Преступления против трудовых прав граждан

Лукьянова, Наталья Александровна

Преступления против трудовых прав граждантекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.08 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Преступления против трудовых прав граждан»

На правах рукописи

Лукьянова Наталья Александровна

ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ТРУДОВЫХ ПРАВ

ГРАЖДАН

12.00.08 — уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Самара - 2005

Работа выполнена в Нижегородской правовой академии (институте)

Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор

Кузнецов Александр Павлович

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Дуюнов Владимир Кузьмич;

кандидат юридических наук, доцент Агапов Павел Валерьевич

Ведущая организация: Академия экономической безопасности МВД

Защита диссертации состоится 26 октября 2005 года в 1 в.00 часов на заседании диссертационного совета К 212.218.03 при ГОУ ВПО «Самарский государственный университет» по адресу 443011, г. Самара ул. Академика Павлова, 1, зал заседаний Ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ГОУ ВПО «Самарский государственный университет» по адресу 443011, г. Самара, ул. Академика Павлова, д. 1.

Автореферат разослан сентября 2005 г.

Ученый секретарь

России

диссертационного совета

доктор юридических наук, профессор

Безверхов А.Г.

J? 7 £ 7 <23/

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Исходя из общепринятых международно-правовых норм, Конституция Российской Федерации закрепила приоритет охраны жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности. Однако при реализации государственной политики в сфере охраны труда, направленной на обеспечение сохранения жизни и здоровья работника, не всегда удается реально обеспечить провозглашенные важнейшие социально-экономические права и свободы в сфере производства и распределения материальных благ и создать устойчивые тенденции их улучшения.

Экономический кризис, политическая нестабильность, социальная напряженность усиливают негативные процессы, разрушают производительные силы страны, их вещественные (падение валового внутреннего продукта (ВВП) и материального производства, дезиндустриализация экономики и разрушение ее наукоемких секторов) и личностные (снижение реальных доходов населения, безработица, ликвидация социальных завоеваний прошлого) факторы.

В настоящее время эпицентр социально-экономической дестабилизации переместился в сферу обеспечения и охраны трудовых прав граждан. По экспертным оценкам специалистов, нарушения законодательства о труде ежегодно составляют до 60% от общего числа выявленных органами прокуратуры правонарушений социального блока. Только в 2002 году их количество, по данным Генеральной прокуратуры РФ, составило 184 074 нарушения, что на 47% больше, чем в 2001 году. Анализ структуры выявленных прокуратурой правонарушений показывает, что 48,5% (88 114) из них составляют нарушения законодательства об оплате труда, которые возросли на 73,2% по сравнению с 2001 годом.

В 2002 году на производстве произошло 155 тыс. несчастных случаев, в том числе 14 тыс. тяжких. В результате аварий на производстве погибло 5 803 человека, в том числе 451 женщина и 3 L несовершеннолетний. Кроме того, если в 2001 году органами прокуратуры было выявлено 29 375 нарушений законодательства об охране труда, то в 2002 году их количество возросло до 34 416 (увеличение на 17,2%), а количество незаконных актов в данной сфере составило в 2002 году 1 761, что на 7,6% больше, чем в 2001 году '. В то же время в целом по Российской Федерации с 1997 по 2003 год было зарегистрировано 8 207 преступлений по статье 143 УК РФ, число которых из года в год неуклонно растет. Если в 1997 году было совершено 679 преступлений, предусмотренных данной статьей, то их количество на 2003 год составило 1 566. За указанный период было зарегистрировано 69 преступлений по статье 145 УК РФ, а по статье 145' УК РФ с 2000 по 2003 год - 3582. Представленные статистические дан-

1 См. об этом: Викторов И.С. О состоянии исполнения законодательства о труде и мерах по выявлению и пресечению правонарушений средствами прокурорского надзора // Трудовое право.-2003.-№8.-С. 53-54. ____

2 См.: Проблемы преступности: традиционфьф(^{Ц(додехдов подходы / Отв. ред. А.И Долгова. - М., 2003. - С. 259-260Долгова ЛИ. Првдэддодо£дорганизованность и крими-

ные свидетельствуют о низкой эффективности мер уголовно-правовой охраны в данной сфере.

Отсутствие концепции по совершенствованию охраны труда, эффективного механизма государственной защиты трудовых прав граждан предполагает усиление комплексного воздействия, в том числе и с помощью уголовного законодательства. Сложная криминологическая ситуация в сфере охраны трудовых прав граждан требует переосмысления и пересмотра некоторых направлений уголовной политики.

Степень научной разработанности проблемы. Различные аспекты противодействия преступлениям, совершаемым в сфере охраны трудовых прав граждан, в той или иной мере освещались в научной и учебной юридической литературе. Однако преступные нарушения трудовых прав граждан, в основном, исследовались специалистами применительно к Уголовному кодексу РСФСР. Свои работы этой проблематике посвятили: З.А. Вышинская, Д.П. Котов, A.A. Пионтковский, C.B. Познышев, В И. Радченко, А.Б. Сахаров, В.Н. Скобелкин, А.Н. Трайнин. Отдельные положения темы исследования разрабатывались как учеными, занимающимися вопросами общей теории права, так и специалистами в области конституционного, международного, трудового, уголовного права: Н.Г. Александровым, П.И. Гришаевым, В.К. Бабаевым, В.М. Барановым, А.Н. Красиковым, П.С. Яни и др. Однако на монографическом уровне комплексных исследований по данной теме в области уголовного права не проводилось. Пассивное отношение к указанной проблеме объясняется ее сложностью и многоаспектностью, а главное, неразработанностью основных теоретических положений в сфере охраны трудовых прав граждан в условиях рыночной экономики.

Объектом диссертационного исследования автор избрал общественные отношения, обеспечивающие соблюдение трудовых прав граждан в различных сферах деятельности.

Предметом исследования выступают меры законодательной регламентации уголовно-правового обеспечения трудовых прав граждан.

