Предупреждение преступлений в сфере розничной торговли

Достман, Ида Наумовна

Предупреждение преступлений в сфере розничной торговлитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.08 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Предупреждение преступлений в сфере розничной торговли»

На правах рукописи

ДОСТМАН Ида Наумовна

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В СФЕРЕ РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ (УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ)

Специальность: 12.00.08 - уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Диссертация выполнена на кафедре уголовно-правовых дисциплин Института международного права и экономики имени А.С. Грибоедова

Научный руководитель - доктор юридических наук

Капинус Николай Иванович

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Яни Павел Сергеевич кандидат юридических наук Шарова Галина Николаевна

Ведущая организация - Академия управления МВД России

Защита состоится «^У». 2006 г. в часов на заседании диссертационного совета К 521.005.01 по присуждению ученой степени кандидата юридических наук при Институте международного права и экономики имени A.C. Грибоедова по адресу: 105066, Москва, ул. Спартаковская, д. 2/1, стр. 5.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института международного права и экономики имени A.C. Грибоедова.

Автореферат разослан «

Ученый секретарь диссертационного совета

кандидат юридических наук, доцент / Лобов И.И.

1 р(/с- национальная i

I БИБЛИОТЕКА 1

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы и степень ее научной разработки. Период становления в России рыночных отношений коренным образом изменил криминогенную ситуацию во всех сферах экономики. Разрушение имевшихся организационно-экономических связей, разбалансированность экономических интересов и правовая неурегулированность взаимоотношений участников экономических отношений самым негативным образом отразились на состоянии преступности на объектах потребительского рынка и, прежде всего, в сфере розничной торговли. Получили широкое распространение такие явления, как необоснованное повышение или поддержание цен, торговля фальсифицированными товарами, нарушение правил торговли и обман потребителей, незаконное предпринимательство, недопущение, ограничение или устранение конкуренции/Наряду с этим, приобрели массовый характер незаконное производство и продажа алкогольной продукции, а также торговля подакцизными товарами без оплаты акцизного сбора. Увеличилось проникновение на отечественный рынок низкокачественной продукции из-за рубежа. Сфера розничной торговли стала одним из наиболее крупных криминальных секторов экономики страны.

Количество преступлений в сфере торговли за последние годы имеет отчетливо выраженную тенденцию к росту. Причем на сегодняшний день в сфере торговли представлен в той или иной мере практически весь спектр преступлений, совершаемых в сфере экономической деятельности.

В силу экономико-правовых свойств, специфики функционирования торговых организаций и предприятий, связанных с оборотом значительных товарно-материальных ценностей, и их сравнительно быстрого обращения, сфера торговли притягивает к себе различные криминальные элементы. Общеизвестным является тот факт, что в России преступными группами контролируются преимущественно торговля, продвижение продукции на потребительский рынок, сфера обслуживания.

Неизменный интерес к сфере розничной торговли вполне обоснован. Указанный сектор экономики, по сути, являясь индикатором уровня жизни населения, оказывает влияние на жизнь каждого гражданина и, в конечном итоге, определяет социальную стабильность общества. Вместе с тем он по праву считается важнейшей стратегической частью экономической системы, поскольку выступает источником поступления денежных средств и значимой бюджетообразущей подсистемой общества, формирующей основы финансовой устойчивости государства.

розничной торговли. Однако уровень системного видения решения накопившихся проблем остается недостаточным и, более того, зачастую усугубляет и без того сложную ситуацию в рассматриваемой сфере. Особую обеспокоенность вызывает сужение пределов уголовно-правовой охраны данного сектора народного хозяйства.

Принятие Государственной Думой пакета поправок в УК РФ в декабре 2003 г. было наделено на реализацию государственной политики либерализации уголовного законодательства. Еще на стадии разработки законопроекта ведущие российские специалисты давали ему неоднозначную оценку, в частности указывая на ущемление прав и законных интересов граждан, недостаточную криминологическую обоснованность ряда изменений, на противоречие его положений направлению уголовной политики об установлении суровой ответственности за организованную преступность, криминальный рецидив, профессиональную преступность и т.д.

Что касается сферы торговли, то декриминализация такого общественно опасного деяния, как обман потребителей, явно не способствовала оздоровлению ситуацию на торговых объектах. С учетом изучения правоохранительной практики можно судить о том, что выведение обмана потребителей из сферы уголовно-правового запрета привело к сужению охраны прав потребителей, которые лишились основного действенного механизма защиты своих прав, и одновременно к расширению возможностей для действий недобросовестных предпринимателей и работников торговой сферы.

Наряду с этим, отмечается невысокая эффективность использования и имеющегося уголовно-правового инструментария. Введение в УК РФ 1996 г. ряда составов преступлений, устанавливающих ответственность за ранее неизвестные законодательству посягательства в сфере экономической деятельности, а также последующая модернизация правовых норм ставят и перед наукой уголовного права и правоприменительной практикой задачи, связанные с разработкой их основных и дополнительных признаков, установлением особенностей квалификации, унифицирования правил реализации. Не меньшего внимания заслуживают проблемы толкования терминов и лексических юридических оборотов, заимствованных УК РФ в источниках законодательства, связанных с организацией деятельности и функционированием торговых предприятий.

Таким образом, выбор темы исследования обоснован теми неблагоприятными явлениями, которые получили широкое распространение в указанном секторе экономики и которые требуют самого пристального изучения, а также необходимостью разработки комплекса адекватных ситуации правовых мер. Многое уже в этом плане сделано, в том числе с позиций криминологии и уголовного права. Однако в связи с существенными изменениями в характере, масштабе и динамике экономической преступности указанная проблематика приобрела особую актуальность.

Степень научной разработанности проблемы. Проведенное исследование опирается на достижения отечественной науки. Значительный вклад в разработку теоретических и практических проблем криминологии и уголов-

ного права по предупреждению преступности, в том числе и совершаемых в сфере экономики, внесли известные ученые: Г.А. Аванесов, С.А. Аверин, А.И. Алексеев, Д.И. Аминов, Ю.М. Антонян, Г.Н.Борзенков, Б.В. Волжен-кин, Л.Д. Гаухман, Г.В.Дашков, В.И.Динека, А.И. Долгова, А.Э. Жалинский, Ю.А. Красиков, В.Н. Кудрявцев, Н.Ф. Кузнецова, В.Д. Ларичев, Н.А. Лопа-шенко, В.В. Лунеев, В.А.Мартынов, Г.М. Миньковский, Т.Ф.Минязева, Т.Г.Понятовская, В.П. Ревин, Г.А. Тосунян, В.Е. Эминов, П.С. Яни и многие другие, а также экономисты, в разное время исследовавшие проблемы потребительского рынка: В.В. Новожилов, Л.И. Абалкин, Я. Корнай, Д. Валовой и другие. Многие теоретические и практические положения, разработанные этими авторами, являются общепризнанными в юридической науке, внедрены в законотворческую и правоприменительную практику.

Отдельные аспекты рассматриваемой проблемы на уровне диссертационных исследований изучались: Е.В Аникиец, А.Ф. Быкодоровой, Ю.В. Го-ловлевым, Е.В. Демьяненко, Н.М. Добрыдиным, Е.В. Жуковым, С.П. Коровинских, Т.В. Пинкевич, В.П. Саенко, Л.Н. Тхайцуховой, Г.Н.Шаровой и др. Однако работы перечисленных авторов, которые в целом были посвящены изучению конкретных направлений уголовно-правовой охраны потребительского рынка, не снижают актуальности избранного направления научного изыскания в силу различий предметов исследований и поставленных исследовательских задач.

Объект и предмет диссертационного исследования. В качестве объекта исследования избран комплекс общественных отношений связанных с предупреждением преступлений в области розничной торговли. К предмету исследования относятся: преступность в сфере розничной торговли как социально-правовое явление, основные причины и условия ее развития, а также уголовно-правовые и криминологические меры предупреждения преступлений, совершаемых в розничной торговле.

Цели и задачи исследования. Общая цель настоящей диссертации состоит в разработке эффективных, научно-обоснованных и социально обусловленных предложений и рекомендаций, направленных на повышение эффективности противодействия преступлениям, совершаемым в сфере розничной торговли, с помощью уголовно-правового инструментария.

Основными задачами, конкретизирующими вышеназванную цель диссертационного исследования, являются:

- характеристика сущности, содержания и видовых особенностей преступности в сфере розничной торговли;

- изучение криминогенных факторов, способствующих воспроизводству и росту преступлений в рассматриваемом секторе экономики;

- анализ современной криминальной ситуации в указанной сфере;

- изучение регламентации уголовной ответственности за преступные посягательства в сфере торговли в историческом аспекте;

- анализ ряда составов преступлений, специфичных для сферы розничной торговли, как с точки зрения их конструктивных особенностей, так и содержательного наполнения;

- выявление пробелов и противоречий в системе уголовно-правовой охраны сферы розничной торговли, и на этой основе разработка рекомендаций по изменению и дополнению действующего уголовного законодательства.

Методологическая база и методы исследования. Методологическую основу исследования составляет система современных методов познания, разработанных философией, юриспруденцией, социологией, криминологией. При проведении исследования автором были использованы как общенаучные методы (дедукции и индукции, анализа и синтеза, сравнения), так и ряд част-нонаучных методов (системного анализа, статистический). Использовались концептуальные положения уголовного, гражданского, административного и иных отраслей права.

Методика исследования представляет собой систему научно обоснованных методов, правил и приемов получения и обработки информации. В качестве таковых применялись методы логико-юридического анализа, формализации, анализа и синтеза статистических показателей, социологических исследований (интервьюирование, экспертные оценки).

Теоретическую основу исследования составили работы отечественных ученых, включая дореволюционные источники, по общей теории права, уголовному праву, криминологии и др. Выводы диссертационного исследования основываются на положениях Конституции Российской Федерации, федеральных законов Российской Федерации, действующего отечественного законодательства (уголовного, уголовно-процессуального, гражданского, административного), Указов Президента Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

Эмпирическую базу исследования составили: статистические сведения о состоянии и динамике преступности в рассматриваемом секторе экономики; опубликованные материалы судебной практики Верховного Суда РФ; обзоры судебной практики судов общей юрисдикции субъектов Российской Федерации; материалы о деятельности правоохранительных органов по противодействию преступности в этой сфере; результаты опроса практических работников о состоянии преступности в сфере розничной торговли, в качестве которых выступили 75 сотрудников отделов по борьбе с экономическими преступлениями. В процессе написания диссертации были изучены материалы 154 уголовных дел, возбужденных по ст.ст. 171, 180, 200 (ныне утратила силу) УК РФ, за период с 1999 г. по 2004 г. в г. Москве и Московской области. Также изучены результаты исследований, проведенных ранее другими авторами, выводы по которым использованы для сопоставления и выявления тенденций исследуемых явлений.

Избранная процедура проведения исследования, использование многоплановой информации обеспечивают достаточную научную обоснованность и достоверность содержащихся в диссертации положений, выводов и рекомендации.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в комплексном изучении ранее малоизученных проблем уголовно-правовой охра-

ны отношений в сфере розничной торговли. Диссертантом в контексте исследования на основе анализа следственно-судебной практики подвергается всестороннему анализу и критической оценке ряд положений уголовного законодательства в части, касающейся противодействия преступности в данной сфере, а также предлагаются варианты разрешения этих правовых коллизий и пробелов. Новизной отличается и приведенный автором криминологический анализ рассматриваемых преступлений и предложения по совершенствованию их предупреждения криминологическими средствами.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Характеристика розничной торговли по криминологически значимым параметрам, которые предопределены ее социально-экономическими особенностями, в том числе: целью торгово-предпринимательской деятельности, в качестве которой выступают прибыль и стремление к выгоде; расширением масштабов негосударственного сектора торговли; увеличением объемов рынка потребительских товаров; высокой долей стихийного импорта и т.д.

2. Авторское определение преступности в области розничной торговли, предложенное с учетом предметной обособленности данных посягательств и специфических особенностей хозяйственного механизма в указанной сфере, который обусловливает генезис рассматриваемых преступных деяний. Преступность в сфере розничной торговли определяется как совокупность корыстных посягательств на охраняемую государством систему общественных отношений, которые складываются в данном секторе экономики (в том числе на собственность и иные интересы участников экономических отношений, а также на законодательно установленный порядок управления в данной отрасли хозяйства), совершаемых лицами, выполняющими экономические, хозяйственные функции в торговых организациях.

3. Родовым объектом преступлений в сфере розничной торговли выступает экономика, понимаемая как совокупность производственных (экономических) отношений по поводу производства, обмена, распределения и потребления материальных благ. Видовой объект рассматриваемой категории преступлений - охраняемая государством совокупность общественных отношений, обеспечивающих нормальное функционирование экономических и социальных процессов в сфере индивидуального потребления материальных благ. Непосредственный объект - интересы и права граждан (потребителей), субъектов экономической деятельности и государства.

4. Классификация преступлений, совершаемых в сфере розничной торговли, в рамках которой выделяются три группы: а) преступления, посягающие на законные права и интересы потребителей; б) преступления, связанные с проявлениями недобросовестной конкуренции; в) преступления, посягающие на установленный порядок ведения торгово-предпринимательской деятельности.

5. Обобщенная криминологическая характеристика причинного комплекса, тенденций развития преступности в сфере розничной торговли, а также лиц, совершивших преступления в данной отрасли экономики.

