Правовое регулирование и организация деятельности уголовно-исполнительных инспекций с учетом европейских стандартов и зарубежного опыта исполнения наказаний

Коровин, Александр Александрович

Правовое регулирование и организация деятельности уголовно-исполнительных инспекций с учетом европейских стандартов и зарубежного опыта исполнения наказанийтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.08 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Правовое регулирование и организация деятельности уголовно-исполнительных инспекций с учетом европейских стандартов и зарубежного опыта исполнения наказаний»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ

Коровин Александр Александрович

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ИНСПЕКЦИЙ С УЧЕТОМ ЕВРОПЕЙСКИХ СТАНДАРТОВ И ЗАРУБЕЖНОГО ОПЫТА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ

Специальность 12.00.08 - уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

1 7 ЯН В 2013

Москва 2012

005048506

Диссертация выполнена в лаборатории изучения проблем управления и правового обеспечения деятельности УИС федерального казенного учреждения «Научно-исследовательский институт Федеральной службы исполнения наказаний».

Научный руководитель - кандидат юридических наук, доцент

Хуюрская Наталья Ьорисовна

Официальные оппоненты: доктор юридических наук

Зубарев Сергей Михайлович,

проректор по организации методической и учебно-воспитательной работы ФГБОУ ВПО Государственный университет управления

кандидат юридических наук, доцент Борсученко Светлана Алексеевна, доиент кафедры уголовного права и криминологии Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации.

Ведущая организация - федеральное казенное образовательное

учреждение высшего профессионального образования «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний».

Защита диссертации состоится «07» февраля 2013 г. в 16 часов на заседании диссертационного совета Д 212.135.04 при Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Московский государственный лингвистический университет» по адресу: 119034, г. Москва, ул. Остоженка, д.38, аудитория 87.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО МГЛУ.

Автореферат разослан «_» декабря 2012 г.

Ученый секретарь диссертационного совеы кандидат юридических наук

С.В. Борисова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Уголовно-исполнительная политика как один из1 важнейших' элементов политики государства в сфере борьбы с преступностью Шрёделяет'стратегические цели и ближайшие перспективы исполнения наказаний й мер уголовно-правового характера. В последнее десятилетие в России она претерпела значительные изменения, приобрела ряд особенностей, одна'из которых заключается в поиске и правовом закреплении системы наказаний и мер без изоляции от общества, механизма их реализации с тем, чтобы они стали реальной альтернативой лишению свободы.

По мнению H.A. Стручкова, «суть соответствующих мер состоит не только и не столько в том, чтобы покарать преступника, сколько в том, чтобы исправить его, вернуть обществу полезным членом, предупредить совершение новых преступлений... во время отбывания наказания преступник должен быть приспособлен, приучен к жизни среди честных людей»1.

Немаловажными отличительными особенностями альтернативных наказаний и мер являются отсутствие негативных последствий, присущих лишению свободы, сохранение важных социальных связей и общественного статуса личности.' К тому же исполнение таких видов наказания требует значительно меньших материальных затрат.

Параллельно с развитием наказаний без изоляции осужденного от общества происходит совершенствование законодательства, регулирующего их применение и определяющего систему учреждений и органов, на которые возложено их исполнение. __

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и принятыми на ее основе отраслевыми законами любая организационно-правовая система и, в частности, органы, исполняющие наказания, должна руководствоваться не только национальным законодательством, но, по мере возможности и при наличии условий, всемерно учитывать нормы международного права, следовать рекомендациям, выработанным международным сообществом, использовать практический опыт, накопленный зарубежными коллегами. В 2009 г. На уровне высших эшелонов власти определена главная цель развития уголовно-

1 Стручков Н:А: Советская исправительно-трудовая политика и ее роль в борьбе с преступностью. - Саратов: Издательство Саратовского университета, 1970. - С. 5.

исполнительной системы. Она заключается «в том, чтобы мы смогли достичь необходимого уровня гуманизма в системе исполнения наказаний, улучшения условий содержания лиц, которые там содержатся, и приведение в соответствие всей системы уголовно-исполнительной и нормативной базы этой системы в соответствие с международными стандартами»1.

Поднятие деятельности уголовно-исполнительной системы до уровня европейских стандартов «обращения с осужденными и потребностей общественного развития», повышение ее эффективности закреплены в качестве основных целей Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года. В этом документе в качестве одного из путей «обеспечения эффективного контроля за исполнением осужденным обязанностей и ограничений» обозначено «совершенствование законодательства в области исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества, расширение их перечня за счет введения новых видов наказаний»2.

Наряду с этим необходимость развития отечественной системы применения наказаний и мер, в том числе без изоляции от общества, вытекает из обязательств, принятых на себя Россией при вступлении в Совет Европы, привести все направления своей деятельности в строгое соответствие с положениями европейских документов, касающихся этой сферы.

С момента принятия Уголовного и Уголовно-исполнительного кодексов Российской Федерации многое уже сделано в сфере применения альтернативных наказаний: введены новые правовые институты (обязательные работы, ограничение свободы и др.), усовершенствована система учреждений и органов, исполняющих наказания и меры правового характера без изоляции от общества (на первом этапе созданы в качестве юридических лиц учреждения - межрайонные уголовно-исполнительные инспекции, в последующем

1 О состоянии уголовно-исполнительной системы Российской Федерации: стеногр. отчет о заседании Президиума Государственного совета. - 2009. - 11 февр. // Официальный

сайт Президента Российской Федерации [Электронный документ]. - URL: htto://www/kremlin.ru.

3 Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года: утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. № 1772-р [Электронный документ]. - URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi? req=doc;base=LAW;n=l 06055.

- уголовно-исполнительные инспекции1 ФСИН России), несколько повышен престиж службы в ней, заложена основа материально-технической базы. Вместе с тем, несмотря на достигнутые результаты в организации работы УИИ, эта деятельность, по нашему мнению, нуждается в дальнейшем совершенствовании.

Своевременным, на наш взгляд, является обращение к международным, и особенно европейским, стандартам, а также успешно применяемому во многих странах континента опыту исполнения альтернативных наказаний без изоляции от общества. Изучение документов, принятых Советом Европы, анализ деятельности учреждений, аналогичных УИИ, открывают широкие возможности для творческого подхода к реформированию российской системы в соответствии с национальными традициями, политическими и социально-экономическими условиями в стране, особенностями функционирования системы исполнения наказаний.

При этом следует быть объективными, взвешенными, находить разумный баланс между традиционным, привычным и новым, еще не достаточно апробированным опытом, требующим оценки с учетом объективных реалий, в которых это новое следует внедрять.

Таким образом, тема исследования является актуальной и значимой как для теории уголовно-исполнительного права, так и для совершенствования законодательства и деятельности УИИ ФСИН России.

Степень научной разработанности темы исследования. В теоретическом аспекте становлению и развитию альтернативных лишению свободы наказаний за рубежом посвящены труды выдающихся русских ученых конца XIX — начала XX века П.И. Люблинского, A.A. Пионтковского, Н.С. Таганцева, Н.С. Тимашева и др.

В контексте проблем общей теории уголовного наказания теоретическая база по исследуемой проблеме была заложена трудами таких ученых, как И.И. Карпец, А.И. Зубков, В.И. Селиверстов, H.A. Стручков, О.В. Филимонов, М.Д. Шаргородский и др.

Значительный вклад в изучение теоретических и практических аспектов назначения и исполнения наказаний без изоляции от общества в более поздний

1 Далее МРУИИ, УИИ соответственно.

период внесли такие отечественные ученые, как К.Ф. Гуценко, Б.С. Крылов, Г.С. Меркуров, H.H. Полянский, H.A. Стручков, В.А. Уткин, В.П. Шупилов и др.

Отдельные вопросы применения различных видов наказаний и мер уголовно-правового характера, не связанных с лишением свободы, рассматривались в сопоставлении российского законодательства с международными актами и законодательством ряда зарубежных государств (на примере Англии, США, Германии, Франции, Швеции и др.) в монографических и диссертационных работах И.М. Агзамова, Э.Ю. Аскерова, И.А. Бурлаковой, В.П. Романовой, С.Ю. Скобелина, Е.В. Хромых, E.H. Шатанковой и др.

Вопросы, смежные с темой диссертационного исследования, рассматривались в работах М.Р. Геты, Н.В. Ольховика, Н.Г. Осадчей, Н.Б. Хуторской и др.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, которые могут складываться в процессе реализации европейских стандартов и зарубежного опыта в деятельности УИИ.

В качестве предмета исследования выступают правовые и организационные аспекты деятельности УИИ ФСИН России по исполнению наказаний и иных мер уголовно-правового характера без изоляции осужденного от общества с учетом европейских стандартов и зарубежного опыта.

Цель диссертационного исследования заключается в том, чтобы на основе изучения и анализа европейских стандартов и зарубежного опыта деятельности ведомств, исполняющих альтернативные наказания, а также современного отечественного законодательства и практики исполнения наказаний без изоляции осужденного от общества в России внести предложения по совершенствованию отечественного уголовно-исполнительного законодательства и разработать практические рекомендации по повышению эффективности деятельности УИИ ФСИН России.

Для достижения указанной цели ставятся следующие задачи исследования:

- определить основные направления европейской политики в сфере исполнения наказаний и мер без изоляции осужденного от общества;

- дать общую характеристику европейских стандартов в области исполнения наказаний и иных мер, не связанных с лишением свободы, и разработать их классификацию;

- выявить соотношение европейских стандартов и уголовно-исполнительного законодательства России;

- провести сравнительный анализ организации деятельности службы пробации стран Европы и УИИ ФСИН России;

- изучить содержание деятельности служб пробации европейских государств на основе национальных законодательств и рекомендаций Совета Европы;

- наметить возможные перспективы использования опыта работы службы пробации и иных ведомств, исполняющих наказания без изоляции осужденного от общества, в отечественной практике;

- выявить проблемы в деятельности УИИ ФСИН России;

-определить перспективные направления реформирования уголовно-

исполнительного законодательства Российской Федерации и деятельности УИИ на основе европейских стандартов и зарубежного опыта.

Методологическую основу исследования составил диалектический метод научного познания как основа изучения явлений и процессов, происходящих в обществе, который позволил показать взаимосвязь теории и практики, формы и содержания предмета исследования, процессов развития и качественных трансформаций рассматриваемых правовых отношений.

В ходе исследования применялись современные общенаучные методы:

- исторический - при изучении этапов становления и развития системы альтернативных лишению свободы наказаний и их исполнения в Европе и России;

- сравнительного правоведения - при изучении проблем взаимосвязи европейского и российского законодательства и практической деятельности в сфере исполнения наказаний без изоляции от общества;

- статистический - при изучении количественных показателей преступности, численности осужденных, персонала и т. п.;

- формально-логический и системного анализа - при научной характеристике и классификации европейских стандартов в области исполнения наказаний и мер, не связанных с лишением свободы;

- сравнительно-правовой - при выявлении пробелов и издержек правового регулирования процесса исполнения альтернативных наказаний в российском законодательстве на основе европейских стандартов;

- конкретные методы социологических исследований - анкетирование, опрос сотрудников УИИ ФСИН России.

Нормативную базу исследования составили документы Совета Европы, Конституция Российской Федерации, действующие законы и иные нормативные правовые акты, в том числе постановления и решения высших органов исполнительной власти Российской Федерации, действующее законодательство европейских стран (Австрия, Англия и Уэльс, Италия, Польша, Чехия, Швейцария и др.).

Научная новизна исследования определяется следующими выводами и сформулированными предложениями:

- разработана принципиально новая, обоснованная классификация европейских стандартов в сфере исполнения наказаний и мер без изоляции от общества;

- обобщены элементы европейского опыта исполнения альтернативных наказаний, имеющих актуальность и значимость для законодательства России в сфере исполнения наказаний и иных мер уголовно-правового характера, не связанных с лишением свободы;

- выявлены пробелы в российском законодательстве, регулирующем процесс применения альтернативных лишению свободы наказаний и мер, с внесением соответствующих предложений по изменениям в УК, УПК и УИК РФ на основе европейских стандартов;

- определены основные направления дальнейшего реформирования деятельности УИИ на основе европейских стандартов и зарубежного опыта.