Цель диссертационной работы состоит в комплексном исследовании научно обоснованных теоретико-прикладных аспектов уголовно-правовой охраны трудовых прав граждан, в частности, законодательной регламентации и дифференциации ответственности, оценке эффективности системы уголовно-правовой охраны трудовых отношений, разработке пред ложений по совершенствованию действующего уголовного законодательства. Названные цели обусловили постановку следующих задач :

- теоретически осмыслить социально-правовые предпосылки криминализации деяний, посягающих на трудовые права граждан;

- исследовать правовую природу конституционных прав граждан в сфере труда как объекта уголовно-правовой охраны;

напьное общество. - М , 2003 - С 548; Преступность в России начала XXI века и реагирование на нее / Отв ред. А.И. Долгова. - М., 2004 - С 94-95

- изучить основные тенденции развития российского и зарубежного уголовного законодательств в сфере охраны трудовых прав граждан;

- проанализировать особенности конструкции составов преступлений, посягающих на трудовые права граждан;

- сформулировать понятие преступления против трудовых прав граждан;

- установить критерии классификации преступлений, совершаемых в сфере охраны трудовых прав граждан;

- изучить проблемы рационального применения уголовных норм, а также выявить негативные факторы, препятствующие их эффективной реализации в процессе охраны трудовых отношений;

- разработать научно обоснованные предложения и рекомендации по совершенствованию уголовно-правовых норм, предусматривающих ответственность за посягательства на трудовые права граждан.

Методологическая база исследования строится на философском диалектическом методе познания, позволяющем исследовать закономерности, относящиеся к сущности, содержанию правовых явлений, выявленных юридической наукой и апробированных практикой.

Достоверность и теоретико-практическая обоснованность диссертационной работы обеспечивались использованием общенаучных и частнонаучных приемов познания: историко-правового, конкретно-правового, экспериментально-правового, конкретно-социологического, логико-семантического, системно-структурного.

Теоретическую базу диссертационной работы составили труды видных российских и зарубежных специалистов в области трудового, международного, уголовного права, а также теории права и государства В.К. Бабаева, В.М. Баранова, А.Г. Безверхова, Д.А. Бекерской, Н.С. Борисова, В.И. Борисова, Г.Н. Бор-зенкова, В.К. Варова, Н.И. Ветрова, Б.А. Викторова, И.С. Викторова, Л.Д. Га-ухмана, В.А. Георгиева, Н.Г. Георгиевой, П.И. Гришаева, И.Т. Голякова, П.С. Дагсля, Н.Д. Дурманова, B.C. Егорова, М.А. Ефимова, М.П. Журавлева, Н.Г. Иванова, C.B. Изосимова, И.Я. Козаченко, В.Н. Карташова, JI.M. Колодкина, A.A. Конева, А.Н. Красикова, К.Д. Крылова, B.C. Комиссарова, J1.JI. Крутикова, В.Н. Кудрявцева, А.П. Кузнецова, Н.Ф. Кузнецовой, И.П. Ла-новенко, A.A. Левандовского, C.B. Максимова, В.П. Малкова, Н.И. Матузова, A.B. Малько, A.C. Михлина, В.И. Миронова, Г.В. Назаренко, З.А. Незнамовой, С.И. Никулина, A.C. Орлова, В.Г. Павлова, В.Д. Пакутина, П.Н. Панченко, А.И. Рарога, В.П. Ревина, Т.А. Сивохиной, И.И. Слуцкого, О.В. Смирнова, И.И. Со-лодкина, А.И. Ставцевой, Н.С. Таганцева, И.М. Тяжковой, B.C. Устинова, Б.С. Утевского, Г.И. Чангули, О.И. Чистякова, Г.В. Швекова, H.H. Шептулиной, Ю.А. Щетинова, В.А. Якушина, П.С. Яни и др. Эти труды явились методологической и теоретической основой настоящего исследования, позволившей сформулировать научно обоснованные выводы, предложения и рекомендации.

Нормативную базу исследования составляют международные нормативно-правовые акты, содержащие общеобязательные минимальные стандарты и важнейшие гарантии прав человека в сфере реализации способностей к труду, Конституция Российской Федерации, законы и подзаконные нормативные акты

федеральных, региональных органов власти, законодательство зарубежных стран.

Эмпирическая база исследования. Достоверность основных положений диссертации определяется использованием материалов архивных уголовных дел, ведомственных нормативных документов, обобщающих практику и статистику по исследуемым преступлениям, а также правоприменительной и интерпретационной практики судебных, следственных и контролирующих органов по вопросам уголовно-правовой охраны трудовых прав граждан. В работе использовались материалы научно-практических конференций, семинаров, исследована информация, опубликованная в периодической печати. Научная обоснованность выводов обеспечивалась также эффективностью внедрения результатов в практику.

Используемые при исследовании методы, объем изученного материала, личные наблюдения автора позволяют сделать вывод о репрезентативности собранной информации, достоверности научных выводов и достаточной обоснованности предлагаемых рекомендаций.

Научная новизна исследования состоит в том, что впервые на монографическом уровне на базе действующего уголовного законодательства проведен комплексный анализ содержания и особенностей системы мер по противодействию преступлениям, совершаемым в сфере охраны трудовых прав граждан, в контексте развития уголовного и трудового права. Выявленные автором особенности могут выступать в качестве методологической и организационной основы в работе по повышению уровня эффективности гарантий трудовых прав граждан, а также в процессе совершенствования уголовного и иного законодательства и практики его применения.

Основные положения, выносимые на защиту :

1. Процесс интеграции России в международное сообщество обязывает рассматривать права человека в сфере труда в качестве основы прогрессивного развития и процветания государства.

А. Регулирование прав человека в сфере труда осуществляется на нескольких уровнях: международном, двухстороннего межгосударственного сотрудничества и внутригосударственном.

Б. Анализ юридических гарантий прав человека в сфере труда позволяет дать следующее их определение: юридические гарантии в сфере правового регулирования труда есть совокупность законодательно закрепленных организационно-правовых средств (юридических норм, правоохранительных и юрис-дикционных органов, мер пресечения, способов восстановления и защиты нарушенных прав, мер ответственности), направленных на обеспечение и охрану беспрепятственной, эффективной и полной реализации субъективных прав граждан, свободно осуществляющих свои способности к труду.

Предлагается классификация гарантий прав человека в сфере труда по следующим группам: экономические, политические, юридические. Классификация юридических гарантий, отражающая их особенности и взаимосвязь с другими гарантиями, может бьггь следующей: международно-правовые и на-

ционально-правовые; общие и специальные; материально-правовые, процессуальные и меры ответственности.

2. Предлагается следующая система мер по противодействию преступлениям, совершаемым в сфере охраны трудовых прав граждан:

- разработка концепции по предупреждению данного вида преступлений, включающей как научные, так и организационно-практические меры;

- приведение российского уголовного, трудового, административного и другого отраслевого законодательства в соответствие с нормами и положениями международного права;

- осуществление фундаментальных научных разработок в области исследования гарантий трудовых прав граждан;

- разработка методики по проведению профилактики, раскрытию и расследованию преступлений в сфере охраны трудовых прав граждан.

