Правовой статус заключенных в исправительно-трудовых лагерях СССРтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.01 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ

по праву и юриспруденции на тему «Правовой статус заключенных в исправительно-трудовых лагерях СССР»

, На правах рукописи

ИЛЬЯГУЕВА Алина Александровна

ПРАВОВОЙ СТАТУС ЗАКЛЮЧЕННЫХ В ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВЫХ ЛАГЕРЯХ СССР

(1929-1956 гг.)

Специальность 12 00 01 - теория и история права и государства, история учений о праве и государстве

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Владимир 2008

003167690

Работа выполнена на кафедре государственно-правовьк дисциплин федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний»

Научный руководитель:

доктор юридических наук, профессор

Кузьмин Станислав Иванович

Официальные оппоненты:

доктор юридических наук, профессор

Малыгин Александр Яковлевич

кандидат юридических наук

Пикин Иван Викторович

Ведущая организация - государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Владимирский государственный гуманитарный университет»

Защита состоится «-//.» 2008 г в 9 00 на заседании диссер-

тационного совета Д 229 004 01 при федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний» по адресу 600020, г Владимир, ул Б Нижегородская, 67е Зал Ученого совета

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний»

Автореферат разослан «3/ » 2008 г

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат юридических наук, доцент

В. В Мамчун

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Среди всех ценностей нематериального характера, признанных большинством людей в демократическом обществе, права и свободы человека считаются самыми важными В настоящее время, в связи с принятием России в Совет Европы, все большее значение приобретают права той категории лиц, которая не может ими пользоваться по причине ограничений со стороны государства, т е осужденных

Поэтому в условиях развития гражданского общества важными становятся вопросы, связанные с правовым статусом осужденных и возможностью реализации ими своих законных прав и интересов

Изучение в историческом аспекте вопросов, связанных с формированием правового статуса заключенных, способствует более глубокому осознанию сущности данной проблемы Обобщение накопленного отечественного опыта, как положительного, так и отрицательного, в плане правового регулирования положения заключенных, анализ результатов деятельности сиювых структур в этом вопросе могут быть полезны для совершенствования законодательства, регламентирующего правовой статус осужденных на современном этапе

Таким образом проблема анализа правового статуса заключенных в исправительно-трудовых лагерях (далее ИТЛ) СССР (1929-1956 гг) является актуальной как в научно-теоретическом плане, так и в практическом плане

Степень научной разработанности проблемы. Теоретические вопросы правового положения осужденных составляли предмет исследования таких ученых, как В М Анисимков, 3 А Астемиров, В В Геранин, М Г Детков, А И Зубков, Л Г Крахмальник, А В Маслихин, М П Мелентьев, Г Л Минаков, А Е Наташев, А Л Ременсон, В И Селиверстов, И А Сперанский, Н А Стручков, Ю М Ткачевский, Б С Утевский, И В Шмаров и др Однако в своих научных трудах данные авторы рассматривали вопросы, связанные с правовым статусом осужденных и возможностью реализации ими своих законных прав и интересов при исполнении уголовных наказаний в 60-90-е гг XX столетия

На рубеже XX и XXI вв наиболее интенсивно стала разрабатываться проблема становления системы исправительно-трудовых учреждений в СССР, в том числе и ИТЛ Среди исследователей, которые в той или иной степени затрагивали правовое положение заключенных, необходимо назвать Т А Асаналиева, А А Ахмадеева, М А Большакова, Р К Ги-

лязутдинова, В М Исакова, В Г Круглова, М А Кузьмина, А С Смы-калина, А А Телегина, А Г Удодова и др

Некоторые аспекты правового статуса осужденных нашли свое отражение в ряде работ отечественных ученых-пенитенциаристов Л С Аладьиной, Н К Дорофеева, В И Дробышева, С М Зубарева, М С Рыбака, А Ф Сизого, С Я Улицкого, И В Упорова, В А Фефе-лова, М Б Хуторской и др

Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод о том, что в науке не исследована проблема правового статуса лиц, отбывающих наказания в ИТЛ, которая дополняет целостное представление об историческом развитии государственной системы мест лишения свободы Объясняется это тем, что основное внимание исследователей было сосредоточено на общей характеристике становления лагерной системы, а положение самих заключенных в процессе отбывания наказаний не являлось предметом научного интереса Вместе с тем в общественном сознании под влиянием средств массовой информации и воспоминаний бывших заключенных, которые всегда носят субъективный характер, сложилось мнение о полном бесправии заключенных в лагерях тоталитарного государства Это характерно и для работ, которые вышли в свет после распада СССР1

Объект исследования составляют общественные отношения, складывающиеся в сфере деятельности государственных органов, связанные с исполнением наказаний в виде лишения свободы в ИТЛ Советского государства

Предметом исследования являются правовой статус заключенных и практика его реализации в ИТЛ в период с 1929 по 1956 г

Цель исследования состоит в анализе правового положения заключенных на различных этапах развития системы ИТЛ на основе изучения нормативных правовых актов, регулирующих положение заключенных в ИТЛ СССР

Цель и предмет диссертационного исследования определили необходимость постановки и решения следующих задач

- исследовать влияние исправительно-трудовой политики Советского государства на формирование правового статуса заключенных в ИТЛ,

1 См Исаков В М Труд осужденных в исправительных учреждениях Советского государства (1917-1990 гг) М, 2000, Рассказов Л П Карательные органы в процессе формирования и функционирования административно-командной системы в Советском государстве (1917-1941 гг) Уфа, 1994, Смыкалин А С Колонии и тюрьмы в Советской России Екатеринбург, 1997 и др

- раскрыть содержание понятия специального статуса лиц, отбывающих уголовные наказания в виде лишения свободы, и его особенности,

- проанализировать правовые гарантии обеспечения прав и законных интересов личности в сфере исполнения уголовных наказаний,

- осуществить сравнительный анализ прав, обязанностей и законных интересов заключенных на различных этапах развития ИТЛ,

- сопоставить правовой статус заключенного с фактическим положением личности в местах лишения свободы,

- выявить содержание правового статуса отдельных групп заключенных в ИТЛ

Хронологические рамки исследования охватывают 1929-1956 гг -период с момента создания системы ИТЛ в соответствии с Положением об ИТЛ 1930 г и до их ликвидации согласно Постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР о г 25 октября 1956 г, когда вместо системы ГУЛАГа была сформирована система, основой которой стала исправительно-трудовая колония

Методологическую основу исследования составляет диалектико-материалистический метод познания социально-экономических и правовых явлений, в рамках которого применялись частнонаучные методы конкретно-исторический, формально-логический, сравнительно-правовой, системного анализа Исследование велось с позиции принципа историзма, выражающегося в освещении событий в хронологической последовательности, в строгом соответствии с реальной исторической обстановкой, с учетом взаимосвязи и взаимообусловленности исторических явлений

Исследование проведено с учетом последних достижений историко-правовой науки, теории права и государства и отраслевых юридических дисциплин Специфика объекта исследования предопределила использование теоретических разработок по проблемам исполнения уголовных наказаний в виде лишения свободы в СССР

Теоретическую основу диссертационного исследования составляют как общетеоретические работы, так и труды по различным отраслям права видных отечественных ученых

В основе понимания авторской интерпретации проблемы правового статуса осужденных находятся теоретико-правовые взгляды и общеправовые концепции правового статуса, содержащихся в работах В М Ани-симкова, Н В Витрука, С И Зельдова, Е В Королевой, Н И Матузова, А С Михлина, С В Пчелинцева, И В Шмарова

Значит ельное влияние на формирование мировоззренческих и правовых позиций автора, позволивших провести исследования теоретических и исторических проблем реализации правового статуса заключенных в условиях развития системы ИТЛ тоталитарного государства, оказали работы А И Аношина, Т А Асаналиева, Б В Ахмадеева М А Большакова, А И Васильева, Р К Гилязутдинова, М Г Деткова, И Д Дружинина, С И Кузьмина, И В Селезневой, Т Я Хабриевой, В Е Чиркина и др

Источниковая база исследования представлена широким комплексом опубликованных и неопубликованных материалов, отражающих исторический процесс становления ИТЛ в стране и дающих возможность изучения особенностей правового статуса лиц, отбывающих там уголовные наказания

Использованные в работе источники можно разделить на две большие группы В первую группу входят нормативные правовые акты, регулирующие вопросы содержания заключенных в ИТЛ Вторая группа состоит из неоп /бликованных материалов государственных архивных хранилищ Государственного архива Российской Федерации, региональных архивов МВД России и отдельных ИТЛ, - содержащих сведения о составе и движении контингента в разные годы, характере преступных проявлений и нарушений режима со стороны осужденных

Научная новизна исследования заключается в том, что в настоящей работе воссоздана комплексная историко-правовая картина становления правового статуса заключенных в ИТЛ Советского государства в период их функционирования в 1929-1956 гг

1) исследовано влияние исправительно-трудовой политики Советского государства на формирование правового статуса заключенных,

2) раскрыто содержание понятия специального статуса лиц, отбывающих уголовные наказания в ИТЛ,

3) проанализированы правовые гарантии обеспечения прав и законных интерес ов личности в сфере исполнения уголовных наказаний,

4) осуществлен сравнительный анализ прав, обязанностей и законных интерес ов заключенных на различных этапах развития ИТЛ,

5) выявлено содержание правового статуса отдельных групп заключенных в ИТЛ,

6) осуществлен сопоставительный анализ правового статуса заключенного с фактическим положением личности в местах лишения свободы в 1929-1956 гг

Кроме того, в научный оборот введены материалы региональных архивов МВД и отдельных ИТЛ

Основные положения, выносимые на защиту:

1 Правовой статус осужденного в ИТЛ - специальный правовой статус, нормы которого определяют систему прав и обязанностей лиц на основе общего статуса граждан, закрепленных законодательно, т е гарантированных государством

2 Правовой статус заключенных в ИТЛ формировался под влиянием карательной и исправительно-трудовой политики с учетом социального положения гтица и характера преступления

3 В исследуемый исторический период правовой статус заключенных в ИТЛ претерпевал существенные изменения, которые были обусловлены поисками форм, методов и средств воздействия на личность преступников, сложным и противоречивым развитием самой системы мест лишения свободы, изменениями, происходившими в государстве и обществе

4 После принятия Конституции СССР 1936 г правовой статус заключенных в ИТЛ разрабатывался на основе общего статуса гражданина СССР и в зависимости от состава совершенного преступления, личных качеств заключенного, его отношения к труду и поведения, в связи с чем правовое положение заключенных, отбывавших наказания в ИТЛ, не было статичным, однако предполагало дифференциацию заключенных на отдельные категории

5 В 1940—50-е гг заключенные в ИТЛ подразделялись на следующие категории осужденные на каторжные работы, уголовно-бандитс-твующий элемент, содержащийся в лагерях строгого режима, судимые по составу контрреволюционных преступлений и отбывающие наказание в лагерях особого назначения, содержавшиеся в обычных ИТЛ, предназначенных для осужденных за общие уголовные преступления, - отчего зависел их правовой статус

6 Отсутствие системы постоянного контроля и надзора за ИТЛ и широкое использование на административных должностях заключенных приводили к злоупотреблениям, нарушению прав и законных интересов заключенных

Теоретическая и практическая значимость диссертации состоит в том, что сформулированные в ней положения и выводы уточняют и расширяют объем научной информации об особенностях становления правового статуса заключенных в ИТЛ в исследуемый период В результате работы над диссертацией обобщены ранее известные историко-правовые материалы и получены новые данные, которые дополняют соответствующий раздел истории отечественного государства и права,

