Применение мер пресечения, избираемых по решению суда, в стадии предварительного расследованиятекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.09 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ

по праву и юриспруденции на тему «Применение мер пресечения, избираемых по решению суда, в стадии предварительного расследования»

На правах рукописи Исх №

от«-/^> ЯОСОКА 2010 г

00460732

ПЛОТКИНА ЮЛИЯ БОРИСОВНА

ПРИМЕНЕНИЕ МЕР ПРЕСЕЧЕНИЯ, ИЗБИРАЕМЫХ ПО РЕШЕНИЮ СУДА, В СТАДИИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ

Специальность 12 00 09 — уголовный процесс, криминалистика, оперативно-розыскная деятельность

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

2 2 ИЮЛ ?010

004607321

На правах рукописи, Исх № 9/

от«о/'£ иМХАлЛ- 2010 г

ПЛОТКИНА ЮЛИЯ БОРИСОВНА

ПРИМЕНЕНИЕ МЕР ПРЕСЕЧЕНИЯ, ИЗБИРАЕМЫХ ПО РЕШЕНИЮ СУДА, В СТАДИИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ

Специальность 12 00 09 — уголовный процесс, криминалистика, оперативно-розыскная деятельность

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Работа выполнена на кафедре уголовного процесса Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации»

Научный руководитель доктор юридических наук, профессор

Химичева Ольга Викторовна

Официальные оппоненты Заслуженный юрист Российской Федерации

доктор юридических наук, доцент Цоколова Ольга Игоревна кандидат юридических наук Чекулаев Дмитрий Петрович

Ведущая организация Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования «Нижегородский государственный университет им Н И Лобачевского»

Защита состоится «. г в ^^ часов на засе-

дании диссертационного совета Д 203 019 03 при Московском университете МВД России (117997, Москва, ул Академика Волгина, д 12, зал диссертационного совета)

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского университета МВД России

Автореферат размещен на официальном сайте Московского университета МВД России http //wwwmosu-mvd com

Автореферат разослан « » 2010 г

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат юридических наук, доцент

А.А Шишков

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Реформирование общественно-политической и экономической жизни российского общества коснулось большинства отраслей права, в том числе и уголовно-процессуального права Конституция Российской Федерации1 (ст 2) провозглашает «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства»

В ежегодном послании Федеральному Собранию Российской Федерации 12 ноября 2009 г Президент Российской Федерации Д А Медведев отметил, что уголовное законодательство, как и практика его применения, должны стать более современными Уголовное наказание — как на уровне закона, так и на стадии его применения судами — должно быть адекватным совершенному преступлению и лучше защищать интересы общества и интересы потерпевшего2 В связи с этим изменения, внесенные в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации3, связаны с демократизацией уголовного судопроизводства, провозглашением приоритетными прав и свобод личности

Однако в уголовном процессе еще много «белых пятен», касающихся различных институтов, среди которых одним из наиболее сложных в процессуальном, организационном и нравственном плане является применение мер пресечения и связанное с ним обеспечение прав человека и гражданина Применяя меры пресечения, органы и должностные лица, осуществляющие уголовное судопроизводство, вторгаются в сферу прав, свобод и законных интересов личности, поэтому следует особенно осторожно определять основания применения мер пресечения и избирать их конкретный вид Вот почему заключение под стражу, домашний арест и залог, как меры пресечения, наиболее существенно ограничивающие конституционные права граждан, нуждаются в приоритетном научном осмыслении с точки зрения необходимости совершенствования уголовно-процессуального закона и практики его применения

1 Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г с изменениями, внесенными Законами РФ о поправках к Конституции РФ от ЗОдекабря 2008 г № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г № 7-ФКЗ//Собрание законодательства РФ, 2009 - №4 -Ст445

2 Послание президента Российской Федерации Д А Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации 12 ноября 2009 г//Российская газета - 13 11 2009 - Вып № 5038

3 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18декабря 2001 г № 174-ФЗ с изменениями и дополнениями на 5 мая 2010 г//Далее по тексту УПК РФ

В органах внутренних дел из трех мер пресечения, избираемых по решению суда, в стадии предварительного расследования в 81,8% применяется заключение под стражу4 Во многом это связано с тем, что данная мера пресечения наиболее четко определена законом Вместе с тем применение залога и домашнего ареста вместо самой строгой меры пресечения - заключения под стражу более соответствует современному этапу развития уголовного процесса в направлении гуманизации Не случайно Президент Российской Федерации Д А Медведев отмечает необходимость использования меры пресечения в виде залога, уточнив, что его размер по отдельным категориям преступлении нуждается в увеличении Кроме того, «мерами пресечения по преступлениям в экономической сфере должны быть либо залог, либо подписка о невыезде, - подчеркнул Д А Медведев -Такой порядок следует распространить на преступления в сфере экономики, не связанные с насилием»5

Необходимость исследования вопросов, связанных с несовершенством уголовно-процессуального закона в части регламентации заключения под стражу, домашнего ареста, залога, проблем, возникающих в практике применения этих мер пресечения, избираемых по решению суда, определила выбор темы диссертации и обусловила ее актуальность

Степень научной разработанности темы исследования. Вопросы, касающиеся применения мер пресечения в уголовном судопроизводстве, рассматривались как в работах дореволюционных русских процессуалистов, так и в трудах ученых советского и постсоветского периодов развития уголовно-процессуальной науки

Проблемам соблюдения прав и свобод личности, в отношении кото-рои избирается мера пресечения, уделяли внимание дореволюционные правоведы П И Люблинский, И В Михайловский, И Я Фойницкий

В советский и постсоветский периоды проблемы применения мер пресечения в уголовном судопроизводстве являлись предметом исследования таких видных ученых-процессуалистов, как О Я Баев, В П Божьев, В М Бозров, А Д Бойков, В Н Григорьев, А П Гуляев, А П Гуськова, 3 Д Еникеев, Н В Жогин, О А Зайцев, 3 3 Зинатуллин, 3 Ф Коврига, Н Н Ковтун, Н А Колоколов, В М Корнуков, Э К Кутуев, В А Лазарева, В М Лебедев, П А Лупинская, В А Михайлов, Н Е Павлов, И Л Петрухин, Н Н Полянский, В М Савицкий, М С Строгович, В Т Томин, Ф Н Фаткуллин, А Г Халиулин, О И Цоколова, С П Щерба, П С Элькинд и других

4 По данным ГИАЦ МВД России за 2007-2009 гг

5 Российская газета от 26 02 2010 г

В поспедние годы ряд авторов в своих монографических иссчедова-ния\ анализирован! различные виды мер угочовно-процессулльного пресечения и аспекты их применения Так, проблемам применения мер пресечения посвящены ряд диссертации общетеоретическим вопросам мер пресечения (Л К Трунова, 2002 г, Э К Кутуев, 2004 г), правовому регу-чированпю применения зачога (Л В Величко, 2001 г), домашнего ареста (Ю Г Овчинников, 2006 г, Д Л Долгушин, 2009 г), заключения под стражу (PB Орлов, 2008 г, И В Соболев, 2009 г), практике применения мер пресечения, не связанных с заключением под стражу (Н В Ткачева, 2003 г)

Кроме того, в науке уголовного процесса, начиная с 90-х годов XX века, активно разраблтывлется проблема судебного контроля за осушествчением досудебного производства по угочовным дечам, в том чисче за применением мер пресечения К числу псследоватечей этого вопроса следует отнести О И Цоколову (1995 г), H H Ковгуна (2002 г), О В Химичеву (2004 г) и других

Вместе с тем компчексного исследования применения в стадии предварительного рассчедования мер пресечения, избираемых по решению суда (заключения под стражу, домашнего ареста, залога), с учетом изменении, внесенных в УПК РФ рядом Федеральных законов в 2007-2010 годах, не проводилось

Объектом исследования выступает система общественных отношении в сфере уголовного судопроизводства при применении мер угочовно-про-цессуального пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста и зачога в стадии предваритечьного расследования

Предметом исследования стали нормы уголовно-процессуального закона, регламентирующие меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога и процессуальная деятельность по применению этих мер пресечения в стадии предваритечьного рассчедования

Цечь и задачи исследования Целью исследования является разработка процессуального механизма применения мер пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста и залога в стадии предварительного расследования

Для достижения указанной цели ставились и последовательно решались следующие задачи

• проанализировать понятие и цели мер пресечения,

• разработать общую характеристику мер пресечения, избираемых по решению суда,

• исследовать понятие применения мер пресечения, избираемых по решению суда, в стадии предварительною расследования,

• проанализировать основания и условия для избрания меры пресечения в стадии предварительного расследования,

• определить понятие и содержание механизма применения мер пресечения, избираемых по решению суда, в стадии предварительного расследования,

• изучить порядок принятия следователем, дознавателем решения о ходатайстве перед судом об избрании меры пресечения и согласования данного ходатайства с руководителем следственного органа или прокурором,

• проанализировать деятельность судов первой, кассационной и надзорной инстанций по избранию меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога и проверке законности и обоснованности судебного решения,

• исследовать проблемы реализации судебного решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога,

• выявить проблемы, возникающие при отмене или изменении меры пресечения, избранной по решению суда, и предложить пути их разрешения

Методологическую основу исследования составили материалистический метод познания сущности объективной действительности, фундаментальные положения общей теории права, конституционного, уголовно-процессуального, уголовного и других отраслей права В работе использовались исторический, сравнительно-правовой, логико-юридический, статистический, конкретно-социологический методы исследования

Теоретической основой диссертационного исследования стали методологические подходы к исследованию мер уголовно-процессуального пресечения, а также идеи и взгляды о проблемах применения мер пресечения, содержащиеся в работах таких авторов, как В П Божьев, А Д Бойков, В Н Григорьев, А П Гуляев, А П Гуськова, 3 Д Еникеев, Н В Жо-гин, О А Зайцев, 3 3 Зинатуллин, 3 Ф Коврига, Н Н Ковтун, Н А Колоколов, В М Корнуков, В А Лазарева, В М Лебедев, П А Лупинская, В А Михайлов, И Л Петрухин, Н Н Полянский, В М Савицкий, М С Строгович, В Т Томин, Ф Н Фаткуллин, О И Цоколова, С П Щерба, П С Элькинд и других

В ходе исследования были использованы научные источники по общей теории права

Нормативно-правовую базу исследования составили Конституция Российской Федерации, международные нормативно-правовые акты, Федеральные конституционные законы и Федеральные законы, постановле-

ния Конституционного Суда России и постановления Пленума Верховного Суда России, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Уголовный кодекс Российской Федерации, нормативные акты Президента России, приказы, указания, инструкции и другие ведомственные нормативные акты, а также Устав уголовного судопроизводства 1864 г, УПК РСФСР 1922 г, УПК РСФСР 1923 г, УПК РСФСР 1960 г

Эмпирическую базу исследования составили результаты проведенного автором 2007-2010 гг в Центральном Федеральном округе Российской Федерации

- анкетирования 203 практических работников (117 следователей и дознавателей органов внутренних дел, 28 следователей Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации, 15 следователей Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков, 26 судей районных судов, 17 адвокатов),

- изучения 132 уголовных дел, находящихся в производстве следователей и дознавателей органов внутренних дел,

- изучения 157 архивных материалов судов о возбуждении ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, залога, материалов о продлении срока содержания под стражей и их обжаловании,

Эмпирической базой также послужили статистические данные ИАЦ УВД субъектов Центрального Федерального округа Российской Федерации за 2007-2009 гг, данные Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации за 2008-2009 гг, материалы опубликованной судебной и следственной практики и статистических отчетов

Использован пятнадцатилетний (1992-2007 гг) опыт работы соискателя в качестве следователя, старшего следователя по особо важным делам, заместителя начальника отдела по расследованию организованной преступной деятельности Следственного управления при УВД по Тверской области

Научная новизна работы заключается в комплексном исследовании теории и практики применения в стадии предварительного расследования мер пресечения, избираемых по решению суда, с учетом существенных изменении, внесенных в уголовно-процессуальный закон в 20072010 гг Основные положения, отвечающие критерию научной новизны, могут быть сведены к следующему дана общая характеристика мер пресечения, избираемых по решению суда, сформулировано авторское определение термина «применение мер пресечения, избираемых по решению суда», обоснованы понятие и содержание механизма применения мер пресечения, избираемых по решению суда, в стадии предварительного расследования

Кроме того, разработан комплекс научно обоснованных выводов, предложении и рекомендации по совершенствованию нормативно-правового регулирования и практики реализации механизма применения мер пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога при принятии следователем, дознавателем решения о ходатайстве перед судом об избрании меры пресечения и согласовании данного ходатайства с руководителем следственного органа или прокурором, в деятельности судов первой, кассационной и надзорной инстанции по избранию меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога и проверке законности и обоснованности судебного решения, при реализации этих мер пресечения, их отмене или изменении

Научная новизна диссертационного исследования нашла отражение в основных положениях, выносимых на защиту.

