СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Зайцева, Ирина Владимировна, кандидата юридических наук
Введениелава 1: Личность и поведение ВИЧ-ннфнцированных осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях
§1. Сощадыю-демографическая характеристика ВйЧ-тшфнцироЕэшшх осужденных
§2. Уголовно-правовая характеристика ВИЧ-инфицированных осужденных
§3. Уголовно-исполнительная характеристика ВИЧ-инфицированных осужденных в период отбывания наказания~
Глава 2: Порядок и условия исполнения наказания в отношении ВИЧ-инфицированных осужденных
§1. Правовое регулирование исполнения наказания в отношении ВИЧ-инфицированных осужденных в условиях исправительного учреждения
§2. Реализация основных средств исправления ВИЧинфицированных осужденных
§3. Подготовка ВИЧ-инфицированных осужденных к освобождению—----------------------------------------------------1 СЮ
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Правовые и организационные исполнения наказания в виде лишения свободы в отношении ВИЧ-инфицированных осужденных"
Актуальность темы исследования.
СПИД - синдром приобретенного иммунодефицита - в течение нескольких последних лет привлекает к себе внимание как новое тяжелое заболевание человека, имеющее тенденцию к пандемическому распространению. Всемирная эпидемия инфекции, вызываемой вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ), является в истории человечества крупнейшим событием 20 века, которое можно поставить в один ряд с двумя мировыми войнами, как по числу жертв, так и по ущербу, который она наносит обществу.
В отличие от военных действий ВИЧ-инфекция (СПИД) в большинстве стран распространилась незаметно, и человечеству открылись уже последствия этого тайного распространения - болезнь и смерть миллионов людей.
Сегодня в мире более 43,4 миллиона взрослых и детей живут с этой инфекцией. Ни одно государство в мире в настоящее время не может позволить себе игнорировать эпидемию ВИЧ-инфекции.
ВИЧ-инфекция и связанная с ней преступность в Российской Федерации приобретают все более значительные масштабы и самым непосредственным^ образом влияют на экономику, политику.^ правопорядок. Как указывают специалисты центра по профилактике борьба со СПИДом, возглавляемый В.В. Покровским, со времени выявления первого больного СПИДом российского гражданина (февраль 1987г.) и по 30 ноября 1999 года зарегистрированы 23726 ВИЧ-инфицированных россиян, то в 2000 году таковых уже 150 тысяч. По прогнозу специалистов, через два года число ВИЧ-инфицированных в России превысит миллион человек, а через пять лет - 10 млн. Особую обеспокоенность вызывает распространение ВИЧ-инфекции среди молодежи. Почти две трети ВИЧ-инфицированных - лица в возрасте до тридцати лет. «Всем этим людям грозит болезнь и смерть, а это в основном люди молодые - от 15 до 30 лет»,-предупреждает глава Российского центра по профилактике и борьбе со СПИДом Вадим Покровский.
По данным Госкомстата России, по состоянию на коней 2000г. в России на каждые 100 тыс. населения приходилось 57 больных СПИДом или носителей вируса иммунодефицита человека, по сравнению с 1999г. число ВИЧ-инфицированных увеличилось в 4 раза.'
I происходящие в обществе перемены высветили целый комплекс
1 Краюхин С. Эпидемия СПИДа может опустошить Рос сию .//Известия. 2000. 20 мая. проблем. Наиболее остро эти проблемы проявились в деятельности учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, где к числу наиболее * актуальных проблем необходимо отнести, вероятно, содержание ВИЧ-инфицированных осужденных.
В настоящее время уголовно-исполнительная система переживает ответственный период своего реформирования. Перемены продиктованы происходящими преобразованиями, стремлением идти в ногу с цивилизованным миром.
В последние годы численность ВИЧ-инфицированных в местах лишения свободы постоянно увеличивается.
В связи с принятием Российской Федерации в Совет Европы и необходимостью приведения условий содержания осужденных в исправительных учреждениях в соответствие с требованиями международных стандартов и правил общения с заключенными, возникла потребность в определении условий содержания для осужденных, имеющих диагноз ВИЧ-х инфекции.
Вопросы оказания медицинской помощи осужденным беспокоят мировую общественность, зачастую являясь предметом обсуждения конференций, форумов на уровне ООН, Совета Европы и нашли отражение в большинстве международных правовых стандартов по вопросам исполнения уголовных наказаний.
