Правовые и организационные основы использования информационных технологий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения

Климович, Евгений Владимирович

Правовые и организационные основы использования информационных технологий в сфере обеспечения безопасности дорожного движениятекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.14 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Правовые и организационные основы использования информационных технологий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения»

На правах рукописи

003460069

Климович Евгений Владимирович

ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

Специальность 12.00.14 - административное право, финансовое право, информационное право

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Омск 2008

003460069

Работа выполнена ма кафедре административного ирама и административной дсятелыюеш органов внутренних дел Омской академии МВД России

11аучный руководитель: кандидат юридических наук, доцент ГяПдов Вадим Борисович

Официальные оппоненты: доктор юридических наук

Васильев Федор Петрович кандидат юридических паук, доцент Парыгии Николай Павлович

Ведущая организация: Орловский юридический институт МВД России

Зашита состоится 13 декабря 2008 года в 16.00 часов на заседании объединенного диссертационного совета по защите докторских и кандидатских диссертаций ДМ 212.179.06 при государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Омский государственный университет им. Ф. М. Доегоевского» по адресу: 64405.1, г. Омск, ул. 50 лег 11роф-сокгзов. 100. мл заседаний Ученого совета, аул. 315.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Омского государственного университета им. Ф. М. Достоевского по адресу: 644077, г. Омск, пр. Мира. 55А.

Автореферат разослан « » ноября 2008 г.

Ученый секретарь

объединенного диссертационного совета кандидат юридических наук, доцент

Глазунова И. В.

■у

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В настоящее время человечество находится в стадий перехода от постиндустриального общества к обществу информационному, в котором еще большую роль будут играть системы распространения, хранения и обработки информации. Необходимость правового регулирования отношений, возникающих по поводу использования этйх'систем, ни у кого не вызывает сомнения. В частности, Россия является участницей Окинавской Хартии Г лобального Информационного Общества, провозгласившей развитие информационных технологий ключевым направлением социального прогресса и предметом активного международного сотрудничества. Нельзя не отменит, значительно возросший интерес со стороны общественности и органов законодательной власти к проблемам правового регулирования отношений, возникающих по поводу информации и информационных технологий. В настоящее время принят ряд правовых актов концептуального характера '(Доктрина ¿шформационной безопасности Российской Федерации, Концепция использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года и др.), провозгласивших в качестве приоритетных государственных задач развитие информационных технологий и обеспечение информационной безопасности в органах государственной власти.

Сфера обеспечения безопасности дорожного движения традиционно характеризуется высокой информационной емкостью, поэтому автоматизация информационных процессов в ней осуществляется на протяжении нескольких десятилетий. Однако нормативная основа информатизации как федерального, так и регионального уровней, активно формировавшаяся с начала и до середины 90-х г. XX столетия, сохранилась без существенных изменений до настоящего времени. Сегодня она характеризуе тся фрагментарностью, недостаточной согласованностью, а порой противоречивостью правовых норм, что отрицательно сказывается на состоянии защищенности прав участников ин-формационных'отношений, порождая правовой нигилизм и недоверие государству. Остро стоит вопрос о формировании нормативной базы, защиты информации, в частности, отсутствует закон, регулирующий правоотношения в области использования сведений, составляющих служебную тайну. Исследование нормативных актов ведомственного уровня, посвященных использованию информационных технологий, позволило выявить ряд пробелов, а в некоторых случаях (примени-^ телыю к регулированию информатизации в территориальных управлениях государственного автодорожного надзора Федеральной службы но надзору в сфере транспорта) - отсу тствие регламентации как таковой. Остается проблемой установление и применение адекватных

санкций за правонарушения,.связанные с.использованием информационных технологий. Ряд статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) не применяется из за юридико-технического несовершенства. По-прежнему не образована единая терминологическая система правового регулирования в области использования информационных технологий.

Принципиально новым направлением использования информационных технологий в рассматриваемой сфере являются автоматические устройства обнаружения и фиксации административных правонарушений в области дорожного движения, эксплуатация которых должна обрести всероссийский масштаб в период до 2012 г.' Однако разработанная для этого нормативная основа достаточно противоречива и не может обеспечить эффективного использования указанной технологии. .

Различные теоретические аспекты правового регулирования информационных отношений рассматривались в трудах А. Б. Агапова, С. С. Алексеева, И. Л. Бачило, 10. М. Бабурина, 'А. Б. Венгерова, В. А. Кольцова, М. М. Рассолова. Проблемы защиты информации рассматривались Л А. Букалеровой, В. Б. Веховым, В. Н. Голубевым, В. А: .Лопатиным, В. М. Мешковым А. В. Наумовым, Г. И. Петровым, И. Й. Пикуррвой, А. А. (Фатьяновым, А. А. Шиверским, Н. Г. Шухруновым. Вопросы адми-пистративпо-правового обеспечения безопасности дорожного движения, административной ответственности, производства по делам об административных правонарушениях стали предметом исследования ведущих ад-министративистов: Д. И. Бахраха, И. И. Веремеенко, И, И. Галагана, Ю.М.Козлова, А.П.Коренева, В.И.Майорова, Б, В. Российского, П. Г. Салищевой, Ю. П. Соловья, Ю. Н. Старилова, А. Ю. Якимова и др.

Вместе с тем исследования монографического характеру по вопросам правового регулирования информатизации в сфере обеспечения безопасности дорожного движения отсутствуют. В частности, требуют более глубокого изучения вопросы юридической, сущности служебной тайны, правовой регламентации, применения автоматических устройств фиксации нарушений Правил дорожного движения, организации работы специализированных подразделений информационного обеспечения. Указанные обстоятельства, а также наличие у диссертанта опыта работы в подразделении информационного обеспечения Госавтоииспекции, определили выбор темы и направления исследования.

Цели и задачи исследования, Цели исследования заключаются в проведении комплексного изучения правового регулирования и организации использования информационных технологий, выявлении иаи-

' См.; Федеральная целевая программа «Повышение-безопасности дорожного движения в2006-2012 г.»//сиравочно-правоваясистема (далее СПС) «КопсультантПлюс».

более существенных, требующих скорейшего разрешения проблем теоретического и практического плана, определении путей их устранения, в том числе посредством внесения изменений в законодательство, а также в формулировкепредложении,'направленных на оптимизацию практики его применения.

Для достижения указанных целей диссертантом в рамках проводимого исследования были поставлены следующие задачи:

- опираясь на анализ научной литературы, норм российского и зарубежного законодательства, уточнить дефиницию «информационная технология» и определить Основные направления использования информационных технологий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;

-с учетом действующей нормативной правовой базы и современных научных представлений о процессе информатизации конкретизировать сйстему принципов использования информационных технологий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;

- выявить особенности административно-правового статуса специализированных подразделений, обеспечивающих использование информационных технологий;

- определить структуру информационных ресурсов органов исполнительной власти в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и специфику их правового режима;

- уточнить перечень сведений, на которые распространяются правовые режимы служебной тайны и персональных данных, а также правовую сущность этих режимов;

- разработать предложения по устранению юридико-технических недостатков статей особенной части КоАП РФ, устанавливающих ответственность за правонарушения, связанные с использованием информационных технологий;

- выявить и предложить подходы к решению проблем правового и организационного характера, связанных с практической реализацией основных направлений использования информационных технологий;

- разработать предложения по совершенствованию действующего законодательства, регламентирующего использование информационных технологий.

Объектом исследования являются нормативно урегулированные и требующие такого опосредования общественные отношения, возникающие в процессе использования информационных технологий органами исполнительной власти в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Предметом исследовании выступают нормативные правовые акты, регламентирующие процесс использования информационных тех-

полог ий, общенаучная и специальная литература по исследуемой проблематике, деятельность органов исполнительной власти по внедрению и использованию информационных технологий.

Методологическая и эмпирическая Гни а исследования. .Достижение поставленных задач осуществлялось с помощью общенаучных и специальных методов познания: системного анализа, сравнительно-правового, формально-логического, структурно-функционального, статистического, социологического. В процессе исследования использовались труды отечественных и зарубежных ученых-правоведов по проблемам общей теории права, административного, информационного, уголовного й других отраслей и подотраслей права, изыскания специалистов по проблемам технического обеспечения информатизации, действующее российское и зарубежное законодательство, материалы сайтов сети «Интернет». ......

Репрезентативность полученных выводов й предложений подтверждается анкетированием 350 водителей, интервьюированием 60 специалистов в области информационных технологий в Омской и Новосибирской областях, Алтайском крае. Изучено 300 дел об административных правонарушениях, где в качестве доказательств использовались сведения, полученные из автоматизированных информационных систем. Использовались статистические, данные Ъ'работе мировых судей в Омской и Новосибирской областях'за периоде 2003 по 2008 гг.

Научная повита заключается, в том, что автором на основании комплексного анализа научной литературы, законодательства, в том числе регулирующего исключительно информационные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, и практики его применения разработан новый подход к пониманию сущности информационной технологии как предмета правоотношений; предложена корректировка системы принципов использования информационных технологий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения; сформулированы предложения по уточнению нормативных правовых актов, устанавливающих административно-правовой статус подразделений, обеспечивающих использование информационных технологий; проанализированы точки зрения о правовом регулировании использования результатов работы устройств автоматической фиксации нарушений Правил дорожного движения (далее ПДД) в производстве по делам об административных правонарушениях.

Основные положения, выносимые на защиту.

1. Информационная технология может выступать самостоятельным предметом правоотношений и представляет собой информационный объект, определяемый, как совокупность организационно-технических правил использования технических средств и программ для ЭВМ, объе-

дипснных структурно и функционально для выполнения одного или нескольких взаимосвязанных информационных процессов.

2. Система принципов использования информационных технологий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения состоит из трех групп: 1) принципы правового регулирования, 2) организационно-функциональные принципы, 3) принципы кадровой политики. Она характеризуется соединением принципов, общих для применения информационных технологий во всех сферах деятельности, и принципов применения информационных технологий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

3. Нормативное регулирование административно-правового статуса специализированных подразделений информационного обеспечения органов исполнительной власти должно носить централизованный характер и осуществляться федеральными министерствами, в системе которых находятся эти подразделения. Необходима разработка нормативных правовых актов, регулирующих деятельность специализированных подразделений информационного обеспечения конкретных органов исполнительной власти; определяющих цели и задачи создания системы информационного обеспечения, ее структуру, функции составляющих ее подразделений, перечень субъектов, с которыми организуется взаимодействие и его характеристику; права и обязанности администраторов баз данных, образующих информационную систему; состав информационных ресурсов, применяемые сети связи и общие требования к ним; нормы об организации контроля использования информационных систем ответственность субъектов их использующих.

Наличие предлагаемых нормативных актов позволит проводить единую информационную политику и добиться единообразия в управлении процессом информатизации в определенной системе государственных органов, а также конкретизировать правовой статус соответствующих подразделений.

4. Система информационного обеспечения ГИБДД выступает составной частью системы информационного обеспечения органов в нут- . ренних дел.! Поэтому необходимо нормативное закрепление взаимодействия подразделений ее составляющих с информационными центрами органов внутренних дел субъектов Российской Федерации - по вопросам внедрения и эксплуатации автоматизированных информационных систем, организации единого информационного пространства; с подразделениями связи и автоматизации органов внутренних дел субъектов Российской Федерации - по вопросам защиты информации, организации и эксплуатации сетей передачи данных.

5. Особенностью правового режима информационных ресурсов государственных органов власти является концентрация в автоматизи-

рованных информационных системах сведений, различающихся по данному критерию. Поэтому аргументирована необходимость распространения на них универсального для государственных органов правового режима служебной гайны. Особенностью этого режима по 01 ношению к сведениям, полученным от физических и юридических лиц, является установление обязанности для государственных органов власти сохранять ,их в состоянии конфиденциальности без права отмены или изменения этогаограничения. :..•: ! ■ ■ ^ •

о В*дисп0зйции|ст„13.1.]; КоАП РФ целесообразно заменить--конструкцию «распространение персональных данных»'на «передача персональных данных». Это-будех способствовать более четкому определению нравоохрапительнЬй направленности данной статьи,-а также отг граничит ее отст! 13.14 в случаях выявления незаконного распросграт нёппя п^сопальнш данных." ' !. > •'■'. Ч.»