Теоретической основой диссертационного исследования являются труды ученых, исследовавших различные аспекты исполнения наказаний и мер без изоляции от общества, в том числе и в Европе.

При подготовке и написании диссертации автором использовалась литература по истории, социологии, психологии, криминологии, государственному, уголовному, уголовно-процессуальному, уголовно-исполнительному праву, касающаяся проблем диссертационного исследования.

Наряду с российскими источниками в диссертации использованы научные труды зарубежных авторов и нормативные акты, регламентирующие исполнение наказаний и мер без изоляции от общества, Австрии, Великобритании, Италии, Нидерландов, Польши, Чехии, Швейцарии и других государств Европы, а также изучены статистические данные по борьбе с преступностью европейских государств и ежегодные отчеты Совета Европы о деятельности государств-членов по исполнению наказаний, связанных и не связанных с лишением свободы (SPACE I, SPACE II).

Обоснованность и достоверность диссертационного исследования определяются эмпирическими данными, собранными в процессе изучения и обобщения практики исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции осужденного от общества УИИ ФСИН России, а также личным опытом практической деятельности диссертанта в должностях начальника отдела по руководству уголовно-исполнительными инспекциями, начальника МРУИИ № 1, начальника ФКУ УИИ УФСИН России по Калининградской области.

В работе использованы результаты анкетирования 134 сотрудников УИИ шести регионов России (Удмуртской Республики, Красноярского края, Архангельской, Ивановской, Калининградской, Челябинской областей). Кроме того, при подготовке диссертации были приняты во внимание результаты эмпирических исследований, проведенных другими авторами по вопросам, близким к разрабатываемой нами теме.

Положения, выносимые на защиту:

1. В уголовной (уголовно-исполнительной) политике государств европейского континента, несмотря на рост преступности и увеличение количества осужденных к тюремному заключению, прослеживается тенденция к расширению применения альтернатив лишению свободы. Основу этого процесса составляют документы Совета Европы в области назначения и исполнения указанных наказаний, а также касающиеся организационных аспектов деятельности соответствующих ведомств. Данные источники международного права, являясь составной частью российской правовой системы в силу членства России в этой международной региональной

организации, могут служить ориентиром развития отечественного законодательства и правоприменительной практики.

2. В целях определения значения европейских стандартов, касающихся исполнения альтернативных наказаний и мер, для дальнейшего развития отечественного уголовно-исполнительного законодательства и правоприменительной практики разработана принципиально новая классификация указанных документов по следующим основаниям-.

- в зависимости от юридической обязательности самих документов или

отдельных норм, содержащихся в них;

- в зависимости от круга вопросов, имеющих первостепенное значение для уголовно-исполнительного законодательства в части, касающейся правового регулирования исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества;

- по содержанию и возможности реализации;

- по субъектам правоотношений;

- по соподчиненности.

3. В целях повышения эффективности деятельности по исполнению наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества, качества воспитательной работы с осужденными, усиления роли УИИ в борьбе с рецидивной преступностью предлагается увеличение объема обязанностей инспекторов за счет возложения на них некоторых дополнительных функций, рекомендованных европейскими стандартами:

- проведение социального исследования личности, подготовка предварительного социального доклада с рекомендациями суду относительно назначения того или иного вида наказания, связанного или не связанного с лишением свободы, а также разработка возможной программы воспитательного воздействия на правонарушителя, которая может быть использована как тюремным ведомством, так и службой пробации в целях исправления осужденного и предупреждения совершения им новых преступлений;

- постпенитенциарный контроль (после условно досрочного освобождения от отбывания наказания в виде лишения свободы);

- организация работы в рамках восстановительного правосудия на досудебном этапе (с привлечением общественных организаций, специализирующихся в этом виде деятельности);

- участие в судебных слушаниях по делам в отношении несовершеннолетних;

- контроль за участием осужденных в различных программах.

При возложении дополнительных функций на УИИ предлагаются изменения в части 1 и 3 статьи 58 УПК РФ «Специалист», касающиеся закрепления статуса сотрудника УИИ как участника уголовного процесса и его права предоставления суду рекомендации о возможности назначения вида наказания на основе предварительного социального изучения обстоятельств дела и личности подсудимого, а также в пункт 7 части 1 статьи 299 УПК РФ «Вопросы, разрешаемые судом при постановлении приговора» о предоставлении суду возможности учитывать рекомендации сотрудника уголовно-исполнительной инспекции.

Одновременно, на наш взгляд, потребуется внесение изменений и дополнений в пункты 5, 6, 7, 8, 9 раздела I «Общие положения» ныне действующей Инструкции об организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества в части, касающейся закрепления дополнительных функций.

4. Сопоставительный анализ основных принципов и норм, а также целей и задач деятельности по исполнению наказаний, в том числе и не связанных с изоляцией от общества, европейских стандартов и российского законодательства показал наличие пробелов в правовом регулировании этой сферы в России. В частности, в целях реализации общеевропейского принципа применения лишения свободы в качестве крайней меры, исходя из того, что несовершеннолетние правонарушители являются особой категорией лиц, преступивших закон, считаем необходимым дополнить статью 89 УК РФ «Назначение наказания несовершеннолетнему» частью 3 в следующей формулировке: «В соответствии с общепринятыми принципами документов Совета Европы наказание в виде лишения свободы в отношении несовершеннолетних применяется в качестве крайней меры».

5. Учитывая необходимость совершенствования воспитательной работы с осужденными к наказаниям в виде исправительных работ, лишения права

занимать определенные должности или , заниматься определенной деятельностью, а также ограничения свободы, на основе принципов и рекомендаций, содержащихся в документах Совета Европы, полагаем целесообразным внести в часть 3 статьи 33 УИК РФ, часть 3 статьи 39 УИК РФ, часть 6 статьи 47.1 УИК РФ, пункты 38 и 81 Инструкции об организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества, пункт 24 Инструкции по организации исполнения наказания в виде ограничения свободы дополнения и изменения, касающиеся форм и методов воспитательной работы с осужденными к этим видам наказания.

6. Выявленные в процессе анализа проблемы в деятельности УИИ (рост нагрузки на сотрудников УИИ на фоне увеличения численности осужденных и расширения видов наказаний; несоответствие сложившейся системы форм и методов работы с осужденными инновационным разработкам; недостатки в кадровом обеспечении УИИ; недооценка сотрудниками УИИ зарубежной составляющей как одного из условий совершенствования их деятельности и др.) обусловили необходимость разработки государственной политики в сфере исполнения альтернативных лишению свободы наказаний и мер, основные положения которой, на наш взгляд, должны найти отражение в Концепции развития российской системы исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера, не связанных с изоляцией осужденного от общества, до 2020 года. По нашему мнению, в ее основу должен быть положен анализ действующего законодательства, сложившейся практики и максимально возможный учет международных рекомендаций, в том числе европейских, и зарубежного опыта в этой сфере. Автором предложена структура этого документа и основные этапы его реализации.

эффективность исполнения наказаний и мер без изоляции от общества. Кроме того, эта система будет способствовать общей, специальной и индивидуальной профилактике преступности, в том числе и рецидивной. Такой подход может оказать позитивное воздействие на процесс адаптации осужденных, отбывших наказание в виде лишения свободы.

Для этого необходимо законодательное закрепление службы пробации в качестве органа, исполняющего наказания, для чего необходимо внести изменения в части 2, 4, 5, 7, 13 статьи 16 УИК РФ «Учреждения и органы, исполняющие наказания».

Теоретическая и практическая значимость исследования определяется тем, что оно вносит определенный вклад в теоретическую разработку проблем борьбы с преступностью путем совершенствования исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера, не связанных с лишением свободы, на основе принципов и рекомендаций, содержащихся в документах Совета Европы. Выводы, сделанные по результатам исследования, могут иметь определенное значение для дальнейшего развития сравнительного правоведения, наук уголовного и уголовно-исполнительного права с точки зрения расширения предмета их изучения - европейских актов, национальных законодательств и деятельности по исполнению альтернативных наказаний в государствах Европы.

Сформулированные в диссертации рекомендации будут способствовать, на наш взгляд, дальнейшему развитию отечественного уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства, а также правоприменительной практики УИИ ФСИН России.

Апробация результатов исследования. Основные положения, выводы, рекомендации, содержащиеся в диссертационном исследовании, нашли отражение в 11 опубликованных автором научных работах, в том числе трех ведущих рецензируемых научных журналах, рекомендованных ВАК для опубликования научных результатов диссертации.

Результаты исследования были предметом обсуждения на следующих научно-практических конференциях, семинарах, круглых столах:

- международная научно-практическая конференция «Альтернативные виды наказания: состояние, проблемы, перспективы развития» (октябрь 2007 г., Псков, Псковский юридический институт ФСИН России);

- международная научно-практическая конференция «История развития, современное состояние пенитенциарной науки, медицины и практики исполнения наказаний» (апрель 2009 г., Москва, НИИ ФСИН России);

- круглый стол «Уголовно-исполнительные инспекции: история, современное состояние и перспективы развития (к 90-летию создания)» (ноябрь 2009 г., Москва, НИИ ФСИН России);

- международная научно-практическая конференция «Уголовно-исполнительная система сегодня: взаимодействие науки и практики» (декабрь 2008 г., Новокузнецк, Кузбасский институт ФСИН России).

Материалы диссертационного исследования внедрены в практическую деятельность УИИ: обзор документов Совета Европы в сфере исполнения альтернативных лишению свободы мер и санкций был направлен в территориальные органы ФСИН России для изучения с личным составом УИИ в системе служебной подготовки (указание заместителя директора ФСИН России от 08.04.2009 № 10/19-92); программы повышения квалификации начальников МРУИИ и повышения квалификации начальников и инспекторов УИИ Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области, разработанные на основе материалов диссертации, используются в учебном процессе Учебного центра УФСИН России по Калининградской области (Калининградская область, п. Колосовка).

Результаты диссертации были использованы при проведении научного исследования по теме 3.1.1 «Правовые и организационные аспекты деятельности УИИ ФСИН России на основе европейских стандартов и зарубежного опыта» Плана НИР НИИ ФСИН России на 2009 год. Подготовлен аналитический обзор, направленный в УИННЛС ФСИН России для использования в практической деятельности сотрудников УИИ.

Структура и объем. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, и одной главы без параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, раскрывается степень ее разработанности, определяются объект, предмет, цель

и задачи исследования, характеризуются научная новизна, теоретическая и практическая значимость, приводятся сведения об обоснованности и достоверности, апробации и внедрении результатов исследования.

В первой главе «Европейская политика и стандарты как основа совершенствования отечественного законодательства и деятельности уголовно-исполнительных инспекций», состоящей из трех параграфов, рассматривается европейская политика в сфере исполнения наказаний и мер без изоляции осужденного от общества, дается общая характеристика европейским стандартам в области исполнения наказаний и иных мер, не связанных с лишением свободы, выводится соотношение этих международных актов и уголовно-исполнительного законодательства России.

В первом параграфе «Европейская политика в сфере исполнения наказаний и мер без изоляции осужденного от общества» диссертантом показаны развитие политических взглядов Европы по вопросам применения наказаний, в том числе не связанных с лишением свободы, роль Совета Европы в процессе выработки государствами единых подходов в этой сфере как органа, решения которого, нашедшие выражение в виде конвенций, резолюций, рекомендаций, должны служить основой для совершенствования национальных законодательств государств-членов.

В результате анализа статистики Совета Европы за последнее десятилетие, мнений европейских и российских ученых автором делается вывод о том, что в настоящее время на континенте существуют некоторые противоречия между проводимой государствами политикой в сфере назначения и исполнения наказаний за различные виды преступлений и обществом, в котором неизбежно развиваются настроения разочарования существующим механизмом реагирования государства на преступность.

В ходе дальнейшего исследования автором делается заключение, что, несмотря на ухудшающуюся криминогенную ситуацию, сильное давление со стороны общественности, большинство государств Европы поддерживает курс на сокращение применения лишения свободы, закрепленный в ряде документов Совета Европы, продолжает поиск новых видов альтернативных наказаний и совершенствует систему их исполнения. Соискателем выделяется система факторов гуманитарного, политического, экономического и демографического характера, которые должны приниматься во внимание в процессе

реформирования отечественного законодательства и правоприменительной практики.