6. Предложения по совершенствованию системы уголовно-правовых мер, в том числе, в сфере охраны прав потребителей:

а) обоснование необходимости включения в УК РФ нормы об обмане потребителей;

б) редакция ч. 1 статьи «Обман потребителей», предусматривающая, во-первых, указание на неоднократность совершения данного деяния или причинения им крупного ущерба (с учетом необходимости включения в Общую часть УК РФ утратившей силу ст. 16 «Неоднократность преступлений»), во-вторых, расширение состава субъектов рассматриваемого преступления (с учетом положений ст. 14.7 КоАП РФ);

в) обоснование необходимости усиления уголовного наказания за указанное деяние, предусматривающего лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью не в качестве альтернативного, а дополнительного к лишению свободы наказания;

г) внесение изменений в Закон РФ «О защите прав потребителей», предполагающих расширение юридических признаков потребителя;

в сфере противодействия проявлениям недобросовестной конкуренции:

а) новая редакция ст. 180 УК РФ «Незаконное использование товарного знака», направленная на устранение противоречий с положениями Закона РФ «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров»;

в сфере охраны установленного порядка ведения торгово-предпринимательской деятельности'.

а) внесение изменений в ст. 171 УК РФ «Незаконное предпринимательство», предполагающих конструирование данного состава преступления из трех частей с учетом специфики процедур государственной регистрации и лицензирования, а также в силу определенной обособленности такого способа осуществления незаконного предпринимательства, как предоставление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения;

б) формулировка примечания к ст. 171 УК РФ, предусматривающего законодательное закрепление понятия дохода от незаконной предпринимательской деятельности.

Теоретическая и практическая значимость. Теоретическая значимость настоящего исследования заключается в том, что она дает достаточно целостное представление о преступности в сфере розничной торговли и ее специфике, позволяет более полно и объективно оценить историческую преемственность, нынешнее состояние и перспективы развития механизма уголовно-правовой охраны интересов и прав участников общественных отношений, возникающих в рассматриваемой области. Имеют важное значение и практические результаты, т.е. внесенные диссертантом предложения по модернизации уголовно-правового инструментария, обеспечивающего охрану сферы розничной торговли.

Основные положения диссертации могут быть использованы: в правотворческой деятельности государственных органов; в целях совершенствования правоприменительной практики по делам о преступлениях, посягающих на сферу торговли; в учебном процессе при преподавании соответствующего раздела курса «Уголовное право»; для повышения квалификации практических работников, непосредственно осуществляющих производство по делам о преступлениях, совершаемых в розничной торговле.

Обоснованность и достоверность результатов исследования обеспечивается используемыми методами сбора и анализа информации, глубокой теоретической проработкой накопленных в науке знаний, изучением обширной правовой литературы, детальным анализом нормативных правовых актов, что позволило обстоятельно изучить предмет исследования и учесть объективные законы существования уголовно-правовых запретов в рассматриваемой сфере.

Апробация результатов диссертационного исследования. Основные положения, выносимые на защиту, выводы и предложения, сформулированные в диссертации, изложены в 3-х публикациях, в том числе в монографии, общим объемом 8,8 п.л.

Теоретические положения и практические выводы исследования докладывались и обсуждались на межведомственной научно-практической конференции в НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ в мае 2004 г. «Актуальные проблемы деятельности правоохранительных органов в условиях административной и судебно-правовой реформ». Отдельные положения диссертационного исследования внедрены в деятельность адвокатских формирований Московской областной палаты адвокатов.

Внедрение результатов исследования подтверждается соответствующим официальным актом.

Структура работы определена целями и задачами исследования и состоит из введения, двух глав, семи параграфов, заключения, библиографии. Объем и оформление диссертационного исследования отвечает требованиям, предъявляемым ВАК России.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, определяется его объект и предмет, цель и задачи, методология и методика, характеризуется научная новизна и практическая значимость, указывается апробация и практическая реализация результатов исследования, формулируются основные положения, выносимые на защиту.

Глава первая - «Теоретико-методологические и криминологические проблемы предупреяздения преступлений в сфере розничной торговли» -посвящена изучению сферы торговли в период становления рыночных отношений в России, раскрытию сущности и структурных особенностей преступлений в рассматриваемом секторе экономики, их криминологической характеристике.

Сфера торговли в период становления рыночных отношений в России. С учетом специфики диссертационного исследования под розничной торговлей понимается область экономической деятельности, осуществляемая юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами с целью получения коммерческой прибыли, связывающая сферу производства со сферой потребления и реализуемая посредством товарообмена, актов купли-продажи товаров. Особенности данной сферы определяются тем. что она связана не с производственным, а с личным потреблением и включает в себя оборот продовольственных и непродовольственных товаров.

Последовательно проводится мысль о том, что первичной целью торго-во-предпринимательской деятельности является не само по себе конечное потребление товаров, а торговая прибыль, получение наибольших доходов на уровне отрасли, организации, предприятия и отдельной личности. Удовлетворение же потребностей (спроса) покупателей выступает как сопутствующая функция, без которой невозможна реализация экономического интереса торговли. Сам характер торговой деятельности, ориентированной на стремление к выгоде, определяет широкое и в то же время рациональное использование «открытых» способов завладения чужим имуществом (посредством обмана, хитрости, злоупотребления доверием, «обыгрывания», использования трудностей контрагента и пр.). Особенно явно это прослеживается в рыночных условиях.

Подчеркивается, что акты купли-продажи, благодаря которым обособленные товаропроизводители и потребители вступают в контакты между собой, являются центральным, но далеко не единственным звеном в процессе обмена товаров. Завершение процесса производства и связанные с ним этапы транспортировки, хранения, доработки, подсортировки, фасовки и упаковки, наряду с непосредственной продажей товаров, представляют интерес с точки зрения криминологического анализа отрасли розничной торговли, поскольку преступные посягательства совершаются на всех этапах продвижения товара от производителя к потребителю.

В работе представлена социально-экономическая характеристика розничной торговли. На основе анализа статистических данных делаются следующие криминологически значимые выводы:

- масштабы рынка потребительских товаров постоянно расширяются, отмечается общее увеличение объема розничного товарооборота и числа организаций розничной торговли, что предопределяет массовый характер поведения участников отношений в сфере торговли как в правомерных, так и неправомерных формах;

- за счет роста числа торговых предприятий сформировалась широкая группа участников рынка, имеющих как социально одобряемые интересы, так и отклоняющиеся, в том числе и криминальные устремления;

- при сокращении платежеспособного спроса населения произошли значительные колебания физического объема товаро-розничного оборота при одновременном стабильном росте цен на потребительские товары, на основании чего можно судить о существенных ассортиментно-качественных изменениях, связанных с «вымыванием» дешевого ассортимента и с растущей привлекательностью поддельных либо низкокачественных товаров;

- в связи с коротким сроком окупаемости вложений в данной сфере экономики аккумулируется и эффективно используется частный капитал, причем нередко нелегального происхождения;

- социальная реструктуризованное™ розничной торговли, вытеснение государственной торговли и концентрация негосударственной торговли в руках частных лиц влечет за собой ослабление административного регулирования деятельности хозяйствующих субъектов, ослабление социального контроля;

- на протяжении значительного времени фиксируется высокий удельный вес товаров импортного производства, что не только способствует сокращению объемов отечественного производства, но и актуализирует проблему фальсификации продаваемых товаров, незаконного использования товарного знака, о чем можно судить по росту товаров, продающихся по явно не соответствующим их формальным признакам ценам;

- доля неконтролируемого государством стихийного импорта потребительских товаров остается достаточно высокой.

Как отмечается в работе, розничная торговля оказывает разностороннее воздействие на жизнедеятельность общества в целом. Однако в условиях дес-тимулирующего механизма, сложившегося в ходе реализации модели экономического реформирования, данная сфера, являясь своеобразной точкой пересечения достаточно широкого спектра социально-экономических отношений, впитала в себя большинство противоречий, присущих современному российскому обществу, что предопределило ее криминализацию и расширение в ее рамках теневого сектора.

Подчеркивается, что, выступая одной из наиболее жизненно важных подсистем современной экономики, торговля требует особого государственного регулирования. Применительно к институту розничной торговли предметом правового регулирования являются общественные отношения, возни-

кающие в сфере производства (в части, касающейся качества и безопасности производимой продукции) и движения товаров к потребителю, конечным этапом которого выступают акты купли-продажи. Таким образом, в систему общественных отношений в данном случае в качестве субъектов включены: производители продукции, поступающей в розничную сеть; продавцы, которые выступают в роли посредников и получают прибыль от продажи товаров; конечные потребители.

Преступность в сфере розничной торговли: содержание, сущность и детерминация. Определение места преступлений, совершаемых в розничной торговле, в структуре преступности в целом связывается автором с базовым концептуальным положением отечественной уголовно-правовой науки об объекте преступления как наиболее существенном и наиболее стабильном его признаке. Изучение данного вопроса применительно к рассматриваемой проблематике привело к следующим выводам.

При рассмотрении самостоятельных юридических признаков общественных отношений, связанных с функционированием сферы торговли, следует исходить из того, что последние выступают в качестве элемента более глобальной системы - экономики, понимаемой как совокупность производственных (экономических) отношений по поводу производства, обмена, распределения и потребления материальных благ. Экономические общественные отношения выступает родовым объектом преступлений в сфере розничной торговли.

Видовым объектом рассматриваемой категории преступлений является охраняемая государством совокупность общественных отношений, обеспечивающих нормальное функционирование экономических и социальных процессов в сфере индивидуального потребления материальных благ.

Посредством установления определенного порядка ведения экономической деятельности закон защищает интересы и права участников тех или иных экономических отношений. Экономические интересы, отражающие одноименные потребности, служат основой всей системы экономических отношений, включая отношения, возникающие и существующие в сфере управления, что предопределяет правомерность их включения в объект уголовно-правовой охраны. В этой связи делается вывод о том, что интересы и права граждан (потребителей), субъектов экономической деятельности и государства выступают непосредственным объектом изучаемой группы преступлений. При этом обращается внимание на то, что категория «интерес» применительно к рассматриваемой проблематике не может иметь единой системы и в каждом конкретном случае следует устанавливать, каково содержание экономических интересов в сфере торговли тех или иных субъектов, каким образом происходит их нарушение и в каких экономически неблагоприятных последствиях это выражается.

Как считает автор, в общетеоретическом плане к преступлениям в сфере розничной торговли следует относить те деяния, которые непосредственно затрагивают интересы и права участников отношений, возникающих в связи с реализацией товарного оборота, причиняют им вред или ставят под угрозу

причинения вреда. К числу наиболее типичных преступлений, в данном случае, отнесены:

- мошенничество (ст. 159 УК РФ);

- незаконное предпринимательство (ст. 171 УК РФ);

- производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт немаркированных товаров и продукции (ст. 171 УК РФ);

- недопущение, ограничение или устранение конкуренции (ст. 178УК РФ);

- незаконное использование товарного знака (ст. 180 УК РФ);

- производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности (ст. 238 УК РФ).

С определенной долей условности отмеченные разновидности преступлений более всего специфичны именно для изучаемой сферы, и их генезис непосредственно увязан с процессом розничного товарного оборота.

Переходя к вопросу о систематизации преступлений, совершаемых в розничной торговле, обращается внимание на условность предлагаемых различными авторами классификаций преступлений в сфере экономической деятельности, связанную главным образом с тем, что в ряде случаев объект преступления имеет многоплановое уголовно-правовое значение.

Диссертант проводит следующую группировку преступлений в рассматриваемой сфере:

• преступления, посягающие на законные права и интересы потребителей (ст.ст. 159, 238 УК РФ);

• преступления, связанные с проявлениями недобросовестной конкуренции (ст.ст. 178,180 УК РФ);

• преступления, посягающие на установленный порядок ведения торго-во-предпринимательской деятельности (ст.ст. 171,1711 УК РФ).

При этом подчеркивается, что, предлагая эту градацию, автор не претендует на ее оптимальность, которую вообще вряд ли можно достигнуть применительно к столь широкому кругу разнообразных противоправных деяний.

При рассмотрении вопроса о причинах преступности в изучаемом секторе экономики, указывается на то, что в период перехода на рыночные отношения отмечается усиление макроуровневых компонентов детерминации экономической преступности, хотя смещение акцентов в структуре ее причинного комплекса с микросоциального и индивидуального на макросоци-альный уровень наблюдалось и намного ранее, в так называемый период застоя. Однако причины экономической преступности, кроющиеся в глубоких пластах общественного устройства, в условиях переходного периода претерпели столь значимые изменения, что их познание становится возможным лишь на базе дифференцированного анализа общесоциальной ситуации в стране. В этой связи в работе дается подробная характеристика факторов политического, экономического, культурно-нравственного, организационного характера.

