АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Правовое регулирование лизинговых отношений в сельском хозяйстве России»
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
На правах рукописи
ЗЕМЛЯКОВА ГАЛИНА ЛЕОНИДОВНА
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЛИЗИНГОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ РОССИИ
Специальность: 12.00.06 - природоресурсное право; аграрное право; экологическое право
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
Москва - 2004
Диссертация выполнена в секторе сельскохозяйственного и земельного права Института государства и права Российской академии наук
Научный руководитель:
доктор юридических наук, профессор Козырь Михаил Иванович
Официальные оппоненты:
доктор юридических наук, профессор Андреев Юрий Николаевич кандидат юридических наук, доцент Пашова Маргарита Сергеевна
Ведущая организация:
Юридический институт Московского Государственного Университета путей сообщения (МИИТ)
Защита диссертации состоится «¿5 » МО^ТЛ- 2004г. в. часов на заседании Диссертационного совета Д.002.002.01 в Институте государства и права Российской академии наук (119992, г.Москва, ул. Знаменка, д. 10).
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института государства и права Российской академии наук
Автореферат разослан «
Ученый секретарь Диссертационного совета, ^ ____
доктор юридических наук ¡/^-г^^—т В.В. Устюкова
Общая характеристика paботы.
Актуальность темы исследования определяется необходимостью совершенствования правового, обеспечения деятельности по обновлению материально-технической базы производителей сельскохозяйственной продукции. Аграрный сектор экономики России на современном этапе находится в кризисном состоянии1. Одной из главных составляющих такой ситуации является недостаточная оснащенность сельскохозяйственных товаропроизводителей необходимой им техникой. Вследствие этого 80 процентов сельхозпредприятий пе могут вести полноценную хозяйственную деятельность2. Иными словами, основная проблема большинства сельхозтоваропроизводителей заключается сейчас в том, что в связи с нехваткой финансовых ресурсов они не имеют возможности купить необходимую дорогостоящую технику.
В сложившейся ситуации возможным и наиболее приемлемым выходом для сельхозтоваропроизводителей является приобретение техники на основе договора финансовой аренды (лизинга). В эюм- случае не требуется единовременной мобилизации собственных финансовых средств; стоимость лизингового имущества выплачивается периодическими лизинговыми платежами. В современном российском законодательстве предусмотрена возможность уплаты лизинговых платежей продукцией, произведенной с помощью предмета лизинга, что, соответственно, решает проблему сбыта части-сельскохозяйственной продукции.
Сельскохозяйственное производство отличается такими чертами, как сезонность, зависимость от природно-климатических факторов, которые ведут к несовпадению по срокам периода затрат и получения доходов, а также характеризуют сельское хозяйство как отрасль народного хозяйства с высокими рисками невозврата вложенных инвестиций. Поэтому на данном этапе, учитывая положение, в котором находится сельское хозяйство, необходим лизинг ссльскохозтехники, в реализации которого участвует государство, т.е. лизинг
' См.: Обращение Совета Федерации Федерального Собрания РФ к Пречндснту РФ В В. Путину в связи с кризисом в сельском \0(я11с1в<
; См : Обращение \ частников 31 октября. С.5.
как разновидность государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Лизинг в сфере сельского хозяйства с участием государства необходимо рассматривав как совокупность отношений, возникающих при осуществлении государственного финансирования лизинга, государственного регулирования отдельных условии договора лизинга и отношений, возникающих между сторонами \ казашки о договора.
Лизиш в сфере сельского хозяйства с участием государства осуществляйся в России с 1994 года и к настоящему времени накоплен определенный массив законодательства, регулирующий данный комплекс отношений. Тем не менее, в правовом регулировании указанных отношений существуют определенные проблемы. В перв\ю очередь они связаны с недостаточным учетом в законодательстве специфики российскою сельскохозяйственного производства. Кроме того, существующие ныне правовые акты, регулирующие лизинговые отношения в сельском хозяйстве, характеризуются отсутствием системности и согласованности. В этой связи особую актуальность приобретют исследования, направленные на выявление недостатков в механизме правового регулирования лизинговых отношений в сельском хозяйстве Российской Федерации, и выработку способов, их устранения. Проведение таких исследований требует теоретического изучения с точки зрения аграрного права всего органического комплекса правовых норм, регулирующих лизинговые отношения в сельском хозяйстве с участием юсударства, на основании чего возможно разработать практические рекомендации по совершенствованию нормативно-правовой базы указанных отношений.
Степень научной разработанности темы исследования. Проблема правового регулирования» лизинювых ошошений в сельском хозяйстве в последнее время привлекает внимание все большего числа юристов и экономистов. Но большинство юридических исследований сконцентрировано в сфере гражданско-правового регулирования договора лизинга. Здесь нельзя не отметить работы таких ученых, как Л.Ю. Василевская, В.В.Витрянский, Л.А. Иванов,. Е.В. Кабаюва, И.А. Решетник, Ю.С. Харитонова. Вопросы лизинга
затрагивали в своих работах также А.П. Белов, B.C. Ем, О.М. Козырь, Е.А. Павлодский и др.
Проблемы правового регулирования и вопросы природы лизинга освещались в работах ученых и практиков Западной Европы: И: Грифита, Т. Кларка, В. Хойсра, Х.-Й. Шпиттлера.
Наиболее значительные работы по экономическим аспектам лизинга принадлежат А.П. Белоусу, В.Д. Газману, В.А. Горемыкину, М.И. Лещенко, Л.Н. Прилуцкому, А.Л. Смирнову, К.Т. Сусанян, R.H. Чскмаревой.
Актуальность и многоаспектный характер проблем агропромышленного комплекса обусловили интерес к лизинг)' в сельском хозяйстве со стороны ученых-экономистов: ПД Андреева, В.М. Баушна, A.II. Корольковой, К.Э. Лайкам, В.Я. Лимарева, В.З. Мазлоева, Т.Р. Тускаева и др.
Сложность целей и задач, поставленных в диссертационном исследовании, в значительной степени усугубляется практически отсутствием в России на данный момент фундаментальных правовых исследований лизинговых отношений в сельском хозяйстве, которые бы комплексно рассматривали лизинг как вид государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей. В этой сфере можно назвать лишь труды М.И. Козыря по вопросам государственной поддержки сельского хозяйства, в которых частично затрагивается лизинг, а также работы А.В. Агапова и В.Е. Лукьяненко, в которых лизинг рассматривается как один из способов материально-технического обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Однако, многие вопросы правового регулирования лизинговых отношений в сельском хозяйстве остаются до сих пор не исследованными. В специальном изучении нуждаются вопросы понятия, структуры, содержания лизинговых отношений в сельском хозяйстве с участием государства, а также места норм, регулирующих данные отношения, в системе аграрного права России.
Цели и задачи исследования. Целями настоящей работы являются юридический анализ теоретических основ комплексного правового регулирования и практики осуществления лизинга машиностроительной продукции в сельском хозяйстве с участием государства, формулирование теоретических выводов и практических рекомендаций по совершенствованию законодательства, регулирующего указанные отношения.
Учитывая актуальность темы, недостаточный уровень ее научной разработки, а также указанные цели исследования, автором поставлены перед собой следующие основные задачи:
- исследовать становление и развитие правового ре1улирования лизинговых отношений в сельском хозяйстве;
- выявить особенности правового регулирования лизинговых отношений в сельском хозяйстве с участием государства и определить место правовых норм, регулирующих данные отношения, в системе аграрного права;
-определить правовую природу договора лизинга в сельском хозяйстве с участием государства;
- выявить особенности субъектов и предмета договора лизинга в сельском хозяйстве с участием государства;
- исследовать и выявить особенности содержания и механизма реализации договора лизинга в сельском хозяйстве с участием государства;
- разработать с учетом специфики российского сельскохозяйственного производства рекомендации по совершенствованию- законодательства, регулирующего лизинговые отношения в сельском, хозяйстве с участием государства.
Объектом диссертационного исследования выступает комплекс отношений, возникающих в процессе реализации лизинга в сфере сельского хозяйства, как сложного социально-экономического явления.
Предметом исследования является правовое регулирование лизинговых ошошений в сельском хозяйстве с участием государства.
Методологические основы исследования. В процессе научного исследования, использовались две группы-методов: общие и специальные. К числу общих относятся: диалектический метод как основной способ объективного и всестороннего познания действительности, а также формальнологический метод, в том числе приемы анализа и синтеза, дедукции и индукции, системный подход. Из специальных методов познания применялись формально-юридический, сравнительно-правовой, исторический, метод правового моделирования.
Использование указанных методов позволило- автору исследовать анализируемые отношения в их взаимосвязи и взаимозависимости.
Теоретическая и эмпирическая база исследования. В ходе работы над диссертацией значительное внимание было уделено изучению трудов отечественных ученых-специалистов в области общей теории права, аграрного, гражданского, административного, финансовот права. Теоретическую основу диссертационного исследования составляют работы: Т.Е. Абовой, С.С. Алексеева, А.П. Алехина, Ю.Н. Андреева, З.С. Беляевой, М.И. Брагинского, Г.Е. Быстрова, Ц.В. Бычковой, В.В. Вигрянского, О.Н. Горбуновой, О.С. Иоффе, Ю.М. Козлова, М.И. Козыря, В.В. Лазарева, B.C. Мартемьянова, Д.И. Мсйсра, B.C. Нерсесяпца, О.Н. Садикова, Е.С. Стоянова, Е.А Суханова, IO.K. Толстого, P.O. Халфиной, Р.А. Ханнанова, Г.Ф. Шершсневича.
Эмпирической базой исследования являются: нормативные правовые акты, договоры лизинга, агентские договоры, материалы судебной практики, статистические данные, материалы периодической печати, справочная литература.
Научная новизна исследования заключается в том, что впервые лизинговые отношения в сельском хозяйстве рассматриваются с точки зрения осуществляемой государством поддержки сельскохозяйственного производства.
На основе анализа имеющейся теоретической базы, норм действующего законодательства и правоприменительной практики, обобщенных диссертантом, предпринята попытка систематизации аграрного законодательства, ре1улирующего лизинговые отношения в сельском хозяйстве с участием государства, а также сформулированы конкретные предложения по совершенствованию этого законодательства с учетом специфики российского аграрного производства. В работе обоснованы следующие теоретические положения и выводы, выносимые на защиту:
1. В сфере сельского хозяйства различаются два вида лизинга -«классический», регулируемый нормами Гражданского кодекса РФ, и лизинг с участием государства. Лизингу с участием государства присущи4следующие черты:
- финансовые средства для приобретения машиностроительной продукции и племенного скота и передачи указанной продукции сельскохозяйственным товаропроизводителям на основе договора лизинга ежегодно выделяются из федерального бюджета и с 2001г. направляются в уставный капитал лизинговой
компании ОАО «Росагролиэинг» (в период с 1994г. по 2000г. бюджетные ассигнования направлялись в федеральный лизинтвый фонд, заемщиком которого было уполномоченное государством ОАО «Росагроснаб»);
- лизинг в сфере агропромышленного производства с участием государства осущес1вляет в настоящее время единственная лизин» овая компания ОАО «Росагролизинг», уставный каптал которой полиостью состоит из бюджетных средств. До 2001 года такой лизинг реализовывался лизинговой компанией (ОАО «Pocai роснаб»), уполномоченной на то соответственно Правительством РФ и отобранной на конкурсной основе;
- перечень имущества, являющегося предметом лизинга, ставки арендной пла1ы, источники кредитования, необходимые для его проведения, и другие условия лизиша с участием государства в сфере агропромышленного производства определяются не по обычному сокчашепию сторон договора лизиша, а Правительством РФ и органами исполнительной власти субъектов РФ.
Отличия лизинга с участием государства от классического лизинга должны быть установлены в Федеральном законе «О финансовой аренде (лизинге)»3.
Являясь видом государственной поддержки сельхозтоваропроизводшелей, лизинг сельскохозяйственной техники с участием государства вместе с тем способствует стимулированию деятельности отечественных
машиностроительных заводов и повышению уровня их производства.
2. В Федеральном законе «О финансовой аренде (лизише)» предлагается закрепить более лыошые условия для лизингополучателя-сельхозтоваропроизводителя как для экономически более слабой стороны в договоре лизинга с учасшем государства, в частности:
- возложение на лизингодателя обязанности по осуществлению капитального ремонта или по вычету части стоимости капшального ремонт.а, осуществленного лизингополучателем за свой счет, из сумм лизинговых платежей;
1 СЗ РФ 1998 №44 Ст 5394 (В ред. Федерального заюна 01 29 января 20021 «О внесении изменений и дополнений л Закон «О лнчингб» // Российская тета 2002г 2 февраля, с тм , внесен Федеральным законом 01 24 декабря 2002г «О бюджете на 2003 год» Н СЗ РФ 2002 №52 (ч I) Ст5132)
- недопущение пересмотра и изменения размера лизинговых платежей в сторону увеличения в течение всего срока действия договора лизинга;
- запрет на осуществление лизингодателем списания в бесспорном порядке сумм лизинговых платежей со счета, лизингополучателя в случае иеперсчисления последним лизинговых платежей, более двух раз подряд. Предусмотреть в этом случае досрочное расторжение договора лизинга (в соответствии со ст.619 ГК РФ);
- в случае нарушения лизингополучателем сроков внесения лизинговых платежей или иных условий договора, лизингодатель не вправе требовать от лизингополучателя досрочного внесения будущих лизинговых платежей;
- в случае досрочного расторжения, договора лизинга по требованию лизингодателя все расходы, связанные с возвратом имущества, в том числе расходы на его демошаж, страхование и транспортировку, несет лизингодатель.
