СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Крохина, Юлия Александровна, доктора юридических наук
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. ИСХОДНЫЕ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДЕЙСТВИЯ
ПРИНЦИПА ФЕДЕРАЛИЗМА В БЮДЖЕТНОМ ПРАВЕ.
1.1. Общая характеристика России как федеративного государства.
1.2. Сущность принципа федерализма и его значение в системе принципов бюджетного права.
ГЛАВА 2. БЮДЖЕТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВА
КАК СФЕРА ДЕЙСТВИЯ ПРИНЦИПА ФЕДЕРАЛИЗМА.
2.1. Бюджетная деятельность государства: понятие, функции и методы.
2.2. Федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации как сферы бюджетной деятельности государства.
2.3. Принцип федерализма в бюджетном устройстве
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
ГЛАВА 3. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРИНЦИПА ФЕДЕРАЛИЗМА
В БЮДЖЕТНОМ ПРАВЕ.
3.1. Конституционные основы бюджетных отношений государства и их развитие в федеральном правотворчестве.
3.2. Проявление принципа федерализма в правотворчестве субъектов
Российской Федерации в бюджетной сфере.
3.3. Влияние принципа федерализма на правотворчество муниципальных образований в бюджетной сфере
ГЛАВА 4. БЮДЖЕТНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ
ФЕДЕРАТИВНОГО ГОСУДАРСТВА.
4.1. Понятие и сущность бюджетных правоотношений в федеративном государстве.
4.2. Принципы бюджетных правоотношений в федеративном государстве.
ГЛАВА 5. СУБЪЕКТЫ ФЕДЕРАТИВНЫХ
МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ.
5.1. Общая характеристика субъектов федеративных межбюджетных правоотношений.
5.2. Бюджетная компетенция (права) Российской Федерации.
5.3. Бюджетная компетенция субъектов Российской Федерации.
ГЛАВА 6. ОБЪЕКТЫ БЮДЖЕТНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
ФЕДЕРАТИВНОГО ГОСУДАРСТВА.
6.1. Общая характеристика объектов бюджетных правоотношений федеративного государства.
6.2. Бюджетные расходы как объект бюджетных правоотношений федеративного государства.
6.3. Бюджетные доходы как объект бюджетных правоотношений федеративного государства.
6.4. Бюджетное регулирование как объект межбюджетных правоотношений федеративного государства.
6.5. Закон о государственном бюджете как объект федеративных межбюджетных правоотношений.
ГЛАВА 7. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В ФЕДЕРАТИВНОМ ГОСУДАРСТВЕ.
7.1. Бюджетная деятельность муниципальных образований как объект правового регулирования федеральных и региональных органов государственной власти.
7.2. Проявление принципа федерализма в разграничении доходов и расходов между государственными и муниципальными бюджетами.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Принцип федерализма в бюджетном праве"
Актуальность темы исследования. Предназначение федерализма как принципа государственного устройства заключается в поддержании равновесия частей и целого. Формирование новых федеративных отношений в России после распада СССР обусловили существенные изменения внутригосударственных взаимосвязей между Российской Федерацией и ее субъектами. На основе анализа Конституции РФ 1993 года можно выделить ряд юридических признаков, характеризующих федеративное устройство России, важнейшим из которых является единство финансовой политики и бюджетной деятельности на всех уровнях Федерации и ее субъектов с учетом особенностей и традиций муниципальных образований. Важная роль государственного бюджета определяет существенную сторону федеративных отношений, проявляющуюся в бюджетной деятельности государства, которая в свою очередь оказывает влияние на бюджетную деятельность муниципальных образований. Адекватно реформированию бюджетной деятельности государства на основе обновленных федеративных отношений трансформируются и ее правовые средства.
Государственная целостность Российской Федерации и обеспечение ее суверенитета в значительной мере зависят от создания согласованных, справедливых и гласных бюджетных отношений между федеральным центром и субъектами Федерации. Построение в России бюджетных отношений на принципе федерализма позволит определить границы финансовой самостоятельности субъектов Российской Федерации, не разрушающей само государство и, одновременно, уровень централизации финансовых средств, необходимый для решения общефедеральных задач.
Стремительное развитие бюджетных отношений федеративного государства объективно требует четкого регулятора, каковым является право. Именно бюджетное право призвано в данном случае определять компетенцию субъектов бюджетного права в рамках отношений, обеспечивать правовыми средствами баланс их финансовых интересов. Бюджетное право, являясь ведущей подотраслью финансового права, тесно взаимосвязано с конституционным, административным, муниципальным и другими отраслями права, поэтому изучение федеративных отношений в бюджетной сфере имеет и для них определенное значение.
Нормы бюджетного права в последнее время развиваются очень стремительно. Значительно расширился круг источников бюджетного права за счет нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, однако в результате возникла проблема несогласованности и противоречия федерального и регионального бюджетного законодательства. Серьезные опасения вызывает процесс вытеснения законодательных норм договорным регулированием.
В создавшихся условиях несомненную научную и практическую ценность представляет анализ принципа федерализма в бюджетном праве. Значимость исследования принципа федерализма в бюджетном праве обусловлена особенностями государственного устройства России, ее развитием в новых условиях рыночного механизма, наличием различных типов субъектов Федерации и сложными взаимосвязями федерального центра с регионами. Принцип федерализма проявляется в различных сферах финансовой деятельности государства, но именно в бюджетной сфере он выражается в качестве совокупности всех составляющих данный принцип элементов. Федерализм как основа конституционного строя России, находя свое концентрированное выражение в бюджетной деятельности государства и в силу особо важного значения государственного бюджета, оказывает существенное влияние на все финансовые отношения.
Без исследования вопросов разграничения компетенции между Российской Федерацией и ее субъектами, распределения доходов и расходов в бюджетной системе, порядка бюджетного регулирования немыслимо определение перспектив России как федеративного государства, достижение политической и общественной стабильности.
Анализ сущности бюджетных правоотношений федеративного характера, их субъектного и объектного состава, специфики правового регулирования позволит выяснить степень соответствия взаимоотношений Российской Федерации с ее субъектами в бюджетной сфере основному принципу построения Российского государства - федерализму. Определенный в результате исследования уровень развития бюджетных правоотношений федеративного характера будет способствовать развитию как бюджетной, так и других отраслей законодательства.
Недостаточное освещение в юридической литературе специальных научных подходов к выявлению сущности принципа федерализма в бюджетном праве потребовало внести ясность не только в понятие данной правовой категории, но и рассмотреть различные аспекты ее проявления в бюджетной деятельности государства. Сегодня у федерального центра и регионов 1 нет единого понимания бюджетных взаимоотношений, их предназначения и сущности.
Действующее бюджетное законодательство в части, регулирующей бюджетные отношения между Российской Федерацией и субъектами РФ, далеко от совершенства, поскольку не отражает всех реалий бюджетной деятельности, содержит множество пробелов, создает коллизии норм бюджетного и конституционного права, не всегда имеет механизм реализации и т. д. Между тем, развитие России как федеративного государства предполагает создание четкой системы законодательства, особенно в сфере бюджетной деятельности. Эффективность системы бюджетного законодательства зависит прежде всего от адекватного закрепления в правовых нормах существенных признаков объекта правового регулирования - общественных отношений в сфере бюджетной деятельности государства. Одновременно с процессом совершенствования федеративных бюджетных правоотношений происходит реформа правовой основы государственного устройства — образованы федеральные округа, создается Государственный Совет, происходит объединение России и Беларуссии и т. д. Несовершенство и коллизионность бюджетного законодательства отрицательно сказываются на финансовой обеспеченности как России в целом, так и ее субъектов, приводя в конечном итоге к невыполнению государством стоящих перед ним задач и функций.
Основной проблемой развития федерализма в России является одновременное наличие конституционного и договорного способов разграничения бюджетной
1 В настоящем исследовании термин «регион» применяется идентично правовой категории «субъект Российской Федерации» с целью избежания в тексте тавтологии и повторов. компетенции между Российской Федерацией и ее субъектами, в результате чего складываются асимметричные федеративные межбюджетные отношения.
Отмеченные проблемы российского бюджетного законодательства имеют |ц комплексный характер. Именно поэтому в Российской Федерации наиболее острым является вопрос о реформировании правовых основ бюджетной деятельности государства.
Таким образом, исследование принципа федерализма в бюджетном праве, его влияния на бюджетную деятельность муниципальных образований, а также особенностей системы нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения в данной сфере, имеет важное теоретическое и практическое значение. К сожалению, до сих пор не существует научных работ, специально рассматривающих теоретические и практические проблемы проявления принципа федерализма в бюджетном праве. Между тем, в современных условиях России существует острая необходимость исследования правовых основ бюджетных отношений вообще, а бюджетных правоотношений, складывающихся между Российской Федерацией и ее субъектами, - в особенности, с той целью, чтобы на основе норм права обеспечить баланс финансовых интересов участников бюджетных правоотношений федеративного характера.
Вышеизложенным и объясняется выбор темы диссертационного исследования, его актуальность и значение.
Состояние научной разработанности темы. Предпринятое в данной работе комплексное исследование принципа федерализма в бюджетном праве на монографическом уровне осуществляется впервые.
Вопросы бюджетной деятельности были в свое время рассмотрены и исследованы в основополагающих трудах русских и зарубежных ученых конца XIX-начала XX в.: М.И. Боголепова, С.Ю.Витте, М.Д. Загряцкого, Ф.А. Менькова,
Ф. Нитти, И.Х. Озерова, М.Н. Соболева, М.М. Сперанского, М.И. Фридмана, Р. Штурма, JI. Штейна, и др.
Для исследования вопроса о проявлении принципа федерализма в бюджетном праве определенный интерес представляет опыт научных исследований государственного устройства и компетенции органов власти (в финансовой сфере в частности), проведенных в советский период развития. В этой связи следует отметить работы таких ученых, как И.А. Азовкин, Г.В. Атаманчук, Г.В. Барабашев, А.А. Безуглов, В.И. Васильев, Б.Н. Габричидзе, Д.Л. Златопольский, В.Т. Кабышев, О.Е. Кутафин, B.C. Основин, К.Ф. Шеремет и др.
В советское время получили разработку и вопросы теории бюджетных отношений в федеративном государстве. Проблемы бюджетного права, в том числе и в аспекте федеративных отношений рассматривались В.В. Бесчеревных, Л.К. Вороновой, М.Л. Коганом, Е.А. Ровинским. Особый вклад в создание теории бюджетных отношений внесла Н.И. Химичева. Однако комплесного исследования действия принципа федерализма в бюджетном праве проведено не было. В современных условиях этот вопрос требует новых подходов и всестороннего анализа.
Происходящие изменения государственности и, как следствие, осуществление бюджетной деятельности на основе принципа федерализма вызвали интерес к этим вопросам со стороны ученых-юристов. Поэтому на формирование тенденций и направлений данной диссертационной работы в различной степени оказали влияние появившееся в последние годы труды и публикации таких ученых, как
A.П. Алехин, К.С. Бельский, О.Н. Горбунова, Е.Ю. Грачева, И.Г. Денисова, Ю.В. Другова, М.В. Карасева, Ю.М. Козлов, Т.В. Конюхова, Н.П. Кучерявенко, Н.А. Куфакова, В.М. Манохин, Г.В. Петрова, М.И. Пискотин, В.В. Попов, Д.А. Смирнов, Э.Д. Соколова, Ю.Н. Старилов, Н.И. Химичева и др.
Особое внимание было уделено трудам отечественных ученых в области общей теории государства и права, а также конституционного права, которые помогли осмыслить ряд юридичиских категорий и особенности принципа федерализма. Значительный интерес представляют работы С.С. Алексеева, А.П. Дудина, М.И. Байтина, С.Н. Братуся, В.Т. Кабышева, Е.В. Колесникова, Н.И. Матузова, А.В. Малько,
B.Н. Карташова, С.В. Полениной, В.Н. Синюкова, P.O. Халфиной и др.
При исследовании основных проблем принципа федерализма широко использовались труды и публикации иностранных ученых как в переводе, так и в подлинниках. Особый интерес здесь представляют работы таких авторов, как
Р. Друкер, Д. Илазар, Дж. Максвелл, В. Стюарт, Дж. Стиглиц, рассматривающих бюджетные и налоговые отношения в федеративных государствах. Г С учетом комплексного характера работы в том числе получила свое отражеfc ние философская, экономическая и политологическая литература.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере бюджетной деятельности государства, их содержание и признаки, закрепляемые нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов РФ и органов местного самоуправления.
Предмет исследования составляют теоретические и практические аспекты » проявления принципа федерализма в бюджетном праве, а также соответствующие правовые нормы, регулирующие бюджетные отношения федеративного характера.
Цели и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является комплексный анализ сущности и действия принципа федерализма в бюджетном праве, учитывая влияние разграничения бюджетной компетенции между Росг сийской Федерацией и ее субъектами на бюджетную деятельность муниципальных образований. Достижение указанной цели обусловило постановку и решение следующих задач:
- изучить исходные теоретические основы принципа федерализма в бюджетном праве России;
- исследовать сущность бюджетной деятельности государства как сферы действия принципа федерализма;
- проанализировать правовые основы принципа федерализма в бюджетном праве России;
- определить понятие и раскрыть сущность бюджетных правоотношений федеративного государства;
- дать правовую характеристику субъектам бюджетных правоотношений федеративного государства;
- определить состав и содержание объектов бюджетных правоотношений федеративного государства;
- изучить влияние принципа федерализма на бюджетную деятельность муниципальных образований;
- проанализировать исторический и зарубежный опыт бюджетной деятельности федеративных государств;
- выработать рекомендации и предложения по совершенствованию правовой основы действия принципа федерализма в бюджетном праве России.
Теоретико-методологическая и источниковедческая база исследования. Методологической основой исследования являются современные методы научного познания — диалектический, системного анализа, нормативно-логический, методы правовой герменевтики, сравнительного правоведения, правового моделирования и прогнозирования. При исследовании вопросов бюджетной деятельности России как федеративного государства автор стремился сочетать использование философских категорий (поскольку они не позволяют исказить первоначальный смысл какого-либо явления), так и специально-юридических понятий. Использование названных методов обусловлено объектом исследования, ибо бюджетные правоотношения по своей природе являются целостной правовой системой. Положения и выводы диссертации основываются на изучении Конституции РФ, внутрифедеративных договоров, федеральных законодательных и иных нормативных правовых актов, законодательных и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, бюджетно-правовых нормативных актов органов местного самоуправления, а также на обобщении практики бюджетной деятельности Российской Федерации и ее субъектов. При написании диссертации были проанализированы нормативные акты зарубежных федеративных государств, регулирующих бюджетные отношения: Соединенных Штатов Америки, Германии, Индии, Бразилии, Австралии и др.
Теоретическую основу диссертации составили труды отечественных и зарубежных ученых, затрагивающих различные аспекты исследуемой проблемы, а также публикации в периодической печати, описывающие особенности бюджетных отношений федерального Центра с отдельными субъектами РФ.
Научная новизна определяется современной постановкой проблемы, использованием новых идей и тенденций в сфере бюджетной деятельности России как федеративного государства, а также выводами и предложениями, сделанными в ходе исследования, направленными на дальнейшее совершенствование правовой основы действия принципа федерализма в бюджетном праве. Диссертация представляет собой первое в российской юридической науке комплексное исследование принципа федерализма в бюджетном праве. В ней в единстве разработаны основополагающие вопросы бюджетных правоотношений федеративного характера, их содержание, перспективы развития и влияние на бюджетную деятельность муниципальных образований.
