Проблемы организации работы правоохранительных и судебных органов по реабилитации

Шалумова, Нина Эдуардовна

Проблемы организации работы правоохранительных и судебных органов по реабилитациитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.11 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Проблемы организации работы правоохранительных и судебных органов по реабилитации»

На правах рукописи

Шалумова Нина Эдуардовна

ПРОБЛЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ И СУДЕБНЫХ ОРГАНОВ ПО РЕАБИЛИТАЦИИ

Специальность 12 00.11 - судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Екатеринбург - 2007

003174278

Работа выполнена на кафедре судебной деятельности Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Уральская государственная юридическая академия»

Научный руководитель доктор юридических наук, профессор,

заслуженный юрист Российской Федерации Семенов Владимир Михайлович

Официальные оппоненты. доктор юридических наук, профессор

Халиулин Александр Германович

кандидат юридических наук Ковалев Артем Александрович

Ведущая организация- Российская правовая академия

Министерства юстиции Российской Федерации

Защита состоится « 14 » ноября 2007 г в « 11 час » на заседании диссертационного совета Д 212 282 03 Уральской государственной юридической академии по адресу 620066, г Екатеринбург, ул Комсомольская, д. 21, зал заседаний совета

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Уральской государственной юридической академии

Автореферат разослан « » октября 2007 г

Ученый секретарь диссертационного совета доктор юридических наук, профессор

ЗА Незнамова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы диссертационного исследования Деятельность органов дознания и предварительного следствия по возбуждению и расследованию уголовных дел, прокурорский надзор и отправление правосудия по уголовным делам осуществляются конкретными людьми - дознавателями, следователями, прокурорами, судьями Как и любые другие виды человеческой деятельности, уголовное преследование и правосудие не исключают возможности ошибок и злоупотреблений, последствия которых могут быть весьма ощутимы для пострадавших

К сожалению, наша страна вместе с другими республиками бывшего Советского Союза пережила страшную трагедию политических репрессий 3050-х годов прошлого века, коснувшихся не только миллионов отдельных граждан, но и целых народов, и проводившихся как в административном (внесудебном) порядке, так и в форме уголовного преследования Только в течение 1989 года в РСФСР в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 16 января 1989 г «О дополнительных мерах по восстановлению справедливости в отношении жертв политических репрессий, имевших место в период 30-40-х и начала 50-х годов» было реабилитировано более 534 тыс человек, подвергшихся политическим репрессиям по решениям «троек», коллегий, особых совещаний, а также прокурорских и судебных органов1 За весь период устранения последствий репрессий органами прокуратуры Российской Федерации проверена законность привлечения граждан к уголовной ответственности более чем по 648 тыс уголовным делам, возбужденным в отношении 918 тыс человек, из них 649 тыс человек полностью реабилитированы прокурорами2

Проблема обеспечения законности привлечения граждан к уголовной ответственности продолжает оставаться острой и в настоящее время По данным судебной статистики, федеральными судами и мировыми судьями в Российской Федерации только по уголовным делам публичного и частно-

1 Реабилитация Политические процессы 30-50-х годов / Под общ Рсд АН Яковлева -М, 1991 - С 328-329

2 Российская газета. 17 марта 2006 г № 4020

публичного обвинения ежегодно выносятся оправдательные приговоры в отношении более 5 тыс подсудимых, прекращается производство в отношении более 2,5 тыс подсудимых, незаконно или необоснованно подвергнутых уголовному преследованию В одной только Костромской области, все население которой не превышает 800 тыс человек, в прошедшем году по уголовным делам публичного и частно-публичного обвинения областным судом, районными и городскими судами оправдано 25 подсудимых, прекращены уголовные дела по реабилитирующим основаниям в отношении 9 обвиняемых и подсудимых, а органами дознания, предварительного следствия и прокурорами прекращено в стадии досудебного производства незаконное уголовное преследование в отношении 11 подозреваемых и обвиняемых, из которых 6 содержались под стражей

Вместе с тем, основная задача правового государства, по крайней мере, на сегодняшнем этапе развития демократического общества, состоит не в искоренении следственных и судебных ошибок, что пока практически невозможно, а в создании необходимых правовых и организационных условий, позволяющих свести число таких ошибок и злоупотреблений к минимуму, устранять причины, их порождающие, а также в формировании надежного и эффективного механизма восстановления нарушенных прав и свобод граждан, и полного возмещения вреда, причиненного им незаконным уголовным преследованием

В этой связи выявление проблем правового регулирования и организации деятельности органов, осуществляющих дознание, предварительное следствие по уголовному делу, и прокуратуры, объединенных в настоящей работе общим понятием правоохранительных органов, а также судебных органов (к последним можно отнести не только суды, но и действующие при судах государственные органы, ответственные за организационно-техническое обеспечение их работы и учет ее результатов), по исполнению ими законодательства о реабилитации, и научная разработка мер по совершенствованию структуры указанных органов, правового и организационного обеспечения их деятельности по реабилитации, и

повышению ее эффективности представляются весьма актуальными для юридической науки и правоприменительной практики

Цель и задачи диссертационного исследования Цель настоящего диссертационного исследования состоит в изучении и анализе системы правового регулирования и государственного обеспечения реализации права граждан, ставших жертвами нарушений закона со стороны правоохранительных органов и суда, на реабилитацию, и определении путей их совершенствования

Для достижения поставленной цели в ходе диссертационного исследования решались следующие задачи

-выявление исторических предпосылок принятия органами власти Союза ССР и Российской Федерации нормативно-правовых актов о реабилитации, -периодизация данного процесса с определением его основных этапов, -обоснование преемственности и взаимосвязи правового регулирования и практики реабилитации жертв политических репрессий и лиц, пострадавших от незаконного преследования в обычном (так называемом «общеуголовном») порядке,

-определение системы правоохранительных и судебных органов, осуществляющих реабилитацию,

-развитие понятий и терминов, использование которых необходимо для эффективной организации деятельности правоохранительных и судебных органов по реабилитации,

-определение правовых оснований и условий данной деятельности, -разработка определенного регламента (алгоритма) исполнения правоохранительными органами и судами законодательства о реабилитации, выявление избыточных звеньев в структуре их реабилитационных действий, -формулирование на этом основании конкретных предложений и рекомендаций, направленных на оптимизацию структуры и организации деятельности правоохранительных и судебных органов по исполнению законодательства о реабилитации

Объект и предмет исследования Объектом диссертационного исследования является сложившаяся в Российской Федерации государственная система обеспечения реализации права граждан, пострадавших от политических репрессий и незаконного уголовного преследования, на реабилитацию

Предметом исследования выступают функции, структура, организационные взаимоотношения составляющих данную систему правоохранительных и судебных органов, конкретные формы и направления их организационной деятельности по исполнению законодательства о реабилитации

Методологическую основу диссертационного исследования составили диалектический метод научного познания, общенаучные методы исторического, логического и системно-структурного анализа, частнонаучные методы сравнительного правоведения, статистический, формально-юридический, и другие методы, позволившие раскрыть содержание избранной темы.

Нормативно-правовая и эмпирическая база диссертации Достижение целей и задач проведенной работы было бы невозможно без предпринятого диссертантом всестороннего анализа и обобщения системы норм прокурорско-надзорного, конституционного, уголовно-процессуального, гражданского, гражданского процессуального и ряда других отраслей законодательства, комплексно регулирующих организационно-правовые вопросы реабилитации, а также широкого перечня подзаконных нормативно-правовых актов, детализирующих порядок разрешения указанных вопросов правоохранительными и судебными органами

правоохранительной деятельности юридического факультета Костромского государственного университета им НА Некрасова, которую представлял диссертант, совместно с Костромским областным судом обобщения судебной практики, складывающейся в Костромской области по применению законодательства, регламентирующего основания и порядок реабилитации граждан, незаконно или необоснованно привлеченных к уголовной ответственности В соответствии с планом научного исследования и договорами о сотрудничестве между юридическим факультетом и правоохранительными органами, диссертантом проведено изучение структуры и практики организационных взаимоотношений подразделений прокуратуры и УВД Костромской области, занимающихся вопросами реабилитации, что позволило выявить имеющиеся в их работе организационно-структурные проблемы

Также диссертантом использован собственный 20-летний опыт практической работы в органах прокуратуры и местного самоуправления в качестве помощника межрайонного прокурора, следователя и прокурора транспортной прокуратуры, старшего помощника прокурора Костромской области по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, реабилитации жертв политических репрессий и межнациональных отношениях, депутата городского Совета и ответственного секретаря горисполкома, подготовленные в период работы на указанных должностях материалы предварительного следствия и прокурорских проверок, акты прокурорского реагирования, документы органов местного самоуправления по обеспечению прав реабилитированных, материалы комиссии по правам человека при губернаторе Костромской области, членом которой в настоящее время является диссертант

Теоретическая основа и научная новизна исследования При его

проведении диссертант опирался на труды Т А. Алмазовой, Б Т Безлепкина, В В Бойцовой, Л В Бойцовой, ЕВ Веретенниковой, ЗМ Галазовой, АН Глыбиной, Т Н Добровольской, В В Зинькевич, Н В Илларионовой, Н В Ильютченко, О С Иоффе, Ч С Касумова, П Константинова, Н С Малеина,

С.В Мамичевой, М И Пастухова, А Г Петрова, И Л Петрухина, М Ф Поляковой, Л А Прокудиной, В М Савицкого, А П Стуканова, Т Т Таджиева, ИЛ Трунова, А Г. Халиулина, ГП Химичевой, О Химичевой, Н Я Шило, А Г Эдиляна, А М Эрделевского, Ю К Якимовича, К Б Ярошенко и других ученых и практиков, посвященные правовым и организационным проблемам реабилитации В анализе организационных взаимоотношений правоохранительных органов и суда в уголовном судопроизводстве использовались работы Е Р Ергашева, Ф.М. Кобзарева, В М Семенова, Ю И Скуратова, А Ф Смирнова

Изучены материалы 10 кандидатских диссертаций, защищенных в течение 2004-2006 г г А А Подопригорой, В С Раменской, О А Корнеевым, ДВ Татьяниным, С А Бетрозовым, И Г Кожиным, В.В Владимировой, М В Максименко, ДЛ Проказиным, МВ Орловой Все перечисленные работы подготовлены в рамках научной специальности 12 00 09 (уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза, оперативно-розыскная деятельность) и затрагивают уголовно-процессуальные проблемы реабилитации. А Г Петровым в 2006 году защищена докторская диссертация на тему «Реабилитация жертв политических репрессий (историко-правовой анализ)» в рамках научной специальности 12 00 01 (теория и история права и государства; история учений о праве и государстве), которая полностью посвящена историко-правовому аспекту реабилитации Ряд проблем, затронутых в этих работах, и касающихся определения некоторых понятий, необходимых для использования в организационной деятельности по реабилитации, представляет интерес для настоящего исследования, и по ним диссертантом высказана своя точка зрения и предложены собственные формулировки, однако следует подчеркнуть, что в целом организационно-правовые проблемы реабилитации в этих работах не исследовались.

