Правовое регулирование обеспечения уплаты таможенных платежей

Коваленко, Елена Петровна

Правовое регулирование обеспечения уплаты таможенных платежейтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.14 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Правовое регулирование обеспечения уплаты таможенных платежей»

На правах рукописи

КОВАЛЕНКО Елена Петровна

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ОБЕСПЕЧЕНИЯ УПЛАТЫ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ

12.00.14 - административное право; финансовое право; информационное право

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

ии3470984

Саратов 2009

003470984

Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Саратовский юридический институт МВД России»

Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор

Бакаева Ольга Юрьевна

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

заслуженный работник высшей школы РФ, академик МАН высшей школы Химичева Нина Ивановна

кандидат юридических наук, доцент Миронова Светлана Михайловна

Ведущая организация: ГОУ ВПО «Российская академия

правосудия» (г. Москва)

Защита состоится 19 июня 2009 г. в 14.00 часов на заседании объединенного диссертационного совета ДМ212.243.16 при ГОУ ВПО «Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского» по адресу: 410012, г. Саратов, ул. Астраханская, 83, корп. 12 ауд. 510.

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале № 3 Научной библиотеки ГОУ ВПО «Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского».

Автореферат разослан « 2009 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат юридических наук

Е.А. Тихон

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Таможенные платежи в современных условиях остаются одним из важных источников пополнения государственной казны. При этом повышение собираемости таможенных платежей находится в прямой зависимости от объемов внешнеторговой деятельности и от уровня эффективности применяемых правовых средств, гарантирующих своевременное и полное поступление таможенных платежей в казну государства.

Следуя общепринятым международно-правовым нормам, Таможенный кодекс Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ)1, вступивший в законную силу 1 января 2004 г., в качестве одного их базовых принципов перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу устанавливает принцип, согласно которому таможенные органы вправе требовать от лиц предоставления гарантий надлежащего исполнения обязанностей, установленных ТК РФ. Обеспечение уплаты таможенных платежей на данном этапе развития российской экономики является наиболее эффективной гарантией наполнения государственной казны и, как следствие, стабильности всей финансовой системы государства.

Комплексность отрасли таможенного законодательства отражается и на институте обеспечения уплаты таможенных платежей, поскольку отношения, возникающие в его рамках, регулируются нормами гражданского и таможенного законодательства. Действующий ТК РФ детально регулирует порядок, условия предоставления и способы обеспечения уплаты таможенных платежей, однако, на практике реализация норм кодекса все же порождает проблемы, требующие немедленного реагирования в виде внесения соответствующих изменений и дополнений в таможенное законодательство.

Кроме того, в настоящее время в законодательстве не нашли своего закрепления такие важные для таможенного обеспечения правовые понятия, как «таможенные платежи», «обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов (таможенное обеспечение)», «способ обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов (способ таможенного обеспечения)». Недостаточно полно и широко изученными следует признать вопросы правового регулирования механизма таможенного обеспечения в целом, и отдельных способов таможенного обеспечения в частности. В связи с этим комплексная теоретическая разработка проблем таможенного обеспечения позволяет выявить пробелы в законодательстве, а также

1 См.: Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. №61-ФЗ (с изм. и доп., включая от 30 декабря 2008 г.) // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2066; 2009. № 1. Ст. 22.

различные коллизии и неточности в регламентации таможенного обеспечения и создать адекватную нормативную базу в части регулирования данного механизма.

Актуальность темы диссертации определяется необходимостью уяснения правовой природы таможенных платежей, анализа содержания обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, а также поиском путей повышения эффективности использования на практике отдельных способов обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей. Решение этих и других поставленных в работе вопросов имеет важное значение как для теории финансового, таможенного права, так и для правовой науки в целом.

Состояние и степень научной разработанности темы. До настоящего времени в юридической науке не проводились комплексные теоретические исследования проблем обеспечения уплаты таможенных платежей, хотя в последние годы в различных отраслях права ученые стали уделять больше внимания исследованиям отдельных элементов и дискуссионных вопросов обеспечения исполнения обязательств.

Существенное влияние на содержание работы оказали труды российских ученых дореволюционного и советского периодов: JI. К. Вороновой, С. А. Котляровского, И. X. Озерова, М. И. Пискотина, К. К. Санд-ровского, С. Д. Цыпкина, И. И. Янжула и др.

Теоретической основой исследования проблем обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей выступили труды ведущих ученых России и Ближнего зарубежья в сфере финансового, таможенного права: H. М. Артемова, Г. В. Арутюняна, О. Ю. Бакаевой, К. А. Бекяшева, M. Е. Верстовой, Д. В. Винницкого, Б. Н. Габричидзе, Е. Ю. Грачевой, В. Г. Драганова, С. В. Запольского, Н. И. Землянской, Е. А. Имыкшеновой, М. В. Карасевой, С. В. Кивалова, А. Н. Козырина, И. И. Кучерова, Е. У. Латыповой, А. Ф. Ноздрачева, С. Г. Пепеляева, Г. В. Петровой, И. В. Рукавишниковой, Э. Д. Соколовой, В. Г. Свину-хова, Т. Н. Трошкиной, C.B. Халипова, Н. И. Химичевой, В. П. Шавши-ной, Р. А. Шепенко и др.

Автор опирался, кроме того, и на выводы специалистов в области административного права, таких как Д. Н. Бахрах, А. В. Демин, В. М. Манохин, В. И. Новоселов, Ю. Н. Старилов, Ц. А. Ямпольская и др.

При проведении настоящего исследования были использованы труды ведущих ученых в области теории права и государства: С. С. Алексеева, В. К. Бабаева, А. М. Васильева, Д. А. Керимова, Р. О. Ки-римовой, А. В. Малько, Д. Е. Петрова, С. В. Полениной, И. Н. Сеня-кина, Ю. А. Тихомирова, и др.

в сфере гражданского, банковского права, в т. ч., В. А. Белова, В. В. Вит-рянского, Б. М. Гонгало, Л. Г. Ефимовой, Т. И. Илларионовой, О. С. Иоффе, А. В. Латынцева, Е. А. Павлодского, Е. Н. Пастушенко, Н. Ю. Рассказовой, Т. Г. Тимаковой, Г. Ф. Шершеневича и др.

Сравнительно недавно содержание исследуемого явления было раскрыто в диссертационной работе Т. А. Тулуповой1, однако, обеспечение уплаты таможенных платежей в ней определяется через правовой режим. За рамками этого научного труда остались место и особенности субинститута обеспечения уплаты таможенных платежей в системе таможенного права, проблемы классификации способов обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, основные начала (принципы) обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специфика правового регулирования отдельных способов обеспечения уплаты таможенных платежей, в связи с этим данные обстоятельства требуют более детального научного исследования в рамках правового регулирования обеспечения уплаты таможенных платежей. Работа направлена на решение научной задачи исследования и анализа применения способов обеспечения уплаты таможенных платежей.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, складывающиеся по поводу обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей.

Предметом исследования выступают правовые нормы, регулирующие порядок обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, а также правоприменительная практика по данной проблематике.

Целью настоящего исследования является комплексная, теоретическая разработка правовых основ обеспечения уплаты таможенных платежей, установление перспектив их развития и путей совершенствования нормативно-правового регулирования и правоприменения.

Достижение поставленной цели определило необходимость решения следующих задач:

- характеристика таможенных платежей как комплексного правового института, уяснение его места в системе таможенного права;

- установление особенностей системы таможенных платежей;

- анализ общих условий обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей;

- разработка понятийного аппарата, позволяющего уяснить правовую природу таможенных платежей, сущность обеспечения уплаты таможенных платежей, способа таможенного обеспечения (в частности, сформулированы понятия: «таможенные платежи», «обеспечение ис-

1 См.: Тулупова Т. А. Правовой режим обеспечения уплаты таможенных платежей: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006.

полнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов», «способ обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов»);

- систематизация и раскрытие сущности принципов обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов;

- классификация способов обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и исследование их правового обеспечения и практики применения;

- сравнительно-правовой анализ таможенного законодательства Российской Федерации и стран СНГ, регулирующего способы обеспечения уплаты таможенных платежей;

- исследование правовой природы отношений по обеспечению исполнения обязанности по уплате таможенных платежей и др.;

- разработка рекомендаций по совершенствованию таможенного законодательства РФ в части обеспечения уплаты таможенных платежей.

Методологическую основу исследования составили общенаучные методы - диалектический метод познания и метод системного анализа, а также частно-научные методы - исторический, сравнительноправовой, статистический, технико-юридический и др. Так, исторический метод позволил проследить генезис банковской гарантии в российском законодательстве; статистический метод - применялся при определении доли таможенных платежей в доходной части федерального бюджета; сравнительно-правовой метод - позволил сопоставить законодательство стран СНГ и российского таможенного законодательства, регулирующего способы обеспечения уплаты таможенных платежей.

Используемые в диссертации методы не исключают возможности простого изложения фактов с целью придания необходимой аргументации достаточной доказательственной силы.

Теоретическую основу исследования составили научные работы по общей теории государства и права, финансовому, таможенному, административному и гражданскому праву. Важное значение в ходе написания диссертации придавалось также анализу нормативных актов и материалам правоприменительной практики.

Нормативная и эмпирическая база исследования. Нормативную базу исследования составили положения Конституции Российской Федерации, федеральные законы, нормативные правовые акты подзаконного характера (в т. ч. приказы и распоряжения Федеральной таможенной службы РФ).

В качестве эмпирического материала использовались отдельные постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и федеральных арбитражных судов округов, периодическая печать, официальные статистические данные, а также информация сети Интернет, затрагивающие различные аспекты исследуемой проблематики.

Научная новнзна диссертационного исследования состоит в том, что в нем впервые предпринята попытка комплексного исследования вопросов правового регулирования обеспечения уплаты таможенных платежей.

На защиту выносятся следующие положения, являющиеся новыми или содержащие элементы новизны:

1. В теоретическом аспекте таможенные платежи рассмотрены как структурный элемент системы таможенного права, обладающий такими признаками правового института, как устойчивость, единая направленность, юридическое единство и взаимосвязь правовых норм.

Институт таможенных платежей представляет собой сравнительно небольшую, устойчивую группу правовых норм, регулирующих правоотношения по установлению, исчислению, уплате, взиманию, обеспечению, взысканию и перечислению таможенных платежей в доходную часть бюджетной системы. Предлагается авторское определение понятия «таможенные платежи» - это обязательные платежи (таможенная пошлина, налоги, таможенные сборы), подлежащие перечислению в бюджетную систему РФ, установленные Таможенным кодексом РФ и Налоговым кодексом РФ, взимаемые таможенными органами, за исключением случаев, установленных Таможенным кодексом РФ, уплачиваемые лицами, участвующими в процессе перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ, а также, совершающими действия, сопутствующие такому перемещению». Целесообразно закрепить данное определение в статье 11 ТК РФ.

2. Нормативная обособленность, отраслевая разнородность объединенных в институте норм и его составной характер позволили определить институт таможенных платежей как комплексный правовой институт таможенного законодательства, включающий в себя нормы различных отраслей российского законодательства: конституционного, финансового, таможенного, гражданского и др. Результат сравнительного правового анализа норм таможенного и налогового законодательства показал, что в целях совершенствования правового регулирования в сфере таможенных платежей законодателю необходимо более четко разграничить предметы регулирования налогового и таможенного законодательства, в силу чего пункт 2 статьи 2 Налогового кодекса РФ следует изложить'в такой редакции: «К отношениям по установлению, введению и взиманию налога на добавленную стоимость и акциза, взимаемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу, а также к отношениям, возникающим в процессе осуществления контроля за их уплатой, обжалования актов таможенных органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности виновных лиц, законодательство о налогах и сборах применяется, в части, не урегулированной таможенным законодательством РФ».