В результате проведенного исследования на защиту выносятся следующие новые или содержащие элементы новизны положения:
1) в диссертации разработана концепция бюджетной деятельности России как федеративного государства, выявлено влияние правовых особенностей этой формы государственного устройства на формирование бюджетных отношений;
2) доказывается, что развитие реальных федеративных основ России невозможно без четкого правового закрепления разграничения бюджетных доходов и расходов, а также бюджетной компетенции между Российской Федерацией и ее субъектами;
3) впервые в систематизированном виде излагаются принципы бюджетного права;
4) рассматриваются понятие и сущность принципа федерализма в бюджетном праве в общетеоретическом аспекте, так и применительно к бюджетной деятельности Российского государства;
5) впервые обосновываются понятие, функции, методы и определяются сферы бюджетной деятельности России как федеративного государства;
6) анализируются конституционные основы бюджетных отношений государства и их развитие в федеральном правотворчестве;
7) исследуется проявление принципа федерализма в бюджетном правотворчестве субъектов РФ;
8) дается характеристика бюджетных правоотношений федеративного характера и выявляются принципы бюджетных отношений в федеративном государстве;
9) дается юридическая характеристика статуса субъектов бюджетных правоотношений федеративного государства;
10) впервые в отечественной юридической науке исследуется компетенция Российской Федерации как суверенного государства относительно бюджета Союзного государства России и Белоруссии;
11) впервые в аспекте объектов бюджетных правоотношений федеративного характера исследуются бюджетные расходы и доходы, бюджетное регулирование и закон о бюджете;
12) исследуется влияние принципа федерализма на бюджетную деятельность муниципальных образований;
13) предлагается и уточняется существующий понятийный аппарат. Предпринята попытка сформулировать общее понятие принципа бюджетного права; определить дефиницию принципа федерализма в бюджетном праве; бюджетных правоотношений федеративного характера; закона о бюджете. Уточняются понятия бюджета, бюджетных расходов и доходов, бюджетного регулирования и форм его осуществления;
14) предлагаются способы совершенствования правовых основ принципа федерализма в бюджетном праве, в частности, вносится и обосновывается предложение о необходимости принятия на федеральном уровне Основ финансового законодательства. Разработана концепция такой главы названных Основ, как "Основы бюджетной деятельности государства". Предлагается концепция главы Конституции (Устава) субъекта РФ, регулирующей основы бюджетной деятельности соответствующего региона.
Теоретическая и практическая значимость работы. Научное значение диссертационного исследования заключается прежде всего в самой постановке проблемы как одного из фундаментальных и перспективных финансово-правовых направлений. Теоретическая и практическая значимость данного исследования проявляется и в том, что выносимые на защиту положения развивают и углубляют концепцию бюджетных правоотношений в России как федеративном государстве. В диссертации содержатся новые подходы к анализу принципа федерализма в бюджетном праве как одному из актуальнейших направлений развития финансовой деятельности государства в целом.
Практическое значение диссертационного исследования определяется его направленностью на решение актуальных проблем бюджетной деятельности федеративного государства, реальной возможностью апробации ряда выработанных диссертантом предложений и рекомендаций в процессе дальнейшего развития бюджетных правоотношений федеративного характера, при разработке нового или совершенствовании действующего финансового законодательства и практики бюджетной деятельности государства. Выводы и предложения автора имеют непосредственное отношение к сложной и зачастую противоречивой практике осуществления бюджетной деятельности Российской Федерацией и субъектами РФ. Содержащиеся в диссертационном исследовании рекомендации, связанные с совершенствованием правовых основ принципа федерализма в бюджетном праве, могут быть использованы в правотворческой деятельности государства. Разработка и исследование основных вопросов бюджетных правоотношений федеративного характера может представлять интерес для депутатов представительных органов государственной власти, государственных и муниципальных служащих, работников финансовых органов, теоретиков права.
Содержащиеся в работе теоретические выводы и практические предложения могут быть использованы в учебном процессе при чтении курсов "Финансовое право", "Административное право", "Муниципальное право", "Финансы и кредит", а также в преподавании смежных учебных дисциплин, спецкурсов "Бюджетное право", "Источники финансового права" и др.
Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы, практические рекомендации диссертационной работы опубликованы автором в монографиях: "Город как субъект финансового права". — Саратов, 2000. — 208 с. и "Бюджетное право и российский федерализм" — Москва: "НОРМА", 2000 —
352 е.; в учебниках, учебных пособиях, статьях и других публикациях. Общий объем публикаций составляет 90,8 п. л.
Основные идеи диссертации также апробированы:
- при чтении лекций, проведении практических семинарских занятий по финансовому и налоговому праву в Саратовской государственной академии права и Поволжской академии государственной службы;
- при проведении занятий по организационно-правовым проблемам финансовой политики государства и местного самоуправления с депутатами представительных органов государственной власти и членами исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, главами местных администраций на постоянно действующих Высших административных курсах Поволжской академии государственной службы;
- в практической деятельности экспертного совета по законотворчеству Саратовской областной Думы, членом которого автор является;
- в выступлениях на многочисленных научно-практических конференциях и семинарах, в том числе международных;
- при обсуждении и одобрении диссертации кафедрой финансового, банковского и таможенного права Саратовской государственной академии права.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Крохина, Юлия Александровна, Саратов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенное исследование позволяет сделать следующие основные выводы. Значимость исследования принципа федерализма в бюджетном праве обусловлена особенностями государственного устройства России, ее развитием в новых условиях рыночного механизма, наличием в ее составе различных типов субъектов Федерации и сложными взаимосвязями федерального центра с регионами. Названная проблематика предопределила разработку в диссертации концепции бюджетной деятельности России как федеративного государства и анализ влияния правовых особенностей этой формы государственного устройства на формирование бюджетных отношений.
Предназначение федерализма как принципа государственного устройства заключается в поддержании равновесия частей и целого. Основной проблемой развития федерализма в России является одновременное наличие конституционного и договорного способов разграничения бюджетной компетенции между Российской Федерацией и ее субъектами, в результате чего складываются асимметричные федеративные межбюджетные отношения.
На основе анализа Конституции РФ можно выделить юридические признаки, характеризующие федеративное устройство России, важнейшим из которых является единство финансовой политики и бюджетной деятельности на всех уровнях Федерации с учетом особенностей местного самоуправления.
Принцип федерализма проявляется в различных сферах финансовой деятельности государства, но именно в бюджетной сфере он выражается в качестве совокупности всех составляющих данный принцип элементов. Федерализм как основа конституционного строя России, находя свое концентрированное выражение в бюджетной деятельности государства и в силу особо важного значения государственного бюджета, оказывает существенное влияние на все финансовые отношения.
Бюджетное право на основе правовых средств отражает требования объективных закономерностей и тенденций развития бюджетной деятельности государства. Важнейшим правовым средством являются принципы. Принципы бюджетного права отражают финансово-правовые исходные начала, поэтому преломляют требования финансового права как отрасли права к сущности бюджетной деятельности государства. Бюджетно-правовые исходные начала отражают объективные связи, закономерности развития бюджетной деятельности государства, в результате чего становятся качественными характеристиками этой подотрасли финансового права. В сфере бюджетной деятельности государства наибольшую научную и практическую ценность представляет принцип федерализма. В бюджетном праве принцип федерализма представляет собой преломление (уточнение) применительно бюджетной сферы государственного устройства России и разграничения компетенции между Российской Федерацией и ее субъектами. Принцип федерализма в бюджетном праве, оказывая существенное влияние на бюджетную деятельность муниципальных образований, носит комплексный, многогранный характер. Комплексное содержание принципа федерализма в бюджетном праве пронизывает все его институты, определяет сущность складывающихся бюджетных правоотношений и гарантирует Российской Федерации и ее субъектам установленный законодательством бюджетно-правовой статус. Принцип федерализма отражает публичные интересы участников бюджетных правоотношений а также степень осознания Российской Федерацией и ее субъектами закономерностей федеративного характера бюджетных правоотношений.
Сферой действия принципа федерализма в бюджетном праве является бюджетная деятельность государства, которую представляется возможным определить как основанную на правовых нормах совокупность систематически осуществляемых субъектами бюджетного права функций по планомерной аккумуляции, распределению и использованию централизованного денежного фонда в публичных интересах. К сферам бюджетной деятельности государства относятся федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ, бюджетное устройство Российской Федерации и бюджетное устройство субъектов Федерации.
Принцип федерализма в бюджетном праве проявляется и через правотворчество Российской Федерации и ее субъектов относительно вопросов, входящих в бюджетную компетенцию соответствующего территориального уровня. Основные вопросы бюджетной деятельности государства находят свое закрепление в Конституции РФ и получают развитие в федеральном бюджетном законодательстве, иных нормативных правовых актах. Важнейшее место в системе источников бюджетного права занимает Бюджетный кодекс Российской Федерации.
Особенностью правового регулирования бюджетных отношений Российской Федерации с ее субъектами следует считать наличие внутрифедеративного договорного метода, применение которого без учета требований Конституции РФ приводит к бюджетной асимметрии Российского государства.
На региональном уровне правовое регулирование бюджетной деятельности осуществляется нормативными правовыми актами субъектов РФ. Следует иметь в виду, что объектами правотворческого процесса регионального уровня являются также проекты федеральных бюджетных законов и определенные вопросы муниципальной бюджетной деятельности. Принципиальная специфика бюджетного правотворчества регионального уровня проявляется в объеме регулируемых бюджетных отношений; круге лиц, на которых распространяется действие нормативного акта; структуре и содержании актов; методах правового регулирования. Таким образом, принцип федерализма в бюджетном правотворчестве реализуется в структуре и иерархии бюджетных нормативных правовых актов, принятых Российской Федерацией и ее субъектами в пределах соответствующей компетенции.
Правовое регулирование бюджетных отношений придает им форму правоотношений, важное место среди которых занимают бюджетные правоотношения федеративного характера, т. е. отношения между Российской Федерацией и ее субъектами в сфере бюджетной деятельности государства. Бюджетные правоотношения федеративного государства основаны на определенных принципах, закрепленных законодательством Российской Федерации. Однако законодательно установленный перечень принципов требует значительной доработки с учетом научных теоретических разработок в сфере бюджетного федерализма. Анализ принципов бюджетного федерализма позволяет выделить общие подходы к правовому регулированию бюджетных правоотношений, а также те особенности, которые обусловлены действием федеративных начал в построении Российского государства.
Основополагающее значение для исследования принципа федерализма в бюджетном праве имеет рассмотрение бюджетной компетенции Российской Федерации и ее субъектов, поскольку именно соотношение объема бюджетной компетенции названных участников бюджетных правоотношений показывает реальность федеративного устройства в государстве. Осуществляется бюджетная компетенция Российской Федерации и субъектов Федерации в конкретных взаимодействиях, в частности, в межбюджетных правоотношениях федеративного характера. Наиболее ярко и отчетливо отражает действие принципа федерализма в бюджетном праве видовое многообразие бюджетных прав Российской Федерации и ее субъектов. Анализ бюджетного законодательства позволяет выделить общие элементы бюджетной компетенции Российской Федерации и ее субъектов, а также особенности бюджетных прав государства в целом и его государственно-территориальных образований.
Существенную научную и практическую ценность представляет исследование объектного состава бюджетных правоотношений федеративного государства. Объектами названной группы бюджетных отношений следует считать доходы федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ; расходы федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ; средства, формы и методы бюджетного регулирования; проекты федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ; законы о федеральном бюджете и бюджетах субъектов РФ; деятельность по осуществлению бюджетного контроля и т. д. В бюджетных правоотношениях федеративного характера преобладают зафиксированные объекты, однако степень их конкретизации недостаточна для адекватного бюджетно-правового регулирования.
Одним из аспектов проявления принципа федерализма в бюджетном праве является наличие у Российской Федерации и ее субъектов бюджетных прав (компетенции) относительно бюджетной деятельности муниципальных образований. Бюджетная деятельность местного уровня во многом обусловлена политико-социальной ролью местного самоуправления и в условиях федеративного государства осуществляется в строгом соответствии с разграничением бюджетных прав между Российской Федерацией, субъектами Федерации и муниципальными образованиями.
Исследование принципа федерализма в бюджетном праве в качестве основной проблемы выявило существенную недостаточность правового регулирования бюджетных отношений федеративного характера. В этой связи предложено дополнить Конституцию РФ как основного правового акта главой, содержащей главные задачи и основные направления бюджетной деятельности государства. Конституционные основы бюджетной деятельности должны найти развитие в иных источниках бюджетного права. Представляется, что интеграцию финансово-правовых норм в условиях их формирования целесообразно было бы осуществлять в форме Основ финансового законодательства, которые в числе прочих определили бы в полной мере круг отношений, регулируемых бюджетным правом; отразили сложный состав бюджетной системы; разграничили бюджетную компетенцию между Российской Федерацией, ее субъектами и муниципальными образованиями и т. д.
Исходные начала Основ финансового законодательства должны получить дальнейшее развитие в иных законах и подзаконных актах как федерального, так и регионального уровня. Учитывая сложность правотворческого процесса по принятию Основ финансового законодательства, в качестве оперативного государственного регулирования складывающихся бюджетных отношений Российской Федерации с ее субъектами представляется оправданным выделить в Бюджетном кодексе РФ главу "Бюджетные отношения федеративного государства (бюджетный федерализм)", в которой должны найти закрепление следующие основные положения: определение бюджетных правоотношений федеративного государства; их принципы; бюджетная компетенция Российской Федерации и субъектов РФ в аспекте бюджетного федерализма; порядок финансирования Российской Федерацией полномочий, делегированных субъектам Российской Федерации; бюджетные права Российской Федерации и ее субъектов относительно реализации целей и задач Бюджета развития Российской Федерации; меры ответственности Правительства РФ за невыполнение взятых обязательств по финансированию делегированных полномочий в ходе исполнения Бюджета развития; формы и методы бюджетного регулирования субъектов РФ; понятие, правовой статус Фонда финансовой поддержки субъектов РФ, виды и порядок предоставления финансовой помощи из федерального бюджета в бюджеты субъектов Федерации и т. д.
В бюджетном законодательстве необходимо закрепить институт регулирующих доходов субъектов РФ в качестве отчислений (в процентах) от федеральных налогов и иных платежей, поступающих на долговременной основе в бюджеты субъектов РФ.
Рассмотренные в настоящем исследовании вопросы, а также сделанные выводы и предложенные рекомендации затрагивают глобальную проблему построения федеративных отношений в России. Несомненно, исследование принципа федерализма в бюджетном праве требует внимания со стороны ученых и практиков различных направлений; поднимает ряд вопросов бюджетной деятельности Российской Федерации, субъектов Федерации и, в определенной степени, муниципальных образований. Всесторонняя теоретическая разработка и практическая апробация действия принципа федерализма в бюджетном праве приобретает в современных условиях приоритетное значение для развития России как подлинно федеративного государства.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Принцип федерализма в бюджетном праве»
1. Конституция Российской Федерации. — М., 1993.
2. Федеральный конституционный закон "О Конституционном суде Российской Федерации" // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.
3. Федеральный конституционный закон "Об арбитражных судах в Российской Федерации" // СЗРФ. 1995. № 18. Ст. 1589.
4. Бюджетный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823; Российская газета. 12 авг.
5. Федеральный закон "О введение в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации // СЗ РФ. 1999. № 28. Ст. 3492.
6. Налоговый кодекс Российской Федерации// СЗРФ. 1998. №31. Ст. 3824; 1999. №28. Ст. 3487; Российская газета. 2000. 10 авг.
7. Федеральный закон "О бюджете развития Российской Федерации" от 26.11.98 г. // СЗ РФ. 1998. №48. Ст. 5856.
8. Федеральный закон "О бюджетной классификации Российской Федерации" // СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4030; Российская газета. 2000. 12 авг.
9. Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности"// СЗРФ. 1998. № 39. Ст. 4857.
10. Федеральный закон "О проведении эксперимента по налогообложению недвижимости в городах Великий Новгород и Тверь" от 20.06.97 г. в ред. Федерального закона от 20.11.99 г. // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3582
11. Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2001 год" // Российская газета. 2000. 28 дек.
12. Федеральный закон "О федеральном бюджете на 1994 год" // СЗ РФ. 1994. № 10. Ст. 1108.
13. Федеральный закон "О федеральном бюджете на 1999 год"// Российская газета. 1999. 25 февр.
14. Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2000 год"// Российская газета. 2000. 5 янв.; 26 дек.
15. Федеральный закон "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4464; 1999. № 28. Ст. 3492.
16. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3506; Российская газета. 2000. 8 авг.
17. Федеральный закон "Об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера Российской Федерации" от 5.06.1996 г.// СЗРФ. 1996. № 26. Ст. 3030.
18. Закон РФ "О субвенциях республикам в составе Российской Федерации, краям, областям, автономным округам, городам Москве и Санкт-Петербургу"// ВВС РФ. 1992. №34. Ст. 1972.
19. Указ Президента Российской Федерации "Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации" от 3 июня 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 23. Ст. 2756.
20. Указ Президента Российской Федерации "О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе" от 13 мая 2000 г. // Российская газета. 2000. 16, 17 мая.
21. Указ Президента Российской Федерации "О Государственном совете Российской Федерации" от 1 сент. 2000 г. // Российская газета. 2000. 5 сент.
22. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1998 г. "О дополнительной финансовой поддержке депрессивных регионов" // СЗ РФ. 1998. № 39. Ст. 4911.
23. Постановление Правительства Российской Федерации от 23.04.1999 г. "О государственной поддержке завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности в 1999 году" // СЗ РФ, 1999. № 17. Ст. 2154.
24. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.98 г. "О концепции реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации в 1999-2001 г. // Российская газета. 1999. 8 авг.
25. Постановление Совета Федерации "О реформировании межбюджетных отношений в Российской Федерации" от 20.05.98 г. // Российская газета. 1998. 28 мая.
26. Распоряжение Правительства Российской Федерации "О целевых субвенциях на поддержку завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности в 1999 году" от 23.04.1999 г. // СЗ РФ. 1999. № 17. Ст. 2201.
27. Программа Правительства Российской Федерации "О мерах по стабилизации социально-экономического положения в стране" от 10 июля 1998 г.// Российская газета. 1998. 28 июля.
28. Основные положения государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации. Утв. Указом Президента Российской Федерации от 15.10.99 г. // Российская газета. 1999. 21 окт.
29. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Омской области• от 19 мая 1996 г. // Российские вести. 1996. 25 июня
30. Договор о разграничении предметов ведения между Российской Федерацией и республикой Башкортостан // Законы Республики Башкортостан. 1995. Выпуск IX.
31. Договор о разграничении предметов ведения между Российской Федерацией и республикой Саха (Якутия) // Республика Саха. 1995. 5 июля.
32. Договор РФ и Кабардино-Балкарской Республики о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики от 1 июля 1994 г.// Кабардино-Балкарская правда. 1994. 8 июля.
33. Договор с Астраханской областью о разграничении предметов ведения между Российской Федерацией и Астраханской областью // Астраханские известия. 1997. № 46.
34. Договор с Брянской областью о разграничении предметов ведения между Российской Федерацией и Брянской областью // Официально не опубликован. Содержится в компьютерной системе "Консультант-Регион".
35. Договор с Вологодской областью о разграничении предметов ведения между Российской Федерацией и Вологодской областью // Официально не опубликован. Содержится в компьютерной системе "Консультант-Регион".
36. Договор с Кировской областью о разграничении предметов ведения между Российской Федерацией и Кировской областью // Вятский край. 1997. 25 нояб.
37. Договор с Магаданской областью о разграничении предметов ведения между Российской Федерацией и Магаданской областью // Официально не опубликован. Содержится в компьютерной системе "Консультант-Регион".
38. Договор с Мурманской областью о разграничении предметов ведения между Российской Федерацией и Мурманской областью // Официально не опубликован. Содержится в компьютерной системе "Консультант-Регион".
39. Договор с Самарской областью о разграничении предметов ведения между Российской Федерацией и Самарской областью // Официально не опубликован. Содержится в компьютерной системе "Консультант-Регион".
40. Договор с Саратовской областью о разграничении предметов ведения между Российской Федерацией и Саратовской областью // Саратовские вести. 1997. 21 июля.
41. Договор с Ульяновской областью о разграничении предметов ведения между Российской Федерацией и Ульяновской областью // Народная газета. 1997. 4 нояб.
42. Договор с Ярославской областью о разграничении предметов ведения между Российской Федерацией и Ярославской областью // Официально не опубликован. Содержится в компьютерной системе "Консультант-Регион".
43. Конституция Республики Башкортостан // Ведомости Верховного Совета и Правительства Республики Башкортостан. 1994. № 4 (22). Ст. 146.
44. Конституция Республики Дагестан // Дагестанская правда. 1994. 3 авг.
45. Конституция Республики Тыва// Официально не опубликована. Содержится в компьютерной системе "Консультант-Регион".
46. Устав (Основной Закон) Орловской области // Ведомости Орловской областной Думы. 1996. Вып. 5-7.
47. Устав (Основной Закон) Саратовской области // Саратовские вести по понедельникам. 1999. 7 июня.
48. Устав (Основной Закон) Читинской области // Забайкальский рабочий. 1995. 15 июня.
49. Устав Астраханской области //Астраханские известия. 1997. № 15.
50. Устав Волгоградской области // Официально не опубликован. Содержится в компьютерной системе "Консультант-Регион".
51. Устав г. Москвы //Ведомости Московской Думы. 1998. № 8.
52. Устав Костромской области//Костромской край. 1995. 14 июля
53. Устав Красноярского края // Красноярский рабочий. 1996. 29 марта.
54. Устав Курской области // Курская правда. 1995. 9 окт.
55. Устав Магаданской области//Территория. 1996. Юсент.
56. Устав Мурманской области // Официально не опубликован. Содержится в компьютерной системе "Консультант-Регион".
57. Устав Ненецкого автономного округа // Нярьяна вындер. 1998. 23 июня
58. Устав Омской области // Омский вестник. 1997. 10 дек.
59. Устав Пензенской области // Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области. 1999. №9.
60. Устав Приморского края // Ведомости Думы Приморского края. 1999. № 34.
61. Устав Рязанской области // Рязанские ведомости. 1998. 29 окт.
62. Устав Сахалинской области // Губернские ведомости. 1999. 22 июля.
63. Устав Свердловской области//Собрание законодательства Свердловской области. 1999. №4.
64. Устав Челябинской области // Сборник законов и нормативных правовых актов Челябинской области. 1995.№ 5,
65. Устав Ярославской области// Золотое кольцо. 1995. 28 июня; Губернские вести. 2000. 23 марта.
66. Бюджетный кодекс Вологодской области // Красный Север. 1999. № 43—44
67. Закон "О бюджетной системе Республики Алтай на 1992 год"// Ведомости Верховного Совета Республики Алтай. 1994. № 2.
68. Закон "О бюджетной системе Республики Алтай на 1993 год"// Ведомости Верховного Совета Республики Алтай. 1993. № 3.
69. Закон "О бюджетной системе Республики Татарстан на 1996 год" // Ведомости Государственного Совета Татарстана. 1996. № 1.
70. Закон "О бюджетной системе Республики Татарстан на 1999 год" // Ведомости Государственного Совета Татарстана. 1998. № 12.
71. Закон Амурской области "О бюджетном процессе в Амурской области" // Амурская правда. 1999. 12 янв.
72. Закон Амурской области "Об основах бюджетного процесса и бюджетных правах местного самоуправления в Амурской области" //Амурская правда. 1999. 18 февр.
73. Закон Архангельской области "Об областном бюджете на 1999 год"// Ведомости Архангельского областного собрания депутатов второго созыва. 1999. № 21.
74. Закон Астраханской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Астраханской области" // Астраханские известия. 1995. № 27.
75. Закон Белгородской области "Об областном бюджете на 1999 год и взаимоотношениях с бюджетами муниципальных образований" // Белгородские известия. 1999. 12 окт.
76. Закон Владимирской области "О регулировании отношений между областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований Владимирской области" // Призыв. 1997. № 87.
77. Закон Волгоградской области "О налоговой системе на территории Волгоградской области" // Волгоградская правда. 1998. 17 марта.
78. Закон Воронежской области "Об областном бюджете на 2000 год" // Коммуна. 2000. 31 мая.
79. Закон Воронежской области "О бюджетном процессе в Воронежской области" // Коммуна.1998. 4 июня.
80. Закон Республики Калмыкия "О консолидированном бюджете Республики Калмыкия на 2000 год" // Известия Калмыкии. 2000. № 25.
81. Закон Приморского края "О краевом бюджете на 2000 год" // Ведомости Думы Приморского края". 2000. № 62.
82. Закон г. Москвы "О бюджете города Москвы на 1999 год" // Ведомости Московской Думы.1999. №3.
83. Закон Ивановской области "О бюджетном процессе в Ивановской области" // Сборник нормативных документов, действующих на территории Ивановской области. 1995. № 5.
84. Закон Ивановской области "О финансировании расходов из областного бюджета в 1 полугодии 1999 года и взаимоотношениях областного бюджета с бюджетами городов и районов" // Ивановская газета. 1999. 2 июня.
85. Закон Иркутской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Иркутской области" //Восточно-Сибирская правда. 1995. 21 февр.
86. Закон Иркутской области "О выдаче бюджетных ссуд из областного бюджета" // ВосточноСибирская правда. 1999. 18 марта.
87. Закон Краснодарского края "О местном самоуправлении в Краснодарском крае" // Кубанские новости. 1999. 20 авг.
88. Закон Магаданской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Магаданской области" // Территория. № 105 (825). 1996. 24 сент.
89. Закон Пермской области "О делегировании органам местного самоуправления полномочий на введение дополнительных льгот по уплате государственной пошлины" // Пермские новости. 1996. 13 июня.
90. Закон Псковской области "О регулировании взаимоотношений между областным бюджетом и местными бюджетами в Псковской области" // Псковская правда. 1997. 3-4 окт.
91. Закон Республики Адыгея " О местном самоуправлении"// Ведомости ГС Хасэ Республики Адыгея. 1997. 26 сент.
92. Закон Республики Адыгея "О налоге с продаж" // Ведомости Государственного Совета — Республика Адыгея. 1998. № 37.
93. Закон Республики Адыгея "О Республиканском бюджете Республики Адыгея на 1999 год" // Принят Государственным Советом — Хасэ Республики Адыгея 25 марта 1999 года.
94. Закон Республики Татарстан "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Татарстан" // Известия Татарстана. 1992. 24 марта.
95. Закон Самарской области "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса" // Волжская коммуна. 1995. 16 мая.
96. Закон Саратовской области "О бюджетном процессе в Саратовской области"// Саратовские вести. 1997. 19 мая.
97. Закон Саратовской области "О финансовой системе местного самоуправления в Саратовской области" // Саратовские вести по понедельникам. № 47 (2153). 1999. 17 марта.
98. Закон Саратовской области "О бюджетной классификации" от 11 июня 1999 г. // Саратовские вести по понедельникам. 1999. 28 июня.
99. Закон Тверской области "О местном самоуправлении в Тверской области"// Тверские ведомости. 1999. № 49.
100. Закон Ханты-Мансийского автономного округа "О бюджете округа на 1999 год" // Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа. 1999. № 2. Ст. 72.
101. Закон Ханты-Мансийского автономного округа "О бюджетном фонде непредвиденных расходов Ханты-Мансийского автономного округа" // Новости Югры. 1997. 9 окт.
102. Закон Ханты-Мансийского автономного округа "О распределении налоговых платежей в бюджеты муниципальных образований на 1999 год" // Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа. 1999. № 2. Ст. 73.
103. Закон Ханты-Мансийского автономного округа "О финансово-экономической основе местного самоуправления в Ханты-Мансийском автономном округе" // Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа. 1998. № 10. Ст. 842
104. Закон Челябинской области "О разграничении предметов ведения муниципальных образований в Челябинской области" И Сборник законов и иных нормативных правовых актов Челябинской области. 1997. № 11.
105. Закон Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской республике на 1999 год" // Чаваш ен (свод официальных документов). 1998. № 51-52.
106. Постановление Правительства Республики Бурятия "О финансовой помощи Селенгинско-му району" от 27 апреля 1998 г.// Содержится в компьютерной системе "Консультант-Регион".
107. Постановление Правительства Республики Бурятия "Об оздоровлении местных бюджетов и условиях оказания финансовой поддержки органам местного самоуправления" от 28 июля 1999 г. // Содержится в компьютерной системе "Консультант-Регион".
108. Устав г. Ижевска. Утв. Решением Городской Думы г. Ижевска от 3 июля 1997 г. // Удмуртская правда. 1997. 24 дек.
109. Устав города Астрахани // Горожанин. 1998. № 29.
110. Положение "О бюджетном процессе в городе Екатеринбурге", утвержденное Решением Екатеринбургской городской Думы от 23 декабря 1997 г. // Официально не опубликовано. Содержится в компьютерной системе "Консультант-Регион".
111. Положение "О муниципальной казне города Челябинска", утв. решением Челябинской городской Думы 18 августа 1998 г. // Вечерний Челябинск. 1998. 24 сент.2. Специальная литература
112. Абдулатипов Р.Г. О федеративной и национальной политике Российского государства. М., 1995.
113. Абдулатипов Р.Г. Перспективы нашей Федерации // Независимая газета. 1996. 10 янв.
114. Абдулатипов Р.Г. Федеративный договор и перспективы развития межнациональных отношений // Федеративный договор и межнациональная интеграция. М., 1994.
115. Абдулатипов Р.Г., Балтенкова Л.Ф. Опыты федерализма. М., 1994.
116. Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л.Ф., Яров Ю.Ф. Федерализм в истории России: В 4 кн. М„ 1992.
117. Абдулатипов Р.Г., Михайлов В.А., Игнатов В.Г. и др. Реализация принципов федерализма (на примере Северного Кавказа). Ростов-н/Д., 1997.
118. Авакьян С.А. Правовое регулирование деятельности Советов. М., 1980.
119. Авакьян С.А. Состояние, проблемы и перспективы местного самоуправления// Местное самоуправление в России: состояние, проблемы и перспективы. М., 1994. С. 47.
120. Аверин А.В. Правоотношения и судебная практика: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 1994.
121. Александров A.M., Вознесенский Э.А. Финансы социализма. М., 1979.
122. Александров Н.Г., Калинычев Ф.И. Теория государства и права. М., 1968.
123. Алексеев А. А. Государство и право. М., 1994.
124. Алексеев С.С. Азбука закона. Свердловск, 1982.
125. Алексеев С.С. Государство и право. М., 1993.
126. Алексеев С.С. Об объекте права и правоотношения// Вопросы общей теории советского права. М„ 1982.
127. Алексеев С.С. Общая теория права. М., 1981. Т. 1.
128. Алексеев С.С. Общая теория права. М., 1982. Т. 2.
129. Алексеев С.С. Общая теория социалистического права. Свердловск, 1966.
130. Алексеев С.С. Правовые средства: постановка проблемы, понятие, классификация// Советское государство и право. 1987. № 6.
131. Алексеев С.С. Проблемы теории права: Курс лекций. Свердловск, 1972. Т. 1.
132. Алексеев С.С. Проблемы теории права: Учебник. М., 1981. Т. 2.
