СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Лопатина, Светлана Николаевна, кандидата юридических наук
Страница
Введение.3
Глава первая «Правовая природа актов органов должностных лиц) местного самоуправления.
§ 1. Правовой акт местного самоуправления в системе правовых актов государства.11
§ 2. Субъекты местного самоуправления, как выразители волевой сущности правовых актов местного самоуправления.34
§ 3. Содержание и понятие правовых актов органов (должностных лиц) местного самоуправления.84
Глава вторая «Особенности правовых актов органов (должностных лиц) местного 131-133 самоупра вл ей ия.
§ 1. Правовой акт органа (должностного лица) местного 133 самоуправления как источник права.
§ 2. Правовой акт органа (должностного лица) местного 143 самоуправления как правовой акт управления.
§3. Договор как вид правового акта органа (должностного 149 лица) местного самоуправления.
§4.Правовой акт органа (должностного лица) местного 156самоуправления как акт правовой информации.
§5.Правовой акт органа (должностного лица) местного самоуправления как основание возникновения, изменения 168-179 или прекращения правоотношений.
Глава третья. Проблемы совершенствования правовых 179 актов органов (должностных лиц) местного самоуправления.
§ 1.Требования, предъявляемые к 179-201 правовым актам органов (должностных лиц) местного самоуправления.
§ 2. Оценка конституционности правовых актов органов 201-217 (должностных лиц) местного самоуправления.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Правовые акты органов (должностных лиц) местного самоуправления"
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена теоретической и практической значимостью проблемы становления и развития местного самоуправления в Российской Федерации. Местное самоуправление в Российской Федерации - результат проходящего в стране процесса демократизации. Конституцией Российской Федерации признано и гарантировано местное самоуправление. Оно представляет собой самостоятельное решение населением вопросов местного значения, определенную форму управления, соответствующую рыночной экономике и политическому плюрализму. Рыночная экономика и политические свободы являются основой процветания общества, они обеспечивают такую организацию власти, которая способствует самостоятельности, инициативе и ответственности населения, его представительных органов и администрации в решении местных вопросов.
Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определил роль местного самоуправления в осуществлении народовластия, а также правовые, экономические, финансовые основы местного самоуправления. Законодательно предусмотрены государственные гарантии осуществления местного самоуправления, установлены общие принципы его организации в Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации.
Для становления местного самоуправления в России требуются определенные условия, экономического политического и социального характера, время. Особое значение имеет правовое обеспечение развития местного самоуправления. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. ст. 4, 5), предусматривает обширную компетенцию федеральных и региональных органов государственной власти в правовом регулировании местного самоуправления. Наличие значительных полномочий у органов государственной власти в регулировании вопросов местного самоуправления предполагает и их большую ответственность как за необеспечение необходимых условий функционирования местного самоуправления, так и за излишнюю, искажающую суть местного самоуправления, правовую регламентацию.
В литературе можно встретить мнение о том, что повышенный интерес к местному самоуправлению со стороны федеральных властей обусловлен необходимостью противовеса государственной власти на уровне субъектов Российской Федерации.1 Представляется, что природа местного самоуправления не в этом. Местное самоуправление не может быть «противовесом» государственной власти в демократическом обществе. Оно не может выступать и в качестве «конкурента» этой власти.
Местное самоуправление - это власть в государстве. Гарантируемая государством и им обеспеченная. Единственным и единым источником и государственной власти, и власти местного самоуправления является народ. В местном самоуправлении народ осуществляет свою власть непосредственно или опосредовано, через выборные и другие органы местного самоуправления (статья 130 Конституции РФ).
Статья 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает, что органы (должностные лица) местного самоуправления по вопросам своего ведения принимают (издают) правовые акты. Деятельность органов и должностных лиц местного самоуправления, связанная с совершением, принятием (изданием) правовых актов, с учетом новизны и масштабности этих полномочий ставит много вопросов как перед правовой наукой, так н перед юридической практикой.
На необходимость обустройства «единого правового пространства страны» указывалось в послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию2. Несмотря на то, что мы должны быть готовы к
1 См. например: Актуальные проблемы формирования местного самоуправления в Российской Федерации. // Государство и право. 1997. №5. С.35; Белкин АА., Бурмистров С.С. Институт местного самоуправления в документах Конституционного Суда Российской Федерации (1996-1998 г г.)//Правоведение. 1999. №1. С.199-207,
2 См.: Россия на рубеже эпох (о положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации).// Российская газета. 1999. 31 марта. появлению «множества монастырей со своими уставами»,1 эти «уставы» также, как и все правовые акты органов (должностных лиц) местного самоуправления, должны быть частью единого правового пространства страны.
Органы (должностные лица) местного самоуправления, реализуя свои полномочия, используют в своей деятельности право на принятие (издание) правовых актов достаточно активно. Однако в законодательстве Российской Федерации о местном самоуправлении остается много нерешенных проблем, связанных с реализаций этого права, что сказывается на их практической правовой оценке. Решение этих проблем невозможно без ответа на вопросы, связанные с определением правового акта органа (должностного лица) местного самоуправления, его места в правовом пространстве государства, его правовых характеристик с позиций механизма правового регулирования, требований, которым он должен соответствовать и т.п.
Вышеизложенное предопределило актуальность и необходимость настоящего диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является системный юридический анализ правовых актов органов (должностных лиц) местного самоуправления, их роли в реализации полномочий органов (должностных лиц) местного самоуправления. Данная цель предполагает разработку теоретических положений и практических рекомендаций по совершенствованию процесса совершения, принятия (издания) правовых актов органов (должностных лиц) местного самоуправления, отражающих их сущность и назначение с учетом их включенности в единую государственную правовую систему.
В числе задач, обусловленных поставленной целью и обеспечивающих ее достижение, необходимо указать следующие:
1 См.: Арановский К В. Рецензия на книгу Князева С.Д., Хрусталева E.H. Российское муниципальное право: учебное пособие.// Правоведение. 1998. №2 С.219-221. обоснование правовой и социальной значимости актов органов (должностных лиц) местного самоуправления, определение их сущности и содержания с позиций юридической науки и практики; оценка правовых актов органов (должностных) лиц местного самоуправления с учетом их положения в единой системе управления, единой правовой системе и механизме правового регулирования; теоретическое обоснование необходимости установления единых требований, предъявляемых к правовым актам органов (должностных лиц) местного самоуправления; разработка предложений, связанных с совершенствованием законодательства о местном самоуправлении с позиций исследования правовых актов органов (должностных лиц) местного самоуправления. разработка практических рекомендаций по оценке правовых актов органов (должностных лиц) местного самоуправления при помощи установленной системы требований, предъявляемых к ним.
Методологической основой исследования являются общенаучные, специальные и частнонаучные методы научного познания (юридико-догматический, исторический, логический, сравнительно-правовой, конкретно-социологический, статистический и другие).
Степень разработанности темы: Правовые акты органов (должностных лиц) местного самоуправления в качестве самостоятельного объекта не являлись темой специального монографического исследования.
Ряд аспектов, касающихся местного самоуправления, его социально-правовой природы, освещались в трудах государственных деятелей, ученых, юристов, философов, экономистов дореволюционной России: (А.Васильчикова, Б.Веселовского, С.В.Витте, В.М.Гессена,
A.Д.Градовского, Л.Дашкевича, Н.М.Коркунова, С.А.Корфа, О.К.Нотовича, Н.ИЛазаревского, А.Миханловского, Л.И. Петражицкого, М.И.Свешникова, М.М. Сперанского, О.А.Хауке, И.Шилля, Л.Штейна,
B.Г.Яроцкого, и др.). Историческая, теоретическая и практическая значимость их трудов - неоценима.
Отдельные аспекты правовых актов рассматривались в современных исследованиях местного самоуправлении в Российской Федерации: С.А. Авакьяна, К.В.Арановского, Д.Н.Бахраха,
Г.В.Барабашева, В.А.Горожанина, Б.В.Дрейшева, Н.А.Емельянова, Б.И.Кожохина, И.В.Котелевской, С.И.Кулиевой, Д.А.Савченко,
A.А.Старовойтова, Ю.А., Тихомирова, H.A.Шевелевой, Н.Э. Шишкиной и др.
В процессе подготовки диссертации изучены работы ученых: Е.А.Агеева, Н.Г.Александрова, С.С.Алексеева, Л.И. Антоновой, Г.В.Атаманчука, М.В.Баглая, А.А.Белкина, К.С.Бельского, ИЛ. Бачилло, Ю.В. Блохина, В.И.Васильева, Н.А.Власенко, Б.Н.Габричидзе,
B.М.Денисова, И.Я. Дюрягина, С.Н. Жевакина, А.В.Зиновьева,
A.В.Ильченко, Ю.М.Козлова, Д.А.Керимова, А.И.Королева, М.В.Краснова,
B.Н.Кудрявцева, О.Е.Кутафина, Б.МЛазарева, Е.АЛукашевой, Г.В.Мальцева, М.Н.Матвеева, А.В.Мицкевича, Л.Н.Николаевой, В.В.Онохина, А.С.Пиголкина, М.И.Пискотина, М.В.Рац, В.Д.Сорокина, Л.И.Спиридонова, Р.О.Халфиной, В.И.Фадеева, В.А.Четвернина. А.Черкасова, В.Е.Чиркина, Ф.Н.ФаТКуллина, Б.В.Шейдлина, А.Ф.Шебанова, Н.Э.Шишкиной, Л.СЛвича и др.
Научная новизна исследования состоит как в самой постановке проблемы, так и в подходе к ее исследованию с учетом уровня ее разработанности в науке. Комплексный специальный монографический характер работы позволил сформулировать теоретические основы и практические рекомендации по проблеме правовых актов органов (должностных лиц) местного самоуправления. В работе поставлены и проанализированы вопросы, не являвшиеся ранее предметом специальных исследований. Новизна исследования выражается и в основных положениях, выносимых на защиту.
На защиту выносятся следующие основные положения:
1. Правовой акт местного самоуправления есть внешнее выражение властной воли субъекта местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия. Следует различать правовые акты местного самоуправления и правовые акты органов (должностных лиц) местного самоуправления, которые соотносятся мезаду собой как целое и часть. Правовые акты органов (должностных лиц) местного самоуправления представляют собой элементы системы правовых актов местного самоуправления, совершаемых, принимаемых (издаваемых) субъектами местного самоуправления.
2. Правовой акт органа (должностного лица) местного самоуправления - это форма управленческой деятельности органа (должностного лица) местного самоуправления, основанная на Конституции РФ и законодательно обусловленная. Содержанием правового акта органа (должностного лица) местного самоуправления являются правовые нормы управленческого характера или управленческие правовые предписания, направленные на регулирование общественных отношений. Правовой акт органа (должностного лица) местного самоуправления - это вид управленческого решения субъекта местного самоуправления, осуществляемого в рамках компетенции (полномочий) и обладающего односторонним общеобязательным властным характером. Правовой акт органа (должностного лица) местного самоуправления всегда является подзаконным правовым актом.
3. Для выявления особенностей правовых актов органов (должностных лиц) местного самоуправления требуется их исследование в качестве: а) источника права; б) правового акта управления; в) договора; г) акта правовой информации; д) основания возникновения, изменения или прекращения конкретных правоотношений. Такой подход к оценке правовых актов органов (должностных лиц) местного самоуправления позволяет установить присущие им особенности, я так же выявить проблемы, требующие разрешения на уровне не только местного, но и федерального и регионального нормотворчества.
4. Правовые акты органов (должностных лиц) местного самоуправления должны отвечать требованиям, представляющим собой единую систему. Такие требования должны быть установлены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. По степени их конкретизации необходимо различать требования общего и специального характера
5. Общие требования, предъявляемые к правовым актам органов (должностных лиц) местного самоуправления, сводятся к тому, что правовые акты органов (должностных лиц) местного самоуправления должны: а) совершаться, приниматься (издаваться) в рамках Конституции РФ; б) основываться на законах Российской Федерации, законах субъектов Российской Федерации и быть направлены на их исполнение; в) совершаться, приниматься (издаваться) в пределах компетенции или предоставленных полномочий; г) иметь общеобязательный характер, т.е. базироваться на требованиях конституционности, законности, компетентности (полномочности), общеобязательности.
