АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Противодействие преступлениям, посягающим на трудовые права граждан»
На правах рукописи УДК 343.4
Лукьянова Наталья Александровна
ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯМ, ПОСЯГАЮЩИМ НА ТРУДОВЫЕ ПРАВА ГРАЖДАН (ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ РЕГЛАМЕНТАЦИЯ, ПРОБЛЕМЫ КВАЛИФИКАЦИИ)
Специальность: 12.00.08 - уголовное право и криминология,
уголовно-исполнительное право
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
Нижний Новгород - 2003
Работа выполнена на кафедре уголовного, уголовно-исполнительного права и криминологии Нижегородской академии МВД России.
Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор
Кузнецов Александр Павлович
Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор
Я ни Павел Сергеевич; кандидат юридических наук, доцент, Мурзаков Сергей Иванович
Ведущая организация: Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского
Защита состоится 21 мая 2003 года в 9.00 на заседании диссертационного совета Д-203.009.01. при Нижегородской академии МВД России по адресу: 603600, г. Н. Новгород, ГС11-268, Анкудиновское шоссе, д. 3. Зал ученого совета.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Нижегородской академии МВД России.
Автореферат разослан «_»_2003 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета
кандидат юридических наук
Т
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Исходя из общепринятых международно-правовых норм в Конс-шгуции Российской Федерации, закреплен приоритет охраны, жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности. Однако при реализации государственной политики в сфере охраны труда, направленной на обеспечение сохранения жизни и здоровья работника, не всегда удается реально обеспечить провозглашенные важнейшие социально-экономические права и свободы в сфере производства и распределения материальных благ и создать устойчивые тенденции их улучшения.
Экономический кризис, политическая нестабильность, социальная напряженность усиливают негативные процессы, разрушают производительные силы страны, их вещественные (падение валового внутреннего продукта (ВВП) и материального производства, дезиндустриализация экономики и разрушение ее наукоемких секторов) и личностные (снижение реальных доходов населения, безработица, ликвидация социальных завоеваний прошлого) факторы.
В настоящее время эпицентр переместился в сферу охраны труда. По экспертным оценкам специалистов государственных и общественных организаций, на 75 - 80% предприятий в различных сферах деятельности нарушаегся требование трудового законодательства. По сведениям Федеральной инспекции труда, в Российской Федерации в организациях всех отраслей экономики в результате несчастных случаев на производстве в 2001 году погибло 6 153 человека (в 2000 г. - 5 984 человека, в том числе 488 женщин (в 2000 г. - 421) и 31 несовершеннолетний (в 2000 г. - 35). По мнению автора, сложившуюся в последние годы ситуацию в сфере охраны труда можно оценить как катастрофическую.
По данным Верховного Суда РФ, с 1997 по 2001 год по Российской Федерации по ст. 143 УК РФ всего бьша^змш1_1--5£2-аеловека,
РОС НАЦИОНАЛЬНАЯ БИБЛИОТЕКА
С. Петербург« г»« 09 TW,;«wO /y ,
из которых 632 -- по ч. 1 ст. 143 и 930 - по ч. 2 рассматриваемой статьи. За первое полугодие 2002 года общее число осужденных составило 249 человек (136 привлечены к ответственности по ч. 1 ст. 143, а 113 - по ч. 2 ст. 143 УК РФ).
Отсутствие концепции по совершенствованию охраны труда, эффективного механизма государственной защиты трудовых прав граждан предполагает усиление комплексного воздействия, в том числе и с помощью уголовного законодательства. Сложная криминологическая ситуация в сфере охраны трудовых прав граждан требует переосмысления и пересмотра некоторых направлений уголовной политики. В данном случае необходимо исследовать причины низкой эффективности действующего трудового, административного и уголовного законодательства, несовершенство системы мер предупредительного воздействия на противоправное деяние. Развитие отношений в сфере охраны трудовых прав граждан с неизбежностью предопределило необходимость разработки общетеоретической концепции противодействия преступлениям, посягающим на конституционные права граждан.
Степень научной разработанности проблемы. Состояние научных исследований, различные аспекты противодействия преступлениям, совершаемым в сфере охраны трудовых прав храждан, в той или иной мере освещались в научной, учебной юридической литературе. Однако преступные нарушения трудовых прав граждан, в основном, исследовались специалистами применительно к Уголовному кодексу РСФСР. Свои работы этой проблематике посвятили: З.А. Вышинская, Д.П. Котов, A.A. Пи-онгковский, C.B. Познышев, В.И. Радчепко, А.Б. Сахаров, В.Н. Скобелкин,
A.Н. Трайнин. Отдельные положения темы исследования разрабатывались как учеными, занимающимися общей теорией права, так и специалистами в области конституционного, международного, трудового, уголовного права, в частности, Н.Г. Александроым, Г1.И. Гришаевым, В.К. Бабаевым,
B.М. Барановым, А.Н. Красиков, П.С. Яни и др.
Однако на монографическом уровне исследований по данной теме в области уголовного права не проводилось. Пассивное отношение к указанной проблеме объясняется ее сложностью и многоаспекгаостью, а главное, не разработанностью основных теоретических положений в сфере охраны труда в условиях рыночной экономики.
Объект и предмет исследования. В качестве объекта диссертационного исследования автор избрал общественные отношения, обеспечивающие соблюдение трудовых прав граждан в различных сферах деятельности.
Предметом исследования выступают меры уголовно-правового обеспечения противодействия преступлениям, посягающим на трудовые права граждан.
Цель диссертационной работы состоит в комплексном исследовании научно обоснованных теоретико-прикладных аспектов противодействия преступлениям, посягающим на трудовые права граждан, в частности, законодательной регламентации и дифференциации ответственности, оценки эффективности системы уголовно-правовой охраны трудовых отношений, разработке предложений по совершенствованию действующего уголовного законодательства. Названные цели обусловили постановку следующих задач:
- теоретически осмыслить социально-правовые предпосылки криминализации деяний, посягающих на трудовые права граждан;
- исследовать правовую природу конституционных прав граждан в сфере труда как объекта уголовно-правовой охраны;
- изучить основные тенденции развития российского и зарубежного уголовного законодательства в сфере охраны трудовых прав граждан;
- проанализировать особенности конструкции состава преступлений, посягающих на трудовые права граждан;
- сформулировать понятие преступления против трудовых прав граждан;
- установить критерии классификации преступлений, совершаемых в сфере охраны трудовых прав граждан;
- изучить проблемы рационального применения уголовных норм, а также выявил, негативные факторы, препятствующие их реализации в процессе охраны трудовых отношений;
- разработать научно обоснованные предложения и рекомендации по совершенствованию уголовно-правовых норм, предусматривающих ответственность за посягательства на трудовые права граждан.
Методологическая база исследования строится на общенаучном диалектическом методе познания, позволяющем исследовать закономерности, относящиеся к сущности, содержанию правовых явлений, выявленных юридической наукой и апробированных практикой.
Достоверность и теоретико-практическая обоснованность диссертационной работы обеспечивалась использованием общенаучных и част-нонаучных приемов познания: историко-правового, конкретно-правового, экспериментально-правового, конкретно-социологического, логико-семантического, системно-структурного.
Теоретическую базу диссертационной работы составили труды таких видных российских и зарубежных специалистов в области трудового, международною, уголовного права, а также теории права и государства, как В.К. Бабаев, В.М. Баранов, Д.А. Бекерская, Н.С. Борисов, В.И. Борисов, Г.Н. Борзенков, В.К. Варов, Н.И. Ветров, Б.А. Викторов, Л.Д. Гаухман, В.А. Георгиев, Н.Г. Георгиева, П.И. Гришаев, И.Т. Голяков, П.С. Дагель, Н.Д. Дурманов, B.C. Егоров, М.А. Ефимов, М.П. Журавлев, Н.Г. Иванов, C.B. Изосимов, И.Я. Козаченко, В.Н. Карташов, Л.М. Колодкин, A.A. Конев, А.Н. Красиков, К.Д. Крылов, B.C. Комиссаров, Л.Л. Кругликов, В.Н. Кудрявцев, А.П. Кузнецов, И.П. Лановенко, A.A. Левандовский, C.B. Максимов, В.П. Малков, Н.И. Матузов, A.B. Малько, A.C. Михлин, С.И. Мурзаков, Г.В. Назаренко, З.А. Незна-мова, С.И. Никулин, A.C. Орлов, В.Г. Павлов, В.Д. Пакутин, H.H. Пан-
ченко, А.И. Рарог, В.П. Ревин, Т.А. Сивохина, И.И. Слуцкий, И.И. Со-лодкин, О.В. Смирнов, А.И. Ставцева, Н.С. Таганцев И.М. Тяжкова, B.C. Устинов, Б.С. Утевский, Г.И. Чангули, О.И. Чистяков, Г.В. ТТТвеков, H.H. Шептулина, Ю.А. Щетинов, П.С. Яни и др. Эти труды явились методологической и теоретической основой настоящего диссертационного исследования, позволившей сформулировать научно обоснованные выводы, предложения и рекомендации.
