается внести следующие изменения в статью 32 Закона об организации страхового дела:
- абзац 2 пункта 1 изложить в следующей редакции: «Лицензия' на осуществление страхования, перестрахования, если предметом деятельности страховщика является исключительно перестрахование, взаимного страхования, страховой брокерской деятельности (далее также - лицензия) выдается субъектам страхового дела»;
- пункт 4 изложить в следующей редакции: «На соискателей лицензий на осуществление перестрахования, если предметом деятельности страховщика является исключительно перестрахование, не распространяется действие подпунктов 9, 10 (в части представления правил, страхования по видам страхования), 11 пункта 2 настоящей статьи (за исключением образцов документов, используемых при перестраховании)».
7. Обоснована целесообразность законодательного закрепления запрета на перестрахование рисков по тем видам страхования, на осуществление страхования которых у страховщика нет лицензии. Это обеспечит защиту прав и законных интересов страхователей, иных заинтересованных лиц и государства. В этих целях пункт 3 статьи 13 Закона об организации страхового дела предлагается дополнить абзацем следующего содержания:
«Страховщик не вправе принимать в перестрахование риски по видам страхования, на осуществление которых у него нет лицензии».
8. Обоснована необходимость введения в ГК РФ запрета на передачу в перестрахование риска в полном объёме, которая в настоящее время используется в целях получения необоснованной налоговой выгоды. Исходя из этого, предлагается изложить пункт 1 статьи 967 ГК РФ в следующей редакции:
«1.Риск выплаты страхового возмещения или страховой суммы, принятый на себя страховщиком по договору страхования, может быть им частично застрахован у другого страховщика (страховщиков) по заключённому с последним договору перестрахования».
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что проведённый анализ законодательства, а также арбитражной практики позволяет углубить теорию договорного права. Сформулированные выводы и предложения по совершенствованию законодательства, содержащиеся в работе, могут найти применение в правотворческой деятельности при совершенствовании действующих нормативных актов, регулирующих перестрахование. Практические рекомендации, сделанные автором, могут быть использованы в правоприменительной деятельности, научной работе, подготовке учебных пособий, а также при преподавании курсов «Гражданское право», «Предпринимательское право» и «Страховое право».
Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы настоящего исследования были обсуждены на заседаниях кафедры частного права юридического факультета Института экономики, управления и права
Российского государственного гуманитарного университета, использованы автором при проведении практических занятий в процессе преподавания курсов «Гражданское право» и «Предпринимательское право» в Российском государственном гуманитарном университете, а также внедрены в правоприменительную деятельность путём разработки типовых форм договоров перестрахования. На основе результатов исследования автором подготовлены и опубликованы научные статьи.
Структура работы обусловлена целью исследования и вытекающими из неё задачами, а также необходимостью последовательного изложения материала. Диссертация состоит из введения, трёх глав, объединяющих восемь параграфов, заключения и списка источников и литературы.
II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность избранной темы, определяются цель, задачи, объект, предмет, методологические, теоретические и нормативные основы исследования, выявляется научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы, формулируются основные положения, выносимые на защиту, приводятся сведения о научной и практической апробации полученных результатов.
В первой главе - «Теоретико-правовые основы договора перестрахования»- рассматриваются историко-правовые аспекты договора перестрахования в России и некоторых зарубежных странах, исследуется его правовая природа, определяются его формы и виды.
Первый параграф - «Историко-правовые аспекты • договора перестрахования в России и некоторых зарубежных странах» - посвящен рассмотрению становления и развития правового регулирования перестрахования в России и за рубежом. В процессе проводимого в параграфе исследования автором на основе исторической ретроспективы зарубежного законодательства даётся критическая оценка имеющихся в современной науке
концепций происхождения перестрахования, опровергается правомерность тех из них, согласно которым перестрахование признаётся правовой конструкцией, существовавшей в средние века. При этом подчеркивается, что правовые конструкции, отождествляемые в таких концепциях с перестрахованием в его современном понимании, соединяли элементы различных отношений, прежде всего, страховых, и, в этом плане, лишь в определённой степени предшествовали перестрахованию, заложив основу его дальнейшего формирования. В работе сделан вывод о том, что договор перестрахования первоначально возник в странах Западной Европы в начале XIX в., причиной чему послужило бурное развитие промышленности.
Развитие перестрахования, по мнению автора, условно можно разделить на три этапа. Первый этап (начало XIX в. - 50-е гг. XIX в.) характеризуется возникновением перестрахования в Германии и Швейцарии и дальнейшим его становлением в странах с развитой экономикой. На втором этапе (середина 50-х гг. XIX в. — 50-е гг. XX в.) договор перестрахования окончательно формируется и динамично развивается на всех континентах; в ряде зарубежных стран в системе страхового законодательства появляются специальные нормы, его регулирующие (Великобритания, Германия, Швейцария и др.). На третьем этапе (конец 50-х гг. XX в. - по настоящее время) происходит глубокая интеграция национальных экономических систем в единый общемировой рынок, что обусловливает интенсивное развитие международного перестрахования.
Особое внимание в данном параграфе уделяется предпосылкам возникновения, а также специфическим особенностям развития перестрахования в нашей стране. В процессе анализа нормативно-правовых актов, а также изучения теоретических разработок по рассматриваемому вопросу, автором предложена периодизация развития перестрахования. Сделан вывод о необходимости совершенствования правового регулирования договора перестрахования, имеющего существенное значение для его дальнейшего развития.
Во втором параграфе — «Правовая природа договора перестрахования» — раскрывается правовая сущность договора перестрахования, определяется его место в системе гражданских обязательств.
Обосновано авторское определение договора перестрахования. По договору перестрахования одна сторона (перестраховщик) за обусловленную договором плату (перестраховочную премию) обязуется возместить другой стороне (перестрахователю) в соответствии с условиями договора часть расходов по страховой выплате, и если это предусмотрено договором перестрахования — иные расходы, связанные и исполпепием перестрахователем своих обязательств по заключённому им в качестве страховщика договору страхования.
Для выяснения правовой природы договора перестрахования даётся его характеристика с точки зрения основных классификаций гражданско-правовых договоров. Автор приходит к выводу, что исследуемый договор является 1 взаимным, так как представляет собой соглашение двух взаимно обязанных сторон, которые по отношению друг к другу выступают в качестве кредитора и должника одновременно; возмездным, учитывая, что перестрахователь вносит определённую плату (перестраховочную премию); консенсуальным, поскольку обязательства возникают с момента достигнутого сторонами соглашения независимо от оплаты перестрахователем премии; алеаторным или рисковым, вследствие того, что на момент перестрахования стороны не могут оценить выгоду, которую они получат, если договор будет исполнен.
Обосновывается вывод о невозможности использования конструкции цессии для объяснения правовой сущности перестрахования. Перестрахование и цессия лежат в разных правовых плоскостях. Цессия предполагает переход прав, в то время как возложение перестраховщиком рисков выплаты страхового возмещения или страховой суммы, принятых на себя страховщиком по договору страхования, переуступки не означает. При передаче риска в перестрахование страховщик остается обязанным перед страхователем, в то
время как перестраховщик несет обязательства исключительно перед страховщиком (перестрахователем).
Анализ норм права приводит к выводу о том, что договор перестрахования не является самостоятельным договорным типом. Договор страхования как тип поглощает в качестве особой разновидности договор перестрахования. Автор считает невозможным выделение договора перестрахования в качестве самостоятельного правового института и обособления регламентирующих его норм в качестве отдельной главы ГК РФ. В этой связи в работе подчёркивается, что гражданско-правовые договоры, которые признаются ГК РФ самостоятельными договорными типами, имеют значительные отличия практически во всех элементах: предмете, субъектном составе, содержании. При сравнении договора страхования и договора перестрахования такие отличия обнаруживаются лишь в субъектном составе. В договоре перестрахования обе стороны — профессиональные участники страховых отношений. Кроме того, один из субъектов такого договора всегда характеризуется таким признаком как наличие у него первичных страховых обязательств, являющихся основанием возникновения перестраховочных отношений. Представляется, что это соответствует взаимоотношениям вида и рода. Отмечается также, что выделение положений о перестраховании в отдельную главу нецелесообразно и с практической точки зрения, поскольку' потребует включения в неё подавляющего большинства норм, составляющих в настоящее время общие положения о страховании и подлежащие субсидиарному применению только к отдельным его видам.
В третьем параграфе — «Формы к внды договора перестрахования» — отмечается, что специфика передачи перестрахователем риска выплаты страхового возмещения или страховой суммы выступает критерием классификации договоров перестрахования на договоры факультативного, облигаторного, а также факультативно-облигаторного перестрахования.
В результате проведённого в параграфе исследования выявлено, что договор факультативного перестрахования - исторически первая
перестраховочная форма, правовая конструкция которой, обеспечивающая относительную независимость сторон, способствует ее широкому распространению на российском и зарубежных страховых рынках. Договор факультативного перестрахования предоставляет перестрахователю право на передачу застрахованных им рисков выплаты страхового возмещения или страховой суммы, а перестраховщику - исключительную возможность принятия предложенных рисков или отказа от них.
В работе показано, что договор облигаторного перестрахования является договором, взаимно обязывающим его стороны: перестрахователя — к передаче определенных долей во всех рисках выплаты страховой суммы или страхового возмещения, принимаемых им на страхование в установленный период времени, другому конкретному перестраховщику, а перестраховщика - к их принятию. Изучение автором практики по данному вопросу приводит к выводу, что такие преимущества данного вида договора, как автоматически гарантированное покрытие определенных рисков, сравнительно небольшие для обеих сторон расходы, определяют его активное использование в практике международного перестрахования.
