СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Волженкина, Валентина Михайловна, кандидата юридических наук
ВВЕДЕНИЕ.
Глава I. К ИСТОРИИ ВОПРОСА.
Глава II. ОБЩЕПРИЗНАННЫЕ ПРИНЦИПЫ И НОРМЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА И ПРОБЛЕМЫ ИХ ПРИМЕНЕНИЯ В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ РОССИИ.
II. 1. Конституционные положения о соотношении норм международного права и национального законодательства. —
11.2. Понятие общепризнанных принципов и норм международного права.
11.3. Возможность применения общепризнанных принципов и норм международного права в российском уголовном процессе.
Глава III. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ДОГОВОР КАК ИСТОЧНИК
УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА.
III. 1. Понятие международного договора РФ. —
111.2. Вступление в силу и опубликование международных договоров РФ.
111.3. Международный договор и уголовно-процессуальное законодательство.
Глава IV. ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ НОРМ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА В РОССИЙСКОМ УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ.
IV. 1. Общие положения.—
IV.2. Применение иностранного законодательства в российском уголовном процессе.
IV.3. Направление и выполнение международных поручений в порядке оказания правовой помощи.
IV.4. Выдача.
IV.5. Уголовное преследование.
IV.6. Передача предметов.
IV.7. Передача осужденных иностранными судами в страну своего гражданства.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Применение норм международного права в российском уголовном процессе"
Проблема преступности как негативного социального феномена в настоящее время приобрела глобальный характер. Практически во всех странах мира преступность становится препятствием социально-экономическому развитию, существенно ущемляет права человека.
Проводимые ООН статистические исследования мировых тенденций преступности показывают постоянный рост криминальной деятельности1. Повсеместно расширяется круг особо опасных транснациональных преступлений. Среди них наибольшую распространенность получили незаконный оборот наркотиков и психотропных веществ, оружия, радиоактивных материалов, терроризм, похищение и сбыт культурных ценностей и автомобилей, фальшивомонетничество и другие. Многие из этих преступлений совершаются организованными группами, состоящими из граждан нескольких государств и действующими на территории разных стран.
Ухудшение криминальной ситуации характерно и для Российской Федерации. Распад СССР и образование 15-ти суверенных государств на его бывшей территории повлекли разрушение единой правоохранительной системы и единого правового пространства. Но суверенизация территорий не могла локализовать преступность, а "прозрачность" границ привела к быстрому распространению преступлений международного характера. В настоящее время около 2 % преступлений в Российской Федерации совершается иностранными гражданами.
Важным направлением борьбы с преступностью является взаимодействие государств путем заключения международных договоров в сфере охраны правопорядка. В Концепции национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 17 октября 1997 г., среди основных составляющих внешнеполитического курса России в современных условиях названо "развитие международного сотрудничества в борьбе с транснациональной преступностью и терроризмом"2.
1 См.: Лунеев В. В. Преступность XX века. Мировые, региональные и российские тенденции. М., 1997. С. 14—30; Преступность и законодательство / Отв. ред. А. И. Долгова. М., 1997.
2 См.: Российская газета. 1997. 26 декабря.
В последние годы сложилась определенная система такого сотрудничества, разработаны и действуют процедуры по некоторым вопросам правовой помощи, в том числе и в уголовном процессе. В области прав человека применяется целостная система международных документов и соответствующих механизмов контроля за исполнением их положений. Наиболее значимыми международными актами являются: Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и др.
Российская Федерация — участница более 30 международных конвенций и множества двусторонних соглашений и договоров, как самостоятельно заключенных Российской Федерацией, так и обязательных для исполнения ею в качестве правопреемницы СССР. Международная правовая база в последние годы значительно расширилась за счет активного сотрудничества России со странами Содружества Независимых Государств. Важное значение в связи с этим имеет Минская конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г. (далее — Минская конвенция).
Действующая Конституция Российской Федерации установила, что международный договор Российской Федерации и общепризнанные принципы и нормы международного права являются частью правовой системы России, и в случае противоречия между нормами национального законодательства и правилами международных договоров РФ последние имеют преимущественную силу (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ). Это положение воспринимается как данность, с теми или иными вариациями воспроизводится в федеральных законах РФ, принимаемых в последние годы, и без глубокого теоретического осмысления и проработки практических аспектов его применения приводится в том числе в учебной и научной литературе по уголовному процессу.
Между тем, указанное положение Конституции РФ создает ряд коллизионных проблем, которые требуют законодательного решения. Действующий УПК РСФСР практически не содержит норм, регламентирующих процедуру применения норм международного права в уголовно-процессуальной деятельности. Не имеет базовой концепции фактическое применение в практике оказания правовой помощи по уголовным делам уголовно-процессуального законодательства иностранных государств. Не регламентировано взаимодействие судебно-следственных органов со странами, не имеющими с Россией договоров. Согласно действующему постановлению Президиума Верховного Совета СССР "О мерах по выполнению международных договоров СССР о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам" от 21 июня 1988 г. Генеральная прокуратура РФ и Верховный суд РФ наделены полномочиями по применению иностранного процессуального законодательства по просьбе ходатайствующего государства. Но порядок такого применения не установлен. Практики по этому вопросу по уголовным делам не имеется. Серьезные недостатки и пробелы обнаруживаются в Минской конвенции 1993 г. ожидающих ратификации Европейской конвенции о выдаче 1957 г., Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам 1959 г., двусторонних договорах о правовой помощи Российской Федерации с рядом государств.
Эти упущения стремится восполнить проект нового Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, принятого Государственной Думой РФ в первом чтении, где вопросы международного сотрудничества в уголовном судопроизводстве регламентируются в 18 статьях, распределенных по трем главам проекта: взаимодействие судов, прокуроров, следователей и органов дознания с соответствующими учреждениями юстиции и должностными лицами иностранных государств в порядке оказания правовой помощи по уголовным делам; выдача лиц для привлечения к уголовной ответственности или исполнения приговора; передача лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является.
Приветствуя стремление разработчиков проекта УПК РФ законодательно разрешить комплекс вопросов, связанных с международным сотрудничеством в сфере борьбы с преступностью и применением норм международного права в уголовном процессе, следует отметить, что и в данном документе можно обнаружить пробельность, непоследовательность и противоречивость предложенных решений. Проект не предусматривает процессуального порядка выполнения многих положений, указанных в международных договорах, что крайне осложняет их процессуальную реализацию, выбор и применение соответствующей нормы. На практике создаются неразрешимые коллизии. Это тем более следует учитывать, поскольку подавляющее большинство работников следствия, прокуроров и судей не имеют опыта применения международно-правовых норм в уголовно-процессуальной деятельности и не обладают необходимыми знаниями.
Назрела необходимость внесения существенных изменений в Минскую конвенцию 1993 г. с учетом накопленного пятилетнего опыта взаимодействия правоохранительных органов, судов, научных разработок и рекомендаций ученых этих стран.
Вышеизложенные обстоятельства определили выбор темы диссертационного исследования "Применение норм международного права в российском уголовном процессе (проблемы теории и практики)", ее актуальность и практическую значимость.
Цели диссертационного исследования непосредственно вытекают из его темы: разработать теоретические основы применения норм международного права в российском уголовном процессе, рассмотреть практические проблемы применения этих норм и предложить рекомендации по совершенствованию законодательного регулирования правоприменительной практики в процессе оказания правовой помощи по уголовным делам.
Цели исследования определили круг взаимосвязанных задач, решение которых составило содержание настоящей работы. К ним относятся: исследовать историю применения норм международного права в уголовном процессе России; провести теоретический анализ конституционного положения о международных договорах Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права как составной части российской правовой системы; рассмотреть проблему соотношения международно-правовых норм и национального законодательства в аспекте уголовного процесса; рассмотреть принципы и виды оказания международной правовой помощи в области уголовно-процессуальной деятельности, проанализировать современную практику такого взаимодействия применительно к различным ее видам; разработать конкретные предложения по законодательной регламентации вопросов применения норм международного права в УПК Российской Федерации.
Поставленные цели и задачи обусловили структуру диссертационного исследования, содержание и последовательность рассмотрения вопросов.
В качестве предметов исследования выступали памятники истории отечественного права, действующее федеральное законодательство, международные документы (декларации, соглашения, конвенции, многосторонние и двусторонние договоры о взаимодействии и оказании правовой помощи), практика Генеральной прокуратуры РФ и других правоохранительных органов.
При выполнении исследования применялись такие методы познания, как логико-юридический, исторический, сравнительно-правовой, конкретно-социологический (анкетирование, формализованное интервьюирование, обобщение, анализ документов).