Во втором параграфе «Общая характеристика европейских стандартов в области исполнения наказаний и иных мер, не связанных с лишением свободы» автором уточняется содержание понятия «европейские стандарты» как признанные международным сообществом единые взгляды и позиции, приведшие к выработке и закреплению общеевропейских норм в области применения наказаний без изоляции осужденного от общества, а также деятельности служб, занимающихся исполнением альтернатив, отмечаются различные юридический статус и уровни принятия документов Совета Европы, показаны процедура их разработки и утверждения.

В ходе исследования диссертантом приведены уже имеющиеся классификации международно-правовых стандартов обращения с осужденными, данные российскими учеными (П.Г. Пономарев, А.Ф. Сизый, Д.В. Усик, В.А. Уткин, И.В. Шмаров), предложена своя классификация европейских стандартов, которая, по его мнению, способствует четкому пониманию правовой природы документов Совета Европы в рассматриваемой сфере.

Автор дает краткую характеристику наиболее важным, отвечающим теме исследования европейским стандартам, которые, на его взгляд, прямо или косвенно касаются системы применения альтернативных наказаний. Каждый из документов рассматривается с точки зрения его содержания и места в классификационной системе, предложенной соискателем.

Проанализировав результаты проведенного по теме диссертации анкетирования сотрудников УИИ ряда регионов России, исследователь делает выводы, что как составная часть российской правовой системы европейские стандарты одновременно служат основой для ее дальнейшего совершенствования в части, касающейся правового регулирования исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции осужденного от общества, являются резервом развития национального законодательства.

В третьем параграфе «Соотношение европейских стандартов и уголовно-исполнительного законодательства России» проводится сопоставительный анализ указанных в параграфе 1 источников, выясняется, в какой степени их основные принципы реализованы в нормах российского

права, определяются возможные направления совершенствования российского законодательства и практики.

Диссертант заключает, что в европейских стандартах, равно как и в российском законодательстве, нашли выражение идентичные цели и задачи деятельности по исполнению наказаний, в том числе и не связанных с изоляцией от общества. Отмечается, что полностью имплементированы в национальном законодательстве такие принципы, как законность, демократизм, дифференциация и индивидуализация исполнения наказаний и иных мер; право правонарушителя на обжалование принятых в отношении него решений; недопустимость извлечения прибыли при применении наказания в виде общественных работ (в российском законодательстве - обязательных работ. - А.К.); статус системы (службы), занимающейся исполнением санкций и мер, не связанных с лишением свободы (в России УИИ. - А.К.).

Автор считает недостаточно реализованными некоторые нормы европейских стандартов. Полагает целесообразным рассмотреть возможность принятия норм, обеспечивающих права и свободы таких участников уголовно-исполнительных правоотношений, как потерпевшие и родственники осужденного. Предлагается законодательно закрепить применение лишения свободы как крайней меры в качестве принципа в отношении несовершеннолетних.

Обосновывается целесообразность определения статуса сотрудников УИИ на основе международных документов по правам человека, закрепления его в отечественных нормативных правовых актах с учетом выполняемых ими функций.

Во второй главе «Деятельность службы пробации по исполнению альтернативных наказаний и мер как основа реформирования деятельности уголовно-исполнительных инспекций России», состоящей из трех параграфов, проводится оценка организации деятельности ведомств стран Европы и России, исполняющих наказания и меры, не связанные с лишением свободы, раскрывается содержание работы служб пробации европейских государств на основе национальных законодательств и рекомендаций Совета Европы, рассматриваются перспективы использования опыта их работы в отечественной практике.

В первом параграфе «Сравнительный анализ организации деятельности службы пробации стран Европы и уголовно-исполнительных инспекций России по исполнению наказаний и иных мер уголовно-правового характера» автором сделан экскурс к истокам создания служб пробации в странах Европы в XIX-XX веках, выделены основные требования, предъявляемые к ним в XXI веке, определены их цели и задачи.

Соискателем приводятся различные организационные модели деятельности служб пробации, а также уровни управления в них, выявлены сходства и различия ведомств европейских государств.

Соискатель обращает внимание, что в большинстве европейских государств структура, статус и ресурсы служб пробации соответствуют объему возлагаемых на них обязанностей и функций, отражают значимость деятельности, которую они осуществляют, показывает организационное построение этих ведомств, требования к персоналу и кадровой политике, уровень оплаты труда сотрудников службы, обеспечение содержания самого ведомства.

В том же ключе автором рассматривается российская служба исполнения наказаний и мер без изоляции от общества. В результате сравнительного анализа им делается вывод, что в основном цели и задачи отечественного и европейских ведомств совпадают, однако национальным законодательством не предусматривается исполнение УИИ многих функций, присущих службам пробации.

Обосновывается отсутствие законодательного закрепления и практики привлечения добровольных помощников к работе с осужденными, состоящими на учете в УИИ.

В исследовании отмечается, что по примеру ведомств, исполняющих альтернативные наказания, в большинстве государств Европы, УИИ ФСИН России, являясь составной частью уголовно-исполнительной системы, финансируемой из государственного бюджета, были переданы в подчинение Министерства юстиции в соответствии с обязательством, которое Российская Федерация взяла на себя при вступлении в Совет Европы.

Анализ организационных аспектов деятельности служб пробации европейских стран и УИИ России показывает отсутствие единой модели организационного построения ведомства, исполняющего альтернативные

наказания и меры. Автор считает допустимым функционирование УИИ не в качестве самостоятельного ведомства, а в виде одного из элементов УИС, при этом высказывает сомнение о возможности внедрения европейского опыта по приватизации некоторых основных государственных функций инспекций.

Отмечается, что в отличие от гражданских служащих, которые осуществляют функции службы пробации в европейских странах, инспектора УИИ ФСИН России являются лицами среднего и старшего начальствующего состава. Сложилась и эффективно функционирует многоуровневая система профессиональной подготовки кадров УИИ. По мнению автора, она во многом отвечает европейским требованиям.

Во втором параграфе «Содержание деятельности служб пробации европейских государств на основе национальных законодательств и рекомендаций Совета Европы по исполнению альтернативных наказаний и мер» автором показывается развитие и распространение в европейских государствах наказаний и мер без изоляции осужденного от общества.

На основе анализа функций, выполняемых европейскими службами пробации или аналогичными им ведомствами, делается заключение о том, что они могут служить резервом для дальнейшего совершенствования деятельности УИИ.

В третьем параграфе «Перспективы использования опыта работы службы пробации и иных ведомств, исполняющих наказания без изоляции осужденного от общества, в отечественной практике» выясняется отношение сотрудников УИИ к целесообразности реализации в российской системе функций европейских служб пробации.

На основе предпринятого анализа соискателем приводятся доводы о возможности увеличения объема обязанностей УИИ ФСИН России за счет возложения на сотрудников дополнительных функций.

При условии реализации европейских стандартов и зарубежного опыта отмечается целесообразность улучшения финансирования и материальной базы УИИ, увеличения штатной численности персонала, повышения уровня правовой и социальной защищенности сотрудников, организации переподготовки персонала.

Поскольку анкетирование сотрудников УИИ выявило слабое знание ими содержания основных европейских стандартов, соискатель предлагает ввести

в систему служебной подготовки работников инспекций занятия по изучению указанных документов, разъяснению их места в системе отечественного законодательства и значения для повышения эффективности работы.

В третьей главе «Проблемы в деятельности УИИ и пути их решения с учетом европейских стандартов и зарубежного опыта в сфере исполнения наказаний и иных мер уголовно-правового характера» дается характеристика деятельности УИИ ФСИН России на современном этапе, приводятся ее основные показатели по видам наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества, указываются проблемы, с которыми сталкиваются УИИ в ходе выполняемой работы.

На основе анализа оценок сотрудниками УИИ деятельности российской системы исполнения наказаний и иных мер без изоляции от общества предлагаются некоторые пути поэтапного, постепенного решения проблем в деятельности УИИ ФСИН России. Аргументируется целесообразность поднятия статуса системы исполнения альтернативных наказаний за счет создания на ее базе службы пробации в составе ФСИН России по западноевропейской модели, рассматриваются варианты расширения функций УИИ по исполнению наказаний и иных мер, не связанных с лишением свободы.

Для решения обозначенных выше проблем представляется актуальной разработка Концепции развития российской системы исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера, не связанных с изоляцией осужденного от общества, до 2020 года. Соискателем предлагаются проект структуры этой концепции, а также изменения и дополнения в федеральные и ведомственные нормативные правовые акты.

В заключении подводятся итоги диссертационного исследования, в обобщенном виде излагаются общетеоретические выводы и предложения по совершенствованию законодательства России в области исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции осужденного от общества.

По теме диссертационного исследования опубликовано 11 работ общим объемом 11,55 п. л. (личная доля - 7,75).

I. Статьи, опубликованные в изданиях, включённых в «Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, в которых должны

быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание учёной степени доктора и кандидата наук»:

1. Коровин A.A. Европейские стандарты и зарубежный опыт: их роль в совершенствовании деятельности уголовно-исполнительных инспекций ФСИН России // Вестник Владимирского юридического института. - Владимир. -2010.-№ 1.-0,3 п. л.

2. Коровин A.A. Некоторые направления развития российской системы исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества с учетом опыта европейских государств // Вестник Владимирского юридического института. - Владимир. - 2011. -№ 3. - 0,6 п. л.

3. Коровин A.A. О соотношении европейских стандартов и российского уголовно-исполнительного законодательства // Российский криминологический взгляд. - Москва. - 2011. - № 4. - 0,4 п.л.

II. Другие публикации по теме диссертации в периодических научных изданиях и сборниках:

4. Коровин A.A. Практика осуществления контроля за поведением условно осужденных и предупреждение с их стороны повторных преступлений // Альтернативные виды наказания: состояние, проблемы, перспективы развития: материалы междунар. науч.-практ. конф. (29-30 октября 2007 г.; Псков) / под общ. ред. С.Х. Шамсунова. - Псков: Псков, юрид. ин-т ФСИН России, 2008.-0,3 п.л.

5. Коровин A.A. Перспективы деятельности уголовно-исполнительных инспекций на основе реализации европейских стандартов и зарубежного опыта // Уголовно-исполнительная система сегодня: взаимодействие науки и практики: материалы междунар. науч.-практ. конф. (27-28 ноября 2008 г.; Новокузнецк) / отв. ред. А.П. Полуэктов; науч. ред. А.Г. Антонов. -Новокузнецк: Кузбасский институт ФСИН России, 2008. - Ч. 1. - 0,3 п.л.

6. Коровин A.A. Обзор документов Совета Европы в сфере исполнения альтернативных лишению свободы мер и санкций // Обзор основных документов Совета Европы в сфере исполнения альтернативных лишению свободы мер и санкций: информационный материал. - М.: УИННЛС ФСИН России; НИИ ФСИН России, 2008. - 1,4 п. л.

7. Коровин A.A. Европейская политика в сфере исполнения наказаний: соотношение лишения свободы и наказаний без изоляции осужденного от общества // История и современное состояние пенитенциарной науки, медицины и практики исполнения наказаний: материалы междунар. науч,-практ. конф. (к 130-летию УИС) (9-10 апреля 2009 г.; Москва) / редкол.: В.И. Селиверстов и др. - М.: НИИ ФСИН России, 2009. - Ч. 1. - 0,2 п. л.

8. Коровин A.A., Хуторская Н.Б. Правовые и организационные аспекты деятельности УИИ ФСИН России на основе европейских стандартов и зарубежного опыта: аналитический обзор. - М.: НИИ ФСИН России, 2009. -1,2 п. л.

9. Коровин A.A. Некоторые направления реформирования деятельности УИИ ФСИН России на основе реализации зарубежного опыта // Уголовно-исполнительные инспекции: история, современное состояние и перспективы развития: сборник материалов круглого стола (к 90-летию создания) (26 ноября 2009 г.; Москва) / редкол.: Т.Н. Никитина и др. - М.: УОИННСИОО ФСИН России; НИИ ФСИН России, 2010. - 0,4 п. л.

