Правовое регулирование применения мер поощрения и взыскания в воспитательном воздействии на осужденных к лишению свободы

Бабаян, Сергей Львович

Правовое регулирование применения мер поощрения и взыскания в воспитательном воздействии на осужденных к лишению свободытекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.08 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Правовое регулирование применения мер поощрения и взыскания в воспитательном воздействии на осужденных к лишению свободы»

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ АКАДЕМИЯ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ

На правах рукописи

Бабаян Сергей Львович

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ПООЩРЕНИЯ И ВЗЫСКАНИЯ В ВОСПИТАТЕЛЬНОМ ВОЗДЕЙСТВИИ НА ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ

Специальность: 12.00.08 - уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Рязань 2003

Диссертация выполнена в Академии права и управления Минюста России (г. Рязань)

Научный руководитель:

заслуженный деятель науки России, доктор юридических наук, профессор Мелентьев Михаил Петрович

Официальные оппоненты:

доктор юридических наук, профессор Кашуба Юрий Анатольевич;

кандидат юридических наук, доцент Тютиков Сергей Рудольфович.

Ведущая организация - Вологодский институт права и экономики Минюста России.

Защита состоится « 8 » октября 2003 года в 14 часов на заседании диссертационного совета Д 229.003.01 в Академии права и управления Минюста России ( 390036, г.Рязань, ул. Сенная, д.1).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии права и управления Минюста России

Автореферат диссертации разослан «_»_2003 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

кандидат шрили1ичт"ч ""уг ■—1

РОС НАЦИОНАЛЬНАЯ| БИБЛИОТЕКА |

С.Петервург

С.С. Епифанов

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. Глобальные экономические и социальные изменения, произошедшие в России, выдвинули на первый план решение проблемы формирования правового общества и воспитания граждан в духе уважения законов, соблюдения норм, правил морали и нравственности. Процесс реформирования уголовно-исполнительной системы (УИС) Минюста России, связанный с коренными изменениями в социально-экономическом и политическом устройстве, сопровождается обострением криминальной обстановки в государстве. Значительно увеличилось число осужденных за совершение прежде всего тяжких и особо тяжких преступлений. В этих условиях одной из самых важных задач исправительных учреждений (ИУ) является укрепление законности, повышение эффективности воспитательного воздействия с помощью различных организационных, правовых и иных средств, в том числе предусмотренных уголовно-исполнительным законодательством, мер поощрения и взыскания, применяемых к осужденным.

Проблема совершенствования правового регулирования мер поощрения и взыскания как средства реализации требований режима в воспитательном воздействии на осужденных в условиях реформирования УИС является весьма актуальной. Однако следует заметить, что реализация норм, регулирующих меры поощрения и взыскания, содержащихся в новом уголовно-исполнительном законодательстве, вскрыла коллизии, пробелы в законодательстве и сложности в правоприменительной деятельности в сфере дисциплинарной практики, что отрицательно влияет на достижение целей наказания.

Меры поощрения и взыскания предусматривают изменение условий отбывания наказания как в пределах исправительной колонии, так и путем изменения вида исправительного учреждения, что влияет на правовой статус осужденных к лишению свободы. Автор обращает внимание на различные правовые основания применения элементов прогрессивной системы отбывания наказания, что существенно затрагивает законные интересы осужденных.

Анализ теории и практики показал, что комплексное исследование этих проблем на основе действующего Уголовно-исполнительного кодекса

Российской Федерации (УИК РФ) ранее проводилось явно недостаточно. Изложенное выше и предопределило тему диссертационного исследования.

Степень научной разработанности темы исследования: Проблема правового регулирования применения мер поощрения и взыскания в воспитательном воздействии на осужденных к лишению свободы затрагивалась многими учеными-юристами, как одна из наиболее сложных, дискуссионных и важных в рамках одного из средств исправления осужденных. Отдельные работы, посвященные рассматриваемой проблеме, были написаны: Г.А. Аванесовым, Ю.М. Антоняном, В.П. Артамоновым,

A.И. Васильевым, И.А.Водолазом, М.М. Галкиным, В.С.Епанешниковым, М.П. Журавлевым, Е.М. Захцерым, А.И. Зубковым, В.А. Елеонским,

B.Е. Квапшсом, Б.П. Козаченко, П.Е. Конегером, А.И. Марцевым, М.П. Мелентьевым, А.М. Меликяном, А.С. Михлиным, А.Е. Наташевым, А.А. Новиковым, И.С. Ноем, П.Г. Пономаревым, А.Л. Ременсоном, А.Ф. Сизым, НА Стручковым, И.А Тихоновым, Ю.М. Ткачевским, Б.С.Утевс-ким, В.А.Фефеловым, В.Д. Филимоновым, Г.А. Фирсовым, А.В.Шамисом и другими.

Следует сказать, что основная часть работ данных авторов была написана на основе анализа исправительно-трудового законодательства середины прошлого века, и без учета изменений в области применения мер поощрения и взыскания в уголовно-исполнительном законодательстве в конце 90-х годов прошлого столетия. Также нельзя не отметить, что полученные в разные годы научные данные по исследуемой проблеме носят фрагментарный характер. Отсутствие специальных исследований, носящих комплексный характер, и обусловили степень научной разработки темы диссертационного исследования.

Данное диссертационное исследование не претендует на исчерпывающее освещение всех аспектов проблемы применения мер поощрения и взыскания на осужденных к лишению свободы, а представляет собой анализ основных, наиболее важных вопросов, с предшествующим ему историческим экскурсом, а также обобщением зарубежного опыта в данной области.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере применения мер поощрения и взыскания к осужденным, отбывающим наказание в исправительных колониях общего и строгого

режимов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации.

Предметом исследования являются нормы, регулирующие порядок применения мер поощрения и взыскания к осужденным к лишению свободы (социально-правовой и организационный аспект).

Цели и задачи исследования. Целью исследования является дальнейшая разработка теоретических и правовых основ, определяющих основные направления совершенствования правового регулирования применения мер поощрения и взыскания к осужденным, лишенным свободы. Достижение указанной цели осуществлялось путем постановки и решения следующих задач:

- определение правовой природы мер поощрения и взыскания, применяемых к осужденным к лишению свободы;

- изучение возникновения и развития законодательства в России, определяющего меры поощрения и взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы;

- исследование социально-правовой характеристики осужденных, имеющих поощрения и взыскания;

- разработка примерной структуры Дисциплинарного устава, в котором регламентировать систему мер поощрения и взыскания, а также порядок её применения;

- изучение правоприменительной практики администрации исправительных колоний в сфере реализации мер поощрения и взыскания к лицам, лишенным свободы;

- разработка предложений и рекомендаций по совершенствованию уголовно-исполнительного законодательства, направленные на повышение эффективности применения мер поощрения и взыскания.

Методология и методы исследования. Диссертационное исследование основывается на диалектическом методе познания, который отражает взаимосвязь теории и практики, формы и содержания предмета исследования. В ходе работы использовались общенаучные и частнонаучные методы исследования: историко-юридический, сравнительно-правовой, формальнологический, системный, конкретно-социологический, статистический, анкетирование, интервьюирование и анализ документов.

Теоретической основой диссертационного исследования послужили научные труды в области философии права, общей теории права, уголовного и уголовно-исполнительного (исправительно-трудового) права,

административного, трудового, международного права, социологии, пенитенциарной педагогики и психологии, посвященные проблемам применения мер поощрения и взыскания.

Нормативную основу исследования составили Конституция Российской Федерации; международно-правовые акты по вопросам обращения с лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы; уголовное, уголовно-исполнительное, административное, гражданское, трудовое законодательство Российской Федерации, ведомственные нормативные акты МВД РФ и Минюста РФ.

Эмпирическую основу диссертационного исследования составили материалы, полученные в результате анализа и обобщения 1250 анонимных анкет осужденных и 520 опросных листов представителей администрации в исправительных учреждениях общего и строгого режимов Московской, Тверской и Рязанской областей России.

При выработке теоретических положений и практических рекомендаций автор опирался на общественно-публицистические материалы в средствах массовой информации, на собственный 17-летний опыт работы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы МВД и Минюста России. Для контроля, полученные результаты сравнивались с материалами специальной переписи осужденных 1999 и 1994 годов. В диссертационном исследовании использовались статистические материалы Главного информационного центра МВД РФ, ГУИН Минюста России. Учитывая сказанное, материалы, используемые в диссертационном исследовании, являются репрезентативными, а выводы, сделанные с их помощью, обоснованными.

Научная новизна исследования состоит в том, что автором предпринята попытка исследования правовых и организационных основ применения мер поощрения и взыскания к осужденным к лишению свободы в период реформирования уголовно-исполнительной системы Минюста России. В работе сформулированы предложения и практические рекомендации по совершенствованию правового регулирования мер поощрения и взыскания как самостоятельного института уголовно-исполнительного права.

Диссертантом дана социально-правовая характеристика осужденных, к которым применялись меры поощрения и взыскания, раскрывается классификация данных мер, определяется степень исправления для категории осужденных, имеющих меры поощрения и взыскания, по действующему уголовно-исполнительному законодательству. Определены основные пути и тенденции правоприменительной деятельности.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования заключается в том, что собранный, обобщенный и систематизированный материал дает возможность объективно оценить состояние правового регулирования применения мер поощрения и взыскания к осужденным к лишению свободы в историческом развитии, наметить перспективные направления его совершенствования. Это, несомненно, будет способствовать развитию теории в области познания норм уголовно-исполнительного права, регулирующих изменения условий отбывания наказания.

Выводы и предложения, сформулированные в диссертации, могут послужить основой при проведении дальнейших научных исследований по вопросам правового регулирования мер поощрения и взыскания, применяемых к осужденным; для внесения дополнений, изменений в действующие нормативно-правовые акты, а также при разработке новых правовых актов, регламентирующих деятельность исправительных колоний в сфере применения мер поощрения и взыскания к осужденным; в учебном процессе при преподавании курса уголовно-исполнительного права и пенитенциарной педагогики в юридических учебных заведениях.

Основные положения диссертационного исследования, выносимые на защиту:

1. В связи с тем, что имеются различные точки зрения в истории возникновения и развития рассматриваемого института, автор считает, что впервые российская система мер поощрения и взыскания в пенитенциарной сфере нашла четкое выражение в законе от 7 ноября 1775 г. «Учреждение об управлении губерниями». Характерной особенностью этой системы было то, что она не предусматривала поощрительных мер, а регламентировала взыскания за нарушение режима отбывания наказания. Эти взыскания выражались, как правило, в применении телесных наказаний, которые не преследовали цели исправления осужденных.

2. Меры поощрения и взыскания в условиях отбывания наказания в виде лишения свободы обеспечивают индивидуализацию исправительного воздействия и реализацию элементов прогрессивной системы отбывания наказания, а также требований режима по обеспечению правового статуса осужденных к лишению свободы. В связи с этим изменение условий отбывания наказания в пределах исправительной колонии целесообразно включить в перечень мер поощрения и взыскания.

3. Система мер поощрения, применяемых к осужденным к лишению свободы, классифицируется на три основные группы. Первая - меры поощрения, которые не изменяют правовой статус осужденного и условия его отбывания наказания в соответствии с ч. 1 и 2 ст. 113 УИК РФ. Вторая группа - поощрения, изменяющие условия отбывания наказания в лучшую сторону и относящиеся к прогрессивной системе отбывания наказания, предусмотренные ч. 3, 4 ст. 113 УИК РФ. В третью группу входят поощрения в виде возбуждения ходатайства о помиловании осужденного согласно ч. 5 сг. 113 УИК РФ в связи с тем, что этот вид поощрения не относится к прогрессивной системе отбывания наказания, а является проявлением гуманизма и милосердия со стороны государства, не ограниченного какими-либо установленными критериями и сроками.

4. В уголовно-исполнительном законодательстве отсутствует последовательность применения мер поощрения к осужденным, что снижает эффективность поощрительных, норм. В диссертации предлагается установить на правовой основе последовательность реализации мер поощрения, т.е. первоначально применять меры поощрения, не изменяющие условия отбывания наказания, а затем применять меры поощрения, которые выражают отдельные элементы прогрессивной системы отбывания наказания. Целесообразно перевод осужденного из обычных в облегченные условия отбывания наказания осуществлять при наличии не менее одного поощрения. В связи с этим в ч. 1 ст. 120; ч. 2 ст. 122; ч. 2 ст. 124 УИК РФ предлагается внести следующие изменения: «При отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и наличии не менее одного поощрения за добросовестное отношение к труду и примерное поведение и по отбытии ... срока наказания в обычных условиях отбывания наказания осужденные могут быть переведены в облегченные условия».

5. В целях исследования назначения и применения мер взыскания целесообразно разделить их на пять групп.

В первую группу включить взыскания восгштательно-предупредительного характера (например, выговор), которые применяются за незначительные нарушения, характеризующие личную недисциплинированность осужденного (например, нарушение формы одежды).

Во вторую группу входят взыскания, связанные с лишением определенных материальных благ или льгот (дисциплинарный штраф, отмена права проживания вне общежития и запрещение выхода за пределы общежития в свободное от работы время и т. п.).

Третья группа - это меры взыскания, существенно ограничивающие права и свободы осужденного (водворение в штрафной изолятор, перевод в помещение камерного типа и т. д.).

Четвертую группу составляют взыскания, связанные с изменениями условий содержания в пределах одного исправительного учреждения (например, перевод из обычных в строгие условия отбывания наказания).

