АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Правовое регулирование организации и деятельности жилищно-кооперативных товариществ»
СВЕРДЛОВСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ
На правах рукописи
КРАШЕНИННИКОВ ИДЕЕН ВВДИМИРОЖ
ПРАВОВОЕ РЕГ7ЖР0ВАНИВ ОРГАНИЗАЦИИ И ШШШОСШ ЭШЖНО-КООПЕРАТИБННХ ТОВАРИЩЕСТВ
Специальность 12.00.03'- Гражданское право; семейное право; гражданский процесс; международное частное право
АВТОРЕФЕРАТ на соискание ученой степени кандидата юридических наук
Свердловск 1991 г.
СВЕРДШВШЙ! ЩЩЕШМЙ ИНСТШТГ
На правах рукописи
КРАШЕЕИНВЖОВ ПАВЕЛ ВШШ5РОШ
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕШОСШ ЗаШИШО^СООШРАТИВНЫХ ТОВАРИЩЕСТВ
Специальность 12.00.03'- Гражданское право; семейное право; гражданский процесс; международное частное право
АВТОРЕФЕРАТ на соискание ученой степени кандидата юридических наук
Свердлове^ 1991 г.
Гзбота шпо.тне'.га :гэ кафедре гражданского праЕа Свгрдлсь-скс-го юридического института.
Научны:.- руководитель - профессор Есрилловг "зряя Якоглевна.
Офкцнялъгае оппонент:
1. Якртег Басили!: Степановпч, гаслугента* юрист РСССР, доктор сридических паук, профессор.
2. Бублик Владп'.гар Александрович, доцепт, кандидат юридических наук.
Ведущая оргаг.пзацпл - Казахски* государственны* унизерситет
саихта состоится " 6'" 1991 г.
в_чгсоь пэ заседании специализированного Совета
Jt.CG3.S6.C2 при Свердловском юридическом институте (г.Екатеринбург, Ко'.'.сомольскзя, 21).
Автореферат разослан " "_1991 г.
Ученый секретарь специализированного совета
Комиссаров К.И.
Общая характеристика работа:
Актуальность тегд; исследования. Один иа ключевых моментов перехода к рыночной экономике - яилииная реформа. Ее целью является создание рынка жилья, дакщего возкозность реализовать право грагдвк на свободный шбор способа удовлетворения жшшщкыг потребностей. Рынок жилья представляет собой гибкий инструмент, открывающий возноеность улучшения млидшх условий всем группам населения, стимулирутадай ке только строительство нового жилья, но и улучшение использования существующего фонда".
В таких условиях особое значение приобретает всемерное развитие и использование различных форм объединения грагдан для-удовлетворения своих потребностей в аилье.
Проблеют еилищной кооперации активно обсуждаются в отечественной юридической литературе. Зти проблемы достаточно слояны, многоплановы и постоянно разбиваются. Фундаментальные исследования еилвдной кооперации бшга проведены, когда нормативная база рассматриваемого вида кооперации была достаточно стабильной (в 70-х - начале 80-х годов). Б указанный период гилищная кооперация, по существу, отождествлялась с килищно-строительными кооперативам.
В настоящее время формирование рннка гилья, принятие Еаконов СССР "О кооперации в СССР", "О собственности в СССР", Законов РС'ХР "О собственности з РСФСР", "О приватизации аилищного фонда в РСФСР', появление новых видов объединений граждан, призван-, пых удовлетворять килещте потребности своих членов, заставляют по-новому взглянуть на проблему правозог регулирования органи-
* См.: Переход к рынку. Программа и концепция. М. ,1990. С. 177.
зациП, являющихся'формат ашшцноД кооперации.
Идеи, заложенные в Декларации прав и свобод человека, принятой 5 сентября 1091 г. Съездом народных депутатов СССР*, положены в основу рассмотрения прав членов жилищно-кооперативных товариществ в плане расширения правомочий ;а основании совераен-ствованкя законодательства, регулирующего отношения по созданию различию: видов жилищных товариществ и, соответственно, предо-ст зления широких возможностей членам этих объединений.