Статью 1.1.14 КоД11 1><1> необходимо дополнить частью ,первой, ус-тапавливакУщей'ответственность; за.распространение информации, доступ к котор6й'офа1н1чб1г феде|1)альным законодательством, для общего субъекта. Ответственность за аналогичное деяние, совершенное специальным субъектом, получившим 'доступ « обозначенной информации ¡о связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, закрепить во второй части, установив более строгую ответственность. Гражданин, не являющийся должностным лицом, не может выступать в качестве субъекта ответственности по ч. 2 ст. 13.12 Кб'А'П РФ,,поэтому ответственность не должна распространяться на физический лиц, •

Дополнительное наказание в виде конфискаций-средств защиты информации может создать угрозу незаконного доступа * защищенным информационным ресурсам, а в ряде случаев нё: может быть реализовано из-за технических особенностей современных средств защиты информации, поэтому его необходимо исключить из санкции ч. 2 ст. 13.12 КоЛП РФ.

7. Лица, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов или специальных положений о дисциплине, должны привлекаться к административной ответственности за правонарушения в области информации на общих основаниях. Для этого необходимо дополнить перечень правонарушений, содержащихся в статье 2.5 КоАП РФ, нарушениями законодательства об информации и информатизации.

8. В целях эффективного использования автоматических устройств фиксации нарушений Правил дорожного движения предлагается внести в статью 1.5 КоАП РФ следующие изменения:

часть 3 дополнить словами «за исключением случаев, предусмотренных частыо 5 Настоящей статьи»;

, дополнить частью 5 следующего содержания: «5. В случае выявления,факта совершения административного правонарушения в области дорожного движения автоматическими устройствами фиксации нарушений, в момент совершения правонарушения управляющим транспортным средством считается собственнику;за которым данное транспортное средство зарегистрировано в установленном порядке (в отношении физических лиц), в тех случаях, когда транспортное,средство зарегистрировано за юридическим лицом, .считается, : что им управляет гражданин на основании договора с собственником или выданной.им доверенности». \Г-

Статью 2.6 ' КоЛП РФ признать утратившей силу.

Теоретическая и практическая значимость. Сформулированные автором выводы и предложения могут быть востребованы в ходе дальнейших научно-прикладных исследований по .проблемам информатизации В; сфере обеспечения безопасности дорожного движения, совершенствования административной ответственности за правонарушения, связанные с использованием информационных технологий, как в целом, ¡так. и в рассматриваемой сфере. Отдельные положения, касающиеся определения правовой природы и правового регулирования служебной тайны, персональных данных, принципов применения информационных технологий, будут полезны при подготовке учебно-методических материалов для преподавания курса информационного права в образовательных учреждениях юридического профиля. Ряд предложений может быть использован для совершенствования ведомственной правовой базы МВД России по вопросам организации информационного обеспечения и защиты информации в подразделениях Госавтоинспекции.

Апробация и внедрение результатов исследования. Диссертация обсуждена на заседании кафедры административного права и административной деятельности органов внутренних дел Омской академии МВД России. Отдельные тезисы были изложены в докладах на третьей межрегиональной научно-практической конференции «Актуальные проблемы юридической науки и правоприменительной практики» (октябрь 2004 г., г. Киров), межвузовской научно-практической конференции адъюнктов и соискателей «Преемственность и инновации в юридической науке» (март 2005 г., г. Омск: Омская академия МВД России), Международных юридических чтениях (апрель 2005 г., г. Омск: Омский юридический институт), международной конференции «Актуальные проблемы применения законодательства об административных правонарушениях» (июнь 2007 г., г. Омск: Омский юридический институт).

Материалы и результаты проведенного исследования используются в образовательном процессе и научно-исследовательской работе в Омской академии МВД России.

Предложения гю совершенствованию законодательства, направленные на повышение защищенности информационных прав участников лицензионных отношений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, приняты к сведению при иормопроектной работе Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству; Предложения по совершенствованию практики применения автоматизированных информационных систем используются в деятельности подразделений регистрационно-экзаменационной работы и исполнения административного законодательства УГИБДД УВД по Омской области.

По теме диссертационного исследования опубликовано шесть научных статей, в т.ч. одна в рецензируемом научном журнале «Омский научный вестник».

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложения. Объем составляет 191 страницу.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность избранной темы, показывается степень ее разработанности, определяются объект и предмет, цели и задачи исследования, его методологическая и методическая основы, теоретическая и практическая значимость, научная новизна, формулируются положения, выносимые на защиту.

Первая глава «Теоретико-правовые основы использования информационных технологий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения» состоит из трех параграфов и посвящена тебретиче-' ским вопросам правового регулирования применения информационных технологий.

В первом параграфе исследуются направления использования информационных технологий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, а также анализируются подходы к определению юридической сущности информационной технологии как объекта правоотношений.

Концепцией использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года в качестве одного из ключевых направлений выделено совершенствование нормативно-правового регулирования, охватывающее в числе широкого круга аспектов унификацию и систематизацию используемой терминологии. Особо отмечена необходимость дефинироваиия понятия «информационная технология». Для этого имеются объективные предпосылки. Во-первых, исследуемое понятие относится к специальным техническим терминам; во-вторых, рассматриваемые технологии, в силу ч. I ст. 769 и ст. 1542 ГК РФ являются объектами гражданских прав и могут быть товаром или продукцией; в-третьих, до момента вступления в силу Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» изучаемый термин не имел единого толкования в российском законодательстве, несмотря на частое его использование в нормативных правовых актах как самостоятельно, так и в качестве составляющей иных дефиниций, а содержащееся в обозначенном законе определение, по нашему мнению, неверно отражает ее юридическую сущность. Анализ норм отечественного и зарубежного законодательства, а также трудов ученых позволяют выделить два основных подхода к определению понятия. Первое: его содержание раскрывается как совокупность методов и средств, применяемых для реализации определенных информационных процессов. Второе: технологией является научное описание способов производства.

Представление об информационной технологии как комплексном объекте, включающем методы и средства реализации определенных ин-

формационных процессов, несостоятельно по следующей причине. Будучи предметом правоотношений, технологии могут передаваться между их субъектами. Однако если передать только средства реализации различного рода процессов без описания; места, роли и порядка использования этих средств, то вряд ли принявшая сторона сможет получить ожидаемый результат. Напротив, систематизированное научное описание средств и порядка их применения позволит реализовать процесс и добиться определенного технологией результата. Таким образом, часть понятия более емко, чем понятие в целом. Кроме того, средства реализации информационных процессов в настоящее время - преимущественно ЭВМ и их сети, функционирующие под управлением программ для ЭВМ. Помимо того, что они являются самостоятельными предметами правоотношений, в большинстве своем они стандартизированы и многофункциональны. Поэтому одни и те же программные и аппаратные средства могут использоваться для реализации различных информационных процессов и получения разнообразных результатов. Последние зависят в большей степени от правил применения этих средств и в конечном счете составляют технологию.

,.С учетом проведенного исследования информационная технология может быть определена, как совокупность организационно-технических правил использования технических средств, программ для ЭВМ, объединенных структурно и функционально для выполнения одного или нескольких взаимосвязанных, информационных процессов.

Основными при использовании информационных технологий государственными органами .власти в сфере обеспечения безопасности дорожного движения выступают автоматизированные информационно-поисковые системы, применяемые для внутриорганизационной деятельности, сайты в сети «Интернет», предназначенные для осуществления впешневластной деятельности (пропаганда и информирование). Все это наиболее развито в органах Госавтоинспекции. Только набирает силу использование автоматических устройств фиксации нарушений Правил дорожного движения. Исследование показало, что автоматизация управленческой деятельности на основе информационных технологий имеет решающее значение для повышения ее эффективности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Во втором параграфе рассматривается проблема формирования и нормативного закрепления системы основополагающих требований к организации и осуществлению изучаемой деятельности.

В процессе определения и систематизации принципов использования информационных технологий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения необходимо учитывать, что этот социальный процесс, включает ряд взаимосвязанных предметных областей, тре-

бующих эффективного управления и правового регулирования. Систему принципов следует рассматривать в двух аспектах. Во-первых, как соотношение масти и целого она строится на конституционных принципах и принципах государственного управления. Во-вторых, ее содержание охватывает •организационно-функциональные, правовые и технические стороны использования информационных технологии в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Следовательно данная система принципов включает ряд взаимосвязанных блоков: принципы правового регулирования информационной деятельности (законность; баланс прав и законных интересов граждан, общества и государства; сочетание информационной открытости и конфиденциальности; гарантированное™ права на информацию; достоверности для пользователя информации, содержащейся В автоматизированных информационных системах); организационно-функциональные принципы (единство организационной структуры;'оптимальное сочетание централизации и децентрализации в управлении; единство ^единообразие информационной базы; системный подход к защите информации; разграничение доступа к информационным, программным и техническим ресурсам системы; индивидуализация ответственности за сохранность доверенной информации; непрерывность защиты информации); принципы кадровой политики (подбор и расстановка кадров по деловым и моральным качествам; непрерывное повышение квалификации специалистов).

Третий параграф посвящен вопросам правового регулирования организации и функционирования специализированных подразделений, обеспечивающих применение информационных технологий в Госавтоинспекции и ряде других органов исполнительной власти.

Анализируя нормативные правовые акты, о правовом статусе подразделений, обеспечивающих применение информационных технологий, их организацию и деятельность в Госавтоинспекции, территориальных управлениях Государственно!« автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также Государственных инспекциях по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, мы пришли к некоторым выводам. Единый нормативный правовой акт федерального уровня, устанавливающий административно-правовой статус специализированных подразделений, обеспечивающих использование информационных технологий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, принят только в МВД России. Административно-правовой статус подразделений, обеспечивающих применение информационных технологий в других охваченных исследованием органах либо нормативно не уста-

новлеи, либо закреплен локальными нормативными актами конкретных органов исполнительной власти.

Сравнительный анализ нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность подразделений системы информационного обеспечения ГИБДД, с одной стороны, информационных центров и подразделений специальной связи и автоматизации - с другой, указывает на отсутствие норм, о порядке взаимодействия. Это противоречит сложившейся практике их деятельности и в некоторых случаях приводит к значительным трудностям при создании объединенных информационных систем и проведении единой технической политики.

В диссертации-предлагаются следующие решения обозначенных проблем. Нормативное закрепление административно-правового статуса специализированных подразделений информационного обеспечения органов исполнительной власти должно носить централизованный характер и осуществляться федеральными министерствами, в системе которых находятся данные подразделения. Основным правовым актом, регламентирующим деятельность таких подразделений в конкретном органе исполнительной власти, должно быть положение, определяющее цели и задачи создания системы информационного обеспечения, ее структуру, функции ее подразделений; перечень субъектов, с которыми организуется взаимодействие, и характеристику этого взаимодействия; права и обязанности администраторов баз данных, составляющих информационную систему, состав информационных ресурсов, применяемые сети связи и общие требования к ним; организацию контроля использования информационных систем, ответственность субъектов, использующих информационные системы.