законодательства о реабилитации, и в этом смысле настоящая диссертационная работа обладает новизной Кроме того, в ней впервые рассматриваются в единстве и взаимосвязи вопросы организации деятельности правоохранительных и судебных органов по реабилитации жертв политических репрессий и реабилитации граждан, подвергнутых незаконному уголовному преследованию в «общеуголовном» порядке

Научная новизна диссертационного исследования находит свое отражение также в основных положениях, выносимых на защиту Основные положения, выносимые на защиту

1 Реабилитация по уголовному делу представляет собой процессуальную и организационную деятельность правоохранительных и судебных органов, направленную на восстановление прав и свобод лица, незаконно или необоснованно подвергнутого уголовному преследованию, и возмещение причиненного ему имущественного и морального вреда, осуществляемую, как правило, по обращению самого лица, пожелавшего воспользоваться гарантированным законом правом

2 Реабилитацию следует рассматривать в двух аспектах правовом и организационном Правовой аспект реабилитации включает в себя процессуальную деятельность органов дознания, предварительного следствия, прокурора и суда, урегулированную нормами уголовно-процессуального права и связанными с ними нормами гражданского, гражданского процессуального и других отраслей права, содержащимися в федеральных законах и подзаконных актах Российской Федерации, а также не противоречащих им нормативно-правовых актах СССР (вплоть до их полной отмены), , а в отношении жертв политических репрессий - специальными законами и подзаконными актами Российской Федерации и СССР, которые устанавливают основания, условия и процедуру признания за лицом права на реабилитацию и реализации им данного права путем восстановления нарушенных прав реабилитируемого и возмещения причиненного ему вреда Организационный аспект реабилитации, подвергнутый научному исследованию в настоящей диссертационной работе, предполагает направленную на обеспечение

вышеуказанной процедуры организационную деятельность перечисленных правоохранительных органов, а также судебных органов, регламентируемую преимущественно подзаконными, в том числе ведомственными, нормативно-правовыми актами, и включающую в себя структурное, кадровое и иное обеспечение данной работы, анализ ее результатов, ведение отчетности, и другие необходимые организационные мероприятия

3 Право на реабилитацию как гарантированное законом субъективное право лица, подвергнутого незаконному уголовному преследованию, обеспечивается путем исполнения правоохранительными и судебными органами законодательства о реабилитации. Исполнение включает в себя а) признание права на реабилитацию в процессуальных актах правоохранительных органов и суда, б) разъяснение порядка реабилитации в извещении, в) урегулированный нормами федерального законодательства, подзаконными, в том числе ведомственными, нормативно-правовыми актами порядок реабилитации лица, пожелавшего воспользоваться своим правом, г) собственно реабилитацию как деятельность правоохранительных и судебных органов по реализации субъективного права данного лица, состоящую из реабилитационных действий

4 Основанием возникновения права лица на реабилитацию следует признавать не установление его невиновности, а осуществление в отношении лица незаконного уголовного преследования, определяемого отсутствием юридических и фактических оснований для привлечения данного лица к уголовной ответственности, правовыми условиями реабилитации выступают различные процессуальные формы прекращения уголовного преследования за отсутствием события, состава преступления и ввиду других обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу, и подтверждающих незаконность преследования. Данные основания и условия являются основой организации деятельности правоохранительных и судебных органов по исполнению законодательства о реабилитации

5 Параллельное существование в органах прокуратуры подразделений, рассматривающих вопросы реабилитации жертв политических репрессий, и подразделений, рассматривающих вопросы реабилитации граждан, незаконно

привлеченных к уголовной ответственности на стадии предварительного расследования, и в судебных стадиях, уже не отвечает интересам обеспечения законности в уголовном судопроизводстве, соблюдения прав и свобод человека и гражданина Данная структура нуждается в совершенствовании путем объединения дублирующих друг друга подразделений и перераспределения их функций и полномочий, результатом которых могло бы стать создание в органах прокуратуры субъектов Федерации и Генеральной прокуратуре РФ единых отделов по реабилитации и надзору за исполнением законов о реабилитации Аналогичные преобразования необходимы в других правоохранительных органах, где предлагается создание единых, для подразделений дознания и предварительного следствия областных и центрального аппаратов указанных органов, отделов по реабилитации

6 Исключение из существующего перечня реабилитационных действий обязанности вынесения дознавателем, следователем, судом постановления о производстве выплат в возмещение имущественного вреда и возврате имущества позволит упростить процедуру реабилитации за счет сокращения числа реабилитационных действий, повысить гарантии обеспечения прав реабилитируемого, предоставить ему право сразу обращаться в суд в порядке исполнения приговора с ходатайством о реабилитации и возмещении имущественного вреда, восстановлении иных нарушенных прав, а суду, на основании представленных документов, - произвести расчет ущерба и вынести постановление, подлежащее обязательному исполнению, в том числе финансовыми органами.

7 Проблему соблюдения прокурорами обязанности принесения официального извинения реабилитируемому предлагается разрешить на организационном уровне за счет установления в приказе Генерального прокурора РФ четкой, ясной и несложной процедуры данного действия, заключающейся в том, что прокурор, осуществлявший надзор за законностью расследования по уголовному делу, незамедлительно после вынесения органом предварительного расследования постановления о прекращении уголовного дела (уголовного преследования), вступления в законную силу постановления суда о

прекращении уголовного дела (уголовного преследования) по соответствующим основаниям, либо оправдательного приговора, направляет лицу, имеющему право на реабилитацию, официальное извинение н письменной форме по установленному приказом образцу, второй экземпляр которого в обязательном порядке приобщается к уголовному делу, что позволит вышестоящему прокурору проконтролировать соблюдение нижестоящим прокурором своей обязанности в установленный приказом срок 8. В целях устранения неоправданной волокиты в разрешении судом вопросов возмещения реабилитируемому причиненного вреда, повышения ответственности судьи за полноту и обоснованность принимаемого решения, предлагается исключить из закона (УПК и ГПК РФ) нормы, предусматривающие рассмотрение требований реабилитируемого о компенсации морального вреда в порядке гражданского судопроизводства, а также возможность для него повторного обращения в суд в порядке гражданского судопроизводства в случаях, когда суд в порядке исполнения приговора не удовлетворил требования реабилитируемого либо он с решением суда не согласен Все требования реабилитируемого, включая компенсацию морального вреда, причиненного незаконным уголовным преследованием, должны разрешаться одним судом в порядке исполнения приговора, что, в свою очередь, также позволит сократить количество реабилитационных действий суда.

9 Поскольку требованиями о возмещении имущественного вреда и восстановлении иных прав реабилитируемого, заявленными в порядке исполнения приговора, и исками о возмещении имущественного и морального вреда, причиненного незаконными действиями правоохранительных органов, восстановлении нарушенных прав реабилитируемого, предъявляемыми к казне РФ, затрагиваются публичные интересы, вытекающие из ответственности государства перед гражданином, и публичной оценки судом степени этой ответственности, следует обязать прокуроров принимать участие в рассмотрении судом любых ходатайств реабилитируемых в порядке исполнения приговора, а на законодательном уровне (до тех пор, пока не будут

реализованы предыдущие предложения) закрепить их обязанность вступать в гражданские дела о реабилитации и давать заключения в порядке ч 3 ст 45 ГПК РФ

Теоретическая и практическая значимость исследования Результаты проведенного диссертационного исследования позволяют повысить научную обоснованность продолжающейся в Российской Федерации работы по реформированию правоохранительной системы, обеспечению оптимального соотношения и взаимосвязи функций, структуры и организации деятельности входящих в нее государственных органов, исполняющих законодательство о реабилитации, а также научную обоснованность работы по повышению роли суда в защите конституционных прав и свобод человека и гражданина и реабилитации граждан, пострадавших от незаконного уголовного преследования. Сформулированные в диссертации выводы и предложения могут иметь значение для дальнейшего развития теории организации правоохранительной, судебной деятельности и прокурорского надзора, совершенствования понятийного аппарата, используемого в данной деятельности, и нормативно-правовых актов, регламентирующих вопросы организации работы правоохранительных и судебных органов по реабилитации. Использование результатов диссертационного исследования в правоприменительной практике может способствовать повышению эффективности обеспечения реализации государственными органами права граждан, пострадавших от политических репрессий и незаконного уголовного преследования, на реабилитацию, оптимизации структуры и организации их деятельности по реабилитации, совершенствованию проводимой ими аналитической работы, учета и отчетности в данной сфере

Апробация результатов исследования Диссертация подготовлена на кафедре судебной деятельности Уральской государственной юридической академии, где проведено ее рецензирование и обсуждение Результаты диссертационного исследования, содержащиеся в работе выводы, предложения и рекомендации легли в основу выступлений диссертанта на различных научно-практических конференциях, в том числе межрегиональной научно-

практической конференции «Конституция России как основа развития российского права» (Костромской государственный университет им НА Некрасова, 2005 г), всероссийской научно-практической конференции «Конституционные основы совершенствования судебной и правоохранительной системы Российской Федерации» (Костромской государственный университет им Н.А. Некрасова, 2006 г), использованы диссертантом при чтении лекций по дисциплинам «Введение в юридическую специальность», «Прокурорский надзор», разработке учебной программы и учебно-методического комплекса по спецкурсу «Защита прав в уголовном процессе», а также используются в разрабатываемом диссертантом в настоящее время учебном пособии «Проблемы применения законодательства о реабилитации» на юридическом факультете Костромского государственного университета им НА Некрасова, отражены в публикациях в научно-практических изданиях, в том числе журналах, включенных в рекомендованный ВАК Минобрнауки России перечень

На основе материалов проведенного диссертантом обобщения судебной практики применения норм, регламентирующих основания и порядок реабилитации граждан, подготовлены Методические рекомендации по применению судами отдельных положений законодательства о реабилитации, которые утверждены президиумом Костромского областного суда, направлены во все городские и районные суды Костромской области и в настоящее врем активно используются судами при рассмотрении дел и исков о реабилитации Диссертант также разработал для направления в Генеральную прокуратуру РФ и Судебный департамент при Верховном Суде РФ предложения по совершенствованию изданных этими органами нормативно-правовых актов по вопросам организации, учета и отчетности работы по реабилитации

Структура диссертации обусловлена целью и задачами научного исследования. Работа состоит из введения, двух глав, объединяющих 6 параграфов, заключения, библиографического списка и приложений

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ Во введении обосновываются выбор и актуальность темы, определяются цели и задачи исследования, его методологическая основа, раскрываются научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы, формулируются основные положения, выносимые на защиту, приводятся сведения об апробации результатов исследования

Первая глава «Проблемы формирования в Российской Федерации законодательства о реабилитации и системы государственных органов, обеспечивающих его исполнение» состоит из трех параграфов В $ 1.1 «Исторические предпосылки и основные этапы принятия органами власти СССР и Российской Федерации нормативных актов о реабилитации» проведен историко-правовой анализ процесса и причин принятия в СССР и составлявших его республиках, в том числе в России, целого комплекса нормативных актов о реабилитации лиц, пострадавших от незаконного уголовного преследования, включая жертв политических репрессий В качестве основной причины диссертант называет необходимость устранения последствий массовых политических репрессий 30-50-х годов прошлого века, сведения о масштабах которых приводились выше Своего развития требовало и законодательство о реабилитации лиц, подвергнутых незаконному преследованию в «общеуголовном порядке», особенно после принятия Конституции РФ 1993 г Отмечен поэтапный характер формирования правовой базы реабилитации Но в отличие от других авторов (А А Подопригора, А Г Петров), диссертантом проведена периодизация процесса развития правового регулирования реабилитации в целом, касающаяся обоих ее видов, что позволило показать общие для них закономерности регулирования, и обосновать выявленную тенденцию к формированию в России единого правового института реабилитации

Так, первый этап его развития охватывает период с 1925 г по 1981 г,в течение которого реабилитация в основном сводилась к применению Разъяснения Наркомтруда РСФСР от 21 05 1925 «О порядке применения п «д»

ст. 47 КЗОТ»3 о выплате реабилитированному денежного вознаграждения за счет нанимателя, но не более размера заработной платы за два месяца, и ряда послевоенных постановлений Правительства СССР, касавшихся, в том числе, отдельных категорий жертв политических репрессий. Второй этап характеризуется принятием Указа Президиума Верховного Совета СССР от 18 05 1981 «О возмещении ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей», как первого законодательного акта, предусматривавшего конкретные меры по восстановлению прав лиц, подвергнутых незаконному уголовному преследованию, однако не распространявшегося на жертв политических репрессий Данный этап продлился до начала 1989 года. Особенностями третьего этапа, начавшегося с принятия вышеупомянутого Указа Президиума Верховного Совета СССР от 16 01 1989, и длившегося вплоть до введения в действие УПК РФ, были, с одной стороны, бурное развитие правовой базы реабилитации жертв политических репрессий, а, с другой стороны, практически «застой» в совершенствовании уголовно-процессуальных норм о реабилитации Диссертантом отмечается жесткое разделение в этот период законодательства по видам реабилитации, в связи с которым работа правоохранительных органов и судов по реабилитации жертв политических репрессий и реабилитации лиц по текущим уголовным делам осуществлялась параллельно, и данные направления их деятельности никак не пересекались между собой

С введением в действие с 1 июля 2002 г УПК РФ начался четвертый этап в развитии законодательства о реабилитации и организации его исполнения, в том числе касающегося жертв политических репрессий, на котором проявились новые тенденции Так, высшими судебными инстанциями страны признано возможным применение общих норм действующего законодательства, и в первую очередь, гражданского, земельного, жилищного, как при рассмотрении требований жертв политических репрессий, так и исков