Пятая группа представлена мерами взыскания, связанными с переводом из одного исправительного учреждения в другое (перевод из исправительных колоний общего и строгого режимов в тюрьму на срок не свыше трех лет и т. п.), применяемыми судом.

6. Согласно ч. 3 ст. 119 УИК РФ начальники отрядов имеют право применять взыскание-выговор в устной форме. Целесообразно предоставить право применять такой вид взыскания, как выговор (письменно) начальнику отряда, так как данное взыскание носит предупредительный характер и применяется в письменном виде в воспитательных колониях. Начальники отрядов исправительных колоний более ограничены в применении мер поощрения и взыскания, чем начальники отрядов воспитательных колоний. Поэтому ч. 3 ст. 119 УИК РФ предлагается в следующей редакции: «Начальники отрядов имеют право объявлять выговор».

7. Необходимо расширить меры поощрения и взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы:

а) включить в число мер поощрения:

- отправление письма близким родственникам о примерном поведении осужденного;

- предоставление одного раза в течение года бесплатного длительного свидания с близкими родственниками в части совместного проживания в гостинице исправительного учреждения;

- разрешение одного бесплатного телефонного разговора в течении года;

- предоставление материальных льгот осужденным, успешно обучающимся в учебных заведениях;

б) включить в число мер взыскания:

- водворение в штрафной изолятор условно с испытательным сроком не менее трех месяцев и не более шести месяцев;

- отмена права передвижения без конвоя или сопровождения для осужденных, пользующихся данным правом;

8. Дополнить часть первую статьи 116 УИК РФ следующим положением:

- поборы с осужденных - т.е. действия осужденного, направленные на взимание с других осужденных незаконных денежных, вещевых, продовольственных «налогов» или сборов, не содержащие признаков состава преступления;

-противодействие участию осужденных в работе самодеятельных организаций (путем угроз, шантажа или иными действиями препятствовать выполнению общественных работ и поручений другими осужденными), не содержащие признаков состава преступления;

- участие в азартных играх на деньги, вещи, продукты питания.

9. Примерная структура Дисциплинарного устава для осужденных к лишению свободы, которая включает как меры взыскания, так и меры поощрения.

Апробация и внедрение результатов исследования

Основные теоретические положения и выводы диссертационного исследования прошли апробацию на научно-практических конференциях: «Состояние и перспективы научного обеспечения организации воспитательной работы с осужденными» (Вологда, 25-27 апреля 2001 г.) и «В.Г.Деев и проблемы современной психологии» (Рязань, 4 марта 2002 г.). По теме диссертационного исследования автором опубликованы три научные работы.

Результаты исследования используются в учебном процессе Академии права и управления Минюста России по курсу «Уголовно-исполнительное право», а также в практической деятельности исправительных учреждений Управления исполнения наказания Минюста России по Московской, Рязанской и Тверской областям.

Структура работы обусловлена целями и задачами исследования и состоит из введения, трех глав, восьми параграфов, заключения, списка используемой литературы и приложения.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, определяются его цели и задачи, его объект и предмет, раскрываются научная новизна работы, теоретическая и практическая значимость результатов исследования, сформулированы основные положения, выносимые на защиту, приводятся данные об апробации и внедрении результатов исследования, структуре работы.

Глава первая «Правовые основы применения мер поощрения и взыскания в воспитательном воздействии на осужденных к лишению свободы» состоит из трех параграфов и посвящена исследованиям исторического развития, правовой природы и основам применения мер поощрения и взыскания в .воспитательном воздействии на осужденных к лишению свободы.

Первый параграф «История развития законодательства по применению мер взыскания и поощрения» представляет собой исследование исторического аспекта происхождения и развития института мер поощрения и взыскания в отношении осужденных к лишению свободы на территории России. В основу исследования легли работы Ф.Х.Ахмадеева М.Н.Гернета, М.Г.Деткова, В.С.Епанешникова, В.Н.Никитина, С.В.Познышева, Н.И.Петренко, Ю.Ф.Соцкого, Н.С.Таганцева, А.А.Телегина, И.Я.Фойницкого, А.В.Ястребова, а также суждения автора, основанные на изучении других источников.

Изучение истории указанного института свидетельствует, что без учета позитивных и негативных сторон в правовой регламентации мер поощрения и взыскания и практики их применения к осужденным, которые имели место в прошлом, невозможно осуществление научно обоснованного подхода к нормативному урегулированию мер поощрения и взыскания на современном этапе развития. Автор придерживается определенной периодизации в становлении и историческом развитии правового института мер поощрения и взыскания, применяемых к осужденным к лишению свободы. В

дореформенный период конца XVIII века меры поощрения и взыскания к лицам, лишенным свободы, оставались почти нерегламентированными. К числу первых нормативно-правовых актов, регламентирующих меры дисциплинарного взыскания, применяемые к заключенным в местах лишения свободы, вероятно, следует отнести закон от 7 ноября 1775 г. «Учреждение об управлении губерниями», принятый в годы правления Екатерины П. В этом законе определялись меры взыскания в принудительно-воспитательных заведениях - работных и смирительных домах.

Устав о содержащихся под стражею 1857 г. внес большой вклад в цивилизацию пенитенциарной системы России и в области правового регулирования мер поощрения и взыскания, применяемых к лицам, лишенным свободы. В то же время этот документ регламентировал наложение на заключенных различных видов дисциплинарных взысканий в зависимости от социальной принадлежности.

Послгреформенный период начинается с закона Государственного совета от 27 февраля 1879 г. «Об учреждении в составе Министерства внутренних дел Главного тюремного управления». Цель тюремной реформы -скоординировать порядок действий чинов ближайшей тюремной администрации и добиться достижения в условиях тюрьмы нравственного исправления. В Уставе о содержащихся под стражею 1890 г. отсутствовали меры взыскания в виде телесных наказаний, что подчеркивает прогрессивное значение этого послереформенного законодательства. Отличается этот период и применением к заключенным стимулирующих норм в виде условно-досрочного освобождения, что отражено в законе от 22 июня 1909 г. «Об условно-досрочном освобождении». В целом этот период характеризуется гуманностью к заключенным, либерализацией тюремного режима в области применения поощрений и взысканий в местах лишения свободы.

Третий период начинается с октября 1917 г. и охватывает советский этап развития анализируемого института. Режим отбывания наказания согласно первому советскому исправительно-трудовому кодексу РСФСР 1924 г. основывался на правильном сочетании принципов обязательного труда и культурно-просветительной работы. Согласно статье 52 ИТК РСФСР 1924 г. в качестве поощрения по постановлению распределительной комиссии вводятся зачеты рабочих дней, предоставляются отпуска заключенным с выездом за пределы исправительных учреждений. В то же время в середине 30-х годов

руководство НКВД СССР становится на путь ужесточения репрессий. По постановлению ЦИК и СНК СССР от 8 августа 1936 г. органам НКВД было предоставлено право в дисциплинарном порядке переводить в тюрьму лиц, отбывающих наказание в исправительно-трудовых колониях и систематически нарушающих внутренний распорядок. Согласно Положению об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах МВД СССР, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 8 декабря 1958 г. в исправительно-трудовых колониях вводятся три вида условий отбывания наказания: общий, облегченный и строгий. В ИТК РСФСР 1970 г. система мер поощрения и взыскания, применяемых к осужденным в местах лишения свободы, была детально регламентирована. Советский период развития рассматриваемого института радикально отличается от двух предыдущих и подчеркивает линию на гуманизацию исполнения уголовного наказания, введение и использование правовых институтов, стимулирующих исправление осужденных.

Представляется довольно интересной дисциплинарная практика в этот период в исправительно-трудовых учреждениях на Украине, где широкое применение нашло условное наложение взысканий, т.е. заключенному за совершенный проступок накладывалось определенное взыскание, но в исполнение оно фактически не приводилось, если он в течение определенного периода, не допустил нового нарушения. При известных обстоятельствах условное применение взыскания давало даже больший воспитательный эффект, чем приведение взыскания в исполнение.

Не менее важным этапом на пути приближения к международно-правовым нормам в области прав человека, а также обращения с осужденными явился Уголовно-исполнительный кодекс, принятый 18 декабря 1996 г. Государственной Думой, подписанной Президентом России 8 января 1997 г. Он знаменует собой новый этап в развитии российского пенитенциарного законодательства. Новый кодекс, введенный в действие с 1 июля 1997 г., направлен в основном на гуманизацию уголовно-исполнительного законодательства. Система мер поощрений и взысканий в этом законе основана на принципах стимулирования правопослушного поведения и рационального применения средств принуждения.

Во втором параграфе «Сущность процесса воспитательного воздействия на осужденных к лишению свободы» диссертант

рассматривает понятие процесса воспитательного воздействия на осужденных к лишению свободы и ее отличие от воспитательной работы.

Законодатель впервые вводит понятие «воспитательное воздействие на осужденных к лишению свободы» (гл. 15 УИК РФ), включая в его содержание такие средства исправления, как: воспитательная работа, общеобразовательное обучение, меры поощрения и взыскания, с помощью которых реализуются требования режима отбывания наказания.

Согласно ст. 8 УИК РФ одним из принципов уголовно-исполнительного законодательства является соединение наказания с исправительным воздействием. В данном случае воспитательное воздействие является составной частью исправительного воздействия и реализует в уголовно-исполнительном процессе воспитательные возможности тех средств исправления, которые включены в главу 15 УИК РФ.

Если исправительное воздействие с точки зрения теории уголовно-исполнительного права включает в себя совокупность всех основных средств исправления осужденных, то воспитательные воздействие ограничивается только двумя из них, при этом используются отдельные элементы прогрессивной системы отбывания наказания. Диссертант полагает, что содержание воспитательного воздействия должно соответствовать содержанию исправительного воздействия, что обусловит более действенную реализацию принципа соединения наказания с исправительным воздействием.

В третьем параграфе «Роль мер поощрения и взыскания в воспитательном воздействии на осужденных к лишению свободы» анализируются проблемы о месте и роли мер поощрения и взыскания в воспитательном воздействии на осужденных к лишению свободы.

Важным фактором, обеспечивающим индивидуализацию применения основных средств исправления является система мер поощрения и взыскания. Данная система обеспечивает правовой статус осужденных, реализует основные требования режима отбывания наказания.

Оценивая комплексно меры поощрения и взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы, необходимо отметить наличие двух групп мер поощрения и мер взыскания. Первая группа мер поощрения и взыскания, применяемых к осужденным к лишению свободы, носит разовый характер и применяется в основном за положительные или отрицательные поступки и не предусматривает изменения правового положения осужденных. Вторая группа

мер поощрения и взыскания предусматривает изменение правового статуса осужденных и является реакцией на нарушение ими установленного порядка отбывания наказания либо хорошее поведение и добросовестное отношение к труду и учебе. Вследствие этого меры поощрения представляют собой комплекс измененных к лучшему условий отбывания наказания, а меры взыскания - комплекс измененных к худшему условий отбывания наказания.

Автор считает, что изменение условий содержания способствует психологической, этической и нравственной подготовке осужденных к условиям жизни на свободе.

Необходимо подчеркнуть, что по действующему законодательству сам перевод на более строгие условия отбывания наказания дисциплинарным взысканием не является. Его нет в исчерпывающем перечне дисциплинарных взысканий (ст. 115 УИК РФ). Но такой перевод обязательно связан с поведением осужденного, с признанием его злостным нарушителем режима. Точно так же перевод осужденного на облегченные условия содержания не входит в перечень поощрений, но связан с поощрением в широком смысле слова, сопряженным с благоприятными изменениями правового статуса осужденного. Таким образом, изменение условий отбывания наказания фактически относится к институту мер поощрения и взыскания и играет важную роль в воспитательном воздействии на осужденных к лишению свободы.

В работе подчеркивается, что изменение условий отбывания наказания применяется не за отдельные положительные или отрицательные поступки, а за достижение определенной степени исправления осужденных. Автор выделяет следующие степени исправления для категорий осужденных, имеющих поощрения и взыскания:

а) для осужденных, имеющих поощрения:

I степень - для лиц с хорошим поведением, добросовестным отношением к труду, обучению, активно участвующих в работе самодеятельных организаций осужденных и в воспитательных мероприятиях (ч.1 ст. ИЗ УИК РФ);

П степень - для положительно характеризующихся осужденных (ч. 3 ст. 113 УИК РФ);

Ш степень - для лиц, лишенных свободы, которые с учетом поведения могут быть представлены к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания (ч. 4 ст. 113 УИК РФ);

IV степень - для осужденных, которые для своего исправления не нуждаются в полном отбывании назначенного судом наказания (ч. 4 ст. 113 УЖ РФ);

б) для осужденных, имеющих взыскания:

I степень - нарушитель установленного порядка отбывания наказания (ч.1 ст. 115 УЖ РФ);

П степень - злостный нарушитель установленного порядка отбывания наказания (ч. 1,2,3 ст. 116 УЖ РФ).

Заслуживает внимания и опыт, нашедший отражение в ИТК РСФСР 1970 года: а) встал на путь исправления; б) твердо встал на путь исправления; в) доказал свое исправление; г) не встал на путь исправления и т.д. По данным нашего исследования, около 70% опрошенных сотрудников одобряют такую практику прошлых лет.

Вторая глава «Правовое регулирование применения мер поощрения к осужденным к лишению свободы» состоит из двух параграфов, посвященных комплексной социально-правовой характеристике осужденных, имеющих поощрения, а также классификации и порядку применения мер поощрения.