Перечень нормативно установленных целей, стоящих перед системой информационного обеспечения ГИБДД, необходимо дополнить целью защиты информации в информационных системах, используемых подразделениями Госавтоинспекции, перечень задач необходимо расширить, такими задачами, как обеспечение формирования информационных ресурсов по вопросам деятельности подразделений ГИБДД в сети «Интернет»; обеспечение подразделений ГИБДД и других подразделений МВД России информацией об административных правонарушениях, совершенных участниками дорожного движения, и транспортных средствах, прошедших технический осмотр; техническое сопровождение эксплуатации средств вычислительной техники и программного обеспечения в подразделениях Госавтоинспекции. Функциональная компетенция должна быть уточнена. Так функция контроля состояния программно-технического комплекса должна выполняться региональными подразделениями системы, по отношению к программно-техническим средствам, используемым в подразделениях

ГИБДД рег'иона. Компетенция подразделений системы межрегионального'и «федерального уровней должна ограничиваться'контролем только тех аппаратно-программных комплексов, которые используются ими непосредственно. В качестве отдельных функций-следует выделить проведение мероприятий организационного и технического характера по защите информации, находящейся в информационных системах, формирование и использование которых осуществляется подразделениями ГИБДД, а также контроль соблюдения установленных правил защиты информации.

Учитывая, что система информационного обеспечения ГИБДД входит, как составляющая часть, в систему информационного обеспечения органов внутренних дел, необходимо нормативно установить взаимодействие между подразделениями, ее составляющими и другими подразделениями органов внутренних дел из числа обеспечивающих процесс информатизации. В частности, с информационными центрами органов внутренних дел субъектов Российской Федерации - по вопросам внедрения и эксплуатации автоматизированных информационных систем, организации единого информационного пространства; с подразделениями связи и автоматизации органов внутренних дел субъектов Российской Федерации - по вопросам защиты информации, организации и эксплуатации сетей передачи данных.

Вторая глава «Организационно-правовые аспекты использования информационных технологий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения» содержит три параграфа.

В первом параграфе рассмотрены проблемы правовой регламентации установления режима доступа к информационным ресурсам, предложен авторский подход к определению категории «служебная тайна», обоснована необходимость внесения изменений в нормативные правовые акты, регулирующие информационную деятельность органов исполнительной власти в рассматриваемой сфере.

Формирующиеся в результате деятельности органов исполнительной власти информационные ресурсы имеют большие объемы, основную часть которых составляют сведения о гражданах и юридических лицах. Эго предопределяет особенности их правового режима, в том числе регламентацию ограничения доступа. Для сведений о гражданах действующим законодательством установлен особый правовой режим персональных данных. Это обязывает операторов информационных систем сохранять указанные данные в состоянии конфиденциальности, не ограничивая при этом прав на доступ и распоряжение ими для субъектов персональных данных. По мнению диссертанта, с вступлением в силу Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «О персональных данных» может возникнуть проблема, которая создаст серьезное пре-

пятствие для использования л их данных в деятельности Государственных инспекций по надзору за техническим состоянием самоходных машин. Это обусловлено требованием ч. 2 ст. 6 названного Закона'об установлении круга субъектов, персональные данные которых подлежат обработке, а также условий получения этих данных исключительно федеральным законом. Считаем, что в некоторых случаях, в частности, при отсутствии отдельного закона, регламентирующего деятельность конкретных органов государственной власти, перечни собираемых данных и условия их сбора могут устанавливаться постановлениями Правительства РФ или указами Президента РФ.

Реестр лйцензий, в формировании которого принимают участие регаоналы/ые управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта; отнесен К Открытым и общедоступным информационным ресурсам (ч. 2 ст: !4 Федерального закона «О лицензирований.отдельныхвидовдеятельности»). Однакопри таком подходе йе учитывается, что фамилия, имя,'Отчество, место Жительства, данные' Документа, удостоверяющего личность ийдЙвкДу&лыюго предпринимателя, содержащиеся в реестре - персональные данные. Вместе с тем асобое правовое положение индивидуального предпринимателя Не позволяет установить режим для перечисленных сведений по аналогии с правовым режимом персональной информации физического лица, не имеющего такого статуса. Решение данной проблемы соискатель видит в специальном порядке предоставления этих сведений заинтересованным лицам. Сведения о месте жительства индивидуального предпринимателя могут быть предоставлены по запросу, представленному лично физическим лицом, предъявившим документ, удостоверяющий его личность. О факте получения этой информации, а также данных о месте жительства запросившего ее лица извещается индивидуальный предприниматель. Круг субъектов, уполномоченных получать данные документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя, следует ограничить только органами государственной власти и государственными внебюджетными фондами.

Сведения о имуществе юридических лиц, используемые органами государственной власти в рассматриваемой сфере, не могут быть общедоступными в силу необходимости обеспечения интересов субъектов, их предоставляющих. Диссертант предлагает осуществлять юридическую защиту этой категории сведений в режиме служебной тайны. Однако ее понимание в контексте проекта закона «О служебной тайне» не позволяет относить к служебной тайне сведения, не считающиеся конфиденциальными по действующему законодательству. В частности сведения, о владении автомототранспортным средством конкретным юридическим лицом, могут возникать только после его

регистрации в соответствующем подразделении ГИБДД (если заключен устный договор кушш-лродажи). Также может возникать другая ситуация, когда субъект, предоставляющий сведения не выполняет установленных законом ^условий обязывающих операторов информации онных'систем ограничить доступ к .ним. Примером может служить получение ^дальнейшая автоматизированная обработка сведений о виде груза, его получателе и отправителе при. проведении транспортного контроля. Чтобы эти сведения.стали коммерческой тайной необходимо выполнить условия, предусмотренных ст. 10 Федерального закона от 29 июля 2004 г.,№ 98-ФЗ «О коммерческой тайне», а для установления обязанности по сохранению их конфиденциальности получателем требуется его уведомление (ч. 4 сг. 6). Однако в большинстве случаев водитель, осуществляющий международную перевозку,, не имеет документов, подтверждающих.установление режима коммерческой тайны* поэтому нельзя говорить об обязанности получателя сохранять режим ограниченного доступа. Следовательно необходимо уточнить понятие служебной тайны за счет упоминания о сведениях, которые не, признаю гея в соответствии законодательством конфиденциальными и. не отнесены к общедоступным, по их предоставление государственным органам обязательно в случаях, установленных законодательством.

Во втором параграфе раскрываются особенности составов правонарушений, связанных с- использованием информационных .технологий и реализацией права.на:информацию.'Вносятся предложения о внесении изменений в некоторые'статьи глав 5 и 13 КоАП РФ. - >

Доктриной информационной безопасности на первый план выдвинуты позиции о:

- совершенствовании ¡нормативной правовой базы обеспечения информационной безопасности России;

-установлении ответственности должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления, юридических лиц и граждан за несоблюдение требований информационной безопасности..;

Особая роль в обеспечении правопорядка, в том числе и в информационной сфере отведена институту административной ответственности. Наряду с такими уникальными свойствами, как оперативность и экономичность, в пользу широкого применения мер административной ответственности говорит качественный состав законодательства об информации и информатизации. Большинство его норм носит административно-правовой характер. Немаловажно еще и то, что некоторые категории конфиденциальной информации юридически защищаются только нормами КоАП РФ.

Так, действие ст. 13.11 КоАП РФ направлено на предупреждение правонарушений, связанных с оборотом персональных данных.

Но юридико-техническая несогласованность названной статьи и ст. 13.14 Кодекса затрудняет их разграничение в случае незаконного распространения персональных данных. Эта проблема усугубится с момента законодательного установления режима служебной тайны, который будет распространяться на персональные данные, используемые органами государственной власти и муниципального управления.'

Из диспозиции ст. 13.1 I КоАП РФ следует, что ее действие направлено на охрану следующих непосредственных объектов: установленного законом порядка правоотношений по поводу сбора, хранения, использования и распространения персональных данных. В то же время непосредственным объектом ст. 13.14 являются правоотношения по поводу обеспечения, режима распространения информации с ограниченным доступом, урегулированные федеральными законами. Полагаем, что для их разграничения требуется определить сущность понятий «разглашение» и «распространение». Анализ законодательства показывает, что термин «разглашение» применяется для обозначения деяний, результатом которых стало ознакомление с информацией неуполномоченных субъектов. Напротив, распространение предполагает создание условий для ознакомления с информацией неограниченного круга субъектов, как уполномоченных, так и иных. Применительно к диспозиции ст. 13.11 заметим, что использование в ней термина «распространение» неудачно, поскольку данная норма в большей степени охраняет правоотношения, возникающие между субъектами, правомерно получившими доступ к персональным данным. Об этом свидетельствует включение нарушения порядка распространения в круг таких деяний, как нарушение порядка хранения и использования персональных данных. Кроме того, необходимо учитывать различную степень негативных последствий для субъекта персональных данных при противоправном их распространении и в случае, если правомочное лицо более глубоко, чем разрешено законодательством, проникает в частную жизнь человека либо утрачивает данные из-за нарушения правил хранения; либо использует их для целей не являющихся противоправными, но и не оговоренных при получении, не допуская при этом разглашения.

Считаем, что незаконное распространение представляет более существенную общественную опасность. О меньшей степени общественной опасности деяний, предусмотренных ст. 13.11 КоАП РФ, сви-| ■■> детельствует и размер санкции, который ниже, чем предусмотренный ст. 13.14 для аналогичных субъектов. Поэтому предлагаем изменить диспозицию ст. 13.11 КоАП РФ заменив термин «распространение» на «передача» персональных данных. Это позволит консолидировать ответственность за деяния, связанные с незаконным распространением

информации с ограниченным доступом, в сг. 13.14 и сделает достаточно четкой правоохранительную направленность ст. 13.11. :

Создание системы результативного противодействия незаконному обороту1 информации с ограниченным доступом, требует модификации ст. 13; 14 КоАП РФ, диспозицией которой установлена ответственность за разглашение информации с ограниченным доступом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность).

Необходимо разграничить уголовно и административно наказуемые деяния, связанные с охраняемой законом компьютерной информацией. Основной критерий здесь - предмет посягательства, исходя из ■ этого административно наказуемыми в изучаемой нами сфере будут, деяния, предметом которых является информация, составляющая служебную тайну (за исключением налоговой), персональные данные (за исключением личной или семейной тайны) и профессиональную тай-,, ну. Автор полагает, что в качестве дополнительного критерия разграничения административно наказуемого распространения охраняемой . законом компьютерной информации и уголовно наказуемого неправомерного доступа к ней выступает способ совершения деяния.

Использование термина «разглашение» в конструкции ст. 13.14 КоАП РФ не позволяет в полной мере реализовать ее охранительный потенциал, поскольку требуются доказательства факта ознакомления с информацией неуполномоченного субъекта. Таким образом, исключается возможность привлечения к административной ответственности лиц, распространяющих компьютерную информацию, зафиксированную на различных материальных носителях (что весьма распространено, особенно в отношении информации, собираемой в сфере обеспечения безопасности дорожного движения), потому что передавая носитель, они лишь создают возможность ознакомления с содержащейся на нем информацией, т. е. разглашения не происходит. Для устранения этого недостатка предлагаем заменить оспариваемый термин на «распространение», определение которого достаточно четко сформулировано в п. 9 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Субъекты, осуществляющие распространение конфиденциальной информации, если сведения не были им доверены по службе или работе либо самостоятельно получены в нарушение установленных законодательством и собственником информационных ресурсов защитных мер, не могут быть привлечены ни к одному из видов публично-правовой ответственности. Для устранения этого пробела целесообразно дополнить ст. 13.14 КоАП РФ частью первой, устанавливающей

ответственность за распространение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом для общего субъекта. !