3. Лизинговые отношения в сельском хозяйстве с участием государства -это вид аграрных отношений, включающий в себя органический комплекс отношений, возникающих по поводу обеспечения сельскохозяйственной производственной деятельности материально-техническими ресурсами в связи с:
1) направлением государством бюджетных средств на финансирование лизинга в сельском хозяйстве (осуществление государственной поддержки агролизинга),
2) определением государством субъектов лизинга и отдельных условий договора лизинга с участием государства, 3) заключением и исполнением договора лизинга в сельском хозяйстве.
Нормы, регулирующие лизинговые отношения в сельском хозяйстве с участием государства, объединяются в самостоятельный институт аграрного права, включающий комплекс правовых норм. аграрного, административного, финансового и гражданского права. В этом качестве нормы данного института регулируют лизинг, прежде всего как важнейшую организационно-правовую форму государственной поддержки сельскохозяйственных
товаропроизводителей, а, во-вторых, как гражданско-правовой договор, учитывающий специфику и особенности сельского хозяйства.
4. В настоящее время в российской системе права сложился обособленный < комплексный массив правовых норм, регулирующих лизинговые отношения в сфере сельского хозяйства с участием государства, но эти нормы не
систематизированы и содержатся в правовых актах, различных по своей юридической силе, принятых в разное время. Блок аграрного законодательства (в широком смысле), который содержит указанные нормы, весьма обширен по объему и порой сложен для восприятия. Поэтому представляется необходимым обеспечить скоординированность и единство правового регулирования в указанной сфере путем инкорпорации и систематизации правовых норм, регулирующих лизинговые отношения в сельском хозяйстве с участием государства. Одним из результатов осуществления этой работы могло бы стать создание такого объединенного (консолидированного) нормативного правового акта, как Постановление Правительства РФ «Об утверждении Порядка осуществления финансовой аренды (лизинга) в агропромышленном комплексе с участием государства», которое урегулирует большую часть отношений, возникающих в указанной сфере.
В диссертации разработан проект структуры названного Порядка осуществления финансовой аренды (лизинга) в агропромышленном комплексе с участием государства, в котором предлагается закрепить: понятие отношений, pei-улируемых данным актом; субъекты, предмет договора лизинга в сельском хозяйстве с участием государства; правовые основы деятельности лизинговой компании, уставный капитал которой состоит из бюджетных средств; особенности содержания договора финансовой аренды (лизинга) в сельском хозяйстве с участием государства; особенности ответственности сторон договора лизинга; обеспечение исполнения обязательств по договору финансовой аренды.
5. Договоры лизинга с участием государства в сфере сельского хозяйства (заключаемые ОАО «Росагролизинг») имеют характерные черты, присущие договорам присоединения (ст.428 ГК РФ): Но при этом, в соответствии с п.З ст.428 ГК РФ сельскохозяйственные товаропроизводители, присоединяющиеся к условиям таких договоров в связи с осуществлением ими предпринимательской деятельности, не наделены в. полной мере всем объемом правомочий присоединившейся стороны на расторжение и изменение договора. В связи с этим необходимо-закрепление в Федеральном законе «О финансовой аренде (лизинге)» ряда императивных норм, предусматривающих более льготные
условия для лизингополучателя при осуществлении лизинга в сфере сельского хозяйства с участием государства.
6. В диссертации сформулированы конкретные предложения» по дальнейшему совершенствованию ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)»:
- в п.З ст. 15 Закона внести дополнение о том, что в договоре лизинга должен быть указан срок, на который он заключен, так как исчисление сумм лизинговых платежей напрямую зависит от срока договора лизинга. Соответственно срок является существенным условием договора лизинга;
- императивная норма п.2 ст. 13 Закона о том, что вес расходы, связанные с возвратом имущества при расторжении договора лизинга по требованию лизингодателя, несет лизингополучатель, является ограничением принципа свободы договора. В связи с этим данная норма должна быть отменена или ей должен бьпь придан диспозитивиый характер (т.е. внесена фраза; «если иное пе предусмотрено договором лизинга»);
- уточнить абз.2 п.1 ст.21 Закона, изложив его в следующей редакции: «Сторона, выступающая в качестве страхователя, а также период страхования предмета лизинга определяются договором лизинга. Выгодоприобретателем по договору страхования предмета лизинга является сторона договора лизинга, на которую возложен риск случайной гибели или случайной порчи предмета лизинга»',
- дополнить п.2 ст.28 Закона следующей нормой: «размер, способ осуществления и периодичность лизинговых платежей определяются договором лизинга с учетом настоящего Федерального закона и иных правовых актов Российской Федерации».
Целесообразно установление более четких рамок, в которых может быть произведено бесспорное списание сумм лизинговых платежей со счета лизингополучателя. Поэтому в п.1 ст. 13 ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)» следует записать, что лизингодатель осуществляет в бесспорном порядке списание сумм, неуплаченных в установленные договором сроки лизинговых платежей со счета лизингополучателя в случае неперечисления последним лизинговых платежей более двух раз подряд.
7. Деятельность ОАО «Росагролизинг» по материально-техническому обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей на основе договоров
финансовой аренды (лизинга) на настоящий момент не урегулирована нормативными правовыми актами государства, притом, что бюджетные средства неизменно третий год подряд в немалых объемах направляются в уставный капитал этой компании. В связи с этим предлагается закрепить в Постановлении Правительства РФ правовые основы деятельности ОАО «Росагролизинг».
8. При осуществлении лизинга в сфере сельского хозяйства с участием юсударства и заключении соответствующих договоров ОАО «Росагролизиш » пе учитывается специфика сельского хозяйства, т^. не только сезонность сельскохозяйственного производства, но и то кризисное финансовое положение, в котором находится большинство сельскохозяйственных товаропроизводителей. Обязанности, распределение коюрых между сторонами договора лизинга Гражданским кодексом РФ и ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)» предусматривается по соглашению сторон, в договорах, заключенных ОАО «Росагролизинг», возлагаются на лизингополучателя, т.е. в конечном итоге - на сельскохозяйственного товаропроизводителя. На данном этaпe развития российской экономики и для выведения российского сельского хозяйства из затяжною кризиса требуется изменить сугубо рыночный и прагматичный подход к осуществлению агролизинга акционерным обществом «Росафолизинг», которое изначально существует на бюджетные средства.
Теоретическая и практическая значимость исследования определяется его ак!уальносгью, новизной и выводами как общетеоретического, так и практического характера. Материалы диссертации расширяют научное представление о содержании правового регулирования отношений, возникающих при осуществлении лизинга в сельском хозяйстве с участием государства. Они могут послужить методологической и теоретической предпосылками для дальнейших исследований в юридической науке, направленных на совершенствование и систематизацию аграрного законодательства.
Основные предложения и выводы диссертации могут быть использованы:
- в научно-исследовательской работе при анализе формирования и развития аграрного права и законодательства;
- в процессе преподавания курса аграрного права для студентов вузов, при подготовке учебников и другой учебно-методической литературы по отдельным разделам aгpapногo права, а шкже гражданского и предпринимательского права;
- в практической деятельности органов государственной влааи по совершенствованию законодательства о лизинге и, в первую очередь, в сфере сельского хозяйства с участием государства;
в практической деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Апробация результатов исследования. Материалы исследования нашли отражение в научных публикациях автора. Основные теоретические разрабо1ки докладывались и обсуждались на заседаниях сектора сельскохозяйственного и земельного нрава Института государства и права Российской академии наук. Отдельные выводы диссертационного исследования были изложены автором на заседании круглого стола, проведенного журналом «Государство и право» совместно с Институтом государства и права РАН в 2000 году, который был посвящен договорным отношениям сельскохозяйственных
товаропроизводителей.
Основные результаты диссертационного исследования апробированы в учебном процессе при подготовке спецкурса «Правовое регулирование лизинговых отношений в сельском хозяйстве» и проведении занятий с магистрантами Института права Государственного университета гуманитарных наук.
Структура диссертации обусловлена предметом, целями и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих в себя семь параграфов, библиографического списка.
Содержание работы
Во введении обосновывается актуальность темы диссертации и характеризуется степень ее разработанности, определяются объект, предмет, а также цели и задачи исследования, указывается методология исследования, обосновывается его научная новизна и практическая значимость, излагаются основные положения, выносимые автором на защиту, раскрывается структура диссертационного исследования.
Первая глава диссертации - «Понятие а обшая правовая характеристика лизинговых отношении в сельском хозяйстве России»,
состоящая из трех параграфов, посвящена исследованию экономической сущности лизинга, а также его нормативно-правовой базы.
В §1 «Понятие и сущность лизинга. Историко-экономичсский аспект»
освещаются основные точки зрения на лизинг как экономическое явление. Различные определения экономической сущности лизинга учитывают те или иные формы его проявления.
В общем виде экономическая сущность лизинга заключаекя в юм, что лизинговая компания (лизингодшель) по просьбе пользовакмя (лизингополучателя) приобретает определенное имущеетво у изготовителя для того, чтобы передать это имущество пользователю во временное владение и пользование. Имущество сдае!ся на определенный срок, указываемый в договоре, с выплатой пользователем установленных платежей, включающих потребленную стоимость имущества, а также оплачу услуг и снабжспчсско-сбыговую наценку, взимаемые лизингодателем. При этом имущество остается собственностью лизингодателя, но по окончании срока договора лизинга возможно приобретение имущества в собственность пользователя.
Суть лизинга выражается в тех экономических отношениях, коюрые возникают между лизинговой компанией, лизингополучателем и продавцом лизингового имущества. С экономической точки зрения лизинг содержит в себе одновременно черты арендной деятельности, некоторые свойства кредита и финансово-инвестиционной деятельности, которые неразрывно связаны друг с другом.
По поводу возникновения лизинга в литературе высказывались различные мнения, которые в сжатом виде рассматриваются в диссертации. Авторы этих суждений опирались по существу на два основных подхода: 1) зарождение лизинговых отношений произошло в древности4, 2) лизинг представляет собой явление молодое, появление которого относится к новому и новейшему периоду
* См.. например: Смирнов AJ1. Лизинговые операции. - М.. 1995. C.I4; I ачман В.Д Лизинг Теория, практика, комментарии.- М., 1997. C.I I'. Францева Е.Ф. Лизши: справочное пособие. М., 1998. С.З; Clark Т.М. Leasing London etc. McGrow-Hill, cop. 1978.
истории хозяйственных взаимосвязей5. Делается вывод о том, что в древности зародилась идея разделения права собственности и права владения и извлечения выгоды из владения. Постепенно стали развиваться отношения по передаче имущества в пользование, а также финансовые и кредитные отношения, но зарождение лизинга в его современном понимании произошло только в XX веке, когда для этого сложились определенные экономические предпосылки.
Далее освещается вопрос о современном состоянии российского сельского хозяйства, причины такой ситуации. В настоящий момент обеспеченное^ основными видами сельскохозяйственной техники составляем менее 50 проценте, списание техники в пять раз превышает ее обновление". Финансовое положение большинства сельскохозяйственных
товаропроизводителей не позволяет им осуществлять пок>пку чрезвычайно необходимой, но дорогостоящей техники. В связи с этим лизинг на основе государственных и частных инвестиций является одним из наиболее перспективных методов материально-технического обеспечения сельскохозяйственного производства.
Для лизиигополучателей-сельхозтоваропроизводит елей открывается возможность получить в производственную эксплуатацию необходимое имущество без единовременной мобилизации собственных средств или кредита для его покупки, а платежи за него производить в рассрочку в течение всего срока его эксплуатации из выручки от реализации продукции, производимой на данном оборудовании.
В §2 «Организационно-правовые основы лизинговых о {ношений в сельском хозяйстве» на основе анализируемых нормативных правовых актов рассматривается механизм осуществления лизинга в сельском хозяйстве.
Начало правовому регулированию отношений по договору лизинга в сельском хозяйстве было положено Постановлением Правительства РФ № 686 «Об организации обеспечения агропромышленного комплекса машиностроительной продукцией на основе долгосрочной аренды (лизинга)» от
4 См. например: Прнлуншй Л Н. Лншш. Правовые основы лизинговой деятельности п Российской Федерации. - М.. 1946 ; Финансовый менеджмент ' Авт. Коллектив поя рук. Е.С. Стояновой. - М , 1993. C.I45; Хойер В. Как делать бизнес в Европе. - М , 1990. C.110. и др.
* Обращение Совета Федерации Федерального Собрания РФ к Президент РФ B.B. 11)тину в связи С кризисом в сельском хозяйстве!! СЗ РФ. 2003 №20. Ст. 1880. "СЗРФ. 1994. Ле Я. Ст. 874.
16 цюня, 1994г., которым функции лизинговой компании по приобретению сельскохозяйственной техники у заводов изготовителей и сдаче ее в долгосрочную аренду (лизинг) сельскохозяйственным товаропроизводителям были, возложены на ОАО «Росагроснаб». Деньги, необходимые для осуществления такого лизинга, выделялись из федерального бюджета.