, Цель и оснодтае задачи исследования. Целью работы является обоснование и разработка концепции развития-квлшцно-кооператив-ных товариществ, как одного из важ з&зих инстршенгов формирования рынка жилья, выработка на этой основе теоретических рекомендаций по совершенствованию гражданского законодательства.
В процессе исследования предпринят-; попытка разрешить следующие задачи: а) дать ко;.ллексны.": анализ жпдищно-кооператсвных товариществ с целью выявления единства п некоторых различий товариществ; б) подробно рассмотреть возникновение, содержание и объем прав членов жилищно-кооперативных товариществ с целью дальнейшего их расширения; в) обосновать необходимость возникновения права собственности членов жилищных и жилищно-строительных кооперативов кз жилье с момента вселения в квартиру; г) внести конкрео «ые предложения по совершенствованию правового регулирования организации и деятельности жилищно-кооператквннх товариществ.
Предметом исследования являются: организация, деятельность жилисто-кооперативных товариществ, осуществление их членами прав на жилое помещение. Под килищно-кооператнвным товариществом ло-
* Известия. 1991, 9 сентября.
кгиается добровольное объединение граждан, созданное дня строительства а (или) эксплуатации жилых помещений. 3 работе анализируется деятельность наиболее распространенных в наиболее перспективных видов гилищно-коолерзтивта товариществ, таких, как гплгаине, Ейлищно-строятельнке кооперативы, товарищества индивидуальных застройщиков, товарищества (иные объединения) собственников приватизированного жилья на основания изучения практики поклонения действующего законодательства Согза ССР, республик предлагается совершенствование нор,! отдельных институтов йилизиого, гранданекого, финансового законодательства. Б работе анализируются нормативные акты ряда зарубежных стран я практика их применения.
- Ыетодолопгеескэ«? и теоретическая основа диссертационного исследования. Методологическую основу исследования составляет учение о диалектике Г.В.Ф.Гс-геяя. Теоретические исследования основаны на трудах отечественных я ззрубенннх ученых по общей теория права С.С.Алексеева, ГЛ.Еартошзка, Ы.С.Строговичз, Г.Ф.Шер-шаневичв а др.
В работе автор опг^ается на труда ученых-цивилистов Ю.Г.Васина, Н.П.Ворониной, В.Н.Гекдзехадзе, О.СЛГоффе, '-'-Я.Кирилловой, О.А.Красавчиковз, И.Б.Мартковичз, Г.В.Мищенко, М.А.Нечецкого, И.А.Приходько, И.П.Прокопченко, Ю.К.Толстого, И.Т.Хламова.З.Ф. Чягзр, Ш.Д.Чвквашвили, Б.БЛерепвхзнэ и др.
Научная новизна исследования заключается в том, что: а) проанализирована тенденция увеличения роли жилшщ-го-коолерзтивннх товариществ в решении жилтцной проблема; б) впервые в правовой ■ литературе осуществлен комплексный анализ организации и деятельности различных видов килшцно-коолеративннх товариществ, которые
составляюг единую систему гнлшюГ. кооперации; в) всследовзыи -возникновение и динамика еилнщшх правоотношений, складывающихся при приобретении и пользовании гилши пскесешьля. 3 работе сделан швод о том, что состав юридических фактов для возникновения жилищного правоотношения более широк;:Г:, чем тот, который указшззется в изученной литературе. Килпаное правоотношение тоет стадии развития. Оно возникает с момента принятия гражданина на учет, з затем по мере накопления последующих юридических фактов (получение ордера, вселение) организационное правоотношение из.первой стадии преобразуется в килпцное правоотношение по поль-зоззкпи конкретной .-пило." площадьа; ') на основ? новейпего зако- . нодгтельства о кооперации, о собственности, о приватизации еилья и др. анализируется права в обязанности членов яилицно-кооперзтп! яых товариществ, раскрывается право собственности на гплое помещение.