1 Заключение под стражу, домашний арест и залог избираются на основании судебного решения в связи с наиболее существенной, по сравнению с другими мерами пресечения, степенью ограничения при их применении конституционных прав на свободу и личную неприкосновенность, свободу передвижения, частной собственности Расширение перечня таких мер пресечения может привести к волоките и неоправданному усложнению процедуры предварительного расследования

2 Вывод о том, что выяснение обстоятельств, указанных в ст 99 УПК РФ, является первичным для избрания мер пресечения Они составляют те фактические данные, на основании которых следователь, дознаватель, суд может сделать вывод о ненадлежащем поведении обвиняемого, подозреваемого, то есть о наличии основания для применения меры пресечения

3 Применение мер пресечения, избираемых по решению суда, в стадии предварительного расследования - это процессуальная деятельность, осуществляемая с момента возбуждения следователем, дознавателем ходатайства об избрании судом меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста или залога до ее отмены или изменения

4 Механизм применения мер пресечения, избираемых по решению суда, в стадии предварительного расследования - это установленная уголовно-процессуальным законом система процессуальных действии и решений дознавателя, следователя, руководителя следственного органа, прокурора, суда, осуществляемых в строгой последовательности, которая позволяет реализовать в отношении обвиняемого, подозреваемого определенные предупредительно-процессуальные меры (меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога), их отменить или изменить

5 Вывод о том, что содержание механизма применения мер пресечения, избираемых по решению суда, включает четыре этапа досудебный этап принятия решения об избрании меры пресечения, судебный этап избрания меры пресечения, реализацию судебного решения об избрании меры пресечения, отмену или изменение меры пресечения, избранной по решению суда

6 Вывод о том, что в качестве альтернатив заключению под стражу как исключительной мере пресечения должны применяться домашний арест - за совершение умышленных преступлений средней тяжести и в исключительных случаях за совершение тяжкого преступления, залог, который должен состоять только деньгах и ценных бумагах, обеспеченных государством и имеющих постоянную номинальную стоимость, в сумме, посильной для залогодателя и достаточной для того, чтобы гарантировать достижение целей применения мер пресечения

7 Предложения по совершенствованию процедуры согласования ходатайства следователя, дознавателя об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога с руководителем следственного органа или прокурором

- наделить и руководителя следственного органа, и прокурора правом в необходимых случаях лично допросить подозреваемого, обвиняемого, а несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого - во всех случаях,

- обязанность обосновывать в суде ходатайство об избрании меры пресечения необходимо возложить на следователя либо руководителя следственного органа, не лишая при этом прокурора права высказывать мнение о законности и обоснованности ходатайства следователя

8 Комплекс предложений по совершенствованию судебного этапа избрания меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога

- в целях сохранения тайны предварительного расследования, постановление о возбуждении ходатайства об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу подлежит рассмотрению в закрытом заседании,

- в случае нарушения обвиняемым ранее избранной меры пресечения и сокрытия от органов предварительного расследования разрешить судам рассматривать вопрос об избрании в отношении него меры пресечения в виде заключения под стражу в его отсутствие,

- прямо зафиксировать в УПК РФ права потерпевшего ходатайствовать перед судом о применении меры пресечения в отношении обвиняемого, подозреваемого, обжаловать решение суда, участвовать в судебном

заседании при рассмотрении таких ходатайств в судах первой, второй и надзорной инстанций,

- предусмотреть апелляционный, а не кассационный порядок проверки законности и обоснованности судебных решений об избрании мер пресечения

9 Вывод о том, что реализация судебного решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога в силу комплексности возникающих правоотношений регулируется уголовно-процессуальным правом и административным правом Мерами по совершенствованию данного этапа применения мер пресечения могут служить

- регламентация понятия начальника места содержания под стражей в ст 5 УПК РФ,

- установление в УПК РФ срока домашнего ареста и порядка его продления, а также возможности зачета в срок содержания под стражей времени нахождения под домашним арестом при полном ограничении свободы передвижения (т е при постоянном нахождении обвиняемого, подозреваемого дома),

- дополнение правового положения залогодателя, не являющегося подозреваемым, обвиняемым, обязанностью информировать следователя, дознавателя, суд о ненадлежащем поведении обвиняемого, подозреваемого и правом в таких случаях требовать возврата залога, правом в случае обращения залога в доход государства требовать от обвиняемого, подозреваемого залоговую сумму в порядке гражданского судопроизводства

10 Вывод о необходимости учета особенностей применения мер пресечения, избираемых по решению суда, при регламентации их отмены или изменения В связи с этим предлагается

- предусмотреть в УПК РФ письменное уведомление суда об отмене следователем, дознавателем меры пресечения, избранной по решению суда, либо об изменении данной мер пресечения на более мягкую,

- предоставить следователю, дознавателю право изменять меры пресечения в виде заключения под стражу и домашнего ареста на залог без получения решения суда, но с согласия руководителя следственного органа или прокурора,

- установить обязанность следователя, дознавателя вручать копии постановления об отмене или изменении меры пресечения обвиняемому, подозреваемому, его защитнику, законному представителю, потерпевшему, что обеспечит реализацию этими лицами их процессуальных прав

Теоретическая значимость исследования состоит в научном обосновании теоретических положений о механизме применения в стадии предварительного расследования мер пресечения, избираемых по решению суда,

в дополнении понятийного материала, в переосмыслении правового регулирования и практики применения мер пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога, что развивает науку уголовного процесса и может служить основой для дальнейших теоретических исследований

Практическая значимость результатов исследования определяется возможностью использования обоснованных и сформулированных выводов и рекомендаций по проблемам применения мер пресечения, избираемых по решению суда при совершенствовании уголовно-процессуального закона, подготовке ведомственных нормативных актов, в практической деятельности следователей, дознавателей, руководителей следственных органов, прокуроров, судей, в учебном процессе высших учебных заведений юридического профиля, а также в научной работе

Апробация результатов исследования происходила в форме обсуждения материалов диссертации на кафедре, докладов на научно-практических семинарах и конференциях, внедрения разработок в учебный процесс и правоприменительную деятельность, научных публикациях по теме диссертации

Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались на Всероссийской межведомственной научно-практической конференции «Актуальные проблемы совершенствования уголовно-процессуального законодательства России в современных условиях» (г Тула, 2008), Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы реформирования российского законодательства история и современность» (гТамбов, 2009), межвузовской научно-практической конференции «Актуальные вопросы применения уголовно-процессуального и уголовного законодательства в процессе расследования преступлений» (г Москва, 2009) и других По теме диссертационного исследования автором опубликовано восемь научных статей, в том числе две статьи - в изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки России

Результаты проведенного диссертационного исследования внедрены в практическую деятельность следственных подразделений следственного управления при УВД по Тверской области, прокуратуры Московского района гТвери, а также в учебный процесс ФГОУ ВПО «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации»

Структура диссертации обусловлена целями и задачами исследования и включает введение, две главы, объединяющие семь параграфов, заключение, список использованной литературы, три приложения

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновываются актуальность темы диссертации, определяются цели и задачи, объект и предмет, методология и методика исследования, эмпирическая база и научная новизна, формулируются положения, выносимые на защиту, приводятся сведения об апробации и структуре работы

Первая глава «Общетеоретические положения о мерах пресечения, избираемых по решению суда, в стадии предварительного расследования», включает три параграфа В ней формулируется понятийныи инструментарий, обозначаются теоретические основы сущность, цели мер пресечения, избираемых по решению суда, основания и условия для их избрания, общая характеристика механизма применения заключения под стражу, домашнего ареста, залога

В первом параграфе «Сущность, цели и общая характеристика мер пресечения, избираемых по решению суда» анализируются высказанных в теории уголовного процесса суждения о понятии мер пресечения, их целях, рассматривается сущность мер пресечения, избираемых по решению суда Присоединяясь к выводу о том, что меры пресечения — это принуждение (И Л Петрухин, М С Строгович, В П Божьев и др ), автор формулирует определение мер уголовно-процессуального пресечения - это действия по принудительному ограничению или лишению прав и свобод личности обвиняемого, подозреваемого, в том числе и с помощью морально-психологического воздействия, применяемые уполномоченными законом лицами на основаниях, указанных в уголовно-процессуальном законе (ст 97 УПК РФ), для обеспечения выполнения обвиняемым, подозреваемым процессуальных обязанностей и превенции его нежелательного поведения, требующее строжайшего соблюдения законности, которая способна гарантировать применение принуждения в пределах, вызванных потребностями общества

На основе соотношения цели и оснований применения мер пресечения диссертант приходит к выводу о том, что основания для избрания мер пресечения, указанные в ч 1 ст 97 УПК РФ, заключающиеся в том, чтобы обвиняемый, подозреваемый не уклонился от следствия и суда, чтобы он не продолжил преступную деятельность, чтобы он не угрожал свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства, не уничтожил доказательства или каким-либо другим способом не воспрепятствовал производству по уголовному делу, не препятствовал исполнению приговора или возможной выдаче лица, по сути являются целями их применения, тем результатом на достижение которого они направлены Эти цели об-

щие для всех мер пресечения, но не все меры пресечения одинаково эффективны в достижении общих целей

Развивая суждения процессуалистов (И М Гуткин, В А Михаилов, Э К Кутуев и др ), автор определяет основные признаки, характеризующие сущность мер пресечения, избираемых по решению суда, которые позволяют отграничить их от иных мер пресечения

- заключение под стражу состоит в изоляции от общества обвиняемого, подозреваемого, обвиняемый, подозреваемый содержится в специальном учреждении - следственном изоляторе, заключение под стражу применяется на определенный период времени, ограничивает конституционное право обвиняемого, подозреваемого на свободу, личную неприкосновенность,

- домашний арест ограничивает право обвиняемого, подозреваемого на свободу, личную неприкосновенность, на свободу передвижения, обвиняемый, подозреваемый содержится в месте своего постоянного или временного проживания, обвиняемому, подозреваемому запрещается общаться с определенными лицами, получать и отправлять корреспонденцию, вести переговоры с использованием любых средств связи,

- залог ограничивает конституционное право частной собственности обвиняемого, подозреваемого либо залогодателя, залог обеспечивается недвижимым имуществом и движимым имуществом в виде денег, ценностей и допущенных к публичному обращению в Российской Федерации акций и облигации

Указанные признаки обусловливают применение заключения под стражу, домашнего ареста и залога только на основании судебного решения Соискатель полагает, что перечень мер пресечения, требующих судебного решения, определен в законе оптимальным образом, что позволяет, с одной стороны, обеспечить права и свободы лиц, обвиняемых или подозреваемых по уголовному делу, а с другой, не допустить волокиты и неоправданного усложнения процедуры предварительного расследования

Во втором параграфе исследуются основания и условия для избрания меры пресечения в стадии предварительного расследования.