133. Алексеев С.С. Теория права. 2-е изд. М., 1995.
134. Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. М., 1994. Часть 1.
135. Алимурзаев Г. Местное самоуправление и местные финансы: модель "муниципальной общины" // Российский экономический журнал. 1998. № 5.
136. Альвианская Н.В. Местные бюджеты: понятие и механизм функционирования// Финансы. 1996. №9.
137. Амбарцумов А.А., Стерликов Ф.Ф. 1000 терминов рыночной экономики: Справочное учебное пособие. М., 1993.
138. Анисимов А., Крылов Г. Бюджетный закон — ось бюджетного процесса // Хозяйство и право. 1993. №6.
139. Антоненко Л.Н. Некоторые особенности местных бюджетов // Финансы. 1999. № 11.
140. Арзамаский Н.Н. Эволюция формы государства (на современном опыте Российской Федерации): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1996.
141. Аристотель. "Политика" // Соч. М., 1983. Т. 4.
142. Аристотель. Категории Аристотеля. СПб., 1859.
143. Аристотель. Метафизика. М., 1934.
144. Астафичев П.А. Основные направления правотворчества субъектов Российской Федерации в сфере избирательного права. Орел. 1997.
145. Атаманчук Г.В. Оптимизация структур и механизма федерального и регионального управления. М., 1993.
146. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления: Курс лекций. М., 1997.
147. Афанасьев В.Г. Научное управление обществом. М., 1973.
148. Афанасьев В.Г. Системность и общество. М., 1980.
149. Бабич A.M., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. М., 1999.
150. Баварии В.Н. Проблемы развития финансово-экономической основы местного самоуправления // Муниципальный мир. 1999. № 2.
151. Байраковская Г.Г. Российский федерализм: принципы разграничения полномочий в бюджетной сфере: Дис. . канд. политич. наук. М., 1997.
152. Байтин М.И. Сущность и основные функции социалистического государства. Саратов, 1979.
153. Балтенкова Л. К истории и содержанию Федеративного договора // Этнополис. 1992. № 1.
154. Балтенкова Л. Проблемы федерализма в условиях многонациональной России// Социально-политический журнал. 1995. № 6.
155. Барахтян Н.В. Государственный бюджет Украины, его доходы и расходы // Правовое регулирование государственных доходов и расходов: Доклады и выступления на международной научно-практической конференции. Харьков, 1998.
156. Барганджия Б.А. Российский федерализм: предметы ведения и полномочия// Социально-политический журнал. 1996. № 4.
157. Барский А. Финансовая база местного самоуправления // Вопросы экономики. 1999. № 3.
158. Барциц И.Н. Категория "суверенитет" в правовой теории и практике Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1995.
159. Басин Ю.Г. Вопросы советского жилищного права. Алма-Ата, 1963.
160. Бахрах Д.Н. Административное право. М., 1993.
161. Бекетова С.М. Законодательный процесс в субъектах Российской Федерации (сравнительно-правовой анализ областей Центрального Черноземья): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 1999.
162. Белкин А.А. Категория "основа" в Конституции СССР // Вестник ЛГУ. 1983. № 11.
163. Белкин А.А. Механизм конституционного воздействия на акты государственно-правового законодательства.: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Л., 1983.
164. Бельский К.С. Финансовое право: Наука. История. Библиография. М., 1994.
165. Беляев Ю. Семинар региональных финансистов в Суздале // Финансы. 1999. №11.
166. Берг О.В. Моделирование законодательства субъектов Российской Федерации о бюджетных отношениях в муниципальных образованиях: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 1999.
167. Бесчеревных В. В. Бюджетная система СССР // Советское финансовое право: Учебник / Под ред. В.В. Бесчеревных, С.Д. Цыпкина. М., 1982.
168. Бесчеревных В. В. Бюджетное устройство СССР// Советское финансовое право: Учебник. М., 1982.
169. Бесчеревных В.В. Бюджетное устройство СССР// Финансовое право/ Под ред. В.В. Бесчеревных, С.Д. Цыпкина. М., 1967.
170. Бесчеревных В.В. Бюджетный процесс в СССР// Советское финансовое право: Учебник. М„ 1982.
171. Бесчеревных В.В. Компетенция Союза ССР в области бюджета. М., 1969.
172. Бесчеревных В.В. Развитие советского бюджетного права. М., 1960.
173. Бесчеревных В.В. Разграничение доходов и расходов между звеньями бюджетной системы СССР // Финансовое право: Учебник / Под ред. В.В. Бесчеревных, С.Д. Цыпкина. М., 1967.
174. Биктагиров Р. Т. Федерализм — глобальные и российские измерения: Международная научно-практическая конференция. Казань, 1993.
175. Бланкельагель А. Местное самоуправление против государственного управления// Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 1997. № 1.
176. БланкенагелъА. Бюджетное право и федерализм// Бюджетное устройство в Российской Федерации. М., 1997.
177. Блауберг И.В., Юдин Э.Г. Становление и сущность системного подхода. М., 1973
178. Боброва Н.А. Некоторые аспекты законодательной деятельности субъектов Российской Федерации // Государство и право. 1995. № 11.
179. Бобровник С.В. Тенденции развития общего и особенного в законодательстве союзных республик: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Киев, 1988.
180. Богачева О. Бюджетная политика: проблемы России и зарубежный опыт // Мировая экономика и международные отношения. 1994. № 4.
181. Богачева О. Межбюджетные отношения и развитие федерализма // Российские регионы. 1999. № 6.
182. Богачева О. Российская модель бюджетного федерализма в свете мирового опыта// Мировая экономика и международные отношения. 1995. № 9.
183. Богачева О.В. Бюджетные взаимоотношения федерального центра и субъектов Российской Федерации // Регион: экономика и социология. 1999. № 1.
184. Богачева О.В. Опыт бюджетного федерализма в России// Бюджетный федерализм. М., 1995.
185. Богачева О.В., Амиров В.Б. Проблемы укрепления бюджетов субъектов Федерации и местного самоуправления // Финансы. 1997. № 9.
186. Боголепов М.И. Краткий курс финансовой науки. Харьков. 1929.
187. Боголепов М.И. Финансы, правительство и общественные интересы. Л., 1929.
188. Бойко Т. Бюджетные отношения в России // ЭКО. 1995. № 1.
189. Бойцов В.Я. Система субъектов советского государственного права. Уфа, 1972.
190. Бойцова В.В., Бойцова Л.В., Ломовский В.Д. Конституционное право в российской правовой системе // Общественные науки и современность. 1993. № 6.
191. Болтенкова Л.Ф. Проблемы федерализма в условиях многонациональной России // Регио-нология. 1994. № 4.
192. Болтинова О.В. Совершенствование правового регулирования стадии рассмотрения и утверждения федерального бюджета в Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1999.
193. Братусь С.Н. Предмет и система гражданского права. М., 1963.
194. Брауде И.Л. К вопросу об объекте правоотношения по советскому гражданскому праву // Советское государство и право. 1951. № 13.
195. Брюшинкин В.Н. Логика, мышление, информация. Л., 1988; Логика научного познания. М., 1987.
196. Буковецкий А.И. Введение в финансовую науку. Л., 1929.
197. Бухвальд Е. Федерализм. Иного пути России не дано // Власть. 1997. № 3.
198. Бухтанова Л.Б. Процесс законотворчества в субъекте Российской Федерации (на примере Республики Бурятия). М., 1997.
199. Буилмин Е.В. Совершенствовать систему бюджетно-налогового федерализма// Финансы. 1998. № 11.
200. Быков В.В. Методы науки. М., 1970.
201. Бюджетная система России: Учебник / Под ред. Г.Б. Поляка. М., 1999.
202. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. М„ 1999.
203. Бюджетный процесс в зарубежных странах: Сборник обзоров. М„ 1997.
204. Бюджетный процесс в Российской Федерации/ Под ред. Л.Г.Барановой, О.В. Врублевской. М., 1998.
205. Бюджетный процесс во Франции: центральный и местные бюджеты: Сборник обзоров / Под ред. Н.А. Макашева. М., 1995.
206. Вавилов Ю.Я. Вопросы государственного долга в Бюджетном кодексе Российской Федерации // Финансы. 1999. № 7.
207. Валентей С. Российские реформы и российский федерализм // Федерализм. 1996. № 1.
208. Васильев A.M. Правовые категории. М., 1976.
209. Васильев В., Лазарев В. Коллизии местного самоуправления: взгляд из провинции // Российская Федерация. 1995. № 5.
210. Васильев В.И. Местное самоуправление: Учебное и научно-практическое пособие. М., 1999.
211. Васильчиков А. О самоуправлении. СПб., 1870. Т. 1.
212. Вахтомин Н.К. Генезис научного знания. М., 1973.
213. Вачев Н. Финансовое право Народной республики Болгарии // Финансовое право европейских социалистических стран. М., 1976.
214. Вельяминов Г.М. Правовой статус субъектов Российской Федерации // Московский журнал международного права. 1995. № 2.
215. Вералъский М. Социалистические финансовые институты. Варшава, 1973.
216. Витте С.Ю. Конспект лекций о государственном хозяйстве. М., 1902.
217. Витте С.Ю. По поводу непреложности законов государственной жизни. СПб., 1914.
218. Витченко A.M. Метод правового регулирования социалистических общественных отношений. Саратов, 1974.
219. Вишневский А.Г. Федерализм и модернизация// Общественные науки и современность. 1996. №4.
220. Вознесенский Э.А. Финансы как стоимостная категория. М., 1988.
221. Володин А.А. США: экономика и местные органы власти. М., 1984.
222. Володин В.В. Субъект Российской Федерации. М., 1993.
223. Вопросы бюджетно-налогового федерализма в России и США / Сост. Ю.И. Любимцев, Ш.Б. Мадд. Вашингтон, 1996.
224. Вопросы межнациональных и федеративных отношений. М., 1995.
225. Воронин А.Г. Основы управления муниципальным хозяйством. М., 1998.
226. Воронова Л.К. Некоторые вопросы бюджетных прав союзных республик // Труды ВЮЗИ. Т. 9: Вопросы советского финансового права. М., 1967.
227. Воронова Л.К. Правовые основы государственных расходов // Финансовое право / Под ред. Н.И. Химичевой. М., 1995.
228. Воронова Л.К. Правовые основы расходов государственного бюджета в СССР. Киев, 1981.
229. Высоковский А. Доходы муниципальных образований // Финансы. 1998. № 2.
230. Выступление В.В.Путина при представлении ежегодного Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ 8 июля 2000 г. // Российская газета. 2000. 11 июля.
231. Выступление М.М. Касьянова на расширенном заседании коллегии Министерства финансов РФ // Финансы. 2000. № 4.
232. Выступление С.М. Шахрая на международной научно-практической конференции "Федерализм — глобальные и российские измерения". Казань, 1993.
233. Гаджиев Г. Разграничение предметов ведения и полномочий в экономической сфере: юридико-технический аспект// Федерализм. 1998. № 1.
234. Галаган И.А. Основные аспекты концепции единства и взаимообусловленности социалистического государства и права // Актуальные проблемы теории и практики государственной деятельности. Воронеж, 1990.
235. Галаев А.С. Развитие федерализма в России как формы государственного устройства: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1997.
236. Ганликс А.Б. Многообразие форм федерализма в США // Государство и право. 1994. № 6.
237. Гао Янь Цзюнь. Некоторые вопросы теории правоотношения: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1995.
238. Гачек Ю. Общее государственное право на основе сравнительного правоведения. Ч. 3: Право современного государственного соединения. Рига, 1912.
239. Гегель Г.В. Соч. М., 1936. Т. 5.
240. Генкина Е. Образование СССР. М., 1947.
241. Гернталер Б. Проблемы федеративных отношений в Австрии // Государство и право. 1994. №3.
242. Гладышев А.Г. Правовые основы местного самоуправления. М., 1996.
243. Глазьев С. Финансовый аспект федеративных отношений // Федерализм. 1998. № 2.
244. Глебов А.П. О деятельностном подходе в исследовании государства// Актуальные проблемы теории и практики государственной деятельности. Воронеж, 1990.
245. Глебов А.П. Проблемы структуры функций государства: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1974.
246. Глущенко В.В., Глущенко И.И. Финансы: Учебное пособие. Железнодорожный, 1998.
247. Годме П.-М. Финансовое право: Учебник. М., 1978.
248. Горбунова О.Н. Проблемы совершенствования основных финансово-правовых институтов в условиях перехода России к рынку: Дис. . д-ра юрид. наук, в виде научного доклада, выполняющего также функции автореферата. М., 1996.
249. Горбунова О.Н. Бюджетный процесс// Финансовое право: Учебник / Под ред. Н.И. Химичевой. М., 1999.
250. Горбунова О.Н. Принципы финансового права // Финансовое право: Учебник / Под ред. О.Н. Горбуновой. М., 1996.
251. Государственная служба Российской Федерации. М., 1995.
252. Государственная экономическая политика: опыт перехода к рынку/ Под ред. А.В. Сидоровича. М„ 1998.
253. Государственное право Германии. М., 1994. Т. 2.
254. Государственные финансы / Под ред. В.М. Федосова. Киев, 1991.
255. Граверт Р. Финансовая автономия органов местного самоуправления в ФРГ // Государство и право. 1992. № Ю.
256. Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д. Финансовое право: Учебное пособие. М., 1998.
257. Грачева Е.Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля. М., 2000.
258. Грачева Е.Ю. Финансовое право: Схемы и комментарии: Учебное пособие. 3-е изд. М., 1999.
259. Грачева Е.Ю. Финансовое право: Учебное пособие. М., 1999.
260. Грачева Е.Ю., Куфакова Н.А., Пепеляев С.Г. Финансовое право России: Учебник. М., 1995.
261. Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д. Финансовое право: Учебное пособие. М., 1998.
262. Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д. Финансовое право России: Учебное пособие. М., 1997.
263. Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д. Финансовое право: Учебное пособие. 2-е изд., перераб., испр. и доп. М., 1998.
264. Гревцов Ю.И. Проблемы теории правового отношения. JL, 1981.
265. Гримм Д.Д. Лекции по догме римского права. СПб., 1910.
266. Гроиий Г. О праве войны и мира. М., 1956.
267. Гуреев В.И. Правовые проблемы совершенствования налоговой системы России: Дис. . д-ра юрид. наук в виде научного доклада, выполняющего также функции автореферата. М., 1999.
268. Гурьев А.А. Правовой статус представительных и исполнительных органов власти на региональном (областном) уровне: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1994.
269. Давыдова Л. А. Бюджетное право и бюджетное устройство в Российской Федерации// Финансовое право: Учебник / Под ред. Н.И. Химичевой. М., 1995.
270. Давыдова Л.А. Бюджетные права Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и местного самоуправления // Финансовое право: Учебник. М., 1995.
271. Давыдова Л. А. Бюджетный процесс// Финансовое право: Учебник/ Под ред. Н.И. Химичевой. М., 1995.
272. Дадашев А.З., Черник Д.Г. Финансовая система России: Учебное пособие. М., 1997.
273. Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка: В 4 т. М., 1979. Т. 2.
274. Даль В.И. Толковый словарь русского языка. М., 1981. Т. 1.
275. Данилевский Н. Россия и Европа. М., 1991; Ильин И.О. Россия. М., 1991.
276. Демин А.В. Финансовое право: предмет, метод, нормы и правоотношения. Красноярск, 1998.
277. Демин М.В. Природа деятельности. М., 1984.
278. Демченко B.C., Ужвенко М.Ф. Регулирование местных бюджетов. М., 1975.
279. Денисов А.И. Конституционные основы общественного устройства СССР. М., 1966.
280. Денисов А.И. Теория государства и права. М., 1948.
