Правовое регулирование оборота земельных участков

Романова, Вероника Васильевна

Правовое регулирование оборота земельных участковтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.06 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Правовое регулирование оборота земельных участков»

На правах рукописи

Романова Вероника Васильевна

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОБОРОТА ЗЕМЕЛЬНЫХ

УЧАСТКОВ

12.00.06 - природоресурсное право; аграрное право; экологическое право

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва -2005

Работа выполнена в Государственном университете по землеустройству

Научный руководитель доктор юридических наук, профессор

Быстров Григорий Ефимович

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Устюкова Валентина Владимировна

кандидат юридических наук, профессор Дмитриев Александр Викторович

Ведущая организация Ульяновский государственный

педагогический университет им. И.Н. Ульянова

Защита состоится 29 сентября 2005 года в 12.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.123.03 при Московской государственной юридической академии, 123995, г.Москва, ул. Садовая Кудринская, 9, зал заседаний Ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московской государственной юридической академии.

Автореферат разослан августа 2005 г.

Ученый секретарь диссертационного совета доктор юридических наук, профессор ¿Г И.В. Ершова

27 £ 221

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования

В Советской России земля была изъята из гражданского оборота и объявлена исключительной собственностью государства. Земельные участки не могли быть предметом частного оборота. Владение землей осуществлялось только на праве пользования, в результате чего земельные отношения утратили товарно-денежный характер, и вплоть до наступления 1990 года фактически сводились к административным процедурам предоставления и изъятия участков.

Существование земельного оборота в виде распределения и перераспределения земель между землепользователями в советский период истории нашей страны вполне соответствовало экономическим отношениям того времени, когда отсутствовали активный оборот прочно связанных с землей зданий, строений, сооружений и широкомасштабная внутренняя миграция населения.

В 1990 - 2000 годы под воздействием проводимых в нашей стране экономических, политических и правовых реформ оборот зданий, строений, сооружений существенно активизировался. Уже на начальном этапе земельной реформы стала доминирующей тенденция отчуждения максимально большего количества государственного имущества в частную собственность. Создание благоприятных с точки зрения мировой практики инвестиционных условий для развития производства потребовало предоставления частным лицам высокого уровня гарантий прав собственности на земельные участки, на которых расположены приобретаемые ими объекты недвижимого имущества.

граждан и юридических лиц как субъектов права землепользования. Они не могли быть в условиях исключительной государственной собственности участниками рыночного земельного оборота.

С появлением различных форм собственности на землю, восстановлением деления вещей на движимое и недвижимое имущество, введением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним расширяется возможность возникновения вещных и обязательственных прав на землю граждан и юридических лиц не только на основании административных актов государственных органов и органов местного самоуправления, но и на основании гражданско-правовых сделок с земельными участками.

До принятия в 2001 году Земельного кодекса Российской Федерации правовое регулирование оборота земельных участков осуществлялось преимущественно на основании множества разрозненных подзаконных нормативных правовых актов, таких как указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации. После принятия в декабре 1993 года Конституции Российской Федерации более сорока процентов норм Земельного кодекса РСФСР 1991 года были признаны недействующими. Мораторий на применение главы 17 «Право собственности и другие вещные права на землю» Гражданского кодекса Российской Федерации, наиболее полно регулирующей отношения по использованию земли, был отменен лишь 16 апреля 2001 года.

Формирование эффективного механизма рационального перераспределения земли на основе рыночных механизмов, открытой и контролируемой обществом государственной земельной политики на начальном этапе земельной реформы осуществлялось в большей степени методом проб и ошибок. Такая ситуация вполне закономерна для государства, не имеющего собственного опыта правового регулирования реформирования прежнего земельного строя, основанного на монополии государственной собственности на землю, и аграрных преобразований

государственного и коллективного секторов сельского хозяйства в рыночную аграрную экономику.

№ протяжении примерно десятилетнего периода с 1991 по 2001 годы российское законодательство об обороте земель развивалось преимущественно по пути сближения правового режима земельных участков с правовым режимом иной недвижимости.

Постепенно совершенно очевидным стал тот факт, что ввиду уникальной природной специфики земельных участков абсолютное устранение различия правовых режимов указанных объектов создает угрозу для публичных интересов.

Комментируя развитие оборота земельных участков в зарубежных странах, Г.Е. Быстрое справедливо отмечает: «... все настойчивее утверждается идея служения частной собственности на землю общественным интересам, социальные функции которой ограничены посторонними правами, в том числе правом государства осуществлять экономическое и административное регулирование земельной собственности».1

' Быстро« Г.Е. Оборот земель сельскохозяйственного назначен и» костицуоиио-правовой и социальный аспекты// Имущественные отношения в РФ - 2002 - № 7 (12). - с.49

интересов граждан, юридических лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований является необходимым условием обеспечения социальной стабильности и прогрессивного развития государства и общества.

Формирование в России правового регулирования отношений оборота земель, адекватного экономической, политической и экологической ситуации, обеспечивающего оптимальное сочетание публичных и частных интересов, продолжается. На этом этапе очень важно обозначить имеющиеся проблемы, своевременно скорректировать нормативно-правую основу развития таких отношений и соответствующую правоприменительную практику, что и обуславливает актуальность данного диссертационного исследования.

Степень научной разработанности темы

В науке природоресурсного, аграрного и экологического права исследования в области правового регулирования оборота земельных участков проводились в трудах таких видных российских ученых, как З.С. Беляева, С.А. Боголюбов, Г.Е. Быстрое, H.H. Веденин, А.К. Голиченков, Е. П. Губин, В.А. Дозорцев, A.B. Дмитриев, Ю.Г. Жариков, H.A. Иконицкая, Б.Д. Клюкин, О.М. Козырь, О.И. Крассов, H.A. Сыродоев, В.В. Устюкова, Л.П. Фомина, В.Н. Хлыстун.

М.И. Брагинский, В.В. Витрянский, В.П. Мозолин, А.И. Масляев, О.Н. Садиков, Е.А. Суханов, К.И. Скловский и др.

Исследования упомянутых ученых - правоведов являются основополагающими по таким вопросам как государственное управление в сфере оборота земли, правовой механизм земельного оборота, проблемы развития законодательства в области оборота земель и т.д.

Проблемы правового регулирования оборота земель, используемых в сельскохозяйственном производстве, исследовались в кандидатской диссертационной работе С.И. Герасина «Правовые основы оборота земель, используемых в сельскохозяйственном производстве» (2000 г.).

Отдельные аспекта правого регулирования оборота земель рассматривались в диссертационных работах следующих авторов: Н.А. Дедовой «Предоставление земель; изъятие земель; правовое регулирование в условиях экономической реформы» (1995 г.), Д.Б. Горохова «Правовое регулирование сделок с земельными участками» (1998 г.), О.В. Назимкиной «Возникновение прав на землю» (1999 г.), Г.Н. Эйриян «Основания возникновения прав на землю» (2001 г.), Е. В. Балашова «Правовое регулирование оборота земельных долей в аграрной сфере экономики» (2005 г.); Е.А. Барановой «Оборот недвижимости в российском и германском праве: сравнительное исследование» (2005 г.).

При этом в диссертационной работе много внимания уделяется тем вопросам и проблемам, которые имеют дискуссионный характер.

Цели я задачи исследования

теоретических и практических проблем в данной сфере, а также возможных путей их решения, включая меры по совершенствованию действующего законодательства и корректировке правоприменительной практики.

Для достижения указанной цели в рамках диссертационного исследования решаются следующие задачи:

- дается характеристика системы действующего законодательства Российской Федерации об обороте земельных участков;

- исследуются сложившиеся в теории и правоприменительной практике понятия оборота земельных участков;

- рассматривается соотношение частно-правового и публично-правового регулирования отношений оборота земельных участков;

- раскрываются наиболее актуальные проблемы правового регулирования сделок с земельными участками как основной составляющей оборота: проводится изучение земельного участка как предмета сделки, выявляются особенности участия различных субъектов гражданского права в качестве стороны в сделках с земельными участками, определяются требования законодательства к форме и государственной регистрации сделок с земельными участками, а также условия недействительности сделок с земельными участками;

- анализируются отдельные наиболее распространенные сделки с земельными участками (купля-продажа, аренда, ипотека): правовая основа и правоприменительная практика.

Методологическую основу исследования составили научно-диалектические методы и приемы, такие как анализ и синтез, абстрагирование, индукция и дедукция, аналогия, системный подход, а также ряд частно-научных методов сравнительного правоведения, технико-юридические и иные методы.

правовых актов, регулирующих оборот земельных участков. Предметом данного исследования выступает также практика разрешения земельных споров, связанных с применением законодательства об обороте земельных участков.

Источниковедческую базу исследования составляют труды советских и российских ученых - юристов и экономистов, посвященные проблемам оборота земли. Автором использованы статистические данные по теме диссертации.

Теоретической основой для исследования послужили труды советских, российских и зарубежных ученых - юристов и экономистов Г.А. Аксененка, A.A. Алпатова, В.Р. Беленького, М.И. Брагинского, Г.Е. Быстрова. В.В. Витрянского, А.К. Голиченкова, В.А. Дозорцева,

A.B. Дмитриева, Ю.Г. Жарикова, И.А. Иконицкой, Б.Д. Юпокина, О.М. Козырь, О.И. Крассова, М.И. Палладиной, O.A. Самончик, Е.А. Суханова, H.A. Сыродоева, А.М. Турубинера, В.Х. Улюкаева,

B.В. Устюковой, Л.П. Фоминой, В.Н. Хлыстуна и до.

