Правовой статус сотрудников органов внутренних дел

Абызова, Елена Равильевна

Правовой статус сотрудников органов внутренних делтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.01 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Правовой статус сотрудников органов внутренних дел»

ш я; АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ МВД РОССИИ

'1 На правах рукописи АБЫЗОВА Елена Равильевна ПРАВОВОЙ СТАТУС СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ (общетеоретические аспекты) Специальность 12.00.01 - теория и история права и государства; история учений о праве и государстве Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва • ¿006- "-аде;«? , 1 / / _ 450 ; !ол? У , 10 20сС'' ? . Щ ' 20(£-

АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ МВД РОССИИ

На правах рукописи

АБЫЗОВА ЕЛЕНА РАВИЛЬЕВНА

ПРАВОВОЙ СТАТУС СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ (общетеоретические аспекты)

Специальность 12.00.01 - теория и история права и государства;

история учений о праве и государстве

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

МОСКВА • 2006

Диссертация выполнена на кафедре государственно-правовых дисциплин Академии управления МВД России.

Научный руководитель:

заслуженный юрист Российской Федерации доктор юридических наук, профессор Афанасьев Владимир Сергеевич

Официальные оппоненты:

доктор юридических наук, профессор Прудников Анатолий Семенович;

кандидат юридических наук Морозова Анастасия Николаевна

Ведущая организация - Омская академия МВД России

Защита состоится.^,.¿¿Оогода в 1М часов на заседании диссертационного Совета Д-203.202.06 в Академии управления МВД России по адресу: 125171, Москва, ул. Зои и Александра Космодемьянских, 8, в ауд. №404.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии управления МВД России.

Автореферат разослан « 9» Ю 2006 г.

РОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ БИБЛИОТЕКА

С.-Петербург . ОЭ аоо^акт^^^

Ученый секретарь диссертационного совета

кандидат юридических наук, доцент К.Л. Яковлев

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Формирование демократического правового государства в России актуализирует проблемы правового положения личности, ее взаимоотношений с государством и обществом. Конституция Российской Федерации, закрепив в качестве высшей ценности человека, его права и свободы, углубила содержание и расширила систему его основных прав и свобод.

Закрепленные в Конституции Российской Федерации основные права и свободы человека и гражданина соответствуют международно-правовым нормам и стандартам в области прав человека. При этом в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации, ее нормы не нуждаются в каком-либо подтверждении и действуют непосредственно. В то же время, текущее законодательство, юридическая практика реализации прав, свобод и обязанностей личности во многом несут еще в себе черты административно - командной системы, господствовавшей в нашей стране в течение десятилетий.

«Убежден, что ни одну из актуальных задач, стоящих перед страной, - говорится в Послании Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию, - мы не сможем решить без обеспечения прав и свобод граждан, без эффективной организации самого государства, без развития демократии и гражданского общества»1.

В силу этого необходимо переориентировать правовое сознание общества на идеи свободы личности, первичности прав человека, уважения к нему. Во многом от уровня правовой культуры и правового сознания личности зависит реализация социальных возможностей, которые закреплены в ее правовом статусе.

Современный период в развитии нашего государства характеризуется всесторонним реформированием политических, экономических, социальных и правовых основ общественной и государственной жизни. Происходит переоценка и обновление мировоззренческих установок. На первый план обоснованно выдвигаются общечеловеческие ценности, демократия, свобода, равенство, права человека.

С определением в России по-новому правового статуса личности в целом тесно связана проблема определения правового статуса сотрудников органов внутренних дел - в частности. Правовой статус сотрудника органов внутренних дел, его динамика определяются стратегическим направлением демократического развития России - процессом формирования свободного гражданского общества, правового государства. Особенность их правового статуса выражается в том, что служба в органах внутренних дел, наделяя сотрудников широким кругом полномочий, налагает и ряд существенных ограничений на их правовой статус.

1 Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 10.05.2006. П Парламентская газета. 2006. 10 мая.

В контексте изменяющегося положения сотрудников органов внутренних дел в обществе в условиях современных реалий отмечается процесс игнорирования их потребностей, что способствует оттоку профессиональных кадров и снижению эффективности деятельности органов внутренних дел в делом. В этой связи с особой остротой встает вопрос о необходимости совершенствования правового статуса сотрудников органов внутренних дел, внесения в него корректив в соответствии с реалиями общественной жизни. Это обусловлено тем, что в последние годы среда функционирования органов внутренних дел значительно ухудшилась. В стране и отдельных ее регионах произошло существенное изменение состояния правопорядка. Заметно укрепилась организованная преступность, расширилась сфера наркобизнеса, особую озабоченность вызывают имеющиеся факты терроризма. В противоправную деятельность активно вовлекаются несовершеннолетние.

Помимо этого, дальнейшая разработка проблем правового статуса сотрудников органов внутренних дел обусловлена отсутствием эффективного механизма защиты этих лиц и членов их семей, а также несовершенством законодательной базы в этой части, что свидетельствует о ее малоэффективном использовании в экономической, политической и социальной сферах жизни общества с учетом происходящих в ней изменений.

Степень разработанности. В юридической науке исследование правового статуса личности является одним из перспективных направлений. В рамках общей теории права и государства указанные вопросы исследованы в работах С.С. Алексеева, Н.В. Витрука, H.JI. Гранат, В.А. Карташкина, С.А. Комарова, И.П. Левченко, Е.А. Лукашевой, A.B. Малько, Н.И. Мату-зова, A.C. Мордовца, B.C. Нерсесянца, В.В. Оксамытного, A.C. Пиголкина, A.C. Прудникова, Т.Н. Радько, И.В. Ростовщикова, Ф.М. Рудинского, В.Н. Синюкова, К.Б. Толкачева, И.Е. Фарбера, А.Г. Хабибулина, В.М. Чхиквадзе и других авторов. В рамках отраслевых юридических наук следует отметить работы Л.Д. Воеводина, В.А. Кучинского, И.Л. Пструхина, М.С. Стро-говича и многих других.

Необходимо отметить, что различные стороны организации и деятельности органов внутренних дел в сфере обеспечения прав и свобод сотрудников органов внутренних дел, а также вопросы укрепления законности в работе ее сотрудников в отечественной юридической науке изучались в трудах О.Г. Архипова, П.П. Баранова, Д.Н. Бахраха, Л.Ш. Берекашвили, A.B. Борисова, В.Н. Бушкевича, И.В. Гончарова, И.В. Куртяка, В.В. Лазарева, И.И. Лизиковой, А.Я. Малыгина, P.C. Мулукаева, А.Н. Роши, В.П. Сальникова, Л,В. Смирнова, П.П. Фатеева, С.П. Чигринова и других ученых. Значительный вклад в исследование проблем правового статуса сотрудников органов внутренних дел внесли представители отраслевых юридических наук Г.А. Аванесов, В.Н. Бутылин, И.И. Веремеенко, И.Н. Зубов, И.Ш. Килясханов, Л.М. Колодкин, А.П. Коренев, Б.П. Кондрашов, Ф.Е. Колонтаевский, А.Ф. Майдыков, П.П. Сергун, C.B. Степашин, Ю.Г1. Соло-

вей, В.В. Черников, В.М. Шамаров, М.В. Щелкунова и рад других специалистов.

Однако, несмотря на большое количество источников, касающихся деятельности органов внутренних дел применительно к определению статуса их сотрудников, проблема не получила обобщающего концептуального освещения. Многие ученые акцентировали внимание в своих исследованиях на весьма важных, но лишь отдельных сторонах проблемы определения статуса сотрудников органов внутренних дел, не рассматривая ее в комплексе.

Признавая достигнутое, следует все же сказать, что проблемы определения правового статуса сотрудников органов внутренних дел в современных условиях не стали, по существу, предметом серьезного всестороннего научного анализа. До сих пор нет ни монографических трудов, ни широких теоретических обобщений. Отсутствие глубоких исследований весьма отрицательно сказывается как на развитии средств, при помощи которых сотрудники органов внутренних дел могут реализовывать свои права и свободы, так и на концепции всей системы прав и свобод человека и гражданина.

Объект исследования. Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с теоретическими и практическими основами правового статуса личности, в том числе и сотрудников органов внутренних дел.

Предметом исследования является правовой статус сотрудников органов внутренних дел, находящийся в неразрывной связи с ее общим и специальным правовыми статусами.

Цели исследования. Научная цель состоит в изучении особенностей правового статуса сотрудников органов внутренних дел для создания методологических основ реализации этого статуса. Прикладная цель - разработка проблемных и дискуссионных вопросов правового статуса сотрудников органов внутренних дел и выработка конкретных средств и мер, направленных на обеспечение практического осуществления прав, свобод и обязанностей сотрудников органов внутренних дел, их охрану и защиту.

Задачи исследования ориентированы на достижение поставленной цели и включают:

а) изучение понятия и теоретических основ правового статуса личности;

б) анализ правового статуса личности в рамках его исторического развития;

в) исследование правового положения сотрудников органов внутренних дел в России;

г) изучение законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих указанную область общественных отношений;

д) разработку комплекса мер, направленных на реализацию правового статуса сотрудников и способствующих укреплению законности в деятельности органов внутренних дел;

е) подготовка предложений по совершенствованию законодательства в указанной сфере общественных отношений.

Методологическую основу исследования составили общенаучные, частнонаучные и специальные методы познания, в том числе диалектический, системный, комплексный, целевой подходы к изучаемой проблеме, логический, общесоциологический, сравнительно-правовой и другие методы. Применение в комплексе разных методов и результатов научных достижений позволило раскрыть обобщающие закономерности предмета диссертационного исследования, изучить его в разнообразных ракурсах, а в конечном счете - решить поставленные задачи.

В частности, нормативную базу исследования составили международно-правовые документы по правам человека, Декларация прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие обеспечение социальной и правовой защиты личности, в том числе ведомственные нормативные акты. Изучена и практика' деятельности органов внутренних дел в указанной сфере, а также проведен экспертный опрос сотрудников органов внутренних дел и работников прокуратуры Алтайского края.

Научная новизна диссертации обусловлена кругом поставленных задач и полученными результатами теоретического и практического характера. На основе фундаментальных принципов правового и социального государства с учетом воплощения их в российском обществе определены общетеоретические основы правового статуса личности, в том числе сотрудников органов внутренних дел в настоящее время, определены особенности, характерные для правового статуса женщин - сотрудников органов внутренних дел.

По результатам проведенного исследования сформулирован ряд теоретических и практических предложений:

- предпринята попытка дать авторское определение понятию «правовой статус личности» на основе проведения анализа различных точек зрения ученых-юристов, а также на соотношении понятий «правовой статус личности» и «правовое положение личности»;

- в рамках исторического развития правового статуса личности определены условия его реализации при наличии конкретных социальных свойств, характерных для каждого субъекта отношений, в свою очередь, являющегося носителем различных специальных статусов;

- автор предлагает определить характерные признаки для «должности», являющейся одним из элементов, входящих в состав правовой статус сотрудников органов внутренних дел:

а). Должность есть первоначальный, неделимый, в определенной степени обособленный составляющий элемент органов внутренних дел.

б). Ее можно рассматривать как средство распределения функций между должностными лицами и стабилизации деятельности сотрудников органов внутренних дел.

в). Должность - это стабильный комплекс прав и обязанностей, юридически закрепленных и ориентированных на конкретное лицо, осуществляющее свою работу в органах внутренних дел.

г). Должность для правового статуса сотрудников органов внутренних дел является синтезом его организационно-правового положения и состоит из двух частей: служебной и личной. Последняя часть регламентирует положение сотрудников (размер отпуска, льготы, компенсации, гарантии и др.);

- на основе анализа правового статуса сотрудников органов внутренних дел определены существующие проблемы и изложены предложения, которые могут способствовать его более эффективной реализации и совершенствованию законодательства в современных условиях жизни в указанной сфере общественных отношений.

Основные положения, выносимыс на защиту. В результате рассмотрения проблем правового статуса сотрудников органов внутренних дел сформулированы и обоснованы положения, содержащие элементы научной новизны, которые и выносятся на защиту:

1. Предлагается авторское определение понятия «правовой статус личности», который представляет собой совокупность прав и обязанностей, выражающую юридическую сущность социального статуса, то есть единства прав и обязанностей, предоставленных Конституцией и другими нормативными актами, гарантированных законом и обеспечивающих гармоничное сочетание общественных и личных интересов.

2. Конкретное лицо, являясь носителем одновременно различных специальных статусов, приобретает социальные свойства в связи с тем, что:

- оно существует и реализует себя в обществе;

- часть социальных свойств приобретает независимо от своего сознания и воли;

- социальные свойства не предопределяют общественную судьбу индивида, которая складывается в конкретной сфере социальных отношений. Аналогичным образом социальные свойства реализуются и в отношении сотрудников органов внутренних дел.