Эмпирическую базу исследования составили:
1) практика Генеральной прокуратуры Российской Федерации по рассмотрению обращений о выдаче лиц, совершивших преступления. Всего изучено 926 материалов;
2) практика следственного управления Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по направлению и исполнению международных поручений об оказании правовой помощи по уголовным делам. Всего изучено 203 материала;
3) практика следственных подразделений МВД РФ (Санкт-Петербург, Псковская, Свердловская, Ленинградская, Белгородская, Новгородская области и ряд других) — всего изучено 271 материал;
4) результаты опросов прокуроров и следователей из различных регионов России, обучавшихся на факультете повышения квалификации Санкт-Петербургского юридического института Генеральной прокуратуры РФ. Всего опрошено 316 практических работников.
Теоретической базой для проведения исследования послужили труды отечественных специалистов в области теории права, конституционного, гражданского, международного, уголовного и уголовно-процессуального права.
В дореволюционной России вопросы, относящиеся к проблематике исследования, затрагивались учеными-международниками, а также в курсах уголовного и уголовно-процессуального права в связи с рассмотрением проблем действия уголовного закона в пространстве, выдачи преступников, права убежища, гражданства, положения иностранцев и других. Здесь выдающееся значение имели труды Ф. Ф. Мартенса, М. Ф. Владимирского-Буданова, И. Я. Фойницкого, Н. С. Таганцева, Н. Д. Сергеевского, В. П. Даневского, П. Е. Казанского, А. С. Ященко и других классиков отечественной юриспруденции.
В советский период истории России был опубликован ряд работ, посвященных международному сотрудничеству в уголовной юстиции и различным аспектам уголовного права и процесса (Н. Т. Блатова, П. Н. Бирюков, А. И. Бастрыкин, Р. Л. Бобров, И. П. Блищенко, С. В. Бородин, Я. М. Бельсон, Р. М. Валеев, Л. Н. Галенская, В. П. Зимин, В. К. Звирбуль, Г. В. Игнатенко, И. И. Карпец, В. Н. Кудрявцев, Л. М. Карнеева, Ф. И. Кожевников, Е. Г. Ляхов, Д. Б. Левин, В. П. Панов, В. И. Руднев, Г. И. Тункин, Д. И. Фельдман, А. Ф. Федоров, М. А. Чельцов-Бебутов, Р. X. Якупов и др.). Интерес к международно-правовой проблематике и соотношению международных и внутригосударственных норм резко возрос в 80—90-е годы. Однако подавляющее большинство исследований было связано либо с проблемой реализации международных документов о правах человека в российском законодательстве и практике их применения (Л. Б. Алексеева, М. И. Абдуллаев, А. Д. Бойков, И. Ф. Демидов, В. А. Кар-ташкин, В. М. Савицкий, М. Л. Энтин и др.) или проблемам соотношения международного и внутригосударственного права (С. С. Алексеев, Э. М. Аметистов, В. Г. Бутке-вич, Г. М. Даниленко, В. М. Жуйков, И. И. Лукашук, С. Ю. Марочкин, Н. В. Миронов, Р. А. Мюллерсон, В. К. Собакин, С. В. Поленина, Ю. А. Решетов, А. Н. Талалаев, Ю. А. Тихомиров, О. И. Тиунов, Е. Т. Усенко, С. В. Черниченко, Б. С. Эбзеев и др.).
Только в самое последнее время стали появляться работы, посвященные отдельным вопросам применения норм международного права в уголовном процессе с учетом положений Конституции РФ, Минской конвенции и других документов (Е. В. Быкова, Г. В. Дашков, Р. А. Каламкарян, В. Н. Кудрявцев, Е. Г. Ляхов, С. А. Лобанов, Н. И. Марышева3, Э. Б. Мельникова, 3. А. Николаева, В. П. Панов, Н. В. Радутная, К. С. Родионов, А. Б. Соловьев, А. С. Шагинян и др.).
Таким образом, настоящая работа является первым комплексным диссертационным исследованием на базе современного законодательства, теоретических и практических проблем применения норм международного права в российском уголовном процессе. Это обстоятельство определяет теоретическую значимость и научную новизну исследования.
Основные положения диссертации, выносимые на защиту:
1. Основную роль в процессе оказания правовой помощи в сфере уголовного судопроизводства выполняет развитое национальное уголовно-процессуальное законодательство, придающее позитивный характер межгосударственному сотрудничеству по уголовным делам и определяющее эффективность взаимодействия российских судебно-следственных органов и иностранных учреждений юстиции.
2. Декларативность конституционного положения об общепризнанных прин-^ ципах и нормах международного права как части российской правовой системы, на мой взгляд, с одной стороны, допускает их произвольное толкование, а с другой — исключает возможность применения этих принципов и норм в уголовном процессе, поскольку они не сформулированы в законодательных актах.
Отсутствие формализованного определения понятия общепризнанных принципов и норм международного права и их перечня в Конституции и иных законодательных документах Российской Федерации создало ситуацию, при которой следственные и судебные органы в ходе расследования и рассмотрения уголовных дел должны искать критерии "общепризнанности" какого-то правила, не предусмотренного УПК, и применять не конкретную процессуальную норму, яв
3 Докторская диссертация Н. И. Марышевой "Международная правовая помощь по гражданским и уголовным делам" (1996 г.) вопрос относительно уголовных дел практически не раскрывает. ляющуюся общеобязательной, а произвольно установленную для данного дела применительно к соответствующей ситуации, что ведет к превращению кодифицированной процессуальной формы в прецедентное право.
3. Большинство принципов, отвечающих требованиям "общепризнан-ности", относятся к принципам межгосударственного сотрудничества и взаимоотношений между государствами. Они должны быть изложены в Конституции России ориентировочно в следующей редакции: "Российская Федерация осуществляет сотрудничество с иностранными государствами на основе соблюдения общих принципов международного права, к которым относятся: суверенное равенство государств; признание и соблюдение прав и свобод человека и гражданина; неприменение силы и угрозы силой; невмешательство во внутренние дела; неприкосновенность границ; территориальная целостность; мирное урегулирование споров; право на самоопределение наций и народов; принцип международного сотрудничества; добросовестное выполнение международных обязательств".
4. Общепризнанные принципы и нормы международного права находят закрепление в международных договорах Российской Федерации, которые являются составной частью правовой системы России. Действие и применение общепризнанных принципов и норм международного права на территории России осуществляется через признание их внутригосударственным законодательством. Ратифицированный международный договор РФ как федеральный закон определяет статус содержащихся в нем общепризнанных принципов и норм и относит их также к федеральным законам.
5. Международные договоры РФ о правовой помощи по уголовным делам должны заключаться только от имени Российской Федерации и подлежат обязательной ратификации согласно Конституции РФ. Иные соглашения, в том числе межправительственные и межведомственные, не могут рассматриваться как международные договоры РФ, не входят в правовую систему страны и в сфере уголовного судопроизводства применяться не должны. Международные договоры РФ вступают в силу после их ратификации, признания внутренними и международными правовыми актами и опубликования в установленном порядке в официальных изданиях России.
В связи с этим ч. 4 ст. 15 Конституции РФ целесообразно изложить, например, в такой редакции:" Международные договоры, заключенные от имени Российской Федерации, ратифицированные в установленном законом порядке и признанные международными правовыми актами, являются составной частью правовой системы Российской Федерации". Соответствующие изменения нужно внести в Федеральный закон "О международных договорах Российской Федерации" от 16 июня 1995 г. и Уголовно-процессуаль-ный кодекс РФ.
6. Признание международных договоров РФ частью национального права России обеспечивает единство ее правовой системы и защиту суверенитета. Базовые положения действия и применения внутренних нормативных актов распространены и на акты международного права. Применению международных договоров РФ предшествует процедура признания их внутренними правовыми актами в соответствии с российским законодательством. Это обуславливает дуалистический характер международных договоров РФ, их действие и применение, исходя из предмета отраслевого регулирования. Международные договоры РФ об оказании правовой помощи по уголовным делам действуют и применяются по правилам федеральных законов РФ.
7. Международное сотрудничество по уголовным делам базируется на совокупности принципов: 1) принципах международного права, регулирующих сотрудничество государства в целом; 2) принципах международного сотрудничества при оказании правовой помощи, закрепленных в международных договорах РФ; 3) принципах внутреннего законодательства РФ (уголовного, уголовно-процессуального, конституционного и др.).
К принципам международного сотрудничества при оказании правовой помощи в сфере уголовного судопроизводства следует отнести: 1) взаимность; 2) добровольность; 3) соблюдение суверенитета и безопасности договаривающихся стран; 4) непременная уступка части суверенитета (применение иностранного уголовного процесса); 5) соответствие просьбы запрашивающей страны законодательству исполняющего государства; 6) взаимодействие на основе права, предусмотренного международным договором; 7) равенство полномочий судеб-но-следственных органов суверенных государств, осуществляющих взаимодействие; 8) обеспечение правовой защиты и равенства прав всех участников уголовного процесса; 9) реализация условий договора посредством применения национального уголовно-процессуального законодательства; 10) ограничение действия и применения международного договора территориями договаривающихся стран; 11) соблюдение прав и интересов третьих стран участниками договорных отношений; 12) обязательность выполнения условий договора; 13) принцип законности.