3. Предлагается положение подпункта 25 пункта 1 статьи 11 ТК РФ изложить в следующей редакции: «под налогами в настоящем Кодексе понимаются налог на добавленную стоимость и акциз, взимаемые таможенными органами, в связи с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации».

Положение подпункта 26 пункта 1 статьи 11 ТК РФ «внутренние налоги - это налог на добавленную стоимость и акциз, взимаемые при обороте товаров на территории Российской Федерации» целесообразно исключить в виду несостоятельности данного определения.

4. Доказано, что правоотношения по обеспечению исполнения обязанности по уплате таможенных платежей носят комплексный характер, т. к., с одной стороны, они возникают на основе финансового правоотношения по поводу уплаты таможенных платежей, имеющего публично-правовой характер, (основное правоотношение), а, с другой стороны, возникшее обеспечительное правоотношение носит частноправовой характер (дополнительное правоотношение). Специфика заключается в том, что и в основном, и в дополнительном правоотношении одной из сторон выступает публичное образование (государство) в лице специально уполномоченного им на это органа исполнительной власти - таможенного органа.

5. Формулируются авторские определения следующих понятий.

В пункте 1 статьи 337 ТК РФ «Обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов (таможенное обеспечение)» - «это отношения, урегулированные нормами различной правоот-раслевой принадлежности, складывающиеся по поводу предоставления гарантий надлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, направленных на создание дополнительных гарантий, способных защитить публичные интересы государства от непоступления или несвоевременного поступления таможенных пошлин, налогов в бюджетную систему государства».

«Способ обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов (способ таможенного обеспечения)» - «это правовое средство, направленное на создание условий для гарантированного взимания таможенных пошлин, налогов, на защиту фискальных интересов государства путем предотвращения ущерба от неисполнения, неполного либо несвоевременного исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов». Предлагается закрепить данное определение в пункте 1 статьи 340 ТК РФ.

6. Объектом таможенного обеспечения является исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, включающее в себя два вида юридически значимых действий - добровольное исполнение субъектом возложенной на него обязанности (уплату таможенных

пошлин, налогов) и ее принудительное исполнение таможенными органами (взыскание таможенных пошлин, налогов). В связи с этим предлагается заменить используемый законодателем термин «обеспечение уплаты таможенных платежей» в виду его несоответствия фактическому содержанию термином «обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов».

7. Разработана система принципов обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов: законность, свобода выбора плательщиком конкретного способа обеспечения, целенаправленность таможенного обеспечения, фискальность, приоритетность публичных интересов, сочетание диспозитивных и императивных начал таможенного обеспечения.

8. Сформулированы критерии классификации способов обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов: 1) отраслевая принадлежность; 2) выполняемые функции; 3) содержание; 4) сфера действия; 5) основания применения; 6) категория плательщика.

9. В целях эффективности применения таможенного обеспечения внесены предложения, направленные на совершенствование норм ТК РФ:

- пункт 3 статьи 337 ТК РФ, закрепляющий условия принятия таможенными органами генерального обеспечения, дополнить положением следующего содержания: «Порядок принятия таможенными органами генерального обеспечения определяется нормативно-правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела»;

- пункт 1 статьи 341 ТК РФ дополнить следующим положением: «Предметом залога не может быть имущество, являющегося предметом другого договора залога»;

- пункт 2 статьи 341 ТК РФ изложить в следующей редакции: «Залог оформляется в соответствии с гражданским законодательством путем заключения договора между таможенным органом и залогодателем»;

- статью 346 ТК РФ дополнить положением следующего содержания: «Порядок и условия принятия в качестве обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов поручительства определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела»;

- включить в число способов обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей удержание имущества и дополнить пункт 1 статьи 340 «Способы обеспечения уплаты таможенных платежей» Таможенного кодекса РФ подпунктом 5 «удержание имущества».

Теоретическая и практическая значимость работы определяется актуальностью и новизной представленных в ней положений, нацеленностью изложенных рекомендаций на совершенствование таможенного законодательства и практики его применения. Материалы и результаты диссертационного исследования могут быть применены в процессе преподавания учебных курсов «Финансовое право», «Таможенное право», «Налоговое право».

Выводы и рекомендации, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы в законотворческой деятельности по совершенствованию правовых норм, регулирующих установление и взимание таможенных платежей, а также в правоприменительной практике.

Апробация результатов исследования была осуществлена в следующих формах:

- чтение лекций и проведение семинарских занятий по финансовому праву в ГОУ ВПО «Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского»;

- выступление с докладами на научно-практических конференциях;

- публикация научных статей, содержащих основные теоретические выводы и положения;

- обсуждение и одобрение диссертации на кафедре финансового права и судебно-экономических экспертиз ГОУ ВПО «Саратовский юридический институт МВД России».

Структура работы обусловлена целью и задачами исследования и состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения и библиографического списка использованных источников.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, состояние и степень ее научной разработанности, определяются цель и задачи, объект и предмет исследования, его методологические и теоретические основы, формулируются основные положения, характеризующие научную новизну диссертации и выносимые на защиту, показывается научная и практическая значимость проведенного исследования, апробация его результатов.

Первая глава «Теоретико-правовые основы обеспечения уплаты таможенных платежей» состоит из трех параграфов.

В первом параграфе «Таможенные платежи как институт таможенного права» отмечается, что названный институт является комплексным правовым институтом, выделяются его признаки: такие как нормативная обособленность, отраслевая разнородность объединенных в институте норм и составной характер.

Анализ источников правового регулирования института таможенных платежей позволяет сделать вывод о том, что таможенное законо-

дательство не регулирует целый ряд вопросов, связанных с установлением и уплатой косвенных налогов, перечислением таможенных платежей в доходную часть бюджетной системы страны и т. д., в связи с этим регулирование института таможенных платежей осуществляется нормами различных отраслей российского законодательства: конституционного, финансового, таможенного, гражданского и других, что говорит о его межотраслевом характере.

При уплате таможенных платежей появляется ряд проблем, возникающих по поводу разграничения предметов регулирования налогового и таможенного законодательства. В этой связи, по мнению диссертанта, законодателю необходимо более четко разграничить предметы регулирования налогового и таможенного законодательства путем внесения изменений и дополнений в Налоговый кодекс РФ.

Автор отмечает, что существенным пробелом является отсутствие в Таможенном кодексе РФ нормативного понятия «таможенные платежи». Диссертант на основе проведенного анализа предлагаемых в юридической литературе определений правового понятия «таможенные платежи» выявляет ряд признаков, их характеризующих:

- обязательный характер;

- порядок установления таможенных платежей таможенным и налоговым законодательством;

- перечисление в бюджетную систему Российской Федерации;

- взимание при перемещении товаров через таможенную границу РФ и при совершении сопутствующих такому перемещению процедур;

- участие специального субъекта взимания;

- обеспечение уплаты таможенных платежей принудительной силой государства.

Институт «таможенные платежи» является сложным правовым институтом, включающим в себя такие субинституты, как: установление, исчисление, уплата, взыскание, взимание таможенных платежей, перечисление их в бюджет, а также обеспечение уплаты таможенных платежей. Целостность и единство системы таможенного права выражаются во взаимосвязанности ее институтов и субинститутов (например, уплата таможенных платежей происходит в соответствии с избранным таможенным режимом; проверка поступления подлежащих сумм таможенных платежей выступает необходимым условием процедуры таможенного оформления; уплата таможенных платежей обеспечивается в предусмотренных таможенным законодательством случаях и т. д.).

Во втором параграфе «Понятие, правовая природа и принципы обеспечения уплаты таможенных платежей» исследуется понятие, правовая природа и принципы обеспечения уплаты таможенных платежей.

Анализ норм таможенного законодательства позволил диссертанту сделать вывод о том, что объектом таможенного обеспечения является исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, включающее в себя как добровольное исполнение субъектом, возложенной на него обязанности (уплату таможенных пошлин, налогов), так и ее принудительное исполнение таможенными органами (взыскание таможенных пошлин, налогов). Сущность таможенного обеспечения раскрывается посредством определения его цели. По мнению диссертанта, основной целью таможенного обеспечения является установление гарантий надлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей. В качестве таких гарантий выступает установление реального имущественного обеспечения, за счет которого в случае неисполнения лицом обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган может в публичных интересах взыскать необходимые денежные средства в бюджетную систему государства. Реальное имущественное обеспечение в рамках поручительства и банковской гарантии устанавливается в отношении имущества третьего лица. Так, в рамках залога товаров и иного имущества заранее определяется имущество, за счет которого возможно исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов. Цель таможенного обеспечения обусловливает необходимость решения задачи по предотвращению и уменьшению тех негативных последствий, которые могут возникнуть в результате полной или частичной неуплаты таможенных платежей.

Автором сформулировано определение понятия «обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов (таможенное обеспечение)». Это отношения, урегулированные нормами различной правоотраслевой принадлежности, складывающиеся по поводу предоставления гарантий надлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, направленных на создание дополнительных гарантий, способных защитить публичные интересы государства от непоступления или несвоевременного поступления таможенных пошлин, налогов в бюджетную систему государства.

Определение таможенного обеспечения через систему отношений, предопределило исследование правовой природы таможенного обеспечения через анализ сущности правоотношений по обеспечению исполнения обязанности по уплате таможенных платежей. Сущность правоотношения по уплате таможенных платежей обусловлена спецификой финансовой деятельности государства, осуществляемой таможенными органами, т. к. в процессе таможенного обеспечения раскрывается сущность фискальной деятельности таможенных органов. Выделены характерные черты правоотношений по обеспечению исполнения обязанности по уплате таможенных платежей:

во-первых, они возникают в процессе реализации таможенными органами фискальной функции;

во-вторых, они носят комплексный характер, выраженный в том, что, как правило, с одной стороны, в основе данного правоотношения лежит отношение публично-правового характера, возникающего по поводу уплаты таможенных платежей, с другой стороны, только на основе этого публичного правоотношения возникает отношение гражданско-правового характера (обеспечительное правоотношение);

в-третьих, их порождает административный акт таможенного органа, в частности, решение о принятии обеспечения;

в-четвертых, они возникают между определенными субъектами, в частности, между таможенным органом и физическим или юридическим лицом, перемещающим товары и транспортные средства через таможенную границу, и иными лицами, обязанными уплачивать в связи с этим таможенные платежи, а также поручителем, гарантом, залогодателем;

в-пятых, они регулируются нормами таможенного, финансового и гражданского законодательства;

в-шестых, они носят имущественный характер, т. к. всегда связаны с перемещением материальных благ, в т.ч. денежных средств;

в-седьмых, они обеспечены мерами государственного принуждения. В связи с этим автор приходит к выводу, что механизм обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей имеет несколько иную конструкцию, нежели механизм обеспечения исполнения в гражданском праве.

В гражданском праве существуют два гражданско-правовых обязательства: основное обязательство - обязательство должника перед кредитором; дополнительное обязательство - обязательство должника или иного лица перед тем же кредитором, при этом дополнительное обязательство привязано к основному обязательству.

Механизм же таможенного обеспечения включает в себя:

1) основное правоотношение, коим выступает правоотношение по поводу уплаты таможенных платежей (финансовое правоотношение в области таможенного дела);

2) дополнительное правоотношение, которое по отношению к основному правоотношению, выступает обеспечительным. Это обеспечительное правоотношение по существу является гражданским и, соответственно, оформляется с учетом правовых норм, закрепленных в ГК РФ, за исключением обеспечительных правоотношений, возникающих по поводу денежного залога (денежный залог по своей сути является административно-правовым способом таможенного обеспечения, соответственно, к этим обеспечительным правоотношениям не могут применяться нормы гражданского законодательства).