3 Сборник законодательных актов о труде -М,1970 -С 143

граждан, незаконно привлеченных к уголовной ответственности в обычном порядке, что позволило диссертанту утверждать об определенной преемственности и взаимосвязи правового регулирования и практики реабилитации жертв политических репрессий и лиц, пострадавших в результате следственных и судебных ошибок по текущим делам, и подчеркнуть целесообразность общего исследования проблем организации работы правоохранительных и судебных органов по обоим видам реабилитации Вместе с тем, до сих пор продолжают применяться положения во многом устаревших нормативно-правовых актов о реабилитации, принятых еще в СССР, сохраняются пробелы и противоречия в федеральных законах На основании проведенных обобщений и собственного опыта автор приходит к выводу, что в совершенствовании нуждается не только законодательство о реабилитации, но и правоприменительная практика в рассматриваемой сфере, приводя в подтверждение данного вывода обширные статистические выкладки Диссертанту представляется, что в развитии реабилитации назревает новый, пятый этап, на котором должны быть устранены все препятствия в реализации конституционного права граждан России на компенсацию причиненного вреда, и, прежде всего, связанные с выявленными в ходе исследования недостатками в правовой базе реабилитации, структуре государственных органов, осуществляющих реабилитацию, и организации их работы и взаимодействия между собой

В § 1.2 «Учреждение специальных подразделений правоохранительных органов по осуществлению реабилитации» анализируются процесс формирования системы государственных органов, на которых возложена обязанность по исполнению законов о реабилитации, и проблемы в организации их деятельности В этой системе диссертант выделяет три группы правоохранительные органы - дознания, предварительного следствия, прокуратуры, и их подразделения, а также судебные органы, которые обеспечивают реабилитацию по уголовным делам всех категорий, включая дела о политических репрессиях, государственные и муниципальные органы, обеспечивающие исполнение специальных законов о реабилитации лиц,

подвергшихся политическим репрессиям в административном (внесудебном) порядке; органы, оказывающие содействие правоохранительным органам и суду в реабилитации (ФСБ, финансовые органы, органы социальной защиты населения, архивы, психиатрические лечебные учреждения, и др) Поскольку деятельность по реабилитации лиц, подвергнутых репрессиям в административном порядке, не связана с реабилитацией по уголовным делам, далее внимание диссертанта было сосредоточено на проблемах совершенствования организации и деятельности первой группы органов Подчеркнуто, что их работа по реабилитации граждан, незаконно привлеченных к уголовной ответственности в «общеуголовном» порядке, и, прежде всего, реабилитационная деятельность следственно-надзорных и уголовно-судебных подразделений прокуратуры, по сложившейся практике проводится параллельно и без должной взаимосвязи и взаимодействия с работой специальных подразделений по реабилитации жертв политических репрессий Параллелизм и дублирование функций, отсутствие должного взаимодействия в вопросах реабилитации наблюдаются и во взаимоотношениях между самими следственно-надзорными, уголовно-судебными и гражданско-судебными подразделениями прокуратуры, что особенно нежелательно в условиях создания в рамках органов прокуратуры Следственного комитета Аналогичные организационные проблемы выявлены в ходе диссертационного исследования и во взаимоотношениях между подразделениями дознания и предварительного следствия других правоохранительных органов (МВД, ФСБ, ФСКН)

Немало проблем, связанных с применением законодательства о реабилитации и статистическим учетом его результатов, существует в организации деятельности судов К примеру, несмотря на то, что соответствующие уголовно-процессуальные и гражданско-правовые нормы о реабилитации действуют уже более 5 лет, с требованиями о реабилитации обращаются в суды лишь единицы пострадавших от незаконного уголовного преследования. Причины такого положения следует, по мнению диссертанта, искать не только в психологическом отношении лиц, имеющих право на

реабилитацию, их нежелании воспользоваться своим правом, чтобы «не связываться лишний раз с милицией и прокуратурой», «не ходить по судам», но и в отсутствии должного разъяснения права на реабилитацию со стороны судов Все это влечет лишь отрицательные последствия для решения задач обеспечения прав и свобод граждан в уголовном судопроизводстве

Кроме того, эффективность работы правоохранительных органов и судов по реабилитации в значительной мере определяется тем, насколько четко в законе и в правовой теории, составляющей фундамент для практической деятельности этих органов, определены основные понятия и термины, позволяющие им правильно уяснить смысл юридической нормы, применить его в конкретной ситуации и отразить в составляемых и принимаемых ими официальных документах Исследованию данных вопросов диссертант посвятил $ 1.3 «Развитие основных понятий и терминов, используемых в организации работы по реабилитации» Соглашаясь с высказываниями Л В Бойцовой и других ученых о трех основных функциях реабилитации политической, компенсационной и нравственной, диссертант обращает внимание на традиционно доминирующую в науке точку зрения в сфере процессуальной деятельности преимущественно реализуется компенсационная функция реабилитации, позволяющая адекватно устранять последствия следственных и судебных ошибок По мнению диссертанта, следует признать, что любой акт реабилитации - признание за гражданином права на реабилитацию, и использование им данного права, - представляет собой одновременно и реализацию в деятельности правоохранительных и судебных органов политической и нравственной функций, что позволяет утверждать о неразрывном единстве всех трех функций реабилитации

На основе анализа имеющихся в юридической науке точек зрения на понятие и содержание реабилитации, и собственных рассуждений, делается вывод о том, что само право на реабилитацию, его признание со стороны государства, и непосредственно реабилитация - не тождественные понятия, они имеют различное содержание и соотносятся как любое субъективное право гражданина, провозглашение права в официальных документах, и процесс

использования, реализации им данного права. В отдельных случаях закон предусматривает реализацию права на реабилитацию независимо от желания самого пострадавшего так, прокурор от имени государства приносит официальное извинение реабилитированному за причиненный ему моральный вред Однако диссертант отмечает, что в действительности без инициативы (заявления, жалобы) со стороны пострадавшего прокуроры не так часто приносят официальные извинения, как должны бы К гарантиям права на реабилитацию диссертант относит не только четко прописанную в законе процедуру признания права на реабилитацию и самой реабилитации, но и эффективную организацию работы правоохранительных органов и судов по обеспечению данной процедуры Признание правоохранительным органом или судом, принявшим решение о прекращении уголовного дела или оправдании, права лица на реабилитацию в соответствующих документах, и направление ему извещения с разъяснением порядка реабилитации, имеют важное значение для реализации лицом данного права, однако отсутствие такого признания и извещения отнюдь не препятствуют лицу возбудить процесс реабилитации, а правоохранительным органам и суду - начать выполнение реабилитационных действий, при наличии предусмотренных законом оснований и условий для реабилитации Возникновение права на реабилитацию определяется решением о незаконности уголовного преследования, а не признанием и разъяснением данного права в официальных документах Последнее лишь облегчает и ускоряет реализацию данного права

По результатам проведенного исследования диссертант предлагает собственные формулировки понятий реабилитации, деятельности по исполнению законодательства о реабилитации, вынесенные на защиту, понятия лица, имеющего право на реабилитацию, реабилитируемого и реабилитированного, реабилитационных действий, акцентируя внимание на совершенствовании использования данных понятий в организационной деятельности по реабилитации

Вторая глава «Действия правоохранительных и судебных органов, направленные на исполнение законодательства о реабилитации, и

проблемы совершенствования их организации» также включает в себя три параграфа В $ 2.1 «Правовые основания и условия реабилитации как основа организации действий по исполнению законодательства о реабилитации» диссертант продолжает обоснование сформулированного им в предыдущей главе положения об общем основании возникновения права на реабилитацию, каковым является не невиновность лица, а незаконность осуществлявшегося в отношении него уголовного преследования, и определяет соотношение между нормами о реабилитации, ее основаниях и условиях, содержащимися в разных отраслях права Незаконность преследования определяется тем, что оно было начато без соблюдения требований закона (при отсутствии поводов и оснований к возбуждению дела, заявления потерпевшего по делу частно-публичного обвинения, согласия соответствующего органа в отношении особой категории лиц, и т п ) и (или) окончено путем прекращения уголовного дела, уголовного преследования органами предварительного расследования, прокуратурой или судом, оправдания судом, ввиду отсутствия юридических и фактических оснований для привлечения лица к уголовной ответственности Законодательство о реабилитации жертв политических репрессий, устанавливая специальные основания для данного вида реабилитации по уголовным делам, по существу также исходит из того, что в отношении этих граждан осуществлялось незаконное уголовное преследование за деяния, совершенные ими против существовавшего политического режима, и признанные впоследствии ненаказуемыми в уголовном порядке

Прекращение уголовного преследования в различных процессуальных формах (постановление органов дознания, предварительного следствия, суда, оправдательный приговор) за отсутствием события, состава преступления и ввиду других обстоятельств, исключающих производство по делу, составляет обязательные условия реабилитации, поскольку является подтверждением его незаконности Можно много говорить о допущенных по делу нарушениях закона, обращаться с многочисленными жалобами на действия правоохранительных органов, но до тех пор, пока уголовное преследование не будет прекращено, и тем самым признано незаконным, право на реабилитацию

не возникнет Перечисленные условия вполне можно считать общими для обоих видов реабилитации, так как Закон от 18 10 91 предусматривает возможность реабилитации граждан, подвергнутых незаконному уголовному преследованию по политическим мотивам, при наличии соответствующих положительных решений прокурорских и судебных органов заключения прокурора о реабилитации, либо постановления суда об отмене ранее принятого решения о применении мер принуждения, и прекращении производства по уголовному делу. Правильное определение правоохранительными органами и судом правовых оснований и условий реабилитации будет способствовать, по мнению диссертанта, существенному повышению уровня организации их деятельности по обеспечению реализации права граждан на реабилитацию

Поскольку основания реабилитации предусмотрены не только в уголовно-процессуальном, но и гражданском законодательстве, диссертант в продолжение начатой в первой главе темы полагает, что нормы указанных отраслей подлежат применению в системной связи между собой приоритет первых распространяется лишь на порядок реабилитации в рамках исполнения приговора, сами же требования реабилитируемого о возмещении имущественного вреда и восстановлении иных прав, а также о компенсации причиненного незаконным уголовным преследованием морального вреда, рассматриваются по нормам гражданского, трудового, жилищного, пенсионного, гражданского процессуального, и других отраслей законодательства В случае коллизии между принятыми в разное время нормативными актами равной юридической силы действует последующий закон, даже если в нем отсутствует специальное предписание об отмене ранее принятых законоположений Специальные законы о реабилитации жер!в политических репрессий также не исключают возможности применения к регулируемым им отношениям общих норм действующего законодательства На этом основании делается итоговый вывод, что в целом реабилитация сформировалась как межотраслевой многоступенчатый правовой институт, основу которого составляют нормы специальных законов о реабилитации жертв политических репрессий, уголовно-процессуальные нормы о

реабилитации и связанные с ними нормы других отраслей федерального законодательства, и принятые во исполнение указанных норм подзаконные, в том числе ведомственные, нормативно-правовые акты.

