СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Багишев, Олег Алексеевич, кандидата юридических наук
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. Служба в аппарате управления потребительской кооперации: понятие, формирование служебного аппарата, прохождение службы.
1.1. Место и роль службы в системе потребительской кооперации. Служащие: их правовой статус и виды.
1.2. Правовое регулирование формирования служебного аппарата в органах управления потребительской кооперации.
1.3. Организация подготовки и повышения квалификации служащих аппарата управления потребительской кооперации.
1.4. Организационно-правовые проблемы оценки труда служащих аппарата управления потребительской кооперации.
1.5. Правовое регулирование аттестации в органах управления потребительской кооперации.
1.6. Ответственность служащих в аппарате управления потребительской кооперации.
ГЛАВА 2. Организационно-правовые проблемы принятия управленческих решений служащими аппарата управления потребительской кооперации
2.1. Управленческое решение в сфере управления потребительской кооперацией.
2.2. Организация исполнения управленческих решений.
2.3. Организация контроля за исполнением управленческих решений.Л
2.4. Информационное обеспечение принятия управленческих решений.
ГЛАВА 3. Нормативпо-лравовые основы регулирования службы в системе управления потребительской кооперации.
3.1. Законодательное регулирование кооперативных служебных отношений.
3.2. Правовая природа корпоративных норм, регулирующих службу в аппарате управления потребительской кооперации.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Правовое регулирование службы в аппарате управления потребительской кооперацией"
Актуальность темы исследования. Перестройка системы управления экономикой в условиях рыночных отношений - одно из важнейших направлений программы реформ, проводимых в нашей стране. Решение указанной проблемы в полной мере может быть отнесено и к потребительской кооперации как к одной из подсистем народнохозяйственного комплекса страны.
Реформирование организации управления потребительской кооперацией осуществляется на всех её уровнях - в потребительских обществах, союзах, на предприятиях. В результате реформ должна быть сформирована система управления, создающая условия для осуществления эффективной деятельности потребительской кооперации, направленной на удовлетворение разнообразных потребностей и социальную защиту населения: открытое членство, ограничение максимального размера паевого капитала, сочетание функционирования высоко- и малорентабельных предприятий, потребительских обществ и их союзов, профессиональное управление и общественное самоуправление.
На пути совершенствования всей системы управления потребительской кооперации особое значение приобретает рациональное правовое регулирование организации и деятельности служащих аппарата управления - проводников её социальной и хозяйственной идеологии.
Пршьятый 13 июня 1997 года Федеральный закон "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации"1 (далее - Закон о потребительской кооперации) определил основные направления совершенствования службы и служебных отношений в кооперативных организациях, демократических начал в управлении, рационального распределения служебных функций и построения организационных структур, обеспечения реальной выборности в представительных органах, объективного обоснования оценки эффективности труда служащих и др.
Однако практика кооперативного движения в стране свидетельствует о том, что часть нормативных предписаний этого закона и других подзаконных правовых актов, корпоративных актов Центросоюза РФ, принятых в последние годы по проблемам улучшения руководства потребительской кооперацией, остаются нереализованными. Кроме того, жизнь настоятельно требует дальнейшего развития нормативной базы службы в аппарате управления потребительской кооперации, решения целого ряда проблем, касающихся существовавших ранее и постоянно возникающих новых форм и методов в руководстве служебной деятельности.
В первую очередь к ним следует отнести необходимость изменения сложившегося в общественном сознании стереотипа - представления о службе в органах управления потребительской кооперации как одной из разновидностей гражданской службы. Обращая на это внимание, В. М. Манохин отмечает: "Правовой статус служащих в кооперативах, служба во всем ее объеме, как и в других негосударственных организациях, никогда специально не определялась и не определена до сего времени"1. Следовательно, в этом аспекте особенно актуальным представляется проведение четкой дифференциации между двумя указанными управленческими институтами, выделение специфики кооперативной службы как службы негосударственной. В то же время, учитывая тот фактор, что рассматриваемый вид службы не может существовать (как и все системы управления потребительской кооперации) автономно, в отрыве от других социальных (государственных и негосударственных) видов служб, должны быть исследованы принципиальные основы их соответствия, совпадения, общности в достижении служебных целей.
В значительной мере должен быть изменен подход к пониманию экономической основы организации и деятельности служебного аппарата потребительской кооперации. Необходимо учитывать, что значительная часть средств, вложенных в эту деятельность, носит характер долгосрочных экономических инвестиций в человека, результат которых в течение длительного времени может присваивать общество. Поэтому наряду с решением сугубо производственных задач (торговля, сельскохозяйственные заготовки, строительство и т. д.) служащие (в первую очередь — руководители) должны помнить о необходимости самого пристального внимания к обеспечению социально-бытовых условий жизни членов потребительских обществ (пайщиков): производство и продажа товаров высокого качества с низкими ценами; выкуп и реализация новых видов пищевых продуктов для членов потребительских кооперативов; предоставление бытовых услуг членам-пайщикам; установление льготных процентных ставок по заемным средствам; дифференцированный подход при определении размеров паевых взносов и др.1.
Перед исследователями проблем службы в органах управления потребительской кооперации стоят задачи и, собственно, оргаьшзациошю-правового свойства. В частности, следует дать юридическую характеристику места и роли служебного аппарата в рассматриваемой системе, изучить формы и методы его формирования, особенности процесса прохождения службы, специфики нормативных актов, регулирующих кооперативные отношения.
Все вышеуказанное и определило наш интерес к проблемам правового регулирования службы в аппарате управления потребительской кооперации.
Степень разработанности проблемы. Правовое регулирование организации и деятельности служебного аппарата в системе управления потребительской кооперацией относится к числу малоисследованных областей. Имеющиеся научные работы по организационно-правовым вопросам управления кооперативными организациями (А. А. Греченков, И. Д. Гринченко, М. И. Клеандров, В. А. Передриенко, В. И. Семин и др.) большей частью относятся к советско-государственному этапу жизни российского общества и не отражают тех реалий, которые существуют в современных условиях рыночных отношений.
Некоторые юридические аспекты функционирования органов управления потребительской кооперацией в современных условиях затрагивались в работах Т. Т. Алиева, С. Н. Братановского, С. Ю. Назимова, Е. В. Наумовой, А. В. Ци-хоцкого.