а также вносят определенный вклад в общую концепцию гарантий прав человека и гражданина

На основе материалов данного диссертационного исследования могут быть выработаны практические рекомендации при разработке нормативных правовых актов, рассматривающих правовой статус осужденных на современном этапе

Собранный и обобщенный нормативный и эмпирический материал, авторские выводы и рекомендации могут быть использованы в образовательных учреждениях ФСИН России при изучении истории отечественного государсгва и права, уголовно-исполнительного права Материалы и выводы диссертации могут быть полезны при написании курсовых, дипломных рабог, учебных пособий по истории становления системы ИТЛ

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования неоднократно обсуждались на заседаниях кафедр государственно-правовых дисциплин Владимирского юридического института Федеральной службы исполнения наказаний и юридического факультета Московского государственного университета приборостроения и информатики, используются в учебном процессе Московского областного филиала Московского университета МВД России и Московского государственного университета приборостроения и информатики при проведении занятий по истории отечественного государства и права, докладывались на научно-практических конференциях (г Москва, 2005-2006 гг, г Иваново, 2006 г, г Вологда, 2006 г, г Архангельск, 2007 г , г Краснодар, 2007 г), отражены в опубликованных работах автора

Структура диссертации определена целями и задачами исследования Работа состоит из введения, двух глав, включающих пять параграфов заключения, библиографического списка

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновываются актуальность темы диссертационного исследования и степень ее научной разработанности, определяются цель, задачи, объект, предмет и хронологические рамки исследования, его ме-тодологичес кая и теоретическая основы, дается описание источниковой базы, сформулированы основные положения, выносимые на защиту, раскрываются научная новизна, теоретическая и практическая значимость полученных в ходе исследования результатов, приводятся данные об их апробации

В первой главе «Сущность и основные виды юридических гарантий прав и законных интересов осужденных», включающей в себя два параграфа, исследуются юридическая природа правового статуса осужденных и виды его юридических гарантий

В первом параграфе «Теоретико-методологические аспекты соотношения категорий "правовой статус личности" и "правовой статус осужденного"» исследуются указанные понятия и выделяются особенности правового статуса осужденного

Рассматривая данные понятия, диссертант подчеркивает, что правовой статус личности является важной характеристикой степени демократичности государства Качество правового статуса личности обусловлено не только закреплением в законодательстве системы прав и свобод человека, но и системы средств их юридического обеспечения

В современном мире господствующее положение в сфере идеологии занимает идея приоритета общечеловеческих ценностей, основанная на положениях гуманизма и международного сотрудничества В силу этого обстоятельства осуществляется более предметная деятельность по выполнению всеми государствами многосторонних международных договоров, а также резолюций и решений международных организаций по вопросам прав человека

Учеными правовое положение личности трактуется как юридически закрепленное положение в обществе, в основе которого лежит социальный статус, определяемый всей совокупностью политических, социальных, экономических, духовных, нравственных и иных условий жизни общества Суть правового положения составляют права и обязанности личности Наряду с общим правовым положением граждан РФ важную роль играет специальный статус личности, который закрепляет правовое положение отдельной группы лиц, объединенных по какому-либо видовому признаку (возрастному, половому, профессиональному и т п ) Содержание специального статуса обусловлено его взаимосвязью с общим правовым положением граждан РФ, которую можно рассматривать как связь философских категорий «общее» и «особенное» Исходя из этого представляется правомерным сделать вывод о том, что специальный статус как юридический факт, вытекающий из приговора суда, включает в себя

1 Часть общегражданских прав и обязанностей, закрепленных в Конституции РФ и федеральных законах Включение их в специальный статус создает условия для более полной реализации общегражданских прав и учета особенностей выполнения гражданских обязанностей

2. Права и обязанности, конкретизирующие общегражданские 3 Специфические права и обязанности

Классификация субъективных прав лиц, лишенных свободы, осуществляется по единым основаниям они подразделяются на общие (общегражданские) и специальные К общим правам принято относить конституционные и те отраслевые права, обладание которыми не связано со специальным правовым статусом осужденных

Принудительное помещение осужденного в исправительное учреждение под охрану или надзор изначально предполагает изменение правового статуса личности в обществе Вследствие этого ее права, обязанности и законные интересы напрямую зависят от тяжести совершенного преступления, от опасности личности преступника и иных обстоятельств, указанных в законе

Вопрос о соотношении правового статуса личности и осужденного состоит ь том, что при лишении свободы лицо подвергается духовному обособлению от общества, разумеется, в правовой сфере, а не за ее пределами

Общегражданские обязанности осужденных включают в себя конституционные обязанности граждан и обязанности, закрепленные в нормах отраслевого законодательства, обладание которыми не связано со специальным статусом осужденного Очевидно, что применительно к специальному правовому статусу осужденных они могут сохраняться, конкретизироваться и ограничиваться Соответственно, когда речь идет о правовом статусе осужденного, то имеются в виду обязанности, «дублирующие» и конкретизирующие общегражданские, а также важная самостоятельная группа - обязанности, ограничивающие общегражданские права

При исследовании правового статуса лиц, лишенных свободы, прежде всего вычленяют обязанности, которые влекут за собой ограничение общегражданских прав Это обстоятельство выступает в качестве одной из основных особенностей правового статуса осужденных Другой является наличие у них специфических прав и обязанностей, отличающих тем самым этот статус от других отраслевых статусов

Проанализировав всю совокупность субъективных прав, свобод, законных интересов и юридических обязанностей осужденных в уголовно-исполнительном законодательстве, диссертант отмечает, что в вопросах охраны прав человека при исполнении уголовных наказаний очень многие положена и практическая деятельность изменились в позитивную сторону Это следствие того внимания, которое уделяется осужденным

Принципы и нормы Конституции РФ, новые федеральные законы достаточно полно регулируют порядок и условия обеспечения правового статуса личности в сфере исполнения наказания, гарантии ее прав, законных интересов и обязанностей

Второй параграф «Виды юридических гарантий правового статуса осужденного» посвящен определению классификационных критериев и характеристике отдельных видов юридических гарантий

В реальных условиях отбывания уголовных наказаний в виде лишения свободы права и законные интересы осужденных находятся в прямой зависимости от степени их гарантированности Не обеспеченный в правовом отношении существующий статус осужденных может оказаться исключительно формальным явлением, не реализованным в действительности Юридические гарантии в качестве основной цели имеют обеспечение правового статуса личности в рассматриваемой сфере, т е в сфере реализации прав, их охраны, защиты и обеспечения реализации обязанностей

В юридической литературе в качестве гарантий прав и законных интересов выделяют общие (политические, экономические, социальные) и специальные (юридические) Именно они в своей совокупности обеспечивают фактическую реализацию прав и законных интересов Вместе с тем сами по себе общие гарантии не в состоянии в полном объеме обеспечить реализацию законных прав и интересов осужденных В этом случае особое значение приобретают специальные (юридические) гарантии, без которых в правоприменительной деятельности не могут реализовы-ваться законные права и интересы лиц, лишенных свободы

Юридические гарантии, по мнению диссертанта, включают в себя не только разного рода средства охраны, защиты и реализации, но и правовые нормы, и деятельность учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и других управомоченных органов Это обусловлено тем, что для обеспечения правового статуса личности и его разновидности - правового статуса осужденных - огромное значение имеют условия политической, экономической, общественной жизни страны, закрепленные в Конституции РФ и текущем законодательстве Однако они выступают по отношению к правам и свободам только в качестве благоприятной среды их реализации Поэтому сами по себе они не могут обеспечить реализацию и защиту субъективных прав и юридических обязанностей осужденных

Диссертант отмечает, что общие черты различных видов гарантий правового статуса обусловливают их взаимодействие Во-первых, юриди-

ческие гарантии обычно функционируют только на основе необходимых экономических, социальных, политических, организационных предпосылок, гак как реализация правового статуса осужденных находится в зависимости от ;остояния экономики, социальных и политических условий в обществе Во-вторых, юридические гарантии не только закрепляют, но и являются отражением в правовой форме экономических, политических и иных гарантий, т е, в свою очередь, характеризуют их Именно в этом выражается их диалектическое взаимодействие

В диссертации обосновано положение о том. что при определенных обстоятельствах следует говорить о противоречии и несогласованности общих и специальных гарантий В частности, законные интересы, появление которых обусловлено факторами экономического порядка, материально менее обеспечены, чем субъективные права Государство не в состоянии возвести все дозволения в субъективные права, обеспечиваемые юридическими обязанностями, так как экономические возможности государства не беспредельны Указанное противоречие проявляется тогда, когда экономическое, политическое или социальное развитие общества опережает правовое регулирование соответствующих отношений или, напротив, законодательство устанавливает такие гарантии, которые не подкрепляются реальными экономическими, социальными и политическими условиями

Важное шачение имеет защита правового статуса осужденных, которую следует рассматривать как совокупность мер, применяющихся в случае нарушения, непризнания или оспаривания элементов данного статуса а также возникновения угрозы нарушения На взгляд диссертанта, защита правового статуса может применяться до нарушения его элементов При этом защита правового статуса осужденных может осуществляться как самими осужденными, так и уполномоченными на то органами государственной власти, общественными объединениями, должностными лицами

Традиционно в качестве основных форм защиты правового статуса выступают судебная, административная, а также самозащита Причем судебная форма защиты имеет приоритет над иными Это объясняется, во-первых, тем что в судебном порядке может быть отменено или изменено решение, вынесенное в административном порядке, во-вторых, приоритет данной формы объясняется наличием ряда ее преимуществ (общеобязательность судебных решений, наличие механизма принудительного исполнения судебных решений, четкая процедура) Однако по сравнению с другими формами защиты судебная является более сложной и формали-

зованной, что делает ее менее доступной для осужденных Поэтому в зависимости от конкретной ситуации более эффективными могут оказаться другие формы защиты При определенных обстоятельствах не исключено также применение нескольких форм защиты одновременно

В данном параграфе анализу подвергнута система юридических гарантий обеспечения правого статуса личности, базирующаяся на основании системы обязанностей различных субъектов юридической деятельности и используемых ими средств обеспечения субъективных прав осужденных

Исследовав систему контроля, диссертант сформулировал вывод о том, что в зависимости от субъекта юридические обязанности защиты прав и свобод правомерно подразделить на следующие виды контроль органов государственной власти, ведомственный контроль, судебный контроль, прокурорский надзор и общественный контроль Список данных видов контроля не является исчерпывающим, но все они гарантируют государственную защиту прав и свобод лиц, содержащихся в местах лишения свободы

Резюмируя вышеизложенное, диссертант отмечает, что права и законные интересы как самостоятельная юридическая категория нуждаются в более полном закреплении в нормативных правовых актах, касающихся охраны и защиты прав осужденных Авторский вывод состоит в том, что реализация субъективных прав и законных интересов правонарушителей, отбывающих уголовные наказания в виде лишения свободы, находятся в зависимости от степени их гарантированности Именно этим обстоятельством объясняется закрепление в законодательстве различных форм контроля деятельности исправительных учреждений

Вторая глава «Особенности правового статуса заключенных в исправительно-трудовых лагерях СССР (1929-1956 гг.)» включает в себя три параграфа

В первом параграфе «Становление правового положения заключенных в первые годы функционирования исправительно-трудовых лагерей (1929-1936 г г)» анализируется формирование правового статуса заключенных в условиях становления специфической системы отбывания уголовных наказаний в виде лишения свободы