Эмпирическую базу исследования составляют международные нормативно-правовые акты, содержащие общеобязательные минимальные стандарты и важнейшие гаран гии прав человека в сфере реализации способностей к труду, Конституция Российской Федерации, законы и подзаконные нормативные акты федеральных, региональных органов власти, законода1Сльетво зарубежных стран, правоприменительная и интерпретационная практика судебных, следственных и контролирующих органов, регламентирующих уголовно-правовую охрану трудовых прав граждан.
Достоверность основных положений диссертации определяется использованием материалов архивных уголовных дел, ведомственных нормативных документов, обобщающих практику и статистику по исследуемым преступлениям. В работе использовались материалы научно-практических конференций, семинаров, исследована информация, опубликованная в периодической печати. Научная обоснованность выводов обеспечивалась также эффективностью внедрения результатов в практику.
Научная новизна исследования состоит в том, что впервые на монографическом уровне на базе действующего уголовного законодательства проведен комплексный анализ содержания функций системы мер по противодействию преступлениям, совершаемым в сфере охраны трудовых прав граждан в контексте развития уголовного и трудового права. Выявленные автором особенности и формы выражения системы мер противодействия преступлениям, посягающим на обще-
ственные отношения в сфере охраны труда, могут выступать в качестве методологической и организационной основы в целях повышения уровня уголовного и иного законодательства и практики его применения.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Процесс интеграции России в международное сообщество обязывает рассматривать права человека в сфере труда в качестве основы прогрессивного развития и процветания государства.
А. Регулирование прав человека в сфере труда осуществляется на трех уровнях: общемировом, международном и уровне двухстороннего межгосударственного сотрудничества.
Б. Анализ юридических гарантий прав человека в сфере труда позволяет дать определение юридических гарантий, классифицировать их, раскрыть особенности, взаимосвязь с другими гарантиями:
- юридические гарантии в сфере правового регулирования труда есть совокупность законодательно закрепленных организационно-правовых средств (юридических норм, правоохранительных и юрисдикцион-ных органов, способов и мер пресечения, восстановления и защиты нарушенных прав, мер ответственности), направленных на обеспечение и охрану беспрепятственной, эффективной и полной реализации субъективных прав граждан, свободно осуществляющих свои способности к труду;
- предлагается классификация гарантий прав человека в сфере труда по следующим группам: экономические, политические, юридические. Юридические гарантии разделяются на международно-правовые, национально-правовые, материально-правовые, процессуальные, меры ответственности.
2. Особая значимость противодействия преступлениям, совершаемым в сфере охраны трудовых прав граждан, предопределяется объективно сложившимися социально-экономическими и правовыми уело-
виями и усложнением задач реализации уголовной политики в условиях рыночных отношений.
Предлагается система мер по противодействию преступлениям, совершаемым в сфере охраны трудовых прав граждан:
- разработка концепции по предупреждению данного вида преступлений, включающей как. научные, так и организационно-практические меры; , • >•■
- приведение российского уголовного, трудового, административного и других отраслевых законодательств в соответствие с нормами и положениями международного права;
- осуществление фундаментальных научных разработок в области исследования гарантий трудовых прав граждан;
- разработка методики по проведению профилактики, раскрытию и расследованию преступлений в сфере охраны трудовых прав граждан;
- обоснование целесообразности принятия Трудового процедурно-процессуального кодекса'РФ, регламентирующего отправление правосудия по делам, вытекающим из трудовых отношений;
- создание специализированных судов по рассмотрению дел в сфере охраны труда.
3. Эволюция системы охраны трудовых прав граждан в российском и зарубежном уголовном законодательстве позволяет использовать мировой опыт, лучшие правовые решения, выработанные в процессе законотворческой и Правоприменительной практики других государств.
А. Исследование истории развития уголовного законодательства позволяет выявить основные направления уголовной политики, обобщить опыт криминализации и декриминализации деяний в сфере охраны труда в рамках трех'периодов: досоветского (до Октябрьской революции 1917 г.); советского (1917 - 1991 гг.); постсоветского (с 1991 г. по настоящее время).
Б. Исследование процессов разработки, применения и совершенствования основных уголовно-правовых институтов, их закрепления в зарубежном законодательстве, а именно:
- тенденции развития и совершенствования национального уголовного законодательства различных государств на основе норм международного уголовного права;
- уровень гармонизации и унификации российской и зарубежной уголовно-правовых систем;
- эффективность имплементирования положений международного права в российское уголовное законодательство;
- предлагается установление уголовной ответственности юридических лиц за нарушение правил охраны труда;
- анализируются положения Модельного кодекса стран СНГ в направлении обеспечения согласованности в уголовно-правовой охране отношений, складывающихся в сфере охраны труда.
4. Трудности квалификации преступлений, совершаемых в сфере трудовых прав граждан, требуют научно обоснованных подходов как к процессу правотворчества, так и к правоприменению. Решить теоретико-прикладные проблемы невозможно без проведения исследований в указанной сфере.
A. Анализ норм, предусматривающих ответственность за преступления в сфере трудовых прав граждан, позволил дать определение понятия преступления, системы преступлений и предложить авторский вариант их классификации.
Б. Исходя из того, что действующая редакция статей 143, 145, 145.1 УК РФ не согласуется с положениями, закрепленными в нормах международного права, Конституции РФ, других законодательных актов, предлагается их новая редакция.
B. Предлагается дополнить уголовный закон правовыми нормами, призванными обеспечить охрану следующих важнейших конституционных прав граждан:
1) на объединение в профсоюзы в целях представительства и защиты своих профессиональных и иных социально-трудовых прав и интересов (ст. 30 Конституции РФ);
2) на индивидуальные и коллективные трудовые споры (ч. 4 ст. 37 Конституции РФ).
Теоретическая значимость исследования. Сформулированные в работе теоретические положения, выводы и рекомендации развивают и дополняют отдельные направления уголовной политики противодействия преступлениям, совершаемым в сфере охраны трудовых прав граждан. В конкретизированном виде она определяется следующими моментами:
- разработаны теоретические основы законодательного обеспечения противодействия преступлениям, совершаемым в сфере охраны труда;
- проведен теоретический анализ основного содержания противодействия преступлениям, совершаемым в сфере охраны труда;
- комплексно рассмотрены проблемы уголовно-правовой охраны конституционных прав и свобод граждан в сфере охраны труда.
Содержащиеся в исследовании положения могут быть использованы в процессе дальнейших теоретических разработок по вопросам противодействия преступлениям, посягающим на общественные отношения в сфере охраны труда, а также углубленного изучения основ квалификации и дифференциации ответственности.
Практическая значимость исследования. Полученные в процессе диссертационного исследования выводы могуг быть использованы: в законотворческом процессе при совершенствовании уголовно-правовой охраны трудовых прав граждан; в разработке системы мер уголовно-правовых гарантий в сфере регулирования социально-трудовых отношений; в правоприменительной практике при выделении критериев отграничения нарушения правил охраны труда от смежных деяний; в научно-
исследовательской работе при анализе и оценке современного состояния и перспектив использования форм, методов, способов противодействия преступлениям, совершаемым в сфере охраны труда; при чтении лекций по трудовому праву и подготовке спецкурсов.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации нашли отражение в трех опубликованных научных работах общим объемом 1 п. л. Рукопись диссертации обсуждалась на совместном заседании кафедр уголовного, уголовно-исполнительного права и криминологии и общеправовых дисциплин Нижегородской академии МВД России.
Теоретические и практические рекомендации, высказанные автором в диссертационном исследовании, использовались при подготовке и проведении занятий по курсам уголовного и трудового права, права социального обеспечения и ряда специальных дисциплин, докладывались на пяти научных форумах:
- Научно-практической конференции «Право. Бизнес. Население (сентябрь 2000 г., г. Н. Новгород);
- Международной научной конференции «Уголовное право в XXI веке» (май 2001 г., г. Москва);
- Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы повышения уровня и безопасности жизни населения» (март 2001 г., г. Н. Новгород);
- Международной научно-практической конференции «Международное гуманитарное право в современном мире» (ноябрь 2002 г., г. Н. Новгород).
Структура диссертации определяется целями и задачами исследования и включает в себя введение, три главы, содержащие 8 параграфов, заключение и список нормативных и других источников, использованных при написании работы.
СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении диссертации обосновывается актуальность темы, определяется цель и ставятся задачи исследования, показывается степень разработанности проблемы, доказывается теоретическая и практическая значимость, научная новизна, дается методологическая, теоретическая и эмпирическая основа работы, формулируются основные положения, выносимые на защиту, приводится структура работы.
Глава первая «Социально-правовые предпосылки криминализации деяний, посягающих на трудовые права граждан» включает в себя два параграфа. В первом параграфе «Анализ международного и российского законодательства, обеспечивающего трудовые права граждан» рассматриваются теоретические проблемы сущности, содержания, соотношения трудовых прав граждан и системы их обеспечения. В частности, автор отмечает, что процесс интеграции России в международное сообщество обязывает рассматривать права человека в сфере труда в качестве основы прогрессивного развития и процветания государства. В соответствии со ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Международные правовые нормы позволяют осуществлять надзор за нарушением прав человека в сфере труда и выносить судебные решения по защите эшх прав. Закрепленные в международных правовых актах и Конституции РФ важнейшие положения являются определяющими для жизнедеятельности людей в сфере труда.