Эти принципы, как основу взаимодействия при оказании правовой помощи в сфере уголовного судопроизводства, необходимо включить в российский Уголовно-процессуальный кодекс.
8. Международное сотрудничество России с другими государствами в сфере оказания правовой помощи по уголовным делам без национального уголовного процесса осуществляться не может, поскольку реализация международных договоров по условиям самих же договоров возложена на уголовно-процессуальное законодательство исполняющей страны. В силу этого национальное законодательство является основой для создания и движущей силой для применения международных договоров. Международное право в этом аспекте выполняет вторичную роль. Непосредственная зависимость создания, действия и применения международного договора в целом и его норм от внутреннего права, различие их функций приводит к выводу о приоритете применения национального законодательства России в процессе сотрудничества по уголовным делам.
9. Необходимым условием оказания правовой помощи по уголовным делам является соответствие просьбы иностранного государства национальному законодательству исполняющей страны. Законодательство Российской Федерации не предусматривает действия иностранных законов на своей территории. Однако иностранный уголовный процесс на территории России применяется, но только по ее письменной просьбе. Эта позиция связана с ключевым положением сотрудничества о взаимном применении собственного уголовного процесса стран при исполнении международных поручений. Результаты исполнения международного поручения на основе зарубежного законодательства будут использованы в уголовном процессе России, что и позволяет говорить о применении уголовнопроцессуального законодательства других стран как о необходимом элементе взаимодействия российских судебно-следственных органов с иностранными учреждениями юстиции.
В связи с этим уголовно-процессуальное законодательство России следует дополнить ориентировочно следующим положением: "В Российской Федерации допускается применение уголовно-процессуального законодательства иностранного государства, исполняющего письменное поручение судебно-следственных органов Российской Федерации на основе международного договора РФ или на условиях взаимности, в порядке, определенном соответствующей статьей УПК РФ. Факты, установленные за рубежом с применением уголовно-процессуального законодательства страны, исполняющей письменное поручение российских судебно-следственных органов на основе международного договора или на условиях взаимности, в порядке, установленном УПК РФ, признаются доказательствами наравне с полученными на территории Российской Федерации".
10. Необходимо законодательное решение проблемы оказания правовой помощи по уголовным делам при отсутствии международного договора с соответствующей страной. В уголовно-процессуальной норме важно отразить сложившуюся договорную практику по предмету взаимодействия, взаимность, выполнение поручения о правовой помощи с применением российского законодательства, недопустимость причинения ущерба безопасности и суверенитету страны, а также положение об отказе в правовой помощи, если ее оказание противоречит законодательству России.
В диссертации изложен возможный порядок обращения за правовой помощью в иностранное государство и предлагается закрепить его в уголовно-процессуальном законодательстве. Полномочиями для решения о возможности направления ходатайства за рубеж и допустимости признания установленных за границей фактов доказательствами предложено наделить суд.
11. Изучение Минской конвенции, других международных договоров о правовой помощи и практики их применения позволило выявить недостатки этих международных документов. Они связаны с пробельностью в решении ряда конкретных проблем; бланкетным характером многих положений; несовершенством осуществления контактов, выдачи и отказа в ней, исполнения следственных поручений; неконкретностью положений о заключении под стражу и задержании. Не решены вопросы о правомерности задержания, праве на защиту выдаваемых лиц, розыске обвиняемых, сроках исполнения и другие. Далеко не все указанные вопросы и ряд смежных получили разрешение в проекте УПК РФ.
Чтобы предотвратить возможные коллизии еще до ратификации Европейской конвенции о выдаче 1957 г. и Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам 1959 г., необходимо основательное изучение практики их применения и совместимости их положений с российским уголовным процессом. Требуется упрощение порядка сотрудничества и введение прямых контактов между учреждениями юстиции договаривающихся стран, взаимное признание приговоров иностранных судов, конкретизация порядка заключения под стражу и продления срока содержания под стражей выдаваемых лиц, исключение по возможности бланкетных правил и прецедентов из сферы сотрудничества и ряд других мер по совершенствованию оказания правовой помощи по уголовным делам.
Основные положения и выводы диссертационного исследования были апробированы в ходе чтения соответствующего курса лекций и проведения семинарских занятий на факультете повышения квалификации Санкт-Петербургского юридического института Генеральной прокуратуры РФ, в том числе на специализированном наборе прокуроров, уполномоченных осуществлять надзор за оказанием правовой помощи по уголовным делам, в Санкт-Петербургском университете МВД РФ, а также в выступлениях на учебно-методических семинарах: работников Федеральной службы налоговой полиции РФ, прокуратуры Санкт-Петербурга, Ленинградского военного округа, Псковской области, СевероЗападной транспортной прокуратуры, Следственного управления ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Следственного управления СевероЗападной транспортной милиции; на международных научно-практических конференциях — "Международное сотрудничество в борьбе с организованной преступностью" (Санкт-Петербург, 1997 г.), "Юридическая наука и образование в
Республике Беларусь на рубеже XX—XXI веков" (Гродно, 1998 г.), "Судебная реформа и эффективность деятельности органов суда, прокуратуры и следствия" (Санкт-Петербург, 1998 г.), "Всеобщая декларация прав человека и правозащитная функция прокуратуры" (Санкт-Петербург, 1998 г.); на международных семинарах — российско-нидерландском "Современные стандарты в уголовном праве и уголовном процессе" (Гаага, 1997 г.), российско-финском "Положение иностранцев в национальном законодательстве России и Финляндии" (Иматра,
1998 г.); на криминалистическом семинаре "Проблемы обеспечения методами и средст-вами оперативно-розыскной деятельности раскрытия, расследования и судебного рассмотрения уголовных дел" (Санкт-Петербург, 1996 г.); на семинаре "Круглый стол" в Государственной Думе "Проблемы международного сотрудничества" (Москва, 1997 г.); на семинаре-совещании при администрации Президента РФ "О повышении эффективности механизма защиты интересов, прав и свобод граждан РФ за пределами России" (Москва, 1998 г.), семинаре, организованном Советом Европы "Защита прав человека в уголовном судопроизводстве" (Санкт-Петербург, 1999 г.).
С участием диссертанта подготовлены методические рекомендации по оказанию международной правовой помощи при расследовании уголовных дел Федеральной службой налоговой полиции.
Автором подготовлены два учебных пособия по теме диссертации (1998,
1999 гг.) и сборник задач (1997 г.), которые широко используются в учебном процессе Санкт-Петербургского юридического института Генеральной прокуратуры РФ и в практической деятельности прокуроров и следователей, а также две монографические работы (1998 г.) Отдельные положения диссертационного исследования изложены в опубликованных 5-ти научных статьях и материалах конференций.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность", Волженкина, Валентина Михайловна, Москва
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Комплексное исследование вопросов, касающихся применения международных норм в российском уголовном процессе, подчеркнуло актуальность, значимость и новизна темы диссертации, выявило теоретические и практические проблемы и позволило предложить решения по некоторым из них.
Определены базовые положения, принципиальные концепции и факторы, обуславливающие правовые основы межгосударственного сотрудничества в уголовном судопроизводстве.
Эффективность оказания правовой помощи при расследовании преступлений обеспечивается развитой национальной правовой системой, соответствием процессуальной формы и содержания, соблюдением иерархии правовых актов.
Исследование показало вторичность международного права и его особую природу, зависимую от специфики создания и реализации и общего интереса договаривающихся государств. Национальный интерес является главной движущей силой развития международных связей при оказании правовой помощи по уголовным делам, что не получило надлежащей оценки на государственном уровне в Российской Федерации.
Различия межгосударственных отношений от внутригосударственных предопределяют основу и специфику сотрудничества государств в уголовном процессе. Национальное законодательство формирует, развивает международное право и является основным источником. Начало этой взаимосвязи в сфере уголовной юстиции составляет уголовный процесс как механизм сотрудничества и одновременно как правовая основа сотрудничества. Достижение эффективности оказания правовой помощи в уголовном судопроизводстве обеспечивает совокупность факторов: 1 — суверенность государства; 2 — единая развитая государственная правовая система; 3 — национальная уголовная политика.
Ориентир в уголовном судопроизводстве только на международное право опасен как в силу неразработанности, несовершенства, так и несогласованности с внутренним законодательством России. Конституционное положение о преимуществе применения коллизионных международных норм перед российскими законами ведет к тупикам в уголовном судопроизводстве и противодействует международному сотрудничеству в этой сфере.