В соответствии со ст 15 Положения об исправительно-трудовых лагерях, утвержденного СНК СССР 7 апреля 1930 г, все заключенные подразделялись на три категории К первой относились заключенные из трудящихся (рабочие, крестьяне, служащие), пользовавшиеся до вынесения приговора избирательными правами, осужденные впервые на сроки

не свыше пяти лет и за не контрреволюционные преступления Вторая категория - это те же заключенные, но осужденные на срок свыше пяти лет В третью водили все нетрудовые элементы и лица, осужденные за контрреволюционные преступления В основе данной классификации лежал правово й принцип, так как она влияла на права заключенных, затрагивала их личные интересы При поступлении в лагерь ко всем заключенным применялся первоначальный режим, однако для заключенных первой категории он составлял не менее полугода, для заключенных второй катеюрии - не менее года и заключенных третьей категории - не менее двух лет При этом правовое положение заключенных не было постоянным оно изменялось в зависимости от вида режима (общий, облегченный, льготный)

Диссертант пришел к выводу, что на правовое положение заключенных оказывали влияние условия отбывания наказания Так, работа на Байкало-Амурской магистрали, строительство которой было передано ОГПУ СССР, относилась к разряду исключительно тяжелых В связи с этим Постановлением СНК СССР от 22 октября 1932 г для заключенных устанав тивался комплекс льгот, в том числе повышенная норма зачета рабочих дней в срок наказания Но при этом следует учитывать, что в первой половине 1930-х гг правовое положение заключенных находилось в прямой зависимости от социального статуса до осуждения и отношения к труду

Анали! Положения об ИТЛ позволяет сделать вывод о том, что фактические права заключенных были сведены только к получению передач, почтовых посылок и денежных переводов Во всем остальном, в том числе в праве на получение свидания с родственниками, переписку и т п, они были постав тены в прямую зависимость от администрации лагерей

На взгляд диссертанта, отказ от законодательного регулирования порядка и условий исполнения уголовных наказаний в виде лишения свободы в ИТЛ в конечном счете породил издание многочисленных ведомственных нормативных актов, содержание которых нередко вступало в противоречие с действующим законодательством, что и повлекло за собой существенные нарушения основных прав и законных интересов заключенных

Поскотьку основной задачей лагерей являлось использование заключенных в трудовых процессах, то труд добросовестно работавших на производственных объектах следовало стимулировать В связи с этим из общей массы заключенных выделялись ударники производства, стахановцы, нагр шденные специальным жетоном «Строитель Беломорстроя»,

нагрудным значком «Лучшему ударнику Байкало-Амурской магистрали» Соответственно их правовое положение было намного лучше, нежели других осужденных Для награжденных нагрудным значком устанавливались льготы снимались ограничения в отправлении корреспонденции и получении посылок, зачеты рабочих дней начислялись по-ударному, сумма премиального вознаграждения увеличивалась на 50 %, выдавалась специальная карточка на получение дополнительного ларькового довольствия (продукты и промтовары) и др

Проведенный анализ нормативно-правовых основ исполнения уголовных наказаний в виде лишения свободы в ИТЛ и правоприменительной практики на этапе становления этой специфической системы показал, что фактически отношение к труду, поведение, место отбывания наказания, положение заключенного в административно-командной системе лагерей, физическое состояние осужденных выступали в качестве факторов, оказывавших существенное влияние на их правовой статус Поэтому из общей массы в период 1929 по 1936 г выделялись следующие группы заключенных, обладавшие разными правами

а) социально близкие советской власти из числа рабочих и крестьян,

б) ударники производства,

в) обладавшие специальным жетоном «Строитель Беломорстроя»,

г) награжденные нагрудным значком «Лучшему ударнику Байкало-Амурской магистрали»,

д) получившие звание «стахановец»,

е) административно-производственный аппарат из заключенных,

ж) содержавшиеся в штрафных изоляторах

Во втором параграфе «Особенности правового положения заключенных в предвоенные и военные годы (1937-1945 гг.)» анализируется правовой статус заключенных в период массовых репрессий и военные годы

Усиление карательной политики в стране непосредственно связано с реализацией оперативного приказа НКВД СССР «Об операции по репрессированию бывших кулаков, уголовников и других антисоветских элементов» от 30 июля 1937 г № 00447, действие которого распространялось и на заключенных лагерей Особо опасный контингент был изолирован в специальных подразделениях Инструкция по режиму в таких подразделениях лишала заключенных всех прав и законных интересов они не выводились на работу, свидание и переписка не разрешались, жалобы и заявления ни в какие органы от них не принимались

Анализ архивных документов свидетельствует о том, что в 1937— 1938 гг были также существенно ущемлены права и законные интересы

заключенных и взятых на учет в соответствии с директивой ГУЛАГа НКВД № Б/115890 от 1937 г

Со 2 августа 1939 г правовое положение заключенных регулировалось Временной инструкцией по режиму содержания заключенных в исправительно-трудовых лагерях НКВД СССР Она подразделяла заключенных на две категории судимые по составу контрреволюционных преступлений и все остальные Первые содержались на усиленном режиме, вторые - на общем

Эта Инструкция (п «а» ст 65) запрещала расконвоировать лиц, осужденных по ст 58 УК за террор, шпионаж, измену родине, диверсию, участие в контрреволюционных троцкистских, зиновьевских, правых, а также в других антисоветских организациях, участие в фашистских и националистических организациях К данной категории относились перебежчики, члены антисоветских партий (меньшевики, эсеры и др), иностранные подданные, независимо от состава преступления, а также осужденные за бандитизм и вооруженный разбой Кроме того, этим заключенным свидания предоставлялись только с разрешения начальника ГУЛАГа, они не могли назначаться на руководящую работу в аппаратах управления лагерей, ограничивались, по сравнению с другими категориями заключенных, в праве на получение посылок (передач), писем и т д

Для лиц, нарушающих установленный порядок в лагерях, предусматривалось содержание на штрафном режиме Для них устанавливались значительные ограничения в реализации своих прав Не разрешались свидания с родственниками, передачи, переписка Водворявшиеся в штрафной гтагерный пункт или одиночную камеру лишались прогулок, права пользования курительными принадлежностями Существенно ограничивались в питании

Применение Временной инструкции на практике встретило определенные затруднения, в связи с чем руководители ряда лагерей обратились за разъяснением в ГУЛАГ В совместном разъяснении руководства ГУЛАГа и Прокуратуры СССР указывалось, что получение посылок (передач) разрешалось всем заключенным без ограничений, в том числе в штрафных тагерных пунктах, если они не лишены этого права Что же касается почтовой корреспонденции, то без ограничений ее могли получать все заключенные, кроме содержавшиеся в штрафном изоляторе и штрафном лагпункте

Из анализа Временной инструкции по режиму содержания заключенных в ИТ Л НКВД СССР (1939 г) усматривается, что она содержала

обобщенный опыт исполнения уголовных наказаний в виде лишения свободы, накопленный и апробированный в 1930-х гг В нормах этой Инструкции нашел закрепление правовой статус как судимых по составу контрреволюционных преступлений, так и остальных осужденных Все ранее изданные приказы, директивные указания отменялись Утратило свое значение и Положение об ИТЛ (1930 г)

С началом Великой Отечественной войны существенно изменилось правовое положение заключенных Независимо от состава преступления для всех устанавливался единый режим - строгий Руководство лагерей и колоний получило от ГУЛАГа и НКВД СССР ряд указаний, направленных на ужесточение изоляции заключенных посредством усиления охраны, изъятия репродукторов, запрещения выдачи газет, прекращения свиданий, переписки с родственниками и перевода им денег, увеличения рабочего дня до двенадцати часов и нормы выработки на 20 %, прекращения освобождения отдельных категорий заключенных, сосредоточения особого контингента на специальных лагерных пунктах и т д Еще больше усиливалась изоляция заключенных в связи с изданием Инструкции о режиме содержания и охраны заключенных в ИТЛ и ИТК НКВД СССР в военное время (1942 г )

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 19 апреля 1943 г началась организация лагерей для осужденных к каторжным работам На них распространялось особое правовое положение устанавливался двенадцатичасовой рабочий день на тяжелых физических работах, причем труд не оплачивался, усиливались охрана и изоляция заключенных с размещением в запирающихся в нерабочее время жилых помещениях, ношение собственной одежды запрещалось, был определен годичный испытательный срок, после истечения которого могли получать письма и посылки от родственников

Как свидетельствуют архивные документы, после коренного перелома в ходе войны в пользу Советского Союза постепенно начинает улучшаться правовое положение заключенных С января 1943 г были восстановлены три выходных дня в месяц, восьмичасовой сон, нормы выработки, аналогичные соответствующим отраслям производства Вводилась оплата за простой вследствие неблагоприятных погодных условий Время, затрачиваемое на движение к объектам труда, расположенным на расстоянии более 3 км, включалось в рабочее время С марта 1944 г в неограниченном количестве стали приниматься продовольственные и вещевые посылки

Особо диссертант отмечает тот факт, что осужденным разрешалось до 60 % от заработка пересылать родственникам

Третий параграф «Изменение правового статуса заключенных под влиянием карательной и исправительно-трудовой политики в период с 1946 по 1956 г » посвящен анализу правового статуса лиц, отбывавших уголовное наказание в указанный период

После окончания войны руководство НКВД СССР приняло меры по пересмотру правовой базы исполнения уголовных наказаний в виде лишения свободы 24 марта 1947 г приказом МВД СССР была объявлена Инструкция по режиму содержания заключенных в исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД СССР Она не просто восстанавливала довоенный порядок содержания заключенных (общий и усиленный режим), но и вводила некоторые элементы прогрессивной системы отбывания наказаний В частности, в порядке поощрения после отбытия 1/3 срока заключенные могли переводиться с усиленного на общий режим, вследствие чего они приобретали другой правовой статус

В этой Инструкции впервые в практике советских ИТЛ указывалось на необходимость соблюдения прав человека Подчеркивалось, что «весь вольнонаемный состав, а также лица военизированной охраны и надзирательской службы, строго требуя от заключенных соблюдения установленною режима, не должны нарушать права заключенных и не допускать по отношению к ним каких-либо унижений или действий унижающих человеческое достоинство» Важнейшей особенностью Инструкции являлось то, что элементы правового статуса заключенных, выступавшие как законные интересы, перешли в разряд основных прав К ним относ ились права

- на обеспечение вещевым имуществом и постельными принадлежностями по существующим нормам,

- передвижение в свободное от работы время в пределах зоны лагерного подразделения, посещение в установленные часы медчасти, культурно-просветительных учреждений (клуб, библиотека) и отдых в жилых помещениях,

- хранение и пользование продуктами питания, посудой, шахматами, шашками, книгами, журналами, газетами, спичками, табаком, письменными и гуалетными принадлежностями,

- ношение собственной обуви и одежды, за исключением военного обрг13ца,

- приобретение через культурно-воспитательную часть за наличный расчет книг, журналов, газет,

- получение, отправление корреспонденции в установленном порядке,

- свидания с родственниками по получении на него разрешения,

- хранение на руках денег в сумме до 100 рублей,

- закупку продуктов и предметов личного обихода в спецларьках лагеря,

- получение продуктовых, вещевых посылок и денежных переводов,

- подачу индивидуальных жалоб и заявлений

Обращает на себя внимание тот факт, что впервые в ведомственном нормативном акте нашла закрепление норма (ст 315), разрешившая заключенным заниматься литературными трудами и изобразительным искусством под контролем администрации Тем самым восстанавливались гражданские права лиц, отбывавших уголовные наказания, на свободное распоряжение своими способностями