права и свободы. Реализация многих субъективных прав личности предопределяется созданием, утверждением и реализацией соответствующего правового режима, позволяющего индивидуализировать варианты осуществления прав и свобод с учетом особенностей, потребностей и интересов каждой личности.

В связи с чем в механизме функционирования правового статуса личности автором выделены компоненты различного порядка и разной сложности. В наиболее общем виде указанный механизм можно представить в виде двух больших блоков:

- государственно-правовое обеспечение и защита правового статуса личности;

- фактические действия (акты поведения) личности по пользованию соответствующими благами, определенными правами и свободами, а также по исполнению юридических обязанностей.

Каждый из этих блоков может быть представлен в виде самостоятельной системы со своей структурой, целями и задачами функционирования.

4. Права, свободы и обязанности личности реализуются как в общих, так и в конкретных правоотношениях. Субъекты правоотношений наделяются соответствующими правами, свободами и обязанностями по отношению друг к другу. При этом обязанности (как активные, так и пассивные) могут не только прямо закрепляться в законодательстве, но также, в силу представительно-обязывающего характера правовых норм, могут вытекать из установленных законом прав других субъектов.

Так права, свободы и обязанности сотрудников органов внутренних дел возникают на основе компетенционных норм. При этом нормы, предоставляющие сотрудникам права и свободы, являются одновременно обязывающими, поскольку, в свою очередь, обусловлены обязанностями, устанавливаемыми государством. Таким образом, любые компетенционные нормы устанавливают обязанности сотрудников органов внутренних дел.

5. Правовой статус сотрудников органов внутренних дел является комплексной категорией, объединяющей признаки нескольких видов специальных статусов: государственных служащих, должностных лиц, представителей власти. В связи с этим процесс «демилитаризации» правоохранительной службы невозможно реализовать в отношении всех сотрудников органов внутренних дел. Это относится, в частности, к преподавателям высших учебных заведений системы МВД, поскольку они являются оперативным резервом министра внутренних дел на случай чрезвычайных ситуаций.

В этой связи необходимо разработать и принять единый нормативный правовой акт в виде федерального закона с примерным названием «О правах и социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел», в котором в единую систему должны быть сведены все предоставляемые сотрудникам социальные гарантии в связи с выполнением ими обязанностей

в рамках особого вида государственной службы — службы в органах внутренних дел.

6. Для эффективной реализации правового статуса сотрудников органов внутренних дел - женщин следует доработать «Положение о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации», где необходимо дополнительно определить льготы и компенсации, касающиеся сотрудников органов внутренних дел - женщин, а также разработать законодательные акты, регулирующие судебный и административный механизмы защиты их прав, нарушенных по дискриминационным мотивам. Кроме того, в предлагаемом проекте федерального закона «О правах и социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел» предусмотреть раздел, посвященный сотрудникам органов внутренних дел - женщинам, где необходимо отразить предложения, направленные на решение проблем, возникающих при реформировании и совершенствовании системы социальной защищенности женщин, проходящих службу в органах внутренних дел.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключаются в возможности использования полученных выводов в общей теории права и государства, конституционном праве, административном праве России и других отраслевых науках при дальнейших научных исследованиях по проблемам правового статуса личности, в том числе статуса сотрудников органов внутренних дел, в учебном процессе, прежде всего, в ВУЗах МВД России. Результаты диссертационного исследования могут получить применение также в нормотворческой деятельности, а также в практике органов внутренних дел, в частности, при подготовке и переподготовке кадров.

Обоснованность и достоверность результатов исследования обеспечивается многообразием используемых научных методов при приоритете методологических основ теории познания, всесторонним, полным и глубоким изучением и использованием нормативно-правовой базы за период с 1950 г. по 2005 г. и литературных источников, в том числе работ по теории права и государства, политологии, социологии, теории управления, отраслевым юридическим дисциплинам, а также публикаций в периодической печати, аналитических справок, обзоров, статистических данных и результатов экспертного опроса 79 сотрудников органов внутренних дел и работников прокуратуры Алтайского края. При подготовке диссертации также использовались данные, полученные в ГИЦ МВД России.

Апробация результатов диссертационного исследования. Основные положения, сформулированные в диссертации, получили апробацию на межвузовской конференции по теме: «Российское общество: социально-политические и правовые проблемы». (Барнаул, 2003 г.). Диссертация обсуждалась на заседаниях кафедры государственно-правовых дисциплин Академии управления МВД России.

Положения диссертации использовались при чтении лекций по дисциплинам «Теория государства и права», «Обеспечение прав человека в деятельности органов внутренних дел» в Барнаульском юридическом институте МВД России, а также в практической деятельности Департамента кадрового обеспечения МВД России и прокуратуры Алтайского края. Выводы и практические рекомендации, содержащиеся в диссертационном исследовании, нашли отражение в 5 опубликованных автором научных статьях.

Структура диссертации предопределена смыслом и логикой исследования. Работа состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, прилагается список использованных источников и приложений.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении раскрывается актуальность темы, определяются объект и предмет, цели и задачи исследования, обосновываются методика и научная новизна; излагаются положения, выносимые на защиту, характеризуются достоверность и обоснованность полученных результатов, их теоретическое и практическое значение, приводятся данные об апробации результатов исследования.

Первая глава «Теоретические основы правового статуса личности» посвящена исследованию вопросов, связанных с определением понятия, элементов и видов правового статуса личности (параграф 1), предпосылкам возникновения и истории развития правового статуса личности (параграф 2), а также обеспечению правового статуса личности (параграф

3).

Автор отмечает, что проблемы правого статуса личности являются приоритетным направлением исследований в отечественной юридической науке. Однако многие работы по этому вопросу относятся к советскому периоду и касаются проблем правового положения личности в социалистическом обществе, критики буржуазных теорий личности, ее взаимоотношений с государством и обществом. Социалистическая концепция прав человека, господствовавшая в отечественной юридической науке, не признавала идею естественных прав человека и их неотъемлемости от личности. Гораздо меньше внимания социалистической концепции прав человека уделялось и в последние годы.1

' См.: Воеводин Л.Д. Институт прав человека в России, - Саратов. 1998. С. 8; Комаров С.А. Личность в политической системе российского общества (политико-правовое исследование): Автореф. дисс... д.ю.н.: 12.00.01, -СПб. - Рязань. 1996. С. 4; Рыбаков О.Ю. Российская правовая политика в сфере защиты прав и свобод личности: вопросы теории: Автореф. дисс... д.ю.н.: 12.00.01 / ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права». - М., 2005. С. 6; Теория государства и права / Под ред. H.H. Матузова

В настоящее время идея приоритета прав и свобод человека не только утвердилась в науке, но и, будучи закрепленной в Основном законе страны, стала руководящим принципом деятельности российского государства и его органов, а также получила широкое освещение в научной литературе.1

Правовое положение личности, по мнению диссертанта, - это реальное, т.е. фактическое положение личности, а правовой статус подразумевает совокупность прав и обязанностей, закрепленных в действующем законодательстве. Таким образом, правовое положение личности и правовой статус тесно связанные между собой явления.

В работе выделяются различные подходы к определению юридической конструкции правового положения личности. В первом из них юридическая конструкция включает следующие элементы: а) юридические права и свободы; б) юридические обязанности; в) законные интересы; г) гражданство; д) правосубъектность и е) юридические гарантии.2

Второй подход основан на признании категорий «правовой статус» и «правовое положение» личности в качестве абсолютных синонимов и отсутствии строгого деления на «основные» и «дополнительные» составные элементы правового статуса личности.3

В соответствии с третьим из подходов в понятие правового статуса включаются лишь права и обязанности.4

Соискатель придерживается именно этой позиции и полагает, что в понятие правового статуса личности входят три основных элемента: права, свободы и обязанности. А совокупность этих элементов, предсгатутных (гражданство, общая правосубъектность, правосознание, правовая культура, правовая идеология) и послестатутных элементов (законность, правопорядок, дисциплина) определяют реальное правовое положение личности.

Правовой статус личности имеет множество видов и разновидностей, что свидетельствует о многообразии взаимосвязей носителя статуса с обществом, государством, другими гражданами, его местом в системе общественных отношений.

Диссертант отмечает, что в современных условиях правовой статус личности отражает кризисные отношения, сложившиеся в экономической,

и A.B. Мапько. - Саратов. 1995. С. 269; Карасев А.Т., Федоров Р.В. К вопросу о гарантиях как составных элементах конституционно-правового статуса личности // Российский юридический журнал. 2004. № 2. С. 16.

1 Воеводин Л.Д. Институт прав человека в России. - Саратов. 1998. С. 8.

2 Проблемы советского социалистического государства и права в современный период И Ред. В.М. Чхиквадзе. - М. 1969. С. 229.

3 Матузов Н.И. Правовой статус личности: понятие и структура II Правопорядок и правовой статус в развитом социалистическом обществе в свете Конституции СССР 1977 года. Вопросы теории государства и права, государственного и административного права. - Саратов. 1980. С. 89.

4 Лукашева Е.А. Права человека. -М. 1990. С. 92.

политико-правовой, духовно-нравственной сферах общества. В настоящее время можно констатировать такие особенности правового статуса, как его крайняя неустойчивость, слабая социально-правовая защищенность, отсутствие надежных гарантирующих механизмов, неспособность государственных структур эффективно обеспечить права, свободы, безопасность и интересы гражданина, коррупция со стороны чиновников. Эти обстоятельства порождают такое социально-психологическое явление как отчуждение личности от общества и свидетельствуют о слабой реализации правового статуса, что определяет низкое социально-правовое положение личности.

Таким образом, автор приходит к выводу о том, что сегодня в России есть довольно большие группы, слои населения, не имеющие четкого правового положения, причиной чему является слабая реализация их правового статуса. Такое положение, на взгляд диссертанта, нетерпимо, и оно должно быть изменено, причем как можно быстрее. В свою очередь, решение данной проблемы могло бы способствовать консолидации и устойчивому развитию российского общества, государства, снятию социальной напряженности.

Далее в диссертации освещается история развития идей прав человека, в том числе в работах философов Древней Греции, римских юристов, а также раннсбуржуазных мыслителей. Так, исторически формирование понятия «права человека» было подготовлено естественной эволюцией философской и правовой мысли. Впервые права человека упоминаются в IV-V вв. до н.э. в трудах философов Сократа, Платона, Аристотеля, считавших критерием идеального государства соблюдение и обеспечение им указанных прав. В античном мире существовали в разработанном и изученном виде понятия, составляющие основы правового статуса свободного гражданина.

Из последующего теоретического и практического опыта диссертант делает выводы о том, что феодальное общество строилось на отношениях господства и подчинения, выражавшее неравенство людей между собой и наделявшее господствующие сословия привилегиями, а других членов социума - обязанностями. При этом внутри объединений феодалов было относительное равенство, основывавшееся на подавлении индивидуальности и господстве законов и обычаев.

В работе соискателем отмечается, что в научной литературе в последние годы выделяют четыре поколения прав человека: первое из них характеризуется появлением политических, личных, культурных прав. Второе - появлением социально-экономических, гражданских прав. Третье - коллективных прав. Четвертое - прав человечества: права на мир; экологических, информационных прав; прав на ядерную безопасность, космос и другие.1

' Юнусов A.A.; Юпусов М.А. Правовой статус личности, человека и гражданина. - Челябинск, 2002. С. 6.

В России проблеме правового статуса личности, по мнению диссертанта, в течение ряда столетий не уделялось значительного внимания. В связи с чем, в этой области наблюдалось заметное отставание Российского государства от Западной Европы. Лишь во второй половине XIX в. стали приниматься новые положения в области прав человека в России - осуществляются крестьянская, судебная, земская и городская реформы.

А после февраля 1917 года были провозглашены основные буржуазно-демократические права и свободы. Так россияне впервые получили право участвовать в выборе будущего своей страны.

Конституция РСФСР 1918 года ставила своей задачей уничтожение эксплуатации человека человеком, полное устранение деления общества на классы. Она основывалась на классовом подходе, поэтому часть населения была лишена избирательного и ряда других прав.

Основной закон 1936 года формально устранил юридические ограничения отдельных категорий лиц и закрепил систему социально - экономических прав - права на труд, отдых, материальное обеспечение, бесплатную медицинскую помощь и др.

В Конституции СССР 1977 года впервые встречается триединое понятие: «социально - экономические, политические, личные права и свободы». Основной закон расширил перечень социальных прав, добавил к ним право на охрану здоровья, право на пользование достижениями культуры, а также гарантировал свободу научного, технического и художественного творчества и другие. Конституция, провозгласив право на труд, отождествляла его с обязанностью (ст.ст. 42,46,47,60).

В диссертационном исследовании отмечается, что коренной поворот к признанию приоритета прав человека совершила принятая в 1991 году Декларация прав и свобод человека и гражданина, идеи которой получили развитие в принятой в 1993 году Конституции Российской Федерации. На первый план выдвинуто формирование новой системы взаимоотношений между гражданином и государством, связанных с возрастанием степени участия граждан в осуществлении государственной власти, в политической жизни страны.