5 мая 1995г. Минсельхозпродом РФ, Минфином РФ и АО «Роеа1 роснаб» был утвержден Порядок обеспечения шропромышленпого комплекса продукцией машиностроения на лизинювой основе - акт, урегулировавший основы осуществления лизинга в сельском хозяйаве. Предусмафивалось создание и постоянное пополнение за счет федеральных и региональных бюджежых ассигнований специального (лизингового) фонда. Бюджетные ассигнования выделялись на возвратной основе Минсельхозпроду РФ, который поручал ОАО «Росагроснаб» выполнение и координацию рабог по проведению лизинговых операций. Минсельхозпрод РФ утверждал номенклатуру и суммовые объемы поставок по лизишу машиностроительной продукции по субъектам РФ. Индексация стоимости оборудования для расчета лизинговых платежей не производилась в течение всего срока действия лизингового договора. По указанной схеме лизинг в сельском хозяйстве осуществлялся до 2001 года.
Таким образом, изначально лизинг в сфере сельского хозяйства России осуществлялся с использованием бюджетных средств, т.е. как вид государственной поддержки сельскохозяйственных юваропроизводи гелей.
.. чС» 1997г. организации, получающие право на осуществление лизинговых операций по обеспечению АПК машиностроительной продукции с использованием средств федерального лизингового фонда, стали определяться на конкурсной, основе. С победителем конкурсов (ОАО «Росагроснаб») Мюн&ельхоз РФ заключал агентские договоры (срок действия которых ис гекает в 2009 голу).
В 2001 году было создано ОАО «Росагролизинг». С тех пор, в соответствии с законами о федеральном бюджете на соответствующий год, бюджетные средства стали ежегодно направляться не в лизинговый фонд, а на увеличение уставною капитала этой компании.
* Сборник нормативных материалов но вопросам лишнгопоП деятельности в АПК, - М„ 1995г. С.8-13.
Законодательное закрепление договор лизинга (финансовой' аренды) получил в 1995 году в § 6 главы 34 «Аренда» части второй Гражданского кодекса РФ (ст.ст. 665-670). Кроме того, в 1998г. был принят Федеральный закон «О лизинге», который во многом урегулировал экономическую сторону лизинга, но не правовую, а в регулировании последней было допущено MHOI О несоответствий ПС РФ и другим федеральным законам. Федеральным Законом"1 от 29 января 2002г. в названный закон были внесены существенные изменения, многие нормы приведены в соответствие с законодательством РФ и Конвенцией «О международном финансовом лизинге»11. Тем не менее, закон по-прежнему нуждается в доработке, в связи с чем в диссертации сформулированы предложения по совершенствованию отдельных норм ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)».
В период с 1994г. по 2003г. было принято множеств подзаконных актов, регулирующих те или иные условия осуществления лизинга в сельском хозяйстве, вследствие чего можно сказать, что к насюящему времени в российской системе нрава сформировался обособленный массив правовых норм, регулирующих лизинговые отношения в сфере сельского хозяйства с участием государства.
В §3 «Виды лизинга» приводится обзор различных классификаций лизинга, выделяются особенности лизинга с участием государства в сельском хозяйстве как отдельного вида лизинга.
Основными видами лизинга в мировой практике признаются финансовый, оперативный, а также возвратный (как разновидность финансового). Данная классификация представляет интерес для экономистов, но с юридической точки зрения не имеет принципиального значения. Тем более, что с позиции ГК РФ из указанных видов лизингом как таковым может быть признан только финансовый, т.к. никаких особенностей в правовом регулировании возвратного лизинга нет, а оперативный лизинг является обычной арендой.
Автором предлагается различать два вида лизинга в сельском хозяйстве: «классический» лизинг, определенный в Гражданском кодексе РФ, и лизинг с участием государства. Обосновывается позиция о том, что в правовом
'' 03 РФ 1998 №44 Ст5394 10 Российская газета 20021 .2 февраля "СПРФ 1999 №32 Ст4040.
регулировании лизинга, осуществляемого в России в сфере сельского хозяйства с участием государства, имеются определенные особенности, а нормы, регулирующие данный вид лизинга, образуют самостоятельный институт аграрного права.
Лизингодателем по договору лизинга с участием государс1ва в настоящее время является ОАО «Росагролизинг». Начиная с 2001 юда ежегодно средства федерального бюджет, которые ранее направлялись в федеральный лизинговый фонд для финансирования расходов по обеспечению АПК машиностроительной продукцией и племенным скотом на основе финансовой аренды (лизинга), стали направляться на увеличение уставного капитала ОАО «Росафолизинг» в качестве взноса Российской Федерации в уставный капитал этой лизинговой компании.
Oiдельные условия договора лизинга в сфере агропромышленного производства с участием государства должны определяться Правительством РФ
и органами исполнительной власти субъектов РФ (ст.9 Федерального закона «О
12
государственном регулировании агропромышленного производства» ).
Таким образом,- лизинг в сфере сельского хозяйства с участием юсударства необходимо рассматривать как совокупность отношений, возникающих при осуществлении государственного финансирования лизинга, государственного регулирования отдельных условий договора лизинга, и отношений, возникающих между сторонами указанного договора. В диссертации подробно рассматривается каждый элемент данных отношений и делается вывод о том, что лизинговые отношения в сельском хозяйстве с участием государства включают в себя аграрно-правовыс, финансово-правовые, административно-правовые и гражданско-правовые отношения, которые, соединяясь, образуют органический комплекс правоотношений. Рассмотрение и правовое регулирование каждой из составных частей данных отношений возможно только в неразрывной связи с остальными. Это свидетельствует о необходимости комплексного подхода к правовому регулированию лизинговых отношений в сельском хозяйстве с участием государства, который может обеспечить только аграрное право как комплексная отрасль права.
,!СЗРФ 1997. №29. С 1.3 501.
В диссертации показано, что группу норм, регулирующих рассматриваемый комплекс отношений, невозможно в полной мере отнести к какому-либо существующему институту аграрного права. При лом данная группа норм обладает всеми необходимыми свойствами, которые позволяют выделить ее в самостоятельный инаитут аграрного права. На основе этого делается вывод о том, что нормы, регулирующие лизинговые ошошения в сельском хозяйстве с участием государства, объединяются в самостоятельный инаитут аграрного права, включающий комплекс правовых норм афарною, административного, финансового и гражданскою права. Данный институт регулирует лизинг, прежде всего, каи. важнейшую организационно-правов>ю форм) государственной поддержки сельскохозяйа венных
товаропроизводителей, а во-вторых, как гражданско-правовой договор, учитывающий специфику и особенности сельского хозяйства.
На основе анализа действующею законодательства (в широком смысле), регулирующего лизинг в сельском хозяйстве с участием государства, сделан вывод о том, что на настоящий момент правовое регулирование данной сферы общественных отношений осуществляется большим количеством разрозненных нормативных документов, различных по своей юридической силе и приняшх в разное время. Блок aipapHoro законодательства, который содержит указанные нормы, весьма обширен по объему и порой сложен для восприятия. Вследствие этого необходимо проведение работ по инкорпорации и сиаематизации законодательства, регулирующего рассматриваемые отношения, резулыатом которых может стать Постановление Правительства РФ «Об утверждении Порядка осуществления финансовой аренды (лизинга) в агропромышленном комплексе с участием государства». Указанный Порядок мог бы иметь следующую структуру:
1. Общие положения: отношения, регулируемые Порядком; цели, на достижение которых направлено принятие данного нормативного акта; задачи,, решаемые им; сфера действия; субъекты, предмет договора лизинга.
2. Правовые основы деятельности лизинювой компании, уаавный капитал которой состоит из бюджетных средств: цели создания и направления деятельности ОАО «Росафолизинг»; процедуры взаимодействия ОАО «Росагролизинг» с Министерством сельского хозяйства РФ, Министерством
экономического развития и торговли РФ, Министерством финансов РФ по вопросам выделения, использования и возврата бюджетных средств; процедуры взаимодействия ОАО «Росагролизинг» с Минсельхозом РФ по вопросам согласования перечня и объема закупок необходимой сельхозтехники и перечня ио1енциальных лизингополучателей, имеющих особое значение для осуществления государственной политики в агропромышленном комплексе; процедуры согласования с предприятиями — поставщиками и Согласительной комиссией Минсчмьхоза РФ уровня цен на закупаемые объекты лизинга (планирование, отчетность); возврат ОАО «Росагролизинг» в государственный бюджет РФ определенной чаем и прибыли, получаемой и ходе своей деятельности, в том числе сумм штрафных санкций, предусмотренных в договорах, заключаемых ОАО «Росафолизинг»; кот роль за деятельности) ОАО «Росагролизинг» со стороны государства, в т.ч. отчетность ОАО «Росафолизинг» по итогам деятельности за квартал (за год) перед Правительством РФ, Палатами Федерального Собрания РФ, публикация ежеквартальных (ежегодных) отчетов о деятельности и годовых балансов ОАО «Росагролизинг» в официальных российских изданиях; ответственность ОАО «Росагролизинг» за использование бюджетных средств не по целевому назначению и др.
3. Особенности содержания договора финансовой- аренды (лизинга): обязанности ОАО «Росагролизинг»: формировать заказы на машиностроительную продукцию для се закупки с последующей передачей в лизинг; размещать сформированные заказы у поставщиков продукции машиностроения; осуществлять капитальный ремонт предмета лизинга или засчитывать часть стоимости произведенного лизингополучателем ремонта в счет лизинговых платежей; принимать исполнение обязательств лизингополучателя по уплате лизинговых платежей, производя расчеты по ним в форме сельскохозяйственной продукции; размер лизинговых платежей указывается в договоре в рублях и не подлежи» увеличению в течение всего срока дотвора; периодичность лизинговых платежей устанавливается с учетом сезонности сельскохозяйственного производства лизингополучателя и др.
4. Особенности ответственности сторон договора финансовой аренды (лизинга): установление максимального размера санкций, подлежащих
взысканию в случаях нарушения условий договора лизингополучателями; особенности предъявления требований продавцу предмета лизинга и др.
5. Обеспечение исполнения обязательств по договору финансовой аренды (лизинга): формы гарантийного обеспечения, условия гарантийных обязательств, особенности страхования.
Вторая глава работы «Субъекты договора лизинга в сельском хошйстве» включает в себя два параграфа.
В §1 «Правовая природа договора лизинга» приводится критический обюр основных точек зрения на правовую природу договора лизинга. Делается вывод о том, что договор лизинга является видом договора аренды, и, соответственно, представляет собой двустороннюю сделку. В ходе исследования выявлены особенности договора лизинга по сравнению с классическим договором аренды, которые и позволяют выдели 1ь его в отдельный вид договора аренды.
Распространенная в юридической литературе точка зрения о том, что договор купли-продажи предмета договора лизинга является договором в пользу третьего лица, представляется не вполне обоснованной. Во-первых, в центре внимания такой правовой конструкции оказывается договор купли-продажи, а не сам договор лизинга, во-вторых, положения, закрепленные в нормах части 2 ГК РФ и регулирующие договор финансовой аренды (лизинга), не согласуются с правилами, закрепленными в нормах части 1 ГК РФ, регулирующими отношения сторон по договору в пользу третьего лица.
Автором обосновывается возможность объяснения неразрывной связи договоров лизинга и купли-продажи лизингового имущества при помощи конструкции «перемена лиц в обязательстве». В договоре лизинга, кроме прочих условий, усматриваются черты уступки права требования лизингодателя лизингополучателю. Соответственно в договоре купли-продажи лизингового имущества усматриваются»черты перевода долга лизингодателя на продавца имущества.
Далее в диссертации рассматривается порядок заключения договоров ОАО «Росагролизинг». ОАО «Росагролизинг» разработало форму типового договора лизинга и всю свою работу по осуществлению лизинга строит только на
предлагаемых им самим условиях, не позволяя лизингополучателям вносить в договоры какие-либо изменения.
В связи с этим автор выделяет следующие характерные черты, которые присущи договорам лизинга с участием государства в сфере сельского хозяйства:
1) лизингодатель - ОАО «Росагролизинп> занимает монопольное положение в области лизинга сельскохозяйственной техники с использованием бюджетных средств;
2) лизингополучатель - сельскохозяйственный юваропроизводитель вынужден из-за отсуютвия конкуренции между лизинговыми компаниями, имеющими право работать с бюджетными средствами в сфере сельского хозяйства, обращайся именно к монополисту - ОАО «Росагролизиш » для тою, чтобы приобрести необходимую технику по доювору лизинга (цена по такому договору, как правило, не индексируется);
3) лизингодатель - ОАО «Росагролизинг» разработал формуляр договора лизинга, в котором не учитываются индивидуальные особенности лизингополучателей, т.е. специфика сельскохозяйственного производства каждого конкретного сельскохозяйственного предприятия;
4) лизингополучатели не имеют права вносить изменения в условия разработанных ОАО «Росагролизинг» договоров, и вынуждены подписывать договоры на предлагаемых условиях, т.к. осуществить обычную покупку техники за полную стоимость большинство сельскохозяйственных товаропроизводителей не могут из-за отсутствия финансовых средств;
5) в рассматриваемых договорах присутствует только внешняя форма соглашения, т.к. подлинно свободной в них является лишь воля одной из сторон - лизингодателя.
Изложенное позволяет сделать вывод о том, что договоры лизинга с участием государства в сфере сельского хозяйства (заключаемые ОАО «Росагролшинг») имеют характерные черты, присущие договорам присоединения (ст.428 ГК РФ). Но при этом в соответствии с п.З ст.428 ПС РФ сельскохозяйственные товаропроизводители, присоединяющиеся к условиям таких договоров в связи с осуществлением ими предпринимательской деятельности, не наделены в полной мере всем объемом правомочий
присоединившейся стороны на расторжение и изменение договора. Сельхозтоваропроизводители в договорах лизинга с участием государства являются экономически более слабой стороной. В связи с этим предлагается закрепить в ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)» ряд императивных норм, предусматривающих льготные условия для лизингополучателя- в таких договорах.