Проанализировав нормы таможенного законодательства в части регулирования общих условий таможенного обеспечения, с целью усовершенствования таможенного законодательства в части регламентации таможенного обеспечения автор предлагает следующее:

- изменить наименование главы 31 «Обеспечение уплаты таможенных платежей» ТК РФ на «Обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов»;

- исключить положение, содержащееся в пункте 2 статьи 337 ТК РФ, «когда таможенный орган имеет основания полагать, что обязательства, взятые пред ним, будут выполнены». Возможен вариант изложения данной нормы в следующей редакции: «Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов не предоставляется, если сумма подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, пеней и процентов составляет менее 20 тыс. рублей, а также в иных случаях, предусмотренных таможенным законодательством» (с учетом того, что указанные случаи будут четко регламентироваться таможенным законодательством). В противном случае анализируемое положение будет противоречить направлениям государственной политики в сфере борьбы с коррупцией;

- поскольку положения статьи 338 ТК РФ, закрепляющие нормы, регулирующие порядок определения размера обеспечения исполнения уплаты таможенных пошлин, налогов, относятся ко всем способам обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, следовательно, являются общими условиями обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, то целесообразно дополнить статью 337 ТК РФ пунктом 5 следующего содержания: «Обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов предоставляется в размере, определяемом в соответствии со ст. 338 ТК РФ и иными актами таможенного законодательства».

Кроме того, в целях усовершенствования процедуры расчета размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, в таможенном законодательстве законодателю необходимо установить определенный срок, в течение которого таможенный орган обязан рассчитать размер требуемого таможенного обеспечения, а также необходимо разработать и утвердить единую методику определения размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

Комплексное исследование обеспечения уплаты таможенных платежей позволило диссертанту сформулировать основные принципы таможенного обеспечения, такие как:

принцип законности, проявляющийся через установление общих условий таможенного обеспечения и закрепление системы способов

обеспечения законодательством РФ, в т. ч. как таможенным законодательством, так и иными правовыми актами РФ;

притом свободы выбора плательщиком конкретного способа обеспечения, позволяющий плательщику таможенных платежей самостоятельно выбирать способ обеспечения уплаты таких платежей, за исключением договора страхования, использование которого возможно только в специальных случаях;

принцип целенаправленности таможенного обеспечения, заключающийся в том, что основной целью таможенного обеспечения является гарантии надлежащего исполнения обязанности плательщика по уплате таможенных пошлин, налогов;

принцип фискалыюсти, реализующийся посредством предоставления гарантий уплаты таможенных платежей с целью обеспечения наполнения доходной части федерального бюджета;

принцип приоритета публичных интересов, связанный с принципом фискальное™ и означающий, что принимаемые в этой области нормативные акты должны отстаивать интересы государственной казны от неисполнения обязанности по уплате таможенных платежей;

принцип сочетания императивных и диспозитивных начал механизма таможенного обеспечения, предопределенный самой сущностью таможенного обеспечения.

В третьем параграфе «Способ обеспечения уплаты таможенных платежей: понятие, виды» формулируется определение понятия «способ обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов» - «это правовое средство, направленное на создание условий для гарантированного взимания таможенных платежей, на защиту фискальных интересов государства путем предотвращения ущерба от неисполнения, неполного либо несвоевременного исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов».

Определены также функции способа таможенного обеспечения: защитная, стимулирующая, обеспечительная, мотивационная, компенсационно-восстановительная. По мнению автора, защитную функцию так или иначе выполняют все способы, предусмотренные таможенным законодательством. В частности, поручительство и банковская гарантия призваны защитить интересы таможенного органа в случае неисполнения соответствующим лицом обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

При залоге товаров и иного имущества явно прослеживается обеспечительная функция защиты интересов государства, т. к. в случае неисполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган может взыскать задолженность по уплате таможенных пошлин, налогов за счет заранее выделенного имущества, обла-

дающего определенной ценностью для обязанного лица, и это позволяет также утверждать, что залог стимулирует должника к исполнению своих обязанностей по уплате таможенных пошлин, налогов, т. е. залог помимо обеспечительной, защитной функции выполняет одновременно и стимулирующую функцию.

Наличие мотивационной функции объясняется влиянием способа таможенного обеспечения на волю и сознание людей, побуждением их к добровольной уплате таможенных платежей.

Компенсационно-восстановительная функция проявляется в том, что таможенный орган может требовать определенных действий от обязанного лица или от иных лиц (поручителя, гаранта, залогодателя) лишь в случае неисполнения лицом обязанности по уплате таможенных платежей.

Авторская классификация способов таможенного обеспечения проводится по следующим основаниям: 1) по отраслевой принадлежности; 2) в зависимости от выполняемых функций; 3) в зависимости от содержания; 4) в зависимости от сферы действия; 5) по основаниям их применения; 6) в зависимости от категории плательщика.

Во второй главе «Особенности правового регулирования способов обеспечения уплаты таможенных платежей» проводится исследование правовых основ и практики реализации отдельных способов обеспечения уплаты таможенных платежей.

В первом параграфе «Залог и поручительство в таможенном законодательстве: правовая природа, общие черты и отличия» исследование основано, прежде всего, на сравнительном анализе со сходными гражданско-правовыми институтами, поскольку теоретическая конструкция залога товаров и иного имущества, поручительства в таможенном праве заимствована из гражданского права. Отмечается, что гражданско-правовое регулирование распространяется на общественные отношения, возникающие по поводу обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, только субсидиарно. В частности, субсидиарное применение норм гражданского законодательства проявляется в следующем: Таможенный кодекс РФ в статье 346 устанавливает, что в отношении использования поручительства как способа обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей применяются общие положения, регламентируемые гражданским законодательством, с ограничениями, предусмотренными нормами таможенного законодательства (а именно, касающиеся субъектного состава и т. д.). В качестве залогового обеспечения Таможенный кодекс РФ в статье 341 устанавливает, что предмет залога определяется в соответствии с гражданским законодательством и взыскание на заложенное имущество, за исключением товара, находящегося под таможенным контролем и переданного таможенным органам, обращается в порядке, установленном ГК РФ.

В данной связи автор ставит задачу изучения не всего комплекса обеспечительных отношений, возникающих по поводу залога товаров и иного имущества и поручительства, а только тех отношений, которые обусловлены спецификой объекта таможенного обеспечения.

Диссертантом обосновывается необходимость внесения изменений в Таможенный кодекс РФ, например, в части наделения региональных таможенных управлений полномочиями по принятию решения о возможности внесения обеспечения путем заключения договора поручительства и другие изменения.

Проанализировав содержание и порядок заключения договора залога или поручительства, автор приходит к выводу, что указанные соглашения имеют гражданско-правовой характер. Однако существует определенная специфика, заключающаяся в том, что правовое регулирование договора залога или поручительства, используемого в таможенных правоотношениях, осуществляется нормами, как гражданского законодательства, так и таможенного законодательства, т. е. носит комплексный характер, соответственно, в отношениях таможенного поручительства и таможенного залога тесно переплетены как публичные, так частноправовые начала. Особенностью договора залога или поручительства является порядок их заключения, в частности, одной из сторон всегда выступает таможенный орган. При этом договор залога или поручительства заключается только на основе решения федерального таможенного органа о принятии таможенного обеспечения.

Второй параграф «Банковская гарантия и правовые основы ее использования» посвящен исследованию правовой природы банковской гарантии, используемой в таможенной сфере, а также анализу порядка принятия таможенными органами банковской гарантии в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей.

В соответствии со ст. 368 ГК РФ в силу банковской гарантии банк, иное кредитное учреждение или страховая организация (гарант) дают по просьбе другого лица (принципала) письменное обязательство уплатить кредитору принципала (бенефициару) в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства денежную сумму по представлении бенефициаром письменного требования о ее уплате.

Следовательно, принципалом может выступать плательщик таможенных платежей, в качестве которых выступают декларанты и иные лица, на которых возложена обязанность по уплате таможенных платежей; бенефициаром - таможенный орган, гарантом - банки, кредитные и страховые организации.

По мнению автора, в обеспечительных правоотношениях, возникающих по поводу банковской гарантии, участвуют все элементы бан-

ковской системы РФ1. Так, Банк России участвует в этих обеспечительных правоотношениях опосредованно: он вправе издавать нормативные акты, устанавливающие правила в отношении банковских гарантий, которые являются источниками правового регулирования банковской гарантии, осуществлять выдачу кредитным организациям лицензий, а также приостанавливать их действие и отзывать их.

Таможенные органы принимают гарантии, выданные банками, иными кредитными или страховыми организациями, включенными в Реестр банков и иных кредитных организаций. Анализ положений законодательства о банках и банковской деятельности по этому вопросу позволил автору сделать вывод, что юридически гарантом в обеспечительных правоотношениях по банковской гарантии может выступать не только банк, но и небанковская кредитная организация. Однако фактически небанковские кредитные организации не могут выступать гарантом, поскольку обязательным условием, предъявляемым к гарантам, является включение банков, иных кредитных и страховых организаций в Реестр. В соответствии же с положениями таможенного законодательства в указанный Реестр могут быть включены лишь банки и их филиалы. Поэтому в целях совершенствования юридической техники автор предлагает внести соответствующие изменения в Таможенный кодекс РФ.

Таможенный кодекс РФ вслед за Гражданским кодексом РФ предоставляет право осуществлять банковские операции по выдаче банковской гарантии страховым организациям наравне с банками, хотя страховые организации не относятся к числу кредитных организаций и им в соответствии с нормами действующего законодательства запрещено заниматься банковской деятельностью. Представляется, что установленные противоречия норм гражданского, таможенного законодательства и законодательства о банках и банковской деятельности в этой части являются существенными и думается, что законодателю следует их свести к минимуму путем внесения соответствующих изменений и дополнений в действующее законодательство.

Одной из главных отличительных черт банковской гарантии, характеризующих ее как самостоятельный правовой институт, а также выделяющих из круга остальных способов обеспечения исполнения обязательств, является независимость банковской гарантии от основного обязательства. Кроме того, автор выделяет следующие отличия

1 Банковская система Российской Федерации состоит из двух уровней: на первом находится Центральный банк РФ, второй уровень представлен кредитными организациями и филиалами и представительствами иностранных банков (см.: Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности» (с изм. и доп., включая от 28 февраля 2008 г.) // ВСНД РСФСР. 1990. № 27. Ст. 357; СЗ РФ. 2009. № 2. Ст. 1043).

банковской гарантии от залога товаров и иного имущества, поручительства.

Основание Способ обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов

Залог товаров и иного имущества Поручительство Банковская гарантия

Субъектный состав: Залогодатель - лицо, ответственное за уплату таможенных пошлин, налогов, или иные лица (декларант, перевозчик, таможенный брокер, владелец склада временного хранения, владелец таможенного склада) Залогодержатель -таможенный орган Поручитель -таможенный брокер, владелец склада временного хранения, владелец таможенного склада, магазина беспошлинной торговли и иные лица Кредитор - таможенный орган Гарант - банки, кредитные и страховые организации, включенные в Реестр банков и иных кредитных организаций Бенефициар — таможенный орган Принципал - плательщик таможенных платежей

Вид сделки Договор между залогодателем (поручителем) и залогодержателем (кредитором) Одностороннее обязательство

Отношение к основному обязательству Акцессорность Самостоятельность

Срок предъявления По общему правилу - один год Предусмотрен гарантией

Частота применения Редко Часто

Порядок принятия обеспечения Решение о принятии договора залога или поручительства принимает ФТС РФ Данное решение принимает начальник таможни

Таким образом, банковскую гарантию от других способов обеспечения уплаты таможенных платежей отличает сложный механизм правового регулирования, особенности ее содержания и субъектного состава.