Анализируя систему обеспечения и защиты трудовых прав граждан, автор уделяет особое внимание юридическим гарантиям их реализации. Рассматривая юридические гарантии прав человека в сфере труда, диссертант дает их определение, предлагает классификацию, раскрывает особенности, взаимосвязь с другими гарантиями. В частности, юридические гарантии в сфере правового регулирования труда - эго совокупность законо-
дательно закрепленных организационно-правовых средств (юридических норм, правоохранительных и юрисдикционных органов, способов и мер пресечения, восстановления и защиты нарушенных прав, мер ответственности), направленных на обеспечение и охрану беспрепятственной, эффективной и полной реализации субъективных прав граждан, свободно осуществляющих свои способности к труду. Предлагается следующая классификация гарантий прав человека в сфере труда: экономические, политические, юридические. Юридические гарантии классифицируются по группам: межцународно-правовые, национально-правовые, материально-правовые, процессуальные, меры ответственности.
Меры ответственности (особенно уголовно-правовая) занимают важное место в системе юридических гарантий: во-первых, обеспечивают охрану наиболее значимых прав в сфере труда; во-вторых, включаются как в число общих, так и специальных юридических гарантий; в-третьих, обеспечивают охрану трудовых прав только от преступных посягательств; в-четвертых, устанавливаются представительными органами в форме закона; в-пятых, являются наиболее жесткими по характеру воздействия на личность; в-шестых, реализуются в рамках уголовно-процессуальной формы.
Во втором параграфе «Социолого-криминологическая характеристика нарушений трудовых прав граждан» анализируются статистические данные, причины и условия, закономерности нарушений в сфере охраны труда, предлагается система мер по противодействию преступлениям, посягающим на трудовые права граждан. Автор отмечает, что в настоящее время в России получили распространение и носят наиболее массовый характер нарушения законодательства в сфере охраны труда. При осуществлении контрольных функций за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве госинспекторами труда проведено 26,9 тыс. проверок, в результате было выявлено 2 144 скрытых работодателями не-
счастных случая на производстве, в том числе 293 - со смертельным исходом1.
По результатам расследования несчастных случаев на производстве в 2001 году госинспекторами труда в органы прокуратуры направлено около 20 тыс. материалов в отношении виновных лиц (в 2000 году - 15 тыс. материалов), по которым было возбуждено более 1,5 тыс. уголовных дел и осуждено 150 виновных лиц (в 2000 г. - 101).
Основными видами происшествий, приведших к несчастному случаю со смертельным исходом, в целом по России были: дорожно-транспортные (23,1%); воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов и деталей (13,4%); падение пострадавшего с высоты (12,7%); падение, обрушение, обвалы предметов, материалов, земли и т. п. (11,6%). Причинами несчастных случаев со смертельным исходом являются: износ основных производственных фондов; низкий уровень используемых технологий; недостаточное финансирование мероприятий охраны труда; неудовлетворительная организация производства работ; нарушение трудовой и производственной дисциплины, требование безопасности при эксплуатации транспортных средств.
Учитывая это, автор считает, что особая значимость противодействия преступлениям, совершаемым в сфере охраны трудовых прав граждан, предопределяется объективно сложившимися социально-экономическими и правовыми условиями и усложнением задач реализации уголовной политики в условиях рыночных отношений. В этой связи предлагается система мер по противодействию преступлениям, совершаемым в сфере охраны трудовых прав граждан, включающая в себя:
а) разработку концепции по предупреждению данных видов преступлений, включающей как научные, так и организационно-практические меры;
1 См ' Состояние условий и охраны труда в Российской Федерации в 2000 году и меры по их улучшению. Доклад - М., 2002.
б) приведение российского уголовного, трудового, административного и других отраслевых законодательств в соответствие с нормами и положениями международного права;
в) осуществление фундаментальных научных разработок в области исследования гарантий трудовых прав граждан;
г) разработку методики по проведению профилактики, раскрытию и расследованию преступлений в сфере охраны трудовых прав граждан.
Автор полагает, что несовершенство механизма защиты трудовых прав работников требует создания эффективного механизма реализации .норм трудового права и предлагает в этой связи принятие Трудового процедурно-процессуального кодекса РФ, регламентирующего отправление правосудия по делам, вытекающим из трудовых отношений; создание специализированных судов по рассмотрению дел в сфере охраны ..труда.
, Вторая глава «Эволюция системы охраны трудовых прав граждан в российском и зарубежном уголовном законодательстве» состоит их двух параграфов. В первом параграфе «История развития охраны трудовых прав граждан в российском уголовном законодательстве» исследуются вопросы эволюции уголовной ответственности за нарушение правил охраны труда на основе изучения юридической литературы .и законодательства России XIX века. Исследование истории развития уголовного законодательства XX века позволило автору выявить основные направления уголовной политики, обобщить опыт криминализации и декриминализации деяний в сфере охраны труда в рамках трех периодов: первый период - досоветский (до Октябрьской революции 1917 г.); второй период - советский (1917-1991 гг.); третий период - постсоветский (с 1991 г. по настоящее время).
Первый период характеризуется следующими признаками: определение эмпирическим путем сферы нарушений безопасных условий труда, требующих уголовно-правовой защиты; отсутствие специальных
норм, предусматривающих ответственность за посягательства на трудовые отношения; совершенствование технико-юридических приемов конструирования норм, предусматривающих ответственность за рассматриваемые деяния; переход от формальных установлений ответственности за совершение противоправных деяний к материальным.
Второй период характеризуется многообразием признаков, их сложностью и переменчивостью: жесткое государственное регулирование трудовых отношений и нарушение трудовой дисциплины; приоритетность охраны трудовых прав граждан исходя из конституционных положений.
Третий - современный период характеризуется: недостаточной уголовно-правовой защищенностью отношений в сфере охраны труда граждан; несовершенством технико-юридических конструкций анализируемых норм; противоречивостью и коллизионностью норм отраслевых законодательств, регулирующих отношения в сфере охраны труда; отсутствием единой системы защиты отношений в сфере охраны труда в различных отраслевых законодательствах; игнорированием международных и конституционных положений, предписывающих обеспечение защиты конституционных прав и свобод граждан в сфере охраны труда.
Во втором параграфе второй главы «История развития охраны трудовых прав граждан в зарубежном уголовном законодательстве» анализируется зарубежное уголовное законодательство; процессы разработки, применения и совершенствования основных уголовно-правовых институтов, правовые решения, выработанные в процессе законотворческой и правоприменительной практики других государств. Изучение уголовно-правовых систем различных стран в их исторической ретроспективе позволило автору:
- изучить тенденции развития и совершенствования национального уголовного законодательства различных государств на основе норм международного уголовного права;
- установить уровень гармонизации и унификации российской и зарубежной уголовно-правовых систем;
- определить эффективность имплементирования положений международного права в российское уголовное законодательство;
- предложить установление уголовной ответственности юридических лиц за нарушение правил охраны труда;
- проанализировать положения Модельного кодекса стран СНГ в направлении обеспечения согласованности в уголовно-правовой охране отношений, складывающихся в сфере охраны труда.
Вместе с тем, автор считает, что изучение опыта зарубежных стран в области противодействия преступлениям нельзя механически переносить на те или иные положения и правовые институты российской действительности, так как некритическое заимствование способно отрицательно сказаться на правоприменительной практике.
Глава третья «Квалификация преступлений в сфере охраны трудовых прав граждан по российскому уголовному законодательству» состоит из четырех параграфов. В первом параграфе «Общие правила квалификации преступлений в сфере охраны трудовых прав граждан» рассматриваются юридические признаки состава преступлений в сфере труда, предусмотренных действующим уголовным законодательством.
Автор обращает внимание на трудности квалификации преступлений, совершаемых в сфере трудовых прав граждан, требующей научно обоснованных подходов как в процессе правотворчества, так и в правоприменении. Решение теоретико-прикладных проблем при исследовании норм, предусматривающих ответственность за преступления в сфере трудовых прав граждан, позволило дать определение понятия преступления, системы преступлений и классифицировать их:
- преступления против трудовых прав граждан - это запрещаемые уголовным законодательством умышленные или неосторожные об-
щественно опасные деяния (действие иди бездействие), совершаемые специальными субъектами, посягающие на общественные отношения, обеспечивающие соблюдение социально-экономических прав и свобод человека и гражданина, регламентированные Конституцией РФ и закрепленные в главе 19 УК РФ;
- под системой преступлений в сфере охраны трудовых прав граждан необходимо понимать логически определенный порядок расположения уголовно-правовых норм, направленных на охрану общественных отношений в сфере труда от противоправных посягательств;
- классификацию преступлений, посягающих на общественные отношения в сфере охраны труда, необходимо проводить исходя из международно-правовых актов по следующим группам: права и свободы гражданские, политические, экономические, культурные, трудовые и социальные. В зависимости от непосредственного объекта преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина их можно классифицировать по трем группам: преступления против политических прав и свобод (ст. 136, 140-142, 144, 149 УК РФ); преступления против экономических, социальных и трудовых прав и свобод (ст. 143, 145-147 УК РФ); преступления против личных прав и свобод (ст. 137— 139,148 УК РФ);
- устанавливается зависимость бланкетных норм уголовного закона (ст. 143, 145, 145.1 УК РФ) от положений, закрепленных в других отраслях права, предлагаются научно обоснованные рекомендации.