3. Эволюция системы охраны трудовых прав граждан в российском и зарубежном уголовных законодательствах позволяет использовать мировой опыт, лучшие правовые решения, выработанные в процессе законотворческой и правоприменительной практики других государств.

А. Исследование истории развития уголовного законодательства позволяет выявить основные направления уголовной политики, обобщить опыт криминализации и декриминализации деяний в сфере охраны труда в рамках трех периодов: досоветского (до Октябрьской революции 1917 г.); советского (с 1917 по 1991 г.); постсоветского (с 1991 г. по настоящее время).

Б. Исследование процессов разработки, применения и совершенствования основных уголовно-правовых институтов, их закрепления в зарубежном законодательстве показывает:

- тенденции развития и совершенствования национального уголовного законодательства различных государств на основе норм международного уголовного права;

- уровень гармонизации и унификации российской и зарубежной уголовно-правовых систем;

- эффективность имплементирования положений международного права в российское уголовное законодательство;

- важность установления уголовной ответственности юридических лиц за нарушение правил охраны труда;

- положения Модельного уголовного кодекса стран СНГ нуждаются в более широком внедрении в целях обеспечения согласованности в уголовно-правовой охране отношений, складывающихся в сфере реализации трудовых прав граждан.

4. Трудности квалификации преступлений, совершаемых в сфере реализации трудовых прав граждан, требуют научно обоснованных подходов как в процессе правотворчества, так и в правоприменении. Решить теоретико-прикладные проблемы невозможно без проведения исследований в указанной сфере.

А. Анализ норм, предусматривающих ответственность за преступления в сфере реализации трудовых прав граждан, позволил дать следующее определе-

ние преступлений, посягающих на трудовые права граждан: преступления против грудовых нрав граждан - это запрещаемые уголовным законодательством (закрепленные в главе 19 УК РФ) умышлешшс или неосторожные общественно опасные деяния (действия или бездействия), совершаемые специальными субъектами, посягающие на общественные отношения, в рамках которых реализуются социально-экономические права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией РФ.

Система преступлений в данной сфере представляется следующим образом: это логически определенный порядок расположения уголовно-правовых норм, направленных на охрану общественных отношений в сфере труда от противоправных посягательств.

Б. Сопоставление названия раздела VII УК РФ («Преступления против личности») и содержащейся в нем главы 19 УК РФ (Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина) приводит к выводу о том, чго родовой и видовой объекты не вполне согласуются друг с другом. Кроме того, нормы других глав раздела VII УК РФ также обеспечивают охрану конституционных прав граждан, в силу этого наименование главы 19 нельзя признать удачным.

Предлагается классифицировать преступления, включенные в главу 19 УК РФ, исходя из международно-правовых актов по следующим видам: права и свободы гражданские, политические, экономические, культурные, трудовые и социальные. В зависимости от непосредственного объекта преступления против конституционных прав свобод человека и гражданина их можно разделить на три группы: преступления против политических прав и свобод (ст. 136, 140-142, 144, 149 УК РФ); преступления против экономических, социальных и трудовых прав и свобод (ст. 143, 145-147 УК РФ); преступления против личных прав и свобод (ст. 137-139,148 УК РФ).

В. Исходя из того, что действующая редакция статей 143, 145, 145 1 УК РФ не согласуется с положениями, закрепленными в нормах международного права, Конституции РФ, других законодательных актов, предлагается их новая редакция.

Г. В связи с тем, что Федеральным законом от 8 декабря 2003 года № 162-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" было декриминализировано причинение средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, предлагается возвратить прежнюю редакцию статьи 143 УК РФ, а также предусмотреть усиленную ответственность за нарушения в сфере охраны труда, повлекшие смерть двух или более лиц, то есть ввести особо квалифицированный состав указанной статьи.

Д. Предлагается дополнить уголовный закон правовыми нормами, призванными обеспечить охрану следующих важнейших конституционных прав граждан:

- на объединение в профсоюзы в целях представительства и защиты своих профессиональных и иных социально-трудовых прав и интересов (ст. 30 Конституции РФ);

- на индивидуальные и коллективные трудовые споры (ч. 4 ст. 37 Конституции РФ).

Теоретическая значимость исследования. Сформулированные в работе теоретические положения, выводы и рекомендации развивают и дополняют отдельные направления уголовной политики противодействия преступлениям, совершаемым в сфере реализации трудовых прав граждан. В конкретизированном виде она определяется следующими моментами:

- разработаны теоретические основы законодательного обеспечения противодействия преступлениям, совершаемым в сфере правового регулирования труда;

- проведен теоретический анализ основного содержания противодействия преступлениям, совершаемым против трудовых прав граждан;

- комплексно рассмотрены проблемы уголовно-правовой охраны конституционных прав и свобод граждан в сфере труда.

Содержащиеся в исследовании положения могут быть использованы в процессе дальнейших теоретических разработок по вопросам противодействия преступлениям, посягающим на общественные отношения в сфере правового регулирования труда, а также углубленного изучения основ их квалификации и дифференциации ответственности.

Практическая значимость исследования. Полученные в процессе диссертационного исследования выводы, могут бьггь использованы: в законотворческом процессе при совершенствовании уголовно-правовой охраны трудовых прав граждан; в разработке системы мер уголовно-правовых гарантий в сфере регулирования социально-трудовых отношений; в правоприменительной практике при выделении критериев отграничения нарушения правил охраны труда от смежных деяний; в научно-исследовательской работе при анализе и оценке современного состояния и перспектив использования форм, методов, способов противодействия преступлениям, совершаемым в сфере правового регулирования труда; при чтении лекций по трудовому и уголовному праву и подготовке спецкурсов.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации нашли отражение в одиннадцати опубликованных научных работах общим объемом 4,18 п л. Рукопись диссертации обсуждалась на заседании кафедры уголовного права и криминологии Нижегородской правовой академии.