Научная новизна исследования

Научная новизна диссертации обусловлена комплексным подходом к исследованию правового регулирования земельного оборота в условиях формирования практики применения Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 17.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю», Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Федерального закона от 21.12.2001 №178 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Новизна исследования заключается так же в формировании правового понимания оборота земли в новых экономических и юридических условиях реформирования общественных отношений, нашедшем отражение в положениях теоретического и практического характера, выносимых на защиту.

Практическое значение диссертационного исследования состоит в том, что выводы и предложения, сформулированные в диссертации, могут быть использованы при разработке нового и совершенствовании действующего законодательства в сфере оборота земель, а также в дальнейших исследованиях проблематики правового регулирования земельного оборота и в правоприменительной практике. Кроме того, материалы исследования могут быть использованы в процессе преподавания специальной учебной дисциплины «Сделки с земельными участками», учебных дисциплин «Земельное право» и «Гражданское право» студентам специальности «Правоведение» в высших юридических и экономических учебных заведениях и могут представлять интерес при подготовке соответствующих специалистов в других вузах страны.

Апробация и внедрение результатов исследования

Диссертация выполнена на кафедре земельного права Государственного университета по землеустройству, обсуждена на указанной кафедре, а также на кафедре аграрного и экологического права Московской государственной юридической академии. Основные выводы и предложения изложены в публикациях автора, а также на научных конференциях аспирантов и молодых ученых разного уровня. Материалы исследований использовались при преподавании земельного права, специальных курсов и специальных семинаров по проблемам правового регулирования оборота недвижимости в высших юридических и экономических учебных заведениях России.

На защиту выносятся следующие основные выводы и положения:

1. Оборот земельных участков представляет собой переход прав на земельные участки (части земельных участков, доли в праве собственности на земельные участки) в результате совершения гражданско-правовых сделок, направленных на установление, изменение и прекращение земельных прав и обязанностей, и иных гражданско-правовых способов, осуществляемый в определенных рамках, установленных законом и при

соблюдении определенных правил, которые вытекают из действующего законодательства.

2. Предлагается сделки с земельными участками, дополнительно к широко известным в теории гражданского права классификациям сделок, классифицировать по следующим основаниям: по объекту, вовлекаемому в сделку (сделки с земельными участками и их частями, сделки с правами на земельные участки, в том числе с долями в праве собственности на земельные участки); по субъектному составу: сделки граждан и юридических лиц и сделки, одной из сторон в которых выступают публично-правовые образования: Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

3. Целесообразно восстановить право учебно-испытательных, учебно-производственных, других хозяйств высших и средне-специальных сельскохозяйственных учебных заведений, научно-исследовательских институтов, совхозов-техникумов, совхозов-коледжей, опытных хозяйств, машиноиспытательных станций, опытно-селекционных станций и ботанических садов на получение земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование и внести изменения в п.1 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации и п. 2 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

4. Законодательство об обороте земельных участков не может ограничиваться рамками Земельного кодекса Российской Федерации и специального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, оно должно включать в себя ряд важных нормативных правовых актов, устраняющих недостатки действующего законодательства о разграничении государственной собственности на землю, в том числе, на земельные участки, которые подлежат оформлению в частную собственность или в аренду, диссертантом обоснована необходимость:

- отменить длительную бюрократическую процедуру согласования перечней земельных участков;

безотлагательно отказаться от разграничения государственной собственности на землю в отношении земельных участков под объектами недвижимости, находящимися в частной собственности;

- в целях защиты интересов налогоплательщиков определить порядок рассмотрения судебных споров, возникающих при проведении государственной кадастровой оценки земельных участков, которая является базовой величиной для исчисления земельного налога, а также может быть использована при расчете выкупной цены и арендных платежей при переоформлении прав на земельные участки;

- ограничить применение п.2, 3 ст.2 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», п.7 ст.28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» случаями отчуждения земельных участков, находящихся в неразграниченной государственной собственности;

- разработать предусмотренное п.З ст.2 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» постановление Правительства РФ об утверждении поправочных коэффициентов, учитывающих основной вид использования расположенных на земельном участке зданий, строений и сооружений;

- обеспечить реализацию конституционных прав субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на свободное распоряжение земельными участками, собственниками которых они являются, а также на свободу экономической деятельности, равное признание и защиту всех форм собственности (п. 1,2 ст.8, п.2 ст.Зб, подпункт «в» пункта 1 ст.72 Конституции РФ), устранив правовые препятствия для самостоятельного определения указанными публично-правовыми образованиями цены выкупа земельных участков, принадлежащих им на праве собственности;

- разработать и принять Федеральный закон «Об особенностях ипотеки (залога) земель сельскохозяйственного назначения», которым

должны быть созданы экономические и правовые условия для формирования ипотечной системы, включающей в себя Сельскохозяйственный банк России, коммерческие банки, Федеральное ипотечное земельное агентство, кадастровые и информационно-консалтинговые центры, агентства по недвижимости, пенсионные и инвестиционные фонды, страховые компании. При этом должно быть усилено частно-правовое регулирование залоговых операций с землями сельскохозяйственного назначения, обеспечивающее каждому собственнику земельного участка и предпринимателю свободу земельного оборота с тем, чтобы с помощью ипотечного кредитования под залог земель сельскохозяйственного назначения были созданы необходимые условия для перераспределения земель в пользу высокоэффективных конкурентоспособных хозяйств;

- разработать и принять Федеральный закон «Об обороте земельных участков в Российской Федерации», в котором на основе общих положений об оборотоспособности гражданских прав, связанных с выделением разрешенных, ограниченных и запрещенных к обороту земельных участков, должны быть отражены особенности договоров купли-продажи, дарения, залога (ипотеки), аренды, обмена земельными участками и передачи земельного участка или его части в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного товарищества или общества, или паевого взноса в паевой фонд производственного кооператива, добровольного объединения принадлежащего собственнику земельного участка с земельными участками других собственников, ренты и пожизненного содержания с иждивением.

Проектируемый закон призван также определить сферу действия данного закона и его соотношение с Гражданским и Земельным кодексами Российской Федерации, а также Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», принципы оборота земельных участков, особенности оборота земельных участков из земель поселений, земель промышленности и иного специального назначения; земель особо

охраняемых территорий и объектов; земель лесного фонда; земель водного фонда; земель запаса.

Структура и объем работы обусловлены целью и логикой исследования и отражают специфику его содержания.

Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих десять параграфов и библиографии.

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, показана степень научной разработанности изучаемых правовых проблем, определены цели и задачи исследования, представлена его научная новизна, указан предмет исследования, сформулированы основные положения, выносимые на защиту.

Также во введении содержится информация об апробации результатов исследования, обосновывается их научно-практическое значение.

Первая глава «Оборот земельных участков» посвящена исследованию основных теоретических положений об обороте земельных участков и состоит из трех параграфов. На основании анализа нормативной правовой основы формирования и развития земельного оборота в Российской Федерации, а также изучения научной юридической литературы затрагивающей проблемы оборота земельных участков сформировано комплексное представление об обороте земельных участков с правовой точки зрения.

В первом параграфе «Правовые основы регулирования оборота земельных участков» исследуется динамика развития нормативной правовой основы регулирования оборота земельных участков, в период с 1990 по 2005 год.

Автором последовательно анализируется юридическое отражение реформирования земельных отношений в отечественном законодательстве.

Анализ формирования и развития нормативной правовой основы регулирования оборота земельных участков до 2005 года осуществляется с

периодизацией, предполагающей выделение трех этапов становления нормативной правовой базы оборота земельных участков, а именно:

- первый этап (1990 год - декабрь 1993 года) характеризуется переходом от исключительной государственной собственности на землю к легальному признанию множества ее форм и их равной защиты, с существенным ограничением правомочия распоряжения частной собственностью и постепенным разрешением ограниченного круга сделок;

- второй этап (декабрь 1993 - октябрь 2001 года) связывается с приданием земельным участкам правового статуса недвижимого имущества, а также разрешением совершения всех основных видов сделок с земельными участками и выделением специального правового регулирования оборота земельных участков сельскохозяйственного назначения, а также застроенных земельных участков. Этот период характеризуется также попытками кодификации земельного законодательства, стремлением к закреплению в законодательстве единого правового режима земельных участков и расположенных на них зданий, строений, сооружений, в том числе единой системы оценки, учета и государственной регистрации указанных объектов.

В ходе исследования автором выделен третий этап формирования и развития нормативной правовой основы оборота земельных участков (октябрь 2001 - 2005 год). На данном этапе принято и действует большинство нормативных правовых актов, необходимость принятия которых обосновывалась на предыдущих этапах становления нормативной правовой основы оборота.

До настоящего времени не решены проблемы разграничения государственной собственности на землю; остается противоречивым правовой режим земельных участков и расположенных на них зданий, строений и сооружений; отсутствует четкое правовое регулирование вопросов, связанных с определением объектов недвижимости, в том числе при их разделении, выделении и образовании в связи с этим новых объектов; сложной является процедура выделения земельного участка в натуре в счет

доли в праве собственности на земельный участок, сохраняется приоритет развития правового регулирования земель сельскохозяйственного назначения; правовой режим земель иных категорий определяется по остаточному принципу.

В процессе исследования сформировано целостное представление о современной системе юридических фактов - оснований возникновения, изменения и прекращения прав на земельные участки, выявлены основные тенденции развития земельного законодательства связанные с возрастанием роли гражданско-правовых сделок с земельными участками как одного из оснований возникновения, изменения и прекращения прав на земельные участки.