Во втором параграфе третьей главы «Квалификация преступления, предусмотренного статьей 143 УК РФ «Нарушения правил охраны труда» проводится юридический анализ положений, закрепленных в ст. 143 УК РФ. Устанавливается, что уголовно-правовая норма не в полной мере обеспечивает эффективную охрану конституционного права работников на здоровые и безопасные условия труда. Во-первых, объективная сторона состава преступления не охватывает такого вредо-
носного последствия, как возникновение профессионального заболевания потерпевшего, поскольку не всякое профессиональное заболевание подпадает под признаки тяжкого или средней тяжести вреда здоровью работника. Во-вторых, в условиях массового использования источников повышенной опасности и производственного риска возникает потребность в обеспечении надлежащего соблюдения правил техники безопасности и охраны труда. Поэтому ст. 143 УК РФ предлагается изложить в следующей редакции:
«1. Нарушение правил техники безопасности или иных норм охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по' обеспечению соблюдения указанных правил и норм, если это повлекло причинение по неосторожности тяжкого или средней тяжести вреда здоровью либо профессиональное заболевание работника, - наказыва-.ется...
2. То же деяние, повлекшее по неосторожности причинение последствий, указанных в части 1 настоящей статьи, двум и более лицам либо смерти работника, - наказывается...
3. Деяние, указанное в част 1 настоящей статьи, повлекшее по неосторожности причинение смерти двум и более лицам, - наказывается...»
В третьем параграфе третьей главы «Квалификация преступления, предусмотренного статьей 145 УК РФ «Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет» исследуются проблемы применения ст. 145 УК РФ, обращается внимание на высокую латентность данного преступления, внутреннюю противоречивость диспозиции, а также несоразмерность степени общественной опасности деяния и наказания. Автор отмечает, что международная Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин от 18 декабря 1979 года защищает под угрозой санкций увольнение с работы на основании беременности или отпуска по беременности и родам или дис-
криминацию ввиду семейного положения при увольнении. Право на труд, согласно названной конвенции, является неотъемлемым правом всех людей. Принципы Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин согласуются с Конституцией РФ, которая обеспечивает государственную защиту материнства и детства, закрепляет юридическое равенство полов, право каждого, включая женщин, на выбор рода деятельности, профессию и место работы в рамках свободного распоряжения своими способностями к труду, на основании личного усмотрения и при условии соответствия тем требованиям, предъявляемым к данной профессии или рабочего места. В Трудовой кодекс РФ вводятся реальные гарантии для беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет. Следовательно, состояние беременности и наличие у женщины детей в возрасте до трех лет не являются правомерными основаниями для ограничения ее права на трудоустройство. В следственно-судебной практике случаи применения ст. 145 УК РФ достаточно редки. В частности, по данным Верховного Суда РФ, за период с января 1997 года по июнь 2002 года общее количество осужденных за незаконный отказ в приеме на работу или увольнение беременной жешцины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет, составило всего 3 человека. В то же время общеизвестно, что жешцины зачастую являются наименее конкурентоспособными на рынке труда и их права на трудоустройство и защиту от безработицы достаточно часто нарушаются. Автором предлагается следующая редакция указанной уголовно-правовой нормы:
«Статья 145. Нарушение прав трудящихся с семейными обязанностями
Отказ в заключении трудового договора, перевод и увольнение трудящихся с семейными обязанностями (беременные женщины, женщины, имеющие ребенка в возрасге до трех лет, отцы, воспитывающие без матери ребенка в возрасте до трех лет, а также опекун ребенка в возрасте до трех лет) - наказывается...»
Четвертый параграф третьей главы «Квалификация преступления, предусмотренного статьей 145.1 УК РФ «Невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат» посвящен вопросам уголовной ответственности по ст. 145.1 УК РФ. Введение указанной статьи в УК РФ было обусловлено сложившейся в России ситуацией в 1997-2000 годах и необходимостью уголовно-правовыми средствами обеспечить защиту общественных отношений в сфере охраны труда, связанную с выплатой заработной платы. Анализ уголовно-правовой нормы в ее действующей редакции показал, что при ее конструировании законодатель допустил технико-юридические погрешности, которые затруднили ее применение на практике. В то же время уровень латентности рассматриваемого преступления досгагочно высок (за период с 1997 по июнь 2002 года в России по ст. 145.1 УК РФ было осуждено лишь два человека).
В этой связи автор предлагает следующую редакцию анализируемой уголовно-правовой нормы:
«Статья 145.1. Нарушение законодательства об оплате труда и социальном обеспечении
1. Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных социальных платежей, совершенная работодателем или руководителем организации независимо о г формы собственности, включая руководителей обособленных структурных подразделений организаций, при наличии соответствующих средств, - наказывается...
2. То же деяние, повлекшее тяжкие последствия, - наказывается ...»
По мнению автора предложенные редакции уголовно-правовых
норм учитывают все отмеченные выше недостатки и в таком виде они будут применяться более эффективно.
В заключении диссертант в обобщенном виде подводит итоги проведенного исследования в области противодействия преступлениям, посягающим на трудовые права граждан, высказывает рекомендации,
предлагает конкретные решения проблем по дальнейшему совершенствованию уголовно-правовых норм и формулирует выводы.
Основные положения диссертационного исследования отражены в следующих опубликованных работах:
1. Лукьянова H.A. Некоторые проблемы оспаривания отказа в приеме на работу / H.A. Лукьянова, A.A. Курушин // Государство и право: проблемы и поиски решений, предложения: Уч. записки УлГУ. -Ульяновск, 2001.-Вып. 1 (15).-С. 64-66.-0,86/0,43 и. л.
2. Лукьянова H.A. Проблемы уголовно-правовой защиты трудовых прав граждан // Государство и право: проблемы и поиски решений, предложения: Уч. записки УлГУ. - Ульяновск, 2002. - Вып. 1 (18). -С. 27.-0,14 п. л.
3. Лукьянова H.A. Некоторые проблемы совершенствования уголовного закона (ст. 145.1 УК РФ) // Государство и право: проблемы и поиски решений, предложения: Уч. записки УлГУ. - Ульяновск, 2002. -Вып. 3 (20). - С. 64 - 66. - 0,43 п. л.
Общий объем опубликованных работ - 1 п. л.
Тираж 100 экз. Заказ № ?5~0
Отпечатано в отделении оперативной полиграфии Нижегородской академии МВД России.
603600, Н. Новгород, ГСП-268, Анкудиновское шоссе, 3.
f
I
I
I
I
I ?
<J
г
Ш 8 5 9 О
СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Лукьянова, Наталья Александровна, кандидата юридических наук
Введение.
Глава 1. Социально-правовые предпосылки криминализации деяний, посягающих на трудовые права граждан.
§ 1. Анализ международного и российского законодательства, обеспечивающего трудовые права граждан.
§ 2. Социолого-криминологическая характеристика нарушений трудовых прав граждан.
Глава 2. Эволюция системы охраны трудовых прав граждан в российском и зарубежном уголовном законодательстве.
§ 1. История развития охраны трудовых прав граждан в российском уголовном законодательстве.
§ 2. История развития охраны трудовых прав граждан в зарубежном уголовном законодательстве.
Глава 3. Квалификация преступлений в сфере охраны трудовых прав граждан по российскому уголовному законодательству.
§ 1. Общие правила квалификации преступлений в сфере охраны трудовых прав граждан.
§ 2. Квалификация преступления, предусмотренного статьей
143 УК РФ «Нарушение правил охраны труда».
§ 3. Квалификация преступления, предусмотренного статьей 145 УК РФ «Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет».
§ 4. Квалификация преступления, предусмотренного статьей 145.1 УК РФ «Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат».
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Противодействие преступлениям, посягающим на трудовые права граждан"
Актуальность темы исследования. Исходя из общепринятых международно-правовых норм в Конституции Российской Федерации закреплен приоритет охраны, жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности. Однако при реализации государственной политики в сфере охраны труда, направленной на обеспечение сохранения жизни и здоровья работника, не всегда удается реально обеспечить провозглашенные важнейшие социально-экономические права и свободы в сфере производства и распределения материальных благ и создать устойчивые тенденции их улучшения.
Экономический кризис, политическая нестабильность, социальная напряженность усиливают негативные процессы, разрушают производительные силы страны, их вещественные (падение валового внутреннего продукта (ВВП) и материального производства, дезиндустриализация экономики и разрушение ее наукоемких секторов) и личностные (снижение реальных доходов населения, безработица, ликвидация социальных завоеваний прошлого) факторы.