Теоретические и практические рекомендации, высказанные автором в диссертационном исследовании, использовались при подготовке и проведении занятий по курсам уголовного и трудового права, права социального обеспечения и ряда специальных дисциплин, докладывались на восьми научных форумах:

- научно-практической конференции "Право. Бизнес. Население" (сентябрь 2000 г., г. Н. Новгород);

- Международной научной конференции "Уголовное право в XXI веке" (май 2001 г., г. Москва);

- Всероссийской научно-практической конференции "Актуальные проблемы повышения уровня безопасности жизни населения" (март 2001 г., г. Н. Новгород);

- Международной научно-практической конференции "Международное гуманитарное право в современном мире" (ноябрь 2002 г., г. Н. Новгород);

- Всероссийской научно-практической конференции "Судебно-правовые реформы на рубеже столетий" (ноябрь 2002 г., г. Ульяновск);

- научно-практической конференции "Экономика и право: актуальные проблемы повышения экономической эффективности правовых средств в условиях стабилизации политической и морально-нравственной обстановки в стране" (апрель 2003 г., г. Н. Новгород);

- Всероссийской научной конференции, посвященной 200-летию Ярославского государственного университета им. П.Г Демидова (октябрь 2003 г, г. Ярославль);

- межвузовской научно-практической конференции "Актуальные проблемы теории и истории государства и права" (декабрь 2003 г., г. Санкт-Петербург).

Структура диссертации определяется целями и задачами исследования и включает в себя введение, три главы, содержащие 8 параграфов, заключение и библиографию.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении диссертации обосновывается актуальность темы, ставятся цели и задачи исследования, показывается степень разработанности проблемы, доказывается теоретическая и практическая значимость, научная новизна, определяются методологическая, теоретическая и эмпирическая базы работы, формулируются основные положения, выносимые на защиту, приводится структура диссертации.

Глава первая "Социально-правовые предпосылки криминализации деяний, посягающих на трудовые права граждан" включает в себя два параграфа. В первом параграфе "Анализ международного и российского законодательств, обеспечивающих охрану трудовых прав граждан" рассматриваются теоретические проблемы сущности, содержания, соотношения трудовых прав граждан и системы их обеспечения. В частности, автор отмечает, что процесс интеграции России в международное сообщество обязывает рассматривать права человека в сфер>е труда в качестве основы прогрессивного развития и процветания государства. В соответствии со статьей 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Международные правовые нормы позволяют более эффективно выявлять нарушения прав человека в сфере труда и выносить судебные решения по защите этих прав. Следует отмстить, что в настоящее время граждане России имеют правовую возможность обращаться в международные судебные органы для защиты своих гражданских, политических и трудовых прав.

В целом установление и обеспечение прав человека в сфере труда происходит на следующих уровнях: международном, на уровне двухстороннего межгосударственного сотрудничества и на внутригосударственном.

Совокупность основных прав в сфере труда, закрепленных нормами международного права, можно условно разделить на три группы:

1) основные индивидуальные трудовые права;

2) основные коллективные трудовые права;

3) право на социальную защиту.

Анализируя систему обеспечения и защиты трудовых прав граждан, автор уделяет особое внимание юридическим гарантиям их реализации. Рассматривая юридические гарантии прав человека в сфере труда, диссертант дает их определение, предлагает классификацию, раскрывает особенности, взаимосвязь с другими гарантиями. В частности, юридические гарантии в сфере правового регулирования труда - это совокупность законодательно закрепленных организационно-правовых средств (юридических норм, правоохранительных и юрисдикционных органов, мер пресечения, способов восстановления и защиты нарушенных прав, мер ответственности), направленных на обеспечение и охрану беспрепятственной, эффективной и полной реализации субъективных прав граждан, свободно осуществляющих свои способности к труду. Предлагается следующая классификация гарантий прав человека в сфере труда- экономические, политические, юридические. Юридические гарантии классифицируются по группам: международно-правовые и национально-правовые; общие и специальные; материально-правовые, процессуальные и меры ответственности.

Меры ответственности (особенно уголовно-правовая) занимают важное место в системе юридических гарантий: во-первых, обеспечивают охрану наиболее значимых прав в сфере труда; во-вторых, включаются как в число общих, так и специальных юридических гарантий;

в-третьих, обеспечивают охрану трудовых прав только от преступных посягательств; в-четвертых, устанавливаются представительными органами в форме закона; в-пятых, являются наиболее жесткими по характеру воздействия на личность; в-шестых, реализуются в рамках уголовно-процессуальной формы.

Во втором параграфе "Социолого-криминологическая характеристика нарушений трудовых прав граждан" анализируются статистические данные, причины и условия, закономерности нарушений в сфере охраны труда, предлагается система мер по противодействию преступлениям, посягающим на трудовые права граждан Автор отмечает, что в настоящее время в России получили распространение и носят наиболее массовый характер нарушения законодательства в сфере охраны труда. Достаточно отметить, что органами Федеральной инспекции труда ежегодно выявляется более 2 млн. различных по характеру нарушений законодательства о труде, оплате и охране труда. В последние годы резко возрос уровень производственного травматизма и профессиональных заболеваний. К 2002 году более 40% обследованных рабочих мест не соответствуют санитарно-гигиеническим нормам, а на производствах частной и кооперативной форм собственности не созданы благоприятные уело-

вия для 80% рабочих и служащих3. Так, средний уровень обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты в целом по России составляет лишь 60%4.

За девять месяцев 2003 года органами Федеральной инспекции труда в результате 3,4 тыс проверок было выявлено более 43,5 тыс. различных нарушений законодательства об охране труда.

В 2002 году прокурорами было выявлено 34 416 нарушений законов об охране труда и производственном травматизме, что на 17,2% больше, чем в 2001 году. За указанный период ими принесено 1 562 протеста, внесено 8 138 представлений, направлено в суд 495 исков в защиту пострадавших, к административной и дисциплинарной ответственности привлечено 9 753 человека, возбуждено 478 уголовных дел.

По данным Госкомстата России, основными видами происшествий, приведших к несчастному случаю со смертельным исходом, в целом по России были: дорожно-транспортные (23,1%); воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов и деталей (13,4%); падение пострадавшего с высоты (12,1%); падение, обрушение, обвалы предметов, материалов, земли и т. п (11,6%). Основными причинами несчастных случаев со смертельным исходом являются- износ основных производственных фондов; низкий уровень используемых технологий; недостаточное финансирование мероприятий охраны труда; неудовлетворительная организация производства работ; нарушение трудовой и производственной дисциплины, требований безопасности при эксплуатации транспортных средств.

Анализ статистики показывает, что наиболее типичными нарушениями трудового законодательства выступают: незаключение трудовых договоров в письменной форме, отсутствие в них указаний на обязательные условия труда (специальность, квалификация, трудовые функции, размер оплаты труда и др.); заключение срочных трудовых договоров на выполнение работы, носящей фактически постоянный характер; перезаключение трудовых договоров с работниками, принятыми на неопределенный срок, на срочные трудовые договоры; неправомерное заключение договоров гражданско-правового характера - подряда, поручения, возмездного оказания услуг и других - вместо трудовых договоров; установление испытательного срока без выраженного на то согласия работника либо установления испы гания с превышением установленного срока и др.