В первом параграфе «Социально-правовая характеристика осужденных, к которым применялись меры поощрения» раскрываются такие важные характеристики лиц, имеющих поощрения, как социально-демографическая, уголовно-правовая, уголовно-исполнительная, что имеет важное значение для стимулирования правопослушного поведения, а также классификация мер поощрения.

Проведенное исследование позволило выявить признаки социально-демографической характеристики лиц, к которым наиболее часто применяются меры поощрения: а) лица, в возрасте от 40 до 49 лет; б) женатые до осуждения или заключившие брак в исправительном учреждении, с более устойчивыми социально полезными связями, меньшим уровнем нравственной запущенности; в) имеющие среднее или высшее образование; г) с трудовым стажем более 10 лет; д) проживающие в благоустроенных квартирах или ином жилье на правах собственности.

Рассматривая уголовно-правовую характеристику личности поощренных, можно сделать вывод, что осужденные за мошенничество, имеющие срок от 8 до 10 лет, ранее не судимые, признающие вину в совершенном преступлении и считающие меру наказания правильной, не имеющие исков по приговору суда, положительно характеризуются и чаще поощряются.

Уголовно-исполнительная характеристика осужденных, имеющих поощрения, отличается определенными закономерностями: увеличение количества поощрений зависит от добросовестности выполнения трудовых обязанностей осужденным; наименьшая активность осужденных в получении поощрения наблюдается в начале срока (2,9% - общий режим; 10,1% - строгий) и повышение уровня активности ко времени условно-досрочного освобождения и перевода в колонию-поселение; активное участие в работе самодеятельных организаций тесно связано с наличием поощрений; рост числа поощрений происходит по мере улучшения условий содержания.

Таким образом, полученные в результате исследования данные социально-правовой характеристики осужденных, к которым применяются меры поощрения показывают, что совокупность социально - обусловленных признаков оказывает существенное позитивное влияние на процесс воспитательного воздействия в период отбывания ими наказания в исправительных учреждениях общего и строгого режимов.

Анализ результатов проведенного исследования свидетельствует о целесообразности классификации совокупности поощрительных мер, применяемых к осужденным, по трем основным группам. Первую группу составляют меры поощрения, которые не изменяют правовой статус и условия отбывания наказания осужденных в соответствии с ч. 1 и 2 ст. 113 УЖ РФ. Вторая группа - это поощрения, изменяющие правовой статус осужденных и относящиеся к прогрессивной системе отбывания наказания, предусмотренные ч. 3, 4 ст. 113 УИК РФ. В третью группу входят поощрения в виде возбуждения ходатайства о помиловании осужденного согласно ч. 5 ст. 113 УИК РФ в связи с тем, что этот вид поощрения не относится к прогрессивной системе отбывания наказания, а является проявлением гуманизма и милосердия со стороны государства, не ограниченного какими-либо установленными критериями и сроками.

Вместе с тем следует отметить, что любое поощрение может быть наиболее эффективным в зависимости от обстоятельств и личности

осужденного. Интервьюрированне осужденных показало, что наиболее важный результат в их исправлении, закреплении полезных навыков, привычек был достигнут первым поощрением. Таким образом, первое поощрение является наиболее значительным по сравнению с последующим.

Во втором параграфе «Порядок применения мер поощрения к осужденным к лишению свободы» освещаются вопросы, связанные с порядком и правилами применения мер поощрения к осужденным.

В связи с изменением социально-экономических условий в стране и норм расходования денежных средств на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, согласно Закону от 9 марта 2001 г. № 25-ФЗ, автор считает, что целесообразно увеличить размер суммы до одного минимального размера оплаты труда (МРОТ) вместо 1/4 МРОТ на такой вид поощрения, как разрешение дополнительно расходовать деньги на покупку указанных выше продуктов и предметов первой необходимости.

В ч. 3 ст. 114 УИК РФ речь идет о сроках, прошедших со дня отбытия ранее наложенных взысканий. Термин «со дня отбытия взысканий» вполне применим к таким взысканиям, как водворение в штрафной изолятор, перевод в помещение камерного типа. В то же время этот термин вряд ли применим к таким взысканиям, как выговор, дисциплинарный штраф в размере до двух минимальных размеров оплаты труда. В таком случае, возможно, правильнее говорить о дне наложения или применения взыскания, а не о дне его отбытия. Часть третью статьи 114 УИК РФ желательно сформулировать таким образом: «Досрочное снятие ранее наложенного взыскания допускается не ранее трех месяцев со дня применения взысканий, указанных в п. «а» и «б» ч. 1 ст. 115 настоящего Кодекса...».

Диссертант предлагает расширить действующий перечень поощрений за счет внесения в него нового вида поощрения - письмо близким родственникам о примерном поведении осужденного. Этой точки зрения придерживаются большинство представителей администрации (62%), опрошенных в ИК общего режима, и 42% - в ИК строгого режима. Данный вид поощрения больше касается осужденных молодежного возраста, у которых теснее связь с близкими родственниками (родителями).

Для повышения позитивного стимулирования предлагается использовать такие формы поощрения, как предоставление один раз в год бесплатного длительного свидания с близкими родственниками в части совместного

проживания в гостинице исправительного учреждения; предоставление одного бесплатного телефонного разговора в течении года; предоставления материальных льгот осужденным, успешно обучающимся в учебных заведениях.

По материалам проведенного исследования можно утверждать, что осужденный, имеющий два поощрения, добросовестно относящийся к труду, имеет наибольший шанс на перевод в облегченные условия отбывания наказания в практической деятельности исправительных учреждений, хотя в законе сказано, что осужденный может быть переведен в облегченные условия при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания. В связи с этим целесообразно дополнить закон положением о переводе осужденного из обычных в облегченные условия отбывания наказания при наличии не менее одного поощрения. В таком случае редакция ч. 2 ст. 120; ч. 2 ст. 122; ч. 2 ст. 124 УИК РФ будет следующей: «При отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и наличии не менее одного поощрения за добросовестное отношение к труду и примерное поведение и по отбытии ... срока наказания в обычных условиях отбывания наказания осужденные могут быть переведены в облегченные условия».

Третья глава «Правовое регулирование применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы» состоит из трех параграфов, посвященных социально-правовой характеристике лиц, к которым применяются меры взыскания, понятию злостного нарушения установленного порядка отбывания наказания, порядку применения и классификации мер взыскания.

В первом параграфе «Социально-правовая характеристика осужденных, к которым применяются меры взыскания» исследуется социально-демографическая, уголовно-правовая, уголовно-исполнительная характеристика осужденных, имеющих взыскания, и классификация мер взыскания.

Результаты исследования с учетом социально-демографических признаков позволили выявить следующие закономерности: а) меньше всего взысканий имеют осужденные с высшим образованием - 3,9 % в колониях общего и 5,4 % -в колониях строгого режима, так как высокий уровень образования позволяет осужденным более осознанно относиться к уголовно-исполнительному процессу; б) осужденные молодежного и среднего возраста (до 30 лет) отличаются в местах лишения свободы наиболее негативным поведением; в) осужденные,

не состоящие в браке, характеризуются хуже осужденных, у которых семья сохранилась или даже распалась. Так, в колониях общего режима, 48,1% осужденных, имеющих взыскания, не состоят в браке; семья сохранилась - у 20,2%; семья распалась - у 31,7 % осужденных.

Анализ результатов исследования позволил выявить определенные признаки уголовно-правовой характеристики осужденных, имеющих взыскания:

а) наличие прямой зависимости увеличения количества взысканий и соответственно ухудшения поведения осужденных с ростом числа судимостей;

б) наибольшее количество взысканий имеют осужденные к лишению свободы за хулиганство, грабеж и разбой, что характеризует в целом преступления корыстно-насильственного характера, а меньше всего взысканий имеют осужденные за мошенничество; в) степень социальной опасности, выраженная в назначенном сроке наказания, тесно связана с интенсивностью получения взысканий в период отбывания наказания.

В итоге рассмотрения вопросов, связанных с уголовно-исполнительной характеристикой личности осужденных, имеющих взыскания, определились соответствующие закономерности:

- тенденция увеличения количества взысканий в зависимости от неотбытого срока наказания. Самое большое количество взысканий - у осужденных с неотбытым сроком наказания свыше 10 лет (в колониях общего режима - 54,1%, строгого режима - 55,8%) и от 8 лет до 10 лет включительно (соответственно 51,3 и 53,2%);

- самое большое количество взысканий у осужденных, недобросовестно относящихся к труду. Так, в колониях общего режима оно составляет - 49,2%; строгого режима - 51,2%. Значительно меньше взысканий у осужденных, отказывающихся от работы, что составляет соответственно 12,2 и 16,3%. Данные нашего исследования свидетельствуют, что приобщение осужденных к труду с учетом возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, могло бы оказать положительный эффект на их поведение;

- большинство осужденных, имеющих взыскания, не участвуют в работе самодеятельных организаций (в колониях общего режима - 81,1%, строгого режима - 89,5%), а доля участвующих осужденных в четыре раза меньше в колониях общего режима и в пять - в колониях строгого режима;

- отрицательно характеризующиеся осужденные, находящиеся в строгих и обычных условиях отбывания наказания, имеют значительно больше взысканий, чем находящиеся в облегченных условиях.

Таким образом, социально-правовая характеристика нарушителей установленного порядка отбывания наказания отражает направленность поведения осужденного, позволяет определить степень его исправления и меры воздействия для осужденных, целенаправленно стремящихся к антиобщественному образу жизни, в целях ресоциализации правонарушителя, предупреждения новых правонарушений и обеспечения нормального функционирования учреждения, исполняющего наказание.

Важное значение в правовом регулировании мер взыскания имеет их классификация. Целесообразно классифицировать меры взыскания по пяти группам. Первую должны составлять взыскания воспитательно-предупредительного характера (например, выговор), которые применяются за незначительные нарушения, характеризующие личную дисциплинированность осужденного (нарушение дисциплины строя и формы одежды). Ко второй группе относятся взыскания, связанные с лишением определенных материальных благ, либо отменяющие осужденным использование какого-либо права (дисциплинарный штраф, отмена права проживания вне общежития и запрещение выхода за пределы общежития в свободное от работы время и т. п.). Третья группа - это меры взыскания, существенно ограничивающие свободу осужденных в пределах исправительного учреждения (водворение в штрафной изолятор, перевод в помещение камерного типа и т. п.). Четвертую группу составляют взыскания, связанные с изменениями условий отбывания наказания в пределах одного исправительного учреждения (перевод из обычных в строгие условия отбывания наказания). В пятую группу входят меры взыскания, связанные с переводом из одного исправительного учреждения в другое (перевод из исправительных колоний общего и строгого режимов в тюрьму на срок не свыше трех лет и т. п.), применяемые судом.

Как показало анкетирование осужденных колоний общего и строгого режимов, 60,5% из 1250 опрошенных отметили, что наиболее часто в качестве меры взыскания к ним применялось водворение в штрафной изолятор, 29,1% -выговор, 10,4% - перевод в ПКТ (ЕПКТ). По сведениям Центра новых технологий НИИ УИС Минюста, за 2002 г. в России количество взысканий в виде водворения в ШИЗО составило 64,4% по сравнению с количеством нарушений

порядка отбывания наказания. В исправительных колониях РФ этот показатель составляет 64,5%, в колониях общего режима - 63,0%, строгого режима - 64,0%. Возможно, это объясняется несовершенством законодательной регламентации порядка применения взысканий и недостаточной педагогической культурой сотрудников исправительных колоний. Таким образом, нарушаются принципы уголовно-исполнительного законодательства, заложенные в ст. 8 УИК РФ о гуманизме, рациональном применении мер принуждения.

Во втором параграфе «Злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденными к лишению свободы» диссертант рассматривает понятие и сущность злостного нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Перечень нарушений, указанных в ч. 1 ст. 116 УИК РФ, не предполагает повторности совершения проступка, так как для признания осужденного злостным достаточно совершения впервые любого проступка из этого перечня. Автор кратко характеризует каждое нарушение. Данный перечень правонарушений является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию. Однако в целях усиления борьбы со злостными нарушениями необходимо учесть особенности субкультурных отношений среди осужденных в колониях и работу по профилактике нарушений установленного порядка отбывания наказания. В связи с этим автор считает целесообразным, учитывая реальную практику, дополнить данный перечень еще одной группой проступков:

- поборы с осужденных, т.е. действия осужденного, направленные на взимание с других осужденных незаконных денежных, вещевых, продовольственных «налогов» или сборов, не относящиеся к составу преступления;

- участие в азартных играх на деньги, вещи, продукты питания.

Данное предложение поддерживается большинством (73%) из

520 опрошенных сотрудников администрации исправительных учреждений.

В целом, надо полагать, что злостное нарушение порядка отбывания наказания характеризуют два положения: во-первых, это единичный тяжкий

проступок, во-вторых, повторное совершение в течение года любых по степени тяжести нарушений, если за каждое из этих нарушений осужденный подвергался взысканию в вице водворения в штрафной изолятор. По поводу второго положения следует сказать, что оно не лишено недостатков. В данном случае законодатель не учитывает тяжесть нарушения, а основывается на тяжести мер взыскания. Например, осужденный может быть признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за повторное нарушение дисциплины строя или любое иное из малозначительных проступков. Диссертант считает, что следует разделить нарушения установленного порядка отбывания наказания на: злостные (тяжкие), менее тяжкие и незначительные нарушения.