В настоящее время эпицентр дестабилизации экономики переместился в сферу охраны труда. По экспертным оценкам специалистов государственных и общественных организаций на 75 - 80% предприятий в различных сферах деятельности нарушается требование трудового законодательства. По сведениям Федеральной инспекции труда, в Российской Федерации в организациях всех отраслей экономики в результате несчастных случаев на производстве в 2001 году погибло 6 153 человека (в 2000 г. - 5 984 человека, в том числе 488 женщин (в 2000 г. - 421) и 31 несовершеннолетний (в 2000 г. - 35).
Статистические данные красноречиво свидетельствуют о высоком уровне показателей, отражающих различные нарушения трудовых прав граждан. По мнению автора, сложившуюся в последние годы ситуацию в сфере охраны труда, можно оценить как катастрофическую. По данным Верховного Суда РФ, с 1997 по 2001 год по Российской Федерации по ст. 143 УК РФ всего было осуждено 1562 человека, из которых 632 человека - по ч. 1 ст. 143 и 930 человек - по ч. 2 рассматриваемой статьи. За первое полугодие 2002 года общее число осужденных составило 249 человек (136 привлечены к ответственности по ч. 1 ст. 143, а 113 человек - по ч. 2 ст. 143 УК РФ).
Отсутствие концепции по совершенствованию охраны труда, эффективного механизма государственной защиты трудовых прав граждан предполагает усиление комплексного воздействия, в том числе и с помощью уголовного законодательства. Сложная криминологическая ситуация в сфере охраны трудовых прав граждан требует переосмысления и пересмотра некоторых направлений уголовной политики. В данном случае необходимо исследовать причины низкой эффективности действующего трудового, административного и уголовного законодательства, несовершенство системы мер предупредительного воздействия на противоправное деяние. Развитие отношений в сфере охраны трудовых прав граждан с неизбежностью предопределило необходимость разработки общетеоретической концепции противодействия преступлениям, посягающим на конституционные права граждан.
Степень научной разработанности проблемы. Состояние научных исследований, различные аспекты противодействия преступлениям, совершаемым в сфере охраны трудовых прав граждан в той или иной мере освещались в научной, учебной юридической литературе. Однако преступные нарушения трудовых прав граждан, в основном, исследовались специалистами применительно к Уголовному кодексу РСФСР. Свои работы этой проблематике посвятили: З.А. Вышинская, Д.П. Котов, A.A. Пионтковский, C.B. Познышев, В.И. Радченко, А.Б. Сахаров, В.Н. Скобелкин, А.Н. Трайнин. Отдельные положения темы исследования разрабатывались как учеными, занимающимися вопросами общей теории права, так и специалистами в области конституционного, международного, трудового, уголовного права, в частности, Н.Г. Александровым, П.И. Гришаевым, В.К. Бабаевым, В.М. Барановым, А.Н. Красиковым, П.С. Яни и др.
Однако на монографическом уровне исследований по данной теме в области уголовного права не проводилось. Пассивное отношение к указанной проблеме объясняется ее сложностью и многоаспектностью, а главное, неразработанностью основных теоретических положений в сфере охраны труда в условиях рыночной экономики.
Объект и предмет исследования. В качестве объекта диссертационного исследования автор избрал общественные отношения, обеспечивающие соблюдение трудовых прав граждан в различных сферах деятельности.
Предметом исследования выступают меры уголовно-правового обеспечения противодействия преступлениям, посягающим на трудовые права граждан.
Цель диссертационной работы состоит в комплексном исследовании научно обоснованных теоретико-прикладных аспектов противодействия преступлениям, посягающим на трудовые права граждан, в частности, законодательной регламентации и дифференциации ответственности, оценки эффективности системы уголовно-правовой охраны трудовых отношений, разработке предложений по совершенствованию действующего уголовного законодательства. Названные цели обусловили постановку следующих задач: теоретически осмыслить социально-правовые предпосылки криминализации деяний, посягающих на трудовые права граждан; исследовать правовую природу конституционных прав граждан в сфере труда как объекта уголовно-правовой охраны; изучить основные тенденции развития российского и зарубежного уголовного законодательства в сфере охраны трудовых прав граждан; проанализировать особенности конструкции состава преступлений, посягающих на трудовые права граждан; сформулировать понятие преступления против трудовых прав граждш; установить критерии классификации преступлений, совершаемых в сфере охраны трудовых прав граждан;
- изучить проблемы рационального применения уголовных норм, а также выявить негативные факторы, препятствующие их реализации в процессе охраны трудовых отношений;
- разработать научно обоснованные предложения и рекомендации по совершенствованию уголовно-правовых норм, предусматривающих ответственность за посягательства на трудовые права граждан.
Методологическая база исследования строится на общенаучном, диалектическом методе познания, позволяющем исследовать закономерности, относящиеся к сущности, содержанию правовых явлений, выявленных юридической наукой и апробированных практикой.
Достоверность и теоретико-практическая обоснованность диссертационной работы обеспечивалась использованием общенаучных и частно-научных приемов познания: историко-правового, конкретно-правового, экспериментально-правового, конкретно-социологического, логико-семантического, системно-структурного).
Теоретическую базу диссертационной работы составили труды видных российских и зарубежных специалистов в области трудового, международного, уголовного права, а также теории права и государства В.К. Бабаева,
B.М. Баранова, Д.А. Бекерской, Н.С. Борисова, В.И. Борисова, Г.Н. Борзен-кова, В.К. Варова, Н.И. Ветрова, Б.А. Викторова, Л.Д. Гаухмана, В.А. Геор-гиева, Н.Г. Георгиевой, П.И. Гришаева, И.Т. Голякова, П.С. Дагеля, Н.Д. Дурманова, B.C. Егорова, М.А. Ефимова, М.П. Журавлева, Н.Г. Иванова, C.B. Изосимова, И .Я. Козаченко, В.Н. Карташова, J1.M. Колодкина,
A.A. Конева, А.Н. Красикова, К.Д. Крылова, B.C. Комиссарова, Л.Л. Крутикова, В.Н. Кудрявцева, А.П. Кузнецова, И.П. Лановенко, A.A. Левандовского,
C.B. Максимова, В.П. Малкова, Н.И. Матузова, A.B. Малько, A.C. Михлина, Г.В. Назаренко, З.А. Незнамовой, С.И. Никулина, A.C. Орлова, В.Г. Павлова,
B.Д. Пакутина, П.Н. Панченко, А.И. Рарога, В.П. Ревина, Т.А. Сивохиной, И.И. Слуцкого, О.В. Смирнова, И.И. Солодкина, А.И. Ставцевой, Н.С. Таган-цева, И.М. Тяжковой, B.C. Устинова, Б.С. Утевского, Г.И. Чангули, О.И. Чистякова, Г.В. Швекова, H.H. Шептулиной, Ю.А. Щетинова, П.С. Яни и др. Эти труды явились методологической и теоретической основой настоящего ис I следования, позволившей сформулировать научно обоснованные выводы, предложения и рекомендации.
Эмпирическую базу исследования составляют международные нормативно-правовые акты, содержащие общеобязательные минимальные стандарты и важнейшие гарантии прав человека в сфере реализации способностей к труду, Конституция Российской Федерации, законы и подзаконные нормативные акты федеральных, региональных органов власти, законодательство зарубежных стран, правоприменительная и интерпретационная практика судебных, следственных и контролирующих органов, регламентирующих уголовно-правовую охрану трудовых прав граждан. Достоверность основных положений диссертации определяется использованием материалов архивных уголовных дел, ведомственных нормативных документов, обобщающих практику и статистику по исследуемым преступлениям. В работе использовались материалы научно-практических конференций, семинаров, исследована информация, опубликованная в периодической печати. Научная обоснованность выводов обеспечивалась также эффективностью внедрения результатов в практику.
Научная новизна исследования состоит в том, что впервые на монографическом уровне, на базе действующего уголовного законодательства проведен комплексный анализ содержания функций системы мер по противодействию преступлениям, совершаемым в сфере охраны трудовых прав граждан в контексте развития уголовного и трудового права. Выявленные автором особенности и формы выражения системы мер противодействия преступлениям, посягающим на общественные отношения в сфере охраны труда могут выступать в качестве методологической и организационной основы в целях повышения уровня уголовного и иного законодательства и практики его применения.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Процесс интеграции России в международное сообщество обязывает рассматривать права человека в сфере труда в качестве основы прогрессивного развития и процветания государства.
А. Регулирование прав человека в сфере труда осуществляется на трех уровнях: общемировом, международном и уровне двухстороннего межгосударственного сотрудничества.
Б. Анализ юридических гарантий прав человека в сфере труда позволяет дать определение юридических гарантий, классифицировать их, раскрывать особенности, взаимосвязь с другими гарантиями:
- юридические гарантии в сфере правового регулирования труда есть совокупность законодательно закрепленных организационно-правовых средств (юридических норм, правоохранительных и юрисдикционных органов, способов и мер пресечения, восстановления и защиты нарушенных прав, мер ответственности), направленных на обеспечение и охрану беспрепятственной, эффективной и полной реализации субъективных прав граждан, свободно осуществляющих свои способности к труду;
- предлагается классификация гарантий прав человека в сфере труда по следующим группам: экономические, политические, юридические. Юридические гарантии разделяются на международно-правовые, национально-правовые, материально-правовые, процессуальные, меры ответственности.