Соискателем обоснован вывод о том, что выполнение условий (наличие возбужденного уголовного дела и принятие решения о привлечении лица в качестве обвиняемого, либо придание ему статуса подозреваемого) обязательно при избрании меры пресечения и обеспечивает их законность и обоснованность

Под основаниями применения мер пресечения уголовно-процессуальный закон понимает данные фактического характера Развивая точку зрения ученых (3 Д Еникеев), диссертант полагает, что без учета обсто-

ятельств, учитываемых при избрании меры пресечения (ст 99 УПК РФ), невозможно определить, скроется ли обвиняемый, подозреваемый от предварительного следствия или суда, может ли продолжать заниматься преступной деятельностью, может ли угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства либо иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу, воспрепятствовать исполнению приговора или возможной выдаче лица, то есть имеются ли основания для применения меры пресечения Следовательно, выяснение обстоятельств, указанных в ст 99 УПК РФ, является первичным для избрания мер пресечения Они-то и являются теми фактическим данными, на основании которых следователь, дознаватель, суд может сделать вывод о ненадлежащем поведении обвиняемого, подозреваемого, влекущем применение мер пресечения

Автор акцентирует внимание на том, что применение мер пресечения в отношении подозреваемого не должно утрачивать исключительного характера В целях устранения коллизии п 3 ч 1 ст 46 и ст 100 УПК РФ, состоящей в том, что мера пресечения может быть избрана в отношении подозреваемого, а подозреваемым признается лицо, в отношении которого мера пресечения уже избрана, диссертант предлагает первое предложение в ч 1 ст 100 УПК РФ изложить в следующей редакции «1 В исключительных случаях при наличии оснований, предусмотренных статьей 97 настоящего Кодекса, и с учетом обстоятельств, указанных в статье 99 настоящего Кодекса, мера пресечения может быть избрана в отношении подозреваемого или лица, в отношении которого имеются достаточные данные, дающие основание подозревать его в совершении преступления»

В третьем параграфе «Понятие и содержание механизма применения мер пресечения, избираемых по решению суда, в стадии предварительного расследования» на основе анализа положении общей теории права, теории уголовного процесса обоснован вывод о том, что термин «применение меры пресечения» включает «избрание меры пресечения»

Исходя из этого, применение мер пресечения, избираемых по решению суда, в стадии предварительного расследования определяется как процессуальная деятельность, осуществляемая с момента возбуждения следователем, дознавателем ходатайства об избрании судом меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста или залога до ее отмены или изменения Это определение диссертант предлагает закрепить в ст 5 УПК РФ

В результате исследования механизма применения мер пресечения, избираемых по решению суда, в стадии предварительного расследования,

сформулировано его понятие Это - установленная уголовно-процессуальным законом система процессуальных действий и решений дознавателя, следователя, руководителя следственного органа, прокурора, суда, осуществляемых в строгой последовательности, которая позволяет реализовать в отношении обвиняемого, подозреваемого определенные предупредительно-процессуальные меры (меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога), их отменить или изменить

Механизм применения мер пресечения, избираемых по решению суда, состоит из 4 этапов

1) досудебный этап принятия решения об избрании меры пресечения -совокупность процессуальных действий и решении следователя, дознавателя по возбуждению перед судом ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога, а также по согласованию ходатайства об избрании меры пресечения с руководителем следственного органа или прокурором,

2) судебный этап избрания меры пресечения - это деятельность суда первой, кассационной и надзорной инстанций по рассмотрению ходатайства следователя, дознавателя об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога, проверке судами кассационной и надзорной инстанций законности и обоснованности судебного решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога,

3) реализация судебного решения об избрании меры пресечения — предусмотренная уголовно-процессуальным законом и другими Федеральными законами деятельность следователя, дознавателя, администрации места содержания под стражей и других органов и должностных лиц по исполнению решения суда об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога,

4) отмена или изменение меры пресечения, избранной по решению суда - это совокупность процессуальных действий и решений суда, следователя, дознавателя по принятию решения об отмене заключения под стражу, домашнего ареста, залога или их изменению на иную меру пресечения, а также исполнению этого решения

Опираясь на мнение ряда процессуалистов (О И Цоколова, В И Рохлин, А А Шишков и др ), обоснован вывод, что объединение всех следственных подразделений в единый следственный орган и отнесение его к судебной власти в наибольшей степени соответствует отечественным правовым традициям Независимого от стороны обвинения судебного следователя, как представителя судебной власти, возможно будет наделить полномочиями по самостоятельному избранию любых мер пресечения

Наряду с судебным следователем, представляется целесообразным учредить в судах должность следственного судьи Это должностное лицо, обладая статусом судьи, могло бы осуществлять контроль за действиями и решениями судебного следователя, но был бы лишен полномочии по рассмотрению данного уголовного дела по существу

Во второй главе «Механизм применения мер пресечения, избираемых по решению суда, в стадии предварительного расследования», состоящей из четырех параграфов, поэтапно исследуется механизм применения мер пресечения, избираемых по решению суда

В первом параграфе «Досудебный этап принятия решения об избрании мер пресечения в стадии предварительного расследования» выявлено, что действия и решения следователя, дознавателя по возбуждению перед судом ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога включают

а) собирание доказательств о личности обвиняемого, подозреваемого, о вероятности того, что последний скроется от дознания, предварительного следствия, что может продолжать заниматься преступной деятельностью, что может угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства либо иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу, а также воспрепятствует исполнению приговора или возможной выдаче лица,

б) проверку и оценку доказательств с точки зрения их относимости и допустимости,

в) принятие решения о возбуждении ходатайства перед судом и составление соответствующего постановления

Центральным вопросом при принятии решения о возбуждении ходатайства перед судом об избрании меры пресечения является выбор следователем конкретного вида мер пресечения Если рассматривать заключение под стражу как исключительную меру пресечения, избираемую при отсутствии возможности применения иной меры, то домашний арест представляется возможным применять за совершение умышленных преступлении средней тяжести и в исключительных случаях за совершение тяжкого преступления, залог должен состоять в сумме, посильной для залогодателя и достаточной для того, чтобы гарантировать явку по вызовам дознавателя, следователя или суда и препятствовать совершению новых преступлений

В качестве предмета залога необходимо рассматривать только деньги и ценные бумаги, обеспеченные государством и имеющие постоянную номинальную стоимость, что требует закрепления в ч 1 ст 106 УПК РФ Диссертант согласен с мнением (Н А Колоколов, О В Химичева) о том, что согласование ходатайства следователя, дознавателя об избрании

меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога с руководителем следственного органа или прокурором как неотъемлемая часть механизма применения мер пресечения служит обеспечению законности и обоснованности избрания данных мер процессуального принуждения в отношении обвиняемого, подозреваемого

В целях совершенствования правового регулирования порядка согласования ходатайства следователя, дознавателя с руководителем следственного органа, прокурором в ч 3 ст 108 УПК РФ следует предусмотреть, что «в необходимых случаях руководитель следственного органа и прокурор могут лично допросить подозреваемого, обвиняемого, а несо-вершеннопетнего подозреваемого, обвиняемого - во всех случаях»

Согласование ходатайства следователя об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога с руководителем следственного органа не лишает прокурора, являющегося обязательным участником судебного заседания, высказывать мнение о законности и обоснованности ходатайства следователя Однако обязанность обосновывать данное ходатайство необходимо возложить на следователя либо руководителя следственного органа, о чем внести изменения в ч 6 ст 108 УПК РФ

Во втором параграфе «Судебный этап избрания меры пресечения в стадии предваритетыюго расследования» исследуется, прежде всего, деятельность суда по рассмотрению ходатайства следователя, дознавателя об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога

Полагая, что в целях сохранения тайны предварительного расследования разрешать такие ходатайства суд должен в закрытом судебном заседании, диссертант предлагает закрепить соответствующее требование в ч 4 ст 108 УПК РФ

Поддержано мнение (ГП Химичева, И А Глухов и др ) о том, что в случае нарушения обвиняемым ранее избранной меры пресечения и сокрытия от органов предварительного расследования целесообразно разрешить судам рассматривать вопрос об избрании в отношении него меры пресечения в виде заключения под стражу в его отсутствие С этой целью из ч 5 ст 108 УПК РФ необходимо исключить слово «международный» и читать ее в следующей редакции «5 Принятие судебного решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отсутствие обвиняемого допускается только в случае объявления обвиняемого в розыск» Автор считает, что рассмотрение в судебном заседании ходатайства об избрании обвиняемому, подозреваемому меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста и залога возможно без участия

защитника, если в соответствии с требованиями ст 51 УПК РФ такое участие не является обязательным и при этом данное положение не нарушает права обвиняемого, подозреваемого на квалифицированную юридическую помощь

Диссертант отстаивает позицию, согласно которой, исходя из норм международного права и ряда норм УПК РФ, потерпевший обладает правом на возбуждение перед судом ходатайства о применении меры пресечения в отношении обвиняемого, подозреваемого, правом обжалования решения судьи, а также правом участвовать в судебном заседании при рассмотрении таких ходатайств в судах первой, второй и надзорной инстанций Вместе с тем в УПК РФ должны быть прямо зафиксированы эти права, с этой целью ч 2 ст42 необходимо дополнить п 4-1 в следующей редакции «4-1 ходатайствовать перед судом об избрании обвиняемому, подозреваемому меры пресечения, обжаловать решение суда, а также участвовать в судебном заседании при рассмотрении таких ходатайств в судах первой, второй и надзорной инстанций»

Решение суда об избрании меры пресечении в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога (либо об отказе в избрании данных мер пресечения) может обжаловать любой участник уголовного судопроизводства, чьи интересы затрагиваются данным решением Поддержана и дополнительно обоснована точка зрения о необходимости проводить проверку законности и обоснованности судебных решений об избрании мер пресечения в апелляционном порядке, в соответствии с которым вышестоящий суд будет вправе не только отменить незаконное, необоснованное решение, но и самостоятельно избрать меру пресечения

В третьем параграфе «Реализация судебного решения об избрании меры пресечения» установлено, что реализация судебного решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога, как самостоятельный этап применения меры пресечения в силу комплексности возникающих правоотношений регулируется не только уголовно-процессуальным правом, но и административным В связи с этим подозреваемый, обвиняемый, к которому применены эти меры пресечения, обладает не только всеми правами, предусмотренными ст 46, 47 УПК РФ, а также правами и обязанностями, предусмотренными нормативными правовыми актами, регламентирующими содержание лица под стражей, домашний арест и залог

Диссертант полагает, что администрацией мест содержания под стражей, о которой упоминается в УПК РФ, следует считать начальника данного учреждения В ст 5 УПК РФ необходимо закрепить понятие начальника места содержания под стражей - «должностное лицо, возглавляющее данное

учреждение, в том числе заместитель начальника места содержания под стражей, уполномоченное в пределах компетенции, предусмотренной УПК РФ, обеспечивать порядок и условия содержания подозреваемых, обвиняемых под стражей»

В целях совершенствования правового регулирования сроков содержания под стражей предлагается сгруппировать все правовые нормы в одной статье УПК РФ (ст 109), предусмотрев, что а) содержание под стражей при задержании лица по подозрению в совершении преступлений не может превышать 48 часов, б) содержание под стражей подозреваемого не может превышать 10 суток, а в случаях, предусмотренных ч 2 ст 100 УПК РФ, — 30 суток, в) содержание под стражей обвиняемого не может превышать 2 месяцев

Исследовав процедуру продления срока содержания под стражей, диссертант формулирует предложения по ее оптимизации Так, к постановлению о ходатайстве перед судом об избрании в виде заключения под стражу следует прикладывать справку с перечнем направляемых в суд копий материалов уголовного дела При последующем продлении срока содержания под стражей имеющиеся в суде копии материалов уже не направлять, а лишь указывать необходимые из них в постановлении К постановлению же прикладывать только копии материалов, подтверждающих необходимость продления срока содержания под стражей, которых еще нет в суде Подобное разъяснение возможно включить в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации

Для полноценного применения меры пресечения в виде домашнего ареста необходим Федеральный закон «О домашнем аресте подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», который бы предусматривал права и обязанности подозреваемого, обвиняемого, находящегося под домашним арестом, порядок осуществления этой меры пресечения при различных степенях ограничения в свободе передвижения, а также государственные органы, обеспечивающие надзор за выполнением подозреваемым, обвиняемым установленных ограничений и запретов

С точки зрения диссертанта, при зачете времени нахождения под домашним арестом в срок содержания под стражей целесообразно руководствоваться степенью ограничения свободы передвижения срок домашнего ареста при полном ограничении свободы передвижения (то есть при постоянном нахождении обвиняемого, подозреваемого дома) засчитыва-ется в срок содержания под стражей, домашний арест при полном ограничении свободы передвижения при расследовании преступлений не может превышать 2 месяца, в случае невозможности закончить предварительное следствие в срок до 2 месяцев и при отсутствии оснований для изменения

или отмены полного ограничения свободы передвижения срок домашнего ареста может быть продлен в порядке, установленном ст 109 УПК РФ, при неполном ограничении свободы передвижения данная мера пресечения является бессрочной