Ссновтгне полокекия, дцноспше на защиту:
1. В результате исследования сделан вывод о единстве и многообразии квлипяо-кооператшлшх товариществ к необходимости дальнейшего вх развития с целью удовлетворения потребностей граждан в гилье.
2. Обосновывается необходимость принятая единого нормативного акта, регулирующего организацию и деятельность гсклЕщно-ко-оперативннх товариществ.
3. В работе сделан вывод о необходимости нормативного закре пления положения о том, что право собственности членов гсплиияых и гилищно-строителыых кооперативов возникает с момента вселзнш в квартиру, а не с момента полного погашения ссуды, как это предусмотрено в законе о собственности.
4. Делается вывод о необходимости введения прЕватизацпа ■СЕЛЬЯ ВО ВНОВЬ Ецстрозшшх ЕПДКХ ДСТ.'.ЭХ,5 Н5 ТОЛЬКО 3 ДО.МЗХ, 3 которых уже пронпвээт грандзне.
5. В работе вносится предложение по изменению й дополнении Наконз "С собственности в РС1СР", Е'плкщното кодекса РС5СР, (Замка "О приватизации вжлкцного фонда в РСОСР", Перечня имущества грзкдан, ка которое не кояет быть обрапено пзкскааие (лряло-кекие Л -I к ГПК РС*С?), Порядок плакирования и £знанскрованвя строительства и продажи кооперативных домов, утзерадешшй Госпланом СССР, Госстроем СССР и ;,;икф!:ноы СССР 31 марта 198Э г., яо. разработке и принятию Положения о гнлищно-коолеративннх товариществах в РС*СР.
.'.Еаобацйя результатов исследования. Диссертация подготовлена на кафедре гражданского права Свердловского юридического института, где проведено ее рецензирование и обсуздение.
Основные теоретические полонения, еыводы я научно-практические рекомендации изложены в опубликованных работах-.
Результаты работы над диссертацией внедрены различными способами. Ряд пологений утен Верховным Советом РС2СР при разработке и принятии Закона РСФСР "О приватизации аилищного фонда з РСФСР", чзсть предложений использована Свердловски! областным Советом народных депутатов при разработке и принятии нормативных актов, регулирующих приватизацию жилищного фонда и организации товариществ (иных объединений) собственников приватизированного жилья. Результаты исследования использовались при выступле-" ниях перед депутатами районных а городских Советов нзродннх де-. путатов, а также в преподавании курса гражданского права я спецкурса жилищного права в,Свердловском юридическом институте.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, обьеданящих во сень параграфов, списка литературы. В качестве приложений к диссертации приобщены разработанные проекты кзкенешШ п дополнений в Еакош РСОТ "О собственности в РСФСР", "С приватизации жилищного фонда в РОКР", :к РСЗСР, Перечень видов имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание (приложение Гг I к ГПК РС'ГСР), Порядок улг.нирования и фпкан 'сировэния строительства и продажи кооперативных жилых донов, утверждении;'; Госпланом СССР, Госстроем СССР к Минфином СССР 31 мар те 1989 г., разработанные автором: Проект Положения о жклищно-ко оперативных товариществах п, утвержденное 2С сентября 1991 г. Президиумом Свердловского областного Совета народных депутатов, Положение о товариществах (иных объединениях) собственников приватизированного жилья.
Содержание работы
Во введении обосновывается актуальность темы, ее научная и практическая значимость, формулируются основные положения, выносимые на защиту.
В глазе нсрзо": - "Образование и ви.дн пилие. •.о-кооттсратувгнх товариществ" - раскрывается понятие, организация к юридическая личность различных видов жилищно-кооператпвных товариществ.
В первом параграфе рассматривается понятие жклиЕшо-коонерэ' тпзного товарищества. Понятие "товарищество" в законодательстве и литературе используется для определения различных субъектов гражданского права.