В связи с вышеизложенным, нуждается в дополнении и изменении ст. 116 УИК РФ. Представляется, что части 2 и 3 ст. 116 УИК РФ целесообразно изменить в следующей редакции:

- часть 2 ст. 116 УИК РФ: менее тяжкими нарушениями установленного порядка отбывания наказания являются: самовольный выход за пределы изолированного участка колонии; умышленное уклонение от обучения в общеобразовательной школе и ПУ; передача или попытка передачи осужденным, содержащимся в штрафных (дисциплинарных) изоляторах или помещении камерного типа (ПКТ), а также одиночных камерах, продуктов питания, вещей и иных предметов; недобросовестное отношение к труду; самовольное оставление в ночное время общежитий колоний-поселений; несоблюдение распорядка дня.

К незначительным относятся все иные нарушения.

- часть 3 ст. 116 УИК РФ: злостным может быть признано также совершение в течение года двух менее тяжких нарушений, перечисленных в части второй настоящей статьи, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор.

В связи с этим целесообразно пересмотреть структуру ст. 116 УИК РФ, а именно заменить номера частей. Так, часть третью данной статьи именовать четвертой, а часть четвертую - частно пятой.

Использование законодателем понятия «злостный нарушитель установленного порядка отбывания наказания» в качестве основания перевода в помещение камерного типа требует новой редакции. В законе сказано, что осужденный, находящийся в обычных условиях содержания, признанный злостным нарушителем, должен быть переведен в строгие условия содержания (ч.З ст.120; ч.З ст. 12^; ч.З ст.124). Автор считает,

что должен быть выбор в вопросе признания злостным нарушителем осужденного, которого переводят в ПКТ. Например, повторное нарушение в течение одного года может быть признано злостным, если за каждое из этих нарушений осужденный водворялся в штрафной изолятор. Следовательно, есть альтернатива и непризнания его таковым. В данном случае в пункт «г» ст. 115 УИК РФ, можно изложить в следующей редакции: «перевод осужденных мужчин, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев». И также дополнить ч. 2 ст. 116 УИК РФ предложением: «Злостным может быть признано также: во-первых, совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор; во-вторых, если за нарушение режима отбывания наказания осужденный был переведен в помещение камерного типа или в одиночную камеру».

Таким образом, рассмотрев понятие «злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденными к лишению свободы», следует отметить, что особое значение здесь имеет определение основания признания осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, которое введено впервые в уголовно-исполнительном законодательстве.

В третьем параграфе «Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы» освещаются вопросы, связанные с порядком и правилами применения мер взыскания к осужденным, а также характеризуются все виды взыскания.

Согласно ч. 3 ст, 119 УИК РФ начальники отрядов имеют право применять взыскание-выговор в устной форме. Узость дисциплинарных прав начальника отряда сковывает его инициативу. Автор считает, что целесообразно предоставить право начальнику отряда применять такой вид взыскания, как выговор (письменно), так как данное взыскание носит предупредительный характер. Согласно ч. 4 ст. 138 УИК РФ начальники отрядов воспитательных колоний наделены таким правом. В связи с этим ч. 3 ст. 119 УИК РФ предлагается изложить в следующей редакции: «Начальники отрядов имеют право объявлять выговор».

По примеру применения в 1960-х годах условного наложения взысканий в дисциплинарной практике исправительно-трудовых учреждений на Украине, автор предлагает дополнить ч. 1 ст. 115 УИК РФ и включить меру взыскания -«водворение в ПШЗО условно с испытательным сроком не менее трех и не более шести месяцев». Об эффективности этой меры взыскания высказалось 53,8% из 520 опрошенных представителей администрации, против - 27,9%, воздержалось - 18,3% респондентов. В ходе исследования на вопрос: «По истечении какого срока условно вынесенная мера взыскания может быть погашена?» -большинство (69%) сотрудников учреждений ответили: «от трех до шести месяцев». Данный вид взыскания может применяться только к осужденным, не признанным администрацией исправительных учреждений злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания.

Согласно ч. 1 ст. 96 УИК РФ положительно характеризующимся осужденным, отбывающим лишение свободы в исправительных колониях может быть разрешено передвижение без конвоя или сопровождения за пределами исправительного учреждения, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы. Если осужденный этой категории совершает нарушение установленного порядка отбывания наказания, то к нему применяется взыскание, например, в виде водворения в штрафной изолятор, и он одновременно теряет право передвижения без конвоя. Значит, можно предположить, что к осужденному за одно нарушение применяется два взыскания, что является нарушением принципа рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и действует отрицательно в процессе воспитательного воздействия на осужденных. Целесообразно включить в перечень мер взысканий (ч. 1 ст. 115 УИК РФ) отмену права передвижения без конвоя или сопровождения для осужденных, пользующихся данным правом.

В ходе нашего исследования было выяснено, что 59,2% сотрудников администраций исправительных колоний общего и строгого режимов Московской, Рязанской и Тверской областей согласны с тем, что каждому нарушению должно соответствовать конкретное взыскание. Данные исследования показывают, что принятие Дисциплинарного устава осужденных облегчило бы работу по применению мер поощрения и взыскания. С этим согласны более 65,9% из 520 опрошенных сотрудников учреждения. В целях наиболее полной правовой регламентации дисциплинарной ответственности осужденных целесообразно принять Дисциплинарный устав осужденных к

лишению свободы, в котором регламентировать систему мер поощрения и взыскания и порядок их применения. Представляется, что структура предлагаемого нормативного акта должна быть такой:

Глава I. Общие положения. В ней должны быть определены цели, задачи и общие принципы применения к осужденным к лишению свободы мер поощрения и взыскания.

Глава П. Поощрения и права должностных лиц по их применению, система мер поощрения и конкретное определение того, какое должностное лицо какими правами пользуется.

Глава Ш. Порядок применения мер поощрения.

Глава IV. Взыскания и права должностных лиц по их применению.

Глава V. Виды дисциплинарных проступков осужденных к лишению свободы и степень тяжести нарушений установленного порядка отбывания наказания.

Глава VI. Порядок применения мер взыскания.

В уголовно-исполнительном законодательстве впервые появилось положение о том, что во время содержания осужденных в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа или одиночных камерах питание неработающих осужденных осуществляется по пониженным нормам (ч. 4 ст. 118 УИК РФ). Известно, что лишение свободы как мера уголовного наказания, не предусматривает в качестве кары пониженное питание. В ходе опроса, проведенного с сотрудниками исправительных колоний общего и строгого режимов, был поставлен вопрос: «Как Вы считаете, целесообразно ли исключить положение об ограничении питания неработающим осужденным, находящимся в ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ?». «Да» - ответили 52,3% сотрудников учреждений, «нет» - 31,4% и затруднились ответить - 16,3%. Это объясняется тем, что во многих колониях осужденные, содержащиеся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, не обеспечены трудом и, по мнению автора, в применении данного ограничения рациона питания возможны различные перегибы. В связи с этим перевод на пониженную норму питания согласно ч. 4 ст. 118 УИК РФ является необоснованным, так как не вытекает из содержания лишения свободы, а только ухудшает состояние здоровья осужденного.

В заключении изложены теоретические выводы, содержащиеся в исследовании, и высказаны предложения по совершенствованию уголовно-исполнительного законодательства:

1. Совокупность мер поощрения и взыскания, применяемых к осужденным к лишению свободы, обеспечивают индивидуализацию исправительного воздействия и реализацию элементов прогрессивной системы отбывания наказания, а также требований режима по обеспечению правового статуса осужденных к лишению свободы. В связи с этим изменение условий отбывания наказания в пределах исправительной колонии целесообразно включить в перечень мер поощрения и взыскания.

2. Меры поощрения, применяемые к осужденным к лишению свободы, классифицируются по трем основным группам. Первую из них составляют меры поощрения, которые не изменяют правовой статус осужденного и условия его отбывания наказания в соответствии с ч. 1 и 2 ст. 113 УИК РФ. Ко второй группе относятся поощрения, изменяющие условия отбывания наказания в лучшую сторону и относящиеся к прогрессивной системе отбывания наказания, предусмотренные ч. 3, 4 ст. 113 УИК РФ. В третью группу входят поощрения в виде возбуждения ходатайства о помиловании осужденного согласно ч. 5 ст. 113 УИК РФ в связи с тем, что этот вид поощрения не относится к прогрессивной системе отбывания наказания, а является проявлением гуманизма и милосердия со стороны государства, не ограниченного какими-либо установленными критериями и сроками.

3. Необходимо расширить меры поощрения и взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы:

а) включить в число мер поощрения:

- отравление письма близким родственникам о примерном поведении осужденного;

-предоставление одного бесплатного телефонного разговора в течении

года;

-предоставление материальных льгот осужденным успешно обучающимся в учебных заведениях;

б) включить в число мер взыскания:

- отмена права передвижения без конвоя или сопровождения для осужденных, пользующихся данным правом;

4. Целесообразно дополнить часть первую статьи 116 УИК РФ следующим положением:

- участие в азартных играх на деньги, вещи, продукты питания.

Уровень правового регулирования и результативность

правоприменительной практики мер поощрения и взыскания, применяемых к осужденным к лишению свободы, находятся в зависимости от степени разработанности рассматриваемого правового института в общетеоретическом и отраслевом плане и обусловлены значительным рядом факторов исторического, социального, экономического и иного характера. Учет этих факторов предполагает возможность дальнейшего законодательного совершенствования и повышения эффективности данного института в деятельности исправительных учреждений.

Основные положения диссертации опубликованы в трех научных публикациях автора:

1. Поощрять или наказывать? // «Преступление и наказание» М., № 9,2001г. - 0,23 пл.

2. Меры поощрения и взыскания в практике работы мест лишения свободы. // «Ведомости уголовно-исполнительной системы» М., №8 2002г.- 0,52 п.л.

3. Вопросы развития законодательства по применению мер поощрения и взыскания (исторический аспект). // «Человек: преступление и наказание» Рязань., Вестн. Академии права и управления №1 2003г.- 0,56 п.л.

БАБАЯН Сергей Львович

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Подписано в печать «22 » августа 2003 г. Формат 60x84 1/16

Печ. л. 1,5 Тираж 100 экз. Заказ № 177

Отпечатано с готовых диапозитивов в ООО «Интермета» г. Рязань ул.Каляева д.5

Q-ООЗ^А

Ш 1301 •

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Бабаян, Сергей Львович, кандидата юридических наук

Введение.

Глава 1. Правовые основы применения мер поощрения и взыскания в воспитательном воздействии на осужденных к лишению свободы

1.1. История развития законодательства по применению мер взыскания и поощрения.

1.2. Сущность процесса воспитательного воздействия на осужденных к лишению свободы.

1.3. Роль мер поощрения и взыскания в воспитательном воздействии на осужденных к лишению свободы.

Глава 2. Правовое регулирование применения мер поощрения к осужденным к лишению свободы

2.1. Социально-правовая характеристика осужденных, к которым применялись меры поощрения.

2.2. Порядок применения мер поощрения к осужденным к лишению свободы.

Глава 3. Правовое регулирование применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы

3.1. Социально-правовая характеристика осужденных, к которым применялись меры взыскания.

3.2. Злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденными к лишению свободы.

3.3. Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Правовое регулирование применения мер поощрения и взыскания в воспитательном воздействии на осужденных к лишению свободы"

Актуальность темы диссертационного исследования. Глобальные экономические и социальные изменения, произошедшие в России, выдвинули на первый план решение проблемы формирования гражданского общества и воспитания граждан в духе уважения законов, соблюдения норм, правил морали и нравственности. Процесс реформирования уголовно-исполнительной системы (УИС) Минюста России, связанный с коренными изменениями в социально-экономическом и политическом устройстве, сопровождается обострением криминальной обстановки в государстве. Значительно увеличилось число осужденных за совершение прежде всего тяжких и особо тяжких преступлений. Преобладает криминальная идеология. В этих условиях одной из самых важных задач исправительных учреждений (ИУ) является укрепление законности, повышение эффективности воспитательного воздействия с помощью различных организационных, правовых и иных средств, в том числе предусмотренных уголовно-исполнительным законодательством, мер поощрения и взыскания, применяемых к осужденным.

Проблема совершенствования правового регулирования мер поощрения и взыскания как средства воспитательного воздействия, являясь весьма актуальной, давно привлекает внимание ученых и практиков. Многие вопросы диссертационного исследования нашли отражение в различных работах по уголовно-исполнительному праву. Наиболее важные работы, посвященные рассматриваемой проблеме, были написаны Г.А. Аванесовым, Ю.М. Антоняном, В.П. Артамоновым, А.И. Васильевым, М.М. Галкиным, B.C. Епанешниковым, М.П. Журавлевым, А.И. Зубковым, В.А. Елеонским, В.Е Квашисом; А.И. Марцевым, М.П. Мелентьевым, АС. Михлиным, А.Е. Наташевым, A.A. Новиковым, И.С. Ноем, П.Г. Пономаревым, A.JI. Ременсоном, А.Ф. Сизым, H.A. Стручковым, И.А. Тихоновым, Ю.М. Ткачевским, Б.С. Утевским, В.Д. Филимоновым, Г.А. Фирсовым и другими.

