Правовое регулирование жизнедеятельности коренных малочисленных народов России

Литвякова, Александра Борисовна

Правовое регулирование жизнедеятельности коренных малочисленных народов Россиитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.01 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Правовое регулирование жизнедеятельности коренных малочисленных народов России»

Министерство образования и науки Российской Федерации Красноярский государственный университет

На правах рукописи

ЛИТВЯКОВА АЛЕКСАНДРА БОРИСОВНА

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ РОССИИ (НА ПРИМЕРЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ)

Специальность 12.00.01 - теория и история права и государства;

история учений о праве и государстве

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Красноярск 2004

Работа выполнена на кафедре истории государства и права Красноярского государственного университета.

Научный руководитель:

кандидат юридических наук, доцент Навальный Сергей Викторович

Официальные оппоненты:

доктор юридических наук, доцент Пономарева Валерия Владимировна кандидат юридических наук, доцент Ардашкин Владимир Дмитриевич

Ведущая организация:

Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарёва

Защита состоится "24" декабря 2004 года в 14 часов на заседании диссертационного совета К.212.099.01 по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата юридических наук при Красноярском государственном университете, по адресу: 660075, г. Красноярск, ул. Маер-чака, д. 6, зал заседаний.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Красноярского государственного университета.

Автореферат разослан ноября 2004 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат юридических наук, доцент

В.В. Питецкий

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования

Проводимые в стране реформы направлены на преобразование российского общества. Российский народ объединяет в себе свыше ста различных наций, народностей, национальных меньшинств, этнических групп. Специфичной социальной группой российского народа являются коренные малочисленные народы, обладающие особым правовым статусом.

В российской юридической литературе вопросы специфики правового статуса коренных малочисленных народов изучены недостаточно полно. Подтверждением этого является то, что федеральная законодательная база по вопросам регулирования правового положения малочисленных народов насчитывает всего три закона - Федеральный закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» от 16 апреля 1999 года, Федеральный закон «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» от 6 июля 2000 года, Федеральный закон «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» от 4 апреля 2001 года. Напротив, в субъектах Российской Федерации - законодательство обширно, но характеризуется высокой степенью коллизионности.

Проделанная работа позволит внести в законодательство ряд существенных предложений, направленных на улучшение качества механизма правового регулирования статуса коренных малочисленных

| РОС НАЦИОНАЛЬНАЯ I БИБЛИОТЕКА

з! ¿"ЭД/^

Актуальность исследования проблем регулирования правового статуса коренных малочисленных народов при их недостаточной теоретической разработанности и обусловила выбор темы диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы

Первые попытки практического определения правового статуса коренных малочисленных народов в России были связаны с принятием в 1822 году Учреждения для управления Сибирских Губерний и Устава Об управлении инородцев, реализация которого была связанна с начавшимся освоением северных и восточных территорий России.

В советский период развития нашего государства данная научная проблема в отечественной литературе оставалась малоизучена. Это было обусловлено тем, что, во-первых, законодательно не были определены категории «коренные малочисленные народы» и « национальные меньшинства», во-вторых, существовавшая советская государственная система общества не давала свободного развития коренным малочисленным народам.

Кардинальные перемены стали возможны с принятием 12 декабря 1993 года Конституции Российской Федерации, которая в ст. 69 закрепила гарантии реализации прав коренных малочисленных народов. Это способствовало ускорению проводимых научных исследований по данному направлению. Названная тема находится на стыке нескольких наук (теории и истории государства и права, антропологии права, социологии, и т.д.) и направлений научного исследования.

Изучением проблемы реализации статуса коренных малочисленных народов занимались отечественные и зарубежные учёные правоведы, этнографы, социологи, политолога, историки, такие как: А.И. Ковлер,

Норбер Рулан, Ю.В. Бромлей, О.Н. Журек, В.А. Зибарев, А.Н. Кокотов, В.П. Кривоногое, ВА Кряжков, А.И. Кузнецов, Н.Т. Онищук и др.

Цели и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационного исследования является исследование проблемы реализации прав коренными малочисленными народами Красноярского края и разработка на этой основе предложений организационно-правового характера по формированию и дальнейшему развитию механизма правового регулирования жизнедеятельности коренных малочисленных народов Красноярского края.

Для достижения названных целей исследования диссертант поставил следующие задачи:

1) определить место коренных малочисленных народов в составе коренных народов;

2) проанализировать историко-правовые аспекты развития правового статуса коренных малочисленных народов Красноярского края;

3) изучить правовое положение современных коренных малочисленных народов;

4) проанализировать особенности реализации прав коренными малочисленными народами;

5) выявить специфику правового регулирования традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Красноярского края;

6) сформулировать предложения по реализации коренными малочисленными народами Красноярского края права на земли и природные ресурсы.

Объектом диссертационного исследования является совокупность общественных отношений, сложившихся в сфере

правового регулирования жизнедеятельности коренных малочисленных народов Красноярского края.

Предметом диссертационного исследования выступают правовые основания и процедура реализации механизма правового регулирования жизнедеятельности коренных малочисленных народов Крайнего Севера, его оптимизация и возможные пути совершенствования. Предметная направленность исследования определяется выделением и изучением теоретико-правового материала, нормативно-правовых источников, данных статистики.

Методологической основой диссертационного исследования

является диалектический метод, частнонаучные методы, специальные методы. К частнонаучным методам относятся статистический и математический методы. К специальным методам изучения необходимо отнести формально-юридический метод, метод сравнительного

правоведения, историко-правовой метод. Эти методы, в целом, позволили полно раскрыть как теоретические, так и практические правовые аспекты жизнедеятельности коренных малочисленных народов Крайнего Севера.

Нормативно-правовую основу диссертационного исследования

составили Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации и её субъектов, международные пакты, конвенции, законодательство зарубежных стран (Канады, Норвегии, Китая, США, Боливии и др.), регулирующие правовые вопросы жизнедеятельности коренных малочисленных народов.

Научная новизна диссертации заключается в том, что автор:

- сформулировал понятия «коренные малочисленные народы», «традиционное природопользование», «традиционный образ жизни», «территории традиционного образа жизни», «старожильческое население», что позволит, во-первых, чётко выделить признаки вышеуказанных понятий, во-вторых, через совершенствование законодательства улучшить качество механизма правового регулирования жизнедеятельности коренных малочисленных народов;

- проанализировал историко-правовые аспекты развития правового статуса коренных малочисленных народов, проживающих на территории Красноярского края и установил как негативные, так и позитивные тенденции развития коренных малочисленных народов в дореволюционный, советский и современный периоды. Это необходимо для того, чтобы избежать ошибок в последующей правотворческой деятельности;

- разработал критерии классификации коренных малочисленных народов, проживающих на территории Красноярского края, что позволит детально разработать механизм правового регулирования жизнедеятельности коренных малочисленных народов в современных условиях;

- проанализировал современные проблемы реализации прав коренных малочисленных народов Красноярского края и пришел к выводу о том, что кризисное положение коренных малочисленных народов связано с отсутствием эффективной государственной политики в этой сфере, основанной на научных исследованиях жизнедеятельности коренных малочисленных народов;

- обосновал основные пути и перспективы реализации коренными малочисленными народами Красноярского края прав на землю, природные ресурсы, местное самоуправление, социальное и

экономическое развитие, заключающиеся в возможности сочетания публично-правовых и частно-правовых интересов.

Основные положения, выносимые на защиту

1. Обосновывается вывод, в котором предлагается определение понятия коренных малочисленных народов.

Коренными малочисленными народами следует считать исторически сложившиеся социально-природные общности, которые в процессе своего развития не смогли объединиться в рамках государства в крупные социальные общности (народы) или потеряли свою государственность. К числу основных признаков, характеризующих коренные малочисленные народы, автор относит: а) проживание на своей этнической территории в силу исторической или функциональной укорененности народа; б) вхождение данного народа в состав территории государства, гражданами которого они являются; в) реализация ими в пределах своей этнической территории права на самоопределение, ведение традиционного образа жизни и хозяйствования; г) наличие особых форм социальной организации (семейные, родовые, территориально-соседские общины), культуры, языка, верований, обычаев; д) объединение малочисленного народа в форме административно-территориальной автономии, национально-государственных образований, национально-культурных автономий, ассоциаций, общественных объединений; е) полноправное участие в политической, экономической и культурной жизни государства. Данное определение позволяет выделить признаки коренных малочисленных народов, выработать подходы к функционированию механизма правового регулирования жизнедеятельности коренных малочисленных народов Крайнего Севера.

2. Автор диссертационного исследования полагает, что передача земель территорий традиционного природопользования в собственность

коренных малочисленных народов является нецелесообразной, так как, во-первых, традиционное хозяйствование не может осуществляться в пределах одной и той же территории, во-вторых, передача земель в собственность малочисленным народам может повлечь отчуждение земель.

3. Диссертант считает, что промышленное освоение земель коренных малочисленных народов должно основываться на принципе возмездности, с отчислением субъектом освоения земель денежных средств на развитие коренных малочисленных народов.

4. В целях эффективного развития традиционных отраслей хозяйствования диссертант считает необходимым, во-первых, создать Министерство по делам коренных малочисленных народов Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации с соответствующей системой департаментов по экономическому, социальному и культурному развитию коренных малочисленных народов, во-вторых, определить, что основой развития отраслей хозяйствования коренных малочисленных народов являются традиционно сложившиеся формы хозяйственной деятельности малочисленных народов в области оленеводства, охотоводства, в-третьих, учитывать принцип приоритетности прав коренных малочисленных народов в развитии традиционных отраслей хозяйствования.