Во второй половине 1940-х гг принимались меры по дифференциации контингента ИТЛ, что привело не только к разделению лагерей и тюрем на обособленные группы, но и к изданию ведомственных нормативных правовы> актов, определявших правовое положение заключенных Инструкцией о порядке содержания заключенных в специальных подразделениях строгого режима 1948 г определялись три категории направляемых сюда заключенных и особые условия их содержания Последние предусматривались для заключенных из числа уголовно-бандитст-вующего элемента, переводимого на тюремный режим по решению Особого совещания

Восстания, которые подняли заключенные в особых лагерях в 1953-1954 гг , повлекли за собой существенное изменение их правового положения и условий отбывания наказаний вследствие распространения на эти лагеря действия Инструкции по режиму содержания заключенных в ИТЛ и колониях МВД СССР (1947 г )

Гуманизация карательной политики в стране нашла закрепление в Положении об исправительно-трудовых лагерях и колониях Министерств внутренних дел СССР, одобренном Постановлением Советом Министров СССР от 10 июля 1954 г Было принципиально важно, что ведомственное регулирование исполнения наказаний, господствовавшее с середины 30-х до 50-х гг XX столетия, было заменено хотя и не законом, но все же актом высшего органа государственного управления В соответствии с данным документом заключенные подлежали содержа-

нию на общем, облегченном или строгом режиме, в связи с чем их правовое положение существенно отличалось

Основные обязанности и права заключенных регулировались в пятом разделе Положения (ст 41) Анализ его содержания свидетельствует о том, что заключенные наделялись правами, предоставляющими в условиях лишения свободы реальные возможности, хотя и ограниченных, но собственных свободных действий для удовлетворения насущных потребностей и пользования социальными благами, а также для защиты своих прав Это имело принципиально важное значение, так как в корне меняло отношение к заключенным со стороны государственных органов В заключении подводятся основные итоги исследования, делаются обобщающие выводы, указывается на необходимость дальнейшего объективного исследования проблемы

По теме диссертационного исследования автором опубликованы следующие работы.

Публикации в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ

1 Ильягуева, А А Виды юридических гарантий прав и законных интересов осужденных / А А Ильягуева // Вестн Владим юрид ин-та -Владимир, 2007 -№3(4) -0,2п л

Иные публикации

2 Ильягуева, А А Некоторые проблемы общественного контроля за деятельностью исправительных учреждений / А А Ильягуева//Правоох ранительные органы в системе правового государства сб материалов междунар заоч науч -практ конф / Иванов фил Владим юрид ин-та -Иваново, 2007 - 0,4 п л

3 Ильягуева, А А Некоторые подходы к определению правового статуса осужденного / А А Ильягуева // Уголовная и уголовно исполнительная политика современной России проблемы формирования и ргализации сб доп материалов междунар науч -практ конф / Воло год ин-т права и экономики - Вологда, 2007 -0,1 п л

4 Ильягуева, А 4 Некоторые аспекты юридических гарантий праъ и законных интересов осужденных / А А Ильягуева // Общество - вчера, сегодня, завтра межвуз сб науч тр / Моек гос ун-т приборостроения и информатики ~М , 2007 -0,3 п л

5 Ильягуева, А 4 Правовой статус заключенных в исправительно-трудовых лагерях в конце 30-х годов / А А Ильягуева // Российское и европейское право традиции и стратегия развития в у слови îx глобализации междунар науч -практ конф , 30-31 окт 2007 г - Архангельск, 2007 - 0,4 п л

6 Ильягуева, А А Правоведение практикум / А А Ильягуева , Моек гос ун-т приборостроения и информатики - M , 2007 - 9,75 п л

7 Ильягуева, А А Правоведение альбом схем / А А Ильягуева , Моек гос ун-т приборостроения и информатики - M , 2007 - 3,75 п л

Общий объем опубликованных автором работ составляет 14,9 п л

ИЛЬЯГУЕВА Алина Александровна

ПРАВОВОЙ СТАТУС ЗАКЛЮЧЕННЫХ В ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВЫХ ЛАГЕРЯХ СССР (1929-1956 гг)

Подписано в печать 24 03 08 Формат 60x84 1/16 Уел печ л 1,39 Тираж 100 экз

Релакционно-издательский отдел научного центра

федерального государственного образовательного учреждения

выс шего профессионального образования «Владимирский юридический институт

Федеральной службы исполнения наказаний»

600020, г Владимир, ул Б Нижегородская, 67е

E-mail по@ ли vladinfo ru

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

по праву и юриспруденции, автор работы: Ильягуева, Алина Александровна, кандидата юридических наук

Введение

Глава I. Сущность и основные виды юридических гарантий прав и законных интересов осужденных.

§ 1. Теоретико-методологические аспекты соотношения категорий «правовой статус личности» и «правовой статус осужденного»

§ 2. Виды юридических гарантий правового статуса осужденного

Глава II. Особенности правового статуса заключенных в исправительно-трудовых лагерях СССР (1929-1956 гг.).

§ 1. Становление правового положения заключенных в первые годы функционирования исправительнотрудовых лагерей (1929-1936 гг.).

§ 2. Особенности правового положения заключенных в предвоенные и военные годы (1937-1945 гг.).

§ 3. Изменение правового статуса заключенных под влиянием карательной и исправительнотрудовой политики в период с 1946 по 1956 г.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

по теме "Правовой статус заключенных в исправительно-трудовых лагерях СССР"

Актуальность темы исследования. Среди всех ценностей нематериального характера, признанных большинством людей в демократическом обществе, права и свободы человека считаются самыми важными. В настоящее время, в связи с принятием России в Совет Европы, все большее значение приобретают права той категории лиц, которая не может ими пользоваться по причине ограничений со стороны государства, т. е. осужденных.

Поэтому в условиях развития гражданского общества важными становятся вопросы, связанные с правовым статусом осужденных и возможностью реализации ими своих законных прав и интересов.

Изучение в историческом аспекте вопросов, связанных с формированием правового статуса заключенных, способствует более глубокому осознанию сущности данной проблемы. Обобщение накопленного отечественного опыта, как положительного, так и отрицательного, в плане правового регулирования положения заключенных, анализ результатов деятельности силовых структур в этом вопросе могут быть полезны для совершенствования законодательства, регламентирующего правовой статус осужденных на современном этапе.

Таким образом, проблема анализа правового статуса заключенных в исправительно-трудовых лагерях (далее: ИТЛ) СССР (1929-1956 гг.) является актуальной как в научно-теоретическом плане, так и в практическом плане.

Степень научной разработанности проблемы. Теоретические вопросы правового положения осужденных составляли предмет исследования таких ученых, как: В. М. Анисимков, 3. А. Астемиров, В. В. Геранин, М. Г. Детков, А. И. Зубков, JI. Г. Крахмальник, А. В. Маслихин, М. П. Мелентьев, Г. JI. Ми-наков, А. Е. Наташев, А. Л. Ременсон, В. И. Селиверстов, И. А. Сперанский, Н. А. Стручков, Ю. М. Ткачевский, Б. С. Утевский, И. В. Шмаров и др. Однако в своих научных трудах данные авторы рассматривали вопросы, связанные с правовым статусом осужденных и возможностью реализации ими своих законных прав и интересов при исполнении уголовных наказаний в 60-90-е гг. XX столетия.

На рубеже XX и XXI вв. наиболее интенсивно стала разрабатываться проблема становления системы исправительно-трудовых учреждений в СССР, в том числе и ИТЛ. Среди исследователей, которые в той или иной степени затрагивали правовое положение заключенных, необходимо назвать: Т. А. Асаналиева, А. А. Ахмадеева, М. А. Большакова, Р. К. Гилязутдинова, В. М. Исакова, В. Г. Круглова, М. А., Кузьмина, А. С. Смыкалина,-А. А. Телегина, А. Г. Удодова и др.

Некоторые аспекты правового статуса осужденных нашли свое отражение в ряде работ отечественных ученых-пенитенциаристов: JT. С. Аладьиной, Н. К. Дорофеева, В. И. Дробышева, С. М. Зубарева, М. С. Рыбака, А. Ф. Сизого, С. Я. Улицкого, И. В. Упорова, В. А. Фефелова, М. Б. Хуторской и др.

Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод о том, что в науке не исследована проблема правового статуса лиц, отбывающих наказания в ИТЛ, которая дополняет целостное представление об историческом развитии государственной системы мест лишения свободы. Объясняется это тем, что основное внимание исследователей было сосредоточено на общей характеристике становления лагерной системы, а положение самих заключенных в процессе отбывания наказаний не являлось предметом научного интереса. Вместе с тем в, общественном сознании под влиянием средств массовой информации и воспоминаний бывших заключенных, которые всегда носят субъективный характер, сложилось мнение о полном бесправии заключенных в лагерях тоталитарного государства. Это характерно и для работ, которые вышли в свет после распада СССР1.

1 См.: Исаков В. М. Труд осужденных в исправительных учреждениях Советского государства (1917-1990 гг.). М., 2000; Рассказов JI. П. Карательные органы в процессе формирования и функционирования административно-командной системы в Советском государстве (1917-1941 гг.). Уфа, 1994; Смыкалин А. С. Колонии и тюрьмы в Советской России. Екатеринбург, 1997 и др.

Объект исследования составляют общественные отношения, складывающиеся в сфере деятельности государственных органов, связанные с исполнением наказаний в виде лишения свободы в ИТЛ Советского государства.

Предметом' исследования являются правовой статус заключенных и практика его реализации в ИТЛ в период с 1929 по 1956 г.

Цель исследования состоит в анализе правового1 положения заключенных на различных этапах развития системы ИТЛ на основе изучения нормативных правовых актов, регулирующих положение заключенных в ИТЛ СССР.

Цель и предмет диссертационного' исследования определили- необходимость постановки и решения*следующих задач: исследовать влияние исправительно-трудовой-политики^ Советского^ государства на формирование правового статуса заключенных в ИТЛ;раскрыть содержание понятия специального статуса-лиц, отбывающих уголовные наказания в виде лишениясвободы, и его особенности; проанализировать правовые гарантии-обеспечения-правки законных интересов личности в сфере исполнения уголовных наказаний; осуществить сравнительный' анализ прав, обязанностей и законных интересов'заключенных на различных этапах развития ИТЛ; сопоставить правовой статус заключенного с фактическим положением личности в местах лишения свободы; выявить содержание правового статуса отдельных групп заключенных в ИТЛ:

Хронологические рамки* исследования охватывают 1929-1956 гг. — период с момента создания, системы ИТЛ в соответствии с Положением об ИТЛ 1930 г. Hf до их ликвидации согласно Постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 25 октября 1956 г., когда вместо системы ГУЛАГа была сформирована система, основой которой стала исправительно-трудовая колония.

Методологическую основу исследования составляет диалектико-материалистический метод познания, социально-экономических и правовых явлений, в рамках которого применялись частнонаучные методы: конкретно-исторический, формально-логический, сравнительно-правовой, системного анализа. Исследование велось с позиции принципа историзма, выражающегося в освещении событий в хронологической последовательности, в строгом соответствии с реальной исторической обстановкой, с учетом взаимосвязи и взаимообусловленности исторических явлений.