С основаниями и условиями реабилитации неразрывно связан ее объем, в связи с чем в диссертации подробно рассматривается вопрос о возможности не только полной, но и частичной реабилитации

В £ 2.2 «Совершенствование организации действий органов предварительного расследования и прокурора по реабилитации» исследуются проблемы совершенствования организации деятельности органов дознания, предварительного следствия и прокуратуры по исполнению законодательства о реабилитации, связанные с определением места реабилитации в системе функций указанных органов, совершенствования их внутренней структуры, задействованной в решении вопросов реабилитации, форм и направлений их реабилитационных действий, процедуры вступления и участия прокурора в рассмотрении судами вопросов реабилитации в порядке исполнения приговора и порядке гражданского судопроизводства, отчетности по вопросам реабилитации

Так, обосновывается вывод о том, что реабилитация наряду с деятельностью по изобличению подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления является неотъемлемой составной частью выполняемой по каждому уголовному делу органом предварительного расследования и прокурором функции уголовного преследования (обвинительной функции), а для прокурора, обязанного обеспечить полноту и правильность исполнения всеми органами требований закона о реабилитации, - также важной составляющей надзорной и всех других его функций Вместе с тем, выявленные в первой главе диссертации организационно-структурные недостатки в работе правоохранительных органов не позволяют обеспечить комплексный подход к реализации права гражданина на реабилитацию, отследить процедуру реабилитации от начала до конца, добиться принятия исчерпывающих реабилитационных мер В целях их устранения диссертант предлагает сосредоточить в одном подразделении прокуратуры — отделе по реабилитации

и надзору за исполнением законов о реабилитации. 1) осуществление реабилитации жертв политических репрессий, 2) надзор за исполнением законов о реабилитации жертв политических репрессий органами ФСБ, МВД, другими органами власти и местного самоуправления, 3) надзор за исполнением законодательства о реабилитации нижестоящими прокурорами, подразделениями дознания и предварительного следствия всех правоохранительных органов, 4) составление по факту прекращен™ правоохранительным органом или судом уголовного преследования по реабилитирующему основанию заключения с привлечением сотрудников других подразделений прокуратуры (надзорные, уголовно-судебные), 5) подготовку письменного официального извинения лицу, имеющему право на реабилитацию, от имени соответствующего прокурора, в случаях, когда он непосредственно надзирал за законностью по делу либо нижестоящий прокурор лично осуществлял незаконное уголовное преследование, 6) участие в рассмотрении судами ходатайств (в порядке исполнения приговора) и исков реабилитируемых о возмещении имущественного и компенсации морального вреда, восстановлении нарушенных прав, 7) ведение отчетности по вопросам реабилитации, проведение сверок отчетных показателей работы органов предварительного расследования и прокуратуры по данным вопросам с соответствующими статистическими сведениями о работе судов, 8) анализ состояния законности привлечения граждан к уголовной ответственности всеми правоохранительными органами, причин прекращения уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, и подготовка предложений по устранению данных причин и способствующих им условий, 9) организацию координации прокуратурой деятельности правоохранительных органов по реабилитации как одного из направлений обеспечения конституционных прав и свобод граждан в уголовном судопроизводстве Аналогичным образом, предлагается в МВД, ФСБ и других правоохранительных органах все вопросы реабилитации по делам, расследованным подразделениями дознания и предварительного следствия (составление заключений, анализ причин незаконного уголовного преследования, участие в рассмотрении судами дел о

реабилитации, учет статистических данных, ведение отчетности и др), передать на рассмотрение единых отделов по реабилитации областного или центрального аппарата соответствующего органа

Диссертантом на основании анализа действующего законодательства разработан регламент (алгоритм) основных действий органов предварительного расследования и прокуратуры по исполнению законодательства о реабилитации, который начинается с вынесения дознавателем, следователем постановления о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) в отношении подозреваемого, обвиняемого, отмены ранее принятых в отношении него мер процессуального принуждения, и включает в себя все последующие реабилитационные действия данных органов вплоть до их участия в рассмотрении судом требований о реабилитации и исков реабилитируемого Учитывая, что действующее федеральное законодательство не относит постановление дознавателя, следователя о производстве выплат в возмещение имущественного вреда и возврате имущества к документам, имеющим силу исполнительного листа, диссертант приходит к выводу, что исключение из перечня реабилитационных действий дознавателя, следователя обязанности вынесения такого постановления, как избыточного звена, упростило бы алгоритм реабилитации и повысило гарантии и оперативность обеспечения прав реабилитируемого, который получает возможность сразу обращаться в суд в порядке исполнения приговора с требованием о возмещении вреда Также нет необходимости вынесения аналогичного постановления судьей, который сам же затем будет рассматривать данный вопрос в порядке исполнения приговора Кроме того, особое внимание уделено разработке организационного порядка принесения прокурором от имени государства официального извинения реабилитируемому за причиненный вред В целях повышения эффективности реабилитационной деятельности органов предварительного расследования и прокуратуры предлагаются конкретные меры по совершенствованию участия прокурора в рассмотрении судами дел о реабилитации, улучшению делопроизводства и

приведению отчетности о следственной и надзорной работе в соответствие с положениями законодательства о реабилитации

£ 2.3 «Совершенствование организации судебной деятельности по разрешению вопросов реабилитации» включает исследование проблем совершенствования форм реабилитационных действий, осуществляемых непосредственно судами Отмечается, что регламент (алгоритм) основных действий суда по исполнению законодательства о реабилитации начинается с вынесения судом первой инстанции на предварительном слушании или в ходе разбирательства уголовного дела постановления о его прекращении, отмены ранее принятых в отношении обвиняемого мер процессуального принуждения, и включает в себя все последующие, выполняемые в строгой последовательности, реабилитационные действия вплоть до рассмотрение судами апелляционной, кассационной и надзорной инстанций в порядке гражданского судопроизводства жалоб и представлений на постановленные судебные решения о реабилитации. На основе всесторонне проведенного анализа действующего законодательства и судебной практики формулируется рекомендация о том, что суд вправе принять к рассмотрению иск реабилитируемого о возмещении имущественного вреда и восстановлении иных нарушенных прав лишь в тех случаях, когда 1) реабилитируемому отказано в этом судебным решением в порядке исполнения приговора, 2) он не согласен с данным судебным решением, 3) его требования выходят за рамки ст 133 УПК РФ и касаются последствий, не состоящих в непосредственной причинной связи с незаконным уголовным преследованием.

В то же время, диссертант полагает, что судья, рассматривающий дело по ходатайству реабилитируемого в порядке исполнения приговора, в состоянии решить все вопросы возмещения вреда, состоящего в причинной связи с незаконным уголовным преследованием, в том числе компенсации морального вреда, а реабилитируемый, если он не согласен с решением суда первой инстанции, вправе обжаловать его в вышестоящий суд Реализация предложений диссертанта об исключении из закона положений об обязанности вынесения судом постановления о производстве выплат в возмещение

имущественного вреда и возврате имущества, возможности для реабилитируемого предъявить последующий иск в порядке гражданского судопроизводства о возмещении имущественного вреда, восстановлении иных нарушенных прав и компенсации морального вреда, позволит существенно сократить регламент реабилитационных судебных действий, устранить необоснованный и противоречащий принципам правосудия контроль одного суда за решениями другого суда того же уровня, повысить оперативность судебной защиты конституционного права реабилитируемого

В диссертации формулируются рекомендации по правильному определению территориальной и предметной подсудности дел о реабилитации жертв политических репрессий, включая рассмотрение жалоб на решения органов внутренних дел и органов прокуратуры об отказе в выдаче справок по вопросам реабилитации, подсудности требований реабилитируемого, заявляемых в порядке исполнения приговора и гражданского судопроизводства Анализ результатов проверки конституционности ряда норм, регламентирующих порядок рассмотрения судами уголовных дел частного обвинения, и практики рассмотрения таких дел, привел диссертанта к выводам о том, что установленный действующим законодательством о реабилитации порядок взыскания причиненного имущественного и морального вреда за счет казны РФ, не может распространяться на уголовные дела частного обвинения, прекращенные судами в связи с неявкой частного обвинителя, а также по которым постановлен оправдательный приговор и отсутствовали основания для отказа в принятии к производству заявления потерпевшего (частного обвинителя) Ответственность за незаконное уголовное преследование по таким делам должны нести граждане - заявители, возбудившие и осуществлявшие преследование, а не государство Данное обстоятельство следует иметь в виду в организации работы судов и органов, осуществляющих организационно-техническое обеспечение деятельности судов, при рассмотрении заявлений о реабилитации, учете данной работы и ведении о ней статистической отчетности В диссертации также отмечена необходимость совершенствования

в судебных органах делопроизводства, аналитической деятельности, статистического учета и отчетности по вопросам реабилитации, и внесены по этим вопросам конкретные предложения

Формулируя в Заключении основные выводы проведенного научного исследования, диссертант подчеркивает, что сегодня Российское государство уже достигло того уровня политического и социально-экономического развития, а также, что немаловажно, и духовно-нравственного развития своих граждан, которые обязывают и реально позволяют уравнять в правах всех пострадавших от незаконного уголовного преследования со стороны государственных органов, устранить необоснованное разделение реабилитации на различные виды, распространив общие нормы законодательства, регулирующего вопросы реабилитации, на всех жертв политических репрессий, включая детей репрессированных Это будет хотя и одним из последних, но важнейшим в истории Российского государства проявлением милосердия и справедливости по отношению к миллионам невинно пострадавших от тоталитарного политического режима соотечественникам, историческим актом покаяния государства перед своими гражданами

Основные положения диссертации изложены в следующих работах автора:

Статьи в рецензируемых изданиях, рекомендованных В/НС Минобрнауки России для публикации результатов исследований:

1 Влияние новой Конституции России на дальнейшее совершенствование законодательства о реабилитации в уголовном процессе // Вестник КГУ им. Н А. Некрасова 2005 № 4 - С 122-124 (0,6 п л )

2 Конституционное право на реабилитацию: основные понятия // Вестник КГУ им Н.А Некрасова 2006 № 5 - С 134-138 (0,8 п л )

3 Вопросы реабилитации проблемы судебного рассмотрения дел о реабилитации граждан, незаконно привлеченных к уголовной ответственности // Российский судья 2007 № 3. - С 43-47 (1 п. л)

4 Судебная практика проблемы судебного рассмотрения дел о реабилитации граждан, незаконно привлеченных к уголовной ответственности // Российское правосудие 2007 №5 - С 100-108(1 п л)

Иные публикации:

5 Россия - федеративное государство // Конституционные и институциональные основы социально-экономического развития России Сборник статей в 2 ч - Кострома КГУ им Н А Некрасова 2003 Ч 1 - С 1015 (в соавт с О Анисимовой) (0,6 п л).

6 Концепция реформирования системы государственной службы Российской Федерации // Конституционные и институциональные основы социально-экономического развития России Сборник статей в 2 ч - Кострома КГУ им НА Некрасова 2003 Ч 1 -С 118-122 (в соавт с И Молодцовой) (0,4 п л)

7 Развитие законодательства о реабилитации жертв незаконных репрессий после принятия Конституции Российской Федерации 1993 года // Конституционные и институциональные основы социально-экономического развития России Сборник статей в 2 ч - Кострома. КГУ им Н А Некрасова 2003 Ч 2 - С 245-250 (0,8 п. л )

8 Конституционный механизм восстановления прав граждан, подвергшихся политическим репрессиям // Конституция России как основа развития российского права Материалы межрегиональной научно-практической конференции - Кострома КГУ им Н А Некрасова 2006 - С 205-210 (0,8 п л)

9 Применение законодательных норм о частичной реабилитации // Уголовный процесс 2007 № 4 - С 13-17 (0,8 п л ).

10 Справка о результатах обобщения судебной практики по применению норм УПК РФ (Гл 18), регламентирующих основания и порядок реабилитации граждан, незаконно привлеченных к уголовной ответственности 31 мая 2006 г // Информационный бюллетень Костромского областного суда и управления Судебного департамента в Костромской области 2006 № 2 - С 128-141 (в соавт. с М С Шалумовым) (1 п л )

11. Методические рекомендации по применению судами отдельных положений законодательства о реабилитации Утверждены постановлением президиума Костромского областного суда от 30 июня 2006 г // Информационный бюллетень Костромского областного суда и управления Судебного департамента в Костромской области 2006 №2 - С 142-146 (0,6 п л.)

Шалумова Нина Эдуардовна

Автореферат

Подписано в печать 05 10 07 Формат 60x84 1/16 Уел печ л 1,5 Тираж 100 экз Отпечатано

Салон оперативной печати «GUT» ИП Ульрих С А г Кострома, ул Козуева,д 24, т (4942)37-16-41

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Шалумова, Нина Эдуардовна, кандидата юридических наук

Введение.

Глава 1. Проблемы формирования в Российской Федерации законодательства о реабилитации и системы государственных органов, обеспечивающих его исполнение.

§1.1 Исторические предпосылки и основные этапы принятия органами власти СССР и Российской Федерации нормативных актов о реабилитации

§ 1.2 Учреждение специальных подразделений правоохранительных органов по осуществлению реабилитации

§ 1.3 Развитие основных понятий и терминов, используемых в организации работы по реабилитации

Глава 2. Действия правоохранительных и судебных органов, направленные на исполнение законодательства о реабилитации, и проблемы совершенствования их организации

§ 2.1 Правовые основания и условия реабилитации как основа организации действий по исполнению законодательства о реабилитации

§ 2.2 Совершенствование организации действий органов предварительного расследования и прокурора по реабилитации

§ 2.3 Совершенствование организации судебной деятельности по разрешению вопросов реабилитации

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Проблемы организации работы правоохранительных и судебных органов по реабилитации"

Актуальность темы диссертационного исследования. Деятельность органов дознания и предварительного следствия по возбуждению и расследованию уголовных дел, прокурорский надзор и отправление правосудия по уголовным делам осуществляются конкретными людьми -дознавателями, следователями, прокурорами, судьями. Как и любые другие виды человеческой деятельности, уголовное преследование и правосудие не исключают возможности ошибок и злоупотреблений, последствия которых могут быть весьма ощутимы для пострадавших.