10. Коровин A.A. Помощь должна быть адресной // Преступление и наказание. - 2012. -№ 7. -0, 2 пл.

III. Монографии:

11. Коровин A.A., Хуторская Н.Б. Правовое регулирование и организация деятельности уголовно-исполнительных инспекций на основе реализации европейских стандартов и зарубежного опыта [Текст]: монография / A.A. Коровин, Н.Б. Хуторская; ФКУ НИИ ФСИН России. - М.: INEK-POLIGRAF, 2011. - 6.25 п.л. - ISBN 978-5-9632-0031-5.

КОРОВИН Александр Александрович

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УГ ОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ИНСПЕКЦИЙ С УЧЕТОМ ЕВРОПЕЙСКИХ СТАНДАРТОВ И ЗАРУБЕЖНОГО ОПЫТА ИСПОЛНЕНИЯ

НАКАЗАНИЙ

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Подписано в печать_

Формат 60 90 1/16. Печать офсетная

Печ. л 1,5 Уч. изд л, 0,8 Тираж____экз. Заказ№

Изд-во_______, город__

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Коровин, Александр Александрович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ.

Глава I. ЕВРОПЕЙСКАЯ ПОЛИТИКА И СТАНДАРТЫ КАК ОСНОВА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ИНСПЕКЦИЙ.

§ 1. Европейская политика в сфере исполнения наказаний и мер без изоляции осужденного от общества.

§ 2. Общая характеристика европейских стандартов в области исполнения наказаний и иных мер, не связанных с лишением свободы.

§ 3. Соотношение европейских стандартов и уголовно-исполнительного законодательства России.

Глава И. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СЛУЖБЫ ПРОБАЦИИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ АЛЬТЕРНАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ И МЕР КАК ОСНОВА РЕФОРМИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УГОЛОВНО

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ИНСПЕКЦИЙ РОССИИ.

§ 1. Сравнительный анализ организации деятельности службы пробации стран Европы и уголовно-исполнительных инспекций России по исполнению наказаний и иных мер уголовно-правового характера.

§ 2. Содержание деятельности служб пробации европейских государств на основе национальных законодательств и рекомендаций Совета Европы по исполнению альтернативных наказаний и мер.

§ 3. Перспективы использования опыта работы службы пробации и иных ведомств, исполняющих наказания без изоляции осужденного от общества, в отечественной практике.

Глава III. ПРОБЛЕМЫ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УИИ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ С УЧЕТОМ ЕВРОПЕЙСКИХ СТАНДАРТОВ И ЗАРУБЕЖНОГО ОПЫТА В СФЕРЕ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ И ИНЫХ МЕР УГОЛОВНО-ПРАВОВОГО ХАРАКТЕРА.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Правовое регулирование и организация деятельности уголовно-исполнительных инспекций с учетом европейских стандартов и зарубежного опыта исполнения наказаний"

Актуальность темы исследования. Уголовно-исполнительная политика как один из важнейших элементов политики государства в сфере борьбы с преступностью определяет стратегические цели и ближайшие перспективы исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера. В последнее десятилетие в России она претерпела значительные изменения, приобрела ряд особенностей, одна из которых заключается в поиске и правовом закреплении системы наказаний и мер без изоляции от общества, механизма их реализации с тем, чтобы они стали реальной альтернативой лишению свободы.

По мнению H.A. Стручкова, «суть соответствующих мер состоит не только и не столько в том, чтобы покарать преступника, сколько в том, чтобы исправить его, вернуть обществу полезным членом, предупредить совершение новых преступлений. во время отбывания наказания преступник должен быть приспособлен, приучен к жизни среди честных людей»1.

Немаловажными отличительными особенностями альтернативных наказаний и мер являются отсутствие негативных последствий, присущих лишению свободы, сохранение важных социальных связей и общественного статуса личности. К тому же исполнение таких видов наказания требует значительно меньших материальных затрат.

1 Стручков H.A. Советская исправительно-трудовая политика и ее роль в борьбе с преступностью. - Саратов: Изд-во Саратовского университета, 1970. - С. 5. рекомендациям, выработанным международным сообществом, использовать практический опыт, накопленный зарубежными коллегами. В 2009 г. На уровне высших эшелонов власти определена главная цель развития уголовно-исполнительной системы. Она заключается «в том, чтобы мы смогли достичь необходимого уровня гуманизма в системе исполнения наказаний, улучшения условий содержания лиц, которые там содержатся, и приведение в соответствие всей системы уголовно-исполнительной и нормативной базы этой системы в соответствие с международными стандартами»'.

Кроме того, доведение деятельности уголовно-исполнительной системы до уровня европейских стандартов «обращения с осужденными и потребностей общественного развития», повышение ее эффективности закреплены в качестве основных целей Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года. В этом документе в качестве одного из путей «обеспечения эффективного контроля за исполнением осужденным обязанностей и ограничений» обозначено «совершенствование законодательства в области исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества, расширение их перечня за счет введения новых видов наказаний»2.

С момента принятия Уголовного и Уголовно-исполнительного кодексов Российской Федерации многое уже сделано в сфере применения

1 О состоянии уголовно-исполнительной системы Российской Федерации: стеногр. отчет о заседании Президиума Государственного совета. - 2009. - 11 февр. // Официальный сайт Президента Российской Федерации [Электронный документ]. - URL: htto://www/kremlin.ru. Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года: утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. № 1772-р [Электронный документ]. - URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/ on line.cgi?req=doc;base=LA W;n= 106055. альтернативных наказаний: введены новые правовые институты (обязательные работы, ограничение свободы и др.), усовершенствована система учреждений и органов, исполняющих наказания и меры правового характера без изоляции от общества (на первом этапе созданы в качестве юридических лиц учреждения

- межрайонные уголовно-исполнительные инспекции, в последующем

Степень научной разработанности темы исследования. В теоретическом аспекте становлению и развитию альтернативных лишению свободы наказаний за рубежом посвящены труды выдающихся русских ученых конца XIX в. - начала XX в. П.И. Люблинского, A.A. Пионтковского, Н.С. Таганцева, Н.С. Тимашева и др.

1 Далее МРУИИ, УИИ соответственно.

Значительный вклад в изучение теоретических и практических аспектов назначения и исполнения наказаний без изоляции от общества в более поздний период внесли такие отечественные ученые, как К.Ф. Гуценко, Б.С. Крылов, Г.С. Меркуров, H.H. Полянский, H.A. Стручков, В.А. Уткин, В.П. Шупилов и др.

Отдельные вопросы применения различных видов наказаний и мер уголовно-правового характера, не связанных с лишением свободы, рассматривались в сопоставлении российского законодательства с международными актами и законодательством ряда зарубежных государств (на примере Англии, США, Германии, Франции, Швеции и др.) в монографических и диссертационных работах: И.М. Агзамова, Э.Ю. Аскерова, И.А. Бурлаковой, В.П. Романовой, С.Ю. Скобелина, Е.В. Хромых, E.H. Шатанковой и др.

Вопросы, смежные с темой диссертационного исследования рассматривались в работах М.Р. Геты, Н.В. Ольховика, Н.Г. Осадчей, Н.Б. Хуторской и др.

Объектом исследования являются общественные отношения, которые могут складываться в процессе реализации европейских стандартов и зарубежного опыта в деятельности УИИ.

В качестве предмета исследования выступают правовые и организационные аспекты деятельности УИИ ФСИН России по исполнению уголовных наказаний и иных мер уголовно-правового характера с учетом реализации европейских стандартов и зарубежного опыта.

Цель диссертационного исследования заключается в том, чтобы на основе изучения и анализа европейских стандартов и зарубежного опыта деятельности ведомств, исполняющих альтернативные наказания и меры, а также современного отечественного законодательства и практики исполнения наказаний без изоляции осужденного от общества в России внести предложения по совершенствованию уголовно-исполнительного законодательства и разработать практические рекомендации по повышению эффективности деятельности УИИ ФСИН России.

Для достижения указанной цели ставятся следующие задачи исследования:

- выявить соотношение европейских стандартов и уголовно-исполнительного законодательства России;

- провести сравнительный анализ организации деятельности служб пробации стран Европы и УИИ ФСИН России;

- выявить проблемы в деятельности УИИ ФСИН России;

- определить перспективные направления реформирования уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации и деятельности УИИ на основе европейских стандартов и зарубежного опыта.

Методологическую основу исследования составил диалектический метод научного познания как основа изучения явлений и процессов, происходящих в обществе, который позволил показать взаимную связь теории и практики, формы и содержания предмета исследования, процессов развития и качественных трансформаций рассматриваемых правовых отношений.

В ходе исследования применялись современные общенаучные методы:

- конкретные методы социологических исследований - анкетирование, опрос сотрудников УИИ ФСИН России.

Нормативную базу исследования составили европейские правовые документы, Конституция Российской Федерации, действующие законы и иные нормативные правовые акты, в том числе постановления и решения высших органов исполнительной власти Российской Федерации, действующее законодательство европейских стран (Австрии, Англии и Уэльса, Италии, Польши, Чехии, Швейцарии и др.).

Научная новизна исследования состоит в том, что автор проанализировал правовое регулирование и деятельность УИИ ФСИН России по исполнению наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции осужденных от общества с учетом реализации европейских стандартов, законодательства ряда государств Европы и зарубежного опыта и на этой основе внес рекомендации по совершенствованию уголовно-исполнительного законодательства и повышению эффективности деятельности субъектов исполнения рассматриваемых наказаний и мер уголовно-правового характера.

Новизна исследования определена также сделанными выводами и сформулированными предложениями, включающими:

- обобщение элементов европейского опыта исполнения альтернативных наказаний, имеющих актуальность и значимость для законодательства России в сфере исполнения наказаний и иных мер уголовно-правового характера, не связанных с лишением свободы; разработку принципиально новой, обоснованной классификации европейских стандартов в сфере исполнения наказаний и мер без изоляции от общества;

- выявление пробелов в российском законодательстве, регулирующем процесс применения альтернативных лишению свободы наказаний и мер, с внесением соответствующих предложений по изменению УК, УПК и УИК РФ на основе европейских стандартов;

- определение основных направлений дальнейшего совершенствования деятельности УИИ на основе европейских стандартов и зарубежного опыта.

При подготовке и написании диссертации автором использовалась литература по истории, социологии, психологии, государственному, уголовному, уголовно-процессуальному, уголовно-исполнительному праву, криминологии, касающаяся проблем диссертационного исследования.

Положения, выносимые на защиту:

- в зависимости от юридической обязательности самих документов или отдельных норм, содержащихся в них;

- по содержанию и возможности реализации;

- по субъектам правоотношений;

- по соподчиненности.

- участие в судебных слушаниях по делам в отношении несовершеннолетних;

- контроль за участием осужденных в различных программах.

5. Наряду с этим, учитывая необходимость совершенствования воспитательной работы с осужденными к наказаниям в виде исправительных работ, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, а также ограничения свободы, на основе принципов и рекомендаций, содержащихся в документах Совета Европы, полагаем целесообразным внести в часть третью статьи 33 УИК РФ, часть 3 статьи 39 УИК РФ, часть 6 статьи 47.1 УИК РФ, пункты 38 и 81 Инструкции об организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества, пункт 24 Инструкции по организации исполнения наказания в виде ограничения свободы дополнения и изменения, касающиеся форм и методов воспитательной работы с осужденными к этим видам наказания.

7. С учетом рекомендаций, содержащихся в стандартах Совета Европы, опыта работы службы пробации европейских государств, а также мнения практических работников одним из путей поэтапного, постепенного решения проблем в деятельности УИИ ФСИН России может стать создание на базе УИИ службы пробации по западноевропейской модели в составе ФСИН России с возложением на нее ряда дополнительных функций, что позволит создать систему непрерывного контроля и оказания помощи правонарушителям, членам их семей и потерпевшим на всех стадиях уголовного правосудия - от предъявления обвинения до завершения отбывания наказания, а также повысит эффективность исполнения наказаний и мер без изоляции от общества. Кроме того, эта система будет способствовать общей, специальной и индивидуальной профилактике преступности, в том числе и рецидивной. Такой подход может оказать позитивное воздействие на процесс адаптации осужденных, отбывших наказание в виде лишения свободы.