Рекомендации ВОЗ по борьбе с ВИЧ-инфекцией и СПИДом в тюрьмах были опубликованы ВОЗ в 1993г., в частности, в них отмечалось, что основным принципом этой работы является право всех заключенных получать без какой-либо дискриминации медицинскую помощь, в том числе профилактическую. Более того, специальные стратегии по предупреждению ВИЧ-инфекции/'СПИДа в тюрьмах и оказанию помощи ВИЧ-инфицированным заключенным должны быть частью более широкой программы укрепления здоровья среди и заключенных. Ряд стран, таких как: Австрия, Болгария, Германия, Люксембург, Литва, Польша сообщили на совместном европейском семинаре ВОЗ и ООН-СПИД в декабре 1997 года об успешных примерах адаптации ВИЧ-инфицированных заключенных и выполнения вышеуказанных рекомендаций.
По данным ООН и Всемирной Организации Здравоохранения (ВОЗ), СПИД приобрел широкое распространение. Заболевание зарегистрировано во многих странах. За неполные двадцать лет распространения ВИЧ-инфекции около 18 миллионов человек умерли от СПИДа.
В Россию "чума XX века" пришла в 1987 году и острота проблемы не уменьшается, т.к. наблюдается нарастание эпидемиологического процесса.
Для европейских тюрем также характерна очень сложная эпидемиологическая ситуация по инфекционным заболеваниям. В ряде стран
Бельгия, Болгария, Германия, Италия, Польша, Франция) свыше 20% заключенных инфицированы ВИЧ. В других странах распространенность ВИЧ-инфекции и СПИДа в местах лишения свободы все еще очень низкая (Австрия. Венгрия, Россия, Румыния, Словакия, Чехия.). Однако есть признаки, свидетельствующие о том, что распространенность ВИЧ-инфекции в этих странах вряд ли останется на низких нынешних уровнях. В частности, в некоторых из них уже наблюдается очень быстрое повышение показателей ВИЧ инфицирования среди заключенных (Россия и сопредельные территории Восточной Европы: Белоруссия, Украина, Эстония). Более того, имеются признаки, указывающие на то, что если не будут приняты своевременные меры, то же самое может произойти и в большинстве других стран.
Наибольшее внимание этой проблеме в России стали уделять с марта 1995 года, после принятия Федерального Закона « О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызванного вируса иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекпия) и Постановление Правительства Российской Федерации << Об утверждении Правил проведения обязательного медицинского освидетельствования на выявление вируса иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» 1995г.
Эпидемиологическая обстановка в учреждениях, исполняющих наказание, в последнее время характеризуется резким увеличением ВИЧ-инфицированных. По данным ГУИН Минюста России число лиц, имеющих ВИЧ-инфекцию и находящихся в местах лишения свободы за последние пять лет увеличилось почти в 50 раз: если в 1996 году в учреждениях, исполняющих наказание содержалось 700 ВИЧ-инфицированных осужденных, в 1999 году 2700 ВИЧ, то на конец 2001 г. - уже более 33 тысяч. Вызывает опасение тот факт, что, поступая в следственные изоляторы, большинство подозреваемых и обвиняемых не предполагают о наличии в их организме ВИЧ-инфекции. Как правило, именно в СИЗО выявляются лица, имеющие ВИЧ-инфекцию. Проблема профилактики и лечения осужденных, страдающих этим заболеванием, стоит очень остро. Более того, она усугубляется тем обстоятельством, что тесно сопряжена с выполнением поставленной перед исправительными учреждениями задачей - исправлением осужденных, в том числе и имеющих ВИЧ-инфекцию, возвращением их в общество не только исправившимися, но и относительно здоровыми гражданами.
В соответствии с последними изменениями, внесенными в УИК РФ (февраль 2001г.), ВИЧ-инфицированные осужденные должны содержаться вместе с другими осужденными в исправительных учреждениях. Вопрос о создании для ВИЧ-инфицированных осужденных отдельных лечебно-исправительных учреждений не рассматривается.
Проблема возникновения и распространения ВИЧ-инфекции в исправительных учреждениях в достаточной степени многоаспектная, требует глубокого и всестороннего исследования, в первую очередь с правовых, криминологических, медицинских, психологических, педагогических позиций.
Наиболее глубоко теоретические проблемы исполнения в виде лишения свободы в отношении отдельных категорий осужденных, имеющих различные заболевания, освещены в работах Ю.М. Антоняна, Л.С.Михлина. В.Б. Первозванского, В.И. Омигова и др.