К сожалению, наша страна вместе с другими республиками бывшего Советского Союза пережила страшную трагедию политических репрессий 3050-х годов прошлого века, коснувшихся не только миллионов отдельных граждан, но и целых народов, и проводившихся как в административном (внесудебном) порядке, так и в форме уголовного преследования. Только в течение 1989 года в РСФСР в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 16 января 1989 г. «О дополнительных мерах по восстановлению справедливости в отношении жертв политических репрессий, имевших место в период 30-40-х и начала 50-х годов» было реабилитировано более 534 тыс. человек, подвергшихся политическим репрессиям по решениям «троек», коллегий, особых совещаний, а также прокурорских и судебных органов1. За весь период устранения последствий репрессий органами прокуратуры Российской Федерации проверена законность привлечения граждан к уголовной ответственности более чем по 648 тыс. уголовным делам, возбужденным в отношении 918 тыс. человек, из них 649 тыс. человек л полностью реабилитированы прокурорами .

1 Реабилитация: Политические процессы 30-50-х годов / Под общ. Ред. А.Н. Яковлева. - М., 1991. - С. 328 -329.

2 Российская газета. 17 марта 2006 г. № 4020.

Проблема обеспечения законности привлечения граждан к уголовной ответственности продолжает оставаться острой и в настоящее время. По данным судебной статистики, федеральными судами и мировыми судьями в Российской Федерации только по уголовным делам публичного и частно-публичного обвинения ежегодно выносятся оправдательные приговоры в отношении более 5 тыс. подсудимых, прекращается производство в отношении более 2,5 тыс. подсудимых, незаконно или необоснованно подвергнутых уголовному преследованию. В одной только Костромской области, все население которой не превышает 800 тыс. человек, в прошедшем году по уголовным делам публичного и частно-публичного обвинения областным судом, районными и городскими судами оправдано 25 подсудимых, прекращены уголовные дела по реабилитирующим основаниям в отношении 9 обвиняемых и подсудимых, а органами дознания, предварительного следствия и прокурорами прекращено в стадии досудебного производства незаконное уголовное преследование в отношении 11 подозреваемых и обвиняемых, из которых 6 содержались под стражей.

Цель и задачи диссертационного исследования. Цель настоящего диссертационного исследования состоит в изучении и анализе системы правового регулирования и государственного обеспечения реализации права граждан, ставших жертвами нарушений закона со стороны правоохранительных органов и суда, на реабилитацию, и определении путей их совершенствования.

Для достижения поставленной цели в ходе диссертационного исследования решались следующие задачи:

- выявление исторических предпосылок принятия органами власти Союза ССР и Российской Федерации нормативно-правовых актов о реабилитации;

- периодизация данного процесса с определением его основных этапов;

- обоснование преемственности и взаимосвязи правового регулирования и практики реабилитации жертв политических репрессий и лиц, пострадавших от незаконного преследования в обычном (так называемом «общеуголовном») порядке;

- определение системы правоохранительных и судебных органов, осуществляющих реабилитацию;

- развитие понятий и терминов, использование которых необходимо для эффективной организации деятельности правоохранительных и судебных органов по реабилитации;

- определение правовых оснований и условий данной деятельности;

- разработка определенного регламента (алгоритма) исполнения правоохранительными органами и судами законодательства о реабилитации, выявление избыточных звеньев в структуре их реабилитационных действий;

- формулирование на этом основании конкретных предложений и рекомендаций, направленных на оптимизацию структуры и организации деятельности правоохранительных и судебных органов по исполнению законодательства о реабилитации.

Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования является сложившаяся в Российской Федерации государственная система обеспечения реализации права граждан, пострадавших от политических репрессий и незаконного уголовного преследования, на реабилитацию.

Нормативно-правовая и эмпирическая база диссертации.

Достижение целей и задач проведенной работы было бы невозможно без предпринятого диссертантом всестороннего анализа и обобщения системы норм прокурорско-надзорного, конституционного, уголовно-процессуального, гражданского, гражданского процессуального и ряда других отраслей законодательства, комплексно регулирующих организационно-правовые вопросы реабилитации, а также широкого перечня подзаконных нормативноправовых актов, детализирующих порядок разрешения указанных вопросов правоохранительными и судебными органами.

В процессе научного исследования были использованы архивные материалы, данные судебной и следственно-прокурорской статистики, 18 постановлений и определений Конституционного Суда РФ, более 40 постановлений и определений Верховного Суда РФ, материалы 290 уголовных и 12 гражданских дел, рассмотренных судами общей юрисдикции Костромской области, в том числе результаты проведенного кафедрой судебной и правоохранительной деятельности юридического факультета Костромского государственного университета им. Н.А. Некрасова, которую представлял диссертант, совместно с Костромским областным судом обобщения судебной практики, складывающейся в Костромской области по применению законодательства, регламентирующего основания и порядок реабилитации граждан, незаконно или необоснованно привлеченных к уголовной ответственности. В соответствии с планом научного исследования и договорами о сотрудничестве между юридическим факультетом и правоохранительными органами, диссертантом проведено изучение структуры и практики организационных взаимоотношений подразделений прокуратуры и УВД Костромской области, занимающихся вопросами реабилитации, что позволило выявить имеющиеся в их работе организационно-структурные проблемы.

Теоретическая основа и научная новизна исследования. При его проведении диссертант опирался на труды Т.А. Алмазовой, Б.Т. Безлепкина,

B.В. Бойцовой, JI.B. Бойцовой, Е.В. Веретенниковой, З.М. Галазовой, А.Н. Глыбиной, Т.Н. Добровольской, В.В. Зинькевич, Н.В. Илларионовой, Н.В. Ильютченко, О.С. Иоффе, Ч.С. Касумова, П. Константинова, Н.С. Малеина,

C.В. Мамичевой, М.И. Пастухова, А.Г. Петрова, И.Л. Петрухина, М.Ф. Поляковой, JI.A. Прокудиной, В.М. Савицкого, А.П. Стуканова, Т.Т. Таджиева, И.Л. Трунова, А.Г. Халиулина, Г.П. Химичевой, О. Химичевой, Н.Я. Шило, А.Г. Эдиляна, A.M. Эрделевского, Ю.К. Якимовича, К.Б. Ярошенко и других ученых и практиков, посвященные правовым и организационным проблемам реабилитации. В анализе организационных взаимоотношений правоохранительных органов и суда в уголовном судопроизводстве использовались работы Е.Р. Ергашева, Ф.М. Кобзарева, В.М. Семенова, Ю.И. Скуратова, А.Ф. Смирнова.

Изучены материалы 10 кандидатских диссертаций, защищенных в течение 2004-2006 г.г. А.А. Подопригорой, B.C. Раменской, О.А. Корнеевым, Д.В. Татьяниным, С.А. Бетрозовым, И.Г. Кожиным, В.В. Владимировой, М.В. Максименко, Д.Л. Проказиным, М.В. Орловой. Все перечисленные работы подготовлены в рамках научной специальности 12.00.09 (уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность) и затрагивают преимущественно уголовно-процессуальные проблемы реабилитации. А.Г. Петровым в 2006 году защищена докторская диссертация на тему «Реабилитация жертв политических репрессий (историко-правовой анализ)» в рамках научной специальности 12.00.01 (теория и история права и государства; история учений о праве и государстве), которая полностью посвящена историко-правовому аспекту реабилитации. По ряду проблем, затронутых в перечисленных научных работах и касающихся определения некоторых понятий, необходимых для использования в организационной деятельности по реабилитации, диссертантом высказана своя точка зрения и предложены собственные формулировки, однако в целом организационно-правовые проблемы реабилитации в этих работах не исследовались.

Вместе с тем, за последнее время не представлялись к защите диссертации по проблемам функций, структуры или организации деятельности государственных органов, обеспечивающих исполнение законодательства о реабилитации жертв политических репрессий либо уголовно-процессуального законодательства о реабилитации, и в этом смысле настоящая диссертационная работа обладает новизной. Кроме того, в ней впервые рассматриваются в единстве и взаимосвязи вопросы организации деятельности правоохранительных и судебных органов по реабилитации жертв политических репрессий и реабилитации граждан, подвергнутых незаконному уголовному преследованию в «общеуголовном» порядке.

Научная новизна диссертационного исследования находит свое отражение также в основных положениях, выносимых на защиту.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Реабилитация по уголовному делу представляет собой процессуальную и организационную деятельность правоохранительных и судебных органов, направленную на восстановление прав и свобод лица, незаконно или необоснованно подвергнутого уголовному преследованию, и возмещение причиненного ему имущественного и морального вреда, осуществляемую, как правило, по обращению самого лица, пожелавшего воспользоваться гарантированным законом правом.

2. Исходя из приведенного определения, реабилитацию следует рассматривать в двух аспектах: правовом и организационном. Правовой аспект реабилитации включает в себя процессуальную деятельность органов дознания, предварительного следствия, прокурора и суда, урегулированную нормами уголовно-процессуального права и связанными с ними нормами гражданского, гражданского процессуального и других отраслей права, содержащимися в федеральных законах и подзаконных актах Российской Федерации, а также не противоречащих им нормативно-правовых актах СССР (вплоть до их полной отмены), а в отношении жертв политических репрессий - специальными законами и подзаконными актами Российской Федерации и СССР, которые устанавливают основания, условия и процедуру признания за лицом права на реабилитацию и реализации им данного права путем восстановления нарушенных прав реабилитируемого и возмещения причиненного ему вреда. Организационный аспект реабилитации, подвергнутый научному исследованию в настоящей диссертационной работе, предполагает направленную на обеспечение вышеуказанной процедуры организационную деятельность перечисленных правоохранительных органов, а также судебных органов, регламентируемую преимущественно подзаконными, в том числе ведомственными, нормативно-правовыми актами, и включающую в себя структурное, кадровое и иное обеспечение данной работы, анализ ее результатов, ведение отчетности, и другие необходимые организационные мероприятия.

3. Право на реабилитацию как гарантированное законом субъективное право лица, подвергнутого незаконному уголовному преследованию, обеспечивается путем исполнения правоохранительными и судебными органами законодательства о реабилитации. Исполнение включает в себя: а) признание права на реабилитацию в процессуальных актах правоохранительных органов и суда; б) разъяснение порядка реабилитации в извещении; в) урегулированный нормами федерального законодательства, подзаконными, в том числе ведомственными, нормативно-правовыми актами порядок реабилитации лица, пожелавшего воспользоваться своим правом; г) собственно реабилитацию как деятельность правоохранительных и судебных органов по реализации субъективного права данного лица, состоящую из реабилитационных действий.

4. Основанием возникновения права лица на реабилитацию следует признавать не установление его невиновности, а осуществление в отношении лица незаконного уголовного преследования, определяемого отсутствием юридических и фактических оснований для привлечения данного лица к уголовной ответственности; правовыми условиями реабилитации выступают различные процессуальные формы прекращения уголовного преследования за отсутствием события, состава преступления и ввиду других обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу, и подтверждающих незаконность преследования. Данные основания и условия являются основой организации деятельности правоохранительных и судебных органов по исполнению законодательства о реабилитации.

5. Параллельное существование в органах прокуратуры подразделений, рассматривающих вопросы реабилитации жертв политических репрессий, и подразделений, рассматривающих вопросы реабилитации граждан, незаконно привлеченных к уголовной ответственности на стадии предварительного расследования, и в судебных стадиях, уже не отвечает интересам обеспечения законности в уголовном судопроизводстве, соблюдения прав и свобод человека и гражданина. Данная структура нуждается в совершенствовании путем объединения дублирующих друг друга подразделений и перераспределения их функций и полномочий, результатом которых могло бы стать создание в органах прокуратуры субъектов Федерации и Генеральной прокуратуре РФ единых отделов по реабилитации и надзору за исполнением законов о реабилитации. Аналогичные преобразования необходимы в других правоохранительных органах, где предлагается создание единых, для подразделений дознания и предварительного следствия областных и центрального аппаратов указанных органов, отделов по реабилитации.

6. Исключение из существующего перечня реабилитационных действий обязанности вынесения дознавателем, следователем, судом постановления о производстве выплат в возмещение имущественного вреда и возврате имущества позволит упростить процедуру реабилитации за счет сокращения числа реабилитационных действий, повысить гарантии обеспечения прав реабилитируемого, предоставить ему право сразу обращаться в суд в порядке исполнения приговора с ходатайством о реабилитации и возмещении имущественного вреда, восстановлении иных нарушенных прав, а суду, на основании представленных документов, -произвести расчет ущерба и вынести постановление, подлежащее обязательному исполнению, в том числе финансовыми органами.