Установлено, что в ряде случаев законодательство выделяет совокупность юридических фактов, именуемых сложным юридическим составом, с которым связано возникновение земельных прав граждан, юридических лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Например, проводится анализ законодательства о крестьянском (фермерском) хозяйстве, которое относит к юридическим фактам возникновения права частной собственности на землю, права пожизненного наследуемого владения; решения соответствующего органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка в собственность или о передаче его в пользование по договору аренды гражданам, изъявившим желание вести крестьянское хозяйство; отвод земельного участка в натуре на местности; свидетельство о праве собственности либо договор аренды земельного участка.

По мнению автора, полноценная характеристика оборота земельных участков требует помимо анализа правовых основ его регулирования, также изучения понятия оборота земельных участков, сложившегося в теории современного российского права.

Во втором параграфе «Понятие оборота земельных участков, сложившееся в современном российском праве» на основании изучения

научной литературы и с учетом анализа современного законодательства Российской Федерации определяется соотношение понятий «гражданский оборот» и «имущественный оборот», «земельный оборот» и «земельный рынок». Полученные результаты свидетельствуют об обоснованности использования понятия «переход прав на земельные участки» в качестве родового понятия по отношению к «обороту земельных участков».

Подтверждается выдвинутая в предыдущем параграфе гипотеза о том, • что оборот земельных участков ограничивается системой перехода прав на

земельные участки гражданско-правовыми способами, что не позволяет выделять в структуре земельного оборота рыночную и внерыночную составляющие.

Логика дальнейшего исследования предполагает проведение анализа особенностей реализации гражданско-правовых способов перехода прав на земельные участки с точки зрения соотношения частно-правовых и публично-правовых начал в правовом регулировании оборота земельных участков.

В третьем параграфе «Соотношение частно-правового и публично-правового регулирования оборота земельных участков» подробно рассматриваются причины, обусловливающие необходимость закрепления в ' правовых нормах специфики оборота земельных участков по отношению к

обороту иной недвижимости. Автором делается вывод об объективной невозможности и социальной опасности чрезмерного сближения правового режима земельных участков и иных объектов недвижимости. Указанный вывод подтверждает динамика развития зарубежного законодательства об обороте земельных участков.

Противоречивость сложившегося к настоящему моменту правового регулирования оборота земельных участков, установленная на основании сравнительного анализа норм Гражданского кодекса Российской Федерации и норм Земельного кодекса Российской Федерации, очевидно, свидетельствует о сложности сочетания двух аспектов:

- законодательного закрепления правового режима земельного участка как объекта недвижимости особого рода (общественные интересы);

- обеспечения высокого уровня гарантий реализации гражданских прав на земельные участки (частные интересы).

По мнению автора, сбалансированное соотношение частно-правовых и публично-правовых начал в правовом регулировании оборота земельных участков может быть достигнуто в случае принятия федерального закона об обороте земельных участков в Российской Федерации. В данном законе на федеральном уровне должно быть определено соотношение частно-правовых и публично-правовых начал в регулировании оборота, которым должны соответствовать иные нормативные правовые акты, содержащие нормы об обороте земельных участков.

Кроме того, указанный закон должен отражать наиболее важные аспекты правового регулирования оборота земельных участков, которые определяются в ходе дальнейшего исследования.

Вторая глава «Сделки с земельными участками» содержит подробный анализ и характеристику сделок с земельными участками, как одного из важнейших оснований возникновения, изменения и прекращения прав на земельные участки.

В первом параграфе «Понятие и классификация сделок» исследуются основные теоретические положения о сделках, раскрывающие научно-правовое содержание этого института.

Автором анализируются представленные в теории российского права системы классификации сделок применительно к сделкам с земельными участками.

На основании результатов анализа высказывается и обосновывается (с точки зрения целесообразности для совершенствования правового регулирования) предположение о возможности классификации сделок с земельными участками по следующим основаниям:

1) объект сделки:

- сделки с земельными участками и их частями;

- сделки с правами, в том числе долями в праве собственности на земельные участки;

2) субъектный состав сделки:

- сделки граждан и юридических лиц;

- сделки, одной из сторон в которых выступают публично-правовые образования: Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Обоснована структура дальнейшего исследования правового регулирования сделок с земельными участками с точки зрения предмета таких сделок, их субъектного состава и условий действительности таких сделок.

Во втором параграфе «Земельный участок как предмет сделки» исследуются основные положения о правовом режиме земли, закрепляемые действующим законодательством Российской Федерации, рассматривается теория социальной функции земли, а также раскрывается понимание двойственного значения данного объекта в жизнедеятельности общества, как объекта природы и объекта недвижимости.

Выделены существенные характеристики, принципиально отличающие земельные участки от иных объектов недвижимости и предъявляющие качественно иные требования к правовому регулированию оборота таких объектов.

Проведен детальный анализ законодательства Российской Федерации, с целью уяснения правовых понятий «земля», «земельный участок», «часть земельного участка» и «доля в праве собственности на земельный участок», «земельная доля».

Результаты проведенного анализа, однозначно свидетельствуют о наличии существенных отличий правового регулирования сделок с земельными участками и их частями от сделок с правами, в том числе долями в праве собственности на земельные участки, что подтверждает

обоснованность предложения классификации сделок в зависимости от вовлекаемого в них объекта.

В третьем параграфе «Субъекты сделок с земельными участками» на основании анализа норм Гражданского кодекса Российской Федерации и норм Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом взглядов, сложившихся в правовой науке, исследуются основные теоретические положения о субъектах гражданских правоотношений и участниках земельных правоотношений. Результатом проведенного анализа является общая характеристика правового статуса субъектов сделок с земельными участками.

Далее в работе анализируются особенности влияния правового статуса отдельных субъектов права (граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, российских юридических лиц, иностранных юридических лиц и публично-правовых образований: Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований) на их способность совершать сделки с земельными участками.

В результате проведенного исследования подтверждается гипотеза об обоснованности классификации сделок с земельными участками, в зависимости от их субъектного состава на сделки граждан и юридических лиц, а также сделки, одной из сторон в которых выступает публично-правовое образование.

Кроме того, анализ влияния правового статуса юридических лиц различных организационно-правовых форм на их способность совершать сделки с земельными участками, позволил выявить то обстоятельство, что только юридические лица, созданные в форме государственных и муниципальных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, ограничены в выборе варианта оформления прав на земельный участок исключительно правом аренды, без какой - либо вещно-правовой альтернативы.

В четвертом параграфе «Условия действительности сделок с земельными участками» подробно рассмотрены сложившиеся в российском праве к настоящему моменту представления о действительности сделок. В частности, определено понятие действительности сделки и неразрывно связанное с ним понятие недействительности.

Изучена научная полемика по вопросу о целесообразности деления категории недействительных сделок на ничтожные и оспоримые. На основании анализа правоприменительной практики сделан вывод о необходимости сохранения двух видов недействительности сделок.

В результате сопоставительного анализа норм Гражданского кодекса Российской Федерации и норм Земельного кодекса Российской Федерации сделан вывод о том, что действительность сделок с земельными участками в целом подчиняется общим условиям действительности гражданских правовых сделок, характерным для сделок вообще и для отдельных их видов.

В тоже время с учетом того, что земельный участок является объектом недвижимости особого рода, Земельным кодексом Российской Федерации установлен ряд особых условий действительности отдельных условий сделок с земельными участками.

Дальнейший ход исследования потребовал после установления общих положений, характерных для всех видов сделок с земельными участками, проведения анализа отдельных видов таких сделок для характеристики реализации полученных теоретических положений в правоприменительной практике.

Третья глава «Особенности купли-продажи, аренды, ипотеки (залога) земельных участков» посвящена рассмотрению законодательства и правоприменительной практики в сфере правового регулирования отдельных видов сделок. В качестве видов сделок приоритетных для исследования автором выделены купля-продажа, аренда и ипотека земельных участков, как наиболее распространенные на территории Российской Федерации сделки с земельными участками.

В первом параграфе «Правовое регулирование купли-продажи земельных участков» детально проанализирована нормативная правовая основа купли-продажи земельных участков Рассмотрены следующие аспекты правового регулирования купли-продажи земельных участков: понятие договора купли-продажи земельного участка, предмет договора, стороны договора, срок договора, цена, требования к форме и государственной регистрации договора купли-продажи земельного участка, а также содержание договора купли-продажи земельного участка: права и обязанности сторон.

Кроме того, уделено внимание анализу правового регулирования купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Сформулирован и отражен в положениях, выносимых на защиту, ряд теоретических и практических аспектов совершенствования нормативной правовой базы и правоприменительной практики регулирования купли-продажи земельных участков, касающихся упрощения процедуры разграничения государственной собственности на землю, обеспечения прав субъектов Российской Федерации и муниципальных образований отчуждать земельные участки гражданам и юридическим лицам по свободным ценам, сложившимся на земельном рынке.

Обосновано предположение о целесообразности совершенствования процедуры выкупа земельных участков посредством развития системы долгосрочного ипотечного кредитования. Формирование правовой основы такой системы может быть обеспечено принятием Федерального закона «Об особенностях ипотеки (залога) земель сельскохозяйственного назначения».

Выводы, сформулированные в результате анализа, подтверждены примерами из судебной практики.

Второй параграф «Правовое регулирование аренды земельных участков» посвящен анализу правового регулирования аренды земельных

участков и определению специфики применения данного гражданско-правового института по отношению к обороту земельных участков.

В частности рассмотрены следующие вопросы: понятие и предмет договора аренды земельного участка, стороны и срок договора аренды, арендная плата, требования к форме и государственной регистрации аренды, содержание договора аренды, права и обязанности сторон.

При рассмотрении отдельных аспектов правового регулирования аренды земельных участков установлена неоднозначность правоприменительной практики и даны рекомендации по ее корректировке.