Отдельные аспекты криминального наркотизма освещались в монографиях, докторских диссертациях и других работах А.И. Алексеева, Ю.А. Алферова, Ю.М. Антоняна, Н.П. Барабанова, Л.й. Беляевой, A.A. Габиани, С.П. Генайло, P.M. Готлиба, А.Я. Гришко, Н.Ф. Кузнецовой, К.Щ. Курманова, И.И. Карпеца, М.В. Левина, Б. Леонтьева, Г.М. Миньковского, H.A. Мирошниченко, В.Л.Романова, В.И. Старкова, В.Н. Смитиенко и других авторов.
К проблемам же исполнения наказания и содержания в исправительных учреждениях ВИЧ-инфицированных осужденных до настоящего времени никто не обращался. Соблюдение и защита прав и свобод человека является обязанностью любого правового государства.1 "
Осуществляемые в России реформы направлены на демократизацию всей общественной жизни, расширение и обогащение политических, социально-экономических и личных прав и свобод граждан, создание благоприятных условий и гарантий их.
Научные исследования в этой сфере должны способствовать дальнейшему совершенствованию деятельности органов, исполняющих наказание. Одним из главных направлений в этой работе является разработка проблем по совершенствованию правового регулирования и управления деятельностью исправительных учреждений в отношении ВИЧ-инфицированных осужденных.
В обосновании выбора темы диссертационного исследования можно привести следующие аргументы:
- не разработанность в теории уголовно-исполнительного права проблемы исполнения наказания в отношении ВИЧ-инфицированных осужденных и обеспечение их прав; практическая потребность в разработке для сотрудников уголовно-исполнительной системы при исполнении наказания методических рекомендаций относительно обращения с ВИЧ-инфицированными осужденными.
Степень разработанности проблемы. До настоящего времени изучению не подвергались проблемы содержания и исполнения наказания в виде лишения свободы в отношении ВИЧ-инфицированных осужденных, комплексного монографического исследования в этой сфере не проводилось.
Цель исследования - определение направлений повышения с эффективности правового регулирования исполнения наказания в виде лишения / свободы в отношении ВИЧ-инфицированных осужденных.
Достижение указанной цели осуществляюсь путем решения следующих исследовательских задач:
- изучение и анализ законодательства, устанавливающего порядок и условия исполнения наказания в виде лишения свободы в отношении лиц, имеющих заболевание ВИЧ-инфекции;
- анализ международных правовых документов, стандарта! исполнения наказаний и обращения в местах лишения свободы с ВИЧ-инфицированными осужденными;
- анализ и обобщение правоприменительной практики локально-профилактических участков исправительных учреждений Российской Федерации и других государств по исполнению наказания в отношении ВИЧ-инфицированных осужденных;
- исследование социальных проблем ВИЧ-инфицированных осужденных как предпосылки право-—нарушающего поведения в лечебно-исправительных участках учреждения; ••
- определение особенностей применения основных средств исправления к данной категории осужденных;
- разработка и обоснование практических рекомендаций, предложений по совершенствованию исполнения наказания в отношении ВИЧ-инфицированных осужденных;
- исследование и обобщение имеющегося отечественного и зарубежного опыта правового регулирования в отношении содержания ВИЧ-инфицированных осужденных.
Объектом исследования являются правовые отношения, возникающие по поводу исполнения наказания в виде лишения свободы в отношении ВИЧ-инфицированных осужденных.
Предметом исследования являются правовые и медико-психологические основы исполнения наказания в виде лишения свободы в отношении ВИЧ-инфицированных осужденных.
Методологическую основу диссертационного исследования составили теоретические положения, нашедшие отражение в трудах отечественных и зарубежных ученых в области уголовного права, уголовно-исполнительного права, криминологии, психологии, педагогики и медицины. Исследование поставленных задач осуществлялось с помощью диалектического метода познания, включая использование частнонаучных методов.
При подготовке диссертации использовались положения Конституции Российской Федерации, уголовного и уголовно-исполнительного ^.законодательства. нормативные акты министерств и ведомств, ^Федеральный "Закон и "Постановления Правительства Российской Федерации.
При формулировании теоретических положений и гоактйческих
1 А 1 * А А А рекомендаций/автор опирался на труды ведущих ученых в области общей теории права, науки государственного, административного, гражданского, уголовного, уголовно-исполнительного права, пенитенциарной психологии, криминологии, а также на общественно-публицистические материалы в средствах массовой информации; обобщенный опыт деятельности органов, исполняющих наказания; международно-правовые документы по вопросам обращения с лицами, отбывающими наказания; существующую практику применения основных средств исправления осужденных.