7. Проблему соблюдения прокурорами обязанности принесения официального извинения реабилитируемому предлагается разрешить на организационном уровне за счет установления в приказе Генерального прокурора РФ четкой, ясной и несложной процедуры данного действия, заключающейся в том, что прокурор, осуществлявший надзор за законностью расследования по уголовному делу, незамедлительно после вынесения органом предварительного расследования постановления о прекращении уголовного дела (уголовного преследования), вступления в законную силу постановления суда о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) по соответствующим основаниям, либо оправдательного приговора, направляет лицу, имеющему право на реабилитацию, официальное извинение в письменной форме по установленному приказом образцу, второй экземпляр которого в обязательном порядке приобщается к уголовному делу, что позволит вышестоящему прокурору проконтролировать соблюдение нижестоящим прокурором своей обязанности в установленный приказом срок.

8. В целях устранения неоправданной волокиты в разрешении судом вопросов возмещения реабилитируемому причиненного вреда, повышения ответственности судьи за полноту и обоснованность принимаемого решения, предлагается исключить из закона (УПК и ГПК РФ) нормы, предусматривающие рассмотрение требований реабилитируемого о компенсации морального вреда в порядке гражданского судопроизводства, а также возможность для него повторного обращения в суд в порядке гражданского судопроизводства в случаях, когда суд в порядке исполнения приговора не удовлетворил требования реабилитируемого либо он с решением суда не согласен. Все требования реабилитируемого, включая компенсацию морального вреда, причиненного незаконным уголовным преследованием, должны разрешаться одним судом в порядке исполнения приговора, что, в свою очередь, также позволит сократить количество реабилитационных действий суда.

9. Поскольку требованиями о возмещении имущественного вреда и восстановлении иных прав реабилитируемого, заявленными в порядке исполнения приговора, и исками о возмещении имущественного и морального вреда, причиненного незаконными действиями правоохранительных органов, восстановлении нарушенных прав реабилитируемого, предъявляемыми к казне РФ, затрагиваются публичные интересы, вытекающие из ответственности государства перед гражданином, и публичной оценки судом степени этой ответственности, следует обязать прокуроров принимать участие в рассмотрении судом любых ходатайств реабилитируемых в порядке исполнения приговора, а на законодательном уровне (до тех пор, пока не будут реализованы предыдущие предложения) закрепить их обязанность вступать в гражданские дела о реабилитации и давать заключения в порядке ч. 3 ст. 45 ГПК РФ.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Результаты проведенного диссертационного исследования позволяют повысить научную обоснованность продолжающейся в Российской Федерации работы по реформированию правоохранительной системы, обеспечению оптимального соотношения и взаимосвязи функций, структуры и организации деятельности входящих в нее государственных органов, исполняющих законодательство о реабилитации, а также научную обоснованность работы по повышению роли суда в защите конституционных прав и свобод человека и гражданина и реабилитации граждан, пострадавших от незаконного уголовного преследования. Сформулированные в диссертации выводы и предложения могут иметь значение для дальнейшего развития теории организации правоохранительной, судебной деятельности и прокурорского надзора, совершенствования понятийного аппарата, используемого в данной деятельности, и нормативно-правовых актов, регламентирующих вопросы организации работы правоохранительных и судебных органов по реабилитации. Использование результатов диссертационного исследования в правоприменительной практике может способствовать повышению эффективности обеспечения реализации государственными органами права граждан, пострадавших от политических репрессий и незаконного уголовного преследования, на реабилитацию, оптимизации структуры и организации их деятельности по реабилитации, совершенствованию проводимой ими аналитической работы, учета и отчетности в данной сфере.

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена на кафедре судебной деятельности Уральской государственной юридической академии, где проведено ее рецензирование и обсуждение. Результаты диссертационного исследования, содержащиеся в работе выводы, предложения и рекомендации легли в основу выступлений диссертанта на различных научно-практических конференциях, в том числе межрегиональной научно-практической конференции «Конституция России как основа развития российского права» (Костромской государственный университет им. Н.А. Некрасова, 2005 г.), всероссийской научно-практической конференции «Конституционные основы совершенствования судебной и правоохранительной системы Российской Федерации» (Костромской государственный университет им. Н.А. Некрасова, 2006 г.), использованы диссертантом при чтении лекций по дисциплинам «Введение в юридическую специальность», «Прокурорский надзор», разработке учебной программы и учебно-методического комплекса по спецкурсу «Защита прав в уголовном процессе», а также используются в разрабатываемом диссертантом в настоящее время учебном пособии «Проблемы применения законодательства о реабилитации» на юридическом факультете Костромского государственного университета им. Н.А. Некрасова, отражены в публикациях в научно-практических изданиях, в том числе журналах, включенных в рекомендованный ВАКом России перечень.

На основе материалов проведенного диссертантом обобщения судебной практики применения норм, регламентирующих основания и порядок реабилитации граждан, подготовлены Методические рекомендации по применению судами отдельных положений законодательства о реабилитации (Приложение № 1 к диссертации), которые утверждены президиумом Костромского областного суда, направлены во все городские и районные суды Костромской области и в настоящее время активно используются судами при рассмотрении дел и исков о реабилитации . Диссертант также разработал для направления в Генеральную прокуратуру РФ и Судебный департамент при Верховном Суде РФ предложения по совершенствованию изданных этими органами нормативно-правовых актов по вопросам организации, учета и отчетности работы по реабилитации.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура", Шалумова, Нина Эдуардовна, Екатеринбург

Заключение

Проведенное научное исследование проблем организации работы правоохранительных и судебных органов по реабилитации позволяет сделать ряд важных выводов.

С одной стороны, данная деятельность в настоящее время не только не утратила своей важности и значимости, как это полагают отдельные правоведы в связи с сокращением числа оставшихся в живых граждан, имеющих право на возмещение вреда, причиненного в результате осуществлявшихся в отношении их родителей политических репрессий, и признаваемых в этой связи жертвами политических репрессий, но объем работы правоохранительных и судебных органов по исполнению законодательства обо всех видах реабилитации еще и возрастает. Непродолжительный период действия УПК РФ и ГПК РФ, сложность и частые изменения законодательства, реформирование следственного, надзорного и судебного аппаратов, обновление кадров дознавателей, следователей, прокуроров и судей пока ведут лишь к увеличению числе следственных и судебных ошибок. В отношении жертв политических репрессий можно констатировать, что еще долго будет жить то поколение российских граждан, которое в силу закона имеет право на компенсацию причиненного политическими репрессиями вреда.

С другой стороны, как и любая государственная деятельность, реабилитация нуждается в постоянном совершенствовании как в плане правового регулирования, так и в плане организации работы по исполнению законодательства о реабилитации и выполнению реабилитационных действий.

Представляется, что сегодня Российское государство уже достигло того уровня политического и социально-экономического развития, а также, что немаловажно, и духовно-нравственного развития своих граждан, которые обязывают и реально позволяют уравнять в правах всех жертв репрессий со стороны государственных органов, будь то жертвы политических репрессий

30-50-х или диссиденты 70-х годов прошлого века, либо жертвы незаконного уголовного преследования, осуществлявшегося по нынешним уголовным делам. Прав А.Г. Петров, говоря о том, что с 1981 года все необоснованно репрессированные лица стали делиться на две группы. В первую группу входили граждане, пострадавшие в результате политических репрессий в годы культа личности Сталина и в последующие годы (к началу 90-х годов их оставалось сотни тысяч человек). Вторую группу составили граждане, необоснованно осужденные после 1 июня 1981 года (их было гораздо меньше). «Такой двойственный подход к вопросу возмещения ущерба реабилитированным гражданам нормальным назвать нельзя. Так, одной категории реабилитированных возмещался весь ущерб, причиненный незаконными действиями правоохранительных органов, другие получали только часть, да и то с большими трудностями»244. Трудно возразить автору в том, что данная политика, проводимая государством в тот период, нарушала права человека в стране и противоречила как действующей в то время Конституции, так и международному праву.

В целях полного восстановления исторической справедливости и обеспечения реализации конституционной нормы о равенстве граждан России перед законом, Государственная Дума Федерального Собрания РФ должна издать правовой акт о прекращении действия советских и российских специальных законов о реабилитации жертв политических репрессий, указав, что на всех жертв политических репрессий, включая детей репрессированных, распространяются общие нормы уголовно-процессуального, гражданского, гражданского процессуального и других отраслей законодательства, регулирующих вопросы восстановления прав граждан, подвергшихся незаконному уголовному преследованию со стороны государственных органов. Это будет хотя и одним из последних, но важнейшим в истории Российского государства проявлением милосердия и справедливости по отношению к миллионам невинно пострадавших от тоталитарного

244 Петров А.Г. Автореферат дис. доктора юрид. наук. - С. 31, 33. политического режима соотечественникам, историческим актом покаяния государства перед своими гражданами.

Далее, в целях обеспечения жертвам политических репрессий, включая детей репрессированных, возможности реально воспользоваться своими правами должна быть создана единая доступная база данных о лицах, признанных таковыми, в частности, с использованием сети Интернет.

Наконец, необходимо сформировать единую систему надзора и контроля за исполнением законодательства о реабилитации, объединив в органах прокуратуры, МВД, ФСБ и других правоохранительных органах параллельно действующие и выполняющие дублирующие функции подразделения, максимально сократить количество реабилитационных действий, выполняемых правоохранительными органами и судами для разрешения требования реабилитируемого.

Все это позволит окончательно сформировать эффективный и надежный механизм возмещения вреда гражданам, подвергнутым незаконному уголовному преследованию, и тем самым создать необходимые условия для реализации ими в полном объеме своего конституционного права.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Проблемы организации работы правоохранительных и судебных органов по реабилитации»

1. Нормативные акты

2. Декларация основных принципов для жертв преступлений и злоупотреблений властью // СПС «КонсультантПлюс», раздел «Международное право».

3. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) и Протоколы к ней // Собрание законодательства РФ. 18 мая 1998 г. № 20. Ст. 2143.

4. Протокол № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (в ред. от 11.05.94) // Собрание законодательства РФ. 3 августа 1998 г. № 31. Ст. 3835; 8 января 2001 г. № 2. Ст. 163.

5. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16.12.66 // Международная защита прав и свобод человека: Сборник документов.- М.: Юридическая литература. 1990.

6. Римский статут Международного уголовного суда // СПС «КонсультантПлюс», раздел «Международное право».

7. Конвенция против пыток и других жестоких и бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10.12.84 // Международная защита прав и свобод человека: Сборник документов. М.: Юридическая литература. 1990.

8. Европейский суд по правам человека. Первые решения по жалобам из России: Сборник документов. М., 2004.

9. Постановление Политбюро ЦК КПСС от 28 сентября 1987 г. «Об образовании комиссии Политбюро ЦК КПСС по дополнительному изучению материалов, связанных с репрессиями, имевшими место в период 30-40-х и начала 50-х годов» // Известия ЦК КПСС. 1989. - № 1.

10. Указ Президента СССР от 13 августа 1990 г. «О восстановлении прав всех жертв политических репрессий 20-50-х годов» // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. № 34. Ст. 617.

11. Закон РСФСР от 26 апреля 1991 г. «О реабилитации репрессированных народов» (с изменениями) // Собрание законодательства РФ. 1995. № 39. Ст. 3770.

12. Указание Генеральной прокуратуры РФ, МВД РФ и Верховного Суда РФ от 13.01.1992 № 13-24с-92 «О порядке исполнения Закона РСФСР от 18.10.91 «О реабилитации жертв политических репрессий». М., 1992.

13. Разъяснение Генеральной прокуратуры РФ и ФСБ РФ от 21.04.92 № 13/3-10/а-1015 «О порядке исполнения некоторых положений Закона РСФСР от 18.10.91 «О реабилитации жертв политических репрессий». М., 1992.

14. Сборник законодательных и нормативных актов о репрессиях и реабилитации жертв политических репрессий. М.: Издание Верховного Совета РФ. 1993.

15. Защита прав и свобод реабилитируемых граждан и бывших собственников национализированного имущества: Нормативно-правовые акты: В 2 ч. / Сост. JI.B. Бойцова, В.В. Бойцова. Часть 2. Тверь, 1993.

16. Указание Генеральной прокуратуры РФ от 15 декабря 1993 г. № 40/13 «О порядке исполнения некоторых положений Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» от 18.10.91». М., 1993.