В отличие от образований, целью которых является извлечена прибыли, существуют товарищества, созданные, в первуг очередь,
для удовлетворения потребностей своих членов. С конца XIX по начало К века в законодательстве Россия и литературе такие объединения назывались кооперативными товариществами.
Но вдаваясь в филологические исследоззнпя териина в работе используется термин "гилящно-кооперативные товарищества", что дзет возмогность выявить общие признаки различных форм аилипиой кооперации.
В целом о кллищноЗ кооперации говорится в ст.51 Закона "О кооперзппи в СССР", которая выделяет аилшзнне, гилищио-строгтедь-ные кооперативы и товарищества индивидуальных застройщиков. Злеете с тем, Еакон допускает организацию и других кооперативов (товариществ) , призванных удовлетворять жилищные потребности своих т1леноз. К таким образованиям в настоящее время относятся и товарищества (иные объединения) собственников приватизированного жилья.
3 езязи с формированием рынка аилья, изменением структуры финансирования налицного строительства, при обеспечении ее прироста зз счет жялипной кооперации и индивидуального строительства, а такае оср^ествленпем приватизации хилых помещений, в работе делается вывод об увеличения роли жилищной кооперация в ре-женки 2Илпцко5 проблеш и, как следствие, повшение значимости правового регулирования организации и деятелгкости гилишно-ко-сператиБных товариществ.
Б диссертации используется опыт ряда восточно-европейских стран по приобретению гражданами зилых поглещений и созданию объединени:*; для их эксплуатации. . -
Второ* параграф посвящен организаивя жидиаяо-ксоперзтЕвншс товариществ, их видам.
Создание килнщно-хооперативных товариществ у.ь практики вызывает значительные трудности, так как этот вопрос в PCwCP'нормативно не урегулирован. При анализе организации кэгдогс вида г.п-липно-ксолератпБного товарищества автором обосновывается вывод о необходимости разработки и принятия единого нормативного акта, регулирующего правовое положенно Еплищно-кооператпвных товарищес;
^пдищно-строите.та-ме кооттспативы создаются для строительств: и последующе?, эксплуатации г. у лих домов. В работе процесс организации FCK исследуется поэтапно. Для образования ЖСК необходима инициативная комиссия при предприятиях, Советах народных депутатов, которая долкна наделяться соответствующими полномочиями.
При рассмотрении условий договора о строительстве хилого дома и возможности установления надбавок к стоимости дома в работе делается вывод, что величину надбавок следует оговаривать рядом условий. Bo-n&prux, необходимо дать ICK возможность выбирать место возведения дома ;:з нескольких вариантов, предлог-енных исполкомом местного Совета народных депутатов, указав при эхом процент надбавки в кэндом предложенном варианте. Во-вторых, полученные средства от надбавок исполкомы местных Советов народных депутатов должны направлять на килпщное строительство района.
д-илшше кооперативы оргакпзуатся для приобретения по договору купди-продвкп новых или капитально отремонтированных 5:плых домов. В работе указывается, что существующие правила прода;;:п кооперативам домов только по стоимости, определяемой по ценам и кормам, установленным для государственного жилищного строительства, а капитально отремонтирозапшх - по их балансовой стоимости, сдерживают образование жилищных кооперативов. Владельцам «щ-лых домов выгоднее продавать нилые дома другим юридическим лицам, а не кооперативам, по рыночной стоимости или реализовывать отдельные квартиры через аукцион, что ставит жилищные коонера-
тивы в неравные, по сравнению с другими юридическими лицами, условия.
Автор обосновывает впвод о том, что стоимость «ногокварсзр-них домов, приобретаемых жилищными кооперативами, должна определяться соглапениек сторон. Такое полокение приведет к росту-цен на дома, однако, кроме отрицательных свойств такого роста, ' есть одно положительное - ловшение цен в данном случае равно росту стимула для строительства или капитального ремонта аилых домов.
Тссэопаества индивидуальных зястро'шков образуются для совместного строительства своими силами многоквартирных хилых домов.