Для этого необходимо законодательное закрепление службы пробации в качестве органа, исполняющего наказания, что потребует внесение изменений в части 2, 4, 5, 7, 13 статьи 16 УИК РФ «Учреждения и органы, исполняющие наказания».

Результаты исследования были предметом обсуждения на научно-практических конференциях, семинарах, круглых столах:

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Коровин, Александр Александрович, Москва

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование проблем организационно-правовых аспектов деятельности УИИ на основе реализации европейских стандартов и зарубежного опыта позволяет сделать следующие выводы и внести следующие предложения:

1. Расширение применения альтернатив лишению свободы во многих государствах Европы, несмотря на рост преступности и увеличение количества осужденных к тюремному заключению, является реализацией уголовной (уголовно-исполнительной) политики, которая нашла отражение в конвенциях, рекомендациях и резолюциях Совета Европы в области назначения и исполнения указанных наказаний. Поскольку указанные документы являются составной частью российской правовой системы, они могут служить резервом совершенствования отечественного уголовно-исполнительного, законодательства и правоприменительной практики.

2. В целях определения значения европейских стандартов в сфере исполнения альтернативных наказаний и мер для дальнейшего развития отечественного уголовно-исполнительного законодательства и правоприменительной практики предлагается классифицировать европейские стандарты по следующим основаниям:

1) в зависимости от юридической обязательности самих документов или отдельных норм, содержащихся в них: а) обязательные; б) рекомендательные;

2) в зависимости от круга вопросов, имеющих первостепенное значение для уголовно-исполнительного законодательства в части, касающейся правового регулирования исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества: а) в целом имеющие непосредственное отношение к исполнению альтернативных наказаний; б) содержащие отдельные положения и нормы, которые могут быть реализованы в национальном законодательстве в части, касающейся правового регулирования исполнения указанных институтов;

Ъ) по содержанию и возможности реализации: а) реализация которых соответствует историческим традициям, сложившейся правовой системе или условиям жизнедеятельности государства; б) учет которых возможен в процессе кардинального или частичного реформирования уголовной политики и правовой системы, а также при создании соответствующих социально-правовых и экономических условий в перспективе; в) имплементация которых невозможна ни при каких условиях;

4) по субъектам правоотношений: а) стандарты, касающиеся отдельных категорий осужденных; б) документы, затрагивающие правовой статус персонала и требования к его работе; в) в отношении других субъектов правоотношений;

5) по соподчиненности; а) базовые, являющиеся стимулом для разработки последующих стандартов;

6) документы, имеющие своей целью толкование, разъяснение, уточнение ранее принятого базового, разработку механизма его совершенствования.

3. В целях реализации общеевропейского принципа применения лишения свободы в качестве крайней меры и, исходя из того, что несовершеннолетние правонарушители в силу возрастных особенностей являются особой категорией правонарушителей, считаем возможным дополнить статью 89 УК РФ «Назначение наказания несовершеннолетнему» частью третьей в следующей формулировке: «В соответствии с общепринятыми принципами документов Совета Европы наказание в виде лишения свободы в отношении несовершеннолетних применяется в качестве крайней меры».

4. Совершенствование системы исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества, усиление роли УИИ в борьбе с рецидивной преступностью, а также повышение качества воспитательной работы с осужденными, возможны за счет возложения на сотрудников УИИ некоторых дополнительных функций, рекомендованных европейскими стандартами:

- организация работы в рамках восстановительного правосудия на. досудебном этапе (с привлечением общественных организаций, специализирующихся в этом виде деятельности);

- участие в судебных слушаниях по делам в отношении несовершеннолетних;

- контроль за участием осужденных в различных программах.

5. При возложении дополнительных функций на УИИ предлагается внести в следующие изменения в законодательство Российской Федерации:

- часть 1 статьи 58 УПК РФ «Специалист» после слов «профессиональную компетенцию» дополнить словами «в качестве специалиста может выступать сотрудник уголовно-исполнительной инспекции (службы пробации) по вопросам, входящим в его компетенцию»;

- часть 3 статьи 58 УПК РФ дополнить пунктом 5 в следующей редакции: «сотрудник уголовно-исполнительной инспекции (вправе. - А.К.) представлять суду рекомендации о возможности назначения вида наказания на основе предварительного социального изучения обстоятельств дела и личности подсудимого»;

- пункт 7 части 1 статьи 299 УПК РФ «Вопросы, разрешаемые судом при постановлении приговора» после слов «назначено подсудимому» дополнить словами «с учетом рекомендаций сотрудника уголовно-исполнительной инспекции».

- изменить пункт 5 раздела I «Общие положения» Инструкции об организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества, дав его в следующей формулировке: «Инспекции проводят социальное исследование личности, подготовку предварительного социального доклада с рекомендациями суду относительно назначения того или иного вида наказания, связанного или не связанного с лишением свободы, а также разработку возможной программы воспитательного воздействия на правонарушителя, которая может быть использована как исправительными учреждениями, так и УИИ в целях исправления осужденного и предупреждения совершения им новых преступлений»;

- изменить пункт 6 раздела I «Общие положения» Инструкции об организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества: «Инспекции осуществляют постпенитенциарный контроль за лицами, условно досрочно освобожденными от отбывания наказания в виде лишения свободы»;

- дополнительно внести пункт 7 в раздел I «Общие положения» Инструкции об организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества в следующей редакции: «Инспекции организуют работу в рамках восстановительного правосудия на досудебном этапе с привлечением общественных организаций, специализирующихся в этом виде деятельности»;

- дополнительно внести пункт 8 в раздел I «Общие положения» Инструкции об организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества в следующей редакции: «Сотрудники инспекций участвуют в судебных слушаниях по делам в отношении несовершеннолетних»;

- дополнительно внести пункт 9 в раздел I «Общие положения» Инструкции об организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества в следующей редакции: «Инспекции осуществляют контроль за участием осужденных, склонных к алкоголизму или наркомании, или осужденных с другими проблемами, в программах, предписанных судом, а также организуют осуществление специальных программ по обучению и воспитанию осужденных, контроль за выполнением ими этих программ»;

- изменить ныне действующую нумерацию пунктов 5, 5.1, 6 на 10, 10.1, 11 раздела I «Общие положения» Инструкции об организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества соответственно и далее по тексту Инструкции.

6. В целях повышения эффективности воспитательной работы с отдельными категориями осужденных на основе рекомендаций Совета Европы и сложившейся практики на европейском континенте внести изменения в следующие нормативные правовые акты Российской Федерации:

- часть 3 статьи 33 УИК РФ после слов «воспитательной работы» дополнить словами «с учетом срока наказания и условий его отбывания в индивидуальных, групповых формах на основе психолого-педагогических методов»;

- часть 3 статьи 39 УИК РФ после слов «воспитательную работу» дополнить словами «с учетом срока наказания и условий отбывания в индивидуальных, групповых формах на основе психолого-педагогических методов»;

- часть 6 статьи 47.1 УИК РФ после слов «ограничения свободы» дополнить словами «с учетом срока наказания, условий отбывания и установленных ограничений в индивидуальных, групповых формах на основе психолого-педагогических методов»;

- пункты 38, 81 Инструкции об организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества после слов «воспитательной работы» дополнить словами «с учетом срока наказания и условий его отбывания в индивидуальных, групповых формах на основе психолого-педагогических методов»;

- пункт 24 Инструкции по организации исполнения наказания в виде ограничения свободы после слов «воспитательную работу с осужденными» дополнить словами «с учетом срока наказания, условий отбывания и установленных ограничений в индивидуальных, групповых формах на основе психол ого-пе дагогических методов».

7. Выявленные в ходе исследования проблемы в организации и деятельности УИИ (рост нагрузки на сотрудников на фоне увеличения численности осужденных и расширения видов наказаний; несоответствие сложившейся системы форм и методов работы с осужденными инновационным разработкам; недостатки в кадровом обеспечении УИИ; недооценка сотрудниками УИИ зарубежной составляющей как одного из условий совершенствования их деятельности и др.) обусловили необходимость реформирования системы исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера, не связанных с лишением свободы, на основе государственной политики в данной области. Основные положения этого направления деятельности государства, по нашему мнению, должны найти отражение в Концепции развития российской системы исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера, не связанных с изоляцией осужденного от общества, до 2020 года. За основу этого документа следует взять анализ действующего законодательства и сложившейся практики, при этом необходимо обеспечить максимально возможный учет международных рекомендаций, в том числе европейских, и зарубежного опыта в этой сфере. Предлагается структура Концепции и основные этапы ее реализации.

8. Одним из путей поэтапного, постепенного решения проблем в деятельности УИИ ФСИН России, может стать создание с учетом рекомендаций, содержащихся в стандартах Совета Европы, опыта работы службы пробации европейских государств, а также мнения практических работников, на базе УИИ службы пробации по западноевропейской модели в составе ФСИН России с возложением на нее ряда дополнительных функций. Это, по нашему мнению, позволит создать систему непрерывного контроля и оказания помощи правонарушителям, членам их семей и потерпевшим на всех стадиях уголовного правосудия - от предъявления обвинения до завершения отбывания наказания, а также повысит эффективность исполнения наказаний и мер без изоляции от общества. Кроме того, эта система будет способствовать общей, специальной и индивидуальной профилактике преступности, в том числе и рецидивной. Такой подход может оказать позитивное воздействие на процесс адаптации осужденных, отбывших наказание в виде лишения свободы.

9. В случае создания службы пробации потребуется законодательное закрепление ее в качестве органа, исполняющего наказания, для чего предлагается внести следующие изменения в законодательство Российской Федерации:

- в частях 2, 4, 5,1, 13 статьи 16 УИК РФ слова «уголовно-исполнительные инспекции» заменить словами «служба пробации».

Часть указанных выводов и предложений, сформулированных в процессе диссертационного исследования, была опубликована, что, на наш взгляд, сможет помочь научным и практическим работникам в поисках решения актуальных проблем уголовно-исполнительного права и правоприменительной деятельности в сфере исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции осужденного от общества.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Правовое регулирование и организация деятельности уголовно-исполнительных инспекций с учетом европейских стандартов и зарубежного опыта исполнения наказаний»

1. Международно-правовые акты и законы иностранных государств

2. Правила Совета Европы о пробации: Рекомендация Комитета Министров Совета Европы от 20 января 2010 г. № CM/Rec(2010)l Электронный документ. URL: https://wcd.coe.int/wcd/ViewDoc.jsp?id=l 575813&Site=CM.

3. Европейские пенитенциарные правила: Рекомендация Комитета Министров Совета Европы от 12 февраля 1987 г. № R(87)3 // Сб. документов Совета Европы в области защиты прав человека и борьбы с преступностью. -М.: СПАРК, 1998. С. 209-263.

4. Кодекс о наказаниях Исландии (General Penal Code) Электронный документ. URL: http://eng.domsmalaraduneyti.is/laws-and-regulations/nr/1145 (текст на английском языке).

5. Закон об исполнении наказаний в Норвегии Электронный документ. URL: http://www.ub.uio.no/ujur/ulovdata/lov-19020522-010-eng.pdf (текст на английском языке).

6. Закон о принудительных мерах Финляндии (Laki pakkokeinolain muuttamisesta) Электронный документ. URL: http://www.finlex.fi/fi/laki/alkup/1997/19970693 (текст на финском языке).

7. Закон о криминальном надзоре Эстонии (Kriminal Hooldus Seadus) Электронный документ. URL: https:www.riigiteataja.ee/ert/act.jsp?id=740799 (текст на эстонском языке).

8. Уголовное законодательство зарубежных стран (Англии, США, Франции, Германии, Японии): сб. законодательных материалов / под ред. И.Д. Козочкина. -М.: Зерцало, 2001. С.219-229.