281. Денисова И.Г. Правовое регулирование государственных доходов// Финансовое право: Учебник / Под ред. О.И. Горбуновой. М., 1996.
282. Добровольская Т.Н. Принципы советского уголовного процесса. М., 1971.
283. Доклад О.Н. Горбуновой "Предмет и система финансового права" на международной научно-практической конференции по проблемам финансового права (бюджет-налоги-банки) // Государство и право. 1998. № 10.
284. Дробижева Л.М. Историческое самосознание как часть национального самосознания народов // Традиция в современном обществе. М., 1990.
285. ДробнякС.Г. О критериях классификации советских законов// Вопросы государства и права. Минск, 1969.
286. Дробозина Л.А., Константинова Ю.Н., Окунева Л.П. и др. Общая теория финансов: Учебник / Под ред. JI.A. Дробозиной. М., 1995.
287. Другова Ю.В. Бюджетный федерализм: правовой аспект: Автореф. дис. . канд. юрид. наукам., 1999.
288. Другова Ю.В. Бюджетный федерализм: правовой аспект: Дис. канд. юрид. наук. М.', 1999.
289. Дудин А.П. Объекты правоотношения. Саратов, 1980.
290. Евдокимов И.В. Проблемы правового регулирования статуса субъектов Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1999.
291. Евразия — исторические взгляды русских эмигрантов. М., 1992.
292. Евтеев М.П., Стешенко JI.A. Законодательные акты Союза ССР// Законодательство и законодательная деятельность в СССР / Под ред. П.П. Гуреева, П.И. Седугина. М., 1972.
293. Егоров Е. Г. О региональном аспекте налоговой системы Российской Федерации// Регион: экономика и социология. 1999. № 2.
294. ЕллинекГ. Право современного государства: общее учение о государстве. СПб., 1893.
295. Ермакова Ю.М. Правовой статус Российской Федерации: проблема укрепления ее государственного единства: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1997.
296. Ефимов В. И. Система государственной власти. Теоретико-организационные основы и политическая динамика: Дис. . канд. политич. наук. М., 1993.
297. Железное Б.Л. Компетенция РСФСР и ее субъектов. Казань, 1974.
298. Живалов В.Н. Финансовая система России. М., 1999.
299. Жидков О.А. Вступительная статья// Соединенные Штаты Америки: Конституция и законодательные акты. М. 1993.
300. Жилин А. А. Теория союзного государства: Разбор главнейших направлений учения о союзном государстве и опыт построения его юридической конструкции. М., 1912.
301. Жученко А.А. Проблемы соотношения конституций республик в составе Российской Федерации с Конституцией России: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1999.
302. Загряцков М.Д. Организация Народного Комиссариата финансов// Вестник финансов. 1924. № 8; Его же. Административно-финансовое право. М., 1926.
303. Задарновский Б.Б. Национальная политика в Российской Федерации. М., 1993.
304. Зажицкий В. И. Правовые принципы в законодательстве Российской Федерации// Государство и право. 1996. № 11.
305. Зайделъ Б., Веспер Д. Бюджетный федерализм: Сравнительный анализ по странам// Регион: экономика и социология. 1999. № 2.
306. Зайчук О.В. Правовая система США. Киев, 1992.
307. Законодательство и законодательная деятельность в СССР. М., 1972.
308. ЗамотаевА. Может ли государственная власть руководить властью муниципальной?// Российская Федерация сегодня. 1998. № 18/19.
309. Зейдер Н.Б. Объект гражданского процессуального правоотношения// Тезисы докладов и научных сообщений на межвузовской теоретической конференции. М., 1966.
310. Зиновьев А. Федеративное устройство России: проблемы и перспективы // Правоведение. 1997. №3.
311. Зражевская Т.Д. Конституционное право России: итоги современного развития и проблемы // Российское государство и правовая система: современное развитие, проблемы, перспективы / Под ред. Ю.Н. Старилова. Воронеж, 1999.
312. Иванов В.В. Российский федерализм и внутригосударственная договорная политика. Красноярск, 1997.
313. Иванов Р.Л. Принципы советского права: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1988.
314. Игнатьева М.Н. Теоретико-правовые основы законотворчества республик, входящих в состав Федерации // Журнал российского права. 1997. № 6.
315. Игудин А.Г. Новый этап межбюджетных отношений в Российской Федерации // Финансы. 1993. № 7.
316. Игудин А.Г. О принципах реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации // Финансы. 1998. № 8.
317. Игудин А.Г. Почему не снижается острота противоречий в межбюджетных отношениях // Финансы. 1998. № 2.
318. Игудин А.Г. Становление и развитие бюджетного федерализма в России// Финансы. 1995. №4.
319. Ильинский И., Крылов Б., Михалева Н. Новое федеративное устройство России // Этнопо-лис. 1993. № 1(3).
320. Ильинский И.Б., Крылов Б.С., Михалева Н.А. Новое федеративное устройство России // Государство и право. 1992. № 1.
321. Ильинский И.П., Крылов Б. С., Михайлова Н.А. Новое федеративное устройство России// Государство и право. М., 1992. № 1.
322. Иоффе О. С. Спорные вопросы учения о правоотношении // Очерки по гражданскому праву. Л., 1957.
323. Иоффе О.С., Шаргородский М.Д. Вопросы теории права. М., 1961.
324. КазанцевМ.Ф. Законодательная деятельность субъектов Российской Федерации: проблемы становления и опыт проекта законодательного кодекса. Екатеринбург, 1998.
325. Казеветтер А.А. Местное самоуправление в России. М., 1910.
326. Казьмин И.Ф., Полента С.В. "Закон о законах": проблемы издания и содержания// Советское государство и право. 1989. № 12
327. Какой быть налоговой системе? // Экономист. 1994. №11.
328. Какую Россию мы строим. Выступление В.В. Путина при представлении ежегодного Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ 8 июля 2000 г. // Российская газета. 2000. 11 июля.
329. КалинаГ.С., Кудрявцев В.Н. Принципы советского уголовного права. М., 1988.
330. Канкулова М.И. Система межбюджетных взаимоотношений и ее развитие в Российской Федерации: Дис. . канд. эконом, наук. СПб, 1994.
331. Карапетян Л. К вопросу о "моделях" федерализма // Государство и право. 1996. № 12.
332. Карасева М.В. Научное сообщение на международной научно-практической конференции по проблемам финансового права (бюджет налоги - банки) // Государство и право. 1998. № 10.
333. Карасева М.В. Некоторые правовые проблемы государственных доходов и расходов в Российской Федерации // Правовое регулирование государственных доходов и расходов. Харьков, 1998.
334. Карасева М.В. Финансовая деятельность государства — основополагающая категория финансово-правовой науки // Государство и право. 1996. №11.
335. Карасева М.В. Финансовое право. Общая часть: Учебник. М., 1999.
336. Карасева М.В. Финансовое правоотношение. Воронеж, 1997.
337. Кармоков X. Бюджетный федерализм и экономический рост // Федерализм. 1998. № 2.
338. Карташов В.Н. Принципы права (некоторые аспекты понимания и классификации) // Юридические записки Ярославского государственного университета им. П.Г. Демидова / Под ред. В.Н. Карташова, JI.JI. Крутикова, В.В. Бутнева. Ярославль, 1999. Вып. 3.
339. Карташов В.Н. Юридическая деятельность: понятие, структура, ценность. Саратов, 1989.
340. Карташов В.Н. Юридическая деятельность: проблемы теории и методологии: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 1990.
341. Кастель Е.Г. Германский федерализм: историко-правовое исследование: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 1994.
342. Кашкин С.Ю. Индийская Конституция: тенденции развития// Конституционное совещание. 1994. №4.
343. Келле В.Ж. Деятельность и общественные отношения // Деятельность: теории, методология, проблемы. М., 1990.
344. Керимов Д. А. Законодательная деятельность Советского государства. М., 1955.
345. Керимов Д.А. Кодификация и законодательная техника. М., 1962.
346. Кечекьян С.Ф. Правоотношения в советском социалистическом обществе. М., 1958.
347. КиселеваА.В. Принципы федерализма в Российской Конституции: Дис. . канд. юрид. наук. Ростов-н/Д., 1996.
348. Клейнман А. Ф. Новейшие течения в советской науке гражданско-процессуального права. М., 1967.
349. Ключевский В.О. Русская история: Полный курс лекций: В 3 кн. М., 1993.
350. Коваленко А.И. Конституционное право Российской Федерации. М., 1997.
351. Кованева Н.Е. Конституционные основы финансовой деятельности муниципальных образований в Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 1999.
352. КовачевД.А. Предмет, способы и формы конституционного регулирования// Журнал российского права. 1997. № 2.
353. Коган М.Л. Бюджетные права союзных республик. М., 1960.
354. Козлов А.Е. Федеративные начала организации государственной власти в России. М., 1996.
355. Козлов Ю.М. Предмет советского административного права. М., 1967.
356. Козырева А. А столько было волнений!. // Российская газета. 2000. 5 сент.
357. Колесников Е.В. Источники российского конституционного права. Саратов, 1998.
358. Колосова Н.Я. Конституционная ответственность — самостоятельный вид юридической ответственности // Государство и право. 1997. № 2.
359. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М., 1994.
360. Комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" / Под ред. Ю.А. Тихомирова. М., 1999.
361. Конституции буржуазных стран: Сборник документов. М., 1968.
362. Конституционное право России: Курс лекций / Отв. ред. В .Т. Кабышев, Е.В. Колесников. Саратов, 1995.
363. Конституция и закон: стабильность и динамизм. М., 1997.
364. Конституция Российской Федерации. Комментарий. М., 1993.
365. Конституция Российской Федерации. Комментарий. М., 1994.
366. Конституция Российской Федерации: Энциклопедический словарь. М., 1997.
367. Конституция, закон, подзаконный акт. М., 1994.
368. Конюхова Т.В. Важный шаг на пути совершенствования бюджетных правоотношений // Журнал российского права. 1998. № 10/11.
369. Копнин П.В. Идея как форма мышления. Киев, 1963.
370. Коржихина Т. Федерализм или унитаризм? // Свободная мысль. 1995. № 6.
371. Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. СПб., 1910.
372. Коркунов Н.М. Русское государственное право. СПб., 1897. Т. 2.
373. Королев С.В. Федерация "четырех моделей": публично-правовые и финансовые аспекты// Право и политика. 2000 № 8.
374. Королева-Конопляная Г. И. В поисках средств соединения разделенного федерализма// Федерализм. 1996. № 3.
375. Королева-Конопляная Г.И., Мацнаев А.А., Тавладов Г. Т. Россия: в поисках формулы национального возрождения // Социально-политический журнал. 1994. № 1/2.
376. Котенков А.А. Проблемы "финансовоемких" законопроектов в законодательной процедуре (статья третья) // Государство и право. 1998. № 11.
377. Котляровский С.А. СССР и союзные республики. М., 1923.
378. Коток В. Ф. О системе науки советского государственного права // Советское государство и право. 1959. № 6.
379. Кочетков А.В. Региональный законодательный процесс: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 1999.
380. Краснов М.А. Публично-правовая ответственность представительных органов за нарушение закона // Государство и право. 1993. № 6.
381. Краснянский В.Э. Проблемы организации и правового регулирования экономических отношений: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. Л., 1989.
382. Крохина Ю.А. Город как субъект финансового права. Саратов, 2000.
383. Крохина Ю.А., Ульянова В.Н. Финансовое право России: Учебное пособие. Саратов, 1999.
384. Крылов Б., Михалева Н. Равны перед государством // Российская газета. 1993. 9 нояб.
385. Крылов Б.С., Ильинский И.П., Михалева Н.А. Проблемы суверенитета в Российской Федерации. М,, 1994.
386. Крылов Г. Какой закон нам нужен? // Хозяйство и право. 1997. № 4.
387. Крылов Г.З. Какой кодекс нам предлагают // Финансы. 1999. № 9.
388. Кудрявцев В.Н. О правоотношении и законности // Государство и право. 1994. № 3.
389. Кузнецов И.Н. Компетенция высших органов власти и управления СССР. М., 1969.
390. Кузнецова О. Взаимоотношения между региональными и местными бюджетами // Вестник рабочего центра экономических реформ при Правительстве Российской Федерации. 1999. №88.
391. Кузнецова О., Лавров А., Давид Я. Межбюджетные отношения в субъектах Российской Федерации // Бюджетное устройство в Российской Федерации. М., 1997.
392. Кузнецова О.В. Межбюджетное перераспределение доходов как инструмент государственного регулирования территориального развития в Германии: Автореф. дис. . канд. эконом. наук. М., 1997.
393. Кулаков B.JI. Система нормативно-правовых актов Российской Федерации // Вестник Саратовской государственной академии права. 1997. № 1.
394. Кулыбеков М.М. Конституционные основы экономической политики СССР: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1986.
395. Кумышева М.К. Законодательство Российской Федерации и ее субъектов: проблемы систематизации и оптимизации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Ростов-н/Д., 1998.
396. Купин В.А. Общетеоретические проблемы законотворчества субъекта Российской Федерации (по материалам Республики Адыгея). М., 1996.
397. Курбатов А. Вопросы применения финансовой ответственности за нарушение налогового законодательства: По материалам судебно-арбитражной практики // Хозяйство и право. 1995. № 1.
398. Курнышев В.В. Концептуальные подходы к снижению экономической, социальной и правовой асимметрии в развитии регионов Российской Федерации // Регион: экономика и социология. 1999. № 2.
399. Кутафин О.Е. Конституционные основы общественного строя и политики СССР. М., 1985.
400. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. М., 1997.
401. Кутафин О.Е., Шеремет КФ. Компетенция местных Советов. М., 1986.
402. Кутафина И.Г. Понятие и правовые основы бюджетного регулирования местных бюджетов // Вопросы административного и финансового права в свете решений XXVI съезда КПСС. М„ 1983.
403. Куфакова Н.А. Правовое регулирование государственных доходов в СССР // Финансовое право: Учебник / Под ред. В.В. Бесчеревных, С.Д. Цыпкина. М., 1967.
404. Куфакова Н.А. Правовые основы государственных расходов// Финансовое право России. М., 1995.
405. Кучерявенко Н.П. Налоговое право: Учебник. Харьков, 1997.
406. Кучерявенко Н.П. Теоретические проблемы правового регулирования налогов и сборов в Украине. Харьков. 1997.
407. Лавров А. Асимметрия бюджетного равенства России: проблемы и решения // Конституционное право: Восточно-европейское обозрение. 1997. № 1.
408. Лавров A.M. Мифы и рифы российского бюджетного федерализма. М., 1997.
409. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М., 1972.
410. Лазарев Б.М. Понятие компетенции органов управления, ее элементы и значение // СССР-ГДР: компетенция органов государственного управления. М., 1984.
411. Лазаревский Н.И. Автономия. СПб., 1906.
412. Лайкам К, Шаромова В. Оптимизация распределения налогов между федеральным и региональными бюджетами // Экономист. 1998. № 5.
413. Лайкам К.Э., Шаромова В.В. Место и роль налоговой политики в совершенствовании межбюджетных отношений // Вопросы экономики. 1998. № 7.
414. Лебедев А.Н. Современные федеративные договоры в России: конституционная модель, практика, перспективы / Теоретические проблемы российского конституционализма. М., 2000.
415. Левин ИД. Суверенитет. М., 1948.
416. Лексен И. Договорное регулирование федеративных отношений: новая правовая ситуация // Законодательство и экономика. 1999. № 12.
417. Лексин В., Швецов А. Бюджетный федерализм в период кризиса и реформ // Вопросы экономики. 1998. № 3.
418. Лексин В., Шевцов А. Региональная политика России: концепция, проблемы, решения// Российский экономический журнал. 1995. № 3, 5, 6.