Многие научные разработки нашли отражение в уголовно-исполнительном законодательстве РФ. Так, ряд аргументированных предложений о дополнении перечня злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания и об исключении положения об обязательном пребывании в облегченных условиях отбывания наказания при условно-досрочном освобождении был закреплен в нормах Федерального закона от 9 марта 2001 года № 25-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовно-исполнительный кодекс РФ и другие законодательные акты Российской Федерации».

Наряду с ростом преступности, ее ужесточением и криминогенностью осужденных, прибывающих в ИУ, возникли сложности в работе администраций исправительных учреждений по достижению целей наказания. В связи с этим необходимо принятие самых решительных мер по предупреждению нарушений установленного порядка отбывания наказания, эффективному воспитательному воздействию в области применения мер поощрения и взыскания. Научная актуальность и практическая значимость названных проблем, наличие определенного круга мало исследованных в теории и не решенных для практики актуальных проблем определили выбор темы диссертационного исследования.

Изучение правового регулирования и практики применения к осужденным к лишению свободы мер поощрения и взыскания, безусловно, требует комплексного подхода, в рамках которого должны быть рассмотрены социально-экономические, правовые и организационные аспекты. Полностью раскрыть все стороны, связанные с правовой регламентацией института мер поощрения и взыскания, в объеме настоящей диссертации не представляется возможным. Поэтому автор ограничил содержание работы следующими рамками:

1) для изучения взяты наиболее актуальные и наименее исследованные аспекты изучаемой проблемы;

2) из системы исправительных учреждений выделены исправительные колонии общего и строгого режимов в связи с тем, что в учреждениях данного типа содержится большинство осужденных к лишению свободы.

В условиях реформирования уголовно-исполнительной системы попытка комплексного подхода к вопросам правового регулирования мер поощрения и взыскания, применяемых к осужденным, представляется весьма актуальной.

Степень разработанности темы исследования. В работах российских ученых-пенитенциаристов тема правового регулирования мер поощрения и взыскания отражена недостаточно, хотя и есть научный труд, посвященный данной области, но в основном касающийся дисциплинарной ответственности и, в частности, не затрагивающий мер поощрения1. Реформы в сфере экономики, социально-политической системы российского государства настоятельно требуют исследования его влияния на эффективность воспитательного воздействия на осужденных к лишению свободы, дальнейшей разработки теоретических и практических проблем, в том числе принятия Дисциплинарного устава, где отражались бы как меры взыскания, так и меры поощрения.

В уголовно-исполнительном законодательстве мерам поощрения и взыскания как средствам воспитательного воздействия и обеспечения процесса исполнения наказания уделялось мало внимания. Учеными-пенитенциаристами в основном рассматривались проблемы, связанные с исследуемой темой, в контексте режима отбывания наказания осужденными, содержащимися в местах лишения свободы. В настоящее время меры поощрения и взыскания входят в главу «Воспитательное воздействие на

1 Конегер П.Е. Дисциплинарная ответственность как разновидность воспитательного воздействия на осужденных к лишению свободы: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 2002. С. 27. осужденных к лишению свободы» УИК РФ и в связи с этим являются средствами воспитательного воздействия.

Недостаточно разработанной остается и такая часть проблемы, как исторической опыт пенитенциарных учреждений в контексте реализации мер поощрения и взыскания в комплексе, что с очевидностью представляет не только научный, познавательный интерес, но и имеет вполне определенное значение, поскольку позволяет творчески использовать отечественный и зарубежный опыт, помогает определить стратегию направления развития законодательства и правоприменительной практики.

В настоящее время отсутствует комплексное решение проблемы правового регулирования мер поощрения и взыскания к осужденным к лишению свободы, что не может не сказаться и на правоприменительной практике.

Комплексность, многоаспектность рассматриваемой проблемы обусловили необходимость проведения диссертационного исследования, посвященного избранной теме, с целью расширения научных представлений о возможностях данного правового института.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере применения мер поощрения и взыскания к осужденным к лишению свободы в исправительных колониях общего и строгого режимов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации.

Предметом исследования являются нормы, регулирующие порядок применения мер поощрения и взыскания к осужденным к лишению свободы (правовой и организационный аспект).

Цели и задачи исследования. Целью исследования является дальнейшее развитие теоретических положений, касающихся совершенствования правового регулирования мер поощрения и взыскания, применяемых к осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы, в частности, в РЖ общего и строгого режимов. Достижение указанной цели осуществлялось путем постановки и решения следующих задач:

- определить правовую природу мер поощрения и взыскания в воспитательном воздействии на осужденных к лишению свободы;

- в историческом аспекте изучить эволюцию мер поощрения и мер взыскания в воспитательном воздействии на осужденных к лишению свободы; изучить социально-правовую (социально-демографическую, уголовно-правовую, уголовно-исполнительную) характеристику лиц, имеющих поощрения и взыскания; разработать примерную структуру Дисциплинарного устава (положение), в котором регламентировать систему мер поощрения и взыскания, а также порядок их применения; исследовать правоприменительную практику администрации исправительных колоний в сфере реализации мер поощрения и взыскания к лицам, лишенным свободы;

- разработать предложения и рекомендации по совершенствованию законодательства, направленные на повышение эффективности применения мер поощрения и взыскания.

Методология и методы исследования. Методологическую и теоретическую основу исследования составляет диалектический метод познания. При подготовке диссертации использовались международно-правовые документы по вопросам обращения с лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы, положения Конституции, законов и иных законодательных актов Российской Федерации, ведомственных нормативно-правовых актов.

При выработке теоретических положений и практических рекомендаций автор опирался на труды ведущих ученых в области общей теории права, административного, уголовного, уголовно-исполнительного (исправительнотрудового) права, пенитенциарной педагогики и психологии, криминологии1, а также на общественно-публицистические материалы в средствах массовой информации, практический опыт деятельности органов, исполняющих наказания, существующую практику применения мер поощрения и взыскания в исправительных учреждениях Московской, Тверской и Рязанской областей России. Определенное влияние оказал и личный опыт диссертанта, приобретенный во время работы в четырех исправительных колониях различных видов режима.

Для получения достоверных и научно обоснованных результатов применены конкретно-исторический, статистический, сравнительно-правовой, а также социологический методы исследования, включая анализ архивных документов и личных дел осужденных, наблюдение и опрос в форме анкетирования и интервьюирования. Для контроля полученные результаты сравнивались с данными специальной переписи 1999 года. Поэтому материалы, используемые в диссертационном исследовании, являются репрезентативными, а выводы, сделанные с их помощью, - обоснованными.

1 Наташев А.Е., Стручков H.A. Основы теории исправительно-трудового права. М.: Юрид. лит., 1967. С. 191; Епанешников B.C. Юридическая ответственность лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы: Дис. д-ра юрид. наук. М., 2000. С. 372; Исправительная (пенитенциарная) педагогика. Учеб. / Под ред. А.И. Зубкова, М.П. Стуровой. Рязань: РВШ МВД России, 1993. С. 398; Наказание и исправление преступников: Пособие / Под ред. Ю.М. Антоняна. М.: НИИ МВД СССР, 1992. С. 392; Марцев А.И. Дисциплинарная ответственность заключенных по советскому исправительно-трудовому праву: Дис. . канд. юрид. наук. М., 1967. С. 265; Сизый А.Ф. Поощрительные нормы уголовно-исполнительного права как средства формирования правомерного поведения осужденных (проблемы теории и практики). Дис. . д-ра юрид. наук. Рязань.: РИПЭ МВД России, 1995. С. 139; Водолаз И. А. Правонарушение и ответственность осужденных за их совершение в период отбывания наказания в ИТУ: Дис. . канд. юрид. наук. М.: ВНИИ МВД СССР, 1983. С. 194 и другие. период качественных изменений социально-экономической и правовой жизни, в условиях трансформации общества. Оно представляет собой монографическое исследование данной проблемы, проведенное после принятия нового уголовного и уголовно-исполнительного законодательства, с учетом изменившейся социально-экономической и общественно-политической обстановки в стране, а также радикального реформирования уголовно-исполнительной системы Минюста России. В работе сформулированы предложения и ряд практических мер по совершенствованию правового регулирования мер поощрения и взыскания как самостоятельного института уголовно-исполнительного права.

Основные положения диссертационного исследования, выносимые на защиту:

3. Классификация мер поощрения, применяемых к осужденным к лишению свободы, по мнению диссертанта, включает три основные группы, в том числе и помилование Президентом РФ. Первую из них составляют меры поощрения, которые не изменяют правовой статус и условия отбывания наказания осужденных. Ко второй группе относятся поощрения, изменяющие условия отбывания наказания и относящиеся к прогрессивной системе отбывания наказания. В третью группу входит поощрение в виде возбуждения ходатайства о помиловании осужденного, согласно ч. 5 ст. 113 УИК РФ, в связи с тем, что этот вид поощрения не относится к прогрессивной системе отбывания наказания, а является проявлением гуманизма и милосердия со стороны государства, не ограниченного какими-либо установленными критериями и сроками.

4. Рассмотрев порядок применения мер поощрения разового порядка и мер поощрения, изменяющих условия отбывания наказания, по нашему мнению, целесообразно ввести норму уголовно-исполнительного законодательства, регулирующую последовательность реализации мер поощрения, т.е. первоначально применять меры поощрения, не изменяющие данные условия, а в последующем необходимо реализовывать стимулы, которые изменяют условия отбывания наказания. В связи с этим целесообразно дополнить в законе положение о переводе осужденного из обычных в облегченные условия отбывания наказания при наличии не менее одного поощрения. В таком случае редакция ч.2 ст. 120; ч.2 ст. 122; ч.2 ст. 124 УИК РФ будет следующей: «При отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и наличии не менее одного поощрения за добросовестное отношение к труду и примерное поведение и по отбытии . срока наказания в обычных условиях отбывания наказания осужденные могут быть переведены в облегченные условия».

5. Классификация мер взыскания, применяемых к осужденным к лишению свободы, состоит из пяти групп.

Первую должны составлять взыскания воспитательно-предупредительного характера (например, выговор), которые применяются за незначительные и нарушения, характеризующие личную недисциплинированность осужденного (нарушение дисциплины строя и формы одежды).

Во вторую группу входят взыскания, связанные с лишением определенных материальных благ либо отменяющие возможность использования осужденным какого-либо права (дисциплинарный штраф, отмена права проживания вне общежития и запрещение выхода за пределы общежития в свободное от работы время и т. п.).

Третья группа - это меры взыскания, существенно ограничивающие свободу осужденных в пределах исправительного учреждения (водворение в штрафной изолятор, перевод в помещение камерного типа и т. д.).

Четвертую группу составляют взыскания, связанные с изменениями условий содержания в пределах одного исправительного учреждения (перевод из обычных в строгие условия отбывания наказания).

6. Согласно ч. 3 ст. 119 УИК РФ начальники отрядов имеют право применять взыскание-выговор в устной форме. Целесообразно предоставить право применять такой вид взыскания, как выговор (письменно), начальнику отряда, так как данное взыскание носит предупредительный характер. По аналогии с воспитательными колониями, где, согласно ч. 4 ст. 138 УИК РФ, начальники отрядов наделены таким правом, необходимо расширить полномочия начальников отрядов исправительных колоний в этой области. Таким образом, ч. 3 ст. 119 УИК РФ предлагается в следующей редакции: «Начальники отрядов имеют право объявлять выговор».

7. Комплекс предложений по совершенствованию уголовно-исполнительного законодательства в сфере применения мер поощрения и взыскания: а) включить в число мер поощрения:

- отправление письма близким родственникам о примерном поведении осужденного;

-предоставление права фотографирования в комнате длительного свидания;

- разрешение одного бесплатного телефонного разговора в течении года;

- предоставление материальных льгот осужденным, успешно обучающимся в учебных заведениях; б) включить в число мер взыскания:

-водворение в штрафной изолятор условно с испытательным сроком не менее трех и не более шести месяцев;

- отмена права передвижения без конвоя или сопровождения для осужденных, пользующихся данным правом; в) по нашему мнению, целесообразно дополнить ч. 1 ст. 116 УИК РФ после слов «отказ от работ или прекращение работы без уважительной причины» предложением «кроме отказов от работ без оплаты труда», поскольку это нарушение имеет низкую степень общественной опасности; г) для обеспечения действенности и жизнеспособности уголовно-исполнительного законодательства необходимо учесть особенности субкультурных отношений среди осужденных в колониях и работы по профилактике нарушений установленного порядка отбывания наказания. В связи с этим мы считаем целесообразным, учитывая реальную практику, дополнить данный перечень еще одной группой проступков:

- поборы с осужденных - т.е. действия осужденного, направленные на взимание с других осужденных незаконных денежных, вещевых, продовольственных налогов или сборов, не содержащие признаков состава преступления;

- участие в азартных играх на деньги, вещи, продукты питания.

8. Примерная структура Дисциплинарного устава для осужденных к лишению свободы, которая включает как меры взыскания, так и меры поощрения.

Обоснованность и достоверность результатов исследования определяются комплексным характером исследования. Автором были использованы различные методы исследования, соблюден принцип сопоставления и анализа данных, взятых из независимых источников. Достоверность полученных в ходе диссертационного исследования результатов основывается на статистических данных Главного управления исполнения наказания (ГУИН) Минюста России, территориальных органов УИС и отдельных учреждений и подразделений за последние четыре года, а также на результатах конкретного социологического исследования, в ходе которого было опрошено 520 практических работников различных категорий из исправительных колоний общего и строгого режимов и 1250 осужденных УИН Минюста России по Московской, Тверской и Рязанской областям. Использовался личный опыт практической работы диссертанта в исправительных учреждениях на различных должностях в течение 16 лет.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования заключается в том, что собранный, обобщенный и систематизированный материал дает возможность объективно оценить состояние правового регулирования применения мер поощрения и взыскания к осужденным к лишению свободы в предыдущие годы и на современном этапе, определил* наиболее уязвимые места, наметить перспективные направления его совершенствования. Это позволит внести определенный вклад в развитие теоретических аспектов данной проблемы, в правоприменительную практику по реализации мер поощрения и взыскания в деятельности пенитенциарных учреждений.