Тем не менее, в настоящий момент нельзя говорить о единообразной и общепризнанной позиции ко всему многообразию вопросов, определяющих существо проблематики данной работы. Более того, наличие научных исследований отмеченных выше авторов, позволяет сделать вывод о недостаточной разработанности в этих исследованиях концептуальной модели служебной деятельности в кооперативных организациях.
Предметом диссертационного исследования являются проблемы правового регулирования службы в аппарате управления потребительской кооперации, научный анализ кооперативных служебных отношений.
Объект исследования - служебный аппарат органов управления потребительской кооперации.
Цель и задачи исследования. Главной целью диссертационной работы является комплексное исследование сущности института службы в системе потребительской кооперации, а также в разработке практических рекомендаций по её совершенствованию.
В рамках данной цели решались следующие основные задачи:
- определить место и роль службы в органах управления потребительской кооперации;
- изучить и классифицировать служащих на основные группы в зависимости от выполняемых ими функций и правовой компетенции;
- исследовать проблемы формирования служебного аппарата в системе потребительской кооперации, нормативной регламентации правового статуса его служащих.
- изучить правовые формы и методы оценки труда служащих органов управления кооперативных организаций и предприятий, выработать рекомендации по её совершенствованию;
- дать характеристику института ответственности служащих аппарата управления потребительской кооперации;
- проанализировать организационно-правовые проблемы принятия и реализации управленческих решений служащими органов управления потребительской кооперации;
- исследовать юридическую природу корпоративных норм, регулирующих служебные отношения в системе управления потребительской кооперацией.
Методологическую базу диссертации составляет комплекс общенаучных (системный, социологический) и специальных методов познания общественно-политической и правовой действительности. Наиболее полно использованы системный, нормативно-логический, историко-юридический, сравнительно-правовой методы, а также метод перехода от общего к частному, от абстрактного к конкретному. Общенаучные методы использовались при рассмотрении и анализе понятий службы, служебной деятельности, выделения критериев оценки труда служащих, принятия управленческих решений. Нормативно-логический и сравнительно-правовой методы применялись в процессе анализа нормативных правовых и корпоративных актов.
Общетеоретической основой исследования стали работы С. С. Алексеева, Н. В. Витрука, А. И. Демидова, Т. В. Кашаниной, С. А. Комарова, В. Н. Кудрявцева, Н. И. Матузова, А. В. Малько, М. Н. Марченко, И. Н. Сенякина, Л. С. Явич и других ученых.
Непосредственную базу составили труды ученых по конституционному административному праву А. П. Алехина, Д. Н. Бахраха, И. Л, Бачило, К. С. Вельского, Ю. П. Еременко, В. Т. Кабышева, Ю. М. Козлова, А. П. Коренева, Б. М. Лазарева, В. М. Манохина, А. Ф. Ноздрачева, В. И. Новоселова, Т. Н. Радько, Ф. М. Рудинского, Ю. Н. Старилова, Ю. А. Тихомирова, В. А. Юсупова и других.
В исследовании правовых проблем управления потребительской кооперацией были проанализированы научные исследования Т. Т. Алиева, С. Н. Братановкого, С. Ю. Наумова, Е. В. Наумовой, Е. Ю. Федосеева, А. В. Цихоцкого и др.
Основные выводы и предложения основываются на Конституции Российской Федерации, федеральном законодательстве, подзаконных нормативно-правовых актах и корпоративных актах органов управления потребительской кооперацией.
Для обеспечения достоверности проведенного исследования в работе содержится анализ архивных документов ряда организаций потребительской кооперации Поволжского региона, материалов печати и других источников информации. При изучении проблем проведения аттестации, диссертантом были организованы и проведены необходимые социологические исследования.
Научная новизна диссертации. Диссертация представляет собой одну из первых в отечественной науке попыток всестороннего и комплексного исследования вынесенной в название темы проблемы.
Диссертация содержит комплекс аргументированных выводов и рекомендаций, которые отличаются новизной и актуальностью в постановке отдельных теоретических и практических проблем, самостоятельностью их решения.
В результате проведенного исследования были сформулированы следующие научные положения, которые, по мнению диссертанта, характеризуют новизну проведенного исследования:
1. Сделан вывод о службе в аппарате управления потребительской кооперацией как особом виде негосударственной (гражданской) службы, имеющей как специфические, присущие лишь ей организационно-правовые особенности, так и черты, характерные для других видов государственной и негосударственной служб.
2. Проведена классификация служащих органов управления потребительской кооперацией, их прав и обязанностей.
3. Исследованы пути и методы формирования служебного аппарата кооперативных организаций.
4. Проанализированы проблемы нормативной регламентации правового статуса служащих.
5. Сделан вывод о необходимости совершенствования управления кооперативным образованием, предложена структурно-компетенционная концепция разграничения функций и полномочий организации и учреждений, участвующие в подготовке специалистов для системы потребительской кооперации.
6. Разработана система правовой регламентации оценки деятельности служащих аппарата управления потребительской кооперацией.
7. Исследованы проблемы правового регулирования аттестации в организациях потребительской кооперации: возможность совершенствования механизма аттестации, организация подготовительной работы, организационно-правовые последствия аттестации.
8. Исследован институт ответственности служащих органов управления потребительской кооперации. Сделан вывод о необходимости разработки положения о их дисциплинарной ответственности.
9. Проанализированы организационно-правовые проблемы принятия управленческих решений служащими (руководителями) в аппарате управления потребительской кооперации. Выработаны рекомендации по совершенствованию принятия и реализации этих решений, повышению качественного уровня их информационного обеспечения.
10. Изучена юридическая природа корпоративных норм, регулирующих служебные отношения.
Теоретическая и практическая значимость результатов исследования определяется актуальностью и новизной поднятых в диссертации проблем.
Содержащие в работе теоретические выводы и практические предложения могут быть использованы в учебном процессе при чтении курсов "Административное право", "Служебное право", "Кооперативное право".
Сформулированные в диссертации предложения по совершенствованию службы в аппарате управления потребительской кооперации могут представлять интерес для управленческих работников кооперативных организаций и предприятий.
Кроме того изложеные в диссертации положения, выводы и предложения могут быть использованы: чъ — в законотворческой деятельности по совершенствованию кооперативного законодательства;
- — в дальнейших научных исследованиях по правовым проблемам кооперативного движения в России.
Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения диссертации изложены в монографии "Правовое регулирование службы в аппарате управления потребительской кооперации" и научных статьях, опубликованных в межвузовских сборниках научных трудов Поволжской академии государственной службы и Поволжского кооперативного института.
По теме диссертации автор выступал на региональных конференциях: Саратов (2000, 2001), Энгельс (2001), Чебоксары (2000).
Предложения и рекомендации автора учтены при разработке должностных положений и инструкций, Положения об аттестации в Саратовском област-^ ном союзе потребительских обществ.
Структура работы подчинена задачам исследования и включает введение, три главы, заключение, приложение, библиографию нормативных актов и специальной литературы.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Багишев, Олег Алексеевич, Энгельс
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Изучение содержания и форм правового регулирования службы в аппарате управления потребительской кооперации дает основания сделать вывод о ней как об особом виде негосударственной (гражданской) службы, имеющей как специфические, присущие лишь ей организационно-правовые особенности, так и черты, характерные для других видов государственной и негосударственной служб.
Анализ проблем кадрового обеспечения органов управления кооперативных организаций и предприятий свидетельствует о значительном потенциале в деле повышения его эффективности. При этом одним из важнейших направлений в достижении стабильной работы служащих является рациональная регламентация их правового статуса.
Заслуживает исследовательского внимания организационно-правовые вопросы формирования служебного аппарата кооперативных организаций и предприятий. Если такие традиционные способы замещения должностей как зачисление, назначение и конкурс в системе управления потребительской кооперации получили достаточно полное освещение в специальной литературе, то выборы и контрактное оформление приема на работу руководителей, будучи новыми не по форме, а по существу явлениями, возникшими в период проведения реформ, вызывают диаметрально противоположные точки зрения и требуют своего анализа. Размышляя о целесообразности широкого введения выборности в органах управления потребительской кооперацией и опираясь на данные организованных нами социологических опросов, мы склонны считать, что возможные неудачи, допущенные при избрании руководителей, представляются менее опасными, чем факты проявления недоверия к мнению трудовых коллективов кооперативных организаций и предприятий. Выборная система . управления в потребительской кооперации должна развиваться по мере роста общественного сознания и дальше, охватывая все более важные ступени управленческого аппарата.
В значительной степени должна быть усовершенствована контрактная система приема на работу руководителей и других служащих. Представляется, что в условиях рыночной экономики отношения собственника (кооперативной организации) и наемного работника должны в большей степени базироваться на гражданско-правовых конструкциях, в частности, на договорной ответственности.
Эффективная деятельность аппарата управления потребительской кооперации невозможна без рациональной организации подготовки и повышения квалификации его служащих. Изучение практики управления потребительской кооперацией дает основание сделать вывод о том, что сложившаяся в настоящее время система управления кооперативным образованием часто не в состоянии в полной мере создать организационно-правовые условия ее развития.
На пути совершенствования подготовки кадров для службы в органах управления кооперативных организаций и предприятий первостепенное значение приобретает решение проблемы достижения рационального количественного соотношения подготовки специалистов-управленцев разных категорий. При этом приоритетность должна быть сохранена за специалистами широкого профиля, способными быстро адаптироваться к новым видам трудовой профессиональной деятельности.
Прогнозирование потребности в специалистах — сложная научно-практическая задача, требующая проведение комплексных, систематических исследований и практических расчетов. Поэтому существует необходимость формирования в условиях рынка системы планирования кооперативного образования. Основу этой системы могут составить: а) отраслевой научно-методический центр на базе Московского университета потребительской кооперации; б) научно-методические группы при ведущих вузах потребительской кооперации, действующие на основе самоокупаемости.
В аспекте сбалансированности кадрового состава аппарата управления потребительской кооперации нужно обратить внимание и на ее нормативное обеспечешш. В частности, необходима разработка "Типовой номенклатуры должностей", подлежащих замещению специалистами с высшим и средним специальным образованием в кооперативных организациях и предприятиях.
Разобщенность во взглядах на содержательную и процессуальную стороны . повышения квалификации специалистов потребительской кооперации в стране в значительной степени объясняется отсутствием единого нормативного акта. На наш взгляд, в нем должны быть четко зафиксированы следующие положения: а) какие учебные заведения и учреждения системы потребительской кооперации должны осуществлять повышение квалификации управленческих работников; б) дифференцирование программ обучения с учетом различия категории кадрового состава аппарата управления, уровня его управленческого звена; в) место, время и периодичность прохождения переподготовки; г) перспективы повышения квалификации (назначение на вышестоящую должность, выдвижение в резерв на занятие этой должности, установление должностной категории и т. д.); д) ответственность за необоснованное уклонение от прохождения переподготовки.
Особое внимание в перспективе должно быть уделено развитию системы дополнительного образования, в частности, подготовке специалистов с дополнительной квалификацией; организации обучения по сокращенным ускоренным программам на базе среднего и высшего профессионального образования с целью уменьшения затрат на подготовку специалистов.
Совершенствование деятельности кадров аппарата управления невозможно без обоснованных оценок их труда. Сочетание материальных и моральных стимулов труда ставит вопрос о необходимости правовой регламентации оценки труда работников аппарата управления потребительской кооперации. Представляется, что основными направлениями должны стать: а) выработка научно обоснованных критериев для такой оценки; б) нормативная регламентация самого процесса по производству оценки. Предложенная в работе комплексная оценка деятельности управленческих работников может, на наш взгляд, служить необходимой нормативной базой и в дальнейшем конкретизироваться для различных подсистем и уровней управления потребительской кооперацией с разработкой системы количественных показателей (коэффициентов), дающих возможность определить социально-экономический эффект от деятельности того или иного работника аппарата управления кооперативных организаций.
Заслуживает внимания вопрос нормативной регламентации самого процесса проведения оценки. Важно наладить четкую систему учета результатов управленческой работы за определенный период. С этой целью возможно ис-пользоваш!е различной учебной документации: личных учетных карточек, специальных журналов учета и т. п.
Основной организационно-правовой формой оценки труда служащих должна стать аттестация. Аттестация в системе потребительской кооперации — важнейший инструмент деятельности по подготовке, подбору, расстановке и перемещению кадров. Она занимает особое место, имеет ведущий и интегрирующий характер, обеспечивает приоритетные направления развития кадровой системы.