419. Леонтьев К. Восток, Россия и Славянство // Собр. соч.: В 6 т. М., 1991. Т. 6.
420. Лепешкин А.И. Советский федерализм: теория и практика. М., 1997.
421. Лившиц А.Я., Новиков А. В., Смирнягин Л.В. Региональная стратегия России// Регион: экономика и социология. 1994. № 3.
422. Лившиц Р. Теория права: Учебник. М., 1994.
423. Лившиц Р.3., Никитинский В.И. Принципы советского трудового права// Советское государство и право. 1974. № 8.
424. Липсиц И.В. Экономика без тайн. М., 1993.
425. Лобачев Ю.Г. Бюджетные права районных Советов депутатов трудящихся: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1975.
426. Логинов В., Новицкий Н. Совершенствование финансово-налоговой системы// Экономист. 1998. №2.
427. ЛоккДж. Соч.: В 3 т. М., 1988. Т. 3.
428. Лосев А. Ф. Проблема символа и реалистическое искусство. М., 1976.
429. Лукьянова Е.А. Закон как источник советского государственного права. М., 1988.
430. Лушин С. И. Государственные финансы в новых условиях // Финансы. 1998. № 5.
431. Лысенко В. Насколько прочна договорная основа федеративных отношений // Федерализм. 1996. №3.
432. Лысенко В.Н. Новый федерализм. М., 1995.
433. Лысенко В.Н. Основные черты и тенденции развития федеративных отношений в России на современном этапе: Дис. . д-раполитич. наук. М., 1995.
434. Лысенко В.Н. Основные черты и тенденции развития федеративных отношений в России на современном этапе: Автореф. дис. . д-ра эконом, наук. М., 1995.
435. Львов Д. Научно обоснованная альтернатива была и есть// Российский экономический журнал. 1995. № 6.
436. Львов Н., Трунов С. Местные финансы и формирование бюджетов муниципальных образований // Финансы. 1997. №11.
437. Любимцев Ю. Противоречия в сфере бюджетного федерализма // Власть. 1997. № 5.
438. Любимцев Ю. Российский федерализм: проблемы и решения // Экономист. 1996. № 5.
439. Любимцев Ю. Финансовые кругообороты в системе федеративных отношений // Федерализм. 1998. №2.
440. Ляшевскоя М. Региональные ассоциации областей России: Опыт региональной интеграции // Кентавр. 1995. № 3.
441. МагизинерЯ.М. Объект права// Очерки по гражданскому праву. JL, 1957.
442. Мажитова Ф. Правовое отношение в советском социалистическом обществе. М., 1967.
443. Маимен А. Федерализм и национальное государство // Полис. 1992. № 4.
444. Максимова Н.С. О реформировании межбюджетных отношений в Российской Федерации // Финансы. 1998. № 6.
445. Макуев Р.Х. Верховенство права и правоохранительная деятельность милиции. Орел, 1996.
446. Малеин НС. Правовые принципы, нормы и судебная практика// Государство и право. 1996. №9.
447. Малъко А.В. Правовые средства: вопросы теории и практики // Журнал российского права. 1998. № 8.
448. Мальцев Г.В. Социалистическое право и свобода личности. М., 1968.
449. Манелис Б.Л. Проблема суверенитета и ее значение в современных условиях. Ташкент, 1964.
450. Манохин В.М. Порядок формирования органов государственного управления. М., 1963.
451. Манохин В.М. Правотворческая деятельность в субъектах Российской Федерации: Вопросы методики. Саратов, 2000.
452. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 23.
453. Мартемьянов B.C. Хозяйственное право: Курс лекций. М., 1994. Т. 1.
454. Марченко М. Сравнительное исследование проблем федерализма// Вестник Моск. ун-та. Сер. 11. Право. 1993. № 1.
455. Масловская Т.С. Нормотворчество органов местного самоуправления Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Омск, 1998.
456. Массарыгин Ф.С. Финансовая система СССР. М., 1968.
457. Матвеев С. Регулирование межбюджетных отношений — инструмент достижения сбалансированности общественного воспроизводства // Федерализм. 1998. № 3.
458. Матвеев С.Н. Бюджетный федерализм в системе общественного воспроизводства: Автореф. дис. . канд. эконом, наук. Самара, 1998.
459. Матвеева Т.А. Конституционный принцип социалистической законности: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 1988.
460. Материалы Российско-французского семинара "Российский конституционализм", г. Самара, 1997 г. // Бюджетное устройство Российской Федерации. М., 1997.
461. Матузов Н.И. Теория государства и права. М., 1994.
462. МатюхинА.А. Нормативные условия осуществления права развитого социализма: Дис. .канд. юрид. наук. М., 1983.
463. Медведев Н.П. Местное самоуправление в зарубежных странах. М., 1994.
464. Медведев Н.Н. Предмет и функции национальной политики: Автореф. дис. . канд. политич. наук. М., 1993.
465. Меньков Ф.А. Основные начала финансовой науки. М., 1924.
466. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента / Пер. с англ. М., 1992.
467. Местное самоуправление в России: состояние, проблемы и перспективы. М., 1994.
468. Местное самоуправление в Швеции: традиции и реформы. Svenska Institute!, 1996.
469. Миронов О.О. Конституционное право Российской Федерации и его субъекты// Личность и власть. Ростов-н/Д., 1995.
470. Миронов О.О. Субъекты советского государственного права. Саратов, 1975.
471. Михайловский А. Реформа городского самоуправления в России. М., 1908.
472. Михалева Н. Правовые аспекты современного российского федерализма// Федеративное устройство России: история и современность / Под ред. Н.А. Михалевой. М., 1995.
473. Михалева Н.А, Рахлевский В.А. Государственное устройство России // Государственное право Российской Федерации: Курс лекций. М., 1994. Т. 2.
474. Михалева Н.А. Конституционные реформы в республиках — субъектах Российской Федерации // Государство и право. 1995. № 4.
475. Мицкевич А.А. Источники (формы выражения) Российского права (историко-теоретический очерк) // Закон: создание и толкование / Под ред. А.С. Пиголкина. М., 1998.
476. Мицкевич А.В. Закон в системе нормативных актов по новой Конституции Российской Федерации // Конституция, закон, подзаконный акт. М., 1994.
477. Мицкевич А. В. Субъекты советского права. М., 1962.
478. Мозолин В.П. О гражданско-процессуальном правоотношении // Советское государство и право. 1955. № 6.
479. Мостепаненко М.Ф. Философия и методы научного понятия. Л., 1972.
480. Муксинов И.Ш. О правовом положении суверенитета республики в составе Российской Федерации // Проблемы конституционного развития суверенной республики: Материалы республиканской научно-практической конференции, Уфа, 24-25 марта 1992 г. Уфа, 1992.
481. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник / Под ред. Ю.А. Дмитриева. М., 1999.
482. Муниципальное право Российской Федерации: Хрестоматия// Сост. Е.В. Белоусова. М., 1999.
483. Муниципальное право: Учебник для юридических вузов / Отв. ред. А.И. Коваленко. М., 1997.
484. Муниципальный менеджмент / Под ред. Т.Г. Морозовой. М., 1997.
485. Мухамедшин Ф.Х. Федерализм — глобальные и российские измерения. Казань, 1993.
486. Мухаметшин Ф.Х. Российский федерализм: проблемы формирования отношений нового типа. (Политико-правовые аспекты) // Государство и право. 1994. № 3.
487. Налоговая реформа: правовая основа и перспективы развития (интервью с заместителем министра финансов Российской Федерации С.Д. Шаталовым // Финансы. 1995. № 10.
488. Национальные проблемы Канады, США— организационные проблемы управления. М„ 1976.
489. Национальный вопрос за рубежом. М., 1989.
490. НечайА.А. Правов1 проблеми фшансування державних видатюв в Украш1 на на-цюнальному та мюцевому р1внях // Правовое регулирование государственных доходов и расходов. Харьков, 1998.
491. Никитина Е.А. Уставы субъектов Российской Федерации как источник конституционного права: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1998.
492. НикифоровА.Л. Деятельность, поведение, творчество// Деятельность: теории, методология, проблемы. М., 1990.
493. Никонов А.В. Национальный фактор в социально-экономическом развитии регионов в границах отечественной государственности (90-е гг. XIX в.-20-е гг. XX в.): Дис. . канд. ис-торич. наук. М., 1993.
494. Нитти Ф. Основные начала финансовой науки. М., 1904.
495. Ноздрачев А.Ф. Конституционные основы исполнительной власти в Российской Федерации // Исполнительная власть в Российской Федерации. М., 1996.
496. Нольде Б.Э. Шведско-Норвежская уния // Журнал Министерства юстиции. 1906. Февраль-март.
497. О единстве бюджетной системы (круглый стол) // Финансы. 1997. № 5.
498. О концепции развития отношений между бюджетами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований: Аналитические материалы Института экономических проблем переходного периода. М., 1997.
499. О федерализме в Бельгии (информационно-аналитический материал)// Конституционное совещание. 1993. № 2.
500. Обращение Союза российских городов к депутатам Федерального Собрания Российской Федерации // Финансы. 1997. № 5.
501. Общая теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., 1999.
502. Общая теория права: Курс лекций / Под ред. В.К. Бабаева. Н. Новгород, 1993.
503. Общая теория советского права / Под ред. С.Н. Братуся, И.С. Самощенко. М., 1966.
504. Общая теория финансов: Учебник / Под ред. Л.А. Дробозиной. М., 1995.
505. Овчинников И.И. Финансово-экономическая основа местного самоуправления // Местное самоуправление: современный российский опыт, законодательное регулирование. М., 1998.
506. Одинцова А. Местное самоуправление и государство // Федерализм. 1997. № 3.
507. Озеров ИХ. Оборотная сторона нашего бюджета. М., 1911.
508. Озеров ИХ. Основы финансовой науки. Вып. 2. М., 1914.
509. Оксамытный В.В. Правотворческие полномочия субъектов зарубежных федераций // Проблемы правотворчества субъектов Российской Федерации / Под ред. А.С. Пиголкина. М., 1998.
510. Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации. М., 1996.
511. Олейник О.М. Основы банковского права: Курс лекций. М., 1997.
512. Осадчая И. Бюджетная политика государства на переломных этапах: опыт индустриально развитых стран // МЭМО. 1995. № 8.
513. Основин B.C. Советские государственно-правовые отношения. М., 1965.
514. Основные теории местного самоуправления: происхождение и развитие. М., 1996.
515. Остром В. Смысл американского федерализма: что такое самоуправляющееся общество. М., 1993.
516. Оценка Бюджетного кодекса Российской Федерации: Материал экспертной группы Института экономики РАН // Вопросы экономики. 1998. № 10.
517. Павленко С. Новый федерализм: интрига и контринтрига // Pro et contra. 1997. № 2.
518. Пансков В. Муниципальные бюджеты в системе межбюджетных отношений // Российский экономический журнал. 1998. № 11/12.
519. Пансков В. Налоги и налоговая политика // Российский экономический журнал. 1996. № 1.
520. Пансков В., Игнатьев Д. Налоговый федерализм и местные налоги // Российский экономический журнал. 1995. № 4.
521. Пансков В.Г. О некоторых проблемах финансовой самостоятельности местного самоуправления // Финансы. 1999. № 3.
522. Пергамент М.Я. Юридическая природа реальной унии. М., 1893.
523. Переверзева Е.В. Принципы налогового законодательства субъектов Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 1998.
524. Петров В.А. Каким должен быть Бюджетной кодекс? // Финансы. 1997. № 5.
525. Петров В.А. Основные направления бюджетной политики до 2001 года // Финансы. 1998. №5.
526. Петров В.А. Основы бюджетного кодекса Российской Федерации // Финансы. 1998. № 7.
527. Петров Г.И. Сущность советского административного права. JL, 1959.
528. Петров Ю. Бюджетно-налоговая реформа от фискального прессинга к необходимому оптимуму // Российский экономический журнал. 1995. №11.
529. Петрова Г.В. Налоговое право: Учебник. М., 1997.
530. Печенев В.А. Существует ли в Российской Федерации национальная и региональная политика? Какой ей быть? Майкоп, 1995; Разделит ли Россия участь Советского Союза? М„ 1993.
531. Пигалкин А.С., Казьмин И.Ф., Рахманина Т.Н. Закон "О нормативно-правовых актах Российской Федерации": проект // Государство и право. 1992. № 7.
532. Пикулькин А.В. Система государственного управления: Учебник/ Под ред. Т.Г. Морозовой. М., 1997.
533. Писарев А.Н. Муниципальное право Российской Федерации: Учебное пособие. М., 1997.
534. Писарева Е. Г. Финансовая деятельность высших учебных заведений: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Саратов, 1998.
535. Пискотин М.И. Закон о государственном бюджете СССР: Автореф. дис. . канд. юрид. наук., М., 1953.
536. Пискотин М.И. Предисловие // Тосунян Г.А. Государственное управление в области финансов и кредита в России: Учебное пособие. М., 1997.
537. Пискотин М.И. Советское бюджетное право: основные проблемы. М., 1971.
538. Логосов И.А. Бюджет государства // Финансы, денежное обращение и кредит / Под ред. В.Н. Сенчагова, А.И. Архипова. М., 1999.
539. Подпорина И. Бюджетный кодекс и некоторые аспекты экономических отношений // Экономист. 1997. № 9.
540. Позднякова Т.А. Теоретические аспекты взаимоотношений бюджетов в области формирования доходов // Финансы. 1998. № 4.
541. Поленина С.В. Федеративные договоры и структура законодательства в России // Государство и право. 1993. № 1.
542. Поляк Г.Б. Бюджетная система России. М., 1999.
543. Полякова О.А. Состав финансовых ресурсов органов местного самоуправления// Финансы и кредит. 1999. № 4.
544. Починок А. Бюджетный федерализм: принципы и практика (обзор материалов Круглого стола в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации) // Проблемы прогнозирования. 1995.№ 4.
545. Правовой статус Президента Российской Федерации / Под ред. Ю.А. Дмитриева. М., 1997.
546. Проблемы правотворчества субъектов Российской Федерации: Научно-методическое пособие. М„ 1998.
547. Проблемы суверенитета Российской Федерации. М., 1994.
548. Пронина Л. Федеральный бюджет и местные финансы // Финансы. 2000. № 1.
549. Пронина Л. Законодательная основа местных финансов // Федерализм. 1998. № 1.
550. Пронина Л.И. О местных финансах в Налоговом кодексе и антикризисных налоговых законах и законопроектах // Финансы. 1998. № 9.
551. Пронина Л.И. О местных финансах в проекте Бюджетного кодекса// Вопросы экономики. 1998. №6.
552. Пронина Л.И. Федеральный бюджет и местные финансы // Финансы. 2000. № 1.
553. Протасов В.Н. Основы общеправовой процессуальной теории. М., 1991.
554. Протасов В.Н. Правоотношение как система. М., 1991.
555. Процессуальные нормы и отношения в советском праве (в непроцессуальных отраслях). Воронеж, 1985.
556. Птицын В. И. Бюджетный федерализм и совершенствование межбюджетных отношений // Финансы. 1996. № 9.
557. Пустогаров В.В. О концепции развития международных связей субъектов Российской Федерации // Государство и право. 1997. № 2.
558. Пушкарева В.М. История финансовой мысли и политики налогов: Учебное пособие. М., 1996.
559. Пчелиниев О.С., Минченко М.М. Направления развития финансового федерализма и проблема трансфертов // Проблемы прогнозирования. 2000. № 3.
560. Пыхова И.А. К решению проблем межбюджетных отношений на территории// Финансы. 1998. № 6.
561. Радченко В.И. Президент Российской Федерации в системе разделения властей: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 1995.