5. Необходимо учитывать, что традиционное воспитание и образование коренных малочисленных народов закладывается в семьях на основе родного языка. Поэтому принудительный отрыв детей от семьи и помещение их в учреждения, в которых воспитание и образование осуществляется на не родном для них языке, является недопустимым. По мнению автора диссертационного исследования, целесообразно разработать две модели образования. Одна модель - для детей коренных

малочисленных народов, ведущих кочевой образ жизни, вторая - для детей коренных малочисленных народов, ведущих оседлый образ жизни.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Выводы диссертации могут быть использованы в преподавании общей теории права, истории права и государства, а также способствовать развитию в рамках общей юриспруденции особой отрасли права, обращенной к правовому бытию человека, антропологии права. Кроме того, результаты исследования могут стать базой для проведения научных исследований, разработки рекомендаций, направленных на совершенствование учебного процесса, подготовки специального курса по антропологии права.

Положения диссертации возможно использовать для подготовки проектов законов как федерального, так и регионального уровня по вопросам жизнедеятельности коренных малочисленных народов.

Апробация результатов исследования

Работа прошла апробацию на кафедре истории государства и права Красноярского государственного университета. Основные идеи диссертации изложены в выступлениях регионального учебно-методического семинара по теме «Конституционное право: содержание и структура курса, проведенного Институтом «Открытое общество» Фонд Сороса) и юридическим факультетом Красноярского государственного университета в г. Красноярске, в 1998 г., в межвузовских конференциях студентов и аспирантов вузов и факультетов в г. Красноярске в 2001 -2004 гг., а также на заседании Координационного Совета Законодательного Собрания Красноярского края, Думы Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Законодательного Собрания (Суглана) Эвенкийского автономного округа, проходившего в г. Красноярске 10 апреля 2003 года.

Выводы и положения были учтены при авторской разработке проекта Закона Красноярского края «Основы правовых гарантий коренных малочисленных народов Севера Красноярского края», который был принят Законодательным Собранием Красноярского края 1 июля 2003 года (Красноярский рабочий.-2003.-30 июля). Автором подготовлено пять публикаций по теме диссертационного исследования и один проект Закона Красноярского края. В авторской разработке находится проект Закона Красноярского края «О предприятиях традиционных отраслей хозяйствования коренных малочисленных народов Севера Красноярского края».

Структура диссертации определяется целями и задачами исследования и состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, приложения и списка литературы.

Содержание работы

В введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, определяются его цели, задачи, научная новизна, методологические и теоретические основы, объект и предмет исследования.

Первая глава диссертационного исследования «Правовое положение коренных малочисленных народов России: теоретические и историко-правовые аспекты» состоит из трех параграфов.

Первый параграф «Коренные малочисленные народы: общие подходы в понимании их правового статуса».

Рассмотрению указанного вопроса предшествует анализ понятия «этнос». Этнос, по мнению автора, это социально-природная общность, которая, во-первых, возникла на определенной территории, но не всегда

в дальнейшем на ней проживающая, во-вторых, имеющая особое самосознание, обладающая культурой, отличной от культур иных общностей и закрепляющая свою самобытность в этнониме.

Этносы как своеобразные социально-природные общности могут быть разделены на несколько видов. Выделяют племена, народности, нации. Наряду с ними к этническим общностям относят социальные объединения, именуемые национальными меньшинствами, этнографическими группами, частями наций (народностей). Коренные малочисленные народы обладают всеми признаками этносов и занимают в их системе промежуточное положение. В западной антропологии права вопрос о видовом разнообразии разграничении этносов не стоит. Данная проблема характерна для российской науки.

Автор, анализируя содержание понятий «коренной народ», данных в Конвенции Международной организации труда №169 «О коренных народах, ведущих племенной образ жизни в независимых странах» от 27 июня 1989 года, Конституции Парагвая, принятой в 1992 году, в Конституционном акте Канады 1982 года, приходит к выводу о том, что коренные народы отличает территориальная укорененность (проживание на территории происхождения), независимо от того, доминируют они на этой территории политически и экономически или нет. Отмечая, что укоренённые народы не прекращают своего существования в связи с распадом государства их проживания, автор диссертационного исследования приходит к выводу о том, что этническая укоренённость гораздо глубже государственной самоидентификации.

Решая вопрос о статусе коренного населения применительно к конкретному народу, необходимо учитывать не только отношение народа к территории проживания как к собственной этнической территории, но и факт наличия множественности поколений, то есть проживание на территории пяти и более поколений.

Разновидностью коренных народов являются коренные малочисленные народы. Учитывая то, что такое выделение малочисленных народов из коренных существует только в Российской Федерации, автор детально рассматривает этот вопрос.

Второй параграф «Историко-правовые аспекты в регулировании правового статуса коренных малочисленных народов Севера Красноярского края».

Анализируя историко-правовые аспекты развития статуса коренных малочисленных народов, автор отмечает, что, во-первых, с 1822 по 1929 год коренные малочисленные народы были наделены специальным правовым статусом. Во-вторых, начавшиеся в стране в конце двадцатых, тридцатых годах XX столетия коллективизационные процессы привели к свертыванию производственной кооперативной системы, только зарождавшейся у коренных малочисленных народов. В-третьих, спад развития традиционных отраслей хозяйствования, разрушение традиционного образа жизни малочисленных народов произошло с образованием в 60-х гг. XX века совхозов.

С организацией совхозов стала доминировать тенденция создания крупных хозяйств с большими центральными усадьбами, где внедрялись городские формы социального и культурно-бытового обслуживания населения. В связи с этим, на Енисейском Севере с 1960-х годов развернулась кампания по уничтожению неперспективных деревень и перевода кочевого населения на оседлый образ жизни. В результате более половины коренных малочисленных народов были оторваны от традиционного образа жизни, хозяйствования и перемещены в крупные поселки, где испытывали тяжелый дискомфорт. Дети коренных малочисленных народов для обучения в школах были вынуждены расставаться с родителями, многие женщины перебирались в поселки вслед за ними. Этот процесс способствовал разрыву первичной ячейки

общества - семьи. Следствием этого стало разрушение системы национальных поселков, Кочевых Советов, кочевых общественных судов, полномочия которых были переданы районным и городским судам.

Третий параграф «Правовое положение современных коренных малочисленных народов».

Разновидностью коренных народов являются коренные малочисленные народы. Коренные малочисленные народы обладают всеми признаками этносов и занимают в их системе промежуточное положение. Так, если основным признаком племени являются кровнородственные отношения, то у коренных малочисленных народов наряду с кровно-родственными отношениями существуют и соседские отношения.

Автор отмечает, что коренные малочисленные народы обладают признаками народностей. У них так же, как и у народностей, присутствует территориальная организация, кроме того, языки коренных малочисленных народов формировались на базе языков слившихся племён с сохранением диалектов.

Народности в отличие от племён не имеют кровно-родственных отношений. По исходным признакам коренные малочисленные народы в большей степени относятся к народностям. Но законодатель, называя коренные малочисленные народы не народностями, а народами, стремится поднять их статус, чтобы показать равнозначность больших и малых культур.

Категория «малочисленный» применительно к коренным народам используется только в законодательстве Российской Федерации. Международное право, законодательство зарубежных государств (например, США, Канады, Боливии и др.) использует термин «коренные народы». Это связано с тем, что для выделения коренных малочисленных народов в среде больших народов количественного критерия недостаточно, поскольку нижние пределы «малочисленности»

определяются численностью в несколько сот человек, несколько десятков тысяч и т.д. Трудности возникают при разграничении больших и малых народов, при определении абсолютного критерия.

Критерий «малочисленности» коренных народов в 50 тыс. человек, установленный Федеральным законом «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» от 16 апреля 1999 года, а также Федеральным законом «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири, Дальнего Востока Российской Федерации» от 6 июля 2000 года, по мнению диссертанта, является условным. Предполагается, что если коренные малочисленные народы перешагнут количественный барьер, установленный российским законодателем, то они автоматически выпадут из соответствующей сферы правового регулирования. Поэтому автор диссертационного исследования предложил для более точного отнесения коренных народов к малочисленным учитывать исторический процесс их формирования.

Одним из качественных признаков коренных малочисленных народов выступает укоренённость. По мнению автора, укоренённость должна рассматриваться не только как историческая (проживание на территории происхождения), но и как функциональная (ведение традиционного образа жизни и хозяйственной деятельности), поскольку территория происхождения и дальнейшего проживания этноса не всегда совпадают.

В пределах этнической территории коренные малочисленные народы ведут традиционный образ жизни, который включает в себя, во-первых, традиционное природопользование, во-вторых, традиционное хозяйствование, в-третьих, обусловленные первыми двумя элементами социальную организацию, культуру, верования.

Наряду с коренными малочисленными народами, российский законодатель выделил категорию «представители иных этнических

общностей». Автор предлагает данную категорию заменить более понятным и содержательным термином «старожильческое население», под которым понимается население, состоящее из граждан Российской Федерации, являющихся представителями разнообразных этнических общностей или метисами, сформировавшихся в результате заключения смешанных браков между пришлым населением и коренными малочисленными народами, постоянно проживающих на этнической территории коренных малочисленных народов, полностью или частично зависящих от ведения традиционного хозяйства малочисленных народов.