Учитывая это, автор считает, что особая значимость противодействия преступлениям, совершаемым в сфере охраны трудовых прав граждан, предопределяется объективно сложившимися социально-экономическими и правовыми условиями и усложнением задач реализации уголовной политики в условиях рыночных отношений.

' Викторов И С Указ. соч. - С 54

4 См . Иванов В В Об обеспечении работников средствами индивидуальной защиты // Трудовое право - 2004. - № 2. - С. 53

В отечественной литературе недостаточное внимание уделялось социальным предпосылкам криминализации нарушений трудовых прав граждан. К числу социальных факторов, обусловливающих криминализацию противоправных деяний в сфере оплаты труда, следует отнести массовый характер нарушений, социальную направленность политики государства в области обеспечения защиты трудовых доходов граждан.

В целом в качестве социальных предпосылок криминализации правонарушений в сфере труда могут рассматриваться следующие факторы:

- распространенность, массовость соответствующих противоправных деяний;

- низкая эффективность иных юридических гарантий, включенных в систему обеспечения трудовых прав граждан;

- необходимость криминализации правонарушений должна получить адекватное отражение в общественном сознании, которое не может не учитываться при осуществлении уголовной политики государства.

Особое значение имеет также учет положительного исторического опыта в противодействии правонарушениям в сфере труда мерами уголовно-правовой охраны.

В целом автор предлагает систему мер по противодействию преступлениям, совершаемым в сфере охраны грудовых прав граждан, включающую в себя.

а) разработку концепции по предупреждению данных видов преступлений, содержащей как научные, так и организационно-практические меры;

б) приведение российского уголовного, трудового, административного и других отраслевых законодательств в соответствие с нормами и положениями международного права;

в) осуществление фундаментальных научных разработок в области исследования гарантий трудовых прав граждан;

г) разработку методики по проведению профилактики, раскрытию и расследованию преступлений в сфере охраны трудовых прав граждан.

Вторая глава "Развитие и современное состояние системы охраны трудовых прав граждан в российском и зарубежном уголовных законодательствах'' состоит из двух параграфов. В первом параграфе "Эволюция охраны трудовых прав граждан в российском уголовном законодательстве" исследуются вопросы эволюции уголовной ответственности за нарушение правил охраны труда и других трудовых прав граждан на основе изучения юридической литературы и законодательства России XIX века. Исследование истории развития уголовного законодательства XX века позволило автору выявить основные направления уголовной политики, обобщить опыт криминализации и декриминализации деяний в сфере охраны труда в рамках трех периодов: первый - досоветский (до Октябрьской революции 1917 г.); второй - советский (1917-1991 гг.); третий - постсоветский (с 1991 г. по настоящее время).

Досоветский период характеризуется следующими признаками' определение эмпирическим путем сферы нарушений безопасных условий труда, требующих уголовно-правовой защиты; отсутствие специальных норм, предусматривающих ответственность за посягательства на трудовые отношения; совер-

шенствование технико-юридических приемов конструирования норм, предусматривающих ответственность за рассматриваемые деяния; переход от формальных установлений ответственности за совершение противоправных деяний к материальным.

Советский период характеризуется многообразием признаков, их сложностью и переменчивостью: жесткое государственное регулирование трудовых отношений и введение уголовной ответственности за нарушение трудовой дисциплины.

Современный период характеризуется: недостаточной уголовно-правовой защищенностью отношений в сфере охраны труда граждан; несовершенством технико-юридических конструкций анализируемых норм; противоречивостью и коллизионностью норм отраслевых законодательств, регулирующих отношения в сфере реализации трудовых прав граждан; отсутствие единой системы мер защиты отношений в сфере труда в различных отраслевых законодательствах; игнорированием международных и конституционных положений, предписывающих необходимость обеспечения защиты конституционных прав и свобод граждан в сфере реализации их способностей к труду.

Во втором параграфе "Эволюция охраны трудовых прав граждан в зарубежном уголовном законодательстве" анализируется зарубежное уголовное законодательство; процессы разработки, применения и совершенствования основных уголовно-правовых институтов, правовые решения, выработанные в процессе законотворческой и правоприменительной практики других государств. Изучение уголовно-правовых систем различных стран в их исторической ретроспективе позволило автору:

- изучить тенденции развития и совершенствования национального уголовного законодательства различных государств на основе норм международного уголовного права;

- установит уровень гармонизации и унификации российской и зарубежной уголовно-правовых систем;

- определить эффективность имплементирования положений международного права в российское уголовное законодательство;

- предложить установление уголовной ответственности юридических лиц за нарушение правил охраны труда;

- проанализировать положения Модельного уголовного кодекса стран СНГ в направлении обеспечения согласованности в уголовно-правовой охране отношений, складывающихся в сфере охраны труда.

Вместе с тем, автор считает, что изучение опыта зарубежных стран в области противодействия преступлениям нельзя механически переносить на те или иные положения и правовые институты российской действительности, так как некритическое заимствование способно отрицательно сказаться на правоприменительной практике.

Глава третья "Проблемы квалификации преступлений в сфере охраны трудовых прав граждан по российскому уголовному законодательству" состоит из четырех параграфов. В первом параграфе "Общие правила квалификации преступлений в сфере охраны трудовых прав граждан" рассматри-

ваются юридические признаки составов преступлений в сфере труда, предусмотренных действующим уголовным законодательством.

Автор обращает внимание на трудности квалификации преступлений, совершаемых в сфере трудовых прав граждан, требующей научно обоснованных подходов как в процессе правотворчества, так и в правоприменении. Решение теоретико-прикладных проблем при исследовании норм, предусматривающих ответственность за преступления в сфере трудовых прав граждан, позволило дать определение понятия соответствующих преступлений, их системы и классифицировать их.

Преступления против трудовых прав граждан - это запрещаемые уголовным законодательством (закрепленные в главе 19 УК РФ) умышленные или неосторожные общественно опасные деяния (действия или бездействия), совершаемые специальными субъектами, посягающие на общественные отношения, в рамках которых реализуются социально-экономические права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией РФ.

Представляется, что в приведенном определении отражены три наиболее существенных признака, характерных для указанной группы преступлений:

1) все они посягают на один и тот же видовой объект - общественные отношения в сфере реализации конституционных прав и свобод;

2) могут быть совершены только специальными субъектами - лицами, наделенными определенными управленческими функциями либо выполняющими организационно-распорядительные или административно-хозяйственные обязанности в учреждениях, организациях или на предприятиях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;

3) могут быть совершены виновными с использованием служебных полномочий или благодаря занимаемому определенному служебному положению.