2. Особая значимость противодействия преступлениям, совершаемым в сфере охраны трудовых прав граждан, предопределяется объективно слоч жившимися социально-экономическими и правовыми условиями и усложнением задач реализации уголовной политики в условиях рыночных отношений.
Предлагается система мер по противодействию преступлениям, совершаемым в сфере охраны трудовых прав граждан:
- разработка концепции по предупреждению данного вида преступлений, включающей как научные, так и организационно-практические меры;
- приведение российского уголовного, трудового, административного и других отраслевых законодательств в соответствие с нормами и положениями международного права;
- осуществление фундаментальных научных разработок в области исследования гарантий трудовых прав граждан;
- разработка методики по проведению профилактики, раскрытию и расследованию преступлений в сфере охраны трудовых прав граждан;
- обоснование целесообразности принятия Трудового процедурно-процессуального кодекса РФ, регламентирующего отправление правосудия по делам, вытекающим из трудовых отношений;
- создание специализированных судов по рассмотрению дел в сфере охраны труда.
3. Эволюция системы охраны трудовых прав граждан в российском и зарубежном уголовном законодательстве, позволяет использовать мировой опыт, лучшие правовые решения, выработанные в процессе законотворческой и правоприменительной практики других государств.
А. Исследование истории развития уголовного законодательства позволяет выявить основные направления уголовной политики, обобщить опыт криминализации и декриминализации деяний в сфере охраны труда в рамках трех периодов: досоветского (до Октябрьской революции 1917 г); советского (с 1917 по 1991 гг.); постсоветского (с 1991 г. по настоящее время).
Б. Исследование процессов разработки, применения и совершенствования основных уголовно-правовых институтов, их закрепления в зарубежном законодательстве, а именно:
- тенденции развития и совершенствования национального уголовного законодательства различных государств на основе норм международного уголовного права;
- уровень гармонизации и унификации российской и зарубежной уголовно-правовых систем;
- эффективность имплементирования положений международного права в российское уголовное законодательство;
- предлагается установление уголовной ответственности юридических лиц за нарушение правил охраны труда;
- анализируются положения Модельного кодекса стран СНГ в направлении обеспечения согласованности в уголовно-правовой охране отношений, складывающихся в сфере охраны труда.
4. Трудности квалификации преступлений, совершаемых в сфере трудовых прав граждан, требуют научно обоснованных подходов как в процессе правотворчества, так и в правоприменении. Решить теоретико-прикладные проблемы невозможно без проведения исследований в указанной сфере.
A. Анализ норм, предусматривающих ответственность за преступления в сфере трудовых прав граждан, позволил дать определение понятия преступления, системы преступлений и предложить авторский вариант их классификации.
Б. Исходя из того, что действующая редакция статей 143, 145, 145.1 УК РФ не согласуется с положениями, закрепленными в нормах международного права, Конституции РФ, других законодательных актов, предлагается их новая редакция.
B. Предлагается дополнить уголовный закон правовыми нормами, призванными обеспечить охрану следующих важнейших конституционных прав граждан:
1) на объединение в профсоюзы в целях представительства и защиты своих профессиональных и иных социально-трудовых прав и интересов (ст. 30 Конституции РФ);
2) на индивидуальные и коллективные трудовые споры (ч. 4 ст. 37 Конституции РФ).
Теоретическая значимость исследования. Сформулированные в работе теоретические положения, выводы и рекомендации развивают и дополняют отдельные направления уголовной политики противодействия преступлениям, совершаемым в сфере охраны трудовых прав граждан. В конкретизированном виде она определяется следующими моментами:
- разработаны теоретические основы законодательного обеспечения противодействия преступлениям, совершаемым в сфере охраны труда;
- проведен теоретический анализ основного содержания противодействия преступлениям, совершаемым в сфере охраны труда;
- комплексно рассмотрены проблемы уголовно-правовой охраны конституционных прав и свобод граждан в сфере охраны труда.
Содержащиеся в исследовании положения могут быть использованы в процессе дальнейших теоретических разработок по вопросам противодействия преступлениям, посягающим на общественные отношения в сфере охраны труда, а также углубленного изучения основ квалификации и дифференциации ответственности.
Практическая значимость исследования. Полученные в процессе диссертационного исследования выводы могут быть использованы: в законотворческом процессе при совершенствовании уголовно-правовой охраны трудовых прав граждан; в разработке системы мер уголовно-правовых гарантий в сфере регулирования социально-трудовых отношений; в правоприменительной практике при выделении критериев отграничения нарушения правил охраны труда от смежных деяний; в научно-исследовательской работе при анализе и оценке современного состояния и перспектив использования форм, методов, способов противодействия преступлениям, совершаемым в сфере охраны труда; при чтении лекций по трудовому праву и подготовке спецкурсов.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации нашли отражение в трех опубликованных научных работах общим объемом 1 п. л. Рукопись диссертации обсуждалась на совместном заседании кафедр уголовного, уголовно-исполнительного права и криминологии и общеправовых дисциплин Нижегородской академии МВД России.
Теоретические и практические рекомендации, высказанные автором в диссертационном исследовании, использовались при подготовке и проведении занятий по курсам уголовного и трудового права, права социального обеспечения и ряда специальных дисциплин, докладывались на пяти научных форумах:
-Научно-практической конференции «Право. Бизнес. Население» (сентябрь 2000 г., г. Н. Новгород);
- Международной научной конференции «Уголовное право в XXI веке» (май 2001 г., г. Москва);
- Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы повышения уровня и безопасности жизни населения» (март 2001 г., г. Н. Новгород);
- Международной научно-практической конференции «Международное гуманитарное право в современном мире» (ноябрь 2002 г., г. Н. Новгород).
Структура диссертации определяется целями и задачами исследования и включает в себя введение, три главы, содержащие 8 параграфов, заключение и список нормативных и других источников, использованных при написании работы.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Лукьянова, Наталья Александровна, Нижний Новгород
Выводы и предложения, содержащиеся в настоящем диссертационном исследовании, могут служить основой для дальнейшей научной разработки весьма актуальных и достаточно сложных проблем уголовно-правовой охраны трудовых прав граждан, использоваться в процессе совершенствования действующего уголовного и трудового законодательства, а также в следственно-судебной и иной правоприменительной практике.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Противодействие преступлениям, посягающим на трудовые права граждан»
1. Конвенция МОТ № 111 1958 г. «О дискриминации в области труда и занятости // МОТ: Конвенции и рекомендации. Женева, 1991.
2. Конвенция МОТ № 156 1958 г. «О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейнымиобязанностями» // МОТ: Конвенции и рекомендации. Женева, 1991.
3. Международное частное право: Сборник нормативных документов. М., 2000.
4. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об образовании» от 13 января 1996 г. № 12-ФЗ. М., 1997.
5. Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации» от 17 июля 1999 г. // Собрание законодательства РФ. 1999. - № 29. -Ст. 3702.
6. Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2001. - № 51. - Ст. 4831.
7. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // Российская газета. — 2001. 20 декабря.
8. Модельный уголовный кодекс // Правоведение. — 1996. — № 1.
9. Собрание Кодексов РСФСР. М., 1925.
10. Собрание узаконений Азербайджанской ССР. 1927. — № 5. — Ст. 85.
11. Собрание узаконений РСФСР. 1917.-№ 4.-Ст. 50.
12. Собрание узаконений РСФСР. 1918.-№ 36. - Ст. 256
13. Собрание узаконений РСФСР. 1918. -№ 52;
14. Собрание узаконений РСФСР. 1918. -№ 85.
15. Собрание узаконений РСФСР. 1919. -№ 5. - Ст. 54.
16. Собрание узаконений РСФСР. 1919. - № 56. - Ст. 537;
17. Собрание узаконений РСФСР. 1921. -№ 23-24.
18. Собрание узаконений РСФСР. 1922. -№ 15. - Ст. 153.
19. Собрание узаконений РСФСР. 1922. зо.
20. Собрание узаконений РСФСР. 1923. - № 48.
21. Собрание узаконений РСФСР. 1923. -№ 80.
22. Собрание узаконений РСФСР. 1924. - № 79.
23. Собрание узаконений РСФСР. 1926. - № 80. - Ст. 600.
24. Собрание узаконений РСФСР. 1928. -№ 129. - Ст. 832.
25. Собрание узаконений Узбекской ССР. 1926. -№ 12. - Ст. 54.
26. Уголовный кодекс Азербайджанской Республики. СПб., 2001.
27. Уголовный кодекс Грузии. СПб., 2002.
28. Уголовный кодекс Республики Беларусь. СПб., 2001.
29. Уголовный кодекс Республики Казахстан. СПб., 2001.
30. Уголовный кодекс Республики Узбекистан (с изм. и доп. на 15 июля 2001 г.).-СПб., 2001.
31. Уголовный кодекс Российской Федерации. Общая часть: Проект. -М., 1994.