В работе анализируются точки зрения на организацию а празо-вое положение товариществ до принятия Закона "О кооперации в СССР", дается анализ образования товарищества после принятия названного Сакона, по которому товарищества индивидуальных застройщиков получили право приобрести статус юридического лицз. Делается вывод о том, что после приобретения товариществом статуса юридического лица и возведения многоквартирного дома право собственности на крышу, фундамент, инженерное оборудование и т.п. целесообразно в законодательном порядке передать товариществу индивидуальных застройщиков.
Товарищества Синие объединения) собственников яилья организуются в целях осуществления эксплуатации квартир, находяодх-ся в собственности граздаи. В работе делается вывод о тем, что подобные образования подпадают под действие ст.51 сакона "О кооперации л СССР", в которой говорится, что одним, из основных направлен;;" деятельности кооперативов и товариществ по удовлетво-
рению жилищцо-бытовых потребностей граждан является участие денежными средствами в эксплуатации объектов личной собственности членов кооперативов (товариществ), I также оказание членам кооперативов (товариществ) услуг, соответствующих целям их создания.
Исследуется организация товариществ (шок объединений) собственников жилья в различных случаях. Во-первых, когда граждане приватизировали занимаемую жилую площадь и затем, будучи собственниками, организуют кооперативное товарищество. Во-вторях, когда граадаке приобретает квартиры в домах, подлежащих реконструкции или капитальному ремонту.
Для ремонта собственники объединяются в товарищество. В-третьих, когда граждане приобретает в собственность по договору купли-продажи, в том числе и через аукционы, кплые помещения и обхедигяЕтся в товарищества.
.В третьем параграфе при анализе юридической личности жилпщ-но-тгооттегзтнвшдс товариществ. указывается, что объем правоспособности их видов неодинаков п зависит от задач, поставленных перед кооперативными товариществами в процессе их организации.
В связи с развитием жилищной кооперации и появлением ее новых форм, в работе делается вгаод о необходимости распространения на все виды жилищно-кооператигкнх товариществ права, существующего у жилищно-строительных кооперативов, приобретать жилые дома, требующие капитального ремонта или реконструкции.
Однако различие в объеме правоспособности некоторых кооперативных товариществ не создает необходимости различного правового регулирования их деятельности, поскольку основная ю. цель едина - обеспечение граждан жилыми помещениями.
. Вторая глзвз включает в себя пять параграфов, в которых
рассматривается правовое волочение членов калсЕНО-кооперзтавянг товариществ.
В первом параграфе дается анализ возникновения а динамика еил?щ;п:х правоотиосени Д.
Рассматривая основания признания граадгк цуздажщйиися а удучаенпл гплпщннх условиЛ,диссертант приходит к выводу, что в силу различил прав нанимателя и прав члена кооперативного тове-рищества и различных условий приобретения вкя килья, необходимо нормативно определить критерии признания граждан, аелажщих приобрести квзртиру в собственность, нуждавшимися в улучшения яа-лвдшх условий.
Автор предлагает нормативно признавать нуждающимися граздан: а) имеющих обеспеченность на одного члена семья не свыше 18,0 • кз.и. общи! площади гсвартзры; б) прокипающих з залом помещения, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям; в) проживающих в коммунальной квартире; г) з семье которых имеются лнцз, страдающие тязелкми формами некоторых хронических заболеваний, если при выделении этим лицам отдельной комнаты остальные члены семьи ст?**овятся нуждающимися в улучпении яилящ-ных условий; д) семьи, в которых з одной штате вынуждены проживать лица разного полз стзрпе шести лет, кроме супругов; е) проживающих в сдугебннх зидых подащешмх з в общежитиях, за исключенном сезонных' л временных работников, ляп, работающих по срочному тоудовому договору, а такне граздян, поселикашсся в связи с обучением; ж) проаявагадах на условиях поднайма в домах государственного я муниципального яилзщного фонда, либо нзйаз в кооператпЕШ-з домах, либо в квартирах или домах, принадлежащих гражданам нз права собственности! з) кдаощие нереализованное
право ira дополнительную пломздь.