Под системой преступлений в сфере охраны трудовых прав граждан необходимо понимать логически определенный порядок расположения уголовно-правовых норм, направленных на охрану общественных отношений в сфере труда от противоправных посягательств.

Классификацию преступлений, включенных в главу 19 УК РФ, необходимо проводить исходя из международно-правовых актов по следующим группам: права и свободы гражданские, политические, экономические, культурные, трудовые и социальные.

В зависимости от непосредственного объекта, преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина можно классифицировать по трем группам:

- преступления против политических прав и свобод (ст. 136, 140-142, 144,149 УК РФ);

- преступления против экономических, социальных и трудовых прав и свобод (ст. 143,145-147 УК РФ);

- преступления против личных прав и свобод (ст. 137-139,148 УК РФ).

Устанавливается зависимость бланкетных норм уголовного закона (ст.

143, 145, 145' УК РФ) от положений, закрепленных в других отраслях права, предлагаются научно обоснованные рекомендации.

Во втором параграфе "Квалификация преступления, предусмотренного статьей 143 УК РФ "Нарушения правил охраны труда"" проводится юридический анализ положений, закрепленных в статье 143 УК РФ. Устанавливается, что уголовно-правовая норма не в полной мере обеспечивает эффективную охрану конституционного права работников на здоровые и безопасные условия труда. Объективная сторона состава преступления охватывает только такое вредоносное последствие, как тяжкий вред здоровью. Федеральный закон от 8 декабря 2003 года № 162-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" декриминализировал причинение средней тяжести вреда здоровью потерпевшего. В результате объективная сторона состава рассматриваемого преступления оказалась сформулирована крайне неудачно. Во-первых, она не охватывает возникновение профессионального заболевания у потерпевшего, поскольку не всякое профессиональное заболевание подпадает под признаки тяжкого вреда здоровью работника. Во-вторых, в случае причинения работнику вреда здоровью средней тяжести, виновный вообще не будет привлечен к уголовной ответственности В данном случае возможно лишь применение статьи 5 27 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда. Однако эффективность защиты прав работников это безусловно снижает, поскольку санкция, предусмотренная статьей 5.27 КоАП РФ, достаточно мягкая и не соответствует тяжести и общественной опасности деяния (штраф в размере от 5 до 50 МРОТ). В-третьих, в условиях массового использования источников повышенной опасности и производственного риска возникает потребность в обеспечении надлежащего соблюдения правил техники безопасности и охраны труда. В этой связи следует возвратить прежнюю редакцию анализируемой статьи, а также целесообразно предусмотреть усиленную ответственность за нарушения в сфере охраны труда, повлекшие смерть двух и более лиц, то есть ввести особо квалифицированный состав в статью 143 УК РФ.

Поэтому статью 143 УК РФ предлагается изложить в следующей редакции:

"1. Нарушение правил техники безопасности и иных норм охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по обеспечению соблюдения указанных правил и норм, если это повлекло причинение по неосторожности тяжкого или средней тяжести вреда здоровью либо профессиональное заболевание работника, - наказывается...

2 То же деяние, повлекшее по неосторожности причинение последствий, указанных в части первой настоящей статьи, двум и более лицам, либо смерти работника, - наказывается...

3 Деяние, указанное в части первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности причинение смерти двум и более лицам, - наказывается..."

В третьем параграфе "Квалификация преступления, предусмотренного статьей 145 УК РФ "Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет"" исследуются проблемы применения статьи 145 УК РФ, обращается внимание на высокую латснтность данного преступле-

ния, внутреннюю противоречивость диспозиции, а также несоразмерность степени общественной опасности деяния и наказания. Автор отмечает, что Международная конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин от 18 декабря 1979 года защищает под угрозой санкций увольнение с работы на основании беременности или отпуска по беременности и родам или дискриминацию ввиду семейного положения при увольнении. Право на труд, согласно названной Конвенции, является неотъемлемым правом всех людей. Принципы Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин согласуются с Конституцией РФ, которая обеспечивает государственную защиту материнства и детства, закрепляет юридическое равенство полов, право каждого, включая женщин, на выбор рода деятельности, профессии и места работы в рамках свободного распоряжения своими способностями к труду, на основании личного усмотрения и при условии соответствия тем требованиям, предъявляемым к данной профессии, или рабочего места. В Трудовой кодекс РФ вводятся реальные гарантии для беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет. Следовательно, состояние беременности и наличие у женщины детей в возрасте до трех лет не являются правомерными основаниями для ограничения ее права на трудоустройство.

В следственно-судебной практике случаи применения статьи 145 УК РФ достаточно редки. В частности, с 1997 года по 2003 год общее количество осужденных за незаконный отказ в приеме на работу или увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет, составило всего 56 человек, хотя имело место 69 зарегистрированных преступлений за тот же период по анализируемой статье. Несмотря на сложность применения статьи 145 УК РФ, раскрываемость преступлений возросла в пять раз. Так, если в 1997 году было зарегистрировано 4 преступления по данной статье, то в 2003 году уже 235. В то же время общеизвестно, что женщины зачастую являются наименее конкурентоспособными на рынке труда и их права на трудоустройство и защиту от безработицы достаточно часто нарушаются. Автором предлагается следующая редакция указанной уголовно-правовой нормы:

"Статья 145. Нарушение прав трудящихся с семейными обязанностями

Отказ в заключении трудового договора, перевод и увольнение трудящихся с семейными обязанностями (беременные женщины, женщины, имеющие ребенка в возрасте до трех лет, отцы, воспитывающие без матери ребенка в возрасте до трех лет, а также опекун ребенка в возрасте до трех лет) - наказывается..."

Четвертый параграф "Квалификация преступления, предусмотренного статьей 1451 УК РФ "Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат"" посвящен вопросам уголовной ответственности по статье 1451 УК РФ. Введение указанной статьи в УК РФ было обуслов-

5 См.: Преступность в России начала XXI века и реагирование на нее / Отв. ред А И. Долгова. - М., 2004. - С. 94-95.