Факультативно-облигаторный договор, по мнению автора, создает обязашюсть принимать предложенные доли рисков выплаты страхового возмещения или страховой суммы только для перестраховщика, оставляя на исключительное усмотрение перестрахователя их передачу или воздержание от нее.
В результате анализа практики страхования автор приходит к выводу о том, что сложились две системы участия перестраховщика в деятельности перестрахователя — пропорциональная и непропорциональная.
В работе отмечается, что пропорциональная система включает два основных вида перестрахования, опосредуемых договорами. При квотном перестраховании доля участия перестраховщика выражается в конкретной сумме (квоте). Эксцедентное перестрахование определяет размер максимального собственного участия перестрахователя в страховом покрытии
(эксцедент), а перестраховщик обеспечивает только превышающие его возможные потери.
Выявлено, что непропорциональная система получила развитие в двух договорных типах перестрахования. В договоре эксцедента убытка перестраховщик обеспечивает страховое покрытие той части убытка, которая превышает установленную сумму собственного участия перестрахователя -франшизу, но ниже определенной в договоре суммы, составляющей предельную границу обязательств перестраховщика — лимит перестраховочного покрытия.
Договор эксцедента убыточности предусматривает, что убыточность до установленного предела будет покрываться исключительно самим перестрахователем, а все превышение данного лимита убыточности — перестраховщиком.
Во второй главе — «Правовая конструкция договора перестрахования» — определяется специфика предмета и объекта договора перестрахования, исследуются особенности его субъектного состава и содержания.
Первый параграф - «Специфика предмета и объекта договора перестрахования» — посвящен определению предмета и объекта исследуемого договора. В результате анализа норм права, а также изучения различных точек зрения специалистов по данной проблеме автором обоснован подход, согласно которому под предметом договора перестрахования предлагается понимать оказание услуг перестраховочной защиты, а под объектом — интерес страховщика, связанный с расходами на выплаты, которые могут возникнуть в результате его предпринимательской деятельности.
Автор приходит к выводу о том, что страховым случаем в договоре перестрахования служит иное событие, чем то, которое признаётся страховым случаем в основном договоре страхования. Обосновывается необходимость признания страховым случаем по договору перестрахования выплаты страховщиком основного договора страхования страховой суммы вследствие
возложенной на него таким договором обязанности. Это подкреплено положениями статьи 13 Закона об организации страхового дела и пункта 1 статьи 967 ГК РФ. В этой связи автор отрицает возможность признания в качестве страхового случая по договору перестрахования события, выражающегося в самом факте наступления указанного в договоре страхового случая.
Обосновывается, что, в отличие от основных договоров страхования, характеризующихся многообразием страховых случаев, в договоре перестрахования страховой случай всегда один.
В целях осуществления эффективной защиты интересов перестрахователя автором предлагается включить в статью 967 ГК РФ положепие, закрепляющее обязанность перестраховщика произвести выплату перестрахователю страховой суммы, даже если перестрахователь, в свою очередь, произведет выплату за пределами действия основного договора страхования, при условии, что страховой случай, который порождает соответствующую обязанность страховщика, имел место в пределах срока действия договора.
Во втором параграфе — «Особенности субъектного состава договора перестрахования» - автор обращает внимание на то, что в качестве субъектов договора перестрахования могут выступать только юридические лица. При этом субъекты исследуемого договора должны быть надлежащим образом легитимированы, т.е. иметь лицензию на осуществление страховой деятельности с учётом того, что в качестве перестрахователя в договоре перестрахования может выступать обычная страховая организация либо организация, специально созданная для совершения сделок по перестрахованию. Кроме того, один из субъектов такого договора -перестрахователь — всегда характеризуется таким признаком, как наличие у него первичных страховых обязательств, являющихся основанием возникновения отношений перестрахования.
Существенное внимание в параграфе уделено исследованию деятельности объединений, союзов и пулов перестраховщиков. В результате
проведённого в параграфе анализа выявлено отсутствие в нормативно-правовых актах регулирования деятельности общественных объединений перестраховщиков. В целях совершенствования правового регулирования отношений, возникающих в сфере осуществления деятельности перестраховщиков, предлагается установить в статье 14 Закона об организации страхового дела право указанных организаций определять общие условия перестраховочной деятельности. Прелагается наделить объединения перестраховщиков правом по обобщению практики применения оговорок в перестраховании, что может быть выражено в утверждении типовых стандартов перестрахования, применение которых субъектами перестрахования позволит восполнить пробелы правового регулирования.
Автором исследован правовой статус посредников в области перестрахования, которые призваны содействовать заключению договоров перестрахования. Сделан вывод, что на российском страховом рынке посредники в области перестрахования представлены исключительно брокерами. В силу объективных причин деятельность агентов в области перестрахования отсутствует.
В третьем параграфе — «Содержание договора перестрахования» — автор приходит к следующим выводам.
Специфика содержания исследуемого договора заключается в том, что договор перестрахования порождает права и обязанности только у его сторон — тех, кто одновременно выступает в договоре страхования страховщиком и перестрахователем. В то же время полностью сохраняется юридическая связь между страховщиком и страхователем. По этой причине пункт 3 статьи 967 ГК устанавливает, что при перестраховании ответственность перед страхователем за выплату страхового возмещения продолжает нести его контрагент — страховщик.
В результате проведённого исследования обоснована необходимость введения в ГК РФ запрета на передачу в перестрахование риска в полном объёме, которая в настоящее время используется в целях получения
необоснованной налоговой выгоды. Исходя из этого автор предлагает изложить пункт 1 статьи 967 ГК РФ в следующей редакции:
«1.Риск выплаты страхового возмещения или страховой суммы, принятый на себя страховщиком по договору страхования, может быть им частично застрахован у другого страховщика (страховщиков) по заключённому с последним договору перестрахования».
Третья глава - - «Правовые гарантии реализации договора перестрахования» — посвящена исследованию государственного регулирования деятельности субъектов договора перестрахования, а также рассмотрению гражданско-правовой ответственности его сторон, что имеет существенное значение в условиях развития рыночных отношений.
В первом параграфе - «Государственное регулирование деятельности субъектов договора перестрахования» - автором установлено, что государственное регулирование деятельности субъектов договора перестрахования осуществляется посредством прямого метода, включающего меры, направленные на регулирование непосредственно деятельности .перестраховщиков; а также косвенного метода, объединяющего меры, направленные на регулирование деятельности перестрахователей.
К числу мер государственного регулирования деятельности субъектов перестрахования автор относит: лицензирование деятельности перестраховщиков; контроль за предоставлением перестраховщиками в органы надзора отчетности и другой информации; контроль за соблюдением ими финансовых требований; регламентирование порядка формирования перестраховщиками страховых резервов и размещения средств этих резервов; контроль за соблюдением требований к профессиональной квалификации руководства компании перестраховщика.
Существенное внимание в диссертации уделяется исследованию проблемы лицензирования перестрахования, если оно осуществляется в сочетании с перестрахованием. В результате анализа нормативно-правовых актов, а также обобщения арбитражной практики по исследуемой проблеме
сделан вывод о необходимости отказа от лицензирования перестрахования, если оно осуществляется в сочетании со страхованием. Автором доказано, что для осуществления перестрахования в сочетании со страхованием достаточно установления повышенного коэффициента к базовому размеру уставного капитала, как это предусмотрено п. 3 ст. 25 Закона об организации страхового дела.
В параграфе обоснована целесообразность законодательного закрепления запрета на перестрахование рисков по видам страхования, на осуществление страхования которых у принимающей страховщика нет лицензии. Это обеспечит защиту прав и законных интересов страхователей, иных заинтересованных лиц и государства, способствует эффективному развитию страхового дела. В этих целях в пункт 3 статьи 13 Закона об организации страхового дела предлагается дополнить абзацем следующего содержания:
«Страховщик не вправе принимать в перестрахование риски по видам страхования, на осуществление которых у него нет лицензии».
В результате анализа пункта 4 статьи 4.1 Закона об организации страхового дела и практики его применения сделан вывод о том, что на сегодняшний день нет органов, в которые можно было бы обратиться с запросом об уникальности наименования, а таюке о том, закрепило ли общество свои права на пользование таким наименованием (в составе процедуры регистрации товарного знака и фирменного наименования).
Предлагается закрепление на уровне подзаконного акта (приказа Минфина России), регулирующего процедуру получения лицензии на осуществление страхования и (или) перестрахования, для вновь создаваемых субъектов страхового дела правила, согласно которому до государственной регистрации субъекта страхового дела его учредители направляют в орган страхового надзора запрос о согласовании его фирменного наименования. Предлагается установить срок на рассмотрение запроса равный пяти рабочим дням и срок действия согласования равный трём месяцам. Это позволит
соблюсти требование пункта 4 статьи 4.1 Закона об организации страхового дела.
Автором предложено дополнить нормы российского страхового законодательства, регулирующие деятельность иностранных
перестраховщиков, требованиями об установлении повышенного минимального размера уставного капитала иностранного перестраховщика, с которым российский перестрахователь имеет право заключить договор перестрахования, и минимального срока функционирования данной компании в качестве страховой (перестраховочной).
Сделан вывод о необходимости закрепления обязанности перестрахователя на проведение проверки финансового состояния перестраховщика на основе правил, которые должны быть разработаны органом по надзору за страховой деятельностью. Эти правила должны включать: обязательное предоставление документов, подтверждающих регистрацию в стране нахождения перестраховщика; отсутствие претензий со стороны органов страхового надзора к этому перестраховщику в стране регистрации; предоставление аудиторского заключения за последний отчетный год; соблюдение требований по финансовой устойчивости, действующих в стране регистрации.
