Правовой статус иностранцев в России

Тесленко, Анатолий Михайлович

Правовой статус иностранцев в Россиитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.01 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Правовой статус иностранцев в России»

На правах рукописи

ТЕСЛЕНКО Анатолий Михайлович

ПРАВОВОЙ СТАТУС ИНОСТРАНЦЕВ В РОССИИ

(вторая половина XVII - начало XX вв.)

Специальность 12.00.01 - теория права и государства; история права и государства; история политических и правовых учений

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Екатеринбург 2000

Диссертация выполнена на кафедре теории и истории государства и права Уральского юридического института МВД России.

Научный руководитель: Кодан С.В. кандидат юридических наук,

доцент.

Научный консультант: Г.В. Игнатенко, доктор юридических

наук, профессор, Заслуженный деятель науки РФ.

Официальные оппоненты: Вапеев P.M. доктор юридических наук,

профессор;

Зипунникова H.H., кандидат юридических наук.

Ведущая организация:

Тюменский государственный университет.

Защита состоится 22 декабря 2000 года в 17 часов на заседании диссертационного совета Д-063.96.01 в Уральской государственной юридической академии (620067, г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, 21, зал заседания совета).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Уральской государственной юридической академии.

Автореферат разослан 21 ноября 2000 г.

Ученый секретарь Д-063.96.01 диссертационного совета доктор юридических наук,

профессор Леушин В.И.

мж,

/ Z/л) у

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. В современный период развития Российского государства происходит процесс переосмысления различных сторон исторического опыта нашей страны, включая и вопросы становления и развития государственно-правовых институтов. История государства и права России дает большой законодательный и правоприменительный материал, позволяющий проследить формирование и развитие правового регулирования различных сторон жизнедеятельности страны. Отдельные институты права России прошлых столетий остаются недостаточно изученными. К их числу можно отнести вопрос о правовом положении иностранцев в России.

Настоящее диссертационное исследование посвящено правовому статусу иностранцев в России в период второй половины XVII - начала XX вв. Изучение этих вопросов представляет актуальность и в плане проведения в Российской Федерации правовой реформы, и совершенствования законодательства, в том числе законодательства об иностранных гражданах.

Отмеченные положения и определили выбор темы диссертационного исследования.

Степень научной разработанности темы. Анализ юридической и исторической литературы показывает, что законодательное регулирование правового положения иностранцев в России во второй половине XVII - начале XX вв. исследовалось специалистами как в области юриспруденции, так и отечественной истории. Историография проблематики диссертационного исследования позволяет подчеркнуть достаточно большой интерес к вопросам правового статуса иностранцев в юридической литературе.

В 1850-1910-е гг. общие вопросы правового статуса иностранцев в Российской империи рассматривались Ф.Ф. Мартенсом, Л. Комаров-ским, В. Уляницким и др.1. Изучались также отдельные акты и вопросы правового статуса иностранцев в Российской империи2.

1 Де-Галет. Международнее право. СПб., 1860; Камаровский Л. Международное право. М., 1897; Мартене Ф.Ф. Конспект международного права. 1880-1881 гг. СПб., 1881; Мартене Ф.Ф. Современное международное право цивилизованных народов. СПб., 1882 Т. 1-2.; Уляницкий В. Международное право. Томск. 1911; Захаров H.A. Курс общего международного права. Пг., 1917.

В современных юридических исследованиях международно-правового и историко-правового характера вопросы правового статуса иностранцев в России во второй половине XVII - начале XX вв. затрагивались незначительно1. Вместе с тем необходимо отметить, что работы Ю.Я. Баскина, Д.И. Фельдмана, P.M. Валеева, Л.Н. Галенской2 и др. имеют большое значение для сопоставления опыта прошлого и современных проблем.

Специалистами в области отечественной истории также изучались отдельные вопросы пребывания иностранцев в Российской империи, их правового статуса. В 1860-1910-е гг. вклад в разработку вопросов исследуемой темы внесли историки И. Гамель, В.В. Граве и A.C. Му-люкина, В. Песоцкий, А. Рагоза, Н.П. Семенов, П. Устимович, Г. Шуль-це-Геверниц и др.3 В последующие годы проблемами пребывания иностранцев в России дореволюционного периода занимались ученые-историки Б.В. Ананьич, С.Д. Аносов, Н.Г. Абрамова, В.И. Бовыкин, В.А. Захаров, Б.Д. Пак и др.4 Вопросы правового статуса иностранцев

Руководство к русским законам о евреях. 4-е изд., пересмотренное и значительно дополненное. СПб., 1914; Никольский Д. О выдаче преступников по началам международного права. СПб., 1884; Пероговсхий В.И. О началах международного права относительно иностранцев у народов древнего мира. Киев. 1859; ШтиглицА. Исследование о выдаче преступников. СПб., 1882.

1 См.: Корсик К.А. Теория, практика и проблемы правового регулирования статуса иностранных граждан в Российской Федерации. (Опыт сравнительно правового исследования): Дисс... д-ра юрид. наук. М., 1999; Манолов К.И. Международно-правовые регулирование статуса иностранцев. Дисс... канд. юрид. наук. М., 1991 и др.

2 Баскин Ю.Я., Фельдман Д.И. История международного права. М., 1990; Ва-леев P.M. Выдача преступников в современном международном праве. (Некоторые вопросы теории и практики). Казань, 1976; Гапенская Л.Н. Правовое положение иностранцев в СССР. М., 1982.

3 Гамель И. Англичане в России в XVI и XVII столетиях. СПб., 1865; Граве В.В. Китайцы, корейцы и японцы в Приамурье. СПб., 1912; Мулюкина A.C. Очерки по истории юридического положения иностранных купцов в Московском государстве. Одесса, 1912; Песоцкий В. Корейский вопрос в Приамурье. Хабаровск, 1913; Рагоза А. Краткий исторический очерк переселения корейцев в наши пределы. // Военный сборник. 1903. № 6, 7; Н.П. Семенов. Наше дворянство. СПб., 1899; Устимович П. Мысли и воспоминания при чтении законов о дворянстве. М., 1886; Шульце-Геверниц Г. Очерки общественного хозяйства и экономического положения России. СПб., 1901.

4 Ананьич Б.В. Россия и международный капитал.1897-1914. Л., 1970; Аносов С.Д. Корейцы в Уссурийском крае. Хабаровск-Владивосток, 1928; Иностранное предпринимательство и заграничные инвестиции в России: Очерки. (Институт российской истории РАН. Рук. проекта д-р ист. наук, проф. В.И. Бовыкин.) М., 1997; Абрамова Н.Г. Иностранные общества в России в начале XIX в. II Вестник Московского университета. История.1968. № 3; Захаров В.Н. Западноев-

в России в указанных работах затрагивались преимущественно в связи с деятельностью иностранных акционерных обществ и участием в предпринимательстве.

Объект и предмет исследования составляет изучение процесса формирования, становления и развития законодательства Российской империи, определявшего правовой статус иностранцев в России, включая не только юридическую, но и фактическую сторону их положения.

Хронологические рамки исследования охватывают период со второй половины XVII в. как этапа зарождения правового регулирования положения иностранцев в России и до начала XX в. - периода изменения законодательства о статусе иностранцев в условиях войны (1914-1917 гг.).

В качестве этапов формирования и развития правового статуса иностранцев можно выделить шесть хронологических отрезков: 1) середина XVII - начало XVIII вв. - происходило зарождение правового регулирования вопросов пребывания иностранцев в России; 2) первая половина XVIII вв. (1702-1762 гг.), - начало формирования правового статуса правового положения иностранцев в Российской империи; 3) вторая половина XVII! в. - законодательство о положении иностранцев было связано с наибольшим благоприятствованием иностранцам в России; 4) конец XVíll в. - первая половина XIX в., когда законодательство было направлено в строну ограничения прав иностранцев в России; 5) вторая половина XIX в. - начало XX в. - период реформирования и совершенствования законодательного статуса иностранцев в связи с реформами 1860-х гг. и расширением международно-правового сотрудничества Российской империи с другими государствами; 6) с середины 1914 г. до 1917 г. - определяется правовой статус иностранцев в условиях войны.

Особое внимание в диссертации уделено исследованию этапа реформирования и развития правового статуса иностранцев в период второй половины XIX - начала XX вв., представляющего наибольший интерес для учета опыта прошлого при совершенствовании современного законодательства России.

Источниковую базу исследования составили:

ропейские купцы в России. Эпоха Петра I. М., 1996; Пак Б.Д. Корейцы в Российской империи. Иркутск, 1994.

да законов Российской империи, Собрание узаконений и распоряжений правительства, Свод военных постановлений (Т. 1-15), а также различного рода сборники узаконений, изданные, государственными органами и частными лицами. Всегй использовано более 170 законодательных актов.

2. Судебные и ведомственные нормативные акты Российской империи: Решения гражданского кассационного департамента (за 1867-1916 гг. Т. 1-56), решения уголовного кассационного департамента (за 1867-1916 гг. Т. 1-56), Определения правительствующего сената (сборник, Т. 1-3), циркуляры и разъяснения различных ведомств (Министерства внутренних и иностранных дел, финансов, департамента торговли и мануфактур, таможенных сборов, хозяйственного департамента, главного штаба).

3. Международные документы: трактаты, конвенции, договоры и соглашения, заключенные Россией с другими государствами в период с 1649 по 1917 гг. (о высылке и выдаче иностранцев, о торговом мореплавании и судоходстве, о границах, по отдельным вопросам гражданского судопроизводства и др.).

4. Архивные материалы представлены документами Российского государственного исторического архива (РГИА РФ): фонд 1286 (Второе отделение собственной е.и.в. канцелярии); фонд 1163 (Комитет охранения общей безопасности); фонд 1269 (Еврейский комитет); фонд 1200 (Комиссия для пересмотра устава о службе гражданской) и Российского государственного архива древних актов (РГАДА): фонд 276 (Коммерц-коллегия); фонд 396 (Оружейная палата).

Методологической основой исследования является общенаучный метод познания социально-правовых явлений, а также проблемно-хронологической, сравнительно-правовой и сравнительно-исторической, формально-юридический, логический и др. В качестве основных методов были избраны сравнительно-исторический и сравнительно-правовой, которые позволили комплексно изучить и проанализировать развитие законодательства России о правовом положении иностранцев на протяжении более двух столетий применительно к исторической обстановке в России, а также провести некоторые сравнения с законодательством новейшего периода истории Российского государства.

Цели и задачи диссертационного исследования. Основной целью является комплексное хронологически протяженное историко-правовое изучение закономерностей развития и становления правового статуса иностранцев в России в период второй половины XVII -начала XX вв.

Достижение поставленной цели обусловило решение следующих задач:

выявление, изучение и оценка нормативных актов Российского государства и международных договоров заключенных Россией с иностранными государствами, регламентирующих правовое положение иностранцев в России;

анализ факторов, определяющих политику российского государства в отношении иностранцев и ее отражение в законодательстве на различных исторических этапах развития Российского государства;

определение общих тенденций формирования и развития правового статуса иностранцев в России на выделенных в диссертации хронологических этапах;

исследование и анализ законодательства России о въезде, выезде и пребывании иностранцев в России;

исследование особенностей правового положения отдельных категорий и разрядов иностранцев, их деятельности в различных сферах государственной деятельности, а также вопросы юрисдикции и выдачи иностранцев;

показ возможности использования исторического опыта правового регулирования положения иностранцев в Российской империи в условиях совершенствования законодательства современной России.

Научная новизна работы состоит в том, что диссертация представляет первое в современной историко-правовой науке комплексное исследование, посвященное формированию и развитию правового статуса иностранцев в России на значительном хронологическом периоде истории Российского государства - во второй половине XVII -начале XX вв. Имеющиеся исследования ограничивались изучением отдельных аспектов и временных отрезков исследуемой проблемы.

Важной стороной научной значимости исследования является восполнение пробелов изучения проблемы, имеющих значение для развития отечественной истории государства и права и науки международного права, а также возможности использования опыта прошлого для развития национального и международного права.

Положения и выводы, выносимые на защиту:

сти императора и его политических установок, что нашло отражение в законодательстве и архивных материалах официального делопроизводства государственных органов Российского государства.

2. Порядок въезда, выезда и пребывания иностранцев в России начал формироваться в 1700-1850-х гг. и приобрел четкое и единое законодательное оформление (в Уставе о паспортах) во второй половине XIX - начале XX вв. При этом сам термин «иностранец» на разных исторических этапах рассматривался и понимался не однозначно. Закон выделил те категории иностранцев, кто имел право свободного въезда на территорию России, пребывать в ней и получать подданство, а также категории тех, кто не имел такого права. Иностранцы, прибывавшие в Россию, обязаны были иметь паспорт своей страны, и получить вид (разрешение) на жительство на определенный срок. Высылка иностранцев из России также имела законодательную регламентацию. Такая высылка могла осуществляться как в административном, так и судебном порядке.

3. Система нормативного регулирования правового статуса иностранцев достаточно четко оформилась лишь к середине XIX в. Реформы в России 1860-х гг. и расширение взаимодействия страны с другими государствами способствовали совершенствованию законодательства в этой сфере. Узаконения отразили особенности многих факторов в отношении иностранцев: их прав состояния, рода занятий, цели приезда, национальности, вероисповедания, подданства, некоторых других факторов, а с участием России в первой мировой войне - и внешнего фактора.