9. Уголовный (пенитенциарный) кодекс Эстонской Республики 2001 г. (RTI, 2001, №61).

10. Об уголовном надзоре: Закон Эстонской Республики от 17 декабря 1997 г. (изм. и доп. 19.06.2002) (RT 1, 2002, 82, 478).

11. Положение об Управлении Государственной службы пробации Латвии: утв. правилами Кабинета министров Латвии от 7 октября 2003 г. № 558.

12. Примерный уголовный кодекс США / под ред. Б.С. Никифорова. М.: Прогресс, 1981.-303 с.

13. Нормативные акты и официальные документы

14. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с изм. от 30 декабря 2008 г.) // Российская газета. 2009. - 21 янв.

15. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. (ред. от 29 июня 2009 г.) // СЗ РФ. 1996. - № 25. - Ст. 2954.

16. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 г. (ред. от 19 июля 2009 г.) // СЗ РФ. 1997. -№ 2. - Ст. 198.

17. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. (ред. от 18 июля 2009 г.) // СЗ РФ. 2001. - № 52. - Ч. 1. Ст. 4921.

18. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный Закон от 21 февраля 2010 г. № 16-ФЗ // Российская газета. -2010.-24 февр.

19. О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 8 октября 1997 г. № 1100 // СЗ РФ. 1997. - № 41. - Ст. 4683.

20. О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ (ред. от 1 декабря 2007 г.) // СЗ РФ. 2003. - № 22. - Ст. 2063.

21. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 (ред. от 22 июня 2009 г.) // СЗ РФ. 2004. - № 1. - Ст. 945.

22. Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313 (ред. от 23 октября 2008 г.) // СЗ РФ. 2004. - № 42. - Ст. 4108.

23. Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний: Указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314 (ред. от 17 ноября 2008 г.) // СЗ РФ. 2004. - № 42. - Ст. 4109.

24. Об утверждении Положения о Федеральной службе исполнения наказаний: Указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. №1314 (ред. от 17 ноября 2008 г.) // СЗ РФ. 2004. - № 42. - Ст. 4109.

25. Об утверждении Положения об уголовно-исполнительных инспекциях и норматива их штатной численности: постановление Правительства Российской Федерации от 16 июня 1997 г. № 729.

26. Об утверждении Федеральной целевой программы «Развитие уголовно-исполнительной системы (2007-2016 гг.) // СЗ РФ. 2006. - № 39. - Ст. 4075.

27. Концепция воспитания работников уголовно-исполнительной системы на период 2006-2010 гг. М.: ФСИН России, 2005.

28. Об утверждении инструкции об организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в уголовно-исполнительной системе России: приказ Минюста России от 5 мая 2000 г. № 145 Электронный документ. URL: http://buh.lawmix.ru/zkrf/14630.

29. Об утверждении Инструкции об организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества: приказ Минюста России от 20 мая 2009 г. № 142 // Ведомости УИС. 2009. - № 10. - С. 39-72.

30. Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказания в виде ограничения свободы: приказ Минюста России от 11 октября 2010 г. № 258 // Российская газета. -2010.-27 окт.

31. Монографии, комментарии, лекции, учебники, учебные пособия, сборники

32. Алексеев С.С. Общая теория права: в 2 т. М.: Юрид. лит., 1982. - Т. 2. -360 с.

33. Альтернативы тюремному заключению в Российской Федерации: сб. материалов международной конференции. — М.: PRI, 2001.

34. Альтернативные санкции в российской уголовной юстиции: факторы успеха: сб. материалов международной конференции. М.: Международная тюремная реформа, 2003. - 127 с.

35. Артамонов В.П. Наука советского исправительно-трудового права. -М., 1974.-58 с.

36. Беккариа Ч. О преступлениях и наказаниях. М.: Международ, отношения, 2000. - 239 с.

37. Богорев Н.В., Спицин В.И. Условно-досрочное освобождение в Российской Федерации: учебное пособие. Псков: Псковский юридический институт Минюста России, 2004. - 156 с.

38. Большой толковый словарь русского языка / сост. С.А. Кузнецов. -СПб.: Норинт, 1998. 1536 с.

39. Гернет М.Н. История царской тюрьмы: в 5 т. М.: Госюриздат, 1960. -Т. 1. - 384 е.; 1961. - Т. 2. - 582 е.; 1961. - Т. 3. - 430 е.; 1962. - Т. 4. - 302 е.; 1963.-Т. 5.-340 с.

40. Грехнев B.C. Социально-психологический фактор в системе общественных отношений. М.: МГУ, 1985.

41. Дворянсков И.В., Сергеева И.В., Баталин Д.Е. Применение альтернативных видов наказания в Западной Европе, США и России (сравнительно-правовое исследование). М.: РОО «Центр содействия реформе уголовного правосудия», PRI, 2004. - 90 с.

42. Деятельность УИИ: учебно-методический комплекс / под ред. В.А. Уткина.-M/.PRI, 2005.-Ч. 1.-170 с.

43. Документы ООН, касающиеся заключенных: сборник. М.: Права человека, 2000. - 192 с.

44. Доклад директора ФСИН России на коллегии Минюста России по итогам работы в 2005 году (17.03.2006) Электронный документ. URL: http://www.fsin.su/main.phtmlcid.

45. Забровская Л.Ю. Пенитенциарное законодательство Российской империи XIX века: брошюра. Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2006. -16 с.

46. Зубарев С.М. Правовое обеспечение реформы уголовно-исполнительной системы: монография / ГУУ. М., 2004. - 164 с.

47. Имплементация Европейских пенитенциарных правил в российском уголовно-исполнительном законодательстве: науч.-аналит. обзор / под общ. ред. Ю.И. Калинина. Рязань.: Академия ФСИН России, 2006. - 149 с.

48. Иншаков С.М. Зарубежная криминология: учеб. пособие для вузов. 2-е изд. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2003. - 383 с.

49. Иностранное право: сборник научных статей и сообщений. Вып 1 / отв. ред. Н.Е. Крылова. М.: Диалог-МГУ, 2000. - 156 с.

50. Кайзер Г. Криминология. Введение в основы. М., 1979. - 311 с.

51. Комментарий к УИК РФ / под ред. C.B. Степашина. 2-е. изд. - М.: Юристъ, 1999.-622 с.

52. Кохман В.Н., Полищук Н.И. Правовая инфильтрация норм международного права в уголовно-исполнительном законодательство Российской Федерации. Воронеж, 2008. - 247 с.

53. Криминология / под ред. В.Н Кудрявцева, ВЕ Эминова. М: Юрист, 1995.-293 с.

54. Криминология / под ред. Дж. Ф. Шели. Серия «Мировая юриспруденция»). - СПб.: Питер, 2003. - 864 с.

55. Курс советского уголовного права. Общая часть. Л., 1970. — Т. 2. -363 с.

56. Курс российского уголовного права. Общая часть / под ред. В.Н. Кудрявцева, A.B. Наумова. М.: Спарк, 2001. - 767 с.

57. Курс уголовного права. Общая часть. Учение о наказании / под ред. Н.Ф. Кузнецовой, И.М. Тяжковой. М.: Зерцало, 2002. - Т. 2. - 400 с.

58. Крылова Н.Е., Серебренникова A.B. Уголовное право зарубежных стран (Англии, США, Франции, Германии): учебное пособие. М.: Зерцало, 1998.-208 с.

59. Лазарев В.В. Эффективность правоприменительных актов. Казань: КГУ, 1975.

60. Лейбо Ю.И., Толстопятенко Г.П., Экштайн К.А. Научно-практический комментарий к главе 2 Конституции Российской Федерации «Права и свободы человека и гражданина». М.: Эком, 2001. - 448 с.

61. Личность преступника: монография / отв. ред. В.Н. Кудрявцев. М.: Юридическая литература, 1971. - 354 с.

62. Максудов P.P. Проведение программ восстановительного правосудия для несовершеннолетних: методическое пособие. М.: ООО «Информполиграф», 2009. - 92 с.

63. Максудов Р., Флямер М. Примирение в уголовном правосудии России. М.: МОО Центр «Судебно-правовая реформа». 1999. - 15 с.

64. Малиновский A.A. Уголовное право зарубежных государств: учебное пособие. М.: Новый Юрист, 1998. - 128 с.

65. Малков В.Д. Криминология // КонсультантПлюс: Классика Российского Права Электронный документ. URL: http://civil. consultant.ru /elib/ books/ 38/ page50.html.

66. Маруков А.Ф. Тюремная политика Англии и Уэльса: опыт правового регулирования: монография / под общ. ред. В.П. Сальникова. СПб.: СПб. ун-т МВД России, 2001.- 167 с.

67. Международное уголовное право / отв. ред. В.Н. Кудрявцев. М.: Наука, 1995.-682 с.

68. Меркулов Г.С. Организация исполнения наказания в зарубежных странах: учебное пособие. Ч. 2: Организация исполнения наказания в капиталистических странах. - М.: Академия МВД СССР, 1980. - 111 с.

69. Меры уголовной ответственности, не связанные с изоляцией от общества: пособие для сотрудников УИИ / под ред. В.А. Уткина. М.: PRI, 2002.- 156 с.

70. Михлин A.C. Принцип гуманизма и его реальное воплощение в будущем уголовно-исполнительном законодательстве // Правовые и организационные основы исполнения уголовных наказаний: Труды Академии МВД СССР.-М., 1991.-66 с.

71. Михлин A.C. Роль социальных и демографических свойств личности в исправлении и перевоспитании осужденных к лишению свободы. М.: Изд-во ВНИИ МВД СССР, 1970. - 168 с.

72. Михлин A.C., Пономарев П.Г. и др. Уголовно-исполнительное право: учебник / под ред. проф. И.В. Шмарова. М.: Новый юрист, 1998.

73. Ожегов С.И. Словарь русского языка / под ред. Н.Ю. Шведовой. 16-е изд., испр. - М.: Рус. яз., 1984. - 797 с.

74. Обзор документов Совета Европы в сфере исполнения альтернативных лишению свободы мер и санкций: информационный материал М.: УИННЛС ФСИН России, 2008. - 30 с.

75. О состоянии уголовно-исполнительной системы Российской Федерации: доклад. Волгоград, 2009. - 133 с.

76. О состоянии уголовно-исполнительной системы Российской Федерации: стеногр. отчет о заседании Президиума Государственного совета Электронный документ. // Официальный сайт Президента Российской Федерации. URL: htto://www/kremlin.ru. - 2009. - 11 февр.

77. Первозванский В.Б. и др. Государственная поддержка освобожденных из мест лишения свободы по их трудоустройству, жилищному и пенсионному обеспечению, охране здоровья: пособие. М.: НИИ ФСИН России, 2010.-92 с.

78. Первозванский В.Б., Хуторская Н.Б. Организация деятельности уголовно-исполнительной системы на основе реализации европейских стандартов и зарубежного пенитенциарного опыта. М.: НИИ ФСИН России, 2008. - 72 с.

79. Познышев C.B. Основные начала науки уголовного права. Общая часть.-М., 1912.-689 с.

80. Познышев C.B. Основы пенитенциарной науки. М., 1923. - 341 с.

81. Пономарев П.Г. Международно-правовые стандарты обращения с заключенными и национальные варианты их реализации. Рязань: РВШ МВД РФ, 1994.-220 с.

82. Пономарев П.Г. Эффективность правовых норм, регулирующих применение основных средств исправления и перевоспитания осужденных к лишению свободы. -М., 1989.

83. Практикум для сотрудников УИИ. Пособие для сотрудников УИИ / под ред. В.А. Уткина. M.: PRI, 2003. - С. 130.

84. Преступность и правонарушение (2002-2006): статистический сборник. М., 2007. - 179 с.

85. Проблемы гуманизации исполнения уголовных наказаний: сб. науч. трудов. Рязань: РВШ МВД СССР, 1990. - 138 с.

86. Профессиональная образовательная программа повышения квалификации старших инспекторов и инспекторов уголовно-исполнительных инспекций УИС Минюста России. Томск: Томский филиал Академии права и управления Минюста России, 2003. - 100 с.

87. Рабочая книга социолога. 2-е изд. - М.: Наука, 1983. - 476 с.