Таким образом, на протяжении долгой истории правовой статус личности определялся той частно общества, которой принадлежала собственность - полностью при рабстве, частично при феодализме. При капитализме работник обрел личную независимость от собственника производства, и труд наряду с имуществом стал определять его статус. Социализм объявлял в законодательстве труд и его результаты факторами, обуславливающими положение личности в обществе (ст. 14 Конституции СССР 1977 г.). Однако, нельзя утверждать, что это положение является абсолютной истиной, т.к. при социализме не только труд, но и собственность влияли на правовой статус личности.

Исходя из вышесказанного, можно сказать, что права и свободы, представленные на современном этапе, возникли не сразу, а прошли длительный путь своего развития.

Автор акцентирует внимание на том, что сегодня в России создано законодательство, регулирующее отношения в области прав и свобод человека. Предпринимаются меры по приведению его в соответствие со стандартами, принятыми в современном международном праве, что необходимо для выработки единых нормативов по правам человека и возможно при реализации их в несколько этапов.

Первый этап - сравнительное изучение законодательства, судебной практики и принятие мер к их сближению.

Второй этап - разработка и кодификация общих правовых норм. Здесь возможен процесс унификации правового статуса личности на всем правовом пространстве.

Автор рассматривает проблему обеспечения правового статуса личности в неразрывной связи с тем, какое ей место определено в государстве, которое выступает гарантом ее правового положения. В условиях реформы правовой системы встают вопросы правовой и социальной защищенности граждан в обществе, формирования механизма гарантированной защиты прав и свобод личности, в том числе и сотрудников органов внутренних Дел.

Соискатель отмечает то, что в юридической литературе понятия «обеспечение», «охрана» и «защита» рассматриваются, как правило, либо как тождественные, либо «защита» выступает как более узкое понятие по сравнению с «охраной», либо каждое из них наделяется самостоятельным содержанием. Автор разделяет последнюю точку зрения.1

Так под охраной автором понимается деятельность по проведению профилактических мер, осуществляемых государственными органами и общественными организациями, по предупреждению нарушений прав граждан, а также по устранению различных препятствий, мешающих реализации этих прав.

Под защитой в диссертации имеется в виду принудительный способ восстановления нарушенного права. Таким образом, охрана охватывает меры, применяемые до нарушения прав и свобод, а защита - меры, применяемые после правонарушения для восстановления нарушенного права.

Термин «обеспечение» применительно к различного рода правовым предписаниям рассматривается автором в двух аспектах:

а) как деятельность государственных органов, общественных организаций, должностных лиц и граждан по осуществлению своих функций,

1 Бутылин В.Н. Институт государственно-правовой охраны конституционных прав и свобод граждан И Российское право. 2001. № 12. С. 81; Мордовец A.C. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина. - Саратов. 1996. С. 88.

компетенции, исполнению обязанностей с целью создания оптимальных условий для строгой и неуклонной реализации правовых предписаний и правомерного осуществления прав и свобод;

б) как итог этой деятельности, выражающийся в фактической реализации правовых предписаний прав и свобод граждан.

Диссертант отмечает, что понятие «обеспечение прав» также тесно соприкасается с такими категориями, как «социальная защита», «правовая защита».

Понятие «социальная защита» соискателем определяется как комплексная система мер, применяемая для обеспечения свободной и надлежащей реализации субъективных прав, включая судебную защиту, законодательные, экономические, организационно-технические и другие средства и мероприятия, а также самозащиту гражданами своих прав.

Под «правовой защитой» автор подразумевает совокупность правоотношений, возникающих между государством и его органами, организациями, должностными лицами и гражданами по поводу создания определенного уровня правовой защищенности личности, которая определяется как степень эффективности, состояние, а точнее результат правовой защиты. Так, например, на стадии предварительного следствия закон требует обеспечить права подозреваемого, обвиняемого.

Самостоятельным элементом института социальной и правовой защиты диссертантом выделяются «основания и условия» получения гражданами социальной и правовой защиты, которые нормативно закреплены в Конституции Российской Федерации, подзаконных и ведомственных актах.

Так в Конституции Российской Федерации гарантируются права и свободы человека и гражданина в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и отечественным законодательством. Так, в ст. 17 указанного нормативно-правового акта определено, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения; реализация прав и свобод человека и гражданина не должна нарушать права и свободы других лиц.

А на подзаконном и ведомственном уровнях в рамках системы гарантий правового статуса личности выделяют специальные гарантии: нормативные и организационно-правовые. В свою очередь эти гарантии представляют собой установление соответствующего порядка (правового режима) реализации прав и обязанностей, а также определение юридического содержания организационных и правовых средств обеспечения правового статуса.

Права и свободы личности, по мнению диссертанта, реализуются в общих и конкретных правоотношениях. В общих правоотношениях государство, как и все иные субъекты права, обязано не препятствовать осуществлению соответствующих прав и свобод личности, но, помимо этого, государство, в соответствии с Конституцией, обязано защищать и обеспечи-

ватъ эти права. Взаимоотношения личности и государства должны отражать приоритет прав человека.

В правовом государстве — утверждает соискатель, необходима и ответственность личности перед государством. В современных условиях эта ответственность тоже не обеспечивается. Совершаются правонарушения, за которые виновные не несут ответственности, сохраняется высокий уровень латентной преступности и т.п. Тем самым не обеспечивается должная защита прав граждан, потерпевших от правонарушений. Это определяет необходимость выработки механизмов, в том числе и юридических, обеспечивающих выполнение взаимных обязанностей, как государством, так и личностью.

Понятие «обеспечение», по мнению автора, включает в себя всю систему политических, экономических, социальных, духовных, правовых и иных мер и условий, направленных на наиболее полное пользование личностью социальными благами.

Однако, с учетом накопившегося опыта - автор утверждает - на практике качественно особая, разнообразная государственно-властная обеспечительная деятельность, осуществляемая в процессе претворения в жизнь прав и свобод граждан, сводится обычно к охранительной деятельности, к приведению в действие механизма государственного принуждения, что представляется не совсем обоснованным.

Далее автором рассматривается правовой реэюим реализации прав, свобод и обязанностей личности. Диссертант в порядке постановки проблемы понятия правового режима реализации прав и свобод личности отмечает следующий объем норм в собственной редакции:

1) совокупность норм, конкретизирующих меру, пределы возможного поведения и порядок прохождения драв из состояния «возможного» в состояние «действительного» (состояние пользования благом, определенным этим правом);

2) цель пользования благом, поскольку личность, реализующая свое право на пользование им, руководствуется какой-то целью, т.е. благо выступает в качестве средства достижения цели;

3) механизм совершенствования реализации прав и свобод, функционирующий в целях постоянной оптимизации условий для свободного и беспрепятственного пользования благами.

В Российской Федерации предпринимаются меры по совершенствованию государственно-правового обеспечения и защите закрепленных в Конституции Российской Федерации прав и свобод граждан, в том числе и сотрудников органов внутренних дел. Однако реальные условия жизни российского общества свидетельствуют о том, что ряд конституционных положений и норм в области прав человека пока остается нереализованным, т.е. выступает в качестве программной установки.

Так, по мнению автора, в правовом государстве в качестве важнейшего объекта социальной охраны и защиты должна рассматриваться безопасность

личности. В этом отношении интересно положение сотрудников органов внутренних дел: с одной стороны на них распространяются нормы общего законодательства, и поэтому они обладают общегражданскими правами и несут общегражданские обязанности, а с другой - в отношении них действуют нормы специального законодательства, предусматривающие для них специальные служебные права и обязанности, в связи с выполнением которых они призваны также решать проблемы создания безопасных условий своего существования и функционирования в направлении сдерживания преступности.

Особое значение, отмечает соискатель, имеет криминальная безопасность сотрудников органов внутренних дел, т.к. она играет обеспечивающую роль в достижении общественной безопасности и безопасности личности, ибо испытывающие мощный прессинг со стороны преступности и обладающие криминально заряженным персоналом, органы внутренних дел будут не в состоянии выполнять масштабные социальные задачи по обеспечению правопорядка, и потому является как бы вторичным, по отношению к социальной, видом безопасности.

Криминальная ситуация, сложившаяся в государстве, требует адекватного реагирования на приобретающий массовый характер криминальный террор в отношении собственников и других многочисленных групп населения, должностных лиц органов власти и управления. Примером тому служат события, произошедшие 13 октября 2005 года в Кабардино-Балкарии, в результате которых боевиками была осуществлена попытка захвата районных органов внутренних дел, что свидетельствует о дерзости преступников, таким образом выразивших свое пренебрежение в отношении государственной власти в лице сотрудников органов внутренних дел.

В связи с этим вторая глава работы посвящена рассмотрению правового статуса сотрудников органов внутренних дел как условия формирования их безопасности, которая является ключевой категорией в обеспечении безопасности других субъектов. Если удается обеспечить безопасность сотрудников органов внутренних дел от разнообразных угроз, значит, реально сформированы и более объемные уровни безопасности - общества и государства.

Во второй главе диссертации - «Правовой статус сотрудников органов внутренних дел» - рассматриваются вопросы, посвященные правовому статусу сотрудников органов внутренних дел в современный период (параграф 1), анализируются особенности правового статуса сотрудников органов внутренних дел - женщин (параграф 2), а также предлагаются меры по реализации правового статуса сотрудников органов внутренних дел и вносятся предложения по совершенствованию законодательства в данной сфере (параграф 3).

Реализация правового статуса сотрудников органов внутренних дел возможна в рамках службы в правоохранительных органах, которая в свою очередь является составной частью института государственной службы.

Соискатель отмечает то, что для правового статуса сотрудников органов внутренних дел характерен ряд особенностей, которые могут быть выделены при анализе законодательства, регулирующего государственную службу в этих органах:

1. Профессиональной обязанностью служащих данной категории является защита жизни и здоровья людей, ценностей нашего общества даже при условии риска для собственных жизни и здоровья.

2. При приеме на службу к сотрудникам предъявляются специальные (повышенные) требования.

3. Наличествует более строгая дисциплина, регламентированная специальными уставами и положениями.

4. У служащих имеются специальные звания, для них организована специальная система аттестации, для каждого вида службы установлены единая форма одежды, знаки различия и иные внешние атрибуты.

5. С указанной категорией регулярно проводятся обязательные занятия по специальной и физической подготовке.

6. Личные права служащих регулируются в основном не трудовым, а административным правом.

7. Сотрудники привлекаются к дисциплинарной ответственности на основе специальных уставов и положений.

По мнению автора, правовой статус сотрудников органов внутренних дел - это комплексная категория, аккумулирующая одновременно признаки нескольких видов специальных статусов: государственных служащих, должностных лиц, представителей власти. Он также может быть рассмотрен в качестве родового специального статуса сотрудников органов внутренних дел, где видовыми будут выступать специальные статусы - сотрудника уголовного розыска, отдела дознания, ГИБДД или следователя и др.

Кроме того, необходимой юридически обязательной предпосылкой и условием обладания правовым статусом является гражданство. Институт гражданства выражает устойчивую правовую связь человека с конкретным государством, влекущую возникновение взаимных прав и обязанностей, закрепленную должным образом в соответствующих правовых нормах.

Правосубъектность также оказывает существенное воздействие на правовой статус личности, в том числе и сотрудников органов внутренних дел. Среди факторов, формирующих правовые основы статуса сотрудников органов внутренних дел, выделяют трудовую (служебную) правосубъектность, основные трудовые права, обязанности и их гарантии, а также ответственность за невыполнение установленных обязанностей.1

В диссертации автор обращает внимание на то, что для специального правового статуса характерно наличие специальных прав и обязанностей, т.е. таких, которые, с одной стороны, дают сотрудникам возможность ог-

1 Смирнов Л.В. Административно-правовой статус сотрудника милиции. -М., 1996. С. 54.

раничивать права других лиц, а с другой - налагают ограничения на самих сотрудников, которые по существу могут представлять собой ограничение общих прав и обязанностей для лиц, носителей этого специального статуса.

Так например, осуществление сотрудниками органов внутренних дел правоохранительных функций невозможно без наделения их государственно-властными полномочиями. Сотрудники уполномочены государством от его имени разрешать в пределах своей компетенции возникающие вопросы и ситуации. Их властные полномочия характеризуются рядом отличительных свойств, таких, например, как право отдавать основанные на законе распоряжения лицам, не находящимся по отношению к ним в непосредственном подчинении; выступать от имени государственного органа и государства в целом в соответствии с предоставленными им полномочиями; в необходимых случаях они имеют право применять меры государственного принуждения.