. Автор указывает, что основания нуждаемости грагдзшша в улучшении жилищных усдохшП дают ему возможность для вступления в жилищные правоотношения. дклищноо правоотнезешге по мнению диссертанта, возникает с момента вынесения решения соответствующего органа о принятии на учет. С этого времени гражданин имеет право требовать улучшения Еилицгахх условий, а исполком (предприятие) обязаны предоставить жилое помещение. Указывается на то, что это.организационные правоотношения.
В работе анализируются различные взгляды на возникновение яилицкых правоотношений в кооперативных домах. Одни авторы утверждаются, что такие правооткоаеиия возникают со времени принятия гражданина в члены кооператива, другие - решение общего собрания кооператива о предоставлении квартиры, третьи - после выдачи ордера, четвертые - с фактического занятия жилого помещения.
Автор считает, что приведенные точки зрения оставляют без внимания отношения, складывающиеся при предоставления аилья.
Диссертант анализирует две стадии динамики жилищного правоотношения: .предоставления и пользования, поэтому состав юридических фактов для возникновения жилищного правоотношения более широкий чем тот, который показывается в приведенных точках зрения . ..Во втором параграфе детально рассматривается правовое положение членов жилищных и жклэдно-стрсительных кооперативов, не выплативших паевые взносы и членов их семеП.
На основе проведённого анализа обосновывается необходимость расширения прав пайщиков и тех членов семьи, которые участвуют в паенакопленип. По действующему законодательству супруги могут требовать раздела, если у них расторгнут брак. В работе утвер-
гдается, что дополнительное условие - расторжение брака уцепляет права граждан, делается вывод о тон, что супруга должны шеть право на раздел жилого помещения согласно внесенной суммз, независимо от расторжения брнка.
В создании пае::акопле:.ля могут участвовать и другие члены семьи (например, брат и сестра, мэть а сын а др.). Поэтому делзется вывод о необходимости допущения раздела жилого помещения 1лпгду паГликом и членами его семьи, прзнЕмавиимп участие в пэе-накопленпв, если каждому из них может быть выделено изолированное жилое помещение в занимаемой квартире. Высказывается мнение о необходимости разрешения обмена членом кооператива своей квартиры с собственником жилья (жилого дома, квартиры). Подчеркивается необходимость снятия ограничений, связанных с извлечением доходов от сдачи жилья. Указывается на то, что кроме пайщиков, преимущественное право на получение освободившегося кооперативного жилого помещения имеют й члены их семей. .. .
3 третье:.! параграфе исследуется првво собственности нэ ая-лое помещение у членов жилищио-кооператавного товарищества..
По действующему ззь^нодательству право собственности на квартиру в домах жилищных я жилищно-строительных кооперативов возникает линь при полной выплате паевого взноса. В работе предлагается возникновение права собственности сьяззть с моментом , вселения в нее пайщика. Обосновывается это рядом доводов. Во-первых, в Законе "О приватизации жилищного фонда в РС5СР" и действовавшем до его принятия постановлении правительства о продаже гражданам квартир указывается, что право собствзннссти на квартиру по договору купли-продажи (передача в продажи) возникает о момента заключения договора и частичной оплаты стоимости квзрти-
-терц, которую гракданин занимает, во-вторых, предоставление права собственности на кооперативную квартиру с момента вселения даст возможность включения квартиры в рынок гашл н тем самым обеспечивается право гражданина решать свою жилищную проблему по свсему усмотрению.
При рассмотрели производных оснований возникновений права собственности на килое помещение, диссертант ссобо выделяет рйвзтизэшпз ажлья. Гакон "О приватизации жилищного фонда в РС£СР" предусматривает осйормшшз приватизации договором "передачи и продает". По существу это соглашение носит комплексный характер, в котором имеют место черты договооа дарения и купла-продаки. При этом следует признать, что купля-продага является дополнением к дарению, так как слодует лишь в тех случаях, когда у граждан, занимающих квартиру, общая площадь превшает установленный норматив бесплатно передаваемого яилья. . ... В четвертом параграфе рассматривается право общей собственности нз кглое поведение. Указшается, что правоотношения общей собственности на гплое помещение представляет собой единую систему правовых связей, в которых состоят собственники килья друг с другом й с третьими лицами.