6. Специальные требования к правовым актам органов (должностных лиц) местного самоуправления представляют собой совокупность признаков, определяющих вид, форму и назначение правового акта. К ним относятся требования: а) к структуре; б) соответствия правилам юридической техники; в) единые требования, предъявляемые к нормативным и индивидуальным актам; г) требования общедоступности.
7. Законодательными актами о местном самоуправлении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации необходимо: 1) признать, что объектом государственного контроля в сфере местного самоуправления является правовой акт органа (должностного лица) местного самоуправления; 2) установить критерии оценки правовых актов органов (должностных лиц) на предмет соответствия предъявляемым требованиям; 3) закрепить требование о том, что в процессе осуществления контроля за правовыми актами органов (должностных лиц) местного самоуправления) следует придавать их конституционности.
Теоретическая и практическая значимость исследования. Сформулированные автором теоретические положения и выводы могут быть использованы при теоретической разработке проблемы правовых актов, совершенствовании законодательства Российской Федерации, законодательства субъектов Российской Федерации, в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления. Материалы диссертации используются в преподавании основных курсов конституционного (государственного), административного и муниципального права, а также при разработке и чтении специальных курсов: «Правовое обеспечение деятельности государственной власти и местного самоуправления»; «Процедуры принятия решений органами и должностными лицами государственной исполнительной власти, и местного самоуправления»; «Правовые проблемы государственной и муниципальной службы в Российской Федерации».
Апробация результатов работы'. Диссертация подготовлена на кафедре административного права Северо - Западной Академии государственной службы, где проводилось ее обсуждение и рецензирование. Основные положения и выводы работы нашли свое отражение в выступлениях и публикациях по теме проведенного исследования: в выступлении на совместной научно - практической Российско-Немецкой Конференции по проблемам местного самоуправления, проводимой СевероЗападной академией государственной службы, законодательным собранием Санкт-Петербурга, Министерством внутренних дел Германии, Немецким Союзом городов Федеративной республики Германия в городах Санкт-Петербурге и Кельне (Германия), в мае 1998 года; в выступлениях на конференциях, посвященных вопросам совершенствования российского законодательства в марте 1996 года в г. Петрозаводске, (Совместная Российско-Американская конференция по проблемам законодательства), в ноябре 1996 года в г. Иркутске в Институте регионального законодательства.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, десяти параграфов, заключения, списка литературы и приложений.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Лопатина, Светлана Николаевна, Санкт-Петербург
Заключение.
Правовой акт органа (должностного лица) местного самоуправления как существующая правовая реальность порождает вопросы, теоретическое значение которых еще не оценено правовой наукой, поскольку они напрямую связанны с такими понятиями как: право, государственное управление местное самоуправление. Формирование критериев познания правового акта органа (должностного лица) местного самоуправления, по нашему мнению, возможно лишь посредством установления неразрывных связей, существующих в государственном управлении с местным самоуправлением.
Познание связей местного самоуправления с государственным управлением позволяет предопределить роль и значение местного самоуправления для демократического правового государства. Внешним выражением деятельности субъектов местного самоуправления является правовой акт. В системе местного самоуправления в соответствии с конституционным назначением в качестве субъектов местного самоуправления выступают: местный коллектив (жители муниципального образования), объединения его членов, обособленные полномочные представители (представительные органы местного самоуправления), иные коллективные образования жителей самоуправляемой территории, выборные должностные лица и организационные образования и должностные лица, формируемые на иной (не выборной основе) для осуществления функций управления.
Совокупность (система) субъектов, осуществляющих управленческую деятельность на территории муниципального образования, представляют собой механизм местного самоуправления или систему управления муниципальным образованием.
Муниципальные образования, обладающие правом самостоятельного формирования собственной системы властных управляющих субъектов, определяют собственную систему управления в рамках законодательно установленных принципов.И хотя эти принципы прямо не упоминаются в законодательстве о местном самоуправлении, их можно выявить, анализируя правовые законодательные нормы. Эти принципы мы определили как: Л) Принцип централизации. Б) Принцип конституционности. В) Принцип законности. В) Принцип ответственности. Все эти принципы должны быть учтены при формировании собственной системы управления муниципальным сообществом. Они предопределяют смысловую и пространственную характеристику системы муниципального управления, расположение и характер управляемых объектов, число уровней в иерархии управляющей системы, характер звеньев, структуру информационных связей (или сфер управления) и т.п. При этом принцип разделения властей, как обязательный принцип построения системы управления, не применяется в местном самоуправлении.
В системе местного самоуправления можно выделить несколько субъектов управления, каждый из них обладает собственной правовой формой управления. Следует различать правовые акты местного самоуправления и правовые акты органов (должностных лиц местного самоуправления), поскольку последние являются внешним выражением управленческой деятельности части субъектов механизма местного самоуправления.
Являясь частью механизма местного самоуправления, органы (должностные лица) местного самоуправления обладают: организационным обособлением (автономией); определенными целями н задачами при создании и функционировании и наделены установленным кругом властных полномочий.
Органы (должностные лица местного самоуправления) как звенья системы управления обладают собственным функциональным предназначением. В зависимости от функционального предназначения они обеспечивают сочетание взаимных интересов в рамках «предметов ведения местного самоуправления»; обеспечивают ориентацию объектов управления и определяют организационную суть права и обязанности воздействовать на объект; отражают динамичность и оперативность процесса управления; вводят управленческие действия в организационно-правовые формы.
Различная организационно-правовая форма образования (формирования, назначения) органов и должностных лиц местного самоуправления, не влияет на обязательное наличие в механизме местного самоуправления представительных органов местного самоуправления (выборных) и выборных должностных лиц, властные управленческие полномочия которых усугубляются принципами института представительства. Соответственно, внешняя форма выражения их деятельности с учетом иерархической системы построения субъектов управления по своему предмету является более обширной, а по характеру более значимой по отношению к иным субъектам управления муниципального образования. Органы и должностные лица местного самоуправления, как субъекты управления, обладают собственным административно-правовым статусом с учетом их функционального предназначения. Различия административно-правового статуса органа или должностного лица местного самоуправления устанавливаются путем выявления в их деятельности общих и особенных признаков.
Признание конституционного назначения правового акта органа (должностного лица) местного самоуправления в качестве определенного звена механизма правового регулирования и подзаконного элемента государственной правовой системы позволяет сделать вывод о том, он является внешней формой выражения деятельности определенных субъектов управления на уровне муниципального образования. Сущность и содержание правового акта органа (должностного лица) местного самоуправления следует определять с учетом интересующих нас свойств правового акта. При этом независимо от того, является правовой акт органа (должностного лица) местного самоуправления формой управления; формой управленческой деятельности; источником права; договором; актом правовой информации или основанием возникновения, изменения или прекращения правовых отношений, его сущность и содержание определяется исходя из наличия в нем общих элементов. Таких, как: конституционность, законность; компетентность (полномочность) органа или лица его совершающего, принимающего (издающего) и обязательность правовых предписаний содержащихся в нем.
Определение конкретной сущности актов, принимаемых (издаваемых) органами (должностными лицами) местного самоуправления, как формы управленческой деятельности позволяет сделать вывод о том, что они могут быть устными, письменными, и иная. Но словесная письменная форма их выражения предопределяет их документальную значимость, если мы говорим о правовом акте - документе, то он должен соответствовать и специальным требованиям, предъявляемым к правовым актам - документам. Эти требования позволяют производить оценку его как материального правового объекта. Требования к правовым актам органов (должностных) лиц местного самоуправления должны быть установлены законодательством.
Рассмотрение социально-правовых аспектов актов органов (должностных лиц) местного самоуправления позволили нам расширить представления о правовом акте-доку менте, создающемся в условиях местного самоуправления. Поэтому система специальных требований к правовым актам, включает и те, что позволят оценить значение этого акта для местного сообщества.
Определение правового акта в качестве предмета государственного контроля позволит, по нашему мнению, значительно уменьшить проблемы, возникающие в осуществлении контрольных полномочий органов государственной власти.
Представляется, что органы государственной власти в осуществлении контрольных полномочий должны учитывать, что правовой акт создан, принят, совершен (издан) в условиях местного самоуправления, конституционность которого должна быть обеспечена. Представляется, что назрела необходимость оценки правовых актов органов (должностных лиц) местного самоуправления с учетом его конституционного предназначения. Методы оценки конституционности правовых актов органов (должностных лиц) местного самоуправления, предложенные нами, достаточно просты. Но, если ими пользоваться, например, в процессе контрольной судебной деятельности, они позволят своевременно предотвратить ситуации нарушения местного интереса (интереса коллектива муниципального образования), а также государственного интереса, который должны отражать органы и (должностные лица) местного самоуправления в своей управленческой деятельности.
Таким образом, практическое значение исследования проблемы правовых актов органов (должностных лиц) местного самоуправления очевидно. Это новое правовое явление следует изучать, систематизировать исследования, и на этой основе формулировать определенные выводы. Нам представляется, что мы достигли цели и задач своего исследования. Вместе с тем, одновременно, мы пришли к выводу о том, что местное самоуправление - это пока еще не познанная и не осознанная нашим обществом система управления. Пока идут дебаты в науке, на практике население безоговорочно отождествляет местную власть (органы местного самоуправления и их должностных лиц) с властью государственной. Представители власти местного самоуправления не препятствуют такому отождествлению. В связи с чем, на первый план в местном самоуправлении встают вопросы материального и финансового обеспечения. В то время как местное самоуправление, в идеале, предполагает не только самостоятельность в решении вопросов местного значения, но и собственную ответственность и собственные средства.
Органы (должностные лица) местного самоуправления применяют в своей управленческой деятельности, в основном, средства управления по аналогии с органами государственной власти, поэтому ставить вопросы о самоорганизации, самофинансировании, самопланировании, самокоординации и т.п. по отношении к местному коллективу очень рано. И «властвующие», и «подвластные» пока еще не готовы к реальному местному самоуправлению.
Местное самоуправление сегодня - это лишь социально-правовая форма управления в государстве, которая еще не развита. Перспективы достаточно большие, но весьма неопределенные. Поэтому местное самоуправление, с точки зрения права - это совокупность конституционных правовых норм, закрепляющих за гражданами право на местное самоуправление, право на формирование власти на местах. По существу же, это управление государством, при помощи иных не государственных органов, но рамках единой правовой системы и механизма правового регулирования.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Правовые акты органов (должностных лиц) местного самоуправления»
1. НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ, СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА, СПРАВОЧНАЯ ЛИТЕРАТУРА:
2. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года. М.,1993.
3. Европейская Хартия о местном самоуправлении. Совет Европы. Серия
4. Европейских договоров. №122. Страсбург. 15 октября 1985 года (текст)// Правозащитник. 1997. №3 С.50-55.
5. Закон Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений,нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 года №4866-1 (в редакции Федерального закона от 14.12.1995. №197-ФЗ) // СЗ РФ 1993. №19. Ст.685.
6. Федеральный закон «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 №154-ФЗ (в редакции Федеральных законов от 22.04.1996 №38-Ф3, от 26.11.1996 №141-ФЗ, от 17.03.1997 № 55-ФЗ). М., Известия. 1995.
7. Федеральный закон «Об обеспечении конституционных прав граждан
8. Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» 26 ноября 1996 года №138-Ф3/У СЗ РФ. 1996. №49. Ст.5497.
9. Федеральный закон «О финансовых основах местного самоуправления в
10. Российской Федерации» от 10 сентября 1997 года №126-ФЗ// СЗ РФ.1997. №35. Ст.5338.
11. Федеральный закон «О приватизации государственного имущества и обосновах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» от 21 июля 1997 года №123-Ф3// СЗ РФ. 1997. №27. Ст. 3945.
12. Федеральный закон «Об основах муниципальной службы в Российской
13. Федерации» от 17 декабря 1997 года № 8-ФЗ// СЗ. 1998. №1.
14. Федеральный закон «О государственном регулировании внешнеторговойдеятельности» (с изменениями на 10.02.99 г.)// Российская газета. 1999. 17 февраля.
15. Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» от 09.10.1992. №3615-1 (с изменениями на 04.03.99 г.)// Российская газета 1998. 31 декабря.
16. Федеральный закон «Об образовании» от 10 июля 1992 года № 3266-1 (с изменениями на 16.11.1997 г.)// Ведомости съезда НД РФ и ВС РФ. 1992 №30. Ст.2221-2259.
