Правовые и организационные основы использования специальных знаний при разрешении споров о защите прав потребителей

Морозов, Леонид Петрович

Правовые и организационные основы использования специальных знаний при разрешении споров о защите прав потребителейтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.09 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Правовые и организационные основы использования специальных знаний при разрешении споров о защите прав потребителей»

На правах рукописи

МОРОЗОВ Леонид Петрович

ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ ЗНАНИЙ ПРИ РАЗРЕШЕНИИ СПОРОВ О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

12.00.09 - уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

На правах рукописи

МОРОЗОВ Леонид Петрович

12.00.09 -уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Диссертация подготовлена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Саратовская государственная академия права".

Научный руководитель: доктор юридических наук

Усов Александр Иванович

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Российская Елена Рафаиловна, кандидат юридических наук Комиссарова Ярослава Владимировна

Ведущая организация — Казанский государственный университет.

Защита диссертации состоится декабря 2003 года в /(> часов на заседании диссертационного совета Д-212.239.01 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Саратовская государственная академия права" по адресу: 410056, г. Саратов, ул. Чернышевского, д.104, ауд. № 102.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Саратовская государственная академия права" (г. Саратов, ул. Чернышевского, д. 104).

Автореферат разослан «Ж> НХМ^ч? 2003 года.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор юридических наук,

профессор Рыбак М.С.

I 1

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В условиях рыночных отношений социально-экономическая деятельность на рынке совершается вокруг товаров, работ и услуг. Практически каждый гражданин в течение своей жизни выступает в роли потребителя товаров (работ, услуг), участника отношений, складывающихся на потребительском рынке.

Правовое регулирование отношений, возникающих между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами, осуществляется при помощи законодательства о защите прав потребителей.

Одно из центральных мест в данном законодательстве занимает Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» - далее Закон о ЗПП.

Закон о ЗПП является комплексным нормативным правовым актом. В нем имеются все отрасли российского законодательства: конституционное, гражданское, административное, уголовное. В Законе о ЗПП представлены нормы гражданского процессуального и финансового права.

В этом законе закреплены правовые механизмы реализации фундаментальных прав потребителей, признанных во всем мире.

Во многих странах сравнительно давно уже действуют подобные законы, разработанные в соответствии с Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 9 апреля 1985 г. № 39/248 «Руководящие принципы для защиты интересов потребителей».

Одним из важнейших прав потребителей, провозглашенных Законом о ЗПП, является право на получение товаров (работ и услуг) надлежащего качества. В связи с этим наше государство предприняло в последние годы ряд важнейших шагов, направленных на повышение качества продукции.

Однако, тем не менее, в торговую сеть для реализации поступает много товаров низкого качества как отечественного, так и зарубежного производства. Об этом свидетельствует, во-первых, проведенный нами анализ обращений граждан-потребителей в органы защиты прав потребителей в связи с продажей товара ненадлежащего качества (с недостатками). Во-вторых, анализ судебной практики свидетельствует о том, что в судах рассматривается значительное число дел, связанных с нарушением законодательства о защите прав потребителей. При этом суды испытывают значительные трудности, связанные, в первую очередь, с проблемой установления факта продажи потребителю товара ненадлежащего качества. Кроме этого, в литературе имеются по-

пытки приравнять проверку качества товара к экспертизе товара ненадлежащего качества.

В этой связи возникла настоятельная потребность в проведении научных исследований с целью выработки методического подхода к проведению проверки качества и экспертизы товара ненадлежащего качества в досудебном споре по заявленному требованию потребителя и судебном разрешении споров о защите прав потребителей. Однако правовые и организационные вопросы использования специальных знаний не получили нормативного закрепления и носят разносторонний характер, отсутствуют единые подходы их использования. Имеющийся массив разрешенных споров о защите прав потребителей позволяет выявить некоторые тенденции использования результатов экспертизы и требует фундаментального исследования. В такой ситуации совершенно справедливо ставится вопрос о совершенствовании доказа-тельственнной базы факта продажи товара ненадлежащего качества, установления и преодоления имеющихся недостатков в правоприменительной практике.

Избранная тема исследования приобретает особую актуальность в свете подготовки проекта изменений в Законе о ЗПП с целью его совершенствования. Урегулирование вышеуказанных проблем - одно из важнейших направлений повышения уровня защиты прав потребителей, поскольку использование специальных знаний расширяет возможности защиты прав потребителей.

Цель и задачи исследования. Цель исследования состоит в том, чтобы на основе достижений правовой науки, изучения практики разрешения досудебных споров, экспертной практики производства экспертиз, судебной практики разрешения споров о защите прав потребителей подвергнуть анализу понятие правовой природы и самого процесса использования специальных знаний в формировании доказательственной базы продажи товара ненадлежащего качества. На основе полученных результатов разработать рекомендации по дальнейшему совершенствованию законодательства о защите прав потребителей в части использования специальных знаний.

В соответствии с общей целью диссертант ставил перед собой следующие задачи:

- исследование понятий «качество товара (работы, услуги)», «надлежащее и ненадлежащее качество», «недостаток товара (работы, услуги)», «существенный недостаток (товара, услуги)»;

- конкретизация критериев требований к качеству товаров, работ и услуг;

- уточнение понятий «специальные знания», «специальные познания», «проверка качества», «специалист», «экспертиза», «акт экспертизы товара (работы, услуги)» в соответствии с Законом о 31111;

- определение пределов использования специальных знаний при разрешении споров о защите прав потребителей;

- исследование предмета экспертизы товаров (работы, услуги);

- выработка методического подхода к проведению проверки качества товара и экспертизы, использования их результатов в соответствии с Законом о 31111;

- внесение предложений по совершенствованию Закона РФ «О защите прав потребителей» в целях более четкой регламентации правового статуса специалиста и эксперта.

Объектом диссертационного исследования выступает практика использования специальных знаний в досудебном споре по заявленному требованию потребителя и судебном разрешении споров о защите прав потребителей.

Предметом диссертационного исследования являются закономерности использования специальных знаний в досудебном споре по заявленному требованию потребителя и судебном разрешении споров о защите прав потребителей.

Методологическая и нормативно-правовая базы исследования. Методологической основой диссертационного исследования явился диалектический метод познания окружающей действительности в ее взаимосвязи и взаимообусловленности, с помощью которого изучались вопросы о доказывании как единстве практической и теоретической деятельности. В ходе исследования использовались как общенаучные методы: наблюдение, сравнение и описание; .частнонаучные методы: исторический, статистический и др., так и специальные методы: конкретно-крнминйдистичссхий, экспертных оценок и другие.

Выводы, предложения и рекомендации, изложенные в диссертации, основаны также на результатах анализа литературы по проблемам защиты прав потребителей, гражданского права, судебно-товароведческой экспертизы, проверки качества и экспертизы товаров в товароведении.

Исследования теоретических и правовых проблем в области защиты прав потребителей базировались на анализе научных работ ученых: С.С.Алексеева, Н.А.Баринова, А.А.Байденова, М.И.Брагинского, В.П.Бугрина, В.П.Грибанова, В.МЖуйкова, О.Н.Зименковой, Т.Н.Илларионовой, А.Ю.Кабалкина,

В.Н.Кудрявцева, Т.Л.Левшиной, Ю.И.Можаренко, Я.Е.Парция, Б.И.Пугинского, Е.А.Суханова, В.АТархова, В.И.Тобис,

Я.Ф.Фархутдинова, А.Е.Шерстобитова, Е.Д.Шешенина,

A.М.Эрделевского, В.Ф.Яковлева, К.Б.Ярошенко и других.

Научно-правовая оценка всего комплекса правоотношений по

защите прав потребителей явилась предметом диссертационного исследования весьма малочисленного количества ученых. Так, диссертационным исследованием различных сторон защиты прав потребителей занимались М.А.Бычко, О.Ю.Блохина, М.А.Катыс, Э.Г.Корнилов, Л.Н.Тхайцухова, М.Б.Филатова, Б.А.Шабля, О.В.Шумова. Следует отметить, что отсутствуют исследования в области практического применения специальных знаний в досудебном споре по заявленному требованию потребителя и судебном при разрешении споров о защите прав потребителей. Решением многих проблем, связанных с разработкой критериев допустимости использова- , ния специальных знаний, занимались видные ученые: Т.В.Аверьянова, В.Д.Арсеньев, Р.С.Белкин, А.И.Винберг,

B.М.Галкин, В.И.Гончаренко, Г.И.Грамович, А.В.Дулов, Е.П.Шценко, Ю.Г.Корухов, Д.П.Котой, И.Ф.Крылов, А.М.Ларин, П.А.Лупинская, Э.Б.Мельникова, Ю.К.Орлов, А.Я.Палиашвили, И.Л.Петрухин,А.Р.Ратинов, Р.Д.Рахунов, Е.Р.Россинская, Н. А. Селиванов, МС.Строгович, З.МСЙколовский, А.Р.Шляхов, В.И.Шиканов, А.Т.Шуматов, А.А.Эйсман и другие. Однако ими в основном исследовались проблемы использования специальных знаний при раскрытии преступлений, расследовании и рассмотрении уголовных дел.

Разработке теоретических основ судебно^товароведческой экспертизы посвящены труды: Н.И.Альхамова, К.А.Букалова, И.В.Виноградова, Л.И.Георгиева, Г.В.Дашкова, И.С.Карповой, Л.А.Сергеева, В.К.Степутенковой, С.С.Толмачевой, А.Р.Шляхова.

Монографическая же разработка всего комплекса проблем, связанных с использованием специальных знаний в досудебном споре по заявленному требованию потребителя, в административном порядке разрешения споров и судебном разрешении споров о защите прав потребителей, до сих пор отсутствует. Именно данные обстоятельства побудили автора диссертации обратиться к вопросам использования специальных знаний в досудебном и судебном разрешении споров о защите прав потребителей. Настоящая работа представляет собой попытку восполнить пробел в части доказывания продажи товара (работ, услуг) ненадлежащего качества с использованием специальных знаний в досудебном споре по заявленному требованию потребителя, В административном и судебном разрешении споров о защите прав потребителей.

Нормативно-правовую основу диссертационного исследования составляют положения Конституции РФ, Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН № 30/248 от 9 апреля 1985 года «Руководящие принципы для защиты интересов потребителей», Гражданский Кодекс РФ, Гражданский процессуальный Кодекс РФ, Закон о защите прав потребителей, Указы президента РФ, Постановления Правительства РФ, Постановления Пленума Верховного Суда РФ, подзаконные нормативные акты министерств и ведомств РФ, регулирующие вопросы защиты прав потребителей.

Эмпирическую основу исследования составили данные, полученные в результате анализа статистической информации по рассмотрению жалоб и споров о защите прав потребителей, опубликованные в печати, анкетных опросов и интервьюирования как практических работников органов защиты прав потребителей, так и самих потребителей. По специально составленным анкетам опрашивались эксперты-товароведы торгово-промышленной палаты, лабораторий и центров судебных экспертиз системы Минюста России, адвокаты, судьи Чувашской Республики, Республики Марий Эл. Диссертантом изучено и обобщено 120 гражданских дел о защите прав потребителей, более 200 экспертных заключений и исследований по делам о защите прав потребителей.

При написании диссертации был использован личный двадцатипятилетний опыт организации производства экспертных исследований и судебных экспертиз в государственном учреждении Чувашская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации и опыт работы в должности заведующего филиалом кафедры уголовно-правовых дисциплин Чебоксарского кооперативного института Московского университета потребительской кооперации.

Научная новизна исследования. Научная новизна работы определяется тем, что в ней впервые был осуществлен комплексный подход к разрешению проблем использования специальных знаний в досудебном споре по заявленному требованию потребители, в административном порядке разрешения споров и судебном разрешении споров о защите прав потребителей. В данной диссертации делается попытка рассмотреть вопросы защиты прав потребителей с учетом требований Закона о ЗПП, гражданского и гражданского процессуального законов, а также общей теории судебной экспертизы.

Результаты исследования послужили основанием для выработки ряда рекомендаций по совершенствованию законодательства о защите прав потребителей.

Положения, выносимые на защиту.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Авторское определение понятия «качество товара (работы, услуги). Качество товара (работы, услуги) - это совокупность закрепленных в договоре и стандартах требований к качеству товара (работы, услуги), позволяющих дифференцировать и фиксировать свойства товара (работы, услуги) через его признаки и показывающих возможность использования товара (работы, услуги) по целевому назначению.

2. Правовые и технические аспекты понятий «качество товара (работы, услуги)», «недостаток товара (работы, услуги)», «надлежащее и ненадлежащее качество», «дефект» и анализ их соотношения, применяемых в досудебном споре по заявленному требованию потребителя, в административном и судебном разрешении споров о защите прав потребителей.

3. Уточнение понятий «специальные знания», «специальные познания», «проверка качества» «специалист», «экспертиза», «акт экспертизы товара (работы, услуги)» в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей».

4. Методический подход к использованию специальных знаний в досудебном споре по заявленному требованию потребителя, в административном и судебном разрешении споров о защите прав потребителей.

5. Предмет экспертизы товаров (работы, услуги).

6. Методические рекомендации по составлению акта экспертизы товара (работы, услуги) на примере экспертизы кожаной обуви.

7. Оценка и использование акта экспертизы товара ненадлежащего качества в досудебном споре по заявленному требованию потребителя и судебном разрешении споров о защите прав потребителей.

8. В целях единообразного понимания вопроса «кто может быть экспертом при разрешении споров о защите прав потребителей», абзац 3 п.5 ст. 18 Закона о ЗПП РФ после слов «обязаны провести экспертизу товара за свой счет» предлагаем дополнить следующее предложение: «Экспертом может быть любое незаинтересованное лицо, обладающее специальными знаниями в науке, технике, ремесле, а также в производстве, изготовлении и эксплуатации товара (работы, услуги), достаточными для проведения экспертизы». Далее по тексту.

Практическая значимость исследования. В практическом плане значение темы исследования связано с необходимостью повышения использования специальных знаний для доказательства ненадлежащего качества реализуемого товара (работы, услуги). Полученные результаты и рекомендации, изложенные в работе, могут быть использованы:

- в практике работы органов государственной и общественной I защиты прав потребителей в досудебном разрешении споров о защите прав потребителей; • ,

- в работе государственных экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации при производстве судебных экспертиз по делам о защите прав потребителей, подразделений ВО «Союзэкспергиза», торгово-промышленной палаты при производстве экспертизы товара ненадлежащего качества;.

- в повышении квалификации судебных экспертов - товароведов;

- в учебном процессе при подготовке специалистов в юридических вузах, а также специалистов по товароведению и экспертизе товаров;

- в процессе разработки и совершенствования законодательства о защите прав потребителей.

Апробация результатов исследования.

Ряд положений и выводов работы использован при чтении лекций, проведении семинарских занятий со студентами юридических факультетов Чувашского государственного университета и Чебоксарского кооперативного института Московского университета потребительской кооперации. Отдельные вопросы и выводы, изложенные в диссертационном исследовании, докладывались на межвузовской научно-практической конференции «Самобытность потребительской кооперации: опыт и проблемы управления» (Чебоксары, 29-30 января 2002 г.), на межведомственной научно-практической конференции «Судебная экспертиза на рубеже тысячелетий» (Саратов, 21-22 мая 2002 г.).

Результаты диссертационного исследования внедрены в практику производства экспертиз в государственных экспертных учреждениях системы Минюста России по делам о защите прав потребителей.

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных нормативных правовых источников и литературы, приложения. В процессе изложения материала по тексту каждой главы приводятся выводы и рекомендации. Работа изложена на 187 страницах, включает список литературы из 253 наименования.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

* •

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, отмечается степень разработанности темы, определяются цели, задачи, а также объект и предмет исследования, формулируются основные положения диссертации, выносимые на защиту, приводятся сведения о теоретической и практической значимости работы, а также об апро-

бации и практической реализации полученных результатов исследования.

В первой главе «Споры о защите прав потребителей и роль специальных знаний в их разрешении» рассмотрены классификация споров о защите прав потребителей, понятие и сущность специальных знаний в разрешении споров о защите прав потребителей.

Потребители не имеют профессиональных знаний о качестве товаров, их создании и использовании. Профессиональные знания о свойствах и характеристиках приобретаемых товаров входят в предмет специальных знаний, используемых при разрешении споров о защите прав потребителей.

Требования потребителей к товарам зависят от множества факторов и всегда должны быть однозначно определены.

В параграфе первом «Споры о защите прав потребителей» исследуется как классификация способствует научной разработке методических рекомендаций, отражающих специфику разрешения споров о защите прав потребителей.

Действующий Закон о ЗПП определяет права потребителей, а также устанавливает систему защиты прав потребителей, полномочия органов государства и общественных организаций, на которые возложены функции по защите прав потребителей. Но необходимо учитывать, что реализация правовых возможностей зависит не только от того, каким образом это урегулировано в нормах права, но и от самого потребителя, недостаточная юридическая грамотность которого часто служит причиной возникновения конфликтов (споров).

■ В предусмотренных законодательством рамках потребителям предоставлена свобода в выборе правовых средств защиты своего права. Потребители самостоятельно могут избрать форму защиты, исходя из собственных представлений об их эффективности по достижению поставленной цели.

Объем конкретных правовых возможностей по защите нарушенного права во многом предопределен особенностями правового статуса потребителя. Законодательство предоставляет потребителю большой объем правомочий по сравнению с продавцом. Поскольку законодательство о защите прав потребителей носит комплексный характер и включает как регулятивные, так и охранительные нормы. Гражданский Кодекс РФ не использует понятие «форма защиты права», оперирует лишь термином «порядок защиты» и выделяет судебный, административный порядок, а также «способы защиты», указывает в их числе самозащиту. ■

Самозащита - это один из способов защиты гражданских прав. Для него характерно то, что субъект гражданского права защищает себя собственными средствами. По сравнению с другими средствами защиты это защита без обращения в суд или иной орган, осуществляющий защиту гражданских прав.

Самозащита потребителя на практике необходима для того, чтобы выбрать правильную тактику в самом начале конфликта (спора) и собирать доказательства о факте нарушения прав на приобретение товаров надлежащего качества.

Конфликт (спор) возникает тогда, когда потребитель приобретает некачественный товар. Споры о защите прав потребителей классифицируются следующим образом: досудебный спор; судебный спор.

Досудебный спор инициируется по заявленному требованию потребителя в соответствии с п.1 ст. 18 Закона о ЗПП. Судебный спор инициируется по искам потребителей, продавцов, федерального антимонопольного органа, органов'местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций и союзов), предъявляемым в интересах неопределенного круга потребителей. При этом согласно п.1 ст. 18 Закона о ЗПП у потребителя возникает право заявлять целый ряд требований:

- безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на их исправление потребителем или третьим лицом;

- соразмерного уменьшения покупной цены;

- замены на товар аналогичной марки (модели, артикула);

-замены на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены;

- расторжения договора купли-продажи.

Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему вследствие продажи товара ненадлежащего качества. В отношении технически сложных и дорогостоящих товаров требования потребителя о замене товара на аналогичную, или на другую модель с соответствующим перерасчетом покупной цены подлежат удовлетворению в случае обнаружения существенных недостатков товаров.

В параграфе втором «Основы специальных знаний о качестве товаров (работ, услуг) в Законе о РФ «О защите прав потребителей» рассматривается понятие качество товара, (работы, услуги). В соответствии с Законом о ЗПП качество бывает надлежащим и ненадлежащим.

Четкое определение понятая качество товара имеет большое значение: во-первых, для правильного представления о предмете

экспертизы качества товара в соответствии с Законом о ЗПП; во-вторых, для правильного разрешения споров о защите прав потребителей, в особенности норм об ответственности за продажу товара ненадлежащего качества (с недостатками).

Со времен древнегреческого философа Аристотеля категории «качество» уделялось большое внимание. Так, Гегель отмечал: «Качество есть в первую очередь тождественная с бытием определенность, так что нечто перестает быть тем, что оно есть, когда оно теряет свое качество».

В различных справочных источниках качество определяется как «соответствие целей», «пригодность для использования», «соответствие требованиям», «удовлетворение нужд потребителя», «учет общественных потребностей».

Определение качества товара (работы, услуги), по мнению диссертанта, должно включать указание на такие свойства этого термина, как совокупность требований к качеству, закрепленных в договоре и стандартах. В качестве варианта диссертантом предлагается собственное определение понятия «качество товара (работы, услуги)».

Качество товара (работы, услуги) — это совокупность закрепленных в договоре и стандартах требований к качеству товара (работы, услуги), позволяющих дифференцировать и фиксировать свойства товара (работы, услуги) через его признаки и показывающих возможность использования товара (работы, услуги) по целевому назначению.

Товаром надлежащего качества признается товар, качество которого соответствует условиям договора, образцу и описанию, отвечает обязательным требованиям стандарта, целевому назначению, о которых потребитель был поставлен в известность. Выражение «ненадлежащего качества» означает, наоборот, что указанные требования не выполнены полностью или соблюдены лишь частично. С ненадлежащим качеством товара (работы, услуги) тесно связаны такие понятия, как недостаток и существенный недостаток.

На понятие «сугцественный недостаток» распространяются все характеристики, данные Законом о ЗПП понятию «недостаток».

Подводя итоги сказанному, диссертант делает следующие выводы:

1. Понятие качества товара (работы, услуги) связано с наличием и отсутствием недостатка товара (работы, услуги).

2. Термин «недостаток товара» в Законе о ЗПП имеет правовое значение с техническим содержанием, поэтому при производстве экспертиз по фактам нарушения прав Потребителей на приобретение

товаров (работ, услуг) надлежащего качества предпочтительно использование термина «дефект» товара, который имеет техническое значение.

В ГОСТ 154667 - 79 «Управление качеством продукции. Основные понятия. Термины и определения» понятие дефекта определяется как каждое отдельное несоответствие продукции установленным требованиям. Если продукция имеет дефект, то это означает, что, по меньшей мере, один из показателей ее качества или параметров вышел за предельное значение или не выполняется (не удовлетворяется) одно из требований нормативной документации к признакам продукции.

Термин «дефект» применяют при контроле качества продукции на стадии изготовления, при приемке товара по качеству в торговле, при проверке качества и экспертизы товара в товароведении, при производстве экспертизы по фактам нарушения прав потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья.

По признаку образования дефекты бывают эксплуатационными и производственными. Существуют дефекты явные и скрытые. Скрытые дефекты выявляются после поступления продукции к потребителю или при дополнительных проверках. Термин «дефект» связан с термином «неисправность», но не является его синонимом. Неисправность представляет собой определенное состояние изделия. Находясь в исправном состоянии, изделие может иметь дефект. Термин «неисправность» применяют при эксплуатации, хранении, транспортировании и производстве экспертизы по фактам нарушения прав потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества.

^ В третьем параграфе «Понятие и сущность специальных зна-

ний при разрешении споров о защите прав потребителей» отмечается, что в правоприменительном процессе в ходе разрешения вопро-

* сов, возникающих при производстве по делу, пользуются терминами:

специальные знания и специальные познания. При этом действующие законы не раскрывают содержание этих понятий. Законодатель в одних случаях употребляет термин «специальные знания» (ст. 9 Закона о ГСЭД РФ, ст. 57 УПК РФ, ст.79 ГПК РФ, ст. 82 АПК РФ), в других - «специальные познания» (ст. 26.4. КоАП РФ).

Диссертант полагает, что совокупность знаний, полученных в ходе общественной и духовной деятельности, более точно выражается термином «знания», а сам процесс достижения знания выражается термином «познания». Таким образом, можно утверждать, что более

корректным является выражение: «эксперты обладают познаниями, но применяют знания».

Какие же знания являются специальными при разрешении споров по фактам нарушения прав потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надйежащего качества и безопасных для жизни и здоровья, на получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах)?

Решая эту проблему, диссертант полагает целесообразным исходить из современного представления об особенностях научных знаний и предлагает собственное понимание вопроса.

Итак, исходя из смысла п.4 ст. 12 Закона о ЗПП, при рассмотрении требований потребителя о возмещении убытков, причиненных недостоверной или недостаточно полной информацией о товаре (работе, услуге), необходимо исходить из предположения об,отсутствии у потребителя специальных знаний о свойствах и характеристиках товара (работы, услуги).

В литературе указанное правовое предположение иногда именуют презумпцией непрофессионализма или презумпцией некомпетентности потребителя. Под специальными знаниями следует понимать такие данные, которыми располагают лишь профессионалы в соответствующей облает Поэтому Закон о ЗПП предусматривает положение о специальном характере доведения до потребителя информации о свойствах и характеристике товара (работы, услуги), чтобы на основе этого потребитель мог компетентно выбрать товар. Это положение применимо не только в случае правонарушения, но и в области нормальной реализации права потребителя на информацию.

В п.1 и 2 ст. 10 Закона о ЗПП сформулированы общие требования, которые предъявляются к информации, доводимой до потребителя.

Во-первых, информация должна быть необходимой, соответственно, потребителю должен быть предоставлен такой объем Данных (о свойстве и характеристиках), как если бы он нечего не знал о приобретаемых товарах (работах, услугах). '

Во-вторых, информация должна быть достоверной.

В-третьих, информация должна быть наглядной и доступной. В потребительской информации также должны, по общему правилу, отсутствовать специальные термины. Научные термины должны быть комментированы. Вместе с тем требуемая законодательством легкость восприятия потребительской информации иногда вовсе не исключает возможность использования особых слов и категорий.

В-четвертых, информация о товарах (работах, услугах) должна быть доведена до сведения потребителя до заключения договора, что обеспечит надлежащую реализацию права потребителя на выбор товаров (работ, услуг).

В-пятых, потребительская информация должна даваться на русском языке.

Потребительская информация содержит три категории информации: сведения об изготовителе, исполнителе; режим работы продавца; сведения о реализуемых товарах, работах, и услугах.

Законодатель знания о товаре (работе, услуге) относит к специальным знаниям, поскольку у потребителя отсутствуют познания о них. Законодатель исходит из того, что потребитель не прошел специальное обучение основам потребительских знаний обо всех товарах (работах, услугах), не знает о порядке предоставления услуги, т.е. у потребителя отсутствует специальное образование.

Таким образом, объективный характер знаний о товарах (работах, услугах) и наличие специального образования сведущего лица являются элементом специальных знаний о товаре (работе, услуге).

Заметим, что профессиональные знания о товаре (работе, услуге) выходят за рамки житейского, бытового уровня. Потребитель на бытовом уровне располагает небольшими знаниями о товаре. Например, знания покупателя при выборе обуви могут ограничиваться только такими свойствами, как размер обуви, цвет, удобность при носке и т.д. Следовательно, профессиональные знания о товаре (работе, услуге) не тождественны знаниям потребителя о товаре (работе, услуге).

Указанное обстоятельство является следующим элементом специальных знаний, используемых при разрешении споров о защите прав потребителей.

Кроме того, для решения экспертных задач в области защиты прав потребителей как в досудебном споре по заявленному требованию потребителя, так и в судебном рассмотрении споров о защите прав потребителей необходимы специфические (основные) знания о качестве (недостатках, дефектах) товаров (работ, услуг). Указанные знания являются основой (фундаментом) специальных знаний о качестве товара, (работы, услуги).

В ст. 7 Закона о 31111 законодатель предусмотрел обязательные знания о безопасности использования товаров (работ, услуг). Данная норма является новеллой.

Следовательно, обязательные знания о безопасности товара, работы, услуги являются следующим элементом специальных знаний, применяемых в производстве экспертиз по фактам нарушения прав

потребителей на приобретение товаров, работ, услуг надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья, на получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях, исполнителях, продавцах.

Таким образом, специальными знаниями при разрешении споров по фактам нарушения прав потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасности для жизни и здоровья, на получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах) являются знания о свойствах и характеристиках товара (работы, услуги). Объем этих знаний должен отвечать требованиям, сформулированным в ст. 10 Закона о ЗПП. При этом законодатель исходит из того, что потребитель не прошел специальное обучение основам потребительских знаний обо всех товарах (работах, услугах), не знает о порядке предоставления услуги, т.е. у потребителя отсутствует специальное образование. Кроме того, сведущее лицо должно иметь навыки и опыт производства экспертизы качества и безопасности товаров (работ, услуг).

Вторая глава «Формы использования специальных знаний в разрешении споров о защите прав потребителей» посвящена рассмотрению видов специальных знаний, используемых в различных формах разрешения споров о защите прав потребителей. Судебная экспертиза является основной формой использования специальных знаний в разрешении споров о защите прав потребителей.

Вместе с тем, в сфере защиты прав потребителей используются и другие формы специальных знаний:

проверка качества товаров (работ, услуг);

экспертиза товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества;

показания технических средств;

экспертиза с использованием методов судебно-экспертных исследований в досудебном споре по заявленному требованию потребителя;

экспертиза по делам о нарушениях законодательства о защите прав потребителей в административном порядке защиты,

экспертиза по делам по признакам нарушении законодательства о рекламе;

экспертиза с использованием юридических знаний для установления качества оказанной правовой услуги.

Указанные специальные знания, используемые в сфере защиты прав потребителей, можно сгруппировать по процессуальным формам их использования.

В административном порядке защиты потребителей проводятся экспертизы в соответствии с нормами КоАП РФ. К ним относятся такие экспертизы, как экспертиза по фактам нарушения прав потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасности для жизни и здоровья, на получение информации о товарах (работах, услугах) и об изготовителях (исполнителях, продавцах) и т.д.

В ходе самозащиты в досудебном споре по заявленному требованию потребителя используются следующие формы специальных знаний: проверка качества товаров (работ, услуг); экспертиза качества товаров (работ, услуг).

На этой стадии могут быть проведены также нетрадиционные экспертизы, такие как экспертиза рекламы, экспертиза с использованием методов судебно-экспертных исследований.

Особый интерес представляет возникновение вопроса о необходимости проведения экспертиз с использованием юридических знаний (как вида специальных знаний) для установления качества оказанной правовой услуги.

Диссертант высказывает несогласие с п. 3. раздела У1П разъяснений МАП РФ от 20 мая 1998 г., где отмечается: «Необходимо иметь в виду, что проверка качества - понятие более широкое и может включать в себя и проведение экспертизы. Экспертиза товара Проводится, как правило, специализированными экспертными организациями и является дополнительной проверкой качества товара с привлечением специалистов».

Согласиться с этим утверждением нельзя. Во-первых, изложенное утверждение свидетельствует о том, что в этих разъяснениях сделана неудачная попытка поставить знак равенства между проверкой качества товара и экспертизой товара, указанными в п. 5 ст. 18 Закона о 31111. Во-вторых, указанное утверждение характерно только для товароведения, где проверка качества и экспертиза товара являются формами контроля и оценки качества товаров на различных стадиях: проектирования, изготовления, приемке товара и т.д.

В-третьих, к тому же Закон о ЗПП достаточно четко указал на различное содержание этих исследований. Согласно букве Закона о ЗПП (п. 5 ст. 18) экспертиза проводится для получения ответа на вопрос, какова причина возникновения недостатка товара, когда наличие недостатка товара не вызывает спора, т.е. проданный потребителю товар признается товаром ненадлежащего качества. Поэтому в практике рассмотрения споров о защите прав потребителей экспертизу, проводимую в соответствии с п. 5 ст. 18 Закона о 31111, называют экс-

пертиюй товара (работ, услуг). Такая классификация позволяет исключить путаницу с экспертизой, проводимой в товароведении.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что согласно п. 5 ст. 18 Закона о 31111 экспертиза товара ненадлежащего качества проводится при появлении спора о причинах возникновения недостатков товара, проданного потребителю. Действительно, как проверка качества, так и экспертиза товара ненадлежащего качества, проводимые в досудебном споре по заявленному требованию потребителя, в процессуальном смысле являются несудебными. Однако процессуальный уровень использования специальных знаний в этих исследованиях неодинаков.

Криминалистические исследования проводятся и вне рамок процесса, т.е. не по уголовным, не по гражданским и не по арбитражным делам. Несудебные экспертизы с использованием методов судебно-экспертных исследований проводятся также по делам о защите прав потребителей. Исследования такого рода в настоящее время приобретают закономерный характер. В этой связи диссертант разделяет мнение Ю.Г.Корухова о том, что «процесс выхода криминалистических исследований за рамки уголовных и гражданских дел следует признать вполне закономерным».

Далее диссертантом рассматриваются специальные знания, используемые в административном порядке защиты прав потребителей. Контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг) осуществляют федеральные органы антимонопольного ведомства, органы по стандартизации, метрологии и сертификации, санитарно-эпидемиологическому надзору, охране окружающей среды и. природных ресурсов и другие федеральные органы исполнительной власти. Порядок рассмотрения дел о нарушениях законодательства о защите прав потребителей определяется КоАП РФ. При этом должностные лица могут. привлекать к участию , в рассмотрении дел экспертов и специалистов. По общему правилу такие экспертизы должны проводиться в соответствии с КоАП РФ.

В административном порядке защиты прав потребителей проводятся экспертизы по делам по признакам нарушения законодательства о рекламе.

Экспертиза по. фактам нарушения законодательства о рекламе подразделяется как род экспертизы на следующие виды:

1. Экспертиза рекламы на соответствие требованиям федерального законодательства в части содержания рекламы.

2.Экспертиза рекламы на соответствие требованиям федерального законодательства в части размещения рекламы. '

3.Экспертиза рекламы на соответствие этическим стандартам.

4.Экспертиза рекламы на соответствие действительности заявленных свойств.

Заключительный параграф второй главы посвящен вопросу о существовании мнения: юридические знания не являются специальными. В настоящее время в экспертной практике по уголовным и гражданским делам общепризнанным является то, что в процессе производства экспертизы эксперт ни в коем случае не имеет права затрагивать юридические и правовые вопросы, которые находятся в исключительной компетенции следователя и суда. Диссертант разделяет позицию Е.Р.Россинской, которая полагает, «что назрела необходимость производства юридических экспертиз в тех случаях, когда для установления истины по уголовному и гражданскому делу необходимы исследования с применением специальных юридических знаний».

К тому же сказанное показывает справедливость «исторической подвижности» границ специальных знаний. Соотношение специальных и общеизвестных знаний по своей природе непостоянно, зависит от уровня развития общества и научно-технического прогресса.

На практике граждане-потребители начали предъявлять юридическим фирмам, адвокатам претензии к качеству оказанной правовой услуги. Уже .имеются единичные обращения: граждан в судебно-экспертные учреждения по вопросу проведения экспертизы качества .оказанной правовой услуги. Так, в государственное учреждение Чувашская лаборатория судебной экспертизы Минюста России в 2002 г. было одно обращение подобного рода, в 1 квартале 2003 г. - два обращения. Однако эти заявления (просьбы) не были приняты на рассмотрение ввиду отсутствия в штате лаборатории юристов, специализирующихся в области оказания правовых услуг. К тому же в настоящее время не разработаны предмет, объект и методика экспертизы качества оказания правовых услуг.

Если в результате осуществления профессиональной деятельности в области оказания правовой услуги возникает вопрос о качестве оказанной потребителю правовой услуги, может быть назначена экспертиза для установления соответствия оказанной услуги договору об оказании правовой услуги.

Экспертное исследование здесь необходимо, поскольку требуется анализ и профессиональная оценка качества осуществляемой правовой услуги. Эта деятельность (производство экспертизы) требует специальной подготовки. Здесь недостаточно наличие вузовского юридического образования, нужны навыки, опыт оказания таких правовых

услуг. Немаловажным является знание этических и нравственных основ.

По нашему мнению, знание этических и нравственных основ оказания правовых услуг является специфическим элементом юридических знаний (как вида специальных знаний), применяемых в сфере защиты прав потребителей.

Задача эксперта в производстве этой экспертизы не только установление соответствия оказанной правовой услуги требованиям договора об оказании правовой услуги, но и выявление объективных причин, повлекших дезорганизацию профессиональной деятельности адвоката (субъекта, которому поручается защита чьих-нибудь интересов).

Нам представляется, что назрела необходимость организации в государственных судебно-экспертных учреждениях Минюста России проведения экспертизы о качестве оказанной правовой услуги по заявленному требованию потребителя в досудебном споре в соответствии с Законом о ЗПП как одного из видов юридических экспертиз.

Проведение в государственных судебно-экспертных учреждениях Минюста России экспертизы качества оказания правовых услуг в соответствии с Законом о ЗПП, во-первых, привело бы к увеличению притока высококвалифицированных юристов в эти учреждения; во-вторых, ускорило бы признание производства юридических экспертиз на законодательном уровне.

В третьей главе «Организационные и правовые основы проведения экспертизы товара (работы, услуги) ненадлежащего качества в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» на примере экспертизы кожаной обуви показаны основные принципы организации экспертизы товара (работ, услуг) ненадлежащего качества в досудебном споре по заявленному требованию потребителя.

Федеральный Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» не регламентирует порядок проведения экспертизы, содержание, структуру и название документа, который составляется по результатам экспертного исследования.

Диссертант полагает, что в этом случае сведущее лицо (эксперт) по результатам исследования оформляет документ, называемый актом экспертизы товара (работы, услуги). Хотя эта экспертиза проводится вне рамок судопроизводства, однако структура и содержание акта экспертизы должны быть такими же, как и в заключении эксперта.

Если потребитель не согласен с актом экспертизы товара (работы, услуги), то он вправе оспорить заключение такой экспертизы в судебном порядке. В этом случае экспертиза проводится по определению су-

да, именуется судебной экспертизой, поскольку она осуществляется по заданию суда. При этом сведущее лицо (эксперт) по результатам исследования оформляет документ, называемый заключением эксперта.

В завершающем параграфе третьей главы рассматриваются оценка и использование акта экспертизы товара (работы, услуги) ненадлежащего качества в досудебном споре по заявленному требованию потребителя и в судебном разрешении споров о защите прав потребителей.

Проведенная несудебная экспертиза в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» до возбуждения гражданского дела, результаты которой оформлены документом-актом экспертизы, относится к письменным доказательствам (в смысле ст. 71 ГПК РФ). Возникает вопрос: как соотносятся судебная и несудебная экспертизы? По нашему мнению, отрицать значение несудебных экспертиз как источников доказательств нельзя. В юридической литературе правильно отмечается, что несудебная экспертиза может быть использована в качестве доказательной информации.

При этом заключение эксперта и акт экспертизы товара ненадлежащего качества как письменное доказательство подлежат оценке, прерогатива при этом принадлежит суду.

Как же должен оцениваться акт экспертизы товара (работы, услуги)?

Прежде всего, надо иметь в виду, что этот акт является результатом несудебной экспертизы, проведенной до возбуждения1 гражданского дела по делам о защите прав потребителей. Должно быть проверено, соблюдены ли требования ст. 18 Закона РФ «О защите прав потребителей». Следовательно, в современных условиях возможности для проведения различного рода несудебных экспертиз довольно широкие. Надо полагать, что с дальнейшим развитием принципа состязательности такие явления будут наблюдаться все чаще.

Диссертация завершается разделом Заключение, где изложены выводы и предложения, в которых сформулированы основные положения и результаты проведенного исследования.

По теме диссертационного исследования опубликованы, ^следующие работы: ' . '

1.Морозов Л. П. Вопросы проведения потребительской экспертизы товаров в соответствии с Законом РФ «О запщте прав потребителей» //Вестник Чебоксарского филиала Московского государственного социального университета.Научно-теоретический журнал.№2(5) -Чебоксары: ООО «Атолл», 2001. -С.179 -181.

2.Морозое Л.П. Защита прав потребителей: экспертиза кожаной обуви: Учебное пособие. - Чебоксары: Салика, 2002. 79 с_

ЗМорозов Л.П. Соотношение понятий качества, недостатка и дефекта товара применительно к закону о защите прав, потребителей //Вестник Чебоксарского филиала Московского государственного социального университета. Научно - теоретический журнал, № 1(6) — Чебоксары: ООО «ИРЦ «Кириллица», 2002. - С. 150 - 154,- , ...

4.Морозов Л.П. Требования, предъявляемые к заключению эксперта (акту экспертизы) в целях обеспечения их достоверности в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» //Вестник защиты прав потребителей. № 2(6) - М.: МАКС Пресс, 2002.- С. 7 -14.

5Морозов Л.П. Предмет потребительской экспсртичы товаров и разрешаемые им вопросы в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» //Вестник юридического института Чувашского государственного университета им. И.Н.Ульянова. Периодический научный журнал. № 2(4) - Чебоксары: ООО «Полиграф», 2002. - С. 119-124.

б.Морозов Л.П. Потребительская экспертиза товаров как новый вид товароведческой экспертизы //Самобытность потребительской кооперации: опыт и проблемы управления: Тезисы докладов межвузовской научно- практической конференции 29 - 30 января 2002 г. -Чебоксары:Руссика, 2002.-С. 232 - 233.

7Морозов Л.П. О трасологияеских исследованиях, применяемых при производстве потребительской экспертизы обуви в рамках закона «О защите прав потребителей» //Судебная экспертиза на рубеже тысячелетий: Материалы межведомственной научно - практической конференции: В 3 ч. Часть 1. - Саратов: СЮИ МВД России, 20Ó2. - С. 161-164.

8Морозов Л.П., Морозов А.Л. О необходимости проведения экспертизы по факту нарушения прав граждан-потребителей 1на получение качественной правовой услуги в соответствии с'Законом РФ «О защите прав потребителей» //Усиление борьбы с бедностью-схратегия и социальная миссия потребительской кооперации: Материалы межвузовской научно-практической конференции 30-31 января 2003 г. — Чебоксары: Салика, ЧКИ МУПК, 2003. - С. 213-215.

9Морозов Л.П., Морозов АЛ. Основы специальных знаний о качестве товаров (работ, услуг) в Законе РФ «О защите прав потребителей» //Вестник юридического института Чувашского государственного университета им. И.Н. Ульянова. Периодический научный журнал. № 1(7) -Чебоксары: ООО «Полиграф», 2003. - С.120-135.

Объем 1.0 печ. л.Тираж100 экз. Заказ №1/11

Отпечатано в типография издательства «Клио» 428008, г. Чебоксары, а/я 64

H 4 3

2o2lzA

2.1(4^

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Морозов, Леонид Петрович, кандидата юридических наук

Введение.

Глава 1. Споры о защите прав потребителей и роль специальных знаний в их разрешении.

§ 1. Споры о защите прав потребителей.

§ 2. Основы специальных знаний о качестве товаров работ, услуг) в Законе РФ «О защите прав потребителей».

§ 3. Понятие и сущность специальных знаний в разрешении споров о защите прав потребителей.

Глава 2. Формы специальных знаний, используемых в разрешении споров о защите прав потребителей.

§ 1. Специальные знания, используемые в досудебном споре по заявленному требованию потребителя в порядке самозащиты.

§ 2. Специальные знания, используемые в административном порядке защиты прав потребителей.

§ 3. Специальные знания, используемые в судебном порядке разрешения споров о защите прав потребителей.

§ 4. Экспертизы с использованием юридических знаний для установления качества оказанной правовой услуги.

Глава 3. Организационные и правовые основы проведения экспертизы в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей».

§ 1. Исследование потребительских свойств товара (работы, услуги) на примере экспертизы кожаной обуви.

§ 2. Структура и содержание акта экспертизы товара (работы, услуги) в досудебном споре по заявленному требованию потребителя.

§ 3. Оценка и использование акта экспертизы товара (работы, услуги) в досудебном споре по заявленному требованию потребителя и в судебном разрешении споров о защите прав потребителя.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Правовые и организационные основы использования специальных знаний при разрешении споров о защите прав потребителей"

Одно из центральных мест в данном законодательстве занимает Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей»1 - далее Закон о ЗПП.

Закон о ЗПП является комплексным нормативным правовым актом. В нем имеются все отрасли российского законодательства: конституционное, гражданское, административное, уголовное. В законе о ЗПП представлены нормы гражданского процессуального и финансового права.

1 Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02. 1992 г. № 2300-1 (в ред. ФЗ от 09.01. 1996 г. № 2-ФЗ; от 17.12. 1999 г. № 212-ФЗ) //Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР, 1992, № 15, ст. 766; Собрание законодательства РФ, 1996, № 3, ст. 140; 1999, № 51, ст. 6287.

2 См.: Коммерческий Вестник. 1989. № 7-8.С.1-13. ряд важнейших шагов, направленных на повышение качества продукции.3 Во-первых, создана законодательная база в этой области, приняты Законы Российской Федерации «О стандартизации», «О сертификации продукции и услуг», «Об обеспечении единства измерений», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Во-вторых, создана сеть контролирующих организаций: Госторгинспекция, Госсанэпиднадзор, органы Госстандарта, Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП РФ), Таможенный комитет РФ, Торгово-промышленная палата (ТПП) РФ.

Однако тем не менее в торговую сеть для реализации поступает много товаров низкого качества как отечественного, так и зарубежного производства. Об этом свидетельствует, во-первых, проведенный нами анализ обращений граждан-потребителей в органы защиты прав потребителей в связи с продажей товара ненадлежащего качества (с недостатками). Во-вторых, и анализ судебной практики свидетельствует о том, что в судах рассматривается значительное число дел, связанных с нарушением законодательства о защите прав потребителей. При этом суды испытывают значительные трудности, связанные, в первую очередь, с проблемой установления факта продажи потребителю товара ненадлежащего качества, кроме этого в литературе имеются попытки приравнять проверку качества товара к экспертизе товара ненадлежащего качества.

В этой связи возникла настоятельная потребность в проведении научных исследований с целью выработки методологического подхода к проведению проверки качества и экспертизы товара ненадлежащего качества в досудебном споре по заявленному требованию потребителя и судебном разрешении споров о защите прав потребителей. Однако правовые и организационные вопросы использования специальных знаний нормативного закрепления не получили и носят разносторонний характер,

3 См.: Воронин Г.П. Наше дело - забота о безопасности и качестве товаров и услуг// Стандарты и качество. - 1999. -№ 5. С. 8-13. отсутствуют единые подходы их использования. Имеющийся массив дел разрешенных споров о защите прав потребителей позволяет выявить некоторые тенденции использования результатов экспертизы и требует фундаментального исследования. В такой ситуации совершенно справедливо ставится вопрос о совершенствовании доказательственной базы факта продажи товара ненадлежащего качества, установления и преодоления имеющихся недостатков в правоприменительной практике.

Избранная тема исследования приобретает особую актуальность в свете подготовки проекта изменений в Законе о ЗИП с целью его совершенствования. Урегулирование вышеуказанных проблем — одно из важнейших направлений повышения уровня защиты прав потребителей, поскольку использование специальных знаний расширяет возможности защиты прав потребителей.

В соответствии с общей целью диссертант ставил перед собой следующие задачи: исследование понятий «качество товара (работы, услуги)», «надлежащее и ненадлежащее качество», «недостаток товара (работы, услуги)», «существенный недостаток (товара, услуги)»;

- конкретизация критериев требований к качеству товаров, работ и услуг;

- определение пределов использования специальных знаний при разрешении споров о защите прав потребителей;

- исследование предмета экспертизы товаров (работы, услуги);

- выработка методического подхода к проведению проверки качества товара и экспертизы, использованию их результатов в соответствии с Законом о ЗПП;

Методологическая и нормативно-правовая базы исследования. Методологической основой диссертационного исследования явился диалектический метод познания окружающей действительности в ее взаимосвязи и взаимообусловленности, с помощью которого изучались вопросы о доказывании как единстве практической и теоретической деятельности. В ходе исследования использовались как общенаучные методы: наблюдение, сравнение и описание; частнонаучные методы: исторический, статистический и др., так и специальные методы: конкретно-криминалистический, метод экспертных оценок и другие.

Выводы, предложения и рекомендации, изложенные в диссертации, основаны также на результатах анализа литературы по проблемам защиты прав потребителей, гражданского права, судебно - товароведческой экспертизы, проверки качества и экспертизы товаров в товароведении.

Исследования теоретических и правовых проблем в области защиты прав потребителей базировались на анализе научных работ ученых С.С. Алексеева, H.A. Баринова, А.А.Байденова, A.M. Беляковой, М.И. Брагинского, В.П. Бугрина, П.А. Варул, Ю.В. Васильева, В.В. Васькина, В.П. Грибанова, В.М. Жуйкова, О.Н. Зименковой, Т.Н. Илларионовой, А.Ю. Кабалкина, В.Н. Кудрявцева, Т.Л. Левшиной, Ю.И. Можаренко, Я.Е. Парция, Б.И. Пугинского, Е.И. Свежинцевой, С.С. Слепакова, Е.А. Суханова, В.А. Тархова, В.И. Тобис, Я.Ф. Фархутдинова, А.Е. Шерстобитова, Е.Д. Шешенина, A.M. Эрделевского, В.Ф. Яковлева, К.Б. Ярошенко и других.

Научно-правовая оценка всего комплекса правоотношений по защите прав потребителей явилась предметом диссертационного исследования весьма малочисленного количества ученых. Так, диссертационным исследованием различных сторон защиты прав потребителей занимались М.А. Бычко4, О.Ю. Блохина5 М.А. Катыс6, Э.Г. Корнилов7, Л.Н. Тхайцухова8, М.Б. Филатова9, Б.А. Шабля10, О.В. Шумова11. И совсем отсутствуют

4 Бычко М.А. Развитие законодательства о защите прав потребителей: Историко-правовой аспект: Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.01 /Ставропольский гос. университет. -Ставрополь, 2000. - 187 с.

5 Блохина О.Ю. Процессуальные особенности рассмотрения судами дел о защите прав потребителей. Автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.03. - Тверь, 1999.-24 с.

6 Катыс М.А. Административная ответственность за нарушение законодательства о защите прав потребителей: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.14 /Моск. Гос. юрид. акад. - М., 2002. - 26 с.

7 Корнилов Э.Г. Защита прав потребителей при рассмотрении гражданских дел в судах общей юрисдикции: Дис. канд. юрид. наук: 12.00.03. - М., 1999. - 172 с.

8 Тхайцухова Л.Н. Уголовно-правовая охрана прав потребителей: Дис. канд. юрид. наук: 12.00.08. - Ростов н/Д, 2001. - 234 с.

9 Филатова М.В. Защита прав потребителей в Российской Федерации (гражданско-процессуальные и административно-правовые аспекты): Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.03.-Тверь, 1999.-32 с.

10 Шабля Б.А. Права потребителей при выполнении работ (оказании услуг) и их защита:

Дис. канд. юрид. наук: 12.00.03. - Омск, 1999.- 191 с. исследования в области практического применения специальных знаний в досудебном споре по заявленному требованию потребителя и судебном разрешении споров о защите прав потребителей. Решением многих проблем, связанных с разработкой критериев допустимости использования специальных знаний, занимались видные ученые: Т.В. Аверьянова, В.Д. Арсеньев, P.C. Белкин, А.И. Винберг, В.М. Галкин, В.И. Гончаренко, Г.И. Грамович, A.B. Дулов, О.В. Евстигнеева, Е.П. Ищенко, Ю.Г. Корухов, Д.П. Котов, И.Ф. Крылов, A.M. Ларин, П.А. Лупинская, Э.Б. Мельникова, Ю.К. Орлов, А.Я. Палиашвили, И.Л. Петрухин, А.Р. Ратинов, Р.Д. Рахунов, Е.Р. Российская, Н.А.Селиванов, М.С. Строгович, З.М. Соколовский, А.Р. Шляхов, В.И. Шиканов, А.Т. Шуматов, A.A. Эйсман и другие. Однако ими в основном исследовались проблемы использования специальных знаний при раскрытии преступлений, расследовании и рассмотрении уголовных дел.

Разработке теоретических основ судебно - товароведческой экспертизы посвящены труды: Н.И.Альхамова, К.А.Букалова12, И.В.Виноградова13, Л.И. Георгиева, Г.В. Дашкова, И.С. Карповой,14 Л.А.Сергеева, В.К.Степутенковой,15С.С.Толмачевой,16А.Р.Шляхова17.

Шумова О.В. Судебная защита прав потребителей в сфере тоговли в Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.03 / Рос. Академия гос. службы при Президенте РФ. - М„ 1998. - 24 с. пБукалов К.А. Процессуальные и криминалистические вопросы назначения судебной товароведческой экспертизы: Учеб. пособ. - Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1976. -65 с.

13Виноградов И.В., Кочаров Г.И., Селиванов Н.А. Экспертизы на предварительном следствии. - М.: Юрид. лит., 1967. - 248 с.

14 Карпова И.С. Теоретические и методологические основы судебно - товароведческой экспертизы: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. - М., 1997.С. 1-23; Корухов Ю., Карпова И. Современное состояние судебно — товароведческой экспертизы //Российская юстиция. 1997. -№ 1.С. 28-29.

15 Степутенкова В.К. К вопросу о теоретических основах судебно - товароведческой экспертизы //Актуальные вопросы судебной экспертизы: Сб. науч. тр. - М.: ВНИИСЭ, 1992. С. 60-61.

16 Толмачева С.С. Производство судебно - товароведческих экспертиз по уголовным и гражданским делам (обобщение экспертной практики) //Обзорная информация. - Вып. 1 -М: РФ ЦСЭ, 1995. С. 8-23.

17 Шляхов А.Р. Задачи судебной экспертизы //Экспертные задачи и пути их решения в свете научно - технической революции: Сб. науч. тр. - Вып. 42.- М.:ВНИИСЭ, 1980. С. 326.

Монографическая же разработка всего комплекса проблем, связанных с использованием специальных знаний в досудебном споре по заявленному требованию потребителя, в административном порядке разрешения споров и судебном разрешении споров о защите прав потребителей, до сих пор отсутствует. Именно данные обстоятельства побудили автора диссертации обратиться к вопросам использования специальных знаний в досудебном и судебном разрешении споров о защите прав потребителей. Настоящая работа представляет собой попытку восполнить пробел в части доказывания продажи товара (работ, услуг) ненадлежащего качества с использованием специальных знаний в досудебном споре по заявленному требованию потребителя, в административном и судебном разрешении споров о защите прав потребителей.

Нормативно-правовую основу диссертационного исследования составляют положения Конституции РФ, Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН № 39/248 от 9 апреля 1985 года «Руководящие принципы для защиты интересов потребителей», Гражданский Кодекс РФ, Гражданский процессуальный Кодекс РФ, Закон о защите прав потребителей, Указы президента РФ, Постановления Правительства РФ, Постановления Пленума Верховного Суда РФ, подзаконные нормативные акты министерств и ведомств РФ, регулирующие вопросы защиты прав потребителей.

Эмпирическую основу исследования составили данные, полученные в результате анализа статистической информации по рассмотрению жалоб и споров о защите прав потребителей в Чувашской Республике и Республике Марий Эл за 1999 - 2002 годы, анкетных опросов и интервьюирования как 35 практических работников органов защиты прав потребителей, так и 165 самих потребителей. По специально составленным анкетам опрашивались 25 экспертов-товароведов торгово-промышленной палаты, 38 экспертов лабораторий и центров судебных экспертиз системы Минюста России, 45 адвокатов, 65 судьей Чувашской Республики, Республики Марий Эл. Диссертантом изучено и обобщено 120 гражданских дел о защите прав потребителей, более 200 экспертных производств и исследований по делам о защите прав потребителей.

При написании диссертации был использован личный двадцатипятилетний опыт организации производства экспертных исследований и судебных экспертиз в государственном учреждении Чувашская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации и опыт работы в должности заведующего филиалом кафедры уголовно - правовых дисциплин Чебоксарского кооперативного института Московского университета потребительской кооперации.

Научная новизна исследования. Научная новизна работы определяется тем, что в ней впервые был осуществлен комплексный подход к разрешению проблем использования специальных знаний в досудебном споре по заявленному требованию потребителя, в административном порядке разрешения споров и судебном разрешении споров о защите прав потребителей. В данной диссертации делается попытка рассмотреть вопросы защиты прав потребителей с учетом требований Закона о ЗПП, гражданского и гражданского процессуального закона, а также общей теории судебной экспертизы.

Положения, выносимые на защиту:

На защиту выносятся следующие положения:

2. Правовые и технические аспекты понятий «качество товара (работы, услуги)», «недостаток товара (работы, услуги)», «надлежащее и ненадлежащее качество», «дефект» и анализ их соотношений, применяемых в досудебном споре по заявленному требованию потребителя, в административном и судебном разрешении споров о защите прав потребителей.

5. Предмет экспертизы товаров (работы, услуги).

4 может быть любое незаинтересованное лицо, обладающее специальными знаниями в науке, технике, ремесле, а также в производстве, изготовлении и эксплуатации товара (работы, услуги), достаточными для проведения экспертизы». Далее по тексту.

Практическая значимость исследования. В практическом плане значение темы исследования связано с необходимостью повышения использования специальных знаний для доказательства продажи товара (работы, услуги) ненадлежащего качества. Полученные результаты и рекомендации, изложенные в работе, могут быть использованы:

- в практике работы органов государственной и общественной защиты прав потребителей в досудебном разрешении споров о защите прав потребителей;

- в работе государственных экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации при производстве судебных экспертиз по делам о защите прав потребителей, подразделений ВО «Союзэкспертиза», Торгово - промышленной палаты при производстве потребительской экспертизы товара ненадлежащего качества;

- в повышении квалификации судебных экспертов - товароведов;

- в процессе разработки и совершенствования законодательства о защите прав потребителей.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации и практические рекомендации нашли отражение в следующих публикациях:

1. Морозов Л.П. Вопросы проведения потребительской экспертизы товаров в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» //Вестник Чебоксарского филиала Московского государственного социального университета. Научно - теоретический журнал. №2(5). — Чебоксары, 2001. - С. 179 - 181.

4 2. Морозов Л.П. Защита прав потребителей: экспертиза кожаной обуви:

Учебное пособие. - Чебоксары: Салика, 2002. - 79 с.

3. Морозов Л.П. Соотношение понятий качества, недостатка и дефекта товара применительно к закону о защите прав потребителей //Вестник Чебоксарского филиала Московского государственного социального университета. Научно - теоретический журнал. № 1(6). - Чебоксары: ООО «ИРЦ «Кириллица», 2002. - С. 150 - 154.

4. Морозов Л.П. Требования, предъявляемые к заключению эксперта (акту экспертизы) в целях обеспечения их достоверности в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» //Вестник защиты прав потребителей. - М.: МАКС Пресс, 2002. - № 2(6). - С. 7 -14.

5. Морозов Л.П. Предмет потребительской экспертизы товаров и разрешаемые им вопросы в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» //Вестник юридического института Чувашского государственного университета им. И.Н.Ульянова. Периодический научный журнал. № 2(4). - Чебоксары: Изд-во Чуваш.ун-та, 2002. - С. 119-124.

6. Морозов Л.П. Потребительская экспертиза товаров как новый вид товароведческой экспертизы //Самобытность потребительской кооперации: опыт и проблемы управления. Тезисы докладов межвузовской научно - практической конференции 29 - 30 января 2002 г. - Чебоксары: Руссика, 2002. - С. 232 - 233.

7. Морозов Л.П. О трасологических исследованиях, применяемых при производстве потребительской экспертизы обуви в рамках закона «О защите прав потребителей» //Судебная экспертиза на рубеже тысячелетий: Материалы межведомственной научно - практической конференции: В 3 ч. Часть 1. - Саратов: СЮИ МВД России, 2002. - С. 161-164.

8. Морозов Л.П., Морозов A.JI. О необходимости проведения экспертизы по факту нарушения прав граждан-потребителей на получение качественной правовой услуги в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» // Усиление борьбы с бедностью - стратегия и социальная миссия потребительской кооперации: Материалы межвузовской научно-практической конференции 30-31 января 2003 г.

- Чебоксары: Салика. ЧКИ МУПК, 2003. - С. 213-215.

9. Морозов ЛП., Морозов А.Л. Основы специальных знаний о качестве товаров (работ, услуг) в Законе РФ «О защите прав потребителей» // Вестник юридического института Чувашского государственного университета им. И.Н. Ульянова. Периодический научный журнал. №

- Чебоксары: Изд-во Чуваш ун-та, 2003. - С. 120-135.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных нормативных правовых источников и литературы. В процессе изложения материала по тексту каждой главы приводятся выводы и рекомендации. Объем работы соответствует общепринятым стандартам.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность", Морозов, Леонид Петрович, Саратов

Выводы эксперта представляют собой ответы на поставленные перед экспертом вопросы, в выводах на основе специальных познаний утверждается существование или отсутствие определенного факта. В потребительской экспертизе товаров ненадлежащего качества утверждается наличие или отсутствие дефектов товара. На каждый поставленный на разрешение вопрос должен быть дан ответ по существу либо указано на невозможность его решения. Выводы излагаются четким и ясным языком, не допускающим различных толкований. Вывод является квинтэссенцией экспертного заключения, конечной целью исследования. Именно он

212 определяет его доказательственное значение по делу.

Вывод - это умозаключение эксперта, сделанное по результатам проведенных исследований или представленных ему данных об исследуемом объекте и общего научного положения соответствующей отрасли знания.

В логическом смысле выводы бывают:

21'См.: Перечень дефектов, внешних признаков дефекта и причин образования дефекта приведен в работе автора диссертации. См.: Морозов Л.П. Защита прав потребителей: экспертиза кожаной обуви: Учебное пособие. - Чебоксары: Салика, 2002. С. 39-50.

212 См.: Орлов Ю.К. Заключение эксперта и его оценка (по уголовным делам): Учеб. пособие. - М.: Юрист, 1995. С. 29. категорические. Они делятся в свою очередь на положительные и отрицательные выводы; вероятностные. Вероятностный вывод может формулироваться экспертом лишь при довольно высокой степени вероятности установленного факта; возможности и действительности. В выводах о возможности (появление недостатка товара при обращении в быту), в отличие от выводов о действительности, констатируется не факт объективной действительности, а лишь возможность какого-либо события. Возможность не следует смешивать с вероятностью. Если вероятность - это характеристика нашего знания, которая может увеличиваться по мере его углубления, то возможность (появления недостатка товара) - это объективное состояние вещей. Возможность устанавливается достоверно и, будучи установленной, не меняется от того, реализовалась она практически или нет. Поэтому недопустима подмена вероятностных выводов выводами о возможности; альтернативные или условные. Альтернативный вывод формулируется, когда эксперту не удалось прийти к единственному варианту решения и итогом исследования стало несколько вариантов. Условным называется вывод, в котором его истинность ставится в зависимость от какого-либо условия. Безусловный вывод никаких условий не содержит.

Заключение должно быть подписано экспертом (экспертами). Если экспертиза проводилась в экспертном учреждении, то заключение заверяется печатью этого учреждения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Результаты проведенного диссертационного исследования позволяют сформулировать следующие теоретические положения, выводы, предложения и рекомендации.

1. Закон о ЗПП регулирует качество не только товаров, но также работ и услуг. Основными критериями качества определены: договор, являющийся наиболее естественной юридической формой закрепления отношений потребителя и продавца (исполнителя); пригодность для использования в целях, для которых данная продукция предназначена. Этот критерий качества используется лишь тогда, когда условия о качестве в договоре отсутствуют; соответствие обязательным требованиям стандарта к качеству товара (работы, услуги), если стандартом такие требования предусмотрены.

Эти три правовых способа определения качества товаров (работ и услуг) образуют совокупность критериев определения качества товаров (работ и услуг).

Таким образом, определение качества товара (работы, услуги) должно включать указание на такие свойства этого термина, как совокупность требований к качеству, закрепленных в договоре и стандартах. В качестве варианта предлагаем собственное определение понятия «качество товара (работы, услуги)».

Качество товара (работы, услуги) - это совокупность закрепленных в договоре и стандартах требований к качеству товара (работы, услуги), позволяющих дифференцировать и фиксировать свойства товара (работы, услуги) через его признаки и показывающих возможность использования товара (работы, услуги) по целевому назначению.

Подводя итог сказанному, можно сделать следующие выводы: Понятие качества товара (работы, услуги) связано с наличием и отсутствием недостатка товара (работы, услуги).

Термин «недостаток» товара в Законе о ЗПП имеет правовое значение с техническим содержанием, поэтому при производстве экспертиз по фактам нарушения прав потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества предпочтительно использование термина «дефект» товара, который имеет техническое значение.

Рассматриваемые понятия применительно к Закону о ЗПП относятся в следующем соотношении: «Качество - недостаток - дефект».

2. Классификация споров о защите прав потребителей способствует научной разработке методических рекомендаций, отражающих специфику разрешения споров о защите потребителей. В предусмотренных законодательством рамках потребителям предоставлена свобода в выборе правовых средств защиты своего права. Потребители самостоятельно могут избрать форму защиты, исходя из собственных представлений об их эффективности по достижению поставленной цели.

Объем конкретных правовых возможностей по защите нарушенного права во многом предопределен особенностями правового статуса потребителя. Законодательство предоставляет потребителю большой объем правомочий, по сравнению с продавцом. Поскольку законодательство о защите прав потребителей носит комплексный характер и включает как регулятивные, так и охранительные нормы, Гражданский Кодекс РФ не использует понятие «форма защиты права», оперирует лишь термином «порядок защиты» и выделяет судебный, административный порядок, а также «способы защиты», указывает в их числе самозащиту.

Существует и другая форма классификации форм защиты прав потребителей: юрисдикционная (общая и специальная) и неюрисдикционная (самозащита).

Юрисдикционная форма представляет собой деятельность уполномоченных государством органов по защите прав нарушенных или оспариваемых интересов. В рамках юрисдикционной формы имеется деление на два порядка защиты: общий (судебный) и специальный (административный).

Неюрисдикционная форма охватывает собой действия граждан -потребителей по защите своих прав.

Для разграничения компетенции судов общей юрисдикции и арбитражных судов в процессуальном законодательстве использованы в основном два критерия: субъективный состав спорящих сторон и (или) характер правоотношений, из которых возник спор. Прежде всего, подведомственность спора предопределена субъектами спорных правоотношений: а) споры с участием граждан - физических лиц подведомственны судам общей юрисдикции; б) споры с участием организаций и граждан - индивидуальных предпринимателей рассматривает арбитражный суд.

Досудебный спор о защите прав потребителей является первоначальной формой защиты прав потребителей, он может быть инициирован в связи с продажей товара ненадлежащего качества по заявленному требованию потребителя в соответствии с п.1 ст. 18 Закона о ЗПП РФ.

3. В юридической литературе используются термины «специальные знания» и «специальные познания». С философской и лингвистической точек зрения эти термины не синонимичны, хотя их содержание частично перекрывается. В научной литературе высказывается мысль о недопустимости смешения этих понятий. Под «специальными знаниями» понимают совокупность сведений из какой - либо конкретной сферы человеческой деятельности, представляющей собой систематизированный свод информации, подготовленной и сформированный исследователями и соответствующей определенному этапу развития общества. Специальные познания - это персонифицированное знание, приобретенное и освоенное конкретной личностью в процессе познавательной деятельности». Таким образом, можно утверждать: эксперты обладают познаниями, но применяют знания.

При рассмотрении требований потребителя о возмещении убытков, причиненных недостоверной или недостаточно полной информацией о товаре (работе, услуге), необходимо исходить из предположения об отсутствии у потребителя специальных познаний о свойствах и характеристиках товара (работы, услуги)».

Следовательно, в п. 4 ст. 12 Закона о ЗПП закреплена правовая презумпция (предположение) об отсутствии у потребителя специальных знаний о товарах (работах, услугах). Таким образом, Закон о ЗПП предписывает, что при рассмотрении споров о возмещении убытков, причиненных недостоверной или недостаточно полной информацией о товаре (работе, услуге), необходимо исходить из предположения об отсутствии у потребителя специальных знаний о свойствах и характеристиках товара (работы, услуги).

В литературе указанное правовое предположение иногда именуют презумпцией непрофессионализма или презумпцией некомпетентности потребителя. По их мнению, под специальными знаниями следует понимать такие данные, которыми располагают лишь профессионалы в соответствующей области. Поэтому Закон о ЗПП предусматривает положение о специальном характере доведения до потребителя информации о свойствах и характеристике товара (работы, услуги), чтобы на основе этого потребитель мог компетентно выбрать товар. Это положение применимо не только в случае правонарушения, но и в области нормальной реализации права потребителя на информацию.

Таким образом, специальными знаниями при разрешении споров по фактам нарушения прав потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасности для жизни и здоровья, на получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах) являются знания о свойствах и характеристиках товара (работы, услуги). Объем этих знаний должен отвечать требованиям, сформулированным в ст. 10 Закона о ЗПП. При этом законодатель исходит из того, что потребитель не прошел специальное обучение основам потребительских знаний обо всех товарах (работах, услугах), не знает о порядке предоставления услуги, т.е. у потребителя отсутствует специальное образование. Знания покупателя не тождественны профессиональным знаниям сведущего лица в сфере защиты прав потребителей. Кроме того, сведущее лицо должно иметь навыки и опыт производства экспертизы качества и безопасности товаров (работ, услуг).

4. Судебная экспертиза является основной формой использования специальных знаний в разрешении споров о защите прав потребителей.

Вместе с тем в сфере защиты прав потребителей используются и другие формы специальных знаний: проверка качества товаров (работ, услуг); экспертиза товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества; показания технических средств; экспертизы с использованием методов судебно-экспертных исследований в досудебном споре по заявленному требованию потребителя; экспертизы по делам о нарушениях законодательства о защите прав потребителей в административном порядке защиты; экспертиза с использованием юридических знаний для установления качества оказанной правовой услуги; экспертизы по делам по признакам нарушения законодательства о рекламе.

В судебном порядке защиты потребителей часто используются такие, как судебно-товароведческая экспертиза, судебно-автотовароведческая экспертиза, судебно-технологическая экспертиза, судебная строительно-техническая экспертиза.

В административном порядке защиты потребителей проводятся экспертизы в соответствии с нормами КоАП РФ. К ним относятся такие экспертизы, как экспертизы по фактам нарушения прав потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасности для жизни и здоровья, на получение информации о товарах (работах, услугах) и об изготовителях (исполнителях, продавцах) и т.д.

На этой стадии могут быть проведены также нетрадиционные экспертизы, такие, как экспертизы рекламы, экспертизы с использованием методов судебно-экспертных исследований.

Особый интерес представляет вопрос о необходимости проведения экспертиз с использованием юридических знаний (как вида специальных знаний) для установления качества оказанной правовой услуги.

5. В настоящее время на рынке товаров (работ, услуг) много контролирующих организаций. Однако в условиях постоянного расширения потребительского рынка осуществление контроля становится все более сложным. Поэтому предлагается организовать систему независимой потребительской экспертизы и сертификации товаров (работ, услуг). Целью этой программы должны быть: формирование новых независимых центров и лабораторий; поддержка действующих экспертных организаций вне зависимости от форм собственности.

6. Органы саморегулирования в области рекламы - организации (объединения), ассоциации и союзы юридических лиц согласно ст. 28 Закона о рекламе также правомочны участвовать в регулировании рекламной области. Органы антимонопольного ведомства и органы саморегулирования могут проводить экспертизу рекламы. При этом экспертиза проводится в соответствии со ст. 26.4 КоАП РФ.

Закон о рекламе, как и Закон о ЗПП, исходит из отсутствия у потребителя рекламы специальных знаний и навыков распознавания рекламы.

Экспертиза по фактам нарушения законодательства о рекламе подразделяется как род экспертизы на следующие виды: экспертиза рекламы на соответствие требованиям федерального законодательства в части содержания рекламы; экспертиза рекламы на соответствие требованиям федерального законодательства в части размещения рекламы; экспертиза рекламы на соответствие этическим стандартам; экспертиза рекламы на соответствие действительности заявленных свойств.

7. В настоящее время в экспертной практике по уголовным и гражданским делам общепризнанным является то, что в процессе производства экспертиз эксперт ни в коем случае не имеет права затрагивать юридические и правовые вопросы, которые находятся в исключительной компетенции следователя, суда. Это объясняется тем, что Пленум Верховного Суда СССР 16 марта 1971 года разъяснил, что «суды не должны допускать постановку перед экспертом правовых вопросов, как не входящих в его компетенцию (например, имело ли место хищение либо недостача, убийство или самоубийство и т.п.)». Приведенное разъяснение Пленума

Верховного Суда СССР и позиция многих ученых о невозможности постановки перед экспертом правовых вопросов не являются бесспорными.

В последние годы в условиях правовой реформы достаточно существенно изменилось и усложнилось законодательство. В этой связи ученые считают, что термин «правовые» не может восприниматься однозначно: суд присяжных заставляет задуматься над отличием «вопросов права» от «вопросов факта».

Процесс применения права юридическая наука и практика относят к одной из форм реализации права, которая осуществляется по конкретным жизненным случаям (спорам о праве, о защите прав потребителей) специально уполномоченными органами государства по специальным правилам (процессуальным нормам) и используя специальные знания (в процессуальной форме). При этом под «специальными знаниями» всегда подразумеваются не правовые (юридические) знания.

На практике граждане-потребители начали предъявлять юридическим фирмам, адвокатам претензии к качеству оказанной правовой услуги. Уже имеются единичные обращения граждан в судебно-экспертные учреждения по вопросу проведения экспертизы качества оказанной правовой услуги.

9. Нам представляется, что назрела необходимость организации в государственных судебно - экспертных учреждениях Минюста России проведения экспертиз о качестве оказанной правовой услуги по заявленному требованию потребителя в досудебном споре в соответствии с Законом о ЗПП РФ, как одного из видов юридических экспертиз.

Проведение в государственных судебно-экспертных учреждениях Минюста России экспертиз качества оказания правовых услуг в соответствии с Законом о ЗПП, во-первых, привело бы к увеличению притока высококвалифицированных юристов в этих учреждениях; во-вторых, ускорило бы признание производства юридических экспертиз на законодательном уровне.

10. Федеральный Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» не регламентирует порядок проведения экспертизы, содержание, структуру и название документа, который составляется по результатам экспертного исследования.

По мнению диссертанта, сведущее лицо (эксперт) по результатам исследования делает заключение и оформляет документ, называемый актом экспертизы товаров ненадлежащего качества. Хотя эта экспертиза проводится вне рамок судопроизводства, однако структура и содержание акта экспертизы должны быть такими же, как и заключения эксперта по гражданскому судопроизводству.

11. В современных условиях возможности для проведения различного рода несудебных экспертиз довольно широкие. Надо полагать, что с дальнейшим развитием принципа состязательности в уголовном, гражданском и административном процессах такие явления будут наблюдаться все чаще. Поэтому возникает вопрос о доказательственном значении акта экспертизы товара ненадлежащего качества и его соотношении с заключениями судебной экспертизы по делам о защите прав потребителей.

12. В целях единообразного понимания вопроса «кто может быть экспертом при разрешении споров о защите прав потребителей», абзац 3 п.5 ст. 18 Закона о ЗПП РФ после слов « обязаны провести экспертизу товара за свой счет» предлагаем дополнить следующее предложение: «Экспертом может быть любое незаинтересованное лицо, обладающее специальными знаниями в науке, технике, ремесле, а также в производстве, изготовлении и эксплуатации товара (работы, услуги), достаточными для проведения экспертизы». Далее по тексту.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Правовые и организационные основы использования специальных знаний при разрешении споров о защите прав потребителей»

1. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И НОРМАТИВНО ПРАВОВЫЕ АКТЫ

2. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с изм. от 09.06. 2001) // Российская газета, 1993, 25 декабря 1993.

3. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН № 39/248 от 09.04.1985 г. // Коммерческий вестник, 1989, № 7-8. С. 1-13.

4. Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02. 1992 г. № 2300-1 (в ред. ФЗ от 09.01. 1996 № 2-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 140; Российская газета, 1999, № 253, с.З.

5. Федеральный закон «Уголовный Кодекс Российской Федерации» от 13.06. 1996 г. № 63-Ф3 (в ред. ФЗ от 31.10.2002 № 133-Ф3) // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 25, ст. 2954.

6. Федеральный закон «Уголовно-процессуальный Кодекс Российской Федерации» от 18 декабря 2001г. № 174-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 53, ст. 4921.

7. Федеральный закон «Гражданский Кодекс Российской Федерации. Часть вторая» от (в ред. ФЗ от 20.02.96 № 18-ФЗ; 12.06.(: № 111-ФЗ; 08.07. 99 № 138-Ф3; 15.01.01; 21.03.02. // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 5, ст. 410.

8. Федеральный закон «Гражданский процессуальный Кодекс Российской Федерации» от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЭ // Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 45, ст. 4532.

9. Федеральный закон « Арбитражный процессуальный Кодекс Российской Федерации» от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 30, ст. 3012.

10. Федеральный закон «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП)» от 30 декабря 2001г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1(1), ст. 3.

11. Федеральный закон «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» от 31 мая 2001г. № 73-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 23, ст.2291.

12. Федеральный закон «О третейских судах в Российской Федерации» от 24 июля 2002 г. № 102-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 30, ст.3019.

13. Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03. 1999 г. № 52-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 14, ст. 1650.

14. Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, №2, ст. 250.

15. Закон СССР «О защите прав потребителей» от 22.05. 1991 г // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета СССР, 1991, № 24, ст. 690.

16. Федеральный закон «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности» от 05.07. 1996 г. № 86-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 28, ст. 3348; 2000, № 29, ст. 3005.

17. Закон РСФСР «Об утверждении гражданского процессуального Кодекса РСФСР» принят на третьей сессии Верховного Совета РСФСР шестогосозыва 11 июня 1964г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1964, № 24, ст. 4.

18. Закон Российской Федерации «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» от 07.07. 1993г. № 5340 -1 // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 33, ст. 1309.

19. Закон Российской Федерации «Об обеспечении единства измерений» от 27.04.1993 г. № 4871 1 // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 23, ст. 811.

20. Федеральный Закон № 128-ФЗ от 08.08. 2001г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08. 2001 № 128-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 200, № 33 (часть 1), ст. 3430.

21. Федеральный Закон «Патентный Закон Российской Федерации» от2309.1992 г. № 3517-1 // Ведомости Совета народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 42,ст. 2319.

22. Федеральный Закон «Об авторском праве и смежных правах» от0907.1993 г. № 5351 // Ведомости Совета народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 32,ст. 1242.

23. Федеральный Закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» от 22.11. 1995№ 171-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4553.

24. Федеральный Закон «О порядке освещения деятельности государственной власти в государственных средствах массовой информации» от 13.01. 1995 г. № 7-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 1995,№ 3, ст. 170.

25. Федеральный закон «О рекламе» от 18.06. 1995 г. № 108-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 30, ст. 2864.

26. Положение о Госстрое России, утвержденное постановлением Правительства РФ от 24 ноября 1999 г. № 1289 //Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 48, ст.5864.

27. Положение о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2002 г. № 284 //Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 18, ст. 1771.

28. Инструкция о порядке производства судебных экспертиз в экспертных учреждениях Министерства юстиции РСФСР, от 10.12.1974

29. Положение об организации судебных экспертиз в экспертных учреждениях Министерства юстиции СССР, утвержденное 6 декабря 1972 г.;

30. Порядок проведения сертификации продукции в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Госстандарта РФ от 21 сентября 1994 г.№ 15.

31. Постановление Правительства Российской Федерации от 17.11. 1994 г. № 1227 «О Межведомственной комиссии по проблемам потребительского рынка» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 31,ст. 3288.

32. Постановление Правительства Российской Федерации от 12.07.1999 г. № 793 «Об утверждении Положения о Министерстве РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства //Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 29, ст. 3756.

33. Правила по проведению сертификации в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Госстандарта РФ от 10 мая 2000 г. № 26 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 28, 2000.

34. Правила сертификации работ и услуг в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Госстандарта РФ от 5 августа 1997 г. № 17 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, №8, 1998.

35. Правила бытового обслуживания населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08. 1997 г. № 1025 с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением

36. Правительства Российской Федерации от 30.09. 2000 г. № 742 // Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 34, ст. 3979; Российская газета, 2000, 31 октября.

37. Порядок проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы продукции, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 августа 2001 г. № 305 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 44,2001.

38. Положение о мониторинге качества, безопасности пищевых продуктов и здоровья населения, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 22 ноября 2000 г. № 883 // Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 48, ст. 4701.

39. Приказ Госстандарта России «Об утверждении форм процессуальных документов, оформляемых при проведении государственного контролянадзора) от 29.08. 2002 г. № 198 // Вестник Госстандарта России. 2002. - № 11(59).-С. 82-90.

40. МОНОГРАФИИ, НАУЧНАЯ И УЧЕБНАЯ ЛИТЕРАТУРА

41. Аверьянова Т.В. Интеграция и дифференциация научных знаний как источники и основы новых методов судебной экспертизы. М.: Акад. МВД РФ, 1994.-123 с.

42. Аверьянова Т.В. Содержание и характеристика методов судебно-экспертного исследования. Алма -Ата: Казахский НИИСЭ, 1991. - 223 с.

43. Аристотель. Соч.: в 4 т. Т. 1 : Метафизика. - М.: Мысль, 1975. - 550 с.

44. Аронина Ю.Н. Технология выделки и крашения меха. М.: Легпромиздат, 1986. - 144 с.

45. Арсеньев В.Д., Заблоцкий В.Г. Использование специальных знаний при установлении фактических обстоятельств уголовного дела. Красноярск, 1986.- 152 с.

46. Баринов H.A. Права граждан по договору бытового заказа и их защита. -Саратов: Изд-во Саратовского университета, 1973. 161 с.

47. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. М.: Юрид. лит., 1976.-215 е.

48. Букетов К.А. Процессуальные и криминалистические вопросы назначения судебной товароведческой экспертизы: Учебное пособие. -Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1976. 64 с.

49. Валеев Д.Х., Васькевич В.П., Челышев М.Ю. Комментарий к Закону РФ «О защите прав потребителей» (постатейный) / Под общей ред. М.Ю. Челышева. М.: Юрайт-М, 2002. - 255 с.

50. Валяева A.B. Обувные материалы (товароведение): Учебное пособие для нач. проф. образования. М.: Академия, 1998. - 144 с.

51. Винберг А.И., Малаховская Н.Т. Судебная экспертология: Учебное пособие. Волгоград: ВСШ МВД СССР, 1979. - 182 с.

52. Виноградов И.В., Кочаров Г.И., Селиванов H.A. Экспертизы на предварительном следствии. М.: Юрид. лит., 1967. - 248 с.

53. Ганцов Ш.К. Качество товаров и методы его оценки. М.: Знание, 1977. -64 с.

54. Гегель. Энциклопедия философских наук: в 3 т. Т. 1: Наука логики. -М.:Мысль, 1974.-452 с.

55. Грамович Г.И. Тактика использования специальных знаний в раскрытии и расследовании преступлений. Минск: Минская школа МВД СССР, 1987. -65 с.

56. Грановский Г.Л. Криминалистическое исследование следов ног. Киев, 1970.-68 с.

57. Грибанов В.П. Пределы осуществления и защиты гражданских прав. -М.: Рос. право, 1986. 204 с.

58. Давтян А.Г. Экспертиза в гражданском процессе. М.: СПАРК, 1995. -83 с.

59. Додин Е.В. Доказательства в административном процессе. М.: Юрид. лит., 1973.- 192 с.

60. Дроздов Г.В. Назначение и производство экспертизы на предварительном следствии //Уголовный процесс: Учебник для вузов / Под общ. ред A.C. Кобликова. М.: Норма- Инфра М, 1999. - 373 с.

61. Жиряева Е.В. Товароведение. СПб: Питер, 2002. - 416 с.

62. Закатов A.A., Оропай Ю.Н. Использование научно-технических средств и специальных знаний в расследовании преступлений. Киев, 1980. - 104 с.

63. Зинин A.M., Майлис Н.П. Судебная экспертиза: Учебник. М.: Право и закон; Юрайт-Издат, 2002. - 320 с.

64. Зуев Е.И. Трасологическая экспертиза следов обуви. М., 1964. - 60 с.

65. Исаева Л.М. Специальные познания в уголовном судопроизводстве. -М.: Юрмис, лд, 2003. 304 с.

66. Кириллов В.И., Старченко A.A. Логика. М.: Юристъ, 1999. - 253 с.

67. Кокорев Л.Д., Кузнецов Н.П. Уголовный процесс: доказательства и доказывание. Воронеж: Изд-во Воронеж, ун-та, 1995. - 268 с.

68. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй / Под ред. Т.Е. Абовой и А.Ю. Кабалкина; Ин-т государства и права РАН. М.: Юрайт-Издат; Право и закон, 2000. - 976 с.

69. Комментарий к Закону РФ «О защите прав потребителей»: Постатейные материалы. Образцы документов. Ростов н/Д: Изд-во «Феникс», 1997.- 640 с.

70. Комментарий к Закону Российской Федерации «О защите прав потребителей» (постатейный) / Под ред. A.M. Эрделевского. М.: Юрист, 2002.-382 с.

71. Комментарий к Федеральному закону «О государпственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». М.: ООО «ТК Велби», 2002.- 192 с.

72. Коммерческое товароведение и экспертиза: Учебн. пособие для вузов/Г.А. Васильев, JI.A. Ибрагимов, H.A. Нагапетьянц и др. Под ред. Г.А. Васильева и Н.А. Нагапетьянца. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997.-135 с.

73. Красовский П.А., Ковалев А.И., Стрижев С.Г. Товар и его экспертиза. -2-е издание. М.: Центр экономики и маркетинга, 1999. - 240 с.

74. Криминалистическая экспертиза: Курс лекций. Вып. 1: Трасологическая экспертиза /Под общ. ред. Б.П. Смагоринского. Волгоград: Волгогр. юрид. ин-т МВД России, 1996. - 300 с.

75. Левшина Т.Н. Основы законодательства о защите прав потребителей: Курс лекций. М.: Юрид. лит., 1994. - 160 с.

76. Майлис Н.П. Идентификационные и диагностические исследования следов зубов. М.: РФ ЦСЭ, 1998. - 98 с.

77. Мельникова Э./>.Участие специалиста в следственных действиях. М.: Юрид. лит., 1964.-87 с.

78. Методика проведения экспертизы рекламы. М.: ИИФ «СПРОС» КонфОП. 2001.-224 с.

79. Методика трасологического исследования изделий массового производства. Киев: РИО МВД УССР, 1983. - 240 с.

80. Методические рекомендации по производству судебных экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденные Приказом Министерства юстиции РФ от 20.12.2002 г. № 346.

81. Моисенко Н.С. Товароведение непродовольственных товаров. Часть 1. Серия «Учебники XXI века». Ростов н/Д: 2001. - 320 с.

82. Морозов Л.П. Защита прав потребителей: экспертиза кожаной обуви: Учебное пособие. Чебоксары: Салика, 2002. - 80 с.

83. Николаев В.Н. Высокомолекулярные соединения в продовольственных и непродовольственных товарах: Учебное пособие. 2-е изд., перераб./ЧКИ МУПК. Чебоксары: Салика, 2000. - 312 с.

84. Николаева М.А. Товароведение потребительских товаров. М.: Норма, 1997.-283 с.

85. Орлов Ю.К. Производство экспертизы в уголовном процессе: Учеб. пособие. М.: ВЮЗИ, 1982. - 79 с.

86. Орлов Ю.К. Заключение эксперта и его оценка (по уголовным делам): Учеб. пособие. М.: Юрист, 1995. - 64 с.

87. Парций Я.И. Комментарий к Закону Российской Федерации «О защите прав потребителей»: Постатейный. М.: Юрайт -М, 2001. - 327 с.

88. Петрухин И.Л. Экспертиза как средство доказывания в советском уголовном процессе. М.: Юрид. лит., 1964. 266 с.

89. Разъяснения официальных органов к Закону РФ «О защите прав потребителей». М.: Юрайт-М, 2001. - 152 с.

90. Ракитов А.И. Анатомия научного знания. М.: Политиздат, 1969.-206 с.

91. Российская Е.Р. Судебная экспертиза в уголовном, гражданском, арбитражном процессе: Практическое пособие. М.: Право и закон, 1996. -223 с.

92. Российская Е.Р. Комментарий к Федеральному закону «О государственной судебно экспертной деятельности в Российской Федерации». - М.: Право и закон; Юрайт- Издат, 2002. - 384 с.

93. Российская Е.Р., Усов А.И. Судебная компьютерно-техническая экспертиза. М.: Право и закон, 2001. - 416 с.

94. Сахнова Т.В. Экспертиза в суде по гражданским делам. М.: БЕК, 1997. -265 с.

95. Сероштан М.В., Muxeeea E.H. Качество непродовольственных товаров: Учебное пособие. 2-е изд. - М.: Издательский Дом «Дашков и К», 2000.- 164 с.

96. Смирнова СЛ. Эксперт в правоприменительном процессе. СПб: Питер, 2001.-256 с.

97. Сорокотягин И.Н. Использование специальных познаний в проверочной и организационной деятельности следователя. Свердловск: Свердловский юридический институт, 1989. - 44 с.

98. Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса. М.: Изд-во АН СССР, 1959.-689 с.

99. Строгович М.С. Материальная истина и судебные доказательства в советском уголовном процессе. М.: Изд-во АН СССР, 1955. - 384 с.

100. Тельное П.Ф. Процессуальные вопросы судебной экспертизы. М.: ЦНИИСЭ, 1967.-72 с.

101. Теория доказательств в советском уголовном процессе /Отв. ред. Н.В.Жогин. М.: Юрид лит., 1973. - 735 с.

102. Товароведение непродовольственных товаров. М.: Экономика, 1983. -440 с.

103. Толмачева С.С., Карпова И.С. Предмет, объекты и задачи судебно-товароведческой экспертизы: Методическое пособие. М.: РФ ЦСЭ МЮ РФ, 2002.-70 с.

104. Треушников М.К. Судебные доказательства. М.: Юрид. бюро «Городец», 1997.-317 с.

105. Турчин Д.А. Теоретические основы учения о следах в криминалистике. -Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 1983. 187 с.

106. Усов А.И. Основы методического обеспечения судебно-экспертного исследования компьютерных средств и систем /Под ред. Е.Р. Российской -М.: Право и закон, 2002. 352 с.

107. Чечеткша Н.М., Путилына Т.И. Экспертиза товаров. М.: ПРИОР,2000. 272 с.

108. Чечеткина Н.М., Путилина Т.И., Горбунева В.В. Товарная экспертиза. Серия «Учебники и учебные пособия». Ростов н/Д: «Феникс», 2000.' -152 с.

109. Шевченко Б.И. Теоретические основы трасологической идентификации в криминалистке. М.: Изд-во Москв. ун-та, 1975. - 96 с.

110. Шейфер О.Я. Производство кож и овчин высокого качества. М.: Россельхозиздат., 1986. - 160 с.

111. Шепелев А.Ф., Печенежская И.А. Товароведение и экспертиза кожевенно-обувных товаров: Учебное пособие. Ростов на Дону: МарТ,2001.-96 с.

112. Шершеневич Г.Ф. Учебник торгового права /по изданию 1914 г./ М.: Фирма «СПАРК», 1994. - 335 с.

113. Шиканов В.И. Актуальные вопросы уголовного судопроизводства и криминалистики в условиях современного научно-технического прогресса. -Иркутск: Вост.-Сиб. Кн. изд-во, 1979. 228 с.

114. Шляхов А.Р. Судебная экспертиза: организация и проведение. М.: Юрид. лит., 1979.-168 с.

115. Эйсман A.A. Заключение эксперта (структура и научное обоснование).

116. М.: Юрид. лит., 1967. 152 с.

117. СТАТЬИ И НАУЧНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ

118. Богодухова БД. Понятие трасологических методов судебной экспертизы // Вопросы теории и практики судебной экспертизы: Сб. научн. тр. М.: ВНИИСЭ, 1983.-С. 102-109.

119. Бутырин А.Ю. Специальные знания судебного эксперта-строителя //Актуальные вопросы теории и практики судебной экспертизы: Сб.научн. тр. М.: РФ ЦСЭ, 2001. - С. 62-72.

120. Васенков В.А. О криминалистической экспертизе документов, проводимой по заданиям органов нотариата // Теоретические и методические вопросы судебной экспертизы. Сб. научн. тр. М.: ВНИИСЭ, 1974. - С. 9499.

121. Воронин Г.П. Наше дело забота о безопасности и качестве товаров и услуг// Стандарты и качество. 1999 - № 5. - С. 8-13.

122. Деветаева С.Н., Горбачев И.И. Место и роль товароведческой экспертизы в системе рыночных отношений: Сб. научн. статей преподавателей и аспирантов. Часть 1. Вып. XYI. Чебоксары: Салика, 2002. -С. 77-79.

123. Джумаини М. Проведение судебных экспертиз в уголовном процессе зарубежных социалистических стран //Вопросы теории судебной экспертизы и соврешенствования деятельности судебно-экспертных учреждений: Сб. науч. Тр. М.: ВНИИСЭ, 1998. - С. 211.

124. Калинин А. Экспертизе нужна независимость // Торговая газ. 1996. - 23 окт. - С. 6.

125. Какан М.С. Системное рассмотрение основных способов группировки /Философские и социологические исследования. Л., 1977. - С. 20.

126. Канделак Т.Л., Самбурова Г.Г, Вопросы моделирования систем значений упорядоченных терминологий //Современные проблемы терминологии в науке и технике. М., 1969.-С.18.

127. Корухов Ю.Г. К вопросу о криминалистических исследованиях, не регламентированных процессуальным законодательством // Вопросы борьбы с преступностью. Вып. 12. - М., 1970. - С. 36.

128. Корухов Ю. Допустимы ли правовые и юридические экспертизы в уголовном процессе //Законность. 2000. - № 1. - С. 39 - 40.

129. Корухов Ю., Карпова И. Современное состояние судебно -товароведческой экспертизы //Российская юстиция. 1997. - №1. - С. 28-29.

130. Крючкова П.В. Саморегулирование бизнеса как один из элементов системы защиты прав потребителей // Вестник защиты прав потребителей. -М.: МАКС Пресс, 2002. С. 15-29.

131. Леонтьева Б. Независимая экспертиза: совмещение несовместимого? // Экономика и жизнь. 1997. - № 49. - С.30.

132. Морозов Л.П. Требования, предъявляемые к заключению эксперта (акту экспертизы) в целях обеспечения их достоверности в соответствии с законом РФ «О защите прав потребителей» // Вестник защиты прав потребителей -М.: МАКС Пресс, 2002. -№ 2(6). С. 7-14.

133. Пламенев Н. Как студент запретил рекламу на ТВ // Комсомольская правда. 14 фев. 2003. С. 3.

134. Прищепа В.М. Влияние условий формирования следов на особенности отображения признаков обуви //Криминалистика и судебная экспертиза. -Вып. 2. Киев, 1965. - С. 175-187.

135. Пучкова Т.М. Формирование специальных экспертных познаний в свете современных тенденций развития научного знания.// Экспертные задачи и пути их решения в свете НТР: Сб. науч. тр. М.: ВНИИСЭ, 1980.- С.122-123.

136. Сахнова Т.В. Регламентация доказательств и доказывания в гражданском процессе (к разработке нового ГПК РФ) // Государство и право.- 1993.- №7.-С. 58-59.

137. Сегай М.Я. Общеметодические проблемы криминалистического исследования изделий массового производства //Криминалистика и судебная экспертиза. Вып. 18.-Киев, 1979.-С. 18-26.

138. Селина Е. Процессуальные гарантии свободной оценки заключения эксперта //Рос. юстиция. 1998. - № 10. - С. 30.

139. Смирнов В. Экспертиза в состязательном уголовном процессе // Рос. юстиция. 2001. № 11. - С. 60-61.

140. Сергеев А.П. Понятие защиты гражданских прав //Гражданское право: Учебник под ред. Ю.К.Толстого, А.П.Сергеева. М.: ТЕИС, 1996.-С. 242-243.