В §2 Субъекты и предмет договора лизинга, рассматриваются правовые основы деятельности ОАО «Росагроснаб» и ОАО «Росагролизинг» как основных .1изиигода1е.1ей по договорам лизинга с участием государства в сельском хозяйстве.
На основе анализа Постановлений Правительства РФ 1999г., регулирующих лизинг в сельском хозяйстве, сделай вывод о том, что хотя Правительство РФ и указывало на то, что необходимо проведение всевозможных конкурсов среди лизинговых компаний для определения «достойной» заниматься лизингом в сфере сельского хозяйства с привлечением бюджетных средств, но на самом деле оно было заинтересовано в том, чтобы лизинговая компания, осуществляющая, лизинг с использованием средств федерального бюджета, была государственной. В связи с тем, что ОАО «Росагроснаб» не передало в собственность государства контрольный пакет своих акций, было решено создать лизинговую компанию ОАО «Росагролизинг» практически со стопроцентным участием государства.
В соответствии с ФЗ «О федеральном бюджете на 2002 год»13 предполагалось произвести замену лизингодателя в договорах лизинга, заключенных ОАО «Росагроснаб» в 1994-2000 годах, предоставив ОАО «Росагролизинг» право требования от имени Правительства РФ лизинговых платежей от лизингополучателей по этим договорам. До настоящего времени такой замены не произошло, т.к., во-первых, между самими указанными-компаниями договора об уступке прав требования не заключалось. Во-вторых, в законе не содержится упоминания о каких-либо обстоятельствах (ст.387 ГК РФ), при наступлении которых должен произойти переход прав ОАО «Росафоснаб» по заключенным им договорам к ОАО «Росагролизинг». В-третьих, в законе прямо не предусмотрен переход указанных прав ОАО «Росагроснаб» по
" СЗ РФ. 2001. №53 (ч. I). С г.5030.
заключенным им договорам лизинга имущества, приобретенного за счет бюджетных средств, к ОАО «Росагролизинг», т.к. такое указание государства противоречило бы основным началам фажданского законодательства.
В настоящее время деятельность ОАО «Росагролизинг» по материально-техническому обеспечению сельхозтоваропроизводителей на основе договоров лизинга практически не урегулирована нормативными правовыми актами государства, притом, что бюджетные средства неизменно третий год подряд направляются в уставный капитал тгой компании. В связи с этим предлагается закрепить на уровне Постановления Правительства РФ (например, в Постановлении Правительства РФ «Об утверждении Порядка осуществления финансовой аренды (лизинга) в агропромышленном комплексе с участием государства») правовые основы деятельности ОАО «Pocaгролизинг».
В диссертации в сравни (ельном аспекте освещаю! с» вопросы экономических парамефов договоров лизинга, заключаемых ОАО «Росагроснаб» и ОАО «Росагролизинг», и выгодности предлагаемых ими условий лизинга для сельскохозяйственных товаропроизводителей. Делается вывод о том, что в 2002 году процент удорожания техники, передаваемой по лизингу ОАО «Pocai ролизинг», более чем в два раза превышал процент удорожания объектов лизинга в ОАО «Росагроснаб». Во второй половине 2003 года процент удорожания техники в ОАО «Росагролизинг» снизился в связи с принятием нового Порядка использования средеiв уставного капитала ОАО «Росагролизииг», направляемых на обеспечение АПК материально-техническими ресурсами, и закреплением менее обременительных для лизингополучателя условий (снижены размеры снабжепческо-сбытовой наценки, авансовых платежей, дохода от инвестированных в уставный капитал ОАО «Росагролизинг» средств федерального бюджета).
Подчеркивается, что работа ОАО «Росагролизинг» в настоящее время выстраивается по той же схеме, по которой ранее работало ОАО «Росагроснаб»: заключение договора лизинга сельскохозяйственной техники с Агроснабом в форме акционерного общества на уровне субъекта федерации, который в свою очередь заключает договор сублизинга с Агроснабом районного, межрайонного уровня или непосредственно с сельскохозяйственным предприятием. Причем условия договоров сублизинга, заключаемых Афоснабами, во многом
иовюряюг условия, закрепленные в договорах лизинга, заключенных ими с ОАО «Росагролизинг».
Автором очерчивается круг организационно-правовых форм-сельхозюваропроизводитслей - потенциальных лизингополучателей, а также критерии, по которым ОАО «Росагролизинп» осуществляем отбор счблизинговых компаний и лизиигополучателей.
Отмечается, что для осущесчвления лизинга с участием юсуларства нриобрегается продукция машиностроения главным образом отечественною производства; номенклатура п цены на нее устанавливаются Минсельхоюм РФ. Тем самым юсударство оказывает поддержку отечественным производителям сельхозтехники, способствуя сохранению объемов их производства на определенном уровне.
В главе третьей «Содержание договора лизинга и ответственность сторон по договору лизинга в сельском хозяйстве» рассматриваются права, обязанности и ответственность сторон по договорам лизинга, заключаемым ОАО «Росагролизинг» с Агроснабами и непосредственно с сельхозтоваропроизводителями. На основе анализа действующего законодательства и условий конкретного договора лизинга, заключенного ОАО «Роса1 ролизинг» с Агроснабом Волгоградской области, автором выдвигаются предложения по совершенствованию законода1ельства в части более детального регулирования нрав, обязанностей и ответственности сторон договора лизинга в сфере сельского хозяйства, и, прежде всего, лизинга с участием государства.
В §1 «Содержание договора лизинга» освещайся основной круг прав и обязанностей сторон по договору лизиша.
Анализ норм ГК РФ, ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)» и условий конкретного доювора показывает, что па лизингодателя при реализации договора лизинга возлагается значительно меньше обязанностей, чем на арендодателя при осуществлении обычного договора аренды. Основная функция лизингодателя сводится к финансированию приобретения предмета лизинга. Кроме тою, ОАО «Росагролизинг» осуществляет арахование лизинювого имущества, причем в свою пользу, хотя риск утраты данного имущее 1ва возложен на лизингополучателя, что не противоречит ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)». Но в соошетствии со ст.930 ГК РФ подобные договоры страхования
могут быть признаны недействительными, т.к. лизингодатель не имеет как такового интереса в сохранении застрахованного имущества. В связи с этим предлагается изложить абзац 2 пункта I статьи 21 ФЗ «О финансовой аренде (лизише)» п следующей редакции: «Сторона, выступающая в качестве страхователя, а также период страхования предмета лизинга определяются договором лизинга. Выгодоприобретателем по договору страхования предмета лизинга может быть сторона договора лизинга, па которую возложен риск случайной гибели или случайной порчи предмета ли тага».
Для того, чтобы лизингодатель взял па себя часть рисков утраты и порчи имущества и приобрел заинтересованность в сохранении лизингового имущества, а также для обеспечения льготных условий для лизингополучателя по договорам лизинга с участием государства предлагастся закрепить в Постановлении Правительства РФ «Об утверждении Порядка осуществления финансовой аренды (лизинга) в афопромышленном комплексе» обязанность лизингодателя производить капитальный ремонт лизингового имущества или засчитывать в счет лизинговых платежей часть стоимости капитального и текущего ремонта этого имущества, произведенного лизингополучателем за свой счет.
В диссертации обращается внимание на то, что все расходы лизингодателя по страхованию лизингового имущества, его регистрации в органах Гостехнадзора или ГИБДД возлагаются на лизингополучателя. По договору сублизинга на сублизингополучателя (сельхозтоваропроизводителя), кроме того, возлагаются расходы, понесенные сублизингодателем в связи с доставкой техники, оформлением государственной таран ши субьекта федерации, оформлением и регистрацией залога иод госгарантию.
Анализ конкретного договора лизинга позволяет сделать вывод о том, что ОАО «Росагролизинг» при разработке условий договора тщательно заботится о защите своих интересов, не всегда принимая во внимание интересы лизингополучателя, например, закрепляя в договоре возможность увеличения лизинговых платежей.
По мнению автора, при реализации лизинга в сфере сельского хозяйства с участием государства лизингополучателю должны быть предоставлены более льготные условия договора лизинга, нежели могла бы предложить лизинговая -
компания с участием частного капитала. Поэтому предлагается закрепить в ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)» норму о том, что при осуществлении лизинга с участием юсударства не допускается пересмотр размера лизинговых платежей в сторону их увеличения в течение всего срока договора лизинга (тем более, что на лизинг с участием государства, осуществляемый ОАО «Росафоснаб», раснросфаияется действие нормативных актов, закрепляющих положение о том, что индексация стоимости оборудования для расчета лизинговых платежей не производится в течение всего срока действия договора лизинга).
На основе анализа договоров, заключенных ОАО «Росафолизиж», делается вывод о юм, что в них недостаточно учитывается специфика сельскохозяйственного производства (ежеквартальная уплата лизинговых платежей, не предусматривается возможность расчетов по ним в натуральной форме). В связи с этим предлагается закрепить в Постановлении Правительства РФ «Об утверждении Порядка осуществления финансовой аренды (лизинга) в афопромышленном комплексе» следующие нормы:
«Периодичность лизинговых платежей определяется по соглашению сторон договора лизинга с учетом сезонности сельскохозяйственного производства лизингополучателя»;
«При осуществлении лизинга с участием государства лизингодатель обязан принять исполнение обязательств лизингополучателя по выплате лизинговых платежей, осуществив расчеты по ним в форме продукции, производимой с помощью предмета лизинга, если лизингополучатель письменно заявит лизингодателю о своем намерении произвесми расчеш в указанной форме не менее чем за месяц до наступления срока уплаты очередного лизингового платежа. Цена на такую продукцию определяется по соглашению сторон, но не может быть ниже себестоимости продукции».
В §2 «Ответственность сторон по договору лизинга в сельском хозяйстве» на основании исследования конкретных договоров лизинга с участием государства автор приходит к выводу о том, что отельные положения договоров, касающиеся ответственности лизингополучателя, противоречат действующему российскому законодательству. Кроме того, в указанных договорах не содержится никаких положений, касающихся ответственности лизингодателя, а закрепленные в договорах санкции, применяемые к
лизингополучателям в случаях нарушений ими условий договоров, несоразмерны этим нарушениям.
Для того, чтобы взыскание санкций с лизингополучателя за просрочку в уплате лизинговых платежей не привело к значительному ухудшению финансового положения сельскохозяйственного товаропроизводителя и, как следствие, к его банкротству, предлагается размеры санкций, применяемых к лизингополучателям по договорам лизинга с участием государства, ограничить и предусмотреть в указанном Постановлении Правительства РФ «Об утверждении Порядка осуществления финансовой аренды (лизинга) в агропромышленном комплексе» необходимость соблюдения принципа соразмерности санкций, применяемых к лизингополучателю, последствиям нарушения им обязательства. Кроме того, предлагается закрепить в указанном Постановлении Правительства РФ следующую норму:
«За несвоевременную оплату лизинговых платежей лизингополучателем, лизингодатель имеет право потребовать уплаты неустойки в размере не превышающем 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на день осуществления расчетов по неустойке, от суммы подлежащих к оплате просроченных лизинговых платежей за каждый день просрочки. При этом сумма неустойки не может превышать 20 процентов от суммы подлежащих к оплате просроченных лизинговых платежей».
В целях защиты интересов лизингополучателя предлагается также внести в ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)» норму следующего содержания:
«При осуществлении лизинга с участием государства в случае нарушения лизингополучателем сроков внесения лизинговых платежей или иных условий договора, лизингодатель не вправе требовать от лизингополучателя досрочного внесения будущих лизинговых платежей». Для того чтобы данная норма Закона действовала и соответствовала текущему гражданскому законодательству, потребуется внесение дополнения в п.5 ст.614 ГК РФ о том, что закрепленная в нем норма применяется, если иное не установлено законом.
На основе анализа условий договоров лизинга, заключаемых ОАО «Росагролизинг», сделан вывод о том, что в течение всего срока договора лизинга фактически все требования к продавцу по срокам поставки, качеству, комплектности этого имущества являются требованиями, принадлежащими
лизингополучателю. В связи с этим предлагается более летально урегулировать в ГК РФ и ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)» права лизингодателя и лизингополучателя в части предъявления ими как солидарными кредиторами требований к продавцу лизингового имущества. Функции лизингодателя в этих отношениях (с момента принятия предмета лизинга лизингополучателем) необходимо свести к участию в изменении и расторжении договора купли-продажи лизингового имущества.
По теме диссертации автором опубликованы следующие работы:
1. Землякова Г.Л. Ответственность по договору лизинга в сельском хозяйстве // «Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий». 1999. №8, С.52-55. Объем публикации 0,7 п.л.
2. Землякова Г.Л. Правовая природа договора лизинга // «Российское и зарубежное обязательственное право (Проблемы теории и практики)». Сборник статей и 1езисов докладов аспирантов. / Отв. ред. Абова Т.Е.- М.: ИГП РАИ. 2000. С. 13-21. Объем публикации 0,5 п.л.
3. Землякова 1Л., Беляева З.С., Козырь М.И., Устюкова В.В. Правовое реагирование договорных отношений в АПК // «Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий». 2000. № 9 С.34-36; Л» 10 С.48-53. Объем публикации 1,6 п.л./0,5 п.л.