Третий параграф «Правовое регулирование ипотеки (залога) земельных участков» посвящен изучению нормативной правовой основы регулирования ипотеки земельных участков в дореволюционной и современной России, анализу правоприменительной практики и рассмотрению перспектив совершенствования законодательства об ипотеке.

Результатом проведенного исследования различных аспектов формирования и развития правового регулирования ипотеки земельных участков в России стали следующие выводы.

Дореволюционная Россия имела более чем двухсотлетний опыт формирования института залога недвижимости, который может послужить ориентиром в законопроектной работе применительно к становлению и развитию ипотечных отношений в современной России.

Формирование правового регулирования залога недвижимости в России в его современном понимании берет начало в 90-х годах XX века.

Анализ динамики развития законодательства, регулирующего вопросы залога земельных участков свидетельствует о постоянном его совершенствовании. В то же время, судебная практика сложившаяся к середине 2005 года позволяет сделать вывод о том, что многие существенные для участников залоговых правоотношений вопросы до настоящего момента

либо не нашли отражения в правовом регулировании, либо не имеют однозначного толкования и требуют дальнейшей проработки.2

Сопоставление результатов анализа современного состояния правового регулирования и правоприменительной практики в сфере ипотеки недвижимости (1992 - 2005) и правового регулирования ипотечных отношений в дореволюционной России (1754 - 1910 годы) свидетельствует о существенных различиях в концептуальном понимании роли ипотеки в развитии экономики государства.

Роль ипотеки земельных участков в дореволюционной России -перераспределение земель в пользу эффективного, заинтересованного в обработке земли крестьянина-собственника, который, не имеет возможности приобрести земельные участки при отсутствии сторонней финансовой поддержки.

В настоящее время ипотека земельных участков носит преимущественно частный характер. Земельный участок или право его аренды, как правило, являются не самостоятельным предметом залога, а необходимым дополнением к залогу зданий, строений, сооружений и помещений в них.

Законодательство об ипотеке в таком виде не может обеспечить потребностей формирования системы ипотечного кредитования под залог земельных участков сельскохозяйственного назначения.

Для целей привлечения финансовых средств на развитие предпринимательства в сельском хозяйстве необходимо принять Федеральный закон «Об особенностях ипотеки (залога) земель сельскохозяйственного назначения», предусматривающий предоставление

1В работе анализируете« судебная практика, касающаяся спорных аспектов правового регулирования залога недвижимости, в частости Постановление Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 01 07.1996 № 6Л «О некоторых вопросах, связанных с применением часта первой Гражданского кодекса Российской Федерации», Информационное письмо Высшего Арбитражного суда РФ от 2702.2001 № 61 «Обзор практики применения арбитражными судами земельного законодательства», Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного сую РФ от 28.01.2005 № 90 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами споров, связанных с договором об ипотеке», Постановление Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 24.03.200S № II «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», а также ряд судебных актов по конкретным делам.

долгосрочных ипотечных кредитов, обеспеченных государственными гарантиями.

По теме диссертации опубликованы следующие работы автора:

1. Романова В.В. Роль разграничения государственной собственности на землю в формировании и развитии земельного оборота// Итоги научных исследований сотрудников ГУЗа в 2001 г.: Сборник научных трудов, Т.1: Землеустройство, кадастры и земельное право. - М., 2002 г.,- С. 326 - 331.

2. Романова В.В. Государственное влияние на рыночный и внерыночный оборот земельных участков// Актуальные проблемы государства и права, философии и истории: Сборник научных трудов. М., 2002. - С. 118-132.

3. Романова В.В. Земля как объект гражданских прав, вовлекаемый в гражданский оборот// Актуальные проблемы государства и права, философии и истории. Выпуск второй: Сборник научных трудов. - М., 2003. - С.83-87.

4. Романова В.В. Некоторые проблемы формирования и развития земельного оборота// ПРАВО: теория и практика. - 2004. - № 8. - С.47- 50.

5. Романова В.В. Об отдельных аспектах правового регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения// Объединенный научный журнал. - 2004. - № 11. - С. 43 - 46.

6. Романова В.В., Омельченко E.H. Приобретая участок в общую долевую собственность...// Экономика и жизнь, Вопрос - ответ: Дела земельные. -2005. №2.-С. 13-14.

Романова Вероника Васильевна

Отпечатано в ООО «Компания Спутник+» ПД № 1-00007 от 25.09.2000 г. Подписано в печать 25.08.05 Тираж 150 экз. Усл. п.л. 1,56 Печать авторефератов (095) 730-47-74,778-45-60

i 13 6 8 о

РНБ Русский фонд

2006-4 10298

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Романова, Вероника Васильевна, кандидата юридических наук

Введение.

Глава I. Оборот земельных участков.

§ 1. Правовые основы регулирования оборота земельных участков.

§2. Понятие оборота земельных участков, сложившееся в современном российском праве.

§3. Соотношение частно-правового и публично - правового регулирования оборота земельных участков.

Глава II. Сделки с земельными участками.

§ 1. Понятие и классификация сделок.

§2. Земельный участок как предмет сделки.

§3. Субъекты сделок с земельными участками.

§4. Условия действительности сделок с земельными участками.

Глава III. Особенности купли-продажи, аренды, ипотеки (залога) земельных участков.

§ 1. Правовое регулирование купли-продажи земельных участков.

§2. Правовое регулирование аренды земельных участков.

§3. Правовое регулирование ипотеки (залога) земельных участков.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Правовое регулирование оборота земельных участков"

Актуальность темы исследования

Ранее традиционно вещные и обязательственные права граждан и юридических лиц в земельных отношениях возникали только на основании административных актов компетентных государственных органов и органов местного самоуправления. Закон ограничивал земельную правоспособность граждан и юридических лиц как субъектов права землепользования. Они не могли быть в условиях исключительной государственной собственности участниками рыночного земельного оборота.

До принятия в 2001 году Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-Ф31 (далее - ЗК РФ) правовое регулирование оборота земельных участков осуществлялось преимущественно на основании множества разрозненных подзаконных нормативных правовых актов, таких как указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации. После принятия в декабре 1993 года Конституции Российской Федерации более сорока процентов норм Земельного кодекса

РСФСР3 1991 года были признаны недействующими. Мораторий на применение главы 17 «Право собственности и другие вещные права на землю» Гражданского кодекса Российской Федерации (деле - ГК РФ)4, наиболее полно регулирующей отношения по использованию земли, был отменен лишь 16 апреля 2001 года. Формирование эффективного механизма рационального перераспределения земли на основе рыночных механизмов, открытой и контролируемой обществом государственной

С3 РФ от 29.10.2001.-№44.-ст.4147

2 РГ от 25.12.1993.-№237

3 ВСНД и ВС РСФСР от 30.05.1991. - № 22. - ст. 768

4 Ч. I от 30.11.1994 № 51-ФЗ//СЗ РФ от 05.12.1994. - № 32. - ст. 3301, ч. II от 26.01.1996 № 14-ФЗ//СЗ РФ от 29.01.1996. - № 5. - ст.410, ч. III от 26.11.2001 № 146-ФЗ//СЗ РФ от 03.12.2001. - № 49. -ст.4552. земельной политики на начальном этапе земельной реформы осуществлялось в большей степени методом проб и ошибок. Такая ситуация вполне закономерна для государства, не имеющего собственного опыта правового ре1улирования реформирования прежнего земельного строя, основанного на монополии государственной собственности на землю, и аграрных преобразований государственного и коллективного секторов сельского хозяйства в рыночную аграрную экономику.

В отличие от многих западных государств Россия столкнулась с необходимостью создать в кратчайшие сроки рыночное земельное законодательство, соответствующее современным экономическим и политическим реалиям, начиная от базовых правовых понятий и общих правил, определяющих правовое положение участников земельного оборота, до сложнейших правовых институтов, относящихся к различным сделкам с земельными участками (купля-продажа, аренда, дарение, обмен, передача по наследству, залог, передача в уставный (складочный) капитал юридических лиц, доверительное управление, рента и пожизненное содержание с иждивением). На протяжении примерно десятилетнего периода с 1991 по 2001 годы российское законодательство об обороте земель развивалось преимущественно по пути сближения правового режима земельных участков с правовым режимом иной недвижимости. Постепенно совершенно очевидным стал тот факт, что ввиду уникальной природной специфики земельных участков абсолютное устранение различия правовых режимов указанных объектов создает угрозу для публичных интересов.

Комментируя развитие оборота земельных участков в зарубежных странах, Г.Е. Быстров справедливо отмечает: «. все настойчивее утверждается идея служения частной собственности на землю общественным интересам, социальные функции которой ограничены посторонними правами, в том числе правом государства осуществлять экономическое и административное регулирование земельной собственности».5

Создание стабильного рационального правового порядка в сфере оборота земель, обеспечение защиты и охраны данного природного объекта в условиях оборота недвижимости, а также прав и охраняемых законом интересов граждан, юридических лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований является необходимым условием обеспечения социальной стабильности и прогрессивного развития государства и общества.

Правоприменительная практика, сложившаяся к настоящему моменту, свидетельствует о том, что правовая основа оборота земельных участков по-прежнему остается достаточно противоречивой, порождает возможность неоднозначного толкования требований и дозволений, содержащихся в нормах права, и не обеспечивает необходимого упорядочения соответствующих общественных отношений. Формирование в России правового регулирования отношений оборота земель, адекватного экономической, политической и экологической ситуации, обеспечивающего оптимальное сочетание публичных и частных интересов, продолжается. На этом этапе очень важно обозначить имеющиеся проблемы, своевременно скорректировать нормативно-правую основу развития таких отношений и соответствующую правоприменительную практику, что и обуславливает актуальность данного диссертационного исследования.

