СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Авдеев, Дмитрий Александрович, кандидата юридических наук
СОДЕРЖАНИЕ.
СПИСОК ПРИНЯТЫХ СОКРАЩЕНИЙ.
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
1.1. Понятие и структура правового механизма обеспечения прав и свобод человека и гражданина.
1.2. Конституционные основы правового механизма обеспечения прав и свобод человека и гражданина в субъекте Российской Федерации.
1.3. Закрепление прав и свобод человека и гражданина, гарантий их реализации в конституциях (уставах) субъектов Российской Федерации.
ГЛАВА 2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАВОВОГО МЕХАНИЗМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
2.1. Деятельность Уполномоченного по правам человека субъекта Российской Федерации по обеспечению прав и свобод человека и гражданина.
2.2. Защита прав и свобод человека и гражданина судами субъектов Российской Федерации.
2.3. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Правовой механизм обеспечения прав и свобод человека и гражданина в субъектах Российской Федерации"
Актуальность темы диссертационного исследования связана с архиважным вопросом современной России - обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Процесс переосмысления ценностей, назревавший в середине 80-х годов прошлого столетия завершился политическими, правовыми и экономическими реформами, продолжающимися и сегодня. По верному замечанию И. А. Кравца особенностью современного государственно-правового и социально-политического развития России является всеобъемлющий характер реформационных процессов, затронувших сферу конституционного, административного, уголовного и гражданского права1.
С принятием в 1993 году очередной Конституции, положившей начало
V — новому этапу в государственно-правовом строительстве, в российской правовой системе произошли серьезные изменения. Эти изменения нашли свое отражение, во-первых, в признании человека, его прав и свобод высшей ценностью, во-вторых, в организации государственной власти, функционирующей на принципиально новых началах (принцип разделения властей, верховенства права, политического и идеологического плюрализма и др.), в-третьих, в реконструкции федеративных отношений, в-четвертых, в относительной самостоятельности органов местного самоуправления, выделение их из системы органов государственной власти, в-пятых, в построении правового государства.
Повсеместное признание прав и свобод личности и их очевидная нереализация в действительности становится, по словам Н. И. Матузова, пустыми терминами, не наполненными реальным содержанием, «предметом иронии, или сугубо ритуальными, употребляемыми к месту и не к месту.»2. Для реального обеспечения прав и свобод человека и гражданина необходимо
1 Кравец И. А. Формирование российского конституционализма (проблемы теории и практики). - Москва -Новосибирск: ООО «Издательство КЖЭА», 2001. С. 47.
2 Матузов Н. И. Права человека: время надежд и разочарований / Материалы международной научно-практической конференции «Права человека: пути их реализации» (8-10 октября). Саратов, 1999. С. 73. Г Ox (U* t создавать новые и совершенствовать Хуке существующие «механизмы правового характера против злоупотребдания властью»1.
Проблема обеспечения прав человека сложна и многопланова. Создание дополнительных гарантий, ^ехан^шов^зеализации прав и свобод личности является приоритетной задачей Российского государства на современном этапе развития. Именно на это должны быть направлены усилия ученых и практиков. Проблему усугубляет то, что для нормального функционирования института л прав и свобод личности не создана пока надлежащая социальная среда .
В современных условиях юридические механизмьг, действовавшие в (СССТ^ разрушены, новые еще не сформированы, а те, которые действуют, несовершенны.-А это грозит, как и в прежние времена, превратить эийтртва в чистую декларацию, оторванную от реалий3.
О неблагополучной ситуации с правами человека не раз отмечалось в докладах Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации О. О. Миронова. Так, в докладе за 1998 году отмечалось, что в стране пока не создан эффективный комплексный механизм обеспечения прав и свобод человека, соответствующий международным стандартам. Реальных возможностей для защиты своих прав у граждан России сегодня недостаточно4. В 2000 году О. О. Миронов вновь констатирует, что положение с правами человека в России явно неблагополучно - постоянно «происходят нарушения гражданских и политических, социально-экономических и культурных прав граждан»5. В 2002 году в очередном докладе отмечается, что права и свободы человека и гражданина все еще не стали в России реальной ценностью. В стране
1 Хаманева Н. Ю. Уполномоченный по правам человека - защитник прав граждан. М. 1998. С. 3.
2 Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. - 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристь, 2002. С. 305.
3 См.: Лукашева Е. А. В кн. Конституция Российской Федерации и совершенствование механизмов защиты прав человека. М., 1994. С. 9.
4 См.: Миронов О. О. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 1998 г. // Защита прав человека. Сборник документов. 1998-2000. - М.: Юрид. лит., 2001. С. 13- 57.
5 См.: Миронов О. О. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2000 году. // Российская газета. 2001. 16 мая, 27 июня, 21,24,25 июля, 10 августа. продолжается нарушение экономических, социальных, культурных, гражданских, политических и экологических прав
В последнее десятилетие современных ученых стали интересовать проблемы реализации прав и свобод человека и гражданина в постсоветской России, перевода их из плоскости научного познания в обыденную реальность, создания и (или) совершенствования (реорганизации) механизмов обеспечения (охраны, защиты) прав личности.
Появление на федеральном уровне новых органов, призванных способствовать обеспечению прав и свобод - Уполномоченного по правам человека, Комиссии по правам человека при Президенте РФ, оказывают заметное влияние на структуры органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Во многих субъектах стали также появляться Комиссии по правам человека при высшем должностном лице исполнительной власти субъекта, Уполномоченные по правам человека (в некоторых субъектах имеются даже специализированные Уполномоченные). Многими субъектами Федерации учреждены органы конституционного (уставного) контроля, призванные обеспечивать верховенство Конституции РФ и основного закона соответствующего субъекта.
Федеральный механизм обеспечения прав и свобод человека и гражданина образуют предусмотренные Конституцией РФ Президент, Федеральное Собрание, Правительство, Уполномоченный по правам человека, Конституционный и другие суды, Прокуратура и др.2 Большая роль в реализации прав человека принадлежит органам местного самоуправления, призванным обеспечить самостоятельное решение населением вопросов местного значения.
Правовому механизму обеспечения прав и свобод человека и гражданина в субъектах Российской Федерации, его структуре уделяется меньше внимания. Большинство работ, как правило, посвящены рассмотрению отдельных
1 См.: Миронов О. О. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2002 г. // Российская газета. 2003. 15-18,23-25,30 июля, 5,7 августа.
2 «Круглый стол» - «Конституция Российской Федерации и совершенствование юридических механизмов защиты прав человека» // Государство и право. 1994. № 10. С. 3. структурных элементов этого механизма. В частности, проблемам формирования института региональных Уполномоченного и Комиссий по правам человека при высшем органе исполнительной государственной власти субъекта Федерации, вопросам совершенствования деятельности конституционного (уставного) правосудия и мировой юстиции.
После принятия в 1993 году Конституции Российской Федерации стали появляться монографии, тематические сборники, ориентированные на исследование механизмов защиты прав и свобод человека и гражданина1.
Но ряд исследователей, затрагивая в той или иной степени вопросы совершенствования отдельных институтов обеспечения и защиты прав личности, не делали комплексного анализа правового механизма обеспечения прав и свобод человека и гражданина в субъектах Российской Федерации.
Таким образом, необходимость комплексного исследования правового механизма обеспечения прав и свобод человека и гражданина в субъектах Российской Федерации определила тему исследования.
Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере обеспечения прав и свобод человека и гражданина в субъектах Российской Федерации.
Предметом настоящего исследования является содержание механизма обеспечения прав и свобод человека и гражданина в субъектах Федерации (субъектного правообеспечительного механизм прав и свобод личности).
Целью настоящей работы является исследование структурных элементов правового механизма обеспечения прав и свобод личности в субъектах Российской Федерации и выработка конкретных рекомендаций по совершенствованию существующих правообеспечительных институтов на уровне субъектов Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели исследования автором сформулированы следующие задачи:
1 См.: Гаджиев Г. А. Защита основных экономических прав и свобод предпринимателей за рубежом и в Российской Федерации. М., 1995; Конституция Российской Федерации и совершенствование механизмов защиты прав человека. М., 1994; Механизм защиты прав человека в России. М., 1996; Социальное государство и защита прав человека. М., 1994.
- проанализировать конституционные нормы, устанавливающие правовую основу правового механизма прав и свобод человека и гражданина в субъектах Российской Федерации;
- рассмотреть структуру правового механизма обеспечения прав и свобод человека и гражданина в субъектах Российской Федерации и выявить основные его элементы;
- определить понятие правового механизма обеспечения прав и свобод человека и гражданина в субъектах Российской Федерации;
- проанализировать конституции (уставы) субъектов Российской Федерации в части закрепления прав и свобод человека и гражданина, гарантий их обеспечения, а также имеющиеся законы субъектов Российской Федерации об Уполномоченном по правам человека;
- определить роль органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в обеспечении прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;
- сформулировать конкретные предложения по совершенствованию законодательства и деятельности правообеспечительных органов субъектов Российской Федерации.