17. Федеральный закон «О средствах массовой информации» (с изменениями и дополнениями на 02.03.1998 г.) // Российская газета. 1998. 5 марта.
18. Федеральный закон «О милиции» от 18 апреля 1991 года (с изменениями на 31 марта 1999 года)// Ведомости съезда НД РФ и ВС РФ 1991. №16. Ст.503.
19. Федеральный закон «О товариществах собственников жилья» от 15 июня 1996 года №72-ФЗ (с изменениями на 3 апреля 1998 года) // Российская газета. 1996. 26 июня.
20. Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения» от 10 декабря 1995 года №195-ФЗ IIСЗ РФ 1995. №50.
21. Федеральный закон «О погребении и похоронном деле» от 12 января 1996 года №8-ФЗ (с изменениями на 21.07.1998 года)//СЗ РФ. 1996. №3.
22. Федеральный закон «Об ответственности за нарушение порядка предоставления статистической отчетности» от 13 мая 1992 №2761-1// Ведомости съезда НД РФ и ВС РФ. 1992 №27. Ст.1876-1877.
23. Федеральный закон «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 года №5242-1// Российская газета. 1993.10 августа.
24. Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 года №82-ФЗ.// СЗ РФ.1995. №21. Ст.1930.
25. Закон Российской Федеративной Социалистической Республики «О гражданстве в РСФСР» от 28 ноября 1991 года (с изменениями на 6 мая 1996 года)// Ведомости съезда НД РФ и ВС РФ 1992. №6. Ст. 308-320.
26. Закон Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года №2202-1 (с изменениями на 2 февраля 1999 года) // СЗ РФ. 1995. №47. Ст.4472.; Российская газета. 1999 10 февраля.
27. Закон Российской Советской Федеративной Социалистической Республики «О социальном развитии села» от 21 декабря 1990 года №438-1 (с изменениями на 28 апреля 1993 года) // Ведомости съезда НД РФ и ВС РФ. 1990. №30. Ст.411.
28. Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // Российская газета. 1997. 30 июля.
29. Федеральный закон «О соглашениях о разделе продукции» от 30 декабря 1995 года №225-ФЗ (с изменениями на 14 января 1999 года) // Российская газета. 1999.14 января.
30. Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изменениями на 26 ноября 1998 года) // Российская газета. 1998. 2 февраля.
31. Федеральный закон «О плате за землю» от 14 февраля 1992 года №2353-1 (с изменениями и дополнениями на 22 февраля 1999 года) // Российская газета. 1999. 25 февраля. №36.
32. Закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» от 24 декабря 1992 года №4218-1 (с изменениями на 17 июня 1999 года)// Российская газета. 1999. 26 июня.
33. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 18 августа 1993 года №5487-1 (с изменениями на 2 марта 1998 года)// Российская газета. 1993 .18 августа.
34. Закон Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 2 июня 1993 года №5076-1 (с изменениями на 30 марта 1999 года)// Российская газета. 1999. 6 апреля.
35. Основы законодательства Российской Федерации «О культуре» от 9 октября 1992 №3612-1// Российская газета. 1992.17 ноября.
36. Основы законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах» от 7 июля 1993 года №5341-1// Российская газета. 1993.14 августа.
37. Федеральный закон «О библиотечном деле» от 29 декабря 1994 года №78-ФЗ//СЗРФ. 1995. №1
38. Федеральный закон «Об обязательном экземпляре документов» от 29 декабря 1994 года №77-ФЗ// СЗ РФ. 1995. №1
39. Федеральный закон «О ветеринарии» от 14 мая 1993 года №4979-1// Ведомости съезда НД РФ и ВС РФ 1993. №24. Ст.857.
40. Федеральный закон «О дорожных фондах в Российской Федерации» от 8 октября 1991 года №1759-1 (с изменениями и дополнениями на 4 мая 1999 года)// Ведомости съезда НД РФ и ВС РФ 1991. №44. Ст.1426.
41. Федеральный закон «О наименованиях географических объектов» от 18 декабря 1997 года №152-ФЗ// СЗ РФ. 1997. №51.
42. Федеральный закон «О закрытом административно-территориальном образовании» от 28 ноября 1996 года.// СЗ РФ. 1996. №4. Ст.224.
43. Федеральный закон «О национально-культурной автономии» от 17 июня 1996 года. №74-ФЗ// СЗ РФ.1996. №25. Ст.29*65.
44. Федеральный закон «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» от 14 июня 1994 года № 5-ФЗ// СЗ РФ. 1994. №8. Ст.801.
45. Закон Российской Федерации «О местном самоуправлении в РСФСР» от 6 июля 1991 года № 1551-1. // Ведомости Съезда НД и ВС РСФСР. 1991. №29. Ст. 1010.
46. Жилищный кодекс РСФСР от 24 июня 1983 года (С изменениями на 23 марта 1998 года). М.,1999.
47. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях от 20 июня 1984 года, (с изменениями и дополнениями на 15 мая 1999 года). М.,1999.
48. Земельный кодекс РСФСР от 25 апреля 1991 года №1103-1 (с изменениями и дополнениями по состоянию на 25 апреля 1994 года)// Ведомости съезда НД РФ и ВС РФ. 1991. №22. Ст.768.
49. Гражданский Кодекс Российской Федерации. От 21 октября 1994 года. Часть первая. Официальное издание. М.,1994.
50. Лесной кодекс Российской Федерации от 29 января 1997 года №22-ФЗ// СЗ РФ. 1997. №5.
51. Закон Российской Федерации «О недрах» от 21 февраля 1992 года №23951 (с изменениями на 10 февраля 1999 года) // Российская газета. 1999. 17 февраля.
52. Закон Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды» от 21 января 1991 года №2397-1// Ведомости съезда НД РФ и ВС РФ. 1992. №10. Ст. 592-630.
53. Закон Российской Федерации «О банках и банковской деятельности» от 2 декабря 1990 года №3951-1 (в редакции Федерального закона от 3 февраля 1996 года №17-ФЗ, с изменениями на 23 февраля 1999 года)// Российская газета. 1998. 7 августа.
54. Закон Российской Федерации «О государственном внутреннем долге Российской Федерации» от 13 ноября 1992 года 33877-1// Российская газета. 1992. 30 декабря.
55. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 7 мая 1998 года №73-Ф3//Российская газета. 1998.14 мая.
56. Кодекс законов о труде РСФСР от 9 декабря 1971 года (с изменениями на 40 марта 1999 года). М., Юридическая литература.1998.
57. Водный кодекс Российской Федерации от 16 ноября 1995 года №167-ФЗ// СЗ РФ 1995. №47.
58. Закон Российской Федерации «О плате за пользование водными объектами» от 6 мая 1998 года №71 -ФЗ (с изменениями на 30 марта 1999 года)// СЗ РФ. 1998. №19.
59. Указ Президента Российской Федерации «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных законов» от 5 апреля 1994 года №662// Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. №15. Ст.1173.
60. Указ Президента Российской Федерации «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» от 21 сентября 1993 года №1400.// Российская газета. 1993. 23 сентября.
61. Указ Президента Российской Федерации «О правовом регулировании в период поэтапной конституционной реформы в Российской Федерации» от 7 октября 1993 года №1598// Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. №41. Ст.3919.
62. Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении концепции национальной политики Российской Федерации» от 15 июня 1996 года// Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1996. №25. Ст.3010.
63. Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении основных положений региональной политики в Российской Федерации» от 3 июня 1996 года//Российская газета.1996.11 июня.
64. Указ Президента Российской Федерации «О мерах по ускорению центов создания правовой информации» от 23 апреля 1994 года №477.// Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. №5.
65. Указ Президента Российской Федерации «Об общеправовом классификаторе отраслей законодательства Российской Федерации» от 16 декабря 1993 года № 2171.// Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. №51. Ст.4936.
66. Указ Президента Российской Федерации «Об основных направления реформы местного самоуправления в Российской Федерации» от 11 июня 1997. №538.//Российская газета.1997.18 июня.
67. Указ Президиума Верховного Совета СССР «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан» от 2 февраля 1988 года №8422-1-Х.// Ведомости Верховного Совета СССР. 1983. №32.
68. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Федеральной программы государственной поддержки местного самоуправления» от 27 декабря 1995 года № 1251.// СЗ РФ. 1995.№35. Ст.3508.
69. Постановление Правительства Российской Федерации «О некоторых мерах по организации взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с органами местного самоуправления». От 27 июня 1996 года №755.// Юридическая газета. 1996. №29-30.
70. Постановление Правительства Российской Федерации «О некоторых мерах по реализации Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 17 июля 1996 года №871.// Российская газета. 1996.3 августа.
71. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения об аренде участков лесного фонда» от 24 марта 1998 года №345.// СЗ РФ. 1998. №Í4.
72. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил о порядке установления границ землепользований в застройке городов и других поселений» от 2 февраля 1996 года № 105.// СЗ РФ.1996. №6.
73. Постановление Совета Министров РСФСР «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в РСФСР». От 31 июля 1984 года. №355.// Собрание Постановлений правительства РСФСР. 1984. №30. Ст.2939.
74. Постановление Правительства Российской Федерации «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» от 31 декабря 1995 года №1310.// СЗ РФ. 1996. №2.
75. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Примерного порядка формирования и использования региональных и местных внебюджетных фондов развития жилищного строительства» от 15 июня 1994 года №664.// СЗ РФ. 1994. №8.
76. Постановление Совета Народных Комиссаров РСФСР «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках» от 22 мая 1940 года №390.
77. Приказ МВД России от 25 июля 1995 года «О введении в действие правил пожарной безопасности в Российской Федерации» №282.// Российские вести. 1998. 5 марта.
78. Письмо Министерства финансов РФ от 8 декабря 1993 года №143, Госналогслужбы РФ от 8 декабря 1993 года №104-4-15/194И «О сроках и порядке перечисления в бюджет дивидендов и арендной платы».// Российские вести. 1994.18 января.
79. Приказ Министерства Мелиорации и водного хозяйства СССР от 10 августа 1977 года «Об утверждении перечня видов специального водопользования».// Сборник нормативных актов по охране природы. М.,1978.
80. Приказ Генерального Прокурора Российской Федерации «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» от 22 мая 1996 года №30.// Право в вооруженных силах. 1998. X« 1.
81. Приказ Генерального Прокурора Российской Федерации «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» от 15 декабря 1998 года №90.
82. Инструкция «О порядке обмена жилых помещений», утверждена Приказом Министра по жилищно-коммунальному хозяйству РСФСР от 9 января 1967 года №12.// Советская юстиция. 1967. №6.
83. Приказ Министерства культуры Российской Федерации «Об основных положениях организации сети муниципальных библиотек в субъектах Российской Федерации» от 8 января 1998 года №01-02/16 29.
84. Приказ Министерства культуры Российской Федерации « О конкурсе «Системы информирования и просвещения населения по вопросам организации местного самоуправления, действующих на базе муниципальных библиотек» от 8 мая 1998 года №20/08-29.
85. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от 13 октября 1995 года №8.// Бюллетень Верховного Суда РФ. 1995. №12.
86. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации «Об изменении и дополнении некоторых Постановлений Пленумов Верховного Суда Российской Федерации» от 25 октября 1996 года №10// Бюллетень верховного Суда РФ. 1996. №8.
87. Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 29 октября 1997 года «Государственная регистрация устава муниципального образования является необходимым условием вступления устава в силу»/ Бюллетень верховного Суда РФ. 1998. №3.
88. ГОСТ Р 6.30-97. Государственный Стандарт Российской Федерации. Унифицированные системы документации. Требования к оформлению документов. ОКС. 01.140.30. ОКСТУ 006. Введен 1998 год.// ИПК. Издательство стандартов. М.,1997.
89. Общероссийский классификатор органов государственной власти и управления. (OK 006-93), утвержден постановлением Госстандарта России от 30 декабря 1993 года №294.// Официальное издание. М.,1994.
90. Типовая инструкция по делопроизводству в министерствах и ведомствах Российской Федерации. Инструкция Рос архива от 06.07.1993 года №321.,, Российские вести. 1993. 5 августа.
91. Закон Санкт-Петербурга «О местном самоуправлении в Санкт-Петербурге» от 23 июня 1997 года №111-35.// Смена. 1997. 2 июля.