Выводы и предложения диссертации могут послужить основой при проведении дальнейших научных исследований по проблеме правового регулирования мер поощрения и взыскания, применяемых к осужденным; для внесения дополнений, изменений, уточнений в действующие нормативно-правовые акты и при разработке новых правовых актов, регламентирующих деятельность УИС в сфере применения мер поощрения и взыскания к осужденным; для совершенствования форм и методов практической организации этой работы; в учебном процессе при преподавании курса уголовно-исполнительного права для курсантов и слушателей образовательных учреждений Минюста России, проведении занятий с сотрудниками исправительных колоний и территориальных органов УИС.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные теоретические положения и выводы диссертационного исследования прошли апробацию на научно-практических конференциях «Состояние и перспективы научного обеспечения организации воспитательной работы с осужденными» в г. Вологда 25-27 апреля 2001 года и «В.Г.Деев и проблемы современной психологии» в г. Рязань 4 марта 2002 года, внедрены в учебный процесс при изучении дисциплины «Уголовно-исполнительное право» и в практическую деятельность. Также автором написаны ряд статей по теме диссертации.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, восьми параграфов, заключения, списка используемой литературы и приложений.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Бабаян, Сергей Львович, Рязань

Результаты исследования в социально-демографической области показывают, что: меньше всего взысканий имеют осужденные с высшим образованием; осужденные молодежного и среднего (до 30 лет) возраста отличаются в местах лишения свободы наиболее негативным поведением; осужденные, не состоящие в браке, характеризуются хуже осужденных, у которых семья сохранилась или даже распалась.

Анализ уголовно-правовой характеристики осужденных, имеющих взыскания, показывает, что: существует наличие прямой зависимости увеличения количества взысканий и соответственно ухудшения поведения осужденных с ростом числа судимостей; наибольшее количество взысканий имеют осужденные к лишению свободы за хулиганство, грабеж и разбой, что характеризует в целом преступления корыстно-насильственного характера, а меньше всего взысканий имеют осужденные за мошенничество; степень социальной опасности, выраженная в назначенном сроке наказания, тесно связана с интенсивностью получения взысканий в период отбывания наказания.

В итоге рассмотрения вопросов, связанных с уголовно-исполнительной характеристикой осужденных, имеющих взыскания, определились соответствующие закономерности: тенденция увеличения количества взысканий в зависимости от неотбытого срока наказания; самое большое количество взысканий у осужденных, недобросовестно относящихся к труду; большинство осужденных, имеющих взыскания, не участвуют в работе самодеятельных организаций; отрицательно характеризующиеся осужденные, находящиеся в строгих и обычных условиях отбывания наказания имеют значительно больше взысканий, чем находящиеся в облегченных условиях.

13. Важное значение в правовом регулировании мер взыскания имеет их классификация. По нашему мнению, целесообразно классифицировать меры взыскания по пяти группам. Первую должны составлять взыскания воспитательно-предупредительного характера (например, выговор), которые применяются за незначительные нарушения, характеризующие личную дисциплинированность осужденного (нарушение дисциплины строя и формы одежды). Ко второй группе относятся взыскания, связанные с лишением определенных материальных благ либо отменяющие осужденным использование какого-либо права (дисциплинарный штраф, отмена права проживания вне общежития и запрещение выхода за пределы общежития в свободное от работы время и т. п.). Третья группа - это меры взыскания, существенно ограничивающие свободу осужденных в пределах исправительного учреждения (водворение в штрафной изолятор, перевод в помещение камерного типа и т. п.). Четвертую группу составляют взыскания, связанные с изменениями условий отбывания наказания в пределах одного исправительного учреждения (перевод из обычных в строгие условия отбывания наказания). В пятую группу входят меры взыскания, связанные с переводом из одного исправительного учреждения в другое (перевод из исправительных колоний общего и строгого режимов в тюрьму на срок не свыше трех лет и т. п.) и применяемые судом.

14. Целесообразно, учитывая реальную практику, дополнить перечень злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания согласно 4.1 ст. 116 УИК РФ еще одной группой проступков:

- поборы с осужденных, то есть действия осужденного, направленные на взимание с других осужденных незаконных денежных, вещевых, продовольственных налогов или сборов, не содержащие признаков состава преступления;

- участие в азартных играх на деньги, вещи и иные ценности, а равно отчуждение этих предметов в счет выигрыша.

15. Следует разделить нарушения порядка отбывания наказания на злостные (тяжкие), менее тяжкие и незначительные.

В связи с вышеизложенным нуждается в дополнении и изменении, на наш взгляд, редакция ст. 116 УИК РФ. Считаем, что ч. 2 и 3 ст. 116 УИК РФ должны выглядеть следующим образом.

Часть 2 ст. 116 УИК РФ: «Менее тяжкими нарушениями установленного порядка отбывания наказания являются: самовольный выход за пределы изолированного участка колонии; умышленное уклонение от обучения в общеобразовательной школе и ПУ; передача или попытка передачи осужденным, содержащимся в штрафных (дисциплинарных) изоляторах или помещении камерного типа (ГОСТ), а также одиночных камерах, продуктов питания, вещей и иных предметов; недобросовестное отношение к труду; самовольное оставление в ночное время общежитий колоний-поселений; несоблюдение распорядка дня.

К незначительным относятся все иные нарушения».

Часть 3 ст. 116 УИК РФ: «Злостным может быть признано также совершение в течение года двух менее тяжких нарушений, перечисленных в части второй настоящей статьи, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор».

Целесообразно пересмотреть структуру ст. 116 УИК РФ, а именно часть третья данной статьи становится четвертой, а часть четвертая - частью пятой.

16. Целесообразно пункт «г» ст. 115 УИК РФ дать в следующей редакции: «Перевод осужденных мужчин, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев».

17. Целесообразно предоставить право применять такой вид взыскания, как выговор (письменно) начальнику отряда, так как данное взыскание носит предупредительный характер. Согласно ч. 4 ст. 138 УИК РФ начальники отрядов воспитательных колоний наделены таким правом. В связи с этим ч.З ст. 119 УИК РФ предлагается в следующей редакции: «Начальники отрядов имеют право объявлять выговор».

18. Предлагается дополнить пунктами «ж» и «з» ч. 1 ст. 115 УИК РФ и включить в перечень мер взыскания следующие меры: водворение в штрафной изолятор условно с испытательным сроком не менее трех и не более шести месяцев и отмена права передвижения без конвоя или сопровождения для осужденных, пользующихся данным правом.

19. В целях наиболее полной правовой регламентации дисциплинарной ответственности осужденных целесообразно принять Дисциплинарный устав осужденных к лишению свободы, в котором регламентировать систему мер поощрения и взыскания и порядок их применения. Представляется, что структура предлагаемого нормативного акта должна быть такой:

Глава II. Поощрения и права должностных лиц по их применению, система мер поощрения и конкретно определение, какое должностное лицо какими правами пользуется.

Глава III. Порядок применения мер поощрения.

Глава IV. Взыскания и права должностных лиц по их применению.

Глава VI. Порядок применения мер взыскания.

20. Является необоснованным перевод на пониженную норму питания согласно ч. 4 ст. 118 УИК РФ, так как не вытекает из содержания лишения свободы, а только ухудшает состояние здоровья осужденного.

Задачи исследования полностью решены, поставленная цель достигнута. В то же время мы не претендуем на исчерпывающее исследование и разработку всех вопросов, связанных с применением мер поощрения и взыскания к осужденным к лишению свободы. Предлагаемые выводы, рекомендации и проекты нормативных актов нуждаются в дальнейшем развитии и углублении. Вполне возможно, в будущем масштабы исследования расширятся в связи с тем, что данная область представляется перспективным научным направлением.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Процесс демократических преобразований нашего гражданского общества, проведение в жизнь принципов социальной справедливости побудили государство к реформированию уголовно-исполнительной системы с целью обеспечения новых, более высоких требований по защите гражданских прав и законных интересов осужденных. При реформировании ставится задача реализации гуманного отношения к осужденным, создания приоритета в стимулировании правопослушного поведения осужденных и одновременно дифференцированного подхода к различным категориям лиц, лишенных свободы. В связи с этим требуется дальнейшее совершенствование правового регулирования мер поощрения и взыскания.

Уровень правового регулирования и результативность правоприменительной практики мер поощрения и взыскания, применяемых к осужденным к лишению свободы, находятся в зависимости от степени разработанности рассматриваемого правового института в общетеоретическом и отраслевом плане и обусловлены значительным рядом факторов исторического, социального, экономического и иного характера. Учет этих факторов предполагает возможность законодательного совершенствования и повышения эффективности данного института в деятельности исправительных учреждений.

Основными выводами исследования являются:

1. Институт применения мер поощрения и взыскания в отношении осужденных к лишению свободы, представляющий собой группу правовых норм, регулирующих специфические общественные отношения, включает в себя определенные элементы коррекции поведения осужденных к лишению свободы, являясь в целом одним из средств процесса воспитательного воздействия на них. Изучение истории указанного института свидетельствует, что без учета позитивных и негативных сторон в правовой регламентации мер поощрения и взыскания и практики их применения к осужденным, которые имели место в прошлом, невозможно осуществление научно обоснованного подхода к нормативному урегулированию мер поощрения и взыскания на современном этапе развития. Автор придерживается определенной периодизации в становлении и историческом развитии правового института мер поощрения и взыскания, применяемых к осужденным к лишению свободы. До конца XVIII века меры поощрения и взыскания к лицам, лишенным свободы, оставались почти нерегламентированными. К числу первых нормативно-правовых актов, регламентирующих меры дисциплинарного взыскания, применяемые к заключенным в местах лишения свободы, вероятно, следует отнести закон от 7 ноября 1775 г. Учреждение об управлении губерниями, принятый в годы правления Екатерины II. В этом законе определялись меры взыскания в принудительно-воспитательных заведениях - работных и смирительных домах.

2. Если исправительное воздействие с точки зрения теории уголовно-исполнительного права включает в себя совокупность всех основных средств исправления осужденных, то воспитательные воздействие ограничивается только двумя из них, при этом используя отдельные элементы прогрессивной системы отбывания наказания. Автор полагает, что содержание воспитательного воздействия должно соответствовать содержанию исправительного воздействия, что позволит более действенной реализации принципа соединения наказания с исправительным воздействием.

3. Изменение условий отбывания наказания применяется не за отдельные положительные или отрицательные поступки, а за достижение определенной степени исправления осужденных. Автор выделяет следующие степени исправления для категорий осужденных, имеющих поощрения и взыскания: а) для осужденных, имеющих поощрения:

II степень - для положительно характеризующихся осужденных (ст. 113 ч. 3 УИК РФ);

III степень - для лиц, лишенных свободы, которые с учетом поведения могут быть представлены к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания (ст. 113 ч. 4 УИК РФ);

IV степень - для осужденных, которые для своего исправления не нуждаются в полном отбывании назначенного судом наказания (ст. ИЗ ч. 4 УИК РФ)/ б) для осужденных, имеющих взыскания:

I степень - нарушитель установленного порядка отбывания наказания (ст. 115 ч. 1 УИК РФ);

II степень - злостный нарушитель установленного порядка отбывания наказания (ст. 116 ч. 1,2,3 УИК РФ).

Заслуживает внимания и опыт, нашедший отражение в ИТК РСФСР 1970 года: а) встал на путь исправления; б) твердо встал на путь исправления; в) доказал свое исправление; г) не встал на путь исправления и т.д. По данным нашего исследования, около 70% опрошенных практических работников одобряют такую практику прошлых лет.

4. Анализируя различные точки зрения, диссертант придерживается мнения, что изменение условий содержания осужденных следует рассматривать как меру поощрения и взыскания в широком смысле слова, которая интенсифицирует воспитательный процесс, способствует психолого-педагогической и нравственной подготовке осужденных к условиям жизни на свободе.

5. Анализ результатов проведенного исследования личности осужденных, имеющих поощрения, позволяет определить их социально-правовую характеристику.

Данное исследование позволило выявить признаки социально-демографической характеристики лиц, к которым наиболее часто применяются поощрения: а) лица в возрасте от 40 до 49 лет, б) женатые до ареста или заключившие брак в учреждении, с более устойчивыми социально-полезными связями, меньшим уровнем нравственной запущенности, в) имеющие среднее или высшее образование, г) с трудовым стажем более 10 лет, д) проживающие в благоустроенных квартирах или ином жилье на правах собственности.

Уголовно-исполнительная характеристика личности осужденных, имеющих поощрения, отличается определенными закономерностями: увеличение количества поощрений зависит от добросовестности выполнения трудовых обязанностей осужденным; наименьшая активность осужденных в получении поощрения наблюдается в начале срока и повышение уровня активности ко времени условно-досрочного освобождения и перевода в колонию-поселение; активное участие в работе самодеятельных организаций тесно связано с наличием поощрений; рост числа поощрений происходит по мере улучшения условий содержания.