Во втором параграфе — «Гражданско-правовая ответственность по договору перестрахования» — проанализирована правоприменительная практика и проблемы возложения гражданско-правовой ответственности по договору перестрахования.
Автор приходит к выводу о том, что необходимо различать близкие по экономическому происхождению, но разные по своей правовой природе понятия «убытки как мера гражданско-правовой ответственности» и «страховые убытки». В последнем случае - это стоимостное выражение ущерба, возникшего у страхователя в результате наступления страхового случая. Установлено, что здесь нет нарушения со стороны субъектов
страхового правоотношения, а потому и страховое возмещение нельзя рассматривать в качестве меры гражданско-правовой ответственности.
Анализ судебной практики показывает, что отказ в выплате страхового возмещения может быть предусмотрен в договоре перестрахования, правилах страхования. Это положение соответствует правилу ст. 310 ГК РФ, где указывается, что односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускается также в случаях, предусмотренных договором. Что касается правил страхования, то содержащиеся в них предписания о возможности страховщика отказаться от выплаты такого возмещения приобретают обязательную силу через условия заключённого договора перестрахования.
Автор опровергает получившую широкое распространение в юридической литературе точку зрения, согласно которой, невозврат страховой премии следует квалифицировать как гражданско-правовую санкцию. Подобная санкция, по мнению автора, применяется в виде неблагоприятных последствий имущественного и организационного характера за совершённое правонарушение. Автор приходит к выводу, что при досрочном отказе перестрахователя от договора отсутствуют признаки правонарушения. Напротив, перестрахователь вправе реализовать своё право и отказаться от заключённого договора. В данном случае должно применяться правило, установленное ПС РФ для договора предпринимательского риска, согласно которому перестраховщик вправе произвести удержание страховой премии полностью либо частично.
Сделан вывод, что страховая премия в перестраховании, представляет собой сумму цены страхового риска и затрат перестраховщика, связанных с покрытием расходов на проведение перестрахования. Поэтому перестраховщик, удерживая страховую премию либо её часть, фактически реализует своё право на возмещение произведённых им затрат. Поэтому невозврат страховой премии, по мнению автора, не может рассматриваться в
качестве санкции. Невозврат страховой премии в данном случае выступает как реализация перестраховщиком своего субъективного гражданского права в рамках перестраховочного правоотношения.
В параграфе предлагается законодательное закрепление презумпции ответственности перестраховщика, если он не доказал необоснованность или незаконность требования перестрахователя о страховой выплате. В этих целях в статью 967 ГК РФ следует включить пункт 5 следующего содержания:
«Перестраховщик обязан выполнить свои обязательства по договору перестрахования, если не докажет необоснованность требований перестрахователя о страховой выплате».
В заключении подводятся итоги диссертационного исследования, излагаются основные выводы, имеющие теоретическое и практическое значение, а также предложения по совершенствованию действующего законодательства.
Основные положения диссертационного исследования отражены в следующих опубликованных работах автора:
1. Исаев Н.О. Страхование с позиций главы 25 НК // Законность. - 2002. -№ 7. - 0,3 п.л.
2. Исаев Н.О. Вступаем в ВТО - значит, укрупняемся // Российский страховой бюллетень. - 2003. - № 7. - 0,3 п.л.
3. Исаев Н.О. Купить полис и не пожалеть об этом // Русский полис. -2003. - № 12. - 2004. № 1. - 0,2 пл.
4. Исаев НО. Жилье в обязательном порядке // Русский полис. - 2004. -№ 6. - 0,2 п.л.
5. Исаев НО. Правовые проблемы лицензирования перестрахования // Методический журнал «Юридическая и правовая работа в страховании». - 2005. - № 3. - 0,4 п.л.
6. Исаев Н.О. Перестраховщикам требуются третейские суды // Атлас страхования. - 2006. - № 2. - 0,3 п.л.
7. Исаев Н. О. Конкуренция заставит страховать потребительские кредиты // Национальный банковский журнал. - 2006. - № 3. - 0,5 п.л.
8. Исаев Н.О. Страховой аналог Private Banking // Страховая газета. -2006. - № 5.-0,5 п.л.
9. Исаев Н.О. Актуальный вопрос толкования пункта 3 статьи 13 Закона РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации» // Методический журнал «Юридическая и правовая работа в страховании». - 2006. - № 3. - 0,2 п.л.
Подписано в печать 20.10.2006 г. Печать на ризографе. Тираж 100 экз. Заказ № 846 Отпечатано в Типографии ООО "Алфавит 2000", ИНН: 7718532212, 143000, МО., г. Одинцово, Можайское ш, д. 71, т. 623-08-10
СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Исаев, Никита Олегович, кандидата юридических наук
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДОГОВОРА ПЕРЕСТРАХОВАНИЯ.
§1.1 Историко-правовые аспекты договора перестрахования в России и некоторых зарубежных странах.
§ 1.2 Правовая природа договора перестрахования.
§ 1.3 Формы и виды договора перестрахования.
ГЛАВА II. ПРАВОВАЯ КОНСТРУКЦИЯ ДОГОВОРА
ПЕРЕСТРАХОВАНИЯ.
§2.1 Специфика предмета и объекта договора перестрахования.
§ 2.2 Особенности субъектного состава договора перестрахования.
§ 2.3 Содержание договора перестрахования.
ГЛАВА III. ПРАВОВЫЕ ГАРАНТИИ РЕАЛИЗАЦИИ ДОГОВОРА
ПЕРЕСТРАХОВАНИЯ.
§ 3.1 Государственное регулирование деятельности субъектов договора перестрахования.
§ 3.2 Гражданско-правовая ответственность по договору перестрахования.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Правовое регулирование договора перестрахования: проблемы теории и практики"
Актуальность темы исследования. Фундаментальные преобразования, происшедшие в экономической сфере российского общества в 90-е годы XX столетия в связи с переходом к рыночным отношениям, обусловили появление принципиально новых форм имущественных интересов, увеличение спроса на страхование и формирование коммерческого страхового рынка.
В современных условиях страхование как система защиты имущественных интересов граждан, организаций и государства играет важную роль в решении социально-экономических задач России. Данная функция страхования реализуется в результате возмещения имущественных потерь и ущерба, вызванных стихийными бедствиями, неурожаями, неблагоприятными факторами и негативными воздействиями на имущество физических и юридических лиц. Страховая деятельность не только освобождает бюджет от расходов на возмещение убытков при наступлении страховых случаев, но и является одним из наиболее стабильных источников долгосрочных инвестиций.
Вместе с тем возможности страховых организаций по приёму рисков на страхование объективно ограничены, что обусловлено финансовым состоянием страховщиков, их возможностями по оценке рисков, принимаемых на страхование, и прогнозированию последствий их наступления. В этих условиях особое значение приобретает институт перестрахования, который позволяет страховым организациям возложить на третье лицо - другую страховую организацию или профессиональное перестраховочное общество (перестраховщиков) принятый на себя по договору страхования риск или определённую его часть. Благодаря этому страховая организация приобретает возможность перераспределять лежащий на ней риск между ней и перестраховщиком.
Перестрахование выступает неотъемлемым элементом эффективного осуществления страховой деятельности, без которого невозможно принимать на страхование крупные и сложные риски, а также осуществлять внедрение х новых видов страхования.
Развитие перестрахования в условиях рыночных отношений требует эффективного правового механизма, обеспечивающего четкость и полноту его регулирования. Вместе с тем, как показал анализ нормативно-правовых актов, а также арбитражной практики по исследуемой проблеме, в гражданском законодательстве, обеспечивающем перестрахование, есть пробелы и противоречия, что усложняет его практическое применение. Так, большое количество вопросов вызывает определение правовой природы договора перестрахования, его места в системе гражданских обязательств. Кроме того, представляется необходимым установление специфики предмета и объекта договора перестрахования, а также выявление особенностей его субъектного состава и содержания.
Реализация договора перестрахования затрагивает как интересы профессиональных участников страхового рынка - перестрахователя и перестраховщика, так и публично-правовые интересы. Поэтому особую значимость приобретает проблема государственного регулирования деятельности субъектов договора перестрахования, что позволит наиболее эффективно защитить права и законные интересы страхователей, иных заинтересованных лиц и государства, способствует эффективному развитию страховой деятельности. В отдельном исследовании также нуждается проблема гражданско-правовой ответственности по договору перестрахования.
В современной правовой науке отсутствует комплексное исследование правового регулирования договора перестрахования. Существующие научные труды посвящены отдельным аспектам отношений по перестрахованию. Вместе с тем, множество проблем, возникающих в данной сфере, остаются неисследованными либо дискуссионными. Законодательная база о перестраховании также недостаточно разработана и требует совершенствования. Между тем, договор перестрахования является чрезвычайно эффективным средством в механизме регулирования рыночных отношений.
В свете вышеизложенного представляется необходимым комплексное исследование проблемы правового регулирования договора перестрахования.
Цель диссертационного исследования заключается в разработке на основе критического анализа существующей законодательной базы и арбитражной практики теоретических и практических положений, направленных на совершенствование правового регулирования договора перестрахования.