4. Землякова Г.Л. Правовое регулирование договора лизинга в сельском хозяйстве. Тезисы выступления на заседании круглого стола на тему «Договоры в сельском хозяйстве» // «Государство и право». 2001. №7. С.51-52. Объем публикации 0,3 п.л.
5. Землякова Г.Л. Новое в законодательстве о лизинге // «Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий». 2002. № 5. С.57-60. Объем публикации 0,5 п.л.
6. Землякова Г.Л. Ответственность по договору лизинга в сельском хозяйстве // Договорные отношения сельскохозяйственных
товаропроизводшслсй. / Под ред. И.А Иконицкой, З.С. Беляевой. - М.: «КолосС». 2003. С.29-36. Объем публикации 0,5 ил.
7. Землякова Г.Л. Некоторые особенности правового регулирования деятельности лизинговых компаний в сфере материально-технического обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей с использованием бюджешых средств // «Экономика сельскохозяйственных и перераба швающих предприятий». 2004. №1. С.52-55. Объем публикации 0,5 п.л.
8. Землякова ГЛ. Лизинг в сфере сельского хозяйства с участием государства как новый институт аграрного права // В сб.: «Актуальные проблемы аграрною права России: теория и практика». / Отв. ред.: Козырь М.И., Бобылев Л.И. - М.: Иы. дом «Право и государство». 2004. С. 199-208. Обьем публикации 0,5 и.л.
9. Землякова Г.Л. Особенности договора лизинга в сфере сельского хозяйства с участием государства // Аюуальныс проблемы правопорядка. Вып. №7. - Юридический институт Московского юсударственного университета путей сообщения. 2004. Объем публикации 0,4 и.л. (в печати)
Гарнитура Times. Формат 60/90/16. Бумага офсетная 80 г. Печать офсетная. Уч .-изд. л 1,0 Усл.печл 1,5. Тираж 100 экз. Отпечатано с готового Оригинал - макета в ООО "Знаменка".
»-4152
СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Землякова, Галина Леонидовна, кандидата юридических наук
Введение.
Глава 1. Понятие и общая правовая характеристика лизинговых отношений в сельском хозяйстве России.
§ 1 Понятие и сущность лизинга. Историко-экономический аспект.
§ 2 Организационно-правовые основы лизинговых отношений в сельском хозяйстве.
§ 3 Виды лизинга.
Глава 2. Субъекты договора лизинга в сельском хозяйстве.
§ 1 Правовая природа договора лизинга.
§ 2 Субъекты и предмет договора лизинга.
Глава 3. Содержание договора лизинга и ответственность сторон по договору лизинга в сельском хозяйстве.
§ 1 Содержание договора лизинга в сельском хозяйстве.
1) Права и обязанности лизингодателя.
2) Права и обязанности лизингополучателя.
§ 2 Ответственность сторон по договору лизинга.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Правовое регулирование лизинговых отношений в сельском хозяйстве России"
Актуальность темы исследования определяется необходимостью совершенствования правового обеспечения деятельности по обновлению материально-технической базы производителей сельскохозяйственной продукции. Аграрный сектор экономики России на современном этапе находится в кризисном состоянии1. Одной из главных составляющих такой ситуации является недостаточная оснащенность сельскохозяйственных товаропроизводителей необходимой им техникой. Вследствие этого 80 процентов сельхозпредприятий не могут вести полноценную хозяйственную деятельность2. Иными словами, основная проблема большинства сельхозтоваропроизводителей заключается сейчас в том, что в связи с нехваткой финансовых ресурсов они не имеют возможности купить необходимую дорогостоящую технику.
В сложившейся ситуации возможным и наиболее приемлемым выходом для сельхозтоваропроизводителей является приобретение техники на основе договора финансовой аренды (лизинга). В этом случае не требуется единовременной мобилизации собственных финансовых средств; стоимость лизингового имущества выплачивается периодическими лизинговыми платежами. В современном российском законодательстве предусмотрена возможность уплаты лизинговых платежей продукцией, произведенной с помощью предмета лизинга, что, соответственно, решает проблему сбыта части сельскохозяйственной продукции.
Сельскохозяйственное производство отличается такими чертами, как сезонность, зависимость от природно-климатических факторов, которые ведут к несовпадению по срокам периода затрат и получения доходов, а также характеризуют сельское хозяйство как отрасль народного хозяйства с высокими рисками невозврата вложенных инвестиций. Поэтому на данном этапе,
1 См.: Обращение Совета Федерации Федерального Собрания РФ к Президенту РФ В.В. Путину в связи с кризисом в сельском хозяйстве // С3 РФ. 2003. №20. Ст. 1880.
2 См.: Обращение участников Всероссийского сельского схода к Президенту РФ В.В. Путину И Известия. 2003г., 31 октября. С.5. учитывая положение, в котором находится сельское хозяйство, необходим лизинг сельскохозтехники, в реализации которого участвует государство, т.е. лизинг как разновидность государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Лизинг в сфере сельского хозяйства с участием государства необходимо рассматривать как совокупность отношений, возникающих при осуществлении государственного финансирования лизинга, государственного регулирования отдельных условий договора лизинга и отношений, возникающих между сторонами указанного договора.
Лизинг в сфере сельского хозяйства с участием государства осуществляется в России с 1994 года и к настоящему времени накоплен определенный массив законодательства, регулирующий данный комплекс отношений. Тем не менее, в правовом регулировании указанных отношений существуют определенные проблемы. В первую очередь они связаны с недостаточным учетом в законодательстве специфики российского сельскохозяйственного производства. Кроме того, существующие ныне правовые акты, регулирующие лизинговые отношения в сельском хозяйстве, характеризуются отсутствием системности и согласованности. В этой связи особую актуальность приобретают исследования, направленные на выявление недостатков в механизме правового регулирования лизинговых отношений в сельском хозяйстве Российской Федерации и выработку способов их устранения. Проведение таких исследований требует теоретического изучения с точки зрения аграрного права всего органического комплекса правовых норм, регулирующих лизинговые отношения в сельском хозяйстве с участием государства, на основании чего возможно разработать практические рекомендации по совершенствованию нормативно-правовой базы указанных отношений.
Степень научной разработанности темы исследования. Проблема правового регулирования лизинговых отношений в сельском хозяйстве в последнее время привлекает внимание все большего числа юристов и экономистов. Но большинство юридических исследований сконцентрировано в сфере гражданско-правового регулирования договора лизинга. Здесь нельзя не отметить работы таких ученых, как Л.Ю. Василевская, В.В.Витрянский, А.А. Иванов, Е.В. Кабатова, И.А. Решетник, Ю.С. Харитонова. Вопросы лизинга затрагивали в своих работах также А.П. Белов, B.C. Ем, О.М. Козырь, Е.А. Павлодский и др.
Проблемы правового регулирования и вопросы природы лизинга освещались в работах ученых и практиков Западной Европы: И. Грифита, Т. Кларка, В. Хойера, Х.-Й. Шпиттлера.
Наиболее значительные работы по экономическим аспектам лизинга принадлежат А.П. Белоусу, В.Д. Газману, В.А. Горемыкину, М.И. Лещенко, Л.Н. Прилуцкому, А.Л. Смирнову, К.Т. Сусанян, Е.Н. Чекмаревой.
Актуальность и многоаспектный характер проблем агропромышленного комплекса обусловили интерес к лизингу в сельском хозяйстве со стороны ученых-экономистов: П.А. Андреева, В.М. Баутина, А.П. Корольковой, К.Э. Лайкам, В.Я. Лимарева, В.З. Мазлоева, Т.Р. Тускаева и др.
Сложность целей и задач, поставленных в диссертационном исследовании, в значительной степени усугубляется практически отсутствием в России на данный момент фундаментальных правовых исследований лизинговых отношений в сельском хозяйстве, которые бы комплексно рассматривали лизинг как вид государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей. В этой сфере можно назвать лишь труды М.И. Козыря по вопросам государственной поддержки сельского хозяйства, в которых частично затрагивается лизинг, а также работы А.В. Агапова и В.Е. Лукьяненко, в которых лизинг рассматривается как один из способов материально-технического обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Однако, многие вопросы правового регулирования лизинговых отношений в сельском хозяйстве остаются до сих пор не исследованными. В специальном изучении нуждаются вопросы понятия, структуры, содержания лизинговых отношений в сельском хозяйстве с участием государства, а также места норм, регулирующих данные отношения, в системе аграрного права России.
Цели и задачи исследования. Целями настоящей работы являются юридический анализ теоретических основ комплексного правового регулирования и практики осуществления лизинга машиностроительной продукции в сельском хозяйстве с участием государства, формулирование теоретических выводов и практических рекомендаций по совершенствованию законодательства, регулирующего указанные отношения.
Учитывая актуальность темы, недостаточный уровень ее научной разработки, а также указанные цели исследования, автором поставлены перед собой следующие основные задачи:
- исследовать становление и развитие правового регулирования лизинговых отношений в сельском хозяйстве;
- выявить особенности правового регулирования лизинговых отношений в сельском хозяйстве с участием государства и определить место правовых норм, регулирующих данные отношения, в системе аграрного права;
-определить правовую природу договора лизинга в сельском хозяйстве с участием государства;
- выявить особенности субъектов и предмета договора лизинга в сельском хозяйстве с участием государства;
- исследовать и выявить особенности содержания и механизма реализации договора лизинга в сельском хозяйстве с участием государства;
- разработать с учетом специфики российского сельскохозяйственного производства рекомендации по совершенствованию законодательства, регулирующего лизинговые отношения в сельском хозяйстве с участием государства.
Объектом диссертационного исследования выступает комплекс отношений, возникающих в процессе реализации лизинга в сфере сельского хозяйства, как сложного социально-экономического явления.
Предметом исследования является правовое регулирование лизинговых отношений в сельском хозяйстве с участием государства.
Методологические основы исследования. В процессе научного исследования использовались две группы методов: общие и специальные. К числу общих относятся: диалектический метод как основной способ объективного и всестороннего познания действительности, а также формальнологический метод, в том числе приемы анализа и синтеза, дедукции и индукции, системный подход. Из специальных методов познания применялись формально- юридический, сравнительно-правовой, исторический, метод правового моделирования.
Использование указанных методов позволило автору исследовать анализируемые отношения в их взаимосвязи и взаимозависимости.
Теоретическая и эмпирическая база исследования. В ходе работы над диссертацией значительное внимание было уделено изучению трудов отечественных ученых-специалистов в области общей теории права, аграрного, гражданского, административного, финансового права. Теоретическую основу диссертационного исследования составляют работы: Т.Е. Абовой, С.С. Алексеева, А.П. Алехина, Ю.Н. Андреева, З.С. Беляевой, М.И. Брагинского, Г.Е. Быстрова, Ц.В. Бычковой, В.В. Витрянского, О.Н. Горбуновой, О.С. Иоффе, Ю.М. Козлова, М.И. Козыря, В.В. Лазарева, B.C. Мартемьянова, Д.И. Мейера, B.C. Нерсесянца, О.Н. Садикова, Е.С. Стоянова, Е.А. Суханова, Ю.К. Толстого, P.O. Халфиной, Р.А. Ханнанова, Г.Ф. Шершеневича.
Эмпирической базой исследования являются: нормативные правовые акты, договоры лизинга, агентские договоры, материалы судебной практики, статистические данные, материалы периодической печати, справочная литература.
Научная новизна исследования заключается в том, что впервые лизинговые отношения в сельском хозяйстве рассматриваются с точки зрения осуществляемой государством поддержки сельскохозяйственного производства.
На основе анализа имеющейся теоретической базы, норм действующего законодательства и правоприменительной практики, обобщенных диссертантом, предпринята попытка систематизации аграрного законодательства, регулирующего лизинговые отношения в сельском хозяйстве с участием государства, а также сформулированы конкретные предложения по совершенствованию этого законодательства с учетом специфики российского аграрного производства. В работе обоснованы следующие теоретические положения и выводы, выносимые на защиту:
1. В сфере сельского хозяйства различаются два вида лизинга -«классический», регулируемый нормами Гражданского кодекса РФ, и лизинг с участием государства. Лизингу с участием государства присущи следующие черты: финансовые средства для приобретения машиностроительной продукции и племенного скота и передачи указанной продукции сельскохозяйственным товаропроизводителям на основе договора лизинга ежегодно выделяются из федерального бюджета и с 2001г. направляются в уставный капитал лизинговой компании ОАО «Росагролизинг» (в период с 1994г. по 2000г. бюджетные ассигнования направлялись в федеральный лизинговый фонд, заемщиком которого было уполномоченное государством ОАО «Росагроснаб»);
- лизинг в сфере агропромышленного производства с участием государства осуществляет в настоящее время единственная лизинговая компания ОАО «Росагролизинг», уставный капитал которой полностью состоит из бюджетных средств. До 2001 года такой лизинг реализовывался лизинговой компанией (ОАО «Росагроснаб»), уполномоченной на то соответственно Правительством РФ и отобранной на конкурсной основе;
- перечень имущества, являющегося предметом лизинга, ставки арендной платы, источники кредитования, необходимые для его проведения, и другие условия лизинга с участием государства в сфере агропромышленного производства определяются не по обычному соглашению сторон договора лизинга, а Правительством РФ и органами исполнительной власти субъектов РФ.
Отличия лизинга с участием государства от классического лизинга должны быть установлены в Федеральном законе «О финансовой аренде (лизинге)»3.
Являясь видом государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей, лизинг сельскохозяйственной техники с участием государства вместе с тем способствует стимулированию деятельности отечественных машиностроительных заводов и повышению уровня их производства.