Рассматриваются основания возникновения и прекращения общей долевой и общей совместной собственности.
Анализируются нормы зарубежного законодательства, регули- -рухшдае раздел ейлого помещения, находящегося в общей собственности, порядок и условия выплаты компенсация грэздзнам, "оставляющим килое помещение".
В пятом параграфе дается характеристика гарантиям, пределам осуществления и защите права собственности член? яплпкщо-
-17 "
кооперативного товарищества па килое помещение.
Исследуются кормы права, средства з способы, которыми охраняется право собственности граэдан нэ аилое псмещение.
Подчеркивается, что при все.7? широте права собственности на жилое помещение, оно не я ляется неограниченным.
Анализируя пределы (ограничения) права собственности на жилое помещение, автор указывает, что они внтекавт из пелезого их назначения - для постоянного проливания граядзн и необходимость» соблюдения санитзрнс-тэхническюс требовани2 для нормальной эксплуатации как дзнного жилья, так а жилых помещений, расположенных в этом доме.
Рассматривая защиту осуществления права собственности, диссертант указывает на то, что жилое помещение - специфический объект права собственности,'жилье нельзя похитить, утзрять, однако оно мозет оказаться выэедщим из владения собственника помаю его воли, путем незаконного изъятия, незаконного заселения или незаконного препятствия в осуществлении права.
Высказывается мысль о том, что не жжет быть наложен арест на жилое помещение, находящееся в собственности гракдан, если должник и (или) члены его семья в нем постоянно проживает..
Анализируя проблему о соотношения вещно-прзвовых я обязательственно-правовых исков автор придерживается точки зрения, отрицающей возможность перехода от одного иска к другому, так как незаконный владелец и владелец по договору находятся в разном правовом положении. У лица, владеющего имуществом по дого-ру, в отличие от незаконного владельца, возникает на имущество. определенные правз. Причем эти права подлежат защите. Есла в таком случае допустить возможность предъявления виндикационного
иске, она могут быть существенно нарушены (например, требовать освобождения килого помещения при неистекшем сроке договора жилищного найма).
® приложении к диссертации дается: новая редакция статья 13 Бакона РСФСР "О собственности в РС£СР", статей 67, ПЗ, 114, 119, 12Ь, 121, 122 Глд~щного кодекса РС4СР, статьи I Закона РСОТ "О приватизации еилищного фонда в РСФСР", пункта 8, 20 Порядка планирования к финансирования строительства и продааи кооперативных жилых домов, утвержденного Госстроем СССР, Госпланом СССР и .Минфином СССР 31 марта 1269 г., дополнение пунктом I* перечня видов .имущества граждан, на которое не мог.ет бить обращено взыскание по исполнительны,; документам (приложение I к ГПК РСФСР), проект Полокения о яилищно-кооператпвных товариществах 13 РС£СР, Положение об объединениях собственников приватизированных еилых помещений, утверкденное репением Президиума Свердловски ; областного Совета народных депутатов 26 сентября 1391 ""ода.
Основные положения диссеотагпи спубликоваш в следующих работах:
1. Организация и деятельность Жилищных кооперативов в современных условиях. Свердловск, 1991. I а,л.
2. Приватизация гплья. Свердловск, 1991. I а.л.
3. Частная собственность на килое помещение у членов еилкщ-; ных кооперативов. В кн.: Актуальные проблем правового регулирования общественных отношений в условиях перехода к рыночной экономике. Тезисы докладов научной конференции. Барнаул, 1991. О,1а.л
4. Организация и деятельность килпщкых кооперативов и товариществ. Практическое руководство для предприятий и организаций
' различных форм собственности. Свердловск, 1991. 10 а.л