Выявленные признаки коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации позволили автору определить их классификационные критерии. Во-первых, по географическим зонам расселения коренных малочисленных народов на территории Российской Федерации выделяются коренные малочисленные народы, проживающие на территории Севера Сибири и Дальнего Востока.

Красноярский край входит в состав Сибири, и проживающие на его территории коренные малочисленные народы имеют разные географические зоны расселения. Непосредственно на территории края в северных районах (Туруханском, Енисейском, Северо-Енисейском), а также в южных районах (Тюхтетском и Бирилюсском) проживают кеты, селькупы, чулымцы, эвены, эвенки, долганы, нганасаны, ненцы, эскимосы тоджинцы. На территории Долгано-Ненецкого автономного округа -нганасаны, ненцы, долганы, энцы, селькупы, кеты, эвены, эвенки, эскимосы, а в Эвенкийском автономном округе - ненцы, эвены, эвенки, долганы, кеты. Во-вторых, в зависимости от особенностей языка коренные малочисленные народы относятся к разным языковым семьям, таким, как урало-юкагирская, алтайская, эскимосо-алеутская, койсонская, северо-кавказкая. В-третьих, по диалектным различиям языка коренные малочисленные народы можно разделить на малочисленные

народы, имеющие диалектные различия в языке и не имеющие таковых. В-четвертых, по наличию письменности различаются коренные малочисленные народы письменные и бесписьменные. В-пятых, в зависимости от специфики укорененности малочисленных народов на своей этнической территории можно выделить исторически укорененные малочисленные народы и функционально укорененные малочисленные народы. В-шестых, в зависимости от видов традиционного природопользования коренные малочисленные народы подразделяются на народы, занимающихся охотой, оленеводством, рыболовством, сбором дикоросов. В-седьмых, в зависимости от традиционных форм самоорганизации коренные малочисленные народы подразделяются на народы, объединенные в семейные (родовые) общины и народы, объединённые в территориально- соседские общины. В-восьмых, в зависимости от вида территориальной автономии можно выделить коренные малочисленные народы, образующие национально-территориальную и национально-государственную автономии. В-девятых, в зависимости от обусловленности ведения традиционного природопользования и хозяйствования постоянным или временным нахождением в тех или иных местах своей этнической территории коренные малочисленные народы можно подразделить на народы, ведущие кочевой и оседлый образ жизни.

Вторая глава диссертационного исследования «Проблемы правового регулирования жизнедеятельности коренных малочисленных народов» состоит из трех параграфов.

Первый параграф «Особенности правосубъектности коренных малочисленных народов».

Конституция Российской Федерации в ст. 69 определила коренных малочисленных народов как субъектов права.

Автор диссертационного исследования отмечает, что коренные малочисленные народы реализуют свои права через своих представителей (лица, принадлежащие к коренным малочисленным народам, ассоциации коренных малочисленных народов и т.д.).

Содержание права на самоопределение коренных малочисленных народов Российской Федерации, проживающих на территории Красноярского края, складывается из определенного комплекса прав: политических, социально-экономических и культурных.

Автор полагает, что значительную роль в развитии традиционных отраслей хозяйствования играет культурный аспект развития коренных малочисленных народов Севера Красноярского края.

Утрата родного языка коренными малочисленными народами Севера Красноярского края началась в середине 50-х годов XX века и получила своё продолжение в 60-х годах XX столетия переводом кочевого населения на оседлый образ жизни. Следствием этого явилось развитие интернатовской системы воспитания, которая привела, во-первых, к доминированию русского языка, а, во-вторых, к постепенной утрате связи между поколениями. В течение длительного времени коренным малочисленным народам государством навязывался единый стандартный образ жизни.

Для решения сложившейся ситуации, по мнению диссертанта, необходимо, во-первых, законодательно закрепить положение, согласно которому является недопустимым принудительный отрыв детей от семьи и помещение их в учреждения, в которых воспитание и образование осуществляется на не родном для них языке, во-вторых, целесообразно разработать две модели образования. Одна - для детей коренных малочисленных народов, ведущих кочевой образ жизни, вторая - для детей малочисленных народов, ведущих оседлый образ жизни. Применительно к первой модели можно ввести заочную систему

обучения. При второй модели обучения дети учатся в национальных школах, либо в национальных классах с введением соответствующих предметов наряду с общеобразовательным стандартом. В-третьих, целесообразно создавать национально-культурные автономии, которые могут быть не только местными, но и региональными, и федеральными. Система местного самоуправления малочисленных народов может развиваться, например, по таким направлениям, как территориальное общественное самоуправление (на базе общин), или образование национальных районов с определением статуса языка малочисленных народов.

Второй параграф «Право на землю и природные ресурсы коренных малочисленных народов, проживающих на территории Красноярского края».

Решающее значение для сохранения и развития коренных малочисленных народов Красноярского края имеет право на землю. Земельные участки, на которых коренные малочисленные народы осуществляют традиционное природопользование, входят в состав территорий традиционного природопользования и предоставляются в бессрочное безвозмездное пользование. Автор установил ряд причин, на основании которых федеральный законодатель отказал в предоставлении коренным малочисленным народам права частной собственности на земельные участки. Во-первых, традиционное хозяйствование не может осуществляться в рамках одной и той же территории, что характерно для права частной собственности, так как ее установление исключает возможность воспроизводства животного и растительного мира на данном земельном участке. Во-вторых, в целях недопущения отчуждения земель у малочисленных народов.

Федеральный законодатель закрепил за коренными малочисленными народами принцип приоритетности пользования

природными ресурсами в пределах территорий традиционного природопользования. Однако существует проблема пользования природными ресурсами коренными малочисленными народами в связи с нахождением на территориях традиционного природопользования природных заповедников и заказников. Автор определил два пути выхода из этой ситуации. Первый состоит в разрешении, в порядке исключения, ограниченного и экологически выдержанного традиционного природопользования на территориях заказников. Начало положено с принятием Земельного кодекса Российской Федерации. Важно развивать это направление. Другой путь - создание новой формы особо охраняемых природных территорий, которые допускают наличие экологически выдержанного традиционного природопользования малочисленных народов. Такой формой являются этно-экологические территории.

Историческая практика подтверждает, что вся хозяйственная деятельность малочисленных народов основывалась и основывается на обычаях, отражающих правила взаимодействия с природной средой. В связи с этим коренными малочисленными народами отрицательно воспринимается лимитная система на пользование природными ресурсами, которая не учитывает их реальные потребности. Автор считает, что при решении этого вопроса необходимо заимствовать нормы закона о жизнеобеспечении, действующие, например, на Аляске и в Канаде. Установленные в них методы характеризуются тем, что при истощении биологического ресурса устанавливается порядок ограничения с соблюдением приоритета малочисленных народов на пользование отдельными сокращающимися ресурсами животного мира.

Диссертант отмечает, что особый урон природной среде территорий традиционного природопользования наносит их промышленное освоение.

Автор отмечает, что промышленное освоение должно основываться на следующих принципах. Во-первых, обязательное проведение

государственной экологической экспертизы после получения письменного согласия субъектов традиционного природопользования с участием ассоциации коренных народов Севера. Во-вторых, проведение независимой экспертизы проекта промышленного освоения своих земель, право на которую коренные малочисленные народы имеют. В-третьих, использование земельных участков в целях промышленного освоения осуществлять на договорной основе с участием ассоциаций коренных малочисленных народов Севера. В договоре должны быть предусмотрены: а) цели использования земельных участков в границах родовых угодий; б) сроки пользования; в) границы размещения промысловых объектов инфраструктуры на территории родового угодья; г) правовой режим их использования; д) режим пользования водными и иными ресурсами, проведение рекультивационных работ; е) мероприятия по лесовосстановлению; ж) компенсационные платежи; з) условия выселения и переселения малочисленных народов с занимаемых ими территорий.

В целом автор диссертационного исследования отмечает, что промышленное освоение земель территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера Красноярского края нанесло существенный урон традиционным отраслям хозяйствования малочисленных народов, что привело к сокращению численности оленьих пастбищ, охотничьих угодий и другим вредным последствиям. Восстановление утраченного потребует значительных материальных средств.

Третий параграф «Правовое регулирование традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Красноярского края».

Автор диссертационного исследования отмечает, что малочисленные народы, сохраняющие стабильные показатели развития

традиционных отраслей хозяйствования, обладают динамикой естественного прироста. Эти процессы убедительно подтверждают социологические исследования.

Вместе с тем, для эффективного решения вопросов развития традиционных отраслей хозяйствования необходимо, во-первых, определение роли государства как основополагающего субъекта в развитии северных отраслей экономики, во-вторых, создание правовой базы федерального и краевого законодательства по развитию традиционных отраслей хозяйствования малочисленных народов, в-третьих, создание в системе органов государственной власти Российской Федерации Министерства по делам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. По мнению диссертанта, аналогичные органы управления должны быть созданы как в Красноярском крае, так и в других субъектах Российской Федерации. В-четвертых, необходимо определить основы производственного развития отраслей хозяйствования малочисленных народов.