Теоретическую и методологическую основу исследования составили работы ученых по теории государства и права, конституционному праву, материалы научных и практических конференций, посвященных проблематике прав и свобод человека, их классификации, законодательному закреплению, защите, совершенствованию механизмов их реализации.
В частности, в работе использованы труды отечественных ученых по теории государства и права: С.С. Алексеева, В.К. Бабаева, Н.В. Витрука, Л.Д. Воеводина, Д.А. Керимова, А.И. Ковлера, С.Н. Кожевникова, В.М. Корельского, В.В. Лазарева, А.В. Малько, Г.Н. Манова, М.Н. Марченко, Н.И. Матузова, Л. Д. Морозовой, B.C. Нерсесянца, В.Д. Перевалова, Ю.А. Тихомирова, Т.Я. Хабриевой и др.
На отраслевом уровне теоретической базой исследования стали труды Е.Б. Абросимовой, С.А. Авакьяна, М.В. Баглая, Д.Н. Бахраха, А.А. Безуглова, В.К Бобровой, Н.С. Бондаря, Н.В. Витрука, Л.Д. Воеводина, Н.М. Добрынина,
A.А Захарова, М.В. Золотаревой, Т.Д. Зражевской, В.В. Иванова, А.В. Иванченко, Г.В. Игнатенко, В. Т. Кабышева, Л.М. Карапетяна, Керимова А.Д., М.И. Клеандрова, Е.И. Козловой, А.Н. Кокотова, Г.Н. Комковой, И.А. Кравца,
B.А. Кряжкова, О.Е. Кутафина, В.В. Лазарева, Е.А. Лукашевой, В.О. Лучина, В.И. Лысенко, Е.Г. Маркеловой, С.Ю. Марочкина, М.С. Матейковича, О.О. Миронова, М.А. Митюкова, Т.Г Морщаковой, В.В. Невинского, Н.П. Носовой, Ж.И. Овсепян, В.Д. Плесовских, А.А. Подмарева, Ф.М. Раянова, В.Е. Севрюгина, С.А. Солдатова, И.А. Умновой, И. Е. Фарбера, Г.Н. Чеботарева, В.А. Четвернина, В.Е. Чиркина, С.А. Широбокова, Ю.Л. Шульженко, Б.С. Эбзеева.
При решении поставленных задач использовались как общие, так и частные методы исследования: диалектический, логический, метод анализа и синтеза, системный (системно-структурный), функциональный, формально-юридический, метод моделирования.
Диалектический и логический методы имели определяющее значение и составили основу методологии исследования
Исходным методом изучения системы правового механизма обеспечения прав и свобод личности послужил системный метод (системно-структурный). С его помощью были изучены системообразующие структурные элементы механизма обеспечения, их взаимодействия и взаимовлияние. Функциональный метод использовался при изучении функциональных особенностей правосознания и его воздействия на обеспечение прав и свобод человека и гражданина.
Методы анализа и синтеза позволили рассмотреть российский механизм обеспечения прав и свобод личности как целостную систему, выделяя в нем относительно обособленные, взаимодействующие подсистемы: федеральную и субъектную (правовой механизм обеспечения прав и свобод человека и гражданина в субъектах Российской Федерации).
С помощью формально-юридического метода был проанализирован обширный правовой материал, уяснен смысл правовых норм, сформулированы и обоснованы собственные представления о содержании таких юридических понятий как «охрана», «защита» и «обеспечение» прав и свобод, выявлены их признаки, предложен новый термин - «субъектный механизм обеспечения прав и свобод человека и гражданина».
Сравнительно-правовой метод использовался при сопоставлении законов субъектов Российской Федерации, регулирующих деятельность уполномоченного по правам человека с целью выявления общего и особенного в порядке регламентирования деятельности последнего. Сравнению также подлежали положения конституций (уставов) субъектов Федерации в целях выявления сходных черт или различий в способах закрепления прав и свобод человека и гражданина, их гарантий.
Для анализа деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах Федерации, мировых судей, органов исполнительной власти, связанную с рассмотрением обращений граждан использовался статистический метод.
Нормативно-правовую базу исследования составили Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные и федеральные законы, указы Президента, конституции (уставы) субъектов Федерации, законы субъектов Российской Федерации об уполномоченном по правам человека, постановления Конституционного Суда РФ.
Степень научной разработанности темы. Проблема обеспечения прав, свобод и законных интересов человека всегда привлекала к себе пристальное внимание ученых-правоведов. Права и свободы человека и гражданина были предметом исследований дореволюционных ученых-государствоведов, в том числе А.Д. Градовского, С.Е. Десницкого, М.М. Ковалевского, Н.М.
Коркунова, А.П. Куницына, П.И. Новгородцева, Г.И. Солнцева, И.А. Покровского, Б.Н. Чичерина.
По точному выражению A. JI. Васина «отечественное дореволюционное государствоведение в области прав человека содержит мощный теоретический потенциал, который требует нового осмысления и применения. Если ранее его изучение проводилось исключительно с критических позиций, то теперь превалирует более конструктивный подход. Всякое приращение знаний в области прав человека может способствовать совершенствованию механизмов правовой защиты личности»1.
В советской юридической литературе основное внимание было сосредоточено на проблематике конституционного статуса личности, прав и обязанностей советских граждан, их соотношении,' взаимоотношениях личности, с одной стороны, и Советского государства, с другой 2. В 80-е годы прошлого столетия появляются отдельные работы, посвященные реализации отдельных групп прав и свобод3.
В последнее время проблемы прав личности, реализации, гарантий их защиты, совершенствования механизмов их обеспечения широко освещаются в работах современных ученых-юристов. Этими и многим другими вопросами занимаются: А.С. Автономов, С.А. Авакьян, М.С. Башимов, В.В. Бойцова, Н.В. Бутусова, В.Н. Бутылин, Н.В. Витрук, Л.Д. Воеводин, В.В. Гошуляк, Л.И. Глухарева, Г.В. Игнатенко, В.Т. Кабышев, С.В. Калашников, В.А. Карташкин,
1 Васин А. Л. Права личности в Российском государствоведении дореволюционного периода. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. - Казань, 1999. С. 3.
2 См.: Витрук Н. В. Правовой статус личности в СССР. М., 1985. Он же. Основы правового положения личности в социалистическом обществе. М., 1979; Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М., 1986; Воеводин Л. Д. Конституционные права и обязанности советских граждан. М., 1972; Горшенев А. П. Теоретические вопросы личных конституционных прав советских граждан. Саратов, 1972; Конституционный статус личности в СССР. М., 1980; Лазарев Л. В., Марышева Н. И., Пантелеева И. В. Иностранные граждане (правовое положение). М., 1982; Мальцев Г. В. Социалистическое право и свобода личности. М., 1968.; Мальцев Г. В. Права личности: юридическая норма и социальная действительность. Конституция СССР и правовое положение личности. М., 1979; Масленников В. А. Конституционные обязанности советских граждан. М., 1970; Матузов Н. И. Правовая система и личность. Саратов, 1987; Патюлин В. А. Государство и личность в СССР (проблемы взаимоотношений). М., 1974; Фарбер И. Е. Свобода и права человека в Советском государстве. Саратов, 1974.
3 См.: Бондарь Н. С. Самоуправление народа и социально-экономические права граждан СССР: конституционный аспект. Ростов, 1988; Красавчикова Л. О. Личная жизнь граждан под охраной закона. М., 1983; Реализация прав граждан в условиях развитого социализма / Под ред. Е. А. Лукашевой. М., 1983; Эбзеев Б. С. Конституционные основы свободы личности в СССР. Саратов, 1987.
Н.С. Колесова, В.В. Комарова, Б.С. Крылов, И.А. Ледях, Е. А. Лукашева, Г.В. Мальцев, М.С. Матейкович, Н.И. Матузов, О.О. Миронов, В.В. Невинский, Н.Г. Салищева, В.П. Сальников, А.В. Стремоухов, А.Ю. Сунгуров, Б.Н. Топорнин, В.А. Туманов, Н.Ю. Хаманева, В.М. Чхиквадзе и др.
Научная новизна исследования состоит в том, что в нем проводится комплексный анализ правового механизма обеспечения прав и свобод человека и гражданина в субъектах Российской Федерации, его основных элементов, определяется их место в рассматриваемой в системе обеспечения прав и свобод личности.