92. Закон Санкт-Петербурга «О некоторых вопросах реализации Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 15 ноября 1995 года №13720.// Вестник Законодательного собрания СПб.1996. №1.
93. Закон Санкт-Петербурга «О выборах депутатов муниципальных советов в Санкт-Петербурге» от 17 ноября 12997 года №194-60// Смена. 1997. 20 ноября.
94. Закон Санкт-Петербурга «О выборах глав муниципальных образований в Санкт-Петербурге» от 18 сентября 1997 года №152-50.// Смена. 1997. 24-26 сентября.
95. Закон Санкт-Петербурга «О наименованиях муниципальных образований в Санкт-Петербурге» от 3 июля 1998 года Xsl58-24.// Смена. 1998.24 июля.
96. Закон Санкт-Петербурга «О порядке регистрации уставов муниципальных образований в Санкт-Петербурге» от 9 декабря 1997 года №207-67.// Смена. 1997. 17 декабря.
97. Закон Санкт-Петербурга «О правовых актах, принимаемых органами государственной власти Санкт-Петербурга и их структурными подразделениями» от 4 июня 1997 года № 101-32. // Кодекс. №27 (211) 1997. 9 июля.
98. Областной закон «О местном самоуправлении в Ленинградской области» от 29 апреля 1996 года № 12-03.// Вести. 1996.20 июня.
99. Областной закон «О выборах органов и должностных лиц местного самоуправления в Ленинградской области» от 29 апреля 1996 года №13-ФЗ, с изменениями на 8 июля 1997 года.// Вестник Правительства ЛО. 1996. №6.
100. Областной закон «О реестре должностей муниципальной службы в Ленинградской области» от 18 сентября 1995 года №30-03.// Вестник Правительства ЛО. 1996. №3.
101. Областной закон «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ленинградской области» с изменениями на 30 сентября 1999 года.// Вестник Правительства ЛО. 1996. №10.
102. Областной закон «О территориальных органах государственной исполнительной власти в Ленинградской области». От 29 июля 1997 года №29-03// Вестник Правительства ЛО. 1997. №9.
103. Областной закон «О государственных информационных ресурсах Ленинградской области» от 22 августа 1998 года №33-03./ Вести. 1998. 14 сентября.
104. Областной закон «Об административно-территориальном устройстве в Ленинградской области» от 17 апреля 1996 года №9-03.// Вести. 1996. 7 мая.
105. Областной закон «О местном референдуме в Ленинградской области» от 1 декабря 1996 года №37-03.// Вестник Законодательного собрания ЛО. 1996. Выпуск 3(11).
106. Областной закон «О порядке регистрации уставов муниципальных образований в Ленинградской области» от 1 декабря 1995 года №39-03.// Вестник законодательного собрания ЛО. 1996. Выпуск 3(11).
107. Областной закон «О минимальном бюджете муниципального образования в Ленинградской области» от 27 мая 1997 года №15-03.// Кодекс. №27(211) 9 июля 1997 года.
108. Областной закон «О социальных стандартах Ленинградской области» от 27 мая 1997 года №12-03.// Кодекс. №27 (211) 9 июля 1997 года.
109. Областной закон «О наделении органов местного самоуправления муниципального образования Выборгский район отдельными государственными полномочиями» от 14 мая 1999 №37-03.// рассылка
110. Областной закон «О наделении органов местного самоуправления муниципального образования Киришский район отдельными государственными полномочиями» от 14 мая 1999 года №35-03.// рассылка
111. Постановление Правительства Ленинградской области «О первоочередных мерах государственной поддержки местного самоуправления Ленинградской области» от 7 августа 1998 года.// Вестник Правительства ЛО. 1999. №9.
112. Постановление Правительства Ленинградской области «О программе поддержки и развития местного самоуправления в Ленинградской области на 1999-2000 годы»// Вестник Правительства ЛО. 1999. №41.
113. Закон Калужской области «О местном самоуправлении в Калужской области» от 6 июня 1996 года №34.
114. Закон Московской области «О местном самоуправлении в Московской области» от 5 июня 1996 года №8/93.
115. Закон Ивановской области «О местном референдуме в Ивановской области» от 17 января 1996 года.
116. Закон Челябинской области «О местном самоуправлении в Челябинской области» от 16 октября 1995 года.
117. Положение об органах общественного самоуправления в республике Калмыкия Хальмг Тангч, утверждено Парламентом Республики Калмыкия 16 июля 1993 года.
118. УСТАВЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ:
119. Устав муниципального образования город Сосновый Бор Ленинградскойобласти. Зарегистрирован приказом Ленинградской областной регистрационной палаты от 9 августа 1996 года № МО/3, регистрационное свидетельство №00002;
120. Устав муниципального образования город Пикалево Ленинградскойобласти. Зарегистрирован приказом Ленинградской областной регистрационной палаты от 16 августа 1996 года №МО/4, регистрационное свидетельство 00003;
121. Устав муниципального образования город Светогорск Ленинградскойобласти. Зарегистрирован приказом ленинградской областной регистрационной палаты от 18 апреля 1996 года №МО/1, регистрационное свидетельство №00001;
122. Устав муниципального образования город Гатчина Ленинградскойобласти, Зарегистрирован Приказом Ленинградской областной регистрационной палаты от 29 августа 1996 года № МО\7, регистрационное свидетельство 00004;
123. Устав муниципального образования город Волхов Ленинградскойобласти. Зарегистрирован приказом Ленинградской областной регистрационной палаты от 10 сентября 1996 года № МО\6, регистрационное свидетельство № 00006;
124. Устав муниципального образования город Коммунар Ленинградскойобласти. Зарегистрирован приказом Ленинградской областной регистрационной палаты от 3 декабря 1996 года № М0\20, регистрационное свидетельство № 00020;
125. Устав муниципального образования город Ивангород Ленинградскойобласти. Зарегистрирован приказом Ленинградской областной регистрационной палаты 14 ноября 1996 года № МО/23, регистрационное свидетельство №00023;
126. Устав муниципального образования поселок Сертолово Всеволожскогорайона Ленинградской области. Зарегистрирован приказом Ленинградской областной регистрационной палаты от 16 декабря 1996 года №МО/28, регистрационное свидетельство 00028;
127. Устав муниципального образования город Шлиссельбург Ленинградскойобласти. Зарегистрирован приказом Ленинградской областной регистрационной палаты от 15 августа 1997 года №МО/43, регистрационное свидетельство 00043;
128. Устав муниципального образования «Новая Ладога» ленинградской области. Зарегистрирован, приказом Ленинградской областной регистрационной палаты от 6 мая 1997 года №МО/34, регистрационное свидетельство № 00034;
129. Устав муниципального образования «Колтушская волость» Всеволожского района Ленинградской области. Зарегистрирован приказом Ленинградской областной регистрационной палаты от 17 декабря 1996 года №МО/8, регистрационное свидетельство 00008;
130. Устав муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области. Зарегистрирован приказом Ленинградской областной регистрационной палаты от 3 сентября 1996 года № МО/5, регистрационное свидетельство 00005;
131. Устав муниципального образования «Ломоносовский район» Ленинградской области. Зарегистрирован приказом Ленинградской областной регистрационной палаты от 30 сентября 1996 года № МО/9, регистрационное свидетельство 00007;
132. Устав муниципального образования «Лодейнопольский район» Ленинградской области. Зарегистрирован приказом Ленинградской областной регистрационной палаты от 1 октября 1996 года № МО/16, регистрационное свидетельство 00016;
133. Устав муниципального образования «Сланцевский район» Ленинградской области. Зарегистрирован приказом Ленинградской областной регистрационной палаты от 1 октября 1996 года №МО/16, регистрационное свидетельство №00016;
134. Устав муниципального образования «Подпорожский район» Ленинградской области. Зарегистрирован приказом Ленинградской областной регистрационной палаты от 1 октября 1996 года №МО/17, регистрационное свидетельство №00017;
135. Устав муниципального образования «Бокситогорский район» Ленинградской области. Зарегистрирован приказом Ленинградской областной регистрационной палаты от 1 октября 1996 года № МО/12, регистрационное свидетельство 00012;
136. Устав муниципального образования «Тосненский район» Ленинградской области. Зарегистрирован приказом Ленинградской областной регистрационной палаты от 1 октября 1996 ода №МО/13, регистрационное свидетельство №00013;
137. Устав муниципального образования «Киришский район» Ленинградской области. Зарегистрирован приказом Ленинградской областной регистрационной палаты от 1 октября 1996 года № МО/Ю, регистрационное свидетельство № 00010;
138. Устав муниципального образования «Лужский район» Ленинградской области. Зарегистрирован приказом Ленинградской областной регистрационной палаты от 5 ноября 1996 года № МО/15, регистрационное свидетельство 00015;
139. Устав муниципального образования «Волосовский район» ленинградской области. Зарегистрирован приказом Ленинградской областной регистрационной палаты от 6 ноября 1996 года № МО/18, регистрационное свидетельство 00018;
140. Устав муниципального образования «Волховский район» Ленинградской области. Зарегистрирован приказом Ленинградской областной регистрационной палаты отб ноября 1996 года № МО/14, регистрационное свидетельство № 00014;
141. Устав муниципального образования «Кингисеппский район» Ленинградской области. Зарегистрирован приказом Ленинградской областной регистрационной палаты от 12 ноября 1996 года № МО/22, регистрационное свидетельство 00022;
142. Устав муниципального образования «Кировский район» Ленинградской области. Зарегистрирован приказом Ленинградской областной регистрационной палаты 18 ноября 1996 года № МО/21, регистрационное свидетельство 00021;
143. Устав муниципального образования «Тихвинский район» Ленинградской области. Зарегистрирован приказом Ленинградской областной регистрационной палаты от 19 ноября 1996 года № МО/26, регистрационное свидетельство №00026;
144. Устав муниципального образования «Приозерский Район» Ленинградской области. Зарегистрирован приказом Ленинградской областной регистрационной палаты от 22 ноября 1996 года №МО/24, регистрационное свидетельство №00024;
145. Устав муниципального образования «Всеволожский район» Ленинградской области. Зарегистрирован приказом Ленинградской областной регистрационной палаты от 25 ноября 1996 года № МО/27, регистрационное свидетельство 00027;
146. Устав муниципального образования «Гатчинский район» ленинградской области. Зарегистрирован приказом Ленинградской областной регистрационной палаты 26 ноября 1996 года № МО/11, регистрационное свидетельство 00011;
147. Устав муниципального образования «Кузнечное» Ленинградской области. Зарегистрирован приказом Ленинградской областной регистрационной палаты 25 февраля 1997 года № МО\31, регистрационное свидетельство №00031.