По существующему федеральному законодательству общины малочисленных народов являются некоммерческими организациями, а следовательно не могут осуществлять производственную деятельность. Если федеральный законодатель в дальнейшем так и будет рассматривать общины как некоммерческие организации, то формирование производственной кооперации должно основываться на базе частных предприятий. Автор считает, что определяющим фактором для эффективного развития традиционных отраслей хозяйствования является комплексная переработка продукции отраслей, так как одной из причин нерентабельности традиционных отраслей хозяйствования является отсутствие условий для переработки хранения и реализации продукции. Для эффективного решения проблемы необходимо внедрение в

хозяйственную деятельность миниперерабатывающих комплексов, которые успешно действуют не только в Норвегии, но и, к примеру, в республике Коми.

Завершая диссертационное исследование, автор приходит к выводу о том, что правовой статус коренных малочисленных народов находится в ситуации формирования и развития. Основным направлением его развития является закрепление и гарантированность реализации прав коренными малочисленными народами.

В заключении диссертационного исследования сформулированы выводы по всему кругу проблем, рассмотренных в работе.

В приложении к диссертации приведена авторская разработка Закона Красноярского края «Основы правовых гарантий коренных малочисленных народов Севера Красноярского края» от 1 июля 2003 года.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах автора:

1. «Статус коренных малочисленных народов» в структуре курса конституционного права // Конституционное право: Содержание и структура курса. Красноярск: Изд-во КГУ, 1999. 0,2 п.л.

2. Правовой статус коренных малочисленных народов: Некоторые коррективы федерального законодательства // Вестник Красноярского государственного аграрного университета. 2001. №7. 0,3 п.л.

3. Правовое положение коренных малочисленных народов Енисейского Севера по Уставу об управлении инородцев 1822 года // Право. Личность. Культура: Сб. статей. Красноярск, 2002. 0,5 п.л.

4. Коренные малочисленные народы и национальные меньшинства: Право на самоопределение // Право. Личность. Культура: Сб. статей. Красноярск, 2004.0,2 п.л.

5. Этнографические группы коренных малочисленных народов Севера Красноярского края // Закон и общество: История, проблемы, перспективы: Материалы межвуз. студ. науч. конф. Красноярск: Изд-во КрасГАУ. 2004.0,3 п.л. (сдана в печать).

Санитарно-эпидемиологическое заключение № 24.49.04.953.П. 000381.09 03 от 25.09.2003 г. Подписано в печать 18.11.2004. Формат 60x84/16. Бумага тип. № 1. Офсетная печать. Объем 1,0 п.л. Тираж 100 экз. Заказ № 2005

Издательство Красноярского государственного аграрного университета 660017, Красноярск, ул. Ленина, 117

12734?

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Литвякова, Александра Борисовна, кандидата юридических наук

Введение.

Глава 1. Правовое положение коренных малочисленных народов

России: теоретические и историко-правовые аспекты.

§ 1. Коренные малочисленные народы: общие подходы в понимании их правового статуса.

§ 2. Историко-правовые аспекты в регулировании правового статуса коренных малочисленных народов Севера

Красноярского края.

§ 3. Правовое положение современных коренных малочисленных народов.

Глава 2. Проблемы правового регулирования жизнедеятельности коренных малочисленных народов.

§ 1. Особенности правосубъектности коренных малочисленных народов.

§ 2. Право на землю и природные ресурсы коренных малочисленных народов, проживающих на территории Красноярского края.

§ 3. Правовое регулирование традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Красноярского края.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Правовое регулирование жизнедеятельности коренных малочисленных народов России"

Проводимые в стране реформы направлены на преобразование российского общества.

Российский народ объединяет в себе свыше ста различных наций, народностей, национальных меньшинств, этнических групп. Специфичной социальной группой российского народа являются коренные малочисленные народы, обладающие особым статусом.

На сегодняшний день в российской юридической литературе вопросы специфики малочисленных народов недостаточно полно изучены. В связи с этим федеральная законодательная база по вопросам регулирования правового положения малочисленных народов насчитывает всего три закона - Федеральный закон "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" от 16 апреля 1999 года, Федеральный закон "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" от 6 июля 2000 года и Федеральный закон "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" от 4 апреля 2001 года. В субъектах Российской Федерации напротив — законодательство обширно, но характеризуется высокой степенью коллизионности.

Анализ проделанной работы позволит внести ряд существенных предложений, направленных на улучшение качества механизма правового регулирования статуса коренных малочисленных народов.

Степень разработанности проблемы.

Первые попытки осмысления правового статуса коренных малочисленных народов в Российской Империи были связаны с принятием в 1822 году Учреждения для управления Сибирских Губерний и Устава Об управлении инородцев.

Вместе с тем данная научная проблема в отечественной литературе была малоизучена. Это было обусловлено тем, что, во-первых, смешивались категории «коренные малочисленные народы» и «национальные меньшинства», а во-вторых, существовавшая огосударствленная система советского общества не давала свободного развития коренным малочисленным народам.

Кардинальные перемены наступили с принятием 12 декабря 1993 года Конституции Российской Федерации, которая в ст. 69 закрепила гарантии реализации прав коренных малочисленных народов. Это способствовало проведению научных исследований по данному направлению. Названная тема находится на стыке нескольких наук (теории и истории государства и права, антропологии права, социологии и т.д.) и направлений научного исследования.

Изучением проблемы реализации статуса коренных малочисленных народов занимались как отечественные, так и западные учёные этнографы, правоведы, социологи, политологи, историки, такие как: А.И. Ков-лер, Норбер Рулан, Ю.В. Бромлей, О.Н. Журек, В.А. Зибарев, А.Н. Коко-тов, В.П. Кривоногое, В.А. Кряжков, А.И. Кузнецов, Н.Т. Онищук и др.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационного исследования являются исследование проблемы реализации прав коренных малочисленных народов Красноярского края и разработка на этой основе предложений организационно-правового характера по формированию и дальнейшему развитию механизма правового регулирования жизнедеятельности коренных малочисленных народов Красноярского края.

Для достижения названных целей исследования диссертант поставил следующие задачи:

1) определить место коренных малочисленных народов в составе коренных народов;

3) изучить правовое положение современных коренных малочисленных народов;

4) проанализировать особенности реализации прав коренными малочисленными народами;

6) сформулировать предложения по реализации коренными малочисленными народами Красноярского края право на землю и природные ресурсы.

Объектом диссертационного исследования является совокупность общественных отношений, сложившихся в сфере правового регулирования жизнедеятельности коренных малочисленных народов Красноярского края.

Методологической основой диссертационного исследования является диалектический метод, частнонаучные методы, специальные методы. К частнонаучным методам относятся статистический и математический методы. К специальным методам изучения необходимо отнести формально-юридический метод, метод сравнительного правоведения, историко-правовой метод. Эти методы, в целом, позволили полно раскрыть как теоретические так и практические правовые аспекты жизнедеятельности коренных малочисленных народов Крайнего Севера.

Нормативно-правовую основу диссертации составили Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации и её субъектов, международные пакты, конвенции, законодательство зарубежных стран (Канады, Норвегии, Китая, США, Боливии и др.), регулирующие правовые вопросы жизнедеятельности коренных малочисленных народов.

Научная новизна диссертации заключается в том, что автор:

- проанализировал историко-правовые аспекты развития коренных малочисленных народов Красноярского края и установил как негативные так и позитивные тенденции развития коренных малочисленных народов в дореволюционный, советский и современный периоды. Это необходимо для того, чтобы избежать ошибок в последующей правотворческой деятельности;

- проанализировал современные проблемы реализации прав коренных малочисленных народов Красноярского края и пришёл к выводу о том, что кризисное положение коренных малочисленных народов связано с отсутствием эффективной государственной политики в этой сфере, основанной на научных исследованиях жизнедеятельности коренных малочисленных народов;

- обосновал основные пути и перспективы в реализации коренными малочисленными народами Красноярского края прав на землю, природные ресурсы, местное самоуправление, социальное и экономическое развитие, заключающееся в возможности сочетания публично-правовых и частно-правовых интересов.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Литвякова, Александра Борисовна, Красноярск

Заключение

Завершая диссертационное исследование мы пришли к следующим выводам:

1. Национальная политика Российской Федерации направлена на реализацию социальной сущности государства.

Для эффективной работы элементов общественной системы необходимо их постоянное развитие, совершенствование, взаимодействие и взаимодополнение. Коренные малочисленные народы, входя в состав российского народа, привносят свою культуру, экономическую систему функционирования, которые являются составным элементом социально-экономической и политической системы Российского государства. В связи с этим Конституция Российской Федерации гарантирует реализацию прав коренным малочисленным народам (ст. 69).

2. Сегодня в Российской Федерации, в том числе и Красноярском крае нет качественной законодательной базы по регулированию вопросов жизнедеятельности коренных малочисленных народов.

В процессе диссертационного исследования были выработаны положения по формированию механизма правового регулирования и его дальнейшего совершенствования по вопросам статуса коренных малочисленных народов Красноярского края.

Коренные народы обладают признаками этносов. При отнесении народа к «коренному» необходимо учитывать не только исторический, но и функциональный критерий укоренённости.

Категория «коренные малочисленные народы» используется только в Российской Федерации. Международное право, законодательство зарубежных государств использует понятие «коренные народы». Это объясняется тем, что для выделения критерия «малочисленности» одного количественного показателя недостаточно. Так, в Российской Федерации малочисленным считается народ, который насчитывает менее 50 тысяч человек.