Отмечается, что в условиях современной России на макросоциальном уровне наслаивается целый комплекс причин, которые обусловливает ослож-

нение криминальной ситуации в сфере розничной торговли в последние годы. Наиболее значимыми из них, по мнению диссертанта, являются:

- необоснованное отстранение государства от публично-правового регулирования экономических отношений в условиях становления рынка, непоследовательность в проведении реформ;

- дестимулирующий механизм реализации модели экономического реформирования, излишняя либерализация экономики («отпуск» цен, разгосударствление собственности, массовая форсированная приватизация, непродуманная денежно-кредитная политика, жесткий налоговый прессинг на производство и т.д.);

- недостатки существующей системы государственного контроля в сфере торгово-предпринимательской деятельности;

- вытеснение государственной торговли и концентрация негосударственной торговли в руках частных лиц, что в целом означает ослабление административного регулирования деятельности хозяйствующих субъектов;

- переход определенных групп субъектов, занимающихся торгово-предпринимательской деятельностью, в зоны нерегулируемого товарооборота;

- изъяны существующей системы налогообложения, которая не только способствует привлечению долгосрочных инвестиций в реальный сектор экономики, но и создает жестокий налоговый прессинг на предприятия потребительской торговли, что, в свою очередь, способствует повсеместному нарушению налогового законодательства, разрастанию теневой экономики и распространению иных негативных явлений;

- влияние криминальных структур и видов криминального поведения в сфере торговли, унаследованных от советских времен, усиление теневых процессов, имевших место в доперестроечный период;

- неподготовленность участников потребительского рынка (хозяйствующих субъектов, продавцов, покупателей) к рыночным условиям;

- неразвитость и нестабильность форм правового регулирования реформируемой экономики, отставание правового регулирования хозяйственной деятельности от существующих реалий;

- широкое включение в предпринимательство криминальных элементов, расширение их коррупционных связей;

- размывание в общественном сознании границы между законной и противоправной деятельностью, низкий уровень предпринимательской культуры, нравственности участников рыночных отношений;

- общее снижение культурных и моральных нормативов в пользу потре-бительско-эгоистического отношения к жизни и снятию морально-нравственных сдержек, меркантилизация массового сознания;

- возникновение в стране многих маргинальных и незащищенных социальных слоев и групп, положение которых делает их потенциальным резервом преступности.

Криминологическая характеристика преступлений в сфере розничной торговли. Криминологическим анализом преступлений, совершаемых в

розничной торговле, нацеленным на получение, по возможности, максимально проверенной, всесторонней и пригодной к управленческому использованию информации о реальных показателях, состоянии и динамике преступности в указанной сфере экономики как массового явления применительно к определенному временному периоду, завершается данная глава работы.

Изучение статистических данных, характеризующих криминальную обстановку в сфере потребления за последние пять лет свидетельствует о том, что процесс становления рыночных отношений в этой сфере экономики в целом сопровождается постепенной стабилизацией криминогенных процессов как на объектах производства, так и в сфере реализации продукции. В целом при сравнении периодов с 2000 г. по 2004 г. с периодом 90-х годов, когда развитие преступности носило «взрывной», эпидемический характер, можно отметить значительное снижение темпов прироста преступности в данной отрасли экономики. Наряду с этим последние годы характеризуются серьезными изменениями, произошедшими в структуре экономических преступлений, выявляемых в рассматриваемой сфере. Отмечается снижение количества некоторых видов преступлений, совершаемых в розничной торговле.

Однако указанные тенденции не могут служить основанием для утверждения о значительном спаде преступности в целом. Во-первых, положительная динамика отдельных видов преступлений не меняет общей характеристики розничной торговли как одной из наиболее криминально пораженных сфер общественной жизни, а также негативной оценки динамики преступности в данном секторе экономики и роста ее общественной опасности. Во-вторых, отдельные виды преступлений, в частности, связанные с нелегальным производством и реализацией алкогольной продукции и нефтепродуктов, мошенничества, преступления, связанные с нарушением авторских прав и др., из года в год становятся все более изощренными и, как правило, носят организованной характер и совершаются на профессиональной основе. В этой связи можно утверждать, что преступность в сфере торговли и далее будет развиваться по этому пути, используя все достижения научно-технического прогресса.

В целом проведенное исследование в соответствии с его целями и задачами позволило выявить ряд тенденций развития преступности в сфере розничной торговли, из которых наиболее ярко выраженными являются:

- устойчивый рост преступлений, совершаемых в данном секторе экономики, с одновременным повышением степени их общественной опасности и значительным увеличением размеров наносимого ими материального ущерба. Так, за период с 2000 г. по 2004 г. число преступлений в данном секторе экономики увеличилось на 11%, тогда как сумма причиненного материального ущерба выросла почти в четыре раза и составила 13,9 млрд. руб. И это с учетом того, что до декриминализации случаи обмана потребителей составляли более половины от всех преступлений, совершаемых на потребительском рынке;

- дальнейшее распространение производства и реализации фальсифицированной продукции, которые стали одной из существенных областей примене-

ния криминального и теневого капитала в сфере потребительской торговли. Так, количество преступлений, попадающих под ст. 238 УК РФ («Выпуск или продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности»), в 2004 г. превысило показатель 2000 г. почти в 14 раз; число привлеченных к уголовной ответственности возросло в этот период почти в 40 раз; сумма причиненного материального ущерба в 2004 г. по данным преступлениям почти в 20 раз превысила показатель 2000 г.

- обострение криминальной обстановки в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции, вызванного резким увеличением ставок акцизов и последовавшим ростом цен на водку и ликеро-водочные изделия. На пример, если в 2000 г. было выявлено фальсифицированной алкогольной продукции на сумму 577.823 тыс. руб., то в 2004 г. - уже на сумму 702.056 тыс. руб.;

- высокий уровень латентности преступлений, посягающих на добропорядочные конкурентные отношения, что, однако, не противоречит динамичному росту числа фактов незаконного использования товарного знака и расширению практики фальсификации товарных знаков, наносящих существенный материальный вред потребителям, хозяйствующим субъектам и государству. Так, стоимость изъятой продукции, реализуемой с незаконным использованием товарного знака, за пять последних лет выросла в 2,2 раза;

- расширение многообразия видов и способов преступлений, постоянная изменчивость и модернизация способов преступлений, усовершенствование способов «маскировки» содеянного с учетом изменений, происходящих в торгово-предпринимательской деятельности;

- резким ростом хозяйствующих субъектов из числа иностранных граждан, прибывших в Россию из Азербайджана, Армении, Грузии и Таджикистана и занимающихся незаконной предпринимательской деятельностью в сфере потребительской торговли;

- установлением криминальными структурами, «оседлавшими» потребительский рынок, жесткого контроля не только над товаропроизводителями, но и товаропотоками на всей территории страны.

Анализ рассматриваемого вида преступности дополняется характеристикой лиц, совершавших преступления в рассматриваемой сфере. Основываясь на анализе официальной статистики, а также результатах изучения уголовных дел, осуществленного в целях криминологического анализа особенностей личности исследуемого контингента субъектов преступлений, диссертант указывает на то, что социально-демографическая характеристика лиц, инициирующих в торговой сфере различные формы отклоняющегося поведения (пол, возраст, образование, социальные роли и функции), имеет ярко выраженную специфику в зависимости от выделенных категорий преступных посягательств. Наибольшей же криминогенностью среди социальных групп дифференцированных по профессиональным признакам, отличаются руководящие работники в рассматриваемой сфере экономической деятельности.

Одним из наиболее иллюстративных признаков, характеризующих личность правонарушителя, является его половая принадлежность. По получен-

ным данным, среди лиц, совершающих преступления в сфере розничной торговли, на долю мужчин приходится 53% и соответственно 47% преступных посягательств совершается женщинами. При этом наиболее типичными для мужчин является осуществление незаконной предпринимательской деятельности (67%) и ограничение конкуренции (75%), тогда как для женщин - преступления в форме обмана потребителей (82%).

В общем числе привлеченных к уголовной ответственности за преступления, совершенные в составе организованных преступных групп, по полученным данным, мужчины составляют 78%, женщины - 22%. Роль последних в группах по существу сводилась к подстрекательству и пособничеству.

Распределение лиц, совершивших преступление в рассматриваемом секторе экономики, по возрасту указывает на то, что эти преступления свойственны зрелым людям, хотя диапазон возрастных границ весьма внушителен: 40,7% - свыше 40 лет, 38,4% - от 25 до 39 лет, 2,2% - несовершеннолетние. При этом средний возраст правонарушителей мужчин практически совпал со средним возрастом женщин.

Более заметная дифференциация отмечена при сравнении образовательного уровня лиц, совершающих те или иные виды преступлений в данной сфере, что вполне оправданно, поскольку видовые особенности совершаемых преступлений напрямую зависят от занимаемого преступником должностного положения. Так, среди лиц, ориентирующихся на причинение имущественного ущерба путем обмана потребителей, большинство не имеют даже среднего образования. В целом по изученным группам преступлений лишь каждый десятый их совершивший имел высшее образование.

Социальная база преступности в сфере розничной торговли представлена достаточно широко. Но, безусловно, наибольшей криминогенностью среди социальных групп, дифференцированных по профессиональным признакам, отличаются руководящие работники торговли и общественного питания: в структуре преступлений доля руководителей различных структур (управленцев) в два раза выше, чем доля рядовых работников сферы торгового предпринимательства.

Однако данная характеристика типична далеко не для всех преступников в сфере розничной торговли. Так, обращаясь к рассмотренной нами практике применения ст. 178 УК РФ, отметим, что в качестве потерпевших по уголовным делам фигурировали, в основном, продавцы (лоточники, киоскеры), нанятые для работы мелкими предпринимателями без образования юридического лица или небольшими обществами с ограниченной ответственностью.

Обращается внимание на необходимость дифференцированно учитывать криминогенную активность лиц из тех или иных социальных групп, каждая из которых формирует свою весьма специфическую субкультуру, и в том числе свое отношение к противоправным формам поведения и характеру преступных действий.

Также отмечается, что для лиц, совершающих преступления в сфере потребительской торговли, характерно осуществление общественно опасных деяний на систематической основе, а среди наиболее устойчивых тенденций

преступности в торговой сфере выделяется значительный удельный вес числа преступлений, совершаемых в составе групп.

Вторая глава диссертации - «Уголовно-правовое регулирование отношений в сфере розничной торговли» - посвящена изучению истории становления уголовного законодательства за правонарушения в торговой сфере, юридическому анализу составов преступлений, посягающих на права потребителей, добросовестные конкурентные отношения, порядок торгово-предпринимательской деятельности и разработке предложений по оптимизации системы охраны общественных отношений в данной области.

Историко-правовой анализ становления российского законодательства о защите сферы торговли. В работе представлен исторический очерк зарождения и развития правового регулирования отношений в области торговли с начала XVIII в. до середины 90-х годов прошлого столетия, когда российское общество вступило в рыночные отношения и был принят действующий УК РФ.

Диссертант отмечает, что обеспечение охраны общественных отношений в сфере торговли уголовно-правовыми средствами характеризуется исторической преемственностью и динамичностью. Российское уголовное законодательство располагает определенными традициями в обеспечении защиты данного сектора экономики, восходящими к Артикулам воинским Петра I от 1715 г. В качестве основных признаков преступлений данного вида выступают сфера их совершения - реализация товаров и услуг, а также обман как основной способ деяния. В целом указывается на достаточно высокий уровень правовой разработанности законодательства дореволюционной России в рассматриваемой сфере, охватывающего охрану экономических интересов государства, защиту предпринимателей от посягательств на их права и недобросовестной конкуренции, обеспечение интересов потребителей.

Несомненная специфика уголовно-правового регулирования отношений в торговой сфере проявляется в советский период. Законодательная база, действовавшая в то время (1917-1991 гг.), обслуживала соответствующую идеологию и экономико-распределительный механизм, хотя и с некоторыми модификациями внутри данного периода, соответствующими изменениям экономической ситуации (НЭП, реформа 60-х годов, период перестройки). В целом же место торговли в системе охраняемых уголовным законом экономических отношений в советский период определялось приматом интересов государства. Полный контроль государства над структурами, обеспечивающими потребительскую сферу, доминирование государственных интересов над интересами гражданского общества и индивида обусловили и расстановку акцентов в определении законодателем значимости тех или иных общественных отношений. Монополия авторитарного советского государства на производство и потребление, спрос и предложение, абсолютизация интересов государства в сфере индивидуального потребления явились причиной отсутствия развитых способов защиты отношений в рассматриваемой области.

В связи с началом перехода в экономике к рыночным отношениям, в начале 90-х годов произошли принципиальные изменения в установлении ос-

нований уголовной ответственности за преступления, совершаемые в торговле. По мере развития уголовно-правовой науки, законодательной техники и оснований классификации преступлений посягательства в изучаемой сфере смещаются из группы имущественных преступлений в группу преступлений хозяйственно-экономической направленности.

Уголовно-правовая характеристика преступлений в сфере розничной торговли представлена с учетом деления системы уголовно-правовой охраны общественных отношений, возникающих в сфере потребительской торговли, на три автономных блока.

Уголовно-правовая характеристика деяний, посягающих на права потребителей. Остановившись в первую очередь на проблеме уголовно-правовой защиты прав и интересов потребителей, автором отмечается, что такого рода посягательства выступают центральным элементом в структуре преступности в сфере розничной торговли. Указанные интересы являются достаточно самостоятельной сферой общественных отношений, т.е. непосредственным объектом тех преступлений, которые причиняют им вред или ставят под угрозу причинения вреда. Поэтому подобные посягательства образуют обособленную группу в рамках противоправных деяний в сфере торговли потребительскими товарами.

В рамках изучения указанной группы преступлений в работе дается подробный анализ таких составов преступлений, как «Мошенничество» (ст. 159 УК РФ) и «Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности» (ст. 238 УК РФ). И вместе с тем подчеркивается, что, по мнению автора, совершенствование уголовно-правовой охраны прав и интересов потребителей связано с необходимостью включения в УК РФ нормы об обмане потребителей.

Поправки, внесенные в УК РФ Федеральным законом № 162-ФЗ от 8 декабря 2003 г., декриминализировали основную норму, касающуюся защиты прав и интересов потребителей - ст. 200 «Обман потребителей». Ответственность за данное деяние ныне предусмотрена ст. 14.7 КоАП РФ, а в случае, когда обман потребителей превышает 1 МРОТ, деяние должно быть квалифицировано по ст. 159 УК РФ. Такой вариант был одним из возможных путей разрешения весьма противоречивой ситуации, которая создалась в связи с введением в действие с 1 июля 2002 г. указанной статьи КоАП РФ, когда еще действовала ст. 200 УК РФ, что вызвало существенные трудности в правоприменительной практике.