Проведенные нами социологические исследования по выявлению специфических черт аттестации в системе потребительской кооперации позволяет сделать следующие основные выводы: аттестация способствовала более объективному установлению степени соответствия работников занимаемым должностям, заметно активизировала их стремление к повышению деловой квалификации. В то же время значительная часть опрошенных (55 %) считает аттестацию "полезным, но во многом искусственным и надуманным мероприятием"; в результате аттестации усилилась требовательность к работникам и укреплению служебной дисциплины, в отдельных случаях она заставила служащих подумать и о целесообразности работы в системе потребительской кооперации; аттестация в числе многих элементов комплексного механизма совер-шенствоваш1я деятельности аппарата управления потребительской кооперацией показала наметившиеся тенденции по изменению стиля и методов работы управленческих кадров. Усилилась борьба с формализмом, неделовым подходом к рассмотрению и решению вопросов. Больше стало уделяться внимания встречам с пайщиками, рассмотрению жалоб, предложений и обращений сельских граждан, выездам районных руководителей потребительской кооперацией в нижестоящие потребительские общества для решения практических вопросов, организации встреч с населением; вместе с тем проведение аттестации показано, что в работе многих советов потребительских обществ ещё имеются серьезные недостатки и проблемы: функции правлений этих обществ не приобрели характера исполнительной деятельности; не устранены проявления бюрократизма, административного стиля руководства со стороны управленческого персонала; допускаются факты волокиты и равнодушия в вопросах снабжения населения товарами повседневного спроса, организации заготовительной и производственной деятельности; не получила распространение практика обсуждения и оценки работы аппарата, должностных лиц на общих собраниях пайщиков, собраниях в трудовых коллективах организаций потребительской кооперации.
При осуществлении служебной деятельности в органах управления потребительской кооперацией особое место занимает ответственность их служащих. Ответственность наступает за нарушение законности и служебной дисциплины, неисполнение или ненадлежащие исполнение ими своих должностных обязашюстси. Служащие могут нести уголовную, административную, дисциплинарную и материальную ответствешюсть. С развитием кооперативных отношений особой проблемой в системе потребительской кооперации является создание комплексного положения о дисциплинарной ответственности для служащих аппарата управления, которое бы регулировало отношешгя в сфере дисциплинарного правонарушения, принуждения, ответственности и производства.
Динамическая характеристика службы в системе управления потребительской кооперации находит свое отражение в деятельности её управленческих органов, основой которой является принятие управленческих решений. При выработке решений следует учитывать специфические особенности системы управления потребительской кооперации. Деятельность её организации охватываются самые широкие слои сельского (в первую очередь) и городского населения. Поэтому более широкое обеспечение коллегиальности при принятии управленческих решений должно стать одним из направлений повышения эффективности работы аппарата управления потребительской кооперации.
Предпринятая в нашем исследовании попытка выявить условия эффективности принимаемых управленческих решешш в системе управления потребительской кооперации основывается на системном анализе действия различных факторов. Однако в практической деятельности органов управления анализируемой системы ни один из проанализированных факторов не существует в чистом виде. Все они взаимно переплетаются и оказывают суммарное воздействие (положительное или отрицательное) на оптимальность принимаемого решения. Поэтому нельзя стремиться при выработке эффективного управленческого решения к соблюдению какого-то одного условия. Учет всех условий и факторов диалектической взаимосвязи и взаимовлияния должны стать непреложным правилом для органов управления потребительской кооперацией при выработке ими управленческих решений. В процессе выработки и принятия управленческих решений необходимо организовать их рациональное информационное обеспечение.
Значительная часть служебных отношений в системе управления потребительской кооперации регулируется корпоративными нормами. Проведенный нами анализ позволяет считать, что эти нормы в своей основе имеют правовую природу. В то же время нормативные акты распространяют свое действие только на кооперативную организацию и по ряду признаков отличаются от нормативных актов, издаваемых государственными органами.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Правовое регулирование службы в аппарате управления потребительской кооперацией»
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.). М., 1993.
2. Декларация прав и свобод человека и гражданина (принята Постановлением Верховного Совета РСФСР 22 ноября 1991 г.) // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 52. С. 1865.
3. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях.
4. Федеральный закон от 5 июня 1995 г. "Об основах государственной службы Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 37. Ст. 3588.
5. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 35. Ст. 3506.
6. Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. "О некоммерческих организациях" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 3. Ст. 145.
7. Федеральный закон от 10 апреля 1996 г. "О производственных кооперативах" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 20. Ст. 2321.
8. Закон Российской Федерации от 26 декабря 1990 г. "О предприятиях и предпринимательской деятельности" // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1990. № 30. Ст. 418.
9. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. "Об общественных объединениях" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 21. Ст. 1930.
10. Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы человека" К Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 19. Ст. 685.
11. Закон Российской федерации "Об ответственности за нарушение порядка представления Государственной статистической отчетности" от 13 мая 1992 г. // Ведомости Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 27. Ст. 1556.
12. Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях" от 27 мая 1996 г. // Собрание законодательства Российской Федерации: 1996. № 22. Ст. 2593.
13. Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях" от 6 августа 1996 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 33. Ст. 3964.
14. Уголовный кодекс Российской Федерации: принят Государственной Думой 24 мая 1996 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №25. Ст. 2954.
15. Указы Президента Российской Федерации
16. Указ Президента Российской Федерации от 31 июля 1993 г. "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения предприятий" // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 3. Ст. 168.
17. Указ Президента Российской Федерации от 26 октября 1993 г. "О реформе местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 44. Ст. 4188.
18. Указ Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. "О государственной приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1994. № 1. Ст. 2.
19. Указ Президента Российской Федерации от 31 мая 1996 г. "О мерах по стабилизации обеспечения сельского населения товарами и услугами" // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1996. № 23. Ст. 2753.
20. Указ Президента Российской Федерации от 16 февраля 1992 г. "О коммерциализации деятельности предприятий потребительской кооперации в Российской Федерации" // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1992. № 9. Ст. 415.
21. Указ Президента Российской Федерации "О государственных должностях Российской Федерации" от 11 января 1995 г. // Вестник высшего арбитражного суда РФ. 1995. № 3. С. 29-30.
22. Указ Президента Российской Федерации "О первоочередных мерах по организации системы государственной службы в Российской Федерации" от 3 июня 1993 г. // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 23. Ст. 2108.
23. Указ Президента Российской Федерации "О борьбе с коррупцией в системе государственной службы" от 4 апреля 1994 г. // Ведомости Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 17. Ст. 923.