Диссертантом дается авторское определение понятий «охрана», «защита», и «обеспечение» прав и свобод человека и гражданина.
Рассматривая положения Конституции Российской Федерации о защите прав и свобод человека и гражданина как предмет исключительного ведения Российской Федерации (п. «в» ст. 71) и как предмет совместного ведения Федерации и ее субъектов (п. «б» ч. 1 ст.72), автор приходит к выводу об отсутствии в данных нормах Конституции кажущейся на первый взгляд несогласованности. Данные нормы, по мнению диссертанта, предусматривают два уровня правообеспечительного механизма прав и свобод человека и гражданина: федеральный и субъектный (образуемый на уровне субъекта Российской Федерации).
В диссертации проведен сравнительный анализ положений конституций (уставов) субъектов Российской Федерации, на основе которого предлагается классификация конституций (уставов) субъектов Российской Федерации в зависимости от закрепления в них прав и свобод человека и гражданина, гарантий их обеспечения и защиты (восстановления).
Автором сопоставлены понятия субъективного права и субъективной свободы, на основе данного сопоставления сделан вывод о том, что субъективное право и субъективную свободу следует рассматривать как разновидности меры возможного поведения субъекта, отличающиеся степенью его самостоятельности в выборе варианта поведения.
В работе проведено сравнение положений законов субъектов Российской Федерации об уполномоченном по правам человека в части требований, предъявляемых к кандидатам на должность уполномоченного, порядка его назначения, компетенции и т. д. На основе зарубежного опыта доказана необходимость унификации названных положений, а также введения специализированных уполномоченных.
Для сотрудничества и координации уполномоченных в субъекте с федеральным Уполномоченным предлагается предусмотреть в Федеральном конституционном законе «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» вместо предлагаемых в юридической литературе представителей федерального Уполномоченного по правам человека в субъекте представителей Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в федеральном округе. Определены основные функции такого должностного лица: координация деятельности уполномоченных по правам человека субъектов Федерации, входящих в соответствующий округ или по поручению федерального Уполномоченного по правам человека непосредственное осуществление функций Уполномоченного в субъекте, в случае отсутствия последнего в какой-либо республике, крае, области, городе федерального значения, автономном округе, автономной области.
Обосновываются конкретные предложения по совершенствованию отдельных элементов механизма обеспечения прав и свобод человека и гражданина в субъектах Федерации: об ограничении сферы деятельности комиссий по правам человека при высшем должностном лице субъекта Федерации, о необходимости исключительного федерального финансирования деятельности мировых судей, об обязательности конституционного (уставного) регулирования основных правил рассмотрения обращений граждан и др.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Правовой механизм обеспечения прав и свобод человека и гражданина в ' субъекте Российской Федерации рассматривается как совокупность органов государственной власти субъекта Федерации, общественных организаций и используемых ими правовых средств, направленных на реализацию прав и свобод человека и гражданина.
2. Асимметричный характер Российской Федерации, наличие в ее составе сложноустроенных субъектов позволяют говорить о возможности создания так называемого регионального правового механизма обеспечения прав и свобод человека и гражданина, представляющий собой совокупность органов и институтов, действующих на территории нескольких субъектов Федерации, входящих, в частности, в тот или иной федеральный округ, сложноустроенный субъект Федерации.
3. Обеспечение прав и свобод следует понимать в широком и узком ^ смыслах. В широком понимании обеспечение прав и свобод человека есть создание государством гарантий для их осуществления. Оно включает в себя охрану прав и свобод (статический аспект обеспечения) и защиту прав и свобод (динамический аспект обеспечения).
Под обеспечением прав и свобод человека и гражданина в узком смысле следует понимать деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, граждан и их объединений, способствующую реализации/ принадлежащих человеку прав и свобод.
4. Создание конституционных (уставных) судов во всех субъектах Российской Федерации следует рассматривать в качестве дополнительной гарантии защиты прав и свобод человека и гражданина. Во-первых, это будет содействовать приведению регионального законодательства в соответствие с федеральным. Во-вторых, у граждан появится еще одна возможность защищать свои конституционные права и свободы посредством подачи в конституционный (уставный) суд жалобы на нормативно-правовые акты, принимаемые органами государственной власти субъекта, органами местного самоуправления.
5. Мировые судьи фактически являются судьями судов общей юрисдикции федеральной судебной системы. Они выносят решения от имени Российской Федерации, на них распространяются гарантии неприкосновенности федерального судьи и т. д. Однако, законами субъектов Федерации к ним предъявляются различные требования. Автор полагает, что кандидаты на должность мирового судьи должны отвечать единым требованиям, установленным федеральным законом. Финансирование этого уровня судебной системы должно осуществляться из средств федерального бюджета.
6. Существующие в субъектах комиссии и уполномоченные по правам человека обладают фактически одной и той же компетенцией. Поэтому наличие в одном субъекте Федерации двух дублирующих друг друга органов нецелесообразно. По мнению автора необходимо разграничить функции Уполномоченного по правам человека с одной стороны, и комиссии по правам человека с другой. Комиссия по правам человека при высшем должностном лице субъекта Федерации есть консультативно-совещательный орган, основной функцией которого является мониторинг прав и свобод человека и гражданина. Уполномоченный призван содействовать предотвращению нарушений прав человека, защищать права человека, способствовать обеспечению их реализации. Для осуществления своих функций он должен наделяться властными полномочиями.
7. В законах субъектов Российской Федерации предъявляются различные требования к уполномоченному по правам человека: от наличия юридического образования до ученой степени в области права; от безупречных моральных качеств, до элементарного опыта в сфере защиты прав и свобод личности. Различен перечень мер воздействия уполномоченного на органы государственной власти. Отсюда вытекает необходимость унификации требований к институту регионального Омбудсмана и его полномочий. Считаем, что уполномоченным может быть назначен гражданин Российской федерации не моложе 30 лет, имеющий высшее юридическое образование, стаж по специальности не менее 7 лет, опыт защиты в области прав человека.
Теоретическая и практическая значимость исследования заключаются в том, что его результаты могут послужить научной основой для создания системы мер, направленных на решение проблем реализации прав и свобод человека на уровне субъектов Федерации. Сформулированные предложения и выводы могут быть использованы в региональном законотворческом процессе, а также в образовательной деятельности в рамках таких учебных дисциплин как «Права человека», «Конституционное право России», «Конституционное право субъектов Российской Федерации» («Основы законодательства субъектов Российской Федерации»), при чтении специальных курсов, посвященных проблемам защиты прав и свобод личности.
Апробация результатов исследования. Основные положения работы, предложения по совершенствованию некоторых институтов защиты прав и свобод личности обсуждались на научно-практических конференциях и семинарах международного, всероссийского и регионального уровней. Результаты исследования публиковались в научной литературе, использованы при подготовке практикума по конституционному праву России для неюридических факультетов, проведении правовых экспертиз отдельных нормативно-правовых актов администрации Тюменской области и Ямало-Ненецкого автономного округа на предмет их соответствия федеральному законодательству.
Теоретические положения и выводы, полученные в ходе исследования, используются автором при проведении учебных занятий по конституционному праву России в Институте государства и права Тюменского государственного университета.
Структура работы. Диссертационное исследование состоит из введения, двух глав, включающих по три параграфа каждая, заключения, библиографического списка, четырех приложений.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Авдеев, Дмитрий Александрович, Тюмень
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В данной работе предпринята попытка комплексного исследования правового механизма обеспечения прав и свобод человека и гражданина в субъектах Российской Федерации. Проведенное исследование позволяет сделать ряд следующих выводов.
Во-первых, согласно Конституции РФ защита прав и свобод человека и гражданина отнесена как к исключительному ведению Федерации, так и к совместному ведению Федерации и ее субъектов (п. «б» ст. 71 и п. «в» ст. 72). Отсюда следует, что конституционная обязанность обеспечивать права и свободы человека и гражданина, защищать их в случае нарушения, лежит как на органах государственной власти Российской Федерации и так на органах государственной власти субъектов Федерации. Таким образом, вышеуказанные нормы Конституции России предполагают деление внутригосударственного механизма обеспечения прав и свобод человека и гражданина на: федеральный и субъектный (образуемый на уровне субъекта Российской Федерации). Федеральный и правовой механизм обеспечения прав и свобод человека и гражданина в субъекте Федерации взаимообусловлены, существенным образом дополняют друг друга
Во-вторых, правовой механизм обеспечения прав и свобод человека и гражданина в субъекте Российской Федерации рассматривается как совокупность органов государственной власти субъекта Федерации, общественных организаций и используемых ими правовых средств, направленных на реализацию прав и свобод человека и гражданина. Асимметричный характер Российской Федерации, наличие в ее составе сложноустроенных субъектов позволяют говорить о возможности создания так называемого регионального правового механизма обеспечения прав и свобод человека и гражданина, представляющий собой совокупность органов и институтов, действующих на территории нескольких субъектов Федерации, входящих, в частности, в тот или иной федеральный округ, сложноустроенный субъект Федерации.