32. Уголовный кодекс Таджикистана. Принят Законом Республики Таджикистан от 21 мая 1998 г. «О принятии Уголовного кодекса Республики Таджикистан». Введен в действие 1 сентября 1998 г. постановлением Парламента Таджикистана. СПб., 2001.
33. Уголовный кодекс Украины. СПб., 2001.
34. Уголовное уложение. СПб., 1903.
35. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных. СПб., 1885.
36. Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве. Утв. постановлением Правительства РФ от 11 марта 1999 г. № 279 // Российская газета. 1999. - 30 марта.
37. Российское законодательство Х-ХХ веков: В 9 т. — М., 1988. Т. 6: Законодательство первой половины XIX века / Отв. ред. О.И. Чистяков.
38. Сборник важнейших законодательных материалов по технике безопасности. — М., 1949.
39. Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами. М., 1979. - Вып. XXXII.
40. Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР. 1917-1952 гг. / Под ред. И.Т. Голякова. М., 1953.
41. Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР. 1953-1991 гг.: В 3 ч. / Под ред. В.П. Малкова. Казань, 1992. - Ч. 1: Законодательство СССР.
42. Сборник законодательных актов о труде. М., 1977.
43. Сборник нормативных актов о труде: В 3 ч. М., 1985. - Ч. 2.
44. Сборник постановлений пленума Верховного Суда РФ. 1993. М.,1994.
45. Свод законов Российской империи: В 15 т. СПб., 1899. - Т. 15.
46. Гуев А.Н. Постатейный комментарий к части второй Граждан-ского кодекса Российской Федерации. 3-е изд. - М., 2000.
47. Гуев А.Н. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (для предпринимателей). 2-е изд., доп. и перераб. - М., 2001.
48. Комментарий к Кодексу законов о труде Российской Федерации / Под ред. К.Н. Гусова. М. 1996.
49. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации с постатейным материалом и судебной практикой / Под общ. ред. С.И. Никулина. М., 2000.
50. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. В.И. Радченко; Науч. ред. А.С. Михлин. М., 2000.
51. Комментарий к Уголовному кодексу РСФСР / Под ред. Ю.Д. Северина. -М., 1984.
52. Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий / Под ред. Б.Н. Топорнина. М., 1997.
53. Научно-практический комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. В.М. Лебедев. М., 2001.
54. Новый комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. -М., 1996.
55. Панченко П.Н. Преступления против конституционных прав и свобод гражданина // Научно-практический комментарий к Уголовному кодексу РФ: В 2 т. Н. Новгород, 1996. - Т. 1.
56. Практический комментарий к Уголовному кодексу Россий-ской Федерации / Под общ. ред. Х.Д. Аликперова и Э.Ф. Побегайло. — М., 2001.
57. Селезнев М.А. Нарушение правил охраны труда // Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации: Постатейный уголовно-правовой анализ / Под общ. ред. В.В. Мозякова. М., 2002.
58. Маучиая литература Монографии:
59. Александров Н.Г. Трудовые правоотношения. М., 1984.
60. Борисов В.И. Уголовная ответственность за нарушение правил при проведении строительных работ. Харьков, 1977.
61. Бухаловский О.Н. Правовое положение предприятия по трудовому законодательству. — Воронеж, 1974.
62. Викторов Б.А. Цель и мотив в тяжких преступлениях. — М., 1963.
63. Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. — М., 1979.
64. Вышинская З.А. Преступления в области трудовых отношений. — М., 1949.
65. Дагель П.С. Субъективная сторона преступления и ее установление / П.С. Дагель, Д.П. Котов. Воронеж, 1974.
66. Дурманов H Д. Понятие преступления. М., 1948.
67. Ефимов М.А. Борьба с преступлениями против общественного порядка, общественной безопасности и здоровья населения. Минск, 1971.
68. История России / A.C. Орлов, В.А. Георгиев, Н.Г. Георгиева, Т.А. Сивохина. -М., 1999.
69. Киселев И.Я. Сравнительное и международное трудовое право. — М., 1999.
70. Красиков А.Н. Уголовно-правовая охрана политических, гражданских и иных конституционных прав и свобод человека и гражданина в России. Саратов, 2000.
71. Крылова Н.Е. Основные черты нового Уголовного кодекса Франции.-М., 1996.
72. Кудрявцев В.Н. Общая теория квалификации преступлений. М.,2001.
73. Кузнецов А.П. Обман потребителей: Монография / А.П. Кузнецов, B.C. Устинов Н. Новгород, 2000.
74. Лановенко И.П. Уголовно-правовая охрана трудовых прав граждан / И.П. Лановенко, Г.И. Чангули. Киев, 1989.
75. Малиновский A.A. Сравнительное правоведение в сфере уголовного права. М., 2002.
76. Миронов В.И. Законодательство о труде: теория и практика. — М.,2000.
77. Назаренко Г.В. Вина в уголовном праве: Монография. Орел, 1996.
78. Наумов A.B. Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина // Российское уголовное право: В 2 т. / Под ред. А.И. Рарога. М., 2001. - Т. 2: Особенная часть.
79. Павлов В.Г. Субъект преступления в уголовном праве. М., 2000.
80. Полянский H.H. Стачки рабочих и уголовный закон. М., 1907.
81. Ростовщиков И.В. Права личности в России, их обеспечение и защита органами внутренних дел. Волгоград, 1997.
82. Савицкий В.М. Язык процессуального закона. М., 1997.
83. Сахаров А.Б. Уголовно-правовая охрана безопасности условий труда в СССР.-М., 1958.
84. Скобелкин В.Н. Юридические гарантии трудовых прав рабочих и служащих. М., 1982.
85. Слуцкий И.И. Преступления в области техники безопасности. — М.,1940.
86. Слуцкий И.И. Ответственность за нарушение правил по технике безопасности. Л., 1953.
87. Смирнов О.В. Совершенствование гарантий права на труд в СССР. Проблемы трудового права. М., 1968.
88. Снигирева И.О. Комментарий законодательства о расмотрении индивидуальных трудовых споров / И.О. Снигирева, О.Н. Коршунов. М., 1986.
89. Солодкин И. И. Очерки по истории русского уголовного права (первая четверть XI века). — Л., 1961.
90. Ставцева А.И. Ответственность руководителя организации за нарушение законодательства о труде / А.И. Ставцева, H.H. Шептулина. М., -2000.
91. Таганцев Н.С. Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями, издания 1885 года. 6-е изд., переем, и доп. - СПб., 1889.
92. Таганцев Н.С. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1885 года. 7-е изд., переем, и доп. - СПб., 1892.
93. Таганцев Н.С. Уголовное уложение 1903 года. СПб., 1904.
94. Трайнин А.Н. Должностные и хозяйственные преступления. М.,1938.
95. Трайнин А.Н. Общее учение о составе преступления. М., 1957.
96. Тюнин В.И. Уголовное законодательство и экономическая деятельность (история и современность): Монография. СПб., 2000.
97. Утевский Б.С. Общее учение о должностных преступлениях. М.,1948.
98. Чу чаев А.И. Уголовный закон. Ульяновск, 1995.
99. Швеков Г.В. Первый советский Уголовный кодекс. М., 1970.
100. Шелымагин И.И. Законодательство о фабричном заводском труде России. 1900-1917. -М., 1952.Научные статьи:
101. Александров А.Ю. Нормы трудового процессуального права и механизм разрешения трудовых споров // Научные труды Российской академии юридических наук: В 2 т. М, 2002. - Вып. 2. - Т. 1.
102. Ансель М. Методологические проблемы сравнительного права // Очерки сравнительного права. -М., 1981.
103. Бекерская Д.А. Юридические гарантии прав личности в налоговых правоотношениях // Вестник Московского университета. Серия II: Право. — 1979.-№ 3.
104. Борисов Н.С. Ключ к истории Отечества / Н.С. Борисов, A.A. Левандовский, Ю.А. Щетинов. М., 1993.
105. Иванов С.А. Защита прав человека в трудовом праве переходного периода. Некоторые проблемы // Конституция РФ и совершенствование механизма защиты прав человека: Сборник статей. — М., 1994.
106. Пакутин В.Д. Некоторые вопросы ответственности за преступные нарушения правил при производстве строительных работ и работ в горной промышленности // Ученые записки ВЮЗИ. М., 1959. - Вып. 7.
107. Тяжкова И.М. Охрана безопасных условий труда по новому Уголовному кодексу // Вестник Московского университета. Серия 11: Право. -1999. - № 6.
108. Бессонова И.В. Нарушение правил охраны труда в уголовном праве России: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2002.
109. Бокова H.H. Юридическая техника в уголовном законодательстве (теоретико-прикладной анализ главы 22 УК РФ): Дис. канд. юрид. наук. -Н. Новгород, 2002.
110. Бокова H.H. Юридическая техника в уголовном законодательстве (теоретико-прикладной анализ главы 22 УК РФ): Автореф. дис. канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2002.
111. Воробьев В.В. Уголовно-правовые и криминологические аспекты борьбы с преступлениями в сфере трудовых отношений: Дис. канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2002.
112. Воробьев В.В. Уголовно-правовые и криминологические аспекты борьбы с преступлениями в сфере трудовых отношений: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2002.