Подчиненное положение норм российских законов перед международными в расследовании преступлений создает ситуацию, при которой разрушаются основы для выполнения международных обязательств, ибо только национальный уголовный процесс реализует международный договор. В российском уголовном процессе имеется существенный пробел в части регламентации уголовного судопроизводства во внешней сфере. Международный договор занял главное место в регулировании взаимодействия по уголовным делам. На этом фоне получили развитие многочисленные разноречивые концепции и идеи с тенденцией доминирования теории о превосходстве не только международного, но и иностранного права над российским и необходимости замены национальной правовой системы по образцу иноземных держав. Но пробельность российского уголовного процесса в регулировании международного сотрудничества не оказала существенного влияния на значимость правил международных договоров. Изученная практика сотрудничества России по оказанию помощи по уголовным делам даже с учетом несовершенства уголовной политики государства и полной неурегулированности взаимодействия в сфере уголовной юстиции подтверждает способность кодифицированного формализованного уголовного процессуального закона России обеспечить реализацию международных договоров. Конкретность формулировок российских процессуальных норм способствует их точному исполнению, позволяет говорить о соблюдении законности и создает преимущества перед процессуальными прецедентами, где право подстроено под ситуацию.
Конституция РФ не обеспечила идейную и правовую основу сотрудничества во внешней сфере и не сформулировала ее конкретных принципов. Абстрактное обозначение несформулированных принципов по термином "общепризнанные" и признание их частью российской системы права привели к произвольному их толкованию. Предпочтение коллизионных международных норм российским создало трудности для применения на практике. При оказании правовой помощи по уголовным делам это конституционное положение вступило в противоречие с базовыми основами сотрудничества, где несоответствие просьбы иностранного государства российскому законодательству исключает взаимодействие и влечет отказ в помощи.
Исследованием выявлено фактическое применение в уголовном процессе России иностранного и прецедентного права при полной законодательной неурегулированности. Анализ международных договоров РФ выявил их несовершенство, бланкетный характер, неспособность восполнить пробельность национального уголовного процесса.
Результатом комплексного изучения множества теоретических и практических проблем применения норм международного права в российском уголовном процессе явились аргументированные выводы, конкретные законодательные решения, предложения и рекомендации для использования в практической деятельности в процессе оказания правовой помощи при расследовании преступлений.
Назрела необходимость внесения существенных изменений в Минскую конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам и основательного изучения практики применения Европейской конвенции о выдаче 1957 г. и Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам 1959 г., с тем, чтобы предотвратить возможные коллизии еще до ратификации этих Конвенций. Требуется упрощение порядка сотрудничества и введение прямых контактов между учреждениями юстиции договаривающихся стран, взаимное признание приговоров иностранных судов, конкретизация правил заключения под стражу и продления срока содержания под стражей выдаваемых лиц, исключение по возможности бланкетных правил и прецедентов из сферы сотрудничества и ряд других мер по совершенствованию оказания правовой помощи по уголовным делам.
Диссертант выражает надежду, что содержащиеся в исследовании предложения найдут отражение в российском конституционном и уголовно-процессуальном законодательстве, в международных актах, окажутся полезными в сфере развития и укрепления международного сотрудничества в борьбе с преступностью.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Применение норм международного права в российском уголовном процессе»
1. Конституция РФ 1993 г.
2. Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12.06.90 г.
3. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР 1923 г. с изменениями на 1 июня 1937 г. М., 1937.
4. Уголовный кодекс РФ с постатейными материалами (для практического пользования) / Сост. А. С. Горелик, И. В. Шишко. М., 1998.
5. Уголовное Уложение, Высочайше учрежденное 22 марта 1903 г. СПб., 1903.
6. Уголовное уложение (проект редакционной комиссии и объяснения к нему). Т. 1.СП6., 1897.70 международных договорах Российской Федерации: Федеральный закон от 16 июля 1995 г. // Собрание законодательства РФ. 1995. № 29. Ст. 2757.
7. О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания: Федеральный закон от 25 мая 1994 г. // Собрание законодательства РФ. 1994. № 8. Ст. 80.
8. О Конституционном суде РФ: Федеральный Конституционный закон от 24 июня 1994 г. // Собрание законодательства РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.
9. Положение о дипломатических и консульских представительствах иностранных государств на территории СССР. Утв. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 23 мая 1966 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1966. №22.
10. Положение о предоставлении политического убежища в РФ. Утв. Указом Президента РФ от 25 июля 1995 г. // Собрание законодательства РФ. 1995. № 31. Ст. 3095.
11. Об изменении порядка выполнения ходатайств об оказании правовой помощи: Указание Генеральной прокуратуры РФ № 1/20 от 20.01.93 г. // Вопросы расследования преступлений: Справочное пособие. 2-е изд. / Под ред. И. Н. Кожевникова. М., 1997.
12. О порядке рассмотрения ходатайств других государств об экстрадиции: Указание Генеральной прокуратуры РФ № 42/35 от 23.06.98 г. М., 1998.
13. О некоторых вопросах применения судами законодательства за преступления против собственности: Постановление Пленума Верховного суда РФ от 25 апреля 1995 г. № 5 // Бюллетень Верховного суда РФ. 1995. № 7.
14. О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия: Постановление Пленума Верховного суда РФ № 8 от 31 октября 1995 г. // Бюллетень Верховного суда РФ. 1996. № 1.
15. О рассмотрении судами жалоб на неправомерные действия, нарушающие права и свободы граждан: Постановление Пленума Верховного суда РФ № ю от 21 декабря 1993 г. // Бюллетень Верховного суда РФ. 1994. № 3.
16. Межведомственной комиссии по рассмотрению обращений граждан РФ в связи с ограничением их права на выезд из РФ: Постановление Правительства РФ от 14 марта 1997 г. № 302 // Собрание законодательства РФ. 1997. № 12. Ст. 1438.
17. Положение о национальном Центральном Бюро Интерпола. Утв. постановлением Правительства РФ от 14.10.96 г. // Собрание законодательства РФ. 1996. №43. Ст. 4916.
18. Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания // Собрание законодательства РФ. 1998. № 36. Ст. 4465.
19. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г. (Минск) // Собрание законодательства РФ. 1995. № 15. Ст. 1684.
20. Конвенция о неприменении срока давности к военным преступникам и преступлениям против человечества от 26 ноября 1968 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1970. Ст. 18.
21. Акты Содружества Независимых государств // Российская юстиция. 1998. №7. С. 96—115.
22. Модельный уголовно-процессуальный кодекс для государств — участников СНГ. Рекомендательный законодательный акт // Приложение к Информационному бюллетеню Межпарламентской Ассамблеи. 1996. № 10.
23. Модельный уголовный кодекс для государств — участников СНГ // Правоведение. 1996. № 1.
24. Абдуллаев М. И. Международное право и внутригосударственное законодательство (вопросы теории). СПб., 1994.
25. Абдуллаев М. И. Примат международного права над внутригосударственным правом: история проблемы и современность (проблемы теории) // Правоведение. 1992. № 4.
26. Агаев Ф. А., Галузо В. Н. Иммунитеты в российском уголовном процессе. М., 1998.
27. Агамов Г. Международно-правовые нормы и новый УЖ // Уголовное право. 1998. № 2.
28. Алексеев А. Государственная политика борьбы с преступностью в России // Уголовное право. 1998. № 3.
29. Алексеев А. С. Начало верховенства права в современном государстве // Вопросы права: В 2 кн. 1910.
30. Алексеев Н. С., Даев В. Г., Кокорев Л. Д. Очерки развития науки советского уголовного процесса. Воронеж, 1980.
31. Алексеев С. С. Международное право: Учебное пособие. Свердловск, 1972.
32. Алексеев С. С. Общая теория права: В 2 т. М., 1982.
33. Алексеев С. С. Проблемы теории права: Курс лекций: В 2 т. Т. 1. Свердловск, 1972.
34. Алексеев С. С. Структура советского права. М., 1975.
35. Алексеев Ю. Г. Псковская Судная грамота и ее время: Развитие феодальных отношений на Руси XIV—XV вв. Л., 1980.
36. Алексеева Л. Б. Применение судами международных норм в области прав человека и Конституции Российской Федерации // Комментарий российского законодательства. М., 1997.
37. Алексеева Л. Б., Жуйков В. М., Лукашук И. И. Международные нормы о правах человека и применение их судами Российской Федерации: Практическое пособие / Под общ. ред. В. М. Жуйкова. М., 1996.
38. Алимов Г. Международные правовые нормы и новый УПК // Уголовное право. М., 1998. №2.
39. Анцилотги Д. Курс международного права. М., 1961.
40. Арановский К. В. В предверии сравнительного правоведения // Правоведение. 1998. № 2.