562. Разграничение предметов ведения между федерацией и ее субъектами в зарубежных странах. М., 1999.
563. Разделит ли Россия участь Союза ССР?: Кризис межнациональных отношений и федеральная национальная политика). М., 1993.
564. Разумович Н.Н. Источники и форма права // Советское государство и право. 1988. № 3.
565. Райбекас А.Я. Вещь, свойство, отношение как философские категории. Томск, 1977.
566. Ранние славянофилы: А.С. Хомяков, И.В. Кириевский, К.С. и И.С. Аксаков. М., 1910.
567. Ревенко Л. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации": от концепции до реализации// Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 1995. № 3 (12).
568. Региональное управление: зарубежный опыт. М., 1993.
569. Речмен Д.Дж., Мескон М.Х., БоувиХ.Л., ТиллДж.В. Современный бизнес: Учебник. / Пер. с англ.: В 2 т. М„ 1995. Т. 2.
570. Ржевский В.А., Киселева А.В. Субъекты Российской Федерации: типология и конституционные основы организации // Государство и право. 1994. № 10.
571. Ржевский В.А., Чепурнова Н.М. Судебная власть в Российской Федерации: конституционные основы организации и деятельности. М., 1998.
572. Ровинский Е.А. Основные вопросы теории советского бюджетного права. М., 1960.
573. Ровинский Е.А. Основные вопросы теории финансового права. М., 1960.
574. Ровинский Е.А. Советское финансовое право. М., 1957.
575. Ровинский Е.А., Горбунова О.Н. Бюджетные права местных Советов народных депутатов. М„ 1978.
576. Родина Е.В. Преемственность принципов советского государственного права: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1988.
577. Родионова В.М. Бюджетная реформа: содержание и проблемы // Финансы. 1994. № 8.
578. Родионова В.М. Проблемы совершенствования бюджетного законодательства Российской Федерации // Финансы. 1997. № 4.
579. Родионова В.М. Современные требования к бюджетному законодательству // Финансы. 1998. №8.
580. Родионова В.М., Вавилов Ю.А., Гончаренко Л.И. и др. Финансы/ Под ред. В.М. Родионовой. М., 1994.
581. Романенков А.И. Реализация принципов бюджетного федерализма органами Федерального казначейства// Финансы. 1998. № 10.
582. Романов В.А., Чиркин В.Е., Юдин Ю.А. и др. Конституция Российской Федерации: Энциклопедический словарь. М., 1997.
583. Романовский М.В., Врублевская О.В. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации (вводный). М., 1999.
584. Россия и проблемы бюджетно-налогового федерализма / Под общ. ред. К. Валлих. Всемирный банк, 1993.
585. Роуз П.С. Банковский менеджмент / Пер. с англ. со 2-го изд. М., 1995.
586. Рудольф В. Проблемы федерализма в Федеративной Республике Германии // Современный немецкий конституционализм. М. 1994.
587. Рузавин Г.И. Методы научного исследования. М., 1974.
588. Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России: понятие, содержание, вопросы становления. М., 1994.
589. Сабуров Е., Типенко Н., Чернявский А. Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения // Вопросы экономики. 2000. № 1.
590. Савин А.Ю. Государственное финансовое регулирование в условиях перехода к рыночным отношениям: Автореф. дис. . канд. эконом, наук. М., 1996.
591. Савин А.Ю. Финансовое право. М., 1997.
592. Савченко Д.А., Шугрина Е.С., Горожанин В.А. Понятие и виды местного нормотворчества. Устав муниципального образования. Новосибирск, 1997.
593. Сагатовский В.Н. Категория деятельности и ее структура// Вопросы философии. 1985. №2.
594. Садиков P.P. Местные органы власти и местное самоуправление (теоретические и организационно-правовые проблемы): Дис. . канд. юрид. наук. М., 1993.
595. Саликов М. С. Сравнительный федерализм США и России. Екатеринбург, 1998
596. Самаев Р.Г. Бюджетный федерализм и развитие межбюджетных отношений в Российской Федерации. СПб., 1999.
597. Самигуллин В. К. Конституционное развитие Башкортостана: Историко-теоретическое исследование: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 1998.
598. Самир Шараф. Государственный бюджет в современных условиях и пути его сбалансированности: Автореф. дис. . канд. экон. наук. М., 1993.
599. Самохвалов А. Федеральный бюджет и бюджеты субъектов Федерации: состояние взаимодействия // РЭЖ. 1996. № 11/12.
600. Самуэльсон П. Экономика. М., 1992.
601. Сафонов В.Е. Роль договорных отношений в становлении республики Башкортостан: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1996.
602. Свердлык Г.А. Принципы гражданского права. Красноярск, 2985.
603. Свидерский В.И., Зобов Р. А. Отношение как категория материалистической диалектики// Вопросы философии. 1979. № 1.
604. Семенов А.В. Механизм распределения налогов между бюджетами регионов: Дис. . канд. эконом, наук. М., 1997.
605. Семенов А.В. Механизм распределения налогов между бюджетами регионов: Автореф. дис. . канд. экон. наук. М., 1997.
606. Сетунский Н.К. Механизм предотвращения и урегулирования конфликтов// США: экономика, политика, идеология. 1997. № 2.
607. Синюков В.Н. О форме федерации в России // Государство и право. 1995. № 5.
608. Синюков В.Н. Российская правовая система: введение в общую теорию. Саратов, 1994.
609. Система советского законодательства. М., 1980.
610. Словарь иностранных слов. 14-е изд. испр. М., 1987.
611. Смирнов А.В. Финансовые санкции за нарушения налогового законодательства. М., 1998.
612. Смирнов Д. А. Принципы налогообложения имущества юридических лиц: Дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 1998.
613. Смирнов М.В. Политические отношения центр-регион в переходный период: Дис. канд. политич. наук. М., 1995.
614. Смирнова Ю.М. О проблемах реализации Федеративного договора// Государство и право. 1993. №2.
615. Смирнягин Л. Центр отдает полномочия // Российские вести. 1996. 11 нояб.
616. Снесар В.И. Роль принципов в познании. Саратов, 1985.
617. Совершенствование стратегии реформирования межбюджетных отношений // Финансы. 2000. № 4.
618. Советское финансовое право / Под ред. А. Вороновой, Н.И. Химичевой. М., 1987.
619. Советское финансовое право / Под ред. Е.А. Ровинского. 3-е изд. М., 1978.
620. Советское финансовое право / Под ред. Е.А. Ровинского. М., 1978.
621. Советское финансовое право: Учебник / Под ред. В.В. Бесчеревных, С.Д. Цыпкина. М., 1982.
622. Современная российская модель разделения власти между Федерацией и ее субъектами (актуальные правовые проблемы). М., 1996.
623. Современный буржуазный федерализм. М., 1978.
624. Современный немецкий конституционализм. М., 1994.
625. Соединенные Штаты Америки: Конституция и законодательные акты. М. 1993.
626. Соколова Э.Д. К вопросу о правовом регулировании государственных доходов и расходов // Правовое регулирование государственных доходов и расходов. Харьков, 1998.
627. Сорокин В.Д. Метод правового регулирования: теоретические проблемы. М., 1976.
628. Социально-экономические проблемы России: Справочник. СПб., 1999.
629. Сперанский М.М. План финансов в сборнике Императорского русского исторического общества, 1888. СПб., 1899.
630. Стальгевич А.К. Некоторые вопросы теории социалистических правовых отношений // Советское государство и право. 1957. № 2.
631. Стальгевич А.К. Теория государства и права: Конспект лекций. М., 1947. Вып. 4.
632. Становление новой российской государственности: реальность и перспективы (открытый доклад) / Отв. ред. Г. Бурбулис. М., 1996.
633. Стартов Ю.Н. Административное право. Воронеж, 1997.
634. Стартов Ю.Н. Административное право: В 2 ч. Ч. 1: История. Наука. Предмет. Нормы. Воронеж, 1998.
635. Стартов Ю.Н. Государственное управление: понятие, признаки, основные задачи и функции // Правовая наука и реформа юридического образования. Воронеж, 1998. Вып. 9.
636. Стартов Ю.Н. Нарушение налогового законодательства и юридическая ответственность. Воронеж, 1995.
637. Степашин С.В. Российский федерализм и пути формирования единого правового пространства // Журнал российского права. 1998. № 3.
638. Стефанов Н. Теория и метод в общественных науках. М., 1967.
639. Столыпин П.А. Нам нужна думская Россия: Полное собрание речей в Государственной Думе и Государственном Совете, 1906-1911. М., 1991.
640. Столяров В.И. Диалектика как логика и методология науки. М., 1975.
641. Стрекозов В.Г., Казанчев Ю.Д. Конституционное право России. М., 1997.
642. Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса. М., 1968. Т. 1.
643. Струве П.А. Исторический смысл русской революции и национальные задачи. М.; Пг., 1918.
644. Сукиасян М.А. Власть и управление в России: диалектика традиций и инноваций. М., 1996.
645. ТавадовГ.Т. Конституционные принципы российского федерализма// Социально-политический журнал. 1995. № 6.
646. Тавасиев А. Проблемы российской банковской системы // Бизнес и банки. 1996. № 52.
647. Тадевосян Э.В. Российский федерализм и современный национально-государственный нигилизм // Государство и право. 1996. № 10.
648. Телепнев С.А. Финансы местного самоуправления // Финансы. 2000. № 2.
649. Теория государства и права / Под ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова. Екатеринбург, 1996.
650. Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. Саратов, 1995.
651. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., 1999.
652. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., 1996.
653. Тимошенко И.Г. Бюджетный процесс в зарубежных государствах. М., 1996.
654. Тихомиров Ю.А. Публичное право: Учебник. М., 1995.
655. Тихомиров Ю.А. Договор как регулятор общественных отношений// Правоведение. 1990. №5.
656. Тихомиров Ю.А. Общая концепция развития российского законодательства// Журнал российского права. 1999. № 1.
657. Тихомиров Ю.А. Правовые акты субъектов Российской Федерации// Конституция. Закон. Подзаконный акт. М., 1994.
658. Тихомиров Ю.А. Теория закона. М., 1982.
659. Тихомиров Ю.А. Управление на основе закона // Проблемы теории и практики управления. 1999. №3.
660. Тихомиров Ю.А., Котелевская И.В. Правовые акты: Учебно-методическое и справочное пособие. М., 1999.
661. Ткаченко Ю.Г. Методологические вопросы теории правоотношений. М., 1980.
662. Толстой Ю.К. К теории правоотношения. JL, 1959.
663. Топорнин Б.Н. Европейские сообщества: право и институты (динамика развития). М., 1992.
664. Топорнин Б.Н. Конституционная реформа — путь к правовому государству // Советское государство и право. 1990. № 4.
665. Топорнин Б.Н. Конституция Российской Федерации. Комментарий. М., 1994.
666. Тосунян Г.А. Государственное управление в области финансов и кредита в России: Учебное пособие. М., 1997; Курс переходной экономики / Под ред. Л.И. Абалкина. М., 1997.
667. Трунов С., Львов Н. Проблемы законодательного обеспечения формирования финансово-экономической основы местного самоуправления // Городское управление. 1998. № 2.
668. ТуляйА.Н. Конституционные основы финансовой деятельности в Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Томск, 1999.
669. Туманов В.А., Чиркин В.Е., Юдин Ю.А. и др. Конституция Российской Федерации: Энциклопедический словарь. 2-е изд., перераб. и доп. М., 1997.
670. Тыричев И.В. Принципы уголовного процесса// Уголовно-процессуальное право Российской Федерации / Под ред. П.А. Лупинской. М., 1997.
671. УлюкаевА. Государственные финансы и региональное развитие// Вопросы экономики. 1998. №3.
672. Улюкаев А. Государственные финансы и региональное развитие // Финансы. 1998. № 3.
673. Улюкаев А.В. Система межбюджетных отношений в Российской Федерации // Финансы. 1998. №2.
674. УманскийЯ.Н. Советское государственное право. М., 1970.
675. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма: Учебно-практическое пособие. М., 1998.
676. Умнова И.А. Устав области (края). Первый опыт. М., 1995.
677. Умнова И.А. Эволюция правового статуса края, области как субъекта РФ // Государство и право. 1994. № 7-8.
678. Фадеев В. И. Становление и основные тенденции развития местного самоуправления в России на современном этапе // О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. Муниципальное право Российской Федерации. М., 1997.
679. Фазылходжаева И.К. Правовое регулирование межнациональных отношений: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1992.
680. Федерализм в зарубежных странах. М., 1993.
681. Федерализм: Энциклопедический словарь. М., 1997.
682. Федеральное конституционное право России: Учебное пособие / Сост. и автор вступит, статьи Б.А. Страшун. М., 1996.
683. Федеративное устройство в России: история и современность. М., 1994.
684. Федеративный договор. М., 1992.
685. Федерация в зарубежных странах. М., 1993.
686. Федоров В., Широков В., Бойко С. Структура и механизм налоговой системы // Экономист.1994. №11.
687. Федоров Ю.И. О правосубъектности членов Федерации в государственном праве // Московский журнал международного права. 1994. № 4.
688. Федоткин В. Проблемы межбюджетных отношений государства и муниципальных образований // Проблемы теории и практики управления. 1998. № 6.
689. Федоткин В. Федерализм и местное самоуправление: проблемы экономического взаимодействия // Вопросы экономики. 2000. № 1.
690. Федоткин В. Финансово-бюджетные отношения в регионе // Экономист. 1999. № 9.
691. Фейгин М. Федеративное законодательство о финансовых основах местного самоуправления // Хозяйство и право. 1998. №11.
692. Филимонов В.Г. Образование и развитие РСФСР. М., 1963.
693. Философский энциклопедический словарь. 2-е изд. М., 1989.
694. Финансовая стабилизация в России // Под общ. ред. А.Н. Илларионова, Дж. Сакса. М.,1995.
695. Финансовая энциклопедия. М., 1924.
696. Финансовое право / Под ред. Н.И. Химичевой. М., 1995.
697. Финансовое право / Под ред. О.Н. Горбуновой. М., 1996.
698. Финансовое право / Под ред. Л.К.Вороновой, Н.И. Химичевой. М., 1987.
699. Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. 2-е изд., перераб. и доп. М., 1999.
700. Финансовое право: Учебник / Под ред. Н.И. Химичевой. М., 1995.
701. Финансовое право: Учебник / Под ред. Е.А. Ровинского. М., 1971.
702. Грачева Е.Ю., Куфакова Н.А., Пепеляев С.Г. Финансовое право: Учебник. М., 1995.
703. Финансово-кредитный словарь / Под ред. В.П. Дьяченко. М. 1961. Т. 1.
704. Финансово-кредитный словарь / Под ред. В.Ф. Гарбузова. М., 1984. Т. 1.
705. Финансы / Под ред. В.М. Родионовой. М., 1998.
706. Финансы / Под ред. Л.А. Дробозиной. М., 1999.
707. Финансы / Под ред. В.М. Родионовой. М., 1995.
708. Финансы / Под ред. В.М. Родионовой. М., 1993.
709. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник / Под ред. Л.А. Дробозиной. М., 1997.
710. Финансы: Учебник для вузов / Под ред. Л.А. Дробозиной. М., 1999.
711. Финансы: Учебное пособие / Под ред. A.M. Ковалевой. 3-е изд., перераб. и доп. М., 1998.
712. Фома Аквинский. О правлении властителей // Политические структуры эпохи феодализма в Западной Европе (VI-XVII вв.). Л., 1990.
713. Фридман М.И. Конспект лекций по науке о финансах, прочитанных в 1909-1910 гг. Юрьев, 1912.
714. Фридмэн Я. Американская правовая культура и федерализм // Полис. 1992. № 4.