113. Кондратьев A.A. Гарантии охраны трудовых прав рабочих и служащих: Дис. канд. юрид. наук. -М., 1985.
114. Кузнецов А.П. Государственная политика противодействия налоговым преступлениям в Российской Федерации (проблемы формирования, законодательной регламентации и практического осуществления): Автореф. дис. д-ра юрид. наук. Н. Новгород, 2000.
115. Кузнецов А.П. Государственная политика противодействия налоговым преступлениям в Российской Федерации (проблемы формирования законодательной регламентации и практического осуществления): Дис. д-ра юрид. наук. — Н. Новгород, 2000.
116. Смолярчук В.И. Процессуальные гарантии охраны трудовых прав рабочих и служащих (Проблемы трудовых споров в СССР): Дис. д-ра юрид. наук. М., 1966.
117. Хазов E.H. Юридические гарантии основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в России: Автореф. дис. канд. юрид. наук. -СПб., 1997.Ж. Учебная литература
118. Алексеев С.С. Общая теория права: Учебник: В 2 т. — М., 1982. —Т. 2.
119. Ветров И.И. Уголовное право. Особенная часть: Учебник для вузов. М., 2000.
120. Кладков A.B. Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина // Уголовное право России. Особенная часть: Учебник / Отв. ред. Б.В. Здравомыслов. М., 1996.
121. Красиков Ю.А. Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина // Уголовное право России: Учебник для вузов: В 2 т. / Под ред. А.Н. Игнатова и Ю.А. Красикова. М., 1998. - Т. 2: Особенная часть.
122. Курс советского уголовного права: В 6 т. — М. — 1970. — Т. 1.
123. Курс советского уголовного права: В 5 т. — JL, 1970. — Т. 1.
124. Международное публичное право: Учебник. М., 2001.
125. Пионтковский A.A. Советское уголовное право: В 2 т. — M., JL, 1928. Т. 2: Особенная часть.
126. Познышев C.B. Особенная часть русского уголовного права. М.,1912.
127. Познышев C.B. Учебник уголовного права. Очерк основных начал Общей и Особенной частей науки уголовного права: В 2 т. М., 1923. — Т. 2: Особенная часть.
128. Российское уголовное право. Особенная часть: Учебник / Под ред. М.П. Журавлева и С.И. Никулина. М., 2000.
129. Советское уголовное право. Общая часть: Учебник. — М., 1969.
130. Таганцев Н.С. Курс уголовного права. СПб., 1874. - Вып. 1.
131. Таганцев Н.С. Русское уголовное право: Лекция: В 2 т. 2-е изд. -СПб., 1902. - Т. 1: Часть общая.
132. Таганцев Н.С. Русское уголовное право: Лекции. М., 1944. — Т. 1 : Часть общая.
133. Тенчов Э.С. Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина // Уголовное право России. Часть особенная: Учебник для вузов. М., 1999.
134. Теория государства и права: Учебник / Под ред. Н.Г. Александрова. -М., 1974.
135. Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. М.,2001.
136. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и A.B. Малько. -М., 1997.
137. Тяжкова И.М. Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет // Курс уголовного права: Учебник для вузов: В 3 т. М., 2002. - Т. 3: Особенная часть.
138. Тяжкова И.М. Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина // Курс уголовного права: Учебник для вузов: В 3 т. M., 2002. - Т. 3: Особенная часть.
139. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть. М.,1997.
140. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: Учебник / Под ред. Г.Н. Борзенкова и B.C. Комиссарова. М., 1997.
141. Уголовное право. Общая часть: Учебник / Отв. ред. И.Я. Козаченко и З.А. Незнамова. М., 1997.
142. Уголовное право. Общая часть: Учебник / Под ред. А.И. Рарога. -М., 1997.
143. Уголовное право. Особенная часть: Учебник для вузов / Под ред. И.Я. Козаченко и З.А. Незнамовой. М., 1997.
144. Уголовное право России: Учебник для вузов: В 2 т. / Под ред. А.Н. Игнатова и Ю.А. Красикова. М., 1998. - Т. 2: Часть Особенная.
145. Уголовное право: Часть Общая. Часть Особенная: Учебник / Под общ. ред. Л.Д. Гаухмана, JIM. Колодкина и C.B. Максимова. М., 1999.
146. Уголовное право России. Часть Особенная: Учебник для вузов / Отв. ред. JI.JI. Крутиков. М., 1999.
147. Уголовное право России. Часть Особенная / Под ред. акад. В.Н. Кудрявцева и В. Наумова. М., 1999.
148. Уголовное право Российской Федерации: Учебник. М., 1999.
149. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: Учебник / Под ред. А.И. Рарога. М., - 2001.
150. Уголовное право России. Общая и Особенная части: Учебник / Под ред. В.П. Ревина. М., 2001.
151. Уголовное право: Учебник для юридических вузов / Под ред. Н.И. Ветрова, Ю.И. Ляпунова. — 2-е изд., испр. и доп. М., 2001.
152. Бабаев В.К. Теория государства и права в схемах и определениях: Учебное пособие / В.К. Бабаев, В.М. Баранов, В.А. Толстик. М., 1999.
153. Егоров B.C. Понятие состава преступления в уголовном праве: Учебное пособие. Москва; Воронеж, 2001.
154. Иванов Н.Г. Уголовное право Российской Федерации: Общая и Особенная части: Учебное пособие. М., 2000.
155. Практикум по уголовному праву: Учебное пособие / Под ред. Л.Л. Кругликова. -М., 1997.
156. Уголовное право: Часть Общая. Часть Особенная: Вопросы и ответы: (Серия «Подготовка к экзамену») / Под ред. A.C. Михлина. М., 2000.1.. Публикации в периодической печати
157. Бахин C.B. О классификации прав человека, провозглашенных в международных соглашениях // Правоведение. 1991. - № 2.
158. Берштейн Н.Я. О систематике преступлений в проекте Уголовного кодекса СССР // Проблемы социалистического права. 1939. - № 4—5.
159. Варов В.К. Государственный надзор и контроль за соблюдением трудовых прав граждан. Юридическая защита трудовых прав // Библиотечка «РГ».- 1998.-№ 12.
160. Всероссийское совещание «О проблемах совершенствования надзора и контроля за соблюдением трудовых прав граждан» (Москва 17-18 июня 1998 г.) // Экономика строительства. 1998. - № 8.
161. Герцензон A.A. Социалистическое уголовное законодательство в период до издания первого советского Уголовного кодекса // Социалистическая законность. 1937. - № 12.
162. Изосимов C.B. Уголовная ответственность служащих коммерческих и иных организаций по «Уложению о наказаниях уголовных и исправительных» 1885 г. и «Уголовному уложению» 1903 г. // Следователь. — 2002. -№ 3.
163. Изосимов C.B. Статья 145.1 УК РФ: вопросы квалификации // Следователь. М., 2002. - № 5 (49).
164. Концепция уголовного законодательства Российской Федерации // Государство и право. 1992. — № 8.
165. Кузнецов A.B. Совершенствование уголовно-правовых норм, охраняющих конституционные права личности // Советское государство и право. 1980. - № 5.
166. Кузнецов А.П. Проблемы применения норм уголовного законодательства, предусматривающие ответственность за преступления, посягающие на жизнь и здоровье // Юридйческое образование и наука. 2003. — №2.
167. Луговой А.Н. О соблюдении трудовых прав граждан в 2000 году // Справочник кадровика. 2001. - № 7.
168. Миронов В.И. О некоторых процессуальных трудностях судебной практики по трудовым делам // Государство и право. 1994. - № 11.
169. Недбайло П.Е. Система юридических гарантий применения советских правовых норм // Правоведение. — 1971. № 3.
170. Полянский H.H. О терминологии словесного закона // Проблемы социалистического права. — 1938. -№ 5.
171. Сафронова O.A. Контроль за соблюдением законов о труде и охране труда // Справочник кадровика. 2001. — № 8.
172. Смирнов О.В. О правовом статусе рабочих и служащих // Советское государство и право. — 1974. № 3.
173. Шиилов О.Ф. О разграничении преступлений и административных проступков в советском праве // Советское государство и право. 1961. -№ 6.
174. Яни П.С. Уголовная ответственность за нарушение трудовых прав граждан // Управление персоналом. — 2000. № 1.V. Справочная литература
175. Большой энциклопедический словарь / Под ред. A.M. Прохорова. — СПб., 1997.
176. Информационный бюллетень. СПб., 1999. — № 10; Приложение.
177. Кондаков Н.И. Логический словарь. М., 1971.
178. Куренное A.M. Практический комментарий к законодательству о трудовых спорах / A.M. Куреннов, В.И. Миронов. М., 1997.
179. Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка / С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова. М., 1990.
180. Словарь иностранных слов. — 14-е изд., исп. — М., 1987.
181. Состояние условий и охраны труда в Российской Федерации в 2000 году и меры по их улучшению: Доклад. М., 2002.
182. Тихомирова Л.В. Юридическая энциклопедия / Л.В. Тихомирова, М.Ю. Тихомиров; Под ред. М.Ю. Тихомирова. М., 1997.