В-третьих, собственно структурными элементами субъектного механизма прав и свобод личности являются следующие органы: высшие органы законодательной и исполнительной власти субъекта, Уполномоченный по правам человека, Комиссия по правам человека при главе субъекта Федерации, Конституционный (уставный) суд, мировой суд, избирательные комиссии, региональные правозащитные организации.
В-четвертых, диссертант рассматривает «охрану» и «защиту» прав и свобод человека и гражданина как составляющие категории «обеспечение». В свою очередь обеспечение прав и свобод следует понимать в широком и узком смыслах. В широком понимании обеспечение прав и свобод человека есть создание государством гарантий для их осуществления. Оно включает в себя охрану прав и свобод (статический аспект обеспечения) и защиту прав и свобод (динамический аспект обеспечения).
Под обеспечением прав и свобод человека и гражданина в узком смысле следует понимать деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, граждан и их объединений, способствующую реализации принадлежащих человеку прав и свобод.
В-пятых, необходимо в дальнейшем совершенствовать законодательную базу правового механизма обеспечения прав и свобод человека и гражданина. В частности, в Федеральном законе «Об основах деятельности Уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации» необходимо закрепить не только полномочия, организационные формы и условия деятельности уполномоченных в субъектах Российской Федерации, гарантии независимости и недопустимости вмешательства в их правозащитную деятельность, но и предусмотрен, механизм их взаимодействия с федеральными структурами и Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.
Вместо представителей Уполномоченного по правам человека в РФ в субъекте, возможно, создать институт представителей в федеральном округе.
По нашему мнению представитель федерального Уполномоченного по правам человека в федеральном округе мог бы координировать деятельность уполномоченных по правам человека субъектов Федерации, входящих в данный округ или по поручению федерального Уполномоченного по правам человека осуществлять функции Уполномоченного непосредственно, в случае отсутствия последнего в каком либо субъекте Федерации. Расширению правозащитных функций Уполномоченного могло бы способствовать предоставление ему права законодательной инициативы и обращения в Конституционный Суд РФ с запросами о соответствии Конституции РФ федеральных законов, иных нормативных правовых актов и не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации.
Следует расширять практику создания института специализированных уполномоченных, как это имеет место в отдельных субъектах Федерации. Предлагается учредить специализированных уполномоченных по защите прав ребенка, прав военнослужащих, беженцев и вынужденных переселенцев, по контролю за деятельностью правоохранительных органов, учреждений уголовно-исполнительной системы.
В-шестых, существующие в субъектах Федерации комиссии и уполномоченные по правам человека обладают фактически одной и той же компетенцией. Поэтому, представляется целесообразным разграничить функции Уполномоченного по правам человека с одной стороны, и комиссией по правам человека с другой, наделив его властными полномочиями. С помощью них Уполномоченный будет содействовать предотвращению нарушений прав человека, защищать права человека, способствовать обеспечению их реализации. Комиссия при главе исполнительной власти субъекта Федерации по своей сущности - консультативно-совещательный орган, основной функцией которого является мониторинг прав и свобод человека и гражданина.
В-седьмых, назрела необходимость в законодательном урегулировании процедуры обращений граждан в органы государственной власти и местного самоуправления.
В-восьмых, конституционные (уставные) суды субъектов Федерации в настоящее время не получили широкого распространения. Видимо поэтому невелика практика рассмотрения жалоб граждан о неконституционности актов органов государственной власти и местного самоуправления. Появление данных судов будет, во-первых, содействовать приведению законодательства субъекта в соответствие с федеральным. Во-вторых, у граждан появиться еще одна возможность защищать свои конституционные права и свободы посредством подачи в конституционный (уставный) суд жалобы на нормативно-правовые акты, принимаемые органами государственной власти субъекта, органами местного самоуправления.
В-девятых, осознавая сложность создания органов конституционного контроля в субъектах Федерации из-за финансово-материальных проблем, предлагаем на первоначальном этапе осуществлять финансирование конституционных (уставных) судов как средствами федерального бюджета, так и бюджета субъекта Федерации. В свою очередь финансирование мировых судов, по нашему мнению, должно производиться только из федерального бюджета.
В-десятых, мировые судьи фактически являются судьями судов общей юрисдикции федеральной судебной системы. Они выносят решения от имени Российской Федерации, на них распространяются гарантии неприкосновенности федерального судьи и т. д. Однако, законами субъектов Федерации к ним предъявляются различные требования. Законы субъектов Федерации о мировых судьях должны содержать унифицированные требования к кандидатам на должность мирового судьи.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Правовой механизм обеспечения прав и свобод человека и гражданина в субъектах Российской Федерации»
1. Нормативные акты, официальные документы
2. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. / Международные акты о правах человека. Сборник документов. М.: Издательская группа НОРМА - ИНФРА М, 1998. - 784 с.
3. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. / Международные акты о правах человека. Сборник документов. М.: Издательская группа НОРМА - ИНФРА М, 1998. - 784 с.
4. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г. / Международные акты о правах человека. Сборник документов. М.: Издательская группа НОРМА - ИНФРА М, 1998. - 784 с.
5. Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. / Международные акты о правах человека. Сборник документов. М.: Издательская группа НОРМА — ИНФРА М, 1998.-784 с.
6. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. // СЗ РФ. 1998. № 20. Ст. 2143.
7. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека от 26 мая 1995 г. / Международные акты о правах человека. Сборник документов. М.: Издательская группа НОРМА — ИНФРА М, 1998.-784 с.
8. Положение о Комиссии по правам человека Содружества Независимых Государств от 24 сентября 1993 г. / Международные акты оправах человека. Сборник документов. М.: Издательская группа НОРМА — ИНФРАМ, 1998.-784 с.
9. Конституция (Основной закон) Российской Советской Социалистической Республики от 12 апреля 1978 г. М., 1991. — 64 с.
10. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года. Официальный текст. М., 2003. 48 с.
11. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18 января 1996 года «О проверке конституционности ряда положений Устава (Основного закона) Алтайского края» // СЗ РФ. 1996. № 4. Ст. 409.
12. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 1 февраля 1996 года «По делу о проверке конституционности ряда положений Устава Основного закона Читинской области» // СЗ РФ. 1996. № 7. Ст. 700.
13. Постановление Конституционного Суда РФ от 14 июля 1997 года «По делу о толковании содержащегося в части 4 статьи 66 Конституции Российской Федерации положения о вхождении автономных округов в состав края, области» // СЗ РФ. 1997. № 29. Ст. 3581.
14. Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 года № 1-П «По делу о проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации» // СЗ. РФ. 1998. № 3. Ст. 429.
15. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 года «О судебной системе Российской Федерации» (с изм. от 15 декабря 2001 года) // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1; 2001. №51. Ст. 4825.
16. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 года «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» № 1-ФКЗ // СЗ РФ. 1997. №9. Ст. 1011.
17. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 года № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. № 52. Ст. 4916.
18. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № З-ФКЗ «О чрезвычайном положении» // СЗ РФ. 2001. № 23. Ст.2277.
19. Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции» (с изм. от 10 января 2003 года) // ВВС РСФСР 1991. № 16. Ст. 503.
20. Федеральный закон от 13 января 1995 года № 7-ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» // СЗ РФ. 1995. № 9-10. Ст.2.
21. Федеральный закон от 15 июля 1995 года «О международных договорах Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 908.
22. Федеральный закон от 31 июля 1995 года №119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» (в ред. от 07.11.2000) // СЗ РФ. 1995. №31. Ст. 2990; СЗ РФ. 1999. № 8. Ст. 974; СЗ РФ. 2000. № 46. Ст. 4537.
23. Федеральный закон от 12 августа 1995 года № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 22 апреля, 26 ноября 1996 г., 17 марта 1997 г., 4 августа 2000 г.) // СЗ РФ. 1995. №35. Ст. 3506.
24. Федеральный закон от 17 декабря 1998 года «О мировых судьях в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 6270.
25. Федеральный закон от 24 июня 1999 года № 119-ФЗ «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ»» // СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3176.
26. Федеральный закон от 5 августа 2000 года «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3336.
27. Федеральный закон от 31 мая 2002 «О гражданстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2031.
28. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (ред. от 27.09.2002, с изм. от 24.12.2002) // СЗ РФ. 2002. № 24. Ст. 2253.
29. Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032.
30. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // «Российская газеIа», 2003, 8 октября.
31. Укач Президиума Верховного Совета СССР от 12 апреля 1968 года «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан» // ВВС СССР. 1980. № II. Ст. 192.
32. Указ 11резидиума Верховного Совета СССР от 28 июня 1988 года № 9306 XI (с изм. от 25 мая 1992 г.) «О порядке организации и проведения собраний, мини н ов, уличных шествий и демонстраций в СССР» // ВВС СССР. 1988. №31. Ст. 504.
33. Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 года // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1990. № 2. Ст. 22.
34. Декларация прав и свобод человека и гражданина (принята ВС РСФСР 22 ноября 1991 г.) // Ведомости СНД РСФСР. 1991. № 52. Ст. 1865.
35. У как Президента РФ от 25 мая 1992 года № 524 «О порядке организации и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования» // Ведомости Совета Народных Депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 22. Ст. 1216.
36. Указ Президента РФ от 4 августа 1994 года № 1587 «О мерах по обеспечению конституционных функций Уполномоченного по правам человека» // СЗ РФ. 1994. 8 августа. № 15. Ст. 1713.
37. Указ Президента РФ от 29 ноября 1994 года «Об изучении Конституции Российской Федерации в образовательных учреждениях» // СЗ РФ. 1994. №32. Ст. 3342.
38. Указ Президента РФ от 6 июня 1996 г. № 810 «О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы (с изм. и доп. от 27 июня 2000 г.) // Российская газета от 11 июня 1996 года.
39. Указ I резидента от 13 июня 1996 года № 864 «О некоторых мерах государственной поддержки правозащитного движения в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2998.
40. Указ Президента РФ от 18 октября 1996 года № 1457 «Об утверждении Положения о Комиссии по правам человека при Президенте Российской Федерации» (с изм. от 12 февраля 1998 г., 30 января 1999 г., 10 сентября 2001 г.) // СЗ РФ. 1996. № 43. Ст. 4886.
41. Указ Президента РФ от 3 апреля 1997 № 288 «Об Управлении Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан» (с изм. от 21 апреля I99S г.) // СЗ РФ. 1997. № 14. Ст. 1612.
42. Указ Президента РФ от 9 апреля 1997 года № 315 «О годе прав человека в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 30 июня 1997 г., 17 января 1998 г.)//СЗ РФ. 1997. № 15. Ст. 1758.
43. Конституция Республики Башкортостана от 24 декабря 1993 года (в ред. законов РВ от 03.11.2000 № 94-з, от 03.12.2002 № 369-з).
44. Конституция Республики Дагестана (в редакции постановления Конституционного Собрания РД от 22.03.96, законов РД от 01.10.1996 № 12 ; от 24.03.1998 № 10 ; от 25.09.2000 № 15 ; от 13.05.2002 № 20, постановления НС РД от 30.04.2002 № 641-11 НС).
45. Здесь и далее ачгир паюлыоплл законодательство субъектов Российской Федерации обращаясь к справочно-правовой системе «Консультант Плюс: Региональное законодательство» (по состоянию на 30 сентября 2003 года).
46. Конституция Кабардино-Балкарской республики от 1 сентября 1997 года (в ред. от 19 мюля 2001 года и закона Кабардино-Балкарской Республики от 28 июля 2001 года № 74-РЗ).
47. Конституция Республики Карелия от 12 февраля 2001 года.
48. Конституция Республики Марий Эл от 24 июня 1995 года (в ред. законов Республики Марий Эл от 22.10.97 № 46-3, от 22.02.2000 № 9-3, от 05.06.2000 №24-3,от21.12.2000№48-3, от 21.12.2000 № 49-3, от 11.05.2001 № 14-3, от 28.05.2001 К» 15-3).
49. Конституция Республики Татарстана от 6 ноября 1992 года (с изменениями от 29 ноября 1994 г., 30 марта и 8 декабря 1995 г., 27 ноября 1996 г., 26 мая и 21 июля 1999., 3 марта, 31 мая и 19 декабря 2000 г., 28 июня 2001 г., 19 апреля 2002 г.)
50. Конституция Республики Тыва от 6 мая 2001 года.
51. Конституция Республики Удмуртия от 7 декабря 1994 года (в ред. законов УР or 11.05.1995 № 17-1;от 09.01.1998 № 549-1; от 24.01.2000 № 139-II;
52. Референдума УР от 26.03.2000; Законов УР от 18.04.2000 № 168-И; от 18.04.2000 X» 169-И; от 28.11.2000 № 226-И; от 28.11.2000 N 228-II; от 22.02.2002 К» Ю-РЗ; от 26.02.2002 № 14-РЗ; от 12.09.2002 № 44-РЗ).
53. Конституция Республики Хакасия от 25 мая 1995 года (в ред. законов РХ от 17.02.1998 № 20, от 17.11.1998 № 40, от 05.09.2000 № 122, от2111.2000 № 128,от 10.12.2001 №58).
54. Конституция Чувашской республики от 30 ноября 2000 года.
55. Стенное Уложение (Конституция) Республики Калмыкии от 5 апреля 1994 года (в ред. от 13.11.2000 № 83).
56. Устав (Основной закон) Алтайского края от 5 июня 1995 года (в ред. (в ред. законов Алтайского края от 02.09.1999 № 41-ЗС, от 05.10.2000 № 55-ЗС, от 06.07.2001 № 37-3C, от 08.10.2001 № 66-ЗС, от 02.11.2001 № 82-ЗС, от 11.12.2002 № 84-ЗС).
57. Устав Краснодарского края от (в ред. Законов Краснодарского края от 18.07.1997 X» 95-КЗ, от 04.01.2001 N 331-K3, от 10.05.2001 № 355-K3, от0708.2001 № 393-КЗ, от 22.08.2001 № 405-КЗ, от 01.03.2002 № 455-КЗ).
58. Устав Красноярского края от 29 февраля 1996 года (в ред. законов Красноярского края от 18.05.2001 № 14-1290; от 01.02.2002 № 1-12)
59. Устав Астраханской области от 28 марта 1997 года (в ред. законов от 17.07.97 № 20, от 11.03.98 № 3, от 18.05.98 № 22, от 14.12.2000 № 60/200003, от 09.04.2001 № 18/2001-03, от 05.06.2001 № 28/2001-03, от 11.11.2002 № 48/2002-03).
60. Устав Брянской области от 26 января 1996 года (в ред. законов Брянской области от 08.08.96 № 25-3; от 08.08.96 № 26-3; от 02.10.98 № 36-3; от 27.12.99 № 73-3; от 12.09.2000 № 49-3; от 28.11.2000 № 65-3; от 04.10.2001 № 61-3).
61. Устав Владимирской области от 14 августа 2001 года (в ред. законов Владимирской области от 05.07.2002 № 56-03, от 09.12.2002 № 122-03).
62. Уста» Вологодской области от 3 октября 2001 года (в ред. законов Вологодской области от 06.12.2001 № 732-03, от 21.02.2003 № 871-03).
63. Устав (Основной закон) Воронежской области от 2 июля 2001 года (в ред. законов Воронежской области от 08.01.2002 № 38-III-03; от 15.05.2002 № 25-03).
64. Устав Калужской области от 27 марта 1996 года (в ред. законов Калужской области от 05.12.2001 № 84-03, от 06.05.2002 № 115-03).
65. Устав Камчатской области от 1 января 1997 года (в ред. законов Камчатской области от 24.09.1997 г. № 97, от 24.09.1997 г. № 98, от 11.11.1997 г. № 118, от 04.12.1998 г. № 22, от 15.11.1999 г. № 60, от 13.06.2001 г. № 144).
66. Устав (Основной закон) Кировской области от 27 марта 1996 года (в ред. законов Кировской области от 22.03.1999 № 94-30, от 18.12.2000 № 236-ЗО, от 26.07.2001 № 8-30, от 04.07.2002 № 74-30).
67. Устав Курской области от 2 октября 2001 года (в ред. закона Курской области от 12.03.2002 № 7-ЗКО).
68. Устав Магаданской области от 28 декабря 2001 года (в ред. от 10.07.2002 г. № 266-03, от 06.08.2002 г. № 273-03, от 09.12.2002 г. № 297-03).
69. Устав Мурманской области от 26 ноября 1997 года (в ред. законов Мурманской области от 02.07.1998 № Ю8-01-ЗМО, от 30.11.1998 № 114-01-ЗМО, от 11.02.2000 № 176-Ol-3MO, от 13.04.2000 № 189-Ol-3MO, от 14.06.2001 № 271-Ol-3MO, от 25.11.2002 № 372-01-3MO).