148. Устав муниципального округа №30 «Юго-Запад», зарегистрирован Постановлением Законодательного собрания Санкт-Петербурга от 24 июня 1998 года №163;
149. Устав муниципального образования, муниципального округа №59, зарегистрирован постановлением Законодательного Собрания Санкт-Петербурга от 24 июня 1998 года №163;
150. Устав муниципального образования «Ржевка» (муниципальный округ №36), зарегистрирован постановлением Законодательного Собрания Санкт-Петербурга от 24 июня 1998 года №163;
151. Устав муниципального образования «Поселок Молодежное», зарегистрирован постановлением Законодательного собрания Санкт-Петербурга от 1 апреля 1998 года №35;
152. Устав муниципального образования «Город Ломоносов». Зарегистрирован постановлением законодательного собрания Санкт-Петербурга от 1 апреля 1998 года №37;
153. Устав муниципального образования, муниципального округа №42, зарегистрирован Постановлением Законодательного собрания Санкт-Петербурга от 1 апреля 1998 года №42;
154. Устав муниципального образования «Поселок Песочный», зарегистрирован постановлением законодательного собрания Санкт-Петербурга от 8 апреля 1998 года №46;
155. Устав муниципального образования «Поселок Понтонный», зарегистрирован постановлением законодательного собрания города Санкт-Петербурга от 1 апреля 1998 года №45;
156. Устав муниципального образования «Поселок Саперный», зарегистрирован Постановлением законодательного собрания Санкт-Петербурга от 15 апреля 1998 года №57;
157. Устав муниципального образования поселок «Шушары». Зарегистрирован постановлением законодательного собрания Санкт-Петербурга от 15 апреля 1998 года №56;
158. Устав муниципального образования поселок «Серово», зарегистрирован постановлением законодательного собрания Санкт-Петербурга от 15 апреля 1998 года №54;
159. Устав муниципального образования поселка Усть-Ижора, зарегистрирован постановлением законодательного собрания Санкт-Петербурга от 15 апреля 1998 года №52;
160. Устав муниципального образования города Петергофа, зарегистрирован постановлением законодательного собрания Санкт-Петербурга от 15 апреля 1998 года №55;
161. Устав муниципального образования Города Крондштата. Зарегистрирован постановлением законодательного собрания города Санкт Петербурга от 15 апреля 1998 года №53;
162. Устав муниципального образования «Поселок Стрельна», зарегистрирован постановлением законодательного собрания города Санкт-Петербурга от 22 апреля 1998 года №60;
163. Устав муниципального образования поселка «Ушаково», зарегистрирован постановлением законодательного собрания Санкт-Петербурга от 22 апреля 1998 года №61;
164. Устав муниципального округа №66 (далее МО №66), зарегистрирован постановлением законодательного собрания города Санкт-Петербурга 24 апреля 1998 года №81;
165. Устав муниципального округа «Малая Охта», зарегистрирован постановлением законодательного собрания Санкт-Петербурга от 29 апреля 1998 года №80;
166. Устав муниципального округа поселок Белоостров, зарегистрирован постановлением законодательного собрания санкт Петербурга от 29 апреля 1998 года №77;
167. Устав муниципального образования поселка «Петрово-Славянка», зарегистрирован постановлением законодательного собрания Санкт-Петербурга 29 апреля 1998 года №79;
168. Устав муниципального образования поселок Репино, зарегистрирован постановлением законодательного собрания Санкт-Петербурга от 29 апреля 1998 года №82;
169. Устав муниципального образования города Павловска, зарегистрирован постановлением законодательного собрания Санкт-Петербурга 29 апреля 1998 года №78;
170. Устав муниципального образования города Пушкина, зарегистрирован постановлением законодательного собрания Санкт-Петербурга от 29 апреля 1998 года №80;
171. Устав муниципального округа №63, зарегистрирован постановлением законодательного собрания Санкт-Петербурга от 6 мая 1998 года №88;
172. Устав муниципального образования «Металлострой», зарегистрирован постановлением законодательного собрания Санкт-Петербурга от 29 апреля 1998 года №84;
173. Устав муниципального образования поселка Левашово, зарегистрирован постановлением законодательного собрания Санкт-Петербурга от 6 мая 1998 года №86;
174. Устав муниципального образования № 21, зарегистрирован постановлением законодательного собрания Санкт-Петербурга 13 мая 12998 года №96;
175. Устав территориальной единицы СПб, муниципального округа №64, зарегистрирован постановлением законодательного собрания Санкт-Петербурга от 6 мая 1998 года №87;
176. Устав муниципального образования муниципального округа №28, зарегистрирован постановлением законодательного собрания Санкт-Петербурга от 13 мая 1998 года №98.2. СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА.
177. Абрамов В. Ф. Российское земство: экономика, финансы и культура. М. 1996.
178. Авакьян С.А. Правовое регулирование деятельности Советов. М. 1980.
179. Ъ.Авакьян С.А. Проблемы местного самоуправления на современном этапе// Право. 1998. №2 3. С.25-28.
180. Авакьян С.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: концепции и решения.// Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1996. №2. С.19-25.
181. Ъ.Аганбегян А.Г. На новом этапе экономического строительства.// ЭКО.1985. №8. С.3-15.
182. Аганбегян А.Г. Генеральный курс экономической политики.// ЭКО. 1985. №11.
183. Агеева Е.А. Формы управленческой деятельности исполкомов местных1. Советов. М.,1973.
184. Агеева Е.А. Юридическая ответственность в государственном управлении.1. М. 1990.
185. Агешин Ю.А. Политика, мораль, право. М. 1982.
186. Аграновская Е.В. Правовая культура и обеспечение прав личности. М.1988.
187. Административное право./ Под ред. Ю.М.Козлова. М. 1999.
188. Азовкин И.А. Местные Советы в системе органов власти. // Авторефератдиссертации на соискание ученой степени к.ю.н. М. 1969.
189. Актуальные проблемы формирования местного самоуправления в
190. Российской Федерации.// Государство и право. 1997. №5. С.30-35.
191. Александров Н.Г. Законность и правоотношения в социалистическомобществе. М. 1959.
192. Александров Н.Г. Общая теория советского права. М. 1966.
193. Александров Н.Г. Сущность социалистического государства и права.1. М.1969.
194. Александров Н.Г. Правовые и производственные отношения всоциалистическом обществе.//Вопросы философии. 1957. № 1. С. 49-54.
195. Александров Н.Г. Право и законность в период развернутогостроительства коммунизма. М. 1961.
196. Александров Е.А. Основы теории эвристических решений. М. 1975.
197. Алексеев A.C. Основы философии права. Прага. 1924.
198. Алексеев С.С. Структура советского права. М. 1975.
199. Алексеев С.С. Общая теория права. Курс в двух томах. Том 1. М. 1981.
200. Алексеев С.С. общая теория права. Курс в двух томах. Том 2. М. 1982.
201. Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическомобществе. М. 1966.
202. Алексеев С.С. Проблемы теории права. Курс лекций в двух томах.1. Свердловск. 1972.
203. Алексеев С.С. Право: азбука теория - философия: Опыт комплексногоисследования. М. 1999.
204. Алехин А.П., Козлов Ю.М., Кармолицкий A.A. Административное право
205. Российской Федерации. Учебник. М. 1997.
206. Андреева JJ.A. Правотворчество органов местного самоуправления (поматериалам Новгородской области).// Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.ю.н. СПб. 1999.
207. Антонова Л.И. Локальное правовое регулирование. Л. 1985.
208. Антонова Л.И. Некоторые вопросы теории правотворчества.//
209. Правоведение. 1963. №3 С.14-21.
210. Ансофф И. Стратегическое управление. М., 1999. -519 с.
211. Атаев A.A. Управленческая деятельность: практика, резервы,организация. М.1990.
212. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: курс лекций.1. М.1997.
213. Анализ проблемной ситуации и формирование концепциигосударственного управления./Под ред. Атаманчука Г.В. М. 1994.
214. Атаманчук Г.В. Обеспечение рациональности государственногоуправления. М. 1990.
215. Арановский К.В. Курс лекций по государственному праву зарубежных стран. В двух частях. Екатеринбург. 1995.
216. Афанасьев В.Г. Системность и общество. М.1980.
217. Афанасьев В.Г. Научное управление обществом. 2-е изд. М. 1973.
218. Афанасьев В.Г. Социальная информация и управление обществом. М.1975.
219. Афанасьев В.Г. Человек и управление обществом. М. 1977.
220. Бабаев В.К. Советское право как логическая система. М. 1993.
221. Бабаев С.Ф. Проблемы теории совершенствования государственногоуправления.// Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.ю.н. М. 1987.
222. Баглай M.B. Конституционное право Российской Федерации. Учебник дляюридических вузов и факультетов. М. ,1998.
223. Баглай М.В. Дорога к свободе. М. 1994.
224. Батурин Ю.М., Лившиц Р.З. Социалистическое правовое государство: отидеи к осуществлению. М. 1989.
225. Барабашев Г.В. Муниципальные органы современногокапиталистического государства (США, Великобритания). М. 1971.
226. Барабашев Г.В. О хартиях местного самоуправления в США.//
227. Государство и право. 1994. № 5. С.126 -134.
228. Барабашев Г.В. Самоуправление в начале пути.// Народный депутат. 1990.4. С.6 -11.
229. Барабашев Г.В. Идеалы самоуправления и российская действительность.
230. Государство и право. 1996. № 11. С.137-142.
231. Бачило ИЛ. Проблемы эффективности управленческих органов. М. 1973.
232. Бачило ИЛ. Факторы, влияющие на эффективность управления//
233. Советское государство и право. 1972. № 2. С.12-15.
234. Бачило ИЛ. Функции органов управления. М. 1976.
235. Бачило ИЛ. Организация советского государственного управления.
236. Правовые проблемы) М. 1984.
237. Бачило ИЛ. Ответственность в управлении. М.1985.
238. Бачило ИЛ. Правовые механизмы федерального и региональногоуправления.//Серия: оптимизация структур федерального и регионального управления. М. 1994.
239. Бялкина Т.М. Законодательство области о местном самоуправленнконцепция, практика и проблемы развития).// Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.ю.н. Саратов. 1995.
240. Белкин A.A. Конституционная охрана: три направления российскойидеологии и практики. Санкт-Петербург. 1995.
241. Белкин A.A. Категория «основа» в Конституции.// Вестник
242. Ленинградского государственного Университета. 1983. №11 С.73-78.
243. Белкин A.A., Бурмистров A.C. Институт местного самоуправления вдокументах Конституционного Суда Российской Федерации (1996 1998 г.г.)// Правоведение. № 1. С.199 -207.
244. Бельский К.С. Феноменология административного права. Смоленск. 1995.
245. Белых А.К. Управление и самоуправление. Социалистическое управление:сущность и перспективы развития. Л. 1972.
246. БахрахД.Н. Административное право России. Часть общая. М. 1996.
247. Бахрах Д.Н. Действие правовой нормы во времени.// Советскоегосударство и право. 1991. №12. С.11-16.
248. Бахрах Д.Н. Важные вопросы науки административного права.//
249. Государство и право. 1993. №2. С.41-46.
250. Бахрах Д.Н. Индивидуальные субъекты административного права.//
251. Государство и право. 1994. №3. С.15-24.
252. Братусь С.Н. О роли советского права в использовании экономическихзаконов социализма «о роли права в использовании объективных законов». М. 1954.
253. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. М. 1976.
254. Блауберг И.В., Юдин Э.Г. Становление и сущность системного подхода. М.1973.
255. Богданова H.A. Правовая догма и политика в науке конституционного права.// Вестник Московского государственного университета. Серия 11. Право. 1997. № 4. С.З -18.
256. Бородин В.В. Понятие юридического лица история и современнаятрактовка.// Государство и право. 1993. №9. С.152-159.
257. Брэбан И. Французское административное право. М. 1988.
258. Васильев A.M. Правовые категории. М. 1976.
259. Вальденберг Я.С. Акты местных Советов депутатов трудящихся и ихисполкомов. //Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.ю.н. М. 1955.
260. Васильчиков А.И. О самоуправлении. Сравнительный обзор русских ииностранных земских и общественных учреждений. СПб. Том. 1.1872.
261. Васильев А.М. О правовых идеях принципах.// Советское государство иправо. 1975. № 3.
262. Васильев В.И. Местное самоуправление и государственная власть//
263. Вестник государственной службы. 1993. №11. С.14-19.
264. Васильев Р.Ф. Правовые акты органов управления. М. 1980.
265. Васильев Р.Ф. Акты управления (понятие, юридические свойства)//
266. Автореферат диссертации на соискание ученой степени д.ю.н. М.,1980.
267. Васильев Р.Ф. Акты управления (значение, проблемы исследования,1. М.,1987.
268. Васильев Р.Ф. Правовые акты местных Советов (очерки о юридической природе) М. 1975.
269. Веселовский Б. Земство и земская реформа. СПб. 1918,
270. Ведель Ж. Административное право Франции. М.,1973.
271. Верховенство права. М. 1992.
272. Виноградов П.Г. Очерки по теории права. М. 1915.
273. Виноградов В.А. Методы типологии.// Общее языкознание: методылингвистических исследований. М. 1973.
274. Витченко A.M. Теоретические проблемы исследования государственной власти. Саратов. 1982.
275. Вишняков В.Г. Конституции стран членов СНГ: системагосударственной власти и местного самоуправления// Государство и право. 1994. №5. С.35-36.
276. Власов В.А., Студеникин С.С. Советское административное право. М.1959.
277. Власов В., Евтихеев И. Административное право СССР. JI. 1946.
278. Власенко H.A. Коллизионные нормы в советском праве. Иркутск. 1984.
279. Власенко H.A. Основы законодательной техники. Практическоеруководство. Иркутск. 1995.
280. Власенко H.A. Язык права. Иркутск. 1997.