Введение ч. 2 ст. 13.12 в особенную часть КоАП РФ призвано обеспечить исполнение требований законодательства по поводу технической защищенности информационных ресурсов. Одной из форм подтверждения соответствия применяемых программных и технических средств установленным требованиям является сертификация, поэтому исследование вопроса об административной ответственности за нарушение требований о сертификации представляется важным. Конструкция диспози-цйи'рассматриваемого состава не вызывает нареканий, вместе 'с тем санкцией в качестве субъекта ответственности указан гражданин. Однако императивных предписаний относительно необходимости Сертификации информационных систем и средств защиты информации, используемых гражданами, которые не наделены дополнительными к их основному правовому статусу правами и обязанностями, нам обнаружить не удалось. Следовательно указание в санкции гражданина как потенциального субъекта данного правонарушения излишне. Вторым аспектом, вызывающим Сомнение, является применение к юридическому лицу административного наказания в виде конфискации несертифицированных средств зашиты информации. Анализ составов административных правонарушений, в которых предусмотрено применение данной санкции, показывает, что ее цель - предотвращение повторное™ или изъятие предметов, представляющих опасность, и в итоге снижение общественной вредности этих правонарушений. Использование несертифицированных средств само по себе не может причинить вред, а сами средства вряд ли можно считать представляющими опасность. Кроме того, в большинстве случаев средства защиты информации проблематично объективировать, так как это программы для ЭВМ; программно-технические комплексы неразрывно связанные с системным или прикладным программным обеспечением; неотъемлемые части аппаратных средств. Даже если будет возможно их объективировать, и конфисковать, то произвести незамедлительную замену весьма сложно': для этого необходимо приобрести, а самое главное - установить и настроить технические средства защиты. Таким образом, оставление информационных ресурсов без средств технической защиты может повлечь более вредные последствия, нежели использование несертифицированных средств. Поэтому предлагаем исключить конфискацию из санкции указанной статьи. - ' -.■■.¡■■-

В треть&к параграфе рассмотрены особеннос ти организации и правового регулИрбйанйя' использования устройств автоматической фиксации нарушений, организации и обслуживания сайтов в сети «Интернет», использования автоматизированных информационных систем.

Концепцией федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах» одной из приоритетных задач названа организация эксплуатации автоматических устройств выявления и фиксации административных правонарушений в области дорожного движения (УФН). Согласно этому документу,пилотные проекты уже реализуются, но без реформирования админиртг ратииното,законодательства эффективность УФН будет очень низкой на ф0П0(Д0стат0ЧМ0 высокой стоимости приборов и их обслуживания. Соискателем, проанализирован опыт организации этой деятельности и правовое регулирование;, использования ее результатов в юрисдикци-ohhqm пррцессе,..Великобритании, Швеции, Шотландии, некоторых штатов СШД,:Фра|||(ии.1 а также отечественный опыт. Это позволило сформулировать предложения по использованию технологии в России.

.•/'В данном случае насущными становятся вопросы как юридического, гак и технического характера. Порядок производства по'делам об'административных правонарушениях, в силу пункта 4 части Г статьи 1.3 КоЛ.П РФ осуществляется исключительно нормами обозначенного кодекса. Существующие правила предполагают обязательное установление лцца, совершившего правонарушение. Но, во-первых, УФН■■ не'BQ. ¡всех, случаях может зафиксировать облик нарушителя, во-вторых, закон .позволяет использовать конкретное транспортное средство неограниченному кругу граждан, имеющих правоустанавливающие документы. Поэтому установить лицо, управлявшее транспортным средством в момент нарушения, весьма сложно. В других странах (Великобритания, некоторые штаты CUJA, Франция) проблема решается путем возложения на собственника, за которым транспортное средство зарегистрировано, обязанности уплатить штраф за правонарушение или .доказать свою невиновность. Мы не разделяем точку зрения некоторых российских ученых (С. Н. Антонова, Б. В. Россин-ского, А. Ю. Якимова), предлагающих привлекать к административной ответственности зарегистрированного владельца транспортного средства, в случаях, «невозможности, установления лица, совершившего административное правонарушение, по материалам фото или видеофиксации», при ,этом никак не раскрывающих суть невозможности. Такая юридическая .конструкция мржет послужить необоснованному расширению усмо,трения лица, рассматривающего дело^рб административном правонарушении,и лишению владельца возможности доказать свою невиновность. На наш... взгляд! ■ вариантом, позволяющим обеспечить соблюдение права собственника транспортного средства на обжалование решения о привлечении к административной ответственности и-дающим,возможность эффективно использовать УФН, является введение в главу 1 КоАП РФ опровержимой презумпции управле-

ния транспортным средством, в момент совершения нарушения, собственником, за которым данное транспортное средство зарегистрировано в установленном порядке (в отношении физических лиц), в тех случаях, когда транспортное средство зарегистрировано за юридическим лицом, считается, что им управляет гражданин на основании до-, говора с собственником или выданной им доверенности.

Использование электронной формы документов, образующихся в результате использования УФЫ - дополнительная сложность введения их в администратйвно-юрисдикциониый процесс в качестве доказательств. Аксиома процесса доказывания по делам об административных правонарушениях - достоверность любых используемых сведений, в том-числе, и содержащихся в документах. Применительно к сведениям, полученным с помощью технических средств (в т.ч. УФН), это означает: во-первых, их получение должно основываться на достоверно подтвержденных научных принципах; во-вторых, результаты деятельности технических средств должны быть верифицируемы. В случае использования электронного документа в качестве доказательства необходимо иметь возможность его аутентификации (провер-, ки целостности и неизменности содержания). Это достигается: во-первых, сертификацией УФН, как средства измерения и регистрации определенных параметров; во-вторых, периодической метрологической проверкой; в-третьих, наличием в структуре блока фискальной, памяти, представляющего собой комплекс программно-аппаратных средств, обеспечивающих некорректируемую ежесуточную регистрацию и энергонезависимое долговременное хранение итоговой информации, необходимой для пблного учета электронных документов, со-держащих-рабпбзнава'ембе Изображение государственного регистрационного знака транспортного средства, времени создания изображения, кодировки места расположения устройства, производящего фиксацию названных параметров.

Развивающимся и требующим нормативного опосредования является использование1 в сфере обеспечения безопасности дорожного движения информационных технологий, основу которых составляет применение сети «Интернет». Отсутствие нормативной регламентации этой деятельности в МВД России приводит к неоднозначному решению проблемы информирования посредством возможностей, предоставляемых" обозначенной сетью, а часто и отсутствию деятельности в этом направлении. Упорядочить такую деятельность можно посредством приказа;'устанавливающего информационное содержание, регламент формирования информационного ресурса и определяющего подразделения, ответственные за1 техническое и информационное сопровождение.

Мы пришли к выводу, что предоставление дискового пространства (хостинг) должно носить централизованный характер и осуществляться Департаментом тыла МВД России, для размещения информационных ресурсов всеми подразделениями, входящими в систему министерства. При этом приказом должен быть определен размер данного пространства для подразделений территориального и федерального уровней. Технически сопровождать использование сайтов способны региональные отделы информационного обеспечения Госавтоинспекции.

Предлагаем структуру информационного наполнения сайта регионального подразделения Госавтоинспекции (с. 156) с аргументацией размещения в сети «Интернет» общедоступного ресурса, содержащего сведения об угнанных и похищенных транспортных средствах.

Наиболее развитым направлением использования информационных технологий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения являются автоматизированные информацирнно-поисковые системы. С их помощью реализуется ряд взаимосвязанных, информационных процессов: сбор, обработка, хранение и передача информации. Соответственно, условно выделяются четыре предметные области правового регулирования применения данных систем. (

Важным аспектом в поле нормативно-технического регулирования сбора информации является ее классификация и кодирование. Единая система кодирования и классификации показателей, вводимых в автоматизированные информационные системы, необходима в случае их объединения и формирования единого информационного ресурса. Решением обозначенной проблемы должно стать создание отраслевых кодификаторов, разрабатываемых на федеральном уровне и закрепляемых ведомственными нормативными актами. Использование этих,, кодификаторов должно быть обязательным во всех автоматизированных информационных системах конкретного органа государственной власти. ;

Этап хранения информации, на наш взгляд, как наименее урегулирован в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в то время как значимость государственных информационных ресурсов для правоприменительной практики достаточно высока.

В связи с важностью их сохранения разделяем, мнение .специалистов, предложивших закрепить законом обязательное создание резервных копий баз данных государственных органов. Указанная норма должна найти развитие в ведомственных нормативных актах, регламентирующих процесс использования информационных систем.

Федеральный закон «О персональных данных» ставит вопрос о сроках хранения в базах данных информации о физических лицах, собираемой в процессе производства по делам об административных право-

нарушениях. Это касается всех органов государственной шшс'Ги, осуществляющих административно-юрисдикционНую деятельности' в исследуемой сфере. Целесообразно закрепить ведомственными нормативными правовыми'актами федерального уровня сроки хранений применительно к записям, находящимся в базах данных, так и к документам, послужившим Основанием для создания этих записей. Србкй хранения следует определять с учетом ряда условий. Пунктом 2 ч. I ст. 4.3 КоАП РФ определено, что повторное совершение административного правонарушения является отягчающим обстоятельством при условии, что лицо было ранее привлечено к административной ответственности за однородное правонарушение и не истек годичный срок с момента окончания исполнения постановления по делу'(ст. 4.6 КоАП РФ). Годичный срок установлен и для исполнения1 постановления по"дел^ об административном правонарушении (ч. I ст. 31:9'КоАП РФ).'С уЧетОм' указанного срок хранения должен равняться одному году с момента окбнчания исполнения постановления по делу. После этого запись в базе данных либо должна обезличиваться (удаляются основные персональные идентификаторы), либо физически удаляться с материального носителя. ' ;

Этап обработки информации в сфере обеспечения безопасности дорожного движения характеризуется участием широкого круга субъектов, наделенных полномочиями по ее модификации и уничтожению. Следовательно, необходимо четко определить полномочия каждого субъекта по отношению к информационным ресурсам, используемым в процессе реализации возложенных функций.

Наиболее приемлемым будет внесение в должностные инструкции раздела об информационных правах и обязанностях.

Не в полной мере урегулирована процедура передачи информации из информационных систем органов государственной власти'в Сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Так, вопрос об установлении платы за предоставление информации не имеет однозначного нормативного разрешения. По нашему мнению установление безвозмездного предоставления информации выглядит поспешным и не вполне проработанным с точки зрения юридической техники, что подтверждается фактами. Во-первых, ч. I ст. 8 Федерального закона «Об информации« наделила физических и юридических лиц правом получать любую информацию, соблюдая при этом требования других федеральных законов. Во-вторых, ст. 18 того же закона не содержит указаний о внесений изменений в законы, прямо устанавливающие плату за предоставление информации из государственных информационных ресурсов! Данное противоречие норм оставлено законодателем без внимания. Устранить его возможно путем изложения п. 2 ч. 8 ст. 8 Федерального закона «Об информации», в следующей редакции: «субъектам, предста-

вившим информацию о себе для комплектования информационных ресурсов». Пункт 3 ч. 8 ст. 8 необходимо дополнить сдовами; «в иных, установленных законом случаях», что .'позволит, скоординировать эту норму с действующим законодательство^, устанавливающим для определенных субъектов право бесплатного получения информации.

На наш взгляд, имеется еще,один случай, когда безвозмездное предоставление информации, наиболее целесообразно. Это передача информации между государственными органами и органами местного самоуправления.., ... ,, „ ..,..

'В.заключении., в обобщенном »ЦД? формулируются основные выводы и результаты диссертациянного исследования.

В приложении приведен авторский проект Федерального закона «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», с предложениями, направленными на приведение в соответствие с действующим законодательством порядка предоставления персональных данных индивидуальных предпринимателей, содержащихся в реестре лицензий.

Основные положения диссертационного исследования опубликованы в следующих работах:

Статьи в ведущих рецензируемых научных журналах, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Минобрнауки России для пубяикащт результатов диссертационного исследования:

1. Климович Е.В. Административная ответственность, как средство юридической защиты конфиденциальной компьютерной информации / Е. В. Климович //Омский научный вестник - 2006. -№ 5.-0,7 пл.

Иные научные публикации:

2. Климович Е.В. К вопросу о совершенствовании информационного обеспечения деятельности Государственной инспекции безопасности дорожного движения / Е. В. Климович // Актуальные проблемы юридической науки и правоприменительной практики: мат-лы науч,-пракгич. конф. - Киров, 2004. - Ч. 1. - 0,5 п.л.