В третьем параграфе «Иные способы обеспечения уплаты таможенных платежей» автором анализируются основы правового регулирования внесения денежных средств на счет таможенного органа (денежный залог), договора страхования; выявляются недостатки данного регулирования и формулируется ряд предложений по совершенствованию действующего законодательства.

Внесение денежных средств на счет таможенного органа (денежный залог) - это такой способ обеспечения уплаты таможенных платежей, при котором денежные средства вносятся залогодателем (декларантом, перевозчиком, владельцем склада временного хранения, владельцем таможенного склада) в кассу или на счет залогодержателя (таможенного органа).

Денежный залог имеет много общих черт с залогом товаров и иного имущества, хотя между ними имеются и существенные различия.

Во-первых, исходя из смысла норм, регулирующих денежный залог и залог товаров и иного имущества, можно сделать вывод, что денежный залог является способом обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей административно-правового характера, а залог товаров и иного имущества относится к гражданско-правовым способам, т. к. ТК РФ не содержит каких-либо отсылок к применению норм гражданского законодательства в отношениях, возникающих по поводу денежного залога. Однако деньги выступают в данном случае предметом денежного залога и, согласно ГК РФ, также выступают разновидностью вещей, которые могут быть заложены.

Во-вторых, предмет денежного залога вносится наличными денежными средствами в кассу или на счет таможенного органа, а предмет залога товаров и иного имущества может не передаваться таможенному органу.

В-третьих, залог товаров и иного имущества оформляется договором между таможенным органом и залогодателем, внесение денежного залога подтверждается лишь таможенной распиской.

В-четвертых, предмет денежного залога может являться способом обеспечения нескольких обязательств, в то время как предмет залога товаров и иного имущества обеспечивает только одно обязательство.

Установленные различия залога товаров и иного имущества и денежного залога позволили диссертанту сделать вывод о том, что залог товаров и иного имущества и денежный залог - это два самостоятельных способа обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов. Первый является по своей сути гражданско-правовым способом обеспечения обязательств с учетом особенностей, предусмотренных таможенным законодательством, а денежный залог -административно-правовым способом обеспечения, который регулируется исключительно таможенным законодательством.

По мнению автора, использование в ТК РФ термина «денежный залог» нельзя признать удачным, поскольку денежные средства не обладают одним из существенных признаков договора о залоге -возможностью реализации предмета залога и, соответственно, не могут выступать в качестве предмета залога.

Анализируя правоприменение денежного залога на практике, автор выделяет как положительные черты данного способа таможенного обеспечения (в частности, по сравнению с иными способами обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов денежный залог используется на практике достаточно часто, поскольку для него предусмотрена более упрощенная процедура принятия обеспечения таможенного обеспечения), так и отрицательные. В условиях финансового кризиса исследуемый способ обеспечения уплаты таможенных платежей становится наиболее обременительным для плательщика таможенных платежей, поскольку требует длительного отвлечения значительных денежных средств из оборота на внесение депозита на счета таможенных органов в Федеральном казначействе, что, безусловно, негативно отражается на его предпринимательской активности в таможенной сфере.

Уплата таможенных платежей может также обеспечиваться договором страхования. Однако применение договора страхования в настоящее время сопряжено со значительными трудностями, поскольку связано с отсутствием соответствующей нормативной базы. В связи с этим законодателю следовало бы внести изменения и дополнения в страховое законодательство (в типовые правила страхования).

В целях совершенствования действующего законодательства диссертант предлагает включить в качестве самостоятельного способа обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов удержание имущества, дополнив пункт 1 статьи 340 «Способы обеспечения уплаты таможенных платежей» ТК РФ подпунктом 5 «удержание имущества». В связи с этим автор предлагает дополнить ТК Ф статьей 3471 «Удержание имущества» следующего содержания:

«1. В отношении товаров, находящихся на таможенном складе качестве обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных ошлин, налогов может применяться удержание этих товаров.

2. При неисполнении перед таможенным органом обязанности о уплате таможенных пошлин, налогов, обеспеченной удержанием то-аров, находящихся на таможенном складе, таможенный орган вправе держивать эти товары до тех пор, пока соответствующая обязанность о уплате таможенных пошлин, налогов не будет исполнена.

3. Требования таможенного органа, удерживающего товары, нахо-ящиеся на таможенном складе, удовлетворяются за счет этих товаров порядке, предусмотренном главой 41 настоящего Кодекса.

4. Порядок принятия таможенными органами удержания товаров, аходящихся на таможенном складе, определяется нормативно-право-ыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномо-енного в области таможенного дела».

В заключении автором формулируются основные выводы диссертационного исследования, наиболее значимые из которых изложены в тексте настоящего автореферата.

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы:

Публикации в ведущих рецензируемых научных журналах, указанных в перечне ВАК:

1. Коваленко Е. П. Поручительство как способ обеспечения уплаты таможенных платежей // Вестник Поволжской академии государственной службы. 2009. №1 (18). С. 106-111. (0,4 п. л.).

2. Коваленко Е. П. Проблемы правового регулирования таможенных платежей // Власть. 2009. № 3. С. 61-64. (0,2 п. л.).

Публикации в иных изданиях:

3. Коваленко Е. П. Место института таможенных платежей в системе таможенного права // Таможенно-правовая политика России в условиях вступления в ВТО: материалы международ, научно-практической конференции (14-15 апреля 2006 г.). Саратов: СГСЭУ, 2006. С. 74-78. (0,25 п. л.).

4. Коваленко Е. П. К вопросу о понятии таможенных платежей // Современное российское право: пробелы, пути совершенствования: сб. ст. международ, научно-практической конференции. Пенза: Приволжский Дом знаний, 2007. С. 83-85. (0,15 п. л.).

5. Коваленко Е. П. Правовая природа банковской гарантии в таможенной сфере // Право и экономика. 2007. № 11. С. 109-114. (0,6 п. л.).

6. Коваленко Е. П. Механизм реализации государственной политики в сфере таможенного дела // Реализация финансовой, банковской и таможенной политики: современные проблемы экономики и права: сб. науч. тр. (по материалам межвузовской научно-практической конференции, Саратов, 18 апреля 2008 г.) / под ред. Е. В. Покачаловой, О. Ю. Бакаевой; ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2008. С. 211-213. (0,15 п. л.).

7. Коваленко Е. П. Таможенные платежи как комплексный правовой институт // Экономико-правовые аспекты развития приграничного сотрудничества: материалы международ, научно-практической конференции (27-28 ноября 2008 г.) Саратов: СГСЭУ, 2008. С. 73-75. (0,2 п. л.).

8. Коваленко Е. П. Особенности правового регулирования залога в таможенной сфере // Гражданин и право. 2008. № 12. С. 32-41. (0,75 п. д.).

КОВАЛЕНКО Елена Петровна

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УПЛАТЫ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ

Автореферат

Подписано в печать /^Ла?. Усл. печ. л. 1,2. Тираж 100 экз. Заказ №

Организационно-научный и редакционно-издательский отдел Саратовского юридического института МВД России 410034, г. Саратов, ул. Соколовая, 339.

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Коваленко, Елена Петровна, кандидата юридических наук

Введение.

Глава 1. Теоретико-правовые основы обеспечения уплаты таможенных платежей.

§ 1. Таможенные платежи как институт таможенного права.

§ 2. Понятие, правовая природа и принципы обеспечения уплаты таможенных платежей.

§ 3. Способ обеспечения уплаты таможенных платежей: понятие, виды.

Глава 2. Особенности правового регулирования способов обеспечения уплаты таможенных платежей.

§ 1. Залог и поручительство в таможенном законодательстве: правовая природа, общие черты и отличия—.

§ 2. Банковская гарантия и правовые основы ее использования.

§ 3. Иные способы обеспечения уплаты таможенных платежей.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Правовое регулирование обеспечения уплаты таможенных платежей"

Следуя общепринятым международно-правовым нормам, Таможенный кодекс Российской Федерации (далее по тексту — ТК РФ)1, вступивший в законную силу 1 января 2004 г., в качестве одного их базовых принципов перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу устанавливает принцип, согласно которому таможенные органы вправе требовать от лиц предоставления гарантий надлежащего исполнения обязанностей, установленных ТК РФ. Обеспечение уплаты таможенных платежей на данном этапе развития российской экономики является наиболее эффективной гарантией наполнения государственной казны и, как следствие, стабильности всей финансовой системы государства.

Комплексность отрасли таможенного законодательства отражается и на I институте обеспечения уплаты таможенных платежей, поскольку отношения, возникающие в его рамках, регулируются нормами гражданского и таможенного законодательства.

Действующий ТК РФ детально регулирует порядок, условия предоставления и способы обеспечения уплаты таможенных платежей, однако, на практике реализация норм кодекса все же порождает проблемы, требующие немедленного реагирования в виде внесения соответствующих изменений и дополнений в таможенное законодательство. I

Актуальность темы диссертационного исследования определяется необходимостью уяснения правовой природы таможенных платежей, анализа содержания обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, а также поиском путей повышения эффективности использования на практике отдельных способов обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей. Решение этих и других поставленных в работе во-. просов имеет важное значение как для теории финансового, таможенного права, так и для правовой науки в целом.

Существенное влияние на содержание работы оказали труды российских ученых дореволюционного и советского периодов: JI.K. Вороновой, С.А. Котляровского, И.Х. Озерова, М.И. Пискотина, К.К. Сандровского,

С.Д. Цыпкина, И.И. Янжула и др.

Теоретической основой исследования проблем обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей выступили труды ведущих ученых России и Ближнего зарубежья в сфере финансового, таможенного права: Н.М. Аргемова, Г.В. Арупоняна, ОЮ. Бакаевой, ICA. Бекяшева, М.Е. Береговой, ДБ.Винницкого, БИГабричидзе, Е.Ю.Грачевой, ВГ.Драганова, СБ.Запольского, НИ. Землянской, Е.А. Имыкшеновой, МБ. Карасевой, СБ. Кивалова, А.Н. Козьтрина, ИИ Кучерова, Е.У. Латыповой, АФ. Ноздрачева, СГ. Пепеляева, Г.В. Петровой, ИВ. Рукавишниковой, Э.Д Соколовой, ВГ. Свинухова, ТИ Трошкиной, СБ. Халипова, Н.И. Химичевой, ВИ Шавшиной, РА Шепенко и др.

Автор опирался, кроме того, и на выводы специалистов в области административного права, таких как Д.Н. Бахрах, А.В. Демин, В.М. Манохин, В.И. Новоселов, Ю.Н. Старилов, Ц.А. Ямпольская и др.

При проведении настоящего исследования были использованы труды ведущих ученых в области теории права и государства: С.С. Алексеева, В.К. Бабаева, A.M. Васильева, Д.А. Керимова, P.O. Киримовой, А.В. Малько, Д.Е. Петрова, С.В. Полениной, И.Н. Сенякина, Ю.А. Тихомирова, и др.

При рассмотрении в работе правовой природы, сущности и способов обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей особое внимание уделено научным достижениям специалистов в сфере гражданского, банковского права, в т.ч., В.А. Белова, В.В. Витрянского, Б.М. Гонгало, Л.Г. Ефимовой, Т.И. Илларионовой, О.С. Иоффе, А.В. Латынцева, Е.А. Павлодского, Е.Н. Пастушенко, Н.Ю. Рассказовой, Т.Г. Тимаковой, Г.Ф. Шершеневича и др.