Конструкция диспозиции ст. 200 УК РФ вызывала ряд нареканий. Обман потребителей признавался преступлением уже в случае причинения имущественного вреда свыше 1/10 части МРОТ, в то время как хищение (в том числе и в форме мошенничества) на сумму до 1 МРОТ считается только административным правонарушением. В итоге, к обману потребителей, несмотря на столь жесткие санкции, сформировалось отношение как к незначительному проступку. Между тем обман потребителей превратился для преступников в промысел, ставший апробированным способом извлечения крупных доходов.

Данное противоправное деяние - это не только разновидность преступных посягательств в сфере торговли, но и одновременно вид криминального бизнеса. Его декриминализация объективно создала условия для формирования у преступников чувства безнаказанности и готовности к повторному совершению преступлений, а также к созданию и длительному существованию устойчивых преступных групп.

В работе также указывается на различие объектов посягательств в форме обмана потребителей и мошенничества.

В соответствии с редакцией УК РФ до внесения поправок в декабре 2003 г. устанавливалось, что родовой объект мошенничества и обмана потребителей является общим, но видовые и непосредственные объекты различаются. Непосредственным объектом обмана потребителей являются права и интересы граждан в сфере товарного оборота, а для мошенничества - отношения собственности. В этой связи напоминается о наличии в КоАП РФ ст. 7.27, устанавливающей административную ответственность за мелкое хищение в форме мошенничества, в примечании которой установлена граница между мошенничеством-проступком и мошенничеством-преступлением в виде ущерба в 1 МРОТ. Таким образом, законодатель четко определил «связку» -мошенничество (ст. 159 УК РФ) и мелкое хищение в форме мошенничества (ст. 7.27 КоАП РФ).

Существует несколько решений данной проблемы. По мнению диссертанта, было бы более перспективным включить в главу 22 УК РФ «Преступления в сфере экономической деятельности» самостоятельную норму об обмане потребителей, устранив существовавшие недостатки ее конструкции и сформулировав диспозицию ч. 1 данной статьи следующим образом:

«Обмеривание, обвешивание, обсчет, введение в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара (работы, услуг) или иной обман потребителей в организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги населению, а равно индивидуальными предпринимателями, осуществляющими экономическую деятельность в сфере торговли (услуг), а также гражданами, работающими у индивидуальных предпринимателей, если эти деяния совершены неоднократно или в крупном размере, -наказывается ...»

Диспозицию ч. 2 статьи изложить в следующей редакции: «Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные в особо крупном размере либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, -наказываются ......

Также указывается на то, что степень общественной опасности обмана потребителей предопределяет необходимость усиления санкций за данное деяние. В период действия ст. 200 УК РФ лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью установлено только в качестве альтернативного, но не дополнительного к лишению сво-

боды наказания. Диссертант полагает целесообразным предусмотреть данный вид наказания как обязательный дополнительный.

И, наконец, автор останавливается на вопросе оценки признаков потерпевшего от обмана потребителей. Отмечается что, исходя из положений Закона РФ «О защите прав потребителей», за рамками правовой защиты (включая административно-правовую охрану) оказываются не только граждане, приобретающие в сфере розничной торговли товары для осуществления предпринимательской деятельности, но и организованные группы потребителей, выступающие от лица некоммерческих организаций (потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений). В этой связи указывается на необходимость расширения содержания понятия потребителя в отраслевом законе и возможность его изложения следующим образом: «потребитель - гражданин или организованные группы граждан, имеющие намерение заказать или приобрести либо заказывающие, приобретающие или испопьзующие товары (работы, услуги) исключительно для личных (бытовых) нужд, не связанных с извпечением прибыли».

Уголовно-правовая характеристика преступлений, связанных с проявлениями недобросовестной конкуренцией. Особое выделение этих преступлений связано с тем дестабилизирующим влиянием на экономику, которое могут оказывать отрицательные проявления и свойства конкурентной борьбы. При общей характеристике данной группы преступлений указывается на то, что право на конкуренцию имеет пределы своего осуществления: управомоченное лицо само обязано не злоупотреблять своим правом на конкуренцию, т.е не совершать действия, направленные на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности, противоречащие требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, не осуществлять конкурентные действия исключительно с намерением причинить вред другим лицам (конкурентам, потребителям).

При конкретном рассмотрении преступных посягательств данной группы в диссертации дается подробная характеристика следующих составов: «Недопущение, ограничение или устранение конкуренции» (ст. 178 УК РФ) и «Незаконное использование товарного знака» (ст. 180 УК РФ).

Анализ судебно-следственной практики свидетельствует о том, что применительно к вопросу о совершенствовании системы уголовно-правовой охраны отношений добросовестной конкуренции весьма актуальным является расширение круга деяний, предусмотренных ст. 180 УК РФ. Речь идет о том, что согласно законодательно закрепленной позиции уголовную ответственность по данной статье УК РФ несут лишь лица, проставившие чужой товарный знак на информационно-материальных носителях, характеризующих производимую ими продукцию. Вместе с тем такой подход противоречит положениям Закона РФ «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров». В частности, в указанном правовом акте предусмотрена ответственность третьих лиц, нарушающих права владельцев товарного знака в форме следующих действий: несанкционированное изготовление, применение, ввоз, предложение к продаже, продажа, иное

введение в хозяйственный оборот или хранение с этой целью товарного знака или товара, обозначенного этим знаком, или обозначения, сходного с ним до степени смешения, в отношении однородных товаров. Таким образом, исходя из смыслового значения понятия «использование», заложенного в ст. 180 УК РФ, как исключительно нанесения чужого товарного знака на информационно-материальные носители, можно судить о том, что за рамками уголовно-правового воздействия остается ряд деяний, предшествующих и последующих собственно незаконному использованию товарного знака, включая этап реализации товаров, отмеченных данными знаками. По мнению диссертанта, незаконным использованием в данном случае являются любые несанкционированные действия с товарным знаком, знаком обслуживания и наименованием места происхождения товара, а также сходными обозначениями, используемыми в качестве этих знаков.

В диссертации отмечается, что научно-практические комментарии на сегодняшний день не дают четкой и однозначной трактовки данного понятия, в связи с чем при. применении ст. 180 УК РФ возникают проблемы толкования бланкетного признака «незаконное использование». Во всех изученных автором уголовных делах, возбужденных как по ч. 1 ст. 180 УК РФ, судом уголовно-наказуемым признавалось не только незаконное применение на товаре чужого товарного знака, но и реализация таких товаров, либо их хранение с целью дальнейшей реализации.

С учетом этих обстоятельств, а также с указанием на необходимость включения в Общую часть УК РФ утратившей силу ст. 16 «Неоднократность преступлений», предлагается следующая формулировка диспозиции ч. ! ст. 180 УК РФ «Незаконное использование товарного знака»:

«Незаконное изготовление, применение, ввоз, хранение, предложение к продаже, продажа, иное введение в хозяйственный оборот чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ним обозначений для однородных товаров, если это деяние совершено неоднократно или причинило крупный ущерб, -наказывается ...».

Диспозицию ч. 2 ст. 180 УК РФ целесообразно изложить в следующей редакции:

«Незаконное изготовление, применение, ввоз, хранение, предложение к продаже, продажа, иное введение в хозяйственный оборот предупредительной маркировки в отношении незарегистрированного в Российской Федерации товарного знака или наименования места происхождения товара, если это деяние совершено неоднократно или причинило крупный ущерб, -наказывается ...».

Уголовно-правовая характеристика деяний, посягающих на установленный порядок ведения торгово-предпринимательской деятельности. Комментируя данную группу преступлений, диссертант посчитал необходимым определиться с используемым понятием «порядок ведения торгово-предпринимательской деятельности». Отмечается, что в данном случае речь идет о его узкой трактовке, характеризующей «технологическую» сторону

ведения такой деятельности, которая отражает последовательный ход ее осуществления, т.е. выполнение обширного комплекса взаимосвязанных тор-гово-организационных операций, направленных на совершение процесса купли-продажи товаров с целью получения прибыли. Указывается, что при ведении предпринимательской деятельности с нарушением установленного порядка, риск перекладывается с физического лица или организации, осуществляющих такую деятельность, на их клиентов, контрагентов, потребителей, государство.

В диссертации представлен юридический анализ таких составов преступлений, как «Незаконное предпринимательство» (ст. 171 УК РФ) и «Производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт немаркированных товаров и продукции» (ст. 1711 УК РФ). Сделан вывод о неполном соответствии существующей редакции нормы за незаконное предпринимательство требованиям правоприменительной практики, что препятствует эффективной борьбе с данным явлением, в том числе в сфере розничной торговли. Обосновывается необходимость изменения редакции данного уголовно-правового запрета для устранения выявленных проблем и противоречий.

Так, рассмотрев определенные законодателем способы осуществления незаконного предпринимательства, диссертант делает заключение, что содержание диспозиции ст. 171 УК РФ должно находиться в тесной зависимости от положений законодателя, регулирующего порядок осуществления предпринимательской деятельности. С учетом специфики процедур государственной регистрации и лицензирования, представляется целесообразным разделить состав незаконного предпринимательства на два самостоятельных составов в рамках одной нормы. Кроме того, в качестве самостоятельного состава необходимо выделить предоставление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, что связано с определенной обособленностью данного способа осуществления незаконного предпринимательства. При этом следует говорить не о предоставлении документов, содержащих заведомо ложные сведения, а об осуществлении предпринимательской деятельности, зарегистрированной на основании документов, содержащих заведомо ложные сведения.

С учетом высказанных соображений предлагается ч. 1 ст. 171 УК РФ изложить следующим образом:

«1. Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или с нарушением правил регистрации, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, наказывается...

2. Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением лицензионных требований, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, наказывается...

3. Осуществление предпринимательской деятельности, зарегистрированной на основании документов, содержащих заведомо ложные сведения, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, наказывается.,.».

Еще один достаточно острый вопрос, связанный с реализацией уголовно-правового запрета на незаконное предпринимательство - определение дохода от такого рода деятельности, отсутствие которого не позволяет выработать методики его исчисления. Применительно к ст. 171 УК РФ по этому поводу Пленум Верховного Суда РФ дает следующие разъяснения: под доходом понимается выручка от реализации товаров (работ, услуг) за период осуществления незаконной предпринимательской деятельности без вычета1 произведенных лицом расходов, связанных с осуществлением незаконной предпринимательской деятельности. Однако в данном разъяснении идет речь лишь о наличных средствах и не учтены денежные средства, находящиеся в обороте и подлежащие выплате лицу, осуществляющему данную деятельность. В этой связи автор посчитал целесообразным в анализируемую статью УК РФ включить примечание, в котором закрепить определение дохода от предпринимательской деятельности.

Такое примечание к ст. 171 УК РФ может быть сформулировано следующим образом:

«Доходом от незаконной предпринимательской деятельности признается сумма денежных средств, составляющих выручку от реализации товаров (работ, услуг) за период осуществления незаконной предпринимательской деятельности, включая денежные средства, находящиеся в обороте и подлежащие выплате, без учета расходов, связанных с осуществлением такого рода деятельности».

В заключении проведенного исследования диссертант формулирует обобщенные выводы и предложения, в числе которых следующие:

Общественные отношения, возникающие в сфере розничной торговли, подлежат защите со стороны различных отраслей права с присущими ими формами такой защиты, что предопределяется спецификой методов отраслевого регулирования. Однако данные отношения возможно и целесообразно рассматривать в качестве самостоятельного объекта правовой охраны.

Законные права и интересы участников отношений в сфере торговли как объект уголовно-правовой охраны обладают самостоятельными юридическими характеристиками, о чем свидетельствует целостность характера данного объекта, внутреннее единство и определенная обособленность от иных социально-правовых явлений. Будучи органичным элементом системных экономических отношений, интересы и права различных субъектов в рассматриваемой области имеют специфические содержательные признаки, что в том числе предопределяет особенности их нормативного регулирования.

Всесторонняя защита сферы торговли - одно из приоритетных направлений деятельности государства. Уровень защиты интересов населения определяется степенью обеспеченности правового регулирования тех обществен-

ных отношений, в которые граждане вступают ежедневно в целях удовлетворения естественных бытовых и материальных потребностей. Сфера потребления является индикатором отношения государства к гражданину, реализации идеи первостепенного обеспечения насущных запросов людей.

Анализ современной правоохранительной практики в рассматриваемой сфере позволяет сформулировать ряд нормотворческих проблем, требующих первоочередного решения:

- в связи с тем, что общественная опасность обмана потребителей в рамках уголовно-правового регулирования должна соотносится не с ущербом, наносимым гражданам в единичных случаях, а с получением виновным незаконной наживы на систематической основе, целесообразно восстановить в УК РФ данный уголовно-правовой запрет;

- необходима дополнительная ориентация уголовного законодательства на обеспечение противодействия нарушениям отношений добросовестной конкуренции, включая расширение круга деяний, предусмотренных ст. 180 УК РФ («Незаконное использование товарного знака»);

- требуется повышение уровня технического совершенства уголовно-правового запрета на незаконное предпринимательство.

Основные положения диссертационного исследования изложены автором в следующих научных публикациях:

1.Достман И.Н. Генезис и особенности современной криминогенной ситуации в сфере торговли потребительскими товарами//Закон и право. № 11.

2004. стр.47-50. 0,4 п.л.