3. Климович Е.В. Проблемы информационного обеспечения в сфере страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств / Е. В. Климович // Подходы к решению проблем законотворчества и правоприменения: сборник научных трудов - Омск: Омская академия МВД России, 2005. - Вып. 12. - 0,3 пл.

4. Климович Е.В. Защита информации в автоматизированных информационных системах Госавтоинспекции (информационно-право-

вой аспект) / Е. В. Климович // Преемственность и инновации в юридической науке: мат-лы науч. конф. адъюнктов и соискателей. - Омск: Омская академия МВД России, 2005. - Вып. I. - 0,2 п.л.

5. Климович Е.В! О сущности понятия «персональные данные» как конфиденциальной информации особой категории / Е. В. Климович // Международные юридические чтения: мат-лы ежегодной науч,-практич. конф. - Омск: Омский юридический институт, 2005. - Ч. 2. -0,2 пл.

6. Климович Е.В. Устройства автоматической фиксации нарушений, как новая форма надзора за соблюдением Правил дорожного движения / Е. В. Климович // Полицейское право - 2007. - № I. - 0,6 п.л.

Отпечатано в П1 Омская областная типография. 644070, К'ОМск,'ул. Декабристов, 37. Заказ 4050. Тираж 100. 2008 г.

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Климович, Евгений Владимирович, кандидата юридических наук

введение.з

глава г теоретико-правовые основы использования информационных технологий в сфере обеспечения бе3011аспости дорожного движения.

§ Г Информационные технологии: поня тие и роль в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

§ 2. Принципы использования информационных технологий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

§ 3. Административно-правовой статус специализированных подразделений, обеспечивающих использование информационных технологий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

глава 11. оргапизациогшо-нравовые аспекты использования и1гформациоп11ых технологий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

§ 1. Правовой режим информационных ресурсов органов исполнительной власти, участвующих в обеспечении безопасности дорожного движения.

§ 2. Административная ответственность за правонарушения, связанные с использованием информационных технологий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

§ 3. Организация использования отдельных видов информационных технологий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения: современное состояние и перспективы развития.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Правовые и организационные основы использования информационных технологий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения"

Актуальность темы исследования. В настоящее время человечество находится в стадии перехода от постиндустриального общества к обществу информационному, в котором еще большую роль будут играть системы распространения, хранения и обработки информации. Необходимость правового регулирования отношений, возникающих по поводу использования этих систем, ни у кого пе вызывает сомнения. В частности, Россия является участницей Оки-навской Хартии Глобального Информационного Общества, провозгласившей развитие информационных технологий ключевым направлением социального npoipecca н предметом активного международного сотрудничества. Нельзя пе отметить значительно возросший интерес со стороны общественности и органов законодательной власти к проблемам правового регулирования отношений, возникающих по поводу информации и информационных технологий. В па-стоящее время принят ряд правовых актов концептуального характера (Док-трипа информационной безопасности Российской Федерации, Концепция использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года и др.), провозгласивших в качестве приоритетных государственных задач развитие информационных технологий и обеспечение информационной безопасности в органах государственной власти.

Сфера обеспечения безопасности дорожного движения традиционно характеризуется высокой информационной емкостью, поэтому автоматизация информационных процессов в пей осуществляется па протяжении нескольких десятилетий. Однако нормативная основа информатизации как федерального, так и регионального уровней, активно формировавшаяся с начала и до середины 90-х г. XX столетия, сохранилась почти без изменений до настоящего времени. Сегодня она характеризуется фрагментарностью, недостаточной согласованностью, а порой противоречивостью правовых норм, что отрицательно сказывается па состоянии защищенности прав участников информационных отношений, порождая правовой нигилизм и недоверие государству. Остро стоит вопрос о формировании нормативной базы защиты информации, в частности, отсутствует закон, регулирующий правоотношения в области использования сведений, составляющих служебную тайну. Исследование нормативных актов ведомственного уровня, посвященных использованию информационных технологий, позволило выявить ряд пробелов, а в некоторых случаях (применительно к регулированию информатизации в территориальных управлениях государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) — отсутствие регламентации как таковой. Остается проблемой установление и применение адекватных санкций за правонарушения, связанные с использованием информационных технологий. Ряд статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАГ! РФ) пе применяется из за юридико-тсхпического несовершенства. По прежнему пе образована единая терминологическая система правового регулирования информатизации.

Принципиально новым и пе имеющим надлежащей правовой основы направлением применения информационных технологий в рассматриваемой сфере являются автоматические устройства обнаружения и фиксации административных правонарушений в области дорожного движения, эксплуатация которых должна начаться в период до 2012 г.1.

Различные теоретические аспекты правового регулирования информационных oi ношений рассматривались в трудах Л.Б.Агапова, С. С. Алексеева, И. JI. Бачило, 10. М. Батурина, А. Б. Венгерова, В. А. Копылова, М. М. Рассолова. Проблемы защиты информации рассматривались JI. А. Букалсровой, В. Б. Веховым, В. П. Голубевым, В. А. Лопатиным, В. М. Мешковым А. В. Наумовым, Г. И. Петровым, Н. И. Пикуровой, А. А. Фатьяновым, А. А. Шивсрским, II. Г. Шухруповым. Вопросы административно-правового обеспечения безопасности дорожного движения, административной ответственности, производства по делам об административных правонарушениях стали предметом исследования ведущих адмипистративистов: Д. Н. Бахраха, И. И. Всремсснко, И. И. 1 алагапа, Ю. М. Козлова, А. П. Коренева, В. И. Майорова, Б. В. Россипского, Н. Г. Салищевой, IO. 11. Соловья, 10. 11. Старилова, А. 10. Якимова и др.

Вместе с тем исследования монографического характера по вопросам правового регулирования информатизации в сфере обеспечения безопасности дорожного движения отсутствуют: В частности, требуют более глубокого изучения вопросы юридической сущности служебной тайны, правовой регламентации применения автоматических устройств фиксации нарушений Правил до

1 См.: Федеральная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в 2006 2012 г.» // справочно-правовая сиетема (далее СПС) «Консульram Плюс». рожного движения, организации работы специализированных подразделений информационного обеспечения. Указанные обстоятельства, а также наличие у диссертанта опыта работы в подразделении информационного обеспечения Госавтоипспекции, определили выбор темы и направления исследования.

Цели и задачи исследования. Цели исследования заключаются в проведении комплексного изучения правового регулирования и организации использования информационных технологий, выявлении наиболее существенных, 'требующих скорейшего разрешения проблем теоретического и практического плана, определении путей их устранения, в том числе посредством внесения изменений в законодательство, а также в формулировке предложений, направленных па оптимизацию практики его применения.

Для достижения указанных целей диссертантом в рамках проводимого исследования были поставлены следующие задачи: опираясь па анализ научной литературы, норм российского и зарубежного законодательства, уточнить дефиницию «информационная технология» и определить основные направления использования информационных технологий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения; с уче том действующей нормативной правовой базы и современных научных представлений о процессе информатизации конкретизировать систему принципов использования информационных технологий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения; выявить особенности административно-правового статуса специализированных подразделений, обеспечивающих использование информационных технологий; определить структуру информационных ресурсов органов исполнительной власти в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и специфику их правового режима; уточнить перечень сведений, па которые распространяются правовые режимы служебной тайны и персональных данных, а также правовую сущность этих режимов; разработать предложения по устранению юридико-тсхпических недостатков счатей особенной части КоЛП РФ, устанавливающих ответственность за правонарушения, связанные с использованием информационных технологий; выявить и предложить подходы к решению проблем правового и организационного характера, связанных с практической реализацией основных направлений использования информационных технологий; разработать предложения по совершенствованию действующего законодательства, регламентирующего использование информационных технологий.

Предметом исследования выступают нормативные правовые акты, регламентирующие процесс использования информационных технологий, общенаучная и специальная литература по исследуемой проблематике, деятельность органов исполнительной власти по внедрению и использованию информационных технологий.

Методологическая и эмпирическая база исследования. Достижение поставленных задач осуществлялось с помощью общенаучных и специальных методов познания: системного анализа, сравнительно-правового, формальнологического, структурно-функционального, статистического, социологического. В процессе исследования использовались труды отечественных и зарубежных ученых-правоведов по проблемам общей теории права, административного, информационного, уголовного и других отраслей и подотраслей права, изыскания специалистов по проблемам технического обеспечения информатизации, действующее российское и зарубежное законодательство, материалы сайтов сети «Интернет».

Репрезентативность полученных выводов и предложений подтверждается анкетированием 350 водителей, интервьюированием 60 специалистов в области информационных технологий в Омской и Новосибирской областях, Алтайском крас. Изучено 300 дел об административных правонарушениях, где в качестве доказательств использовались сведения, полученные из автоматизированных информационных систем. Использовались статистические данные о работе мировых судей в Омской и Новосибирской областях за период с 2003 по 2006 гг.

Научная новизна заключается в том, что автором па основании комплексного анализа научной литературы, законодательства, в том числе регулирующего исключительно информационные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, и практики его применения разработан новый подход к пониманию сущности информационной технологии как предмета правоотношений; предложена корректировка системы принципов использования информационных технологий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения; сформулированы предложения по уточнению нормативных правовых актов, устанавливающих административно-правовой статус подразделений, обеспечивающих использование информационных технологий; проанализированы точки зрения о правовом реагировании использования результатов работы устройств автоматической фиксации нарушений Правил дорожпою движения (далее ГГДД) в производстве по делам об административных правонарушениях.

Основные положения, выносимые на защиту.

1. Информационная технология может выступать самостоятельным предметом правоотношений и представляет собой информационный объект, определяемый как совокупность организационно-технических правил использования технических средств и программ для ЭВМ, объединенных структурно и функционально для выполнения одного или нескольких взаимосвязанных информационных процессов.

3. Нормативное регулирование административно-правового статуса специализированных подразделений информационного обеспечения органов исполнительной власти должно носить централизованный характер и осуществляться федеральными министерствами, в системе которых находятся эти подразделения. Необходима разработка нормативных правовых актов, регулирующих деятельность специализированных подразделений информационного обеспечения конкретных органов исполнительной власти; определяющих цели и задачи создания системы информационного обеспечения, ее структуру, функции составляющих се подразделений, перечень субъектов, с которыми организуется взаимодействие и его характеристику; права и обязанности администраторов баз данных, образующих информационную систему; состав информационных ресурсов, применяемые сети связи и общие требования к ним; нормы об организации контроля использования информационных систем ответственность субъектов их использующих.

4. Система информационного обеспечения ГИБДД выступает составной частью системы информационного обеспечения органов внутренних дел. Поэтому необходимо нормативное закрепление взаимодействия подразделений ее составляющих с информационными центрами органов внутренних дел субъектов Российской Федерации — по вопросам внедрения и эксплуатации автоматизированных информационных систем, организации единого информационного пространства; с подразделениями связи и автоматизации органов внутренних дел субъектов Российской Федерации — по вопросам защиты информации, организации и эксплуатации сетей передачи данных.

5. Особенностью правового режима информационных ресурсов государственных органов власти является концентрация в автоматизированных информационных системах сведений, различающихся по данному критерию. Поэтому аргументирована необходимость распространения па них универсального для государственных органов правового режима служебной тайны. Особенностью этого режима по отношению к сведениям, полученным от физических и юридических лиц, является установление обязанности для государственных органов власти сохранять их в состоянии конфиденциальности без права отмены или изменения этого ограничения.

6. В диспозиции ст. 13.11 КоАП РФ целесообразно заменить конструкцию «распространение персональных данных» на «передача персональных данных». Это будет способствовать более четкому определению правоохранительной направленности данной статьи, а также отграничит ее от ст. 13.14 в случаях выявления незаконного распространения персональных данных.