24. Указ Президента Российской Федерации "О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации" от 3 октября 1994 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 24. Ст. 2598.
25. Положение о государственных наградах Российской Федерации: Утв. Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1994 г. // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1994. № 10. Ст. 775.
26. Положение о проведении аттестации федерального государственного служащего: Утв. Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 1996 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №11. Ст. 1036.
27. О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы: Указ Президента Российской Федерации от 6 июня 1996 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 24. Ст. 2868.
28. Постановления Правительства Российской Федерации
29. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 1994 г. "О лицензировании отдельных видов деятельности" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 1. Ст. 69.
30. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 января 1999 года "О повышении роли потребительской кооперации в обеспечении населения продовольствием"//Российская кооперация. 1999. № 2. С. 1.
31. Ведомственные нормативные акты
32. Письмо Государственной налоговой службы Российской Федерации от 18 февраля 1992 г. № ЮУ-6-01/71 "О праве собственности пайщиков потребительской кооперации".
33. Письмо Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 8 февраля 1994 г. № 03-8.
34. Совместные нормативные правовые акты
35. Соглашение о взаимоотношениях Правительства Российской Федерации с Центрсоюзом Российской Федерации на 1994 г. (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июля 1994 г. № 760) // Собрание законодательства РФ. 1994. №11. Ст. 1296.
36. Корпоративные нормативные акты
37. Устав Центросоюза Российской Федерации, утвержденный постановлением общего собрания представителей потребительских обществ Российской Федерации от 21 января 1997 г.
38. Постановление Новосибирского облпотребсоюза от 10 августа 1999 г. "О взаимоотношениях Новосибирского облпотребсоюза с Центросоюзом России".
39. Постановление Президиума Правления Центросоюза Российской Федерации "О восстановлении системы непрерывного образования руководителей и специалистов потребительской кооперации" от 21 мая 1997 г.
40. Постановление Президиума Правления Центросоюза Российской Федерации "Об отраслевой программе "Развитие системы дополнительного образования потребительской кооперации в России на 1997-2000 годы" от 3 октября 1997 г.
41. Положение об аттестации работников потребительской кооперации Российской Федерации. Утверждено постановлением Президиума Совета Центросоюза Российской Федерации от 19 мая 2000 г.
42. Материалы первого общего собрания представителей потребительских обществ Российской Федерации. М.: Центрсоюз, 1993.
43. Информационный бюллетень Центросоюза. 1928. № 28—29.
44. Материалы третьего общего собрания представителей потребительских обществ Центрсоюза Российской Федерации от 11 февраля 1995 г.
45. О юридических лицах и субъектах собственности потребительской Кооперации Российской Федерации. Постановление седьмого собрания совета Центрсоюза Российской Федерации девятого созыва от 27 января 1992 г.
46. Об итогах региональных совещаний руководителей республиканских, краевых и областных потребительских союзов, состоявшихся в октябре -ноябре 1993 г. Постановление Правления Центросоюза Российской Федерации от 10 декабря 1993 г. № 162.
47. Положение о фонде развития потребительской кооперации Российской Федерации (утверждено постановлением Правления Центросоюза Российской Федерации от 15 декабря 1994. № 74.
48. О дополнениях к положению о фонде развития потребительской кооперации Российской Федерации. Постановление Правления Центросоюза Российской Федерации от 15 декабря 1994 г. № 74.
49. Положение о внутрихозяйственных отношениях предприятий и организаций потребительской кооперации Российской Федерации (утверждено постановлением Правления Центрсоюза Российской Федерации от 28 января 1997 г. №7).
50. Программа развития потребительской кооперации Российской Федерации на 1998-2002 годы. Принята на 119-м общем собрании представителей потребительских обществ Российской Федерации 30 июля 1998 г.
51. Специальная юридическая литература:
52. Абрамов В. Г. Потребительская кооперация в условиях экономических реформ: проблемы и резервы роста. М., 1997.
53. Аверьянов В. Б. Функции и организационная структура органа государственного управления. Киев, 1979.
54. Агапов А. Б. Административное право. М., 1999.
55. Агеева Е. А. Юридическая ответственность в государственном управлении. М., 1990.
56. Алехин А. П., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации. Учеб. В 2-х ч. М., 1994. Ч. 1: Сущность и основные институты административного права.
57. Алехин А. П., Козлов Ю. М., Кормалицкий А. А. Административное право Российской Федерации. Учеб. В 2-х ч. Ч. 2: Административно-правовая организация управления экономической, социально-культурной и административно-политической сферами.
58. Андреев А. К., Бронных М. Г. Теория социального управления. М.,2000.
59. Артемов Н. Г. Контроль и ревизия в организациях потребительской кооперации. М., 2000.
60. Артавский В. А. Проблемы совершенствования управления кооперацией в условиях рынка. М., 1997.
61. Атаманчук Г. В. Сущность советского государственного управления. М., 1980.
62. Атаманчук Г. В. Обеспечение рациональности государственного управления. М., 1990.
63. Афанасьев В. Г. Человек в управлении обществом. М., 1977.
64. Афанасьев В. Г. Общество, системность, познание и управление. М.,1981.
65. Баканов Е. А. Проблемы менеджмента в государственных административных структурах. Кемерово, 1997.
66. Бахрах Д. Н. Структура аппарата управления. Свердловск, 1983.
67. Бахрах Д. Н. Система субъектов советского административного права // Сов. государство и право. 1986. № 2. С. 41-48.
68. Бахрах Д. Н. Коллективные субъекты административного права. // Правоведение. 1991. № 3. С. 66-73.
69. Бахрах Д. Н. Административное право: Учеб.: Часть Общая. М., 1993.
70. Бахрах Д. Н., Манохин В. М., Павловский Р. С. Административное право и перестройка // Правоведение. 1998. № 6. С. 49-52.
71. Бахрах Д. Н. Государственная служба в Российской Федерации. Екатеринбург. 1995.
72. Бачило И. Л. Функции органов управления: Правовые проблемы оформления и реализации. М., 1976.
73. Бачило И. Л., Катрич С. Л. Обязанности, права и ответственность руководителя. М., 1978.
74. Бачило И. Л. Организация советского государственного управления. Правовые проблемы. М., 1984.
75. Бачило И. Л. Концепция совершенствования системы государственного управления // Советское государство и право. 1987. № 6.