2.Достман И.Н. К вопросу о необходимости расширения уголовно-правовой охраны прав потребителей//Право и жизнь. №84.2005. С.149-157.0,4 п.л.

3.Достман И.Н. Уголовно-правовые и криминологические проблемы предупреждения преступлений в сфере розничной торговли: Монография. М.,

2005. Изд-во «Камерон». 8,0 п.л.

Сдано в набор 21.12.05. Подписано в печать 27.12.05.

Печ. л. 1,5

Заказ 256 Тираж 100 экз.

Отпечатано в ООО «ЛИС-студио» 115419, г. Москва, ул. Орджоникидзе д. 11

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Достман, Ида Наумовна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ.

• Глава I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ И КРИМИНОЛО

ГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В СФЕРЕ РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ

1.1. Сфера торговли в период становления рыночных отношений в России.

1.2. Преступность в сфере розничной торговли: содержание, сущность и детерминация.

1.3. Криминологическая характеристика преступлений в сфере розничной торговли.

ГЛАВА II. УГОЛОВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ

2.1. Историко-правовой анализ становления российского ф законодательства о защите сферы торговли.

2.2. Уголовно-правовая характеристика деяний, посягающих на права потребителей.

2.3. Уголовно-правовая характеристика преступлений, связанных с проявлениями недобросовестной конкуренцией.

2.4. Уголовно-правовая характеристика деяний, посягающих на установленный порядок ведения торгово-предпринимательской деятельности.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Предупреждение преступлений в сфере розничной торговли"

Актуальность темы и стенень ее научной разработки. Период становления в России рыночных отношений коренным образом изменил криминогенную ситуацию во всех сферах экономики. Разрушение имевшихся организационно-экономических связей, разбалансированность экономических интересов и правовая неурегулированность взаимоотношений участников экономических отношений самым негативным образом отразились на состоянии преступности на объектах потребительского рынка и, прежде всего, в сфере розничной торговли. Получили широкое распространение такие явления, как необоснованное повышение или поддержание цен, торговля фальсифицированными товарами, нарушение правил торговли и обман потребителей, незаконное предпринимательство, недопущение, ограничение или устранение конкуренции. Наряду с этим, приобрели массовый характер незаконное производство и продажа алкогольной продукции, а также торговля подакцизными товарами без оплаты акцизного сбора. Увеличилось проникновение на отечественный рынок низкокачественной продукции из-за рубежа. Сфера розничной торговли стала одним из наиболее крупных криминальных секторов экономики страны.

1 Г1о данным Министерства экономическою развития и торговли РФ, оборот розничной торговли в 2005 году составил 6,5 триллиона рублей. Для сравнения, в 2004 году оборот составил 5,6 триллиона рублей. Темны роста розничной торговли в России в три раза превышают темпы роста промышленности (Домчева Е. О бедном покупателе замолвите сло-во//Российская газета. 7 декабря 2005 г.). щеизвестным является тот факт, что в России преступными группами контролируются преимущественно торговля, продвижение продукции на потребительский рынок, сфера обслуживания.

С учетом социальной значимости розничной торговли и усложнения криминогенной обстановки на торговых предприятиях задача стабилизации ситуации в данной сфере экономики приобретает в настоящее время государственное значение. В сложившихся условиях органы законодательной и исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов, органы местного самоуправления предпринимают определенные усилия для создания эффективного механизма регулирования общественных отношений в системе розничной торговли. Однако уровень системного видения решения накопившихся проблем остается недостаточным и, более того, зачастую усугубляет и без того сложную ситуацию в рассматриваемой сфере. Особую обеспокоенность вызывает сужение пределов уголовно-правовой охраны данного сектора народного хозяйства.

Принятие Государственной Думой пакета поправок в УК РФ в декабре 2003 г.1 было нацелено на реализацию государственной политики либерализации уголовного законодательства. Еще на стадии разработки законопроекта ведущие российские специалисты давали ему неоднозначную оценку, в частности указывая на ущемление прав и законных интересов граждан, недоста

1 О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон № 162-ФЗ от 8 декабря 2003 г. точную криминологическую обоснованность ряда изменений, на противоречие его положений направлению уголовной политики об установлении суровой ответственности за организованную преступность, криминальный рецидив, профессиональную преступность и т.д.1

1 Кузнецова //. Мнение ученых о реформе УК (или QUI PRODEST) // Уголонное право. 2004. № 1.С. 26. мер. Многое уже в этом плане сделано, в том числе с позиций криминологии и уголовного права. Однако в связи с существенными изменениями в характере, масштабе и динамике экономической преступности указанная проблематика приобрела особую актуальность.

Степень научной разработанности проблемы. Проведенное исследование опирается па достижения отечественной пауки. Значительный вклад в разработку теоретических и практических проблем криминологии и уголовного права по предупреждению преступности, в том числе и совершаемых в сфере экономики, внесли известные ученые: Г.А. Аванесов, С.А. Аверин, А.И. Алексеев, Д.И. Аминов, Ю.М. Антонян, Г.Н.Борзенков, Б.В. Волжен-кин, Л.Д. Гаухман, Г.В.Дашков, В.И.Динека, А.И. Долгова, А.Э. Жалинский, Ю.А. Красиков, В.Н. Кудрявцев, Н.Ф. Кузнецова, В.Д. Ларичев, Н.А. Лопа-шенко, В.В. Лунеев, В.А.Мартыпов, Г.М. Миньковский, Т.Ф.Минязева, Т.Г.Понятовская, В.П. Ревин, Г.А. Тосупяп, В.Е. Эминов, П.С. Яни и многие другие, а также экономисты, в разное время исследовавшие проблемы потребительского рынка: В.В. Новожилов, Л.И. Абалкин, Я. Корнай, Д. Валовой и другие. Многие теоретические и практические положения, разработанные этими авторами, являются общепризнанными в юридической науке, внедрены в законотворческую и правоприменительную практику.

Основными задачами, конкретизирующими вышеназванную цель диссертационного исследования, являются:

- характеристика сущности, содержания и видовых особенностей преступности в сфере розничной торговли;

- анализ современной криминальной ситуации в указанной сфере;

Методологическая база и методы исследования. Методологическую основу исследования составляет система современных методов познания, разработанных философией, юриспруденцией, социологией, криминологией. При проведении исследования автором были использованы как общенаучные методы (дедукции и индукции, анализа и синтеза, сравнения), так и ряд частнопаучных методов (системного анализа, статистический). Использовались концептуальные положения уголовного, гражданского, административного и иных отраслей права.

Теоретическую основу исследования составили работы отечественных ученых, включая дореволюционные источники, по общей теории права, уголовному праву, криминологии и др. Выводы диссертационного исследования основываются па положениях Конституции Российской Федерации, федеральных законов Российской Федерации, действующего отечественного законодательства (уголовного, уголовно-процессуального, гражданского, административного), Указов Президента Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в комплексном изучении ранее малоизученных проблем уголовно-правовой охраны отношений в сфере розничной торговли. Диссертантом в контексте исследования на основе анализа следственно-судебной практики подвергается всестороннему анализу и критической оценке ряд положений уголовного законодательства в части, касающейся противодействия преступности в данной сфере, а также предлагаются варианты разрешения этих правовых коллизий и пробелов. Новизной отличается и приведенный автором криминологический анализ рассматриваемых преступлений и предложения по совершенствованию их предупреждения криминологическими средствами.

Основные положения, выносимые на защиту:

6. Предложения по совершенствованию системы уголовно-правовых мер, в том числе, в сфере охраны прав потребителей: а) обоснование необходимости включения в УК РФ нормы об обмане потребителей; б) редакция ч. 1 статьи «Обман потребителей», предусматривающая, во-первых, указание па неоднократность совершения данного деяния или причинения им крупного ущерба (с учетом необходимости включения в Общую часть УК РФ утратившей силу ст. 16 «Неоднократность преступлений»), во-вторых, расширение состава субъектов рассматриваемого преступления (с учетом положений ст. 14.7 КоАП РФ); в) обоснование необходимости усиления уголовного наказания за указанное деяние, предусматривающего лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью не в качестве альтернативного, а дополнительного к лишению свободы наказания; г) внесение изменений в Закон РФ «О защите прав потребителей», предполагающих расширение юридических признаков потребителя; в сфере противодействия проявлениям недобросовестной конкуренции: а) новая редакция ст. 180 УК РФ «Незаконное использование товарного знака», направленная на устранение противоречий с положениями Закона РФ «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров»; в сфере охраны установленного порядка ведения торгово-предпринимателъской деятельности: а) внесение изменений в ст. 171 УК РФ «Незаконное предпринимательство», предполагающих конструирование данного состава преступления из трех частей с учетом специфики процедур государственной регистрации и лицензирования, а также в силу определенной обособленности такого способа осуществления незаконного предпринимательства, как предоставление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения; б) формулировка примечания к ст. 171 УК РФ, предусматривающего законодательное закрепление понятия дохода от незаконной предпринимательской деятельности.

Внедрение результатов исследования подтверждается соответствующим официальным актом.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Достман, Ида Наумовна, Москва

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог настоящему исследованию, сформулируем основные его выводы и положения:

1. Розничная торговля - это область экономической деятельности, осуществляемой юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами с целыо получения коммерческой прибыли, связывающей сферу производства со сферой потребления и реализуемой посредством товарообмена, актов купли-продажи потребительских товаров.

Акты купли-продажи, благодаря которым обособленные товаропроизводители и потребители вступают в контакты между собой, являются центральным, но далеко не единственным звеном в процессе обмена товаров. Применительно к исследуемой теме этот момент имеет принципиальное значение, ибо завершение процесса производства и связанные с ним этапы транспортировки, хранения, доработки, подсортировки, фасовки и упаковки, наряду с непосредственной продажей товаров, представляют интерес с точки зрения криминологического анализа отрасли торговли, поскольку преступные посягательства в данной сфере экономики совершаются на всех этапах продвижения товара от производителя к потребителю (как в отношении коммерческих предприятий или физических лиц - предпринимателей, так и в отношении потребителей), что указывает па высокую уязвимость (виктим-ность) участников данного сегмента рынка.

2. Целью торговли как таковой является не само по себе конечное потребление товаров, а получение денег, меновых стоимостей, в силу чего содержанием деятельности торговца становится увеличение стоимости в ее непосредственной форме, т.е. в виде денег. Первичная цель торговой деятельности - торговая прибыль, получение наибольших доходов на уровне отрасли, организации, предприятия и отдельной личности. Удовлетворение же потребностей (спроса) покупателей выступает как сопутствующая функция, без которой невозможна реализация ни цели, ни экономического интереса торговли.

Сам характер торговой деятельности, ориентированной на стремление к выгоде, определяет широкое и в то же время рациональное использование «открытых» способов завладения чужим имуществом (посредством обмана, хитрости, злоупотребления доверием, «обыгрывания», использования трудностей контрагента и пр.).

3. Будучи основной сферой наличного денежного обращения, а также в связи с появление большого разнообразия организационно-правовых форм торговых предприятий, вовлечением в сферу торговой деятельности значительной части населения, развитием конкуренции и частной инициативы, торговля в рыночных условиях требует особого государственного регулирования. Применительно к институту розничной торговли предметом правового регулирования являются общественные отношения, возникающие в сфере производства (в части, касающейся качества и безопасности производимой продукции) и движения товаров к потребителю, конечным этапом которого выступают акты купли-продажи. Таким образом, в систему общественных отношений в данном случае в качестве субъектов включены: производители продукции, поступающей в розничную сеть; продавцы, которые выступают в роли посредников и получают прибыль от продажи товаров; конечные потребители. Основная цель правового регулирования общественных отношений в рассматриваемом секторе определяется автором как обеспечение предпринимательской самостоятельности и инициативы участников производства и реализации товаров в сочетании с интересами конечного потребителя. Отмечается, что на основании этой общей цели можно сформулировать более конкретные цели правового регулирования к отдельным группам общественных отношений в сфере розничной торговли.

4. В настоящее время сфера розничной торговли характеризуется следующими особенностями:

- при сокращении платежеспособного спроса населения произошли значительные колебания физического объема товаро-розпичного оборота при одновременной фиксации стабильного роста цен на потребительские товары, на основании чего можно судить о существенных ассортимептно-качественных изменениях, связанных с «вымыванием» дешевого ассортимента и с растущей привлекательностью поддельных либо низкокачественных товаров;

- социальная реструктуризованность розничной торговли, вытеснение государственной торговли и концентрация негосударственной торговли в руках частных лиц влечет за собой ослабление административного регулирования деятельности хозяйствующих субъектов, ослабление социального контроля;

5. В условиях дестимулирующего механизма, сложившегося в ходе реализации модели экономического реформирования, рассматриваемая сфера, являясь своеобразной точкой пересечения достаточно широкого спектра социально-экономических отношений, впитала в себя большинство противоречий, присущих современному российскому обществу, что предопределило ее криминализацию и расширение в ее рамках теневого сектора.

Обращение в сфере торговли значительной денежной массы, массовость ежедневных сделок по купле-продаже товаров делают этот сектор товарно-денежных отношений наиболее уязвимым в системе экономики и одновременно наиболее привлекательным для незаконной, нелегальной и преступной экономической деятельности. Криминогенная ситуация в этой сфере экономики приобрела в настоящее время качественно новый характер как по масштабам преступных проявлений, так и по степени реальной угрозы экономической безопасности страны.