88. Сборник нормативных актов по советскому исправительно-трудовому праву (1917-1959 гг.). История законодательства / сост. П.М. Лосев, Г.И. Рагулин. М.: Гос. изд-во юрид. литер., 1959. - 360 с.

89. Сизый А.Ф. Международные стандарты обращения с заключенными и проблемы их реализации: учеб.-метод, пособие. Рязань: РИПЭ МВД РФ, 1996. - 48 с.

90. Стручков H.A., Майоров В.В. Законодательство об исполнении уголовного наказания в зарубежных социалистических странах. Вып. 2. М.: Академия МВД ССР, 1978. - 88 с.

91. Стручков H.A., Шупилов В.П. Исполнение уголовного наказания в капиталистических странах (Италия, Швеция): учебное пособие Вып. IV. -М.: Академия МВД СССР, 1980. 78 с.

92. Стручков H.A., Викторова И.Б. Обсуждение пенитенциарных проблем на международном уровне: учебное пособие. Рязань: РВШ МВД СССР, 1981.-68 с.

93. Стручков H.A. Советская исправительно-трудовая политика и ее роль в борьбе с преступностью. Саратов: Изд-во Саратовского университета, 1970.-269 с.

94. Таганцев Н.С. Русское уголовное право. Лекции. Общая часть. 2-е изд., пересмотр, и доп. - СПб.: Гос. тип., 1902. - Т. 2 - 659 с.

95. Уголовное законодательство зарубежных стран (Англии, США, Франции, Германии, Японии): сб. законодательных материалов / под ред. И.Д. Козочкина. -М.: Изд-во «Зерцало», 2001. 352 с.

96. Уголовно-исполнительное законодательство России XIX начала XX века: сб. нормат. актов. - Рязань: Ин-т права и экономики МВД России, 1998.- 129 с.

97. Уголовно-исполнительная политика России: настоящее и будущее: сборник материалов круглого стола. М.: НИИ ФСИН России, 2007. - 168 с.

98. Уголовно-исполнительное право России: теория, законодательство, международные стандарты, отечественны практика конца XIX начала XXI века: учеб. для вузов / под ред. А.И. Зубкова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: НОРМА, 2003.-720 с.

99. Уголовно-исполнительное право: сборник нормативных актов/ под ред. П.Г. Пономарева. -М.: Новый юрист, 1997. С.543.

100. Уголовно-исполнительное право России / под ред. В.И. Селиверстова. М.: Юристь, 2003. - 554 с.

101. Уголовное право. Общая часть: учебник / под ред. Б.В. Здравомыслова. М.: Юристь, 2000. - 458 с.

102. Уголовное право буржуазных стран. Общая часть: сб. законодательных актов / под ред. А.Н. Игнатова, И.Д. Козочкина. М.: Изд-во УДН, 1990.-312 с.

103. Уголовное право зарубежных государств. Вып. IV: Наказание. -М.: Университет Дружбы народов им. Патриса Лумумбы, 1975. 200 с.

104. Уголовное право зарубежных государств. Общая часть: учебное пособие / под ред. И.Д. Козочкина. М.: Омега-Л, 2003 . - 576 с.

105. Уголовное право России. Общая часть: учебник / под ред. И.Э. Звечаровского. М.: Юристь, 2004. - 451 с.

106. Уголовно-исполнительное право Российской Федерации: учебник / под ред. И.Л. Трунова. М.: Эксмо, 2005. - 768 с.

107. Управление органами, исполняющими наказание: учебник / под ред. А.И. Зубкова, Г.А. Туманова. М., 1983. - С. 25.

108. Уткин В.А. Международные стандарты обращения с осужденными и проблемы их реализации: учеб. пособие. Томск: Изд-во НТЛ, 1998. - 88 с.

109. Хохряков Г.Ф. Криминология: учебник. М.: Юрист, 1999. - 380 с.

110. Хуторская Н.Б. Международное пенитенциарное сотрудничество: содержание, основные направления и формы: лекция. М.: Академия управления МВД России, 1999. - 38 с.

111. Чинакова Л.И. Социальный детерминизм. М.: Политиздат, 1985.

112. Шаргородский М.Д. Вина и наказание в советском уголовном праве. М.: Юрид. изд-во НКЮ СССР, 1945. - 56 с.

113. Шевцов B.C. Права человека и государство в Российской Федерации. М.: Профобразование, 2002. - 440 с.

114. Шнайдер Г.Й. Криминология; пер. с нем. / под общ. ред. и с предисл. Л.О. Иванова. М.: Изд. гр. «Прогресс» - «Универс», 1994. - 504 с.

115. Статьи, тезисы докладов, лекции

116. Александров Ю. Заседание уполномоченных по правам человека // Преступление и наказание. 2007. - № 5. С. 2-3.

117. Александров Ю. Системе нужны профессионалы // Преступление и наказание. 2007. - № 9. - С. 11-12.

118. Бабенко С. Права человека в условиях глобализации // Законность.- 2007. № 10.-С. 52-54.

119. Бобылева И., Тимошенко С. Пробация // Преступление и наказание.- 1992. -№4/5. с. 58-59.

120. Бойков А. Д. Развитие теории наказания в уголовно-исполнительном праве // Памяти друга и коллеги (к 70-летию И.В. Шмарова):сб. материалов научно-практического семинара / под. ред. В.И. Селиверстова. -М., 2000.-С. 62.

121. Борсученко С.А. Условное осуждение или «система испытания»? // Юстиция. 2007. - № 3. - С. 75-81.

122. Бундесон У. Надзор за отбыванием наказания на свободе. М.: Юридическая литература, 1979. - 198 с.

123. Воронин Ю.А. Направления исследований эффективности уголовной политики в буржуазных странах // Направления уголовной политики в борьбе с преступностью. Свердловск, 1986. ~ 129 с.

124. Гольденвейзер A.C. Преступление как наказание, а наказание -как преступление. Этюды, лекции и речи на уголовные темы. - М.: Русская Мысль, 1906.-176 с.

125. Дорофеева Г.В. Использование базовых УИИ для изучения и апробирования направлений эксперимента в регионах // Альтернативы тюремному заключению в Российской Федерации: сб. материалов международной конференции. М.: PRI, 2001. - С. 59-63.

126. Другого пути у нас нет: интервью директора ФСИН России Ю.И. Калинина // Преступление и наказание. 2008. - № 10. - С. 2-6.

127. Земляной Г.Л. К вопросу о юридической природе условного осуждения //Судебная реформа и эффективность деятельности органов суда, прокуратуры и следствия. СПб., 2001. - С. 75 - 77.

128. Зубков А.И. Советская исправительная система и основные направления перевоспитания осужденных // Проблемы совершенствования исправительно-трудового законодательства и деятельности органов, исполняющих наказания. М., 1981. - С. 5.

129. Зубков А.И. Карательная политика России на рубеже тысячелетий. -М.:РЮ, 2000.-168 с.

130. Злобин Г.А. Об изучении эффективности уголовного наказания // Советское государство и право. 1969. - № 6. - С. 31.

131. Карпец И.И. Проблемы преступности. М.: Юридическая литература, 1969. - 98 с.

132. Карпец И.И. Наказание: социальные, правовые и криминологические проблемы. М.: Юридическая литература, 1973. - 285 с.

133. Карпец И.И. Уголовное право и этика. М.: Юридическая литература, 1985. - 142 с.

134. Кащеева Л.М. Исправление осужденных без изоляции от общества // Российская юстиция. 2001. - № 10.

135. Коголь Т.Н., Любарский А.Ф. Структура затрат рабочего времени инспекторов уголовно-исполнительных инспекций // Альтернативы тюремному заключению в Российской Федерации: сб. материалов международной конференции. М.: PRI, 2001. - С. 140-143.

136. Колесникова З.А., Штефан Е.Ф. Снижение агрессивности у лиц, осужденных за насильственные преступления к наказаниям, не связанным с лишением свободы: психокоррекционная программа. Вологда: ВИПЭ ФСИН России, 2008. - 126 с.

137. Коэн А.К. Подход с позиций множественного фактора. Социология преступности. -М.: Прогресс, 1966. 184 с.

138. Криминологические исследования в мире / НИИ проблем укрепления законности и правопорядка. М.: Изд. фирма «Манускрипт», 1995. - 194 с.

139. Кристи Н. Примирение или наказание? // Досье на цензуру (18). -2003.-С. 7-20.

140. Кристи Н. Пределы наказания. М.: Юридическая литература, 1985.- 176 с.

141. Кристи Н. Борьба с преступностью как индустрия. М.: РОО «Центр содействия реформе уголовного правосудия», 2001. - 214 с.

142. Кристи Н. Плотность общества. М.: РОО «Центр содействия реформе уголовного правосудия», 2001. - 140 с.

143. Крылова Н.Е. Основные черты нового Уголовного кодекса Франции. М.: Спарк, 1996. - 124 с.

144. Кузнецова Н.Ф., Беляев С.С. Уголовный кодекс Швеции: основные черты // Вестник МГУ. Сер. 11: Право. - 2000. - № 5. - С. 64-66.

145. Либерман С.Л. Современное зарубежное уголовное право. М.: Издательство иностранной литературы, 1961. - Т. 3. - 528 с.

146. Ливанцев К.Е. Уголовное право Франции. М., 1984. - 236 с.

147. Липман С.Н. Сравнительное представление немецкого и зарубежного уголовного права. М.: Издательство иностранной литературы, 1966.-306 с.

148. Лист Ф.Ф. Задачи уголовной политики. Преступление как социально патологическое явление (Библиотека криминолога) / сост. и предисл.

149. B.C. Овчинского. М.: ИНФРА-М, 2004. - 110 с.

150. Материалы международной конференции по реформированию уголовных наказаний / Международный центр тюремных исследований. Международная тюремная реформа. Великобритания, 1999. - 76 с.

151. Материалы заседания Совета по пенологическому сотрудничеству Совета Европы. Страсбург. - 11 ноября 2007 г.

152. Московская Хельсинская группа. Альтернативы тюремному заключению в Российской Федерации // Российская газета. 19 апреля 2002. -№ 71 (2939).

153. Альтернативы лишению свободы // Неофициальный форум сотрудников ФСИН России. URL: http://www. fsin.ru/forum /index, php. showtopic.

154. Обзор законодательства скандинавских и балтийских стран по службе пробации (уголовному надзору). Серия «Права человека» / составитель -Санкт-Петербургская общественная правозащитная организация «Гражданский контроль». СПб., 2005. - 243 с.

155. Овчинский B.C. Концепция развития уголовно-исполнительной системы России: не допустить негативных последствий // Газета «Завтра». -1 июня 2010 г.-№22.

156. Паулов А. Почему переполнены российские СИЗО? // Рос. адвокат. -2000. -№ 3. С. 3.

157. Платек М. Современные теории в сфере исполнения наказания // Концептуальные подходы к дальнейшему развитию уголовно-исполнительной системы: сб. материалов научно-практической конференции. Алма-Аты: ТОО «Фирма Кшк», 2002. - С. 70-73.

158. Познышев C.B. Криминальная психология (Преступные типы). -Л., 1926.-264 с.

159. Полянский H.H. Уголовное право и уголовный суд Англии. М.: Юридическая литература, 1969. - 398 с.

160. Пономарев С.Н., Миркулов А.Ф., Геранин В.В. Тюремная система Англии и современное общество: монография. Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2002. - 136 с.

161. Разумовская М.Л. Работа социальных служб Швеции с правонарушителями // Вопросы Ювенальной Юстиции: альманах. 2001. - № 1.

162. Резник Г.М. Криминологическая профилактика и социальное планирование // Вопросы борьбы с преступностью. 1979. - Вып. 31. - С. 29.

163. Роджерс Р. Криминологические исследования в мире / НИИ проблем укрепления законности и правопорядка. М.: Изд. фирма «Манускрипт», 1995.-С. 141-147.

164. Романова В.П. Компаративный анализ институтов условного осуждения и отсрочки исполнения приговора в уголовном праве России и зарубежных стран // Вестник Российской академии образования. 2002. - № 2. -С. 127-136.