76. Бачило И. Л., Шорина Е. В. Ответственность в управлении. М., 1983.
77. Бельский К. С. К вопросу о персональной экономической ответственности работников администрации предприятия // Проблемы совершенствования государствешюго управления. М., 1987 С. 142.
78. Бельский К. С. Феноменология административного права. Смоленск,1995.
79. Бернвальд А. Г. Цихоцкий Л. Д. Потребительская кооперация в условиях перехода к рыночной экономике. Новосибирск, 1993.
80. Бовыкин В. И. Новый менеджментам., 1997.
81. Бодров С. Н. О научном подходе к анализу управленческих отношений в организациях потребительской кооперации. Саратов. 1996.
82. Борисов Л. А. Системный анализ управленческих решений в потребительской кооперации. М., 2000.
83. Братин Н. И. Взаимоотношение потребительской кооперации с органами власти и расширение сотрудничества с организациями агропромышленного комплекса. М., 1999.
84. Братановский С. Н. Правовое регулирование хозяйственно-финансовой деятельности организации потребительской кооперации. Саратов: Изд-во СГУ, 1994. '
85. Братановский С. Н. Административные и хозяйственные договоры в системе потребительской кооперации: Учебное пособие. Саратов: Изд-во СГУ,1994.
86. Буздалов И. Н. Возрождение кооперации. М., 1990.
87. Варламов К. Кадры и социальное управление // Проблемы теории и практики управления. 1992. № 4. С. 63-68.
88. Васильев В. А. Правовые основы предпринимательства. Чебоксары,1995.
89. Вахитов. Общественное самоуправление в потребительской кооперации в условиях ее перестройки. М., 1988.
90. Вахрин П. И. Пайщик основа потребительской кооперации. М.,1999.
91. Веденеев Ю. А. Развитие форм совершенствования государственного управления // Советское государство и право. 1982. № 3. С. 53.
92. Вильямский В. С., Емельяненко А. А. Должностные инструкции служащих аппарата исполкома. М., 1980.
93. Винокуров В. Квалификационные разряды государственных служащих // Рос. юстиция. 1996. № 5. С. 38-41.
94. Вишняков В. Г. Структура и штаты органов советского государственного управления. М., 1972.
95. Вишняков В. Г. Проблемы совершенствования системы управления народным хозяйством // Управление и право. М., 1982. Вып. 4. ч. 2.
96. Воробьев В. А. Принципы государственной и общественной службы // Служба в государственных и общественных организациях. Свердловск, 1988. С. 66-70.
97. Габричидзе Б. Н., Коланда В. М. Принцип профессионализма в государственной службе // Государство и право. 1995. № 12. С. 19 — 26.
98. Гарнаш И. Л. Методы и модели принятия решении в сфере образования потребительских товаров. СПб., 1997.
99. Гаринов Ф. Трудный путь к возрождению // Торговая газета. 1998. № 13. С. 1, 3.
100. Глушецкий А. А. Кооперативная политика: итоги, противоречия, направления оптимизациям., 1990.
101. Гликин Я. С. Правовое регулирование деятельности советской потребительской кооперации. М., 1967.
102. Гневко В. А. Проблемы кадрового обеспечения местного самоуправления. СПб., 1996.
103. Говорухин Ю. "Губа не дура, да номер не пройдет" // Российская кооперация. 2000. № 5.
104. Головина С. Ю., Шохов В. Д. Контрактная система регулирования трудовыми отношений. М., 1994.
105. Головлев Б. Н. Резервы управления. Л., 1991.
106. Головачев А. К. Системность и право. Воронеж, 1996. С. 39-40.
107. Гонтарь С. Г. Кооперация в России. Смоленск, 1997.
108. Горбунов Ю. А. Организационно-экономические проблемы развития системы потребительской кооперации в условиях становления рыночной экономики. Автореф. дисканд. экон. наук, М.,1993.
109. Государство и негосударственные некоммерческие организации: Формы поддержки и сотрудничества. М., 1997.
110. Государственный служащий современной России: социально-политический анатиз деятельности. Ростов-на-Дону, 1997.
111. Государственная служба. М., 1996.
112. Греченков А. А. Государственное руководство хозяйственной деятельностью потребкооперации в СССР. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1981.
113. Гринченко Н. Д. Потребкооперация как субъект советского административного права. Автореф. дис. ., канд. юрид. наук., М., 1982.
114. Гришковец А. Карьера // Рос. Федерация. 1996. № 3 С. 46-48.
115. Гуджоян О. П. Методы принятия управленческих решений. М., 1997.
116. Дзюбло А. Саратов определяет приоритеты // Российская кооперация.1998. №40. С. 3.
117. Дудукалова Г. Н. Реформирование организации управления потребительской кооперацией. Дис. . канд. экон наук. М., 1998.
118. Ермаков В. От тактики выживания к стратегии обновления и роста // Российская кооперация. 1998. 21 февраля.
119. Ермаков В. Ф. Кооперативная самобытность в новом тысячелетии // Российская кооперация. 2000. № 49. С. 2.
120. Ершова Л. А. Правовая культура должностных лиц и пути её формирования. Дис. . канд. юрид. наук. М., 1991.
121. Жалинский А. Д. Профессиональная деятельность юриста. М., 1997.
122. Железнова Т. Г. Совершенствование типовых и специализированных форм бухгалтерской отчетности, инструкционных материалов по их заполнению // Бухгалтерский вестник. 1997. № 5. С. 80-85.
123. Житенев В. Б. Общественное мнение в социальном управлении. Новосибирск, 1987.
124. Захаров В. Н. Кадровое обеспечение аппарата управления потребительской кооперацией. Волгоград, 1999.
125. Землянский А. А., Тронция Н. А. Методы принятия решений в условиях рынка. М., 1996.
126. Иванов В. Н. Социальные технологии в государственном управлении. М., 1994.
127. Казовский С. Власть видит, кто везет //'Российская кооперация. 1998. № 41. С. 1.
128. Калинин М. А. Формирование и развитие организационно-правовых форм и структуры управления потребительской кооперацией в условиях становления рыночной экономики. Автореф. дис. . канд. экон. наук, Белгород, 1995.
129. Каленский В. Рубль в розничном обороте должен повсюду' работать оборотисто.//Российская кооперация. 1998. №47. С. 1.