Автором обосновывается предложение о введении в качестве санкции за нарушение обвиняемым, подозреваемым установленных в отношении него ограничении и запретов при домашнем аресте денежного взыскания, налагаемого в порядке, предусмотренном ст118 УПК РФ

Регламентация в уголовно-процессуальном законе правового положения залогодателя, не являющегося подозреваемым, обвиняемым, представляется несовершенной Помимо прав и обязанностей, указанных в ч 6 ст 106 УПК РФ, такого залогодателя следует обязать информировать следователя, дознавателя, суд о ненадлежащем поведении обвиняемого, подозреваемого и в таких случаях наделить правом требовать возврата залога В случае обращения залога в доход государства, залогодатель, не являющийся обвиняемым, подозреваемым по уголовному делу, вправе потребовать с обвиняемого, подозреваемого залоговую сумму в порядке гражданского судопроизводства

В четвертом параграфе «Отмена нчи изменение меры пресечения, избранной но решению суда» констатируется, что регламентация в законе отмены или изменения мер пресечения, избранных по решению суда, не учитывает особенностей применения этих мер пресечения

Автор считает эффективной гарантией законности и обоснованности отмены или изменения меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога, избранных в стадии предварительного расследования, согласие руководителя следственного органа и прокурора на это решение следователя, дознавателя Тем не менее, необходимо предусмотреть в УПК РФ, что отмена меры пресечения, избранной по решению суда, либо изменение данных мер пресечения на более мягкие должны осуществляться следователем, дознавателем с письменным уведомлением суда Автор приходит к выводу о необходимости предоставления следователю, дознавателю права изменять меры пресечения в виде заключения под стражу и домашнего ареста на залог без получения решения суда, но с согласия руководителя следственного органа или прокурора Это позволит избежать трудоемкой судебной процедуры, но не устранит контроля и надзора процессуальных руководителей за этим решением Следователю, дознавателю предоставлено право без решения суда изменять заключение под стражу, домашний арест на подписку о невыезде, и нелогично, что он лишен права в таком же порядке «смягчить» эти меры пресечения на более гуманную и действенную - залог

Диссертант предлагает установить обязанность следователя, дознавателя вручать копии постановления об отмене или изменении меры пресечения обвиняемому, подозреваемому, его защитнику, законному представителю, а также потерпевшему, что обеспечит реализацию этими лицами их процессуальных прав, о чем дополнить ст 110 УПК РФ

Проанализировав практику окончания предварительного расследования составлением обвинительного заключения или обвинительного акта, диссертант присоединяется к мнению (Ю П Гармаев) о критериях, в совокупности составляющих понятие «явное затягивание время ознакомления с материалами уголовного дела» а) обвиняемый и защитник постоянно (два и более раза) уклоняются от явки, отказываются выполнять график, предусмотренный ст 217 УПК РФ, б) данные лица, хотя и не срывают график, но выделяют слишком непродолжительное время для ознакомления, в) объем изучаемых за один промежуток времени материалов явно мал, и предлагает указать их в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации в качестве рекомендации судам при решении вопроса об установлении определенного срока для ознакомления с материалами уголовного дела Это позволит предотвратить незаконное противодействие стороны защиты и не будет приводить к необходимости изменить избранную меру пресечения в связи с истечением предельного срока содержания обвиняемого под стражей

В заключении формулируются основные выводы и предложения, вытекающие из проведенного исследования

В приложениях дан проект Федерального закона «О внесении изменений и дополнении в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации», а также образцы бланков процессуальных документов постановлений следователя, дознавателя о возбуждении перед судом ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога, постановления суда об избрании указанных мер пресечения

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

I В изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации

1 Химичева О В , Плоткина Ю Б О некоторых проблемах применения залога на досудебном производстве по уголовным делам // Российский следователь - 2008 -№ 11 -С 9-11 (0,2 п л )

2 Плоткина Ю Б К вопросу о сущности и целях мер пресечения // Вестник Московского университета МВД России -2009 -№7 -С 192-194 (0,2 п л )

II Статьи, опубликованные в иных рецензируемых научных изданиях

3 Плоткина Ю Б Об основаниях для избрания меры пресечения в виде заключения под стражу // Актуальные проблемы совершенствования уголовно-процессуального законодательства России в современных условиях материалы Всероссийской межведомственной научно-практи-ческои конференции, посвященной 45-летию со дня образования органов предварительного следствия системы органов внутренних дел и 10-летия кафедры уголовного процесса Тульского филиала Московского университета МВД России - Тула ГУП Издательство «Левша» Тульский филиал Московского университета МВД России, 2008 - С 276-278 (0,2 п л )

4 Плоткина Ю Б Судебный контроль за действиями и решениями государственных органов и должностных лиц - самостоятельное направление осуществления судебной власти// Проблемы преподавания учебных дисциплин «правоохранительные органы» и «Правоохранительные органы и правоохранительная деятельность» материалы научно-методического семинара - М Московский университет МВД России, 2009 -С 8084 (0,2 п л )

5 Плоткина Ю Б К вопросу о мерах пресечения, избираемых по решению суда, в уголовном процессе советского и постсоветского периодов // Проблемы реформирования российского законодательства история и современность сборник материалов Всероссийской заочной научно-практической конференции - Тамбов Издательство Першина РВ , 2009 -С 237243 (0,4 п л )

6 Плоткина Ю Б Обжалование судебного решения об избрании меры пресечения // Актуальные вопросы применения уголовно-процессуального и уголовного законодательства в процессе расследования преступлений (к 90-летию со дня рождения профессора И М Гуткина) материалы межвузовской научно-практической конференции - М Академия управления МВД России, 2009 - С 364-367 (0,2 п л )

7 Плоткина Ю Б Как определить размер залога, применяемого в качестве меры пресечения9 // Вопросы совершенствования правоохранительной деятельности органов внутренних дел сборник статей адъюнктов и соискателей Московского университета МВД России - М Московский университет МВД России, 2009 - С 229-231 (0,2 п л )

8 Плоткина Ю Б К вопросу реализации судебного решения об избрании меры пресечения в виде домашнего ареста // Актуальные вопросы теории и практики совершенствования деятельности правоохранительных органов сборник адъюнктов, аспирантов, докторантов и соискателей /Под ред С С Маиляна - М Московский университет МВД России, 2010 -С 318-321 (0,2 п л )

Плоткина Юлия Борисовна

ПРИМЕНЕНИЕ МЕР ПРЕСЕЧЕНИЯ, ИЗБИРАЕМЫХ ПО РЕШЕНИЮ СУДА, В СТАДИИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ

Автореферат диссертации

Подписано в печать 27 05 2010 г Формат 60 х 84 У)6 Бумага офсетная Гарнитура Newton Печать офсетная Уел печ л 1,3 Тираж 100 экз Заказ № 21

Отпечатано в типографии ООО "Издательство ГЕРС" Лицензия ПД № 5-0012 от 4 07 2000 170000, г Тверь, ул 2-яЛукина,д 9 Тел (4822)35-41-00

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

по праву и юриспруденции, автор работы: Плоткина, Юлия Борисовна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О МЕРАХ

ПРЕСЕЧЕНИЯ, ИЗБИРАЕМЫХ ПО РЕШЕНИЮ СУДА, В

СТАДИИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ.

§ 1. Сущность, цели и общая характеристика мер пресечения, избираемых по решению суда.

§ 2. Основания и условия для избрания меры пресечения в стадии предварительного расследования.

§ 3. Понятие и содержание механизма применения мер пресечения, избираемых по решению суда, в стадии предварительного расследования.

Глава 2. МЕХАНИЗМ ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ПРЕСЕЧЕНИЯ, ИЗБИРАЕМЫХ ПО РЕШЕНИЮ СУДА, В СТАДИИ

ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ.

§ 1. Досудебный этап принятия решения об избрании мер пресечения в стадии предварительного расследования.

§ 2. Судебный этап избрания меры пресечения в стадии предварительного расследования.

§ 3. Реализация судебного решения об избрании меры пресечения.

§ 4. Отмена или изменение меры пресечения, избранной по решению суда.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

по теме "Применение мер пресечения, избираемых по решению суда, в стадии предварительного расследования"

Актуальность темы исследования. Реформирование общественно-политической и экономической жизни российского общества коснулось большинства отраслей права, в том числе и уголовно-процессуального права. Конституция Российской Федерации1 (ст.2) провозглашает: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства».

В ежегодном послании Федеральному Собранию Российской Федерации 12 ноября 2009г. Президент Российской Федерации Д. А. Медведев отметил, что уголовное законодательство, как и практика его применения, должны стать более современными. Уголовное наказание — как на уровне закона, так и на стадии его применения судами - должно быть адекватным совершённому преступлению и лучше защищать интересы общества и интересы/потерпевшего2. В связи с этим изменения, внесенные в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации3, связаны с демократизацией уголовного судопроизводства, провозглашением приоритетными прав и свобод личности.

Однако в уголовном процессе еще много «белых пятен», касающихся различных институтов, среди которых одним из наиболее сложных в процессуальном, организационном и нравственном плане является применение мер пресечения и связанное с ним обеспечение прав человека и гражданина. Применяя меры пресечения, органы и должностные лица, осуществляющие уголовное судопроизводство, вторгаются в сферу прав, свобод и законных интересов личности, поэтому следует особенно осторожно определять основания применения мер пресечения и избирать их конкретный вид. Вот почему заключение под стражу, домашний арест и залог, как меры пресечения, наиболее существенно

Конституция Российской Федерации прннята всенародным голосованием 12 декабря 1993г. с изменениями, внесенными Законами РФ о поправках к Конституции РФ от ЗОдекабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ//Собрание законодательства РФ, 2009. - №4. -Ст.445.

2 Послание президента Российской Федерации Д.А.Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации 12 ноября 2009 г.//Российская газета. - 13.11.2009. - Вып. № 5038.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18декабря 2001 г. № 174-ФЗ с изменениями и дополнениями на 5 мая 2010 г.// Далее по тексту УПК РФ. ограничивающие конституционные права граждан, нуждаются в приоритетном научном осмыслении с точки зрения необходимости совершенствования уголовно-процессуального закона и практики его применения.

В органах внутренних дел из трех мер пресечения, избираемых по решению суда, в стадии предварительного расследования в 81,8% применяется заключение под стражу4. Во многом это связано с тем, что данная мера пресечения наиболее четко определена законом. Вместе с тем применение залога и домашнего ареста вместо самой строгой меры пресечения - заключения под стражу более соответствует современному этапу развития уголовного процесса в направлении гуманизации. Не случайно Президент Российской Федерации Д.А. Медведев отмечает необходимость использования меры пресечения в виде залога, уточнив, что его размер по отдельным категориям преступлений нуждается в увеличении. Кроме того, «мерами пресечения по преступлениям в экономической сфере должны быть либо залог, либо подписка о невыезде, - подчеркнул Д.А. Медведев. - Такой порядок следует распространить на преступления в сфере экономики, не связанные с насилием»5.

Необходимость исследования вопросов, связанных с несовершенством уголовно-процессуального закона в части регламентации заключения под стражу, домашнего ареста, залога, проблем, возникающих в практике применения этих мер пресечения, избираемых по решению суда, определила выбор темы диссертации и обусловила ее актуальность.

Степень научной разработанности темы исследования. Вопросы, касающиеся применения мер пресечения в уголовном судопроизводстве, рассматривались как в работах дореволюционных русских процессуалистов, так и в трудах ученых советского и постсоветского периодов развития уголовно-процессуальной науки.

Проблемам соблюдения прав и свобод личности, в отношении которой

4 По данным ГИАЦ МВД России за 2007-2009гг.

5 Российская газета от 26.02.20 Юг. избирается мера пресечения, уделяли внимание дореволюционные правоведы П.И. Люблинский, И.В. Михайловский, И .Я. Фойницкий.

В советский и постсоветский периоды проблемы применения мер пресечения в уголовном судопроизводстве являлись предметом исследования таких видных ученых-процессуалистов, как О.Я. Баев, В.П. Божьев, В.М. Бозров, А.Д. Бойков, В.Н. Григорьев, А.П. Гуляев, А.П. Гуськова, З.Д. Ени-кеев, Н.В. Жогин, O.A. Зайцев, 3.3. Зинатуллин, З.Ф. Коврига, H.H. Ковтун, H.A. Колоколов, В.М. Корнуков, Э.К. Кутуев, В.А. Лазарева, В.М. Лебедев, - П.А. Лупинская, В.А. Михайлов, Н.Е. Павлов, И.Л. Петрухин, H.H. Полянский, В.М. Савицкий, М.С. Строгович, В.Т. Томин, Ф.Н. Фаткуллин, А.Г. Халиулин, О.И. Цоколова, С.П. Щерба, П.С. Элькинд и других.