41. Арановский К. В. Курс лекций по государственному праву зарубежных стран. Сравнительное государствоведение: Учебное пособие. Владивосток, 1996.
42. Бабаев В. К. Общая теория права: Курс лекций. Н. Новгород, 1993.
43. Баглай М. В., Габричидзе Б. Н. Конституционное право РФ: Учебник для вузов. М., 1996.
44. Баглай М. В., Туманов В. А. Малая энциклопедия конституционного права. М., 1998.
45. Баймухамедов Е. И. Взаимодействие и сотрудничество органов прокуратуры приграничных регионов Казахстана и России // Прокурорская и следственная практика. 1998. № 2.
46. Баскин Ю. А., Левин Д. Б., Фельдман Д. И. История международного права и его науки до Великой Октрябрьской революции: Курс международного права: В 7 т. Т. 1.М., 1989.
47. Басков В. И. Прокурорский надзор: Учебник для вузов. Изд. 2-е. М., 1996.
48. Бастрыкин А. И. Взаимодействие советского уголовно-процессуального и международного права. Л., 1986.
49. Бастрыкин А. И. Процессуальные проблемы участия СССР в международной борьбе с преступностью. Л., 1985.
50. Батлер У. Э. Взаимодействие международного и национального права (на примере Великобритании) // Советское государство и право. 1987. № 5.
51. Беккария Ч. О преступлениях и наказаниях. М., 1995.
52. Белкин А. А. Обычаи и обыкновения в государственном праве // Правоведение. 1998. № 1.
53. Бельсон Я. М. Интерпол в борьбе с уголовной преступностью. М., 1989.
54. Бельсон Я. М. Россия в Интерполе: Учебное пособие. СПб., 1995.
55. Беляев С. С. О борьбе с международным терроризмом // Государство и право. 1998. № 9.
56. Бирюков Н. П. О международной договорной правосубъектности субъектов Российской Федерации // Правоведение. 1998. № 2.
57. Бирюков П. Н. Международное право: Учебное пособие. М., 1996.
58. Бирюков П. Н. Некоторые особенности расследования преступлений, совершаемых иностранными гражданами // Вопросы квалификации и расследования преступлений в сфере экономики: Научно-практический семинар. Саратов, 1998.
59. Бирюков П. Н. Проблемы взаимодействия уголовных норм: международное и внутригосударственное право // Московский журнал международного права. 1998. №2.
60. Блищенко И. П., Дурденевский В. Н. Дипломатическое и консульское право. М., 1962.
61. Блищенко И. П., Фисенко И. В. Международный уголовный суд // Государство и право. 1995. № 1.
62. Бобров Р. Л. Основные проблемы теории международного права. М., 1968.
63. Бобров Р. Л. Современное международное право (объективные предпосылки и социальное назначение). Л., 1962.
64. Божьев В. П., Лубенский А. Н. Источники доказательств по уголовно-процессуальному законодательству СССР и других социалистических государств: Учебное пособие. М., 1981.
65. Бойков А. Д. Законность в правовохранительной деятельности // Судебная реформа и проблемы уголовного судопроизводства. М., 1997.
66. Бойков А. Д. Концептуальные проблемы Проекта нового Уголовно-процессуального кодекса России // Прокурорская и следственная практика. 1997. №2.
67. Бойков А. Д. Перспективы развития российской прокуратуры // Уголовное право. 1998. № 2.
68. Бойков А. Д. Реформа уголовного судопроизводства и проблема гарантий правосудия // Вопросы укрепления законности в уголовном судопроизводстве: Материалы всероссийской научно-практической конференции. Тюмень, 1995.
69. Бойков А. Д. Третья власть в России: Очерки о правосудии, законности, судебной реформе. М., 1997.
70. Бойцов А. И. Действие уголовного закона во времени и пространстве.1. СПб., 1995.
71. Буткевич В. Г. Соотношение внутригосударственного и международного права. Киев, 1981.
72. Валеев Р. М. Выдача преступников в современном международном праве. Казань, 1976.
73. Валеев Р. М. Международный контроль в обеспечении норм международного гуманитарного права // Российский юридический журнал. 1996. № 3.
74. Васильев А. М. О правовых идеях-принципах // Советское государство и право. 1975. № 3.
75. Ваттель Эмер де. Право народов или принципы естественного права, применяемые к поведению и делам наций и суверенов. М., 1960.
76. Викторский С. И. Русский уголовный процесс: Учебное пособие. М.,1997.
77. Владимирский-Буданов М. Ф. Обзор истории русского права. Изд. 6-е. СПб., Киев, 1909.
78. Волков А. Н. Взаимодействие правоохранительных органов приграничных регионов (на примере Курской области России и Сумской области Украины) // Прокурорская и следственная практика. М., 1998. № 3.
79. Воложанин В. П. Судебная реформа и принципы судопроизводства // Российский юридический журнал. 1996. № 4.
80. Выдача лиц для привлечения к уголовной ответственности или приведения приговора в исполнение: Методическое пособие / Рук. авт. коллектива Г.В.Дашков. М., 1998.
81. Галенская Л. Н. Международная борьба с преступностью. М., 1972.
82. Галенская Л. Н. Некоторые консульские функции по защите прав граждан // Вестник Ленинградского университета. 1970. № 23.
83. Галенская Л. Н. Право убежища. М., 1968.
84. Галенская Л. Н. Правовые проблемы сотрудничества государств в борьбе с преступностью. Л., 1978.
85. Галенская Л. Н., Козлов В. А. К вопросу о приниципах международного права // Вестник Ленинградского университета. 1976. № 17.
86. Галенская Л. Н., Козлов В. А. Об эффективности международно-правового регулирования борьбы с преступностью // Правоведение. 1974. № 3.
87. Гомьен Д., Харрис Д., Зваак Л. Европейская конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и практика / Пер. с англ. / Науч. ред. Л. Б. Архипова. М., 1998.
88. Греков Б. Д. Киевская Русь. М., 1953.
89. Громов Н. О проекте УПК // Уголовное право. М., 1996. № 2.
90. Гроций Г. О праве войны и мира. Три книги. М., 1956.
91. Давид Р., Жоффре-Спиноза К. Основные правовые системы современности. М., 1998.
92. Даль Владимир. Толковый словарь живого русского языка: В 4 т. Т. 3. Изд 2-е. М, 1882.
93. Даневский В. П. Пособие к изучению истории и системы международного права. Вып. 1. Харьков, 1892.
94. Даниленко Г. М. Обычай в современном международном праве. М.,1998.
95. Даниленко Г. М. Применение международного права во внутренней правовой системе России: Практика Конституционного суда // Государство и право. 1995. № 11.
96. Действующее международное право: В 3 т. / Сост. Ю. М. Колосов, Э. С. Кривчикова. М., 1997.
97. Демидов И. Ф. Проблема прав человека в российском уголовном процессе: концептуальные положения. М., 1995.
98. Дипломатический словарь: В 3 т. / Под ред. А. А. Громыко, А. Г. Ковалева, С. А. Голунской, В. М. Хвостова. М., 1960.
99. Дювернуа Н. JI. Источники права и суд в Древней Руси. М., 1869.
100. Европейская конвенция о защите прав и основных свобод и дополнительные протоколы с научным комментарием / Сост. В. А. Карташкин, И. А. Jle-дях. М., 1996.
101. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод: комментарий к статьям 5 и 6 / Отв. ред. Н. Б. Топорнин. М., 1997.
102. Ерохин В. И. Вопросы передачи осужденных для дальнейшего отбывания наказания // Актуальные вопросы прокурорского надзора: Сборник статей / Под ред. В. В. Колмогорова. М., 1998.
103. Ефимичев С. П. Уголовно-процессуальный кодекс РФ, принятый в первом чтении: проект нуждается в уточнениях // Российский журнал права. 1998. № 1.
104. Жилин Г. Признание нормативных актов недействительными: судебная практика // Российская юстиция. 1998. № 7.
105. Закарлюка А. В. О некоторых процессуальных аспектах судебного рассмотрения вопросов о соответствии правовых актов закону // Российский юридический журнал. 1998. № 1.
106. Закон Судный людям. Краткая редакция / Под ред. акад. М. Н. Тихомирова. М., 1961.
107. Защита прав человека и борьба с преступностью. Документы Совета Европы / Сост. Т. Н. Москалькова и др. М., 1998.
108. Зивс С. Л. Источники права. М., 1981.
109. Зимин В. П., Зубов И. Н. Международное сотрудничество в области борьбы с преступностью и охраны общественного порядка: Учебное пособие. М., 1993.
110. Игнатенко Г. В. Международное право и общественный прогресс. М., 1972.
111. Игнатенко Г. В. Международное право: Учебное пособие. Свердловск, 1974.