Поставленная цель определила задачи диссертационного исследования:
• анализ историко-правовых аспектов договора перестрахования и обоснование основных факторов, обусловливающих его развитие;
• раскрытие правовой природы договора перестрахования;
• исследование форм и видов договора перестрахования;
• определение специфики предмета и объекта договора перестрахования;
• выявление особенностей субъектного состава договора перестрахования;
• установление специфики содержания договора перестрахования;
• исследование государственного регулирования деятельности субъектов договора перестрахования;
• рассмотрение гражданско-правовой ответственности по договору перестрахования;
• разработка и научное обоснование рекомендаций и предложений по совершенствованию действующего законодательства, регулирующего договор перестрахования.
Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования выступают общественные отношения, возникающие в связи с реализацией договора перестрахования, рассмотренные в теоретическом и практическом аспектах.
Предметом диссертационного исследования является правовое регулирование договора перестрахования в соответствии с нормами гражданского, предпринимательского и иных отраслей права, а также с практикой их применения.
Теоретическую основу диссертационного исследования составили фундаментальные труды в области теории государства и права, гражданского, предпринимательского, страхового права. Это работы таких известных дореволюционных и советских учёных, как С.Н. Братусь, К.А. Граве, JI.JI. Лунц, Д.И. Мейер, И.Б. Новицкий, В.К. Райхер, В.И. Серебровский, И.И. Степанов, Г.Ф. Шершеневич, а также таких видных современных специалистов, как С.С. Алексеев, М.И. Брагинский, В.В. Витрянский, И.В. Ершова, А.Г. Калпин, А.И. Масляев, Ю.К. Толстой, О.Н. Садиков, А.П. Сергеев, Е.А. Суханов и др.
Комплексное исследование научных проблем, затронутых в работе, вызвало необходимость обратиться к трудам учёных-цивилистов, в которых подвергнуты анализу различные аспекты страхования и перестрахования: B.C. Белых, М.И. Брагинского, С.П. Гришаева, Ю.М. Журавлёва, Н.С. Ковалевской, Т.С. Мартьянова, В.А. Мусина, К.И. Пылова, В.А. Рахмиловича, К.Е. Турбиной, Ю.Б. Фогельсона, М.Я. Шиминовой и др. Автором также изучены работы таких специалистов, как В.Ю. Абрамов, В.П. Вербицкая, C.B. Дедиков, А.К. Ивлева, O.A. Калмыкова, JI.H. Клоченко, H.A. Корнилова, И.В. Кривошеев, Н.В. Логвинова, В.В. Мудрых, П. Мюллер, Н.К. Погосьян, Д.В. Савкин, Т. Супатаев, В.В. Тимофеев, P.P. Тузова и др.
Значительный интерес представляют труды специалистов в области экономической науки, затрагивающие проблемы перестрахования: А. Артамонова, И.Н. Богданова, A.A. Гвозденко, И. Колесникова, Е.В. Коломнина, Т.А. Фёдоровой, В.В. Шахова, А.К. Шихова, О.Ю. Шмелёвой и др.
Автор также обращался к работам зарубежных учёных, исследовавших отдельные аспекты рассматриваемой темы. В их числе можно выделить таких авторов, как Д. Бланд, К. Пфайффер, X. Хорскотте и др.
Методологическая основа исследования. Данное исследование основано на совокупности методов научного познания: диалектическом, комплексном, историко-правовом, сравнительно-правовом, системного анализа, формально-логическом, социологическом и др. Исходным методологическим способом выступал диалектический метод, обосновывающий взаимообусловленность всех социально-экономических процессов, в том числе протекающих при реализации договора перестрахования. Комплексный метод позволил автору проанализировать рассматриваемые вопросы во всём многообразии их связей и отношений. Сочетание историко-правового и сравнительно-правового методов дало возможность выявить специфику воздействия конкретно-исторических условий на эволюцию отношений при перестраховании, а также исследовать их правовое регулирование в различных странах на определённых исторических этапах. Применение метода системного анализа способствовало определению места договора перестрахования в системе гражданских обязательств. Использование социологического метода позволило автору обосновать выводы и предложения с учётом конкретной информации, полученной из материалов периодических изданий, данных интервьюирования и др.
Нормативную базу исследования составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации1 (далее - ГКРФ'), Закон Российской Федерации от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации»2 (далее - Закон об организации страхового дела), а также другие федеральные законы
1 Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301 ; Гражданский кодекс Российской Федерации, часть вторая // Собрание законодательства РФ. 1996. № 5. Ст. 410.
2 Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1993. № 2. Ст. 56; Собрание законодательства РФ. 2005. № 30 (ч. 1). Ст. 3115.
Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации, регулирующие отношения, составляющие объект диссертационного исследования.
В работе проанализированы законодательные и иные правовые акты некоторых зарубежных стран (Великобритании, Германии, Швейцарии и др.)
Эмпирическую основу исследования составляют как опубликованная, так и неопубликованная судебная практика Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и других арбитражных судов по отдельным вопросам правового регулирования договора перестрахования; материалы научно-практических конференций и семинаров по проблемам гражданского и страхового права, а также практики применения законодательства в области перестрахования. Использован многолетний личный практический опыт автора в области страхования и перестрахования.
Научная новизна диссертации заключается в том, что в ней впервые предложен комплексный подход к исследованию теоретических и практических проблем правового регулирования договора перестрахования. Автором выявлена правовая природа договора перестрахования, определено его место в системе гражданских обязательств как самостоятельной разновидности имущественного страхования. Дана правовая оценка различным формам перестрахования и показана специфика их применения в деятельности страховых организаций. Кроме того, выявлена специфика предмета и объекта договора перестрахования; обоснован новый подход к определению страхового случая по договору перестрахования. Разрешена проблема выплаты перестрахователю страховой суммы, в случаях, когда перестрахователь производит выплату за пределами действия договора страхования. Предложены пути совершенствования механизма государственного регулирования перестрахования как основной гарантии, обеспечивающей права его субъектов, иных заинтересованных лиц и государства. Исследована специфика гражданско-правовой ответственности по договору перестрахования; применительно к теме работы выявлена юридическая сущность страховых убытков; предложен подход, согласно которому невозврат страховой премии рассматривается в качестве реализации перестраховщиком своего субъективного права в рамках правоотношения перестрахования, а не санкции за совершённое правонарушение. Научная новизна диссертации нашла своё отражение в теоретических и практических положениях, выносимых на защиту.
Положения, выносимые на защиту. Результатом научного исследования вопросов, связанных с правовым регулированием договора перестрахования, являются следующие выносимые на защиту положения, которые определяют научную новизну диссертации.
1. Предложено авторское определение договора перестрахования. По договору перестрахования одна сторона (перестраховщик) за обусловленную договором плату (перестраховочную премию) обязуется возместить другой стороне (перестрахователю) в соответствии с условиями договора часть расходов по страховой выплате, и, если это предусмотрено договором перестрахования, иные расходы, связанные с исполнением перестрахователем своих обязательств по заключённому им в качестве страховщика договору страхования.
2. Установлена необходимость определения предмета и объекта договора перестрахования. Под предметом договора перестрахования предлагается понимать оказание услуг перестраховочной защиты, а под объектом - интерес страховщика, связанный с расходами на выплаты, которые могут возникнуть в результате его предпринимательской деятельности.
3. Обоснована необходимость дифференциации событий, которые выступают страховыми случаями в договорах страхования и перестрахования. В качестве страхового случая по договору перестрахования следует признать выплату страховщиком договора страхования страховой суммы вследствие возложенной на него таким договором обязанности, а в качестве страхового случая по договору страхования - событие, выражающееся в самом факте наступления указанного в договоре страхового случая.
4. В целях осуществления эффективной защиты интересов перестрахователя предлагается включить в статью 967 ГКРФ положение, закрепляющее обязанность перестраховщика произвести выплату перестрахователю суммы перестраховочного возмещения, даже если перестрахователь, в свою очередь, произведет выплату за пределами действия основного договора страхования, при условии, что страховой случай, который порождает соответствующую обязанность страховщика, имел место в пределах срока действия договора страхования.
5. Выявлено отсутствие в нормативно-правовых актах регулирования деятельности общественных объединений перестраховщиков. В целях совершенствования правового регулирования отношений, возникающих в сфере осуществления деятельности перестраховщиков, предлагается установить в статье 14 Закона об организации страхового дела право указанных организаций определять общие условия перестраховочной деятельности. Предлагается наделить объединения перестраховщиков правом по обобщению практики применения оговорок в перестраховании, что может быть выражено в утверждении типовых стандартов перестрахования, применение которых субъектами перестрахования позволит восполнить пробелы правового регулирования.
6. Утверждается, что установление повышенного коэффициента к базовому размеру уставного капитала, как это предусмотрено пунктом 3 статьи 25 Закона об организации страхового дела, выступает достаточным условием осуществления перестрахования в сочетании со страхованием. Исходя из этого, обосновывается необходимость отказа от лицензирования перестрахования, если оно осуществляется в сочетании со страхованием.
В связи с изложенным, предлагается внести следующие изменения в статью 32 Закона об организации страхового дела:
- абзац 2 пункта 1 изложить в следующей редакции: «Лицензия на осуществление страхования, перестрахования, если предметом деятельности страховщика является исключительно перестрахование, взаимного страхования, страховой брокерской деятельности (далее также - лицензия) выдается субъектам страхового дела»;
- пункт 4 изложить в следующей редакции: «На соискателей лицензий на осуществление перестрахования, если предметом деятельности страховщика является исключительно перестрахование, не распространяется действие подпунктов 9, 10 (в части представления правил страхования по видам страхования), 11 пункта 2 настоящей статьи (за исключением образцов документов, используемых при перестраховании)».