715. Фролов В. О задачах налоговой политики // Российский экономический журнал. 1992. № 4.
716. Фролова Н. К вопросу о межбюджетных отношениях в России // Финансы. 2000. № 1.
717. Халилов A.M. РСФСР — социалистическое федеративное государство. Казань, 1967.
718. Халфина P.O. Общее учение о правоотношении. М., 1974.
719. Химичева Н.И. Бюджетные права областных (краевых) Советов депутатов трудящихся. М., 1966.
720. Химичева Н.И. Вопросы развития финансового права Российской Федерации в свете Всеобщей декларации прав человека // Права человека: пути их реализации: Материалы международной научно-практической конференции. Саратов, 1999. Ч. 2.
721. Химичева Н.И. Государственные и муниципальные расходы как финансово-правовая категория: вопросы теории и практики // Правовое регулирование государственных доходов и расходов. Харьков, 1998.
722. Химичева НИ. Новые явления в Российском налоговом праве // Вестник СГАП. 1995. № 3.
723. Химичева Н.И. Правовые основы бюджетного процесса в СССР. Саратов, 1966.
724. Химичева Н.И. Субъекты советского бюджетного права. Саратов, 1979.
725. Химичева Н.И. Финансовое право // Процессуальные нормы и отношения в советском праве (в непроцессуальных отраслях). Воронеж, 1985.
726. Ходорович М.И. Бюджетная система и финансовая стабилизация// Проблемы прогнозирования. 1995. № 4.
727. Ходский Л.В. Основы государственного хозяйства. СПб., 1913; Соболев М.Н. Очерки финансовой науки. Пг., 1925.
728. Христенко В.Б. Проблемы и перспективы реформирования межбюджетных отношений// Финансы. 1999. № 5.
729. Христенко В. Развитие бюджетного федерализма в России: от разделения денег к разделению полномочий // Российская газета. 2001. 17 февр.
730. Христенко В.Б., Лавров A.M. Новый этап реформы межбюджетных отношений // Финансы. 1999. №2.
731. Хритинин В.П. Каким быть Бюджетному кодексу?// Финансы. 1997. № 5.
732. Хропанюк В.И. Теория государства и права: Учебное пособие / Под ред. В.Г. Стрекозова. М„ 1993.
733. Худяков А.И. К вопросу о предмете и понятии советского финансового права// Известия Академии наук Казахской ССР. Серия общественных наук. 1986. № 3.
734. Худяков А.И. К соотношению понятий "финансовая деятельность" и "управление финансами" // Правоведение. 1985. № 1.
735. Худяков А.И. Основы теории финансового права. Алматы, 1995.
736. Хурсевич С. Как оптимизировать финансовою поддержку регионов// Федерализм. 1998. №2.
737. Хурсевич С.Н. Бюджетный федерализм и бюджетный дефицит // Финансы. 1996. № 4.
738. Хурсевич С.Н. Совершенствование стратегии реформирования межбюджетных отношений // Финансы. 2000. № 4.
739. Хышиктуев О. В. Конституционно-правовой статус республики в составе Российской Федерации: Автореф. дис. .канд. юрид. наук. М., 1996.
740. Цабрия Д. Д. Проблемы установления правового положения органов управления: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1976.
741. Цицерон. Диалоги о государстве. О законах. М., 1966. Кн. 1.
742. Цицерон. О старости. О дружбе. Об обязанностях. М., 1975.
743. Цыбулевская О.И. Основы теории публичного права// Введение в публичное право. Саратов, 1996.
744. Цыпкин СД Финансово-правовые институты, их роль в совершенствовании финансовой деятельности советского государства. М., 1983.
745. Цыпкин СД. Доходы государственного бюджета СССР: Правовые вопросы. М., 1973.
746. Черкасов А. Сравнительное местное самоуправление: теория и практика. М, 1998.
747. Черкасов В.Е. Бюджеты в системе экономических преобразований // Экономические проблемы региона: Теоретический и научно-практический сборник. Саратов, 1997. № 3/4.
748. Черник Д.Г. Местные налоги II Финансы. 1994. № 10. С. 24; Родионова В.М. Проблемы совершенствования бюджетного законодательства Российской Федерации // Финансы. 1997. №4.
749. Черник Д.Г. Налоговый кодекс должен решить ключевые вопросы налоговой реформы// Финансы. 1997. № 11.
750. Черноголовкин Н.В. Функциональная характеристика социалистического государства// Советское государство и право. 1973. № 7.
751. Чернышов М.Г., Александров А.В. Организация бюджетных взаимоотношений в Самарской области // Финансы. 1999. № 11.
752. Чинарихина Г. Договор как способ разграничения полномочий и предметов ведения между субъектами федеративных отношений // Власть. 1996. № 9.
753. Чинчиков А. А. Целостность государства: вопросы теории: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 1995.
754. Чиркин В.Е. Основы сравнительного государствоведения. М., 1997.
755. Чиркин В. Закон как источник права в развивающихся странах // Источники права. М., 1985.
756. Чиркин В.Е. Модели современного федерализма: сравнительный анализ. М., 1993.
757. Чиркин В.Е. Модели современного федерализма: сравнительный анализ// Государство и право. 1994. № 8/9.
758. Чиркин В.Е. Модели современного федерализма: сравнительный анализ// Государство и право. 1994. № 10.
759. Чиркин В.Е. Основы конституционного права. М., 1996.
760. Чиркин В.Е. Современное федеративное государство: Учебное пособие. М., 1997.
761. Чистяков О.И. Становление Российской Федерации. М., 1966.
762. Шафир М.А. Компетенция СССР и союзной республики. М., 1968.
763. Шахов И. Б. Контроль как разновидность правовой формы деятельности органов советского государства: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Харьков, 1983.
764. Швеков Г. В. Преемственность в праве. М., 1983.
765. Шебанов А.Ф. Форма советского права. М., 1968.
766. Шестопал А. Из мирового опыта федерализма// Общественные науки и современность.1994. №> 1.
767. Шеховцев Г.К. Бюджет социалистического государства. М., 1983.
768. Шишкин А.Г., Захаров М.А. Бюджетные проблемы в федеративном государстве: поиски решения // Финансы. 1997. № 4.
769. Шишкин С.И. Проблемы регионализации в Российской Федерации: Дис. . д-ра юрид. наук. Иркутск, 1996.
770. Шон Д. Т. Конституционная ответственность // Государство и право. 1995. № 7.
771. Шостак Г. Бюджет или единый хозфинплан? // Советское государство и революция права. 1930. №2.
772. Штейн Л. Финансовая наука. Государственное хозяйство. СПб., 1885. Вып. 1.
773. Штофор В.А. Введение в методологию научного познания. Л., 1972.
774. Штурм Р. Бюджет / Пер. с нем. А.С. Изгоева. СПб., 1907.
775. Шугрина Е.С. Муниципальное право: Учебник. М., 1999.
776. Шумейко В. Ф. Формирование федеративных отношений в России: экономические основы и государственное регулирование: Дис. . д-ра эконом, наук. М., 1996.
777. Шумейко В.Ф. Региональная политика и российский федерализм // Российская Федерация.1995. № 12.
778. Шумейко В.Ф. Российские реформы и федерализм: Социально-экономические очерки. М., 1995.
779. Шумейко В.Ф. Формирование федеративных отношений в России. Экономические основы и государственное регулирование. Автореф. дис. . д-ра эконом, наук. М., 1996.
780. Щетинин Б.В. Проблемы теории советского государственного права. М. 1969.
781. Эбзеев Б.С., Карапетян Д.М. Российский федерализм: равноправие и асимметрия конституционного статуса субъектов // Государство и право. 1995. № 3.
782. Экономика и бизнес / Под ред. В.Д. Камаева. М., 1993.
783. Экономический механизм федеративных отношений // Общество и экономика. 1995. № 2.
784. Элъкинд П.С. Сущность советского уголовно-процессуального права. Л., 1963.
785. Юридический энциклопедический словарь. М., 1984.
786. Юрченко А.К. Объекты изобретательского права// Очерки по гражданскому праву: Сборник статей. Л., 1957.
787. Юстус О.И. Финансово-правовая ответственность налогоплательщиков-организаций: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 1997.
788. Юсубов Э.С. Разграничение компетенции между Российской Федерацией и республиками // Актуальные проблемы правоведения в современный период. Томск, 1996.
789. Явич Л.С. Общая теория права. Л., 1967.
790. Явич Л.С. Общая теория права. Л., 1976.
791. Явич Л.С. Право развитого социалистического общества (сущность и принципы). М., 1978.
792. Явим JJ.С. Проблемы правового регулирования советских общественных отношений. М., 1961.
793. Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора: Основы теории государственных финансов: Учебник для вузов. М., 1996.
794. Якубовская С.И. Строительство союзного советского социалистического государства. М., 1960.
795. Ямполъская Ц.А. Субъекты советского административного права: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 1958.
796. Яндиев М.И. Уровни бюджетной системы в России // Финансы. 2000. № 2.
797. Яричевский B.C., Яричевская Л.В. Проблемы формирования и реализации принципов правового регулирования государственных доходов в Украине // Правовое регулирование государственных доходов и расходов. Харьков, 1998.
798. Ясюнас В.А. Местное самоуправление. Комментарии. Разъяснения. М., 1997.
799. Ященко А. Теория федерализма: Опыт синтетической теории права и государства. Юрьев, 1912.3. Зарубежные источники
800. Adams Н. History of the United States during Administration of Jefferson and Madison (18011817). N. Y., 1891.
801. AlararD. The Exploring Federalism. N. Y., 1987.
802. Anton T.J. Budgeting of Three Illinois Cities. Institute of Government and Public Affairs: Ur-bana, 1964.
803. Barnard C. The functions of the Executive. Harvard University Press: Cambridge, 1998.
804. Benston G.G. Federal Regulation of Bank: Analysis and Policy Recommendations// Journal of Bank Research. Winter, 1988.
805. Black E. The Future of North America: Canada, the United Stats and Quebec Nationalism. N. Y., 1979.
806. Block P. Flawless Consulting, Learning Concepts. Austin, 1981.
807. BurkhedJ. Government Budgeting. N. Y., 1996.
808. Changes and Continuities in Chinese Communism. The Economy, Society and Technology. L., 1988. Vol.2.
809. China's Industrial Reform. Oxford, 1987.
810. Chu, Ke-young and Hemming R. Public Expediture Handbook. Washington, 1991
811. Compagna A.S. U.S. National Economic Police. N. Y.; L. P.
812. Dahlby В. Taxation under Alternative Constitutional Arrangements // Alberta and the Economics of Constitutional Change. Edmonton, 1992.
813. Diamond M. Democracy and 'The Federalist': A Reconsideration of the Framers Intent// American Political Science Review. 1959. No. 53.
814. Druker P.F. A New Discipline // Success! 1987. January-February.
815. Durga Das Basu. Commentary of the Constitution of India. Vol. I, II. Calcutta, 1955, 1956.
816. Elasar D. Governing Peoples and Territories. Philadelphia, 1983.
817. ElasarD., Carroll R.B., Cray K.E., etal. Corroboration and Conflict. Itahca, 1969.
818. Elasar D.J. Exploring Federalism. Tushaiosa; Ala, 1987.
819. ElbingA.O. On the Applicability of Environmental Models// Contemporary Management / Ed. by W. McCuire. N. Y., 1974.
820. Feldstein M. The American Economy in Transition. Chicago, 1980.
821. Fisher Louis. President and Congress: Power and Policy, The Free Press, 1973.
822. Gail De George. A Sweet Deal for Disney Is Scuring Its Neighbours// Business Week. 1988. 8 August.
823. Hall W.M. The New Institution of Federalism. The Politics of Intergovernmental Relations 19601985. N. Y., 1989.
824. Hanna W.J. Cities under Communism // Jahrbuch der Wirschaffusteruopas. 1982. Vol. 1. No 10.
825. Higgins P.J.B. Local and Urban Politics in Canada. Toronto, 1986.
826. Jellinek I.S. Die Lehre on den Staatenverbindungen. Berlin, 1882.
827. Kant Im. Rechtslehre. Schriften zur Rechtsphilosophie. Berlin, 1988.
828. Kearns P.S. State budget periodicity: An analysis of the determinants and the effect on state spending. N. Y., 1994.
829. KotterJ.P. Organizational Dynamics: Diagnosis and Intervention// Reading Mass: Addison-Wesley, 1978.
830. KreloveR., Stotsky J.G., Verborn Ch.L. Canada // Ter-Minassian, Fiscal Federalism in Theory and Practice. Washington, 1997.
831. Laufer H. Der Foderalismus die Bunderepublik Deutschland. Bonn, 1990.
832. Les collectivites locales en France: depenses et procedures budgetaires. Publie Ed. Economica, 1993.
833. Leslie P.M. The Fiscal Crisis in Canadian Federalism // A Partnership in Trouble: Renegotiating Fiscal Federalism. Toronto, 1993.
834. Local government in Europe. Trends and developments / Ed. by R. Batley, G. Stoker. London, 1991.
835. Local Ordinances. The drafting, compilation, codification and revision of ordinances. Seattle, 1987. Report 15. June.
836. Mathews R. Federalism in Australia: Current Thends // Publius. 1977. Vol. 7, No. 3.
837. Maxwell J. Financing State and Local Governments. Washington, 1977.
838. Mintzberg H. The Nature of Managerial Work. N. Y., 1973.
839. Newman W.H. Constructive Control: Design and Use of Control Systems / Englewood Cliffs. N. Y., 1975.
840. Nussle K. Foderalismus in der Schweiz. Lurich, 1985.
841. Peter F. Drucker. Management: Tasks, Responsibilities, Practices. N. Y., 1973.
842. Regional Development in the USSR: Colloquium. Brussel, 1979.
843. Rhyme C.S., Rhyne B. W., Edward D.M. Codification on Municipal Ordinances. Washington, 1961. Report 3.
844. Soviet Society under Gorbachev. Current Thends and Prospects for Reform. N. Y., 1998.
845. Statistical Abstract of the United States. Washington, 1993.
846. Steven L. Solnick. Federal Bargaining in Russia // EECR. 1995. Vol. 4. No. 4.
847. Steward W. Concepts of Federalism. N. Y., 1984; Federalism as Grand Design: Political Philosophers and the Federal Principle / Ed. D. Elasar. N. Y., 1988.
848. StiglitJ. Role of Government in the Contemporary World. Washington, 1995.
849. Stiglitz J.E. Economics of the Public Sector. N. Y., 1986.
850. StotskyJ.G., SunleyE.M. United States// Fiscal Federalism in Theory and Practice / Ed. by T. Ter-Minassian. Washington, 1997.
851. Stuart J. Corporative Economic Systems. L., 1980.
852. Stuart R.F. Communist Region in Eastern Europe. California, 1988.
853. The Blackwell Encyclopedia of Political Thought. N. Y., 1987.
854. The budget and the economy: Hearing before the Comm. of the budget, House of representatives, 101st Congr. 2nd sess. Washington, 1990. Pt. I: Jan. 30-31. IV.
855. The Future of Fiscal Federalism / Ed. by K. Benting, D. Braun, T.J. Kourchene. Kingston, 1994.
856. The Political Economy of Fiscal Federalism / Ed. by W.E. Oates. Lexington, 1977.
857. The Soviet Union and the Challenge of the Future. Economy and Society. N. Y., 1999. Vol. 1.
858. Unproductive Public Expenditures. Washington, 1995
859. Usteri A. Theorie des Bundesstaates. Zurich, 1954.
860. Volkocner W.B. American Government. N. Y., 1989.
861. Wildavsky A. Budgeting. Transaction Books: Piscataway. New Jersey, 1987.