70. Устав (Основной закон) Омской области от 26 декабря 1995 годам (в ред. законов Омской области от 28.11.1997 № 124-03, от 16.11.2000 № 25603, от 09.07.2001 К» 292-03) от 22.02.2002 № 356-03, от 04.10.2002 № 398-03, от 03.03.2003 № 429-03).
71. Устав (Основной закон) Оренбургской области от 20 ноября 2000 года (в ред. законов Оренбургской области от 04.07.2002 № 60/18-III-03, от 31.12.2002 № 454/70-111-03).
72. Монографии, тема ; пческие сборники, учебные и справочные издания.
73. AiuiKi.Mn v . А. Конституция России: природа, эволюция, современность. 2-е м:д. VL: Сашко, 2000. 528 с.
74. Алексеев i . С. Право: азбука — теория — философия: Опыт комплексного исследо! шия.-М: Статут, 1999. —712 с.
75. Баглан М. .'3. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. изд., изм. и доп. - М.: Издательство НОРМА, 2001. -800 с.
76. Безумны А. А., Солдатов С. А. Конституционное право России. В трех томах. Том i., М.: ЮО «Профобразование», 2001. 799 с.
77. Бонцова П. В. Служба защиты прав человека и гражданина. Мировой опыт. М.: \>Э\ \ 1996. 408 с.
78. Большом юридический словарь / Под ред. А. Я. Сухарева, В. Е. Крутских. 2-е и;д., перераб. и доп. - М.: ИНФРА - М, 2001. - 704 с.
79. Витрук I!. В. Основы правового положения личности в социалистическом обществе. М., 1979 229 с.
80. Воеводин Л. Д. Конституционные права и обязанности советских граждан. М., 1972 30i с.
81. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. Учебное пособие. М.: 1Ьд-во МГУ, 1997. 304 с.
82. Волкова Л. Д., Матейкович М. С. Проблемы правового регулирования орган; ;ации и деятельности избирательных комиссий в Российской Федорами г. Монография. Тюмень: Издательство Тюменского государственного университета, 2002. — 176 с.
83. Выборы в органы государственной власти субъектов Российской Федерации. 1997-200; . Электоральная статистика: В 2 т. Т. 1. М.: Издательство «Beci. Mi.р», 2001. - 168 с.
84. Глухарева Л. И. Права человека в современном мире (социально-философские oci! ';■.!>! и осударственно-правовое регулирование).— М.: Юристъ, 2003. 304 с.
85. Защита нра человека. Сборник документов. 1998-2000.-М.: Юрид. лит., 2001.-792 с.
86. Защп;а и лв человека на Кавказе: позиция ученых и правозащитников / По ; ред. А. Ю. Сунгурова. СПб.: Норма, 2002. - 236 е.: иллюстр. 4 с.
87. Карлпе;;:н JT. М. Федеративное устройство российского государства. М.: i h;a. ельство НОРМА, 2001. - 352 с.
88. Керимов Л А. Философские проблемы права. «Мысль» М., 1972 -472 с.
89. Клеапдров \1. И. Судья центральное звено судебной системы. — Тюмень, 1999. - с.
90. Коплср Д. И. Антропология права: Учебник для вузов. М. Издательство IЮРМА (Издательская группа НОРМА - ИНФРА-М), 2002-480с.
91. Комиссии и уполномоченные по правам человека: опыт российских регионов / Под ред. Л. !('). Сунгурова. Спб.: Норма, 2002. - 288 с.
92. Комкона :". Н. Запрет дискриминации в российском и международном нраве / Под ред. В. Т. Кабышева. Саратов: Поволжская академия государственной службы им. П. А. Столыпина, 2003. - 124 с.
93. Комментарии к федеральному закону «О гражданстве Российской Федерации» / I io,\ ред. . 1. Н. Труевской. М.: Изд-во ЭКСМО, 2003. - 96 с.
94. Конституционное законодательство России / Под ред. Ю. А. Тихомирова. М.: Город ц; Формула права, 1999. -382 с.
95. Копсттуи; иное право России. В трех томах. Том 1. Москва, 2001. -799 с.
96. Конст;пун:, шное право России. В трех томах. Том 3. Москва, 2001. -751 с.
97. Копе;тунг иное право субъектов Российской Федерации / Отв. ред. проф. В. А. Кр;г,;;к 5. М.: ООО «Городециздат». 2002. - 864 с.
98. Копст.пуп; п зарубежных государств. Учебное пособие. 2-е изд., исправ. и доп. М.: ! 1т ггельство БЕК. - 586 с.
99. Копе! л туп; Российской Федерации: Научно-практический комментарии / Пол ре.". iJ. Н. Топорнина. М., 1997.-702 с.
100. Копст myi:: Российской Федерации и совершенствование механизмов защиты п, и человека. М., 1994. 177 с.
101. Копсттуи. . Российской Федерации: Проблемный комментарий / Отв. ред. В. А. н. -М.: Центр конституционных исследований МОНФ, 1997. 702 с.
102. Кравец i 1. Д. Формирование российского конституционализма (проблемы теории ;: и; кгики). Москва - Новосибирск: ООО «Издательство ЮКЭА», 2001.-3(и) е.
103. Красной Ь). К. Государственное право России. История и современность: Учеб. гособие. М.: Юристь, 2002. — 733 с.
104. Кряжков Г. А., Лазарев Л. В. Конституционная юстиция в Российской Федерации: Учебное пособие. М.: Издательство БЕК, 1998. - 462 с.
105. Кугафмн О. Е. Источники конституционного права Российской Федерации. М.: Юрпс ;ъ, 2002.-348 с.
106. Лебеда В. М. Судебная власть в современной России: проблемы становления и |т.;ви'1 ■•л. СПб.: Санкт-Петербургский государственный университет, юопднчес :iii факультет, 2001; Издательство «Лань», 2001. — 384с.
107. Марче::.:о М. I I. Проблемы теории государства и права. Учебник. — М.: Проспект. •■/(;;. - 7 Ос.
108. Мае.:.:ihik В. А. Конституционные обязанности советских граждан. М., 1970 -1о е.
109. Матвеева Т. Д. Неправительственные организации в механизмах защиты прав челнока. '■!.: Изд-во РАГС, 1997.— 227 с.
110. Ma'i j.'::.4):.ir М. С. Защита избирательных прав граждан в российской Федерации. Монография. -М.: Изд-во МГУ, 2003. — 304 с.
111. Mnpoi:' в О. О. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека г. 1ч. ,.iiei i Федерации в 1999 г.: Специальный доклад
112. Уполномоченного но гимнам человека в Российской Федерации о соблюдении прав граждан, страдающих психическими расстройствами. — М.: Республика, 2000. —2б8с.
113. Cc:.pi : ;:н Р. Н. Классификация административных проступков: Лекция. Т.о. :сль: :Т,1С : „I и i кол а МВД РСФСР, 1991.-43 с.
114. Супгуров Л. !0. На пути к региональному уполномоченному по правам человека. С i 16.: ;! )рма, 2000. -224 с.2.6-i. l'eop. iмческ::проблемы российского конституционализма. — М.: Институт государства и права Российской академии наук, 2000.— 209 с.
115. Трем:.'; ICjv. :лй стол Уполномоченных по правам человека в субъект х \ .: !.ч)П : сдсрации «Институт Уполномоченного по правам человека ь > . . • 1\ Некой Федерации: перспективы развития» / Под ред.
116. A. Ю. Су и; . СП Лорма, 2001.- 140 с.: илл. 4 с.
117. Уме:: .-;е -г .\:еки Юридического института Красноярского государе г: . . :: i умп. ;:ггета: Вып. 1: По итогам научно-практической конфереж; .:. п:;е памяти профессора В. П. Шахматова / Отв. ред. Т.
118. B. Caxi: ла: :wipei: •)С) 1. 640 с.2.7м. >р ГГ. I ". 'вобода и права человека в Советском государстве.
119. Саратов, I! t- о Сарато : ■ :ого ун-та 1974— 189 с.
120. Г. Главное в национальной политике — защита прав !.мо от национальной принадлежности и территории екой Федерации // Регионология. Научно. 1999. № 1.С. 29-32.
121. Конституцию надо не поправлять, а менять // лня. 1999. №5. С. 32-34.
122. С. Правовое положение обмудсмена в буржуазном сударство и право. 1988. № 3. С. 11-22. Защита конституционных прав и свобод человека и j проблемы Кабардино-Балкарской республики // . Л1- 4. С. 38-42.