Степень научной разработанности темы

В науке природоресурсного, аграрного и экологического права исследования в области правового ре^лирования оборота земельных участков проводились в трудах таких видных российских ученых, как

5 Быстров Г.Е. Оборот земель сельскохозяйственного назначения: костицуонно-правовой и социальны» аспекты// Имущественные отношения в РФ. - 2002. - Кя 7 (12). - с.49. Социальные функции частной собственности на землю не раз являлись предметом исследования ведущих ученых правоведов. См. например, Клюкин Б.Д. Виды прав на землю и основания их возникновения по проекту Земельного кодекса // Право и жизнь: Независимый правовой журнал. - М.; Манускрипт, 2001. № 39. С.38., Пашова С.М. О социальных функциях частной собственности на землю// Право и политика. - 2002. - № 10. - С. 48 - 49, Сыродоев Н.А. Земля как объект гражданского оборота // Государство и право, 2003, №8, с.29.

З.С. Беляева, С.А. Боголюбов, Г.Е. Быстров, H.H. Веденин, А.К. Голиченков, Е. П. Губин, В.А. Дозорцев, A.B. Дмитриев, Ю.Г. Жариков, И.А. Иконицкая, Б.Д. Клюкин, О.М. Козырь, О.И. Крассов, H.A. Сыродоев, В.В. Устюкова, Л.П. Фомина, В.Н. Хлыстун.

Пристальное внимание к важнейшим аспектам правового регулирования оборота земельных участков нашло отражение в работах известнейших отечественных цивилистов, таких как В.К. Андреев, М.И. Брагинский, В.В. Витрянский, В.П. Мозолин, А.И. Масляев, О.Н. Садиков, Е.А. Суханов, К.И. Скловский и др.

Отдельные аспекты правого регулирования оборота земель рассматривались в диссертационных работах следующих авторов: H.A. Дедовой «Предоставление земель; изъятие земель; правовое регулирование в условиях экономической реформы» (1995 г.), Д.Б. Горохова «Правовое регулирование сделок с земельными участками» (1998 г.), О.В. Назимкиной «Возникновение прав на землю» (1999 г.), Г.Н. Эйриян «Основания возникновения прав на землю» (2001 г.), Е. В. Балашова «Правовое регулирование оборота земельных долей в аграрной сфере экономики» (2005 г.); Е.А. Барановой «Оборот недвижимости в российском и германском праве: сравнительное исследование» (2005 г.).

Вместе с тем, нельзя не отметить, что проблема правового регулирования земельного оборота нуждается в комплексном исследовании с учетом особенностей современного состояния и развития земельных отношений. При этом в диссертационной работе много внимания уделяется тем вопросам и проблемам, которые имеют дискуссионный характер.

Цели и задачи исследования

Основной целью настоящего исследования является определение современного состояния правового регулирования оборота земельных участков в Российской Федерации, выявление наиболее актуальных теоретических и практических проблем в данной сфере, а также возможных путей их решения, включая меры по совершенствованию действующего законодательства и корректировке правоприменительной практики.

Для достижения указанной цели в рамках диссертационного исследования решаются следующие задачи:

-дается характеристика системы действующего законодательства Российской Федерации об обороте земельных участков;

-исследуются сложившиеся в теории и правоприменительной практике понятия оборота земельных участков;

-рассматривается соотношение частно-правового и публично-правового регулирования отношений оборота земельных участков;

-раскрываются наиболее актуальные проблемы правового регулирования сделок с земельными участками как основной составляющей оборота: проводится изучение земельного участка как предмета сделки, выявляются особенности участия различных субъектов гражданского права в качестве стороны в сделках с земельными участками, определяются требования законодательства к форме и государственной регистрации сделок с земельными участками, а также условия недействительности сделок с земельными участками;

-анализируются отдельные наиболее распространенные сделки с земельными участками (купля-продажа, аренда, ипотека): правовая основа и правоприменительная практика.

Предметом исследования является динамично развивающаяся система принимаемых законодательными и исполнительными органами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов, регулирующих оборот земельных участков. Предметом данного исследования выступает также практика разрешения земельных споров, связанных с применением законодательства об обороте земельных участков.

Источниковедческую базу исследования составляют труды советских и российских ученых — юристов и экономистов, посвященные проблемам оборота земли. Автором использованы статистические данные по теме диссертации.

Теоретической основой для исследования послужили труды советских, российских и зарубежных ученых - юристов и экономистов Г.А. Аксененка, A.A. Алпатова, В.Р. Беленького, М.И. Брагинского, Г.Н. Быстрова, В.В. Витрянского, А.К. Голиченкова, В.А. Дозорцева,

A.B. Дмитриева, Ю.Г. Жарикова, И.А. Иконицкой, Б.Д. Клюкина, О.М. Козырь, О.И. Крассова, М.И. Палладиной, O.A. Самончик, Е.А. Суханова, H.A. Сыродоева, A.M. Турубинера, В.Х. Улюкаева,

B.В. Устюковой, Л.П. Фоминой, В.Н. Хлыстуна и др.

Научная новизна исследования

Научная новизна диссертации обусловлена комплексным подходом к исследованию правового регулирования земельного оборота в условиях формирования практики применения ЗК РФ, Федерального закона от 17.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю»6, Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»7, Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»8.

Апробация и внедрение результатов исследования

6 СЗ РФ от 23.07.2001. - № 30. - ст. 3060

7 СЗ РФ от 29.07.2002. - № 30. - ст. 3018

11 СЗ РФ от 28.01.2002. - № 4. - ст. 251 аспирантов и молодых ученых разного уровня. Материалы исследований использовались при преподавании земельного права, специальных курсов и специальных семинаров по проблемам правового регулирования оборота недвижимости в высших юридических и экономических учебных заведениях России.

На защиту выносятся следующие основные выводы и положения:

3. Целесообразно восстановить право учебно-испытательных, учебно-производственных, других хозяйств высших и средне-специальных сельскохозяйственных учебных заведений, научно-исследовательских институтов, совхозов-техникумов, совхозов-колледжей, опытных хозяйств, машиноиспытательных станций, опытно-селекционных станций и ботанических садов на получение земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование и внести изменения в п.1 ст. 20 ЗК РФ и п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»9.

4. Законодательство об обороте земельных участков не может ограничиваться рамками ЗК РФ и специального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, оно должно включать в себя ряд важных нормативных правовых актов, устраняющих недостатки действующего законодательства о разграничении государственной собственности на землю, в том числе, на земельные участки, которые подлежат оформлению в частную собственность или в аренду, диссертантом обоснована необходимость:

- отменить длительную бюрократическую процедуру согласования перечней земельных участков; безотлагательно отказаться от разграничения государственной собственности на землю в отношении земельных участков под объектами недвижимости, находящимися в частной собственности; в целях защиты интересов налогоплательщиков определить порядок рассмотрения судебных споров, возникающих при проведении государственной кадастровой оценки земельных участков, которая является базовой величиной для исчисления земельного налога, а также может быть использована при расчете выкупной цены и арендных платежей при переоформлении прав на земельные участки;

- ограничить применение п.2, 3 ст.2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»10, п.7 ст.28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального

9 СЗ РФ от 29.10.2001. - № 44. - ст. 414 8

10 С3 РФ от 29.10.2001. - № 44. - ст. 4148 имущества»11 случаями отчуждения земельных участков, находящихся в неразграниченной государственной собственности;

- разработать предусмотренное п.З ст.2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЭ постановление Правительства РФ об утверждении поправочных коэффициентов, учитывающих основной вид использования расположенных на земельном участке зданий, строений и сооружений; обеспечить реализацию конституционных прав субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на свободное распоряжение земельными участками, собственниками которых они являются, а также на свободу экономической деятельности, равное признание и защиту всех форм собственности (п. 1,2 ст.8, п.2 ст.36, подпункт

1 "У в» пункта 1 ст.72 Конституции РФ ), устранив правовые препятствия для самостоятельного определения указанными публично-правовыми образованиями цены выкупа земельных участков, принадлежащих им на праве собственности;

- разработать и принять Федеральный закон «Об особенностях ипотеки (залога) земель сельскохозяйственного назначения», которым должны быть созданы экономические и правовые условия для формирования ипотечной системы, включающей в себя Сельскохозяйственный банк России, коммерческие банки, Федеральное ипотечное земельное агентство, кадастровые и информационно-консалтинговые центры, агентства по недвижимости, пенсионные и инвестиционные фонды, страховые компании. При этом должно быть усилено частно-правовое регулирование залоговых операций с землями сельскохозяйственного назначения, обеспечивающее каждому собственнику земельного участка и предпринимателю свободу земельного оборота с тем, чтобы с помощью ипотечного кредитования под залог земель сельскохозяйственного назначения были созданы необходимые

11 СЗ РФ от 28.01.2002. - № 4. - ст. 251

12 РГ от 25.12.1993.-№237 условия для перераспределения земель в пользу высокоэффективных конкурентоспособных хозяйств;

Проектируемый закон призван также определить сферу действия данного закона и его соотношение с Гражданским и Земельным кодексами Российской Федерации, а также Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»13, принципы оборота земельных участков, особенности оборота земельных участков из земель поселений, земель промышленности и иного специального назначения; земель особо охраняемых территорий и объектов; земель лесного фонда; земель водного фонда; земель запаса.

Структура и объем работы обусловлены целью и логикой исследования и отражают специфику его содержания. Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих десять параграфов и библиографии.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Правовое регулирование оборота земельных участков»

1. Нормативные акты

2. Земельный кодекс РСФСР от 25.04.91 // ВСНД и ВС РСФСР от 30.05.1991.-№22.-ст. 768.

3. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 // Российская газета, от 25.12.1993, № 237.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51 -ФЗ. В ред. от 26.01.1996 9.05.2005 //СЗ РФ от 5.12.1994, №32, ст. 3301.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14 ФЗ // СЗ РФ от 29.01.1996, № 5, ст. 410.

6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) // СЗ РФ от 3.12.2001, № 49, ст. 4552.

7. Лесной кодекс Российской Федерации от 29.01.97 № 22 ФЗ. В ред. от30.12.2001 -9.05.2005 //СЗ РФ от3.02.1997,№ 5, ст. 610.

8. Налоговый кодекс Российской Федерации ч. I от 31.07.1998 № 146-ФЗ. В ред. от 30.03.1999 2.11. 2004 // СЗ РФ от 3.08.1998, № 31, ст. 3824.

9. Налоговый кодекс Российской Федерации ч. II от 05.08.2000 №117-ФЗ. В ред. от 29.12.2000 3.06.2005 // СЗ РФ от 7.08.2000, № 32, ст. 3340.

10. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-Ф3. В ред. от 30.06.2003 -7.03.2005 // СЗ РФ от 29.10.2001, № 44, ст. 4147.

11. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ. В ред. от 25.04.2002 18.06.2005 // СЗ РФ от 7.01.2002, № 1 (часть I), ст. 1.

12. Федеральный закон от 21.07.1997 № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве». В ред. от 24.12.2002 22.08.2004 // СЗ РФ от 28.07.1997, №30, ст. 3591.

13. Федеральный закон от 18.06.2001 № 78 ФЗ «О землеустройстве» // СЗ РФ от 25.06.2001, № 26, ст. 2582.

14. Федеральный закон от 17.07.2001 № 101 ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» // СЗ РФ от 23.07.2001, № 30, ст.3060.

15. Федеральный закон от 25.10.2001 № 137 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». В ред. от 7.07.2003 -18.06.2005 // СЗ РФ от 29.10.2001, № 44, ст. 4148.

16. Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». В ред. 27.02.2003 -18.07.2005 // СЗ РФ от 28.01.2002, № 4, ст. 251.

17. Федеральный закон от 24.07.2002 № 101 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В ред. от 7.07.2003 - 7.03. 2005 // СЗ РФ от 29.072002, № 30, ст. 3018.

18. Федеральный закон от 11.11.2003 № 152-ФЗ «Об ипотечных ценных бумагах». В ред. от 29.12.2004 // СЗ РФ от 17.11.2003, № 46 (часть II), ст. 4448.

19. Федеральный закон от 11.06.2003 № 74 ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» // СЗ РФ от 16.06.2003, № 24, ст. 2249.

20. Федеральный закон от 02.01.2000 № 28 ФЗ «О государственном земельном кадастре». В ред. от 22.08.2004 // СЗ РФ от 10.01.2000, № 2, ст. 149.

21. Федеральный закон от 16.07.1998 № 102 ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)». В ред. от 9.10.2001 - 30.12.2004 // СЗ РФ от 20.07.1998, № 29 ст. 3400.

22. Федеральный закон от 15.04.1998 № 66 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан». В ред. от 22.11.2000- 2.11.2004//СЗ РФ от20.04.1998, № 16, ст. 1801.

23. Федеральный закон от 21.07.1997 № 122 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В ред. от 5.03 2001 - 30.12.2004 // Российская газета от 30.07.1997. - №145.

24. Федеральный закон от 07.07.2003 № 112 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» // СЗ РФ от 14.07.2003, № 28 ст. 2881.

25. Федеральный закон от 08.12.1995 № 193 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации». В ред. от 7.03.1997 - 11.06. 2003 // СЗ РФ от 11.12.1995, № 50, ст. 4870.

26. Федеральный закон от 16.07.1998 № 101 ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения». В ред. от 10.01.2003 - 22.08.2004 // СЗ РФ от 20.07.1998, № 29, ст. 3399.

27. Закон РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 «О земельной реформе» // ВСНД и ВС РСФСР от 29.11.1990. № 26. - ст. 327.

28. Закон РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 «О собственности в РСФСР» // ВСНД РСФСР от 27.12.1990. № 30. - ст. 416.

29. Закон РСФСР от 22.11.1990 № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» // ВСНД и ВС РСФСР от 29.11.1990. 26. - ст. 324.

30. Закон Российской Федерации от 11.10.91 № 1738-1 «О плате за землю». В ред. от 14.02.1993 7.03.2005 // Российская газета от 30.10.1991.

31. Закон Российской Федерации от 29.05.1992 № 2872-1 «О залоге» // Российская газета от 6.06.1992.

32. Указ Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» // ВСНД и ВС РФ от 02.01.1992.-№ 1. -ст.53.

33. Указ Президента РФ от 25.03.1992 № 301 «О продаже земельных участков гражданам и юридическим лицам при приватизации государственных и муниципальных предприятий» И ВСНД и ВС РФ от 02.04.1992.-№ 14.-ст. 761.

34. Указ Президента РФ от 23.04.1993 № 480 «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. - № 17. - ст. 1452.

35. Указ Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» // Собрание актов Президента и Правительства РФ от 01.11.1993. № 44. - ст.4191.

36. Указ Президента РФ № 2287 от 24.12.1993 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституций Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. - № 52. - ст.5085.

37. Указ Президента РФ от 14.02.1996 № 198 «О праве собственности граждан и юридических лиц на земельные участки под объектами недвижимости в сельской местности» // СЗ РФ от 19.02.1996. № 8. - ст. 740.

38. Указ Президента Российской Федерации от 07.03.1996 № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» // СЗ РФ от 11.03.1996.-№ 11.-ст. 1026.

39. Указ Президента РФ от 16.05.1997 № 485 «О гарантиях собственникам объектов недвижимости в приобретении в собственность земельных участков под этими объектами» И СЗ РФ от 19.05.1997. № 20. -ст. 2240.

40. Постановление Правительства РФ от 01.02.1995 № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» // СЗ РФ. 1995. - № 7. - ст. 534.

41. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.09.1997 № 1223 «Об утверждении Положения об определении размеров и установлении границ земельных участков в кондоминиумах». В ред. от 30.03.1998 21.08.2000 // СЗ РФ от 6.10. 1997, № 40, ст. 4592.

42. Постановление Правительства Российской Федерации от 06.09.2000 № 660 «Об утверждении Правил кадастрового деления территории Российской Федерации и Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам» // СЗ РФ от 11.09.2000, № 37, ст. 3726.

43. Постановление Правительства Российской Федерации от 02.12.2000 №918 «Об утверждении Правил представления сведений государственного земельного кадастра» // СЗ РФ от 11.12.2000, № 50, ст. 4899.

44. Постановление Правительства Российской Федерации от 19.11.2002 № 833 «О государственном земельном контроле» // СЗ РФ от 25.11.2002, № 47, ст. 4685.

45. Постановление Правительства Российской Федерации от 02.10.2002 № 830 «Об утверждении Положения о порядке консервации земель с изъятием их из оборота» // СЗ РФ от 25.11.2002, № 47, ст. 4676.

46. Постановление Правительства Российской Федерации от 07.06.2002 № 396 «Об утверждении Положения о проведении территориального землеустройства» // СЗ РФ от 10.06.2002, № 23, ст. 2193.

47. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.04.2002 № 273 «Об утверждении Положения о контроле за проведением землеустройства» // СЗ РФ от 6.05.2002, № 18, ст. 1762.

48. Постановление Правительства Российской Федерации от 04.04.2002 № 214 «Об утверждении Положения о государственной экспертизе землеустроительной документации» // СЗ РФ от 15.04.2002, № 15, ст. 1432.

49. Постановление Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // Российская газета» от 10, 13.08.1996.

50. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 13.11.1997 № 21 «Обзор практики разрешения споров по договорам купли-продажи» // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 1998 . - №1.

51. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 27.02.2001 № 61 «Обзор практики применения арбитражными судами земельного законодательства» // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 2001. - № 5.

52. Информационное письмо Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров связанных с арендой» // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации . 2002. - № 3.

53. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 28.01.2005 № 90 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами споров, связанных с договором об ипотеке» // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. -2005. № 4.

54. Постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 2005. - № 5.

55. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 11.02.2005 № КГ-А41/193-05-П. Электронная справочно-правовая система «ГАРАНТ-М».

56. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западногоокруга от 11.01.2005 № А56-21422/04. Электронная справочно-правоваяtсистема «ГАРАНТ-М»,

57. Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 03.02.2004 № А06-1457у-4/03. Электронная справочно-правовая система «ГАРАНТ-М».

58. Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 25.08.2004 г. № Ф09-2728/04 ГК. Электронная справочно-правовая система «ГАРАНТ-М».

59. Беленький В.Р., П.Ф. Лойко. Многоукладное землепользование России. М.: «Былина», 2001. - 254 с.

60. Бледный С.Н. Правовые основы управления недвижимостью. М.: ЮНИТИ - ДАНА, Закон и право, 2002. - 272 с.

61. Боголюбов С.А., Минина E.JI. Комментарий к земельному кодексу Российской Федерации. М.: Издательство «НОРМА», 2002 - 528 с.

62. Большой экономический словарь/ Под ред. А.Н. Азрилияна. 2-е изд. доп. и перераб. — М.: Институт новой экономики, 1997. - 864с.

63. Большой юридический словарь/ Под ред. Сухарева А .Я., Зорькина В.Д., Крутских В.Д. М.: ИНФРА-М, 1998. - 853 с.