4. Законодательство по различному регламентировало правовой статус таких категорий иностранцев, как иностранные дворяне, иностранные духовные, иностранные поселенцы, иностранные евреи и некоторые другие. При этом законодательство содержало некоторые неясности и противоречия, в частности, выделяя такую категорию, как «иностранцы, получившие российское подданство». Правовое положение иностранцев имело свои особенности в различных сферах государственной службы, при занятии определенных должностей и в иных сферах деятельности. Иностранцы не принимались на военную и гражданскую службу, не имели избирательных прав по выборной службе, не могли занимать должности в судебном и других ведомствах, имели некоторые ограничения в праве на получение образования. Вместе с тем в сфере предпринимательской деятельности (торговли и промыслов), а также в праве приобретения движимой и недвижимой собственности иностранцы были приравнены к русским подданным за некоторым ис-

ключением. В этих сферах деятельности для них был установлен практически национальный режим. 5. Вопросы юрисдикции в отношении иностранцев в России, а также вопросы взаимной выдачи иностранцев во второй половине XIX -начале XX вв. регламентировались Уставом уголовного судопроизводства, Уложением о наказаниях, Уставом о предупреждении и пресечении преступлений, рядом других законов, а также международными договорами России с иностранными, государствами о выдаче преступников. При этом вопросы юрисдикции иностранцев в пограничных (окраинных) территориях Российской империи (Царстве Польском, Великом Княжестве Финляндском, в Бухарском ханстве, Туркестанском крае) имели свои особенности, в первую очередь при осуществлении уголовного судопроизводства и наказания иностранцев. Иностранцы-преступники могли быть выданы другим государствам, если у России с ними имелся соответствующий международный договор. В 1911 г. был принят Закон «О выдаче преступников по требованием иностранных государств», который подробно регламентировал процесс и условия выдачи иностранцев.

Теоретическая и практическая значимость диссертации. Проведенное исследование позволяет шире и полнее анализировать и рассматривать политику Российского государства в отношении иностранцев и видеть в динамике (в разные периоды истории) процесс и проблемы формирования и становления правового статуса иностранцев и законодательства о нем в России на протяжении более двух столетий. Работа расширяет сферу научных знаний в области отечественной истории государства и права и международного права.

Значение диссертации состоит и в том, что исследованные и рассмотренные проблемы и сделанные выводы могут быть использованы в сфере научного знания в области историко-правовых дисциплин -исследователями, занимающимися проблемами правового статуса иностранцев. Материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе при преподавании курсов «История отечественного государства и права» и «Международное право». Историко-правовой опыт Российского государства предполагает и возможности его использования в законотворческой и правоприменительной деятельности на современном этапе его развития.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования обсуждались на совместных заседаниях кафедр теории и истории государства и права и конституционного права Уральского юридического института МВД России, а также на ряде научно-практических конференций.

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Структура диссертации включает в себя: введение, две главы (четыре параграфа), заключение и список литературы.

Во ведении обосновывается актуальность темы, степень ее научной разработанности, определяется объект и предмет исследования, его цель, задачи и хронологические рамки, излагается методологическая основа диссертации, доказывается научная новизна и практическая значимость работы, формулируются основные положения и выводы, выносимые на защиту и дается обзор основных источников, использованных диссертантом в процессе исследования.

Глава 1 «Формирование и развитие правового статуса иностранцев в России во второй половине XVII - начале XX вз. Условия въезда, пребывания и выезда иностранцев» посвящена исследованию процесса формирования и развития правового статуса иностранцев в России, а также правилам въезда, пребывания и выезда иностранцев из России.

В параграфе 1 «Этапы формирования и развития правового статуса иностранцев в России во второй половине XVII - начале XX вв.» рассматривается формирование правового статуса иностранцев в России во второй половине XVII - начале XX вв. Анализ нормативных документов Российского государства позволил выделить, шесть основных этапов (исторических периодов) такого формирования:

первый этап: середина XVII - начало XVIII вв. - зарождение правового регулирования вопросов пребывания иностранцев в России;

второй этап: первая половина XVIII вв. (1702-1762 гг.) - начало формирования правового статуса иностранцев в Российской империи;

третий этап: вторая половина XVIII в. - развитие 'законодательства о положении иностранцев, связанное с наибольшим благоприятствованием иностранцам в России;

четвертый этап: конец XVIII в. - первая половина XIX в. - законодательное ограничение прав иностранцев в России; пятый этап: вторая половина XIX в. - начало XX в. - реформирование и совершенствования законодательного статуса иностранцев в связи с реформами 1860-х гг. и расширением международно-правового сотрудничества Российской империи с другими государствами;

шестой этап: с середины 1914 г. до 1917 г. - определение правового статуса иностранцев в условиях войны.

Правовой статус иностранцев в каждый выделенный автором исторический период имел свои предпосылки и особенности, а соответственно и нормативную регламентацию.

Первый этап (середина XVII - начало XVIII вв.) явился периодом зарождения правового регулирования вопросов пребывания иностранцев в России. Он берет свое начало с Новоторгового устава от 22 апреля 1667 г., который стал первой попыткой законодательной регламентации правового положения иностранцев в Российском государстве, поскольку в соответствии с древним обычаем на Руси «иноземцам» запрещался свободный въезд в Россию. Этот акт имел узкую направленность, регламентируя только вопросы въезда иностранных купцов, а также правила торговли и таможенных пошлин. Свободный въезд в Россию для иностранцев по-прежнему был запрещен.

Второй этап (первая половина XVIII вв. - 1702-1762 гг.) стал началом формирования правового статуса иностранцев в Российской империи и был связан с реформами Петра I. В это время был снят запрет на свободный въезд, урегулированы многие вопросы правового положения иностранцев. Петр I, стремясь сделать Россию более могущественной и всячески улучшить и расширить торговлю с иностранными государствами, своим манифестом от 16 апреля 1702 г. «О вызове иностранцев в Россию, с обещанием им свободы вероисповедания» реально открыл иностранцам свободный доступ в Россию и гарантировал им ряд прав, привилегий и свободу вероисповедания. Данный манифест имел важнейшее значение для России, но его главным недостатком была ограниченная сфера действия - въезд в Россию разрешался только лицам «военного звания», купцам и художникам («разным мастерам»). Позднее был разрешен въезд и иностранцам-правоведам. Но уже к 20-м гг. XVIII б. пребывание иностранцев в России получило довольно «жесткую» законодательную регламентацию посредством ряда указов Петра I, касающихся специально «иноземцев», что объясняется отчасти как внутренним фактором (таможенной политикой и др.), так и внешним (Северной войной).

Русских людей, бежавших за границу». Этим актом она решила вопрос о свободном въезде иностранцев в Россию и предоставила им значительные права и льготы. Этот период (с 1762 г. и до конца XVIII в.) можно охарактеризовать как этап, связанный с наибольшим благоприятствованием в правовом положении иностранцев в России: им отводились обширные земельные наделы, предоставлялись деньги, разные льготы в податях и повинностях. Но такие обширные льготы в правовом положении иностранцев имели, в конечном счете, и отрицательную сторону, которая заключалась в слишком большой обособленности и автономности «иноземцев» от коренного населения. Иностранцы жили и работали в своих колониях по своему уставу и представляли собой как бы государство в государстве.

Четвертый этап (конец XVIII в. - первая половина XIX в.) был связан с рядом законодательных актов Российских императоров Павла I и Александра I, которыми были введены ряд ограничений привилегированного правового положения иностранцев в России. Начиная с французской революции и во время наполеоновских войн, правительство России уже относилось к иностранцам весьма настороженно главным образом по политическим соображениям. Это повлекло различные ограничения, что особенно коснулось иностранцев - подданных Франции и подчиненных последней государств. Так, в период 1789-1820-х гг. был затруднен въезд в Россию иностранцев, устанавливался особый надзор за приезжающими иностранцами и правила пропуска их в пределы Империи.

В 1806 г. последовал Указ Александра I «О высылке из России всех подданных Французских и разных немецких областей, которые не пожелают вступить в подданство; о непропуске оных в Россию без паспортов Министра иностранных дел; о прекращении действия торгового договора с Францией и об учреждении комиссии для разбора иностранцев». Архивные материалы показывают, что царские указы четко выполнялись. Манифестом от 1 января 1807 г. существенно ограничивались права иностранных купцов. Вместе с тем, подданные тех держав, с которыми Россия заключила торговые договоры, пользовались в России (и Царстве Польском) преимущественными правами по сравнению с другими иностранцами.

Эти ограничения прав иностранцев по торговле и в других сферах деятельности существовали до 1860 г., когда Александр II своим указом «О правах пребывающих в России иностранцев» предписал, что пребывающим в Россию иностранцам по торговле, земледелию и промышленности дарованы такие же права, какими пользуются русские подданные.

Пятый этап в развитии и становлении российского законодательства об иностранцах и их правового статуса начинается со второй ло-

ловины XIX века, когда проходило активное реформирование и совершенствование законодательства России (вместе с ним и существенные изменения в правовом статусе иностранцев) и длится до начала первой мировой войны (до июля 1914 г.).

Вопросы правового статуса иностранцев нашли свое отражение в таких важнейших актах Российского государства, как: Законы о состояниях, Устав о паспортах, Устав таможенный, Устав иностранных исповеданий, Устав промышленный, Устав горный, Устав о службе, Устав торговый, Уложение о наказаниях, Устав о предупреждении и пресечении преступлений, Устав содержания под стражей, Уставы гражданского и уголовного судопроизводства и во многих других законах, в том числе местных (окраинных территорий), в Указах и Манифестах Императора, в подзаконных актах (циркулярах и разъяснениях различных ведомств), а также в международных договорах. Правовой статус иностранцев в этот период приобрел многогранную нормативную характеристику, хотя права некоторых категорий иностранцев по-прежнему оставались ограниченными как по сферам их деятельности (гражданская и военная служба и др.), так и по отдельным категориям, и как представляется автору, совершенно необоснованно (корейцы, евреи и др.). Законодательство по этому вопросу приобрело систематизированный вид, но было чрезвычайно многочисленным и детализированным, а в некоторых случаях, как показало исследование, и противоречивым.

Поскольку в России проживало в конце XIX века значительное количество иностранцев (в 1897 г. было зафиксировано 605500 иностранных подданных - 0,5% всего населения), то вопрос об их правовом положении имел важнейшее как политическое, так и экономическое значение.

Шестой этап определяется рамками середины 1914 г. и до 1917 г., как этап определения правового статуса иностранцев в условиях еой-ны. Такой короткий период времени выделен автором в отдельный этап по причине частичного, но весьма существенного ограничения прав всех иностранцев и практически лишением всех прав иностранцев - подданных неприятельских («враждебных») России государств во время войны. Правовой статус иностранцев определялся целым рядом указов, последовавших в этот период. Особо следует выделить Указ «О правилах, коими Россия будет руководствоваться во время войны 1914 года» от 28 июня 1914 г. Это были акты, которые относились к чрезвычайному законодательству.

Вместе с тем, предпринятые российским правительством меры в отношении граждан - подданных воюющих с Россией государств, выразившиеся в лишении практически всех их прав и имущества (ликви-

дация предприятий, конфискация), явились нарушением норм международного права, признанных Россией.

В параграфе 2 «Порядок въезда и пребывания иностранцев в России, а также их выезда» исследуется порядок въезда, выезда и пребывания иностранцев в России, начиная с Петровских времен. Он приобрел наиболее четкое законодательное оформление в Законах о состояниях, в Уставе о паспортах и др. нормативных актах к середине XIX в. и продолжался совершенствоваться до начала XX в.

Термин «иностранец» на различных исторических этапах рассматривался в законодательстве весьма неоднозначно (впервые нормативное определение этого термина появилось в период царствования Петра I). В законодательстве были выделены те категории иностранцев, которые имели право свободного въезда на территорию России, пребывания в ней и получения подданства. Правила пропуска (въезда) не были одинаковыми для всех, а зависели от разряда и категории иностранца и ряда других факторов (через какую границу въезжал иностранец, его национальность, цель приезда, вероисповедание и др.). Без предварительного разрешения правительства в Россию не допускались: 1) члены Иезуитского ордена; 2) лица, которым правительство запретило въезд; 3) неблагонадежные лица; 4) цыгане, шарманщики, разносчики аптечных материалов и гипсовых фигур и вообще люди праздношатающиеся; 5) румынские евреи, не имеющие средств к существованию.

Автором подробно исследуются проблемы въезда и пребывания в России таких категорий, как иностранные евреи и корейские подданные. Законодательство о последних носило зачастую противоречивый характер, а политика, которая проводилась в отношении корейцев, как выяснилось, зависела во многом от личности Приморского генерал-губернатора. Иностранным езреям запрещено было водворяться (поселяться) в России за некоторыми исключениями, и такое поселение было возможно только в черте еврейской оседлости. Можно даже выделить в отдельную группу законодательство о евреях.

Иностранцы, прибывавшие в Россию, обязаны были иметь законный паспорт своей страны и получить вид (разрешение) на жительство. Исследованием был установлен ряд пробелов в законодательстве, например, неурегулированным оставался вопрос о порядке выдачи видов на жительство иностранцам, родившимся в России, которые не имели национальных паспортов, а имели лишь метрические свидетельства о своем рождении от иностранцев. Этот вопрос решался на подзаконном уровне.