130. Камышанский В. П. Правовое регулирование приватизации государственных и муниципальных предприятий и его эффективность. Автореф. дис. . д-ра юрид. наук, М., 1995. С. 44.
131. Кашанина Т. В. Корпоративное право. М. 1999.
132. Кельник JI. А. Теоретические проблемы взаимодействия государства и общественных объединений: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Минск,1992.
133. Киселев В. Молчание ягнят по-осетински. Печальный эпилог // Торговая газета. 1998. № 25. С. 2.
134. Киселев Н. И. Информированность пайщиков и работников о потребительской кооперации. М., 1999.
135. Киселева Г. В. Организация и управление кадровым потенциалом в потребительской кооперации. Дис. . канд. экон. наук. Белгород, 1998.
136. Кпеандров М. И. Правовые основы деятельности потребительской кооперации. М., 1980.
137. Клинское райпо: путь к успеху // Торговая газета. 1998. № 26. С. 2.
138. Козырев М. Н.-Правовое регулирование аттестации служащих. М., 1990. .
139. Концепция развития административного законодательства // Правовая реформа: Концепции развития рос. законодательства. М., 1995.
140. Корпоративное управление. М.: Нива, 1997. Вып. № 6.
141. Краснов М. А. Местное самоуправление: государственное или общественное? // Сов. государство и право. 1990. № 10. С. 25—34.
142. Купрянин Г. Л., Соловьев А. И. Государственное управление. М.,1996.
143. Курашвили Б. П. Очерки теории государственного управления. М.,1987.
144. Курилов В. И. Аттестация специалистов народного хозяйства. М.,1981.
145. Курумли Г. "Золотой век" потребительской кооперации Московской области // Питание и общество. 1998. № 10 . С. 15-17.
146. Ладзив В. М. Государственное управление на этапе перестройки. М., 1988.
147. Лазарев Б. М. Компетенция органов управления. М., 1972.
148. Лазарева В. С. Подготовка и проведение аттестации государствешсых служащих органов исполнительной власти (некоторые практические советы) //' Вестник государственной службы. 1993. № 1.
149. Ларин В. М. Кадровые проблемы современного менеджмента. Саратов, 1996.
150. Лелякина Л., Шутова Л., Потапова Т. Никому не позволено лишать пайщиков их законных прав // Российская кооперация. 1998. 14 марта.
151. Лукьянов А. Д. Потребительская кооперация на пороге третьего тысячелетия: проблемы и поиски их решения. М., 1998.
152. Львов Л. А. Управление потребительской кооперацией в условиях развития рыночных отношений. Автореф. дис. . канд. экон. наук, М.: Изд-во МУПК, 1992.
153. Маврин С. П. • Управление трудом: теоретико-правовые проблемы: Автореф. дис. д-ра. юрид. наук, Л., 1991.
154. Малько А. В. Правовое стимулирование: проблемы теории и практики // Правоведение. 1994. № 3. С. 10-22.
155. Мамутов В. К. Сближение современных систем, правового регулирования хозяйственной деятельности // Государство и право. 1996. № 8. С. 43.
156. Манохин В. М., Адушкин Ю. С., Багишаев 3. А. Российское административное право. М., 1996.
157. Манохин В. М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование. М., 1997.
158. Манохин В. М. Порядок формирования органов государственного управления. М., 1963.
159. Марченко Е. В. Теоретические и организационно-правовые проблемы совершенствования управления экономическими процессами. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. СПб., 1996. С.12-14.
160. Матузов Н. И., Малько А. В. Правовое стимулирование в условиях становления рыночных отношений // Государство и право. 1995. № 4. С. 16-22.
161. Матусевич В. А. Потребительская кооперация в агропромышленном комплексе страны. М.: Экономика, 1980.
162. Матусевич В. А. Рынок сельскохозяйственной продукции // Совершенствование механизма управления. М., 1988. С. 103.
163. Мельников А. В. Деловая оценка работников в сфере управления. М., 1974.
164. Мильнер Б. 3., Евенко Л. И., Рапопорт В. С. Системный подход к организации управления. М., 1983.
165. Михайлов Г. Как же сохранить кооперацию? // Крестьянские ведомости, 1993. № 6.
166. Морозов Ю. В. Развитие демократии и борьба с бюрократизмом в потребительской кооперации. М., 1999.
167. Морозова А. К. Улучшение работы с кадрами, расширение участия женщины в органах управления и контроле. М., 1999.
168. Мусихин А. Не раз в году, а постоянно // Российская кооперация. 2001. №6.
169. Мытарев В. Потребительская кооперация: попробуем жить по-новому // Крестьянские ведомости, 1993. № 6.
170. Наумов А. Ф. Ответствешюсть руководителя за результаты социальной и экономической деятельности организаций потребительской кооперации, Энгельс, 2000. '
171. Некоммерческие фонды и организации. М., 1997.
172. Никитинский В., Орлов А. Трудовой контракт // Социалистический труд. 1991. №2. С. 104.
173. Новоселов В. И. Элементы культуры управления. М., 1971.
174. Новоселов В. И. К вопросу об административных договорах // Правоведение. 1969. № 3. С. 24-42.
175. Ноздрачев А. Ф. Госз'дарственная служба. М., 1999.
176. Ноздрачев А. Ф., Пронина В. С., Хангельдыев Б. В. и др. О развитии административного законодательства // Государство и право .1996. № 7.
177. Нурдикова А. Ф. Индивидуально-договорное регулирование трудовых отношений в условиях рыночной экономики Дис. . канд. юрид. наук. М., 1991.
178. Оболонский А. В. Человек и государственное управление. М., 1982.
179. Оболонский А. В., Рудашевский В. Д. Методология системного исследования проблем государственного управления. М., 1978.
180. Овсянко Д. М. Административное право. М., 1995.
181. Овсянко Д. М. Государственная служба в Российской Федерации. М., 1996.
182. Овчинников А. Б. Правовое регулирование трудовых отношений в потребительской кооперации М., 1998.
183. Омаров А. М. Управление и человек. М., 1989.
184. Организационная культура и профессиональный рост государственных служащих М., 1994.
185. Орловский М. Н. Правовые проблемы управления потребительской кооперацией в России. Новосибирск, 1998.
186. Осинцев Д. В. Разрешительная система в РФ: Автореф. дис. . канд. юрид. наук, Екатеринбург, 1995.