В последние годы ряд авторов в своих монографических исследованиях анализировали различные виды мер уголовно-процессуального пресечения и аспекты их применения. Так, проблемам применения мер пресечения посвящены ряд диссертаций: общетеоретическим вопросам мер пресечения (Л.К. Трунова, 2002г., Э.К. Кутуев, 2004г.), правовому регулированию применения залога (A.B. Величко, 2001г.), домашнего ареста (Ю.Г. Овчинников, 2006г.; Д.А. Долгушин, 2009г.), заключения под стражу (Р.В. Орлов, 2008г.; И.В. Соболев, 2009г.), практике применения мер пресечения, не связанных с заключением под стражу (Н.В. Ткачева, 2003г.).

Кроме того, в науке уголовного процесса, начиная с 90-х годов XX века, активно разрабатывается проблема судебного контроля за осуществлением досудебного производства по уголовным делам, в том числе за применением мер пресечения. К числу исследователей этого вопроса следует отнести О.И. Цо-колову (1995г.), H.H. Ковтуна (2002г.), О.В. Химичеву (2004г.) и других.

Вместе с тем комплексного исследования применения в стадии предварительного расследования мер пресечения, избираемых по решению суда (заключения под стражу, домашнего ареста, залога), с учетом изменений, внесенных в УПК РФ рядом Федеральных законов в 2007-2010 годах, не проводилось.

Объектом исследования выступает система общественных отношений в сфере уголовного судопроизводства при применении мер уголовно-процессуального пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста и залога в стадии предварительного расследования.

Предметом исследования стали нормы уголовно-процессуального закона, регламентирующие меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога и процессуальная деятельность по применению этих мер пресечения в стадии предварительного расследования.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка процессуального механизма применения мер пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста и залога в стадии предварительного расследования.

Для достижения указанной цели ставились и последовательно решались следующие задачи:

- проанализировать понятие и цели мер пресечения;

- разработать общую характеристику мер пресечения, избираемых по решению суда;

- исследовать понятие применения мер пресечения, избираемых по решению суда, в стадии предварительного расследования;

- проанализировать основания и условия для избрания меры пресечения в стадии предварительного расследования;

- определить понятие и содержание механизма применения мер пресечения, избираемых по решению суда, в стадии предварительного расследования;

- изучить порядок принятия следователем, дознавателем решения о ходатайстве перед судом об избрании меры пресечения и согласования данного ходатайства с руководителем следственного органа или прокурором;

- проанализировать деятельность судов первой, кассационной и надзорной инстанций по избранию меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога и проверке законности и обоснованности судебного решения;

- исследовать проблемы реализации судебного решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога;

- выявить проблемы, возникающие при отмене или изменении меры пресечения, избранной по решению суда, и предложить пути их разрешения.

Методологическую основу исследования составили материалистический метод познания сущности объективной действительности, фундаментальные положения общей теории права, конституционного, уголовно-процессуального, уголовного и других отраслей права. В работе использовались исторический, сравнительно-правовой, логико-юридический, статистический, конкретно-социологический методы исследования.

Теоретической основой диссертационного исследования стали методологические подходы к исследованию мер уголовно-процессуального пресечения, а также идеи и взгляды о проблемах применения мер пресечения, содержащиеся в работах таких авторов, как: В.П. Божьев, А.Д. Бойков-В.Н. Григорьев, А.П. Гуляев, А.П. Гуськова, 3:Д. Еникеев, Н.В. Жогин, O.A. Зайцев, 3.3. Зинатуллин, З.Ф. Коврига, H.H. Ковтун, H.A. Колоколов, В.М. Корнуков, В.А. Лазарева, В.М. Лебедев, П.А. Лупинская, В.А. Михайлов, И.Л. Петрухин, H.H. Полянский, В.М. Савицкий, М.С. Строгович, В.Т. То-мин, Ф.Н. Фаткуллин, О.И. Цоколова, С.П. Щерба, П.С. Элькинд и других.

В ходе исследования были использованы научные источники по общей теории права.

Нормативно-правовую базу исследования составили Конституция Российской Федерации; международные нормативно-правовые акты; Федеральные конституционные законы и Федеральные законы; постановления Конституционного Суда России и постановления Пленума Верховного Суда России; Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Уголовный кодекс Российской Федерации6; нормативные акты Президента России, приказы, указания, инструкции и другие ведомственные нормативные акты, а

6 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3 с изменениями н дополнениями на 21 февраля 2010г.// Далее по тексту УК РФ. также Устав уголовного судопроизводства 1864г., УПК РСФСР 1922г., УПК РСФСР 1923г., УПК РСФСР 1960г.

Эмпирическую базу исследования составили результаты проведенного автором 2007-2010 гг. в Центральном Федеральном округе Российской Федерации:

- анкетирования 203 практических работников (117 следователей и дознавателей органов внутренних дел, 28 следователей Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации, 15 следователей Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков, 26 судей районных судов, 17 адвокатов);

- изучения 132 уголовных дел, находящихся в производстве следователей и дознавателей органов внутренних дел;

- изучения 157 архивных материалов судов о возбуждении ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, залога, материалов о продлении срока содержания под стражей и их обжаловании;

Эмпирической базой также послужили статистические данные ИАЦ УВД субъектов Центрального Федерального округа Российской Федерации за 2007-2009 гг.; данные Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации за 2008-2009 гг.; материалы опубликованной судебной и следственной практики и статистических отчетов.

Использован пятнадцатилетний (1992-2007 гг.) опыт работы соискателя в качестве следователя, старшего следователя по особо важным делам, заместителя начальника отдела по расследованию организованной преступной деятельности Следственного управления при УВД по Тверской области.

Научная новизна работы заключается в комплексном исследовании теории и практики применения в стадии предварительного расследования мер пресечения, избираемых по решению суда, с учетом существенных изменений, внесенных в уголовно-процессуальный закон в 2007-2010 гг. Основные положения, отвечающие критерию научной новизны, могут быть сведены к следующему: дана общая характеристика мер пресечения, избираемых по решению суда; сформулировано авторское определение термина применение мер пресечения, избираемых по решению суда»; обоснованы понятие и содержание механизма применения мер пресечения, избираемых по решению суда, в стадии предварительного расследования.

Кроме того, разработан комплекс научно обоснованных выводов, предложений и рекомендаций по совершенствованию нормативно-правового регулирования и практики реализации механизма применения мер пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога: при принятии следователем, дознавателем решения о ходатайстве перед судом об избрании меры пресечения и согласовании данного ходатайства с руководителем следственного органа или прокурором, в деятельности судов первой, кассационной и надзорной инстанций по избранию меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога и проверке законности и обоснованности судебного решения, при реализации этих мер пресечения, их отмене или изменении.

Научная новизна диссертационного исследования, нашла отражение в основных положениях, выносимых на защиту:

1. Заключение под стражу, домашний арест и залог избираются на основании судебного решения в связи с наиболее существенной, по сравнению с другими мерами пресечения, степенью ограничения при их применении конституционных прав на свободу и личную неприкосновенность, свободу передвижения, частной собственности. Расширение перечня таких мер пресечения может привести к волоките и неоправданному усложнению процедуры предварительного расследования.

2. Вывод о том, что выяснение обстоятельств, указанных в ст. 99 УПК РФ, является первичным для избрания мер пресечения. Они составляют те фактические данные, на основании которых следователь, дознаватель, суд может сделать вывод о ненадлежащем поведении обвиняемого, подозреваемого, то есть о наличии основания для применения меры пресечения.

3. Применение мер пресечения, избираемых по решению суда, в стадии предварительного расследования - это процессуальная деятельность, осуществляемая с момента возбуждения следователем, дознавателем ходатайства об избрании судом меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста или залога до ее отмены или изменения.

4. Механизм применения мер пресечения, избираемых по решению суда, в стадии предварительного расследования - это установленная уголовно-процессуальным законом система процессуальных действий и решений дознавателя, следователя, руководителя следственного органа, прокурора, суда, осуществляемых в строгой последовательности, которая позволяет реализовать в отношении обвиняемого, подозреваемого определенные предупредительно-процессуальные меры (меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога), их отменить или изменить.

5. Вывод о том, что содержание механизма применения мер пресечения, избираемых по решению суда, включает четыре этапа: досудебный этап принятия решения об избрании меры пресечения, судебный этап избрания меры пресечения; реализацию судебного решения об избрании меры пресечения; отмену или изменение меры пресечения, избранной по решению суда

6. Вывод о том, что в качестве альтернатив заключению под стражу как исключительной мере пресечения должны применяться: домашний арест - за совершение умышленных преступлений средней тяжести и в исключительных случаях за совершение тяжкого преступления; залог, который должен состоять только деньгах и ценных бумагах, обеспеченных государством и имеющих постоянную номинальную стоимость, в сумме, посильной для залогодателя и достаточной для того, чтобы гарантировать достижение целей применения мер пресечения.

7. Предложения по совершенствованию процедуры согласования ходатайства следователя, дознавателя об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога с руководителем следственного органа или прокурором:

- наделить и руководителя следственного органа, и прокурора правом в необходимых случаях лично допросить подозреваемого, обвиняемого, а несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого - во всех случаях;

- обязанность обосновывать в суде ходатайство об избрании меры пресечения необходимо возложить на следователя либо руководителя следственного органа, не лишая при этом прокурора права высказывать мнение о законности и обоснованности ходатайства следователя.

8. Комплекс предложений по совершенствованию судебного этапа избрания меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога:

- в целях сохранения тайны предварительного расследования, постановление о возбуждении ходатайства об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу подлежит рассмотрению в закрытом заседании;

- в случае нарушения обвиняемым ранее избранной меры пресечения и сокрытия от органов предварительного расследования разрешить судам рассматривать вопрос об избрании в отношении него меры пресечения в виде заключения под стражу в его отсутствие;

- прямо зафиксировать в УПК РФ права потерпевшего ходатайствовать перед судом о применении меры пресечения в отношении обвиняемого, подозреваемого, обжаловать решение суда, участвовать в судебном заседании при рассмотрении таких ходатайств в судах первой, второй и надзорной инстанций;

- предусмотреть апелляционный, а не кассационный порядок проверки законности и обоснованности судебных решений об избрании мер пресечения.

9. Вывод о том, что реализация судебного решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога в силу комплексности возникающих правоотношений регулируется уголовно-процессуальным правом и административным правом. Мерами по совершенствованию данного этапа применения мер пресечения могут служить:

- регламентация понятия начальника места содержания под стражей в ст.5 УПК РФ;

- установление в УПК РФ срока домашнего ареста и порядка его продления, а также возможности зачета в срок содержания под стражей времени нахождения под домашним арестом при полном ограничении свободы передвижения (т.е. прй постоянном нахождении обвиняемого, подозреваемого дома);

- дополнение правового положения залогодателя, не являющегося подозреваемым, обвиняемым, обязанностью информировать следователя, дознавателя, суд о ненадлежащем поведении обвиняемого, подозреваемого и правом в таких случаях требовать возврата залога; правом в случае обращения залога в доход государства требовать от обвиняемого, подозреваемого залоговую сумму в порядке гражданского судопроизводства.

10. Вывод о необходимости учета особенностей применения мер пресечения, избираемых по решению суда, при регламентации их отмены или изменения. В связи с этим предлагается:

- предусмотреть в УПК РФ письменное уведомление суда об отмене следователем, дознавателем меры пресечения, избранной по решению суда, либо об изменении данной мер пресечения на более мягкую;

- предоставить следователю, дознавателю право изменять меры пресечения в виде заключения под стражу и домашнего ареста на залог без получения решения суда, но с согласия руководителя следственного органа или прокурора;

- установить обязанность следователя, дознавателя вручать копии постановления об отмене или изменении меры пресечения обвиняемому, подозреваемому, его защитнику, законному представителю, потерпевшему, что обеспечит реализацию этими лицами их процессуальных прав.