В данном разделе работы анализируется порядок выезда и высылки иностранцев. Выезд мог быть «произвольным» (свободным, добровольным) и «понудительным» (принудительным через удаление,

высылку). Высылка (удаление) иностранцев из России осуществлялась как в административном порядке, так и по судебным приговорам. Исследуются и вопросы наказания иностранцев за незаконное возвращение после высылки.

Глава II. «Правовое положение иностранцев в России в XIX -начале XX вв.» посвящена исследованию особенностей правового статуса отдельных категорий и разрядов иностранцев в России, а также правовому регулированию положения иностранцев в различных сферах деятельности, их юрисдикции и вопросам выдачи другим государствам з период с XIX по начало XX веков.

Параграф 1 «Правовой статус иностранцев и регулирование их деятельности в России во второй половине XIX - начале XX вв.».

Данный раздел посвящен особенностям правового положения отдельных категорий иностранцев в России: иностранным дворянам (которые должны были доказать свое дворянство и пользовались рядом преимуществ перед другими иностранцами); иностранные духовные (их правовое положение регламентировалось Уставом иностранных исповеданий изд.1896 г., и они могли быть допущены в Россию и к церковным делам только при соблюдении определенного порядка и условий, причем эти условия зависели как от веры (исповедания), так и от занимаемого места в церковной иерархии, при этом они находились под жестким государственным контролем); иностранные ремесленники (они могли записываться в ремесленные цехи при соблюдении ряда условий); иностранные поселенцы (их следует разделить, по мнению автора, на четыре категории: иностранные колонисты, иностранные сельские рабочие, иностранные поселенцы, не принявшие русского подданства, а также иностранные переселенцы (корейские подданные); иностранные евреи (анализ законодательства о евреях показал, что среди иностранных евреев выделялись как европейские, так и среднеазиатские евреи, правовой статус которых имел существенные различия).

В диссертации выделены общие положения юрисдикции российских законов для иностранцев во второй половине XIX - начале XX вв.: 1) незнание российских законов не освобождает их от ответственности; 2) закон обязателен для всех без исключения российских поддан--!ых и иностранцев, пребывающих в России; 3) иностранцы, находясь з России «как лично, так и по имуществу их» подлежат действию рос-:ийских законов и пользуются общею их защитой; 4) иностранцы, поделившиеся на купленных ими землях, должны нести «земские повин-■юсти» во всех отношениях наравне с другими жителями этого края; 5) ;сли в отношении иностранцев не установлено особых правил, они

подлежат действию общих законов Российской империи и пользуются всеми правами, этими законами установленными.

Подробно анализируя вопрос о правах иностранцев в самых различных сферах и областях жизнедеятельности, изучив множестве нормативных актов, исследуя архивные материалы, автор показывает постепенный процесс многостороннего и детального реформирования и совершенствования правового статуса иностранцев, в т.ч. и ограничения прав иностранцев ко второй половине XIX - начале XX вв. в государственной службе, а также в других областях. Например, с 1890 г иностранцы были лишены права на службу в российской армии. Законы о состояниях и Устав о службе содержал запрет для иностранцеЕ в приеме на гражданскую службу, за исключением «по ученой и учеб ной части», а также по «искусственной части горного и монетного ведомств». Более того, иностранцы, хотя и принявшие присягу на подданство России (закон выделял такую категорию иностранцев, хот? юридически это были уже русские подданные - здесь налицо противо речие в законодательстве относительно того, кто считался в Россм иностранцем), не имели права занимать должности учителей приход ских училищ. Иностранцам запрещалось занимать должности в право охранительной и судебной сферах, а также в выборной службе и в ря де других областей. При этом автором проводятся параллели с со временным положением иностранцев в этих сферах в Российской Фе дерации.

Законодательство регулировало правовое положение и в сфер« предпринимательской деятельности. В ходе диссертационного иссле дования данная проблема изучалась в двух направлениях: права ино странцев в различных сферах предпринимательской деятельности I права иностранных предприятий (акционерных обществ, товариществ компаний). Эти права были взаимосвязаны и фактически совпадали поскольку согласно русскому законодательству на компании распрс странялись все законоположения, касавшиеся прав иностранных под данных в России. Однако автор счел целесообразным все же раз дельно рассмотреть эти вопросы и показать особенности в правах н; торговлю и промыслы как физических, так и юридических лиц. Необ ходимо отметить, что положение иностранных подданных в этой сфе ре в целом не было ущемленным по сравнению с русскими, за некотс рым исключением (в горном промысле это касалось евреев и духов ных лиц, а также некоторых территорий: Приморской области, остров; Сахалин, Туркестанского края, а права иностранцев-горнс промышленников в Царстве Польском регламентировались отдель ным законодательством; подобные ограничения для иностранцев су ществовали в золотом и нефтяном промыслах).

Иностранцы имели право на определенные виды деятельности в России через различные акционерные («анонимные») общества и товарищества (торговые, промышленные, финансовые, страховые, а также компании в области судостроения и мореплавания). Касательно взаимного признания и обеспечения прав иностранных акционерных обществ Россия только в период с 1863 по 1904 гг. заключила более 10 международных договоров и соглашений. Автором исследованы условия допуска иностранных акционерных обществ к производству своих операций в России, в результате чего можно сделать вывод, что они находились под строгим государственным контролем, хотя некоторые нарушения имели место, особенно со стороны иностранных страховых обществ.

В заключительной части этого параграфа автор уделяет значительное внимание имущественным правам иностранцев в России, делая особый акцент на ограничения иностранцев в приобретении недвижимости в Туркестанском крае, в Амурской и Приморской областях, в губерниях западной полосы России, в некоторых местностях Кавказского края.

Параграф 2. «Уголовная, административная и гражданская юрисдикция Российского государства в отношении иностранцев».

В данном разделе показывается, что юрисдикция в отношении иностранцев в Российской империи имела много особенностей, но регламентировалась в основном общими для всех граждан законами. По преступлениям и проступкам, совершаемым иностранцами в России, они подчинялись общим правилам о подсудности (в соответствии с Уставом уголовного судопроизводства), если иное не было предусмотрено международными соглашениями. Вопросы уголовного судопроизводства в губерниях Царства Польского, Великого Княжества Финляндского, в Бухарском ханстве имели сбои особенности, поскольку в ряде случаев к иностранцам применялись местное законодательство о судопроизводстве, которое во многом зависело от вероисповедания иностранца.

Уголовная ответственность иностранцев также имела ряд специфических черт. В Уложении о наказаниях несколько раз вносились дополнения, касательно иностранцев (1903, 1906 гг.). Вопросы уголовного наказания регламентировались и Уголовным уложением 1903 г. и учитывались разъяснения Правительствующего Сената.

Вопросы административной юрисдикции иностранцев в России регламентировались в основном Уставом о предупреждении и пресечении преступлений и некоторыми законами. Нормами об административной ответственности для иностранцев в Российской империи во второй половине XIX - начале XX в.в. предусматривались санкции в

виде: принудительной высылки (удаления) за пределы России в административном порядке, принудительного поселения (водворения) на жительство в одну из местностей России, тюремного заключения сроком до трех месяцев, штрафа до трех тысяч рублей, высылки из пределов генерал-губернаторства или отдельных местностей на определенный срок, конфискации имущества.

В гражданском судопроизводстве закон (Устав гражданского судопроизводства) также установил ряд правил для иностранцев при судебном разбирательстве гражданских дел. По многим вопросам судопроизводства Правительствующим Сенатом и гражданским кассационным департаментом давались разъяснения. А по отдельным вопросам гражданского судопроизводства (например, обеспечения убытков и издержек ответчика) Россией были заключены международные соглашения (в 1896 г. с Францией, в 1897г. с Германией).

К правовому статусу иностранцев в России относились и вопросы выдачи иностранцев другим государствам. Автор разделяет точку зрения, сложившуюся в юридической литературе конца XIX - начала XX вв. о том, что история этого вопроса развивалась в рамках трех периодов: 1) до 1649 г., когда выдача иностранцев не осуществлялась; 2) 1649-1866 гг., когда встречаются разовые международные акты о выдаче дезертиров, беглых и политических преступников; 3) с 1866 г. выдача характеризуется уже тем, что предметом договоров становятся не только политические преступники и дезертиры, но и субъекты общеуголовных преступлений. Именно третьему периоду автор и уделил основное внимание, поскольку он остался наименее исследованным.

Россия заключила с иностранными государствами в этот период более двадцати конвенций о взаимной выдаче преступников, и автором подробно проанализирована каждая из них. Главное, что характеризует эти международные договоры, это соблюдение норм международного права в вопросах выдачи иностранцев. Накопленный Россией международный опыт по этой проблеме позволил ей четко соблюдать международные положения относительно выдачи преступников, г значит и права этих иностранцев, выработанные Оксфордской сессией Института международного права (сентябрь 1880 г.).

Еще в 1895 г. предпринимались попытки урегулировать процесс выдачи иностранцев на уровне национального законодательства, не они так и не были реализованы. Только в 1911 г. Россия, следуя положению ст. IV решения Оксфордской сессии, приняла Закон «О выдаче преступников по требованиям иностранных государств» от 15 декабр? 1911 г., который вошел в четвертый раздел второй книги Устава уго ловного судопроизводства (Свод законов. Т. XVI, ч.1. Изд.1892 г.) в ка честве 12 главы, подробнейшим образом регламентировавшей про цесс и условия выдачи иностранцев.

Анализ современных международных документов показывает, что накопленный исторический опыт заключения Россией конвенций о взаимной выдаче иностранцев-преступников в XIX - начале XX вв. использовался в международно-правовом сотрудничестве бывшего СССР, а также используется и в настоящее время Российской Федерацией при заключении международных договоров о правовой помощи по уголовным делам и о выдаче лиц, совершивших преступления.

В заключении подводятся итоги исследования, делаются обобщения и выводы.

ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ СЛЕДУЮЩИЕ РАБОТЫ:

1. У истоков формирования правового статуса иностранцев в России (Х\/11-начало XX вв.) // Правовые исследования. Сборник научных статей. Екатеринбург, 2000. I. Правовой статус иностранцев в России (Х\'11-Х\/!11 вв.) // Государство, право, экономика: исторические, социальные и юридические аспекты. Межвузовский сборник научных трудов. Екатеринбург, 2000.

Особенности правового статуса иностранных дворян и иностранных духовных в России (Х1Х-начало XX вв.) // Государство, право, экономика: исторические, социальные и юридические аспекты. Межвузовский сборник научных трудов. Екатеринбург, 2000. I. Выдача иностранцев в России (Х1Х-начало XX вв.) // Российский юридический журнал. 2000. № 3.

Лицензия ЛР 021307 от 22.09.98

Подписано в печать 21.11.00. Формат 30x42 1/8. Печать офсетная. Бумага типографская. Объем п.л. 1,0. Усл. п. л. 2,5. Тираж 100 экз.

Заказ № 272.

Организационно-научный и редакционно-издательский отдел Уральского юридического института МВД России

Участок оперативной полиграфии Уральского юридического института МВД России 620057, Екатеринбург, ул. Корепина, 66

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Тесленко, Анатолий Михайлович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ

Глава I

ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ПРАВОВОГО СТАТУСА ИНОСТРАНЦЕВ В РОССИИ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XVII - НАЧАЛЕ XX ВВ. УСЛОВИЯ ВЪЕЗДА, ПРЕБЫВАНИЯ

И ВЫЕЗДА ИНОСТРАНЦЕВ

§ 1. Этапы формирования и развития правового статуса иностранцев в России во второй половине XVII - начале XX вв.

§ 2. Порядок въезда, пребывания Ф выезда иностранцев из России.

Глава II

ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ИНОСТРАНЦЕВ В РОССИИ В XIX - НАЧАЛЕ XX ВВ.

§ 1. Правовой статус иностранцев и регулирование их деятельности в России в XIX - начале XX вв.

§ 2. Уголовная, административная и гражданская юрисдикция Российского государства в отношении иностранцев.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Правовой статус иностранцев в России"

В 1850-1910-е гг. общие вопросы правового статуса иностранцев в Российской империи рассматривались Ф.Ф. Мартенсом, JI. Камаровским, В. Уляницким и др.1. Изучались также отдельные акты и вопросы правового статуса иностранцев в Российской империи2. В современных юридических исследованиях международно-правового и историко-правового характера вопросы правового статуса иностранцев в России во второй половине XVII - начале XX вв. затрагивались незначительно3. Вместе с тем необходимо отметить, что работы Ю.Я. Баскина, Д.И. Фельдмана, P.M. Валеева, JI.H. Галенской4 и др. имеют большое значение для сопоставления опыта прошлого и современных проблем.

1 Де-Галет. Международное право. СПб., 1860; Камаровский Л. Международное право. М., 1897; Мартене Ф.Ф. Конспект международного права. 1880-1881 гг. СПб., 1881; Мартене Ф.Ф. Современное международное право цивилизованных народов. СПб., 1882 Т. 1-2.; Уляницкий В. Международное право. Томск. 1911; Захаров Н.А. Курс общего международного права. Пг., 1917.

2 Андриевский И. О правах иностранцев в России. СПб., 1854; Беляцкин С.А. Война и правосудие. (К вопросу о правовом положении на суде подданных воюющих держав). М., 1914; Добрин С. Гражданско-правовое положение в России поданных воюющих с нею держав. Пг., 1914, Левин Д. Судебная защита иностранцев. // Вест, гражданского права. 1915. № 2. С. 115-144; Мыш М.И. Руководство к русским законам о евреях. 4-е изд., пересмотренное и значительно дополненное. СПб., 1914; Никольский Д. О выдаче преступников по началам международного права. СПб., 1884; Пероговский В.И. О началах международного права относительно иностранцев у народов древнего мира. Киев. 1859; Штиглиц А. Исследование о выдаче преступников. СПб., 1882.