лено сложившейся в России ситуацией в 1997-2000 годах и необходимостью уголовно-правовыми средствами обеспечить защиту общественных отношений в сфере труда, связанную с выплатой заработной платы. Анализ уголовно-правовой нормы в ее действующей редакции показал, что при ее конструировании законодатель допустил технико-юридические погрешности, которые затруднили ее применение на практике. В то же время уровень латентносги рассматриваемого преступления достаточно высок. Необходимо отметить, что с 2000 по 2003 год в целом по России по статье 145 1 УК РФ было осуждено лишь 140 человек, тогда как было зарегистрировано 358 преступлений. Кроме того, количество совершаемых преступлений, предусмотренных статьей 145 1 УК РФ, неизменно растет и за рассматриваемый период увеличилось более чем в четыре раза (в 2000 г. - 44 преступления, а в 2003 г. -183)6.

В этой связи автор предлагает следующую редакцию анализируемой уголовно-правовой нормы:

"Статья 145Нарушение законодательства об оплате труда и социальном обеспечении

1. Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных социальных платежей, совершенная работодателем или руководителем организации независимо от формы собственности, включая руководителей обособленных структурных подразделений организаций, при наличии соответствующих средств, - наказывается...

2. То же деяние, если оно повлекло по неосторожности смерть потерпевшего, либо причинившее тяжкие последствия, - наказывается..."

По мнению автора, предложенные редакции уголовно-правовых норм учитывают все отмеченные в диссертационном исследовании недостатки, и в таком виде они будут применяться более эффективно.

В заключении диссертант в обобщенном виде подводит итоги проведенного исследования в области противодействия преступлениям, посягающим на трудовые права граждан, высказывает рекомендации, предлагает конкретные решения проблем по дальнейшему совершенствованию уголовно-правовых норм и формулирует выводы.

Основные положения диссертационного исследования отражены в следующих публикациях автора:

1. Лукьянова H.A. Некоторые проблемы оспаривания отказа в приеме на работу / H.A. Лукьянова, A.A. Курушин // Государство и право: проблемы, поиски решений, предложения: Ученые записки УлГУ. - Ульяновск, 2001. - Вып. 1 (15).-С. 64-66.

2. Лукьянова НА Проблемы уголовно-правовой защиты трудовых прав граждан // Государство и право: проблемы, поиски решений, предложения: Ученые записки УлГУ. - Ульяновск, 2002. - Вып 1(18). - С. 27.

6 См Преступность в России начала XXI века и реагирование на нее / Отв ред А.И. Долгова. - М„ 2004. - С 94-95.

3. Лукьянова НА Некоторые проблемы совершенствования уголовного закона (ст. 145' УК РФ) // Судебно-правовая реформа на рубеже столетий: Материалы Всероссийской научно-практической конференции 22-23 ноября 2002 г. - Ульяновск, 2002. - С. 64-66.

4. Лукьянова H.A. Уголовно-правовая охрана безопасных условий труда // Государство и право: проблемы, поиски решений, предложения: Ученые записки УлГУ. - Ульяновск, 2003. - Вып. 3 (20). - С. 87-89.

5. Лукьянова Н.А Ответственность за преступление, предусмотренное статьей 145 УК РФ / А.П. Кузнецов, H.A. Лукьянова // Трудовое право. - 2003. -№8.-С. 49-51.

6. Лукьянова Н.А История развития охраны трудовых прав граждан в Уголовном кодексе РСФСР 1960 г. // Современные проблемы государства и права- Материалы научно-практической конференции 24 апреля 2003 г.: В 2 ч. - Н. Новгород, 2003. - Ч. 2. - С. 153-157.

7. Лукьянова Н.А. История развития охраны трудовых прав граждан в российском уголовном законодательстве до 1917 г // Современные проблемы государства и права: Сборник научных трудов. - Н. Новгород, 2003. - Вып. 3. -С. 109-114.

8. Лукьянова НА. История развития охраны трудовых прав граждан в российском уголовном законодательстве (1917-1922 гг.) // Современные проблемы государства и права. Сборник научных трудов. - Н. Новгород, 2004. -Вып. 4.-С. 134-142.

9. Лукьянова H.A. История развития охраны трудовых прав граждан в российском уголовном законодательстве (1926-1960 гг.) // Современные проблемы государства и права: Сборник научных трудов / Под ред. В.М. Баранова, В.А. Толстика, A.B. Никитина. - Н. Новгород, 2004. - Вып. 5. - С. 174-183.

10. Лукьянова H.A. История развития охраны трудовых прав граждан в УК РСФСР 1960 года // Современные проблемы государства и права: Сборник научных трудов / Под ред. В.М. Баранова, В А. Толстика, A.B. Никитина. - Н. Новгород, 2004. - Вып. 6. - С. 217-222.

11. Лукьянова H.A. Обеспечение трудовых прав граждан в международном законодательстве // Новое отраслевое законодательство: проблемы теории и практики: Сборник по материалам межвузовской научно-практической конференции: В 2 ч. - Н. Новгород, 2004. - С. 260-268.

Тираж: 100 экз.

Заказ № 3341

Отпечатано в ОГУП «Облтипография «Печатный двор», 432049, г. Ульяновск, ул Пушкарева, д 27

»16844

РНБ Русский фонд

2006-4 12750

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Лукьянова, Наталья Александровна, кандидата юридических наук

Введение.

Глава 1. Социально-правовые предпосылки криминализации деяний, посягающих на трудовые права граждан.

§ 1. Анализ международного и российского законодательств, обеспечивающих охрану трудовых прав граждан.

§ 2. Социолого-криминологическая характеристика нарушений трудовых прав граждан.

Глава 2. Развитие и современное состояние системы охраны трудовых прав граждан в российском и зарубежном уголовных законодательствах.

§ 1. Эволюция охраны трудовых прав граждан в российском уголовном законодательстве.

§ 2. Эволюция охраны трудовых прав граждан в зарубежном уголовном законодательстве.

Глава 3. Проблемы квалификации преступлений в сфере охраны трудовых прав граждан по российскому уголовному законодательству

§ 1. Общие правила квалификации преступлений в сфере охраны трудовых прав граждан.

§ 2. Квалификация преступления, предусмотренного статьей

УК РФ "Нарушение правил охраны труда".

§ 3. Квалификация преступления, предусмотренного статьей 145 УК РФ "Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет".

§ 4. Квалификация преступления, предусмотренного статьей 1451 УК РФ "Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат".

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Преступления против трудовых прав граждан"

Экономический кризис, политическая нестабильность, социальная напряженность усиливают негативные процессы, разрушают производительные с силы страны, их вещественные (падение валового внутреннего продукта (ВВП) и материального производства, дезиндустриализация экономики и разрушение ее наукоемких секторов) и личностные (снижение реальных доходов населения, безработица, ликвидация социальных завоеваний прошлого) факторы.