17. Положение об условиях и порядке выплаты компенсации лицам, подвергшимся нацистским преследованиям. Утв. постановлением Правительства РФ от 2 августа 1994 г. // Собрание законодательства РФ. 1994. № 15. Ст. 1796.

18. Указ Президента РФ от 14 марта 1996 г. № 378 «О мерах по реабилитации священнослужителей и верующих, ставших жертвами необоснованных репрессий» // Собрание законодательства Российской Федерации. 18.03.1996 г. № 12. Ст. 1063.

19. Указ Президента РФ от 23 апреля 1996 г. № 602 «О дополнительных мерах по реабилитации жертв политических репрессий» // Собрание законодательства Российской Федерации. 29 апреля 1996 г. № 18. Ст. 2114.

20. Указ Президента РФ от 18 июня 1996 г. № 931 «О крестьянских восстаниях 1918-1922 годов» // Собрание законодательства Российской Федерации. 24.06.1996 г. №26. Ст. 3059.

21. Приказ Генерального прокурора РФ от 29 июля 1998 № 48 «О совершенствовании работы органов прокуратуры по исполнению и надзору за исполнением закона Российской Федерации» «О реабилитации жертв политических репрессий». М., 1998.

22. Письмо Генеральной прокуратуры РФ от 3 августа 2001 г. № 13р «О порядке исполнения определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18.04.2000 № ЮЗ-О» (в ред. письма Генпрокуратуры РФ от 24.12.2001 № 13/Р-01). М., 2001.

23. Разъяснение Наркомата труда РСФСР от 21.05.1925 «О порядке применения п. «д» ст. 47 КЗОТ» // Сборник законодательных актов о труде. -М., 1970.

24. Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик // Ведомости Верховного Совета СССР. 1959. № 1. Ст. 15; Свод законов СССР. Т. 10.-М., 1990.

25. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1960. №40. Ст. 592.

26. Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 8 августа 1983 г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1983. № 32. Ст. 1153.

27. Декларация Первого Съезда народных депутатов РСФСР от 12 июня 1990 г. «О государственном суверенитете РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 2. Ст. 22.

28. Закон РСФСР от 24.10.1990 № 263-1 «О действии актов органов Союза ССР на территории РСФСР // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 25.10.1990. № 21. ст. 237.

29. Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета СССР. 26.06.1991. № 26. Ст. 733; Свод законов СССР. Т. 2. М., 1990.

30. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 25.12.1993. № 237.

31. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.96 № 14-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 29.01.1996. № 5. Ст. 410.

32. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР (по состоянию на 1 января 1997 г.).-СПб.: АЛЬФА. 1997.

33. Приказ Генерального прокурора РФ от 13 ноября 2000 г. № 141 «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве». М., 2000.

34. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. М.: ОМЕГА-Л. 2006.

35. Федеральный закон от 29.05.2002 № 58-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» // Парламентская газета. 01.06.2002. № 101-102.

36. Федеральный закон от 24.07.2002 № 98-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» // Парламентская газета. 27.07.2002. №140-141.

37. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002. М.: ИНФРА-М. 2005.

38. Приказ Генерального прокурора РФ от 5 июля 2002 г. № 39 (в ред. приказа от 16.03.2006 № 13) «Об организации прокурорского надзора за законностью уголовного преследования в стадии досудебного производства». М., 2006.

39. Закон Костромской области 17 декабря 2004 года № 225-ЗКО «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в Костромской области» // СПС «КонсультантПлюс», раздел «Костромская область».

40. Приказ Генерального прокурора РФ от 17 августа 2006 г. № 61 «Об организации работы прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства». М., 2006.

41. Федеральный закон от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» // Российская газета. 8 июня 2007 г. № 122.

42. Федеральный закон от 6 июня 2007 г. № 90-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» // Российская газета. 9 июня 2007 г. № 123.1951. Научная литература

43. Адаменко В.Д. Особенности охраны обвиняемого // Пятьдесят лет кафедре уголовного процесса УрГЮА (СЮИ): Материалы Международной научно-практической конференции, г. Екатеринбург, 27-28 января 2005 г. В 2 ч. -Екатеринбург, 2005. Ч. 1. 512 с.

44. Алмазова Т.А. Возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда. Дис. . канд. юрид. наук. М., 2001. - 156 с.

45. Безлепкин Б.Т. Вопросы реабилитации на предварительном следствии в советском уголовном процессе. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М, 1972. -16 с.

46. Безлепкин Б.Т. Возмещение вреда, причиненного гражданину судебно-следственными органами: Учебное пособие. М., 1979. - 204 с.

47. Безлепкин Б.Т. Новые гарантии законных интересов реабилитированного // Советское государство и право. 1982 . № 6.

48. Безлепкин Б.Т. Уголовный процесс России. М., 2003. - 320 с.

49. Бетрозов С.А. Институт реабилитации в уголовном процессе России. Автореферат дис. канд. юрид. наук. СПб., 2006. - 28 с.

50. Бойцова JI.B. Реабилитация незаконно осужденных граждан: Учебное пособие. Тверь, 1993.

51. Бойцова В.В., Бойцова JI.B. Реабилитация необоснованно осужденных граждан в современных правовых системах: Учебное пособие. Тверь: Твер. гос. ун-т. 1993. - 106 с.

52. Валежникова Я. Порядок возмещения вреда, причиненного незаконным уголовным преследованием // ЭЖ-Юрист. 2006. № 14.

53. Веретенникова Е. Компенсация морального вреда, причиненного незаконными деяниями сотрудников правоохранительных органов // Законность.-2003. № 11.

54. Веретенникова Е.В. Становление уголовно-процессуального законодательства о реабилитации в период с 1917 по 2002 г.г. // Сибирский юридический вестник. 2005. № 2.

55. Владимирова В.В. Компенсация морального вреда мера реабилитации потерпевшего в российском уголовном процессе. Автореферат дис. . канд. юрид. наук. - Ижевск, 2004. - 24 с.

56. Н.Владимирова В.В. Компенсация морального вреда мера реабилитации потерпевшего в российском уголовном процессе. - М.: Волтерс Клувер. 2007. -176 с.

57. Галазова З.М. К вопросу о возникновении и реализации права на реабилитацию // Адвокатская практика. 2006. № 2.

58. Глыбина А.Н., Якимович Ю.К. Реабилитация и возмещение вреда в порядке реабилитации в уголовном процессе России. Томск: Изд-во Том. унта. 2006,- 146 с.

59. Гражданское право: Учебник / Под ред. Сергеева А.П., Толстого Ю.К. -СПб., 2004. Т. 3.

60. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка: в 4 томах. Т. 3. / Под ред. А. Бодуэна де Куртенэ. М., 1998. - 2716 с.

61. Добровольская Т.Н. Гарантии прав личности в советском уголовном процессе // Советское государство и право. 1958. № 9.

62. Добровольская Т.Н. К вопросу о возмещении вреда, причиненного необоснованным привлечением к уголовной ответственности и осуждением // Ученые записки ВИЮН. 1959. Вып. 10.

63. Добровольская Т.Н., Зинькевич В.В. Институт реабилитации надежная гарантия охраны прав личности в советском уголовном судопроизводстве // Межвузовский сборник научных трудов. - Свердловск, 1989.

64. Епифанов А. Реабилитация иностранцев, осужденных за военные преступления // Российская юстиция. 2001. № 1.

65. Ергашев Е.Р. Организация работы городской (районной) прокуратуры. Дис. канд. юрид. наук. Екатеринбург. 2003.-223 с.

66. Ергашев Е.Р. Организация работы городской (районной) прокуратуры: Учебн. пособие. Екатеринбург: Изд. дом. УрГЮА. 2005. - 96 с.

67. Зинькевич В.В. Актуальные проблемы охраны прав личности в уголовном судопроизводстве. Саратов, 1990.

68. Илларионова Н.В. Реабилитация в российском уголовном процессе // Уголовный процесс. 2005. № 2.

69. Ильютченко Н.В. Возмещение ущерба, причиненного личности в уголовном процессе незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда. Дис. . канд. юрид. наук. -М., 1995.- 189 с.

70. Иоффе О.С. и др. О проекте Основ гражданского законодательства // Советское государство и право. 1961. № 2.

71. Иоффе О.С. Обязательственное право. М., 2002.

72. Касумов Ч.С. Последствия реабилитации по советскому праву. Баку, 1991.- 168 с.

73. ЗЬКирчак А.П. Специфика конструкции гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный при ненадлежащем отправлении правосудия // Российский судья. 2004. № 4.

74. Клочков А.В. Компенсация морального вреда, причиненного незаконными действиями правоохранительных органов // Современное право. 2004. №11.

75. Кобзарев Ф.М. Проблемы взаимодействия прокуратуры и суда в сфере уголовного судопроизводства: Монография. М.: Ин-т повышения квалификации руковод. кадров Генпрокуратуры РФ. - 2006. - 384 с.

76. Кобзарев Ф.М. Проблемы теории и практики процессуальных и организационных отношений прокуратуры и суда в сфере уголовного судопроизводства. Дис. доктора юрид. наук. М., 2007. - 401 с.

77. Кожин И.Г. Уголовно-процессуальный механизм обеспечения возмещения вреда физическому лицу. Автореферат дис. . канд. юрид. наук. Тюмень, 2006.- 18 с.

78. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под общей ред. В.И.Радченко) 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ. 2004.

79. П. Константинов, А. Стуканов. Институт реабилитации // Законность. -2004. № 7.

80. Крысин Л.П. Толковый словарь иноязычных слов: Ок. 25000 слов и словосочетаний. М.: Рус. яз. 1998. - 846 с.

81. Куссмауль Р. Всякое прекращение уголовного преследования -реабилитирует // Российская юстиция. 2000. № 9.

82. Максименко М.В. Реабилитация в суде первой инстанции. Автореферат дис. канд. юрид. наук. Владимир, 2006.-26 с.

83. Малеин Н.С. О моральном вреде // Государство и право. 1993. № 3.

84. Мамичева С.В. Права жертв преступлений и злоупотреблений властью и их гарантии в Российской Федерации. Дис. . канд. юрид. наук. Волгоград, 1998.-200 с.

85. Ожегов С.И. и Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических выражений. 2-е изд., испр. и доп. - М.: АЗЪ. 1994. -928 с.

86. Орлова М.В. Спорные вопросы реабилитации невиновных по уголовным делам // Российский следователь. 2005. № 2.

87. Орлова М.В. Институт реабилитации в уголовном процессе. Автореферат дис. канд. юрид. наук. М., 2006.-25 с.

88. Основы организации и управления в органах прокуратуры Российской Федерации / под ред. проф. А.Ф. Смирнова. М.: Ин-т повышения квалификации руковод. кадров Генпрокуратуры РФ. 2005. - 336 с.

89. Пастухов М.И. Реабилитация невиновных. Основы правового института. -Минск, 1993.- 176 с.

90. Петров А.Г. Реабилитация жертв политических репрессий (историко-правовой анализ). Автореферат дис. . доктора юрид. наук. Нижний Новгород. 2006. - 55 с.

91. Петров А.Г. Законодательство о реабилитации невиновно осужденных граждан по политическим мотивам в странах Центральной и Юго-Восточной Европы // Международное публичное и частное право. 2007. № 1.

92. Петров А.Г. Исполнение Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» органами внутренних дел в Приволжском федеральном округе // Российский следователь. 2007. № 2.

93. Петров А.Г. О некоторых проблемах органов прокуратуры по исполнению Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» // История государства и права. 2007. № 3.

94. Петрухин И.Л. Реабилитация // Законодательство. 2004. № 3.

95. Подопригора А.А. Реабилитация в уголовном процессе России. Дис. . канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону. 2004. - 188 с.

96. Подопригора А.А. Реабилитация в уголовном процессе России. Автореферат дис. канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону. 2004. -25 с.

97. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник / Под ред. Ю.М. Скуратова, В.М. Семенова. М.: Юридическая литература. 1998. - 288 с.

98. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник. Екатеринбург: Изд-во УрГЮА. 2000. 248 с.

99. Проказин Д.Л. Реабилитация: основания, условия и содержание в уголовном судопроизводстве. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2006. -22 с.

100. Прокудина Л.А. Возмещение вреда, причиненного незаконными действиями правоохранительных органов. М., 2000. - 144 с.

101. Раменская B.C. Институт реабилитации в уголовном процессе. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2004. -22 с.