187. Основин В. С. Основы науки социального управления. Воронеж, 1971. '
188. Ответственность за должностные преступления в зарубежных странах. М., 1994.
189. Пастушкова В. В. Организационные структуры заготовительной деятельности системы потребительской кооперации в условиях рынка // Бухгалтерский вестник. 1998. № 2. С.71—74.
190. Передриенко В. А. Государственное руководство потребкооперацией в условиях развитого социализма. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Одесса, 1980.
191. Петухов В. М., Рыньов В. В. Организационно-уставные вопросы деятельности потребкооперации.М., 1987.
192. Пикулькин А. В. Система государственного управления. Ульяновск,1997.
193. Попова Г. В. Руководитель в условиях экономического рынка и кризиса. Воронеж, 1997.
194. Потребительская кооперация: перестройка, ускорение. М.,1987.
195. Потребительская кооперация РФ // Информационно-аналитические материалы. М., 1993.
196. Потребительской кооперации — быть!// Коммерческий вестник. 1998. № 1. С.8-11.
197. Прижигалинский В. П. Реформирование потребительской кооперации (проблемы теории и практики). Дис. . д-ра экон. наук. М., 1998.
198. Профессионализм в системе государственной службы. Ростов-на-Дону, 1997.
199. Редько Т. Н., Толстик В. А. Функции права. Н. Новгород, 1995.
200. Розенбаум Ю. А. Подготовка управленческих кадров: организационно-правовые вопросы. М., 1981.
201. Савченко П., Федорова М. О природе потребительской кооперации // Экономист. 1998. № 6. С. 24-30.
202. Сайфулин Н. К. Место и роль потребительской кооперации в политическом смысле социального общества. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Киев, 1997.
203. Сафронов М. Г. Правовая регламентация организации и деятельности служащих. М., 1999.
204. Сборник уставов организаций потребкооперации. М., 1985.
205. Семенов А. К. Управление кооперативным хозяйством. М., 1990.
206. Семенов А. К. Совершенствование структуры управления потребительской кооперацией в соответствии с Законом РФ "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" М., 1999.
207. Серженко А. П. Правовое регулирование организации труда государственных служащих. М., 1981.
208. СемчикВ. И. Кооперация и право. Киев, 1991.
209. Серженко Л. П. Правовая регламентация управленческого труда. М.,1984.
210. Сидельникова Л. Б. Совершенствование контрольно-ревизионной работы в потребительской кооперации. М., 1999.
211. Сипко JI. А., Наговицина Л. П. Актуальные проблемы потребительской кооперации. Новосибирск, 1999.
212. Совершенствование аппарата государственного управления. Киев,1982.
213. Специфика правового регулирования в период становления рыночных социально-экономических отношений. Омск, 1996.
214. Старилов Ю. Н. Государственная служба в Российской Федерации (теоретико-правовое исследование). Дис. . д-раюрид. наук. Саратов, 1996.
215. Старилов Ю. Н. Аттестация кадров аппарата управления. Дис. . канд. юрид. наук. Воронеж, 1989.
216. Старилов Ю. Н. Служебное право. М., 1996.
217. Старилов Ю. Н. Государственная служба в Российской Федерации (Сб. нормативных актов): Учеб. пособие. Воронеж, 1995.
218. Старилов Ю. Н. Чиновники России на пути к профессионализму // Рос. юстиция. 1995. № 9. С. 40-42.
219. Старосьцяк Е. Элементы науки управления. М., 1965.
220. Суханов Е. А. Гражданский кодекс о коммерческих организациях // Экономика и жизнь. 1994, № 45. С. 10.
221. Теория государства и права: Курс лекций. Под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. Саратов, 1995.
222. Темирбулатов А. О. Социально-экономические проблемы управления деятельностью потребительской кооперации. Автореф. дис. . канд. экон. наук, М.: Изд-во МУПК, 1992.
223. Титаев В. Н. Исторический опыт и проблемы развития потребительской кооперации. Российской Федерации. Автореф. дис. . д-ра истории, наук. Саратов. 1998.
224. Тихомиров Ю. А. Управленческое решение. М., 1972.
225. Тихомиров Ю. А. Закон формирования гражданского общества // Сов. гос-во и право. 1991. № 8. С. 33-42.
226. Тихомиров Ю. А. Действие закона. М., 1992.
227. Тихомиров Ю. А. Проблемы сравнительного законоведения // Государство. 1993. № 8. С. 43-51.
228. Тихомиров Ю. А. Государственность: крах или воскрешение // Государство и право. 1992. № 9. С. 12.
229. Тихомиров Ю. А. Публичное право. М., 1995.
230. Тихомиров Ю. А. Теория закона. М., 1982.
231. Трофимов А. И. Самоуправление. Орел, 1997.
232. Фридман А. М. Роль потребительской кооперации в решении проблемы занятости населения, создание новых рабочих мест. M., 1999.
233. Царегородцев Ю. И. Организация и управление предприятием в условиях рыночной экономики. М., 1996.
234. Цепов Г. В. Понятие органа юридического лица по российскому законодательству // Правоведение. 1998. № 3. С. 89-^90.
235. Цихоцкий А. В. Судебная зашита прав и охраняемых законом интересов организаций кооперации. Автореф. дис. . канд. юрид. наук, Свердловск, 1985.
236. Цыпичко В. И. Руководителю о принятии решений М., 1996.
237. Шамхалов Ф. И. Государственная поддержка предпринимательства в России. М., 1997.
238. Шипгов В. Г., Кишнель Г. JI. Основы управленческой деятельности. М., 1996.
239. Шкатулла В. Правовые основы подбора кадров // Хозяйство и право. 1994. №5. С. 123-133.
240. Эффективность и качество управленческой деятельности. Киев, 1980.
241. Юдин Ю. Бельгийский акцент в сибирском хлебе // Торговая газета. 1998. №13. С. 3.
242. Юсупов В. А. Актуальные проблемы административного права // Сов.гос.-во и право. 1991. № 11. С. 35^1.
243. Юсупов В. А. Теоретические проблемы административного регулирования управленческих отношений в развитом социалистическом обществе. Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. ИГП АН СССР. М., 1979.
244. Яворский Г. В. Проблемы развития законодательства о потребительской кооперации. М., 1998.
245. Ярлов М., Фрактовой А. Н. Об уставе потребительского общества. М., 1996.