Исследование проведено с учетом последних достижений историко-правовой науки, теории права и государства и отраслевых юридических дисциплин. Специфика объекта исследования^ предопределила использование теоретических разработок по проблемам исполнения' уголовных наказаний в виде лишенияхвободы в СССР.

Теоретическую, основу диссертационного исследования составляют как общетеоретические работы, так и труды, по > различным отраслям права видных отечественных ученых.

В основе понимания авторской- интерпретации проблемы правового статуса осужденных находятся теоретико-правовые взгляды и общеправовые концепции- правового статуса, содержащихся в работах В: М. Анисимкова, Н. В. Витрука, С. И. Зельдова, Е. В. Королевой, Н. И. Матузова, A. G. Мих-лина, С. В. Пчелинцева, И. В. Шмарова.

Значительное влияние на формирование мировоззренческих и правовых позиций автора', позволивших- провести исследования теоретических и исторических проблем реализации правового статуса заключенных в условиях развития системы ИТЛ тоталитарного государства, оказали работы А. И. Аношина; Т. А. Асаналиева, Б. В". Ахмадеева, М. А. Большакова, А. И. Васильева, Р. К. Гилязутдинова, М. Г. Деткова, И. Д. Дружинина, С. И. Кузьмина, И. В. Селезневой, Т. Я. Хабриевой, В4. Е. Чиркина и др.

Источниковая база исследования представлена широким комплексом опубликованных и неопубликованных материалов, отражающих исторический процесс становления ИТЛ в стране и дающих возможность изучения особенностей правового статуса лиц, отбывавших там уголовные наказания.

Использованные в работе источники можно разделить на две большие группы. В первую группу входят нормативные правовые акты, регулирующие вопросы содержания заключенных в-ИТЛ. Вторая группа состоит из неопубликованных материалов государственных архивных хранилищ: Государственного архива Российской Федерации, региональных архивов МВД России и отдельных ИТЛ, — содержащих сведения о составе и движении контингента в разные годы, характере преступных проявлений и нарушений режима со стороны осужденных.

Научная новизна исследования заключается в том, что в настоящей работе воссоздана комплексная историко-правовая картина становления правового статуса заключенных в ИТЛ Советского государства в период их функционирования в 1929-1956 гг.:

1) исследовано влияние исправительно-трудовой политики* Советского государства на формирование правового статуса заключенных;

2) раскрыто содержание понятия специального статуса лиц, отбывающих уголовные наказания в ИТЛ;

3) проанализированы правовые гарантии обеспечения прав и законных интересов личности в сфере исполнения уголовных наказаний;

4) осуществлен сравнительный анализ прав, обязанностей и законных интересов заключенных на различных этапах развития ИТЛ;

5) выявлено содержание правового статуса отдельных групп заключенных в ИТЛ;

6) осуществлен сопоставительный анализ правового статуса заключенного с фактическим положением личности в местах лишения свободы в 1929-1956 гг.

Кроме того, в научный оборот введены материалы региональных архивов МВД и отдельных ИТЛ.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Правовой статус осужденного в ИТЛ - специальный правовой статус, нормы которого определяют систему прав и обязанностей лиц на основе общего статуса граждан, закрепленных законодательно, т. е. гарантированных государством. '

2. Правовой статус заключенных в ИТЛ формировался под влиянием карательной и исправительно-трудовой^ политики с учетом социального положения лица и характера преступления.

3. В' исследуемый исторический период правовой статус заключенных в ИТЛ претерпевал существенные изменения, которые были обусловлены-поисками форм, методов' и средств воздействия на личность преступников, сложным и противоречивым развитием самой- системы мест лишения свободы, изменениями, происходившими.в\государстве и обществе.

4. После принятия Конституции-СССР 1936 г. правовой статус заключенных в ИТЛ разрабатывался* на- основе общего-статуса гражданина СССР и в зависимости от состава совершенного преступления, личных качеств1 заключенного, его* отношения к труду и поведения; в связи с чем правовое-положение заключенных, отбывавших наказаниям ИТЛ, не было статичным, однако-предполагало дифференциацию заключенных на отдельные категории.

5. В 1940-50-е гг. заключенные в ИТЛ подразделялись на следующие* категории: осужденные на каторжные работы; уголовно-бандитствующий элемент, содержащийся в лагерях строгого режима; судимые' по- составу, контрреволюционных преступлений и отбывающие наказание в лагерях особого назначения; содержавшиеся.- в обычных ИТЛ, предназначенных для осужденных за общие уголовные преступления, - отчего зависел их правовой, статус.

6. Отсутствие системы постоянного* контроля и надзора за ИТЛ и широкое использование на административных должностях заключенных приводили к злоупотреблениям, нарушению прав и- законных интересов заключенных.

Теоретическая- и практическая значимость диссертации состоит в том, что сформулированные в ней положения и выводы уточняют и расширяют объем научной информации об особенностях становления правового статуса заключенных в ИТЛ в исследуемый период. В результате работы над диссертацией обобщены ранее известные историко-правовые материалы и получены новые данные, которые дополняют соответствующий раздел истории отечественного государства и права, а также вносят определенный вклад в общую концепцию гарантий прав человека и гражданина.

На основе материалов данного диссертационного исследования могут быть выработаны практические рекомендации при разработке нормативных правовых актов, рассматривающих правовой статус осужденных на современном этапе.

Собранный и обобщенный нормативный и эмпирический материал, авторские выводы и рекомендации могут быть использованы в образовательных учреждениях ФСИН России"при изучении истории-отечественного'государства и права, уголовно-исполнительного права. Материалы^ выводы диссертации могут быть полезны- при написании курсовых, дипломных работ, учебных пособий по истории становления системы ИТЛ.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования неоднократно обсуждались на заседаниях кафедр государственно-правовых дисциплин Владимирского юридического института Федеральной службы исполнения наказаний и юридического факультета Московского государственного университета приборостроения и информатики; используются в учебном процессе Московского областного филиала Московского университета МВД России и Московского государственного1 университета приборостроения и информатики при проведении- занятий по истории отечественного государства и права; докладывались на научно-практических конференциях (г. Москва, 2005-2006 гг.; г. Иваново, 2006 г.; г. Вологда, 2006 г.; г. Архангельск, 2007 г.; г. Краснодар, 2007 г.); отражены в опубликованных работах автора.

10

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ

по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Ильягуева, Алина Александровна, Владимир

дующие выводы: в Положении впервые закреплялись права заключенных на получение работы и заработка, гонорара за научные открытия, изобретения и рационализаторские предложения; на повышение своего общеобразовательного уровня и знаний. {

Следует отметить, что меры взыскания и поощрения, применяемые в отношении заключенных, в Положении, по сравнению с Инструкцией МВД СССР 1947 г., претерпели существенное изменение. Так, из числа мер поощрения были исключены льготы для положительно зарекомендовавших себя заключенных после отбытия одной трети срока на общем режиме в виде возможности представления к сокращению срока наказания или условно-досрочному освобождению. Отменялось ежегодное 10-дневное освобождение от работы с нахождением в зоне, а также возможность использования на должностях младшего и среднего производственно-технического персонала и самоохране.

Перестали выделяться заключенные, работавшие стахановскими методами, соответственно отменялись все льготы для них, за исключением общих мер поощрения: лучшие благоустроенные помещения, отдельные столовые или отдельные столы в общей столовой с первоочередным обслуживанием, улучшенное питание, вещевое довольствие первого срока носки, преимущественное право пользования лагерным ларьком, первоочередное получение книг, газет и журналов из библиотеки.

Вместе с тем появились такие новые меры поощрения, как: помещение портретов в фотобюллетень и на витрину отличников производства и поведения; перевод со строгого на общий и с общего на облегченный режим содержания; разрешение проживать вне зоны лагеря; возбуждение ходатайства о снятии судимости.

Были преобразованы и меры взыскания, налагаемые на заключенных. Отменялось наложение взыскания в виде строгого выговора и строгого выговора с предупреждением. Поскольку Положением не предусматривалось наличие в составе исправительно-трудовых лагерей штрафных лагерных пунктов, то отменялось взыскание, связанное с переводом заключенных на срок до трех месяцев в штрафной лагерный пункт и помещение в карцер на десять суток. Также были отменены взыскание, связанное с отстранением от административно-хозяйственных или производственно-технических должностей, и перевод на общие работы или усиленный режим.

С учетом изменившихся условий отбывания наказаний Положением вводились новые меры взыскания: лишение ранее полученных зачетов рабочих дней в размере до шести месяцев, а в случае осуждения за совершение в лагере преступления - аннулирование всех ранее начисленных зачетов рабочих дней; перевод с облегченного на общий и с общего на строгий режим; перевод злостных нарушителей дисциплины со строгого режима в тюрьмы сроком от одного года до двух лет, лишение всех ранее полученных зачетов рабочих дней.

Изложенная система мер поощрения и наказания содержала элементы прогрессивной системы отбывания наказаний, предусматривавшей перевод с одного вида режима на другой, меняющей в корне правовой статус осужденного, как в лучшую, так и в худшую сторону.

На наш взгляд, Положение об исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД СССР 1954 г., несмотря на то, что заложенные в нем правовые нормы носили характер общих установлений, требующих их детализации, все же отражали определенные позитивные изменения в сфере исполнения уголовного наказания в переходный период от ведомственного к законодательному регулированию в рассматриваемой сфере деятельности МВД СССР.

Поскольку многие нормы Положения были изложены недостаточно четко, то это открывало для администрации исправительно-трудовых лагерей возможности «по-своему» толковать их содержание в практической деятельности. Не случайно в развитие Положения вскоре принимается» Инструкция по режиму содержания заключенных в исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД СССР, которая была введена в действие приказом МВД СССР от 29 октября 1954 г.

Сравнительный анализ Положения и Инструкции позволил выявить следующие факты.

В частности, в соответствии со ст. 2 Инструкции на облегченном режиме фактически совместно могли отбывать наказания осужденные на срок до трех лет; осужденные впервые за должностные, хозяйственные и другие не особо опасные преступления, независимо от срока наказания; переведенные в установленном порядке с общего режима из исправительно-трудовых лагерей. На наш взгляд, вряд ли было< целесообразным смешивать эти категории, так как тем самым нарушалось требование п. «а» ст. 7, предусматривавшего раздельное содержание впервые осужденных от лиц, неоднократно судимых. К тому же и на тех, и на других распространялся единый правовой статус, хотя они отличались друг от друга по степени криминальной-зараженности.

Следует отметить тот факт, что Инструкция впервые в практике мест лишения свободы устанавливала лимит для i размещения заключенных на каждом виде режима: на общем и< облегченном режимах, как.правило, от 500;до 1 500 человек; на строгом - от 300 до 700 человек. Это позволяло более эффективно управлять заключенными на лагерных пунктах.

В отличие от Положения Инструкция предусматривала изолированное содержание на строгом режиме следующих четырех категорий заключенных:

1) особо опасные государственные преступники, осужденные за контрреволюционные преступления;

2) осужденные два и более раза за бандитизм, умышленное убийство, разбой и грабеж, а также воры-рецидивисты, т. е.* лица, судимые два и более раза за кражи;

3) впервые осужденные за бандитизм, умышленное убийство, разбой и грабеж;

4) прочие категории осужденных, перечисленные в ст. 20 Положения, за исключением пп. «а», «б» и «в». •

То есть очевидно, что и на этом виде режима допускалось совместное содержание неоднократно судимых с впервые осужденными. На практике идея раздельного содержания заключенных не была реализована в полном объеме в силу того, что уже в следующем году реализовывались указы Президиума Верховного Совета СССР от 3 сентября-1955 г. «Одосрочном освобождении из мест лишения свободы инвалидов, престарелых, лиц, страдающих тяжелым неизлечимым недугом, беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей» и «Об амнистии советских граждан, сотрудничавших с оккупантами в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.».