2. В Федеральном законе «О финансовой аренде (лизинге)» предлагается закрепить более льготные условия для лизингополучателя-сельхозтоваропроизводителя как для экономически более слабой стороны в договоре лизинга с участием государства, в частности:
- возложение на лизингодателя обязанности по осуществлению капитального ремонта или по вычету части стоимости капитального ремонта, осуществленного лизингополучателем за свой счет, из сумм лизинговых платежей;
- недопущение пересмотра и изменения размера лизинговых платежей в сторону увеличения в течение всего срока действия договора лизинга;
- запрет на осуществление лизингодателем списания в бесспорном порядке сумм лизинговых платежей со счета лизингополучателя в случае неперечисления последним лизинговых платежей более двух раз подряд. Предусмотреть в этом случае досрочное расторжение договора лизинга (в соответствии со ст.619 ГК РФ);
- в случае нарушения лизингополучателем сроков внесения лизинговых платежей или иных условий договора, лизингодатель не вправе требовать от лизингополучателя досрочного внесения будущих лизинговых платежей;
3 C3 РФ. 1998. №44. Ст.5394. (В ред. Федерального закона от 29 января 2002г. «О внесении изменений и дополнений в Закон «О лизинге» // Российская газета. 2002г. 2 февраля, с изм., внесен. Федеральным законом от 24 декабря 2002г. «О бюджете на 2003 год» // С3 РФ. 2002. №52 (ч.1). Ст.5132.)
- в случае досрочного расторжения договора лизинга по требованию лизингодателя все расходы, связанные с возвратом имущества, в том числе расходы на его демонтаж, страхование и транспортировку, несет лизингодатель.
3. Лизинговые отношения в сельском хозяйстве с участием государства — это вид аграрных отношений, включающий в себя органический комплекс отношений, возникающих по поводу обеспечения сельскохозяйственной производственной деятельности материально-техническими ресурсами в связи с: 1) направлением государством бюджетных средств на финансирование лизинга в сельском хозяйстве (осуществление государственной поддержки агролизинга), 2) определением государством субъектов лизинга и отдельных условий договора лизинга с участием государства, 3) заключением и исполнением договора лизинга в сельском хозяйстве.
Нормы, регулирующие лизинговые отношения в сельском хозяйстве с участием государства, объединяются в самостоятельный институт аграрного права, включающий комплекс правовых норм аграрного, административного, финансового и гражданского права. В этом качестве нормы данного института регулируют лизинг, прежде всего как важнейшую организационно-правовую форму государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, а, во-вторых, как гражданско-правовой договор, учитывающий специфику и особенности сельского хозяйства.
4. В настоящее время в российской системе права сложился обособленный комплексный массив правовых норм, регулирующих лизинговые отношения в сфере сельского хозяйства с участием государства, но эти нормы не систематизированы и содержатся в правовых актах, различных по своей юридической силе, принятых в разное время. Блок аграрного законодательства (в широком смысле), который содержит указанные нормы, весьма обширен по объему и порой сложен для восприятия. Поэтому представляется необходимым обеспечить скоординированность и единство правового регулирования в указанной сфере путем инкорпорации и систематизации правовых норм, регулирующих лизинговые отношения в сельском хозяйстве с участием государства. Одним из результатов осуществления этой работы могло бы стать создание такого объединенного (консолидированного) нормативного правового акта, как Постановление Правительства РФ «Об утверждении Порядка осуществления финансовой аренды (лизинга) в агропромышленном комплексе с участием государства», которое урегулирует большую часть отношений, возникающих в указанной сфере.
В диссертации разработан проект структуры названного Порядка осуществления финансовой аренды (лизинга) в агропромышленном комплексе с участием государства, в котором предлагается закрепить: понятие отношений, регулируемых данным актом; субъекты, предмет договора лизинга в сельском хозяйстве с участием государства; правовые основы деятельности лизинговой компании, уставный капитал которой состоит из бюджетных средств; особенности содержания договора финансовой аренды (лизинга) в сельском хозяйстве с участием государства; особенности ответственности сторон договора лизинга; обеспечение исполнения обязательств по договору финансовой аренды.
5. Договоры лизинга с участием государства в сфере сельского хозяйства (заключаемые ОАО «Росагролизинг») имеют характерные черты, присущие договорам присоединения (ст.428 ГК РФ). Но при этом, в соответствии с п.З ст.428 ГК РФ сельскохозяйственные товаропроизводители, присоединяющиеся к условиям таких договоров в связи с осуществлением ими предпринимательской деятельности, не наделены в полной мере всем объемом правомочий присоединившейся стороны на расторжение и изменение договора. В связи с этим необходимо закрепление в Федеральном законе «О финансовой аренде (лизинге)» ряда императивных норм, предусматривающих более льготные условия для лизингополучателя при осуществлении лизинга в сфере сельского хозяйства с участием государства.
6. В диссертации сформулированы конкретные предложения по дальнейшему совершенствованию ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)»:
- в п.З ст. 15 Закона внести дополнение о том, что в договоре лизинга должен быть указан срок, на который он заключен, так как исчисление сумм лизинговых платежей напрямую зависит от срока договора лизинга. Соответственно срок является существенным условием договора лизинга;
- императивная норма п.2 ст. 13 Закона о том, что все расходы, связанные с возвратом имущества при расторжении договора лизинга по требованию лизингодателя, несет лизингополучатель, является ограничением принципа свободы договора. В связи с этим данная норма должна быть отменена или ей должен быть придан диспозитивный характер (т.е. внесена фраза: «если иное не предусмотрено договором лизинга»);
- уточнить абз.2 п.1 ст.21 Закона, изложив его в следующей редакции: «Сторона, выступающая в качестве страхователя, а также период страхования предмета лизинга определяются договором лизинга. Выгодоприобретателем по договору страхования предмета лизинга является сторона договора лизинга, на которую возложен риск случайной гибели или случайной порчи предмета лизинга»;
- дополнить п.2 ст.28 Закона следующей нормой: «размер, способ осуществления и периодичность лизинговых платежей определяются договором лизинга с учетом настоящего Федерального закона и иных правовых актов Российской Федерации».
Целесообразно установление более четких рамок, в которых может быть произведено бесспорное списание сумм лизинговых платежей со счета лизингополучателя. Поэтому в п.1 ст. 13 ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)» следует записать, что лизингодатель осуществляет в бесспорном порядке списание сумм, неуплаченных в установленные договором сроки лизинговых платежей со счета лизингополучателя в случае неперечисления последним лизинговых платежей более двух раз подряд.
7. Деятельность ОАО «Росагролизинг» по материально-техническому обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей на основе договоров финансовой аренды (лизинга) на настоящий момент не урегулирована нормативными правовыми актами государства, притом, что бюджетные средства неизменно третий год подряд в немалых объемах направляются в уставный капитал этой компании. В связи с этим предлагается закрепить в Постановлении Правительства РФ правовые основы деятельности ОАО «Росагролизинг».
8. При осуществлении лизинга в сфере сельского хозяйства с участием государства и заключении соответствующих договоров ОАО «Росагролизинг» не учитывается специфика сельского хозяйства, т.е. не только сезонность сельскохозяйственного производства, но и то кризисное финансовое положение, в котором находится большинство сельскохозяйственных товаропроизводителей. Обязанности, распределение которых между сторонами договора лизинга Гражданским кодексом РФ и ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)» предусматривается по соглашению сторон, в договорах, заключенных ОАО «Росагролизинг», возлагаются на лизингополучателя, т.е. в конечном итоге - на сельскохозяйственного товаропроизводителя. На данном этапе развития российской экономики и для выведения российского сельского хозяйства из затяжного кризиса требуется изменить сугубо рыночный и прагматичный подход к осуществлению агролизинга акционерным обществом «Росагролизинг», которое изначально существует на бюджетные средства.
Теоретическая и практическая значимость исследования определяется его актуальностью, новизной и выводами как общетеоретического, так и практического характера. Материалы диссертации расширяют научное представление о содержании правового регулирования отношений, возникающих при осуществлении лизинга в сельском хозяйстве с участием государства. Они могут послужить методологической и теоретической предпосылками для дальнейших исследований в юридической науке, направленных на совершенствование и систематизацию аграрного законодательства.
Основные предложения и выводы диссертации могут быть использованы:
- в научно-исследовательской работе при анализе формирования и развития аграрного права и законодательства;
- в процессе преподавания курса аграрного права для студентов вузов, при подготовке учебников и другой учебно-методической литературы по отдельным разделам аграрного права, а также гражданского и предпринимательского права;
- в практической деятельности органов государственной власти по совершенствованию законодательства о лизинге и, в первую очередь, в сфере сельского хозяйства с участием государства; в практической деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Апробация результатов исследования. Материалы исследования нашли отражение в научных публикациях автора. Основные теоретические разработки докладывались и обсуждались на заседаниях сектора сельскохозяйственного и земельного права Института государства и права Российской академии наук. Отдельные выводы диссертационного исследования были изложены автором на заседании круглого стола, проведенного журналом «Государство и право» совместно с Институтом государства и права РАН в 2000 году, который был посвящен договорным отношениям сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Основные результаты диссертационного исследования апробированы в учебном процессе при подготовке спецкурса «Правовое регулирование лизинговых отношений в сельском хозяйстве» и проведении занятий с магистрантами Института права Государственного университета гуманитарных наук.
Структура диссертации обусловлена предметом, целями и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих в себя семь параграфов, библиографического списка.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Правовое регулирование лизинговых отношений в сельском хозяйстве России»
1. Гражданский кодекс РФ. Часть 1 от 30 ноября 1994г. // СЗ РФ. 1994. №32. Ст.3301. (с изменениями и дополнениями по состоянию на 10 января 2003г.)
2. Гражданский кодекс РФ. Часть 2 от 26 января 1996г. // СЗ РФ. 1996. №5. Ст.410. (с изменениями и дополнениями по состоянию на 26 марта 2003г.)
3. Федеральный закон «О введении в действие части первой ГК РФ» от 30 ноября 1994г. // СЗ РФ. 1994. №32. Ст.3302.
4. Налоговый кодекс РФ. Гл.25 от 5августа 2000г. // СЗ РФ. 2000. №32. Ст.3340. (с изменениями и дополнениями по состоянию на 7 июля 2003г.)
5. Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998г. // СЗ РФ. 1998. №31. Ст.3823. (с изменениями и дополнениями по состоянию на 7 июля 2003г.)
6. Конвенция УНИДРУА «О международном финансовом лизинге» от 28 мая 1988г. (заключена в Оттаве) // СЗ РФ. 1999. №32. Ст.4040.
7. Федеральный закон «О присоединении Российской Федерации к Конвенции УНИДРУА о международном финансовом лизинге» от 8 февраля 1998г. // СЗ РФ. 1998. №7. Ст.787.
8. Федеральный закон «О государственном регулировании агропромышленного производства» от 14 июля 1997г. // СЗ РФ. 1997. №29. Ст.3501.
9. Федеральный закон «О личном подсобном хозяйстве» от 7 июля 2003г. // СЗ РФ. 2003. №28. Ст.2881.
10. Федеральный закон от 24 декабря 2002г. «О бюджете на 2003 год» // СЗ РФ. 2002. №52(ч.1). Ст.5132.
11. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2002 год» от 30 декабря 2001г. // СЗ РФ. 2001. №53 (ч.1). Ст.5030.
12. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «О федеральном бюджете на 2002 год» от 24 июля 2002г. // СЗ РФ. 2002. №30. Ст.3016.
13. Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» // СЗ РФ. 2002. №18. Ст. 1720.
14. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2001 год» от 27 декабря 2000г. // СЗ РФ. 2001. №1 (ч.1). Ст.2.
15. Федеральный закон «О внесении изменений в ФЗ «О федеральном бюджете на 2001 год» от 8 августа 2001г. // СЗ РФ. 2001. №33 (ч.1). Ст.3434.
16. Федеральный закон «О внесении изменений в ФЗ «О федеральном бюджете на 2001 год» от 14 декабря 2001 г. // СЗ РФ. 2001. №51. Ст.4826.
17. Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001г. // СЗ РФ. 2001. №33 (н.1). Ст.3430.
18. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 1999 год» от 22 февраля 1999г. // СЗ РФ. 1999. №9. Ст.1093.
19. Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 25 сентября 1998г. // СЗ РФ. 1998. №39. Ст.4857.
20. Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996г. // СЗРФ. 1996. № 3. Ст.145.
21. Федеральный закон «О племенном животноводстве» от 3 августа 1995г. // СЗ РФ. 1995. №32.Ст.3199.
22. Указ Президента РФ от 22 апреля 1999г. № 524 «О признании утратившим силу Указа Президента РФ от 17 сентября 1994г. №1929 «О развитии финансового лизинга в инвестиционной деятельности» // СЗ РФ. 1999. №17. Ст.2114.
23. Указ Президента РФ от 17 сентября 1994г. №1929 «О развитии финансового лизинга в инвестиционной деятельности» // СЗ РФ. 1994. №22. Ст.2463.
24. Постановление Правительства РФ № 85 «О мерах по реализации ФЗ «О федеральном бюджете на 2003 год» от 10 февраля 2003г. // СЗ РФ. 2003. №7. Ст.650.
25. Постановление Правительства РФ № 302 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Правительства по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности» от 8 мая 2002г. // СЗ РФ. 2002. №20. Ст.1859.