123. Ллектаидро. А. Формирование законопослушного гражданина-приоритет г v панравлс: • правовой политики современной России. Материалы круглою с гола. Приор-, епл правовой политики в современной России // Правоведение. !1()8„\1: 1. . 156.
124. Федерацие; не;. ; ект: .'оссийс кой Федерацией в публично-правовой сфере
125. Юрисп.-' ;е,; ;>. Г . 1. С. 14-20.3>. . : Д. i. у,киа специализация судей, а не судов // Российскаяюстиции. 2. 'к). 2. С. ; 1.39. к.:. . . :: С. Становление и перспективы института
126. Уполпомо . ;ам человека в Российской Федерации // Журналроссий.ко: I. : . I1)1- '.- 7. С. 3-11.
127. С'. гее. ,:оов Г. Кто он, уполномоченный по правам человека
128. России7 // е:;и укн. 2000. № 1. С. 117-124.31 1. .е. .;:: ) редактора журнала «Государство и право» А. И.
129. Ковлера е ':•'. . .).л, .ым по правам человека Российской Федерации,доктор-. 1 ; ; :к.:. у к, профессором О. О. Мироновым // Государство иправо, 201! . . . .
130. Бойцова В. В. Народный правозащитник: статус и функционирование. Тверь, 1994. Ч. I. 122 с.
131. Бойцова В. В. Формирование института омбудсмена в России // Правоведение. 1994. № 5/6. С. 67-80.
132. Бойцова В. В. Европейский Омбудсмен // Журнал российского права. 1998. №9. С. 96-103.
133. Будаев К. А. Обеспечение единого правового пространства — важный аспект деятельности органов конституционного контроля субъектов РФ // Журнал российского права. 2001. № 10. С. 74-79.
134. Бурков A. JI. «Благодарим за ценные замечания.» О том, как в Свердловской области устраняют противоречия между федеральными и региональными законами // Журнал российского права. 2000. № 1. С. 62-68.
135. Бутенко А. П. Права человека, социальная справедливость и равенство // Социально-политический журнал. 1998. № 4. С. 127-133.
136. Бутусова Н. В. Конституционно-правовой институт уполномоченного по правам человека в РФ: опыт, проблемы, перспективы // Журнал российского права. 1999. № 7-8. С. 11-19.
137. Бутылин В. Н. Институт государственно-правовой охраны конституционных прав и свобод граждан // Право и власть. 2002. № 2. С. 35-45.
138. Буховец А. Н. Особенности функционирования государства переходного типа // Следователь. 2001. № 1. С. 45-46.
139. Валентей С. Что сменит российский псевдофедерализм // Федерализм. 2001. № 1. С. 19-26.
140. Васильева С. В., Мазаев В. Д. Пути совершенствования правового регулирования отношений Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения // Право и власть. 2002. № 2. С. 56-61.
141. Вишневский Б. Петербургский омбудсмен. Кто он: полномочный правозащитник или «общегородская жилетка»? // Российская Федерация сегодня. 1998. № 15. С. 20-22.
142. Волков А. Н. Политико-правовые противоречия становления и развития российского федерализма // Закон и право. 2002. № 8. С. 6-9.
143. Воложанин В. П. Судебная реформа и принципы судопроизводства // Российский юридический журнал. 1996. № 4. С.3-7.
144. Всероссийский чрезвычайный съезд в защиту прав человека. Москва, 20-21 января 2001 года. Материалы съезда // Правозащитник. 2001. № 1. С. 4-33.
145. Гошуляк В. В. Теоретические проблемы единства системы конституционного законодательства Российской Федерации // Журнал российского права. 2001. № 9. С. 66-74.
146. Гукасян Р. Е. Правовые и охраняемые законом интересы // Советское государство и право. 1973. № 7. С. 113-116.
147. Гусев А. Д. О правах человека и гражданина. // Социально-гуманитарные знания. 2000. № 3. С.79-89.
148. Демин М. В. К вопросу о природе интереса // Философские науки. 1972. №3. С. 30-36.
149. Дмитриев Ю. А., Черемных Г. Г. Судебная власть в механизме разделения властей и защите прав и свобод человека // Государство и право. 1997. №8. С. 22-27.
150. Добрынин Н. М. Проблемы правового регулирования отношений края (области) с входящими в их состав автономными округами // Вестник ТюмГУ. 1998. № i.e. 23-31.
151. Добрынин Н. М. Регион нового типа как модель нового российского федерализма // Российский юридический журнал. 2002. № 3. С. 6-13.
152. Дурденевский В. Н. Субъективное право и его основное разделение //Правоведение. 1994. № 3. С. 78-95.
153. Евстифеев Д. М. Некоторые проблемы становления региональной конституционной юстиции // Российский юридический журнал. 2001. № 4. С. 139-144.
154. Егорова М. С. Доступ граждан к правовой информации как условие развитие правосознания и формирования правовой культуры (по материалам международных «круглых столов») // Государство и право. 2001. № 9. С. 108109.
155. Закарлюка А. В. О рассмотрении судами жалоб на действия и решения, нарушающие права и свободы граждан // Российский юридический журнал. 1998. № 2. С. 26-39.
156. Захаров А. А. Конституционная юстиция в германии и России: сравнительно-правовой анализ // Российский юридический журнал. 2002. № 4. С. 128-134.
157. Звягин Ю. Г. Судебной реформе новый импульс // Журнал российского права. 2001. № 5. С. 143-149.
158. Златопольский Д. JI. О сущности Конституции // Журнал российского права. 1997. № 10. С. 60-65.
159. Золотарева М. В. Асимметрия в федеративном устройстве России // Вестник МГУ. 1999.Серия Право. № 1. С. 4-84.7
160. Зубов А. Является ли федерализм наилучшей формой обеспечения прав и свобод граждан России? // Российский бюллетень по правам человека. 1999. Выпуск 12. С. 50-65.
161. Иванов Д. В. Права человека в России: декларации и жизнь // Московский журнал международного права. 1999. № 4. С. 175-183.
162. Иванченко А. В. Деятельность избирательных комиссий субъектов Российской Федерации по реализации и защите избирательных прав граждан // Государство и право. 1998. № 9. С. 9-15.
163. Игнатенко Г. В. Международно признанные права и свободы как компоненты правового статуса личности // Правоведение. 2001. № 1. С. 87-101.
164. Кабышев В. Т. Защита прав человека — главное направление правовой политики России. Материалы круглого стола. Приоритеты правовой политики в современной России // Правоведение. 1998 № 1. С. 124-125.
165. Каламкарян Р. А. Права человека в России: Декларации, нормы и жизнь (Материалы международной конференции, посвященной 50-летию Всеобщей декларации прав человека) // Государство и право. 2000. № 3. С. 3750.
166. Калашников С. В. Система конституционных гарантий обеспечения прав и свобод граждан в условиях формирования гражданского общества // Государство и право. 2002. № 10. С. 17-25.
167. Каменева Е. Н. Оспаривание нормативных правовых актов субъектов РФ // Законодательство и экономика. 2001. № 8. С. 5-11.
168. Карасев М. Н. Институт совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации: необходимы серьезные изменения // Журнал российского права. 2001. № 9. С. 37-42.
169. Карташкин В.А. Механизмы защиты прав человека // Журнал российского права. 1999. № 3/4. С. 3-8.
170. Карташкин В. А. Комиссии по правам человека в субъектах Российской Федерации: первые шаги работы // Журнал российского права. 1999. № 10. С.
171. Кашепов В. П. Институт судебной защиты прав и свобод граждан и средства ее реализации // Государство и право. 1998. № 2. С. 66-71.
172. Керимов А. Д. Форма государственного устройства Российской Федерации // Гражданин и право. 2001. № 12 (18). С. 16-18.
173. Кирпичников В., Барганджия Б. Формирование эффективной системы власти и управления в рамках действующей Конституции России // Федерализм. 2001. № 1. С. 11-42.
174. Клеандров М. И. Об уставных судах субъектов Российской Федерации // Российский юридический журнал. 1997. № 3. С. 34-40.
175. Ковлер А. И. Конституция «формальная» и «реальная» // Полис. 1998. №6. С. 26-31.
176. Козулин J1. И. О некоторых аспектах качества регионального закона. // Государство и право. 2000. № 6. С. 78-84.
177. Кокотов А. Н. Законодательство о конституционном (уставном) правосудии в субъектах Федерации: вопросы совершенствования // Российский юридический журнал. 2001. № 4. С. 3-8.
178. Кокотов А. Н. Разграничение и согласования полномочий РФ и субъектов РФ и их органов государственной власти // Журнал российского права. 2002. №8. С. 27-33.
179. Комарова В. В. Законодательная регламентация деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации // Правозащитник. 1997. № 2. С. 63-73.