В результате, народы, перешедшие этот показатель, выпадают из поля правового регулирования, поэтому для того, чтобы конкретно определить признак малочисленности коренных народов важно выяснить механизм формирования крупных народов, по сравнению с которыми большинство других считаются малыми.

3. Коренные малочисленные народы, проживающие на территории Красноярского края, ведут традиционный образ жизни, составными элементами которого являются традиционное природопользование, традиционное хозяйствование, социальная организация, культура верования.

Наряду с малочисленными народами на их территориях традиционного природопользования может проживать старожильческое население, которое полностью или частично зависит от ведения традиционного хозяйства малочисленными народами.

Необходимо отметить, что коренные малочисленные народы занимают промежуточное положение между самостоятельными народами и национальными меньшинствами. Это даёт возможность выделить внутри малочисленных народов национальные и этнографические группы. Так, к национальной группе можно отнести Эвенкийский этнос, внутри которого выделяются разнообразные этнографические группы: гольды, ман-чжуры, орочи и т.д.

4. Правовой статус коренных малочисленных народов определяется через комплекс прав предоставляемых их представителям.

Коренные малочисленные народы имеют право на развитие родного языка, который стал утрачиваться с переводом кочевого населения на осёдлый образ жизни.

5. Существенное значение имеет вопрос о местном самоуправлении коренных малочисленных народов. Мы полагаем, что система местного самоуправления должна выстраиваться по трём группам принципа территориальной организации коренных малочисленных народов: 1) малочисленные народы, проживающие в русских поселениях (города, сёла, посёлки); 2) малочисленные народы, проживающие на территориях традиционного образа жизни; 3) малочисленные народы, проживающие вне пределов территорий традиционного образа жизни.

В связи с этим возникает необходимость организации территориального общественного самоуправления с перспективой перерастания в национальные районы.

6. Решающее значение для сохранения и развития коренных малочисленных народов Красноярского края имеет право на землю и традиционную хозяйственную деятельность.

Территории традиционного природопользования являются особо охраняемыми природными территориями и состоят из земель традиционного природопользования коренных малочисленных народов.

В пределах территорий традиционного природопользования должен действовать принцип приоритетности прав коренных малочисленных народов на природные ресурсы.

При решении вопросов промышленного освоения земель территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов необходимо исходить из принципов: 1) добровольного согласия коренных малочисленных народов на промышленное освоение территорий; 2) проведения экологической экспертизы; 3) восстановления нарушенной экосистемы; 4) предоставления малочисленным народам равноценных земельных участков в случае их выселения, переселения; 5) отчисление денежных средств в фонд развития коренных малочисленных народов за промышленную разработку земель; 6) возмещение убытков и потерь традиционных отраслей хозяйствования.

7. Традиционные отрасли хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов можно отнести к северной экономической отрасли, которая должна основываться на императивно-диспозитивном методе государственного управления в вопросах: 1) создании Министерства по делам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации с системой департаментов по традиционным отраслям хозяйствования; 2) разработке федеральных, краевых законов по оленеводству, охоте, сбору дикоросов; 3) финансировании программ развития традиционных отраслей хозяйствования; 4) в возможности с учетом разработанных нормативно-правовых актов малочисленные народы, на основе родов образовывать хозяйства со статусом юридического лица, строить мини-заводы по переработке продукции традиционных отраслей хозяйствования.

На сегодняшний день главная задача государства состоит в создании условий для развития кооперации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. И в этом скрыты огромные перспективы их развития.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Правовое регулирование жизнедеятельности коренных малочисленных народов России»

1. Международные документы

2. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, 16 декабря 1966 г. // Действующее международное право. В 3 т. Т 2. / Сост. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. М., 1997.

3. Международный пакт о гражданских и политических правах, 16 декабря 1966 г. // Международное право в документах / Сост. Н.Т. Блато-ва. М.: Юрид. лит., 1982. С. 318-335.

4. Заключительный акт совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, 1 августа 1975 г. // Международное право в документах / Сост. Н.Т. Блатова. М.: Юрид. лит., 1982.

5. Конвенция МОТ №169 «О коренных народах, ведущих племенной образ жизни в независимых странах», 27 июня 1989 г. // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда 19521990. Т.2. Женева: Международное бюро труда, 1991.

6. Политическая программа народа саами, 1989 г. // Статус малочисленных народов России: Правовые акты и документы / Сост. В.А. Кряжков. М.: Юрид. лит., 1994.

7. Декларация о соблюдении принципов сотрудничества в рамках Содружества Независимых государств, 14 февраля 1992 г.// Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ «Содружество». 1992. №2.

8. Декларация о правах лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, 18 декабря 1993 г. // Действующее международное право. В 3 т. Т.2. / Сост. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. М., 1997.

9. Конвенция содружества Независимых государств об обеспечении принадлежащих к национальным меньшинствам, 21 октября 1994 г. // Дипломатический вестник. 1994. №21-22.

10. Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств, 1 февраля 1995 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. №25. Ст. 2833. '

11. Конституция Российской Федерации, 12 декабря 1993 г.

12. Декларация о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, 12 июня 1990 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного, Совета РСФСР. 1990. №2. Ст. 22.

13. Закон РСФСР «Об изменениях и дополнениях к Конституции (Основного закона) РСФСР», 15 декабря 1990 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. №29. Ст. 395.

14. Закон Российской Федерации «О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации», 5 марта 1992 г. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. №13. Ст. 668.

15. Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях», 15 февраля 1995 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №12. Ст. 1024.

16. Федеральный закон «О недрах», 3 марта 1995 г'. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №10. Ст. 823.

17. Федеральный закон «О животном мире», 22 марта 1995 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №17. Ст. 1462.

18. Федеральный закон «О племенном животноводстве», 12 июля 1995 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №32. Ст. 5901.

19. Федеральный закон «О континентальном шельфе Российской Федерации», 30 ноября 1995 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №49. Ст. 4694.

20. Федеральный закон «О национальной культурной автономии», 22 мая 1996 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №25. Ст. 2965.

21. Лесной Кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 22 января 1997 года // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. №5. Ст. 610.

22. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР О языке народов РСФСР», 15 июня 1998 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. №31. Ст. 3804.

23. Федеральный закон «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», 18 ноября 1998 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. №51. Ст. 6273.

24. Федеральный закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации», 16 апреля 1999 г. // Рос. газета. 1999. 8 мая.

25. Федеральный закон «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации», 6 июля 2000 г. // Рос. газета. 2000. 25 июля.

26. Федеральный закон «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации», 4 апреля 2001 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. №20. Ст. 1972.

27. Земельный Кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 28 сентября 2001 г. // Рос. газета. 2001. 30 октября.

28. Федеральный закон «Об охране окружающей среды», 20 декабря 2001 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. №2. Ст. 133.

29. Основные положения региональной политики в Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 3 июня 1996 года // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №23. Ст. 2756.

30. Концепция государственной национальной политики Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 15 июня 1996 года // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №25. Ст. ЗОЮ.

31. Постановление Совета Министров РСФСР «О государственной программе развития экономики и культуры малочисленных народов Севера в 1991-1995 годах», 11 марта 1991 г. // Советская Эвенкия. 1991. 23 апреля.

32. Вопросы Министерства национальной политики Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 1998 года // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. №47. Ст. 5774.

33. Вопросы Министерства региональной политики Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 1998 года // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. №47. Ст. 5774.

34. О едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 года // Рос. газета. 2000. 5 апреля.

35. Письмо Федерального фонда ОМС «О порядке утраты крестьянскими (фермерскими) хозяйствами страховых взносов в ОМС», 18 апреля 1997 года // Налоговый вестник. 1997. №8.

36. Правовые акты субъектов Российской Федерации.

37. Красноярский край, Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ, Эвенкийский автономный округ.

38. Устав (Основной закон) Эвенкийского автономного округа, 1 февраля 1996 года // Окружные ведомости. 1996. №2.

39. Устав Красноярского края, 29 февраля 1996 года // Красноярский рабочий. 1996. 29 марта.

40. Устав (Основной закон) Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа, 25 марта 1998 года // Таймыр. 1998. №53-55.

41. Закон Красноярского края «Об особо охраняемых территориях в Красноярском крае», 28 сентября 1995 г. // Красноярский рабочий. 1995. 14 октября.

42. Закон Красноярского края «О краевой целевой программе «Социально-экономическое развитие территорий проживания коренных малочисленных народов Севера Красноярского края на 2000-2003 годы», 27 марта 2000 г. // Красноярский рабочий. 2000. 13 апреля.

43. Проект Положения «О крестьянском хозяйстве оленеводческо-промыслового направления» // Советская Эвенкия. 1992. 21 марта.

44. Постановление Администрации Красноярского края «О пользовании рыбными ресурсами», 7 июля 1998 года // Красноярский рабочий. 1998. 17 июля.

45. Постановление Администрации Красноярского края «Об организации пользования охотничьими животными», 5 августа 1997 г. // Красноярский рабочий. 1997. 12 августа.

46. Положение «Об Управлении Администрации Красноярского края по взаимодействию с Северными территориями», 8 декабря, 1997 г. // Красноярский рабочий. 1998. 9 января.

47. Правила пользования лесным фондом на территории Красноярского края, 16 октября 1999 г. // Красноярский рабочий. 1999. 24 декабря.