112. Игнатенко Г. В. Международно-правовой статус субъектов РФ в международном праве // Правовой статус субъектов современной федерации: российский и зарубежный опыт. Барнаул, 1996.
113. Игнатенко Г. В., Марочкин С. Ю., Суворова В. Я. Федеральный закон "О международных договорах РФ" // Российский юридический журнал. 1995. № 4.
114. История законодательства СССР и РСФСР по уголовному процессу 19551991 гг.: Сборник правовых актов / Отв. ред. Р. X. Якупов. М., 1997.
115. Казанский П. Е. Введение в курс международного права. Одесса, 1901.
116. Каламкарян Р. А. Европейская крнвенция о защите прав человека и основных свобод. Воспитание поколения XXI в.: Материалы международного симпозиума // Государство и право. 1998. № 7.
117. Каламкарян Р. А. Фактор времени в праве международных договоров. М., 1989.
118. Каланда В. А. О трансформации норм международного права в правовую систему Российской Федерации (конституционно-правовой анализ) // Московский журнал международного права. 1994. № 3.
119. Калачев Н. В. Предварительные юридические сведения для полного объяснения Русской Правды. Вып. 1. 2-е изд. СПб., 1880.
120. Камаровский Л. А. Международное право. М., 1905.
121. Камаровский Л. А. О международном суде. М., 1851.
122. Камаровский Л. А. Основные вопросы науки международного права. М., 1892.
123. Капустина М. А. Действие законов во времени: Историографический обзор // Правовоедение. № 1. СПб., 1996. № 1.
124. Капустина М. А. Действие норм международных договоров во времени: Теоретико-правовой анализ // Правоведение. 1998. № 2.
125. Карнеева Л. М. Свидетельский иммунтет и его значение. Основания и порядок реализации уголовной ответственности: Межвузовский сборник научных статей. Куйбышев, 1989.
126. Карнеева Л. М., Кертэс И. Проблемы свидетельского иммунитета // Советское государство и право. 1989. № 6.
127. Карпец И. И. Преступления международного характера. М., 1979.
128. Карташкин В. А. Права человека в международном и внутригосударственном праве. М., 1995.
129. Кашепов В. Приоритеты в законодательстве об уголовном судопроизводстве // Уголовное право. 1998. № 3.
130. Кечекьян С. Ф. Курс международного права. М., 1989.
131. Кишкин С. С. О порядке опубликования общесоюзных законов // Советское право. М., 1924. № 6.
132. Клеандров М. И. О судебном механизме защиты прав россиянина в пространстве СИГ // Московский журнал международного права. 1998. № 2.
133. Клименко Б. М. Государственная территория. М., 1956.
134. Клюканова Т. М. Уголовное право зарубежных стран. СПб., 1998.
135. Клюканова Т. М. Уголовное право зарубежных стран: Германия, Франция, Финляндия. СПб., 1996.
136. Ковалев А. А. Проблемы разграничения полномочий между Российской Федерацией и субъектами Федерации в вопросах заключения международных договоров // Московский журнал международного права. 1994. № 3.
137. Кожевников Ф. И. Советское государство и международное право. М., 1948.
138. Кожевников Ф. И., Шермазанашвили Г. В. Международный Суд ООН. М., 1971.
139. Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России: Учебник. М., 1996.
140. Кокотов А. Н. Конституционное право в российском праве: Понятие, назначение и структура // Правоведение. 1998. № 1.
141. Колибаев К. Предоставление убежища иностранцам и выдача обвиняемых и осужденных // Право и жизнь. М., 1996. № 9.
142. Коломиец В. К. О проекте УПК РФ // Российский юридический журнал. 1995. № 2.
143. Колосов Ю. М. Ответственность в международном праве. М., 1975.
144. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. JI. А. Окунькова. 2-е изд., доп. и переработанное. М., 1996.
145. Комментарий российского законодательства: Сборник статей / Отв. за выпуск В. В. Ершов, JI. Б. Алексеева. М., 1997.
146. Конституции государств Европейского союза / Под общ. ред. Л. А. Окунькова. М., 1997.
147. Конституции зарубежных государств: США, Франция, Италия, Испания, Греция, Германия, Япония, Канада / Сост. В. В. Маклаков. 2-е изд. М., 1997.
148. Конституционное правосудие в странах СНГ и Балтии / Под ред. М. А. Милюкова. М., 1998.
149. Конституция Российской Федерации: проблемный комментарий / Отв. ред. В. А. Четвернин. М., 1997.
150. Концепция развития российского законодательства / Под ред. Л. А. Окунькова, Ю. А. Тихомирова, Ю. П. Орловского. Изд. 3-е, перераб. и доп. М., 1998.
151. Коркунов Н. М. Лекции по общей теории права. СПб., 1909.
152. Корниенко Н. А. Учеты и учетная документация, используемые при расследовании уголовных дел. СПб., 1998.
153. Кросс Р. Прецедент в английском праве. М., 1985.
154. Кряжков В. А. Лазарев Л. В. Коституционная юстиция в РФ // Государство и право. 1998. № 9.
155. Кудрявцев В. Н. Законность: содержание и современное состояние // Журнал российского права. 1998. № 1.
156. Кузнецова Н., Венцель Л. Уголовное право ФРГ. М., 1980.
157. Курс международного права / Под ред. Н. А. Ушакова. М., 1992.
158. Курс советского уголовного процесса. Общая часть / Под ред. А. Д. Бой-кова, И. И. Карпеца. М., 1989.
159. Куусимяки Р. О статьях пятой и шестой Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Единый суд // Московский журнал международного права. 1997. № 4.
160. Лазарев В. В. Применение советского права. Казань, 1972.
161. Ларин А. М., Мельникова Э. Б., Савицкий В. М. Уголовный процесс России: Лекции-очерки. М., 1997.
162. Лебедев М. А. Процедуры приема беженцев и лиц в поисках убежища: потребность в стандартах // Московский журнал международного права. 1997. №4.
163. Левин Д. Б. Актуальные проблемы теории международного права. Киев, 1980.
164. Левин Д. Б. История международного права. М., 1962.
165. Лесниевски-Костарева Т. А. Концепция развития уголовного законодательства // Концепция развития российского законодательства / Под ред. Л. А. Окунькова, Ю. А. Тихомирова, Ю. П. Орловского. Изд. 3-е, перераб. М., 1998.
166. Лесниевски-Костарева Т. Уголовная ответственность и уголовно-правовая политика // Уголовное право. 1998. № 3.
167. Лист Ф. Учебник уголовного права. Общая часть / Пер. с нем. В. Елья-шевич. М., 1903.
168. Лихачев В. С. Принцип универсальности в современном международном праве: Автореф. дис. канд. юридич. наук. М., 1978.
169. Лобанов С. А. Международно-правовые аспекты уголовного судпроиз-водетва по делам о военных преступлениях // Государство и право. 1998. № 5.
170. Лохвицкий А. В. Курс русского уголовного права. 2-е изд. СПб., 1871.
171. Лукашук И. И. Действие международного уголовного права во времени и пространстве // Российский юридический журнал. № 1. 1998.
172. Лукашук И. И. Конституции государств и международное право. М., 1998.
173. Лукашук И. И. Международное право в судах государств. СПб., 1993.
174. Лукашук И. И. Международное право. Особенная часть: Учебник. М.,1997.
175. Лукашук И. И. Нормы международного права в правовой системе России: Учебно-практическое пособие. М., 1997.
176. Лукашук И. И. Нормы международного права. М., 1997.
177. Лукашук И. И. Уголовная юрисдикция: научные сообщения // Государство и право. 1998. № 2.
178. Лунеев В. В. Преступность XX века. Мировые, региональные и российские тенденции. М., 1997.
179. Ляхов Е. Г., Кузьмина M. Н. Деятельность органов внутренних дел Российской Федерации и международное право // Московский журнал международного права. 1997. № 2.
180. Магазинер Я. М. Общая теория права на основе советского законодательства (1925 г.). К 115-летию Я. М. Магазинера // Правоведение. 1997. №3—4. 1998. № 1.
181. Макалинский П. В. Практическое руководство для судебных следователей. Т. 1.СП6., 1879.
182. Малиновский В. Ф. Рассуждения о мире и войне // Трактаты о вечном мире. М., 1963.
183. Марочкин С. Ю. Действие норм международного права в правовой системе РФ. Тюмень, 1998.
184. Марочкин С. Ю. Юридические условия действия норм международного права в правовой системе РФ // Московский журнал международного права.1998. № 2.
185. Мартене Ф. Ф. Современное международное право цивилизованных народов: В 2 т. СПб., 1900.
186. Марышева Н. И. Международная правовая помощь по гражданским и уголовным делам: Дис. д-ра юрид. наук в форме научного доклада. М., 1996.