Фактически только заключенные, осужденные за. контрреволюционные преступления, содержались отдельно, от иных категорий и на 2 октября 1957 г. они содержались в 38 исправительно-трудовых учреждениях МВД'СССР1.

Инструкция ограничивала право осужденных занимать должности, на которых ранее они широко использовались. Вводился* запрет на использование заключенных на работах во всех отделах, отделениях в управлении исправительно-трудовых лагерей. В лагерных подразделениях они не могли использоваться: в штабах военизированной1 охраны, режймно-оперативных аппаратах, специальных частях, в составе надзирательной службы, в почто-во-посылочных экспедициях, при обслуживании радио- и телеграфной связи, комендантами, помощниками комендантов, заведующими штрафными изоляторами, заведующими магазином, базисными продовольственными складами и складами со сложным техническим оборудованием и медикаментами, на любой-работе в складах взрывчатых и отравляющих веществ, кассирами, шоферами легковых автомашин, в качестве-домашней обслуги у должностных лиц лагерей.

В Положении не содержались запретительные нормьъдля заключенных и ст. 74' Инструкции, восполняя этот пробел, ввела комплекс запретительных норм, предусматривавших уголовную и дисциплинарную ответственность. Эти нормы на протяжении длительного времени закреплялись в ведомствен

1 См.: ГАРФ, ф. 9401, оп. 2, д. 492, лл. 142-145. ных инструкциях и преследовали цель поддержания установленного порядка содержания заключенных.

Важным фактором для поддержания социально полезных связей заключенных выступают свидания с родственниками. В соответствии с Инструкцией поощрительная норма в виде представления свидания, ранее зависящая от воли администрации исправительно-трудовых лагерей, становилась правом самого заключенного. На общем и облегченном режиме число свиданий не ограничивалось, в то время как на строгом режиме свидание могло предоставляться один раз в шесть месяцев. Личное свидание предоставлялось на срок до семи суток, общее - до четырех часов.

Количество получаемых посылок и передач, также как и переписка, не лимитировалось. Вводились только некоторые ограничения по переписке между осужденными, отбывающими наказание, которая допускалась только между прямыми родственниками. Что' касается переписки заключенных из числа иностранных граждан и лиц без'гражданства, то они регламентироваv лись специальными указаниями*МВД СССР.

Правом применять в полном объеме поощрительные нормы, предусмотренные ст. 114 Инструкции, наделялись министры внутренних дел республик, начальники управлений лагерей, УИТЛК и их заместители. В отличие от них начальники лагерных отделений и лагерных пунктов наделялись правом поощрения заключенных в объеме норм, указанных в пп. «а» и «б» ст. 113*Инструкции. Аналогичный подход закреплялся и при наложении дисциплинарных взысканий.

Детализировав многие нормы Положения, Инструкция позволила администрации исправительно-трудовых лагерей более четко организовать. исполнение уголовных наказаний в виде лишения свободы. Ее требования были понятны заключенным, и это позволяло избегать конфликтов с администрацией.

Вместе с тем необходимо отметить, что осуждение культа личности Сталина, необоснованных репрессий, условий содержания заключенных надожило отпечаток на последующую деятельность мест лишения свободы, что повлекло за собой ослабление режима, условий содержания заключенных даже в тех исправительно-трудовых лагерях, где отбывали наказания особо опасные преступники, рецидивисты. Серьезное изменение претерпел и подход к определению правового статуса заключенных. Если прежде заключенные фактически не имели никаких прав и находились в прямой зависимости от усмотрения должностных лиц, то после 1953 г. их права впервые получили закрепление в ст. 41 Положения об исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД СССР. Впредь они могли распоряжаться ими по своему усмотрению, что имело принципиально важное значение и в корне меняло отношение к заключенным со стороны государственных органов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведение единой политики в области исполнения уголовных наказаний и обращения с правонарушителями обусловливает целесообразность научного анализа правового положения лиц, связанного с мерами исправительно-трудового воздействия на различных исторических этапах развития Российского государства. Применительно к проведенному исследованию это выражается в изучении закрепления и реализации правового статуса осужденных к лишению свободы в 1929-1956 гг. Именно в обеспечении их прав и законных интересов проявляется забота государства о своем гражданине, нарушившем уголовный закон, в создании условий, исключающих деградацию его как личности и как члена общества.

Проведенное исследование позволяет автору сформулировать следующие выводы.

1. Правовое положение лиц, отбывающих наказания, связанные с исправительно-трудовым воздействием в условиях изоляции от общества, представляет собой специальный статус личности. Рассматриваемый статус специфичен, так как наряду с общими правами и обязанностями граждан в его содержание входят обязанности, выражающие ограничение прав личности и общегражданские права в «остаточном» объеме. Их возникновение является результатом правового регулирования и порядка исполнения наказания, а также ряда других общественных отношений.

2. Являясь разновидностью специального статуса личности, правовое положение заключенных имеет свою специфику, определяемую особенностями их социальной роли. Наделение гражданина указанным статусом непосредственно связано с негативным, осуждаемым обществом и государством поведением вследствие совершения преступления и применения к лицу мер государственного принуждения. В силу этого ограничивается правовое положение граждан и устанавливаются специфические права, законные интересы и обязанности заключенных.

3. В Положении об исправительно-трудовых лагерях 1930 г. получили законодательное закрепление поощрительные нормы в узком смысле, т. е. нормы, не изменяющие правовое положение заключенных в процессе отбывания наказания. За годы функционирования исправительно-трудовых лагерей правовое положение отдельных групп заключенных вследствие применения поощрительных норм претерпевало определенные изменения. Поощрительные нормы как изменяющие, так и не изменяющие правовой статус заключенных применялись, прежде всего, в интересах достижения максимальной прибыли, от производственно-хозяйственной деятельности лагерей. Только с 1954 г. с их помощью стало стимулироваться, прежде всего, право-послушное поведение заключенных.

4. Система зачета рабочих дней в срок отбытого наказания широко применялась с 1931 по 1939 г. для повышения трудовой активности заключенных. Отмененная в 1939 г. она вновь стала использоваться с 1947 г. .в-исправительно-трудовых лагерях, выполнявших важнейшие производственные задачи, а с 1954 г. была вновь-распространена на всех заключенных. Эта система через участие заключенных в трудовых процессах оказывала существенное влияние на* правовое положение тех, кто работал стахановскими методами труда, был награжден нагрудным значком «Ударник Байкало-Амурской магистрали», выполнял и перевыполнял производственные задания.

5. Значительное число приказов, циркуляров, инструкций, директивных указаний, в той или иной степени затрагивавших правовое положение заключенных в исправительно-трудовых лагерях, существенно* затрудняло работу администрации лагерных пунктов. Решению этой проблемы способствовали кодификация ведомственных нормативных актов и издание инструкций о режиме содержания заключенных в исправительно-трудовых лагерях НКВД - МВД СССР (1939, 1947, 1954 гг.). Сравнительный анализ закрепляемого в указанных инструкциях правового положения лиц, отбывавших уголовные наказания в виде лишения свободы, показывает, что постепенно поощрительные нормы трансформировались в права заключенных, которыми они могли распоряжаться по собственному усмотрению (свидания, получение посылок, отправление корреспонденции, распоряжение деньгами и др.).

6. На правовое положение заключенных существенное влияние оказывали физическое состояние заключенных и уровень их профессиональной подготовки, позволявших выполнять и перевыполнять установленные нормы выработки. Определенное значение имел и характер выполняемой работы. И хотя соблюдение режимных требований также- оказывало влияние на правовое положение заключенных, но все же важнейшую роль в этом играл общественно полезный труд.

7. На заключительном этапе деятельности исправительно-трудовых лагерей, особенно после принятия Положения об исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД СССР 1954 г., правовое положение заключенных ставилось в зависимость прежде всего от правопослушного поведения, а не от результатов производственной деятельности, как это было в предыдущие годы. Это непосредственно связано с изменением задач, которые в разные годы ставились перед исправительно-трудовыми лагерями. Если в Положении об исправительно-трудовых лагерях 1930 г. была поставлена задача охраны общества от особо социально опасных правонарушителей путем изоляции их, соединенной с общественно полезным трудом, во Временной! инструкции о режиме содержания заключенных в ИТЛ НКВД СССР 1939 г. требовалось обеспечить надежную изоляцию преступников и организацию порядка содержания заключенных в лагере, обеспечивающего наиболее эффективное использование труда заключенных, то в Положении об исправительно-трудовых лагерях и колониях Министерства внутренних дел СССР 1954 г. в качестве задач выдвигались создание условий, исключающих возможность совершения осужденным преступления, а также исправление и перевоспитание осужденных на основе приобщения их к общественно полезному труду.

8. До принятия Конституции СССР 1936 г. правовое положение заключенных в исправительно-трудовых лагерях ставилось в прямую зависимость от социального положения и характера совершенного преступления ст. 14—17 Положения об исправительно-трудовых лагерях 1930 г.), а также от отношения к труду. В последующие годы оно определялось характером совершенного преступления. В соответствии с Временной инструкцией о режиме содержания заключенных в ИТЛ НКВД СССР 1939 г. к лицам, осужденным за контрреволюционные преступления, применялся усиленный режим. В годы Великой Отечественной войны на все категории заключенных в исправительно-трудовых лагерях распространялся строгий режим. Инструкция по режиму содержания заключенных' в лагерях и колониях МВД СССР 1947 г. предусматривала два вида режима: усиленный - для содержания осужденных за особо опасные преступления и рецидивистов и общий — для всех остальных категорий, не перечисленных в п. 47 Инструкции. Особым правовым статусом обладали злостные нарушители лагерного режима, переводимые для отбывания наказаний в Центральный штрафной лагерный пункт. Обострение обстановки в исправительно-трудовых лагерях после отмены смертной казни в стране и усиления уголовной ответственности по ряду составов преступлений заставило руководство ГУЛАГа пойти по пути большей дифференциации заключенных и установления особого правового статуса этих категорий. С этой целью в 1948 г. создаются специальные подразделения строгого режима для лиц, осужденных за бандитизм и разбой, а также неисправившихся рецидивистов, поступающих в исправительно-трудовые лагеря из тюрем; осужденных в период отбывания наказания в местах заключения за бандитизм, умышленное убийство, разбой и побеги; осужденных за бандитизм и разбой, если они во время отбывания наказания злостно нарушали режим и уклонялись от работы. В этом же году по Постановлению Совета Министров СССР были организованы особые лагеря для содержания шпионов, диверсантов, террористов, троцкистов, правых, меньшевиков, эсеров, анархистов, националистов, белоэмигрантов, участников других антисоветских организаций, групп и лиц, представляющих опасность по своим антисоветским связям и враждебной деятельности, правовое положение которых существенно отличалось от правового положения иных категорий заключенных. Положение об исправительно-трудовых лагерях и колониях-МВД СССР 1954 г. предусмотрело раздельное содержание заключенных на строгом, общем и облегченном режимах. Соответственно разнилось и их правовое положение. Накопленный в лагерях опыт регулирования правового положения заключенных в последующие годы использовался для определения правового статуса осужденных в исправительно-трудовых колониях разных видов.