7. Обоснована целесообразность законодательного закрепления запрета на перестрахование рисков по тем видам страхования, на осуществление страхования которых у страховщика нет лицензии. Это обеспечит защиту прав и законных интересов страхователей, иных заинтересованных лиц и государства. В этих целях пункт 3 статьи 13 Закона об организации страхового дела предлагается дополнить абзацем следующего содержания:
Страховщик не вправе принимать в перестрахование риски по видам страхования, на осуществление которых у него нет лицензии».
8. Обоснована необходимость введения в ГК РФ запрета на передачу в перестрахование риска в полном объёме, которая в настоящее время используется в целях получения необоснованной налоговой выгоды. Исходя из этого, предлагается изложить пункт 1 статьи 967 ГК РФ в следующей редакции:
1.Риск выплаты страхового возмещения или страховой суммы, принятый на себя страховщиком по договору страхования, может быть им частично застрахован у другого страховщика (страховщиков) по заключённому с последним договору перестрахования».
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что проведённый анализ законодательства, а также арбитражной практики позволяет углубить теорию договорного права. Сформулированные выводы и предложения по совершенствованию законодательства, содержащиеся в работе, могут найти применение в правотворческой деятельности при совершенствовании действующих нормативных актов, регулирующих перестрахование. Практические рекомендации, сделанные автором, могут быть использованы в правоприменительной деятельности, научной работе, подготовке учебных пособий, а также при преподавании курсов «Гражданское право», «Предпринимательское право» и «Страховое право».
Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы настоящего исследования были обсуждены на заседаниях кафедры частного права юридического факультета Института экономики, управления и права Российского государственного гуманитарного университета, использованы автором при проведении практических занятий в процессе преподавания курсов «Гражданское право» и «Предпринимательское право» в Российском государственном гуманитарном университете, а также внедрены в правоприменительную деятельность путём разработки типовых форм договоров перестрахования. На основе результатов исследования автором подготовлены и опубликованы научные статьи.
Структура работы обусловлена целью исследования и вытекающими из неё задачами, а также необходимостью последовательного изложения материала. Диссертация состоит из введения, трёх глав, объединяющих восемь параграфов, заключения и списка источников и литературы.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право", Исаев, Никита Олегович, Москва
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Переход к рыночным отношениям обеспечил кардинальные изменения в социально-экономической сфере российского общества. Появление принципиально новых форм имущественных интересов, увеличение спроса на страхование и формирование коммерческого страхового рынка, потребовало применения новых форм сотрудничества в сфере страхования, определивших активное использование современных правовых механизмов их регулирования. К числу наиболее востребованных и динамично развивающихся форм такого сотрудничества относится договор перестрахования. И, хотя, удельный вес перестраховочных операций, проводимых в нашей стране, значительно меньше, по сравнению с ведущими зарубежными странами, и весьма подвижен, роль перестрахования в механизме регулирования рыночных отношений бесспорна.
Исследование историко-правовых аспектов договора перестрахования в России и некоторых зарубежных странах, приводит к выводу о неправомерности научных концепций, согласно которым перестрахование признаётся правовой конструкцией, существовавшей в средние века. Правовые конструкции, отождествляемые в таких концепциях с перестрахованием в его современном понимании, соединяли элементы различных отношений, прежде всего, страховых, и, в этом плане, лишь в определённой степени предшествовали перестрахованию, заложив основу его дальнейшего формирования. Представляется, что договор перестрахования первоначально возник в странах Западной Европы в начале XIX в., причиной чему послужило бурное развитие промышленности.
Развитие перестрахования условно можно разделить на три этапа. Первый этап (начало XIX в. - 50-е гг. XIX в.) характеризуется возникновением перестрахования в Германии и Швейцарии и дальнейшим его становлением в странах с развитой экономикой. На втором этапе (середина 50-х гг. XIX в. - 50-е гг. XX в.) договор перестрахования окончательно формируется и динамично развивается на всех континентах; в ряде зарубежных стран в системе страхового законодательства появляются специальные нормы, его регулирующие (Великобритания, Германия, Швейцария и др.). На третьем этапе (конец 50-х гг. XX в. - по настоящее время) происходит глубокая интеграция национальных экономических систем в единый общемировой рынок, что обусловливает интенсивное развитие международного перестрахования.
Историческая ретроспектива монографических работ, а также отечественного законодательства приводит к выводу о том, что в России перестрахование появилось в конце XIX века, однако в советский период, в силу введения государственной монополии на страхование, не получило развития. Широкое распространение перестрахование получило лишь с началом проведения экономических преобразований, вызванных переходом к рыночным отношениям. Становление перестрахования напрямую связано с развитием его гражданско-правового регулирования и, прежде всего, с принятием части второй ГК РФ, допустившей в силу объективно сложившихся потребностей возможность его регламентации в качестве разновидности предпринимательского риска (ст. 967). Представляется, что дальнейшее совершенствование гражданско-правового регулирования договора перестрахования будет способствовать их развитию как вида предпринимательской деятельности.
В результате исследования нормативно-правовых актов, а также специальной литературы сформулировано авторское определение договора перестрахования. По договору перестрахования одна сторона (перестраховщик) за обусловленную договором плату (перестраховочную премию) обязуется возместить другой стороне (перестрахователю) в соответствии с условиями договора часть расходов по страховой выплате, и если это предусмотрено договором перестрахования - иные расходы, связанные и исполнением перестрахователем своих обязательств по заключённому им в качестве страховщика договору страхования.
Представляется, что договор перестрахования является взаимным, так как представляет собой соглашение двух взаимно обязанных сторон, которые по отношению друг к другу выступают в качестве кредитора и должника одновременно; возмездным, учитывая, что перестрахователь вносит определённую плату (перестраховочную премию); консенсуальным, поскольку обязательства возникают с момента достигнутого сторонами соглашения независимо от оплаты перестрахователем премии; алеаторным или рисковым, вследствие того, что на момент перестрахования стороны не могут оценить выгоду, которую они получат, если договор будет исполнен.
Анализ норм права приводит к выводу о невозможности использования конструкции цессии для объяснения правовой сущности перестрахования. Перестрахование и цессия лежат в разных правовых плоскостях. Цессия предполагает переход прав, в то время как возложение перестраховщиком рисков выплаты страхового возмещения или страховой суммы, принятых на себя страховщиком по договору страхования, переуступки не означает. При передаче риска в перестрахование страховщик остается обязанным перед страхователем, в то время как перестраховщик несет обязательства исключительно перед страховщиком (перестрахователем).
Представляется, что договор перестрахования не является самостоятельным договорным типом. Договор страхования как тип поглощает в качестве особой разновидности договор перестрахования. В этой связи невозможно выделение договора перестрахования в качестве самостоятельного правового института и обособления регламентирующих его норм в качестве отдельной главы ГК РФ. Гражданско-правовые договоры, которые признаются ГК РФ самостоятельными договорными типами, имеют значительные отличия практически во всех элементах: предмете, субъектном составе, содержании. При сравнении договора страхования и договора перестрахования такие отличия обнаруживаются лишь в субъектном составе. В договоре перестрахования обе стороны -профессиональные участники страховых отношений. Кроме того, один из субъектов такого договора всегда характеризуется таким признаком как наличие у него первичных страховых обязательств, являющихся основанием возникновения перестраховочных отношений. Представляется, что это соответствует взаимоотношениям вида и рода. Отмечается также, что выделение положений о перестраховании в отдельную главу . нецелесообразно с практической точки зрения, поскольку потребует включения в неё подавляющего большинства норм, составляющих в настоящее время общие положения о страховании и подлежащие субсидиарному применению только к отдельным его видам.
Проведённое в диссертации исследование приводит к выводу о том, что специфика передачи перестрахователем риска выплаты страхового возмещения или страховой суммы выступает критерием классификации договоров перестрахования на договоры факультативного, облигаторного, а также факультативно-облигаторного перестрахования.
Представляется, что договор факультативного перестрахования -исторически первая перестраховочная форма, правовая конструкция которой, обеспечивающая относительную независимость сторон, способствует ее широкому распространению на российском и зарубежных страховых рынках. Договор факультативного перестрахования предоставляет перестрахователю право на передачу застрахованных им рисков выплаты страхового возмещения или страховой суммы, а перестраховщику - исключительную возможность принятия предложенных рисков или отказа от них.
Сделан вывод о том, что договор облигаторного перестрахования является договором, взаимно обязывающим его стороны: перестрахователя -к передаче определенных долей во всех рисках выплаты страховой суммы или страхового возмещения, принимаемых им на страхование в установленный период времени, другому конкретному перестраховщику, а перестраховщика - к их принятию. Изучение практики по данному вопросу приводит к выводу, что такие преимущества данного вида договора, как автоматически гарантированное покрытие определенных рисков, сравнительно небольшие для обеих сторон расходы, определяют его активное использование в практике международного перестрахования.
Представляется, что факультативно-облигаторный договор обязанность принимать предложенные доли рисков выплаты страхового возмещения или страховой суммы только для перестраховщика, оставляя на исключительное усмотрение перестрахователя их передачу или воздержание от нее.
В результате анализа практики страхования сделан вывод о том, что сложились две системы участия перестраховщика в деятельности перестрахователя - пропорциональная и непропорциональная.
Пропорциональная система включает два основных вида перестрахования, опосредуемых договорами. При квотном перестраховании доля участия перестраховщика выражается в конкретной сумме (квоте). Эксцедентное перестрахование определяет размер максимального собственного участия перестрахователя в страховом покрытии (эксцедент), а перестраховщик обеспечивает только превышающие его возможные потери.