180. Комарова В. В. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации // Государство и право. 1999. № 9. С. 21-31.
181. Комиссии и уполномоченные по правам человека: опыт российских регионов/Под ред. А. Ю. Сунгурова. СПб.: Норма, 2002. - 288 с.
182. Конев Ю. Основы региональной политики // Российская Федерация сегодня. 2001. № 2. С. 21-22.
183. Контарев А. А., Астапова Е. В. Права и свободы человека в контексте формирования государственности современной России // Юристъ-правоведъ. 2001. № 2. С. 41-45.
184. Концепция национальной безопасности Российской Федерации // Российская газета. 2000. февраль.
185. Крылов Б. С. Российский федерализм — гарантия демократии и прав человека // Журнал российского права. 2000. № 1. С. 7-16.
186. Кряжков В. А. Толкование Конституции Российской Федерации Конституционным Судом Российской Федерации: практика и проблемы. // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации, 1997. № 3. С. 2-10.
187. Кряжков В. А., Старилов Ю. Административные суды: какими им быть? // Российская юстиция. 2001. № 1. С. 18-20.
188. Кряжков В. А. Уставные суды во все регионы России // Российская юстиция. 2001. № 4. С. 12-14.
189. Кряжков В. А. Конституционное правосудие на защите прав человека // Российская юстиция. 2002. № 3. С. 35-36.
190. Куприянов А. Библейские корни правосознания россиян // Российская юстиция. 1998. №1. С.59-62.
191. Кучин М. В. права человека и проблема применения в российской Федерации прецедентного права Совета Европы // Российский юридический журнал. 1998 № 4. С. 83-85.
192. Лебедев А. И., Миронов О. О. Международная деятельность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации // Международное публичное и частное право. 2002. № 3 (7). С. 14-19.
193. Лукашук И. И. О современной концепции прав человека // Российский юридический журнал. 2000. № 2. С. 46-53.
194. Лучин В.О. Конституционные деликты // Государство и право. 2000. №1. С. 5-12.
195. Лысенко В. Н. Развитие Федерации и Конституция России (конституционные изменения как назревшая потребность развития федеративных отношений) // Государство и право. 1997. № 8. С. 14-20.
196. Максимов В. В. Мировая юстиция: проблемы и перспективы // Журнал российского права. 2001. № 9. С. 9-18.
197. Малеин Н. С. Охраняемый законом интерес // Советское государство и право. 1980. № 1. С. 27-34.
198. Малько А. В. Субъективное право и законный интерес // Правоведение. 1998. № 4. С. 58-70.
199. Мальцев Г. В. Соотношение субъективных прав, обязанностей и интересов советских граждан // Советское государство и право. 1965. № 10. С. 19-26.
200. Мамаев Р. Б. Конституционная юстиция в субъектах Российской Федерации (на примере республик Южного федерального округа) // Государство и право. 2003. № 4. С. 48-54.
201. Матузов Н. И. Правовой нигилизм и правовой идеализм как две стороны «одной медали» // Правоведение. 1994. № 2. С. 85-97.
202. Минх Г. В. Конституционно-правовые аспекты разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации (состояние и перспективы) // Право и власть. 2002. № 2. С. 62-66.
203. Миронов О. О. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 1998 г. // Российская газета. 1999. 11 марта.
204. Миронов О. О. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации: становление нового института // Журнал российского права. 1999. №1. С. 5-12.
205. Миронов О. О. Уполномоченный по правам человека в РФ // Государство и право. 2000. № 2. С. 5-9.
206. Миронов О. О. Институт защиты прав человека в России: перспективы развития // Журнал российского права. 2001. № 9. С. 3-8.
207. Митюков М. А. Конституционные (уставные) суды: от теории вопроса к практике решения // Российская юстиция. 2000. № 4. С. 2-5.
208. Митюков М. А. Акты конституционного Суда РФ и конституционных (уставных) судов субъектов Федерации: общая характеристика и статистический анализ // Журнал российского права. 2001. № 6. С. 15-24.
209. Митюков М. А. Исполнение актов Конституционного Суда РФ и конституционных (уставных) судов субъектов Федерации // Российская юстиция. 2001. № 11. С. 76-78.
210. Диссертации и авторефераты
211. Аничкин Е. С. Конституционное законодательство Российской Федерации: причины, типология случаев и пределы неоднородности. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Тюмень, 2003. 22 с.
212. Барышников Е. Н. Причины и условия развития федерализма в странах мира. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2002. — 25 с.
213. Васин А. Л. Права личности в Российском государствоведении дореволюционного периода. Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Казань, 2002. -18 с.
214. Вихарев А. А. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (вопросы конституционной теории и практики). Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2002.-24 с.
215. Гатауллин А. Г. Теория и практика конституционного контроля в субъектах Российской Федерации. Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Казань, 2000.-28 с.
216. Гулина О. Р. Исторические корни и особенности правового нигилизма в современной России. Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Уфа, 2002.-32 с.
217. Добрынин Н. М. Конституционно-правовые основы отношений края или области с входящими в их состав автономными округами. Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Тюмень, 1998.-20 с.
218. Жаромских Д. Г. Конституционное право на осуществление местного самоуправления и его защита судебными органами конституционного (уставного) контроля в Российской Федерации. Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Тюмень, 2001. 22 с.
219. Зражевская Т. Д. Реализация конституционного законодательства. Проблемы теории и практики. Автореф. дисс. док-pa. юрид. наук. Саратов, 2000. 50 с.
220. Ибрагимова JI. И. Конституционное законодательство Российской Федерации и республик на этапе деволюционного федерализма. Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Казань, 2001.-34 с.
221. Иванов В. В. Автономные округа в составе края, областей -феномен «сложносоставных субъектов российской Федерации» (Конституционно-правовое исследование). Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Москва, 2002. 30 с.
222. Кремянская Е. А. Проблемы и перспективы развития федерализма в Российской Федерации // Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Москва, 2003. — 24 с.
223. Курноскин Е. А. Государственно-правовое обеспечение прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Санкт-Петербург, 2000. — 23 с.
224. Лебедев А. В. Политические права и свободы граждан Российской Федерации (конституционно-правовое исследование). Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Челябинск, 2003. 39 с.
225. Маркелова Е. Г. Институт уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Саратов, 2003.-26 с.
226. Морозов А. П. Конституционное право человека и гражданина на свободу и личную неприкосновенность в Российской Федерации. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Саратов, 2002. — 24 с.
227. Никитяева В. В. Конституционное правосознание: вопросы теории и практики. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Волгоград, 2002. 21 с.
228. Подкорытова Р. М. Законотворческая деятельность субъектов Российской Федерации в сфере социальной защиты населения. Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2000. -24 с.
229. Подмарев А. А. Конституционные основы ограничения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Саратов, 2001. 27 с.
230. Пятак А. А. Защита политических прав и свобод граждан органами конституционного правосудия в Российской Федерации и Соединенных штатах Америки: сравнительный анализ. Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Саратов, 2002.-33 с.
231. Сангаджиева К. В. Судебная защита конституционных социально-экономических прав граждан Российской Федерации. Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Саратов, 2002. 25 с.
232. Селихова О. Г. Конституционно-правовые проблемы осуществления права индивидов на свободу и личную неприкосновенность. Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2002. 23 с.
233. Симорот С. Ю. Правовое регулирование реализации свободы совести в Российской Федерации. Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Хабаровск, 2000. 22 с.
234. Стремоухов А. В. Правовая защита человека: Теоретический аспект. Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук СПб, 1996.- 51 с.
235. Сучилин А. С. Конституционная (уставная) ответственность органов государственной власти субъектов Российской Федерации (государственно-правовые вопросы). Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Челябинск, 2003- 36 с.
236. Татаринов С. А. Вопросы конституционного законодательства в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации. Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Томск, 2002. — 23 с.
237. Тепляшин И. В. Правовая активность граждан в условиях становления правового государства. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Екатеринбург, 2002. 189 с.
238. Терехин В. А. Судебная власть в государственно-правовом механизме обеспечения прав и свобод граждан (вопросы теории и практики). Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Саратов, 2001. 26 с.
239. Фартыгин A. J1. Конституционно-правовые аспекты совершенствования судебного конституционного (уставного) контроля в субъектах Российской Федерации. Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Челябинск, 2002. 24 с.
240. Шаймарданов К. Д. Конституционно-правовой механизм защиты основных прав человека и гражданина в Российской Федерации и ее субъектах (на примере Республики Татарстан). Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2003. 24 с.
241. Широбоков С. А. Конституционное право и гражданина на обращение. Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1999. 19 с.
242. Щебляков В. В. Деятельность органов исполнительной власти по соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Москва, 2001. 26 с.