Из частнонаучных методов применялись: исторический, сравнительно-правовой, формально-логический, системный. В ходе работы над проблемой проводились социологические исследования с элементами криминологического прогнозирования с использованием методов анкетирования, интервьюирования и анализа документов.
Положения и выводы, излагаемые в работе, основываются на анализе практики деятельности локально-профилактических у частков.учрежденый. При написании работы использовались методы анкетирования, опроса,"интервью, сравнительного анализа исследуемой группы, наблюдения, обобщения й. анализа документов и материатов частей и служб исправительных учреждений. Для решения этой задачи по специальной программе были изучены 630 личных дел ВИЧ-инфицированных осужденных, проанкетировало свыше 500 ВИЧ-инфицированных, содержащихся в локально-профилактических участках исправительных учреждений Калининградской области.
По отдельным проблемам исполнения наказания и лечения ВИЧ-инфицированных осужденных в местах лишения свободы проведен опрос 204 сотрудников исправительных учреждений, работающих с данной категорией осужденных, в том числе 58 работников медицинских частей колоний, где непосредственно проводится лечение ВИЧ-инфицированных осужденных.
Учтены мнения и предложения сотрудников локально-профилактических участков учреждений, других практических работников по проблемам обращения с ВИЧ-инфицированными лицами, содержащихся в местах лишения свободы.
В исследовании соискатель использовал свой опыт работы в локально-профилактических участках исправительных учреждений УИН Калининградской области, а также положительный опыт работы отдельных подразделений и частей, служб, как по исполнению наказания, так и по организации лечения рассматриваемой категории осужденных.
Разнообразие методов исследования дало возможность получить наиболее полную и достоверную информацию о предмете изучения, что позволяет делать достаточно обоснованные и достоверные выводы.
Научная новизна исследования состоит в том, что оно является первым I -комплексным диссертационным исследованием. направленным ' на/Л совершенствование практики исполнения наказания в отношении ВИЧ-инфицированных осужденных, содержащихся в локально-профилактических участках исправительных учреждений. На основе теоретических выводов и обобщения практики разработаны и сформулированы предложения по совершенствованию деятельности названных выше учреждений. ""-^ч
Данное исследование имеет большое научно-теоретическое и практическое значение как для уголовно-исполнительной системы, так и для) обеспечения безопасности общества.
Положения, выносимые на защиту:
1. Обоснование предложения о нецелесообразности создания локально-профилактических участков в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы для раздельного содержания ВИЧ-инфицированных от основной массы здоровых осужденных;
2. Обоснование предложений об отказе от принудительного тестирования на выявление ВИЧ-инфекции у заключенных и осужденных в СИЗО, тюрьмах и исправительных учреждениях;
3. Социально-демографическая, уголовно-правовая, уголовно-исполнительная и психологическая характеристики ВИЧ-инфицированных осужденных;
4. Определение особенностей применения основных средств исправления к ВИЧ-инфицированным осужденным;
Примерная программа и курс лекций к ней по " подготовке сотрудников учреждений уголовно-исполнительной системы к работе с ВИЧ-инфицированными осужденными;
6. Методические рекомендации для сотрудников учреждений уголовно-исполнительной системы по практической и непосредственной работе с ВИЧ-инфицированными осужденными; ^
7. Методические рекомендации для сотрудников учреждений уголовно-исполнительной системы по консультированию ВИЧ-инфицированных осужденных;
8. Предложения о внесении изменений в статьи 76 ч,2, 78 ч.З п. <<г», 97 п.З и 101 ч.2 УИК РФ следующего содержания:
- Статья 76. « Перемещение осужденных к лишению свободы». Из содержания части второй исключить слова «ВИЧ-инфицированные осужденные»;
- Статья 78. «Изменение вида исправительного учреждения». Содержание пункта «г» части третьей дополнить словами: осужденные, не прошедшие обязательного лечения «от наркомании, алкогольноЛлависимости, больные туберкулезом первой и второй группы», далее по тексту;
- Статья 97. «Выезды осужденных к лишению свободы за пределы исправительных учреждений». Из содержания части третьей исключить слова «ВИЧ-инфицированным осужденным»;
- Статья 101. «Медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы». Из содержания части второй исключить слова «ВИЧ-инфицированных осужденных».