Непропорциональная система получила развитие в двух договорных типах перестрахования. В договоре эксцедента убытка перестраховщик обеспечивает страховое покрытие той части убытка, которая превышает установленную сумму собственного участия перестрахователя - франшизу, но ниже определенной в договоре суммы, составляющей предельную границу обязательств перестраховщика - лимит перестраховочного покрытия.
Договор эксцедента убыточности предусматривает, что убыточность до установленного предела будет покрываться исключительно самим перестрахователем, а все превышение данного лимита убыточности -перестраховщиком.
Исследование специфики предмета и объекта договора перестрахования позволило установить, что под предметом договора перестрахования является оказание услуг перестраховочной защиты, а объектом - интерес страховщика, связанный с расходами на выплаты, которые могут возникнуть в результате его предпринимательской деятельности.
Представляется, что страховым случаем в договоре перестрахования служит иное событие, чем то, которое признаётся страховым случаем в основном договоре страхования. Обосновывается необходимость признания страховым случаем по договору перестрахования выплаты страховщиком основного договора страхования страховой суммы вследствие возложенной на него таким договором обязанности. Это подкреплено положениями ст. 13 Закона об организации страхового дела и п. 1 ст. 967 ГК РФ. Сделан вывод о невозможности признания в качестве страхового случая по договору перестрахования события, выражающегося в самом факте наступления указанного в договоре страхового случая.
В результате проведенного в параграфе исследования сделан вывод о том, что, в отличие от основных договоров страхования, характеризующихся многообразием страховых случаев, в договоре перестрахования страховой случай всегда один.
В целях осуществления эффективной защиты интересов перестрахователя представляется необходимым включение в ст. 967 ГК РФ положение, закрепляющее обязанность перестраховщика произвести выплату перестрахователю страховой суммы, даже если перестрахователь, в свою очередь, произведет выплату за пределами действия основного договора страхования, при условии, что страховой случай, который порождает соответствующую обязанность страховщика, имел место в пределах срока действия договора.
Исследование специфики субъектного состава договора перестрахования приводит к выводу о том, что в качестве субъектов такого договора могут выступать только юридические лица. При этом субъекты исследуемого договора должны быть надлежащим образом легитимированы, т.е. иметь лицензию на осуществление страховой деятельности с учётом того, что в качестве перестрахователя в договоре перестрахования может выступать обычная страховая организация либо организация, специально созданная для совершения сделок по перестрахованию. Кроме того, один из субъектов такого договора - перестрахователь - всегда характеризуется таким признаком, как наличие у него первичных страховых обязательств, являющихся основанием возникновения отношений перестрахования.
В результате проведённого в параграфе анализа деятельности объединений, союзов и пулов перестраховщиков выявлено отсутствие в нормативно-правовых актах надлежащего регулирования деятельности общественных объединений перестраховщиков. В целях совершенствования правового регулирования отношений, возникающих в сфере осуществления деятельности перестраховщиков, представляется необходимым закрепление в статье 14 Закона об организации страхового дела права указанных организаций определять общие условия перестраховочной деятельности. При этом следует наделить объединения перестраховщиков правом по обобщению практики применения оговорок в перестраховании, что может быть выражено в утверждении типовых стандартов перестрахования, применение которых субъектами перестрахования позволит восполнить пробелы правового регулирования.
Исследование правового статуса посредников в области перестрахования, которые призваны содействовать заключению договоров перестрахования, приводит к выводу о том, что на российском страховом рынке посредники в области перестрахования представлены исключительно брокерами. В силу объективных причин деятельность агентов в области перестрахования отсутствует.
Исследована специфика содержания договора перестрахования, которая заключается в том, что договор перестрахования порождает права и обязанности только у его сторон- тех, кто одновременно выступает в договоре страхования страховщиком и перестрахователем. В то же время полностью сохраняется юридическая связь между страховщиком и страхователем. По этой причине п. 3 ст. 967 ГК устанавливает, что при перестраховании ответственность перед страхователем за выплату страхового возмещения продолжает нести его контрагент - страховщик.
Представляется, что основной обязанностью перестраховщика выступает обязанность в соответствии с условиями договора возместить перестрахователю часть расходов по страховой выплате, а основной обязанностью перестрахователя, в свою очередь, является внесение перестраховщику обусловленной договором платы (перестраховочной премии) взамен оказания последним услуги по возмещению таких расходов. При этом перестраховщик возмещает перестрахователю любые расходы, связанные с исполнением тем своих обязательств по договору страхования. Таким образом, возмещение охватывает все платежи, какие в соответствии с договором перестрахования страховщик может произвести, в том числе и расходы на урегулирование убытков.
В результате проведённого исследования представляется необходимым введение в ГКРФ запрета на передачу в перестрахование риска в полном объёме, которая в настоящее время используется в целях получения необоснованной налоговой выгоды. Исходя из этого, предлагается изложить пункт 1 статьи 967 ГК РФ в следующей редакции:
1.Риск выплаты страхового возмещения или страховой суммы, принятый на себя страховщиком по договору страхования, может быть им частично застрахован у другого страховщика (страховщиков) по заключённому с последним договору перестрахования».
Сделан вывод, что государственное регулирование деятельности субъектов договора перестрахования осуществляется посредством прямого метода, включающего меры, направленные на регулирование непосредственно деятельности перестраховщиков; а также косвенного метода, объединяющего меры, направленные на регулирование деятельности перестрахователей.
Представляется, что к числу мер государственного регулирования деятельности субъектов перестрахования относятся такие меры, как: лицензирование деятельности перестраховщиков; контроль за предоставлением перестраховщиками в органы надзора отчетности и другой информации; контроль за соблюдением ими финансовых требований; регламентирование порядка формирования перестраховщиками страховых резервов и размещения средств этих резервов; контроль за соблюдением требований к профессиональной квалификации руководства компании перестраховщика.
В результате анализа нормативно-правовых актов, а также обобщения арбитражной практики по исследуемой проблеме сделан вывод о необходимости отказа от лицензирования перестрахования, если оно осуществляется в сочетании со страхованием. Представляется, что для осуществления перестрахования в сочетании со страхованием достаточно установления повышенного коэффициента к базовому размеру уставного капитала, как это предусмотрено п. 3 ст. 25 Закона об организации страхового дела.
Сделан вывод о целесообразности законодательного закрепления запрета на перестрахование рисков по видам страхования, на осуществление страхования которых у перестраховщика нет лицензии. Это обеспечит защиту прав и законных интересов страхователей, иных заинтересованных лиц и государства, способствует эффективному развитию страхового дела. В этих целях в пункт 3 статьи 13 Закона об организации страхового дела предлагается дополнить абзацем следующего содержания:
Страховщик не вправе принимать в перестрахование риски по видам страхования, на осуществление которых у него нет лицензии».
В результате анализа пункта 4 статьи 4.1 Закона об организации страхового дела и практики его применения сделан вывод о том, что на сегодняшний день нет органов, в которые можно было бы обратиться с запросом об уникальности наименования, а также о том, закрепило ли общество свои права на пользование таким наименованием (в составе процедуры регистрации товарного знака и фирменного наименования).
Предлагается закрепление на уровне подзаконного акта (приказа Минфина России), регулирующего процедуру получения лицензии на осуществление страхования и (или) перестрахования, для вновь создаваемых субъектов страхового дела правила, согласно которому до государственной регистрации субъекта страхового дела его учредители направляют в орган страхового надзора запрос о согласовании его фирменного наименования. Предлагается установить срок на рассмотрение запроса равный пяти рабочим дням и срок действия согласования равный трём месяцам. Это позволит соблюсти требование пункта 4 статьи 4.1 Закона об организации страхового дела.
Представляется необходимым дополнить нормы российского страхового законодательства, регулирующие деятельность иностранных перестраховщиков, требованиями об установлении повышенного минимального размера уставного капитала иностранного перестраховщика, с которым российский перестрахователь имеет право заключить договор перестрахования, и минимального срока функционирования данной компании в качестве страховой (перестраховочной).
Сделан вывод о целесообразности закрепления обязанности перестрахователя на проведение проверки финансового состояния перестраховщика на основе правил, которые должны быть разработаны органом по надзору за страховой деятельностью. Эти правила должны включать: обязательное предоставление документов, подтверждающих регистрацию в стране нахождения перестраховщика; отсутствие претензий со стороны органов страхового надзора к этому перестраховщику в стране регистрации; предоставление аудиторского заключения за последний отчетный год; соблюдение требований по финансовой устойчивости, действующих в стране регистрации.
Исследование гражданско-правовой ответственности по договору перестрахования позволило установить, что необходимо различать близкие по экономическому происхождению, но разные по своей правовой природе понятия «убытки как мера гражданско-правовой ответственности» и «страховые убытки». В последнем случае - это стоимостное выражение ущерба, возникшего у страхователя в результате наступления страхового случая. Здесь нет нарушения со стороны субъектов страхового правоотношения, а потому и страховое возмещение нельзя рассматривать в качестве меры гражданско-правовой ответственности.
Анализ судебной практики показывает, что отказ в выплате страхового возмещения может быть предусмотрен в договоре перестрахования, правилах страхования. Это положение соответствует правилу ст. 310 ГК РФ, где указывается, что односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускается также в случаях, предусмотренных договором. Что касается правил страхования, то содержащиеся в них предписания о возможности страховщика отказаться от выплаты такого возмещения приобретают обязательную силу через условия заключённого договора перестрахования.