Статью 13.14 КоАП РФ необходимо дополнить частью первой, устанавливающей ответственность за распространение информации, доступ к которой ограничен федеральным законодательством, для общего субъекта. Ответственность за аналогичное деяние, совершенное специальным субъектом, получившим доступ к обозначенной информации и связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, закрепить во второй части, установив более строгую ответственность. Гражданин, пе являющийся должностным лицом, не может" выступать н качестве субъекта ответственности по ч. 2 ст. 13.12 КоАПРФ, поэт ому от ветственность пе должна распространяться па физических лиц.

Дополнительное наказание в виде конфискации средств защиты информации может создать угрозу незаконного доступа к защищенным информационным ресурсам, а в ряде случаев не может" быть реализовано из-за технических особенностей современных средств защиты информации, поэтому его необходимо исключить из санкции ч. 2 ст. 13.12 КоЛП РФ.

7. Лица, па которых распространяется действие дисциплинарных уставов пли специальных положений о дисциплине, должны привлекаться к административной ответственности за правонарушения в области информации па общих основаниях. Для этого необходимо дополнить перечень правонарушений, содержащихся в статье 2.5 КоЛП РФ, нарушениями законодательства об информации и информатизации.

8. В целях эффективного использования автоматических устройств фиксации нарушений Правил дорожного движения предлагается внести в статью 1.5 КоЛП РФ следующие изменения:

часть 3 дополнить словами «за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи»; дополнить частью 5 следующего содержания: «5. В случае выявления факта совершения административного правонарушения в области дорожного движения автоматическими устройствами фиксации нарушений, в момент совершения правонарушения управляющим транспортным средством считается собственник, за которым данное транспортное средство зарегистрировано в установленном порядке (в отношении физических лиц), в тех случаях, когда транспортное средство зарегистрировано за юридическим лицом, считается, что им управляет гражданин па основании договора с собственником или выданной им доверенности».

Статью 2.6 1 КоЛП РФ признать утратившей силу.

Теоретическая и практическая значимость. Сформулированные автором выводы и предложения могут быть востребованы в ходе дальнейших научно-прикладных исследований по проблемам информатизации в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, совершенствования адмипистративпой ответственности за правонарушения, связанные с использованием информационных технологий, как в целом, так и в рассматриваемой сфере. Отдельные положения, касающиеся определения правовой природы и правового регулирования служебной тайны, персональных данных, принципов применения информационных технологий, будут полезны при подготовке учебпо-методичсских материалов для преподавания курса информационного права в образовательных учреждениях юридического профиля. Ряд предложений может быть использован для совершенствования ведомственной правовой базы МВД России по вопросам организации информационного обеспечения и защиты информации в подразделениях Госавтоипспекции.

Апробация и внедрение результатов исследования. Диссертация обсуждена па заседании кафедры административного права и административной деятельности органов внутренних дел Омской академии МВД России. Отдельные тезисы были изложены в докладах па третьей межрегиональной научно-практической конференции «Актуальные проблемы юридической пауки и правоприменительной практики» (октябрь 2004 г., г. Киров), межвузовской науч-по-практической конференции адъюнктов и соискателей «Преемственность и инновации в юридической пауке» (март 2005 г., г. Омск: Омская академия МВД России), Международных юридических чтениях (апрель 2005 г., г. Омск: Омский юридический институт), международной конференции «Актуальные проблемы применения законодательства об административных правонарушениях» (июнь 2007 г., г. Омск: Омский юридический институт).

Материалы и результаты проведенного исследования используются в образовательном процессе и паучпо-исслсдовательской работе в Омской академии МВД России.

Предложения по совершенствованию законодательства, направленные па повышение защищенноети информационных прав участников лицензионных отношений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, приняты к сведению при пормопроектпой работе Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству. Предложения по совершенствованию практики применения автоматизированных информационных систем используются в деятельности подразделений регистрациоппо-экзамепационпой работы и исполнения административного законодательства УГИБДД УВД Омской области.

По теме диссертационного исследования опубликовано шесть научных статей, в том числе одна в рецензируемом журнале «Омский научный вестник».

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Климович, Евгений Владимирович, Омск

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Результатом проведенного диссертационного исследования стали обобщающие теоретические положения выводы, а также предложения и рекомендации по их практическому применению.

Прежде всего, Госавтоипспекция наделена широким спектром полномочий и фактически является органом исполнительной власти, монопольно ответственным за состояние безопасности дорожного движения. Данный орган исполнительной власти выступает основным субъектом, использующим информационные технологии для выполнения собственных служебных задач. Возможно выделение трех главных направлений использования информационных технологий Госавтоииспекцией: информационно-поисковые системы; WEB-техпологии (использование сети Интернет); системы автоматизированного мониторинга и фиксации нарушений Правил дорожного движения.

По поводу понимания термина «коммуникационная технология», мы разделяем точку зрения о том, что семантически он близок термину «информационная технология», так как одним из видов информационных процессов является передача информации.

Принципы применения информационных технологий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения представляют собой универсальные руководящие начала; они прямо или косвенно закреплены в нормативных правовых актах и устанавливают требования к организации управления и правовому регулированию этого процесса. Системность данных принципов определяется системным характером отражаемого ими объекта, который обладает сложной структурой, включающей информационные ресурсы, программные и технические средства их организации, кадры.

Рассматриваемая система образована тремя группами: принципов: правового регулирования, организационно-функциональных, кадровой политики.

Часть принципов составляет фундамент системы правового регулирования информатизации, поэтому они требуют законодательного закрепления. В связи с э i им предлагается дополнить ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» принципами законности; гарантированное™ права на информацию; баланса прав и законных интересов граждан, общества; государства, сочетания информационной открытости и конфиденциальности.

Закрепление всех трех групп принципов целесообразно в нормативном акте ведомственного уровня, регламентирующем использование и развитие информационных cucicM органов исполнительной власти в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. В частности, в Положении о системе информационного обеспечения ГИБДД.

Роль специализированных подразделений информационного обеспечения органов исполнительной власти заключается в представлении интересов последних в информационно-технологической сфере. Помимо технического сопровождения использования автомат изированных информационных систем они управляют процессом их использования в рамках соответствующего органа. Поэтому требуется четкое нормативное установление задач и функций этих подразделений, а также управленческих полномочий должностных лиц, входящих в их штатное расписание, по отношению к субъектам, использующим автоматизированные информационные системы.

Нормативное закрепление административно-правового статуса специализированных подразделений информационного обеспечения органов исполнительной власти должно носить централизованный характер и осуществляться федеральными министерствами, в системе которых находятся эти подразделения.

Перечень целей, стоящих перед системой информационного обеспечения ГИБДД, необходимо дополнить пунктом «защита информации в информационных системах, используемых подразделениями Госавтоинспекции».

Задачи и функциональная компетенция подразделений системы информационного обеспечения ГИБДД, закрепленные нормативно, пе соответствуют реально осуществляемым. Поэтому требуется их корректировка с учетом высказанных в диссертации предложений.

Система информационного обеспечения ГИБДД входит как составляющая часть в систему информационного обеспечения органов внутренних дел. Поэтому вопросы взаимодействия соответствующих подразделений ГИБДД с другими информационными подразделениями органов внутренних дел должны быть нормативно закреплены. Их деятельность должна строиться во взаимодействии с информационными центрами органов внутренних дел субъектов Российской Федерации - по вопросам внедрения и эксплуатации автоматизированных информационных систем, организации единого информационного пространства; с подразделениями связи' и автоматизации органов внутренних дел субъектов Российской Федерации — по вопросам защиты информации, организации и эксплуатации сетей передачи данных.

Административная ответственность является неотъемлемой частью системы правовой защиты информации и информационных прав в сфере обеспе- ' чеиия безопасности дорожного движения. Наряду с такими уникальными свойствами, как оперативность и экономичность, в пользу широкого применения мер административной ответственности говорит качественный состав законодательства об информации и информационных технологиях. Большинство составляющих его норм носит административно-правовой характер, а их нарушение, как правило, пе создает такой степени угрозы конкретным информационным правоотношениям, от которой требовалась бы уголовно-правовая охрана. Исключительно важно и то, что для сведений, составляющих персональные данные, а также служебную тайну административная ответственность является единственной мерой публично-правовой защиты прав и законных интересов субъектов информационных отношений.

Лица, па которых распространяется действие дисциплинарных уставов или специальных положений о дисциплине, в частности сотрудники милиции, должны привлекаться к административной ответственности па общих основаниях. Для этого необходимо дополнить перечень правонарушений, содержащийся в ст. 2.5 КоАГГ РФ позицией о нарушениях законодательства об информации и информатизации.

Широкое применение компьютерной техники для автоматизации информационных процессов обусловливает особенности предмета административных правонарушений, посягающих на установленные правила оборота конфиденциальной информации. Предметом таких правонарушений выступает компьютер-пая информация. Наряду с признаками, получившими достаточное обоснование в юридической литературе, следует указать на признак возможности (при наличии соответствующих программных и аппаратных средств) ее преобразования в доступную для человеческого восприятия форму.

Для достижения согласованности диспозиций, содержащихся в ст.ст. 13.11, 13.14 КоАП РФ и создания па этой основе системы, позволяющей эффективно противостоять незаконному обороту информации с ограниченным доступом, требуется заменить в диспозиции ст. 13.11 КоАП РФ слово «распростра- , пение» на «передача». Статья 13.14 КоАП РФ должна называться «Распростра- , пение информации с ограниченным доступом». Ее необходимо дополнить частыо первой, устанавливающей ответственность для общего субъекта за незаконное распространение конфиденциальной информации.

Изъятые из незаконного оборота носители, содержащие информацию с ограниченным доступом, могут быть уничтожены, если информация не может быть уничтожена без применения технических способов, стоимость которых превышает стоимость носителя (например, однократно записываемые оптические диски); подвергну ты технической обработке, направленной на уничтожение информации без повреждения носителей.

Конфискация средств защиты информации как дополнительное наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.12 КоАП РФ, нецелесообразно ввиду невозможности или существенных затруднений их объективации, а также создания реальной угрозы для сохранности информации, обрабатываемой в информационных системах.

В целях повышения юридической защищенности конституционного права па доступ к информации и создания многоступенчатой системы юридической ответственности следует четко разграничить ст. 140 УК РФ и 5.39 КоАП РФ, дополнив объективную сторону деяний, за которые ст. 140 УК РФ установлена уголовная ответственность, признаком существенности причиненного' ' вреда.

Использование в УФН цифрового способа фиксации информации ставит проблему достоверности получаемых доказательств. Не разрешение возможно введением в состав УФП блока фискальной памяти, недоступной для редактирования пользователями.

Организация использования ресурсов сети «Интернет» подразделениями Госавтоииспекции пе имеет в настоящее время надлежащей правовой регламентации, что не дает унифицировать данную деятельность в указанных под- , разделениях. Разработка приказа МВД России, регламентирующего информационное содержание, регламент формирования информационного ресурса и определяющего подразделения, ответственные за техническое и информационное сопровождение позволит разрешить ряд проблем в этом направлении. Информационное содержание сайтов региональных подразделений Госавтоииспекции целесообразно конкретизировать в методических рекомендациях, созданных па базе предлагаемого приказа.

Размещение па сайтах региональных подразделений Госавтоинспекции сведений об угнанных и похищенных транспортных средствах в некоторой степспи повысит- уровень защищенности имущественных интересов потенциальных владельцев транспортных средств. В структуру сведений, размещаемых в общедоступных информационных системах, должны войти только идентификационные сведения автомобиля (марка, модель, год выпуска, цвет, номера агрегатов). В этом же разделе целесообразно разместить информацию о самых угоняемых транспортных средствах и мерах по предупреждению этих фактов, которые могу т быть выполнены владельцами.