64. Волков Г.А., Голиченков А.К., Козырь О.М. Комментарий к земельному кодексу Российской Федерации/ Под. Ред. проф. А.К. Голиченкова. М.: Издательство «БЕК», 2002. - 448 с.

65. Волчков Н.Г. Справочник по недвижимости.- М.: ИНФРА-М, 1996.400 с.

66. Воробьев A.B. Регулирование земельных отношений за рубежом и в России. 2-е изд. - Волгоград: Станица-2, 1999. - 112 с.

67. Гражданское право. Учебник/ Под ред. Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева, в 2-х томах, том 1.- Санкт Петербург, 1996. - 259 с.

68. Жариков Ю.Г., Масевич М.Г. Недвижимое имущество: правовое регулирование. Научно-практическое пособие. М.: БЕК, 1997. - 265 с.

69. Законодательство о предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве: Научно-практический комментарий. -М.: Издательство «НОРМА» (Издательская группа НОРМА ИНФРА*М), 2002. - 416 с.

70. Ивакина Е.В. Система ипотечного кредитования как новый путь развития экономики России/ Развитие ипотеки в России. М. 2005. - 104 с.

71. Иконицкая И.А. Земельное право Российской Федерации: теория и тенденции развития. Институт государства и права РАН. М., 1999. - 127 с.

72. Исаев И.А. История государства и права России: Полный курс лекций. 2-е изд. перераб. и доп. М.: Юрист, 1994. - 448 с.

73. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (посттейный)/ Под ред. О.Н. Садикова. М.: Юридическая фирма КОНТРАКТ; ИНФРА , 1998.- 778 с.

74. Комментарий к земельному законодательству Российской Федерации. М.: Юрайт - Издат, 2002. - 615 с.

75. Комментарий к ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»/ Под общ. ред. М.В. Емельянова. Москва: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2003. - 112 с.

76. Комов Н.В. Российская модель землепользования и землеустройства. -М., 2001.-622 с.

77. Крассов О.И. Земельное право современной России: Учеб. пособие. -М.: Дело, 2003.-624 с.

78. Куник Я.А. Гражданско-правовые сделки. Представительство. Общее учение об обязательстве. Способы обеспечения обязательств. — М.: МИНХ им. Г.В. Плеханова, 1960. 60 с.

79. Маттеи У., Е.А. Суханов. Основные положения права собственности. -М.: Юристь, 1999. 384 с.

80. Новицкий И.Б. Сделки. Исковая давность. М., 1954. - 56 с.

81. Общая теория права и государства: Учебник/ Под ред. В.В. Лазарева.- М.: Юрист, 1994. 360 с.

82. Общая теория права/ Под общей ред. A.C. Пиголкина. -М.: Издательство МГТУ им. Н.Э. Баумана. 1996. 383 с.

83. Отечественное законодательство XI — XIX веков: Пособие для семинаров. Часть I (XI XIX вв.)/ Под ред. проф. О.И. Чистякова. - М.: Юристь, 2000. - 464 с.

84. Покровский Б.В. Понятие и значение письменной формы сделок в гражданском праве/ Тр. Института философии и права Казахстана. Т.4. -Алама-Ата, 1960.48 с.

85. Правовое положение крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства в условиях аграрной реформы: Монография / Устюкова В.В., Беляева З.С. М.: Ин-т гос. и права РАН, 2000. - 193 с.

86. Рабинович Н.В. Недействительность сделок и ее последствия. Л., 1960.

87. Рыночная цена земельно-имущественных объектов (комплексов). Расчетно-конструктивные и графо-аналитические методы моделирования/ Под ред. В.Р. Беленького. М.: Былина, 2001. - 87 с.

88. Рясенцев В.А. Лекции на тему "Сделки по советскому гражданскому праву".-М., 1951.

89. Сделки с землей в Российской Федерации. Учебно-практической пособие/ Под ред. Оглоблиной О.М. М.: Издание г-на Тихомирова, 1998.367 с.

90. Стешенко Л.А., Шамба Т.М. История государства и права России: академический курс. В 2 т. Т. 1.У - начало XX в. - М.: Издательство «НОРМА», 2003.-752 с.

91. Тарханов В.А. Гражданское право. Общая часть. Курс лекций. -Чебоксары: Чув. кн. изд-во, 1997. 331 с.

92. Управление государственной собственностью: Учебник/ Под ред. д.э.н. проф. В.И. Кошкина. Издание расшир. и доп. - М.: ЭКМОС, 2002. -664с.

93. Управление недвижимостью и земельными ресурсами предприятий/ Под общей ред. Л.Э. Лимонова, Т.В. Власовой. ГП Международный центр социально - экономических исследований «Леонтьевский центр». - СПб.: ГП МЦСЭИ «Леонтьевский центр», 2002. - 256с.

94. Устюкова В.В., Беляева З.С. Правовое положение крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства в условиях аграрной реформы. М.: Ин-т гос. и права РАН, 2000. - 193 с.

95. Хейфец Ф.С. Недействительность сделок по Российскому гражданскому праву. М.: Юрайт, 1999.

96. Экономика и право: Энциклопедический словарь Габлера: Пер. с нем/ Под общ. ред. А.П. Горкина, H.JI. Тумановой, H.H. Шаповаловой и др. -М.: Большая Российская энциклопедия, 1998. 432 с.

97. Эрделевский A.M. Комментарий к Федеральному закону "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". М.: Бек, 1999. - 224 с.

98. Юридический энциклопедический словарь/ Гл. ред. А.Я. Сухарев, Ред. кол.: М.М. Богуславский, М.И. Козырь, Г.М. Миньковский и др. -М.:Сов. энциклопедия, 1984.-415 с.4. Статьи

99. Адиханов Ф.Х. Соотношение норм гражданского права и норм земельного права в регулировании земельных отношений в условиях рынка земли// Государство и право. 2001.-№ 1. - С. 32-39.

100. Арсюхин Е. Всероссийское межевание. Заместитель министра имущественных отношений Андрей Алпатов о том, как делят землю// Российская газета// http://www.rg.ru/2004/03/03/alpatov.html.

101. Бакунина Т.С., Землякова Г.Л. Земельный кодекс РФ: проблемы теории и практики (материалы конференции)// Государство и право. 2002. -№9. - С. 77-88.

102. Бакунина. Т.С. Новый земельный кодекс Российской Федерации: Проблемы применения// Государство и право. 2002. - № 5. С. 101-107.

103. Бакунина Т.С. Правовые проблемы рационального использования и охраны сельскохозяйственных земель (материалы «круглого стола»)// Государство и право. 1998. - № 4. - С. 42-65.

104. Бакунина Т.С. Правовые проблемы рационального использования и охраны сельскохозяйственных земель (материалы «круглого стола»)// Государство и право. 1998. - № 5. - С. 25-44.

105. Боголюбов С.А. Концептуальные положения и проблемы применения нового земельного кодекса России// Экологическое право. -2003. -№ 1. С.42-43.

106. Быстров Г.Е. Актуальные проблемы кодификации сельскохозяйственного законодательства// Советское государство и право. 1987. -№8. -С. 61-67.

107. Быстров Г.Е. Залог сельскохозяйственных земель в Российском праве XX века// Государство и право. 1999. - № 5. - С. 12 - 26.

108. Быстров Г.Е. Земельная реформа в России: Правовая теория и практика// Государство и право. 2000. - № 4. - С.46-58.

109. Быстров Г.Е. Комментарий к Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Имущественные отношения в Российской Федерации. -2003. -№ 10 (25). С.73-85.

110. Быстров Г.Е., Лукьяненко В.Е. Гражданско-правовые договоры в свете нового Земельного кодекса// Законодательство и экономика. 2003. -№ 3, Электронная справочная правовая система «КОНСУЛЬТАНТ +».

111. Быстров Г.Е., Павлова Э.И., Устюкова В.В. Международный конгресс по правовым проблемам аграрной и земельной реформы// Государство и право. 2000. - № 12. - С. 102-114.

112. Быстров Г.Е. Оборот земель сельскохозяйственного назначения: конституционно-правовой и социальный аспекты// Имущественные отношения в Российской Федерации. М.: НОУ «Международная академия оценки и консалтинга». - 2002. - № 2. - С. 47-54.

113. Быстров Г.Е. О государственном регулировании оборота земель сельскохозяйственного назначения// Право и политика. 2002. - № 8. -С.35-51.

114. Быстров Г.Е. Право частной собственности на землю в России и создание новых предпринимательских структур в сельском хозяйстве// Государство и право. 1997. - № 6. - С. 60-69.

115. Быстров Г.Е. Принципы и основные направления приватизации собственности государства на землю// Международная конференция «Право и европейское сотрудничество»: Сборник тезисов выступлений. Лондон: Конферанс Консалтинг Интернешнл, 1991. - С. 11-12.

116. Быстров Г.Е. Развитие сельскохозяйственной кооперации и аграрного законодательства России в современных условиях// Актуальные проблемы аграрного права России: теория и практика: Сборник научных статей. М.: Право и государство, 2004. - С. 51-66.

117. Быстров Г.Е. Собственность юридических лиц на земли сельскохозяйственного назначения и правовое обезземеливание крестьянства// Экологическое право. 2003. - № 1. - С. 14-19.

118. Быстров Г.Е. Такой земельный кодекс России не нужен//Право и жизнь: независимый правовой журнал. М.: Манускрипт. - 2001. - № 39. -С.5-30.

119. Витрянский В.В. Правовое регулирование имущественных (обязательственно-правовых) отношений в Земельном кодексе Российской Федерации// Экологическое право. 2003. - № 1. - С.55-59.