165. Савельева O.B. Реализация норм международного права в пенитенциарной системе России // Рос. пенитенциарная система: актуальные проблемы реформирования: сб. науч. трудов. Владимир: ВЮИ ФСИН России, 2005.-С. 50-52.

166. Семушкин В.К. Служба пробации шаг к снижению уровня преступности Электронный документ. - URL: http://www.inform.kz/showarticle.php. - 01.09.2005.

167. Сергеева В.В. Альтернативные санкции в российской уголовной юстиции // Альтернативы лишению свободы в системе уголовного правосудия Республики Беларусь: практика и перспективы: сб. материалов международной конференции. Минск, 2003. - С.35-39.

168. Тан П. Система уголовного правосудия в Нидерландах в свете новой уголовной политики // Вестник МГУ. Сер. Право. 1997. — № 2. - С. 88.

169. Уолкер Р. Английская судебная система. М.: Юридическая литература, 1980. - 230 с.

170. Усачев В.Н. Пути привлечения добровольцев и общественности к деятельности уголовно-исполнительных инспекций // Альтернативы тюремному заключению в Российской Федерации: сб. материалов международной конференции. М.: PRI, 2001. - С. 217-220.

171. Уткин В.А. Альтернативы тюремному заключению в Российской Федерации: первоначальный этап проекта // Альтернативы тюремному заключению в Российской Федерации: сб. материалов международной конференции. -М.: PRI, 2001. С. 8-9.

172. Ферри Э. Уголовная социология. СПб., 1990. - Т. 2. - 356 с.

173. Филимонов В.Д. О выражении в законе оснований и пределов уголовной и административной ответственности // Гос-во и право. — 1993. № 12.-С. 62-69.

174. Филимонов О.В. Проблемы применения в России уголовных наказаний, альтернативных лишению свободы // Развитие альтернативныхсанкций в российской уголовной юстиции: опыт и перспективы: сб. материалов международной конференции. М.: PRI, 2002. - С. 12-21.

175. Филимонов О.В. Токийские правила и российская практика применения наказаний, не связанных с лишением свободы // Российская юстиция. 2003. - № 2. - С. 48.

176. Фоглесон Т. Эффективные альтернативы тюремному содержанию в Российской Федерации. Поддержка Министерства юстиции со стороны Европейской комиссии (ЕС Report on RF penal system) / перевод с англ. яз. -Брюссель, 2007. С. 6.

177. Фокс В. Введение в криминологию. -М.: Прогресс, 1985. 311 с.

178. Хейер Р. Великобритания: забота о пострадавших // Преступление и наказание. 1993. - № 4/5. - С. 47.

179. Хуторская Н.Б. Организация и деятельность службы пробации за рубежом // Альтернативы тюремному заключению в Российской Федерации: сб. материалов международной конференции. М.: PRI, 2001. - С. 39-52.

180. Хуторская Н.Б. Опыт применения общественных (обязательных) работ за рубежом // Альтернативы тюремному заключению в Российской Федерации: сб. материалов международной конференции. М.: PRI, 2001. - С. 170-171.

181. Шмаров И.В. С позиции международных актов // Воспитание и правопорядок. 1990. - № 8. - С. 37^0.

182. Авторефераты и диссертации

183. Ананьева Е.О. Организационно-правовые проблемы совершенствования условного осуждения: автореф. дис. . канд. юрид. наук. -Рязань, 2003.-22 с.

184. Анисимков В.М. Реформа системы управления органами, исполняющими наказания в виде лишения свободы (теоретические основы и механизм реализации): дисс. . докт. юрид. наук. М.: Академия управления МВД России, 1995.-263 с.

185. Аскеров Э.Ю. Уголовно-правовые проблемы освобождения от наказания: автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2005. - 23 с.

186. Бурлакова И.А. Условное осуждение: теоретико-правовые и практические проблемы: дис. . канд. юрид. наук. М., 2003. - 153 с.

187. Вайсман Б.С. Условное осуждение в советском уголовном праве: дис. канд. юрид. наук. JL, 1954. - 264 с.

188. Гета М.Р. Пробация и ее перспективы в уголовном праве Республики Казахстан: дис. . канд. юрид. наук. Усть-Каменогорск, 2000. -221 с.

189. Греков M.JI. Тюремные системы: состояние, перспективы: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Краснодар, 2000. - 25 с.

190. Ендольцева A.B. Институт освобождения от уголовной ответственности: теоретические, законодательные и правоприменительные проблемы: автореф. дис. докт. юрид. наук. М., 2005. - 49 с.

191. Казак C.B. Теоретико-правовые и организационные аспекты исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Минск, 2004. - 20 с.

192. Казарян Э.А. Условные виды освобождения от наказания: автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2004. - 27 с.

193. Ольховик Н.В. Режим испытания при условном осуждении: дис. . канд. юрид. наук. Томск, 2003. - 218 с.

194. Романова В.П. Условное осуждение: уголовно-правовые и криминологические аспекты: дис. . канд. юрид. наук. М., 2004. - 253 с.

195. Скобелин С.Ю. Институт условного осуждения в Российской Федерации: тенденции и прогноз развития: дис. . канд. юрид. наук. -Красноярск, 2003. 191 с.

196. Усик Д.В. Международно-правовые стандарты по обращению с осужденными и проблемы их отражения в законодательстве об исполнении наказания в виде лишения свободы: дис. . канд. юрид. наук. -М., 1993. 184 с.

197. Хромых Е.В. Альтернативные лишению свободы уголовные наказания: теория и практика назначения и исполнения: дис. . канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2005. - 228 с.

198. Хуторская Н.Б. Институты пробации в США: уголовно-правовые, криминологические и организационно-управленческие аспекты: автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1993. - 24 с.

199. Хуторская Н.Б. Институт пробации в США: уголовно-правовые, криминологические и организационно-управленческие аспекты: дис. . канд. юрид. наук. М., 1992. - 193 с.

200. Шатанкова E.H. Условное осуждение и пробация за рубежом (сравнительно-правовой анализ): автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2008. -247 с.

201. Шупилов В.П. Институт пробации в уголовном праве Англии и США: автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1968. - 36 с.

202. Шупилов В.П. Институт пробации в уголовном праве Англии и США: дис. . канд. юрид. наук. М., 1968. - 242 с.1. Зарубежные источники

203. Barlow H.D. Introduction to Criminology. 4th ed. - Boston, Toronto, 1987.-554 p.

204. Bartollas C. Introduction to Corrections. N.Y., 1982. - 490 p.

205. Blecker R. Heaven or Hell? Inside Lorton Central Prison: Experiences of Punishment Justified // Stanford Law Review. 1990. - Vol. 42. - No. 5. - P. 1149-1249.

206. Bondenson U.V. Kriminalvard I frihet. Malmo, 1978. - 260 p.

207. Bondenson U.V. Prisoners in Prison Societies. Transaction Publisher. -New Brunswick, 1989. 360 p.

208. Carney L.P. Corrections and the Community. -N.J., 1977. 197 p.

209. Carney L.P. Correction: Treatment and Phylosophy. -N.Y., 1980. 352 p.

210. Chute Ch.L., Bell M. Crime, Courts and Probation. N.Y., 1972. - 318 p.

211. Coates R.B. A Working Paper on Community-Based Corrections: Concept, Historical Development, Impact and Potential Dangers // Mass. Standards and Goals Conference. Nov. 18.1994. - P.3-10.

212. Coffey A.R., Eldefonso E. Process and Impact of Justice. -N.Y., 1995.298 p.

213. Diana L. What is Probation // The Journal of Criminal Law, Criminology and Police Science. 1980. - N 2. - P. 176-202.

214. Diffenbaucher G.I. Setting for «Humanization» Evidence of Despair or Facing «Reality»// Federal Probation. Mareh., 1996. - P. 25-37.

215. Dressier J. Understanding criminal law. Matthew Bender. N.Y., 1994.340 p.

216. Eldefonso E. Process and Impact of Justice. -N.Y., 1975. 156 p.

217. England R.W. What is Responsible for Satisfactory Probation and Post Probation Outcome // Journal of Criminal law. Vol. 47. - No. 6. - P. 675-694.

218. Friday P.S. Critical Issues in Adult Probation. International Assessement of Adult Probation. Washington, 1979. - 278 p.

219. Hart H. Prolegomenon to the Principles of Punishment. 1986. - 160 p.

220. Harris K.D. The Geography of Crime and Justice. N.Y. 1989. - 125 p.

221. Van Kalmhout A., Derks J. Probation and Probation Services: A European Perspective. Wolf Legal Publishers, 2000. - 280 p.

222. Van Kalmhout A. Report for the PC-CP meeting. 11 December, 2007. -P. 14-15.

223. Nelson E.K., Ohmart H., Harlaw N. Promising Strategies in Probation and Parole. Wash., 1998. - 127 p.

224. Reid S.T. The Correctional System. An Introduction. N.Y. 1991.-506 p.

225. Samuels A. Probation: Neither a Conviction nor a Sentence // New law Journal. 1995.-No. 125/572.-P. 32-40.

226. Svensson B. We can get by with 3000 prisoners. Sveriges Exportrad Spraktjänst, 1979. - 190 p.

227. Sourcebook of Criminal Justice Statistics. 1991. - 778 p.

228. Tappan P. Crime, Justice and Correction. -N.Y., 1960. 815 p.

229. Thalheimer D.J. Cost Analysis of Correctional Standards // Community Supervision. Probation, Restitution, Community Service. Vol. II. - Wash., 1998. -312 p.

230. Wilkins L.T., Pease K. Public Demand for Punishment // Issues in Contemporary Criminilogy. Special Issues of the International Journal of Sociology and Social Policy. 1987. - Vol. 7. - No. 3. - 104 p.

231. European Committee on Crime Problems /CDPC/ Committee for Cooperation in Prison Affairs /PC-R-CP/. Alternative Measures to Imprisonment. -Strasbourg, 1991.

232. Council of Europe Annual Penal Statistics (SPACE I). Survey 2007.

233. Council of Europe Annual Penal Statistics (SPACE II) community sanctions and measures (CSM) ordered in 1999.

234. Council of Europe Annual Penal Statistics (SPACE II) community sanctions and measures (CSM) ordered in 2001.

235. Council of Europe Annual Penal Statistics (SPACE I). Survey 2008.

236. Council of Europe Annual Penal Statistics (SPACE I). Survey 2009.

237. Council of Europe Annual Penal Statistics (SPACE II). Non-Custodial Sanctions and Measures ordered and executed in 2007. Survey 2007.

238. Council of Europe Annual Penal Statistics (SPACE II). Non-Custodial Sanctions and Measures ordered and executed in 2009. Survey 2009.

239. Goldblatt P., Lewis C. (eds), Reducing Offending, Home Office research and statistics Directorate, Home Office. London. - 97 p.

240. Finland Prison and Probation Service Annual Report 2005. - 12 p.

241. Compendium of conventions, recommendations and resolutions relating to penitentiary questions. Strasbourg: Council of Europe, 2007. - 149 p.

242. URL: http://www.coe.int/t/e/legalaffairs/legalcooperation/prisonsand alternatives/

243. URL: http://conventions.coe.int/Treaty/Commun/ChercheSig.asp?NT=051 &CM=8&DF= 18/12/2009&CL-RUS

244. Durnescu I. Probation in Europe. A Comparative Overview: Report at the European Conference of Directors of Probation Services. Strasborgh, 27-28 November 2008.-P. 2-3.

245. Canton R. Probation in England and Wales: Report at the PC-CP meeting. December 2007. - P. 1-8.

246. Probation Services in Europe // Materials for the Council of Europe Conference of Directors of Probation Services. Strasbourg, 27-28 November, 2008.

Автор: Коровин, Александр Александрович
Город: Москва
Год: 2012
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.08

Диссертация

Правовое регулирование и организация деятельности уголовно-исполнительных инспекций с учетом европейских стандартов и зарубежного опыта исполнения наказаний тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Коровин, Александр Александрович, кандидата юридических наук

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Коровин, Александр Александрович, Москва

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Коровин, Александр Александрович, кандидата юридических наук

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Коровин, Александр Александрович, Москва