102. Раменская B.C. Усовершенствование порядка восстановления личных неимущественных прав реабилитированных в уголовном процессе // Пятьдесят лет кафедре уголовного процесса УрГЮА (СЮИ): Материалы

103. Международной научно-практической конференции, г. Екатеринбург, 27-28 января 2005 г. В 2 ч. Екатеринбург, 2005. Ч. 2. - 464 с.

104. Рахунов Р.Д. Существенные вопросы уголовного судопроизводства // Социалистическая законность. 1958. № 7.

105. Савицкий В.М. По поводу уголовно-процессуальной гарантий прав невиновного на реабилитацию // Сов. государство и право. 1965. № 9.

106. Семенов В.М. Правоохранительные органы в СССР: Учебник. М.: Юридическая литература. - 1990. - 400 с.

107. Скуратов Ю. Полномочия прокуратуры во взаимоотношениях с судебной системой // Российская юстиция. 1999. № 3.

108. Синелыциков Ю. Полномочия прокурора в досудебном производстве по новому УПК // Законность. 2002. № 3.

109. Смирнов А.Ф. Организационно-правовые факторы оптимизации управления в органах прокуратуры Российской Федерации. Автореф. дис. . доктора юрид. наук. М., 1997. - 45 с.

110. Смирнов А.Ф. Прокуратура и проблемы управления: Монография. М., 1997.-264 с.

111. Соловьев А.Б., Токарева М.Е., Халиулин А.Г. Прокурорский надзор за исполнением законов при расследовании преступлений. М.: Юрлитинформ. 2000. - 176 с.

112. Судебная власть. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебное пособие /Отв. ред. В.М. Семенов. Екатеринбург: Изд-во УрГЮА. 2002. - 280 с.

113. Таджиев Т.Т. Проблемы реабилитации в советском уголовном процессе. Автореф. дис. доктора юрид. наук. Ташкент, 1991. - 318 с.

114. Татьянин Д.В. Реабилитация в уголовном процессе России: понятие, виды, основания, процессуальный порядок. Дис. . канд. юрид. наук. Ижевск, 2005.- 264 с.

115. Татьянин Д.В. Реабилитация в уголовном процессе России (понятие, виды, основания). М.: Юрлитинформ. 2007. - 140 с.

116. Тимуш А. Защита социальных прав лиц, подвергшихся политическим репрессиям // Законность. 2006. №11.

117. Трунов И.Л. Проблемы законодательного регулирования реабилитации в уголовном процессе // Адвокатская практика. 2004. № 2.

118. Трунов И.Л. Возмещение вреда и восстановление прав лиц, незаконно или необоснованно подвергнутых уголовному преследованию // Право и политика. -2004. №7.

119. Трунов И. Возмещение вреда после реабилитации // Домашний адвокат. -2004. № 8.

120. Уголовный процесс: Учебник для юридических вузов / под общ. ред. В.И. Радченко. -М.: Юстицинформ. 2003. 752 с.

121. Халиулин А.Г. Прокурорский надзор за обеспечением конституционных прав подозреваемого и обвиняемого. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1988.-23 с.

122. Халиулин А.Г. Уголовное преследование как функция прокуратуры Российской Федерации (проблемы осуществления в условиях правовой реформы). Дис. доктора юрид. наук. М., 1997. - 261 с.

123. Химичева Г.П. Прекращение уголовного дела и (или) уголовного преследования как форма окончания предварительного расследования // Черные дыры в Российском законодательстве. 2003. № 1.

124. Химичева О. Реабилитация в уголовном судопроизводстве // Законность. -2003. №9.

125. Шило Н.Я. Проблемы реабилитации на предварительном следствии. -Ашхабад, 1981.-200 с.

126. Эдилян А.Г. Реабилитация в советском уголовном процессе. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1989. -22 с.

127. Эрделевский A.M. Моральный вред и компенсация за страдания. М., 1997. -188 с.

128. Эрделевский A.M. Компенсация морального вреда: анализ и комментарий законодательства и судебной практики. 3-е изд., испр. и доп. - М.: Волтерс Клувер. 2004. - 320 с.

129. Ярошенко К.Б. Жизнь и здоровье под охраной закона. Гражданско-правовая защита личных неимущественных прав граждан. М., 1990. - 174 с.

130. Материалы судебно-прокурорской практики и статистики

131. Определение Конституционного Суда РФ от 18 апреля 2000 г. № ЮЗ-О «По жалобе гражданина Пинхасика Марата Лазаревича на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 2.1 Закона Российской

132. Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» // Российская газета. 4 августа 2000 г. № 150.

133. Определение Конституционного Суда РФ от 18 июля 2006 г. N278-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ахундова Назима

134. Фикрет оглы на нарушение его конституционных прав пунктом 3 части второй статьи 133 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // СПС «Гарант», раздел «Судебная практика».

135. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 23.12.1988 № 15 «О некоторых вопросах применения в судебной практике Указа Президиума

136. Бюллетень Верховного Суда РФ. 1991. № 4.

137. Бюллетень Верховного Суда РФ. 1992. № 5.

138. Бюллетень Верховного Суда РФ. 1993. № 1.

139. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21 декабря 1993 г. № 12 «О подсудности некоторых дел об установлении фактов применения репрессий» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994 г. № 3.

140. Бюллетень Верховного Суда РФ. 1995. № 1.

141. Бюллетень Верховного Суда РФ. 1995. № 3.

142. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.04.96 № 11 «О судебном приговоре» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. № 7.

143. Бюллетень Верховного Суда РФ. -1997. № 1.

144. Бюллетень Верховного Суда РФ. 1998. № 2.

145. Бюллетень Верховного Суда РФ. 1998. № 5.

146. Бюллетень Верховного Суда РФ. 2001. № 10.

147. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 14 октября 2002 года по делу № 12-Г02-9 // Официальный сайт Верховного Суда РФ www.supcourt.ru, раздел «Документы».

148. Определение Верховного Суда РФ от 4 февраля 2003 года № 93-Г03-3 // СПС «КонсультантПлюс», раздел «Судебная практика».

149. Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 20 февраля 2003 г. № КАСОЗ-41 // СПС «КонсультантПлюс», раздел «Судебная практика».

150. Определение № 38-002-43 по делу Титова: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2003 г. // Официальный сайт Верховного Суда РФ www.supcourt.ru, раздел «Документы».

151. Кассационное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ № 18-кпо03-11 по делу Рудика: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за 2 кв. 2003 г., п. 16 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. № 1.

152. Кассационное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-о03-30 // СПС «КонсультантПлюс», раздел «Судебная практика».

153. Решение Верховного Суда РФ от 5 апреля 2004 г. № ГКПИ03-1383 // СПС «КонсультантПлюс», раздел «Судебная практика».

154. Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 1 июня 2004 г. № КАС04-203 // СПС «КонсультантПлюс», раздел «Судебная практика».

155. Кассационное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 8 июня 2004 г. № 4-004-70 // СПС «КонсультантПлюс», раздел «Судебная практика».

156. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 30 июля 2004 г. № 56-Г04-18 // СПС «КонсультантПлюс», раздел «Судебная практика».

157. Определение № 2-003-30 по делу Шемякина: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2004 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. -2004. № п.

158. Определение Верховного Суда РФ № 4-004-70 по делу Трофимовой: Обзор практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2004 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ.-2005. № 1.

159. Ответы на вопросы. Утверждены Постановлением Президиума Верховного Суда РФ 15.12.2004. // Официальный сайт Верховного Суда РФ www.supcourt.ru, раздел «Документы».

160. Определение № 5-65/2004 по делу Сумского: Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2005 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. № 3.

161. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 14 января 2005 г. №58-В04-5 // СПС «КонсультантПлюс», раздел «Судебная практика».

162. Кассационное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 19 января 2005 г. № 81-004-138 // СПС «КонсультантПлюс», раздел «Судебная практика».

163. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 27 сентября 2005 г. N31-B05-5 // СПС «КонсультантПлюс», раздел «Судебная практика».

164. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 11 ноября 2005 г. № 20-В05ПР-35 по делу И. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. № 10.

165. Кассационное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ № 64-005-32 по делу Ковалева: Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2006 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2007. № 1.

166. Кассационное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 12 января 2006 г. № 58-005-71 // СПС «Гарант», раздел «Судебная практика».

167. Кассационное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 16 февраля 2006 года по делу № 33-о05-82 // СПС «КонсультантПлюс», раздел «Судебная практика».

168. Кассационное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 6 июля 2006 г. № 19-006-30 по делу Подпорина // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2007. № 2.

169. Кассационное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 30 ноября 2006 г. № 44-006-129 // СПС «Гарант», раздел «Судебная практика».

170. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 13 декабря 2006 г. № 48-Г06-21 по делу М. // Бюллетень Верховного Суда РФ.-2007. №5.

171. Кассационное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 06.02.2007 N 48-о07-3 // СПС «КонсультантПлюс», раздел «Судебная практика».

172. Архив прокуратуры Костромской области: дела по надзору за исполнением законов о реабилитации жертв политических репрессий за 2001-2002 г.г.

173. Архив Павинского районного суда Костромской области за 2003 г. Дело Р.

174. Гражданское дело № 2-1674 Свердловского районного суда г. Костромы за 2003 г. по иску М.

175. Архив Костромского областного суда за 2004 г. Дело М.

176. Архив Солигаличского районного суда Костромской области за 2005 г. Дело Я.

177. Архив Октябрьского районного суда Костромской области за 2004 г. Дело Ж.

178. Архив Костромского районного суда Костромской области за 2005 г. Дело Б.

179. Архив Ленинского районного суда г. Костромы за 2005 г. Дело Я.

180. Архив Ленинского районного суда г. Костромы за 2004 г. Дело Э.

181. Архив Ленинского районного суда г. Костромы за 2005 г. Дело Д.

182. Архив Ленинского районного суда г. Костромы за 2005 г. Дело М.

183. Архив мирового судьи судебного участка № 8 г. Костромы за 2005 г. Дело Б.

184. Архив Шарьинского городского суда Костромской области за 2005 г. Дело С.

185. Уголовное дело № 2- 27/2006 г. Костромского областного суда в отношении Ф.

186. Уголовное дело № 2-16/2006 г. Костромского областного суда в отношении М.

187. Архив Поназыревского районного суда Костромской области за 2007 г. Дело П.

188. История Костромского края. XX век / под ред. Веселова В.Р. Кострома, 1997.

189. Приказ Генерального прокурора РФ от 1 июня 2006 г. № 24 «Об утверждении новой редакции Инструкции по составлению статистической отчетности о работе прокурора по форме П». М., 2006.

190. Российская газета. 17 марта 2006 г. № 4020.

191. Обзор деятельности подразделений по реабилитации жертв политических репрессий и архивной информации информационных центров МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации за 2005 г. М., 2006.

192. Обзор статистических данных о рассмотрении уголовных, гражданских и административных дел в Верховном Суде Российской Федерации за 2005 г. // Официальный сайт Верховного Суда РФ www.supcourt.ru, раздел «Документы».

193. Обзор деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей в 2005 году // Российская юстиция. 2006. № 9.

194. Обзор статистических данных о рассмотрении уголовных, гражданских и административных дел в Верховном Суде Российской Федерации за 2006 г. // Официальный сайт Верховного Суда РФ www.supcourt.ru, раздел «Документы».

195. Правозащитники оценили деятельность прокуратуры в 2006 году // Интернет-сайт Civitas.ru. 12.01.2007.

196. Статистические данные ИЦ УВД Костромской области о состоянии преступности, мерах по борьбе с преступностью и ее предупреждению за 2004-2006 г.г.

197. Статистические данные управления Судебного департамента в Костромской области и Костромского областного суда о работе федеральных судов и мировых судей Костромской области за 2004-2006 г.г.

Автор: Шалумова, Нина Эдуардовна
Город: Екатеринбург
Год: 2007
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.11

Диссертация

Проблемы организации работы правоохранительных и судебных органов по реабилитации тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Проблемы организации работы правоохранительных и судебных органов по реабилитациитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.11 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Проблемы организации работы правоохранительных и судебных органов по реабилитации»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Шалумова, Нина Эдуардовна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Проблемы организации работы правоохранительных и судебных органов по реабилитации"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Проблемы организации работы правоохранительных и судебных органов по реабилитации»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Проблемы организации работы правоохранительных и судебных органов по реабилитации»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Шалумова, Нина Эдуардовна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Проблемы организации работы правоохранительных и судебных органов по реабилитации"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Проблемы организации работы правоохранительных и судебных органов по реабилитации»