187. Махов В. Н., Пешков М. А. Уголовный процесс США. М., 1998.
188. Махов В., Пешков М. Сделка о признании вины: обсуждаем проект УПК РФ // Российская юстиция. 1998. № 7.
189. Международная защита прав и свобод человека: Сборник документов / Сост. Г. М. Мелков. М., 1990.
190. Международное право: Учебник / Отв. ред. Ю. М. Колосов, В. И. Кузнецов. М., 1996.
191. Международное сотрудничество в борьбе с организаованной преступностью: Материалы международной научно-пакгической конференции. СПб.,1997.
192. Международное уголовное право / Под ред. В. Н. Кудрявцева. М., 1995.
193. Международное уголовное право: Учебник для вузов / Под ред. Г. В. Игнатенко. М., 1995.
194. Международные акты о правах человека: Сборник документов / Сост.
195. B. А. Карташкин., Е. А. Лукашева. М., 1998.
196. Международные нормы и правоприменительная практика в области прав и свобод человека: Учебное пособие для судей / Сост. Л. Б. Алексеева,
197. C. И. Сироткин / Под ред. Н. Ф. Шарифетдинова. М., 1993.
198. Минасян Н. М. Курс международного права: В 6 т. Т. 2. М., 1967.
199. Минасян Н. М. Сущность современного международного права. Ростов-на-Дону, 1962.
200. Мингазов Л. X. Проблема эффективности в зарубежной доктрине // Московский журнал международного права. 1998. № 2.
201. Миронов Н. В. Международное право. Нормы и их юридическая сила. М., 1980.
202. Миронов Н. В. Советское законодательство и международное право. М., 1968.
203. Михайлов В. И., Федоров А. В. Модельный закон СНГ "О борьбе с организованной преступностью": Содержание и структура // Государство и право.1998. № 2.
204. Михалева Н. А. Конституционное право зарубежных стран СНГ. М., 1998.
205. Моисеев Е. Г. Международно-правовые основы сотрудничества стран СНГ: Учебное пособие для студентов. М., 1997.
206. Морозова Л. А. Принципы, пределы, онования ограничения прав и свобод человека по российскому законодательству и международному праву // Государство и право. 1998. № 7.
207. Москалькова Т. Н. Этика уголовно-процессуального доказывания (стадия предварительного расследования). М., 1996.
208. Муромцев С. А. Определение и основное разделение права. М., 1879.
209. Мюллерсон Р. А. Соотношение международного и национального права. М., 1982.
210. Наумов А. В. Иммунитет в уголовном праве // Уголовное право. М., 1998. №2.
211. Наумов А. В. Сближение правовых систем как итог развития уголовного права XX в. и его перспектива в XXI в.: Укрепление законности и борьба с преступностью // Государство и право. 1998. № 6.
212. Незнамова 3. А. Коллизия в уголовном праве. Екатеринбург, 1994.
213. Николаева 3. А. Признание и исполнение приговоров иностранных судов правоохранительными органами России // Российский юридический журнал. 1995. № 2.
214. Никольский Д. П. О выдаче преступников по началам международного права. СПб., 1844.
215. Новые конституции стран СНГ и Балтии: Сборник документов / Сост. Ю. А. Дмитриев, Н. А. Михалева. М., 1998.
216. Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка. 4-е изд., доп. М., 1997.
217. Олдерман С. Сделка о признании вины в уголовном судопроизводствеWштата Нью-Йорк // Подборка материалов для занятий с российскими судьями. Министерство юстиции США. М., 1998.
218. Оппенгейм JI. Международное право. Т. 1, полутом 1. М., 1948.
219. Панов В. П. Международное уголовное право: Учебное пособие. М., 1997.
220. Панов В. П. Сотрудничество государств в борьбе с международными уголовными преступлениями: Учебное пособие. М., 1993.
221. Перевалов В. Д., Югов А. А. Проблемы формирования правовой системы в свете Конституции РФ 1993 г.: Правовая реформа в России // Российский юридический журнал. 1998. № 1.
222. Перетерский И. С. Толкование международных договоров. М., 1959.
223. Петрухин И. JI. Правосудие. Время реформ. М., 1991.
224. Печников Г. Система "здравого смысла" в уголовном процессе // Российская юстиция. 1998. № 3.
225. Пиголкин А. С. Толкование нормативных актов в СССР. М., 1962.
226. Полянский Н. Н. Международное правосудие и преступники войны. М., 1945.
227. Права человека и судопроизводство // Сборник международных документов, OSCE // Offis for Demokratik Institutions and Human Rights Krusza 36/Wsponlna 6 00-522 Warsav, Poland, 1996.
228. Право Совета Европы и Россия: Сборник документов и материалов. 2-е изд., доп. / Под ред. И. П. Скворцова. Краснодар, 1996.
229. Правовая реформа в России и зарубежный опыт: Межвузовский сборник научных статей. Красноярск, 1997.
230. Правовое положение иностранных граждан в России: Сборник нормативных актов / Сост. В. А. Дозорцев, A. JI. Маковский, И. О. Хлестова. М., 1996.
231. Правовые и социальные проблемы защиты жертв преступлений: Сборник научных трудов и нормативных материалов. М., 1998.
232. Правовые основы деятельности МВД России: Сборник нормативных актов: В 2 т. / Сост. В. С. Овчинский, В. В. Черников. М., 1996.
233. Преступность: стратегия борьбы: Сборник статей / Под ред. А. И. Долговой. М., 1997.
234. Примерный уголовный кодекс (США) / Пер. с анг. / Под ред. Б. С. Никифорова. М., 1969.
235. Проблемы борьбы с организованной преступностью: Материалы международной научно-практической конференции / Отв. ред. А. Ф. Козусев. М., 1997.
236. Пустогаров В. В. Женевским Конвенциям 1949 г. — 50 лет. Динамика и проблемы // Государство и право. 1998. № 6.
237. Пустогаров В. В. О концепции развития международных связей субъектов РФ // Государство и право. 1997. № 2.
238. Пустогаров В. В. Первая конференция мира 1899 г. и международное право // Государство и право. 1998. № 2.
239. Рагацци М. Концепция международных обязательств. Оксфорд, 1997.1. ХЬ.
240. Радутная Н. В. Новые институты в проекте Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации // Комментарий российского законодательства: Сборник. М., 1997.
241. Райдут Р. Прецедентное право // Российский юридический журнал. 1996. №3.
242. Рапопорт М. Я. Основные принципы мирного сосуществования государств — критерий современной международной законности // Правоведение. 1960. № 4.
243. Раянов Ф. М. Размышления о государстве. М., 1995.
244. Решетников Ф. М. Правовые системы стран мира: Справочник. М., 1993.
245. Решетов Ю. А. Борьба с международными преступлениями против мира и безопасности. М., 1983.
246. Решетов Ю. А. В защиту международного права: Международно-правовые проблемы СНГ // Московский журнал международного права. 1998. №2.
247. Родионов А. А. Договоры о правовой помощи: Конференция. М., 1997.
248. Российкая правовая система и международное право / Сост. Г. В. Игна-тенко. Екатеринбург, 1997.
249. Российская правовая система и международное право: современные проблемы взаимодействия. Ч. I: Материалы Всероссийской научно-практической конференции (1995) / Отв. ред. В. М. Баранов. Н. Новгород, 1996.
250. Российская Федерация в Совете Европы: проблемы применения норм о защите прав человека: Международный семинар (1997) / Сост. Л. О. Красавчико-ва, Л. Я. Драпкин. Екатеринбург, 1997.
251. Российское законодательство X—XX вв.: В 9 т. / Под общей ред.
252. О. И. Чистякова. М., 1985.
253. Руднев В. И. Иммунитеты в уголовном судопроизводстве // Российскаяюстиция. 1996. № 8.
254. Сборник важнейших документов по международному праву. Ч. 1: Учебно-методическое пособие / Сост. М. В. Филимонова. М., 1996.
255. Сборник важнейших документов по международному праву. Ч. II. Особенная: Учебно-методическое пособие / Сост. М. В. Андреева. М., 1997.
256. Сборник международных договоров в 2-х частях (универсальные договоры). Нью-Йорк — Женева, 1994.
257. Сборник международных договоров Российской Федерации по оказанию правовой помощи / Сост. В. П. Кружков, П. В. Крашенинников. М., 1996.
258. Сборник международных соглашений МВД России / Сост. Т. Н. Мо-скалькова, Н. Б. Слюсарь. М., 1996.
259. Сборник нормативных актов (предварительное следствие) / Сост. В. Н. Галузо, Р. X. Якупов. М., 1998.
260. Сборник постановлений Пленумов Верховных судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по уголовнм делам / Сост. А. Я. Качанов, С. Н. Заберин. М, 1995.