26. Постановление Правительства РФ № 404 «О совершенствовании лизинговой деятельности в агропромышленном комплексе» от 22 мая 2001г. // СЗ РФ. 2001. №22. Ст.2248.
27. Постановление Правительства РФ № 80 «Об утверждении Положения о лицензировании финансовой аренды (лизинга) в Российской Федерации» от 1 февраля 2001г. // СЗ РФ. 200L №7. Ст.648.
28. Постановление Правительства РФ № 917 «Об обеспечении сельскохозяйственной техникой работ по уборке урожая в 1999 году» от 12 августа 1999г. // СЗ РФ. 1999. №33. Ст.4124.
29. Постановление Правительства РФ № 794 «Об изменении и признании утратившими силу решений Правительства РФ в связи с Федеральным законом «О лизинге» от 12 июля 1999г. // СЗ РФ. 1999. №29. Ст. 3757.
30. Постановление Правительства РФ № 228 «О лизинге машиностроительной продукции в агропромышленном комплексе Российской Федерации с использованием средств федерального бюджета» от 26 февраля 1999г. // Российская газета. 1999г. 16 марта.
31. Постановление Правительства РФ № 224 «Об экономических условиях функционирования агропромышленного комплекса Российской Федерации в 1997году» от26 февраля 1997г. //Российская газета. 1997г. 19 марта.
32. Постановление Правительства РФ № 752 «О государственной поддержке развития лизинговой деятельности в Российской Федерации» от 27 июня 1996г. // СЗ РФ. 1996. №27. Ст.3279.
33. Постановление Правительства РФ № 224 «О мерах по реализации Федерального закона «О племенном животноводстве» от 06 марта 1996г. // СЗРФ. 1996. № 12. Ст.1125.
34. Постановление Правительства РФ № 167 «Об утверждении Положения о лицензировании лизинговой деятельности» от 26 февраля 1996г. // Российская газета. 1996. №43.
35. Постановление Правительства РФ № 633 «О развитии лизинга в инвестиционной деятельности» от 29 июня 1995г. // СЗ РФ. 1995. №27. Ст.2591.
36. Постановления Правительства РФ № 1085 «Об организации обеспечения агропромышленного комплекса продукцией элитного семеноводства и племенного животноводства на основе долгосрочной аренды (лизинга)» от 26 сентября 1994г. // СЗ РФ. 1994. № 23. Ст.2565.
37. Постановление Правительства РФ № 686 «Об организации обеспечения агропромышленного комплекса машиностроительной продукцией на основе долгосрочной аренды (лизинга)» от 16 июня 1994г. // СЗ РФ. 1994. № 8. Ст. 874.
38. Распоряжение Правительства РФ № 1273-р от 13 сентября 2002г. // СЗ РФ. 2002. №38. №3625.
39. Распоряжение Правительства РФ № 1560-р от 22 ноября 2001г. // СЗ РФ. 2001. №50. Ст.4764.
40. Распоряжение Правительства РФ № 1208-р от 8 сентября 2001г. СЗ РФ. 2001. №38. Ст.3751.
41. Обращение Совета Федерации Федерального Собрания РФ к Президенту РФ В.В. Путину в связи с кризисом в сельском хозяйстве. // СЗ РФ. 2003. №20. Ст. 1880.
42. Телеграмма Центрального банка РФ № 1296-У от 20 июня 2003г. // Вестник Банка России. №35. 2003 г. 25 июня.
43. Правила использования средств федерального бюджета, направляемых на лизинговые операции в агропромышленный комплекс, утвержденные Минсельхозпродом РФ 23 января 1998г.
44. Письмо Министерства сельского хозяйства РФ Минфину РФ № И-7-21/895 от 21 марта 2002г.
45. Письмо заместителя Министра финансов РФ Департаменту развития АПК Аппарата Правительства РФ №07-04-01/454 от 18 марта 2002г.
46. Письмо заместителя Министра финансов РФ Министерству сельского хозяйства РФ № 07-04-04/1510 от 19 июня 2003г.
47. Письмо Министерства сельского хозяйства РФ Первому заместителю Министра финансов РФ № II-4-23/2494 от 16августа 2003г.
48. Письмо Министерства юстиции РФ Министерству финансов РФ № 83/9505-ВК от 11 октября 2002г.2. Книги
49. Абдулина С.Н., Якупова Н.М., Чикурина Н.В. Лизинг. Учебное пособие. -Казань, 1996.
50. Агапов А.В. Лизинговые правоотношения в аграрном секторе экономики. -Уфа: Башкирский государственный аграрный университет. 2001. 95с.
51. Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право РФ. 4.1. Сущность и основные институты административного права. Учебник. М.: «ТЭИС». 1995.-280с.
52. Андреев П.А., Баутин В.М., Голиков Р.П., Юсупова А.Т. Лизинг: общая характеристика, история, применение в аграрном секторе. Учебное пособие. М.: Институт «Информагротех». 1993. - 47с.
53. Андреев Ю.Н. Судебная защита прав участников сельскохозяйственных коммерческих организаций. Воронеж, 1999.
54. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга вторая. Договоры о передаче имущества. М.: "Статут". 2000. — 800с.
55. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Общие положения. -М.: "Статут". 1998.-682с.
56. Василевская Л.Ю. Лизинг в Германии и России: опыт сравнительного правового исследования. — М.: Московский государственный университет коммерции. 2002. 242с.
57. Васильев Н.М., Катырин С.Н., Лепе Л.Н. Лизинг: организация, нормативно-правовая основа, развитие. М.: "ДеКа". 1997. - 280с.Ю.Газман В.Д. Лизинг: Теория, практика, комментарии. -М.: Фонд "Правовая культура". 1997.-416с.
58. Газман В.Д. Рынок лизинговых услуг. М.: Фонд "Правовая культура". 1999г.-376с.
59. Горемыкин В.А. Лизинг: практическое учебно-справочное пособие. М.: ИНФРА-М. 1997.-384с.
60. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая: Текст, комментарии, алфавитно-предметный указатель. / Под ред. О.М. Козырь, А.Л: Маковского, С.А. Хохлова. М.: Международный центр финансово-экономического развития. 1996.
61. Гражданское право России. Часть вторая: Обязательственное право: Курс лекций / Отв. ред. О.Н. Садиков. М.: «БЕК». 1997. - 687с.
62. Гражданское право. Учебник. В 2 т. Т.2. Полутом 1. 2-е изд., перераб. и доп. / Под. ред. Суханова Е.А. М.: «БЕК». 2000. - 704с.
63. Гражданское право: Учебник. В 2 т. Том 1. 2-е изд., перераб. и доп. / Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. М.: "БЕК". 1998. - 816с.
64. Гражданское право: Учебник. Ч II. / Под. ред. Сергеева А.П., Толстого Ю.К. М.: Проспект. 1998. - 784с.
65. Грибанов В.П. Ответственность за .нарушение гражданских прав и обязанностей. М., 1973.
66. Дашков Л.П. и др. Предпринимательство и бизнес. М., 1995.
67. Джуха В.М. Лизинг. Серия "Учебники и учебные пособия». Ростов-на-Дону.: Феникс. 1999.-319с.
68. Долинская В.В. Акционерное право: Учебник. / Отв. ред. Кабалкин А.Ю. — М.: Юридическая литература. 1997. 352с.
69. Жамен С., Лакур Л. Торговое право: Пер. с фр. Е.В. Азимовой. М.: Международные отношения. 1993. - 252с.
70. Иванов А.А. Договор финансовой аренды (лизинга): Учебно-практическое пособие.-М.: "Проспект". 2001.-64с.
71. Иоффе О.С. Обязательственное право. М.: «Юридическая литература». 1975.-880с.
72. Кабатова Е.В. Лизинг: понятие, правовое регулирование, международная унификация. М.: Наука. 1991. - 130с.
73. Кабатова Е.В. Лизинг: правовое регулирование, практика. М.: ИНФРА-М. 1997.-204с.
74. Карп М.В., Махмутов Р.А., Шабалин Е.М. Финансовый лизинг на предприятии. -М.: Финансы. 1998. 117с. ил.
75. Козлова Н.В. Учредительный договор о создании коммерческих обществ и товариществ. М.: "БЕК". 1994. - 174с.
76. Козырь М.И. Аграрное право России: проблемы становления и развития. -М.: "Право и государство". 2003. 208с.
77. Козырь М.И. Имущественные правоотношения колхозов в СССР. М.: Наука. 1966.-98с.31 .Комментарий части первой ГК РФ / Рук. авторск. коллект. Брагинский М.И. М.: «Спарк». 1995. - 597с.
78. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ части второй. / Под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина. М.: Юрайт-Издат. 2002. - 976с.
79. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ, части второй (постатейный). -М.: ИНФРА-М. 1996. 800с.
80. Комментарий части второй ГК РФ для предпринимателей. М.: Фонд "Правовая культура". 1996. - 448с.
81. Королькова А.П. Анализ состояния и развития лизинга сельскохозяйственной техники. М.: Информагротех. 1998г. — 84с.
82. Лайкам К.Э. Лизинг в АПК. Опыт и перспективы развития. Рязань.: ВНИИМС. 1995г.-82с.
83. Лещенко М.И. Основы лизинга: Учеб. Пособие. М.: Финансы и статистика. 2000.-336с.: ил.
84. Лизинг и коммерческий кредит. М.: Ист-Сервис. 1994. - 100с.
85. Лимарев В.Я. Акционерное общество "Росагроснаб" и стабилизация АПК. // Проблемы АПК России. М., 2000.
86. Лимарев В.Я. Лизинг в АПК итоги, проблемы и перспективы. - М.: АО «Росагроснаб». 1996. - 16с.
87. Лукьяненко В.Е. Проблемы договоров в сельском хозяйстве России (теория и практика). Ульяновск: УлГУ. 2000. - 320с.
88. Лунц Л.А. Денежное обязательство в гражданском и коллизионном праве капиталистических стран. -М.: Юриздат., 1948.
89. Мейер Д.И. Русское гражданское право. Чтения Д.И. Мейера, издан, по запискам слушателей. / Под ред. А. Вицина. Изд. 4-е. С.-Петербург, 1868. -722с.
90. Общая теория права и государства: Учебник. / Под ред. В. В. Лазарева. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристь. 1996. - 472с.
91. Основы предпринимательского дела. Благородный бизнес. / Под ред. Ю.М. Осипова. М.: «Ассоциация Гуманитарное знание»: МП «Тригон». 1992. -430с.
92. Отчет о работе ОАО «Росагролизинг» за 2002 год. М., 2003. - 26с.
93. Павлодский Е.А. Договоры организаций и граждан с банками. М.: "Статут". 2000.-266с.
94. Паничев Н.А., Лещенко М.И., Кальченко В.Н. Лизинг в станкостроении. -М., 1996.
95. Прилуцкий Л. Финансовый лизинг. Правовые основы, экономика, практика. -М.: "Ось-89". 1997.-272с.
96. Рябова Р.И. Лизинг. Бухгалтерский учет и налогообложение (Практическое пособие). М.: ЗАО «Бухгалтерский бюллетень». 1998г. - 75с. табл.
97. Сборник нормативных материалов по вопросам лизинговой деятельности в АПК. / Составители Рапенков В.М., Колесников В.А. М.: Информагротех. 1995.-95с.
98. Смирнов А.Л. Лизинговые операции. / Серия «Международный банковский бизнес». М.: АО "Консалтбанкир". 1995. - 136с.
99. Сусанян К.Т. Самые выгодные сделки лизинг, бартер, товарообмен с зарубежными партнерами. -М.: Мировой океан: ЭРБАР. 1992. - 159с.: схем.
100. Суханова Р.С. Современные системы технического обеспечения сельского хозяйства в России и за рубежом. М., 2002.
101. Талье И.К., Абашина A.M., Бражникова Л.Н., Леонтьева Е.В. Аренда и лизинг. Определение. Общее понятие. Бухгалтерский учет и оформление. -М.: Информационно-издательский дом «Филин». 1997. — 172с.
102. Теория государства и права. Учеб. для юр. вузов и факультетов. / Под ред. Корельского В.М., Перевалова В.Д. М., 1998.
103. Финансовое право: Учебник. / Под ред. О.Н. Горбуновой. М.: Юрист. 1996. -400с.
104. Финансовый менеджмент. / Авт. коллектив под рук. Е.С. Стояновой.- М.: Перспектива. 1993.-268с.: ил.
105. Флейшиц Е.А. Буржуазное гражданское право на службе монополистического капитала. М.: Юриздат., 1948.
106. Францева Е.Ф. Лизинг: справочное пособие. М.: "ПРИОР". 1998. - 208с.
107. Ханнанов Р.А., Ханнанова Т.Р. Правовое обеспечение устойчивости сельскохозяйственного производства. Уфа, 1997.
108. Хозяйственное право. Учебник для вузов. Т.2. / Отв. ред. Мартемьянов B.C. -М.: "БЕК". 1994.-400с.
109. Хойер В. Как делать бизнес в Европе. М.: Прогресс. 1990. - 253с.
110. Циренщиков B.C., Антюшина Н.М. Лизинг в Западной Европе: выводы для России. М.: Б.и. 1998. - 73с.
111. Чекмарева Е.Н. Лизинговый бизнес: практическое пособие по организации и проведению лизинговых операций. М.: Экономика. 1994. - 125с.
112. Шершеневич Г.Ф. Курс торгового права. Изд-е 4-е, дополненное. Т. 1-4. Т.1. Введение. Торговые деятели. СПб.: бр. Башмаковы. 1908. - 515с.