Процесс оборота информации с использованием информационных систем состоит из этапов сбора, обработки, храпения и передачи информации. В целях приведения в соответствие с действующим законодательством порядка работы в рамках названных этапов необходимо: разработать и закрепить нормативным правовым актом МВД России классификаторы типов, марок и моделей автомототрапепортпых средств, что чрезвычайно важно для эффективного функционирования федеральной информационной системы ГИБДД; срок храпения сведений в базах данных о совершенном административном правонарушении ограничить одним годом с момента окончания исполнения постановления по делу. После этого запись в базе данных должна обезличиваться (удаляются основные персональные идентификаторы), либо физически удаляться с материального носителя; федеральным законом и ведомственными нормативными актами федерального уровня, регламентирующими применение информационных технологий, установить обязательное создание резервных копий баз данных, используемых органами государственной власти, па энергонезависимых иеиерезапи-сываемых носителях;

-четко определить полномочия каждого субъекта в отношении к информационных ресурсов, используемых в процессе реализации возложенных функций. Наиболее оптимальным будет внесение в должностные инструкции раздела об информационных правах и обязанностях.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Правовые и организационные основы использования информационных технологий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения»

1. Нормативные правовые акты и официальные документы

2. Всеобщая декларация прав человека. Принята резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 217 А (3) от 10 декабря 1948 г. // Сборник международных документов. М., 1980.

3. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод // Российская газета. 1995. — 5 аир.

4. Конвенция о правах ребенка от 20 ноября 1989 г. (Пыо-Йорк) // СПС «Гарант» 02.09.2006 г.

5. Международный пакт о гражданских и политических правах // Библиотечка «Российской газеты». — 1999. Вып. 22-23.

6. Окипавская Хартия глобального информационного общества от 22 июля 2000 г. // Дипломатический вестник. 2000. — № 8.

7. Конституция Российской Федерации. — М.: Юрид. лит., 1993.

8. Декларация прав и свобод человека и гражданина (утв. Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 ноября 1991 г. // Ведомости Съезда парод-пых депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. -№ 52. - Сг. 1865.

9. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (по состоянию па 1 октября 2006 г.). — Новосибирск: Сиб. Унив. изд-во., 2006.1 1. Уголовный Кодекс Российской Федерации. — М.: Юрид. лит., 2006 г.

10. Гражданский кодекс Российской Федерации. М.: Юрид. лит., 2008 г.

11. Таможенный кодекс Российской Федерации. — М.: Юрид. лит., 2006 г.

12. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - № 29. - Ст. 2757.

13. Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - № 50. - Ст. 4873.

14. Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. — № 14. -Ст. 1401.

15. Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. № 143-Ф3 «Об актах гражданского состояния» // Собрание законодательства Российской Федерации. -1997,- №47. Ст. 5340.

16. Федеральный закон от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. -№ 33. - Ст. 3430; 2002. -№ 11.- Ст. 1020; 2005. - № 27. -Ст. 2719; 2006. -№ 1.-Ст. 11.

17. Федеральный закон от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» // Собрание законодательства Российской Федерации. -2002. № 52. - Сг. 5140; 2005. - № 19. - Ст. 1752.

18. Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 20-ФЗ «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2003. — № 2. — Ст. 172.

19. Федеральный закон от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. - № 32.

20. Ст. 3283; 2006. -№ 6. Ст. 636.

21. Федеральный закон от 19 декабря 2005 г. № 160-ФЗ «О ратификации Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. - № 52 (ч. 1). - Ст. 5573.

22. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. - № 31 (ч. 1). — Ст. 3448.

23. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. - № 3 1 (ч. 1).-Ст. 3451.

24. Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. №5485-1 «О государственной тайне» // Собрание законодательства Российской Федерации. -1997. — № 41.— Ст. 4673; 2003. -№ 27 (ч.1). Ст. 2700; 2004. -№ 27. - Ст. 2711.

25. Указ Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 г. № 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1997. № 10. — Ст. 1127.

26. Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации (утв. Указом Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 г. № 927) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2004. — № 30. — Ст. 3149.

27. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации (утв. Распоряжением Президента Российской Федерации от 9 сентября 2000 г. № Пр-1895) // Российская газета. 2000. — 28 септ.

28. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 г. № 65 «О федеральной целевой программе "Электронная Россия (2002 -2010 годы)"» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. -№ 5.-Ст. 531.

29. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 45 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2006. № 6. - Ст. 700.

30. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. № 374 «Об утверждении положения о Федеральном дорожном агентстве» // Собраиие законодательства Российской Федерации. 2004. - №31. -Ст. 3264.

31. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 февраля 1996 г. № 226 «О государственном учете и регистрации баз и банков данных» // Собраиие законодательства Российской Федерации. — 1996. -№ 12. Ст. 11 14.I

32. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 июня 1995 г. № 647 «Об утверждении правил учета дорожпо-трапепортпых происшествий» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. — № 28. — Ст. 2681.

33. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 9 июня 2005 г. № 748-р «Об одобрении концепции создания системы персонального учета населения Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. - № 24. - Ст. 2414.

34. Концепция развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД России (утв. Приказом МВД России от 20 марта 1996 г. № 145.) II СПС «Гаран т» 09.08.2006 г.

35. Приказ МВД России от 18 июня 1996 г. № 328 «О мерах но реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 1995 г. №647» // Бюллетень текущего законодательства МВД России. 1996.16 ч. 3.

36. Приказ МВД России от 13 июня 2002 г. № 562 «Об утверждении Концепции развития информационно вычислительной системы МВД России па 2002-2006 годы».

37. Приказ МВД России от 14 января 2000 г. № 33 «Об утверждении Положения о техническом управлении МВД России».

38. Приказ МВД России от 28 марта 2002 г. № 288 «Об утверждении Типового положения об информационном центре МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации, УВДТ, ГУВДРО СОБ МВД России» // СПС «Гарант» 09.09.2005 г.

39. Приказ МВД России от 29 июля 1997 г. № 466 «О внесении изменений и дополнений в нормативные акты МВД России» // СПС «Гарант» 09.09.2005 г.

40. Приказ МВД России от 8 февраля 1996 г. № 59 «Об утверждении временного положения о военной автомобильной инспекции внутренних войск МВД России» // СПС «Гарант» 09.09.2005 г.

41. Приказ Минюста Российской Федерации от 25 августа 2005 г. № 141 «О совершенствовании работы но ведению интернет сайтов Министерства юстиции Российской Федерации и ее территориальных органов» // СГ1С «Гарант» 09.09.2006 г.

42. Приказ МВД России от 18 июня 1996 г. № 328 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 1995 г. № 647» (приложеиие 1) // Бюллетень текущего законодательства МВД России. 1996. -№ 16 ч. 3.

43. Приказ МВД России от 20 апреля 1992 г. № 124 «О мерах по созданию межрегиональной специальной заградительной системы контрольных постов милиции» (приложения 1, 2).

44. Распоряжение Минтранса Российской Федерации от 2 июня 2003 г. № ИС-564-p «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Государственной службы дорожного хозяйства Министерства транспорта Российской Федерации» // СПС «Гарант» 09.09.2006 г.

45. Постановление Госстандарта России от 12 мая 1998 г. № 184 // СГГС «Гарант» 09.09.2006 г.

46. ГОСТ Р 51170-98 «Качество служебной информации. Термины и определения». — М.: Издательство стандартов, 1998.

47. Закон Калининградской области от 29 ноября 2001 г. № 89 «О государственной поддержке информационных технологий в Калининградской области» // СПС Консультант Плюс 20.07.2005 г.

48. Закон Московской области от 12 марта 1998г. № 9/98-03 «Об информации и информатизации в Московской области» // СПС «КонсультаптПлюс» 20.07.2005 г.

49. Закон Новосибирской области от 14 апреля 2003 г. № 109-03 «О статистических информационных ресурсах Новосибирской области» // СПС «КонсультаптПлюс» 20.07.2005 г.

50. Закон Оренбургской области от 13 ноября 1997 г. № 171/46-03 «Обобщих принципах информационного обеспечения в Оренбургской области» // СПС «КонсультаптПлюс» 20.07.2005 г.

51. Конституция Республики Дагестан // СПС «Гарант» 31.03.2004 г.

52. Научная и учебная литература

53. Агапов А.Б. Постатейный комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях расширенный с использованием материалов судебной практики. 2-е изд., исир. и доп. — М.: Статут, 2004.

54. Административное право: учебник / под. ред. Ю.М. Козлова, JI.JI. Попова. М.: Юристъ, 1999.

55. Антонов С.Н., Россипский Б.В. Некоторые проблемы совершенствования надзорной деятельности дорожпо-патрульной службы ГИБДД // Полицейское право. ~ 2005. — № 3.

56. Аптопольский А.А. Подходы к установлению правового режима информационных ресурсов // Административное и информационное право: (Состояние и перспективы развития). — М.: Юрист, 2003.

57. Бахрах Д.Н. Основные понятия теории социального управления: учебное пособие Пермь: Пермский университет, 1978.

58. Бахрах Д.Н. Административное право: учебник для вузов. — М.: БЕК,1996.

59. Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник для вузов. -М.: НОРМА-ИНФРА М, 2001.

60. Бахрах Д.Н. Административное право: учебник для вузов. — М.: Нор-ма-Ипфра, 2002.

61. Бачило И.Л. Функции органов управления. М.: Юрист, 1976.

62. Бачило И.Л. Персональные данные в сфере бизнеса // Закон. — 2002. —12.

63. Бачило И.Л. Информационное право. Основы практической информатики: учебное пособие. — М., 2003.

64. Богуславский М.М., Воробьева О.В., Светланов Л.Г. Международная передача технологий: правовое регулирование. — М.: Наука, 1985.

65. Божко В.П. Информационные технологии в статистике: учебник для: вузов / нод ред. проф. Л.В. Хорошилова — М.: Юсис. — 2002.

66. Ванчакои Н.Б., Григорьев А.Н. Защита информации (организационно-правовые методы и средства) Калининград, Калининградский юридический институт МВД России, 2003. - Ч. 2

67. Вепгеров А.Б. Проблемы правового регулирования АСУ // Ученые записки ВНИИСЗ. -М„ 1973. Выгг. 28.

68. Вепгеров А.Б. Право и информация в условиях автоматизации управления (Теоретические вопросы) — М.: Юрид. лит., 1978.

69. Вехов В.Б., Голубев В.А. Расследование компьютерных преступлений; в странах СНГ: монография. Волгорад: Изд-во Воронежской академии МВД России, 2004.

70. Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. — М., 1979.

71. Воеппо-уголовпое законодательство Российской Федерации: научно-практический комментарий / под 061ц. ред. II.А. Петухова. Комментарий к статье 343 УК РФ // СПС «Гарант» 27.11.2004.

72. Гаврилип Ю.В. Научно-практический комментарий к ст. 272 УК РФ // СПС «КопсультаптПлюс» 01.07.2005.

73. Годин В.В., Корнесв И.К. Модульная программа для менеджеров. Управление информационными ресурсами. Модуль 17. — М.: Инфра М., 2000.

74. Горбунов В.П., Золотых Н.И. Государственное регулирование торговли наукоемкой продукцией, технологиями и ноу-хау // Патенты и лицензии. 1994,-№4.

75. Гуев А.Н. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный для предпринимателей). 2-е изд., перераб. и доп. // СПС «Копсультант-Плюс» 01.07.2005.

76. Деятельность экзаменационных подразделений Госавтоинспскции. Обзорная информация М.: НИЦ ГИБДД МВД России, 2004. - Вып. 8.

77. Дмитриев С.Н. Государственная система обеспечения безопасности дорожного движения миф или реальность? // Законодательство и экономика. —2002. -№ 10.

78. Дмитриев Ю.Л., Евтсева Л.Л., Петров С.М. Административное право: учебник для вузов. — М.: Юрист, 2005.

79. Дятлов С.А. Информационная парадигма социально-экономического развития // Извссшя Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. 1995.-№ 3-4.

80. Женило В.Р. Программное обеспечение компьютерной технологии: учебное пособие. М.: МЦ при ГУК МВД России, 1996.

81. Законодательство в Российской Федерации /под ред. А.С. Пиголкииа- М.: Формула права, 2000.