9. Принятие в 1954-1956 гг. ведомственных нормативных правовых актов, свидетельствующих о начальном этапе восстановления законности в деятельности мест лишения свободы, и признание необходимости существенного изменения правового статуса заключенных в связи с массовыми восстаниями в лагерях для особо опасных государственных преступников, положили начало закреплению субъективных прав, законных интересов и обязанностей осужденных к лишению свободы, хотя еще не на законодательном уровне, но актами высшего органа государственной власти.

10. Деятельность мест лишения свободы всегда находится в зависимости от конкретной обстановки, складывающейся в стране в тот или иной исторический период, от характера уголовной и исправительно-трудовой политики. Поэтому, подводя итоги исследования правового статуса заключенных в исправительно-трудовых лагерях СССР в 1929-1956 гг., представляется необходимым сделать вывод, что в начале 1930-х гг., в предвоенные и военные годы, а также в условиях послевоенной разрухи в силу объективных и субъективных причин заключенные не только ограничивались в правах ведомственными нормативными актами, но и не всегда могли полностью реализовать те права, которые им предоставлялись.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ

«Правовой статус заключенных в исправительно-трудовых лагерях СССР»

1. Нормативные акты и официальные документы

2. Всеобщая декларация прав человека // Рос. газ. — 1995. — 5 апр.

3. ГУЛАГ: 1918-1960 : сб. док. / под ред. А. Н. Яковлева. М. : Материк, 2002. - 886 с.

4. Декларация прав и свобод человека и гражданина // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991.-№52.-Ст. 1865.

5. Конвенция о защите прав человека и основных свобод // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2001. - № 2. - Ст. 163.

6. Конституция Российской Федерации. -М. : Проспект, 1997. 48 с.

7. Материалы совещания министров внутренних дел союзных и автономных республик, начальников управления внутренних дел краев и областей, состоявшегося в Москве 20-22 марта 1946 г. М., 1946. - 211 с.

8. Материалы совещания руководителей работников исправительно-трудовых лагерей и колоний, состоявшегося в Москве 27 сентября 1 октября 1954 г.-М., 1955.-235 с.

9. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными // Международная защита прав и свобод человека : сб. док. М. : Междунар. отношения, 1990.

10. О внесении изменений и дополнений в ИТК РСФСР, УК РСФСР и УПК РСФСР : закон Рос. Федерации от 12 июня 1992 г. № 2988-1 // Рос. газ. 1992.-21 июля.

11. О некоторых мерах государственной поддержки правозащитного движения в Российской Федерации' : указ Президента Рос. Федерации от 13 июня 1996 г. № 864 // Рос. газ. 1996. - 19 июня.

12. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации : федер. закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2006. - № 19. - Ст. 2060.

13. О прокуратуре Российской Федерации : федер. закон от 17 янв. 1992 г. № 2202-1 : |>ред. федер. закона от 24 июля 2007 г. № 214-ФЗ. // Рос. газ. 1992. - 18 февр.; 2007. - 8 июня.

14. О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколов к ней : федер. закон от 30 марта 1998 г. № 54-ФЗ // Рос. газ. 1998.-7 апр.

15. О языках народов Российской Федерации : закон Рос. Федерацииот 25 окт. 1991 г. № 1807-1 : в ред. федер. закона от 11 дек. 2002 г. № 165-ФЗ. // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1991. - № 50. - Ст. 1740 ; Рос. газ. -2002.-14 дек.

16. Об общественной палате Российской Федерации : федер. закон от 4 апр. 2005'г. № 32-Ф31: в ред. федер. закона от 30 июня<2007 г. № 121-ФЗ. // Рос. газ. 2005. - 7 апр.; 2007. - 3 июля.

17. Об общественных объединениях : федер. закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ : в ред. федер. закона от 2 февр. 2006 г. № 19-ФЗ. // Рос. газ. 1995. -25 мая; 2006.-17 янв.

18. Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений : приказ М-ва юстиции Рос. Федерации от 3 нояб. 2005 г. № 205 : с изм. от 26 июня 2007 г. // Бюл. норматив, актов федер. органов исполнит, власти.-2005.-21 нояб.

19. Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы : закон Рос. Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. - № 33. - Ст. 1316.

20. Об экономических, социальных и культурных правах : междунар. пакт от 12 дек. 1966 г. // Бюл. Верх. Суда Рос. Федерации. 1994. - № 12.

21. Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР (1917-1952 гг.). М. : Госюриздат, 1953. - 387 с.

22. Сборник законодательных и нормативных актов о репрессиях и> реабилитации жертв политических репрессий. М.: Республика, 1993. - 223 с.

23. Сборник нормативных актов по советскому исправительно-трудовому праву (1917 1959 гг.) / под ред. П. М. Лосева, Г. И. Рагулина.- М. : Госюриздат, 1959. 360 с.

24. Стенографический отчет Первой Ленинградской областной конференции ВКП(б). М.; Л., 1927. - 28 с.

25. Уголовно-исполнительное законодательство России XIX — начала XX века : сб. норматив, актов / Ин-т права и экономики МВД России. — Рязань, 1998.- 129 с.

26. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. — М. : Проспект, 2008. 96 с.1.. Монографии, учебники, учебные пособия, лекции

27. Андреев, В. Н. Содержание под стражей в СССР и России / В. Н. Андреев. М. : Спарк, 2000. -197 с.

28. Астемиров, 3. А. История советского исправительно-трудового права / 3. А. Астемиров ; РВШ МВД СССР. Рязань, 1971. - 214 с.

29. Бушуев, И. А. Новое в исправительно-трудовом законодательстве / И. А. Бушуев. М. : Юрид. лит., 1970. -128 с.

30. Геранин, В. В. Правовое положение осужденных // Уголовно-исполнительное право. Общая часть : учебник / под ред. Ю. И. Калинина ; Акад. права и упр. М-ва юстиции Рос. Федерации. Рязань, 2001. — Гл. 12. - 482 с.

31. Гришин, И. 77. Гражданско-правовое положение лиц, отбывающих наказание в ИТУ : учеб. пособие / И. П. Гришин ; Акад. МВД СССР. М., 1987.-127 с.

32. Даль, В. И. Толковый словарь живого великорусского языка. В 4 т. Т. 4 / под ред. проф. И. А. Бодуэна де Куртенэ. -М.: Цитадель, 1998. 1283 с.

33. Детков, М. Г. Научное и организационно-правовое обеспечение уголовных наказаний в виде лишения свободы в Российском государстве: исторический аспект и современность / М. Г. Детков. М. : ВНИИ МВД России, 1998.-294 с.

34. Детков, М. Г. Содержание карательной политики Советского государства и1 ее реализация при исполнении наказания в виде лишения свободы в 30-50-е годы / М: Г. Детков. М.; Домодедово, 1992. - 245 с.

35. Зубков, А. И. Пенитенциарное учреждение в системе России: история и современность / А. И. Зубков, Ю. И. Калинин, В. Д. Сысоев. — М. : .Норма, 1998.-286 с.

36. Зубков, А. И. Карательная политика России на рубеже тысячелетий / А. И. Зубков. М.: Междунар. тюремная реформа, 2000:

37. Иванов, А. М. Логика кошмара. М: : Рус. вестн., 1993.

38. Иванова, Г. М.' ГУЛАГ в системе тоталитарного государства / Г. М. Иванова: М. : МОНФ; 1997. - 227 с.

39. Карательная политика России на рубеже веков : материалы Всерос. межведомств, науч.-практ. конф. ; Владим. юрид. ин-т. — Владимир, 2002. 188 с.

40. Кириллов, М. А. Цели и задачи уголовно-исполнительного*законодательства и перспективы его развития / М. А. Кириллов ; Акад. права и управления. — М., 2001.

41. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации. — М.: Вердикт, 1997. 432 с.

42. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации и,Минимальным стандартным правилам обращения с заключенными / под общ. ред. П. Г. Мищенков. М. : Эксперт, бюро, 1997. - 800 с.

43. Королева, Е. В. Лишение свободы,в аспекте достижения целей наказания / Е. В. Королева. М., 2004". - 135 с.

44. Крахмальник, Л. Г. Кодификация* исправительно-трудового законодательства / Л. Г. Крахмальник. М.: Юрид. лит., 1978. - 199 с.

45. Кузьмин, С. И. Деятельность исправительно-трудовых учреждений (1936-1960 гг.) / С. И. Кузьмин ; Акад. МВД СССР. М., 1989. - 94 с.

46. Кузьмин, С. И. Исправительно-трудовые учреждения в СССР (1917-1953 гг.) /С. И. Кузьмин ; Акад. МВД СССР.- М., 1991.- 135 с.

47. Маковин, Р. С. Государственно-правовой статус осужденного к лишению свободы / Р. С. Маковин ; РВШ МВД СССР. Рязань, 1979. - 89 с.

48. Минаков, Г. Л. Права и законные интересы лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы и гарантии их реализации : учеб. пособие / Г. Л. Минаков ; Акад. МВД РФ. М., 1993. - 78.

49. Наташев, А. Е. Правовое положение осужденных (общие вопросы). Проблемы исполнения наказания и перевоспитание осужденных / А. Е. Наташев ; Акад. МВД СССР. М., 1984. - 124 с.

50. Общая теория права и государства : учебник / под ред. В. В. Лазарева. М.: Юрист, 1994. - 360 с.

51. Ожегов, С. И. Словарь русского языка / С. И. Ожегов. 13-е изд., испр.-М., 1981.-816 с.

52. Пономарев, П. Г. Международно-правовые стандарты обращения с заключенными и национальные варианты их реализации / П. Г. Пономарев ; РВШ МВД РФ. Рязань, 1994. - 59 с.

53. Пономарев, П. Г. Эффективность правовых норм, регулирующих применение основных средств исправления и перевоспитания осужденных к лишению свободы / П. Г. Пономарев ; Акад. МВД СССР. М., 1989. - 148 с.

54. Рассказов, Л. П. Карательные органы в процессе формирования и функционирования административно-командной системы в Советском государстве (1917-1941 гг.) / Л. П. Рассказов ; Уфим. высш. шк. МВД РФ. Уфа, 1994.-465 с.

55. Рассказов, Л. П. Лишение свободы в России: истоки, развитие, перспективы / Л. П. Рассказов, И. В. Упоров ; КЮИ МВД РФ. Краснодар, 1999. - 490 с.

56. Селиверстов, В. И. Теоретические проблемы правового положения лиц, отбывающих наказание / В. И. Селиверстов ; Акад. МВД РФ. М., 1992.- 150 с.

57. Сизый, А. Ф. Концепция стимулирования правомерного поведения осужденных: поощрительные нормы уголовно-исполнительного законодательства (проблемы теории и практики) / А. Ф. Сизый ; РВШ МВД РФ. Рязань, 1993.-71 с.

58. Система исправительно-трудовых лагерей в СССР, 1923-1960 : справочник / под ред. Н. Г. Охтина, А. Б. Рогинского. М. : Звенья, 1998.- 886 с.

59. Стручков, Н. А. Об основах советской исправительно-трудовой политики / Н. А. Стручков. М. : Политотдел МЗ МООП РСФСР, 1963. - 124 с.

60. Ткачевский, Ю. М. Прогрессивная система исполнения уголовных наказаний / Ю. М. Ткачевский. М. : Зерцало, 1997. - 144 с.