48. Договор об основах взаимоотношений государственной власти Красноярского края и Эвенкийского автономного округа // Красноярский рабочий. 1997. июля.

49. Республика Саха (Якутия), Ямало-Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ, Иркутская область, Приморский край, Корякский автономный округ.

50. Закон Республики Саха (Якутия) «Об оленеводстве», 25 июня 1997г. // Якутские ведомости. 1997. №25.

51. Закон Республики Саха (Якутия) «О суктуле юкагирского народа», 18 марта 1998 г. //Якутские ведомости. 1998. №6.

52. Закон Республики Саха (Якутия) «О недрах», 2 июля 1998 г. // Якутские ведомости. 1998. №13.

53. Закон Республики Саха (Якутия) «О правовом статусе коренных малочисленных народов Севера», 24 апреля 1997 г. (в ред. От 16 ноября 2000 г.) // Якутские ведомости. 2001. №1.

54. Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «Об особо охраняемых природных территориях Ямало-Ненецкого автономного округа», 14 октября 1997 г. //Красный Север. 1997. 30 октября.

55. Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «О ведении рыбного хозяйства в водоёмах Ямало-Ненецкого автономного округа», 18 июня 1998 г. // Красный Север. 1998. 16 июля.

56. Закон Ямало-Ненецкого автономного округа "О рыболовстве в Ямало-Ненецком автономном округе, 18 июня 1998 г. // Красный Север. 1998. 16 июля.

57. Закон Ханты-Мансийского автономного округа «О недропользовании», 18 апреля 1996 г. // Сборник законов Ханты-Мансийского автономного округа. 1996-1997. Ст. 11.

58. Закон Иркутской области «О территориях традиционного природопользования в Иркутской области», 3 октября 1997 г. // Статус малочисленных народов России: Правовые акты. В 2 т. Т.2. / Сост. В.А. Кряжков. М., 1999.

59. Временное положение «О территории традиционного природопользования малочисленных народов Приморского края», 25 августа 1993 г. // Статус малочисленных народов России: Правовые акты. В 2 т. Т.2. / Сост. В.А. Кряжков. М., 1999.

60. Учреждение для управления Сибирских Губерний 1 июля 1822 года // Полное собрание законов Российской империи с 1649 года. Т.38. СПб., 1830.

61. Устав Об Управлении инородцев, 1 июля 1922 года // Полное собрание законов Российской империи с 1649 года. Т. 38. СПб., 1830.

62. V. Правовые акты и документы зарубежных государств.

63. Акт об урегулировании претензий коренного населения Аляски: Публичный закон 92-203 от 18 декабря 1971 г. // Свод законов США. 85 Статут 688.

64. Федеральный закон Австрийской Республики «О правовом положении национальных меньшинств», 7 июля 1976 г. // Статус малочисленных народов России: Правовые акты и документы / Сост. В.А. Кряж-ков. М.: Юрид. лит., 1994.

65. Закон Норвегии «Об оленеводстве», 9 июля 1978 г. // Статус малочисленных народов России: Правовые акты и документы / Сост. В.А. Кряжков. М.: Юрид. лит., 1994.

66. Конституционный акт Канады 1982 г. // Конституции зарубежных государств: Учеб. пособие. 2-е изд., исправ. и доп. / Сост. В.В. Маклаков. М.: Изд-во БЕК, 1997.

67. Закон Китайской Народной Республики «О национальной районной автономии», 31 мая 1984 г. // Китайская Народная Республика: Законодательные акты / Ред. A.M. Гудошникова. М.: Прогресс, 1989.

68. Конституция Венгерской Республики, 1990 год // Мадьяр Кёз-лень. 1990. №84; 186.

69. Закон Украины «О национальных меньшинствах Украины», 25 июля 1992 г. // Ведомости Верховного Совета Украины. 1992. №36. Ст. 529.

70. VI. Специальная литература

71. Абсалямов М.Б. Самосознание культуры как философская проблема. Красноярск, 1998. 61 с.

72. Алексеев В. Род, племя, народность, нация. М.: Госполитиздат, 1962. 52 с.

73. Анганбегян А.Г. Освоение природных богатств Арктической зоны // Проблемы социального развития народностей Севера. Новосибирск, 1987.

74. Алексеенко ЕЛ. Кеты: Историко-этнографические очерки. Л.: Наука, 1967. 260 с.

75. Алексеев С.С. Общие дозволения, общие запреты в советском праве. М.: Юрид. лит., 1989. 286 с.

76. Алексеев С.С. Проблемы теории права. В 2 т. Т.1. Свердловск, 1971. 350 с.

77. Алексеев С.С. Общая теория права. В 2 т. Т.2. М.: Юрид. лит., 1982.359 с.

78. Авякьян С.А. Национальный вопрос и государственное строительство: проблемы России и опыт зарубежных стран // Национальный вопрос и государственное строительство: Проблемы России и опыт зарубежных стран. МГУ, 2001.

79. Андриченко JT.В. Право национальных меньшинств на культурно-национальную автономию // Расы и народы: Ежегодник. М.: Наука, 1997.

80. Антонова Н.А. Роль национального фактора в развитии федеративного строительства России // Национальный вопрос и государственное строительство: Проблемы России и опыт зарубежных стран. МГУ, 2001.

81. Алексеев В.П., Першиц А.И. История первобытного общества. 5-е изд., испр. М.: Высш. шк., 1999. 318 с.

82. Экономическая география Сибири / Ред. А.А. Ансон, М.Н. Басов, Г.И. Черемных. Новосибирск, 1928. 350 с.

83. Происхождение саамов /Отв. Ред. Г.А. Аксянова. М.: Наука, 1991. 176с.

84. Бойцова А.Ф. Школа народов Крайнего Севера // Осуществление ленинской национальной политики у народов Крайнего Севера. М., 1971.200 с.

85. Этнос в доклассовом и ранне-классовом обществе / Отв. Ред. Ю.В. Бромлей. М.: Наука, 1982. 266 с.

86. Бойцова В.Я. Система субъектов Советского государственного права. Уфа, 1972. 210 с.

87. Бромлей Ю.В. Этнонациональные процессы: теория, история, современность. М.: Наука, 1987. 264 с.

88. Бромлей Ю.В. Национальные процессы в СССР: в поисках новых подходов. М.: Наука, 1988. 208 с.

89. Коллективизация сельского хозяйства в СССР: Пути, формы, достижения. Краткий очерк истории / М.А. Вылцан. М.: Колос, 1982. 399 с.

90. Грацианская Н.Н. Этнографические группы Моравии. К истории этнического развития. М., 1975. 174 с.

91. Народы Советского Севера (1960-1980-е годы) / Отв. Ред. И.С. Гурвич, З.П. Соколова. М.: Наука, 1991. 260 с.

92. Гумилёв J1.H. География этноса в исторический период. JL: Наука, 1990. 290 с.

93. Гумилёв Л.Н. Этногенез и биосфера земли. 2-е изд., испр. и доп. ЛГУ, 1989.496 с.

94. Додонов В.Н., Панов В.П., Румянцев О.Г. Международное право: Словарь-справочник. М.: ИНФРА-М, 1997. 368 с.

95. Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. М.: Высш. шк., 1983. 352 с.

96. Зибарев В.А. Советское строительство у малых народностей Севера (1917-1932 г.г.). Томск, 1968. 334 с.

97. Здравомыслов А.Г. Меньшинство и большинство: проблема взаимопонимания // Расы и народы: Ежегодник. М.: Наука, 1997.

98. Иванов Л.И. Формирование этнографических групп и подгрупп чувашей (На территории Чувашии). Чебоксары, 1992. 104 с.

99. Иванов В.В. «Сложносоставные» субъекты Российской Федерации: Конституционная реальность и проблемы регулирования внутренних отношений. Красноярск. 42 с.

100. Ковлер А.И. Антропология права. М.: НОРМА-ИНФРА. М, 2002. 480 с.

101. Кузнецов А.И. Малые народы и национальные меньшинства: (к постановке вопроса) // Расы и народы: Ежегодник. М.: Наука, 1981.

102. Конвенция МОТ №169. Женева: Международное бюро труда.66 с.

103. Кокотов А.Н. Содержание правосубъектности народов и меньшинств // Проблемы науки конституционного права. Екатеринбург, 1998.

104. Кривоногое В.П. Хакасы: Этнические процессы во второй половине XX века. Абакан, 1997. 144 с.

105. Кокотов А.Н. Народы и меньшинства как субъекты права // Проблемы науки конституционного права. Екатеринбург, 1998.

106. Кузеев Р.Г. О разработке научных основ национальной политики в Российской Федерации // Расы и народы: Ежегодник. М.: Наука, 1997.

107. Капицын В.М. Национальная идентификация и политико-правовые стратегии государства // Национальный вопрос и государственное строительство: Проблемы России и опыт зарубежных стран. МГУ, 2001.

108. Кравец И.А. Перспективы национально-культурной автономии в Российском федерализме // Национальный вопрос и государственное строительство: Проблемы России и опыт зарубежных стран. МГУ, 2001. .

109. Кокотов А.Н. Русская нация и Российская государственность. Екатеринбург, 1994. 127 с.

110. Кулемзин В.М., Лукина Н.В. Знакомьтесь: Ханты. Новосибирск: Наука, 1992. 136 с.