82. Иванов П.В. Допустимость компьютерных доказательств в процессуальном праве России и США // Адвокат. — 2000. № 5.1 13. Информатика в терминах и определениях российского законодательства / под ред. В.А. Никитова — М.: Славянский диалог, 2000.

83. Информационные технологии управления: учебное пособие для вузов / под ред. проф. Г.А. Титорепко 2-е изд., доп. - М.: ЮПИГИ-ДАПА, 2004.

84. Исаева J1.M. Проблемы закрепления в уголовном процессе результатов применения современных технологий // Юридический консультант. 2003.- № 9.

85. Использование Интернета в правоохранительной деятельности. Зарубежный опыт // Обзорная информация ГИЦ МВД России. М., 2001. -Вып. 7.

86. Маркс К. Соч. 2-е изд. - Т. 16.

87. Калятин В.О. Персональные данные в Интернете // Журнал российского права. 2002. — № 5.

88. Карась И.З. Правовое регулирование общественных отношений в сфере информатики // Советское государство и право. 1987. -№ 3.

89. Киселев В.И. Шаковец А.Н. Теоретические основы информационного обеспечения процесса раскрытия преступлений. — Хабаровск: Дальневосточный юридический институт МВД России, 2002.

90. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / под ред. В.М. Лебедева. 3-е изд., доп. и испр. // СПС «Гарант» 27.11.2004.

91. Кондратов Б.П., Соловей Ю.П., Черников В.В. Комментарий к Закону Российской Федерации «О милиции». 3-е изд., перераб. и доп. — М.: ТК Велби, 2003.

92. Контрольная закупка дала результат // Защита информации. Inside. -2005.-№ 5.

93. Копылов В.А. Информационное право: учебник для вузов. — М.: Юрист, 1997.

94. Копылов В.А. Информационное право: учебник для вузов. М.: Норма-Ипфра, 2002.

95. Коренев А.П. Административное право России: учебник — М.: Московская академия МВД России; изд-во «Щит-М», 2001. — Ч. 1.

96. Крылов В.В. Расследование преступлений в сфере информации. — М.: Юрист, 1998.

97. Лопатин В.Н. Безопасность экономики информационных технологий в условиях глобализации // Проблемы информатизации. — 2001. — № 2.

98. Лукьянов В.В. Обеспечение безопасности дорожного движения: учебное пособие. М., 1979.

99. ЛыппикП., Еременко В. К созданию системы правового регулирования инноваций //Российский экономический журнал. — 1993. — № 2.

100. Магомедов С.К. Унификация нормативной правовой терминологии и « единое правовое пространство России // Журнал российского права. 2004. — № 3.

101. Малысо А.В., Родионов О.С. Правовые режимы в российском законодательстве // Журнал российского права. 2000. - № 9.

102. Меткой В.М., Григорьев A.M., Процснко II.IO. Компьютерные преступления и защита компьютерной информации: научно-практическое пособие. Калининград: Калининградский юридический институт МВД России, 2003.

103. Мирошпикова В.А. Комментарий к Конституции Российской Федерации -М.: Ассоциация авторов и издателей «Тандем», 1998.

104. Надзор полиции за соблюдением правил дорожного движения с использованием устройств автоматического выявления и фиксации нарушений: обзорная информация. М.: НИЦ ГИБДД МВД России, 2000. - Вып. 11.

105. Надзор полиции за соблюдением правил дорожного движения. Обзорная информация. М.: НИЦ ГИБДД МВД России, 2002. - Вып. 14.

106. Общая теория права и государства: учебник / под ред. В.В. Лазарева.- 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юрист, 2000.

107. Огибин А.Э. Борьба с нарушителями правил парковки подразделениями ГИБДД ГУВД Новосибирской области // Информационный бюллетень ГУ ГИБДД МВД России. 2004. - № 26.

108. Огородов Д.В. Соотношение служебной и профессиональной тайн // Проблемы информатизации. 2001. — № 2.

109. Ольховников IO.I I. Основные направления компьютеризации службы Госавтоииспекции // Проблемы совершенствования деятельности Государственной автомобильной инспекции России. — М.: НИЦ ГАИ МВД России, 1993.

110. Омаров A.M. Социальное управление. Некоторые вопросы теории и практики. М.: Мысль, 1980.

111. ГГетрухип И.Л. Личная жизнь: пределы вмешательства — М.: Юрид. лит., 1989.

112. Иструхип И.Л. Личные тайны (человек и власть). — М.: Ии-т гос-ва и права РАН, 1998.

113. Печепицын В.А. Состав административного проступка и его значение в юрисдикциоппой деятельности органов внутренних дел: учебное пособие.- М.: Юрид. лит, 1971.

114. Постатейный Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации 1996 г. / под ред. А. В. Наумова // СПС «КопсультантПлюс» 01.07.2005.

115. Преступления в сфере компьютерной информации (квалификация идоказывание): учебное пособие. / под ред. Ю. В. Гаврилипа М.: Книжный мир, 2003.

116. Проблемы общей теории права и государства: учебник для вузов / иод ред. B.C. Нерсесяпца М.: Порма-Ипфра, 1999.

117. Проект Федерального закона «О служебной тайне» // Защита информации. Inside — 2005. № 4.

118. Проект Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (внесен Правительством РФ) // Информационное общество 2005. - № 5.

119. Рахманипа Т.М. Вопросы унификации терминологии нормативно-правовых актов // Труды ВНИИСЗ. М., 1986. - Вып. 34.

120. Роль дорожных полиций в обеспечении безопасности дорожного движения, охране общественного порядка и борьбе с преступностью: Обзорная информация. М.: НИЦ ГИБДД МВД России, 2003. - Вып. 15.

121. Россинский Б.В. Некоторые направления совершенствования надзорной деятельности подразделений дорожно-патрульной службы ГИБДД // Вестник Московского университета МВД России. 2005. - № 3.

122. Рямов B.C. Автоматизация деятельности подразделений ГИБДД ГУВД Свердловской области // Информационный бюллетень Главного управления государственной инспекции безопасности дорожного движения. 1999. — №9.

123. Рямов B.C. Опыт использования информационной сети «Интернет» как средства оповещения населения о работе ГИБДД // Информационный бюллетень Главного управления государственной инспекции безопасности дорожного движения. 2001. — № 16.

124. Северин В.А. Правовое регулирование информационных отношений //Юрист-2001.-№ 7.

125. Слепспков И.М. Аверин Ю.П. Основы теории социального управления. М.: Высшая школа, 1990.

126. Соколов И.А. Роль стандартов в обеспечении информационной безопасности // Проблемы информатизации. 2001. — № 2.

127. Соловей Ю.П. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации. Омск: ВШМ МВД России, 1993.

128. Степанов О.Л. Социальные и правовые аспекты внедрения новых информационных технологий в общественную практику // Современное право. 2001. - № 5.

129. Степанов О.Л. Перспективы правового регулирования отношений в условиях развития высоких технологий // Государство и право. 2003. — № 1.

130. Степанова В.Г. Хмелевская Н.В. Информационное обеспечение управленческой деятельности. М.: Форум-Инфра-М., 2004.

131. Тропип Ю.Н. Информационные системы и технологии в бизнесе. — М.: Альфа-Пресс, 2005.

132. Фатьянов А.А. Правовой институт служебной тайны: история и современное состояние // Защита информации. Inside. — 2005. № 4.

133. Фатьянов А.А. Проблемы формирования института служебной тайны в отечественном праве // Государство и право. — 1999. — № 4.

134. Цабрия Д.Д. Статус органов управления // Советское государство и право. 1978,-№2.

135. Чсрпобель Г.Т. Теоретические основы упорядочения юридической терминологии // Проблемы совершенствования советского законодательства. Труды ВПИИСЗ. М., 1983. - Вып. 27.

136. Чуяпов А.Г. Основные принципы и меры защиты компьютерной информации: лекция. Омск: Юридический институт МВД России, 1999.

137. Шагиева Р.В. Теоретические проблемы права и правовой деятельио-сiи в современном информационном обществе // Закон и право. — 2004. — № 9.

138. Шиверский А.А. Защита информации: проблемы теории и практики -М.: Юрисгь, 1996.

139. Якимов A.IO. Статус субъекта административной юрисдикции и проблемы его реализации: монография. ~М.: Проспект, 1999.

140. Police Enforcement Strategics to Reduce Road Casualties in Europe. Case Study Contributions // European Transport Safety Council. 1999. - sept.

141. Vehiclc codc of California Department of Motor Vehicles. Sacramento -California, 1993.

142. Диссертации и авторефераты диссертаций

143. Альбиков Р.Ф. Адмииистративпо-нравовой статус штабных подразделений горрайорганов внутренних дел: дис. . канд. юрид. наук. — М.: Академия управления МВД России, 1997.

144. Антопольский А.А. Правовое регулирование информации ограниченного доступа в сфере государственного управления: автореф. дис. . канд. юрид. паук. М.: Ип-т гос-ва и права РАН, 2004.

145. Евдокимова В.П. Правовое регулирование передачи технологий в отношении объектов промышленной собственности: дис. . канд. юрид. наук — М.: Российский институт интеллектуальной собственности, 2000.

146. Касаткин А.В. Тактика собирания и использования компьютерной информации при расследовании преступлений: автореф. дис. . канд. юрид. паук. М.: Академия управления МВД России, 1997.

147. Псков А.А. /Доказательства и доказывание по делам об административных правонарушениях: дис. . канд. юрид. паук. — Волгоград, Волгоградская академия государственной службы, 2000.

148. Просветова О.Б. Защита персональных данных: дис. . канд. юрид. паук. — Воронеж, Воронежский институт МВД России, 2005.

149. Селиванов В.В. Правонарушения в сфере высоких технологий и административно-правовые средства их предупреждения и пресечения: дис. . канд. юрид. паук. — М.: Академия управления МВД России, 2001.

150. Фатьянов А.А. Правовое обеспечение безопасности информации: автореф. дис. . д-ра юрид. паук. М.: Академия управления МВД России, 1999.

151. Федотова О.А. Административная ответственность за правонарушения в сфере информационной безопасности: дис. . канд. юрид. паук. — М.: Академия управления МВД России, 2003.

152. Фролов С.Н. Принципы права (вопросы теории и методологии): ав-гореф. дис. . канд. юрид. паук. — Нижний Новгород: Нижегородская академия МВД России, 2001.1. Справочные издании

153. Государственный доклад «О состоянии безопасности дорожного движения в Российской Федерации» // Российская газета — 2003. — 11 септ.

154. Научно технический прогресс. Словарь /под ред. В. Г Горохова, В.Ф. Халитова — М.: Издательство политической литературы, 1987.

155. Словарь административного права. М.: Юрист, 1999.

156. Толковый словарь по вычислительным системам /под ред. В. Иллингоута Е.К. Масловского (Пер. с апгл. А.К. Белоцкого) — М.: Машиностроение, 1989.

157. Философский словарь / под ред. И.Т. Фролова 6-е изд., прераб. и доп. - М.: Политиздат, 1991.

158. Юридическая энциклопедия / под ред. Б.П. Топорпипа —М.: Юрист,2001.1. Электронные источники

159. Долот B.JI. Толковый словарь современной компьютерной лексики // http://morepc.ru/informatisation/leonov.html. 30.09. 2006 г.

160. Дятлов С.А. Принципы информационной безопасности: международные аспекты // http://dyatlov.rw.ru/statya3 1 htm. 3.04.2006 г.

Автор: Климович, Евгений Владимирович
Город: Омск
Год: 2008
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.14

Диссертация

Правовые и организационные основы использования информационных технологий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

Правовые и организационные основы использования информационных технологий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения тема автореферата диссертации по юриспруденции

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Климович, Евгений Владимирович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Правовые и организационные основы использования информационных технологий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Климович, Евгений Владимирович, Омск

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Правовые и организационные основы использования информационных технологий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Климович, Евгений Владимирович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Правовые и организационные основы использования информационных технологий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Климович, Евгений Владимирович, Омск

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Правовые и организационные основы использования информационных технологий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения»