СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Харючи, Николай Николаевич, кандидата юридических наук
Введение.
Глава 1. Коренные малочисленные народы Севера и условия, оказывающие влияние на особенности организации местного самоуправления в местах их проживания.
1.1. Коренные малочисленные народы Севера в системе субъектов местного самоуправления.
1.2. Условия, оказывающие влияние на особенности организации местного самоуправления в местах проживания коренных малочисленных народов Севера.
Глава 2. Особенности территориальных, финансово-экономических и организационных основ местного самоуправления в местах проживания коренных малочисленных народов Севера.
2.1. Территориальные основы местного самоуправления в местах проживания коренных малочисленных народов Севера.
2.2. Финансово-экономические основы местного самоуправления в местах проживания коренных малочисленных народов Севера.
2.3. Организационные основы местного самоуправления в местах проживания коренных малочисленных народов Севера.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Правовые основы организации местного самоуправления в местах проживания коренных малочисленных народов Севера"
Актуальность темы исследования. Конституция РФ признала местное самоуправление в качестве одной из основ конституционного строя. Это возлагает на государственную власть в России ответственность за создание такой правовой основы, которая способствовала бы созданию условий для эффективного участия граждан в осуществлении местного самоуправления.
Согласно ч.2 ст.З ФЗ от 28.08.95 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (с изм. и доп. от 22.04.1996г., 26.11.1996г., 17.03.1997г., 4.08.2000г.)1 граждане Российской Федерации независимо от национальности имеют равные права на осуществление местного самоуправления. Несмотря на особенности образа жизни, обусловленного национальными традициями, каждый житель муниципального образования должен иметь равные возможности участвовать в осуществлении местного самоуправления. Кроме того, при осуществлении местного самоуправления должны учитываться исторические и иные местные традиции населения, что прямо следует из требований ч.1 ст.2 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Население многих муниципальных образований является весьма разнородным по своему национальному составу. Для отдельных жителей муниципального образования участие в осуществлении местного самоуправления связано с дополнительными трудностями, обусловленными самобытностью их образа жизни. К числу таких жителей относятся представители коренных малочисленных народов Севера, ведущие традиционные образ жизни и хозяйствования, занимающиеся традиционными промыслами . На сегодняшний день территории около 30 субъектов Российской Федерации официально признаны местами
1 СЗ РФ. 1996. №23. Ст.2811; Российская газета. 1997. 23 октября; СЗ РФ. 2000. №32. Ст.3330.
2 Например, в муниципальном образовании Тазовский район Ямало-Ненецкого автономного округа кочевой образ жизни ведут 5188 человек, что составляет почти 1/3 часть всего населения муниципального образования. проживания коренных малочисленных народов Севера, что составляет почти одну треть от общего числа субъектов Российской Федерации. Между тем, система местного самоуправления, не адаптированная к условиям проживания коренных малочисленных народов Севера, не сможет обеспечить решение специфических проблем данных народов.
Это обусловливает необходимость совершенствования правового регулирования организации местного самоуправления в местах проживания коренных малочисленных народов Севера.
При всей значимости проблем участия коренных малочисленных народов Севера в осуществлении местного самоуправления и создания условий для эффективного функционирования институтов местного самоуправления малочисленных народов, они не получили достаточного освещения в научной литературе.
Степень научной разработанности проблемы.
В юридической литературе отсутствуют работы, специально посвященные изучению особенностей организации местного самоуправления в местах проживания коренных малочисленных народов Севера, выявлению общих закономерностей, учет которых необходим при правовой регламентации местного самоуправления в местах проживания указанных народов.
В целях проведения данного исследования были изучены труды ученых в области общей теории права (С.С.Алексеев, А.М.Васильев, Л.Д.Воеводин, В.М.Корельский, В.В.Лазарев, Р.З.Лившиц, А.В.Малько, М.Н.Марченко, Н.И.Матузов, В.Д.Перевалов, Л.С.Явич и др.), а также в области конституционного и муниципального права (С.А.Авакьян, Г.В.Барабашев, Н.С.Бондарь, В.И.Васильев, И.В.Выдрин, В.А.Горожанин, Ю.А.Дмитриев, Н.А.Емельянов, А.А.Замотаев, Л.М.Карапетян, В.С.Кашо, В.Е.Козлова, А.Н Кокотов, Б.С.Крылов, В.А.Кряжков, О.Е.Кутафин, Л.А.Окуньков, Н.В.Постовой, В.В.Пылин, В.Е.Севрюгип, Б.Н.Топорнин, В.И.Фадеев, Г.Н.Чеботарев, Е.С.Шугрина, и др.) Кроме того, в диссертации использовались труды ученых-этнографов, специалистов в области проблем коренных малочисленных народов России (В.А. Головнев, В.Н. Гриценко, А.Н. Гулевский, А. Ёсида, В.А. Зибарев, А.И. Казанник, ГТ.М. Кожин, В.П. Кривоногое, В.М. Куриков, В.Г. Марченко, Т.М. Мастюгина, М.Н. Мельников, В.П. Петрова, Г.П. Харючи, С.Н. Харючи, Л.В. Хомич и др.)
Объектом исследования настоящей работы являются общественные отношения, возникающие в сфере правового регулирования и осуществления местного самоуправления в местах проживания коренных малочисленных народов Севера.
Предмет исследования составляют правовые нормы, регулирующие общественные отношения по организации местного самоуправления в местах проживания коренных малочисленных народов Севера.
Основные цели и задачи исследования.
К основным целям, которые преследовал автор при подготовке диссертации, относятся: исследование особенностей участия коренных малочисленных народов Севера в местном самоуправлении; определение условий, оказывающих влияние на организацию местного самоуправления в местах проживания коренных малочисленных народов Севера; выявление основных проблем в правовом регулировании территориальных, финансово-экономических и организационных основ местного самоуправления в местах проживания коренных малочисленных народов Севера; разработка рекомендаций по совершенствованию законодательства.
Для достижения поставленных целей исследования, автором определены следующие задачи:
- проанализировать законодательство, регламентирующее правовой статус коренных малочисленных народов Севера, участие жителей из числа коренных малочисленных пародов Севера в осуществлении местного самоуправления;
- определить место коренных малочисленных народов Севера в системе субъектов местного самоуправления;
- выявить условия и факторы, которые оказывают влияние на организацию местного самоуправления в местах проживания коренных малочисленных народов Севера;
- определить особенности территориальных, финансово-экономических и организационных основ местного самоуправления в местах проживания коренных малочисленных народов Севера;
- исследовать практику осуществления местного самоуправления в местах проживания коренных малочисленных народов Севера;
- сформулировать практические рекомендации по совершенствованию правовых основ местного самоуправления в местах проживания коренных малочисленных народов Севера.
Методологическую основу исследования составляют общенаучные и частно-научные методы познания - диалектический, материалистический, формально-юридический, формально-логический, исторический, статистический, социологический, сравнительно-правовой и др.
Научная новизна исследования состоит в том, что в нем делается попытка комплексного анализа общественных отношений, связанных с организацией местного самоуправления в местах проживания коренных малочисленных народов Севера. В частности, на защиту выносятся следующие новые или содержащие элементы новизны положения:
1. Коренные малочисленные народы Севера в системе субъектов местного самоуправления представлены в виде части населения муниципального образования, состоящей из числа коренных малочисленных народов Севера, которым присущи общие признаки субъекта местного самоуправления, а также специфические особенности, обусловленные принадлежностью к малочисленному народу.
Учитывая особое место жителей муниципальных образований из числа коренных малочисленных пародов Севера в системе субъектов местного самоуправления, недопустима организация местного самоуправления без учета специфических условий, существующих в местах проживания коренных малочисленных народов Севера.
2. Среди условий, которые должны оказывать влияние на организацию местного самоуправления в местах проживания коренных малочисленных народов Севера можно условно выделить две группы.
Первая группа условий сводится к этническим проблемам коренных малочисленных народов Севера.
Вторая группа условий представляет собой совокупность исторических традиций коренных малочисленных народов Севера, без учета которых местное самоуправление не будет в полной мере способствовать удовлетворению интересов данных народов.
3. Для территорий проживания коренных малочисленных народов Севера наиболее приемлема так называемая «районная» (территориальная) модель местного самоуправления, что соответствует кочевому образу жизни малочисленных народов Севера.
4. Границы муниципальных образований, на территории которых проживают коренные малочисленные народы Севера, должны устанавливаться с учетом ареала их традиционной хозяйственной деятельности. Это может выразиться в особых гарантиях учета мнения той части населения муниципального образования, которая состоит из лиц, относящихся к коренным малочисленным народам. Органы государственной власти должны учитывать традиционные маршруты каслания и исторические способы маркирования границ родовых территорий.
5. Для самодостаточного развития муниципальных образований, на территории которых проживают коренные малочисленные народы Севера, необходима поддержка развития традиционных отраслей хозяйствования. Поддержка традиционных отраслей хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера решает два органически связанных между собой вопроса: создание в перспективе прочной финансово-экономической основы муниципального образования и сохранение малочисленных народов Севера.
6. Организационно-правовые основы местного самоуправления в местах проживания коренных малочисленных народов Севера не отвечают в полной мере специфическим условиям мест проживания указанных народов.
В связи с этим предлагаются меры по совершенствованию законодательного регулирования, направленные на обеспечение гарантированного представительства коренных малочисленных народов Севера в составе представительного органа местного самоуправления, определение структуры исполнительного органа местного самоуправления с учетом имеющихся потребностей в муниципальной поддержке коренных малочисленных народов Севера.
Обосновываются предложения по совершенствованию правовой основы непосредственного участия жителей из числа коренных малочисленных народов Севера в осуществлении местного самоуправления.
Практическая значимость и апробация результатов исследования.
Содержащиеся в диссертации положения и выводы могут быть использованы в процессе совершенствования законодательства о местном самоуправлении. Материалы диссертационного исследования применялись в процессе преподавания учебного курса «Муниципальное право Российской Федерации» в Институте государства и права Тюменского государственного университета.
Результаты исследования использовались автором при создании муниципальных нормативно-правовых актов в ходе исполнения полномочий Главы муниципального образования Тазовский район. Отдельные выводы и предложения диссертации докладывались автором на заседаниях Консультативного совета по вопросам местного самоуправления при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе, членом которого является диссертант.
Отдельные положения диссертации изложены в научных публикациях автора, а также в докладах и сообщениях на научно-практических конференциях и семинарах.
Структура работы. Диссертационное исследование включает в себя введение, две главы, заключение, список использованной литературы и приложений.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Харючи, Николай Николаевич, Тюмень
Заключение
Настоящее исследование позволяет сделать вывод о том, что общемировая тенденция признания коренных народов в качестве особого субъекта права не может и не должна в нашей стране обойти стороной такую сторону жизнедеятельности данных народов как их участие в местном самоуправлении, а также создания наиболее благоприятных правовых условий для организации местного самоуправления в местах проживания указанных народов.
Вместе с тем, и признание коренных малочисленных народов Севера особым субъектом права и внедрение в России местного самоуправления — это достаточно новые правовые явления, нашедшие свое отражение в законодательстве. И не случайно, в связи с этим, что еще имеют место недостатки в правовом регулировании основ организации местного самоуправления в местах проживания коренных малочисленных народов Севера. На устранение данных недостатков в целом и была направлена настоящая работа.
Для обоснования необходимости внесения корректив в действующее законодательство об организации местного самоуправления за основу был взят тезис об особом месте коренных малочисленных народов Севера в системе субъектов местного самоуправления, а также о наличии особых условий, оказывающих влияние на организацию местного самоуправления в местах проживания данных народов.
Конечными выводами в изучении законодательства Российской Федерации и реальных условий жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера явились определение места данных народов в системе субъектов местного самоуправления и вычленение условий, которые должны учитываться при организации местного самоуправления в местах проживания малочисленных этносов. В частности автор пришел к выводу о том, что коренные малочисленные народы Севера в системе субъектов местного самоуправления представлены в виде части населения муниципального образования, состоящей из жителей из числа коренных малочисленных народов Севера, которым присущи общие признаки субъекта местного самоуправления, а также специфические особенности, обусловленные принадлежностью к малочисленному народу.
Особое место жителей из числа коренных малочисленных народов Севера в системе субъектов местного самоуправления предполагает, что при правовом регулировании организации местного самоуправления в местах проживания этих народов, следует учитывать специфические задачи, стоящие перед муниципальной властью по обеспечению прав данных народов, а также естественные сложности, затрудняющие полноценное участие коренных малочисленных народов Севера в осуществлении местного самоуправления.
Отдельному изучению подлежал вопрос о правомерности предоставления специальных правовых гарантий жителям из числа коренных малочисленных народов Севера на их участие в местном самоуправлении. В результате автор пришел к выводу, что закрепление особенностей организации местного самоуправления в местах проживания коренных малочисленных народов Севера в федеральном и региональном законодательстве соответствует конституционному принципу равноправия и конституционному разграничению предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами.
Учитывая особое место жителей муниципальных образований из числа коренных малочисленных народов Севера в системе субъектов местного самоуправления недопустима организация местного самоуправления без учета специфических условий, существующих в местах проживания коренных малочисленных народов Севера.
Среди условий, которые оказывают или должны оказывать влияние на организацию местного самоуправления в местах проживания коренных малочисленных народов Севера были условно выделины две группы. Первая группа условий сводится к этническим проблемам коренных малочисленных народов Севера. Вторая группа условий представляет собой совокупность исторических традиций коренных малочисленных народов Севера, без учета которых местное самоуправление не будет в полной мере способствовать удовлетворению национальных интересов коренных малочисленных народов Севера.
Анализ первой группы условий показывает, что существующие проблемы коренных малочисленных народов Севера (хозяйственные, социальные, культурные и др.) не могут быть решены без участия муниципальных образований. Однако деятельность муниципалитетов будет максимально эффективной только при создании такой системы местного самоуправления, при которой сами жители из числа коренных малочисленных народов Севера смогут принимать активное участие в решении имеющихся на данной территории этнических проблем.
Относительно традиций коренных малочисленных народов Севера как условий, оказывающих влияние на организацию местного самоуправления необходимо сделать вывод, что традиции коренных малочисленных народов Севера являются важной составляющей исторических и иных местных традиций в местах проживания коренных малочисленных народов Севера.
Главным образом, учету при организации местного самоуправления в местах проживания коренных малочисленных народов Севера должны подлежать традиции национального самоуправления этих народов, которые формировались в досоветский этап национально-государственного строительства и в первые годы советской власти. Важнейшими среди которых являются: сочетание кровнородственных и территориально-соседских начал при построении системы самоуправления; преобладание экстерриториальных начал при организации самоуправления; сочетание широкого применения коллективных форм решения вопросов местного значения и единоличного авторитета выборного главы рода или территориально-соседской хозяйствующей общности.
Изучение истории развития самоуправленческих традиций самоуправления коренных малочисленных народов Севера показывает, что игнорирование указанных традиций со стороны государства при организации местной власти порождает недоверие к существующей власти со стороны жителей из числа коренных малочисленных народов Севера, резко снижает ее эффективность в решении проблем коренных этносов. И напротив, учет местных исторических традиций в законодательстве и в практике организации власти на местах резко повышает интерес к участию в ней лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, что прямо сказывается на повышении уровня защищенности указанных народов.
В существующей практике организации местного самоуправления в местах проживания коренных малочисленных народов Севера традиции и обычаи этих народов не оказывают должного влияния на систему организации местного самоуправления. В силу этого, не реализуется требование ч.1 ст.2 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» о необходимости организации местного самоуправления в соответствии с историческими и иными местными традициями населения муниципального образования.
Ответив на принципиальный вопрос о допустимости и необходимости создания системы правовых норм, обеспечивающих учет специфики коренных малочисленных народов Севера при организации местного самоуправления автором настоящей работы была предпринята попытка детального рассмотрения и выявления особенностей территориальной, финансово-экономической и организационной основ местного самоуправления в местах проживания малочисленных этносов Севера.
При рассмотрении территориальных основ местного самоуправления в местах проживания коренных малочисленных народов Севера, автор пришел к выводу, что действующее федеральное законодательство о местном самоуправлении допускает закрепление в субъектах Российской Федерации, на территории которых проживают коренные малочисленные народы Севера различных моделей территориальной организации местного самоуправления.
Благодаря этому в большинстве субъектов Российской Федерации, на территории которых имеются места проживания коренных малочисленных народов Севера укоренилась так называемая «районная» модель, при которой муниципальные образования в местах проживания этих народов создаются в границах административных районов, что является адекватным кочевому образу жизни малочисленных народов Севера, большинство из которых занимается оленеводством.
Между тем, нельзя обойти вниманием предстоящую муниципально-правовую реформу, которая изменить сложившееся положение вещей. Новая редакция ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» игнорирует особенности тех субъектов Российской Федерации, на территории которых проживают малочисленные народы, т.к. предписывает создание в каждом субъекте Российской Федерации наряду с районными муниципальными образованиями, еще и поселенческих муниципальных образований, что обязательно ухудшит деятельность муниципалитетов в области поддержки коренных малочисленных народов Севера из-за невозможности концентрации средств на решение их проблем. Поэтому предлагается внести соответствующие изменения в новую редакцию названного федерального закона, которые бы позволили в наибольшей мере учесть специфику кочевого образа жизни коренных малочисленных народов Севера.
Кроме того, новая редакция ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» содержит неопределенность при закреплении такого принципа определения границ муниципальных образований как «транспортная доступность до административного центра муниципального образования», который в условиях проживания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера имеет весьма существенную специфику.
В целом же автором отмечается, что особое внимание законодателя должно быть обращено на определение границ муниципальных образований, которые должны устанавливаться с учетом с ареала традиционной хозяйственной деятельности жителей из числа коренных малочисленных народов Севера. С формальной точки зрения - это должно выразиться в особых гарантиях учета мнения той части населения муниципального образования, которая состоит из лиц, относящихся к коренным малочисленным народам, а с содержательной - органы государственной власти должны учитывать традиционные маршруты каслания и исторические способы маркирования границ родовых территорий.
В настоящей работе также были рассмотрены особенности финансово-экономических основ местного самоуправления в местах проживания коренных малочисленных народов Севера. Наличие на территории муниципального образования коренных малочисленных народов Севера оказывает влияние на различные элементы финансово-экономических основ местного самоуправления: муниципальной собственности, в состав которой входят предприятия традиционных отраслей хозяйствования малочисленных народов и местного бюджета.
Анализ законодательной базы и практики осуществления местного самоуправления показал, что общее состояние финансово-экономических основ местного самоуправления в местах проживания коренных малочисленных народов Севера характеризуется незначительной долей собственных доходов и большой зависимостью муниципальных образований от финансовой помощи региональных бюджетов. Это обусловлено общей для Российской Федерации тенденцией в налоговом законодательстве, направленной на сокращение собственных доходов муниципальных образований, а также спецификой традиционной хозяйственной деятельности, которая из-за упадочного состояния не приносит необходимых доходов в местные бюджеты.
Важным звеном финансово-экономических основ местного самоуправления в местах проживания коренных малочисленных народов Севера является традиционное хозяйствование коренных малочисленных народов Севера. Для самодостаточного развития муниципальных образований, на территории которых проживают коренные малочисленные народы Севера, необходима поддержка развития традиционных отраслей хозяйствования. Поддержка традиционных отраслей хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера решает два органически связанных между собой вопроса: создание в перспективе прочной финансово-экономической основы муниципального образования и сохранение малочисленных народов Севера.
Автор приходит к выводу, что развитие традиционного хозяйствования является специфической проблемой формирования финансово-экономических основ местного самоуправления на территориях проживания коренных малочисленных народов Севера.
Правовой проблемой поддержки развития традиционных отраслей хозяйствования коренных малочисленных народов Севера является неопределенность роли органов местного самоуправления в реализации государственной политики поддержки указанных отраслей. Поэтому предлагается принять федеральный закон «Об основных направлениях поддержки развития традиционных отраслей хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера», который бы наряду с другими вопросами четко разграничил компетенцию федеральных, региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления в этой сфере.
При этом органы местного самоуправления должны играть ведущую роль по реализации государственной политики в области поддержки традиционных отраслей хозяйствования коренных малочисленных народов Севера, но в рамках переданных им государственных полномочий и соответствующих материальных и финансовых средств.
Органы местного самоуправления, также призваны реализовывать местную политику, направленную на поддержку традиционных отраслей хозяйствования. Основными направлениями этой политики являются:
- принятие и реализация местных программ поддержки традиционных отраслей хозяйствования;
- правовая, организационная, материально-техническая поддержка созданию и развитию факторий;
- правовая, организационная, материально-техническая поддержка созданию и развитию общин коренных малочисленных народов Севера;
- муниципализация оленеводческих и других предприятий традиционных отраслей хозяйствования коренных малочисленных народов Севера;
- предоставление налоговых льгот предприятиям традиционных отраслей хозяйствования и промыслов;
- приоритетное заключение договоров муниципального заказа с предприятиями традиционных отраслей хозяйствования;
- обеспечение прав коренных малочисленных народов Севера на занятие традиционными отраслями хозяйствования во взаимоотношениях с промышленными предприятиями, осуществляющими свою деятельность на территориях традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера.
Для эффективной реализации указанных направлений местной политики по поддержке традиционных отраслей хозяйствования необходима помощь государства. В первую очередь, необходимо изменить налоговое законодательство, закрепив налог па прибыль предприятий традиционных отраслей хозяйствования за местными бюджетами. Необходимо также в федеральном законодательстве закрепить правовой статус факторий. Кроме того, необходимо предусмотреть в законодательстве об общинах коренных малочисленных народов Севера возможность осуществления ими хозяйственной деятельности, а также закрепить финансово-экономические гарантии их создания и деятельности. Также необходима дальнейшая государственная поддержка развития традиционных отраслей хозяйствования, которая косвенно окажет помощь в укреплении финансово-экономических основ местного самоуправления в местах проживания коренных малочисленных народов Севера.
Вместе с тем, без учета специфики коренных малочисленных народов Севера при формировании организационных основ местного самоуправления все иные основы местного самоуправления не получат должного развития. В силу специфических условий, оказывающих влияние на организацию местного самоуправления в местах проживания коренных малочисленных народов Севера, крайне важно чтобы вся система форм осуществления местного самоуправления была приспособлена к особенностям традиционного образа жизни малочисленных народов.
При организации местного самоуправления в местах проживания коренных малочисленных народов Севера должно быть обеспечено всестороннее участие данных народов в деятельности органов местного самоуправления. Однако, действующее региональное законодательство большинства субъектов Российской Федерации не предусматривает таких гарантий. Во многом это связано с недостаточной урегулированностью данных вопросов в федеральном законодательстве. В связи с этим предлагается конкретизировать нормы федерального законодательства о квоте представительства коренных малочисленных народов Севера в представительных органах местного самоуправления.
Специфика территорий проживания коренных малочисленных народов Севера нуждается в учете также при определении структуры исполнительного органа местного самоуправления. В связи с чем, предлагается в уставах соответствующих муниципальных образований в разделах, посвященных правовому статусу исполнительного органа местного самоуправления закреплять обязательность наличия в структуре исполнительного органа местного самоуправления заместителя руководителя этого органа по делам коренных малочисленных народов Севера и соответствующего структурного подразделения по указанным делам.
Кроме того, предлагается создание в структуре исполнительного органа местного самоуправления особого структурного подразделения по работе с обращениями граждан, ведущих кочевой образ жизни - Кочевой приемной Главы муниципального образования, предназначенной для преодоления пространственной удаленности органов местного самоуправленья от мест проживания и традиционной хозяйственной деятельности лиц, ведущих кочевой образ жизни.
Соответствующая условиям проживания коренных малочисленных народов Севера структура органов местного самоуправления должна дополняться различными специальными формами участия коренных малочисленных народов Севера в осуществлении местного самоуправления. Основными из них являются: деятельность советов представителей коренных малочисленных народов Севера при органах местного самоуправления, создание органов территориального общественного самоуправления коренных малочисленных народов Севера, участие в решении вопросов местного значения через деятельность общин коренных малочисленных народов Севера.
Однако указанные формы участия не получили на сегодняшний день должного распространения из-за недостатков в правовом регулировании. Поэтому для устранения данных недостатков предлагается внести указанные в работе изменения и дополнения в федеральное и региональное законодательство.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Правовые основы организации местного самоуправления в местах проживания коренных малочисленных народов Севера»
1. Нормативные правовые акты
2. Конституция Российской Федерации. М., 2002.
3. ГПК РФ от 14.11.2002 г. № 138-ФЭ // СЗ РФ. 2002. №46. Ст.4532.
4. Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» //СЗ РФ. 2002. №30. Ст.3032.
5. Земельный кодекс РФ от 25.10.2001г. № 136-Ф3 // СЗ РФ. 2001. №44. Ст. 4147.
6. Федеральный закон от 7.05.2001 г. № 49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. №20. Ст. 1972.
7. Федеральный закон от 20.07.2000 года № 104-ФЗ (с изм. от 21.03.2002г.) «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» //СЗ РФ. 2000. №30. Ст.3122; 2002. № 12. Ст. 1093.
8. Федеральный закон от 30.04.1999 г. № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов России» // СЗ РФ. 1999. №18. Ст.2208.
9. Федеральный закон от 18.06.1998г. №84-ФЗ «О ратификации Рамочной Конвенции ООН от 1 февраля 1995 года о защите национальных меньшинств» // СЗ РФ. 1998. № 13.
10. Федеральный закон от 8.01.1998г. №8-ФЗ (с изм. от 13.04.1999 г., 19.04.2002 г., 25.07.2002 г.) «Об основах муниципальной службы» // СЗ РФ. 1998. №2. Ст. 224; СЗ РФ. 1999. №16. Ст. 1933; СЗ РФ. 2002. №16. Ст. 1499; СЗ РФ. 2002. №30. Ст.3029.
11. Европейская Хартия о местном самоуправлении //СЗ РФ. 1998. № 36. Ст. 4466.
12. Федеральный закон от 26.11.1996г. (с изм. от 22.06.1998г.) «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» // СЗ РФ.1996. №49. Ст.5497; СЗ РФ. 1998. №26. Ст.3005.
13. Федеральный закон от 19.06.1996 г. №78-ФЗ (изм. от 2.01.2000) «Об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. № 26. Ст.ЗОЗО; СЗ РФ. 2000. №2. Ст. 151
14. Закон РФ от 6.07.1991 г. «О местном самоуправлении в Российской Федерации» // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 29. Ст. 1010.
15. Постановление Правительства РФ от 27.06.2001г. № 564 «О федеральной целевой программе «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2011 года» // СЗ РФ. 2001. №32. Ст.3327.
16. Постановление Правительства РФ от 28.04.2000г. №382 «О дополнительных мерах государственной поддержки северного оленеводства в 2000-2005 годах» // СЗ РФ. 2000. № 19. Ст. 2088.
17. Постановление Правительства РФ от 7.03.2000г. № 198 «О концепции государственной поддержки экономического и социального развития районов Севера» //СЗ РФ. 2000. №12. Ст. 1286.
18. Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 8.07.1997 г. (с изм. от 25.09.2001, 5.01.2002) //СЗ РФ. 1997. №28. Ст.3444; СЗ РФ. 2002. №4. Ст.ЗЗО.
19. Постановление Правительства РФ от 31.12.1997г.№ 1664 «О реформировании системы государственной поддержки районов Севера» //САПП. 1998. №2.
20. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.01.1993 г. (ред. от 07.10.1993, 23.01.2000) «О перечне районов проживания малочисленных народов Севера» // СЗ РФ. 2000. №1.
21. Постановление Конституционного суда РФ от 24.01.1997 «По делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17.04.1996 г. «О системе органов государственной власти Удмуртской Республики» // СЗ РФ. 1997. №5. Ст.708.
22. Постановление Конституционного Суда РФ № 3-П от 1.02.1996г. по делу о проверке конституционности ряда положений Устава-Основного Закона Читинской области. // СЗ РФ. 1996. № 7. Ст.700.
23. Решение от 27 марта 1998 года Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ // Бюллетень Верховного Суда РФ. № 6. 1999. С. 2-3.
24. Конституция Республики Башкортостан // Ведомости Верховного Совета и Правительства Республики Башкортостан. 1994. № 4. Ст. 146.
25. Закон Республики Кабардино-Балкария N 21-РЗ от 18 октября 1995 года «О местном самоуправлении в Республике Кабардино-Балкария» // Кабардино-Балкарская правда. № 176-177, 20 октября 1995.
26. Закон Республики Татарстан N 2250-ХН 30 ноября 1994 года «О местном самоуправлении» // Республика Татарстан. № 253-254, 20 декабря 1994; № 239, 27 ноября 1999.
27. Закон Ханты-Мансийского автономного округа от 27 декабря 1995г. № 14-03 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Ханты-Мансийском автономном округе» // Новости Югры. 1996. № 15. № 16.
28. Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 30.06.1998г. № 293 «О создании факторий в арктических улусах Республики Саха (Якутия)» //Справочная правовая система «Консультант Плюс: Региональное законодательство»
29. Положение о факториях муниципального образования Тазовский район
30. Устав муниципального образования Тазовский район.
31. Положение «О Тазовском районном фонде малочисленных народов Севера при администрации муниципального образования Тазовский район», утв. решением Собрания представителей района № 11 от 20 мая 1997 года.1. Специальная литература
32. Абашидзе А.Х. Защита прав меньшинств по международному и внутригосударственному праву. М., 1996.-476с.
33. Автономов A.C. О статусе индейцев в Канаде //www.niiss.ru
34. Актуальные проблемы научного управления обществом. М., 1975.
35. Андриченко JT.B. Обеспечение прав коренных народов в области земельных отношений //Ученые записки. Вып.9/ Под ред. А.А.Ливеровского. СПб. Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2002. С.4.
36. Барабашев Г.В. Местное самоуправление. М., 1996. 352с.
37. Белоусова Е.В. Государственно-правовое регулирование национальных отношений в Канаде // www.lawportal.ru
38. Белоусова Е.В. Правовое положение коренного населения Канады // www.pravoved.jurfak.spb.ru
39. Берг О. Проблемы муниципальных финансов // Муниципальная экономика. 2002. № 3. С. 23.
40. Болотин В.В. О минимальных муниципальных бюджетах // Финансы. 2001. №7. С. 12.
41. Ю.Бондарь Н. Ростовская область: конституционная модель организации и политическая практика развития // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 1997. №2. С. 94.
42. П.Бородкин Ф.М. Новая концепция территориального самоуправления // Регион: экономика и социология. 1994. №3. С.95.
43. Бударин М.Е. Путь малых народов Крайнего Севера к коммунизму. Омск. 1968.-470с.
44. Быковский В. А. Север Западной Сибири на рубеже третьего тысячелетия. Региональная экономика и социальные проблемы. Екатеринбург, 2002.- 272с.
45. Быковский В.А. Экологические вопросы при разработке нефтяных месторождений Крайнего Севера. Екатеринбург, 1999. -112с.
46. Васильев В.И. Каким быть главному закону о местном самоуправлении? // Журнал российского права. 2001. № 12. С. 17.
47. Васильев В.И. Местное самоуправление: закон и практика // Журнал российского права. 2001. № 8. С. 13.
48. П.Васильева Т. А. Проблемы регламентации статуса коренных малочисленных народов в Российской Федерации // Правовой статус коренных народов приполярных государств / Под ред. В.А.Кряжкова. М., 1997. С.130.
49. Бахтин Н.Б. Коренное население Крайнего Севера Российской Федерации. СПб.-Париж, 1993. 96с.
50. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики. М., 2002.
51. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. Учебное пособие. М., 1998. — 128с.
52. Востряков П.Н., Броднев М.М. Оленеводство Ямала. Тюмень, 1964.
53. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. М.,1999. — 368с.
54. Гаер Е. «Создадим малую ООН» // Столица. 1992. № 30. С. 35.
55. Герасименко Н. Правовые способы обеспечения эффективности системы местных налогов и сборов // Право и экономика. 2000. №4. С.44.
56. Герасименко Н.В. Правовое регулирование деятельности органов местного самоуправления в бюджетно-налоговой сфере // Законодательство и « экономика. 2003. №4. С.40.
57. Головнев В.А. Ненцы: оленеводы и охотники // Народы Сибири: права и возможности. Новосибирск, 1997.
58. Гоман В. Наш долг не оставить коренных северян один на один и их проблемами. // Человек и труд. 2000. № 1 С. 60.
59. Горожанин В.А. Понятие и особенности правового статуса субъектов местного самоуправления в Российской Федерации. Новосибирск. 1997.
60. Гриценко В.Н. Река Таз и окружающая тундра до середины XX века. Тобольск, 2000.-81с.
61. Гулевский А.Н. Традиционные представления о собственности тундровых оленеводов России (конец XIX XX век). Автореферат дис. канд. ист. наук. Москва. 1994. - 42 с.
62. Гурвич И.С. Советско-Канадский симпозиум «Этнография: традиционные и современные культуры, традиции и образ жизни коренных народов Севера Советского Союза и Канады» // Советская этнография. 1987. № 1. С. 136.
63. Дегтярь И. Фактория: вспомнить забытое // Человек и труд. 2000. № 1. С. 66.
64. Езынги X. Проблемы и барьеры //Ямальский меридиан. 2002. №3. С. 10.
65. Емельянов H.A. Местное самоуправление: проблемы, поиски, решения. Москва-Тула, 1997. 814с.38.Ёсида А. Культура питания гыданских ненцев (интерпретация и социальная адаптация). М., 1997.
66. Ибрагимов X. Анатомия субъекта местного самоуправления // Муниципальная власть. 2000. №4. С.7.
67. Игнатюк H.A. Система органов местного самоуправления //Журнал российского права. 1998. № 6. С. 17.
68. Игнаткж H.A. Соотношение органов исполнительной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления // Журнал российского права. 1998. № 1.С. 57.
69. Из судебной практики: Определения Верховного Суда РФ, касающиеся конституционных прав органов местного самоуправления // Государство и право. 1996. №3. С.5.
70. Казанник А.И. Народная охрана Сибири. Омск, 1999. 192с.
71. Казанник А.И. Региональные проблемы правовой охраны природы в России. Омск, 1998.-260с.
72. Казанчев Ю.Д., Писарев А.Н. Муниципальное право. М., 1998. — 288с.
73. Камерон Д. Различия и неравенство регионов. Как с этим справиться. Доклад для консорциума по вопросам прикладных экономических исследований (CEPRA). Москва, 15-16 ноября 1999 года // www.cepra.ru
74. Карапетян J1.M. Федеративное устройство Российского государства. М., 2001.
75. Кашо B.C. Законодательство об органах территориального общественного самоуправления: состояние и перспективы развития // Правоведение. 1991. № 5. С. 77.
76. Киселев J1.E. От патриархальщины к социализму. Опыт КПСС по социалистическому преобразованию в национальных районах Севера. Свердловск. 1974. 296с.
77. Ключевский В.О. Русская история. М., 1993. Кн.2.
78. Кожин П.М. Традиции в системе этноса // Этнографическое обозрение. 1997. №6. С.6.
79. Комментарий к Конституции Российской Федерации / под ред. Л.А.Окунькова. М., 1994.
80. Комментарий к Федеральному закону «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» / Под ред. Б.С. Крылова. М., 1999.
81. Комментарий к Федеральному Закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»./ Рук. автор, колл. Ю. А.Тихомиров. М., 1999.
82. Конвенция МОТ №169 «О коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни, в независимых странах / Кряжков В.А. Статус малочисленных народов России (правовые акты и документы). М., 1994. С.52.
83. Конвенция о биологическом многообразии от 5.06.1992г.
84. Конев А.Ю. Коренные народы Северо-Западной Сибири в административной системе Российской империи (XVIII начале ХХв.в.). М. 1995.-217с.
85. Конев А.Ю. Система административного управления у коренных народов Северо-Западной Сибири в XVIII начале ХХв.в. Автореферат дис. канд. ист. наук. Самара. 1994. - 19 с.
86. Конституции зарубежных государств. М. 1997. 586с.
87. Конституция Канады // Конституции зарубежных государств. М. 1997. С. 478.
88. Конституция Российской Федерации. Комментарий. / Под ред. Б.Н.Топорнина, ЮМ.Батурина, Р.Г.Орехова. М., 1994. С.553.
89. Конституция Российской Федерации. Энциклопедический словарь. М., 1997. Козлова В.Е., Кутафин O.E. Конституционное право России. М., 1998.
90. Концепция региональной политики социально-экономического развития малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе (на международное десятилетие коренных народов Мира). Екатеринбург, 1996.- 122с.
91. Кочетыгова Н. При рассмотрении дел с участием коренных малочисленных народов необходимо привлечение специалиста-этнолога // Российская юстиция. 2002. №3.
92. Кривоногов В.П. Русскоязычные метисы? // Народы Сибири: права и возможности. Новосибирск. 1997.
93. Кривоногов В.П. Современные этнокультурные процессы у нганасан // Этнографическое обозрение. 1999. № 1.С.67.
94. Крохина Ю. Дом на песке не построишь //Муниципальная власть. 2000. №5. С.16.
95. Крылов Б.С. Проблемы защиты прав национальных меньшинств в Российской Федерации // Журнал российского права. 2001. № 8. С. 17.
96. Кряжков В.А. Коренные малочисленные народы и международное право // Государство и право. 1999. №4. С.95.
97. Кряжков В.А. Права коренных малочисленных народов России: методология регулирования // Государство и право. 1997. №1. С. 18.
98. Кряжков В.А. Участие коренных малочисленных народов в политическом волеобразовании (государственно-правовые вопросы) // Государство и право. 2000. № 1. С.20.
99. Куриков В.М. Современные проблемы традиционного общества народов Севера. Томск. 1998. 48с.
100. Куриков В.М. Стратегия развития северных этносов. Екатеринбург. 1999.-298с.
101. Кутафин O.E., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник. М., 1997.-428с.
102. Лексин И.В. Административно-территориальное устройство и система муниципальных образований: региональные особенности реформы местного самоуправления //Местное право. 2001. № 8. С.29.
103. Макру Ж. Распределение властных полномочий в Российской Федерации в свете существующей практике федеративных государств — членов Совета Европы // Журнал российского права. 2002. № 9. С. 111.
104. Максимова О.Д. О правовом положении якутов по Уставу об управлении инородцев 1822 года //Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1997. №2. С. 110- 115.
105. Маркварт Э. Администрация, благожелательная к предпринимателям //Муниципальная власть. 2000. №5. С. 13.
106. Марченко В.Г. Система управления сибирскими аборигенами в «Уставе об управлении инородцев» 1822 г. //Археология и этнография Приобья. Томск. 1982.
107. Мастюгина Т.М., Перепелкин JI.C. Этиология. Народы России: история и современное положение. М., 1997.
108. Мельников М.Н. Васюганье: путь в никуда? Новосибирск, 1989. 192с.
109. Михеев В. Британская полиция в черно-белых тонах // Известия. 1999, 11 февраля
110. Мокрый B.C. Межбюджетные отношения и финансовые основы местного самоуправления // Финансы. 2001. №6. С.4.
111. Мокрый B.C. Местное самоуправление: пути становления и развития // Журнал российского права. 2002. № 10. С. 3.
112. Мотякова О. Искусство кройки и шитья // Муниципальная власть. 2000. № 4. С.25.
113. Муниципальное право Российской Федерации /Под. ред. Ю.А.Дмитриева. М., 2000. - 800с.
114. Мурзина А.И. Реформа Сперанского в Западной Сибири // Ученые записки ЛГУ. 1950. № 155. Вып. 1.
115. Мухачев А. Ненцы: психология аборигена, традиции и современность // Ямальский меридиан. 1999. №4. С.34
116. Народонаселение. Энциклопедический словарь /Под ред. А.Я. Кваши, Г.Г.Меликьяна, А.А.Ткаченко и др. М., 1994.
117. Народы Сибири: права и возможности. Новосибирск. 1997.- 168с.
118. Народы Северо-Западной Сибири / Под ред. Н.В. Лукиной. Томск,1998. Вып.5.- 122с.
119. Народы Северо-Западной Сибири / Под ред. Н.В. Лукиной. Томск, 1998. Вып.6. 88с.
120. Недокушева Л.Н. Муниципальная власть: правовые проблемы теории и практики. Автореферат к кандидатской диссертации. Екатеринбург.1999.
121. Незнамова Е. Человек проходит как хозяин // Муниципальная власть. 1999. №6. С. 25.
122. Нивхи Сахалина: Современное социально-экономическое развитие. / Под ред. В.И.Бойко. Новосибирск, 1988. 224с.
123. Никифирова Н.В. Финансовая база местных органов западных стран. М., 1994.
124. Новгородцев П. Кризис современного правосознания. М., 1909.
125. Новгородцева О. Агропрому тоже кушать надо! // Ямальский меридиан. 2002. №3. С. 14-15.
126. Новикова Н.И. «Родовые угодья»: перспективы правового плюрализма (представления представителей народов и законодателей) // Государство и право.2000. №6. С. 102.
127. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за I квартал 2001 г. (по гражданским делам) (утв. Постановлением
128. Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 26.09.2001 г.) // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2001. №12. С. 15.
129. Обские угры (ханты и манси) на пороге Третьего Тысячелетия № 3: доклады научно-практической конференции / Сост. З.С. Рябчикова. -Ханты-Мансийск. 2000. 73С.
130. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1953.
131. Организация самоуправления в Тобольской губернии (вторая половина XIX начало XX в.в.). Сборник документов и материалов. Тюмень. 1995.-371 с.
132. Отчет о работе органов местного самоуправления муниципального образования Тазовский район за период с 16 марта 1997 года по 16 марта 2001 года // Советское Заполярье. 2001, 19 февраля.
133. Отчет об исполнении бюджета муниципального образования Тазовский район за 2001г. // Сборник решений Собрания представителей муниципального образования Тазовский район (январь-март 2002г.). Тазовский. 2002.
134. Паин Э.А. Система территориальных общностей и ее роль в формировании и воспроизводстве этнокультурных традиций в условиях урбанизации // Советская этнография. 1987. №1. С.11.
135. Панкеев И. Обычаи и традиции русского народа. М., 1999.
136. Парусов А.И. Ревизия и реформа аппарата управления Сибири в 1819- 1822г.г. //Ученые записки Горьковского ун-та. 1964. Вып.72. Т.1.
137. Петрова В.П., Харючи Г.П. Ненцы в истории Ямало-Ненецкого автономного округа. Томск. 2000. 246 с.
138. Пешперова И.Ю. Международно-правовая регламентация прав коренных народов // Правоведение. 1998. № 1. С. 189.
139. Подкорытов Ф.М. Оленеводство Ямала. С.Пб. 1995.
140. Попов A.A. Нганасаны. Социальное устройство и верования. Ленинград, 1984.-151с.
141. Попова У.Г. Эвены Магаданской области. М., 1981. 303с.
142. Постовой Н.В. Территориальная основа местного самоуправления //Местное право. 2001. № 8. С.З.
143. Почему у них руки чешутся? // Деловой вторник. 2003,18 февраля.
144. Правовой статус коренных народов приполярных государств / Под ред. В.А. Кряжкова. М., 1997.
145. Правовой статус коренных народов приполярных государств: мировой опыт и положение в России (материалы международной конференции) //Государство и право. 1997. №8. С.25.
146. Пронин JI.H. Совершенствование межбюджетных отношений — гарантия укрепления местного самоуправления // Финансы. 2000. № 5. С. 16.
147. Прохоров В.Т., Кашо B.C. Органы территориального общественного самоуправления в системе местного самоуправления // Государство и право. 1992. №7. С. 46.
148. Пылин В.В. Основы и принципы местного самоуправления // Журнал российского права. 1999. № 7/8. С.26.
149. Пылин В.В. Проблемы наделения государственными полномочиями органов местного самоуправления // Государство и право. 1999. №9. С. 13.
150. Пылин В.В. Проблемы определения территориального уровня местного самоуправления //Журнал российского права. 2001.№10.С.5.
151. Развитие предпринимательства в системе местного самоуправления. М., 2000.
152. Рекомендации по защите прав коренных малочисленных народов России на традиционное природопользование. Сборник статей. М., 2000. — 114с.
153. Рубан В.А. Финансовые проблемы местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление в России. М., 1998. С. 134.
154. Ругин Р. Человек неуемной энергии // Ямальский меридиан. 2000. №7. С.14-15.
155. Сахарнова В.Н. Проблемы определения территориального уровня местного самоуправления //Журнал российского права. 2001. № 10. С. 49.
156. Сборник решений Собрания представителей муниципального образования Тазовский район (январь-март 2002 года). Тазовский. 2002. №1. С. 46.
157. Светличная Л.И. «Устав об управлении инородцев» М.М. Сперанского (1822г.) // Ученые записки Тюменского гос. пед. института. 1957. Вып. 1.
158. Северные народы на пути в новое тысячелетие. М., 2000.
159. Севрюгин В.Е. Проблемы административного права. Учебное пособие. Тюмень. 1994.
160. Семенов Ю.И. О племени, народности и нации // Советская этнография. 1986. №6. С.74.
161. Сергеев М.А. Некапиталистический путь развития малых народов Севера. М.-Л. 1955. 259с.
162. Сергеев А. Узда для бюрократа //Муниципальная власть. 2000. №6. С.22.
163. Сибиряков М.П. Жизненный уклад и бытовая культура коренных народов Севера // Панорама культурной жизни стран СНГ, Балтии и Закавказья. Вып. №7. С.4.
164. Синицина Е.И. В мире обычая. М., 1994.
165. Словарь русского языка / Сост. С.И. Ожегов. М.,1953.
166. Современный словарь иностранных слов. СПб., 1994.
167. Соколов В.И. Глобализация и аборигенное население Канады // США-Канада. Экономика, политика, культура. 2002. № 5. С.47.
168. Соколовский С. Коренные народы и самоуправление: российская история и международный опыт // www.yamalinfo.ru
169. Соколовский C.B. Понятие «коренной народ» в российской науке, политике и законодательстве // Этнографическое обозрение. 1998. №3. С. 74.
170. Социальная организация и культура народов Севера. /Под ред. И.С. Гурвича. М., 1974. -291с.
171. Социокультурная динамика Ханты-Мансийского автономного округа сегодня и в перспективе XXI века: федеральный и региональный аспекты. Сборник тезисов к Всероссийской научно-практической конференции. Секция 3-4. Ч. 2. Сургут. 1998. 109с.
172. Статус малочисленных народов России (правовые акты и документы). М. 1994. 488 с.
173. Статус малочисленных народов России: правовые акты. / Сост. В.А.Кряжков. М., 1999.- 397с.
174. Судьбы народов Обь-Иртышского Севера (из истории национально-государственного строительства 1822-1941 г.г). Сборник документов. Тюмень. 1994. 319 с.
175. Суханов И.В. Обычаи, традиции и преемственность поколений. М., 1976.
176. Суханов И.В. Обычаи, традиции, обряды как социальные явления. Горький. 1973.
177. Типология основных элементов традиционной культуры. / Под ред. М.В. Крюкова, А.И. Кузнецова. М., 1984.
178. Традиции в современном обществе. Исследования этнокультурных процессов. М., 1990.
179. Традиционные культуры Северной Сибири и Северной Америки. М., 1981.
180. Традиционные культуры африканских народов: прошлое и настоящее. /Под ред М.Н. Исмагиловой. М., 2000.
181. Туголуков В.А. Кто вы, юкагиры? М., 1979. 152с.
182. Туголуков В.А. Тунгусы (эвенки и эвены) Средней и Западной Сибири. М., 1985.-284с.
183. Уваров A.A. Муниципальная собственность: проблемы формирования и управления // Журнал российского права. 1999. № С. 29.
184. Уваров A.A. О правовых основах создания и управления муниципальной собственностью // Хозяйство и право. 1998. №11. С.41.
185. Удалова И.В. Проблема сохранения традиционных видов труда, как основы этнической самобытности народов Севера //История, филология и философия. 1992. № 3. С.36.
186. Фейгин М. Федеральное законодательство о финансовых основах местного самоуправления // Хозяйство и право. 1998. №11. С.50.
187. Харючи С.Н. Современные проблемы коренных народов Севера (доклады и выступления) /Под ред. Лукиной. Томск, 1999. 104с.
188. Харючи H.H. Фактории как основа социально-производственной системы, формирующей современный уровень жизнеобеспечения коренного населения Тазовского района //Строительный вестник Тюменской области.2001. № 1.С. 16-22.
189. Харючи С.Н. О положении коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации // Современные проблемы коренных народов Севера. / Под ред. Н.В. Лукиной. Томск, 1999.л С.8.
190. Хомич Л.В. Ненцы. СПб. 1994. 128 с.
191. Хоч A.A. Административная политика М.М. Сперанского в Сибири и «Устав об управлении инородцев» 1822 года //Вестник МГУ. Серия 8. История. 1990. №5.
192. Чеботарев Г.Н. Развитие конституционных основ местного самоуправления в Российской Федерации. Тюмень. 1995.
193. Чеботарев Г.Н. Особенности местного самоуправления на территориях компактного проживания малочисленных народов Севера /Материалы II международной конференции «Роль приполярных университетов в развитии Северных территории». Тюмень-Лэйкхед. 1992.
194. Черкасов А.И. Сравнительное местное самоуправление: теория и у/ практика. М., 1998.- 160с.
195. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. М. 1997. 568с.
196. Швецов А.Н. Потребности муниципальных образований в финансовых средствах и бюджетно-налоговые возможности их удовлетворения //Российский экономический журнал. 2001. №7. С. 17.
197. Шестопалов А. Панты: как это достается // Ямальский меридиан.2002. №3. С.24.
198. Широков А., Нянькин В. Сегодня, завтра.и навсегда. // Муниципальная власть. 2000. № 1-2. С.41-42.
199. Шугрина Е.С. Муниципальное право. М., 2000.
200. Щепачев В.А. О ресурсах муниципального образования и их соответствии полномочиям, осуществляемым органами местного самоуправления //Местное право. 2001. № 8. С.50.
201. Экономика и культура малочисленных народов Севера // Панорама культурной жизни стран СНГ, Балтии и Закавказья / РГБ. КИО. Информкультура. М., 1993. Вып. №7.
202. Этническое развитие народностей Севера в советский период. / Под ред. И.С.Гурвича. М., 1987. 222с.
203. Юрьев С.С. Правовой статус национальных меньшинств (теоретико-правовые аспекты). М., 2000. 368с.
204. Ямал знакомый и неизвестный. Тюмень. 1995.- 238с.
205. Ямало-Ненецкий автономный округ в цифрах. Статистический сборник. Официальное издание 1990-2001 гг. Салехард. 2001. С. 298.
206. Ясавэй X. Дайте оленю тундру! // Ямальский меридиан.2002. №3. С.12-13.1. Архивные материалы
207. Доклад заведующего финансовым отделом Тюменского губисполкома Э. Матча «Об экономическом состоянии Северного края Тюменской губернии» от 2 октября 1920 года // ГАТО. Ф. Р.-2. Оп. 1 .Д.60.Л.26-26 об., 28 об. 29.
208. Приговор схода жителей Подгородно-Юганской волости Тундринской инородной управы Сургутского уезда об избрании родового старосты от 9 декабря 1903 года // ТФ ГАТО. Ф.И. 427. Оп.1. Д.26. Л.З об.
209. Протокол съезда ватажных старшин кочевого и оседлого населения Обдорского района Березовского уезда Тюменской губернии от 3 февраля 1922г. //ГАТО. Ф. Р.-1318. Оп.1. Д.1476. Л. 26-26 об.
210. Постановление конференции «туземных племен Полярного севера» об организации административного управления, судопроизводства, хозяйственного строительства на Севере Тюменской губернии от 27 июля 1922г.//ГАТО. Ф. Р-1318. Оп.1. Д. 1483. Л. 154-155.
211. Постановление президиума Тюменского губкома РКП(б) об опасных последствиях введения автономии для народностей Тобольского Севера от 1 августа 1922 г. //ГАОПОТО. Ф.1. Оп.1. Д.501. Л. 1.
212. Постановление ВЦИК и СНК РСФСР об утверждении Положения о Комитете Севера при Президиуме ВЦИК от 2 февраля 1925 года //СУ РСФСР. 1925. №. 12. Ст. 79.
213. Постановление президиума Тобольского окрисполкома о создании окружного Комитета Севера от 30 мая 1925г. //ГАОПОТО. Ф.30. Оп.З. Д.53. Л. 246.
214. Временное Положение об организации судебной части на северных окраинах Тобольского округа от 5 февраля 1926г. //ТФ ГАТО. Ф. 434. Оп. 1. Д. 66. Л. 47.
215. Постановление Тобольского Комитета Севера «О классовом расслоении туземных племен Тобольского Севера» от 1 января 1930 г.// ГАОПОТО. Ф. 30. Оп. 7. Д. 66. Л.112.
216. Постановление Президиума ВЦИК «Об организации национальных объединений в районах расселения малых народностей Севера» от 10 декабря 1930г.//СУ РСФСР. 1931. № 8. Ст. 109.1. АНКЕТА