6. Законные права и интересы участников отношений в сфере торговли как объект уголовно-правовой охраны обладают самостоятельными юридическими характеристиками, о чем свидетельствует целостность характера данного объекта, внутреннее единство и определенная обособленность от иных социально-правовых явлений. Будучи органичным элементом системных экономических отношений, интересы и права различных субъектов в рассматриваемой области имеют специфические содержательные признаки, что в том числе предопределяет особенности их нормативного регулирования.

7. Преступность в сфере розничной торговли - это совокупность корыстных посягательств на охраняемую государством систему общественных отношений, которые складываются в данном секторе экономики (в том числе на собственность и иные интересы участников экономических отношений, а также на законодательно установленный порядок управления в данной отрасли хозяйства), совершаемых лицами, выполняющими экономические, хозяйственные функции в торговых организациях.

Выделяются следующие признаки преступлений в рассматриваемой сфере: а) общность объектов преступных посягательства; б) связь совершенного преступления со специфическими особенностями хозяйственного механизма в сфере торговли; в) экономическая выгода в качестве прямого мотива, их корыстный характер, совершение с целью получения материальных благ неправомерным способом; г) субъектами экономических преступлений выступают в большинстве своем лица, непосредственно выполняющие хозяйственные функции, включенные в систему экономических отношений в сфере индивидуального потребления товаров.

8. В общетеоретическом плане к преступлениям в сфере розничной торговли следует относить те деяния, которые непосредственно затрагивают интересы и права участников отношений, возникающих в связи с реализацией товарного оборота, причиняют им вред или ставят под угрозу причинения вреда. К числу наиболее типичных преступлений в данном случае относятся: мошенничество (ст. 159 УК РФ); незаконное предпринимательство (ст. 171 УК РФ); производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт немаркированных товаров и продукции (ст. 1711 УК РФ); недопущение, ограничение или устранение конкуренции (ст. 178 УК РФ); незаконное использование товарного знака (ст. 180 УК РФ); производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности (ст. 238 УК РФ).

Возможна следующая группировка указанных преступлений:

• преступления, посягающие на законные права и интересы потребителей (ст.ст. 159, 238 УК РФ);

• преступления, связанные с проявлениями недобросовестной конкуренции (ст.ст. 178, 180 УК РФ);

• преступления, посягающие на установленный порядок ведения торгово-предпринимательской деятельности (ст.ст. 171, 1711 УК РФ).

9. В условиях современной России па макросоциалыюм уровне наслаивается целый комплекс причин, которые обусловливает осложнение криминальной ситуации в сфере торговли в последние годы. Наиболее значимыми из них являются:

- изъяны существующей системы налогообложения, которая не только способствует привлечению долгосрочных инвестиций в реальный сектор экономики, но и создает жестокий налоговый прессинг на предприятия розничной торговли, что, в свою очередь, способствует повсеместному нарушению налогового законодательства, разрастанию теневой экономики и распространению иных негативных явлений;

- неразвитость и нестабильность форм правового регулирования реформируемой экономики, отстаивание правового регулирования хозяйственной деятельности от существующих реалий;

- широкое включение в предпринимательство криминальных элементов, расширение их коррупционных связей;

10. Процесс становления рыночных отношений в этой сфере экономики в целом сопровождается постепенной стабилизацией криминогенных процессов как на объектах производства, так и в отношении реализации продукции. В целом при сравнении темпов прироста преступности на потребительском рынке в 90-е годы, когда развитие преступности носило «взрывной», эпидемический характер, и периода с 2000 г. по 2004 г. можно отметить значительное их снижение. Наряду с этим последние годы характеризуются серьезными изменениями, произошедшими также в структуре экономических преступлений, выявляемых на потребительском рынке. Отмечается снижение количества некоторых видов преступлений в изучаемой сфере.

Однако указанные тенденции не могут служить основанием для утверждения о значительном спаде преступности в рассматриваемой сфере в целом. Во-первых, положительная динамика отдельных видов преступлений па потребительском рынке не меняет общей характеристики розничной торговли как одной из наиболее криминально пораженных сфер общественной жизни, а также негативной оценки динамики преступности в данном секторе экономики и роста ее общественной опасности. Во-вторых, отдельные виды преступлений, в частности, связанные с нелегальным производством и реализацией алкогольной продукции и нефтепродуктов, мошенничества, преступления, связанные с нарушением авторских прав и др., из года в год становятся все более изощренными и, как правило, носят организованной характер и совершаются на профессиональной основе. В этой связи можно предположить, что преступность в сфере розничной торговли и далее будет развиваться по этому пути, используя все достижения научно-технического прогресса.

11. Проведенное исследование в соответствии с его целями и задачами позволило выявить ряд устойчивых тенденций развития преступности в сфере розничной торговли, из которых наиболее ярко выраженными являются:

- качественные изменения в структуре регистрируемой преступности в рассматриваемом секторе в сторону увеличения числа мошеннических действий, наносящих существенный материальный вред гражданам страны и государству при одновременной стабилизации показателей, характеризующих обман потребителей, что, на наш взгляд, объясняется введением в действие с 1 июля 2002 г. ст. 14.7 КоАП РФ, когда еще действовала ст. 200 УК РФ и последующим возникновением конкуренции указанных норм КоАП РФ и УК РФ;

- дальнейшее распространение производства и реализации некачественных товаров, в том числе продуктов питания, изготовления и реализации фальсифицированной продукции, которые стали одной из существенных областей применения криминального и теневого капитала в сфере розничной торговли;

-обострение криминальной обстановке в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции, вызванного резким увеличением ставок акцизов и последовавшим ростом цен па водку и ликеро-водочные изделия;

- наибольший уровень латентности преступлений, посягающих на добропорядочные конкурентные отношения, что, однако, не противоречит динаминному росту числа фактов незаконного использования товарного знака и расширению практики фальсификации товарных знаков, наносящих существенный материальный вред потребителям, хозяйствующим субъектам и государству;

12. Обеспечение охраны общественных отношений в сфере торговли уголовно-правовыми средствами характеризуется исторической преемственностью и динамичностью. Российское уголовное законодательство располагает определенными традициями в обеспечении защиты данного сектора экономики, восходящими к Артикулам воинским Петра I от 1715 г. В качестве основных признаков преступлений данного вида выступают сфера их совершения - реализация товаров и услуг, а также обман как основной способ деяния.

Несомненная специфика уголовно-правового регулирования отношений в торговой сфере проявляется в советский период. Законодательная база, действовавшая на тот период времени (1917-1991 гг.), обслуживала соответствующую идеологию и экономико-распределительный механизм, хотя и с некоторыми модификациями внутри данного периода, соответствующими изменениям социально-экономической ситуации (НЭП, реформа 60-х годов, период перестройки). В целом же место торговли в системе охраняемых уголовным законом экономических отношений в советский период определялось приматом интересов государства. Практически полный контроль государства над структурами, обеспечивающими потребительскую сферу, доминирование государственных интересов над интересами гражданского общества и индивида обусловили и расстановку акцентов в определении законодателем значимости тех или иных общественных отношений. Монополия авторитарного советского государства на производство и потребление, спрос и предложение, абсолютизация интересов государства в сфере индивидуального потребления явились причиной отсутствия развитых способов защиты отношений в рассматриваемой области.

В связи с началом перехода в экономике к рыночным отношениям, в начале 90-х годов произошли принципиальные изменения в установлении оснований уголовной ответственности за преступления, совершаемые в торговле. По мере развития уголовно-правовой науки, законодательной техники и оснований классификации преступлений посягательства в изучаемой сфере смещаются из группы имущественных преступлений в группу преступлений хозяйственно-экономической направленности.

13. Всесторонняя защита сферы торговли - одно из приоритетных направлений деятельности государства. Уровень защиты интересов населения определяется степенью обеспеченности правового регулирования тех общественных отношений, в которые граждане вступают ежедневно в целях удовлетворения естественных бытовых и материальных потребностей. Сфера потребления является индикатором отношения государства к гражданину, реализации идеи первостепенного обеспечения насущных запросов людей.

14. В связи с тем, что общественная опасность обмана потребителей в рамках уголовно-правового регулирования должна соотносится не с ущербом, наносимым гражданам в единичных случаях, а с получением виновным незаконной наживы на систематической основе, необходимо восстановить в УК РФ данный уголовно-правовой запрет.

При этом следует устранить недостатки конструкции ст. 200 УК РФ и сформулировать диспозицию ч. 1 данной статьи следующим образом:

Обмеривание, обвешивание, обсчет, введение в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара (работы, услуг) или иной обман потребителей в организациях осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги населению, а равно индивидуальными предпринимателями, осуществляющими экономическую деятельность в сфере торговли (услуг), а таю/се гражданами, работающими у индивидуальных предпринимателей, если эти деяния совершены неоднократно или в крупном размере, — наказывается .».

Степень общественной опасности обмана покупателей предопределяет также необходимость усиления санкций за данное деяние. В период действия ст. 200 УК РФ лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью установлено только в качестве альтернативного, но не дополнительного к лишению свободы наказания. Диссертант полагает целесообразным предусмотреть данный вид наказания как обязательный дополнительный.

14. Анализ судебпо-следственпой практики свидетельствует о том, что применительно к вопросу о совершенствовании системы уголовно-правовой охраны отношений добросовестной конкуренции весьма актуальным является расширение круга деяний, предусмотренных ст. 180 УК РФ. Речь идет о том, что согласно законодательно закрепленной позиции уголовную ответственность по данной статье УК РФ несут лишь лица, проставившие чужой товарный знак на информационно-материальных носителях, характеризующих производимую ими продукцию (упаковка, реклама, печатные издания, проспекты, счета и т.д.). Исходя из смыслового значения понятия «использование», заложенного в ст. 180 УК РФ, как исключительно нанесения чужого товарного знака на информационно-материальные носители, можно судить о том, что за рамками уголовно-правового воздействия остается ряд деяний, предшествующих и последующих собственно незаконному использованию товарного знака, включая этап реализации товаров, отмеченных данными знаками. По нашему мнению, незаконным использованием в данном случае являются любые несанкционированные действия с товарным знаком, знаком обслуживания и наименованием места происхождения товара, а также сходными обозначениями, используемыми в качестве этих знаков.

С учетом изложенных обстоятельств диспозиция ч. 1 ст. 180 УК РФ «Незаконное использование товарного знака» формулируется следующим образом:

Незаконное изготовление, применение, ввоз, хранение, предложение к продаже, продажа, иное введение в хозяйственный оборот чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхоэ/сдения товара или сходных с ним обозначений для однородных товаров, если это деяние совершено неоднократно или причинило крупный ущерб, наказывается .».

Диспозицию ч. 2 ст. 180 УК РФ целесообразно изложить в следующей редакции:

Незаконное изготовление, применение, ввоз, хранение, предложение к продаже, продажа, иное введение в хозяйственный оборот предупредительной маркировки в отношении незарегистрированного в Российской Федерации товарного знака или наименования места происхоэ/сдения товара, если это деяние совершено неоднократно или причинило крупный ущерб, — наказывается .».

15. Существующая редакция нормы за незаконное предпринимательство, в том числе в сфере розничной торговли, не полностью удовлетворяет требованиям правоприменительной практики, что препятствует эффективной борьбе с данным явлением. В частности, следует указать на невозможность привлечения лиц по ст. 171 УК РФ за занятие запрещенными видами деятельности, отсутствие четкого определения понятия дохода, что не позволяет выработать методики его исчисления.

Так, содержание диспозиции ст. 171 УК РФ должно находиться в тесной зависимости от положений законодателя, регулирующего порядок осуществления предпринимательской деятельности. С унетом специфики процедур государственной регистрации и лицензирования, представляется целесообразным разделить состав незаконного предпринимательства на два самостоятельных составов в рамках одной нормы. Кроме того, в качестве самостоятельного состава необходимо выделить предоставление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, что связано с определенной обособленности данного способа осуществления незаконного предпринимательства. При этом следует говорить не о предоставлении документов, содержащих заведомо ложные сведения, а об осуществлении предпринимательской деятельности, зарегистрированной на основании документов, содержащих заведомо ложные сведения.

С учетом высказанных соображений предлагаем ч. 1 ст. 171 УК РФ изложить следующим образом:

1. Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или с нарушением правил регистрации, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, наказывается.

3. Осуществление предпринимательской деятельности, зарегистрированной на основании документов, содержащих заведомо ложные сведения, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопрялсено с извлечением дохода в крупном размере, наказывается.».

Еще один достаточно острый вопрос, связанный с реализацией уголовно-правового запрета на незаконное предпринимательство - определение дохода от такого рода деятельности. Применительно к ст. 171 УК РФ по этому поводу Пленум Верховного Суда РФ дает следующие разъяснения: под доходом понимается выручка от реализации товаров (работ, услуг) за период осуществления незаконной предпринимательской деятельности без вычета произведенных лицом расходов, связанных с осуществлением незаконной предпринимательской деятельности. Однако в данном разъяснении идет речь лишь о наличных средствах и не учтены денежные средства, находящиеся в обороте и подлежащие выплате лицу, осуществляющему данную деятельность. В этой связи автор посчитал целесообразным в анализируемую статью Уголовного кодекса включить примечание, в котором закрепить определение дохода от предпринимательской деятельности.

Такое примечание к ст. 171 УК РФ может быть сформулировано следующим образом:

Доходом от незаконной предпринимательской деятельности признается сумма денежных средств, составляющих выручку от реализации товаров (работ, услуг) за период осуществления незаконной предпринимательской деятельности, включая денежные средства, находящиеся в обороте и подлежащие выплате, без учета расходов, связанных с осуществлением такого рода деятельности».

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Предупреждение преступлений в сфере розничной торговли»

1. Законодательные и иные нормативные акты

2. Конституция Российской Федерации.