281. Власенко H.A. Личность в социалистическом государстве: принципывзаимоотношений.//Советское государство и право. 1990. №12. С.11-18.
282. Вобленко С Это хуже, чем ошибка. //Президентский контроль.
283. Информационный бюллетень. 1997. № 3 С.51 -57.
284. Вопленко H.H. Официальное толкование норм права. М. 1976.
285. Вопленко H.H. Ошибки в правоприменении: понятие и виды.// Советскоегосударство и право. 1981. №4. С.39-41.
286. Воеводин Л.Д. Юридическая техника в конституционном праве// Вестник
287. Московского государственного университета. Серия 11. Право. 1997. №4 С.З -29.
288. Вороненко A.B. Местное управление и самоуправление в крупных городахзарубежных стран. Информационный обзор. М. 1990.
289. Вобленко С., Горенкова Т. Самостоятельность не бесконтрольность// Президентский контроль. Информационный бюллетень. 1996. №: С. 42 -46.
290. Вопросы теории и истории общественных организаций. М. 1970.
291. Всеобщая Декларация прав человека. Утверждена и провозглашена Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года (текст)// Правозащитник. 1998. № 4 С.46-50.
292. Гаврилов O.A. Стратегия правотворчества и социального прогнозирования. М. 1993.
293. Гайдар Е.Т. Экономические реформы и иерархические структуры. М. Наука. 1990.
294. ГафтМ.Г. Принятие решений при многих критериях. М. 1969.
295. Герасименко Г.А. Земское самоуправление в России. М. 1990.
296. Герасименко Г.А. Земства и Советы.// Свободная мысль. 1993. №4. С.97 -106.
297. Говоренкова Т.С. Самоуправление: Воспоминания о будущем/ СССР: демографический диагноз. М. 1990 С.173 -184.
298. Гончаров В.В. Важнейшие понятия и концепции в современном управлении. М. 1998. 176 с.
299. Градовский А.Д. Самоуправление / Мелкая земская единица.//Сборник статей. Вып. 1. СПб. 1902.
300. Градовский А.Д. Системы местного управления на Западе и в России. Собр. Соч. СПб. 1094. Т.9.
301. Гойман В.И. Действие права (методологический анализ) М. 1992.
302. Гопунский С.А.,Строгович М.С. Теория государства и права. М. 1940.
303. Государственно монополистический капитализм и буржуазное право. М. 1969.
304. Гумпилович М. Общее учение о государстве. СПб. 1910.
305. Гавриленко Д.А. Дисциплина. Мораль. Право. Минск. 1983.
306. Гильченко JJ. Новый этап реформы местного самоуправления.// Власть. 1997. № з. С. 19-23.
307. Голунский С.Н., Строгович М.С. Теория государства и права. М., 1940.
308. Горшенев В.М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе. М. 1972.
309. Горшенев В.М. Нетипичные нормативные предписания.// Советское государство и право. 1978. №3. С.113-115.
310. Гончарук С.И. Общественные законы и закономерности. М. 1977.
311. Гиндев П. Демократия и общественный прогресс. М. 1973.
312. Гулиев В.Е. Теоретические вопросы социалистического самоуправления// Сов. Государство и право. 1986. № 2. С.23-28.
313. Говоренкова Т., Вобленко С. Самостоятельность не бесконтрольность// Президенсткий контроль. Информационный бюллетень. 1996. № 6. С.42 -45.
314. Государство, право, экономика. М. 1970.
315. Голуб Ю.у Динес В., Коннычев Д. Формирование представительных органов местного самоуправления в Саратовской области// Власть. 1997. №8. С.ЗЗ -37.
316. Гулиев В.Е., Кузьмин ЭЛ. Государство и демократия. Критика антикоммунистических концепций. М. 1975.
317. Госусян Г.А. Административно правовой статус организационных форм местного самоуправления.// Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.ю.н. М. 1991.
318. Государственное и муниципальное управление. Справочник. М. 1997.
319. Динес В., Николаев А. Власть и знание: эволюция технократических концепций.// Власть 1998. №10-11. С.106-112.
320. Демократия и местное самоуправление. М. 1994.
321. Демин A.B. общие вопросы теории административного договора. Красноярск. 1998.
322. Денисов А.И. Общая система социалистической демократии. М. 1975.
323. Денисов Ю.А. Общая теория правонарушения и ответственность. JI. 1983.
324. Дискуссия в институте государства и права РАН «Об актуальных проблемах российской государственности. Январь 1992// Государство и право. 1992. №9. С.152-154.
325. Дмитриев М.А., Мухачев В.И. Понятие, предмет и метод конституционного права Российской Федерации от исторических истоков к современности. М. 1998.
326. Дмитриев JO.A. Соотношение понятий политической и государственной власти в условиях формирования гражданского общества// Государство и право. 1994. № 7. С.28-34.
327. Доусон Р. Уверенно принимать решения: Как научиться принимать решения в бизнесе и в жизни. М. 1996. -255 с.
328. Дюрягин И.Я. Право и управление. М. 1981.
329. Дюрягин И.Я. Применение норм советского права. Свердловск. 1973.
330. Дрангану Т. Введение в теорию и практику правового государства. Клуж-Напока. 1992.
331. Дрейшев Б.В. Правотворческие отношения в советском государственном управлении. Л. 1978.
332. Дрейшев Б.В. Закон и современные акты органов государственного управления// Вестник Ленинградского государственного университета. Серия 6. Вып.3.1993. С.61-66.
333. Дрейшев Б.В. Процессуально правовое обеспечение технологии подготовки и издания актов государственного управления// Вестник Санкт-Петербургского государственного университета. Серия 6. Вып.З № 20. С.85- 90*
334. Дятленко А., Герасимов Ю. Местное самоуправление: закон буксует.// Президентский контроль. Информационный бюллетень. 1997. №2. С.24-30.
335. Егоров А. Правовые основы институтов тайны.// Закон. 1998. №2. С.12-24.
336. Егоров С.А. Современная наука конституционного права в США. М. 1987.
337. Егоров А. Правовые основы институтов тайны.// Закон. 1998. №2.
338. Евтихеев И., Власов В. Административное право СССР. Л.,1946.
339. Евтихеев И.И. Виды и формы административной деятельности.// Автореферат диссертации на соискание ученой степени д.ю.н. М. 1948.
340. ЕллинекГ. Общее учение о государстве. СПб. 1908.
341. Елистратов А.И. Должностное лицо и гражданин.// Правоведение. №1. С.86-89.(перепечатка из сборника: Вопросы административного права. Кн.1./ Под ред. А.И.Елистратова. М. 1916. С.76-89.
342. Ежов М.В. Общественно политическая деятельность местного самоуправления Ленинграда в годы ВОВ. Опыт, проблемы, уроки./ Автреферат на соискание ученой степени к.ю.н. СПб. 1993.
343. Еремян В.В., Федоров М.В. Местное самоуправление в России (XII -начало XX вв.) М. 1998. -176 с.
344. Жеребин B.C. Противоречия при социализме и право. Владимир. 1972.
345. Жевакин С.Н. Ведомственные нормативные акты Российской Федерации: краткий аналитический обзор// Государство и право. 1996. №11. С.98-104.
346. Жеребкин В.Е. Содержание понятий права: логико-юридический анализ. Харьков. 1980.
347. Забалуева М.Ф. Административная ответственность должностных лиц аппарата государственного управления.// Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.ю.н. М. 1987.
348. Завадская Л.Л. Механизм реализации права. М. 1992.
349. Законодательные акты Русского государства второй половины ХУ1 -первой половины ХУ111 Века. Комментарии. JI. 1987.
350. Законодательная техника. / Под ред. КеримоваД.А. JI. 1965.
351. Закономерности развития социалистического государства. М. 1983.
352. Закон СССР «Об общих началах самоуправления и местного хозяйства в СССР» и развитие республиканского законодательства. 17 мая 1990 г. Институт государства и права РАН СССР «Круглый стол»// Сов. Государство и право. 1990. №9. С.28-39.
353. Зайцев В., Винокуров Ю. Проверки законности правовых актов местного самоуправления.//Законность. 1993. №6. С.14-20.
354. Заславская Т.Н. Человеческий фактор развития экономики и социальная справедливость.//Коммунист.1986. №13. С.23-28.
355. Зивс CJJ. Источники права. М. 1981.
356. Зыков П.Г. О социальной природе права и норм профсоюзных организаций. М. 1976.
357. Иванова З.Д. Юридические факты и возникновение субъективных прав граждан.// Советское государство и право. 1980. №2. С.13-19.
358. Иванченко A.B. Местное самоуправление: день сегодняшний и завтрашний// Президентский контроль. Информационный бюллетень. 1998. №1. С.21-29.
359. ИерингР. Цель в праве. СПб. 1981.
360. ИерингР. Борьба за право. СПб. 1904.
361. Ильченко JJ.B. Из истории становления местного самоуправления в России.// Государство и право. 1996. №2 С.142-152.
362. Информационные системы в управлении производством. М. 1973. -347с.
363. Исаков В.Б. Юридические факты в советском праве. М.,1984.
364. Исаков В.Б. Фактический состав в механизме правового регулирования. Саратов. 1980.
365. Иойрыиг А.И. Научно-технический прогресс и новые проблемы права. М. 1982.
366. Иоффе О.С. О форме и содержании социалистического права.// Вестник ЛГУ. 1959. №11. С.80-85.
367. Иоффе О.С., Шаргородский М.Д. Вопросы теории права. М. 1961. С.55-58.
368. Исаков В. Правовая информация: доступ и ограничения// Правозащитник. 1998. №1. С.16-20.
369. Искаков В.Б. Юридические факты в советском праве. М. 1984.
370. Искаков В.Б. Фактический состав в механизме правового регулирования. Саратов. 1980.
371. История государственных учреждений СССР (учебное пособие) Часть1-2. М. 1962-1966.
372. История и социология. М. 1964.
373. История земства перспективы развития (международная конференция 25-29 мая 1992 года в Йошкар-Оле)//Государство и право. 1993. №11. С. 150-253.
374. Ильинский И.П. Политическая организация социалистического общества. М. 1976.
375. Ильинский И.П. Социалистическое самоуправление народа. М. 1987.
376. Исполком местного Совета народных депутатов. Правовое положение./ Под ред. Барабашвва Г.В. М. 1983.
377. Кабалевский В. Советское административное право. Харьков.1929.
378. Кан А.Д. Административное право Российской Федерации. Учебное пособие. Краснодар. 1995.
379. Кандауров В.М. Организационно-правовые гарантии правотворческой и правоприменительной деятельности исполкомов местных советов народных депутатов.// Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.ю.н. Саратов 1982.
380. Карадж Искандеров И.П. Новейшая эволюция административного права. Иркутск. 1997.
381. Кармолицкий A.A. К вопросу о местной администрации как органе управления// Вестник Московского государственного университета. Серия 11. Право №3. С.23-30.
382. Карапетян JI.M. Основные принципы научного управления социалистическим обществом. М. 1984.
383. Казьмин И.Ф. Общие проблемы права в условиях научно-технического прогресса. М. 1986.
384. Керимов Д.А. Свобода, право и законность в социалистическом обществе. М. 1960.
385. Керимов Д.А. Кодификация и законодательная техника. М. 1962.
386. Керимов Д.А. Философские основания политико-правовых исследований. М. 1986.
387. Керимов Д.А. Культура и этика законотворчества. М. 1991.
388. Кини P.JJ., Райфа X. Принятие решений при многих критериях: предпочтения и замещения. М. 1981.
389. Кистяковский Б. Реальность объективного права. М. 1910.
390. Кириллов Б.А. Трансформация органов государственной власти и местного самоуправления./ Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.ю.н. Екатеринбург. 1996.
391. Китаев H.H. Групповые экспертные оценки. М. 1975. -64с.
392. Князев С.Д. Административное право. Учебное пособие. Владивосток. 1997.
393. Князев С.Д., Хрусталев E.H. Российское муниципальное право: учебное пособие. Владивосток. 1998. -344с.
394. Коваленко В. Трудности местного самоуправления.// Президентский контроль. Информационный бюллетень. 1998. №4. С.8-14.
395. Ковалев В.Т. Территориальное самоуправление в городах. Проблемы контроля.// Сборник. Советское строительство: наука и практика на этапе перестройки. М.,1989. С.50-54.