120. Волков Г.А., Голиченков А.К., Козырь О.М. Развитие рынка земли: правовой аспект// Государство и право. — 1998. № 2. - С. 50-58.

121. Герасин С.И. Правовая база реформирования земельных отношений в сельском хозяйстве (обзор региональных законодательных актов)// Государство и право. 1998. - № 12. - С. 62-72.

122. Гусев Р.К. Основные положения земельного кодекса// Право и жизнь: Независимый правовой журнал. М.: Манускрипт. - 2001. - № 39. -С.31-34.

123. Дмитриев A.B. Государственная регистрация права на землю// Право и жизнь: Независимый правовой журнал. М.: Манускрипт. - 2001. - № 39. -С.48-53.

124. Дмитриев A.B. Коллизии норм Земельног кодекса РФ при государственной регистрации прав на землю// Юридический мир. 2002. - № 5.-С. 4-9.

125. Дмитриев A.B., Крылатых Э.Н., Леппке О.Б. и др. Дискуссия о проблемах регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения (Круглый стол. Часть 2. Продолжение)// Право и политика. 2002. № 9. С. 48-65.

126. Дмитриев A.B. Множественность лиц на стороне арендатора. Вопросы теории и практики// Юридический мир. 2002. - № 10. - С. 56 - 59.

127. Дмитриев A.B. Что ведет к приостановлению регистрации прав на землю в Москве?// Законодательство. 2001. - № 10. - С. 23-27.

128. Жариков Ю.Г. Государственное регулирование земельных отношений в России// Право и экономика. 1998. - № 4. С. 67-72.

129. Жариков Ю.Г. Государственное регулирование земельных отношений в России// Право и экономика. 1998. - № 5. С. 61-73.

130. Жариков Ю.Г. Особенности применения норм гражданского законодательства при регулировании земельных отношений// Экологическое право России. Сборник материалов научно-практических конференций, 1995 1998 г. М.: Зерцало. - 1999. - С.84-86.

131. Жариков Ю.Г. Постоянное (бессрочное) пользование земельным участком// Право и экономика. 2001. - № 8. С. 83-86.

132. Жариков Ю.Г. Право частной собственности на землю. (Комментарий к статье 36 Конституции Российской Федерации)// Право и экономика. 1998. - № 2. - С. 84-87.

133. Завьялов A.A. О земельной политике// Имущественные отношения в РФ. 2003. -№ 9 (24). - С. 32-35.

134. Иконицкая И.А., Краснов Н.И., Павлова Э.И., Самончик O.A., Фомина Л.П. Договоры в сфере земельных отношений в сельском хозяйстве// Государство и право. 2000. - № 7. - С. 29-48.

135. Иконицкая И.А. Новый земельный кодекс Российской Федерации: некоторые вопросы теории и практики применения// Государство и право. -2002.-№6.- С. 5-13.

136. Иконицкая И.А. Проблемы и противоречия кодификации законодательства о рынке земель сельскохозяйственного назначения// Право и политика. 2002. - № 8. - С. 56-57.

137. Карамышева О.В. Пути развития земельного законодательства Российской Федерации (материалы «круглого стола»)// Государство и право. 1999.-№1.-С. 41-63.

138. Киселев О.В. Земельные отношения в России: проблемы, пути решения// Имущественные отношения в РФ. 2003. № 6 (21).

139. Клюкин Б.Д. Виды прав на землю и основания их возникновения по проекту Земельного кодекса// Право и жизнь. Независимый правовой журнал. 2001. - № 39. - С. 35-42.

140. Клюкин Б.Д. Комментарий к Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»// Имущественные отношений в Российской Федерации. 2003. - № 9 (24). - С. 95-99.

141. Клюкин Б.Д. О совершенствовании земельных отношений// Экологическое право России. Сборник материалов научно-практических конференций, 1995-1998 гг.-М.: Зерцало. 1999. С.248-252.

142. Клюкин Б.Д. Правовое регулирование купли-продажи и аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения// Право и политика. 2002. - № 8. - С. 63-67.

143. Козырь О.М., Маковская A.A. «Единая судьба» земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества (реальность и перспективы)// Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 2003. - № 2. - С. 95-114.

144. Крылатых Э.А., Становление и развитие системы регулирования земельных отношений// Проблемы прогнозирования. 1997. - № 1. - С. 35.

145. Назаренко В.И. Зарубежный опыт функционирования земельного рынка// Имущественные отношения в Российской Федерации. 2003. - №9 (24). - С. 35-44.

146. Палладина М.И. О правовом режиме земель сельскохозяйственного назначения// Право и жизнь: Независимый правовой журнал. М.: Манускрипт.-2001.-№39.- С. 100-104.

147. Пашова М.С. Основания прекращения права на землю и правовой режим земель поселений// Право и жизнь: Независимый правовой журнал. -М.: Манускрипт. 2001. - № 39. - С. 105-113.

148. Перов A.B. Анализ современных проблем регулирования земельных отношений в Российской Федерации (опыт работы группы «Норильский никель»)// Имущественные отношения в РФ. 2003. - № 6 (21).

149. Попов М.В. Есть ли в России муниципальная собственность на землю// Бизнес-адвокат. — 2000. №6.

150. Пути развития земельного законодательства Российской Федерации (материалы «круглого стола»), подготовлены О.В. Карамышевой// Государство и право. — 1999. № 1. - с.41-63.

151. Российско-немецкий круглый стол «Земельная реформа как действенный механизм управления земельными ресурсами» 21.03.2001г.// Ежеквартальный журнал Правовое регулирование рынка недвижимости. -2001. -№2-3 (7-8).

152. Солдатенков В.В. Правовое регулирование аренды земельных участков// Право и жизнь: Независимый правовой журнал. М.:Манускрипт. -2001.-№39.- С. 43-47.

153. Солдатенков В.В. Права иностранцев на землю// www.goscomzem.ru.

154. Солдатенков В.В. Некоторые вопросы земельного законодательства// www.goscomzem.ru.

155. Суханов Е.А. Вещные права в новом земельном кодексе России// Экологическое право. 2003. - № 1. - С. 50-54.

156. Сыродоев H.A. Земельный кодекс Российской Федерации в системе Российского законодательства// Экологическое право. 2003. - № 1. - С.8-13.

157. Сыродоев H.A. Земля как объект гражданского оборота// Государство и право. 2003. - № 8. - С. 27 - 34.

158. Сыродоев H.A. О соотношении земельного и гражданского законодательства// Государство и право. 2001. - № 4. - С. 28-35.

159. Сыродоев H.A. Правовое регулирование оборота земельных участков// Государство и право. 1999. - № 9. - С.41-52.

160. Томилин А. Ничтожные и оспоримые сделки// Хозяйство и право. -1998.- №8.

161. Устюкова В.В. Изменения Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации»: новые решения новые проблемы// Актуальные проблемы аграрного права России: теория и практика: Сборник научных статей. - М.: Право и государство, 2004. - С. 75-84.

162. Устюкова В.В. Изменения Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации»: новые решения новые проблемы// Актуальные проблемы правопорядка: Сборник научных статей. - М.: Издательство юрид. Ин-та МИИТа, 2004. - Вып. 7. - С. 56-76.

163. Устюкова В.В. Реализация прав граждан на ведение сельскохозяйственного производства на основе Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»// Право и политика. — 2002. № 10.-С. 35-37.

164. Чуркин В.Э. Регулирование прав на земельные участки современным земельным законодательством (некоторые особенности)// Имущественные отношения в РФ. — 2003. № 3 (18).

165. Эбзеев Б.Б. Гражданский оборот: понятие и юридическая природа// Государство и право. 1999. - № 2. - С. 32-38.

166. Ялбуганов A.A. Развитие законодательства о налогообложении земли в дореволюционной России// Государство и право. 1999. - № 12. — С.88-96.5. Диссертации

167. Герасин С.И. Правовые основы оборота земель, используемых в сельскохозяйственном производстве: Дис. к-та юрид. наук. -М., 2000.

168. Назимкина О.В. Возникновение прав на землю: Дис. . к-та юрид. наук. М., 1999.6. Авторефераты диссертаций

169. Бондаренко Д.С. Значение государственной регистрации прав на земельные участки в обеспечении эффективности использования и охраны земель: Автореф. дис. .к-та юрид. наук. -М., 2004.- 21с.

170. Дмитриев A.B. Государственная регистрация прав на землю в г. Москве: Автореф. дис. .к-та юрид. наук. -М., 2000.- 23 с.

171. Носков Е.А. Правовое регулирование государственного и муниципального управления землями городов: Автореф. дис. .к-та юрид. наук. М., 2003.- 26с.

172. Попов М.В. Право муниципальной собственности на землю в России: проблемы теории и практики: Автореф. дис. .к-та юрид. наук. — М., 2001.- 22с.

173. Чуркин В.Э. Правовое регулирование аренды земель сельскохозяйственного назначения: Автореф. дис. .к-та юрид. наук. М., 2000.- 25с.

174. Эйриян Г.Н. Основания возникновения прав на землю: Автореф. дис. . к-та юрид. наук. М., 2001. - 22 с.

Автор: Романова, Вероника Васильевна
Город: Москва
Год: 2005
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.06

Диссертация

Правовое регулирование оборота земельных участков тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Правовое регулирование оборота земельных участковтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.06 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Правовое регулирование оборота земельных участков»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Романова, Вероника Васильевна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Правовое регулирование оборота земельных участков"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Правовое регулирование оборота земельных участков»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Правовое регулирование оборота земельных участков»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Романова, Вероника Васильевна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Правовое регулирование оборота земельных участков"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Правовое регулирование оборота земельных участков»