3. Уголовный кодекс Российской Федерации.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации.

5. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях.

6. Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках».

7. Закон Российской Федерации от 7 декабря 1991 г. «О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и порядке их регистрации».

8. Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. «О налоге на прибыль предприятий и организаций».

9. Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. «Об основах налоговой системы в Российской Федерации».

10. Закон Российской Федерации от 23 сентября 1992 г. «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименования мест происхождения товаров».

11. Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. «О защите прав потребителей».

12. Закон Российской Федерации от 10 июня 1993 г. «О стандартизации».

13. Закон Российской Федерации от 10 июня 1993 г. «О сертификации продукции и услуг».

14. Закон Российской Федерации от 25 декабря 1994 г. «О предприятиях и предпринимательской деятельности».

15. Федеральный закон от 14 июня 1995 г. «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации».

16. Закон Российской Федерации от 17 августа 1995 г. «О естественных монополиях».

17. Федеральный закон от 22 декабря 1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции».

18. Закон Российской Федерации от 27 декабря 1995 г. «О сертификации продукции и услуг».

19. Федеральный закон от 25 сентября 1998 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности».

20. Федеральный закон от 23 июня 1999 г. «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг».

21. Федеральный закон от 2 января 2000 г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

22. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. «О государственной регистрации».

23. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности».

24. Указ Президента Российской Федерации от 8 июля 1994 г. «О введении в действие Положения о порядке государственной регистрации субъекта предпринимательской деятельности».

25. Указ Президента Российской Федерации от 8 июля 1994 г. «Об упорядочении государственной регистрации предприятий и предпринимателей на территории Российской Федерации».

26. Указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. №1315 «Вопросы Федеральной регистрационной службы».

27. Постановление Правительства РФ от 19 декабря 1991 г. «О мерах по либерализации цен».

28. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 мая 1993 г. «Положение о Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей Министерства торговли РФ».

29. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. «О мерах по государственному регулированию торговли и улучшению торгового обслуживания населения».

30. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 г. «Об организации работ по стандартизации, обеспечению единства измерений, сертификации продукции и услуг».

31. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 г. «Об утверждении Порядка доведения до потребителей информации о происхождении алкогольной и табачной продукции иностранного производства».

32. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 февраля1996 г. «О Реестре хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов».

33. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 мая 1997 г. «О маркировании товаров и продукции на территории Российской Федерации знаками соответствия, защищенными от подделок».

34. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 августа1997 г. «Об утверждении Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации».

35. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня1998 г. «О комплексной программе развития инфраструктуры товарных рынков Российской Федерации на 1998-2005 гг.».

36. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 ноября1998 г. «О мерах по стабилизации потребительского рынка Российской Федерации».

37. Постановление Правительства Российской Федерации от 18 июня1999 г. «О маркировке специальными марками табака и табачных изделий, производимых па территории Российской Федерации».

38. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1999 г. «О марках акцизного сбора».

39. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря1999 г. «О маркировке алкогольной продукции, производимой на территории Российской Федерации».

40. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 января2000 г. «Об образцах марок акцизного сбора для маркировки алкогольной продукции иностранного производства».

41. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2005 г. №585 « О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками».

42. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2005 г. №586 «Об акцизных марках для маркировки алкогольной продукции».

43. Монографии, пособии, учебники, методические рекомендации

44. Авсшесов Г.А. Криминология и социальная профилактика. М., 1980.

45. АвсшесовГ.А. Криминология.-М, 1984.

46. Аксенов OA. Ответственность за преступления по новому уголовному законодательству России. Ростов-иа-Допу, 1997.

47. Алексеев С.С. Общая теория права. М, 1982.

48. Антонин Ю.М. Жестокость в нашей жизни. М., 1992.

49. Антонин Ю.М. Убийства ради убийства. М., 1998.

50. Анфиногентова Е.Г. Планирование сферы потребления в регионе. — Саратов: Изд-во Саратовского университета, 1986.

51. Анчабадзе Н.А., Шведова Н.Н. Товарные знаки и марки акцизного сбора на алкогольную продукцию и табачные изделия (правила маркировки, ответственность за их незаконное использование, особенности экспертного исследования). Волгоград, 2000.

52. Архангельский В.Н. Эффективность функционирования экономики региона: Межрегиональные товаропотоки и товарная специализация регионов — М.: Изд-во РАГС, 1998.

53. Афанасьев В.Г. Системность и общество. М.: Политиздат, 1980.

54. Афанасьев В.Г. Общество: системность, познание и управление. М.: Политиздат, 1981.

55. Афияп Б.Б. Рынок как форма организации товарного производства. -СПб.: СПбТЭИ, 1995.

56. Баранова JIJL, Левин А.И. Потребности. Доходы. Потребление. Экономический словарь-справочник. М.: Экономика, 1988.

57. Белох Н.В. Гипотезы поведения потребителя и моделирование сбалансированного рынка. М.: Наука, 1986.

58. Беляев Н.А. Хозяйственные преступления // Курс советского уголовного права / Под ред. Н.А. Беляева. Часть Особенная. Том 4. JL, 1978.

59. Блувштейн Ю.Д., Добрынин А.В. Основания криминологии. Опыт логико-философского исследования. Минск, 1990.

60. Боев В.Р., Румянцева Е.Е., Дадалко В.А. Продовольственная безопасность СНГ: выбор альтернативы на пороге XXI века. Минск, 1998.

61. Бородин С.В. Борьба с преступностью: теоретическая модель комплексной программы. М., 1990.

62. Бунич А.П., Гуров А.И., Корягина Т.Н. и др. Теневая экономика. М.: Экономика, 1991.

63. Валовой Д. Экономика в человеческом измерении: Очерки-размышления. М.: Политиздат, 1998.

64. Витвицкая С.С., Витвицкий А.А. Преступления в сфере экономической деятельности (уголовно-правовой аспект). Ростов-на-Дону, 1998.

65. Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. Ростов-на-Дону, 1995.

66. Волжеикип Б.В. Экономические преступления. СПб, 1999.

67. Галахова А.В. Уголовная ответственность за хозяйственные преступления. -М., 1987.

68. Гаухман Л.Д., Максимов С.В. Уголовная ответственность за преступления в сфере экономики. М., 1996.

69. Герцензон А.А., Гритауз Ш.С., Дурманов Н.Д., Исаев М.М., Утевский Б.С. История советского уголовного права 1917-1947. — М., 1948.

70. Герцензон А.А. Введение в советскую криминологию. М., 1965.

71. Горелик А.С., Шишко И.В., Хлупина Г.Н. Преступления в сфере экономической деятельности и против интересов службы в коммерческих и иных организациях. Красноярск, 1998.

72. Гусенков Н.С., Зепякин В.Е. и др. Экономическая безопасность регионов России. М.: Алгоритм, 2000.

73. Дадалко В.А., Румянцева Е.Е., Пешко Д.А. Теневая экономика и кризис власти: проблемы и пути решения. Минск, 2000.

74. Дмитриев-Крымский Г.Н. Современные банки и кредит в СССР и за границей.-М., 1924.

75. Долгова А.И. Преступность и общество. М., 1992.

76. Жалинский А.Э, Костицкий М.В. Эффективность профилактики преступлений и криминологическая информация. Львов, 1980.

77. Жалинский А.Э. Социально-правовое мышление: проблемы борьбы с преступностью. М., 1989.

78. Загородников Н.И Понятие объекта преступления в советском уголовном праве. Вып. 23.-М., 1951.

79. Золотогоров В.Г. Энциклопедический словарь по экономике. М., 1997.

80. Исаев И.А. История государства и права России: Учебник. М.: Юристъ, 1998.

81. История советского уголовного права: Курс советского уголовного права / Под ред. Н.А. Беляева, М.Д. Шаргородского. Общая часть. Том 2. Л., 1970. Волженкин Б.В. Мошенничество - СПб., 1998.

82. Казаков А.П., Минаева Н.В. Экономика: курс лекций. М.: ЦИПКК АП, 1996.

83. Колесников В.В. Экономическая преступность и рыночные реформы.-СПб, 1994.

84. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. A.M. Бойко. Ростов-на-Дону, 1996.

85. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ф ред. В.М. Радченко, А.С. Михлина, И.В. Шмарова. М., 1996.

86. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Особенная часть / Под ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Лебедева. М., 1996.

87. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой. М., 1998.

88. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Лебедева. М., 1999.

89. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. Н.Г. Кадникова. М., 2004.

90. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв.ред. В.М. Лебедев. М., 2005.

91. Котлер Ф. Основы маркетинга. М., 1992.

92. Коржанский И.И. Объект и предмет уголовно-правовой охраны. -М., 1980.

93. Корнай Я. Дефицит. М.: Наука, 1990.

94. Кригер Г.А. Квалификация хищений социалистического имущества. -^ М, 1974.

95. Крие А. и Жаллэ Ж. Внутренняя торговля / Пер. с франц. М.: Прогресс, 1980.

96. Криминальная ситуация в России и ее изменения / Под ред. А.И. Дол-говой.-М., 1996. С. 65-68.

97. Криминология / Под ред. В.Е. Эмннова. М., 1997.

98. Криминология / Под ред. А.И. Долговой М., 1997.

99. Криминология/Под ред. В.Н. Бурлакова, В.П. Сальникова. СПб., Л 1998.

100. Кудрявцев В.Н. Конфликт и насильственное преступление (Социально-психологические исследования причинно-следственных связей). -М, 1991.

101. Кудрявцев В.Н. Генезис преступления: опыт криминологического исследования. М., 1998.

102. Кузнецова Н.Ф. Проблемы криминологической детерминации. М., 1984.

103. Курс уголовного права. Общая часть: В 2 т. / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой и Н.М. Тяжковой. М., 1999.

104. Курс уголовного права. Особенная часть / Под ред. Т.Н. Борзенкова, B.C. Комиссарова. М., 2002.

105. Лаптев В.В. Предпринимательское право: понятие и субъекты. М.: Юрист, 1997.

106. Ларичев В.Д. Как уберечься от мошенничества в сфере бизнеса: Практическое пособие. М.: Юрист, 1996.

107. Лопашенко Н.А. Преступления в сфере экономической деятельности: понятие, система, проблемы квалификации и наказания. Саратов, 1997.

108. Лунеев В.В. Преступность XX века. Мировой криминологический анализ. М., 1997.

109. Лысенко В.В. Расследование вымогательств: Учебно-практическое пособие. Харьков, 1996.

110. Маркетинг: Принципы и технология маркетинга в свободной рыночной системе / Под ред. Н.Д. Эриашвили М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998.

111. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента / Пер. с аигл.-М.: Дело, 2002.

112. Мшьнер Б.З. Теория организации. М., 1999.

113. Мишин Г.К. Проблемы экономической преступности. М., 1994.

114. Наумов А.В. Российское уголовное право. Общая часть. М., 1997.

115. Научно-практический комментарий к УК РФ. В 2 т. Т. 1. / Под ред. П.Н. Панченко. Н. Новгород, 1996.

116. Никифоров B.C. Объект преступления по советскому уголовному праву. М, 1963.

117. Николаев В.А. Экономика муниципального образования: сущность, проблемы развития и технологии решения. -М, 1998.

118. Новоселов А.С. Рыночная инфраструктура региона: проблемы формирования и развития. Новосибирск: ЭКОР, 1996.

119. Овчииский B.C. Криминологические, уголовно-правовые и организационные основы борьбы с организованной преступностью в Российской Федерации.-М., 1994.

120. Ожегов СЛ. Словарь русского языка. М., 1984.

121. Окрепилов В.В. Всеобщее управление качеством. СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1996.

122. Основы экономической безопасности (Государство, регион, предприятие, личность) / Под ред. Е.А.Олейникова. М.: ЗАО «Бизнес-школа «Интел-Синтез», 1997.

123. Орлов А.В. Рынок товаров народного потребления: социально-экономический аспект. М.: Знание, 1989.

124. Орлов А.В. Управление спросом и предложением товаров. М.: Экономика, 1983.

125. Панкрухин А.П. Маркетинг: основы теории, стратегии и технологии. Становление в России. Особенности в различных сферах деятельности. М.: Изд-во РАГС, 1997.

126. Панчепко П.Н. Квалификация должностных преступлений, совершаемых в сфере экономики. Н. Новгород, 1995.

127. Петров НА. Охрана товарных знаков в Российской Федерации: Учебно-практическое пособие. М., 2002.

128. Петров ЭЛ., Марченко Р.Н., Баринова JI.B. Криминологическая характеристика и предупреждение экономических преступлений. -М., 1995.

129. Пинкевич Т.В. Уголовная ответственность за преступления в сфере экономической деятельности. Ставрополь, 1999.

130. Поздняков Э.А. Философия государства и права. М., 1995. -г 87. Потребности, доходы, потребление. Методология анализа и прогнозирования народного благосостояния / Под ред. Н.М. Римашевской, И.Л.ф Лахмака, А.И. Левина и др. М.: Наука, 1979.

131. Предпринимательство и безопасность: В 3 ч./Под ред. Ю.Б. Долгопо-лова. М.: Универсум, 1991.

132. Проблемы квалификации преступлений в сфере экономической деятельности: Учебно-методическое пособие. Воронеж, 1998.

133. Проблемы развития отечественного производства. М: Изд-во РАГС, 1999.

134. Пузиков В.В., Громович А.И. Экономическая безопасность и экономическая преступность. Минск, 2001.

135. Расследование преступлений в сфере экономики М., 1999.

136. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики. М.: Институт экономики РАН, 1997.