61. Уголовно-исполнительное право России : учеб. для юрид. вузов и фак. / под ред. А. И. Зубкова. М. : Инфра М-Норма, 1997. - 614 с.

62. Удодов, А. Г. Правовые основы режима содержания заключенных в ' исправительно-трудовых лагерях Советского государства в 1924-1941 гг.-М., 2005.- 135 с.

63. Улицкий, С. Я. Условно-досрочное освобождение из исправительных учреждений (история и современность) : учеб. пособие / С. Я. Улицкий ; Дельневост. ун-т. Владивосток, 2002. - 132 с.

64. Упоров, И. В. Правовое регулирование естественных прав человека в местах лишения свободы : учеб. пособие / И:В. Упоров ; Ин-т права и экономики МВД СССР. Рязань, 1998. - 96 с.

65. Фойницкий, И. Я. Учение о наказании в связи с тюрьмоведением / И. Я. Фойницкий. М. : Норма, 2000. - 530 с.

66. Хабриева, Т. Я. Теория современной Конституции / Т. Я. Хабриева, В. Е. Чиркин. М., 2005. - 274 с.

67. Ширвиндт, Е. Г. Советское, исправительно-трудовое права : учебник / Е. Г. Ширвиндт, Б. С. Утевский. М. : Госюриздат, 1957. - 312 с.

68. Юридический энциклопедический словарь. М. : Сов. энцикл., 1987.-528 с.

69. I. Статьи, лекции, диссертации и авторефераты диссертации

70. Аладъина, Л. С. Развитие уголовно-исполнительной политики Российского государства: исторический опыт и перспективы / Л. С. Аладьина // Карательная политика России на рубеже веков / Владим. юрид. ин-т. — Владимир, 2002. С. 67-69.

71. Александрова, С. А. Правопонимание и права человека : автореф. дис. . канд. юрид. наук / Владим. юрид. ин-т. Владимир, 2007. - 21 с.

72. Алюсова, О. С. Правовой статус мещан Российской империи (XVIII-XIX вв.) : автореф. дис. . канд. юрид. наук / Владим. юрид. ин-т. -Владимир, 2005. 25 с.

73. Антонян, Ю. М. Гуманизация и дифференциация условий содержания осужденных Ю. М. Антонян, А. С. Михлин // Государство и право. -1995.-№8.-С. 60-64.

74. Артамонов, В. П. Советская исправительно-трудовая политика / В. П. Артамонов // К новой жизни. 1963. - № 2. - С. 32-37.

75. Беляев, А. А. О правовом положении заключенных / А. А. Беляев // Проблемы развития советского исправительно-трудового законодательства : сборник / СГУ. Саратов, 1961. - С. 17-25.

76. Блауберг, Д. Органы управления / Д. Блауберг // От тюрем к воспитательным учреждениям / под ред. А. Я. Вышинского. М., 1934. - С. 21-32.

77. Большаков, М. А. Организационно-правовые основы материально-бытового и медицинского обеспечения заключенных в системе исправительно-трудовых лагерей (1929-1956 гг.) : автореф. дис. . канд. юрид. наук / Владим. юрид. ин-т. — Владимир, 2004. 21 с.

78. ЪЪ.Гавзе, Ф. К вопросу о нашей карательной политике / Ф. Гавзе // Еженедельник сов. юстиции. 1929. - № 31-32. - С. 12-15.

79. Галкин, В. М. Система поощрений' в советском уголовном праве / В. М. Галкин // Сов. государство и право. 1997. - № 2. - С. 91-99.

80. Гришко, А. Я. Реализация гражданских прав осужденных: история, состояние, обеспечение / А. Я. Гришко // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2007. - № 2.

81. Гришко, А. Я. Реализация жилищных прав осужденных к лишению свободы / А. Я. Гришко // Рос. следователь. 2007. - № 7.

82. Ю.Добрынина, М. Л. Государственно-правовой статус осужденных к лишению свободы / М. JL Добрынина // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2006. - №5.

83. Евдокимов, И. В. На защите прав человека / И. В. Евдокимов // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2000. - № 4. - С. 36-40.

84. Егоров, В. А. Правовое положение осужденных в свете уголовно-исполнительной политики / В. А. Егоров // Карательная политика России на рубеже веков / Владим. юрид. ин-т. Владимир, 2002. - С. 98-100.

85. Епанешников, В. С. Юридическая ответственность лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы : автореф. дис. . д-ра'юрид. наук / Акад. упр. МВД России. М., 2000. - 40 с.

86. Златополъский, Д. Л. Государство и личность: основы взаимоотношений / Д. JL Златопольский // Вестн. Моск. ун-та. 1993. - № 1. - С. 3-28.

87. Исаков, В. М. Правовое регулирование режима отбывания наказания в исправительно-трудовых лагерях в период Великой Отечественнойвойны и в.послевоенные годы (1941-1956 гг.) : автореф. дис. . канд. юрид. наук / Юрид. ин-т МВД России. М., 1997. - 23 с.

88. Калинин, Ю. И. Гуманизация деятельности уголовно-исполнительной системы и перспективы ее совершенствования в условиях формирования правового государства / Ю. И. Калинин // Вестн. Владим. юрид. ин-та.- 2008. № 1.I

89. Калинин, Ю. И. Намеченные задачи выполнять в полном объеме / Ю. И. Калинин // Преступление и наказание. 2002. - № 1.'- С. 2-7.

90. Калинин, Ю. И. Соблюдение прав человека в учреждениях УИС- краеугольная задача реформирования / Ю. И. Калинин // Преступление и наказание. 2001.-№ 7. - С. 2-7.

91. Кеспер, М. Труд в исправительно-трудовых учреждениях СССР / М! Кеспер, В. Олейник // От тюрем к воспитательным учреждениям / под ред. А. Я. Вышинского. М:, 1934. - С. 45-51.

92. Круглое, В. Г. Генезис правового статуса осужденных к лишению свободы в Российском государстве : автореф. дис. . канд. юрид. наук. Владимир; 2004. - 24 с.

93. Кузьмин, С. И. Лагерники: ГУЛАГ без ретуши / С. И. Кузьмин // Молод, гвардия. 1993. - № 3. - С. 141-173.

94. Кырлан, Г. Е. Субъективное право осужденных на условное освобождение из мест лишения свободы / Г. Е. Кырлан // Вопросы теории и практики предупреждения преступлений / БСШ МВД СССР. Барнаул, 1986.- С. 93-97.

95. Малегш, Н. С. Охраняемый законом интерес / Н. С. Малеин // Сов. государство и право. — 1980. № 1. - С. 32-40.

96. Матузов, Н. И. Личность. Права. Демократия / Н. И. Матузов // Теоретические проблемы субъективного права / СГУ. Саратов, 1972. - 96 с.

97. Матузов, Н. И. О принципе «все, что не запрещалось законом, позволено» / Н. И. Матузов // Сов. государство и право. 1989. - № 8. - С. 8-17.

98. Мелентъев, М. П. Правовой статус осужденных и его конституционные гарантии / М. П. Мелентьев // Воспитание и правопорядок. — 1987. -№2.-С. 51-53.

99. Михлин, А. С. Теоретические проблемы правового регулирования исполнения наказаний / А. С. Михлин, Н. А. Стручков, И. В. Шмаров // Сов. государство и право. 1988. - № 4. - С. 71-88.

100. Мухортое, А. А. Гарантия реализации личных прав человека в пенитенциарной системе России (историко-теоретический аспект) : автореф. дис. . канд. юрид. наук / Санкт-Петербург, юрид. ин-т. СПб., 1997. - 18 с.

101. Наташев, А. Е. Уголовно-исполнительное против исправительно-трудового / А. Е. Наташев // Воспитание и правопорядок. 1989. - № 4. с. 44-47.

102. Ликин, И. В. Юридические гарантии обеспечения правового статуса личности в сфере исполнения наказания (теоретико-правовой аспект) : автореф. дис. канд. юрид. наук / Владим. юрид. ин-т. — Владимир, 2005. 22 с.

103. Пчелинцев, С. В. Соотношение понятий «умаление прав и свобод» и «ограничение прав и свобод»: Теоретический аспект / С. В. Пчелинцев // Современное право. 2006. - № 4. - С. 19-22.

104. Ременсон, A. JI. Некоторые вопросы теории, советского исправительно-трудового права / А. Л. Ременсон // Сов. государство и право. 1964. — № 1.-С. 95-11.

105. Селезнева, И. В. Воспитательная система в местах лишения свободы в Советском государстве: организация и правовое регулирование (1917-1956 гг.) : автореф. дис. . канд. юрид. наук / Владим. юрид. ин-т. Владимир, 2006. - 21 с.

106. Селиверстов, В. И. Комментарий к статьям: 10 и 12" УИК РФ / В. И. Селиверстов // Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации:-М; : Вердикт, 1997.- С. 35-54-;

107. Селиверстов, В. И. Правовое положение:лиц; отбывающих наказания; связанные с исправительно-трудовым воздействием, без изоляции от общества : автореф. дис. . канд. юрид. наук/ Акад:!МВД ,СССР:! М:, 1982/- 23 е., •

108. Селиверстов, В. И. Реформа УИС и задачи Минюста / В. И. Селиверстов // Преступление и наказание. 1998. -№ 6. - С. 50-59.

109. Строгович, М. С. Права личности. Вопросы теории / М. С. Стро-гович // Вопр. философии. 1979. - № 4. - С. 10-23.

110. Стручков, Н. А. «Зона», приоткрытая для критики / Н. А. Стручков // Коммунист. 1989. - № 18. - С. 91-93.

111. Уголовно-исполнительное право: курс лекций / под ред. В. М. Ани-симкова ; СГАП. Саратов, 2006. - 412 с.

112. Утевский, Б. С. Как возник вопрос об укреплении НКВД по линии мест заключения / Б. С. Утевский // Администр. вестн. 1930. - № 7. - С. 28-36.

113. Уткин, В. А. Характеристика структур1 и общих положений законодательства об исполнении уголовных наказаний / В. А. Уткин // Уголовно-исполнительное право / под ред. А. И. Зубкова. -М.: Норма, 1997. С. 236-240!

114. Федоров, В. В. Общественный контроль за деятельностью уголовно-исполнительной системы как форма взаимодействия* гражданского общества с государством : автореф. дис. . канд. юрид. наук / Владим. юрид. ин-т. — Владимир, 2006. — 23 с.

115. Филимонов, В. Д. Уголовно-исполнительное законодательство на новом этапе развития / В. Д. Филимонов // Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации. М. : Вердикт, 1997. -С. 3-13.

116. Шамсунов, С. X. Современные проблемы организации труда и социальной реабилитации осужденных с учетом требований международных стандартов / С. X. Шамсунов // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2006. - № 5.

117. Щетинин, В. В. Гражданин в социалистическом государстве // Сов. государство и право. 1975. - № 2. - С. 3-25.

118. Ялунин, В. У. Новые рубежи новые задачи / В. У. Ялунин // Ведомости уголовно-исполнительной системы. — 2001. — № 2. - С. 4-15.

119. Ялунин, В. У. Система исполнения уголовных наказаний — итоги работы / В. У. Ялунин // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2000. - № 1.-С. 7-10.1.. Архивные материалы

120. Архив Карагандинского ИТЛ. 1931, д. 1, лл. 8-9; д. 2, лл. 34-35; 1932, д. 2, л. 590.

121. Архив МВД Республики Коми, ф. 6, on. 1, д. 106, т. 2, л. 95.