1 См.: Тулупова Т.А. Правовой режим обеспечения уплаты таможенных платежей: дне. . канд. юрнд. наук. M., 2006. ния уплаты таможенных платежей в системе таможенного права, проблемы классификации способов обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, основные начала (принципы) обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специфика правового регулирования отдельных способов обеспечения уплаты таможенных платежей, в связи с этим данные обстоятельства требуют более детального научного исследования в рамках правового регулирования обеспечения уплаты таможенных платежей. Работа направлена на решение научной задачи исследования и анализа применения способов обеспечения уплаты таможенных платежей.

Целью настоящего исследования является комплексная, всесторонняя теоретическая разработка правовых основ обеспечения уплаты таможенных платежей, установление перспектив их развития и путей совершенствования нормативно-правового регулирования и правоприменения.

Достижение поставленной цели определило необходимость решения следующих задач: характеристика таможенных платежей как комплексного правового института, уяснение его места в системе таможенного права; установление особенностей системы таможенных платежей; анализ общих условий обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей; разработка понятийного аппарата, позволяющего уяснить правовую природу таможенных платежей, сущность обеспечения уплаты таможенных платежей, способа таможенного обеспечения (в частности, сформулированы понятия: «таможенные платежи», «обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов», «способ обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов»); систематизация и раскрытие сущности принципов обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов; классификация способов обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и исследование их правового обеспечения и практики применения; сравнительно-правовой анализ таможенного законодательства Российской Федерации и стран СНГ, регулирующего способы обеспечения уплаты таможенных платежей; исследование правовой природы отношений по обеспечению исполнения обязанности по уплате таможенных платежей; разработка рекомендаций по совершенствованию таможенного законодательства Российской Федерации в части обеспечения уплаты таможенных платежей.

Методологическую основу исследования составили общенаучные методы - диалектический метод познания и метод системного анализа, а также частно-научные методы - исторический, сравнительно-правовой, статистический, технико-юридический и др. Так, исторический метод позволил проследить генезис банковской гарантии в российском законодательстве; статистический метод - применялся при определении доли таможенных платежей в доходной части федерального бюджета; сравнительно-правовой метод - позволил сопоставить законодательство стран СНГ и российского таможенного законодательства, регулирующего способы обеспечения уплаты таможенных платежей и др.

Нормативная и эмпирическая база исследования. Нормативную базу исследования составили положения Конституции Российской Федерации, федеральные законы, нормативные правовые акты подзаконного характера (в т.ч. приказы и распоряжения Федеральной таможенной службы Российской Федерации).

В качестве эмпирического материала в работе использовались отдельные постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и федеральных арбитражных судов округов, периодическая печать, официальные статистические данные, а также информация сети Интернет, затрагивающие различные аспекты исследуемой проблематики.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что в нем впервые предпринята попытка комплексного исследования вопросов правового регулирования обеспечения уплаты таможенных платежей.

На защиту выносятся следующие положения, являющиеся новыми или содержащие элементы новизны:

Институт таможенных платежей представляет собой сравнительно небольшую, устойчивую группу правовых" норм, регулирующих правоотношения по установлению, исчислению, уплате, взиманию, обеспечению, взысканию и перечислению таможенных платежей в доходную часть бюджетной системы. Предлагается авторское определение понятия «таможенные платежи» - это обязательные платежи (таможенная пошлина, налоги, таможенные сборы), подлежащие перечислению в бюджетную систему Российской Федерации, установленные Таможенным кодексом Российской Федерации и Налотовым кодексом Российской Федерации, взимаемые таможенными органами, за исключением случаев, установленных Таможенным кодексом Российской Федерации, уплачиваемые лицами, участвующими в процессе перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, а также, совершающими действия, сопутствующие такому перемещению». Целесообразно закрепить данное определение в статье 11 ТК РФ.

2. Нормативная обособленность, отраслевая разнородность объединенных в институте норм и его составной характер позволили определить институт таможенных платежей как комплексный правовой институт таможенного законодательства, включающий в себя нормы различных отраслей российского законодательства: конституционного, финансового, таможенного, гражданского и др. Результат сравнительного правового анализа отдельных норм таможенного и налогового законодательства показал, что в целях совершенствования правового регулирования в сфере таможенных платежей законодателю необходимо более четко разграничить предметы регулирования налогового и таможенного законодательства, в силу чего пункт 2 статьи 2 Налогового кодекса РФ следует изложить в такой редакции: «К отношениям по установлению, введению и взиманию налога на добавленную стоимость и акциза, взимаемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу, а также к отношениям, возникающим в процессе осуществления контроля за их уплатой, обжалования актов таможенных органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности виновных лиц, законодательство о налогах и сборах применяется, в части, не урегулированной таможенным законодательством Российской Федерации».

Положение подпункта 26 пункта 1 статьи 11 ТК РФ «внутренние налоги — это налог на добавленную стоимость и акциз, взимаемые при обороте товаров на территории Российской Федерации» целесообразно исключить в виду несостоятельности данного определения.

4. Доказано, что правоотношения по обеспечению исполнения обязанности по уплате таможенных платежей носят комплексный характер, т.к., с одной стороны, они возникают на основе финансового правоотношения по поводу уплаты таможенных платежей, имеющего публично-правовой характер, (основное правоотношение), а, с другой стороны, возникшее обеспечительное правоотношение носит частноправовой характер (дополнительное правоотношение). Специфика заключается в том, что и в основном, и в дополнительном правоотношении одной из сторон выступает публичное образование (государство) в лице специально уполномоченного им на это органа исполнительной власти — таможенного органа.

5. Формулируются авторские определения следующих понятий.

Обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов (таможенное обеспечение)» - «это отношения, урегулированные нормами различной правоотраслевой принадлежности, складывающиеся по поводу предоставления гарантий надлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, направленных на создание дополнительных гарантий, способных защитить публичные интересы государства от непоступления или несвоевременного поступления таможенных пошлин, налогов в бюджетную систему государства». Предлагается закрепить данное определение в пункте 1 статьи 337 ТК РФ.

Способ обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов (способ таможенного обеспечения)» - «это правовое средство, направленное на создание условий для гарантированного взимания таможенных пошлин, налогов, на защиту фискальных интересов государства путем предотвращения ущерба от неисполнения, неполного либо несвоевременного исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов». Предлагается закрепить данное определение в пункте 1 статьи 340 ТК РФ.

6. Объектом таможенного обеспечения является исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, включающее в себя два вида юридически значимых действий — добровольное исполнение субъектом возложенной на него обязанности (уплату таможенных пошлин, налогов) и ее принудительное исполнение таможенными органами (взыскание таможенных пошлин, налогов). В связи с этим предлагается заменить используемый законодателем термин «обеспечение уплаты таможенных платежей» в виду его несоответствия фактическому содержанию термином «обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов».

9. В целях эффективности применения таможенного обеспечения внесены предложения, направленные на совершенствование норм ТК РФ, в т.ч.: пункт 3 статьи 337 ТК РФ, закрепляющий условия принятия таможенными органами генерального обеспечения, дополнить положением следующего содержания: «Порядок принятия таможенными органами генерального обеспечения определяется нормативно-правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела»; пункт 1 статьи 341 ТК РФ дополнить следующим положением: «Предметом залога не может быть имущество, являющегося предметом другого договора залога»; пункт 2 статьи 341 ТК РФ изложить в следующей редакции: «Залог оформляется в соответствии с гражданским законодательством путем заключения договора между таможенным органом и залогодателем»; статью 346 ТК РФ дополнить положением следующего содержания: «Порядок и условия принятия в качестве обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов поручительства определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела»; включить в число способов обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей удержание имущества и дополнить пункт 1 статьи 340 «Способы обеспечения уплаты таможенных платежей» Таможенного кодекса РФ подпунктом 5 «удержание имущества».

Материалы и результаты диссертационного исследования могут быть применены в процессе преподавания учебных курсов «Финансовое право», «Таможенное право», «Налоговое право».

Апробация результатов исследования была осуществлена в следующих формах:

- выступление с докладами на научно-практических конференциях;

- публикация научных статей, содержащих основные теоретические выводы и положения;

- обсуждение и одобрение диссертации на кафедре финансового права и судебно-экономических экспертиз ГОУ ВПО «Саратовский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации».

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Коваленко, Елена Петровна, Саратов

Заключение

Проведенное в настоящей диссертационной работе комплексное исследование обеспечения уплаты таможенных платежей позволяет сделать следующие выводы:

1. Правовые нормы, регулирующие установление, исчисление, уплату, обеспечение, взимание и взыскание таможенных платежей, образуют комплексный институт таможенных платежей, который входит в систему таможенного права. Он также представляет собой сложный правовой институт, включающей в себя такой субинститут, как обеспечение уплаты таможенных платежей, имеющий комплексный характер, т.к. законодательно урегулирован нормами как гражданского, так и таможенного законодательства. Субинститут обеспечения уплаты таможенных платежей и институт гражданского права — обеспечение исполнения обязательств имеют как общие, так и отличительные черты. Общей для них является функциональная направленность, а именно, создание гарантий надлежащего исполнения правовой обязанности и предотвращения ущерба от невыполнения или несвоевременного выполнения соответствующей правовой обязанности. Отличие их состоит в различной природе регулируемых отношений, это обусловило отличие механизма таможенного обеспечения от аналогичного механизма в гражданском праве. Механизм таможенного обеспечения включает в себя основное правоотношение — финансовое правоотношение и дополнительное — обеспечительное правоотношение, возникающее лишь при наличии основного правоотношения и являющееся по своей сути гражданским, за некоторыми исключениями, содержащимися в таможенном законодательстве.

2. Применение конкретных способов обеспечения уплаты таможенных платежей сопровождено возникновением правоотношения по обеспечению исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, обладающему следующими особенностями: во-первых, оно возникает в процессе реализации таможенными органами фискальной функции; во-вторых, носит комплексный характер, выраженный в том, что, как правило, с одной стороны, в основе данного правоотношения лежит отношение публично-правового характера, возникающего по поводу уплаты таможенных платежей, с другой стороны, только на основе этого публичного правоотношения возникает отношение частноправового характера (обеспечительное правоотношение); в-третьих, порождает административный акт таможенного органа, в частности, решение о принятии обеспечения; в-четвертых, возникает между определенными субъектами, в частности, между таможенным органом и физическим, юридическим лицом, перемещающим товары и транспортные средства через таможенную границу, и иными лицами, обязанными уплачивать в связи с этим таможенные платежи, а также поручителем, гарантом, залогодателем; в-пятых, регулируется нормами таможенного, финансового и гражданского законодательства; в-шестых, носит имущественный характер; в-седьмых, обеспечено мерами государственного принуждения. Таким образом, отношения по обеспечению исполнения обязанности по уплате таможенных платежей носят комплексный характер и их специфика заключается в том, что одной из сторон в них выступает публичное образование (государство) в лице специально уполномоченного им на это органа исполнительной власти — таможенного органа.

3. Используемый законодателем термин «обеспечение уплаты таможенных платежей» не соответствует фактическому содержанию обозначаемого им понятия, поскольку невозможно свести объект таможенного обеспечения только к уплате таможенных платежей (т.е. добровольному исполнению субъектом, возложенной на него обязанности). Поэтому объектом обеспечительного воздействия выступает именно исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, т.к. включает в себя как добровольное исполнение (уплату таможенных пошлин, налогов), так и ее принудительное исполнение таможенными органами (взыскание таможенных пошлин, налогов).