3 См.: Корсик К.А. Теория, практика и проблемы правового регулирования статуса иностранных граждан в Российской Федерации. (Опыт сравнительно правового исследования): Дисс. д-ра юрид. наук. М., 1999; Манолов К.И. Международно-правовые регулирование статуса иностранцев. Дисс. канд. юрид. наук. М., 1991 и др.

4 Баскин Ю.Я., Фельдман Д.И. История международного права. М., 1990; Валеев P.M. Выдача преступников в современном международном праве. (Некоторые

Специалистами в области отечественной истории также изучались отдельные вопросы пребывания иностранцев в Российской империи, их правового статуса. В 1860-1910-е гг. вклад в разработку вопросов исследуемой темы внесли историки И. Гамель, В.В. Граве и А.С. Мулкжина, В. Песоцкий, А. Рагоза, Н.П. Семенов. П. Устимович, Г. Шульце-Геверниц и др.1 В последующие годы проблемами пребывания иностранцев в России дореволюционного периода занимались ученые-историки Б.В. Ананьич, С.Д. Аносов, Н.Г. Абрамова, В.И. Бовыкин, В.Н. Захаров,

•л

Б.Д. Пак и др. Вопросы правового статуса иностранцев в России в указанных работах затрагивались преимущественно в связи с деятельностью иностранных акционерных обществ и участием в предпринимательстве. вопросы теории и практики). Казань, 1976; Галенская Л.Н. Правовое положение иностранцев в СССР. М., 1982.

1 Гамель И. Англичане в России в XVI и XVII столетиях. СПб., 1865; Граве В.В. Китайцы, корейцы и японцы в Приамурье. СПб., 1912; Мулкжина А.С. Очерки по истории юридического положения иностранных купцов в Московском государстве. Одесса, 1912; Песоцкий В. Корейский вопрос в Приамурье. Хабаровск, 1913; Рагоза А. Краткий исторический очерк переселения корейцев в наши пределы. // Военный сборник. 1903. № 6, 7; Н.П. Семенов. Наше дворянство. СПб., 1899; Устимович П. Мысли и воспоминания при чтении законов о дворянстве. М., 1886; Шульце-Геверниц Г. Очерки общественного хозяйства и экономического положения России. СПб., 1.901.

2 Ананьич Б.В. Россия и международный капитал. 1897-1914. Л., 1970; Аносов С.Д. Корейцы в Уссурийском крае. Хабаровск-Владивосток, 1928; Иностранное предпринимательство и заграничные инвестиции в России; Очерки. (Институт российской истории РАН. Рук. проекта д-р ист, наук, проф. В.И. Бовыкин.) М., 1997; Абрамова Н.Г. Иностранные общества в России в начале XIX в. // Вестник Московского университета. История. 1968. № 3; Захаров В.Н. Западноевропейские купцы в России. Эпоха Петра 1. М., 1996; Пак Б.Д. Корейцы в Российской империи. Иркутск, 1994.

Объект и предмет исследовании составляет изучение процесса, формирования, становления и развития законодательства Российской империи, определявшего правовой статус иностранцев в России, включая не только юридическую, но и фактическую сторону их положения.

В качестве этапов формирования и развития правовою статуса иностранцев можно выделить шесть хронологических отрезков: 1) середина XVII - начало

XVIII вв. - происходило зарождение правового регулирования вопросов пребывания иностранцев в России; 2) первая половина XVI11 вв. (1702-1762 гг.), - начало формирования правового статуса (правового положения) иностранцев в Российской империи; 3) вторая половина XVIII в. - законодательство о положении иностранцев было связано с наибольшим благоприятствованием иностранцам в России; 4) конец XVIII в. - первая половина XIX в., когда законодательство было па-правлено в сторону ограничения прав иностранцев в России; 5) вторая половина

XIX в. - начало XX в. - период реформирования и совершенствования законодательного статуса иностранцев в связи с реформами 1860-х гг. и расширением международно-правового сотрудничества Российской империи с другими государствами; 6) с середины 1914 г. до 1917 г. - определяется правовой статус иностранцев в условиях войны.

Особое внимание в диссертации уделено исследованию этапа реформирования и развития правового статуса иностранцев в период второй половины XIX -начала XX вв., представляющего наибольший интерес для учета опыта прошлого при совершенствовании современного законодательства России.

Источниковую базу исследования составили:

1. Законодательные акты и акты систематизации законодательств Российской империи: узаконения, вошедшие в Полное собрание законов Российской Империи (1-3 собрания), Свод законов Российской Империи (изд. 1832, 1842, 1857 гг. Т. 115), Продолжения Свода законов Российской империи, Собрание узаконений и распоряжений правительства, Свод военных постановлений (Т. 1-15), а также различного рода сборники узаконений, изданные государственными органами и частными лицами. Использовано более 170 законодательных актов.

Достижение поставленной цели обусловило решение следующих задач:

- выявление, изучение и оценка нормативных актов Российского государства и международных договоров заключенных Россией с иностранными государствами, регламентирующих правовое положение иностранцев в России;

- анализ факторов, определяющих политику российского государства в отношении иностранцев и ее отражение в законодательстве на различных исторических этапах развития Российского государства;

- определение общих тенденций формирования и развития правового статуса иностранцев в России на выделенных в диссертации хронологических этапах;

- исследование и анализ законодательства России о въезде, выезде и пребывании иностранцев в России;

- исследование особенностей правового положения отдельных категорий и разрядов иностранцев, их деятельности в различных сферах государственной деятельности, а также вопросы юрисдикции и выдачи иностранцев;

- показ возможности использования исторического опыта правового регулирования положения иностранцев в Российской империи в условиях совершенствования законодательства современной России.

Научная новизна работы состоит в том, что диссертация представляет первое в современной историко-правовой науке комплексное исследование, посвященное формированию и развитию правового статуса иностранцев в России на значительном хронологическом периоде истории Российского государства - во второй половине XVII - начале XX вв. Имеющиеся исследования ограничивались изучением отдельных аспектов и временных отрезков исследуемой проблемы.

Положения и выводы, выносимые на защиту:

1. Анализ нормативных актов Российского государства второй половины XVII в. - начала XX в. показывает, что развитие и становление правового статуса иностранцев в России и соответственного законодательства об иностранцах прошло шесть основных этапов. Правовой статус иностранцев в каждый из исторических периодов зависел от внутренне- и внешнеполитической обстановки, личности императора и его политических установок, что нашло отражение в законодательстве и архивных материалах официального делопроизводства государственных органов Российского государства.

2. Порядок въезда, выезда и пребывания иностранцев в России начал формироваться в 1700-1850-х гг. и приобрел четкое и единое законодательное оформление (в Уставе о паспортах) во второй половине XIX - начале XX вв. При этом сам термин "иностранец" на разных исторических этапах рассматривался и понимался не однозначно. Закон выделил те категории иностранцев, кто имел право свободного въезда на территорию России, пребывать в ней и получать подданство, а также категории тех, кто не имел такого права. Иностранцы; прибывавшие в Россию, обязаны были иметь паспорт своей страны, и получить вид (разрешение) на жительство на определенный срок. Высылка иностранцев из России также имела законодательную регламентацию. Такая высылка могла осуществляться как в административном, так и судебном порядке.

4. Законодательство по различному регламентировало правовой статус таких категорий иностранцев, ках иностранные дворяне, иностранные духовные, иностранные поселенцы, иностранные евреи и некоторые другие. При этом законодательство содержало некоторые неясности и противоречия, в частности, выделяя такую категорию, как "иностранцы, получившие российское подданство". Правовое положение иностранцев имело свои особенности в различных сферах государственной службы, при занятии определенных должностей и в иных сферах деятельности. Иностранцы не принимались на военную и гражданскую службу, не и имели избирательных прав по выборной службе, не могли занимать должности в судебном и других ведомствах, имели некоторые ограничения в праве на получение образования. Вместе с тем в сфере предпринимательской деятельности (торговли и промыслов), а также в праве приобретения движимой и недвижимой собственности иностранцы были приравнены к русским подданным за некоторым исключением. В этих сферах деятельности для них был установлен практически национальный режим.

5. Вопросы юрисдикции в отношении иностранцев в России, а также вопросы взаимной выдачи иностранцев во второй половине XIX - начале XX вв. регламентировались Уставом уголовного судопроизводства, Уложением о наказаниях, Уставом о предупреждении и пресечении преступлений, рядом других законов, а также международными договорами России с иностранными государствами о выдаче преступников. При этом вопросы юрисдикции иностранцев в пограничных (окраинных) территориях Российской империи (Царстве Польском, Великом Княжестве Финляндском, в Бухарском ханстве, Туркестанском крае) имели свои особенности, в первую очередь при осуществлении уголовного судопроизводства и наказания иностранцев. Иностранцы-преступники могли быть выданы другим государствам, если у России с ними имелся соответствующий международный договор. В 1911 г. был принят Закон "О выдаче преступников по требованием иностранных государств", который подробно регламентировал процесс и условия выдачи иностранцев.

Значение диссертации состоит и в том, что исследованные и рассмотренные проблемы и сделанные выводы могут быть использованы в сфере научного знания в области историко-правовых дисциплин - исследователями, занимающимися проблемами правового статуса иностранцев. Материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе при преподавании курсов "История отечественного государства и права" и "Международное право". Историко-правовой опыт Российского государства предполагает и возможности его использования в законотворческой и правоприменительной деятельности на современном этапе его развития.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Тесленко, Анатолий Михайлович, Екатеринбург

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог исследованию формирования и развития правового статуса иностранцев в России во второй половине XVII - начале XX вв. на основе изученных материалов можно сделать ряд выводов.

Становление правового статуса иностранцев в России во второй половине XVII - начале XX вв. прошло шесть основных этапов исторических периодов своего формирования: первый этап: середина XVII - начало XVIII вв. - зарождение правового регулирования вопросов пребывания иностранцев в России; второй этап: первая половина XVIII вв. (1702-1762 гг.) - начало формирования правового статуса иностранцев в Российской империи; третий этап: вторая половина XVIII в. - развитие законодательства о положении иностранцев, связанное с наибольшим благоприятствованием иностранцам в России; четвертый этап: конец XVIII в. -первая половина XIX в. - законодательное ограничение прав иностранцев в России; пятый этап: вторая половина XIX в. - начало XX в. - реформирование и совершенствования законодательного статуса иностранцев в связи с реформами 1860-х гг. и расширением международно-правового сотрудничества Российской империи с другими государствами; шестой этап: с середины 1914 г. до 1917 г. -определение правового статуса иностранцев в условиях войны. Правовой статус иностранцев в каждый выделенный период имел свои предпосылки и особенности, а соответственно и нормативную регламентацию.

Первый этап (середина XVII - начало XVIII вв.) явился периодом зарождения правового регулирования вопросов пребывания иностранцев в России. Он берет свое начало с Новоторгового устава от 22 апреля 1667 г., который стал первой попыткой законодательной регламентации правового положения иностранцев в Российском государстве, поскольку в соответствии с древним обычаем на Руси "иноземцам" запрещался свободный въезд в Россию. Этот акт имел узкую направленность, регламентируя только вопросы въезда иностранных купцов, а также правила торговли и таможенных пошлин. Свободный въезд в Россию для иностранцев по-прежнему был запрещен.

Второй этап (первая половина XVIII вв. - 1702-1762 гг.) стал началом формирования правового статуса иностранцев в Российской империи и был связан с реформами Петра I. В это время был снят запрет на свободный въезд, урегулированы многие вопросы правового положения иностранцев. Петр I, стремясь сделать Россию более могущественной и всячески улучшить и расширить торговлю с иностранными государствами, своим манифестом от 16 апреля 1702 г. "О вызове иностранцев в Россию, с обещанием им свободы вероисповедания" реально открыл иностранцам свободный доступ в Россию и гарантировал им ряд прав, привилегий и свободу вероисповедания Данный манифест имел важнейшее значение для России, но его главным недостатком была ограниченная сфера действия - въезд в Россию разрешался только лицам "военного звания", купцам и художникам ("разным мастерам"). Позднее был разрешен въезд и иностранцам-правоведам. Но уже к 20-м гг XVIII в. пребывание иностранцев в России получило довольно "жесткую" законодательную регламентацию посредством ряда указов Петра I, касающихся специально "иноземцев", что объясняется отчасти внутренними и внешними факторами.

Продолжателем Петра I в формировании и развитии правового статуса иностранцев и законодательства о них была императрица Екатерина II. Руководствуясь практическими соображениями - "об умножении" в России населения, а также развитием сельского хозяйства, чтобы коренные обыватели могли заимствовать у иностранцев улучшенные способы обработки земли, разведения скота и вообще улучшения правил ведения хозяйства - 4 декабря 1762 г. императрица издала Манифест "О позволении иностранцам, кроме жидов, выходить и селиться в России и о свободном возвращении в свое отечество Русских людей, бежавших за границу". Этим актом она решила вопрос о свободном въезде иностранцев в Россию и предоставила им значительные права и льготы. Этот третий период (с 1762 г. и до конца XVIII в.) можно охарактеризовать как этап, связанный с наибольшим благоприятствованием в правовом положении иностранцев в России: им отводились обширные земельные наделы, предоставлялись деньги, разные льготы в податях и повинностях. Но такие обширные льготы в правовом положении иностранцев имели, в конечном счете, и отрицательную сторону, которая заключалась в слишком большой обособленности и автономности "иноземцев" от коренного населения. Иностранцы жили и работали в своих колониях по своему уставу и представляли собой как бы государство в государстве.

В 1806 г. последовал Указ Александра I "О высылке из России всех подданных Французских и разных немецких областей, которые не пожелают вступить в подданство; о непроп\ске оных в Россию без паспортов Министра иностранных дел; о прекращении действия торгового договора с Францией и об учреждении комиссии для разбора иностранцев". Архивные материалы показывают, что царские указы четко выполнялись. Манифестом от 1 января 1807 г. существенно ограничивались права иностранных купцов. Вместе с тем, подданные тех держав, с которыми Россия заключила торговые договоры, пользовались в России (и Царстве Польском) преимущественными правами по сравнению с другими иностранцами. Эти ограничения прав иностранцев по торговле и в других сферах деятельности существовали до 1860 г., когда Александр II своим указом "О правах пребывающих в России иностранцев" предписал, что пребывающим в Россию иностранцам по торговле, земледелию и промышленности дарованы такие же права, какими пользуются русские подданные.

Пятый этап в развитии и становлении российского законодательства об иностранцах и их правового статуса начинается со второй половины XIX века, когда проходило активное реформирование и совершенствование законодательства России (вместе с ним и существенные изменения в правовом статусе иностранцев) и длится до начала первой мировой войны (до июля 1914 г.).

Вопросы правового статуса иностранцев нашли свое отражение в таких важнейших актах Российского государства, как: Законы о состояниях, Устав о паспортах, Устав таможенный. Устав иностранных исповеданий, Устав промышленный, Устав горный. Устав о службе, Устав торговый, Уложение о наказаниях, Устав о предупреждении и пресечении преступлений, Устав содержания под стражей, Уставы гражданского и уголовного судопроизводства и во многих других законах, в том числе местных (окраинных территорий), в Указах и Манифестах Императора, в подзаконных актах (циркулярах и разъяснениях различных ведомств), а также в международных договорах. Правовой статус иностранцев в этот период приобрел многогранную нормативную характеристику, хотя права некоторых категорий иностранцев по-прежнему оставались ограниченными как по сферам их деятельности (гражданская и военная служба и др.), так и по отдельным категориям, и как представляется автору, совершенно необоснованно (корейцы, евреи и др.). Законодательство по этому вопросу приобрело систематизированный вид, но было чрезвычайно многочисленным и детализированным, а в некоторых случаях, как показало исследование, и противоречивым. Поскольку в России проживало в конце XIX века значительное количество иностранцев (в 1897 г. было зафиксировано 605 500 иностранных подданных - 0, 5% всего населения), то вопрос об их правовом положении имел важнейшее как политическое, так и экономическое значение.

Шестой этап определяется рамками середины 1914 г. и до 1917 г., как этап определения правового статуса иностранцев в условиях войны. Такой короткий период времени выделен автором в отдельный этап по причине частичного, но весьма существенного ограничения прав всех иностранцев и практически лишением всех прав иностранцев - подданных неприятельских ("враждебных") России государств во время войны. Правовой статус иностранцев определялся целым рядом указов, последовавших в этот период. Особо следует выделить Указ "О правилах, коими Россия будет руководствоваться во время войны 1914 года" от 28 июня 1914 г. Это были акты, которые относились к чрезвычайному законодательству. Вместе с тем. предпринятые российским правительством меры в отношении граждан - подданных воюющих с Россией государств, выразившиеся в лишении практически всех их прав и имущества (ликвидация предприятий, конфискация), явились нарушением норм международного права, признанных Россией.

В законодательстве Российской империи второй половины XVII - начала XX вв. достаточно подробно определился порядок въезда и пребывания иностранцев в России, а также их выезда, который начал формироваться с Петровских времен. Он приобрел наиболее четкое законодательное оформление в Законах о состояниях, в Уставе о паспортах и др. нормативных актах к середине XIX в. и продолжал совершенствоваться до начала XX в.

Термин "иностранец" на различных исторических этапах рассматривался в законодательстве весьма неоднозначно (впервые нормативное определение этого термина появилось в период царствования Петра I). В законодательстве были выделены те категории иностранцев, которые имели право свободного въезда на территорию России, пребывания в ней и получения подданства. Правила пропуска (въезда) не были одинаковыми для всех, а зависели от разряда и категории иностранца и ряда других факторов (через какую границу въезжал иностранец, его национальность, цель приезда, вероисповедание и др.).

Законодательство особо рассматривало вопросы въезда и пребывания в России такой категории иностранных подданных, как иностранные евреи и корейские подданные. Законодательство о последних носило зачастую противоречивый характер. Иностранцы, прибывавшие в Россию, обязаны были иметь законный паспорт своей страны и получить вид (разрешение) на жительство. Исследованием был установлен ряд пробелов в законодательстве, например, неурегулированным оставался вопрос о порядке выдачи видов на жительство иностранцам, родившимся в России, которые не имели национальных паспортов, а имели лишь метрические свидетельства о своем рождении от иностранцев. Этот вопрос решался на подзаконном уровне.

Предусматривался также порядок выезда и высылки иностранцев. Выезд мог быть "произвольным" (свободным, добровольным) и "понудительным" (принудительным через удаление, высылку). Высылка (удаление) иностранцев из России осуществлялась как в административном порядке, так и по судебным приговорам. Исследуются и вопросы наказания иностранцев за незаконное возвращение после высылки.

В XIX - начале XX вв. достаточно полно определился правовой статус отдельных категорий и разрядов иностранцев в России, а также правовое регулирование положения иностранцев в различных сферах деятельности. Законодательство Российской империи определяло особенности правового положения отдельных категорий иностранцев в России: иностранных дворян (которые должны были доказать свое дворянство и пользовались рядом преимуществ перед другими иноу странцами); иностранных духовных лиц (их правовое положение регламентировалось Уставом иностранных исповеданий изд. 1896 г., и они могли быть допущены в России и к церковным делам только при соблюдении определенного порядка и условий, причем эти условия зависели как от веры (исповедания), так и от занимаемого места в церковной иерархии, при этом они находились под жестким государственным контролем); иностранные ремесленники (они могли записываться в ремесленные цехи при соблюдении ряда условий); иностранные поселенцы (их следует разделить, по мнению автора, на четыре категории: иностранные колонисты, иностранные сельские рабочие, иностранные поселенцы, не принявшие русского подданства, а также иностранных переселенцев (корейские подданные); иностранные евреи (анализ законодательства о евреях показал, что среди иностранных евреев выделялись как европейские, так и среднеазиатские евреи, правовой статус которых имел существенные различия).

Общие положения российского законодательства в отношении иностранцев предусматривали, что ".незнание российских законов не освобождает их от ответственности; .закон обязателен для всех без исключения российских подданных и иностранцев, пребывающих в России; .иностранцы, находясь в России "как лично, так и по имуществу их" подлежат действию российских законов и % пользуются общею их защитой; .иностранцы, поселившиеся на купленных ими землях, должны нести "земские повинности" во всех отношениях наравне с другими жителями этого края; . если в отношении иностранцев не установлено особых правил, они подлежат действию общих законов Российской империи и пользуются всеми правами, этими законами установленными.

Узаконения достаточно подробно определяли права иностранцев в самых различных сферах и областях жизнедеятельности. В законодательстве просматривается комплекс ограничений прав иностранцев (во второй половине XIX - начале XX вв.) в государственной службе и других областях деятельности. Например, с

1890 г. иностранцы были лишены права на службу в российской армии. Законы о состояниях и Устав о службе содержал запрет для иностранцев в приеме на гражданскую службу, за исключением "по ученой и учебной части", а также по "искусственной части горного и монетного ведомств". Более того, иностранцы, хотя и принявшие присягу на подданство России (закон выделял такую категорию иностранцев, хотя юридически это были уже русские подданные - здесь налицо противоречие в законодательстве относительно того, кто считался в России иностранцем), не имели права занимать должности учителей приходских училищ. Иностранцам запрещалось занимать должности в правоохранительной и судебной сферах, а также в выборной службе и в ряде других областей. При этом автором проводятся параллели с современным положением иностранцев в этих сферах в Российской Федерации.

Законодательство регулировало правовое положение и в сфере предпринимательской деятельности. Законодательство определило правовой статус в этой сфере деятельности по двум направлениям: права иностранцев в различных сферах предпринимательской деятельности как физических лиц и права иностранных предприятий (акционерных обществ, товариществ, компаний) как лиц юридических.

Необходимо отметить, что положение иностранных подданных в этой сфере в целом не было ущемленным по сравнению с русскими, за некоторым исключением (в горном промысле это касалось евреев и духовных лиц, а также некоторых территорий. Приморской области, острова Сахалин, Туркестанского края, а права иностранцев-горнопромышленников в Царстве Польском регламентировались отдельным законодательством; подобные ограничения для иностранцев существовали в золотом и нефтяном промыслах). Иностранцы имели право на определенные виды деятельности в России через различные акционерные общества и товарищества (торговые, промышленные, финансовые, страховые, а также компании в области судостроения и мореплавания). В области взаимного признания и обеспечения прав иностранных акционерных обществ Россия только в период с 1863 по 1904 гг. заключила более 10 международных договоров и соглашений. Автором исследованы условия допуска иностранных акционерных обществ к производству своих операций в России, в результате чего можно сделать вывод, что они находились под строгим государственным контролем, хотя некоторые нарушения имели место, особенно со стороны иностранных страховых обществ.

Законодательство уделяло значительное внимание имущественным правам иностранцев в России. При этом делался особый акцент на ограничения прав иностранцев в приобретении недвижимости в Туркестанском крае, в Амурской и Приморской областях, в губерниях западной полосы России, в некоторых местностях Кавказского края.

В XIX - начале XX в. в законодательстве достаточно четко определились вопросы уголовной, административной и гражданской юрисдикции Российского государства в отношении иностранцев.

В данном разделе показывается, что юрисдикция в отношении иностранцев в Российской империи имела много особенностей, но регламентировалась в основном общими для всех граждан законами. По преступлениям и проступкам, совершаемым иностранцами в России, они подчинялись общим правилам о подсудности (в соответствии с Уставом уголовного судопроизводства), если иное не было предусмотрено международными соглашениями. Вопросы уголовного судопроизводства в губерниях Царства Польского, Великого Княжества Финляндского, в Бухарском ханстве имели свои особенности, поскольку в ряде случаев к иностранцам применялись местное законодательство о судопроизводстве, которое во многом зависело от вероисповедания иностранца. Уголовная ответственность иностранцев также имела ряд специфических черт. В Уложении о наказаниях несколько раз вносились дополнения, касательно иностранцев (1903, 1906 гг.). Вопросы уголовного наказания регламентировались и Уголовным уложением 1903 г. и учитывались разъяснения Правительствующего Сената.

Вопросы административной юрисдикции иностранцев в России регламентировались в основном Уставом о предупреждении и пресечении преступлений и некоторыми законами. Норхмами об административной ответственности для иностранцев в Российской империи во второй половине XIX - начале XX вв. предусматривались санкции в виде: принудительной высылки (удаления) за пределы России в административном порядке, принудительного поселения (водворения) на жительство в одну из местностей России, тюремного заключения сроком до трех месяцев, штрафа до трех тысяч рублей, высылки из пределов генерал-губернаторства или отдельных местностей на определенный срок, конфискации имущества.

К правовому статусу иностранцев в России относились и вопросы выдачи иностранцев другим государствам. Следует разделить точку зрения, сложившуюся в юридической литературе конца XIX - начала XX вв. о том, что история этого вопроса развивалась в России в рамках трех периодов: 1) до 1649 г., когда выдача иностранцев не осуществлялась; 2) 1649-1866 гг., когда встречаются разовые международные акты о выдаче дезертиров, беглых и политических преступников; 3) с 1866 г. выдача характеризуется уже тем, что предметом договоров становятся не только политические преступники и дезертиры, но и субъекты общеуголовных преступлений. Именно третьему периоду автор и уделил основное внимание, поскольку он остался наименее исследованным. Россия заключила с иностранными государствами в этот период более двадцати конвенций о взаимной выдаче преступников, и автором подробно проанализирована каждая из них. Главное, что характеризует эти международные договоры, это соблюдение норм международного права в вопросах выдачи иностранцев. Накопленный Россией международный опыт по этой проблеме позволил ей четко соблюдать международные положения относительно выдачи преступников, а значит, и права этих иностранцев, выработанные Оксфордской сессией Института международного права (сентябрь 1880 г.).

Еще в 1895 г. предпринимались попытки урегулировать процесс выдачи иностранцев на уровне национального законодательства, но они так и не были реализованы. Только в 1911 г. Россия, следуя положению ст. IV решения Оксфордской сессии, приняла Закон "О выдаче преступников по требованиям иностранных государств" от 15 декабря 1911 г., который вошел в четвертый раздел второй книги Устава уголовного судопроизводства (Свод законов. Т. XVI, ч.1. Изд. 1892 г.) в качестве 12 главы, подробнейшим образом регламентировавшей процесс и условия выдачи иностранцев.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Правовой статус иностранцев в России»

1. ЛИТЕРАТУРА, изданная до 1917г.

2. Авербах О.И. Законодательные акты, вызванные войною 1914-1916 гг. Законы, манифесты, рескрипты, указы, положения Совета Министров, военного и Адмиралтейств советов. Распоряжений и постановлений министерств и др. Т. 3. Пг., 1916.- 788 с.

3. Александренко В.Н. Международное право. Конспект лекций проф. Варшава, 1902-1903. - 312с.

4. Андриевский И. О правах иностранцев в России. СПб., 1854. - 88 с.

5. Афера Н И. Положение о губернских и уездных земских учреждениях. СПб.,1894. 122 с.

6. Бантыш-Каменский Н.Н. Обзор внешних сношений России (по 1800 год).- М.,1894. Ч. 1,- 156 с.

7. Башилова А.П. О торговых товариществах. И Журнал министерства юстиции.1895. №2. С. 51-58.

8. Беляцкин С.А. Война и правосудие. (К вопросу о правовом положении на суде подданных воюющих держав). М., 1914. - 28 с.

9. Беляцкин С.А. Сила иностранных судебных решений. // Право. 1908. № 6. -С. 316-328.

10. Блосфельдт Г.Э Сборник законов о российском дворянстве. СПб., 1901. - 394 с. Вольте Г. Законы о пограничных жителях и пограничных сношениях. - СПб., 1903,- 122 с.

11. Вольтке Г.С. Право торговли и промышленности в России в историческом развитии (XIX век).- СПб., 1905. 78 с.

12. Вопросы административного права. Кн. I.- М, 1916,- 117 с.

13. Вормс А.Э. Решение общего собрания Сената 9 февраля 1915г. о лишении права судебной защиты враждебных иностранцев. // Вестник права. 1915. № 8. -С. 82-86.

14. Горбачев И.А. Товарищества полные, по вере, кредитные, ссудосберегательные, трудовые и с переменным капиталом. Акционерные и паевые компании. Закон и практика с сенатскими разъяснениями. М., 1910. - 378с.

15. Горовцев. Международное право. Избранная литература. Краткая энциклопедия. -СПб., 1909,-910с.

16. Добрин С. Гражданско-правовое положение в России поданных воюющих с держав. Пг., 1914.- 86с.

17. Донесения и другие бумаги английских послов, посланников и резидентов при русском дворе с 1711 по 1719год. // Сборник императорского Русского исторического общества. СПб., 1888. Т. 61. - С.520-530.

18. Журнал комиссии по выработке проекта правил о видах на жительство для инородцев. -СПб., 1897,- 82с.

19. Журнал совещания по рассмотрению проекта нового издания Устава о паспортах, (т. 14. Свода Законов). СПб., 1903,- 87с.

20. Записки Приамурского отдела имп. общества востоковедения. Вып. 3. Хабаровск, 1912.- 183с.

21. Захаров В.Н. Западноевропейские купцы в России. Эпоха Петра 1. М., -1996,- 346с.

22. Захаров Н.А. Курс общего международного права. Пг., 1917,- 464с. Зайончаковский П.А. Самодержавие и русская армия на рубеже XIX-XX столетий. 1881-1903 .-VL 1973,- 351с.

23. Иванова Н.И. Новый закон о землевладении и землепользовании подданных воюющих с Россией держав, а также австрийских, венгерских или германских выходцев. Одесса, 1916,- 129с.

24. Иванова Н. Характеристика международных отношений и международного права в историческом развитии. (О значении права войны, в связи с общим понятием международных отношений). СПб., 1874. - 181с.

25. Избрант Идее и Адам Брант. Записки о русском посольстве в Китай (1692-1695). -М., 1967. 102с.

26. Из письма Грея профессору Оппенгейму, напечатанного профессором Pilitis во французском переводе в его статье "Larticle pubic". 1911.- 23с. Изъяснение на главу вторую гражданского уложения, о гражданских правах иностранцев. Б/'м б/г. - 50с.

27. Камаровский Л. Международное право. М., 1897 - 30!с. Канторович Я.А. Законы о состояниях. 2-е изд. - СПб., !911,- 1032с. Коркунов Н.М. Укоренение иностранцев и прекращение подданства // Журнал министерства юстиции. - 1895. № 10. - С. 80-85.

28. Краткая объяснительная записка к проекту изд. 1916 г. положения об инородцах. -Пг., 1917,-34с.

29. Материалы по преобразованию судебной части в России 1864 г. Т.48. Объяснительная записка к проекту устава уголовного судопроизводства. XIX. СПб., 1866.-496с.

30. Мартене Ф.Ф. Конспект международного права. 1880-1881 гг. СПб., 1881. - 205с. Мартене Ф.Ф. О консулах и консульской юрисдикции на Востоке. - СПб., 1873.-98с.

31. Мартене Ф.Ф. Современное международное право цивилизованных народов. -СПб., 1 2. 1882.- 358с.

32. Мыш М.И. Об иностранцах в России. Сборник узаконений, трактатов и конвенций, с относящимися к ним правительственными и судебными разъяснениями. -СПб., 1888. 532с,

33. Мыш М.И. Об иностранцах в России. Сборник узаконений, трактатов и конвенций с относящимися к ним правительственными и судебными разъяснениями. Изд. 2-е. СПб., 1911. - 458с.

34. Мыш М.И. О найме и приобретении евреями недвижимых имуществ. // Вестник гражданского права. 1915. № 4. - С.69-93.

35. Мыш М.И. Руководство к русским законам о евреях. 4-е изд. СПб., 1914. - 652с. Мышлаевский А.З. Петр Великий. Война в Финляндии в 1712-1714 годах. -СПб. 1896,- 83с.

36. Мулюкина А.С. Очерки по истории юридического положения иностранных купцов в Московском государстве. Одесса, 1912. - 99с.

37. Никольский Д. О выдаче преступников по началам международного права. -СПб., 1884,-96с.

38. Обзор деятельности Военного министерства в царствование императора Александра 111. 1881-1894.-СПб.,1903,- 111с,

39. Обозрение действующих в России узаконений о иностранцах. СПб., 1859,- 103с. Обозрение законодательств Франции, Австрии и Англии о иностранцах. - СПб., 1859,- 92с.

40. Песоцкий В. Корейский вопрос в Приамурье. Хабаровск, 1913,- 176с. Пиленко А. Международное право, СПб., 1909. - 411с.

41. Поленев Д.В. О присяге иноземцев, принятых на русскую службу при Петре Великом // Русский архив. 1869. - М., 1870. - 117с.

42. Проект правил о приобретении и утрате прав русского подданства. СПб., 1912,- 20с.

43. Просьбин С.А. Торгово-промышленный сборник. Свод действующих узаконений по части промышленности и торговли. СПб., 1907,- 148с.

44. Рагоза А. Краткий исторический очерк переселения корейцев в наши пределы. // Розин Н. Уголовное судопроизводство. Пособие к лекциям. Второе издание. -СПб., 1914,- 89с

45. Репин Н.Н. Русские и западноевропейские купцы в России XVII-XVIII вв. К вопросу о периодизации борьбы за рынок. Торговля, промышленность и город в России XVII- начала XX вв. М., 1987,- 109с.

46. Рошковский Л.П. Устав гражданского судопроизводства. Вып. 4-й СПб., 1884.-758с.

47. Семенов Н.П. Наше дворянство. СПб., 1899,- 85с.

48. Симеон Э. О невыдаче собственных подданных. Международно-правовое исследование. СПб., 1892.- 111с.

49. Статистические таблицы Российской империи. СПб., 1863. Вып.2. - 153с.

50. Уголовное уложение. Проект редакционной комиссии. // Журнал министерстваюстиции. 1895. № 9. Приложение. - С. 1-169.

51. Уляницкий В. Международное право. Томск, 1911,- 259с.

52. Унтербергер П.Ф. Приамурская область. 1856-1898г.г. СПб., 1910 - 101с.

53. Устимович П. Мысли и воспоминания при чтении законов о дворянстве. М.,1886. -98с.

54. Шмидт Г.К. История средних учебных заведений в России. СПб., 1878. - 92с. Шумкова С. Уголовное законодательство в 1910г. // Юридические записки. - 1911. Вып. 1(VII). - С. 165-171.

55. Юбилейный сборник Центрального статистического комитета. 1863-1913,- СПб., 1913.-213с.

56. ЛИТЕРАТУРА, изданная после 1917г.

57. Ананьич Б.В. Россия и международный капитал. 1897-1914. Л.: "Наука", 1970. -107с.

58. Аносов С.Д. Корейцы в Уссурийском крае. Хабаровск-Владивосток, 1928,- 65с. 2.3. Баум Я.Д. Борьба царского правительства с правом убежища. /V Каторга и ссылка. - 1927. № 3. - С.73-93

59. Беспятных Ю.Н. Петербург Петра I в иностранных описаниях. Л.: "Наука", 1991. -289с.

60. Дякин B.C. Первая мировая война и мероприятия по ликвидации так называемою немецкого засилия. // Первая мировая войка.1914-1918. М.: "Наука", 1969. -С. 115-154.

61. Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. -М.: "Высшая школа", 1968. 133с.

62. Коригина В.А. Иноземные купцы-предприниматели Москвы петровского времени. Торговля и предпринимательство феодальной России. М.: "Наука", 1994. - 83с.

63. Корсик К.А. Теория, практика и проблемы правового регулирования статуса иностранных граждан в Российской Федерации. (Опыт сравнительно правового исследования): Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. М., 1999,- 32с.

64. Лукьнов П.М. Производство пороха в России в первой четверти XVIII в. М., # 1959,-233с.

65. Манолов К.И. Международно-правовое регулирование статуса иностранцев. Дис. канд. юрид. наук.: 12.00.10,-М., 1991,-227с.

66. Маньков А.Г. Законодательство и право России второй половины XVII в. СПб.: "Наука", 1998.-216с.

67. Международные связи России в XVII- XVIII вв. (Экономика, политика и культура): Сб. ст. / Отв. ред. Л.Г. Бескровный М.: "Наука", 1996,- 506с.

68. Некрасов Г.А. Торгово-экономические отношения России со Швецией в 20-х-30-х г.г. XVIII в. Международные связи России в XVII- XVIII вв. М.: "Наука", 1966. С.289.

69. Оль П.В. Иностранные капиталы. Пг., 1922,- 124с. Пак Б.Д. Россия и Корея. - М.: Изд. МГУ, 1979 - 99с.

70. Польские профессора и студенты в университетах России (XIX- начало XX в.): Сб. ст. Варшава, 1995. - 208с.

71. Проскурякова Н.А. Размещение и структура дворянского землевладения в Европейской России в конце XIX- начале XX вв. // История СССР. 1971. № 1. - С.66-68.

72. Российское законодательство Х-ХХ веков. Т.5: Законодательство периода расцвета абсолютизма. Отв. ред. д-р ист. наук Е.И. Индова.- М.: "Юридическая литература", 1987,- 527с.

73. Российское законодательство Х-ХХ веков. Т.6: Законодательство первой половины XIX века. Отв. ред., д-р юрид. наук проф. О.И. Чистяков. М.: "Юридическая литература",1988,- 431с.

74. Рындзюнский П.Г. Городское гражданство дореформенной России. М.: "Наука", 1958,- 556с.

75. Соловьев Ю.Б. Самодержавие и дворянство в конце XIX в. Л.: Изд. ЛГУ, 1973,-395с.

76. Троцкий С.М. Русский абсолютизм и дворянство в XVIH в. М.: Изд. МГУ, 1974,-253с.

77. Хроленок С.Ф. Иммифация рабочих на золотые прииски Сибири в дооктябрьский период. Хозяйственное освоение Сибири в XIX- начале XX в. - Иркутск, Изд. ИГУ, 1991.-90с.

78. Шестоперов А.Л. Полный сборник узаконений и распоряжений правительства, относящихся до видов на жительство. Самара: ГУ, 1903.- 182с. Эвентов Л.Я. Иностранные капиталы в русской промышленности. - М.-Л.: "Наука", 1931.- 101с.

79. ЛИТЕРАТУРА ЗАРУБЕЖНЫХ АВТОРОВ

80. Dalton H. Gesc-hichte der Reformierten Kirche in Russland Gotha, 1865,- 93S.

81. Girault R. Emprunts russes et investissements francais en Russie. 1887-1914,- Paris, 1973.-175p.

82. Owen Th.C. The Corporation under Russian Law, 1880-1917. A Study in Tsarist

83. Economic Policy. Cambridge etc.,1991,- 133p.

84. Price J/The tobacco adventure to Russia Philadelphia, 1961.-122p.1. Price J.Op. cit.- 101р.

85. Reading D. The Anglo-Russian commercial treaty of 1734/- New Haven, 1938,- 78p. Scheltema J. Rusland en de Nederlanden beschouwd in derzelver wederkeerige betser-rmger Amsterdam.1819.D.4- 243S.4. НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ.

86. Высочайше утвержденное мнение государственного Совета. Об устройстве управления в Туркестанском крае. Б/м, б.г. - 61 с.

87. Высочайше утвержденное мнение государственного Совета. Об устройстве управления в Туркестанском крае. СПб., 1886. - 61 с.

88. Высочайше утвержденное 11-го июня 1892 года Городовое положение. СПб., 1892.-80 с.

89. Манифест от 16 апреля 1702 г. "О вызове иностранцев в Россию, с обещанием им свободы вероисповедания". // ПСЗ-1. Т. IV. № 1910.

90. Именной Указ от 20 августа 1705 г. "О взятии пошлин со всяких весчих товаров". //ПСЗ-1. Т. IV. № 2067.

91. Величайшая резолюция на донесение фабриканта Алексея Милютина от 28 февраля 11718г.// ПСЗ-1. T.V. № 3176.

92. Регламент Государственной Коммерц-Коллегии. 3 марта 1719 г. // ПСЗ-1. Т. V. № 3411.

93. Именной Указ от 8 августа 1719 г. "О пошлинах с иностранных игол". // ПСЗ-1. Т. V. № 3411.

94. Именной Указ от 31 августа 1719г. "О явке иноземцам, приезжающим в Санкт-Петербург для записи, в канцелярию Полицмейстерских дел". // ПСЗ-1. Т. V. № 3420.

95. Сенатский Указ от 24 мая 1721г. "О записывании в Канцелярии Полицмейстерских дел иноземцев торговых людей, которые издавна живут в Москве, в городе Архангельске и в других Российских городах, так же как и Российских подданных". // ПСЗ-1. Т. VI. № 3792.

96. Регламент о Управлении Адмиралтейства и верфи и Регламент Морской от 5 апреля 1722 г. // ПСЗ-1. Т. IV. № 3937.

97. Именной Указ от 11 апреля 1722г. "О взимании пошлин с товаров во всех портах Рижского Регламента". // ПСЗ-1. Т. VI. № 3959.

98. Морской торговый регламент и Устав от 31 января 1724 г. // ПСЗ-1. Т. VII. №4451.

99. Тариф привозным и отвозным товарам для портов Санкт-Петербургского, Выборгского, Нарвского, Архангельского и Кольского от 31 января 1724 г. // ПСЗ-1. Т. VII. №4452.

100. Тариф для взимания пошлин с привозных и отвозных товаров при портах: Санкт-Петербургском, Выборгском, Нарвском, Архангелогородском, Кольском и Пусто-озерском от 2 августа 1731 г. // ПСЗ-1. Т. VIII. № 5820.

101. Манифест от 4 декабря 1762 г. "О позволении иностранцам, кроме жидов, выходить и селиться в России и о свободном возвращении в свое отечество Русских людей, бежавших за границу". // ПСЗ-1. Т. XVI. № 11720.

102. Манифест от 28 июня 1762 г. "О вступлении на престол Императрицы Екатерины И"//ПСЗ-1. Т. XVI. № 11582.

103. Именной указ от 22 июля 1763 г. "Об учреждении канцелярии опекунства иностранных колонистов". // ПСЗ-1. Т. XVI. № 11872.

104. Указ от 26 декабря 1796 г. "О наблюдении за приезжающими в Москву и пребывающими там чужестранцами". // ПСЗ-1. Т. XXIV. № 17683.

105. Указ от 26 декабря 1796 г. "О наблюдении за проезжающими из чужих краев в обе Столицы или внутрь Империи чужестранцев". //ПСЗ-1. Т. XXIV. № 17689.

106. Именной Указ от 11 февраля 1792 г. "О распределении вступающих в военную службу иностранцев по разным военным командам, находящимся в отдаленности границы". //ПСЗ-1. Т. XXIII. № 17022.

107. Именной Указ от 28 июня 1798г. "О правилах, кои наблюдать следует при пропуске в Россию иностранцев". // ПСЗ-1. Т. XXV. № 18565.

108. Именной указ от 28 июня 1798 г. "О пропуске иностранцев в Россию для торговли". // ПСЗ-1. Т. XXV. № 18564.

109. Манифест от 1 января 1807 г. "О дарованных купечеству новых выгодах, отличиях, преимуществах, новых способах к распространению и усилению торговых предприятиях". // ПСЗ-1. Т. XXIX. № 22418.

110. Положение Комитета министров от 29 июля 1824 г. "О запрещении выходящим из-за границы Евреям постоянно водворяться в России". // ПСЗ-1. Т. XXXIX. № 30004.

111. Дополнительное постановление от 14 ноября 1824 г. "Об устройстве гильдий и о торговых прочих состояниях". // ПСЗ-1. Т. XXXIX. № 30115.

112. Указ от 28 января 1827 г. "О правилах, соблюдаемых при освобождении от крепостных работ иностранных выходцев". // ПСЗ-2. Т. II. 851.

113. Положения "О канцелярских служащих гражданского ведомства" от 14 октября 1827 г.//ПСЗ-2. Т. И. № 1469.

114. Сенатский Указ от 28 декабря 1828 г. "О воспрещении Евреям, выходящим из Царства Польского, водворяться в России". // ПСЗ-2. Т. III. № 2558. Устав иностранных исповеданий. // Свод законов Российской империи. Изд. 1832 г.-СПб., 1830. Т. I I.

115. Высочайше утвержденное положение комитета министров 29 декабря 1842 г. "О разрешении Евреям из средней Азии приезжать на Оренбургскую линию для дел торговых". // ПСЗ-2. Т. XVII. № 16385.

116. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных. СПб., 1845.- 592с. Устав о паспортах. // Свод законов российской империи. Изд. 1857. СПб., 1857. Т. 14.

117. Устав о колониях иностранцев. // Свод законов российской империи. Изд. 1857. СПб., 1857. Т. 12. Ч. 2.

118. Высочайше утвержденные 8 ноября 1860 г. "Правила о порядке заселения владельческих в Крыму земель заграничными выходцами". // ПСЗ-2. Т. XXXV. № 36298.

119. Именной указ от 7 июня 1860 г. "О правах пребывающих в России иностранцев". // ПСЗ-2. Т. XXXV. № 35.880.

120. Высочайше утвержденное 19 февраля 1861 г. "Положение о Губернских и Уездных по крестьянским делам учреждениям". // ПСЗ-2. Т. XXXVI. № 36660

121. Положением сибирского комитета от 26 марта 1861 г. /V ПСЗ-2. Т. XXXVI. № 36928.

122. Положения о пошлинах за право торговли и других промыслов. // ПСЗ-2. Т. XXXVIII. № 39118.

123. Военно-судебный устав. СПб., 1867. - 238 с. Воинский устав о наказаниях. - СПб., 1868. - 121 с.

124. Сборник узаконений, касающихся евреев. Изд.2-е.- СПб., 1872,- 263с.

125. Свод законов о состояниях. // Свод законов Российской империи. Изд. 1876 г.1. СПб., 1876. Т. 9.

126. Высочайше утвержденное Положение Комитета министров от 2 августа 1883 г. "По возбужденным Харьковским губернским земством вопросов земского страхования". // СУ. 1883. № 76 Ст. 674.

127. Определением Правительствующего Сената от 28 ноября 1884 г. "О разъяснении правил Всемилостивейшего манифеста 15 мая 1883 года". // СУ. 1885. № 58. Ст. 517.

128. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета от 22 января 1885 г. "О воспрещении иностранцам производства золота и вообще горного промысла в Приморской области". // СУ. 1885. № 22. Ст. 205.

129. Высочайше утвержденное Положение комитета министров отЮ октября 1885г. "О разрешении страховому обществу "Нью-Йорк" действовать в России". // СУ. 1885. № 111. Ст. 907.

130. Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. // Свод законов российской империи. Изд. 1885 г. СПб., 1885. Т. 15.

131. Уложение о наказаниях. // Свод законов российской империи. Изд. 1885 г. СПб., 1885. Т. 15.

132. Устав о воинской повинности. // Свод законов российской империи. Изд. 1886 г. СПб., 1886. Т. 4.

133. Положения о технических (железнодорожных) училищах министерства путей сообщения от 7 апреля 1886 г. // СУ. 1886. № 43. Ст. 375. Городовое положение. СПб., 1892,- 65с.

134. Именной указ от 14 марта 1887 г. "Об установлении временных правил относительно приобретения иностранцами в собственность, а также во временное владение и пользование недвижимого имущества в западных губерниях Империи". // СУ. 1893. №21. Ст. 202.

135. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета от 6 июня 1877г. "Об общественном управлении Евангелической братской общины селения Сарепты". // ПСЗ-2. Т. LII. Отд. 1. № 57437.

136. Устава Московско-Нижегородской артели, утвержденного Министром финансов 25 мая 1888 г. // СУ. 5 июля 1888 г. № 60. Ст. 574.

137. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета "О преобразовании управления нижегородскою ярмаркою" от 14 июня 1888 г. // СУ. 29 июля 1888 г. №74. Ст. 702.

138. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета от 15 июня 1888 г. "Об устройстве быта иностранных поселенцев, водворившихся в губерниях: Киевской, Подольской и Волынской". // Свод законов Российской империи. Изд. 1899 г. СПб., 1899. Т. 9.

139. Высочайше утвержденное 8 июля 1888 г. положением Комитета министров "О допущении некоторых иностранных акционерных обществ к производству своих операций в России и без испрошения на сие особого Высочайшего разрешения". // СУ. 1888. № 93. Ст. 873

140. Положения об Императорском С.-Петербургском театральном училище. // СУ. 1888. №98. Ст.926.

141. Устав о содержащихся под стражей. // Свод законов Российской империи. Изд. 1890 г. СПб., 1890. Т. 14.

142. Устав о цензуре. // Свод законов Российской империи. Изд. 1890 г. СПб., 1890. Т.14.

143. Устав о паспортах. // Свод законов Российской империи. Изд. 1890 г. СПб., т 1890. Т. 14.

144. Учреждение управления губернией Царства Польского. // Свод законов Российской империи. Изд. 1892 г. СПб., 1892. Т. 2.

145. Учреждение управления Кавказского края. // Свод законов Российской империи. Изд. 1892 г. СПб., 1892. Т. 2.

146. Положение об управлении Туркестанского края. // Свод законов Российской империи. Изд. 1892 г. СПб., 1892. Т. 2.

147. Устав уголовного судопроизводства. // Свод законов Российской империи. Изд.1892 г. СПб., 1892. Т. 16. Ч. 1.

148. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета от 24 марта 1892 г. "О высылке из Туркестанского края уроженцев сопредельных ханств и иностранных подданных, в случае вредного характера деятельности сих лиц". // СУ. 1892. № 58. Ст. 574.

149. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета от 3 июня 1892 г. "Об ограничении производства нефтяного промысла евреям и иностранцам". // СУ. 1893. №7. Ст. 59.

150. Положение о нотариальной части. // Свод законов Российской империи. Изд. 1892 г. СПб., 1892. Т. 16. Ч. 1.

151. Устав торговый. // Свод законов Российской империи. Изд. 1893 г. СПб., 1893. Т. 11. Ч. 2.

152. Устав консульский. // Свод законов Российской империи. Изд. 1893 г. СПб., 1893. Т.11.Ч. 2.

153. Устав о промышленности фабричной. // Свод законов Российской империи. Изд.1893 г. СПб., 1893. Т. 11. Ч. 2.

154. Положение о видах на жительство с изложением рассуждений, на коих оно основано. СПб., 1894,- 127с.

155. Положение о видах на жительство. // Свод законов Российской империи. Изд. 1895 г. СПб., 1895. Т. 14

156. Положение Комитета министров "О порядке допущения иностранцев к занятию горным промыслом в Приморской области и на острове Сахалин" от 6 июля 1895 г. // СУ. 1895. № 156. Ст. 1245.

157. Высочайше утвержденное положение Комитета министров от 26 апреля 1896 г. "О передаче некоторых дел по Кубанской и Тверской областям на предварительное обсуждение Совета Главнокомандующего гражданскою частью на Кавказе". // СУ. 1896. №71. Ст. 795.

158. Устав о пенсиях. // Свод законов Российской империи. Изд. 1896 г. СПб., 1896. Т. 3

159. Устав о службе по определению от правительства. // Свод законов Российской империи. Изд. 1896 г. СПб., 1896. 1896. Т. 3.

160. Устав духовных дел иностранных исповеданий. // Свод законов Российской империи. Изд. 1896 г. СПб., 1896. Т.Н. Ч. 1.

161. Положение о Государственном промысловом налоге. Издание государственной канцелярии. СПб., 1899,- 89с.

162. Свод законов гражданских. // Свод законов Российской империи. Изд. 1900 г. СПб., 1900. Т. 10. Ч. 1.

163. Высочайше утвержденное Положение Комитета Министров "Об утверждении условий деятельности в России бельгийского акционерного Общества стекольных заводов в Москве". // СУ. 1900. № 29. Ст.554.

164. Высочайше утвержденное положение Комитета Министров "Об утверждении условий деятельности в России английского акционерного общества, под наименованием: "Южно-русская нефтяная компания с ограниченной ответственностью". // СУ. 1900. № 29. Ст. 555.

165. Устав о С.-Петербургском лесном институте от 8 апреля 1902 г. // СУ. 1902. № 55. Ст.572.

166. Положение о мореходных учебных заведениях министерства финансов от 6 мая1902 г. // СУ. 1902. № 55. Ст. 579.

167. Положение о речных училищах от 10 июня 1902 г. // СУ. 1902. № 83. Ст. 937. Устав торговый. // Свод законов Российской империи. Изд. 1903 г. СПб., 1903. Т. 11. 4.2.

168. Устав о паспортах. // Свод законов Российской империи. Изд. 1903 г. СПб., 1903. Т. 14.

169. Устав судопроизводства торгового. // Свод законов Российской империи. Изд.1903 г. СПб., 1903. Т. 11. Ч. 2.

170. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета от 22 марта 1903 г. по проекту уголовного уложения. // СУ. 1903. № 38. Ст. 416.

171. Высочайше утвержденное 5 мая 1903 года Положение об учреждении в 46 губерниях Европейской России полицейской стражи. // СУ. 1903. № 69. Ст. 781. Уголовное уложение 22 марта 1903 года. СПб., 1903,- 284с.

172. Устав таможенный. // Свод законов Российской империи. Изд. 1904 г. СПб., 1904. Т. 6.

173. Устав о предупреждении пресечении преступлений. // Свод законов Российской империи. Изд. 1904 г. СПб., 1904. Т. 14.

174. Инструкции от 1 июля 1904г. о порядке определения биржевых маклеров при Таганрогской бирже. // СУ. 1904. № 173. Ст. 1792.

175. Инструкция о порядке определения биржевых маклеров при Харьковской бирже, утвержденная Министром финансов 1 сентября 1904 г.: // СУ. 1904. №43. Ст. 613. Устав Екатеринбургской товарной и горнопромышленной биржи. // СУ. 1904. №31. Ст. 504.

176. Устав хлебной биржи селения Балакова Николаевского уезда Самарской губернии. // СУ. 1904. № 38. Ст. 582.

177. Уложение о торговом мореплавании. Т.1.-СП6., 1911.- 57с.

178. Одобренные Государственным Советом и Государственной думой и Высочайше утвержденный Закон "О выдаче преступников по требованиям иностранных государств" от 15 декабря 1911 г. // СУ. 1912. №. Ст. 41.

179. Устав гражданского судопроизводства. // Свод законов Российской империи. Изд. 1914 г. СПб., 1914. Т.16. Ч. 1.

180. Распоряжение Правительствующему Сенату от 3 мая 1914г. "Об утверждении правил перехода иностранными военнослужащими западной границы России".// СУ. 1914. № 131. Ст. 1457.

181. Высочайше утвержденное Положение Совета Министров от 10 мая 1915 г. "Об исключении неприятельских подданных из состава членов обществ взаимного кредита и городских кредитных обществ". // СУ. 1915. № 145. Ст. 1109.

182. Положение Совета Министров от 10 мая 1915 г. "О ликвидации торговых предприятий, принадлежащих неприятельским подданным". // СУ. 1915. № 145. Ст. 1113.

183. Высочайше утвержденное Положение Совета Министров от 26 июня 1915 г. "О паспортах прибывающих в Россию иностранцев. // СУ. 1915. № 193. Ст. 1508. П. 1.

184. Высочайший Манифест 1915 г. "Об объявлении войны Болгарии". /V СУ. 1915. № 276. Ст. 2018.

185. Сборник действующих постановлений, изданных в порядке статьи 87 Основных государственных законов. Второе дополнение к сборнику, изданное в 1913 году. -Пг., 1915,-217с.

186. Свод постановлений о землевладении и землепользовании австрийских, венгерских, германских или турецких подданных, а также австрийских, венгерских или германских выходцев, изданных в порядке статьи 87 Основных государственных законов. Пг., 1915г.- 94с.

187. Сборник последовавших по Совету министров за время текущей войны мероприятий, касающихся ограничений в правах подданных воюющих с Россией держав (по 15 мая 1916 г.).- Пг., 1916,- 103с.

188. Ведомственные нормативные акты

189. Сборник решений Правительствующего сената, составленный по высочайшему повелению. Т.1.-СП6., 1864,- 175с.

190. Определения Правительствующего сената 1895. № 6593; 1909. № 242. РПС. 1901. № 547.

191. РООС. 1891, №26; 1894, № п; 1907, № з; 1910, №16;

192. РГКД. 1883. №44; 1885. №79; 1885. № 15; 1897. № 7961; 1901. № 1744.1. РУКС. 1882. №36.

193. Решения кассационных департаментов Правительствующего сената 1866г. 2-е издание СПб., б/г - 135с.

194. Циркуляры министерства иностранных дел .1891. № 2097; № 8540/335. Циркуляры министерства финансов. 1886. № 8214; № 10409. Разъяснения министра финансов. 1893. .№ 9773.

195. Циркуляры департамент таможенных сборов. 1907. № 3958; 1908. №16085.

196. Циркуляр департамента торговли и мануфактур. 1887. № 6154.

197. Циркуляры хозяйственного департамента. 1865. № 1264; 1866. № 9754; 1887.1505-2070

198. Циркуляры Министерства внутренних дел. 1854. № 198; 1886; № 3156; 1893. № 3833; 1900, №4105.

199. Отзыв министерства внутренних дел. 1883. № 2943 Разъяснения Министерства внутренних дел. 1893. .№ 4124.

200. Циркуляры департамента полиции исполнительной. 1859. № 186; 1871. № 164; 1873. № 105; 1874. № 5, №186; 1878. №29; 1878. № 160; 1903. № 11090. Сборник циркуляров и инструкций МВД за 1880-1888 гг. Т.1. за 1880-1884,- СПб., 1886,- 206с.

201. Сборник циркуляров и инструкций Министерства юстиции (с 1877 по 1914гг.). Секретные. Пг., 1914 - 196с. Циркуляр главного штаба. 1871. № 99.

202. Международно-правовые документы

203. Декларация между Россией и Швецией о взаимной выдаче матросов-дезертиров от 27 марта(8 апреля) 1812 г. // ПСЗ-1. Т. XXXII. № 25055.

204. Конвенция между Россией и Пруссией о взаимной выдаче беглых от 13(26) мая 1816 г. // ПСЗ-1, Т. XXXIII. № 26266.

205. Конвенция между Россией и Австрией о взаимной выдаче дезертиров от 14(26) июля 1822 г. // ПСЗ-1. Т. XXXVIII. № 29115.

206. Конвенция между Россией и Пруссией о взаимной выдаче беглых и дезертиров от 8(20) мая 1844 г. /7 ПСЗ-2. Т. XIX. № 18200.

207. Договор о торговле и мореплавании между Россией и Неаполитанским королевством от 13(25) сентября 1845 г. // ПСЗ-2. Т. XX. № 19705.

208. Договор о торговле и мореплавании между Россией и Сардинией от 30 ноября (12 декабря) 1845 г. // ПСЗ-2. Т, XXI. № 20041.

209. Конвенция между Россией и Австрией о мореплавании от 8(20) июля 1846 г. // ПСЗ-2. Т. XXII. № 20906.

210. Договор о мореплавании между Россией и Францией от 4(16) сентября 1846 г. // ПСЗ-2. Т. XXII. №21190.

211. Договор о торговле и мореплавании между Россией и Грецией от 12 июня 1850 г. // ПСЗ-2. Т. XXVI. № 24887.

212. Договор о торговле и мореплавании между Россией и Португалией от 16(28) февраля 1851 г. // ПСЗ-2., Т. XXVI. № 25579.

213. Договор о торговле и мореплавании между Россией и Францией от 2(14) июня1857 г. //ПСЗ-2. Т. XXXII. № 32119.

214. Конвенция между Россией и Пруссией о взаимной выдаче дезертиров от 27 июля (8 августа) 1857 г. // ПСЗ-2. Т. XXXII. № 32247.

215. Договор о торговле и мореплавании между Россией и Бельгией от 28 мая (9 июня)1858 г. // ПСЗ-2. Т. XXXIII. № 33424.

216. Конвенция о взаимной высылке бродяг, нищих и преступников, заключенный между Россией и Швецией от 13(27) декабря 1860 г. // ПСЗ-2. Т. XXXVI. № 37043.

217. Соглашение России с Пруссией (по министерской ноте от 19(31) августа 1872 г. "О порядке высылки на родину подданных договаривающихся Государств"). // СУ. 1873. № 5. Ст. 41.

218. Конвенция между Россией и Германией "О порядке водворения лиц, подлежащих высылке" от 29 января (10 февраля) 1894 г. // СУ. 1894. № 48. Ст. 381.

219. Дополнительный к Тянь-цзинскому трактату договор, заключенный Россией в Пекине 2 ноября 1860 г. "О взаимной выдаче китайских или русских беглых соответственно китайскому в России и русскому в Китае консульствам". // ПСЗ-2. Т. XXXV. Отд. 2. № 36459.

220. Конвенция о взаимной выдаче преступников, заключенная между Россией и Данией от 2(14) октября 1866 г. // СУ. 1867. № 1. Ст.5

221. Конвенция о взаимной выдаче преступников, заключенная 1 мая 1871 г. между Россией и Италией. // СУ. 1871. № 92. Ст. 804.

222. Конвенция о взаимной выдаче преступников, заключенная между Россией и Бельгией 23 августа (4 сентября) 1872 г. // СУ. 1872. № 95. Ст. 931.

223. Дополнительная декларация к конвенции о взаимной выдаче преступников, заключенной между Россией и Бельгией 23 августа (4 сентября) 1872 г.// СУ. 1881. № 100. Ст. 656.

224. Конвенция о взаимной выдаче преступников, заключенная между Россией и Австрией 3(15) октября 1874 г. // СУ. 1875. № 107. Ст. 2083.

225. Конвенция, заключенная 24 августа (5 сентября) 1883 г. между Россией и княжеством Монако о взаимной выдаче преступников. // СУ. 1884. № 25. Ст. 1933.

226. Соглашение между Россией и Пруссией относительно взаимной выдачи преступников, состоявшемся 1(13) января 1885 г. в форме обмена нотами обмененная 1(13) января 1885г. // СУ. 1885. № 5. Ст. 40.

227. Декларация между России и Швейцарией о положении акционерных (анонимных) обществ и других товариществ торговых, промышленных и финансовых от 19 октября 1903 г. // СУ. 1903. № 136. Ст. 2016.

228. Договор о торговле и мореплавании между Россией и Сербией от 15 февраля 1907 г.//СУ. 1907. № 81.Ct.744.

229. Декларацией от 26 февраля (11 марта) 1909 г. с Данией "О взаимной выдаче лиц, преследуемых за злоупотребление взрывчатыми веществами'1. // СУ. 1909. № 39. Ст. 353.

230. Русско-Японский договор о взаимной выдаче преступников, заключенный 19 мая (1 июня) 191 1 г. / СУ. 191 I. № 178. Ст. 1667.

231. Конвенция между Россией и Болгарией о выдаче преступников, заключенная 29 октября 1911 г. // СУ. 1913. № 55. Ст. 431.

232. Собрание государственных грамот и договоров. М., 1822. Т.З. - 85с. Сборник конвенций о выдаче преступников о непосредственных сношениях русских судебных учреждений с таковыми же германскими и австрийскими и о наследствах. - СПб., 1888,- 256с.

233. Собрание трактатов и конвенций, заключенных Россией с иностранными державами. Т.8. Трактаты с Германией. 1825-1888 гг. СПб., 1888. - 747с. Сборник пограничных договоров, заключенных Россией с соседними государствами. - СПб., 1891- 315с.

234. Свод международных постановлений, определяющих взаимные отношения между Россией и Китаем. 1689-1897,- СПб., 1900,- 109с.

235. Собрание трактатов и конвенций, заключенных Россией с иностранными державами. Издано по распоряжению министра иностранных дел. Т.1.- СПб., 1902 -136с.

236. Сборник действующих трактатов, конвенций и соглашений, заключенных Россией с другими государствами. Изд.2-е. Т.1.- СПб., 1902,- 517с.

237. Сборник действующих трактатов, конвенций и соглашений, заключенных Россией с другими государствами. Изд.2-е. Т.2,- СПб., 1906,- 675с.5. АРХИВНЫЕ МАТЕРИАЛЫ

238. Российский Государственный исторический архив ( РГИА)г. Санкт-Петербург

239. Фонд 1286 (III отделение собственной е.и.в. канцелярии). On. 1, д. 27, 30; оп. 54, дд. 10, 12, 18, 19, 20, 21, 23, 34, 39, 48, 50 ,51 ,52, 56, 59, 62, 63, 66, 74, 79, 100; оп. 56, д. 4; оп. 74, д. 4; оп. 100, д. 12.

240. Фонд 1163 (Комитет охранения общей безопасности). On. 1, д. 1, 6, 8, 17, 68 Фонд 1269 (Еврейский комитет). On. 1, д. 16.

241. Фонд 1200 (Комиссия для пересмотра устава о службе гражданской). On. 1, д. 7, 9 Фонд 560 (Центральный статистический комитет) Оп.7, д.З.

242. Российский государственный архив древних актов (РГАДА)г. Москва

243. Фонд 276 (Коммерц-коллегия). On. I, д. 69, 1660, 2503, 543; оп. 3, д. 28, 50, 41; Фонд 396 (Оружейная палата). Оп. 3, д. 5.

Автор: Тесленко, Анатолий Михайлович
Город: Екатеринбург
Год: 2000
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.01

Диссертация

Правовой статус иностранцев в России тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Правовой статус иностранцев в Россиитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.01 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Правовой статус иностранцев в России»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Тесленко, Анатолий Михайлович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Правовой статус иностранцев в России"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Тесленко, Анатолий Михайлович, Екатеринбург

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Правовой статус иностранцев в России»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Правовой статус иностранцев в России»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Тесленко, Анатолий Михайлович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Правовой статус иностранцев в России"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Тесленко, Анатолий Михайлович, Екатеринбург

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Правовой статус иностранцев в России»