В результате проведённого в параграфе исследования сделан вывод о неправомерности получившей широкое распространение в юридической литературе точки зрения, согласно которой, невозврат страховой премии следует квалифицировать как гражданско-правовую санкцию. Представляется, что подобная санкция применяется в виде неблагоприятных последствий имущественного и организационного характера за совершённое правонарушение. При досрочном отказе перестрахователя от договора отсутствуют признаки правонарушения. Напротив, перестрахователь вправе реализовать своё право и отказаться от заключённого договора. В данном случае должно применяться правило, установленное ГК РФ для договора предпринимательского риска, согласно которому перестраховщик вправе произвести удержание страховой премии полностью либо частично.
Сделан вывод, что страховая премия в перестраховании, представляет собой сумму цены страхового риска и затрат перестраховщика, связанных с покрытием расходов на проведение перестрахования. Поэтому перестраховщик, удерживая страховую премию либо её часть, фактически реализует своё право на возмещение произведённых им затрат. Поэтому невозврат страховой премии, по мнению автора, не может рассматриваться в качестве санкции. Невозврат страховой премии в данном случае выступает как реализация перестраховщиком своего субъективного гражданского права в рамках перестраховочного правоотношения.
Анализ нормативно-правовых актов приводит к выводу о необходимости законодательного закрепления презумпции ответственности перестраховщика, если он не доказал необоснованность или незаконность требования перестрахователя о страховой выплате. В этих целях в статью 967 ГК РФ следует включить пункт 5 следующего содержания:
Перестраховщик обязан выполнить свои обязательства по договору перестрахования, если не докажет необоснованность требований перестрахователя о страховой выплате».
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Правовое регулирование договора перестрахования: проблемы теории и практики»
1. Конституция Российской Федерации // Российская газета. 1993. -25 декабря.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая от 21 октября 1994 г. № 51-ФЗ (с поел. изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. -1994. -№32. -Ст. 3301.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации, часть вторая от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (с поел. изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. -1996.- №5. -Ст. 410.
4. Федеральный закон РФ от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с поел. изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. -2001. № 33. - Ст. 3430.
5. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с поел. изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. 2001. - № 33 (ч.1). -Ст. 3431.
6. Федеральный закон РФ от 29 декабря 2000 г. № 166-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (с поел. изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. -2001. -№ 1. Ст. 18.
7. Федеральный закон РФ от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (с поел. изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. 1997. - № 30. - Ст. 3588.
8. Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (с поел. изм. и доп.) // Ведомости Совета народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1992. № 15. Ст. 766.
9. Постановлением Правительства РФ от 1 октября 1998 г. «Об утверждении Основных направлений развития национальной системы страхования в Российской Федерации в 1998-2000 г.г.» // Собрание законодательства РФ. 1998.-№40.-Ст. 4968.
10. Распоряжением Правительства РФ от 25 сентября 2002 г. № 1361-р «Об утверждении Концепции развития страхования в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2002. - № 39. - Ст. 3852.
11. М.Приказ Министерства финансов РФ от 8 августа 2005 г. № 100 н «Об утверждении Правил размещения страховщиками страховых резервов» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. - № 36.
12. Приказом МАП РФ от 20 мая 1998 г. № 160 «О некоторых вопросах, связанных с применением Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» // Российская газета. 1999. - 14 января.
13. Письмо Министерства финансов от 4 марта 2004 г. № 24-00/КП- 44 «О применении отдельных положений Закона «Об организации страхового дела» // Страховая деятельность. 2004. - № 2.
14. Письмо Министерства финансов РФ от 15 апреля 2002 года № 24-00/КП-52 «О договорах перестрахования» // Финансовая газета. 2002. - № 17.
15. Письмо Федеральной службы страхового надзора России от 10 марта 2005 г. № 44-1417/02-01 «Об исполнении пункта 3 статьи 4.1 Закона Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» // Страховая деятельность. -2005. № 2.
16. Приказ Росстрахнадзора РФ от 19 мая 1994 г. № 02-02/08 «Об утверждении новой редакции «Условий лицензирования страховой деятельности на территории Российской Федерации» // Российские вести. 1994. - 29 июня (утратил силу)
17. Единообразный торговый кодекс США: Пер с англ. М.: Международный центр финансового развития, 1996.
18. Германское торговое уложение: Пер с нем. М., 1997.
19. Английский закон 1906 года о морском страховании. Петроград, 1916.
20. Германский закон 30 мая 1908 года о страховом договоре. Спб., 1909.
21. Швейцарский Союзный закон о страховом договоре 2 апреля 1908 года. Спб., 1910.
22. I. Монографии, сборники научных трудов, учебники, учебные пособия
23. Агеев Ш.Р., Васильев Н.М., Катырин С.Н. Страхование: теория, практикаи зарубежный опыт. М., 1998.
24. Алексеев С.С. Проблемы теории права: в 2-х т. Т. 1. М.: Юрид. лит., 1972.
25. Алексеев С.С. Право. Азбука, теория, философия. Опыт комплексного исследования. М., 1999.
26. Андрианов С.Н., Борсон A.C., Никифоров A.C. Англо-русскийюридический словарь. М.: Рус. яз, 1993. - 509 с.
27. Артамонов А. Виды комиссий в перестраховании. М.: Страховое ревю, 2000.
28. Багандов А.Б. Лицензирование юридических лиц. М., 2000.
29. Басаков М.И. Страховое дело: Учеб. пособие. Ростов н/Д.: Феникс, 1999.
30. Беллероуз Р. Филипп. Перестрахование для начинающих. 3-е изд. Лондон, Уитерби & Ко, 1987.
31. Бернар И., Колли Ж.-К. Толковый экономический и финансовый словарь. Французская, русская, английская, немецкая, испанская терминология: В 2-х т. Т. 1. - М.: Междунар. отношения, 1994.
32. Ю.Бланд Д. Страхование: принципы и практика. М., 1998.
33. П.Борисов А.Б. Большой экономический словарь. М.: Книжный мир, 2003.
34. Брагинский М.И. Договор страхования. М.: Статут, 2000.
35. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга первая: Общие положения. М.: Статут, 2005. - 842 с.
36. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга вторая: Договоры о передаче имущества. М.: Статут, 2005.
37. Брагинский М.И. Договорное право. Книга третья: Договоры о выполнении работ и оказании услуг. М.: Статут, 2002.
38. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. М.: Юрид. лит., 1976.-216 с.
39. Воблый К.Г. Основы экономики страхования. М., 1995.
40. Галагуза Н.Ф. Страховые посредники. М.: Анкил, 1998.
41. Гарькуша В.Н., Сербиновский Б.Ю. Страховое дело: Учеб. пособие. -Ростов н/Д.: Феникс, 2000.
42. Гвозденко A.A. Основы страхования. М.: Финансы и статистика, 1999.
43. Граве К.А., Лунц JI.A. Страхование. М.: Государственное издательство юридической литературы, 1960.
44. Гражданское и торговое право капиталистических государств: Учебник/ Под ред. Е.А. Васильева. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Междунар. отношения, 1992.
45. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая: Текст, комментарии, алфавитно-предметный указатель / Под ред. О.М. Козырь,
46. A.JL Маковского, С.А. Хохлова. М.: МЦФР, 1996.
47. Гражданское право. Т. 1. Учебник/ Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 1999.
48. Гражданское право. Т. 2. Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2001.
49. Гражданское право: В 2-х т. Т. 1: Учебник / Отв. ред. Е.А. Суханов. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Волтерс Клувер, 2004.
50. Гражданское право: В 2-х т. Т. II. Полутом 1: Учебник / Отв. ред. Е.А. Суханов.-2-е изд., перераб. и доп. М.: Волтерс Клувер, 2004.
51. Гражданское право. Ч. 2. Учебник. Обязательственное право / Под ред. В.В. Залесского. М., 1998.
52. Гражданское и торговое право капиталистических стран / Под ред.
53. B.П.Мозолина, М.И. Кулагина. М.: Высш.шк., 1980.
54. Гражданское право. Часть первая: Учебник/ Под ред. А.Г. Калпина, А.И. Масляева. -М.: Юристъ, 2001.3¡.Гражданское право. Часть вторая: Учебник/ Под общей ред. А.Г. Калпина. -М.: Юристъ, 2002.
55. Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. М. Статут, 2000.
56. Гришаев С.П. Страхование в нормативных актах Российской Федерации и зарубежных стран. М.: ЮКИС, 1993.
57. Дубровина Т.А., Сухов В.А., Шеремет А.Д. Аудиторская деятельность в страховании. Учебное пособие. -М., 1997.
58. Ершова И. В. Предпринимательское право: Учебное пособие. 4-е изд., испр. и доп. - М.: Юриспруденция, 2004.
59. Жамен С., Лакур Л. Торговое право: Пер с фр. Е.В. Азимовой. М.: Междунар. отношения, 1993.
60. Журавин С.Г. Краткий курс истории страхования. М.: «Анкил», 2005.
61. Журавлев Ю.М. Иностранное страхование в СССР. М.: Финансы и статистика, 1983.
62. Журавлев Ю.М. Формы и методы проведения перестраховочных операций. Основные виды перестраховочных договоров. М.: ЮКИС, 1993.
63. Журавлев Ю.М., Секерж И.Г. Страхование и перестрахование. М.: Анкил, 1993.41.3анковский С.С. Предпринимательские договоры / Отв. ред. В.В. Лаптев. -М.: Волтерс Клувер, 2004.
64. Ильин C.B. Страховое дело в России (XIX начало XX вв.). - М.: ЭКОН, 2001.
65. Иоффе О.С. Обязательственное право. М.: Юрид. лит., 1975.
66. Иоффе О.С. Избранные труды по гражданскому праву. М.: Статут, 2000.