137. Российская криминологическая энциклопедия. М.: НОРМА, 2000.

138. Российское уголовное право. Особенная часть / Под ред. В.Н. Кудрявцева, А.В. Наумова. М., 1997.

139. Россия в цифрах 2004. Краткий статистический сборник. - М., 2005.

140. Сборник документов по истории уголовного законодательства СССРи РСФСР. 1917-1952 гг. / Под ред. ИТ. Голякова. М, 1953.

141. Свенсон Б. Экономическая преступность. Пер. со швед. М.: Прогресс, 1987.

142. Сергеев А.П. Право интеллектуальной собственности в Российской Федерации. Учебник. М., 1996.

143. Статистика рынка товаров и услуг / Под ред. U.K. Белявского, Г.Д. Кулагиной, А.В. Короткова и др. М.: ФиС, 1995.

144. Стратегическое планирование / Под ред. Э.А. Уткина. -М., 1999.ф 104. Структурная перестройка экономики и экономический рост. М.:1. Изд-воРАГС, 1999.

145. Тащи В.Я. Ответственность за хозяйственные преступления: объект и система. Харьков, 1984.

146. Твшдиапи Ю.К. Спрос и предложение. М.: Экономика, 1987.

147. Теоретические основы предупреждения преступности. М., 1977.

148. Теория потребительского поведения и спроса / Под ред. В.М. Гальперина. СПб.: Экономическая школа, 1993.

149. Товары и услуги: проблемы управления / Под ред. А.В. Орлова, А.И. # Уралова, Д.А. Рубвальтера и др. М.: Экономика, 1990.

150. Тихомиров Ю.А. Предприниматель и закон. Практическое пособие. М.: Экономика, 1996.

151. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть / Под ред. Б.В. Здравомыслова. М., 1996.

152. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть / Под ред. Г.Н. Борзенкова, B.C. Комиссарова. М., 1997.

153. Уголовное право. Особенная часть / Под ред. И.Я. Козаченко, З.А. Незнамовой, Г.И. Новоселова. М., 1998.

154. Уголовное право. Особенная часть / Под ред. Н.И. Ветрова, Ю.И. Ляпунова. -М., 1998.

155. Уголовное право. Общая часть / Под ред. В.Н. Петрашева. М., 1999.

156. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть / Под. ред. А.И. Рарога. М., 2001.

157. Ф 117. Уголовный закон и преступление / Под ред. Э.С. Тенчова. Иваново, 1997.

158. Устав о промышленности: Свод законов Российской Империи. Т. 11.-СПб., 1842.

159. Устинов B.C. Уголовное право. Общая часть в схемах и определениях. 2-е изд. испр. и доп. Н. Новгород, 1998.

160. Устинова Т.Д. Уголовная ответственность за незаконное предпринимательство. М, 2001.

161. Шатраков А.Ю. Обеспечение экономической безопасности субъектов хозяйственной деятельности. М, 1999.

162. Шахназаров А.А. Товарные знаки. М, 1997.

163. Шохин А.Н. Потребительский рынок. М.: Знание, 1989.

164. Четвериков B.C. Криминология: Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 1996.

165. Черемисова Н.Ф. Потребительский рынок России: проблемы и решения. Ростов-на-Дону: Изд-во Ростовского пед. ун-та, 1997.

166. Яковлев A.M. Социология экономической преступности. М, 1988.

167. Яни П.С. Экономические и служебные преступления.-М, 1995.3. С т а т ь и

168. Абалкин Л. Экономическая безопасность России // Вестник Российской Академии наук. 1997. № 9.

169. Абалкина И.Л. Зеленая революция на рынке потребительских товаров // США: Экономика. Политика. Идеология. 1993. № 10.

170. Алклычев А. Политика цен и воздействие на экономические процессы //Экономист. 1998. №5.

171. Андреев В. Государственный контроль за хозяйственной деятельностью // Российская юстиция. 1997. № 2.

172. Антонин Ю.М., Пахомов В.Д. Организованная преступность и борьба с ней // Советское государство и право. 1989. № 7.

173. Архипов А., Городецкий А., Михайлов В. Экономическая безопасность: оценки, проблемы, способы обеспечения // Вопросы экономики. 1994. № 2.

174. Астемиров З.А. О соотношении социальной системы борьбы с преступностью и уголовного законодательства // Преступность и законодательство. М., 1997.

175. Барков А.В. Правовой режим товарного знака: вопросы методологии // Юрист. № 10.

176. Беляев Н.А. Хозяйственные преступления // Курс советского уголовного права. Часть особенная: В 5 т. Т. 4. Л., 1978.

177. Васецов А. Квалификация обмана потребителей // Российская юстиция.- 1996. № 11.

178. Головлев Ю. Борьба с обманом потребителей // Законность. 1995. №3.

179. Гриневский Р. Обман потребителей: последствия декриминализации // Уголовное право. 2004. № 3.

180. Диков Г.В. Проблемы создания системы административной юстиции в России (в свете зарубежного опыта) // Государство и право. 2001. № 5.

181. Долгова А.И. Что такое организованная преступность? Определим исходное понятие // Организованная преступность. Проблемы, дискуссии, предложения. М., 1989.

182. Ecunoe В.М. Теоретико-методологические проблемы нейтрализации экономической преступности // Преступность: стратегия борьбы. М., 1997.

183. Жалипский А. О материальной стороне преступления // Уголовное право. 2003. № 2.

184. Жеребцов А.П. Проблемы квалификации незаконного предпринимательства // Российский юридический журнал. 1998. № 2.

185. Загашвшш В. Динамика и структура мировой торговли // Мировая экономика и международные отношения. 1998. № 8.

186. Карпицкий Д., Рогинский Г., Строгович М. Уголовный кодекс РСФСР.-М., 1934.

187. Кауфман М.А. О принципе беспробелыюсти закона и неизбыточности запрета в уголовном праве // Уголовное право. 2003. № 4.

188. Корнилов Э. Вопросы совершенствования законодательства о защите прав потребителей // Хозяйство и право. 1999. № 4.

189. Кротов М.В. Закон о защите прав потребителей // Правоведение. 1991. №6. С. 30.

190. Кузнецова Н.Ф. Кодификация норм о хозяйственных преступлениях // Вестник Московского ун-та. 1993. № 4.

191. Куклев В. Ответственность за преступления в сфере торговли // Российская юстиция. 2001. № 6.

192. Лимонов В. Понятие мошенничества // Законность. 1997. №11.

193. Лопашенко Н.А. Экономическая преступность: понятие, состояние и проблемы борьбы // Вопросы квалификации и расследования преступлений в сфере экономики. Саратов, 1999.

194. Ляпунов Ю.И. Хозяйственные преступления. М., 1964.

195. Медведев A.M. Экономические преступления: понятия и система // Государство и право. 1992. № 1.

196. Мишунин П.Г. Очерки по истории советского уголовного права. 19171918 гг.-М., 1954.

197. Модельный УК // Приложение к Информационному бюллетеню. 1996. № 10.

198. Наумов В.В. Два года действия Уголовного кодекса РФ: достижения и просчеты // Российская юстиция. 1999. № 9.

199. Никифоров Л. Теневая экономика: основы возникновения, эволюция и ослабления // Вопросы экономики. 1991. № 1.

200. Новый облик рынка услуг // Экономика и жизнь. 1997. № 48.

201. Отечественное законодательство XI-XX веков. Часть 1. XI-XIX века / Под ред. О.И. Чистякова. -М., 1999.

202. Памятники русского права. Выпуск 7. М., 1963.

203. Пинкевич Т.В. Уголовная ответственность за незаконное использование товарного знака // Уголовная политика: совершенствование законодательства и правоприменительной практики: Труды Академии управления МВД России.-М., 2000.

204. Пиоптковский А.А., Меныиагин В.Д., Чхиквадзе В.М. Курс советского уголовного права. Особенная часть. М, 1959.

205. Поворот к потребителю: какому? // Экономика и жизнь. 1998. № 2.

206. Полаиьи К Экономика как институционально оформленный процесс // Западная экономическая социология: Хрестоматия современной классики. М.: РОССПЭН, 2004.

207. Полное собрание законов Российской Империи. Собрание второе. Т. 5. Отд. 1. № 3467. СПб, 1831.

208. Правовое содержание недобросовестной конкуренции // Юрист. 2004. № 1.

209. Родчеикова О.А. Некоторые особенности организованной преступной деятельности на потребительском рынке России // Совершенствование борьбы с организованной преступностью и наркобизнесом. Вып. 2. М, 1998.

210. Рынок непродовольственных товаров народного потребления // Внешняя торговля. 1995. № 9.

211. Свод законов Российской империи. Т. 15. Законы уголовные. СПб., 1842.

212. Становление новой экономической системы // Российский экономический журнал. 2000. № 7.

213. Труицевский Ю., Козлов А. Незаконное использование товарного знака (ст. 180 УК РФ) в системе преступлений в сфере экономической деятельности (гл. 22 УК РФ) // Уголовное право. 2004.

214. Уголовная ответственность за незаконную предпринимательскук деятельность // Юрист. 2003. № 2.

215. Уголовная ответственность за производство, приобретение хранение, перевозку или сбыт немаркированных товаров и продукции // Законность. 2000. № 1.

216. Уголовно-правовые вопросы посягательств, препятствующих предпринимательской деятельности // Юрист. 2003. № 4.

217. Устинова Т. Ответственность за незаконную предпринимательскую и банковскую деятельность // Законность. 1998. № 12.

218. Шлыков С А., Симкин JI.C. Судебная практика по делам об обмане покупателей и заказчиков // Комментарий судебной практики за 1982 год / Под ред. Е.В. Болдырева, А.И. Пергамент. М., 1983. С. 108.

219. Шляпочников А.С. К вопросу о классификации мер предупреждения преступности // Вопросы борьбы с преступностью. Вып. 7. М., 1972.

220. Шумаев В. Инфраструктура товарных рынков // Экономист. 1997. №10.

221. Диссертации, авторефераты диссертаций

222. Аникиец Е.В. Обман потребителей: уголовно-правовой и криминологический аспект: Дис. канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2001.

223. Быкодорова А.Ф. Уголовно-правовое значение незаконного использования товарного знака: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Ставрополь, 2000.

224. Головкова О.В. Потребительский рынок, его регулирование в условиях социально-экономических преобразований: Автореф дис. канд. экон. наук. -М., 1999.

225. Головлев Ю.В. Ответственность за хозяйственные преступления в сфере торговли в условиях рыночной экономики: Дис. канд. юрид. наук. Н. Новгород, 1993.

226. Дементьева Е.Е. Проблемы борьбы с экономической преступностью в зарубежных странах: Дис. канд. юрид. наук. М., 1996.

227. Демьяненко Е.В. Уголовная ответственность за незаконное использование товарного знака: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2003.

228. Добрыдин Н.М. Содержание права на товарный знак в соответствии с российским законодательством: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 2000.

229. Егоршин В.М. Экономическая преступность и безопасность современной России (теоретико-криминологический анализ): Автореф. дис. докт. юрид. наук. СПб., 2000.

230. Жуков Е.В. Уголовная ответственность за монополистические действия и ограничение конкуренции: Дис. канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2003.

231. Коровинских С.П. Уголовная ответственность за преступления, посягающие на установленный порядок предпринимательской деятельности: Дис. канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2000.

232. Лопашенко Н.А. Преступления в сфере экономической деятельности: понятие, система, проблемы квалификации и наказания: Автореф. дис. докт. юрид. наук. Саратов, 1997.

233. Набоков В.И. Государственное регулирование торговли потребительскими товарами: Автореф. дис. канд. экон. наук. М., 1999.

234. Некипелов П. Т. Хозяйственные преступления по советскому уголовному праву: Автореф. дисс . докт. юрид. наук. Киев, 1967.

235. Пантелеев В.Ю. Потребительский рынок в Российской Федерации: административно-правовое регулирование: Автореф. дис. канд. юрид. наук. -СПб., 1999.

236. Пинкевич Т.В. Криминологические и уголовно-правовые основы борьбы с экономической преступностью: Дис. докт. юрид. наук. М., 2002.

237. Погодина Т.В. Потребительский рынок и его структура: Дис. канд. экон. наук. Чебоксары, 1995.

238. Саенко В.П. Экономическая обусловленность уголовно-правовых норм об ответственности за хозяйственные преступления: Дис. канд. юрид. наук. М., 1994.

239. Тхайцухова Л.Н. Уголовно-правовая охрана прав потребителей: Дис. канд. юрид. наук. — Ростов-на-Дону, 2001.

240. Шереметьева Е.И. Организационно-экономический механизм регулирования продовольственного рынка крупного города: Дис. канд. экон. наук. -М., 2000.

241. Эмипов Е.В. Борьба с незаконной предпринимательской деятельностью (уголовно-правовой и криминологический аспект): Дис. канд. юрид. наук. -М., 2000.

Автор: Достман, Ида Наумовна
Город: Москва
Год: 2005
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.08

Диссертация

Предупреждение преступлений в сфере розничной торговли тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Предупреждение преступлений в сфере розничной торговлитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.08 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Предупреждение преступлений в сфере розничной торговли»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Достман, Ида Наумовна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Предупреждение преступлений в сфере розничной торговли"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Достман, Ида Наумовна, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Предупреждение преступлений в сфере розничной торговли»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Предупреждение преступлений в сфере розничной торговли»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Достман, Ида Наумовна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Предупреждение преступлений в сфере розничной торговли"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Достман, Ида Наумовна, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Предупреждение преступлений в сфере розничной торговли»