Теоретическая значимость исследования состоит в научном обосновании теоретических положений о механизме применения в стадии предварительного расследования мер пресечения, избираемых по решению суда, в дополнении понятийного материала, в переосмыслении правового регулирования и практики применения мер пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога, что развивает науку уголовного процесса и может служить основой для дальнейших теоретических исследований.

Практическая значимость результатов исследования определяется возможностью использования обоснованных и сформулированных выводов и рекомендаций по проблемам применения мер пресечения, избираемых по решению суда: при совершенствовании уголовно-процессуального закона, подготовке ведомственных нормативных актов; в практической деятельности следователей, дознавателей, руководителей следственных органов, прокуроров, судей; в учебном процессе высших учебных заведений юридического профиля, а также в научной работе.

Апробация результатов исследования происходила в форме обсуждения материалов диссертации на кафедре, докладов на научно-практических семинарах и конференциях, внедрения разработок в учебный процесс и правоприменительную деятельность, научных публикациях по теме диссертации.

Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались на Всероссийской межведомственной научно-практической конференции «Актуальные проблемы совершенствования уголовно-процессуального законодательства России в современных условиях» (г. Тула, 2008); Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы реформирования российского законодательства: история и современность» (г.Тамбов, 2009); межвузовской научно-практической конференции «Актуальные вопросы применения уголовно-процессуального и уголовного законодательства в процессе расследования преступлений» (г.Москва, 2009) и других. По теме диссертационного исследования автором опубликовано восемь научных статей, в том числе две статьи - в изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки России.

Результаты проведенного диссертационного исследования внедрены в практическую деятельность следственных подразделений следственного управления при УВД по Тверской области, прокуратуры Московского района г.Твери, а также в учебный процесс ФГОУ ВПО «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Структура диссертации обусловлена целями и задачами исследования и включает введение, две главы, объединяющие семь параграфов, заключение, список использованной литературы, три приложения.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ

по специальности "Уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность", Плоткина, Юлия Борисовна, Москва

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исследование применения мер пресечения, избираемых по решению суда, в стадии предварительного расследования, позволило обосновать ряд выводов теоретического характера, а также предложений по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики.

1. Меры уголовно-процессуального пресечения - это действия по принудительному ограничению или лишению прав и свобод личности обвиняемого, подозреваемого, в том числе и с помощью морально-психологического воздействия, применяемые уполномоченными законом лицами на основаниях, указанных в уголовно-процессуальном законе (ст. 97 УПК РФ), для обеспечения выполнения обвиняемым, подозреваемым процессуальных обязанностей и превенции его нежелательного поведения, требующее строжайшего соблюдения законности, которая способна гарантировать применение принуждения в пределах, вызванных потребностями общества.

Основания для избрания мер пресечения, указанные в ч. 1 ст. 97 УПК РФ, заключающиеся в том, чтобы обвиняемый, подозреваемый не уклонился от следствия и суда, чтобы он не продолжил преступную деятельность, чтобы он не угрожал свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства, не уничтожил доказательства или каким-либо другим способом не воспрепятствовал производству по уголовному делу, не препятствовал исполнению приговора или возможной выдачи лица, по сути являются целями их применения, тем результатом на достижение которого они направлены. Эти цели общие для всех мер пресечения, но не все меры пресечения одинаково эффективны в достижении общих целей.

Заключение под стражу, домашний арест и залог избираются на основании судебного решения, поскольку конституционные права и свободы личности ограничиваются их применением наиболее существенным образом. Перечень мер пресечения, требующих судебного решения, определен в законе таким образом, что позволяет, с одной стороны, обеспечить права и свободы лиц, обвиняемых или подозреваемых по уголовному делу, а с другой, не допустить волокиты и неоправданного усложнения процедуры предварительного расследования.

Меры пресечения, избираемые по решению суда, обладают основными признаками, характеризующими их сущность и позволяющими отграничить от иных мер пресечения:

- заключение под стражу состоит в изоляции от общества обвиняемого, подозреваемого; обвиняемый, подозреваемый содержится в специальном учреждении — следственном изоляторе; заключение под стражу применяется на определенный период времени; ограничивает конституционное право обвиняемого, подозреваемого на свободу, личную неприкосновенность;

- домашний арест ограничивает право обвиняемого, подозреваемого на свободу, личную неприкосновенность, на свободу передвижения; обвиняемый, подозреваемый содержится в месте своего постоянного или временного проживания; обвиняемому, подозреваемому запрещается общаться с определенными лицами; получать и отправлять корреспонденцию; вести переговоры с использованием любых средств связи;

- залог ограничивает конституционное право частной собственности обвиняемого, подозреваемого либо залогодателя; залог обеспечивается недвижимым имуществом и движимым имуществом в виде денег, ценностей и допущенных к публичному обращению в Российской Федерации акций и облигаций.

2. Законность и обоснованность избрания меры пресечения обеспечивает обязательное выполнение условий (наличие возбужденного уголовного дела и принятие решения о привлечении лица в качестве обвиняемого, либо придание ему статуса подозреваемого).

Выяснение обстоятельств, указанных в ст. 99 УПК РФ, является первичным для избрания мер пресечения. Они являются теми фактическим данными, на основании которых следователь, дознаватель, суд может сделать вывод о ненадлежащем поведении обвиняемого, подозреваемого, влекущем применение мер пресечения.

3. Применение мер пресечения в отношении подозреваемого не должно утрачивать исключительного характера. В целях устранения коллизии п.З ч. 1 ст. 46 и ст. 100 УПК РФ, состоящей в том, что мера пресечения может быть избрана в отношении подозреваемого, а подозреваемым признается лицо, в отношении которого мера пресечения уже избрана, предлагаем первое предложение в ч. 1 ст. 100 УПК РФ изложить в следующей редакции:

1. В исключительных случаях при наличии оснований, предусмотренных статьей 97 настоящего Кодекса, и с учетом обстоятельств, указанных в статье 99 настоящего Кодекса, мера пресечения может быть избрана в отношении подозреваемого или лица, в отношении которого имеются достаточные данные, дающие основание подозревать его в совершении преступления».

4. Применение мер пресечения, избираемых по решению суда, в стадии предварительного расследования следует рассматривать как процессуаль ную деятельность, осуществляемую с момента возбуждения следователем, дознавателем ходатайства об избрании судом меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста или залога до ее отмены или изменения.

5. Механизм применения мер пресечения, избираемых по решению суда, в стадии предварительного расследования - это установленная уголовно-процессуальным законом система процессуальных действий и решений дознавателя, следователя, руководителя следственного органа, прокурора, суда, осуществляемых в строгой последовательности, которая позволяет реализовать в отношении обвиняемого, подозреваемого определенные предупредительно-процессуальные меры (меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога), их отменить или изменить.

Механизм применения мер пресечения, избираемых по решению суда, состоит из 4 этапов: а) досудебный этап принятия решения об избрании меры пресечения -совокупность процессуальных действий и решений следователя, дознавателя по возбуждению перед судом ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога, а также по согласованию этого ходатайства с руководителем следственного органа или прокурором; б) судебный этап избрания меры пресечения — деятельность судов первой, кассационной и надзорной инстанций по рассмотрению ходатайства следователя, дознавателя об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога, а также по проверке законности и обоснованности судебного решения об избрании этих мер пресечения; в) реализация судебного решения об избрании меры пресечения - предусмотренная уголовно-процессуальным законом и другими Федеральными законами деятельность следователя, дознавателя, администрации места содержания под стражей и других органов и должностных лиц по исполнению решения суда об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога; г) отмена или изменение меры пресечения, избранной по решению суда - это совокупность процессуальных действий и решений суда, следователя, дознавателя по принятию решения об отмене заключения под стражу, домашнего ареста, залога или их изменению на иную меру пресечения, а также исполнению этого решения.

6. Объединение всех следственных подразделений в единый следственный орган и отнесение его к судебной власти в наибольшей степени соответствует отечественным правовым традициям. Независимого от стороны обвинения судебного следователя, как представителя судебной власти, возможно наделить полномочиями по самостоятельному избранию любых мер пресечения.

Наряду с судебным следователем, представляется целесообразным учредить в судах должность следственного судьи. Это должностное лицо, обладая статусом судьи, могло бы осуществлять контроль за действиями и решениями судебного следователя, но было бы лишено полномочий по рассмотрению данного уголовного дела по существу.

7. Действия и решения следователя, дознавателя по возбуждению перед судом ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога включают: а) собирание доказательств о личности обвиняемого, подозреваемого; о вероятности того, что последний скроется от дознания, предварительного следствия, может продолжать заниматься преступной деятельностью, угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства либо иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу, а также воспрепятствует исполнению приговора или возможной выдаче лица; б) проверку и оценку доказательств с точки зрения их относимости и допустимости; в) принятие решения о возбуждении ходатайства перед судом и составление соответствующего постановления;

8. Центральным вопросом при принятии решения о возбуждении ходатайства перед судом об избрании меры пресечения является выбор следователем конкретного вида мер пресечения. Если рассматривать заключение под стражу как исключительную меру пресечения, избираемую при отсутствии возможности применения иной меры, то домашний арест представляется возможным применять за совершение умышленных преступлений средней тяжести и в исключительных случаях - за совершение тяжкого преступления; залог должен состоять в сумме, посильной для залогодателя и достаточной для того, чтобы гарантировать достижение целей применения мер пресечения.

В качестве предмета залога необходимо рассматривать только деньги и ценные бумаги, обеспеченные государством и имеющие постоянную номинальную стоимость, о чем внести в ч. 1 ст. 106 УПК РФ.

9. Поскольку поводом к рассмотрению в суде вопроса о возможности избрания меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста или залога является ходатайство перед судом следователя, дознавателя, су-ществённо содержание этого документа, обеспечивающее его законность и обоснованность. Предложены образцы бланков соответствующих постанов-i лений (см. приложение № 2).

10. Согласование ходатайства следователя, дознавателя об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога с руководителем следственного органа или прокурором как неотъемлемая часть механизма применения мер пресечения служит обеспечению законности и обоснованности избрания данных мер процессуального принуждения в отношении обвиняемого, подозреваемого.

В целях совершенствования этой деятельности в ч. 3 ст. 108 УПК РФ следует предусмотреть, что «в необходимых случаях руководитель следственного органа и прокурор могут лично допросить подозреваемого, обвиняемого, а несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого - во всех случаях».

Согласование ходатайства следователя об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога с руководителем следственного органа не лишает прокурора, являющегося обязательным участником судебного заседания, высказывать мнение о законности и обоснованности ходатайства следователя. Однако обязанность обосновывать в суде данное ходатайство необходимо возложить на следователя либо руководителя следственного органа, о чем указать в ч. 6 ст. 108 УПК РФ.

11. В судебный этап избрания меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога как основную часть механизма применения мер пресечения, предлагаем внести следующие коррективы:

- в целях обеспечения сохранения тайны предварительного расследования постановление о возбуждении ходатайства об избрании в качестве меры пресечения подлежит рассмотрению в закрытом заседании, о чем необходимо указать в ч. 4 ст. 108 УПК РФ;

- в случае нарушения обвиняемым ранее избранной меры пресечения и сокрытия от органов предварительного расследования разрешить судам рас* сматривать вопрос об избрании в отношении него меры пресечения в виде заключения под стражу в его отсутствие, что предусмотреть в ч.5 ст. 108 УПК РФ; г I

- рассмотрение в судебном заседании ходатайства об избрании обвиняемому, подозреваемому меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста и залога возможно без участия защитника, если в соответствии с требованиями ст. 51 УПК РФ такое участие не является обязательным и при этом данное положение не нарушает права обвиняемого, подозреваемого на квалифицированную юридическую помощь;

- исходя из норм международного права и ряда норм УПК РФ, потерпевший обладает правом на возбуждение перед судом ходатайства о применении меры пресечения в отношении обвиняемого, подозреваемого, правом обжалования решения судьи, а также правом участвовать в судебном заседании при рассмотрении таких ходатайств в судах первой, второй и надзорной инстанций. Однако в ч.2 ст.42 УПК РФ должны быть прямо зафиксированы эти права;

- решение суда об избрании меры пресечении в виде заключения под стражу, домашний арест и залог (либо об отказе в этом) может обжаловать любой участник уголовного судопроизводства, чьи интересы затрагиваются данным решением;

- проверку законности и обоснованности судебных решений об избрании мер пресечения' необходимо проводить в апелляционном порядке, согласно которому вышестоящий суд сможет не только отменить незаконное, необоснованное решение, но и самостоятельно избрать меру пресечения.