113. Шпиттлер Х.-Й. Практический лизинг. / Пер. с нем. общ. ред. и вступ. ст. Б.Г. Дякина.- 2-е изд., доп. -М.: ЦНИИЭПсельстрой. 1991. 163с.
114. Юридическая энциклопедия. / Отв. ред. Б.Н.Топорнин. М.: Юрист. 2001. -1272с.3. Статьи
115. Аверьянов О. Особенности солидарных требований кредиторов при финансовом лизинге // ЭЖ.- Юрист. 1999. №12. С.6-7.
116. Акиндинов А. Лизинг в России в самом начале своего становления. // Независимая газета. 1996г. 23 марта.
117. Алексеев С.С. Об отраслях права // Советское государство и право. 1972. № 3. С.10-17.
118. Антонов Г.М., Аксененко Р.И. Сравнительный анализ федерального и регионального рынков лизинговых услуг (на примере Пензенской области) // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2003. №8. С.41-43.
119. Белов А. «Лизинг во внешней торговле» // Внешняя торговля. 1977. №5. С. 47-52.
120. Белов А.П. Финансовый лизинг при внешней торговле // Право и экономика. 1996. №5-6. С.43-39.
121. Белоус А. Лизинг в мировой экономике // Мировая экономика. 1998. №12. С.111.
122. Быстров Г.Е. Источники советского сельскохозяйственного права // Советское государство и право. 1983. №3. С.20-27.Ю.Бычкова Ц.В. Новые подходы к решению продовольственной проблемы: истинное и ложное // Государство и право. 1992. №7.
123. ГВитрянский В.В. Договор финансовой аренды (лизинга) // Специальное приложение к Вестнику Высшего арбитражного суда. 1999. №10. С.47-96.
124. Газман В.Д. Изъятие имущества у лизингополучателя // Хозяйство и право. 2000г. №9. С. 53-58.
125. Газман В.Д. Комментарий к Федеральному закону «О лизинге» // Приложение к журналу Хозяйство и право. 1999г. №8. С.3-39.М.Газман В.Д. Лизинг автотранспортных средств // Хозяйство и право. 1997. №11. С.91.
126. Гайнетдинов М. Лизинг выгодная форма предпринимательства // Хозяйство и право. 1994. №5. С.30-40.
127. Гвозденко А.П. Основные направления государственного регулирования аграрного сектора // Проблемы теории и практики экономического развития АПК в кризисной ситуации. Ростов-на-Дону. 1999. С.44.
128. Голощапов В. Лизинг обречен на успех, но мешают налоговые проблемы // Экономика и жизнь. 1996. №8. С.З.
129. Гордеев А. Рынок сельхозтехники начал оживляться. (Интервью взяла -Граник И.) //Коммерсантъ- daily. № 111/П от 01.07.2002.
130. Гритчин Н., Макаров А., Пашкалова Н., Смовж М., Строителева Е. Чем посеяли, тем и жнут // Известия. 2003г. 22 сентября.
131. Гуща Г. Классификационная характеристика видов лизинга, их правовая сущность // Вестник Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь. 1999. №6. С.170-188.
132. Дементьев В. Новые правовые основы регулирования деятельности лизингодателя в России // Технологии лизинга и инвестиций. 2002. № 1. С.45-47.
133. Деренко А.П. Об обеспечении сельхозтоваропроизводителей машиностроительной продукцией и племенным скотом на условиях лизинга // Информационный бюллетень Минсельхоза РФ. 2002. №12. С.22-23.
134. Долидович А.В. Правовое регулирование лизинга (Опыт Республики Беларусь) // Закон и право. 2002. №1. С.20-23.
135. Ицкович А. Агролизинг: итоги и перспекитвы // Экономист. 2002. №8. С.71-74.
136. Ищенко Е. Гражданско-правовой институт лизинга // Законность. 1997. №5. С.48.
137. Кабатова Е.В. Закон "О лизинге": трудности применения // Хозяйство и право. 1999. №8. С.40-47.
138. Кабатова Е.В. Закон о лизинге сегодня и завтра // Закон. 2000. №11. С.49-55.
139. Квашнин В.А. Живем заботой о селе // Вестник Росагроснаба. 2002. №5. С.10.
140. Кожухов А. Становление национального агролизинга // Наша власть: дела и лица. 2002. №6 (20). С. 46-49.
141. Козлов Д. Лизинг: новые горизонты предпринимательства // Экономика и жизнь. 1996. №29. С.4.31 .Козырь М.И. Аграрное право новая отрасль в структуре права Российской Федерации // Новая правовая мысль. 2003. №1. С.29-34.
142. Козырь М.И. Государственное регулирование сельского хозяйства. // Аграрная реформа в Российской Федерации: правовые проблемы и решения. / Отв. ред.: Беляева З.С., Самончик О.А. М.: ИГП РАН. 1998. С.91-119.
143. Козырь М.И. Комментарий специалиста. // Козырь М.И., Бобылев А.И. Сельское хозяйство Российской Федерации: новое законодательство: Сборник нормативных правовых актов. М.: Право и государство. 2003. -232с.
144. Коломейцев В. Национальные особенности российского лизинга // Лизинг-Курьер. 1999. №4. С.20
145. Коннова Т.А. Договор финансовой аренды (лизинга) // Законодательство.1998. №9. С.16-17.
146. Королев С. Лизинговый договор, права и обязанности сторон // ЭЖ-Юрист.1999. №35. С.2.
147. Красева Т.А. Развитие лизинга в сельском хозяйстве // Аграрная наука. 2002. №4. С.9-10.
148. Кулик Г. Агролизинг сделает свое дело (Материалы круглого стола. Подг. -Новиков А.) // Парламентская газета. № 137. 2002г. 23 июля.
149. Кульнев В.Н. Финансово-кредитная политика в АПК и функции Россельхозбанка // Право и политика. 2002. №6.
150. Кучер А. Закон о лизинге шаг вперед или два назад? // Законодательство и экономика. 1999. №6. С.8-16.
151. Лизинг в России в 2001 году // Технологии лизинга и инвестиций. 2002г. №2 (10). С.4-13.
152. Лизинг оборудования малыми предприятиями в России (основной доклад). // Материалы международной конференции по вопросам финансового лизинга, проходившей в г. Москве 15-18 июля 1996г. при участии «Консалтамерика Инк.», Джорджия, США. 55с.
153. Лукьяненко В.Е. Понятие системы договорных отношений в агропромышленном комплексе // Законодательство и экономика. 2002. №9. С.60-65.
154. Мазлоев В.З., Тускаев Т.Р. Развитие ресурсообеспечивающего подкомплекса России: состояние, проблемы, перспективы. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2002г. №11. С.10-12; №12. С.13-16.
155. Медведков С.Ю. Лизинг в экономике США // США: политика, экономика, идеология. 1979. №5. С. 101.
156. Мотовилов О. Лизинговые операции в России // Деловой юридический журнал. 15 июля 1995. №3.
157. Раянов Ф.М. Системообразующие факторы сельскохозяйственного права // Конституция СССР и правовые проблемы совершенствования руководства народным хозяйством. -М.: ИГП АН СССР. 1979. С.210-214.
158. Раянов Ф.М. Учет специфики сельского хозяйства в правовом регулировании аграрных отношений // Советское государство и право. 1982. №4. С.113-118.
159. Решетник И. Юридическая конструкция лизинга // Российская юстиция. 1997. №12. С.15-17.
160. Савранский М.Ю. Правовая природа сделок финансового лизинга. // Российское и зарубежное обязательственное право (проблемы теории и практики): Сборник статей и тезисов докладов аспирантов. / Под ред. Абовой Т.Е. -М.: ИГП РАН. 2000. С.10-13.
161. Ситникова Е. Лизинг и суд // Бизнес-адвокат. 2001. №24.
162. Скрынник Е.Б. Все государственные деньги у нас защищены (интервью взяла Корнышева А) // Коммерсантъ- daily. № 111/П от 01.07.2002.
163. Скрынник Е.Б. Мы будем стимулировать тех, кто активно работает. // Технологии лизинга и инвестиций. 2002г. №1(9).С.4-5.
164. Теплов О.М. Лизинг или «кредит-аренда» // Законодательство и экономика. 1992. №1-2. С.15-17.
165. Ушаков Д. Агролизинг сделает свое дело (Материалы круглого стола. Подг. Новиков А.) // Парламентская газета. № 137. 2002г. 23 июля.
166. Ушачев И. АПК: политика стабилизации и экономического роста // Экономист. 2000. №3. С.З.
167. Федотов А. Какой лизинг нужен крестьянам? // Сельский механизатор. 2003. №1. С.4.
168. Халфина P.O. Система советского права и перспективы ее развития / «Круглый стол» журнала « Советское государство и право». // Советское государство и право. 1982. № 6. С.80-110.
169. Харви М. Лизинг: игра стоит свеч // Экономика и жизнь. 1998. №26.
170. Харитонова Ю.С. Законодательства о лизинге в странах Западной Европы и США // Законодательство. 2000. №8. С.71-84.
171. Харитонова Ю.С. Правовой статус лизинговой компании // Законодательство. 2002. №7. С. 15-18.
172. Холод Л.И. Возможные пути реформирования финансово-кредитного механизма в АПК // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1996г. №10. С.9.
173. Чекмарева Е. Экономическая сущность лизинга // Хозяйство и право. 1994. №4. С. 18-28.
174. Шмаров А. и др. Бедная лизинг // Эксперт. 1996. №10. С.24-27.
175. Щедрин В. Нам лизинг сеять и жать помогает // Российская газета. 2002. №40.
176. Эрделевский A.M. Новое в законодательстве о лизинге // Законодательство. 2002. №6. С.З 1-34.4. Диссертации
177. Агапов А.В. Правовое регулирование некоторых способов материально-технического обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей. Автореф. дисс. на соиск. уч. степ, к.ю.н. М. 2002. 27с.
178. Алексеева О.М. Маркетинг в формировании агросервисных услуг для агропредприятий. Дисс. на соиск. уч. степ, к.э.н. Челябинск. 2002.
179. Андреев Ю.Н. Права участников сельскохозяйственных коммерческих организаций и их судебная защита. Автореф. дисс. на соиск. уч. степ, д.ю.н. М. 2000.-39с.
180. Белоус А.П. Лизинг: мировая практика, значение для России. Дисс. на соиск. уч. степ, к.э.н. М. 2000г. 258с.
181. Боровченко Е.С. Совершенствование организационно-экономического механизма агролизинга в региональной системе АПК. Автореф. дисс. на соиск. уч. степ, к.э.н. Екатеринбург. 2002.
182. Вяткина Е.С. Договорные отношения предпринимательских организаций в сфере сельскохозяйственного производства. Автореф. дисс. на соиск. уч. степ, к.ю.н. Казань. 2002. 22с.
183. Гатиятуллина И.И. Страховые отношения в сельском хозяйстве. Дисс. на соиск. уч. степ, к.ю.н. Уфа. 1998.
184. Голубев В.В. Государственное регулирование развития лизинга. Дисс. на соиск. уч. степ, к.э.н. Москва. 2000.
185. Конина Е.А. Эффективные лизинговые взаимоотношения в агропромышленном комплексе. Дисс. на соиск. уч. степ, к.э.н. Ижевск. 1999г.- 182с.
186. Королев С.Б. Правовое регулирование лизинга в Российской Федерации. Автореф. дисс. на соиск. уч. степ, к.ю.н. М. 2002. 26с.
187. Малинина А.Г. Правовое обеспечение лизинговой деятельности в Российской Федерации. Автореф. дисс. на соиск. уч. степ, к.ю.н. М. 2002. -23с.
188. Решетник И.А. Гражданско-правовое регулирование лизинга в Российской Федерации. Дисс. на соиск. уч. степ, к.ю.н. Премь. 1998. 216с.
189. Роговский Е.И. Становление лизинга в условиях реформирования АПК. Автореф. дисс. на соиск. уч. степ, д.э.н. М. 2002.
190. Савранский М.Ю. Правовое регулирование международного финансового лизинга. Дис. на соиск. уч. степ, к.ю.н. М. 2002.
191. Сулимов Д.Б. Разработка механизма ресурсного обеспечения фермерских хозяйств по системе государственного лизинга. Дисс. на соиск. уч. степ, к.э.н. Пермь. 2000.- 129с.
192. Харитонова Ю.С. Юридическая природа договора финансовой аренды (лизинга). Дисс. на соиск. уч. степ, к.ю.н. М. 2001. 240с.
193. Цыпленкова А.В. Договор присоединения как особая категория гражданского права. Автореф. дисс. на соиск. уч. степ, к.ю.н. М. 2002. 26с.
194. Источники на иностранных языках.
195. Book Н. Leasing in Deutschland. Frankfurt a.M., 1965.
196. Calais-Auloy J. Le Contrat de leasing. P. - 1975.
197. Esser J. Schuldrecht. Karlsruhe, 1971.
198. Griffith E.C. The Bishop's Castl Railway-Shropshire, Langham, Farnham, 1949. -512p.
199. Klaus Gunther, Peter Erbacher. Aspect of Aircraft Leasing in Germany. // Air a. Space law Denver. 1992 Vol. 17 №2. - p.23-56.
200. Larenz K. Lehrbuch des Schuldrechts. Miinchen. В., 1972.
201. Stauder B. Le contrat de "Finance Equipment - Leasing". - Geneve, 1970.
202. Wagner A. Leasing als Geschaftsbesorgung-Tubingen, 1969.