111. Кривоногое В.П. Этнические процессы у малочисленных народов Средней Сибири. Красноярск, 1998. 324 с.

112. Каримуллин А. Татары: Этнос и этноним. Казань, 1988. 128 с.

113. Кокотов А.Н. Содержание правосубъектности народов и меньшинств // Проблемы науки конституционного права. Екатеринбург, 1998.

114. Ким А.И., Муртаза-Оглы Ф.А. Часть наций и народностей СССР как субъекты автономии // Актуальные вопросы правоведения в развитом социалистическом обществе. Томск, 1982.

115. Кокотов А.Н. Народы и меньшинства: понятие, виды // Проблемы науки конституционного права. Екатеринбург, 1998.

116. Коток В.Ф. О предмете Советского государственного права. М.: Изд-во АН СССР, 1958. 150 с.

117. Лютцер В.Л. Коренные малочисленные народы и местное самоуправление // Национальный вопрос и государственное строительство: Проблемы России и опыт зарубежных стран. МГУ, 2001.

118. Люцидарская А.А. Старожилы Сибири: Историко-этногрфические очерки XVII начало XVIII века. Новосибирск: Наука, 1992. 197 с.

119. Любутин К.Н. Практика и ценностное отношение // Ленинская теория отражения. Вып. 8. Свердловск, 1977.

120. Любимов Н.А. Некоторые вопросы конституционно-правового закрепления статуса языков народов Российской Федерации // Национальный вопрос и государственное строительство: Проблемы России и опыт зарубежных стран. МГУ, 2001.

121. Мурзин В.Ю. Происхождение скифов: Основные этапы формирования скифского этноса. Киев: Наукова думка, 1990. 88 с.

122. Мицкевич А.В. Субъекты советского права. М.: Госюриздат,1962. 213 с.

123. Миронов О.О. Субъекты советского государственного права. Саратов, 1975. 81 с.

124. Нагорная М.А. Проблемы национально-культурной автономии // Национальный вопрос и государственное строительство: Проблемы России и опыт зарубежных стран. МГУ, 2001.

125. Низовский А.Ю. Загадки антропологии. М.: Вече, 2004. 416 с.

126. Онищук Н.Т. Создание Советской национальной государственности народностей Севера. Томск, 1986. 162 с.

127. Основин B.C. Нормы советского государственного права. М.,1963. 150 с.

128. Основные показатели развития экономики и культуры малочисленных народов Севера (1980-1989 годы). М., 1996. 200 с.

129. Ранние формы политической организации: от первобытности к государственности / Отв. ред. В.А. Попов. М.: Восточная литература, 1995. 350 с.

130. Поршнев Б.Ф. Социальная психология и история. М., 1979. 232с.

131. Пучков М.В. Проблемы правового статуса национальных меньшинств//Конституционный строй. В 2 т. Т. 1. М., 1992. С. 125-130.

132. Рулан Норбер. Юридическая антропология. М.: НОРМА, 1999. 310с.

133. Решения Партии и Правительства по хозяйственным вопросам: Сб. документов. В 5 т. Т.4. М.: Политиздат, 1968. 783 с.

134. Судницын Ю.Г. Советская государственность и развитие социалистических наций // XXIV съезд КПСС и актуальные проблемы демократии и законности. Свердловск, 1972. С. 36-45.

135. Соболев Д.З. Преображённый Таймыр. Красноярск, 1960. 290 с.

136. Саликов М.С. Сравнительный федерализм США и России. Екатеринбург, 1998. 636 с.

137. Соколовский С.В. Самоопределение и проблема меньшинств: международно-правовые аспекты // Расы и народы: Ежегодник. М.: Наука, 1997. С. 82-97.

138. Старостина И.А. Референдум и этнические проблемы: Россия и зарубежный опыт // Национальный вопрос и государственное строительство: Проблемы России и опыт зарубежных стран. МГУ, 2001.

139. Тихонов Н.Н. Северное село. Новосибирск: Наука, 1996. 300 с.

140. Коренное население Северной Америки в современном мире / Отв. ред. В.А. Тишков. М.: Наука, 1990. 400 с.

141. Томилов Н.А. Проблемы сохранения и развития национальных меньшинств в Сибири // Расы и народы: Ежегодник. М.: Наука, 1997.

142. Тенула Дж. История и культура решения конфликтов в Соединенных Штатах // Расы и народы: Ежегодник. М.: Наука, 1997.

143. Тимофеев Н.С. Местное самоуправление и права коренных малочисленных народов Российской Федерации // Национальный вопрос и государственное строительство: Проблемы России и опыт зарубежных стран. МГУ, 2001.

144. Торшенко А.А. Некоторые проблемы договорного характера федеративных отношений в Российской Федерации // Национальный вопрос и государственное строительство: Проблемы России и опыт зарубежных стран. МГУ, 2001.

145. Умнова И.А. Меньшинства и правовая политика регионов России в современных условиях // Расы и народы: Ежегодник. М.: Наука, 1997.

146. Флейшиц Е.А. Соотношение правоспособности и субъективных прав // Вопросы общей теории советского права. М., 1960.

147. Халфина P.O. Общее учение о правоотношении. М.: Юрид. лит., 1974. 351 с.

148. Ханнум X. Проблемы государственного суверенитета и мажоритарного правления: меньшинства, коренные народы и их права на автономию // Расы и народы: Ежегодник. М.: Наука, 1997.

149. Хазанов A.M. Национальное меньшинство, модернизация и гражданское общество // Расы и народы: Ежегодник. М.: Наука, 1997.

150. Цзинхуа У. Этническая ситуация и политика КНР в отношении нацменьшинств// Расы и народы: Ежегодник. М.: Наука, 1997.

151. Шевляков А.С. Отечественные конституции (1918-1993). История. Документы. Вопросы. Томск, 1998. 159 с.

152. Щетитин Б.В. Проблемы теории Советского права. М.: Юрид. лит., 1974. 288 с.

153. Шевелев Б.Н. Проблемы интеграции отраслей в Северном агропромышленном комплексе // Проблемы современного социального развития народностей Севера. Новосибирск, 1987.

154. Шавловский Е.И. К вопросу о правосубъектности наций и народностей // XXVII съезд КПСС и повышение эффективности конституционного регулирования. Свердловск, 1988.

155. Элькин А. Коренное население Австралии. М., 1952. 250 с.

156. Юсубов Э.С. Теория федерализма в России. Томск, 1998. 110 с.

157. Ядринцев Н.М. Сибирь как колония. СПб., 1882. 472 с.1. VII. Монографии

158. Выдрин И.В. Местное самоуправление в Российской Федерации: от идеи к практике (конституционно-правовой аспект): Монография. Екатеринбург, 1998. 208 с.

159. VIII. Статьи из журналов и газет

160. Абашидзе А.Х. Национальные меньшинства и право на самоопределение (международно-прававые проблемы) // Этнографическое обозрение. 1995. №2.

161. Белоусова Е.В. Правовое положение коренного население Канады // Правоведение. 1989. №3.

162. Богачёв Е. Что «умеет» мини-завод? // Северные просторы. 1996. №3-4.

163. Береснева Г. Родовые угодья // Северные просторы. 1995. №1.

164. Бологов В. Охотничья ферма? Ранчо? «Ухожье?» Дело не в названии // Советская Эвенкия. 1992. 21 апреля.

165. Бакунина Т.С. Правовой статус коренных народов приполярных государств: Мировой опыт и положение в России / материалы международной конференции // Государство и право. 1997. №9.

166. Волкова Г.М. Опыт американских индейцев показывает: Нужно самим защищать свои права // Мир коренных народов. Живая Арктика. 2001. №5.

167. Васильева Т.А. Правовой статус этнических меньшинств в странах Западной Европы // Сов. государство и право. 1992. №8.

168. Гумилёв JI.H. Ещё раз об этносе // Природа. 1978. №12.

169. Гринберг С.Н. Правовой режим пастбищ северных оленей // Сов. государство и право. 1988. №7.

170. Гендлин В. Земля и мы на её обочине // Северные просторы. 1991. №45.

171. Греган . Что такое «самоопределение народов?» // Правоведение. 1993. №5.

172. Губогло М. Национальные группы в СССР //Коммунист. 1989. №10.

173. Дедюхин К. Кому тайга мать, а кому мачеха // Советская Эвенкия. 1991.20 апреля.

174. Денисов В. Заложники Севера // Красноярский рабочий. 1998. 20 октября.

175. Жорес Трошев. Что потеряли северяне // Красноярская газета. 1989. 30 ноября.

176. Журек О.Н. Самоопределение народов в международном праве // Сов. государство и право. 1990. №10.

177. Заварзин В. Дорогой предков // Северные просторы. 1993. №3-4.

178. Ильюхин О. Таймыр на фоне рынка // Северные просторы. 1994.1.

179. Котин М.П. Традиции в системе этноса // Этнографическое обозрение. 1997. №6.

180. Кряжков В.А. Статус автономных округов: Эволюция и проблемы // Российская Федерация. 1996. №2.

181. Кряжков В.А. Права коренных малочисленных народов на земли (территории) // Государство и право. 1996. №1.

182. Кряжков В.А. Права коренных народов России: Методология регулирования // Государство и право. 1997. №1.

183. Кряжков В.А. Ханты и манси: Правовой статус // Северные просторы. 1995. №6.

184. Костырко С. Человек и земля // Северные просторы. 1996. №6.