Таким образом, полученные в результате исследования сведения социально-правовой характеристики мер поощрения показывают, что совокупность социально обусловленных признаков вышеуказанных мер оказывает существенное позитивное влияние на процесс воспитательного воздействия на осужденных к лишению свободы в период отбывания ими наказания в исправительных учреждениях общего и строгого режимов.

6. Проведенное исследование свидетельствует о целесообразности классификации совокупности поощрительных мер, применяемых к осужденным к лишению свободы, по трем основным группам. Первую группу составляют меры поощрения, которые не изменяют правовой статус и условия отбывания наказания осужденных в соответствии с ч. 1 и 2 ст. 113 УИК РФ. Вторая группа - это поощрения, изменяющие правовой статус осужденных и относящиеся к прогрессивной системе отбывания наказания, предусмотренные ч. 3, 4 ст. 113 УИК РФ. В третью группу входят поощрения в виде возбуждения ходатайства о помиловании осужденного согласно ч. 5 ст. 113 УИК РФ в связи с тем, что этот вид поощрения не относится к прогрессивной системе отбывания наказания, а является проявлением гуманизма и милосердия со стороны государства, не ограниченного какими-либо установленными критериями и сроками.

7. В связи с изменением социально-экономических условий в стране и норм расходования денежных средств на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, согласно Закону от 9 марта 2001 г. № 25-ФЗ, целесообразно увеличить размер суммы до одного минимального размера оплаты труда (МРОТ) вместо 1/4 МРОТ на такой вид поощрения, как разрешение дополнительно расходовать деньги на покупку указанных выше продуктов и предметов первой необходимости.

8. В ч. 3 ст. 114 УИК РФ речь идет о сроках, прошедших со дня отбытия ранее наложенных взысканий. Термин «со дня отбытия взысканий» вполне применим к таким взысканиям, как водворение в штрафной изолятор, перевод в помещение камерного типа. В то же время этот термин вряд ли применим к таким взысканиям, как выговор, дисциплинарный штраф в размере до двух минимальных размеров оплаты труда. В таком случае, возможно, правильнее говорить о дне наложения или применения взыскания, а не о дне его отбытия. Часть 3 ст. 114 в новой редакции будет выглядеть таким образом: «Досрочное снятие ранее наложенного взыскания допускается не ранее трех месяцев со дня применения взысканий, указанных в пунктах «а» и «б» части первой статьи 115 настоящего Кодекса.».

9. Целесообразно расширить действующий перечень поощрений за счет внесения в него нового вида поощрения - письмо близким родственникам о примерном поведении осужденного. Скорее всего, этот вид поощрения больше касается осужденных молодежного возраста, у которых теснее связь с близкими родственниками (родителями). Также для повышения позитивного стимулирования предлагается использовать такие формы поощрения, как предоставление один раз в год бесплатного длительного свидания с близкими родственниками в части совместного проживания в гостинице исправительного учреждения; предоставление права фотографирования в комнате длительного свидания; предоставление одного бесплатного телефонного разговора в течении года; предоставления материальных льгот осужденным, успешно обучающимся в учебных заведениях.

11. Целесообразно дополнить закон положением о переводе осужденного из обычных в облегченные условия отбывания наказания при наличии не менее одного поощрения. В таком случае редакция ч.2 ст. 120; ч.2 ст. 122; ч.2 ст. 124 УИК РФ будет следующей: «При отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и наличии не менее одного поощрения за добросовестное отношение к труду и примерное поведение и по отбытии . срока наказания в обычных условиях отбывания наказания осужденные могут быть переведены в облегченные условия».

12. Для систематизированного анализа мер взысканий, как средств воспитательного воздействия была исследована социально-правовая характеристика осужденных, имеющих взыскания.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Правовое регулирование применения мер поощрения и взыскания в воспитательном воздействии на осужденных к лишению свободы»

1. Исправительно-трудовой кодекс РСФСР. М.: Юрид. лит., 1993. - 86 с.

2. Закон РФ «О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. - № 29. - Ст. 1687.

3. Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21 июля 1993 г.// Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. - №33. - Ст.1316.

4. Конституция Российской Федерации. М.: Юрид. лит., 1993. - 62 с.

5. Об утверждении Положения о порядке формирования и деятельности самодеятельных организаций осужденных в ИК УИС Минюста РФ: Приказ ГУИН Минюста РФ от 14 июля 1999 г. № 253.

6. О реализации Концепции воспитательной работы с осужденными в условиях реформирования УИС: Приказ Минюста РФ от 28 апреля 2000 г. № 68.

7. О совершенствовании правового положения деятельности психологической службы УИС: Приказ Минюста РФ от 9 июля 1999 г. № 251.

8. О федеральной целевой программе «Реформирование УИС Минюста РФ на 2002-2006 годы»: Пост. Правительства РФ № 636 от 29 августа 2001 г.//СЗ РФ.-2001.-№38. Ст.3743.

9. Уголовно- исполнительный кодекс Российской Федерации.- М.: ООО «ТК Велби» . 2002. 112 с.1.. Книги (монографии, учебники, учебные пособия)

10. Астемиров З.А., Мелентъев М.П. Методика конкретных исследований в исправительно-трудовых учреждениях. Рязань: РВШ МВД СССР, 1976.- 144 с.

11. Бажанов О.И. Прогрессивная система исполнения наказания-Минск: Наука и техника, 1981. 168 с.

12. Бажанов О.И. Режим лишения свободы и его особенности при исполнении наказания в колониях усиленного режима. М.: ВШ МВД СССР, 1973.-40 с.

13. Баранов В.М. Истинность норм советского права: Проблемы теории и практики / Под ред. М.И. Байтина. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1989. - 397 с.

14. Бобылева И.Ю. Характеристика мужчин, отбывающих наказание в ИТК. Специальная перепись 1994 г. / ВНИИ МВД РФ. М., 1997. - 48 с.

15. Бондарев В.Г. Характеристика осужденных молодежного возраста и особенности воспитательной работы с ними в ИТК. М.: ВНИИ МВД СССР, 1985.- 136 с.

16. Брызгалов В.Н., Макогон Н.Е. Режим в местах лишения свободы. -Киев: ГУИТУ МВД СССР, 1976. 114 с.

17. Бриллиантов A.B. Дифференциация наказания и степень исправления осужденных к лишению свободы. М.: ВНИИ МВД РФ, 1997. -132 с.

18. Васильев А.И. Правовые основы применения мер поощрения и взыскания к осужденным к лишению свободы. Рязань: РВШ МВД СССР, 1982.-93 с.

19. Гернет М.Н. История царской тюрьмы. М.: Госюриздат, 1941. -Т. 1,-С. 328;-1951.-Т. 2.-С. 548; 1952.-Т.З. -С. 400.

20. Детков М.Г. Исполнение наказания в дореволюционной России: Учеб. пособие / ВНИИ МВД СССР. М. 1990. - 85 с.

21. Детков М.Г. Наказание в царской России. Система его исполнения. -М.: Интерправ, 1994.-С. 119.

22. Елеонский В.А. Воздействие наказания на осужденных: Учеб. пособие. Рязань: РВШ МВД СССР, 1980. - 85 с.

23. Елеонский В.А. Поощрительные нормы уголовного права и их значение в деятельности органов внутренних дел. Хабаровск: Хабар. ВТТТ МВД СССР, 1984.- 108 с.

24. Журавлев М.П., Аванесов Г.А., Квашис В.Е., Новиков А.А. Правонарушения осужденных к лишению свободы и меры дисциплинарной ответственности. М.: ВНИИ МВД СССР, 1970. - 142 с.

25. Журавлев М.П., Новиков А.А. Нарушения режима в ИТУ и меры взыскания. М.: ВНИИ МВД СССР, 1972. - 24 с.

26. Иванов В. Д. Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации. М.: Приор, 1999. - 127 с.

27. Исправительная (пенитенциарная) педагогика.: Учеб. / Под ред. А.И. Зубкова, М.П. Стуровой. Рязань: РВШ МВД РФ, 1993. 398 с.

28. Как заставить стандарты работать: Практ. руководство по эффективному применению международных тюремных правил. М.: Права человека, 1998.-208 с.

29. Каринский С.С. Поощрения за успешный труд по советскому праву. -М.: Госюриздат, 1961. 151 с.

30. Комментарии к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации и Минимальным стандартным правилам обращения сзаключенными / Под общ. ред. П.Г. Мищенкова. М., Экспертное бюро. 1997.- 796 с.

31. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. C.B. Степашина. М.: Юристъ, 1999. - 624 с.

32. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.И. Зубкова. М.: Инфра М-Норма, 1997. - 395 с.

33. Крахмальник Л.Г. Кодификация исправительно-трудового законодательства. -М.: Юрид.лит, 1978. 199 с.

34. Кузнецов Ф.Т., Подымов П.Е., Шмаров И.В. Эффективность деятельности исправительно-трудовых учреждений. М.: Юрид.лит., 1968. -183 с.

35. Кузьмин С.И. Политико-правовые основы становления и развития исправительно-трудовых учреждений: Учеб. пособие. М.: Академия МВД СССР, 1988.-96 с.

36. Кузьмин С.И. Деятельность исправительно-трудовых учреждений (1936-1960 гг.): Учеб. пособие. М.: Академия МВД СССР, 1989. - 94 с.

37. Кузьмин С.И. Развитие советских исправительно-трудовых учреждений в 60-80-х годах: Учеб. пособие. М.: Академия МВД СССР, 1990. -92 с.

38. Макаренко A.C. Полное собрание сочинений: В 7 т. М., т.5 1958.558 с.

39. Марцев А.И. Вопросы правового регулирования деятельности ИТУ.- Омск: ОВШ МВД СССР, 1972. 128 с.

40. Мелентьев М.П. Структура советского исправительно-трудового права. Рязань: РВШ МВД СССР, 1981. - 55 с.

41. Мелентьев М.П., Корчинский В.А. Реализация принципа социальной справедливости в правоприменительной деятельности исправительно-трудовых учреждений: Учеб. пособие. Киев: КВШ МВД СССР, 1991.-72 с.

42. Наказание и исправление преступников: Пособие / Под ред. Ю.М. Антоняна. М: НИИ МВД СССР, 1992. - 392 с.

43. Наташев А.Е., Стручков H.A. Основы теории исправительно-трудового права. -М.: Юрид. лит. 1967. 191 с.

44. Никитин В.Н. Тюрьма и ссылка 1580-1880 годы. СПб.: Типография Г. Шпарварт, 1880. - 675 с.

45. Ной И.С. Теоретические вопросы лишения свободы. Саратов: Изд. Сарат. ун-та, 1965. - 167 с.

46. Познышев C.B. Основы пенитенциарной науки. -М.: Юридическое издательство Наркомюста, 1923. 343 с.

47. Познышев C.B. Очерки тюрьмоведения. М.: Изд. Г.А. Лемана, Б.Д. Плетнева, 1915. - 300 с.

48. Пономарев С.Н. Освобождение осужденных от отбывания наказания из воспитательно-трудовых колоний и закрепление результатов исправления. Рязань: РВШ МВД СССР, 1982. - 88 с.

49. Пономарев С.Н., Маруков А.Ф., Геранин В.В. Тюремная система Англии и современное общество. Монография.- Рязань: АПУ МЮ РФ, 2002.-135с.

50. Рябинин A.A. Исправление и перевоспитание осужденных в отрядах исправительно-трудовых колоний. Омск: ОВШ МВД СССР, 1975. - 140 с.

51. Российское законодательство Х-ХХ веков: В 9 т./ Под общ. ред. О.И.Чистякова. М., Юрид. лит. 1987. Т.5. - 528 с.

52. Сахаров А.Б. О личности преступника и причинах преступности в СССР. М.: Госюриздат, 1961. - 279 с.

53. Сборник нормативных актов по советскому исправительно-трудовому праву. М.: Госюриздат, 1959. - 360 с.

54. Севрюгин A.C. Исправительно-трудовые правоотношения. Рязань: РВШ МВД СССР, 1988. - 36 с.

55. Севрюгин A.C., Водолаз И.А. Анализ дисциплинарной практики в отряде ИТК. Рязань: РВШ МВД СССР, 1980. - 43 с.

56. Сизый А.Ф., Васильев А.И. Оценка степени исправления и перевоспитания осужденных: Учеб. пособие. Рязань: РВШ МВД СССР, 1986. -80 с.

57. Сизый А.Ф. Концепция стимулирования правомерного поведения осужденных: поощрительные нормы уголовно-исполнительного законодательства (проблемы теории и практики): Учеб. пособие. Рязань: РВШ МВД СССР, 1993. - 72 с.

58. Сизый А.Ф. Поощрения, не изменяющие условия содержания осужденных к лишению свободы. Рязань: РВШ МВД СССР, 1977. - 48 с.

59. Сизый А.Ф. Поощрительные нормы уголовно-исполнительного права (проблемы теории и практики): Монография. Рязань: РВШ МВД СССР, 1994.-214 с.

60. Советское исправительно-трудовое право: Учеб. / Под ред. H.A. Стручкова, Ю.М. Ткачевского. М.: Юрид. лит., 1983. - 351 с.

61. Сперанский И.А. Основные вопросы советского исправительно-трудового права. М.: Академия МВД СССР, 1976. - 62 с.

62. Стручков H.A. Курс исправительно-трудового права. Проблемы особенной части. -М.: Юрид. лит. 1985. 256 с.