4. Существенным недостатком таможенного законодательства является отсутствие в нем определения понятия «таможенные платежи». Исследование правовой природы таможенных платежей и выявление основных присущих данному институту признаков позволяют определить таможенные платежи как обязательные платежи (таможенная пошлина, налоги, таможенные сборы), подлежащие перечислению в бюджетную систему Российской Федерации, установленные Таможенным кодексом Российской Федерации и Налоговым кодексом Российской Федерации, взимаемые таможенными органами, за исключением случаев, установленных Таможенным кодексом Российской Федерации, уплачиваемые лицами, участвующими в процессе перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, а также, совершающими действия сопутствующие такому 9 перемещению.

5. Обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов (таможенное обеспечение) в данном исследовании определяется как отношения, урегулированные нормами различной правоотраслевой принадлежности, складывающиеся по поводу предоставления гарантий надлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, направленных на создание дополнительных гарантий, способных защитить публичные интересы государства от непоступления или несвоевременного поступления таможенных пошлин, налогов в бюджетную систему государства.

Действующий ТК РФ не содержит определения понятия «обеспечение уплаты таможенных платежей», в связи с этим, разработка данного понятия является весьма актуальной и для науки и для практики. В работе впервые сформулированы принципы осуществления таможенного обеспечения: законность, свобода выбора плательщиком конкретного способа обеспечения, целенаправленность таможенного обеспечения, фискальность, приоритетность публичных интересов, сочетание диспозитивных и императивных начал таможенного обеспечения.

6. Способ обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов (способ таможенного обеспечения) определяется как правовое средство, направленное на создание условий для^ гарантированного взимания таможенных пошлин, налогов на защиту фискальных интересов государства путем предотвращения ущерба от неисполнения, неполного либо несвоевременного исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

Конкретные способы обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, предусмотренные ТК РФ, имеют как общие, так и отличительные черты, что и позволяет классифицировать их по таким основаниям, как: отраслевая принадлежность, выполняемые функции, содержание, сфера действия, основания применения, категория плательщика.

7. Проведенное исследование сущности, содержания и порядка заключения договоров залога или поручительства позволяет сделать вывод, что указанные соглашения имеют гражданско-правовой характер. Однако им присуща определенная специфика, заключающаяся в том, что правовое регулирование договора залога1 или поручительства, используемых в таможенных правоотношениях, осуществляется нормами как гражданского законодательства, так и таможенного законодательства, т.е. носит комплексный характер, соответственно, в отношениях таможенного поручительства и таможенного залога тесно переплетены как публичные, так частноправовые начала.

8. Анализ правовых положений, регламентирующих обеспечение уплаты таможенных платежей и отдельные способы обеспечения уплаты таможенных платежей, позволяет выявить ряд существенных недостатков правового регулирования, возникающих при обеспечении уплаты таможенных платежей. Так в работе рассмотрены общие условия обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. В целях дополнительной их детализации автором вносится ряд предложений по совершенствованию общих положений обеспечения уплаты таможенных платежей, в том числе предлагается:

- исключить положение, содержащееся в пункте 2 статьи 337 ТК РФ: «когда таможенный орган имеет основания полагать, что обязательства, взятые пред ним, будут выполнены». Возможен вариант изложения данной нормы в следующей редакции: «Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов не предоставляется, если сумма подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, пеней и процентов составляет менее 20 тыс. рублей, а также в иных случаях, предусмотренных таможенным законодательством», с учетом того, что указанные случаи четко будут регламентироваться таможенным законодательством. Таможенные органы наделены огромными дискреционными полномочиями, поскольку они самостоятельно определяет тот момент, будут перед ним обязательства выполнены или нет, что позволяет таможенному органу злоупотреблять своими полномочиями при решении вопросов предоставления таможенного обеспечения;

Кроме того, диссертантом выдвигаются конкретные предложения по совершенствованию нормативной базы регламентации отдельных способов обеспечения уплаты таможенных платежей, а именно:

1) в части регламентации залога предлагается:

- пункт 1 статьи 341 Таможенного кодекса РФ дополнить следующим положением: «Предметом залога не может быть имущество, являющееся предметом другого договора залога»;

- пункт 2 статьи 341 Таможенного кодекса РФ изложить в следующей редакции: «Залог оформляется в соответствии с гражданским законодательством путем заключения договора между таможенным органом и залогодателем»;

2) в части регламентации поручительства'предлагается: статью 346 Таможенного кодекса РФ дополнить положением такого содержания: «Порядок и условия принятия в качестве обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов поручительства определяются федеральным органом, уполномоченным в области таможенного дела»; полномочия по принятию решения о возможности внесения обеспечения путем заключения договора поручительства передать региональным таможенным управлениям, это должно способствовать более частому применению поручительства в таможенной сфере.

Преодоление выявленных настоящим исследованием в законодательстве неточностей, а также внесение выдвинутых предложений по изменению нормативной базы в сфере регулирования обеспечения уплаты таможенных платежей позволит расширить представления о таможенном залоге и поручительстве, что, в свою очередь, будет способствовать эффективному применению залога и поручительства при обеспечении уплаты таможенных платежей.

9. Банковская гарантия является сложным, межотраслевым институтом российского права, который применяется в качестве способа обеспечения уплаты таможенных платежей в публично-правовых отношениях. Банковская гарантия как способ обеспечения уплаты таможенных платежей представляет собой обязательство соответствующего лица уплатить таможенному органу денежную сумму в случае, если она не будет уплачена плательщиком таможенных платежей. Субъектный состав банковской гарантии состоит: из бенефициара (лицо, наделенное правом требования исполнения обязательства по уплате таможенных платежей), гаранта (лицо, которое приняло на себя обязанность уплатить таможенные платежи в установленных случаях) и принципала (лицо, обратившееся к гаранту с просьбой о выдаче банковской гарантии).

Банковскую гарантию от других способов обеспечения отличает сложный механизм правового регулирования, особенности ее содержания, субъектного состава, порядка удовлетворения требований по ней. В современных условиях банковская гарантия — наиболее эффективный и реальный финансовый инструмент, который способен сдерживать рост задолженности обязанных лиц по таможенным платежам перед бюджетом.

10. Правовой анализ практики применения денежного залога показывает, что ранее этот способ таможенного обеспечения достаточно редко применялся при обеспечении уплаты таможенных платежей, что в первую очередь, было связано с глубочайшим финансово-экономическим кризисом в 1998 г. В настоящее время указанный способ таможенного обеспечения по сравнению с иными способами обеспечения уплаты таможенных платежей используется на практике значительно чаще, однако, в условиях мирового финансового кризиса такой способ обеспечения уплаты таможенных платежей является для плательщика наиболее обременительным, поскольку требует длительного отвлечения значительных денежных средств из оборота на внесение депозита на счета таможенных органов в Федеральном казначействе, что, безусловно, негативно отражается на его предпринимательской деятельности. В связи с этим теоретическая разработка иных способов обеспечения помимо залога, поручительства, банковской гарантии, особа актуальна. В число способов обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей автор предлагает включить «удержание имущества». Данный способ таможенного обеспечения должен способствовать развитию предпринимательской активности физических и юридических лиц в таможенной сфере, поскольку в отличие от иных способов таможенного обеспечения имеет ряд существенных преимуществ. Диссертант предлагает дополнить ТК РФ статьей 3471 «Удержание имущества».

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Правовое регулирование обеспечения уплаты таможенных платежей»

1. Нормативные акты

2. Нормативные акты советского периода

3. Гражданский кодекс РСФСР от 31 октября 1922 г. // Собрание узаконений. 1922. №71. Ст. 904.

4. Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик, утв. Верховным Советом СССР 31 мая 1991 г. № 2211-1 (с изм. и доп. на 26 ноября 2001 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР. 1991. № 26. Ст. 733; СЗ РФ. 2001. №49. Ст. 4553.

5. Гражданский кодекс РСФСР от 11 июня 1964 г. (с изм. и доп. на 26 ноября 2001 г) // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1964. № 24. Ст. 406; СЗ РФ. 2001. №49. Ст. 4553.

6. Международные договоры и соглашения

7. Унифицированные правила для гарантий по первому требованию № 458. Редакция 1992 г. / Международная торговая палата. Документ опубликован не был. Доступ из СПС «Гарант».

8. Конституция. Кодифицированные нормативные акты

9. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. //Российская газета. 1993. 25 декабря.

10. Таможенный кодекс РФ от 18 июня 1993 г. №5221-1 (с изм. и доп. на 26 июня 2008 г.) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 31; СЗ РФ. 2008. № 26. Ст. 3022.

11. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (с изм. и доп., включая от 9 февраля 2009 г.) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; 2009. № 7. Ст. 775.

12. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3 (с изм. и доп., включая от 13 февраля 2009 г.) // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954; 2009. № 7. Ст. 788.

13. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (с изм. и доп., включая от 9 февраля 2009 г.) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823; 2009. № 7. Ст. 785.

14. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть 1) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (с изм. и доп., включая от 26 ноября 2008 г.) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3824, 3825; 2008. № 48. Ст. 5519.

15. Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30 апреля 1999 г. № 81-ФЗ (с изм. и доп., включая от 30 декабря 2008 г.) // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2207; 2009. № 1.Ст. 30.

16. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть II) от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ (с изм. и доп., включая от 30 декабря 2008 г.) // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3340; 2009. № 1. Ст. 22.

17. Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07 марта 2001 г. № 24-ФЗ (с изм. и доп., включая от 30 декабря 2008 г.) // СЗ РФ. 2001. № п. Ст. 1001; 2009. № 1. Ст. 30.

18. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 95-ФЗ (с изм. и доп., включая от 9 февраля 2009 г.) // СЗ РФ. 2002. №> 1 (ч. 1). Ст. 1; 2009. №7. Ст. 777.

19. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. №61-ФЗ (с изм. и доп., включая от 30 декабря 2008 г.) // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2066; 2009. № 1. Ст. 22.1. Законы

20. Закон РФ от 29 мая 1992 г. № 2872-1 «О залоге» (с изм. и доп., включая от 30 декабря 2008 г.) // Российская газета. 1992. 6 июня; СЗ РФ. 2009. № 1. Ст. 14.

21. Закон РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (с изм. и доп., включая от 29 ноября 2007 г.) // Российская газета. 1993. 12 января. СЗ РФ. 2007. № 49. Ст. 6048.

22. Закон РФ от 21 мая 1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» (с изм. и доп., включая от 30 декабря 2008 г.) // Российская газета. 1993. 5 июня; СЗ РФ. 2009. № 1. Ст. 22.

23. Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. №395-1 «О банках и банковской деятельности» (с изм. и доп., включая от 28 февраля 2009 г.) // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР. 1990. № 27. Ст. 357; СЗ РФ. 20091 № 9. Ст. 1043.

24. Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (с изм. и доп., включая от 30 декабря 2008 г.) // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 1; 2009. № 1.Ст. 23.

25. Федеральный закон от 3 февраля 1996 г. № 17-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О банках и банковской деятельности в РСФСР» (с изм. и доп., включая от 29 декабря 2006 г.) // СЗ РФ. 1996. № 6. Ст. 492; 2007. № 1. Ст. 9.

26. Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (с изм. и доп., включая от 30 декабря 2008 г.) // СЗ РФ. 1998. № 7. Ст. 785; 2009. № 1. Ст. 20.

27. Федеральный закон от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (с изм. и доп., включая от 30 декабря 2008 г.) // СЗ РФ. 1998. № 29. Ст. 3400; 2009. № 1. Ст. 14.

28. Федеральный закон от 29 июля 1998 г. № 135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (с изм. и доп., включая от 30 июня 2008 г.) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3813; 2008. № 27. Ст. 3126.

29. Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (с изм. и доп., включая от 30 декабря 2008 г.) // СЗ РФ. 2002. № 28. Ст. 2790; 2009. № 1. Ст. 25.

30. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» (с изм. и доп., включая от 30 декабря 2006 г.) // СЗ РФ. 2003. № 50, ст. 4851; 2007. № 1(ч.1). Ст. 43.

31. Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с изм. и доп., включая от 30 декабря 2008 г.) // СЗ РФ. 2007. № 41. Ст. 4849; 2009. № 1. Ст. 14.

32. Указ Президента РФ от 22 декабря 1993 г. № 2270 «О некоторых изменениях в налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов различных уровней» (с изм. от 16 мая 1997 г.) // Российская газета. 1993. 29 декабря; СЗ РФ. 1997. № 20. Ст. 2243 (утратил силу).

33. Указ Президента РФ от 09 марта 2004 г. №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (с изм. и доп., включая от 25 декабря 2008 г.) // СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945; 2008. № 52 (чЛ). Ст. 6366.

34. Постановление Правительства РФ от 17 июля 1998 г. №791 «О введении дополнительной импортной пошлины» (с изм. от 27 февраля 1999 г.) // СЗ РФ. 1998. № 30. Ст. 3779; 1999. № 10. Ст. 1248 (прекратило действие).

35. Постановление Правительства РФ «О Министерстве финансов Российской, Федерации» от 30 июня 2004 г. № 329 (с изм. и доп., включая от 10 марта 2009 г.) // СЗ РФ. 2004. №31. Ст. 3258; 2009. № 11. Ст. 1312.

36. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 330 «Об утверждении положения о Федеральной службе страхового надзора» (с изм. и доп., включая от 27 января 2009 г.) // СЗ РФ. 2004. № 28. С. 2904; 2009: № 6. Ст. 738.

37. Постановление Правительства РФ от 28 декабря 2004 г. №863 «О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров» (с изм. и доп., включая от 10 марта 2009 г.) // СЗ РФ. 2005. № 1 (ч.2). Ст. 108; 2009. № 11. Ст. 1317.

38. Постановление Правительства РФ «О Федеральной таможенной службе» от 26 июля 2006 г. № 459 (с изм. и доп., включая от 27 января 2009 г.) // СЗ РФ. 2006. № 32. Ст. 3569; 2009. № 6. Ст. 738.

39. Указание ЦБР от 28 ноября 2008 г. № 2135-У «О размере ставки рефинансирования Банка России» // Вестник Банка России. 2008. № 69.

40. Распоряжение ГТК РФ от 29 октября 2003 г. № 596-р «Об утверждении порядка работы таможенных органов с обеспечением уплаты таможенных платежей» // Таможенные ведомости. 2004. № 5.

41. Распоряжение ГТК РФ от 9 февраля 2004 г. № 45-р «О внесении изменений в распоряжение ГТК России от 09.12.2003 г № 666-р» // Таможенный вестник. 2004. № 6.

42. Распоряжение ГТК РФ от 17 марта 2004 г. № 118-р «О размере обеспечения уплаты таможенных платежей» // Таможенный вестник. 2004. № 8.

43. Приказ ГТК РФ от 7 октября 1993 г. № 388 «Об утверждении положения о временном хранении (складах временного хранения)» // Российские вести. 1993. 11 ноября (утратил силу).

44. Приказ ГТК РФ от 22 декабря 1993 г. №549 «Об обеспечении уплаты таможенных платежей в отношении подакцизных товаров» (с изм. и доп. на28 марта 2003 г.) // Российские вести. 1994. 20 января; Таможенные ведомости. 2003. № 6 (утратил силу).

45. Приказ ГТК РФ от 22 февраля 1994 г. №71 «Об использовании залога таможенными органами» // Российские вести. 1994. 24 марта.

46. Приказ ГТК РФ от 14 мая 1996 г. №287 «Об использовании таможенными органами договоров поручительства при транзите и доставке товаров под таможенным контролем» (с изм. от 30 октября 2001 г.) // Таможенные ведомости. 1997. № 7; 2002. № 1.

47. Приказ ГТК РФ от 10 мая 2001 г. № 427 «О внесении на депозит причитающихся сумм для обеспечения уплаты таможенных платежей» // Таможенные ведомости. 2001. № 9.

48. Приказ ГТК РФ от 8 сентября 2003 г. № 973 «Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при внутреннем и международном таможенном транзите товаров» (с изм. от 11 августа 2006 г.) // Российская газета. 2003. 27 ноября; 2006. 13 сентября.

49. Приказ ГТК РФ от 24 ноября 2003 г. №1311 «Об утверждении формы таможенной расписки, добавочных листов к таможенной расписке, а также инструкции о порядке заполнения и использования таможенной расписки» // Таможенные ведомости. 2004. № 2.

50. Приказ ГТК РФ от 5 декабря 2003 г. № 1399 «Об утверждении Положения о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации» // Таможенный вестник. 2004. № 2.

51. Приказ Федеральной таможенной службы от 30 января 2007 г. №143 «О работе с договорами поручительства, заключаемыми на основании Генеральных договоров поручительства» (с изм. от 4 февраля 2009 г.). Документ опубликован не был. Доступ из СПС «Гарант».

52. Приказ Федеральной таможенной службы от 13 августа 2007 г. №965 «Об утверждении Общего положения о таможенном посте» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. № 41.

53. Приказ Федеральной таможенной службы от 17 июля 2008 г. № 875 «О фиксированном размере обеспечения уплаты таможенных платежей в отношении подакцизных товаров» // Российская газета. 2008. 15 августа.

54. Приказ Федеральной таможенной службы от 6 марта 2009 г. №386 «Об утверждении Реестра банков и иных кредитных организаций» // Документ опубликован не был. Доступ из СПС «Гарант.

55. Письмо ГТК РФ от 26 ноября 2003 г. № 01-06/46329 «О переходе таможенных брокеров к условиям деятельности в соответствии с новым Таможенным кодексом Российской Федерации» // Таможенные ведомости. 2004. № 1.

56. Письмо ГТК РФ от 11 декабря 2003 г. № 01-06/48433 «О внесении обеспечения уплаты таможенных платежей». Документ опубликован не был. Доступ из СПС «Гарант».

57. Письмо ГТК РФ от 20 января 2004 г. № 01-06/1801 «О размере обеспечения уплаты таможенных платежей при контроле таможенной стоимости ввозимых товаров» // Таможенный вестник. 2004. № 4.

58. Письмо ГТК РФ от 24 февраля 2004 г. №01-06/6678 «О предоставлении обеспечения уплаты таможенных платежей». Документ опубликован не был. Доступ из СПС «Гарант».

59. Письмо ГТК РФ от 10 марта 2004 г. № 01-06/8481 «О заключении договоров залога». Документ не был опубликован. Доступ из СПС «Гарант».

60. Письмо ГТК РФ от 7 апреля 2004 г. №01-06/12823 «Об использовании обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов при помещении товаров под таможенный режим беспошлинной торговли» // Таможенный вестник. 2004. № 9.

61. Письмо ГТК РФ от 15 апреля 2004 г. №01-06/13988 «О направлении разъяснений» //Таможенный вестник. 2004. № 10.

62. Письмо ГТК РФ от 26 апреля 2004 г. №01-06/15406 «О предоставлении обеспечения уплаты таможенных платежей» // Таможенный вестник. 2004. № 10.

63. Письмо ГТК РФ от 29 апреля 2004 г. №01-06/15833 «О расторжении договоров поручительства при обеспечении уплаты таможенных платежей владельцами СВХ» // Таможенный вестник. 2004. №11.

64. Телеграмма Федеральной таможенной службы от 22 ноября 2005 г. № ТФ-2855 // Таможенный вестник. 2005. № 24. Телеграммой Федеральной таможенной службы от 17 января 2006 г. № ТФ-57 телеграмма отменена.

65. Телеграмма Федеральной таможенной службы от 17 января 2006 г. № ТФ-57 Документ опубликован не был. Доступ из СПС «Гарант».

66. Телеграмма Федеральной таможенной службы от 2 августа 2006 г. № ТФ-1833. Документ опубликован не был. Доступ из СПС «Гарант».1. Акты правосудия

67. Постановление Президиума ВАС РФ1 от 261 марта 1996 г. №7435/95 // Вестник ВАС РФ. 1996. № 7.

68. Постановление Президиума ВАС РФ от 18 июня11996 г. № 6753/94 // Вестник ВАС РФ.' 1996. № 9.

69. Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных- с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // Вестник ВАС РФ. 1996. № 9.

70. Постановление" Президиума ВАС РФ от 2 июля^ 1996 г. №7965/95 // Спра-вочно-правовая система» «Гарант».

71. Постановление Президиума ВАС РФ от 10 марта 1998'г. №7422/97 // Вестник ВАС РФ: 1998. № 6.

72. Постановление Президиума ВАС РФ от 1 сентября 1998 г. №7069/97 // Вестник ВАС РФ. 19981: №11.

73. Постановление Президиума ВАС РФ от 6 апреля 1999 г. №7422/97 // Судебная практика по г таможенным спорам: сб.док. СПб.: Изд-во «Кодекс», 2002.

74. Постановление Президиума ВАС РФ от 4 июля 2000 г. № 2710/00 // Вестник ВАС РФ. 2000. № 10.

75. Постановление Президиума ВАС РФ-от 27 февраля 2001-г. №6437/00 // Вестник ВАС РФ. 2001. № 7.

76. Постановление Пленума ВАС РФ от 28 февраля 2001 г. № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» // Вестник ВАС РФ. 2001. № 7.

77. Постановление ФАС Поволжского^ округа от 27 сентября: 2001 г. № A12-5252/01-G21f//Справочно-правовая^системажГарант»:.

78. Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 18 марта 2008 г. № А17-1825/05-23/2006 // Справочно-правовая система «Гарант».

79. Постановление ФАС Московского^ округа1 от 13 августа 2003 г. № КГ-А40/5474-03 //• Справочно-правовая;система «Гарант»;

80. Постановление; ФАС Московского округам от 25 мая«2000?г. № KF-A40/2033-00// Справочно-правовая система «Гарант».

81. Постановление ФАС Московского округа от 26 апреля 2006 г. № КГ-А40/3216-06 // Справочно-правовая система «Гарант».

82. Монографии, учебники, учебные пособия, статьи

83. Алексеев С. С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М.: Изд-во «Юридическая литература», 1966.

84. Алексеев С. С. Правовые средства: постановка проблемы, понятие, классификация // Советское государство и право. 1987. № 6.

85. Алексеев С. С. Философия права. М.: Изд-во «Норма», 1999.

86. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: учебник. М.: Изд-во «Зерцало», 1997.

87. Андриашин Х.А., Свинухов В.Г. Таможенное право: учебник для вузов / под общ. ред. Х.А. Андриашина. М.: ЗАО «Юстицинформ», 2006.

88. Артемов Н.М. Финансово-правовое регулирование внешнеторговой деятельности. М'., 1999.

89. Арутюнян Г.В. Правовое регулирование таможенных платежей: учеб. пособие. М.: Юриспруденция, 2000.

90. Бабаев В.К. Советское право как логическая система: учеб. пособие. М.: Академия МВД СССР, 1978.

91. Бадулин О. Обеспечение уплаты таможенных платежей // Право и экономика. 2004. № 7.

92. БайгушеваЮ. Обоснование обязательства гаранта// Хозяйство и право. 2005. №4.

93. Бакаева О.Ю. Финансово-правовые аспекты деятельности таможенных органов Российской Федерации // Правоведение. 2002. № 5.199

94. Бакаева О.Ю. Правовое регулирование финансовой деятельности таможенных органов Российской Федерации / под ред. Н.И. Химичевой. — Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2004.