12. Реализация судебного решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога, как самостоятельный этап применения меры пресечения в силу комплексности возникающих правоотношений регулируется не только уголовно-процессуальным правом, но и административным правом. В связи с этим подозреваемый, обвиняемый, к которому применены эти меры пресечения, обладает не только всеми правами, предусмотренными ст. 46, 47 УПК РФ, а также правами и обязанностями, предусмотренными нормативными правовым актами, регламентирующими содержание лица под стражей, домашний арест и залог.

В целях совершенствования этапа реализации судебного решения об избрании меры пресечения предлагается:

- закрепить в статье 5 УПК РФ понятие начальника места содержания под стражей, которым следует считать должностное лицо, возглавляющее данное учреждение, в том числе заместителя начальника места содержания под стражей, уполномоченное в пределах компетенции, предусмотренной УПК РФ, обеспечивать порядок и условия содержания подозреваемых, обвиняемых под стражей;

- сгруппировать все правовые нормы, регулирующие сроки содержания под стражей, в одной статье УПК РФ (ст. 109), предусмотрев а) содержание под стражей при задержании лица по подозрению в совершению преступлений не может превышать 48 часов; б) содержание под стражей подозреваемого не может превышать 10 суток, а в случаях, предусмотренных ч.2 ст. 100 УПК РФ, — 30 суток; в) содержание под стражей обвиняемого не может превышать 2 месяцев;

- при продлении срока содержания обвиняемого под стражей к постановлению о ходатайстве перед судом об избрании в виде заключения под стражу обвиняемому прикладывать справку с перечнем направляемых в суд копий материалов уголовного дела. При последующем продлении срока содержания под стражей имеющиеся в суде копии материалов уже не направлять, а лишь указывать необходимые из них в постановлении. К постановлению же прикладывать только копии материалов, подтверждающих необходимость продления срока содержания под стражей, которых еще нет в суде. Подобное разъяснение возможно было бы включить в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации;

- для полноценной реализации судебного решения об избрании меры пресечения в виде домашнего ареста необходим Федеральный закон «О домашнем аресте подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», который бы предусматривал права и обязанности подозреваемого, обвиняемого, находящегося под домашним арестом, порядок осуществления этой меры пресечения при различных степенях ограничения в свободе передвижения, а также государственные органы, обеспечивающие надзор за выполнением подозреваемым, обвиняемым установленных ограничений и запретов;

- при зачете времени нахождения под домашним арестом в срок содержания под стражей, необходимо руководствоваться степенью ограничения свободы передвижения: срок домашнего ареста при полном ограничении свободы передвижения (т.е. при постоянном нахождении обвиняемого, подозреваемого дома), засчитывается в срок содержания под стражей; домашний арест при полном ограничении свободы передвижения при расследовании преступлений не может превышать 2 месяца; в случае невозможности закончить предварительное следствие в срок до 2 месяцев и при отсутствии оснований для изменения или отмены полного ограничения свободы передвижения, срок домашнего ареста может быть продлен в порядке, установленном ст. 109 УПК РФ; при неполном ограничении свободы передвижения данная мера пресечения является бессрочной;

- в качестве санкции за нарушение обвиняемым, подозреваемым установленных в отношении него ограничений и запретов при домашнем аресте установить денежное взыскание, налагаемое в порядке, предусмотренном ст. 118 УПК РФ;

- дополнить правовое положение залогодателя, не являющегося подозреваемым, обвиняемым, обязанностью информировать следователя, дознавателя, суд о ненадлежащем поведении обвиняемого, подозреваемого и правом в таких случаях требовать возврата залога; правом в случае обращения залога в доход государства требовать от обвиняемого, подозреваемого залоговую сумму в порядке гражданского судопроизводства.

13. Регламентация отмены или изменения мер пресечения, избранных по решению суда, не учитывает особенностей применения этих мер пресечения. В связи с этим предлагается:

- полагая, что эффективной гарантией законности уголовного судопроизводства служит согласие руководителя следственного органа и прокурора на отмену или изменение следователем либо дознавателем меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога, избранных в ходе досудебного производства, необходимо, тем не менее, предусмотреть в УПК РФ, что отмена меры пресечения, избранной по решению суда, либо изменение данных мер пресечения на более мягкие должны осуществляться следователем, дознавателем с письменным уведомлением суда;

- предоставить следователю, дознавателю право изменять меры пресечения в виде заключения под стражу и домашнего ареста на залог без получения решения суда, но с согласия руководителя следственного органа или прокурора;

- установить обязанность следователя, дознавателя вручать копии постановления об отмене или изменении меры пресечения обвиняемому, подозреваемому, его защитнику, законному представителю, потерпевшему, что обеспечит реализацию этими лицами их процессуальных прав;

- упразднить право начальника места содержания под стражей своим постановлением освобождать лиц из-под стражи, для чего внести коррективы в абз. 3 ст. 50 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», изложив его следующим образом: «Если по истечении установленного законом срока задержания или заключения под стражу в качестве меры пресечения соответствующее решение об освобождении подозреваемого или обвиняемого либо о продлении срока содержания его под стражей в качестве меры пресечения не поступило, начальник места содержания под стражей немедленно доставляет подозреваемого или обвиняемого в суд для решения вопроса об его освобождении»;

- изложить в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации критерии, в совокупности составляющих понятие «явное затягивание время ознакомления с материалами уголовного дела»: а) обвиняемый и защитник постоянно (два и более раза) уклоняются от явки, отказываются выполнять график, предусмотренный ст. 217 УПК РФ; б) данные лица, хотя и не срывают график, но выделяют слишком непродолжительное время для ознакомления; в) объем изучаемых за один промежуток времени материалов явно мал. Это позволит противостоять незаконному противодействию стороны защиты и не будет приводить к необходимости изменить избранную меру пресечения в связи с истечением предельного срока содержания обвиняемого под стражей.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ

«Применение мер пресечения, избираемых по решению суда, в стадии предварительного расследования»

1. Законодательные и иные нормативные правовые акты:

2. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948г.) // Российская газета. 1995. 5 апреля.

3. Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. и Протоколы к ней //Собрание законодательства Российской Федерации, 1998.-№ 20.-Ст. 2143.

4. Международный пакт о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966г.// Международные акты о правах человека. Сборник документов. М.: Норма, 2000. С.53-68.

5. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека от 26 мая 1995 г. // Собрание законодательства Российской Федерации, 1999. № 13.- Ст.1489.

6. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (в последующих редакциях) // Собрание законодательства Российской Федерации, 2001.-№ 52 (ч.1) Ст. 4921.

7. Судебные Уставы 20 ноября 1864г. с изложением рассуждений, на коих они основаны.- СПб., 1866.

8. Постановление ВЦИК от 25 мая 1922г. «Об Уголовно-Процессуальном Кодексе» (вместе с «Уголовно-Процессуальным Кодексом Р.С.Ф.С.Р.») // СУ РСФСР, 1922. -№20-21. Ст. 230.

9. Уголовно-процессуальный Кодекс РСФСР 1923г. Принят Постановлением ВЦИК от 15 февраля 1923 г. «Об утверждении Уголовно-процессуального Кодекса РСФСР»// СУ РСФСР, 1923.- № 7.- Ст. 106.

10. Уголовно-процессуальный Кодекс РСФСР. Утвержден Законом РСФСР от 27 октября 1960г. «Об утверждении Уголовно-процессуального Кодекса РСФСР»//Ведомости ВС РСФСР, 1960.- № 40.- Ст. 592.

11. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (в последующих редакциях) // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996.-№ 25.-Ст. 2954.

12. Федеральный закон от 15 июля 1995г. № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». //Собрание законодательства Российской Федерации, 1995. N 29.- Ст. 2759.

13. Приказ Генпрокурора Российской Федерации от 6 сентября 2007г. №136 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия» // Законность.- 2007.- №11.

14. Постановления Конституционного Суда Российской Федерации и постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации

15. Обзор судебной практики «О практике судебной проверки законности и обоснованности ареста или продления срока содержания под стра-жей»//Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 1993.- № 9.

16. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 марта 2004г. № 1 «О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса РФ» // Российская газета. 25.03.2004.

17. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009г. № 1 «О практике рассмотрения судами жалоб в порядке ст. 125 УПК РФ»//Российская газета.18.02.2009.-№ 4851.

18. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 октября 2009г. № 22 «О практике применения судами мер пресечения в виде заключения под стражу, залога и домашнего ареста»//Российская газета. 11.11. 2009.-№ 211.

19. Монографии, учебники, учебные и научно-практические пособия:

20. Алексеев С.С. Общая теория права; Курс в 2-х т./С.С.Алексеев. -М., 1982.- 875С.

21. Анашкин O.A. Сроки в уголовном процессе на досудебных стадиях: Учебное пособие/О.А.Анашкин. М., 2006.- 144с.

22. Андреев В.Н. Правовое положение подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей/В.Н. Андреев.- М.: Права человека, 2000. 204с.

23. Ахпанов А.Н. Возбуждение уголовного преследования и применение мер процессуального принуждения: Учебное пособие/А.Н.Ахпанов.- Караганда: КЮИ МВД PK, 2000.

24. Ахпанов А.Н. Меры процессуального принуждения: социальная ценность, теория и практика применения. Учебное пособие / Под ред.: Щерба С.П. Караганда: Изд-во Караганд. ВШ МВД СССР, 1989. - 92 с.

25. Беляев H.A. Цели наказания и средства их достижения в исправительно-трудовых учреждениях/Н.А.Беляев.- Л., 1963. -186с.

26. Бибило В.Н. Конституционные принципы правосудия и их реализация в стадии исполнения приговора/В.Н. Бибило. Минск: Изд-во Минского ун-та, 1986- 160с.

27. Буланова Н.В. Заключение под стражу при предварительном расследовании преступлений. Научно-методическое пособие/Под ред. М.Е.Токаревой.- М.: Издательство «Юрлитинформ», 2005.- 256с.

28. Буланова Н.В. Основания и порядок применения меры пресечения-заключения под стражу: Научно-методические рекомендации для прокуроров и следователей (в соавторстве с А.П. Коротковым, М.Е.Токаревой, авторство не разделено).- М., 2004.-23с.

29. Булатов Б.Б., Николюк В.В., Цоколова О.И. Меры пресечения в уголовном процессе: Учебно-практическое пособие /Б.Б. Булатов, В.В. Николюк, О.И.Цоколова. М.: ВНИИ МВД России, 2005. - 90 с.

30. Бущенко А.П. Практика Европейского Суда по правам челове-ка/А.П. Бущенко.- М., 2001. 570с.

31. Бычков В.Ф. Понятие правового положения лиц, содержащихся под стражей в порядке применения меры пресечения // Повышение эффективности исполнения уголовных наказаний /В.Ф.Бычков.- Рязань, 1988.

32. Васильева Е.Г. Меры уголовно-процессуального принуждения. Монография /Е.Г.Васильева.- Уфа: Издательство Башкирского государственного университета, 2003 .-136с.

33. Герасимов И.Ф. Некоторые проблемы раскрытия преступлений /И.Ф.Герасимов.- Свердловск: Среднеуральское книжное изд-во. 1975.-183с.

34. Гойман —Червонюк В.И. Очерк теории государства и права /В.И.Гойман-Червонюк.- М.:МЮИ МВД РФ, 1996. 326с.

35. Городинец Ф.М. Международно-правовые стандарты и законодательство России о применении принудительных мер, связанных с изоляцией лица от общества: Монография /Ф.М. Городинец.- СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2002.-328с.

36. Гродзинский М.М. Обвиняемый. Его обязанности и права в процессе/ М.М. Гродзинский.- М.: Право и жизнь, 1926.- 124с.

37. Громов H.A., Курушин С.А. Гарантии права на защиту обвиняемого в досудебных стадиях по УПК РФ: учебно-практическое пособие /Н.А.Громов, С.А.Курушин. М., 2005.- 135с.

38. Гуткин И.М. Меры пресечения в советском уголовном процессе. Лекция /И.М.Гуткин. М., 1963. - 43с.

39. Давыдов П.М. Принципы советского уголовного процесса/ П.М.Давыдов. Свердловск, 1957;

40. Давыдов П.М., Якимов П.П. Применение мер процессуального принуждения по Основам уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик/П.М.Давыдов, П.П.Якимов. Свердловск, 1961.- 427с.