261. Сборник стандартов и норм ООН в области предупреждения преступности и уголовного правосудия. Ч. 1. Нью-Йорк, 1992.
262. Серов В. Сотрудничество — на новый уровень // Законность. 1998. № 4.
263. Сидоренко Е. Допустимость доказательств, полученных на территории других государств (по материалам уголовного дела по обвинению Д. Якубовского) // Законность. 1998. № 2.
264. Скуратов Ю. И. Прокуратура защищает права и свободы граждан // Российская газета. 1997. 18 февраля.
265. Случевский В. К. Учебник русского уголовного процесса. СПб., 1913.
266. Смеян Н. А. Международный семинар в Госдуме // Московский журнал международного права. 1997. № 4.
267. Собакин В. К. Правовые аспекты внесения на ратификацию многосторонних международных договоров // Московский журнал международного права. 1997. № 3.
268. Совместными силами — на борьбу с преступностью: Сборник материалов научно-практической коференции 24—25 апреля 1997 г. Минск, 1997.
269. Соединенные Штаты Америки. Конституция и законодательные акты / Под ред. О. А. Жидкова. М., 1993.
270. Соловьев А. Б. Проблемы уголовного судопроизводства в период правовой реформы в России // Проблемы обеспечения законности и борьба с преступностью: Материалы конференции. М.-Кемерово, 1997.
271. Стойко Н. Г. Реформа уголовного процесса в России в контексте западного опыта // Правовая реформа в России и зарубежный опыт. Красноярск, 1998.
272. Строгович М. С. Курс советского уголовного процесса. М., 1968.
273. Сухарев А. Я. Преступность в России переходного периода. Меры государственного реагирования // Преступность и законодательство: Сборник / Под ред. А. И. Долговой. М., 1997.
274. Таганцев Н. С. Русское уголовное право: Лекции: В 2 т. Вып. 1—4, СПб., 1867—1892.
275. Талалаев А. Н. Венская конвенция о праве международных договоров: комментарий. М., 1998.
276. Талалаев А. H. Два вопроса международного права в связи с Конституцией РФ // Государство и право. 1998. № 3.
277. Талалаев А. Н. Общепризнанные принципы и нормы международного права (конституционное закрепление принципа) // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1997. №3.
278. Тилле JI. С. Время. Пространство. Закон. М., 1965.
279. Тиунов О. И. Конституционный Суд Российской Федерации и международное право. СПб., 1996.
280. Тиунов О. И. О применении Конституционным Судом Российской Федерации норм международного права // Первая научно-практическая конференция по вопросам применения норм международного права российскими правоохранительными органами. М., 1996.
281. Тиунов О. И. Об использовании решений Конституционного Суда РФ в курсе "Международное право": Проблемы юридического образования // Российский юридический журнал. 1997. № 1.
282. Тихомиров Ю. А. Действие закона. М., 1982.
283. Тихомиров Ю. А. Курс сравнительного правоведения. М., 1996.
284. Тихомиров Ю. А. Международное и внутреннее право: динамика соотношения//Правоведение. 1995. № 1.
285. Тихомиров Ю. А. Национальное законодательство и международное право — параллели сближения // Московский журнал международного права. 1993. №3.
286. Тихомиров Ю. А. Общая концепция развития российского законодательства // Концепция развития российского законодательства / Под ред. JI. А. Окунькова, Ю. А. Тихимирова, Ю. П. Орловского. 3-е изд., перераб. и доп. М., 1998.
287. Тихомиров Ю. А. Развитие теории конституционного права // Государство и право. 1998. № 7.
288. Тихомиров Ю. А. Теория закона. М., 1982.
289. Толстых В. JI. О правовой природе международной деятельности субъектов федерации // Российский юридический журнал. 1998. № 1.
290. Томин В. Т. Уголовное судопроизводство и здравый смысл: брак по расчету // Российский юридический журнал. 1994. № 1.
291. Трунцевский Ю. В. Нормы международного права как источник российского уголовного права. Рязань, 1997.
292. Тункин Г. И. Международное право / Под ред. Г. И. Тункина. М., 1974.
293. Тункин Г. И. Теория международного права. М., 1970.
294. Уголовный процесс. Общая часть / Под ред. В. П. Божьева. М., 1997.
295. Уголовный процесс: Учебник / Под общ. ред. П. А. Лупинской. М., 1995.
296. Усенко Е. Т. Основные международно-правовые принципы сотрудничества социалистических государств // Советское государство и право. 1961. № 3.
297. Усенко Е. Т. Соотношение и взаимодействие международного и национального права и российская Конституция // Московский журнал международного права. 1995. № 2.
298. Устрялов Ф. Н. Исследование Псковской Судной Грамоты 1467 г. СПб.,1855.
299. Федеральный закон "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней": Комментарий И. Петрухина // Российская юстиция. 1998. № 7.
300. Филатов В. П. Интерпол — Международная организация криминальной полиции // Московский журнал международного права. 1997. № 3.
301. Филатов В. П. Правовые аспекты борьбы с международной преступностью // Московский журнал международного права. 1997. № 4.
302. Фисенко И. В. Беженцы и вынужденные переселенцы в Содружестве Независимых Государств: определение понятий // Московский журнал международного права. 1997. № 4.
303. Фойницкий И. Я. Курс уголовного судопроизводства: В 2 т. Т. 1. СПб., 1996.
304. Формирование государственной политики борьбы с преступностью: Материалы конференции / Ред. А. Я. Сухарев, А. Д. Бойков, А. И. Догова, Ю. Г. Торбин. М. 1997.
305. Хабриева Т. Я. Доктринальное и компетентное толкование Конституции // Правоведение. 1998. № 1.
306. Халиулин А. Г. Осуществление функции уголовного преследования прокуратурой России. Кемерово, 1997.
307. Халиулин А. Г. Реформа уголовно-процессуального законодательства: неучтенные аспекты // Проблемы обеспечения законности и борьба с преступностью: Материалы конференции. М.-Кемерово, 1997.
308. Химичева Г. П. Рассмотрение милицией заявлений и сообщений о преступлениях. М., 1997.
309. Химичева Г. П., Ульянова Л. Г. Конституция РФ и вопросы уголовного процесса. М., 1996.
310. Чебышев-Дмитриев А. П. Русское уголовное судопроизводство по судебным уставам 20 ноября 1864 г. СПб., 1875.
311. Чельцов-Бебутов М. А. Курс советского уголовно-процессуального права: Очерки по истории суда и уголовного процесса в рабовладельческих, феодальных и буржуазных государствах. М., 1957.
312. Чельцов-Бебутов М. А. Курс уголовно-процессуального права. СПб.,1995.
313. Черниченко С. В. Международне право: современные теоретические проблемы. М., 1993.
314. Чистяков О. И. История отечественного государства и права. Ч. 1: Учебник. М., 1992.
315. Шагинян А. С. Заочное производство: европейский опыт и реформа уголовно-процессуального законодательства в РФ // Проблемы обеспечения законности и борьба с преступностью: Материалы конференции. М.-Кемерово, 1997.
316. Шарамова Г. Применение иностранных официальных документов в РФ // Закон. 1998. № 7.
317. Шебанова H. Российское законодательство о регулировании правоотношений с иностранным элементом: Комментарии и толкования // Закон. 1998. №7.
318. Шибаева Е. А. Коробкова М. А. Полезное издание, посвященное толкованию Венской ковенции 1969 г. // Вестник московского университета. Серия 11. Право. 1998. №4.
319. Щапов Я. Н. Редакция Устава князя Ярослава Владимировича: Проблемы источниковедения. Т. 1. М., 1963.
320. Щапов Я. Н. Церковь в системе государственной власти Древней Руси: Древнерусское государство и его международное значение. М., 1965.
321. Щегловитов И. Г. Влияние иностранного законодательства на составление судебных уставов 20 ноября 1864 г. СПб., 1915.
322. Щегловитов С. Г. Судебные уставы императора Александра II с законодательными мотивами и разъяснениями. Устав уголовного судопроизводства. 3-е изд., испр., доп. и перераб. СПб., 1887.
323. Эбзеев Б. С. Прямое действие Конституции РФ (Некоторые методологические аспекты) // Правоведение. 1996. № 1.
324. Эбзеев Б. С. Толкование Конституции Конституционным Судом РФ: теоретические и практические проблемы // Государство и право. 1998. № 5.
325. Энтин M. JI. Международные гарантии прав человека: опыт Совета Европы. М., 1997.
326. Юшков С. В. Общественно-политический строй и право Киевского государства. М., 1949.
327. Юшков С. В. Памятники русского права. Вып. 1 / Под ред. С. В. Юшкова. М., 1952.
328. Якупов P. X., Орлова А. А., Степанов Е. А. Особенности расследования преступлений с участием иностранных граждан: Лекции. М., 1994.