63. Стручков H.A. Проблемы науки исправительно-трудового права в свете нового исправительно-трудового законодательства. М.: ВШ МВД СССР, 1972.- 168 с.

64. Тихонов A.A. Меры поощрения и взыскания, применяемые к осужденным в исправительно-трудовых колониях. Киев: РИО МВД УССР, 1980. -139 с.

65. Ткачевский Ю.М. Прогрессивная система исполнения уголовных наказаний. М.: Изд-во Моск. ун-та; Зерцало; 1997. - 144 с.

66. Комментарии к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации и Минимальным стандартным правилам обращения с заключенными / Под общ. ред. П.Г. Мищенкова. М.: Экспертное бюро-М, 1997.-796 с.

67. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.И. Зубкова. М.: Инфра М-Норма, 1997. - 395 с.

68. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу РФ / Под общ. ред. C.B. Степашина. М.: Юристъ, 1999. - 622 с.

69. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. Концепция и основные положения. Сопоставительный текст. Постатейный комментарий к новеллам М.: Юристъ, 1997. - 396 с.

70. Уголовно-исполнительное право: Учеб. / Под ред. В.Д. Иванова-М.: Приора, 2000. 187 с.

71. Уголовно-исполнительное право: Учеб. / Под ред. В.И. Селиверстова. -М.: Юриспруденция, 2000. 317 с.

72. Уголовно-исполнительное право России: Учеб. / Под ред. В.И. Селиверстова. М. : Юристъ, 2001. - 575 с.

73. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. СПб., 14-е изд. 1909 г. 1111 с.

74. Устав о содержащихся под стражею // Свод законов Российской империи. СПб., 1857. Т. 14. -896 с.

75. Уткин В.А. Курс лекций по уголовно-исполнительному праву. Общая часть. -Томск: Изд.-во Том. ун-та, 1995. 91 с.

76. Фойницкий И.Я. Учение о наказании в связи с тюрьмоведением-М.: Добросвет, 2000. 463 с.

77. Характеристика осужденных к лишению свободы. По материалам специальной переписи 1999 г.: В 2 т. / Под ред. A.C. Михлина. М.: Юриспруденция, 2001. -Т. 2. - 464 с.

78. Шамис A.B. Основные средства воздействия на осужденных и механизм их реализации: Монография. Домодедово: ВИПК МВД РФ. 1996. 178 с.

79. Яковлев A.M. Преступность и социальная психология. М.: Юрид. лит. 1971.-38 с.

80. I. Статьи и периодические издания.

81. Аванесов Г.А. Эффективность мер дисциплинарного воздействия на заключенных // Проблемы борьбы с рецидивной преступностью и задачи органов МООП СССР. -М., 1968. 375-381с.

82. Актуальные проблемы деятельности органов внутренних дел России: Сб. науч. ст. Академии управления МВД РФ. М., 2002. - 207 с.

83. Алферов Ю.А. Пути совершенствования законодательства о режиме отбывания наказания // Тр. ВНИИ МВД СССР. М., 1988. № 105. С. 79-88.

84. Бажанов О. И., Фетисов В.З. Вопросы совершенствования прогрессивной системы отбывания наказания // Тр. ВНИИ МВД СССР. М., 1974.-№30.-С. 27-37.

85. Васильев A.M. Изменение условий содержания осужденных в системе мер поощрения и взыскания // Система воспитательной работы с осужденными к лишению свободы: Сб. науч. тр. Рязань: Ряз. высш. шк. МВД СССР, 1982.-С. 107-116.

86. Волошин А.И., Фирсов Г.А. О понятии злостного нарушителя режима в ИТУ и некоторых особенностях его личности // Тр. ВНИИ МВД СССР. М., 1976.-№40.-С. 39-45.

87. Захцер Е.М. Дисциплинарные взыскания и поощрения как средства обеспечения режима в ИТК // Предупреждение рецидивной преступности. -Томск: Изд. Том. ун-та, 1978. С. 78-88.

88. Зубков А.И. К вопросу о трудовой дисциплине осужденных к лишению свободы // Проблемы борьбы с рецидивной преступностью. Томск, 1978.-С. 9-15.

89. Калинин Ю.И. Выступление заместителя министра юстиции РФ на расширенном заседании коллегии Министерства юстиции РФ. // Преступление и наказание. 2002. № 3. С. 14.

90. Кашуба Ю.А. О противодействии насилию в местах лишения свободы // Насилие в современной России: Матер, науч. -практ. конф. Ростов на Дону.: Изд-во СКНЦ ВШ, 1999. С. 308.

91. Кваша Ю.Ф., Метелкин М.Б. Нарушения режима и привлечение осужденных к ответственности за их совершение // Сб. науч. тр. / ВНИИ МВД СССР. М., 1985. - № 82. - С. 12-22.

92. Люблинский П.И. Основные черты условного досрочного освобождения по закону от 22 июня 1909 года // Вопросы права. 1910. - Кн. V. - С. 37,38.

93. Ляпунов Ю.К, Рогулин Г.И. Дисциплинарная практика в исправительно-трудовых учреждениях // Тр. ВШ МВД СССР. Вып.4. -М., 1959. - С. 163-182.

94. Наташев А.Е. Непримиримость «прогрессивной системы» отбывания лишения свободы // Проблемы развития советского исправительно-трудового законодательства. Саратов, 1961. - С. 249.

95. Наташев А.Е. Основные вопросы проблемы кодификации исправительно-трудового законодательства // Ученые записки Всесоюзного института юридических наук. М., 1961- №14. - С. 204-208.

96. Сизый А.Ф. Совершенствование правового регулирования системы изменения условий содержания лиц, осужденных к лишению свободы // Актуальные проблемы укрепления режима в ИТУ: Мат. Всесоюз. науч.-практ. конф. Рязань: РВШМВД СССР, 1979.-С. 98-101.

97. Соцкий Ю.Ф. Правовое регулирование применения мер взыскания к лицам, отбывающим наказание в исправительных учреждениях // Проблемы реализации УИК и духовно-нравственное воспитание осужденных. Уфа: УЮИ МВД РФ, 1998. - С. 54.

98. Ткачевский Ю.М. Проблемы прогрессивной системы исполнения уголовных наказаний // Проблемы совершенствования уголовных наказаний. Рязань, 1983.- 14-20 с.

99. Ткачевский Ю.М. Проблемы совершенствования прогрессивной системы исполнения уголовных наказаний // Вестн. Моск. ун-та. Cep.ll, Право. 1981.-№6.-С. 45-53.

100. Утевский Б. С. Система, принципы и общие положения «Основ исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик» // Проблемы развития советского исправительно-трудового законодательства. -Саратов, 1961.-19 с.

101. Ширвиндт Е.Г. Основы режима в исправительно-трудовых учреждениях // Административный вестник. М., 1925. - № 5 - С. 18-20.

102. Щербаненко Ю. Переломить негативные тенденции. //Преступление и наказание. 2001. № 4. С. 27.

103. Филимонов В.Д. Индивидуализация уголовной ответственности // Вопросы государства и права. Томск, 1974. - 121 с.

104. Фирсов Г.А. Применение к осужденным взыскания в виде водворения в ШИЗО // Труды ВНИИ МВД СССР. М., 1978. - № 46. - С. 60-69.1.. Диссертации, авторефераты диссертаций

105. Аванесов Г.А. Изменение условий содержания осужденных в процессе отбывания лишения свободы (прогрессивная система): Дис. . канд. юрид. наук. М.: ВШ МООП СССР, 1966. - 320 с.

106. Ахмадеев Ф.Х. Становление и развитие режима в исправительно-трудовых учреждениях РСФСР (1917-1930 гг.): Дис. . канд. юрид. наук. -М.: Академия МВД РФ, 1993.-235 с.

107. Водолаз И.А. Правонарушения и ответственность осужденных за их совершение в период отбывания наказания в ИТУ: Дис. . канд. юрид. наук. -М.: ВНИИ МВД СССР, 1983. 194 с.

108. Галкин М.М. Дисциплинарная ответственность осужденных как средство борьбы с нарушениями режима в воспитательно-трудовых колониях: Дис. . канд. юрид. наук. М.: НИИ МВД СССР, 1985.- 193 с.

109. Детков М.Г. Развитие системы исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы в России: Дис. . д-ра юрид. наук. М.: ВНИИ МВД РФ, 1994.-498 с.

110. Епанешников B.C. Юридическая ответственность лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы: Дис. . д-ра юрид. наук. -М., 2000. Академия управления МВД РФ, 2000. 372 с.

111. Капункин C.B. Принцип индивидуализации исполнения наказания, его отражение в исправительно-трудовом законодательстве и деятельности исправительно-трудовых колоний: Дис. . канд. юрид. наук. М.: Академия МВД СССР, 1991.-209 с.

112. Конегер U.E. Дисциплинарная ответственность как разновидность воспитательного воздействия на осужденных к лишению свободы: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов., Саратовская государственная академия права. 2002. - 27 с.

113. Королев И.И. Обеспечение режима в исправительно-трудовых колониях (правовые и организационные вопросы): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Рязань: РИПЭ МВД РФ. 1996. 19 с.

114. Малин П.М. Уголовно-правовые и уголовно-исполнительные проблемы условно-досрочного освобождения от отбывания наказания в виде лишения свободы: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Рязань: РИПЭ МЮ РФ, 2000. - 26 с.

115. Марцев А.И. Дисциплинарная ответственность заключенных по советскому исправительно-трудовому праву: Дис. . канд. юрид. наук. М.: Высшая школа МВД СССР, 1967. - 265 с.

116. Мелентъев М.П. Эффективность исполнения лишения свободы в отношении впервые осужденных: Дис. . канд. юрид. наук. М.: ВШ МВД СССР, 1969.-301 с.

117. Мелентъев М.П. Функции советского исправительно-трудового права и механизм их реализации: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., ВНИИ МВД СССР. 1980.-27 с.

118. Петренко H.H. Организационно-правовые основы исполнения наказания за общеуголовные преступления в местах лишения свободы Россиив пореформенный период 1864-1917 гг.: Дис. . канд. юрид. наук. М.: Академия управления МВД РФ, 1997. - 213 с.

119. Ременсон A.JI. Теоретические вопросы исполнения лишения свободы и перевоспитания заключенных: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. -Томск: ТГУ. 1965.-47 с.

120. Сизый А.Ф. Меры поощрения как средство воспитательного воздействия на осужденных к лишению свободы и их правовое регулирование: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов., Саратовский юридический институт. 1975. - 18 с.

121. Сизый А.Ф. Поощрительные нормы уголовно-исполнительного права как средство формирования правомерного поведения осужденных (проблемы теории и практики): Дис. . д-ра юрид. наук. Рязань.: РИПЭ МВД РФ, 1995.-468 с.

122. Соцкий Ю.Ф. Правовое регулирование исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы в дореволюционной России: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Рязань.: РИПЭ МВД РФ 1998. - 26 с.

123. Стурова М.П. Воспитательная система исправительно-трудовых учреждений: Дис. . д-ра пед. наук в форме научного доклада, выполняющего также функции автореферата- М., Академия МВД СССР. 1991 44 с.

124. Телегин A.A. Правовые и организационные основы дифференциации лиц, содержащихся в местах лишения свободы, в период 1917-1953 годы: Дис. . канд. юрид. наук. М.: Академия управления МВД РФ, 1997.- 198 с.

125. А.2\.Фирсов Г.А. Меры взыскания, применяемые к осужденным, злостно нарушающим требования режима в ИТК (водворение в ШИЗО и перевод в ПКТ): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М.: ВНИИ МВД СССР, 1976.-19 с.

126. Хребтов A.B. Нормативное регулирование воспитательной работы с лицами, лишенными свободы: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М.: НИИ МВД РФ, 1993.-25 с.

127. Шамис A.A. Личность осужденных из числа военнослужащих внутренних войск и воспитательное воздействие на них при исполнении наказания: Автореф. дис. канд. юрид. наук. -М.: Юрид. ин-т МВД РФ, 1993.-23 с.

128. Яковлева JI.B. Изменение условий содержания осужденных в пределах исправительно-трудовой колонии: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М.: НИИ МВД РФ, 1995. - 24 с.

129. Ястребов A.B. Первый советский Исправительно-трудовой кодекс: Дис. . канд. юрид. наук. -М., ВШ МВД СССР. 1987. 185 с.1. V. Иностранные источники.

130. Penal reform. A comparative study by Max Grunhut. 1948. - P. 179.231

Автор: Бабаян, Сергей Львович
Город: Рязань
Год: 2003
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.08

Диссертация

Правовое регулирование применения мер поощрения и взыскания в воспитательном воздействии на осужденных к лишению свободы тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

Правовое регулирование применения мер поощрения и взыскания в воспитательном воздействии на осужденных к лишению свободы тема автореферата диссертации по юриспруденции

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Бабаян, Сергей Львович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Правовое регулирование применения мер поощрения и взыскания в воспитательном воздействии на осужденных к лишению свободы"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Бабаян, Сергей Львович, Рязань

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Правовое регулирование применения мер поощрения и взыскания в воспитательном воздействии на осужденных к лишению свободы»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Бабаян, Сергей Львович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Правовое регулирование применения мер поощрения и взыскания в воспитательном воздействии на осужденных к лишению свободы"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Бабаян, Сергей Львович, Рязань

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Правовое регулирование применения мер поощрения и взыскания в воспитательном воздействии на осужденных к лишению свободы»