41. Даньшина Л.И. Меры пресечения при производстве по уголовному делу: Учебное пособие /Л.И.Даньшина. М.: УМЦ при ГУК МВД РФ, 1991. -40с.

42. Добровольская Т.Н. Принципы советского уголовного процесса/ Т.Н.Добровольская. М.: Юрид. лит., 1971- 198 с.

43. Дорохов В.Я. Принципы советского уголовного процесса /В.Я.Дорохов.- М., 1962- 37с.

44. Духовской M.B. Русский уголовный процесс. Издание для студентов/ М.В. Духовской. М., 1908. - 448с.

45. Дюрягин И.Я. Применение норм советского права/ И .Я. Дюрягин. -Свердловск, 1973 -247с.

46. Еникеев З.Д. Принципы применения мер пресечения по уголовным делам / З.Д. Еникеев. Уфа, 1997. - 173 с.

47. Еникеев З.Д. Проблемы эффективности мер уголовно-процессуального пресечения / З.Д. Еникеев.- Казань: Издательство Казанского университета, 1982. — 104с.

48. Зинатуллин 3.3. Уголовно-процессуальное принуждение и его эффективность / 3.3. Зинатуллин. — Казань: Издательство Казанского университета, 1981.-356с.

49. Капинус Н.И. Процессуальные гарантии прав личности при применении мер пресечения в уголовном процессе: Монография / Н. И. Капинус. -М.: Издательский дом «Буквовед», 2007.- 416с.

50. Коврига З.Ф. Уголовно-процессуальное принуждение / З.Ф.Коврига.-Воронеж: Издательство Воронежского университета, 1984. -190с.

51. Кобликов A.C. Законность конституционный принцип советского уголовного судопроизводства/ A.C. Кобликов.- М.: Юрид. лит., 1979. -200с.

52. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный)/ Под ред. Б.Т. Безлепкина.- 2-е изд., перераб. и доп.-М.: ТК Велби, 2003.

53. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации/ Отв. ред. Д.Н. Козак, Е.Б. Мизулина.2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрист; 2004.-823с.

54. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный)/Под общ. ред. В. И. Радченко. М.: Издательство Юстицинформ, 2003.-1120с.

55. Комментарий к Федеральному закону «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»/ Под ред. П.Г. Мищенкова. М.: БЕК, 1996.- 234с.

56. Колоколов H.A. Методика проведения основных судебно-контрольных действий в стадии предварительного расследования. Научно-методическое пособие/ Н.А.Колоколов.- М.: Юрлитинформ, 2004.- 192с.

57. Корнуков В.М. Меры процессуального принуждения в уголовном судопроизводстве / В. М. Корнуков.- Саратов: Издательство Саратовского университета, 1978.-136с.

58. Корнуков В. М. Конституционные основы положения личности в уголовном судопроизводстве/ Под ред.: Познанский В.А. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1987. - 179 с.

59. Кудин Ф.М. Принуждение в уголовном судопроизводстве / Ф.М.Кудин.- Красноярск: Издательство красноярского университета, 1985.-136с.

60. Кудрявцев В. Н. Правовое поведение: норма и патология / В.Н. Кудрявцев. М.: Наука, 1982,- 287с.

61. Кудрявцев В.Н. Теоретические основы квалификации преступлений/В.Н.Кудрявцев. М., 1961.- 285 с.

62. Курс советского уголовного процесса. Общая часть/ Под ред. А.Д. Бойкова и ИИ. Карпеца. М.: Юрид. лит., 1989,- 639с.

63. Курский Д.И. Избранные статьи и речи, 2-е изд.- М.: Госюриздат, 1958.-332с.

64. Кутуев Э.К. Меры принуждения в уголовном процессе. Теоретические и организационно-правовые проблемы: монография / Э.К. Кутуев. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2009. - 111с.

65. Куцова Э.Ф. Гарантии прав личности в советском уголовном процессе. Предмет, цель, содержание /Э.Ф.Куцова.- М.: Юрид. лит., 1973. -200с.

66. Лазарев В.В. Применение советского права /В.В.Лазарев.- Казань: Изд-во Казан, ун-та, 1972. 200с.

67. Лазарев В.В. Эффективность правоприменительных актов. Вопросы теории / Науч. ред.: Безина А.К. Казань: Изд-во Казан, ун-та, 1975. - 207с.

68. Левченко И.П. Механизм применения права: Опыт системного исследования: Монография / И.П.Левченко. Смоленск, 1997.- 104с.

69. Леви A.A., Якубович H.A., Батищева Л.В., Конах Е.И. Особенности предварительного расследования преступлений, осуществляемых с участием защитника. Методическое пособие. М.: Изд-во НИИ пробл. укрепления законности и правопорядка, 1995. - 96с.

70. Лившиц Ю.Д. Меры пресечения в советском уголовном процессе/ Ю.Д. Лившиц. М.: Юрид. лит., 1964. -138с.

71. Лупинская П.А. Решения в уголовном судопроизводстве: теория, законодательство и практика/ П.А. Лупинская. М.: Юристъ, 2006.- 174 с. <

72. Люблинский П.И. Меры пресечения. Комментарий к ст.ст. 146-164 Уголовно-процессуального кодекса.- М.: Право и жизнь, 1923.

73. Люблинский П.И. Свобода личности в уголовном процессе. Меры, обеспечивающие неуклонение обвиняемого от правосудия / П.И. Люблинский. СПб.: Сенат. Тип., 1906. -711с.

74. Маслихин A.B., Миндадзе О.Н. Правовое регулирование исполнения предварительного заключения под стражу/ А.В.Маслихин, О.Н.Миндадзе.- Рязань, 1988. 72с.

75. Михайлов В.А. Залог- мера пресечения в уголовном судопроизводстве / В.А.Михайлов.- М.: Издательство Акад. МВД России, 1993. 60с.

76. Михайлов В.А. Меры пресечения в российском уголовном процессе /В.А.Михайлов. М.: Право и Закон, 1996. - 304 с.

77. Михайлов В.А. Уголовно-процессуальные меры пресечения в судопроизводстве Российский Федерации / В.А. Михайлов.- М., 1997.- 643с.

78. Михлин A.C. Проблемы досрочного освобождения от отбывания наказания. Учебное пособие/ А.С.Михлин.- М.: Изд-во ВНИИ МВД СССР, 1982.-152с.

79. Назаров А.Д. Следственные ошибки в досудебных стадиях уголовного процесса. Учебное пособие / А.Д.Назаров. — Красноярск: Изд-во Красноярского гос. ун-та, 2000.- 232с.

80. Наумов A.B. Применение уголовно-правовых норм. По материалам следственной и прокурорско-судебной практики: Учебное пособие/ А.В.Наумов. Волгоград: Изд-во ВСШ МВД СССР, 1973.- 176с.

81. Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный)/ Под общ. ред. В.М. Лебедева; Науч. ред. В.П. Божьев.- М., 2002. -1007с.

82. Неновски Н.К. Единство и взаимодействие государства и права. Перевод с болгарского/ Н.К.Неновски; Пер.: Сафронов В.М.; Под ред. и со вступ. ст.: Алексеев С.С.- М.: Прогресс, 1982.-150с.

83. Петрухин И.Л. Неприкосновенность личности и принуждение в уголовном процессе / И.Л. Петрухин. Отв. ред.: Михайловская И.Б. М.: Наука, 1989.-256с.

84. Петрухин И.Л. Свобода личности и уголовно-процессуальное принуждение. Общая концепция. Неприкосновенность личности/ И.Л. Петрухин. Отв. Ред. И.Б. Михайловская. М.: Наука, 1985.-239с.

85. Петрухин И. Л. Человек и власть (в сфере борьбы с преступностью) / И.Л. Петрухин. М.: Юристъ, 1999.- 392с.

86. Полянский H.H. Новая редакция Уголовно-процессуального кодекса/Н.Н.Полянский. М., 1927.-243с.

87. Проблемы теории государства и права. Учебник / Алексеев С.С., Дюрягин И.Я., Исаков В.Б., Корельский В.М., и др.; Под ред.: Алексеев С.С. -М.: Юрид. лит., 1987. 448 с.

88. Решетов Ю.С. Реализация норм советского права. Системный анализ ЯО.С. Решетов; Науч. ред.: Курдюков Г.И.- Казань: Изд-во Казан, ун-та, 1989.- 158с.

89. Розин H.H. Уголовное судопроизводство.- Петроград, 1916.- 559с.

90. Рыжаков А.П. Меры пресечения /А.П.Рыжаков.- М.: Информационно-издательский Дом «Филинъ», 1997.-176с.

91. Смирнов A.B. Модели уголовного процесса /А.В.Смирнов.- СПб.: Наука, 2000.-224с.

92. Смирнов A.B., Калиновский К.Б. Уголовный процесс: Учебник для вузов / 2-е изд. Под общ. ред. А.В.Смирнова. СПб.: Питер, 2005. - 699с.

93. Смирнов В.В. Арест как мера пресечения, применяемая следователем органов внутренних дел. Учебное пособие/ В.В.Смирнов.- Хабаровск: Изд-во Хабар. ВШ МВД СССР, 1987.- 96с.

94. Стецовский Ю.И. Право на свободу и личную неприкосновенность: Нормы и действительность/ Ю.И. Стецовский. М.: Дело, 2000.- 720с.

95. Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса/ М.С.Строгович. -М.: Изд-во АН ССР, 1958.-703с.

96. Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса: Основные положения науки советского уголовного процесса. Т.1/ М.С. Строгович М.: Наука, 1968.-470с.

97. Стручков H.A. Советская исправительно-трудовая политика и ее роль в борьбе с преступностью/ Н.А.Стручков.- Саратов: Изд-во Саратовского университета, 1970.-271с.

98. Теория государства и права. Учебник // Под ред.: С.С.Алексеева. -М.: Юрид. лит., 1985.- 480с.

99. Трунов И.Л., Трунова JI.K. Меры пресечения в уголовном процессе/ И.Л. Трунов, Л.К. Трунова. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2003.-356с.

100. Тыричев И.Б. Принципы советского уголовного процесса. Учебное пособие / И.Б. Тыричев; Отв. ред.: Дьяченко М.С.- М., 1983.-80с.

101. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп./ Под ред. П.А. Лупинской.- М.: Норма, 2009. 591с.

102. Уголовный процесс. Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»/ Под ред. В.П. Божьева. 3-е изд., испр. и доп. М.: Спарк, 2002 -704с.

103. Уголовный процесс России: Учебник/ Громов H.A., Пономаренко В.А., Францифоров Ю.В.- М.: Издательство «Юрайт-Издат», 2001. 556с.

104. Уголовный процесс. Учебник для студентов юридических вузов и факультетов/ В.И.Басков, К.Ф. Гуценко, М.А.Ковалев, Э.Ф. Купцова, и др.; Под ред. К.Ф. Гуценко.- 2-е изд. перераб. и доп. М.: Зерцало, 1998.-575с.

105. Уголовный процесс. Учебник для вузов / Р.Х. Якупов; Под. ред.: Галузо В.Н.- М.: Зерцало, 1998.-448с.

106. Фойницкий И.Я. Курс уголовного судопроизводства / Под ред. А.В.Смирнова.- СПб.: Альфа.- 1996.-607с.

107. Фойницкий И.Я. Курс уголовного судопроизводства. Т.2 / И. Я. Фойницкий. СПб., 1910. -572с.

108. Химичева Г.П. Досудебное производство по уголовным делам: концепция совершенствования уголовно-процессуальной деятельности: монография/Г.П. Химичева.- М.: Издательство «Экзамен», 2003.- С.204.

109. Химичева Г.П. Принципы уголовного процесса/ Г.П.Химичева.-М., 1992- 42с.

110. Цоколова О.И. Заключение под стражу подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления: Монография/ О.И. Цоколова М.: ВНИИ МВД РФ, 2002.

111. Чельцов М.А. Советский уголовный процесс. Учебник / М.А.Чельцов.- 4-е изд., испр. и перераб.- М.: Госюриздат, 1962.- 503с.

112. Шагиева Р.В. Процессуально-правовые нормы и их реализация в социалистическом обществе: Монография/ Р.В.Шагиева.- Казань:Изд-во Казан: ун-та, 1986.i