95. Бакаева О.Ю. К вопросу о соотношении налогового и таможенного законодательства// Финансовое право. 2005. № 1.

96. Бакаева О.Ю. Таможенные фискальные доходы: правовое регулирование / под ред. Н.И. Химичевой. М.: Изд-во «Статут», 2005.

97. Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В. Таможенное право России: учебник / отв. ред. Н.И. Химичева. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2007.

98. Банковское право Российской Федерации. Особенная часть: в 2т.: учебник / отв. ред. Г.А. Тосунян. М.: Изд-во «Юристъ», 2004. Т. 2.

99. БахрахД.Н. Административное право. Часть общая: учебник. М.: Изд-во «БЕК», 1993.

100. БахрахД.Н., Кивалов С.В. Таможенное право России. Екатеринбург: Диамант, 1995.

101. Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник. М.: Изд-во'«Норма», 2001.

102. БахрахД.Н., Российский Б.В., СтариловЮ.Н. Административное право: учебник для вузов. — 2-е изд., изм. и доп. М.: Изд-во «Норма», 2005.

103. Бекяшев К.А., Моисеев Е.Г. Таможенное право: учеб. пособие. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003.

104. Белов В.А. Поручительство. Опыт теоретической конструкции и обобщение арбитражной практики. М.: Учебно-консультац. центр «ЮрИнфоР», 1998.

105. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга первая: Общие положения. 4-е изд., стереотипное. М: Изд-во «Статут», 2001.

106. Буркова А.Ю: Банковская.гарантия и поручительство на подакцизные товары // Банковское право. 2006. № 5.

107. Васильев A.M. Правовые категории. Методологические аспекты разработки системы категорий теории права. М.: Юрид. лит., 1976.

108. Вахнин И* Учет соотношения частного и* публичного порядка регулирования при определении условий договоров // Хозяйство и право. 1998. №11.

109. Bepcmoea М.Е. Гражданско-правовые аспекты современного таможенного законодательства. Саратов: Изд-во СЮИ МВД России, 2003.

110. Bepcmoea М.Е. Современные проблемы^ обеспечения обязанности по уплате налогов и сборов залогом-имущества^// Финансовое право. 2007. № 9.

111. ВерстоваМ.Е. Актуальные вопросы применения залога и поручительства как способов обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов в деятельности налоговых и таможенных органов // Адвокат. 2007. № 4.

112. Bepcmoea М.Е. Основные пути и перспективы совершенствования способов обеспечения исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов в современной России-// Законодательство и экономика. 2008. № 3.

113. ВинницкийД.В. Категория «финансовая деятельность государства» в науке российского финансового права // Государство и право. 2003. № 2.

114. Витрянский В.В. Банковская гарантия // Хозяйство и право. 1998. № 10.

115. Витрянский В.В. Гражданский кодекс РФ с учетом изменений и новых законодательных актов: Поручительство // Хозяйство и право. 1998. №-8.

116. Витрянский В.В. Недействительность сделок в- арбитражно-судебной практике // Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика: сб. памяти С.А. Хохлова/ отв. ред. А.Л. Маковский. М., 1998.

117. Вишневский А.А. Залоговое право: учеб. и практ. пособие. М.: Изд-во «БЕК», 1995.

118. Воронова JI.K. Правовые основы государственного бюджета в СССР: Киев, 198к

119. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Курс таможенного^ права Российской Федерации: учебник для вузов: в 3 ч. М.: Изд-во «Дело-и Сервис», 2002.

120. ГамбаровЮ.С. Курс гражданского>права: в-т. 2. Т. 1. Часть, общая. СПб., 1911.

121. Голубцов ВТ. Публично-правовые элементы в отношениях, регулируемых гражданским законодательством: теория вопроса // Правоведение. 2006. № 5.

122. ГолышевВ.Г. Банковская гарантия: некоторые вопросы правовой природы // Банковское право. 2003. № 2.

123. Гонгало Б.М. Учение об обеспечении- обязательств: Вопросы теории и практики. М.: Статут, 2004.

124. Гравина А.А., Терещенко JI.K, Шестакова М.П. Таможенное законодательство. Судебная практика. М: Изд-во «Статут», 1998.

125. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: научно-практ. комментарий.

126. Гражданский кодекс РФ. Часть 1: научно-практ. комментарий / отв. ред. Т.Е. Абова, А.Ю. Кабалкин, В.П. Мозолин. М., 1996.

127. Гражданское право. Часть 1: учебник / под ред. А.П. Сергеева, Ю. К. Толстого. М:: Изд-во» ТЕИС», 1996.

128. Гражданское право: учебник: в 2 т. / отв. ред. Е.А. Суханов. 2-е изд., перераб. и дот Изд-во «БЕК», 2002. Т. 2. Полутом 1.

129. Гражданское право. Часть 1: учебник. 3-е изд., перераб. w доп. / под ред. А.П. Сергеева.и Ю.К. Толстого. М.: Проспект, 1998.

130. Гриценко В.В'. Теория российского-налогового-права: современные проблемы' / под ред. Н.И. Химичесвой. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2005.

131. Гузеватая В.В., Оландер Т.В. Таможенные гарантии — эффективный инструмент для импортеров и экспортеров // Факторинг и торговое финансирова-ние.2008. № 2. № 3. // Справочно-правовая система «Гарант».

132. Гущин В.В. Проблемы соотношения гражданского и таможенного законодательства при обеспечении уплаты таможенных платежей // Цивилист. 2006. № 1.

133. Дембо Л.И. О принципах построения системы права // Советское государство и право. 1956. № 8.

134. Демин А.В. Общие вопросы теории административного договора. Красноярск: Изд-во Краснояр. гос. ун-та, 1998.

135. Дудкова В. Итоги с поправкой на кризис // Таможня. 2009 (221). № 6.

136. Дудкова В. Бороться за каждую копейку // Таможня. 2009 (223). № 8.

137. Елистратов А.И. Очерк административно права. М., 1922.

138. ЕмелинА.В. Перспективы совершенствования законодательства о залоге // Российская юстиция. 2005. № 8.

139. Еремин С.Г. Проблемы договорно-правовых отношений в финансовом праве // Финансовое право. 2006. №11.260." ЕремычеваИ., Ермаков.С. Правовое регулирование и виды банковской гарантии^// Право и экономика. 2003. № 12.

140. ЕрпылеваН.Ю. Банковские гарантии в коммерческом обороте // Законодательство и экономика. 1994. №5, № 6.

141. Ефимова Л. Банковская гарантия и договор // Хозяйство и право. 1996. № 3.

142. Ефимова Л.Г. О соотношении вещных и обязательственных прав // Государство и право. 1998. № 10:

143. Завидов Б. Договор поручительства//Хозяйство и право. 1997. № 12.

144. Заполъский С.В. Дискуссионные вопросы теории финансового права. — М.: РАП, Изд-во «Эксмо», 2008.

145. Злобин Н.Н. Понятия «налог», «сбор» и «пошлина». Позиция доктрины и подход законодателя // Фискальные сборы, правовые признаки и порядок регулирования / под ред. С.Г. Пепеляева. — М.: Изд.-консультационная компания «Статус-Кво 97», 2003.

146. Илларионова Т.И. Система гражданско-правовых мер. Томск: Изд-во Томск, ун-та, 1982.

147. Имыкшенова Е.А. Способы обеспечения налоговых обязанностей по Налоговому кодексу Российской Федерации. М.: Изд-во «Юрлитинформ»,2005.

148. Иоффе О.С. Обязательственное право. М.: Юрид. лит., 1975.

149. КазанцевМ.Ф. Юридическая природа договоров, используемых в сфере налоговых отношений // Юрист. 2007. №11.

150. Карасева М.В. Финансовое правоотношение. Воронеж: Изд-во Воронеж, гос. ун-та, 1997.

151. КеримовД.А. Законодательная техника: научно-метод. и учеб. пособие. М.: Изд. гр. «НОРМА-ИНФРА»°М., 1998.

152. Керимов Д.А. Категория цели в советском праве // Известия ВУЗов. Сер.: Правоведение. 1964. № 3.

153. Керимов Д.А. Философские проблемы права. М.: Изд-во «Мысль», 1972.

154. Кириллов P.O. Логика познания сущности. М., 1980.

155. Киримова Е.А. Правовой институт: понятие и виды: учеб. пособие / под ред. И.Н. Сенякина. Саратов, 2000.

156. Ковалевский В. Советское административное право. Харьков. 1929.

157. Козырин А.Н. Комментарий к Закону РФ «О таможенном тарифе». М., 2001.

158. Козырин А.Н. Таможенная пошлина. М.: Налоговый вестник, 1998.

159. Козырин А.Н. Таможенное право России. Общая часть: учеб. пособие. М.: Фирма «Спарк», 1995

160. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации. 2-е изд., перераб. и доп. / под ред. А.Н. Козырина. М.: ТК Велби, Изд-во «Проспект»,2006.

161. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации. М.: Изд-во «Экзамен», 2005.

162. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) / отв. ред. О.Н. Садиков. М.: Юрид. фирма «КОНТРАКТ»; ИНФРА-М., 1997.

163. Косаренко Н.Н. Таможенное право России: курс лекций. Моск. психолого-социальный ин-т, М.: Изд-во Флинта, 2004.

164. Котляровский С.А. Финансовое право СССР. Л., 1926.

165. КрохинаЮ.А. Бюджетное право и российский федерализм / под ред. Н.И. Химичевой. М.: Норма, 2001.

166. Кудрявцев В.Н. Законность: содержание и современное состояние // Законность в Российской Федерации. М.: Спарк, 1998.

167. Кулешов В. Готовим новый кодекс // Экономика и жизнь. 1998. № 41.

168. Кучеров НИ. Налоговое право России: курс лекций. Изд. 2-е, перераб. и доп. М.: Центр «ЮрИнфоР®», 2006.

169. Jlambimfee А.В. Обеспечение исполнения договорных обязательств. М., 2002.

170. ЛатыповаЕ.У. Обеспечение исполнения обязанности по уплате налогов и сборов / под ред. Е.Ю. Грачевой. М.: ИД «Юриспруденция», 2006.

171. Лебедев В.А. Финансовое право: учебник. Сер. «Золотые страницы российского финансового права России». Т. 2. М: Статут, 2000.

172. Мсшъко А.В. Стимулы и ограничения в праве. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2003.

173. Малъко А.В. Теория государства и права в вопросах и ответах: учебно-метод. пособие. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 1999.

174. Манохин В.М., АдушкинЮ.С. Российское административное право: учеб. пособие. Саратов: СГАП, 2000.

175. МарковЛ.Н. Таможенное право СССР: учеб. пособие. Иркутск, 1973.

176. Медведев Д. А. Российский закон о залоге // Правоведение. 1992. № 5.

177. Международные экономические отношения / под ред. Н.Н. Любимого, М., 1969.

Автор: Коваленко, Елена Петровна
Город: Саратов
Год: 2009
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.14

Диссертация

Правовое регулирование обеспечения уплаты таможенных платежей тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Правовое регулирование обеспечения уплаты таможенных платежейтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.14 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Правовое регулирование обеспечения уплаты таможенных платежей»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Коваленко, Елена Петровна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Правовое регулирование обеспечения уплаты таможенных платежей"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Коваленко, Елена Петровна, Саратов

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Правовое регулирование обеспечения уплаты таможенных платежей»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Правовое регулирование обеспечения уплаты таможенных платежей»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Коваленко, Елена Петровна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Правовое регулирование обеспечения уплаты таможенных платежей"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Коваленко, Елена Петровна, Саратов

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Правовое регулирование обеспечения уплаты таможенных платежей»