Теоретическая и практическая значимость результатов исследования определяется тем, что вносит существенный вклад в теорию уголовно-исполнительного права, касающуюся правового положения ВИЧ-инфицированных лиц, отбывающих наказание в локально-профилактических участках исправительных учреждений, обобщает криминологическую информацию и создает методические предпосылки для воспитательной работы.
Кроме того, полученные результаты могут быть использованы при проведении научных разработок в области ВИЧ-инфекции, обращения с ВИЧ-инфицированными осужденными, а также в практической деятельности правоохранительных органов, в первую очередь органов, исполняющих наказания, что будет способствовать укреплению законности и исполнению превентивных функций наказания.
Практическая значимость исследования заключается в том, что выводы, предложения и рекомендации, содержащиеся в диссертационном исследовании, направлены на совершенствование правовых норм, регламентирующих организацию уголовно-исполнительного процесса в локально-профилактических участках исправительных учреждений, а также на повышение эффективности их применения. Полученные выводы и рекомендации могут быть использованы:
- при совершенствовании подзаконных, включая ведомственные, нормативных актов;
- при проведении дальнейших научных исследований по проблемам содержания ВИЧ-инфицированных осужденных в исправительных учреждениях;
- определение эффективных методик работы с ВИЧ-инфицированными "осужденнь1ми на основе опыта зарубежных и российских исправительных учреждений:
- в учебных заведениях МВД, юридических институтах и других учебных заведений Министерства юстиции России при изучении отдельных тем уголовно-исполнительного права, организации режима отбывания наказания в исправительных учреждениях;
- при подготовке кадров для уголовно-исполнительной системе, в процессе/ преподавания в учебных заведениях курса "Уголовно-исполнительное/ право".
А /
Апробация и внедрение результатов исследования.
По теме диссертационного исследования соискателем подготовлены и опубликованы две статьи. Методические рекомендации по работе с ВИЧ-инфицированными осужденными опубликованы в приказе К« 251 от 1999 года ГУИН Минюста Российской Федерации.
Теоретические и прикладные разработки диссертационного исследования положены в основу методических рекомендаций, внедренных в практику деятельности учреждений УИН Калининградской области.
Разработанные автором методические рекомендации используются в практической деятельности исправительных учреждений Калининградской области и на занятиях в системе служебной подготовки УИН Минюста России по Калининградской области.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Зайцева, Ирина Владимировна, Москва
Заключение
По результатам проведенного автором диссертационного исследования на тему « Правовые и организационные основы исполнения наказания в виде лишения свободы ВИЧ-инфицированных осужденных», позволяет сделать следующие выводы и предложения:
1. Содержание ВИЧ-инфицированных осужденных отдельно от основной массы осужденных, в локально-профилактическом участке (ЛПУ) исправительного учреждения нецелесообразно по следующим основаниям:
Во-первых, содержание указанных осужденных в ЛПУ противоречит международным соглашениям по правам человека и Российскому законодательству;
Во-вторых, способствует раскрытию тайны их диагноза, приводит к нарушению их прав и законных интересов;
В-третьих, изолированное содержание ВИЧ-инфицированных осужденных в локально-профилактических участках исправительного учреждения выступает в качестве дополнительного психотравмирующего фактора, приводит к потере ими коммуникативных особенностей со здоровыми людьми, у них резко и кардинально меняется система ценностей и жизненный стереотип поведения;
В-четвертых, характерной чертой для большинства ВИЧ-инфицированных осужденных является преувеличенное отношение к своему заболеванию, привлечение внимания администрации учреждения и медицинского персонала к своем проблемам. Основная цель для них -получение как можно больших льгот и послаблений в режиме содержания:
В-пятых, чем больше времени ВИЧ-инфицированные осужденные находятся в изолированном содержании локально-профилактического участка, тем больше среди них лиц с психическими аномалиями и расстройствами: наблюдается склонность к нервно-психическим срывам, отсутствие адекватной самооценки и адекватного восприятия действительности, откровенно пренебрегают необходимостью соблюдения общепринятых норм поведения и режимных требований;
В-шестых, ежегодно возрастает число ВИЧ-инфицированных осужденных, которым вместе с наказанием в виде лишения свободы назначено судом лечение от наркомании. Совмещать лечение от наркотической зависимости у ВИЧ-инфицированных осужденных с исполнением наказания в условиях ЛПУ крайне сложно;
В-седьмых, содержать ВИЧ-инфицированных осужденных изолированно от основной здоровой массы спецконтингента не только дорого, но и не оправдано по психологическим причинам. Осознание факта неизлечимого заболевания вызывает у ВИЧ-инфицированных осужденных внутренний конфликт, провоцирующий депрессию и, как ее следствие, эмоциональную агрессивность к социуму.