141. Соколовский З.М. Понятие специальных знаний (К вопросу обоснованиях назначения экспертизы) // Криминалистика и судебная экспертиза. Вып. 6. - Киев, 1969. - С. 201- 202.

142. Спицкая JI.B. Проблемы судебно-товароведческой экспертизы непродовольственных товаров // Актуальные вопросы организации производства судебных экспертиз. Санкт-Петербург, 1999. - С. 280-281.

143. Степутенкова В.К. К вопросу о теоретических основах судебно -товароведческой экспертизы //Актуальные вопросы судебной экспертизы: Сб. науч. тр. М.: ВНИИСЭ, 1992. - С. 186-201.

144. Толмачева С.С. Производство судебно товароведческих экспертиз по уголовным и гражданским делам (обобщение экспертной практики) //Обзорная информация. - Вып. 1. - М.: РФ ЦСЭ, 1995. - С. 8-23.

145. Чубарова Г.С. Полномочия торговых инспекций и контроль за качеством товаров // Учет. Налоги. Право. 2000. - № 12 (март). - С. 15.

146. Чупахин И.Я. Понятие и методы научной классификации объектов исследования // Вопросы диалектики и логики. Л., 1964. - С. 65.

147. Шляхов А.Р. Задачи судебной экспертизы //Экспертные задачи и пути их решения в свете научно технической революции: Сб. науч. тр. - Вып. 42.- М.: ВНИИСЭ, 1980. С. 3-43.

148. Аверьянова Т.В. Методы судебно-экспертных исследований и тенденции их развития: Дис. д-ра юрид. наук: 12.00.09. М., 1994. - 445 с.

149. Блохина О.Ю. Процессуальные особенности рассмотрения судами дел о защите прав потребителей: Дис. . канд. юрид. наук: 12 00 03. Тверь, 1999.- 223 с.

150. Бондаренко А.Ф. Исследование потребительских свойств полимерной обуви: Дис.канд. техн. наук: 05.19.08. М.:Б.И., 1990. - 244 с.

151. Бычко М.А. Развитие законодательства о защите прав потребителей: Историко-правовой аспект: Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.01 /Ставропольский гос. университет. Ставрополь, 2000. - 187 с.

152. Евстигнеева O.B. Использование специальных познаний в доказывании в доказывании на предварительном следствии в российском уголовном процессе: Дис.канд. юрид. наук: 12.00.09. Саратов, 1998. - 194 с.

153. Корнилов Э.Г. Защита прав потребителей при рассмотрении гражданских дел в судах общей юрисдикции: Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.03. М., 1999.- 172 с

154. Новак О.Э. Использование специальных познаний при выявлении и расследовании преступлений, связанных с незаконным оборотом подакцизных товаров: Дис. канд. юрид. наук: 12.00.09. Саратов, 2001.- 252 с.

155. Педенчук А.К. Заключение судебного эксперта: Логика, истинность, достоверность: Дис. д-ра юрид. наук: 12.00.09. М., 1995. - 311 с.

156. Парамонова Г.В. Теория и практика использования специальных познаний в раскрытии и расследовании корыстно-насильственныхпреступлений: Дисканд. юрид. наук: 12.00.09. Санкт-Петербург, 2001.-215 с.

157. Сахнова Т. В. Экспертиза в гражданском процессе: Теоретическое исследование: Дис. д-ра юрид. наук: 12.00.03. Красноярск, 1998. - 402 с.

158. Смородинова А.Г. Проблемы использования специальных познаний на стадии возбуждения уголовного дела в Российском уголовном процессе: Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.09. Саратов, 2001. - 226 с.

159. Тхайцухова JJ.H. Уголовно-правовая охрана прав потребителей: Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.08. Ростов н/Д, 2001. - 234 с.

160. Шабля Б.А. Права потребителей при выполнении работ (оказании услуг) и их защита: Дис. канд. юрид. наук: 12.00.09. Омск, 1999. - 191с.

161. Шапиро Л.Г. Использование специальных познаний при расследовании преступных уклонений от уплаты налогов: Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.09. Саратов, 1999. - 218 с.5. АВТОРЕФЕРАТЫ ДИССЕРТАЦИЙ

162. Блохина О.Ю. Процессуальные особенности рассмотрения судами дел о защите прав потребителей: Автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.03. -Тверь, 1999.-24с.

163. Гумашвили Л.Э. Теоретические основы криминалистических классификаций и их значение в судебном доказывании: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.09. М., 1979. - 25 с.

164. Дудла И.А. Старение и стабилизация полиуретановых покрытий и синтетических кож для верха обуви: Автореф. дис. . д-ра техн. наук: 05.19.08.-Полтава, 1999.-40 с.

165. Карпова И.С. Теоретические и методологические основы судебно -товароведческой экспертизы: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.09. -М., 1997.-23 с.

166. Катыс М.А. Административная ответственность за нарушение законодательства о защите прав потребителей: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.14.-М., 2002.-26 с.

167. Махов В.Н. Теория и практика использования специальных знаний сведущих лиц при расследовании преступлений: Авторф. дис. .д-ра юрид. наук: 12.00.09. М., 1993. - 54 с.

168. Озерков A.JI. Оценка комфортности обуви по параметрам внутри обувного микроклимата: Автореф. дис. .канд. экон. наук: 05.19.08. М., 1998.-22 с.

169. Соколовский З.М. Проблемы использования в уголовном судопроизводстве специальных познаний при установлении причинной связи явлений: Автореф. дис. д-ра юрид.наук. Харков, 1968. -28 с.

170. Сорокотягин КН. Криминалистические проблемы использования специальных познаний в расследовании преступлений: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук: 12.00.09. Екатеринбург, 1992. - 30 с.

171. Филатова M.B. Защита прав потребителей в Российской Федерации (гражданско-процессуальные и административно-правовые аспекты): Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.15 М., 2001. -32 с.

172. Шабля Б.А. Права потребителей при выполнении работ (оказании услуг) и их защита: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.03. Омск, 1999.-21 с.

173. Шиканов В.И. Проблемы использования специальных познаний и научно-технических новшеств в уголовном судопроизводстве: Автореф. дис. . д-ра юрид.наук: 12.00.09. М., 1980. - 40 с.

174. Шуматов Ю.Т. Использование специальных познаний на предварительном следствии: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.09. — М., 1996.-22 с.

175. Шумова О.В. Судебная защита прав потребителей в сфере торговли в Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.03. М., 1998.-24 с.6. ГОСТЫ И СТАНДАРТЫ

176. ГОСТ 427-75. Линейки измерительные металлические. Технические условия. М.: Изд-во стандартов. 1994. - 7 с.

177. ГОСТ 166-80. Штангенциркули. Технические условия.- М.: Изд-во стандартов, 1997. 17 с.

178. ГОСТ 26167-74. Обувь повседневная. Технические условия. Взамен ГОСТ 179-74. - М.: Изд-во стандартов, 1986. - 8 с.

179. ГОСТ 3123-78. Производство кожевенное. Термины и определения. -Взамен 3123-49. М.: Изд-во стандартов, 1975. - 35 с.

180. ГОСТ 9133-78. Обувь. Методы определения линейных размеров. — Взамен ГОСТ 9133-59. М.: Изд-во стандартов, 1988. - 9 с.

181. ГОСТ 15467-79. Управление качеством продукции. Основные понятия. Термины и определения. М.: Изд-во стандартов, 1987. - 27 с.

182. ГОСТ 338-81. Кожа хромовая для верха обуви. Определение сортности. -Взамен ГОСТ 338-67; Введ. 01.01.83. М.: Изд-во стандартов, 1981. - 6 с.

183. ГОСТ 23251 83. Обувь. Термины и определения. - М.: Изд-во стандартов, 1991. - 18 с.

184. ГОСТ 26167 84. Обувь повседневная. Технические условия. - Взамен ГОСТ 179- 84. - М.: Изд-во стандартов, 1986. - 8 с.

185. ГОСТ 19116-84. Обувь модельная. Технические условия. Введ. 01.07. 85. - М.: Изд-во стандартов, 1993. - 10 с.

186. ГОСТ 27438-87. Обувь. Термины и определение пороков. Введ. 01.07.88. - М.: Изд-во стандартов, 1987. - 16 с.

187. ГОСТ 27570.0-87. Безопасность бытовых и аналогичных электрических приборов. Общие требования и методы испытаний. М.: Изд-во стандартов, 1990.- 171 с.

188. ГОСТ 939-88. Кожа для верха обуви. Технические условия. Введ. 01.01. 90. - М.: Изд-во стандартов, 1989. - 13 с.

189. ГОСТ 3927 88. Колодки обувные. - М.: Изд-во стандартов, 1989. -53 с.

190. ГОСТ 28371 89. Обувь. Определение сортности. - Введ. 01.07.91. -М.: Изд-во стандартов, 1990. - 3 с.

191. ГОСТ Р 1.0. 92. Государственная система стандартизации Российской Федерации. - М.: Изд-во стандартов, 1999. - 212 с.

192. ГОСТ Р 50571.3- 94. Требования по обеспечению безопасности. Защита от поражения электрическим током. М.: Изд-во стандартов, 1999. - 12 с.

193. ГОСТ Р 51303-99. Торговля. Термины и определения

194. ИСО 8402: 1994 (E/F/R). Управление качеством и обеспечение качества: Словарь. ИСО, 2001. - 30 с.

195. ЕОК 6-89. Словарь терминов, используемых в области общего руководства качеством, Русская версия, 6-е изд. Европейская организация по качеству, 1989.

196. СУДЕБНАЯ И ЭКСПЕРТНАЯ ПРАКТИКА

197. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г., № 8. О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации уголовногозаконодательства об ответственности за уклонение от уплаты налогов. //Экономика и жизнь. 1997. - № 31. - С. 18.

198. Постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 18 августа 1992 г. № 12/ 12 «О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам»// Вестник ВАС РФ. 1992. - № 1. - С.84.

199. Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 01. 07. 96. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»// Вестник ВАС РФ. 1996. - № 9. - С. 9.

200. Постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 18 августа 1992 г. № 12/ 12 «О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам»// Вестник ВАС РФ. 1992. - № 1.- С.84.

201. Определение судебной коллегии Верховного Суда РФ от 27 июля 1999 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2000. - № 2. - С. 9-10.

202. Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР. 1924-1986. -М., 1987.-791 с.

203. Архив Ленинского районного суда г. Чебоксары. № 2-4520/2000.

204. Архив Ленинского районного суда г. Чебоксары. № 2-4389/2001.

205. Архив Ленинского районного суда г.Чебоксары. № 2-692/2002.

206. Архив Верховного суда Чувашской Республики. № 2-692-2/2002.

207. Архив Бюро товарных экспертиз Чувашской Республики. № 256-1999.

208. Архив Бюро независимых экспертиз фирмы «ФЕРСТ РОУЗ» г. Москва. № 207-2001.

209. Архив Чувашской ЛСЭ Минюста России. № 678-1997.

210. Архив Чувашской ЛСЭ Минюста России. № 5156-1997.

211. Архив Чувашской ЛСЭ Минюста России. № 49-2000.

212. Архив Чувашской ЛСЭ Минюста России. № 9352-2000

213. Архив Чувашской ЛСЭ Минюста России. № 337-2001.

214. Архив Чувашской ЛСЭ Минюста России. № 5244-2001.

215. Архив Чувашской ЛСЭ Минюста России. № 5245-2001.

216. Архив Йошкар-Олинского филиала Чувашской ЛСЭ Минюста России. № 47-ТВ-2001.

217. Архив Чувашской ЛСЭ Минюста России. № 5387-2002.

218. Архив Приволжского РЦСЭ Минюста России. № 2012/19-2002.

219. Архив Средне-Волжского РЦСЭ Минюста России. № 360-362/ 16- 1998.

220. Архив Торгово-промышленной палаты Чувашской Республики. № 0542001.

221. Архив комитета защиты прав потребителей мэрии г. Ульяновска. №448-1997.8. СЛОВАРИ И СПРАВОЧНИКИ

222. Кондаков Н.И. Логический словарь-справочник. М.: Наука, 1975.- 720 с.

223. Лопатин В.В., Лопатина Л.Е. Малый толковый словарь русского языка. -М.: Рус. яз., 1990.-704 с.

224. Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под ред. Н.Ю.Шведовой. М.: Рус. яз., 1991.- 915 с.

225. Словарь русского языка: в 4 т. Т. 2, К - О. - М.: Рус. яз., 1982. - 736 с.

226. Философская энциклопедия: в 2 т. Т.2. //Под ред. Ф.В. Константинова. М.: Сов. энциклопедия, 1962. - 575 с.

227. Философский словарь / Под ред. И. Т. Фролова. М.: Политиздат, 1986. -588 с.

228. Философский энциклопедический словарь. М.: Сов. энциклопедия, 1983.- 840 с.

229. Энциклопедия судебной экспертизы /Под ред. Т.В.Аверьяновой, Е.Р. Российской. М.: Юристъ, 1999. - 552 с.

230. Юридический справочник потребителя: Как защитить свои права // E.H. Белоусов, П.В. Крючкова, Л.А. Орлова и др. М.: Новый Юрист, 1997. -223 с.00 00яъ К ta1. О *

Автор: Морозов, Леонид Петрович
Город: Саратов
Год: 2003
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.09

Диссертация

Правовые и организационные основы использования специальных знаний при разрешении споров о защите прав потребителей тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Морозов, Леонид Петрович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Правовые и организационные основы использования специальных знаний при разрешении споров о защите прав потребителей"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Правовые и организационные основы использования специальных знаний при разрешении споров о защите прав потребителей»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Морозов, Леонид Петрович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Правовые и организационные основы использования специальных знаний при разрешении споров о защите прав потребителей"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Правовые и организационные основы использования специальных знаний при разрешении споров о защите прав потребителей»