Диссертант в работе приходит к выводу о том, что ограничения есть результат наложения специального статуса сотрудника органов внутренних дел на его же общий статус как гражданина, приводящие в итоге к ограничению конституционных прав и свобод. Ответственность сотрудника органов внутренних дел наступает за нарушение законности и служебной дисциплины, неисполнение или ненадлежащее исполнение им своих служебных обязанностей. Таким образом, сотрудники органов внутренних дел несут дисциплинарную, административную, материальную и уголовную ответственность.

Гарантиями правового статуса сотрудников органов внутренних дел выступают общие условия и специальные средства, обеспечивающие его реализацию. Их содержание различно, что объясняется их целевой, институциональной и функциональной направленностью. Соответственно, система гарантий правового статуса сотрудников органов внутренних дел состоит из общих и специальных (юридических) гарантий. В свою очередь, названные виды гарантий имеют свое определенное содержание и формы выражения.

Автор отмечает то, что наличие таких факторов, как несовершенство законодательства, отсутствие социально-бытовых условий, ненадлежащий их уровень, отсутствие должного материального обеспечения в настоящее время неминуемо ведут к обострению проблемы. Это свидетельствует о том, что сотрудники органов внутренних дел как представители специфической профессиональной группы, нуждаются в особого рода социальной и правовой защите. Речь идет об общегосударственной задаче, так как в нынешних условиях от защищенности и безопасности сотрудников органов внутренних дел зависит безопасность отдельного гражданина и общества в целом.

Далее в работе диссертант рассматривает правовой статус отдельной категории граждан Российской Федерации, относящихся к категории государственных служащих - сотрудников органов внутренних дел - женщин.

Особенности их правового статуса определяются следующими основаниями:

1) сотрудники органов внутренних дел обладают правами и свободами человека и 1ражданина с некоторыми ограничениями, установленными законодательством. Конституция (ч. 3 ст. 35) определяет, что права и свободы гражданина могут быть ограничены в целях обеспечения безопасности государства. На сотрудников органов внутренних дел возлагаются дополнительные, по сравнению с другими гражданами, обязанности по обеспечению общественной безопасности и охране общественного порядка, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе связанных с риском для жизни;

2) сотрудники органов внутренних дел - женщины пользуются льготами, гарантиями и компенсациями в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами об охране семьи, материнства и детства;

3) ограничение некоторых прав сотрудников органов внутренних дел - женщин, также как у мужчин, определяется условиями службы в органах внутренних дел, ее особым характером. Эти ограничения касаются, прежде всего, политических прав и свобод, выбора рода занятий и ряда других обстоятельств.

В диссертации отмечается, что обязанности при прохождении службы в органах внутренних дел возникают у женщины с момента заключения контракта о прохождении службы. Они имеют свою структуру по аналогии с правами. Особыми обязанностями сотрудник органов внутренних дел -женщина обладает при прохождении службы в этих органах, находясь в статусе матери, лица, воспитывающего ребенка.

По мнению соискателя, правовое закрепление обязанностей сотрудников органов внутренних дел - женщин недостаточно, что предполагает необходимость их доработки. На практике эти обязанности вызывают разное толкование как у руководителей органов внутренних дел, так и у ученых - юристов.

Юридическая ответственность как применение мер государственного принуждения к правонарушителю за совершенное им противоправное деяние реализуется в виде применения к лицу мер государственного принуждения, соответствующей санкции за нарушение правовой нормы.

В связи с этим автор полагает, что вопрос юридической ответственности сотрудников органов внутренних дел - женщин имеет следующие особенности:

1) юридическая ответственность сотрудников органов внутренних дел - женщин наступает за большее количество правонарушений по сравнению с гражданскими лицами - женщинами. При этом они же несут более строгую ответственность по сравнению с гражданскими лицами за совершение аналогичных преступлений и проступков;

2) наличие специальных полномочий у руководителей органов внутренних дел в случае привлечения подчиненных сотрудников органов внутренних дел - женщин к юридической ответственности (право на применение оружия для восстановления дисциплины и порядка в случае открытого неповиновения);

3) наличие ограничений в применении мер дисциплинарной и уголовной ответственности, что обусловлено особенностями правового статуса сотрудников органов внутренних дел - женщин.

Следовательно, особенности правового статуса сотрудников органов внутренних дел - женщин заключаются в том, что наряду с льготами, гарантиями и компенсациями, предусмотренными для сотрудников органов внутренних дел в Российской Федерации, на них распространяются также льготы и компенсации, предусмотренные законодательством об охране семьи, материнства и детства.

Наличие особенностей правового статуса указанной категории лиц позволяет автору выделить их в отдельную категорию субъектов государственной службы, обладающих дополнительными правами, системой льгот и компенсаций, особыми обязанностями и ответственностью.

Система льгот, гарантий и компенсаций, предоставляемых сотрудникам органов внутренних дел - женщинам, законодательно закреплена не только в нормативных правовых актах о прохождении службы в этих органах, но и в других законодательных актах, определяющих систему социальной защиты женщин, как имеющих и воспитывающих детей.1

В своей работе автор также обращается к проблеме равноправия полов, находящей свое отражение в отечественном законодательстве, что приводит к постановке вопроса о возможной коллизии принципа указанного равноправия и принципа защиты материнства и детства, из которого вытекают определенные особые права женщин.

Так проводимый автором экспертный опрос показал, что предоставление законодательством дополнительных прав сотруднику органов внутренних дел - женщине не в качестве дискриминации мужчин либо в качестве дискриминации, но «положительной», осуществляемой в интересах всего общества, в силу этого является оправданной - таково мнение большинства экспертов (51%); меньшинство же экспертов усмотрело в предоставлении дополнительных прав женщинам нарушение законодательства страны, касающегося равенства полов, в том числе и равенства по отношению к профессиональной деятельности (12%).

1 Постановление Правительства РФ от 08.01.1996 №6 «О Концепции улучшения положения женщин в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996, №3, ст. 185; Указ Президента Российской Федерации от 04.03.1993 № 337 «О первоочередных задачах государственной политики в отношении женщин» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993, №11, ст. 937.

Проведенное исследование позволило сделать вывод, что на современном этапе проведения административной реформы необходимо принятие поправок к правовым актам, регулирующим прохождение службы в органах внутренних дел женщинами.

По мнению диссертанта, нуждается в доработке «Положение о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации», где необходимо дополнительно определить льготы и компенсации, касающиеся сотрудников органов внутренних дел - женщин.

Автор в работе приходит к выводам о том, что государственным органам, занимающимся разработкой концепции социальной политики России при осуществлении своих функций и полномочий следует учитывать тот факт, что социальная защищенность сотрудников органов внутренних дел, в том числе женщин, находится на более низком уровне даже в сравнении с государственными служащими других органов исполнительной власти и, соответственно, нуждается в дополнительном правовом регулировании на законодательном уровне.

На основании проведенных диссертантом исследований в отношении возможностей и способностей службы женщин в органах внутренних дел сделан вывод о том, что женщины, прошедшие соответствующий отбор, получившие профессиональное образование и прошедшие специальную подготовку, обладают качествами, необходимыми для выполнения большинства задач, стоящих перед органами внутренних дел.

На основании вышеизложенного автор приходит к выводу о том, что правовой статус сотрудника органов внутренних дел, как мужчины так и женщины, требует постоянного совершенствования, что возможно лишь при своевременном законодательном регулировании с учетом изменений в экономической, политической и социальной сферах жизни общества.

Соискателем сформулирован ряд предложений, направленных на решение многочисленных проблем, возникающих при реформировании и совершенствовании системы социальной защищенности женщин, проходящих службу в органах внутренних дел:

1. Возложить на Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации дополнительные функции контроля за соблюдением конституционных прав и законных интересов сотрудников органов внутренних дел - женщин.

2. Целесообразно разработать единый нормативно-правовой акт в виде федерального закона «О правах и социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел», где было бы правильным закрепление единой системы всех предоставляемых в связи с выполнением сотрудниками органов внутренних дел служебных обязанностей, прав и социальных гарантий. В этом законе необходимо предусмотреть раздел, посвященный сотрудникам органов внутренних дел - женщинам.

3. Установить в законодательстве определенные гарантии для семей, в которых отпуском по уходу за ребенком пользуется и мужчина.

4. Для исключения дискриминации в отношении женщин при принятии и прохождении ими службы в органы внутренних дел необходимо предусмотреть следующие законодательные меры:

а) возмещение органом внутренних дел (как работодателем) вреда при доказанности факта дискриминации женщин;

б) возложение на работодателя обязанности предоставлять должности, соответствующие квалификации и социальному предназначению женщин.

5. Разработать законодательные акты, регулирующие судебный и административный механизмы защиты прав женщин, нарушенных по дискриминационным мотивам и их дублирование в ведомственных нормативных актах, касающихся их службы, установленных в федеральном законодательстве.

6. С целью обеспечения равных прав и возможностей для женщин, желающих работать в органах внутренних дел, необходимо по итогам конкурсов при равном положении женщин и мужчин, кандидатов на должность сотрудника органов внутренних дел, отдавать предпочтение той стороне, которая представлена в меньшей степени, при условии учета характера и специфики службы.

7. Необходимо разработать систему конкурсного отбора кандидатов на учебу в комплектующих органах, ориентированную на выявление наиболее подготовленных к освоению образовательной программы соответствующего уровня граждан, позволяющую исключить выбор кандидатов, ориентированный на половую принадлежность.

8. Следует обеспечить привлечение дипломированных специалистов (в частности женщин), окончивших образовательные учреждения МВД России, на соответствующие должности в системе органов внутренних дел согласно приобретенным специальности и квалификации,

В заключении диссертационного исследования излагаются основные теоретические выводы по исследованию проблем правового статуса сотрудников органов внутренних дел.

В свой работе автор отмечает, что правовой статус и правовое положение личности является одной из центральных проблем правового государства. Так на сегодняшний день правовой статус личности привлекает внимание не только специалистов в области общей теории государства и права, но и специалистов отраслевых юридических наук. Обусловлено это тем, что более полное и реальное представление о правах, свободах и обязанностях личности можно получить при рассмотрении их в составе ее правового статуса. Данные элементы правового статуса не могут быть реализованы без иных его компонентов: корреспондирующих им юридических обязанностей, юридической ответственности, юридических гарантий и правосубъектности.

Соискатель акцентирует внимание на проблеме реализации прав, свобод и обязанностей сотрудников органов внутренних дел, имеющей

большое теоретическое и практическое значение. Это объясняется тем, что Российская Федерация ищет свой особый путь развития, переживает глубокие социальные катаклизмы, которые проявляются в многочисленных, крупномасштабных нарушениях прав и свобод человека, что создает социальную напряженность в обществе, порождает неуверенность в людях.

Автор подчеркивает то, что ценность правового статуса сотрудников органов внутренних дел более ярко проявляется в его способствовании созданию системы норм, обеспечивающей высокий уровень правовой защищенности своих сотрудников.

Изложенное выше выдвигает проблему правового статуса сотрудников органов внутренних дел на одно из первых мест в юридических исследованиях, а также в юридической практике.

В диссертации соискатель отмечает, что органы внутренних дел России нуждаются в существенных преобразованиях, адекватных современным процессам развития страны, в частности, складывающейся криминальной обстановке. Теория и практика функционирования этих органов постоянно эволюционируют по мере развития общества. Взгляды на систему управления, формы и методы использования персонала органов внутренних дел определяются как национальными особенностями, так и социально-экономическим положением населения.1 Так в настоящее время наблюдается устойчивая тенденция сокращения в целом численности сотрудников органов внутренних дел, и как следствие - ее роста среди отдельной категории сотрудников органов внутренних дел - женщин.

На основании результатов исследования автор делает вывод о том, что женщины, получившие профессиональное образование и прошедшие специальную подготовку, обладают качествами, необходимыми для выполнения задач, стоящих перед органами внутренних дел. Современное состояние преступности также позволяет говорить о необходимости более широкого привлечения женщин в сферу правоохранительной деятельности для решения стоящих перед органами внутренних дел проблем по предотвращению роста преступлений, прежде всего совершаемых на бытовой почве, а также подростковой, женской, насильственной и иных видов преступности.

Таким образом, автор отмечает, что с позиций теории государства и права проблема определения правового статуса сотрудников органов внутренних дел объединяет весь круг вопросов, связанных с научным понятием механизма правового регулирования. Политико-практическое значение реализации прав, свобод и обязанностей состоит в том, что именно в про-

цессе их реализации права и обязанности сотрудников органов внутренних дел обретают реальность, обеспечивают тем, кто обладает этими правами, возможность удовлетворения социальных потребностей и интересов.

Основные положения диссертации опубликованы в пяти научных

статьях общим объемом 1,3 п.л., одна из которых выполнена в соавторстве, личный вклад соискателя составляет 1,3 п.л.:

1. Абызова Е.Р. К вопросу правового статуса сотрудников органов внутренних дел // Актуальные проблему управления органами внутренних дел в условиях административной реформы: Сб. научн. статей. - Москва: Академия управления МВД России, 2005. - 0,13 п.л.

2. Абызова Е.Р. Статус сотрудника органов внутренних дел как должностного лица правоохранительных органов // Вестник Барнаульского юридического института. Выпуск № 8. - Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России, 2005. - 0,1 п.л.

3. Абызова Е.Р. Правовой статус сотрудника органов внутренних дел // Российской общество: социально-политические и правовые проблемы: Материалы межвузовской научно-практической конференции, посвященной 10-летнему юбилею ААЭП / Под ред. P.M. Абызова. - Барнаул: Изд-во ААЭП, 2003. - 0,27 п.л.

4. Абызова Е.Р., Анохин Ю.В. Правовое положение личности в условиях реформирования политической системы Российской Федерации // Сб. научн. трудов. - Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России, 2002. - 0,2 п.л. (соавторство не разделено).

5. Абызова Е.Р. Проблемы теоретического осмысления и реализации в практике органов внутренних дел понятия «Правовой статус сотрудника -женщины». (Анализ мнений экспертов) // Человек: преступление и наказание. - Научный журнал. Рязань, 2006, № 2-3 - 0,33 п.л.

АБЫЗОВА Елена Равильевна

Корректор М.А. Княжеченко

Подписано в печать 05.10.2006 г. Усл. печ. л. 1,63. Уч.-изд. л. 1,75. Тир. 100 экз. Зак. 693.

Центр оперативной полиграфии ФГОУ ВПО РГАУ - МСХА им. К.А. Тимирязева 127550, Москва, ул. Тимирязевская, 44

2QÛÔA

Р19 5 6 5

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Абызова, Елена Равильевна, кандидата юридических наук

Введение.

Глава 1. Теоретические основы правового статуса личности

1.1. Понятие правового статуса личности, его элементы и виды.

1.2. Предпосылки возникновения и история развития правового статуса личности.

1.3. Обеспечение правового статуса личности.

Глава 2. Теоретические основы правового статуса сотрудников органов внутренних дел, его исторический и правовой аспекты

2.1. Правовой статус сотрудников органов внутренних дел в современный период.

2.2. Особенности правового статуса женщин-сотрудников органов внутренних дел.

2.3. Реализация правового статуса сотрудников органов внутренних дел.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Правовой статус сотрудников органов внутренних дел"

Убежден, что ни одну из актуальных задач, стоящих перед страной, -говорится в Послании Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию, - мы не сможем решить без обеспечения прав и свобод граждан, без эффективной организации самого государства, без развития демократии и гражданского общества»1.

Современный период в развитии нашего государства характеризуется всесторонним реформированием политических, экономических, социальных

1 Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 10.05.2006. // Парламентская газета. 2006. 10 мая. и правовых основ общественной и государственной жизни. Происходит переоценка и обновление мировоззренческих установок. На первый план обоснованно выдвигаются общечеловеческие ценности, демократия, свобода, равенство, права человека.

В контексте изменяющегося положения сотрудников органов внутренних дел в обществе в условиях современных реалий отмечается процесс игнорирования их потребностей, что способствует оттоку профессиональных кадров и снижению эффективности деятельности органов внутренних дел в целом. В этой связи с особой остротой встает вопрос о необходимости совершенствования правового статуса сотрудников органов внутренних дел, внесения в него корректив в соответствии с реалиями общественной жизни. Это обусловлено тем, что в последние годы среда функционирования органов внутренних дел значительно ухудшилась. В стране и отдельных ее регионах произошло существенное изменение состояния правопорядка. Заметно укрепилась организованная преступность, расширилась сфера наркобизнеса, особую озабоченность вызывают имеющиеся факты терроризма. В противоправную деятельность активно вовлекаются несовершеннолетние.

Степень разработанности. В юридической науке исследование правового статуса личности является одним из перспективных направлений. В рамках общей теории права и государства указанные вопросы исследованы в работах С.С. Алексеева, Н.В. Витрука, H.JI. Гранат, В.А. Карташкина, С.А. Комарова, И.П. Левченко, Е.А. Лукашевой, А.В. Малько, Н.И. Матузова, А.С. Мордовца, B.C. Нерсесянца, В.В. Оксамытного, А.С. Пиголкина, А.С. Прудникова, Т.Н. Радько, И.В. Ростовщикова, Ф.М. Рудинского, В.Н. Синюкова, К.Б. Толкачева, И.Е. Фарбера, А.Г. Хабибулина, В.М. Чхиквадзе и других авторов. В рамках отраслевых юридических наук следует отметить работы Л.Д. Воеводина, В.А. Кучинского, И.Л. Петрухина, М.С. Строговича и многих других.

Необходимо отметить, что различные стороны организации и деятельности органов внутренних дел в сфере обеспечения прав и свобод сотрудников органов внутренних дел, а также вопросы укрепления законности в работе ее сотрудников в отечественной юридической науке изучались в трудах О.Г. Архипова, Ю.В. Анохина, П.П. Баранова, Д.Н. Бахраха, Л.Ш. Берека-швили, А.В. Борисова, В.Н. Бушкевича, И.В. Гончарова, И.В. Куртяка, В.В. Лазарева, И.И. Лизиковой, А.Я. Малыгина, Р.С. Мулукаева, А.Н. Роши, В.П. Сальникова, Л.В. Смирнова, П.П. Фатеева, С.П. Чигринова и других ученых. Значительный вклад в исследование проблем правового статуса сотрудников органов внутренних дел внесли представители отраслевых юридических наук Г.А. Аванесов, В.Н. Бутылин, И.И. Веремеенко, И.Н. Зубов, И.Ш. Килясха-нов, Л.М. Колодкин, А.П. Коренев, Б.П. Кондратов, Ф.Е. Колонтаевский,

A.Ф. Майдыков, П.П. Сергун, С.В. Степашин, Ю.П. Соловей, В.В. Черников,

B.М. Шамаров, М.В. Щелкунова и ряд других специалистов.

Предметом исследования является правовой статус сотрудников органов внутренних дел, находящийся в неразрывной связи с его общим и специальным правовыми статусами.

Задачи исследования ориентированы на достижение поставленной цели и включают: а) изучение понятия и теоретических основ правового статуса личности; б) анализ правового статуса личности в рамках его исторического развития; в) исследование правового положения сотрудников органов внутренних дел в России; г) изучение законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих указанную область общественных отношений; д) разработку комплекса мер, направленных на реализацию правового статуса сотрудников и способствующих укреплению законности в деятельности органов внутренних дел; е) подготовка предложений по совершенствованию законодательства в указанной сфере общественных отношений.

При подготовке работы автор опирался на концептуальные положения общей теории права и государства, исследования в различных отраслях правовой науки, на Конституцию Российской Федерации, другие нормативные акты действующего отечественного законодательства. Также нормативную базу исследования составили международно-правовые документы по правам человека, Декларация прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие обеспечение социальной и правовой защиты личности, в том числе ведомственные нормативные акты. Изучена и практика деятельности органов внутренних дел в указанной сфере, а также проведен экспертный опрос 79 сотрудников органов внутренних дел и работников прокуратуры Алтайского края.

По результатам проведенного исследования сформулирован ряд теоретических и практических предложений:

- автор предлагает определить характерные признаки для «должности», являющейся одним из элементов, входящих в состав правового статуса сотрудников органов внутренних дел: а), должность есть первоначальный, неделимый, в определенной степени обособленный элемент, входящий в правовой статус сотрудников органов внутренних дел; б), ее можно рассматривать как средство распределения функций между должностными лицами и стабилизации деятельности сотрудников органов внутренних дел; в), должность - это стабильный комплекс прав и обязанностей, юридически закрепленных и ориентированных на конкретное лицо, осуществляющее свою работу в органах внутренних дел; г), должность для правового статуса сотрудников органов внутренних дел является синтезом его организационно-правового положения и состоит из двух частей: служебной и личной. Последняя часть регламентирует положение сотрудников (размер отпуска, льготы, компенсации, гарантии и др.);

Основные положения, выносимые на защиту. В результате рассмотрения проблем правового статуса сотрудников органов внутренних дел сформулированы и обоснованы положения, содержащие элементы научной новизны, которые и выносятся на защиту:

- оно существует и реализует себя в обществе;

- часть социальных свойств приобретает независимо от своего сознания и воли;

- социальные свойства не предопределяют общественную судьбу индивида, которая складывается в конкретной сфере социальных отношений.

Аналогичным образом социальные свойства реализуются и в отношении сотрудников органов внутренних дел.

3. Непосредственное действие конституционных норм о правах и свободах личности ставит вопрос о совершенствовании юридических механизмов и процедур, призванных обеспечивать и защищать указанные права и свободы. Реализация многих субъективных прав личности предопределяется созданием, утверждением и реализацией соответствующего правового режима, позволяющего индивидуализировать варианты осуществления прав и свобод с учетом особенностей, потребностей и интересов каждой личности.

В связи с чем, в механизме функционирования правового статуса личности автором выделены компоненты различного порядка и разной сложности. В наиболее общем виде указанный механизм можно представить в виде двух больших блоков:

- государственно-правовое обеспечение и защита правового статуса личности;

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Абызова, Елена Равильевна, Москва

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На протяжении всей истории человечества обнаруживается неуклонная тенденция возрастания роли прав человека. Эта тенденция есть следствие главной закономерности действия права - повышения его роли вместе с возвышением общества: ростом экономики и социального благосостояния народа, развитием культуры и установлением подлинной демократии.

Проблема правового статуса личности в России приобрела в настоящее время особую важность и в теоретическом, и практическом отношении. Страна ищет свой особый путь развития, переживает глубокие социальные катаклизмы.

Наряду с определенными достижениями в области обеспечения прав человека (расширены возможности судебной защиты прав человека, законодательно приняты международные стандарты в области прав человека, принят Конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»),1 в стране имеют место многочисленные, в т. ч. и крупномасштабные нарушения прав и свобод человека, что создает социальную напряженность в обществе, порождает неуверенность в людях.

Изложенное выше выдвигает проблемы правового статуса личности на одно из первых мест в юридических исследованиях, а также в юридической практике. Он играет основополагающую роль не только для межотраслевого института правовой защиты человека, но и для права в целом.

Правовой статус личности, природа ее прав, свобод и обязанностей привлекают внимание не только специалистов в области общей теории государства и права, но и специалистов отраслевых юридических наук. Обусловлено это тем, что более полное и реальное представление о правах, свободах

1 Федеральный Конституционный закон от 26.02.1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // СЗ РФ. 03.03.1997, №9. Ст. 1011. и обязанностях личности можно получить лишь при рассмотрении их в составе ее правового статуса. Права, свободы и обязанности, составляя основу правового статуса личности, не могут быть реализованы без других его компонентов: корреспондирующих им юридических обязанностей, юридической ответственности в необходимых случаях, юридических гарантий и правосубъектности.

На его основе формулируются другие нормы, обеспечивающие правовой статус личности. Будучи отраженным в Конституции РФ, правовой статус личности, во-первых, сам приобретает регулирующее значение, воздействуя на правовое поведение людей и их правосознание1, во-вторых, выступает в качестве отправных начал для дальнейшего развития законодательной и правоприменительной деятельности, в-третьих, служит основанием для принятия судебных решений в случае пробелов в законе и при толковании отдельных законоположений.

В свете закрепления в качестве высшей ценности права человека при толковании процессуальных норм действуют суды, что позволяет признавать действительный смысл этих норм и правильно их применять, и выносить законное, обоснованное и справедливое решение.

Ценность правового статуса личности наиболее ярко проявляется в том, что он способствует созданию такой системы норм, которая наилучшим образом обеспечивает высокий уровень правовой защищенности человека.

В работе рассмотрен ряд аспектов обеспечения и защиты правового статуса личности, в том числе сотрудников органов внутренних дел.

Органы внутренних дел России нуждаются в существенных преобразованиях, адекватных современным процессам развития страны, в частности, складывающейся криминальной обстановке.

1 Букина B.C. Принципы советского гражданского процессуального права: Теоретические вопросы понятия и системы: Автореф. дис. канд. юрид. наук. -Д. 1975. С. 7.

Правовой статус сотрудников органов внутренних дел в работе рассмотрен как единство его социального содержания и правовой формы. Он реализуется в конкретных правоотношениях, в силу чего его функциональные черты и свойства проявляются через правосубъектность.

Автором в работе особо подчеркивается, что субъектом правоотношений, как регулятивных, так и охранительных, может выступать только лицо, обладающее сознанием и волей, способное совершать активные действия и нести за них ответственность.

Теория и практика функционирования органов внутренних дел постоянно эволюционируют по мере развития общества. Взгляды на систему управления, формы и методы использования персонала органов внутренних дел определяются в первую очередь национальными особенностями и социально-экономическим положением населения.1

Личный состав органов внутренних дел представляет собой часть государственных служащих. Ему в полной мере присущи все соответствующие специфические черты: иерархия должностей, отношения «начальник - подчиненный», прямая зависимость прав и обязанностей от служебного положения, разделение функций между сотрудниками.

В настоящее время в нашей стране наблюдается устойчивая тенденция сокращения в целом численности сотрудников органов внутренних дел, и роста среди отдельной категории сотрудников органов внутренних дел - женщин.

На основании приведенных выше статистических данных и упомянутых исследований в отношении возможностей и способностей службы жен

1 Рыбин В.А. Организация социологических исследований для реализации программ социальной и правовой защиты сотрудников органов внутренних дел и членов их семей // Мониторинг общественного мнения о деятельности милиции. Проблемы достоверности результатов и перспективы ведомственных социологических исследований: Материалы «Круглого стола». - М. 2004. С. 31. щин в органах внутренних дел можно сделать вывод, что женщины, соответствующим образом отобранные, получившие профессиональное образование и прошедшие специальную подготовку, обладают качествами, необходимыми для выполнения всех задач, стоящих перед органами внутренних дел.

Прогнозы специалистов на рост количества женщин в органах внутренних дел однозначны: они считают, что количество сотрудников органов внутренних дел - женщин имеет тенденцию к неуклонному росту. Что касается России, то в настоящее время женщины представлены во всех службах органов внутренних дел, их доля составляет 11% численности личного соста-ва.1

Современное состояние преступности в нашей стране позволяет в полной мере говорить о необходимости более широкого привлечения женщин в правоохранительную сферу для решения стоящих перед органами внутренних дел проблем по предотвращению роста преступлений, прежде всего совершаемых на бытовой почве, а также подростковой, женской, насильственной и других видов преступности.

Изложенное позволяет говорить о необходимости более широкого привлечения женщин в правоохранительную сферу и обеспечения наибольшей эффективности использования его труда.

Статус сотрудника органов внутренних дел - женщины как должностного лица органов внутренних дел требует постоянного совершенствования, а это возможно лишь при своевременном внесении изменений и дополнений в законодательные акты с учетом изменяющихся реалий в экономической, политической и социальной сферах жизни общества.

1 Программные принципы партии «Единая Россия»: За равные права и равные возможности женщин и мужчин / Приложение (Статистика о положении женщин в России). - М. 2003.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Правовой статус сотрудников органов внутренних дел»

1. Декларация прав и свобод человека и гражданина. Принята ВС РСФСР 22.11.1991. № 1920-1 // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и ВС РСФСР. 1991. №52. Ст. 1865.

2. Всеобщая Декларация прав человека // Права человека: Сб. универсальных и региональных международных документов / Сост. Л.И. Шестаков. М., 1990.

3. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Международный пакт о гражданских и политических правах // Ведомости Верховного Суда СССР. 1976. № 17. Ст. 291.

4. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Заключена в Риме 4 ноября 1950 г. //Российская газета. 1995. 5 апреля.

5. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка. Резолюция ООН № 34/169 1979 г. // Вестник МВД РСФСР. 1992. № 4.

6. Полицейская декларация Совета Европы: Принята парламентской ассамблеей Совета Европы. Резолюция от 8 мая 1979 г. № 690 // Сборник документов Совета Европы «Защита прав человека и борьба с преступностью». 2-е доп. изд. М.: Вердикт 1М. 2005. 560 с.

7. Конституция РФ // Российская газета. 1993. № 237.

8. Уголовный кодекс РФ // СЗ РФ. 17.06.1996. № 25. Ст. 2954.

9. Уголовно-процессуальный кодекс РФ // СЗ РФ. 24.12.2001. № 52 (ч.1). Ст. 4921.

10. Уголовно-исполнительный кодекс РФ // СЗ РФ. 13.01.1997. № 2. Ст. 198.

11. Кодекс об административных правонарушениях РФ от 31.12.2001 № 195-ФЗ // СЗ РФ. 07.01.2002. № 1 (ч.1). Ст. 1.

12. Гражданский кодекс РФ. Первая часть // СЗ РФ. 05.12.1994. № 32. Ст. 3301.

13. Гражданский кодекс РФ. Вторая часть // СЗ РФ. 29.01.1996. № 5. Ст. 410.

14. Гражданский процессуальный кодекс РФ // СЗ РФ. 18.11.2002. № 46. Ст. 4532.

15. Трудовой кодекс РФ // СЗ РФ. 07.01.2002. № 1 (ч.1). Ст. 3.

16. Федеральный закон РФ «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27.05.2003 № 58-ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063.

17. Федеральный закон РФ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 № 79-ФЗ // СЗ РФ. 2004. №31. Ст. 3215.

18. Федеральный закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы гражданина» от 27.04.1993 № 4866-1 с изменениями и дополнениями от 14.12.1995 № 51. Ст. 4970 // ВВС РФ. 13.05.1993. № 19. Ст. 685.

19. Федеральный Закон РФ «О выборах Президента Российской Федерации» от 10.01.2003 №19-ФЗ // СЗ РФ. 13.01.2003. № 2. Ст. 171.

20. Федеральный Закон РФ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-Ф3 // СЗ РФ. 30.03.1998. № 13. Ст. 1475.

21. Закон РФ «О статусе судей Российской Федерации» от 26.06.1992 №31321 //Российская газета. 29.07.1992. № 170.

22. Закон РФ «О государственной тайне» от 21.07.1993. № 5485-1 // СЗ РФ. 13.10.1997. №41. Стр. 8220-8235.

23. Закон РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002. № 115-ФЗ // СЗ РФ. 29.07.2002. № 30. Ст. 3032.

24. Закон РФ от 26.09.1997 г. №125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» // СЗ РФ. 29.09.1997. № 39. Ст. 4465.

25. Закон РФ от 25.06.1993 г. № «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» // Ведомости СНД и ВС РФ. 12.08.1993. № 32. Ст. 1227.

26. Областной Закон Ленинградской области «О социальной защите отдельных категорий граждан, проживающих в Ленинградской области» от 01.12.2002 г. № 106-03 //Вести. 09.12.2004. № 143.

27. Указ Президента РФ «Об утверждении Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» от 05.06.2003 № 613 // СЗ РФ. 2003. № 23. Ст. 197.

28. Указ Президента РФ «О структуре федеральных органов исполнительной власти» от 14.08.1996 № 1177 // СЗ РФ. 19.08.1996. № 34. Ст. 4082.

29. Указ Президента РФ «О первоочередных задачах государственной политики в отношении женщин» от 04.031993 № 337 // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 15.03.1993. №11. Ст.937.

30. Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ // Парламентская газета. 10 мая. 2006 г.

31. Концепция улучшения положения женщин, утвержденная Постановлением Правительства РФ №6 от 08.01.1996//СЗ РФ. 15.01.1996. №3. Ст. 185.

32. Постановление Верховного Суда РФ «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел» от 23.12.1992 № 4202-1 // Ведомости Верховного Суда Российской Федерации. № 2. Ст. 70.

33. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2000 году. М. 2001.

34. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае в 2003 2005 г. - Барнаул. 2005.

35. Приказ Минюста РФ «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и организациях уголовно-исполнительной системы» от 06.06.2005 № 76 // Российская газета. 2005. 6 июля.

36. Приказ МВД РФ «Об утверждении правил приема в учебные заведения высшего и среднего профессионального образования МВД России» от 17.05.1995 № 185.

37. Приказ МВД РФ «Об утверждении правил приема в учебные заведения высшего и среднего профессионального образования МВД России» №1157 от 30.12.2005.

38. Положение о службе в органах внутренних дел РФ. Утверждено Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 №4202-1 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 24.04.2000. № 17.

39. Коллегия Министерства внутренних дел РФ «О состоянии работы с кадрами и кадровой политике в системе МВД России» от 23.12.1998 № 6 км/1.

40. Состояние преступности в России (1991-2004 гг.). М.: ГИЦ МВД России. 2004.1. МОНОГРАФИИ И СТАТЬИ:

41. Абызов P.M. Предупреждение личностных деформаций несовершеннолетних преступников: монография. Барнаул. БЮИ МВД РФ. 2000. 237с.

42. Абызов P.M. Уголовный кодекс РФ: вчера, сегодня, завтра // Международный научно-практический семинар. Барнаул: АГУ. 2005. С. 34-37.

43. Авакьян С.А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция: монография. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс». 2003. 642с.

44. Алехин А.П. О современных тенденциях развития института административной ответственности в РФ // Вестник МГУ. Право. 1992. № 5. С. 3-12.

45. Анохин Ю.В. Права человека и их обеспечение в правоприменительной деятельности органов внутренних дел: монография. Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России. 2002. 190с.

46. Артамонов Н.В. Правовой статус военнослужащих в СССР // Советское государство и право. 1983. № 5. С. 19-27.

47. Баранов Ю.Г., Дунаев Н.И. К вопросу истории формирования правового статуса должностного лица ОВД / МВД России 200 лет: материалы международной научно - практической конференции. Ч. 4. - СПб.: Санкт - Петербургский университет МВД РФ. 1998. С.37-41.

48. Барзилова Ю.В. Правовой статус личности в свете современных реалий // Новая правовая мысль. 2005. № 3(10). С. 30-34.

49. Бахрах Д.Н. Дисциплинарное принуждение // Правоведение. 1985. № 3. С. 17-23.

50. Бахрах Д.Н. Общие вопросы службы в советских государственных и общественных организациях // Служба в государственных и общественных организациях. Межвуз. сб. научн. трудов. Свердловск. 1988.

51. Бахрах Д.Н. Судебное обжалование незаконных действий органов государственного управления и должностных лиц // Советская юстиция. 1992. № 21. С. 21-22.

52. Бекетов О.И., Опарин В.Н. Применение полицейской силы по законодательству Российской Федерации: монография. Омск: Омская академия МВД России. 2001. 164с.

53. Боброва Н.А. Об организационно-правовых гарантиях статуса личности // Правопорядок и правовой статус личности в развитом социалистическом обществе в свете Конституции СССР 1977 г. Саратов: изд-во Саратов, унта. 1980.

54. Босхолов С.С. Основы уголовной политики: конституционный, криминологический, уголовно-правовой и информационный аспекты. М. 1999. С. 68-78.

55. Братко А.Г. Правоохранительная система: (Вопросы теории). М.: Юрид. лит. 1991.206с.

56. Бублик В.А. Гражданско-правовой статус Российской Федерации / Актуальные проблемы правопорядка. Сборник научных статей. / Под ред. А.И. Бобылева и Н.А. Духно. М. 2003.

57. Бутылин В.Н. Институт государственно-правовой охраны конституционных прав и свобод граждан // Российское право. 2001. № 12. С. 80-91.

58. Власенко Н.А. Личность и социалистическое правовое государство: принципы взаимоотношений//Советское государство и право. 1990. № 12.

59. Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М.: Наука. 1979. 229с.

60. Галаган А.И., Василенко В.А. К проблеме теории правоприменительных отношений //Государство и право. 1998. № 3. С. 12-19.

61. Гасанов К.К. Основные права человека: вопросы неотчуждаемости: монография. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право. 2003. 64с.

62. Григонис Э.П. Правоохранительная деятельность и ее основные направления в Российской Федерации / Проблемы правоохранительной деятельности. 2005. № 1. С. 60-65.

63. Гришковец А.А. Новый этап реформы государственной службы в Российской Федерации: первые результаты, проблемы и перспективы» / История становления и современное состояние исполнительной власти в России. М. 2003. С. 155-156.

64. Гущина Н.А. Правовое поощрение и формирование культуры прав человека // Современное право. 2004. № 1. С. 39-42.

65. Демченко В.И. Ответственность должностных лиц по советскому административному законодательству//Правоведение. 1986. № 6. С. 56-60.

66. Дерюгин И.Я. Правоприменительные отношения, как разновидность управленческих отношений // Государство и право. 1977. № 7. С. 46-54.

67. Журкин А. Коррупция в милиции противостоят чистые руки, но этого вряд ли достаточно // Крим. вестник. 1996. № 29. С. 1-3.

68. Зубов И.Н., Сергун П.П. Государственная служба в ОВД РФ: теория и практика: монография. М.: МВД РФ. 1999. 202с.

69. Иващенко А.В. Правовые средства защиты работников милиции от насилия // Полиция в XXI веке: (Прогнозы, модели, деятельность): Материалы науч. конф. (11, 12 ок. 1999 г.) Омск: Омский юридический институт МВД России. 2000. С. 45-49.

70. Карасев А.Т., Федоров Р.В. К вопросу о гарантиях как составных элементах конституционно-правового статуса личности // Российский юридический журнал. 2004. № 2.

71. Кваша Л.Ф. Концептуальный подход к регламентации полномочий милиции // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2006. № 1. С. 152-155.

72. Кроткова Н. В. «Круглый стол». Права человека и стратегия устойчивого развития // Государство и право. 1998. № 11. С. 103-119.

73. Крусс В.И. Дискриминация и дифференцированный подход к обладателям конституционных прав и свобод // Государство и право. 2005. № 12. С. 30-42.

74. Левченко И.П., Облиенко С.В, Индивидуально правовой статус личности: монография. - М.: Московский университет МВД РФ. Книжный мир. 2005. 80с.

75. Малеин Н.С. О социальной защищенности личности в правовом государстве // Советское государство и право. 1990. № 6. С. 16-23.

76. Малько А.В. Правовые стимулы и ограничения: двоичность информации как метод анализа // Общественные науки. 1994. № 5.

77. Морозова А.Н. К вопросу о праве на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества. // Юридически мир. 2005. №7. С. 50-51.

78. Невинский В.В. Юридическая конструкция правового положения человека и гражданина в Российской Федерации // Личность и государство на рубеже веков. Сб. научн. статей. Барнаул: АГУ. 2000. С. 17-38.

79. Недбайло П.Е. Система юридических гарантий применения советских правовых норм // Правоведение. 1971. № 3. С. 44-54.

80. Пиголкин А.С. Понятие правоприменения и его место в механизме социального ре1улирования // Правоприменение в советском государстве. М.: Наука. 1985.

81. Порощук С. Правовая защита сотрудников органов внутренних дел // Законность. 1993. № 12. С. 23-26.

82. Права личности в социалистическом обществе: монография / М.С. Стро-гович, В.А. Патюлин, Н.В. Витрук и др.; Отв. ред. Н.В. Кудрявцев, М.С. Строгович. М.: НАУКА. 1981. 272с.

83. Рыльская М.А. Особенности реализации правового статуса МВД России в регионах с потенциальной конфликтностью: монография. М.: ВНИИ МВД России. 2004.167с.

84. Самсонов В.Н., Сойников С.А. Система законодательства о милиции: становление и развитие // Проблемы правоохранительной деятельности. 2005. № 1.С. 118-122.

85. Синякин И. Н., Синюков В. Н., Ростовщиков И. В. Права личности в России: их обеспечение и защита органами внутренних дел // Государство и право. 2000. № 1.

86. Степанов Д.И. Правовые проблемы, связанные с изменением пола человека // Законодательство. 2000. №11.

87. Степанов О.А. Статусные положения, обусловливающие системную целостность органов внутренних дел в России / Современное право. 2004. № 3. С. 16-18.

88. Толкачев К.Б., Хабибулин А.Г. Органы внутренних дел в механизме обеспечения личных конституционных прав и свобод граждан: монография / Уфа: Уфимская высшая школа МВД России. 1991. 169 с.

89. Топоркова М.К. Правовое регулирование правоохранительной службы (о проекте закона «О правоохранительной службе Российской Федерации») // Вестник Московского городского педагогического университета. 2006. № 1. С. 61-66.

90. Хаманева Н.Ю. Понятие и сущность административно-правового статуса гражданина / Административно-правовой статус гражданина: Сборник статей / Отв. ред. д.ю.н., проф. Н.Ю. Хаманева. М.: Институт государства и права РАН. 2004. С. 3-12.

91. Чванов О.А. Роль механизма в правоприменении и в реализации конституционных норм // Проблемы конституционного развития РФ и обеспечение прав человека: Материалы научной конференции. Саратов: изд. Сарат. ун-та. 1994.

92. Чубурков А.В. Особенности правового статуса индивидуального предпринимателя // Актуальные проблемы правопорядка / Сборник статей // Под ред. А.И. Бобылева и Н.А. Духно. Вып. 6. М. 2003.

93. Юнусов А.А. Теоретические проблемы обеспечения прав человека в современной России: монография / ред. Р.С. Мулукаева. Челябинск: Челябинский юридический институт МВД России. 2005. 282с.

94. УЧЕБНИКИ, УЧЕБНЫЕ ПОСОБИЯ, ЛЕКЦИИ, ДИССЕРТАЦИИ,1. АВТОРЕФЕРАТЫ:

95. Абашидзе А.Х. Борьба ООН с дискриминацией // Дискриминация вне закона. Сб. документов / Отв. ред. А.Я. Капустин. М. 2003.

96. Административная ответственность в СССР / В.М. Манохин, Ю.С. Адушкина. Саратов: Изд-во Саратов, ун-та, 1988. 166с.

97. Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 2. - М.: Юрид. лит. 1982. 359с.

98. Анохина С.Ю. Социальная и правовая защищенность сотрудников органов внутренних дел: вопросы теории // Автореф. дисс. на соиск. уч. ст. к.ю.н. М.: Академия управления МВД России. 2005. 30с.

99. А.Н. Радищев и декабристы: из атеистического наследия первых русских революционеров. М.: Мысль. 1986. 269с.

100. Артемьев A.M. Реализация кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров: организационно-правовой аспект. М.: ЮНИТИ - ДАНА, Закон и право. 2003.144с.

101. Архипов О.Г. Социальный и правовой статус работников органов внутренних дел. Автореф. дис. на соиск. уч. ст. к.ю.н. Н. - Новгород. 1992.

102. Баткин JI.M. Итальянское Возрождение: проблемы и люди. М.: Рос. гуманит. ун-т. 1995. 445с.

103. Бахрах Д.Н. Административная ответственность. М.: Юриспруденция. 1999. 111с.

104. Вельский К.С. Полицейское право. Лекционный курс. М.: Изд-во «Дело и Сервис». 2004. 815с.

105. Бердяев Н.А. Философия свободы. Смысл творчества. М.: Правда. 1989. 607с.

106. Бердяев Н.А. Судьба России. Опыты по психологии войны и национальности. М.: Леман и Сахаров. 1918. 240с.

107. Бережнов А.Г. Права личности: некоторые вопросы теории. М.: Изд-во МГУ. 1991. 140с.

108. Берекашвили Л.Ш., Игнатов В.П. Обеспечение прав человека и законности в деятельности правоохранительных органов. Учебное пособие с альбомом схем. М.: Московский университет МВД РФ, Издательство «Щит-М». 2005. 268с.

109. Букина B.C. Принципы советского гражданского процессуального права: Теоретические вопросы понятия и системы: Автореф. дис. на соиск. уч. ст. к.ю.н.-Д. 1975.

110. Булгаков С.Н. Свет невечерний: созерцания и умозрения. М.: Республика. 1994.415с.

111. Бутылин В.Н. Конституционные основы правового положения личности: Лекция. М.: Академия МВД РФ. 1995.40с.

112. Бутылин В.Н. Обеспечение конституционных прав и свобод человека и гражданина в деятельности органов внутренних дел: учебное пособие / В.Н. Бутылин, И.В. Гончаров. М.: Академия управления МВД РФ. 2002. 173с.

113. Вагиева Л. А. Реализация конституционного права граждан СССР на судебную защиту в гражданском судопроизводстве: Автореф. дис. на соиск. уч. ст. д.ю.н. М. 1988.

114. Витрук Н.В. Законность: понятие, защита и обеспечение / В кн.: Общая теория права: Курс лекций. Н. - Новгород. 1993.

115. Витрук Н.В. Статус личности в политической системе общества. М. 1993.

116. Витрук Н.В. Правоохранительные органы в политической системе развитого социалистического общества // Государство в политической системе социалистического общества. М. 1983.

117. Витрук Н.В., Копейчиков В.В. Понятие и содержание процесса реализации прав и свобод // Реализация прав граждан в условиях развитого социализма. М.: Наука. 1983.

118. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России / Учебное пособие. М.: Изд-во Мое. ун-та: Изд. группа ИНФРА-М-НОРМА. 1997. 298с.

119. Воеводин Л.Д. Конституционные права и обязанности советских граждан. М.: Изд-во Мое. ун-та. 1972. 300с.

120. Воеводин Л.Д. Институт прав человека в России. Саратов. 1998.

121. Гайдов В.Б. Служба в органах внутренних дел как разновидность федеральной государственной службы. Дис. на соиск. уч. ст. к.ю.н. -Омск. 2001.210с.

122. Галиакберова Н.Р. Статус и карьера женщины в современном российском обществе. Дис. на соиск. уч. ст. к.с.н. Пенза. 2003. 178с.

123. Герасименко Ю.В. Конституционно-правовой статус лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации (вопросы теории и практики) / Авто-реф. дисс. на соиск. уч. ст. д.ю.н. М.: Академия управления МВД РФ. 2003. 43с.

124. Герасимов А.В., Лоза Г.Г. Социальная защищенность советского военнослужащего. М.: Воениздат. 1991. 112с.

125. Герцен А.И. Письма из Франции и Италии (1847-1852) Искандера (псевд.). Лондонъ: Вольная рус. книгопечатня. 1855. 396с.

126. Глухарева JI.И. Права человека в современном мире (социально философские основы и государственно-правовое регулирование). - М.: Юристъ. 2003. 304с.

127. Глущенко П.П. Азбука правовой самозащиты. Юридический справочник для населения / Глущенко П.П. 2 изд. - СПб.: Бизнес - Пресса: Изд-во Михайлова В.А. 1998.380с.

128. Гойман В.И. Законность и правопорядок / В кн.: Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. М.: Юристъ. 2003. 517с.

129. Гомьен Д., Харрис Д., Зваак Л. Европейская конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и практика. М.: Изд-во МНИМП. 1998. 600с.

130. Государственная служба в органах внутренних дел Российской Федерации. Курс лекций под ред. Кардашовой И.Б. М.: Изд-во «Щит-М». 2004. 192с.

131. Горшенев В.М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе. М.: Юрид. лит. 1972. 258с.

132. Горщенев В.М. Структура правового статуса гражданина в свете Конституции СССР 1977 года // Правопорядок и правовой статус личности в развитом социалистическом обществе в свете Конституции СССР 1977 года. -Саратов: изд-во Саратов, ун-та. 1980.

133. Горшенев В.М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе. М.: Юрид. лит. 1972. 256с.

134. Горшенева И.А. Полиция в механизме современного демократического государства. М.: ЮНИТИ - ДАНА, Закон и право. 2004. 174с.

135. Гуревич А.Я. Категории средневековой культуры. М.: Искусство. 1972. 318с.

136. Даниленко Г.М. Международная защита прав человека. Вводный курс: Учебное пособие. М.: Юристъ. 2000. 255с.

137. Демин А.А. Государственная служба. М.: ООО «Книгодел». 2004.128с.

138. Зубач А.В., Кокорев А.Н., Русакова Р.А. Основные направления деятельности милиции. М.: Московский университет МВД России, Изд-во «Щит-М». 2005. 382с.

139. Иванова Т.А. Организационно правовые проблемы работы с женщинами - сотрудниками органов внутренних дел (милиции) (на примере г. Москвы). Дис. на соиск. уч. ст. к.ю.н. - М.: Академия МВД России. 2000. 176с.

140. Ильин И.А. О грядущей России: избр. ст. М.: Воениздат. 1993. 366с.

141. Исполнительная власть в Российской Федерации: Проблемы развития / Кол. авт.: Бачило И.Л., Гришковец А.А., Мелюхин И.С. Ответ, ред. И.Л. Ба-чило. Ин-т государства и права РАН. М.: Юристь. 1998. 431с.

142. История государства и права зарубежных стран / ред. О.А. Жидкова и Н.А. Крашенинниковой. Ч. 1. М.: НОРМА ИНФРА-М. 1988. 462с.

143. История государства и права России. Учебник // ред. Ю.П. Титова. М.: Проспект. 2001. 544 с.

144. История социалистических учений. М. 1964.

145. История России // ред. М.Н. Зуева и А.А. Чернобаева. М.: Высшая школа. 2000. 478с.

146. Институт прав человека в России / Г.Н. Комкова, О.В. Шудра, Т.Г. Дау-рова и др.; Рос. акад. гос. службы при президенте РФ. Поволж. акад. гос. службы. Саратов: Изд-во Саратов, ун-та. 1998. 216с.

147. Капитонов С.А. Ведущая функция милиции. М.: Юриспруденция. 2002. 160с.

148. Карташкин В.А. Права человека в международном и внутригосударственном праве. М.: Ин-т государства и права. 1995. 132с.

149. Комаров С.А. Личность в политической системе российского общества (политико-правовое исследование). Саранск: Изд-во Морд-го ун-та. 1995. 208с.

150. Комаров С.А. Общая теория государства и права. М.: Манускрипт, 1996. доп. - М.: ЗАО Юстицинформ. 2005.207с.

151. Конституции буржуазных государств / Сост. и автор вступит, статей В.В. Маклаков. М.: Юрид. лит. 1982. 407с.

152. Конституции зарубежных государств: Великобритания. Франция. Германия. Италия. Испания. Европейский союз. США. Япония. Индия. Учеб. пособие / Сост.: В.В. Маклаков. 4 изд.: перераб. и доп. - М.: Волтерс Клувер. 2003. 594с.

153. Конституция СССР 1977 года. (Вопросы теории государства и права, государственного и административного права). Саратов: изд-во Саратов, унта. 1980.

154. Конституция и конституционные акты РСФСР. 1918-1937 г.г. М. 1940. Конституция СССР. - М.: Политиздат. 1936.

155. Конституционный статус личности в СССР/ АН СССР. Ин-т государства и права; Редкол.: Н.В. Витрук и др. М.: Юрид. лит. 1980. 256с.

156. Коренев А.П. Нормы административного права и их применение. М.: Юрид. лит. 1978. 140с.

157. Корепина А.В. Административно-правовой статус гражданина Российской Федерации. Дис. на соиск. уч. ст. к.ю.н. М. 2002. 156с.

158. Куртяк И.В. Правовой статус должностного лица органов внутренних дел. (Административно-правовой аспект): Дисс. . на соиск. уч. ст. к.ю.н. -СПб.: Санкт Петербургская академия МВД России. 1997. 195с.

159. Лазарев В.В. Теория государства и права. М.: Юрист. 1992.

160. Лазарев Б.М. Административная ответственность. М.: Знание. 1976. 64с.

161. Лизикова И.И. Правовой статус работников правоохранительных органов (общетеоретические аспекты). Дис. на соиск. уч. ст. к.ю.н. М.: Юридический институт МВД России. 1997.

162. Лимонова Н.А., Мирзоев Г.Б., Метлова И.С., Назарян М.Г. Права и свободы человека и гражданина России и роль адвокатуры в их защите: учебное пособие / Под ред. Т.Н. Радько. М.: Российская Академия адвокатуры. 2004. 212с.

163. Лукашева Е.А. Теория прав человека. М.: НОРМА. 1996.

164. Лукашева Е.А. и др. Права человека как фактор стратегии устойчивого развития. М.: НОРМА. 2000. 314с.

165. Лукашева Е.А. Права человека. М.: Издательская группа НОРМА ИН-ФРА. 2001.560с.

166. Лукашева Е.А. Правовое государство и обеспечение прав человека // Права человека: проблемы и перспективы: Сб. ст. М. 1990.

167. Лучин В.О. Теоретические проблемы реализации конституционных норм: Автореф. дис. на соиск. уч. ст. д.ю.н. (в виде доклада). М. 1993.

168. Матузов Н.И. Личность. Права. Демократия. Теоретические проблемы субъективного права. Саратов.: Изд-во Саратов, ун-та. 1972. 292с.

169. Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов: Саратовский университет. 1987. 294с.

170. Матузов Н.И. Юридические обязанности и ответственность как элементы правового статуса личности // Конституция СССР и правовое положение личности. М. 1979.

171. Международные акты о правах человека: Сб. док. / Комис. по правам человека при Президенте Российской Федерации, Инс-т государства и права РАН; (Сост. автор вступит, ст.: Карташкин В.А., Лукашева Е.А.) 2 изд., доп. - М.: Изд-во НОРМА. 2002. 911с.

172. Международные нормы о правах человека и применение их судами Российской Федерации: практическое пособие. М. 1996.

173. Мордовец А.С. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина / Под ред. Н.И. Матузова; Мин-во внутр. дел Российской Федерации, Саратов, высш. шк. Саратов: СВШ МВД РФ. 1996. 285с.

174. Морозова А.Н. Конституционно правовые гарантии участия граждан в культурной жизни российского общества. Автореф. дис. на соиск. уч. ст. к.ю.н. - М.: Академия управления МВД России. 2004. 26с.

175. Научно-практический комментарий к проекту Федерального закона «О правоохранительной службе Российской Федерации» от 12.12.2005. М. 203с.

176. Недбайло П.Е. Применение советских правовых норм. М.: Юриздат. 1960.511с.

177. Недбайло П.Е. Реализация прав граждан в условиях развитого социализма. М.: Наука. 1983.

178. Нерсесянц B.C. Философия права. М.: НОРМА. 2002. 241с.

179. Никифоров А.В. Дисциплинарная ответственность сотрудников органов внутренних дел. Дис. на соиск. уч. ст. к.ю.н. Омск. 1998.

180. Новгородцев П.И. Об общественном идеале. М.: Пресса. 1991. 639с.

181. Новые конституции стран Восточной Европы и Азии (1989-1992) // Сборник конституций // Под ред. Д.Л. Златопольского. М.: Юридический колледж МГУ. 1996. 354с.

182. Обеспечение и охрана советской милицией конституционных прав и свобод граждан: Учеб. пособие / Под ред. проф. Н.В. Витрука. М. 1988. 72с.

183. Общая теория государства и права. Академический курс: в 2 томах / Под ред. М.Н. Марченко. МГУ им. М.В. Ломоносова. М.: Зерцало. 2000. 656с.

184. Общая теория прав человека. / Под ред. Е.А. Лукашевой. М.: НОРМА. 1996. 509с.

185. Общественное мнение о милиции: 1995-2000г.г.: М.: ВНИИ МВД России. 2001. 132с.

186. Ответственность за должностные преступления. М.: Юрид. лит. 1994.

187. Орлов В.Н., Карпухин О.И. Культура и отчуждение // Вопросы философии. М. 1990.

188. Ошанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права. М.: ИНФРА -М. НОРМА. 1996.

189. Патюлин В.А. Государство и личность в СССР. (Правовые аспекты взаимоотношений). М.: НаукА. 1974. 246с.

190. Правоохранительные органы Российской Федерации / Аргунов В.Н., Бобров В.К., Божьев В.П. и др.); под ред. В.П. Божьева. М.: СПАРК. 1996. 285с.

191. Правовые системы стран мира: Энциклопедический справочник. М.: НОРМА. 2001. 833с.

192. Проблемы советского социалистического государства и права в современный период. Некоторые вопросы. // Ред. В.М. Чхиквадзе. М.: Наука. 1969.312с.

193. Прудников А.С. Безопасность личности и ее обеспечение органами внутренних дел. Дис. на соиск. уч. ст. д.ю.н. М. 1999. 433с.

194. Пучкова М.В. Обеспечение прав граждан органами управления союзной республики / Отв. ред. Б.М. Лазарев; АН СССР, Институт государства и права. М.: Наука. 1987. 140с.

195. Решетов Ю.С. Реализация норм советского права. Казань: Изд-во Казан. ун-та. 1989. 154с.

196. Розенбаум Ю.А. Формирование управленческих кадров (социально-правовые проблемы). М.: Наука. 1982. 230с.

197. Романов П.Н. Общие обязанности и права военнослужащих вооруженных Сил СССР. М.: Изд. ВПА. 1965.

198. Ростовщиков И.В. Обеспечение и защита прав и свобод личности: вопросы теории и практика органов внутренних дел: Автореф. дисс. на соиск. уч. ст. к.ю.н. М.: Юридический институт МВД России. 1997. 40с.

199. Ростовщиков И.В. Реализация прав личности и деятельность органов внутренних дел. Волгоград: Волгоград, юрид. ин-т. 1996. 86с.

200. Рубина И.В. Международная зашита прав женщин. Дис. на соиск. уч. ст. к.ю.н. Петрозаводск. 2001. 251с.

201. Рудинский Ф.М. Личность и социалистическая законность / Ф.М. Рудин-ский; Мин-во внутр. дел СССР; Высш. следст. школа. Волгоград. 1976. 159с.

202. Рыбаков О.Ю. Российская правовая политика в сфере защиты прав и свобод личности: вопросы теории: Автореф. дисс. д.ю.н.: 12.00.01 / ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права». М. 2005.41с.

203. Рябов Ю.С. Административная ответственность, граждан и должностных лиц. Пермь: Кн. изд-во. 1984. 114с.

204. Саидов А.Х. Международное право прав человека. М.: Академический правовой университет. 2002. 268с.

205. Саидов А.Х. Международное право прав человека / ред. Топорнин Б.Н. -М.: Академический правовой университет. 2002. 198с.

206. Сборник нормативных актов по советскому государственному праву / (Предисл. С.А. Авакьяна). М.: Юридическая литература. 1984. 830с.

207. Сборник документов Совета Европы «Защита прав человека и борьба с преступностью». 2 дополненное издание. - М.: Вердикт 1М. 2005. 560с.

208. Семенов П.Г. Конституция и гражданин // Теоретические основы советской Конституции. М. 1986.

209. Сергун П.П. Государственная служба в органах внутренних дел (теоретико-правовое исследование): Автореф. дисс. на соиск. уч. ст. д.ю.н. М. 1998. 50с.

210. Соловей Ю.П. Правовое регулирование милиции в Российской Федерации. Дисс. .на соиск. уч. ст. д.ю.н. наук. М.: Академия МВД РФ. 1993.

211. Соловей Ю.П., Черников В.В. Комментарий к Закону Российской Федерации «О милиции». М.: Проспект. 2000. 485с.

212. Соловьев B.C. Сочинения в 2 т. Т.1: Философская публицистика. М.: Правда. 1989. 687с.

213. Социальные гарантии и льготы: новое российское законодательство. Справочник / Автор-составитель О.Г. Кондрашева. М.: Изд-во Эксмо. 2005. 560с.

214. Старилов Ю.Н. Служебное право. М.: БЕК. 1996. 683с.

215. Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. -Саратов: Саратовская ВШ МВД РФ. 1995. 560с.

216. Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия / Под ред. М.Ю. Тихомирова. М.: Юринформцентр. 1997. 525с.

217. Ткаченко B.C., Ревин В.П. Уголовно-правовые средства охраны сотрудников правоохранительных органов. М.: Академия управления МВД России. 2002. 154с.

218. Толкачев К.Б., Хабибулин А.Г. Личные конституционные права и свободы граждан СССР: система, характеристика, особенности реализации: Учебное пособие / МВД России. Уфимская высшая школа. Уфа. 1990. 92с.

219. Толкачев К.Б., Хабибулин А.Г. Основы правового положения личности / Конституционное право России / МВД России. Уфимская высшая школа. -Уфа. 1993.

220. Тугаринов В.П. Личность и общество. М.: Мысль. 1965. 191с.

221. Федюшин В.Г. Обеспечение и защита правового статуса личности в Российской Федерации. (Теоретико-правовой аспект). Дисс. .на соиск. уч. ст. к.ю.н. СПб. 2000. 162с.

222. Хессин Н.В. Н.Г. Чернышевский в борьбе за социалистическое будущее России. М.: Мысль. 1982. 255с.

223. Хрестоматия по истории отечественного государства и права (X век -1917 года) / Сост. д.ю.н., профессор В.А. Томсинов. М.: Изд-во «Зерцало». 1998.381с.

224. Хрестоматия по истории отечественного государства и права. 1917 -1991 гг. М.: Зерцало. 1997. 592с.

225. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М.: Интрестиль. 2001. 377с.

226. Черниловский З.М. Всеобщая история государства и права. М. Высшая школа. - М.: Юристъ. 1983. 575с.

227. Черниченко С.В. Личность и международное право. М.: Международные отношения. 1974. 165с.

228. Четвернин В.А. Демократическое конституционное государство: введение в теорию. М. 1993.

229. Чхиквадзе В.М. Социалистический гуманизм и права человека. М.: Наука. 1978.303с.

230. Чигринов С.П. Государственно-правовой статус милиции (по материалам Республики Беларусь). Автореф. дисс. на соиск. учен. ст. канд. юрид. наук. М.: Академия МВД России. 1993. 24с.

231. Щелкунова М.В. Организационно-правовые основы службы женщин в полициях зарубежных стран. Дисс. .на соиск. уч. ст. к.ю.н. М.: Академия управления МВД России. 1999. 285с.

232. Экспресс информация. Выпуск 4(75). (апрель 2005 г.) - М.: Правовой департамент МВД России. Центр правовой информации МВД России. 2005. 56с.

233. Юнусов А.А., Юнусов М.А. Правовой статус личности, человека и гражданина: Учебное пособие. Челябинск: Челябинский юридический институт МВД России. 2002. 84с.1. ИНТЕРНЕТ ИСТОЧНИКИ:253. http://www.a-z.ru/women/

234. Итоги Всероссийской переписи населения 2002 г., разработанные на основе программы Всероссийской переписи населения 2002 г., утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации №537-р 20.04.2002 г.// http://www.gks.ru/PEREPIS/report. htm200

Автор: Абызова, Елена Равильевна
Город: Москва
Год: 2006
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.01

Диссертация

Правовой статус сотрудников органов внутренних дел тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Правовой статус сотрудников органов внутренних делтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.01 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Правовой статус сотрудников органов внутренних дел»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Абызова, Елена Равильевна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Правовой статус сотрудников органов внутренних дел"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Абызова, Елена Равильевна, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Правовой статус сотрудников органов внутренних дел»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Правовой статус сотрудников органов внутренних дел»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Абызова, Елена Равильевна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Правовой статус сотрудников органов внутренних дел"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Абызова, Елена Равильевна, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Правовой статус сотрудников органов внутренних дел»