Стремление к саморазрушению, соединенное с предыдущей чертой можно обозначить, как «счастье принести себя в жертву ради интересов группы». Если администрация исправительного учреждения не идет на уступки - совершают членовредительство, считая, что группа, с которой они себя отождествляют, отстоит свои интересы.
2. ВИЧ-инфицированные осужденные восприимчивы к негативному влиянию неформальных лидеров и соблюдению «традиций» своей среды. По нашему мнению, в их микрогруппах происходит психологическое «заражение»: реакции (позитивные, негативные) одного осужденного начинают «переживать» находящиеся рядом с ним. Так как в большинстве случаев ВИЧ-инфицированные осужденные бывшие наркоманы, волевые процессы у них нарушены. Часто возникают аффективные состояния, и их реализация нередко перерастает в агрессивные и аутоагрессивные действия.
3. При совместном содержании с основной здоровой массой спецконтингента на общих основаниях, ВИЧ-инфицированные осужденные легче будут переносить посттравматический стресс, появится реальная надежда на будущее, оптимизм, спад психической напряженности. ВИЧ-инфицированные осужденные будут вынуждены соблюдать требования установленного порядка отбывания наказания, лишь бы не выделяться из общей массы осужденных.
Попадая в психологическую атмосферу к здоровым осужденным, в повседневной жизни начинают руководствоваться их принципами и ценностями, а, следовательно, даже на подсознательном уровне полностью мобилизуют себя на сопротивление своему неизлечимому недугу.
4. Содержать ВИЧ-инфицированных осужденных, при установлении диагноза - ВИЧ-инфекция, совместно со здоровыми осужденными, привлекая психолога и психиатра исправительного учреждения.
Личностные особенности ВИЧ-инфицированных осужденные во многом отражают их образ жизни до лишения свободы. Отношение этих лиц к себе, в некоторых случаях, и предопределило появление у них ВИЧ-инфекции. Инфекция чаще всего встречается у осужденных молодежного и среднего возрастов (от 18 до 42 лет). Большинство из них были и остаются зависимыми от наркотических средств и психотропных веществ.
Наиболее типичная картина заболевания ВИЧ-инфекцией -употребление наркотических средств и психотропных веществ, беспорядочная половая жизнь.
У многих ВИЧ-инфицированных отсутствие постоянного местожительства, работы, стремление иметь стабильный заработок и семью, повлияли на девиации в поведении, привели к отчуждению от - коллективистских форм общения и отношений. Но с другой стороны, заболевание ВИЧ-инфекцией явилось своеобразным барьером, препятствующим поддержанию нормальных отношений с друзьями, коллегами, родственниками.
Среди ВИЧ-инфицированных осужденных, содержащихся в настоящее время локально-профилактических участках исправительных учреждений, преобладают лица, совершившие противоправные деяния в виде незаконного изготовления, приобретения, хранения, перевозку, пересылку либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ, совершившие кражи личного имущества. В основном их отличает от других осужденных достаточно высокий образовательный и познавательный уровень, и, в то же время, низкий нравственно-этический уровень; безразличное отношение к общечеловеческим ценностям, эгоцентричная направленность поведения. Для большинства из них личностным смыслом является стремление добыть себе наркотическое средство, нежелание трудиться и зарабатывать на жизнь. Средства к существованию на свободе добывают путем совершения краж, разбоя или другими корыстными преступлениями.
Большинству ВИЧ-инфицированным осужденным назначено судом наказание в виде лишения свободы на срок до трех лет.
5. Одной из задач уголовно-исполнительной системы является обучение необходимым рабочим специальностям ВИЧ-инфицированных осужденных, их социальная адаптация, психологическая готовность к выбору профессии и эффективному поведению на рынке труда.
Недостаточно профессионально подготовленные бывшие ВИЧ-инфицированные осужденные оказываются невостребованными на рынке труда и попадают в социальную группу риска.
Положение ВИЧ-инфицированных на рынке труда, освободившихся из мест заключения, усугубляет их низкая квалификация. Поэтому, в профессиональных училищах исправительных учреждений необходимо обучать ВИЧ-инфицированных осужденных именно тем профессиям, которые позволят им в дальнейшем решить вопрос о трудовой занятости.