185. Кряжков В.А. Правовые проблемы статуса коренных малочисленных народов России // Государство и право. 1994. №6.

186. Кузеев Р.Г., Бабенко В.Я. Малые этнические группы: Основные этапы этнокультурного развития (по материалам СССР) // Советская этнография. 1985. №4.

187. Кряжков В.А. Участие коренных малочисленных народов в политическом волеобразовании (государственно-правовые вопросы) // Государство и право. 2000. №1.

188. Кряжков В.А. Коренные малочисленные народы и международное право // Государство и право. 1999. №4.

189. Мартышин Т. Правила во вред // Северные просторы. 1990. №5.

190. Мухадзиров М. Биосферный заповедник или национальный крематорий? // Советская Эвенкия. 1993. №11.

191. Ненавижу: Рубрика писем // Северные просторы. 1990. №6.

192. Немнушев А.Н. На чашу весов // Северные просторы. 1988. №2.

193. Немнушев А.Н. Люди и олени // Северные просторы. 1986. №2.

194. Новикова Н.И. «Родовые угодья»: Перспективы правового плюрализма (представления представителей коренных народов и законодателей) // Государство и право. 2000. №6.

195. Нестеров М.Н. Правовой статус коренных народов приполярных государств: Мировой опыт и положение в России (материалы международной конференции) // Государство и право. 1997. №8.

196. Прохоров В.Т., Кашо B.C. Органы территориального общественного самоуправления в системе местного самоуправления // Государство и право. 1997. №7.

197. Попов В. О тёплом доме северянина // Северные просторы. 1986.1.

198. Пунжин С.М. Проблема защиты прав меньшинств в международном праве // Государство и право. 1992. №8.

199. Романовский С. Народ, который обречён? // Советская Эвенкия. 1992. 24 ноября.

200. Рой Берман В.К. Трансформация племён и подобных им социальных образований // Советская этнография. 1986. №2.

201. Свиридова Н. Родовая община: Назад в будущее? // Советская Эвенкия. 1992. 7 мая.

202. Семёнов Ю.И. О племени, народности, нации // Советская этнография. 1986. №3.

203. Тарасов А. Поминки по Северу // Известия. 1993. 9 октября.

204. Тихомиров Ю.А. Проблемы теории социалистической конституции // Сов. государство и право. 1978. №2.

205. Токарев С.А. Проблема типов этнических общностей // Вопросы философии. 1964. №11.

206. Харлампьева Н. Коренные народы Севера в процессе глобализации // Мир коренных народов. Живая Арктика. 2001. №5.

207. Ютакова А.А. Об этносоциальном значении оленеводства // Мир коренных народов. Живая Арктика. 2001. №5.1.. Переводные издания

208. Андерсон, Дэвид Джордж . Тундровики. Экология и самосознание Таймырских эвенков и долган. Пер. с англ. Новосибирск, 1998. 247 с.

209. Боркес А., Адрисола Р. История и этнография народа мапуче. Пер. с исп. М.: Прогресс, 1987. 264 с.

210. Капорти Ф. Исследование о правах лиц, принадлежащих к этническим, религиозным и языковым меньшинствам. Пер. с англ. Нью-Йорк, 1979.

211. X. Авторефераты диссертаций

212. Васильева J1.H. Законодательное регулирование использования языков в Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2004. 29 с.

213. Лукашева Н.В. Правовое положение автономных образований в странах Северной Европы: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1998. 24 с.

214. Панкратова Л.А. Национально-культурная автономия в России (по материалам автономии российских немцев): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Казань, 2002. 23 с.

215. XI. Энциклопедии, энциклопедические словари, словари.

216. Этнические и этно-социальные категории: Свод этнографических понятий и терминов. Вып. 6/ Отв. Ред. В.И. Козлов. М., 1995. 216с.

217. Образ жизни // Большая Советская энциклопедия. 3-е изд. В 30 т. Т. 18. / Гл. ред. A.M. Прохоров. М.: Советская энциклопедия, 1974.

218. Румянцев О.Г., Додонов В.Н. Юридический энциклопедический словарь. М.: ИНФРА-М, 1997. 384 с.

219. Конституция Российской Федерации: Энциклопедический словарь. 2-е изд., перераб. и доп. / В.А. Туманов, В.Е. Чиркин, Ю.А. Юдин и др. М.: Большая Российская энциклопедия, юристъ, 1997. 320 с.1. XII. Судебная практика

220. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации по делу о толковании части 2 статьи 137 Конституции Российской Федерации, 28 ноября 1995 г. // Вестник Конституционного Суда Российской1. Федерации. 1995. №6.

221. Проект Туземной секции комиссии национальностей при Сибирской Областной Думе по созданию Министерства Туземных дел, 1918 год // Государственный архив Красноярского края (ГАКК), ф. 1845, оп.1, д.1, л.л. 1-2.

222. Материалы (постановления, протоколы, докладные записки, переписки) о районировании Туруханского уезда, 1924 1927 г.г. // Государственный архив Красноярского края (ГАКК), ф. 1845, оп.1, д.5, л.л. 23.

223. Об управлении туруханских туземных племён: Положение Енисейского губисполкома от 1923 года // Государственный архив Красноярского края (ГАКК), ф. 1845, оп.1, д.8, л.л. 2-4.

224. Положение о Енисейском Губернском комитете Содействия малым народностям Северных окраин, 1925 г. // Государственный архив Красноярского края (ГАКК), ф. 1845, оп.1, д.9, л.л. 148-150.

225. Материалы о районировании Енисейского Севера, 1925 1926 г.г. //Государственный архив Красноярского края (ГАКК), ф. 1845, оп.1, д.25, л.л. 1-20.

226. Докладная записка По вопросу о снабжении туземцев, расположенных по реке Нижней Тунгуске в районе деятельности Ленского союза кооперативов, 1925 г. // Государственный архив Красноярского края (ГАКК), ф. 1845, оп.1, д.26, л.л. 2-4.

227. Инструкция по использованию целевых кредитов на оленеводство, 1926 г. // Государственный архив Красноярского края (ГАКК), ф.1845, оп.1, д.28, л. 3.

228. Материалы по организации рыбных промыслов и водоустройствач

229. Туруханского края, 1925 1926 г.г. // Государственный архив Красноярского края (ГАКК), ф.1845, оп.1, д.29, л.л. 11-13.

230. Переписка с Красноярским Окрисполкомом по финансовым вопросам и по вопросу освобождения населения Туруханского края от государственного налога, 1925 г. // Государственный архив Красноярского края (ГАКК), ф.1845, оп.1, д.45, л.л. 1-29.

231. Экономическая характеристика основных отраслей народного хозяйства Туруханского края, 1925 1926 г.г. // Государственный архив Красноярского края (ГАКК), ф.1845, оп.1, д.69, л.л. 1-57.

232. Об инструкторах Туруханского Уисполкома по туземным делам: Положение Енисейского губисполкома от 1923 г. // Государственный архив Красноярского края (ГАКК), ф. 1845, on. 1, д.24, л. 45.

233. Временное положение об управлении туземных народностей и племён Северных окраин РСФСР, 25 октября 1926 г. // Государственный архив Красноярского края (ГАКК), ф.49, оп.1, д.511, л.л. 50-85.

234. Устав Туруханского Союза интегральных кооперативов, протоколы заседаний Турухансоюза, месячные отчёты, 1926 г. // Государственный архив Красноярского края (ГАКК), ф.1845, оп.1, д. 189, л.л. 1-42.

235. Положение о производственно-охотничьих станциях, 1931г.// Государственный архив Красноярского края (ГАКК), ф.2275, оп.1, д.29, л. 1.

236. Отчеты о развитии охотничьего промысла и охотохозяйств в Таймырском округе, 1934 1935 г.г. // Государственный архив Красноярского края (ГАКК), ф.2275, оп.1, д. 145, л.л. 1-25.

237. Сведения об охотничьем промысле и коллективизации на Севере, 1930 1936 г.г. // Государственный архив Красноярского края (ГАКК), ф.2275, оп.1, д.191, л.л. 1-7.

238. План развития и реконструкции народного хозяйства Крайнего Севера РСФСР, 1929 г. // Государственный архив Красноярского края (ГАКК), ф. 1845, оп.1, д.228, л.л. 20-46.

239. Очерк «Основные хозяйственные черты сельскохозяйственной артели им. Сталина», 1935 г. // Государственный архив Красноярского края (ГАКК), ф.2275, оп.1, д.231, л.л.1-16.

Автор: Литвякова, Александра Борисовна
Город: Красноярск
Год: 2004
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.01

Диссертация

Правовое регулирование жизнедеятельности коренных малочисленных народов России тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Правовое регулирование жизнедеятельности коренных малочисленных народов Россиитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.01 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Правовое регулирование жизнедеятельности коренных малочисленных народов России»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Литвякова, Александра Борисовна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Правовое регулирование жизнедеятельности коренных малочисленных народов России"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Литвякова, Александра Борисовна, Красноярск

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Правовое регулирование жизнедеятельности коренных малочисленных народов России»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Правовое регулирование жизнедеятельности коренных малочисленных народов России»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Литвякова, Александра Борисовна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Правовое регулирование жизнедеятельности коренных малочисленных народов России"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Литвякова, Александра Борисовна, Красноярск

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Правовое регулирование жизнедеятельности коренных малочисленных народов России»