396. Ковалев В.А. Буржуазная законность: теоретическое значение и судебно-полицейская реальность. М. 1986.
397. Козлов Ю.М. Исполнительная власть: Муниципальный уровень// Вестник Московского государственного университета. Серия 11. Право 1993. №2 С.14-22.
398. Колесников В.В. Источники российского конституционного права. Саратов. 1998.
399. Кокотов А.Н. Конституционное право в Российском праве: понятие, значение, структура.//Правоведение. 1998. №1. С.15-21.
400. Комаров С.А., Малько A.B. Теория государства и права. Учебно-методическое пособие. М. 1999.
401. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М.,1994.
402. Конституция, закон, подзаконный акт. М. 1994.
403. Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий. Отв. Ред. Четвернин В.А. М. 1997.
404. Концепция системы классификации правовых актов Российской Федерации. М. 1999,-84 с.
405. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»/ Руководитель авторского коллектива Тихомиров Ю.А. М. 1997.
406. Комментарий к Кодексу об административных правонарушениях./ Под ре. И.И. Веремеенко, Н.Г. Салищевой, М.С. Студеникиной. Издание второе, переработанное и дополненное. М. 1998.
407. Координация правотворчества в Российской Федерации. М. 1996.
408. Коркунов Н.М. Русское государственное право. Т.2. Часть особенная. СПб. 1909.
409. Коренев А.П. Нормы административного права и их применение. М. 1978.
410. Коренев А.П. Кодификация советского административного права. М. 1970.
411. Коренев А.П. Основы советского административного права. М. 1979.
412. Костюков А.Н. Должностное лицо: административно-правовой статус.// Правоведение. 1987. №2. С.19-13.
413. Коток В.Ф. Наказы избирателей в социалистическом государстве. М. 1967.
414. Кряжков В.А. Местное самоуправление: правовое регулирование и структуры.// Государство и право. 1991. № 1. С.16-24.
415. Копейчиков В.В. Народовластие и личность. Киев. 1991.
416. Кутафин O.E., Фадеев В.И. Муниципальное право. М. 1997.
417. Кутафин O.E., Шеремет К Ф. Компетенция местных советов. М. 1986.
418. Краснов М.И. Введение в муниципальное право. М. 1993.
419. Красавчиков O.A. Юридические факты в советском гражданском праве. М. 1958.
420. Кряжков В.А. Местное самоуправление: Правовое регулирование структуры//Государство и право. 1992. №1. С.16-24.
421. Кудрявцев В.Н. Право и поведение М. 1978.
422. Кудрявцев В.Н. Закон, поступок, ответственность. М. 1986.
423. Кудрявцев В.Н. О правопонимании и законности// Сов. Государство и право. 1994. № З.С.З-25.
424. Кулиева С.И. Развитие механизма местного самоуправления (Конституционно-правовой аспект).// Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.ю.н. М. 1997.
425. Куприна Е. Тайна. Обзор нормативных актов.// Закон. 1998. №3. С. 12-16.
426. Лавров И.Е., Нелюбов В.М. Для тех, кто не умеет покупать. Справочник потребителя. СПб. 1998.
427. Лагуткин A.B. Местное самоуправление, как форма народовластия в Российской Федерации. М. 1995.
428. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М. 1972.
429. Лазарев В.В. Применение советского права. Казань. 1972.
430. Лазарев В.В. Эффективность правоприменительных актов. Казань. 1975.
431. Лазаревский Н.И. Самоуправление, мелкая земская единица. СПб. 1902.
432. Ларичев О.И. Объективные модели и субъективные решения. М., 1987.144 с.
433. Ларичев О.И., Мошкович Е.М. Качественные методы принятия решений. Вербальный анализ решений. М. 1996.- 208с.
434. Ларькина А.П. Органы территориального общественного самоуправления. Саранск. 1993.
435. Лебедев П.Н. Очерки теории социального управления. Л. 1976.
436. Лебедев М.П. Государственные решения в системе управления социалистическим обществом. М.1974.
437. Лезов С. Миф о правовом государстве// Октябрь. 1991. №3. С.135-147.
438. Лепешкин А.И. Местные органы власти советского государства. М. 1959.
439. Леонтьев Б., Тюменева Е., Семенов Ю. Нематериальные активы предприятия.// Экономика и жизнь. 1995. №2. С.9-12.
440. Литвак Б.Г. Экспертные оценки и принятие решений. М. 1996.
441. Литвак Б.Г. Управленческие решения. М. 1998. -248с.
442. Литягин И. Порядок обнародования законодательных актов.// Экономика и жизнь. 1985. №42. С.15.
443. Лукашова Е.А. Социалистическое правосознание и законность. М. 1973.
444. Лукашов Л. Основы разграничения компетенций в системе государственных органов власти и управления (Сравнительный анализ) Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.ю.н. Саратов. 1971.
445. Лукьянов А.И. Развитие законодательства о советских представительных органах власти. М. 1978.
446. Лифшиц Ю.П. Оценка конституционности нормативно-правовых актов. М. 1994.
447. Маврин С.П.,Плиев И.П. Понятие должностного лица в советском трудовом праве.// Правоведение. 1983. №4. С.3-9.
448. Макаров И.М. Теория выбора и принятия решений. М. 1982.
449. Мамут JI.C. Государство в целостном измерении. М. 1998.
450. Манохин В.М. Советская государственная служба. М. 1966.
451. Манохин В.М. Правовое государство и проблема управления по усмотрению.// Советское государство и право. 1990. №1. С.23-30.
452. Манохин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации; Правовое регулирование. М. 1997.
453. Мальцев Г.В. Социальная справедливость и право. М. 1975.
454. Мальцев Г.В. Социалистическое право и свободы личности. М. 1968.
455. Мельников А.Н., Поликарпов Б.А. Становление городского самоуправления в современной России// Правоведение. 1995. № 1. С.56-61.
456. Марков М. Социализм и управление. М. 1973.
457. Марков М. Технология и эффективность социального управления. М. 1982.
458. Мартышин О.В. Российская Конституция 1993 года и становление новой политической системы.//Государство и право 1994. №10. С.32-37.
459. Матвеев М.Н. Взаимодействия представительных и исполнительных органов в системе местного'самоуправления.// Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.ю.н. М. 1992.
460. Материалы конференции 29 марта 1995 года «Организация государственной власти и местного самоуправления: концепции, конституционно-правовые основы, практика. М.: МГУ. 1996.
461. Материалы международной конференции «Конституционные проблемы федерализма и регионализма» середина сентября 1994.// Государство и право. 1994. №3, С.142-154.
462. Мейер Д.И. Русское гражданское право (в 2-х ч. Часть 1.) По исправленному и дополненному 8-му изд., 1902. М.: Статут (в серии «Классика российской цивилистики»). 1997. -290 с.
463. Методы и формы государственного управления. М. 1977.
464. Местное самоуправление в России: состояние, проблемы, перспективы. М. 1994.
465. Местное самоуправление в зарубежных странах. Информационный обзор. М. 1994.
466. Местное самоуправление: российский вариант. М. 1993.
467. Местные органы в политической системе капитализма. М. 1985.
468. Местные Советы народных депутатов. М. 1988.
469. Методологические и теоретические проблемы государства и права развитого социализма. /Под ред. Денисова А.Н., Кутафина O.E. М. 1983.
470. Миколенко Я.Ф. Право и формы его проявления.// Сов. государство и право. 1965. №7. С.5-12.
471. Миркин Е.Г. Проблема группового выбора. М. 1974.- 256с.
472. Мицкевич A.B. Акты высших органов социалистического государства. М. 1967.
473. Мицкевич A.B. Субъекты советского права. М. 1962.
474. Мирошниченко Е.В. Местное самоуправление в России. Теория и практика// Государство и право. 1993. №6. С.141-146.
475. Михайловский A.B. Очерки философии права. Том. 1. Томск. 1914.
476. Механизм взаимодействия структур государственного управления с институтами гражданского общества. М. 1994.
477. Мовсесян А. Формула власти// Власть 1998. №5 С. 21-25.
478. Муниципальное право России. Учебное пособие. /Под ред. Шевелевой H.A. СПб. 1998.
479. Муниципальное право: вопросы и ответы./ Под ред. Коваленко А.И. М. 1998.
480. Научные основы государственного управления в СССР. М. 1981.
481. Нардова В.А. Городское самоуправление в России в 60 х - начале 90-х годов XIX века. Правительственная политика. М. 1984.
482. Назаров E.JJ. Социалистическое право в системе социальных связей. М. 1976.
483. Наумова Т.Е., Гордеева С.Н., Бурханова Г.Р. Административное право в трех частях. Учебное пособие. Ульяновск. 1996.
484. НашицА. Правотворчество: теория и законодательная техника. М. 1974.
485. Никеров Г.И. Административное право США. М.1977.
486. Никитинский В.И., Глазырин В.В. Общие законы управления и правовое регулирование.// Советское государство и право. 1978. №9. С.27-39.
487. Николаева М.Н. Нормативные акты министерств и ведомств. М. 1975.
488. Николаева М.Н. Организация и деятельность комиссий по трудовым спорам. Алма-Ата. 1963.
489. Недбайло П.Е. Введение в общую теорию государства и права. Киев. 1971.
490. Недбайло П.Е. Советские социалистические правовые нормы. Львов. 1959.
491. Нересянц B.C. Право: многообразие определений и единство понятия.// Советское государство и право. 1983. №10 С.5-9.
492. Нерсесянц B.C. Право и закон. М. 1983.
493. Новикова Л., Сеземская И. Либерализм в России: модель Чичерина// Власть. 1997. №4. С.63-69.
494. Новоселов В.И. Законность актов органов государственного управления. М. 1968.
495. Ноздрачев А. Закон о государственной службе: как правильно его применять.// Хозяйство и право. 1996. №6. С.32-39.
496. Нормативные акты советского государства и формы их выражения. М. 1964.
497. Нижник Н.Р. Правовое регулирование государственно-управленческих отношений.// Автореферат диссертации на соискание ученой степени д.ю.н. М. 1992.
498. Ожегов ff. С Словарь русского языка. М. 1983.
499. Общественное и государственное управление в ФРГ. М. 1981.
500. Общая теория государства и права./ Под ред. Петрова В.С и Явича JJ.C. Л. 1974.
501. Общая теория советского права. /Под ред. Братуся С.Н., Самощенко И.С. М. 1966.
502. Озерной В.М. Проблемы и методы принятия решений при векторном критерии. В сборнике «Вопросы кибернетики. Теория принятия решений». М. 1974. С.53-60.
503. Омаров A.M. Социалистическое управление: некоторые вопросы теории и практики. М. 1980.
504. Онохина В.В. Правовые акты местных Советов народных депутатов. Иркутск. 1982.
505. Онтюкова Г. Коммерческая тайна Л Закон. 1998. №2. С.25-32.
506. Организационно-правовые основы деятельности органов местного самоуправления. Калуга. 1998.
507. Органы местного самоуправления в зарубежных странах: Сравнительное исследование. М. 1994.
508. Органы местного самоуправления в странах Центральной и Восточной Европы и СНГ. Антология. Будапешт. 1994.
509. Орловский С.А. Проблема принятия решений при нечеткой исходной информации. М.1981.
510. Очерки теории социального управления Л. 1976.
511. Остром В. Демократия и самоуправление// Государство и право. 1994. №4. С.124-128.
512. Охотский Е. Нравственность и власть// Власть. 1998. №5. С.17-21.
513. Павловский P.C. Административное право и государственное управление в СССР. Текст лекций. Харьков. 1985.
514. Пахомов И.Н. Правовые акты исполкомов местных Советов. Львов. 1958.
515. Пахомов И.Н. Виды советских государственных служащих, их права и обязанности. Львов.1965.
516. Петражицкий Л.И. Теория права и государства в связи с теорией нравственности. Том 1-2 СПб. 1909.
517. Петров А. Проблемы самоуправления в столице// Власть. 1996. №12 С.43-48.
518. Печерский В. Местное нормотворчество и прокурорский надзор// Закон. 1993. №10. С.57-66.
519. ПиголкинА.С. Толкование нормативных актов в СССР. М. 1962.
520. Писарев А.Н. Муниципальное право Российской Федерации. Учебное пособие. М. 1997.