Наиболее эффективной формой работы при подготовке ВИЧ-инфицированных осужденных к освобожтению является их просвещение, профориентация, применение игровых и тренинговых средств активизации профессионального выбора.
Особенности применения к ВИЧ-инфицированным осужденным основных средств исправления обуславливаются социально-демографической, уголовно-правовой, уголовно-исполнительной и психологической характеристиками.
Привести существующее законодательство о ВИЧ и СПИДе, приведя его в полное соответствие с Конституцией РФ и международными соглашениями.
Усилить контроль за соблюдением действующего законодательства относительно положений о соблюдении врачебной тайны ВИЧ-инфекции в местах лишения свободы.
Обеспечить прозрачность государственной, ведомственной и местной политики в области ВИЧ и СПИДа, регулярно доводить до сведения сотрудников уголовно-исполнительной системы Минюста России основные положения этой политики с их разъяснением.
Обеспечить всем сотрудникам уголовно-исполнительной системы Минюста России равный доступ к квалифицированной психологической помощи при работе с ВИЧ-инфицированными осужденными, а также квалифицированного мониторинга и лечения для всех ВИЧ-инфицированных осужденных, независимо от их условий содержания.
Обучение сотрудников исправительных учреждений правовому регулированию и психологическим особенностям при работе с ВИЧ-инфицированными осужденными - является приоритетным направлением в работе руководства исправительного учреждения, т.к. оно снимает у персонала напряжение, тревогу и страх. Для этого необходимо разработать программу и курс лекций к ней по подготовке сотрудников учреждений УИС к работе с ВИЧ-инфицированными осужденными, а также методические рекомендации по практической и непосредственной работе с ними.
Ввести в штат психологической лаборатории исправительного учреждения дополнительно единицу психолога, работающего только с ВИЧ-инфицированными осужденными для изучения их личностных черт, характерологических особенностей и психологического сопровождения.
Разработать для сотрудников учреждений УИС методические рекомендации по консультированию ВИЧ-инфицированных осужденных.
Целесообразно дополнительно проработать вопрос об отказе от принудительного тестирования на выявление ВИЧ-инфекции у заключенных и осужденных в СИЗО, тюрьмах и исправительных учреждениях УИС, В общем виде аргументами к такому отказу, на наш взгляд, являются следующие обстоятельства:
В международных руководящих принципах по поощрению и защите прав человека в связи с ВИЧ/СПИДом (принцип №3) записано: «Помимо , .контрольных - и -других не связанных с рассматриваемой проблемой тестов, проводимых в эпидемиологических целях, законодательство должно обеспечивать, чтобы медицинское освидетельствование на выявление ВИЧ-инфекции проводилось лишь в том случае, когда лицо дает на это осознанное согласие. Исключение из принципа добровольности медицинского освидетельствования должны допускаться лишь при наличии специального разрешения суда, выданного после надлежащей оценки важных соображений, связанных с неприкосновенностью частной жизни и свободы».1
Таким образом, исследуя в следственном изоляторе всех подозреваемых и обвиняемых на наличие ВИЧ-инфекции, а также в исправительных учреждениях нарушается основное право человека
1 Вторая международная консультация по ВИЧ/СПИДу и правам человека. Женева, 23-25 сентября 1996г./Организация Объединенных Наций Нью-Йорк и Женева, 1998г. добровольность исследования и тайна диагноза. Это противоречит международным нормам.
Проведенное нами исследование показало, что выявленные в СИЗО ВИЧ-инфицированные лица подвергаюся бессознательно статусу изгоев, администрация невольно подталкивает их к корпоративности и объединению против здоровых людей, содержа их в отдельных камерах, а при отбывании наказания в локально-профилактических участках исправительных учреждений. Создаются условия для их сплочения и солидарности друг с другом, к отказу от общественной деятельности, участия в трудовом процессе. ВИЧ-инфицированные осужденные требуют -к себе особого внимания со стороны администрации учреждения, различных дополнительных льгот, тем самым, стремятся паразитировать на своей болезни.
В существующих Федеральных законах и нормативных документах Минздрава РФ нигде не говорится о всеобщем тестировании, принудительном и обязательном порядке 100% исследования граждан на ВИЧ-инфекцию, поскольку это противоречит Конституции РФ, международным нормам, ведомственным актам и нарушает права человека.