67. Камынкина М.Г. Солнцева Е.Е. Перестрахование: Практическое руководство для страховых компаний. М., 1994.
68. Киселев C.B. Теоретические и методологические основы страхового дела. -Казань, 1992.
69. Комаров A.C. Ответственность в коммерческом обороте. М., 1991.
70. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй / Под ред. Т.Е. Абовой и А.Ю.Кабалкина. М.: Юрайт-Издат, 2004.
71. Комментарий к Гражданскому кодексу РСФСР / Под ред. Е.А. Флейшиц, О.С. Иоффе. М.: Юрид. лит., 1970.
72. Коммерческое право: Учебник / Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. СПб.: СПбГУ, 1998.51 .Комментарий к Гражданскому кодексу РФ, части первой (постатейный)/ Под ред. О.Н. Садикова. -М.: Инфра-М-Норма, 1997.
73. Корнилова Н.В. Правовое регулирование страховой деятельности: проблемы теории и практики: учебное пособие. Хабаровск, 2003.
74. Краснова И.А. Страховые фонды и финансово-кредитные отношения. -М., 1993.
75. Кулагин М.И. Избранные труды. М.: Статут, 1997.
76. Лазарева Л.И. Правовое регулирование страховой деятельности в России: Учебное пособие. М., 2003.
77. Лапуста М.Г., Шаршукова Л.Г. Риски в предпринимательской деятельности. М.: ИНФРА, 1996.
78. Мартемьянов B.C. Хозяйственное право: Курс лекций. Т. 1. Общие положения. М.: Бек, 1994.
79. Международное частное право. Учебник / Под ред. Г.К. Дмитриевой. М.: Проспект, 2001.
80. Мейер Д.И. Русское гражданское право: В 2 ч. Ч. 1. - М.: Статут, 1997. -831 с.
81. Мусин В.А. Сущность и предмет морского права по советскому и иностранному праву. Л.: ЛГУ, 1971.
82. Новицкий И.Б. Римское право. 6-е изд., стереотип. - М.: Гуманитарное знание, 1998.
83. Предпринимательское право Российской Федерации / Отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. М.: Юристь, 2005.
84. Пугинский Б.И. Коммерческое право России. -М.: Юрайт, 2000.
85. Пфайффер К. Введение в перестрахование. М.: Анкил, 2000.
86. Пылов К.И. Страховое дело в России. -М.: ЭДМА, 1993.
87. Пылов К.И. Комментарий к Закону Российской Федерации «О страховании» (с приложением нормативных актов). -М., 1995.
88. Райхер В.К. Общественно-исторические типы страхования. -М.; Л., 1947.
89. Розенберг М.Г. Ответственность за неисполнение денежного обязательства: Комментарии к Гражданскому кодексу РФ. М., 1995.
90. Серебровский В.И. Избранные труды по наследственному и страховому праву. М.: Статут, 1999.
91. Скаридов A.C. Международное частное право: Учеб. пособие. СПб., 1998.
92. Спектор A.A. Страхование. Пермь, 1998.
93. Степанов И.И. Опыт теории страхового договора. Казань, 1878.
94. Справочник банкира и предпринимателя/ Под. ред. О.И. Уткина. -Екатеринбург: Доверие, 1992.
95. Страхование: учебник / Под ред. Т.А. Фёдоровой. 2-е изд., перераб.и доп. - М.: Экономиста, 2006.
96. Страховое право: Учебник / Под ред. В.В. Шахова, В.Н. Григорьева,
97. A.П. Архипова. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юнити-Дана: Закон и право, 2006.
98. Тархов В.А. Ответственность по советскому гражданскому праву. -Саратов, 1973.
99. Тихомирова JI.B., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия / Под. ред. М.Ю. Тихомирова. М.: ЮРИНФОРМЦЕНТР, 1998.
100. Тэпман JI.H. Риски в экономике: Учеб. пособие для вузов / Под ред.
101. B.А. Швандара. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.
102. Фогельсон Ю. Введение в страховое право: Учеб.-практ. Пособие. М.: БЕК, 1999.
103. Фогельсон Ю.Б. Введение в страховое право. М.: Юристъ, 2001.
104. Фогельсон Ю.Б. Комментарий к страховому законодательству. 2-е изд., перераб. и доп. - М., 2002.
105. Хойер В. Как делать бизнес в Европе. М.: Прогресс, 1992.
106. Шершеневич Г.Ф. Курс торгового права: В 2-х т. Т.1. М.: Статут, 2003
107. Шиминова М.Я. Государственное страхование в СССР (правовые вопросы). М., 1987.
108. Шихов А.К. Страхование. М., 2001.1.. Научные статьи
109. Абрамов В.Ю. Особенности заключения договоров перестрахования //
110. Финансовая газета. 2005. - № 45.
111. Вербицкая П.В. Некоторые теоретические аспекты перестрахования // Финансы. 1998. - № 12.
112. Данилин Д. Global Casualty Facultative // Страховое дело. 2001. - № 9.
113. Дедиков C.B. Проект параграфа «Перестрахование» главы 48 ГК РФ // Страховое дело. 1998. - № 2.
114. Дедиков C.B. Споры по договорам перестрахования // Финансы. 2000. -№6.
115. Дедиков C.B. Комментарий судебно-арбитражной практики по спорам, вытекающим из договоров перестрахования // Финансы. 2000. - № 9.
116. Дедиков C.B. Проблемы урегулирования страховых событий по договорам перестрахования // Финансовая газета ЭКСПО. 2000. - № 12.
117. Дедиков C.B. Принцип «следование судьбе страховщика: правовой анализ» // Финансы. 2001. - № 9.
118. Дедиков C.B. На оговорку надейся, а сам не плошай // Бизнес-адвокат. -2001.-№ 1.
119. Дедиков C.B. Несчастливая судьба перестрахования в России // Бизнес-адвокат. 2004. - № 14.
120. Дедиков C.B. Что в имени моем? // Закон. 2004. - № 6.
121. Дедиков C.B. Перестрахование как разновидность страхования // Перестрахование 2003: Потенциал развития. Материалы VII Всероссийской конференции по перестрахованию. Статьи по перестрахованию. М., 2003.
122. Дедиков C.B. Закон и перестрахование: проблемы и пути их разрешения // Закон. 2004. - № 12.
123. Дедиков C.B. Перестрахование и страховое законодательство // Хозяйство и право. -2004. -№11.
124. Клоченко Д., Мюллер П. О договоре перестрахования // Страховое дело. -1995.-№ 1,5, 6.
125. Клоченко JI. Лицензирование страховой и перестраховочной деятельности // Страховое ревю. 2004. - № 6.
126. Ковалевская Н.С. Договоры перестрахования // Страховое дело. 1998. -№2.
127. Коробкова И. Перестраховочные компании заключили неформальные соглашения // Компания. 2000. - № 12.
128. Колесников Н. Факультативное перестрахование имущественных рисков // Страховое дело. 2001. - № 9.
129. Попов А. Ответственность за неисполнение денежного обязательства // Хозяйство и право. 1997. - № 8.
130. Пылов К.И. Выступление на VII Всероссийской конференции по перестрахованию // Перестрахование 2003: Потенциал развития. Материалы VII Всероссийской конференции по перестрахованию. Статьи по перестрахованию. М., 2003.
131. Романова М. Договор облнгаторного перестрахования // Аудит и налогообложение. 2000. - № 6.
132. Сушков А.И. Перестрахование // Страховое право. 1998. - № 5.
133. Тузова P.P. Чем отличается страховой интерес от страхового риска // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 2000. № 1.
134. Турбина К.Е. Регулирование перестраховочных операций // Финансы.1995.-№1.
135. Турбина К.Е. Перестрахование: вид страхования или особый вид финансовой гарантии // Финансовая газета. 1995. - № 26.
136. О.Турбина К.Е. Мировая практика государственного регулированиямеждународного перестрахования // Страховое право. 2001. - № 1. ЗЬТыщук В .Л. Перестрахование: Мнение юриста// Финансы. - 1998. - № 10.
137. Фисюк Ю. Ориентиры перестраховочного рынка // Финансовая газета.1996. -№34.
138. Фогельсон Ю.Б. Сделки перестрахования по действующему законодательству // Хозяйство и право. 1997. - № 7.
139. Фогельсон Ю.Б. Критические замечания к Проекту параграфа «Перестрахование» главы 48 ГК РФ // Страховое дело. 1998. - № 6.
140. Фогельсон Ю.Б. Договоры страхования: новые ошибки и проблемы при заключении // Страховое дело. 1999. - № 8.
141. Хорсткотте X. Система страхования в Германии // Проблемы теории и практики управления. 1996. - № 5
142. V. Правоприменительная практика
143. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 28 ноября 2003 г. №75 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с исполнением договоров страхования» // Вестник ВАС РФ. 2004. - № 1.
144. Дело № КГ-А40/6166-04.Архив Федерального арбитражного суда Московского округа.
145. Дело № А43-8610/2003-16-381. Архив Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа.
146. Дело № КГ-А40/4504-02. Архив арбитражного суда Московского округа.
147. Дело № А56-1825/01. Архив Федерального арбитражного суда СевероЗападного округа.
148. Дело № КГ-А40/3013-01. Архив Федерального арбитражного суда Московского округа.
149. Дело № КГ-А40/5717-00. Архив Федерального арбитражного суда Московского округа
150. Дело № А65-8558/200-СГ1-10. Архив Федерального арбитражного суда Поволжского округа.
151. Дело № Ф04/1665-468/А45-98 Архив. Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа.
152. Дело № Ф09-713/97-ГК. Архив Федерального арбитражного суда Уральского округа.