521. Пионтковский A.A. К вопросу об изучении общенародного права.// Сов. государство и право. 1962. №11.
522. Поленина C.B., Куманин Е.В. Социальные аспекты правотворчества// Советское государство и право. 1984. №8. С.5-9.
523. Политология. Энциклопедический словарь М. 1993.
524. Попов Г.Х. Проблемы теории управления. М.1974.
525. Поповски В. Местное самоуправление в республике Македония// Вестник Московского государственного университета. Серия 11. Право. 1999. № 2 С.79-86.
526. Петров Г.И. Предмет науки социального управления// Советское государство и право. 1968. №6. С.3-8.
527. Петров И.Н. К понятию должностного лица.// Правоведение. 1974. №6. С.30-36.
528. Петров А. Проблемы самоуправления в столице.// Власть. 1996. №12. С.43-48.
529. Поляк Г.Б. Финансы местных Советов. М.,1991.
530. Постановление муниципального совета Муниципального округа №13 от 9 декабря 1998 года №69 «О расходовании средств на проведение новогоднего праздника».// Самоуправление Петербурга. Том 4. №1. С.71.
531. Правовые акты. Учебно-практическое и справочное пособие. Ю.А.Тихомиров, И.В. Котелевская. М.1999.
532. Правовая реформа: концепции развития Российского законодательства. М.1995.
533. Правовые основы местного самоуправления (на примере Одинцовского района Московской области). М., 1996.
534. Правовые механизмы федерального и регионального управления. М.1994.
535. Правовая неотложка.// Домашний адвокат. 1998. №14 (162).
536. Практика организации местного самоуправления в зарубежных странах (обзор) М.1990.
537. Предотвратить правовой сепаратизм и анархию в законотворчестве. Материалы совещания// Президентский контроль. Информационный бюллетень. 1997. №1. С.9-44.
538. Представительные и исполнительные органы власти в системе местного самоуправления Российской Федерации. М. 1994.
539. Проблемы теории государства и права. / Под ред. Алексеева С.С. М. 1979.
540. Проблемы теории социалистического государства и права. М.1977.
541. Проблемы эффективности работы управленческих органов./ Под ред. Тихомирова Ю.А. М.1973.
542. Проблемы общей теории социалистического государственного управления. М. 1981.
543. Пронина B.C. Центральные органы управления народным хозяйством. М. 1971.
544. Протасов В.Н. Юридическая процедура. М.1991.
545. Правоприменение в советском государстве. М. 1985.
546. Пугинский Б.П. Правовые средства обеспечения эффективности производства. М. 1984.
547. Раскатов Р.В., Ткаченко Ю.Г. Проблемы общей теории государства и права. М. 1977.
548. Рац. М. Власть в России, понятие «власти».// Власть. 1998 №4 С.38-53.
549. Рац М.В., Ойзерман М.Т., Слепцов Б.Г. Строительство будущего: управление, политика, власть// Ежемесячник общества «Знание» «Человек и природа». 1992 №№ 6,7,12.
550. Рац М.В. О понятиях управления, политики, права, власти и закона.// Сборник. Судебная реформа: юридический профессионализм и проблемы юридического образования. Дискуссии. М. 1995.
551. Рахмилович В.А. Правовые формы хозяйственного расчета в промышленных объединениях. М.1977.
552. Распоряжение и управление муниципальной собственностью: материалы обсуждения, состоявшегося 30 ноября в мэрии г.Москвы.// Государство и право. 1993. С.65-68.
553. Рекомендации Государственного Комитета Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства. // СЗ РФ. 1995. №45. Ст. 4320.
554. Рожкова Л.П. Принципы и методы типологии государства и права.// автореферат диссертации на соискание ученой степени к.ю.н. М. 1980.
555. Розин Л.М. Нормативные и правоприменительные акты органов внутренних дел. М. 1969.
556. Савицкий В.М. Язык процессуального закона / Вопросы терминологии. М. 1990.
557. Савченко Д.А., Шугрина Е.С., Горожанин В.А. Местное нормотворчество: проблемы и перспективы// представительная власть: мониторинг, анализ, информация. 1997. № 1(18). С.45-59; 1997. № 2-3 (1920). С.13-28.
558. Самойленко В.А. Общероссийское муниципальное движение и его роль на новом этапе муниципальных реформ// Право. 1998. №4. С.4-8.
559. Самощенко И.С. Понятие юридического нормативного акта, как предмета систематизации законодательства. Теоретические вопросы систематизации советского законодательства. М.1962.
560. Самощенко И.С., Сырых В.М. Диалектика и специальные методы правовой науки// Методологические проблемы советской юридической науки. М. 1980.
561. Самоуправление: от теории к практике. М. 1998.
562. Свядосц Ю.И. Тенденции развития договорного права социалистических стран.//Сов. государство и право. 1991. №3.
563. Сергеев А.П. Правовая охрана нетрадиционных объектов интеллектуальной собственности. Монография. СПб. 1995.374,375,376,377,378,379.380.381,382,383.384.385,386.387.388.389.390,391,
564. Симонов В.Н. Российская правовая система: вопросы теории.// Автореферат диссертации на соискание ученой степени д.ю.н. Саратов. 1995.
565. Слива А. Какой будет местная власть?// Российская Федерация. 1993. №1. С.41-44.
566. Собчак A.A. Правовое регулирование хозяйственной деятельности. Л. 1981.
567. Соловьев А. Культура власти на политическом перекрестке.// Власть. 1998. №2. С.15-23.
568. Соловьев А. Особая тема в Российском дискурсе: имидж государства.// Власть. 1998. №7 С.33-41.
569. Соловьева А.К. Административная юстиция в России: проблемы теории и практики.// Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. СПб. 1999.
570. Соломаткин A.C. Местное самоуправление в Российской Федерации. Текст лекций. М. 1997.
571. Сорокин В.Д. Метод правового регулирования. М. 1976.
572. Стрончина М.Н. Принципы организации местного самоуправления// Вестник государственной службы. 1993. №8. С.34-37.
573. Советы народных депутатов и органы государственного управления/ Под ред. Барабашева Г.В., Козлова Ю.М. М. 1987.
574. Социально-экономические аспекты деятельности региональных органов власти Российской Федерации. М. 1994.
575. Социалистическое государство: понятие, сущность, функции, формы. М. 1976.
576. Спиридонов Л.И. Социальное развитие и право. Л. 1973.
577. Старовойтов A.A. Местное самоуправление в контексте теории правового государства.// Организационно-правовые основы деятельности органов местного самоуправления. Сборник. Санкт-Петербург Калуга. 1998. С.9-18.
578. Старилов Ю.Н. Служебное право: Учебник. М. 1996.
579. Старосьцяк Е. Правовые формы административной деятельности. М. 1959.
580. Стефанкин В.А. Основы конституционного строя в Англии. М. 1984.
581. Студеникина М.С. Административная ответственность должностных лиц.//Закон. 1998. №9. С.90-98.
582. Сырых В.М. Метод правовой науки: Основные элементы, структура. М. 1980.
583. Тарановский Ф.М. Учебник энциклопедии права. Том.1. Томск. 1914.
584. Теория государства и права. Учебник. /Под ред. Королева А.И. и Явича Л.С. Л. 1982.
585. Теория государства и права, учебник. / Под ред. Денисова A.M. М. 1972
586. Тененбаум В.О. О сущности права.// Правоведение. 1980. №1. С.5-11.
587. Тихонова Я. Когда тайну нужно хранить.// Домашний адвокат. 1995. №2. С.11-18.
588. Тихомиров Ю.А. Управление делами общества. М. 1984.
589. Тихомиров Ю.А. Публичное право. Учебник для юридических вузов и факультетов. М. 1995.
590. Тихомиров Ю.А. Власть в обществе: единство и разделение// Советское государство и право. 1990. №2. С.35-40.
591. Тихомиров Ю.А. Юридическая коллизия, власть и правопорядок// государство и право. 1994. С. 15-24.
592. Тихомиров Ю.А., КотелевскЬя И.В. Правовые акты: учебно-прастическое пособие. М. 1995.
593. Тихомиров Ю.А. Публичное право: взлеты и падения// Государство и право. 1996. №1. С.3-11.
594. Трухаев Р.И. Методы исследования процессов принятия решений в условиях неопределенности. Л. 1972.- 209 с.
595. Черкасов А. Сравнительное местное управление: теория и практика. М. 1998.
596. Черданцев А.Ф. Логико-языковые феномены в праве, юридической науке и практике. Екатеринбург. 1993.
597. Черноморец А.Г. Логико лингвинистический аспект теории права собственности// Государство и право. 1993. №11. С.13-23.
598. Четвериков B.C. Административное право. Учебное пособие. М. 1998.
599. Чиркин В.Е. Формы социалистического государства. М. 1973.
600. Чиркин В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. М. 1998.
601. Черник И.Д. Местное самоуправление в Российской Федерации. (Теория, практика становления в городе Москве).// Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.ю.н. М. 1992.
602. Уваров A.A. О некоторых критериях эффективности местного самоуправления.// Правоведение. 1999. №2. С.123-131.
603. Устав Иркутской области. Научно-практический комментарий. Иркутск. 1995.
604. Шабанов М.Р. Акты сельских поселковых Советов. М. 1971.
605. Шайкенов H.A. Категория интереса в советском праве.// Автореферат на соискание ученой степени д.ю.н. Свердловск. 1980.
606. Шебанов А.Ф. Форма советского права. М. 1968.
607. Шебанов А.Ф. Вопросы теории нормативных актов в советском праве. //Автореферат на соискание ученой степени д.ю.н. М. 1965.
608. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. Вып.1. М. 1910.
609. Шейдлин JJ.C. Сущность советского права. JI. 1959.
610. Шилпь И. Теория финансов и влияние ее на финансовую администрацию в Западно-Европейских государствах. СПб. I860.
611. Шишкина Н.Е. Россия: новые государственно-правовые институты (в свете мирового опыта). Иркутск. 1995.
612. Шишкина Н.Э. Местное управление в зарубежных странах: сущность и современные проблемы развития. Иркутск.1995.
613. Шугрина Е.С. Муниципальное право Российской Федерации: Учебюное пособие. Новосибирск. 1995.-268 с.
614. Шульженко ЮМ. Конституционный контроль в России. М. 1995
615. Халипов В.Ф. Введение в науку о власти. М. 1996.
616. Халфина P.O. Право как средство социального управления. М. 1988.
617. Халфина P.O. Общее учение о правоотношениях. М. 1974.
618. Халфина P.O. Договор в английском гражданском праве. М. 1959.
619. Хауке O.A. Крестьянское земельное право. М. 1914.
620. Холл А.Д. Принятие решений в системах организационного управления: Использование расплывчатых категорий. М. 1983- 184с.
621. Хохлов Е.Б., Бородин В.В. Понятие юридического лица: история и современная трактовка.//Государство и право. 1993. №8. С.152-159.
622. Эддоус М., Стэнсфилд Р. Методы принятия решений. М. 1997. -590 с.
623. Юдин Э.Г. Становление и сущность системного подхода. М. 1973.
624. Явич JJ.C. Проблемы правового регулирования социалистических общественных отношений. М. 1961.
625. ЯвичЛ.С. Право и общественные отношения. М.1971.
626. ЯвичЛ.С. Общая теория права. JI. 1976.
627. Явич Л.С. Господство права. (К концепции правового государства в СССР).// Правоведение. 1990. №5. С. 15-21.
628. Явич Л.С. Характер философских проблем правовой науки.// Сов. государство и право. 1984. №7. С.12-19.
629. Язык закона. /Под ред. A.C. Пиголкина. М. 1990. -192 с.
630. Яковлев В. Новое в договорном праве.// Право и экономика. 1994. №12.
631. Якушев НЛ. Ведомственные нормативные акты в системе хозяйственного законодательства.// Правоведение 1980. №8. С.28-33.
632. Ямпольская Ц.А. О должностном лице в советском государственном аппарате// Вопросы советского административного права. М.,Л. 1949 С.139-145.
633. Янг С. Системное управление организацией. М. 1971.- 345 с.
634. Яроцкий В.Г. Финансовове право. Лекции, читанные в Военно-Юридической академии. СПб. 1898.
635. Ясюнас BJJ. Основы местного самоуправления. Учебное пособие. М. 1998.-224 с.