Кроме того, в законе «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы» (1993г.) сказано об обеспечении охраны здоровья осужденных (ст.2, п.4). В ст.1 говорится: «Деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека».1
В Уголовно-исполнительном кодексе РФ в Общей части ст.1 п.2 говорится: «Задачами уголовно-исполнительного законодательства РФ являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной - адапт?пич».~
По нашему- мнению, нецелесообразно тестирование лиц, поступающих в СИЗО и исправительные учреждения. Это общесоциальная, обще правовая проблема.
Основанием для такого вывода является, во-первых, нормативно-правовая база, в которой нет обязывающих норм для принудительного тестирования граждан на ВИЧ-инфекцию.
Другая сторона этой проблемы - экономическая. Сюда следует отнести: выделение дополнительных средств на материально-бытовое и медицинское обеспечение ВИЧ-инфицированных осужденных, диетическое питание 7Б, создание отдельных комнат для длительных свиданий, а также дополнительное финансирование персонала Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21 июля 1993 г. 2 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. М: 1997. исправительных учреждений за работу с лицами, имеющими ВИЧ-инфекцию, таким образом, нарушаются принципы равенства осужденных перед законом и социальной справедливости.
Внести изменения в статьи 76 ч.2, 78 ч.З п. «г», 97 п.З и 101 ч.2 УИК РФ следующего содержания:
- Статья 76. « Перемещение осужденных к лишению свободы». Из содержания части второй исключить слова «ВИЧ-инфицированные осужденные»;
- Статья 78. «Изменение вида исправительного учреждения». Содержание пункта «г» части третьей дополнить словами: осужденные, не прошедшие обязательного лечения «от наркомании, алкогольной л * зависимости, больные туберкулезом первой и второй группы», далее по тексту;
- Статья 97. «Выезды осужденных к лишению свободы за пределы исправительных учреждений». Из содержания части третьей исключить слова «ВИЧ-инфицированным осужденным»;
- Статья 101. «Медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы». Из содержания части второй исключить слова «ВИЧ-инфицированных осужденных».
Амнистия 2000 года не способствовала уменьшению ВИЧ-инфицированных в исправительных учреждениях. В условиях свободы ВИЧ-инфицированные продолжали принимать наркотические средства и психотропные вещества, вели бродячий образ жизни, не заботились о поддержании своего здоровья. Вернувшись с новым сроком в исправительное учреждение, состояние здоровья ВИЧ-инфицированного осужденного начинает резко ухудшаться: обостряются и начинают прогрессировать некоторые заболевания.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Правовые и организационные исполнения наказания в виде лишения свободы в отношении ВИЧ-инфицированных осужденных»
1. Всемирная Декларация прав человека.
2. Всеобщая декларация прав человека /У Сборник международных документов. М.: Академия МВД СССР, 1989. сД-12.
3. Европейская Конвенция о защите прав и основных свободчеловека.
4. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными // Международная защита прав и свобод человека: Сборник документов М.; Юрид. Лит.", 1990.^290-318."
5. Конституция Российской Федерации. М.: Юрид. Лит., 1994.64с.
6. Уголовный кодекс Российской Федерации. СПб.: Издательство "АльсЬа". 1996. - 192с.А
7. Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы " Сборник нормативных актов. Под ред. Пономарева П.Г. и др. М.: Издательство Новый Юрист, 1997. - 544с.
8. Закон Российской Федерации "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". / Российская газета. 1995. 25 июля.
9. Закон Российской Федерации "О введении в действие Уголовно -исполнительного кодекса Российской Федерации". Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 2, ст. 199.
10. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М.: Издательство БЕК, 1994. - 458с.
11. Уголовно исполнительный кодекс Российской Федерации. ^^Пб.: ИзДатедьс1-ио*,,А»1ьфам, 1997.- 124с.
12. Правила внутреннего распорядка исправительно-трудовых учреждений. М.: Интердетектив, 1992.
13. Основы законодательства о здравоохранении СССР.1. М.:1969.
14. Основы законодательства Российской Федерации "Об охране здоровья граждан" от 22.07.1993.
15. Концепция реорганизации уголовно-исполнительной системы (новая редакция с изменениями и дополнениями) М.: Министерство юстиции Российской Федерации, 1999.
16. Закон Российской Федерации "О предупреждении распространении в Российской Федерации заболевания, вызванного вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" № 38 ФЗ от 30.03.1995
17. Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации "О мерах по совершенствованию профилактики и лечения ВИЧ-инфекции в Российской Федерации" Ко 170 от 16.08.1994.