В 2002 году на производстве произошло 155 тыс. несчастных случаев, в том числе 14 тыс. тяжких. В результате аварий на производстве погибло 5 803 человека, в том числе 451 женщина и 31 несовершеннолетний. Кроме того, если в 2001 году органами прокуратуры было выявлено 29 375 нарушений законодательства об охране труда, то в 2002 году их количество возросло до 34 416 (увеличение на 17,2%), а количество незаконных актов в данной сфере составило в 2002 году 1 761, что на 7,6% больше, чем в 2001 году1. В то же время в целом по Российской Федерации с 1997 по 2003 год было зарегистрировано 8 207 преступлений по статье 143 УК РФ, число которых из года в год неуклонно растет. Если в 1997 году было совершено 679 преступлений, предусмотренных данной статьей, то их количество на 2003 год составило 1 566. За указанный период было зарегистрировано 69 преступлений по статье 145 УК РФ, а по статье 1451 УК РФ с 2000 по 2003 год - 3582. Представленные статистические данные свидетельствуют о низкой эффективности мер уголовно-правовой охраны в данной сфере.

2 См.: Проблемы преступности: традиционные и нетрадиционные подходы / Отв. ред. А.И. Долгова. - М., 2003. - С. 259-260; Долгова А.И. Преступность, ее организованность и криминальное общество. - М., 2003. - С. 548; Преступность в России начала XXI века и реагирование на нее / Отв. ред. А.И. Долгова. - М., 2004. - С. 94-95. ров, В.Н. Скобелкин, А.Н. Трайнин. Отдельные положения темы исследования разрабатывались как учеными, занимающимися вопросами общей теории права, так и специалистами в области конституционного, международного, трудового, уголовного права: Н.Г. Александровым, П.И. Гришаевым, В.К. Бабаевым, В.М. Барановым, А.Н. Красиковым, П.С. Яни и др. Однако на монографическом уровне комплексных исследований по данной теме в области уголовного права не проводилось. Пассивное отношение к указанной проблеме объясняется ее сложностью и многоаспектностью, а главное, неразработанностью основных теоретических положений в сфере охраны трудовых прав граждан в условиях рыночной экономики.

Цель диссертационной работы состоит в комплексном исследовании научно обоснованных теоретико-прикладных аспектов уголовно-правовой охраны трудовых прав граждан, в частности, законодательной регламентации и дифференциации ответственности, в оценке эффективности системы уголовно-правовой охраны трудовых отношений, разработке предложений по совершенствованию действующего уголовного законодательства. Названные цели обусловили постановку следующих задач:

- изучить основные тенденции развития российского и зарубежного уголовных законодательств в сфере охраны трудовых прав граждан;

- проанализировать особенности конструкции составов преступлений, посягающих на трудовые права граждан;

- сформулировать понятие преступления против трудовых прав граждан;

- установить критерии классификации преступлений, совершаемых в сфере охраны трудовых прав граждан;

Достоверность и теоретико-практическая обоснованность диссертационной работы обеспечивались использованием общенаучных и частнонауч-ных приемов познания: историко-правового, конкретно-правового, экспериментально-правового, конкретно-социологического, логико-семантического, системно-структурного.

Г.В. Назаренко, З.А. Незнамовой, С.И. Никулина, А.С. Орлова, В.Г. Павлова, В.Д. Пакутина, П.Н. Панченко, А.И. Рарога, В.П. Ревина, Т.А. Сивохиной, И.И. Слуцкого, О.В. Смирнова, И.И. Солодкина, А.И. Ставцевой, Н.С. Таган-цева, И.М. Тяжковой, B.C. Устинова, Б.С. Утевского, Г.И. Чангули, О.И. Чистякова, Г.В. Швекова, Н.Н. Шептулиной, Ю.А. Щетинова, В.А. Якушина, П.С. Яни и др. Эти труды явились методологической и теоретической основой настоящего исследования, позволившей сформулировать научно обоснованные выводы, предложения и рекомендации.

Эмпирическая база исследования. Достоверность основных положений диссертации определяется использованием материалов архивных уголовных дел, ведомственных нормативных документов, обобщающих практику и статистику по исследуемым преступлениям, а также правоприменительной и интерпретационной практики судебных, следственных и контролирующих органов по вопросам уголовно-правовой охраны трудовых прав граждан. В работе использовались материалы научно-практических конфеt ренций, семинаров, исследована информация, опубликованная в периодической печати. Научная обоснованность выводов обеспечивалась также эффективностью внедрения результатов в практику.

Основные положения, выносимые на защиту:

Б. Анализ юридических гарантий прав человека в сфере труда позволяет дать определение юридических гарантий, классифицировать их, раскрыть особенности, взаимосвязь с другими гарантиями:

- юридические гарантии в сфере правового регулирования труда есть совокупность законодательно закрепленных организационно-правовых средств (юридических норм, правоохранительных и юрисдикционных органов, мер пресечения, способов восстановления и защиты нарушенных прав, мер ответственности), направленных на обеспечение и охрану беспрепятственной, эффективной и полной реализации субъективных прав граждан, свободно осуществляющих свои способности к труду;

- предлагается классификация гарантий прав человека в сфере труда по следующим группам: экономические, политические, юридические. Юридические гарантии разделяются на международно-правовые и национально-правовые; общие и специальные; материально-правовые, процессуальные »и меры ответственности.

2. Особая значимость противодействия преступлениям, совершаемым в сфере охраны трудовых прав граждан, предопределяется объективно сложившимися социально-экономическими и правовыми условиями и усложнением задач реализации уголовной политики в условиях рыночных отношений.

Предлагается система мер по противодействию преступлениям, совершаемым в сфере охраны трудовых прав граждан:

- осуществление фундаментальных научных разработок в области исследования гарантий трудовых прав граждан;

- разработка методики по проведению профилактики, раскрытию, и расследованию преступлений в сфере охраны трудовых прав граждан.

А. -Исследование истории развития уголовного законодательства позволяет выявить основные направления уголовной политики, обобщить опыт криминализации и декриминализации деяний в сфере охраны труда в рамках трех периодов: досоветского (до Октябрьской революции 1917 г.); советского (с 1917 по 1991 г.); постсоветского (с 1991 г. по настоящее время).

- уровень гармонизации и унификации российской и зарубежной уголовно-правовых систем;

- эффективность имплементирования положений международного права в российское уголовное законодательство;

- важность установления уголовной ответственности юридических лиц за нарушение правил охраны труда;

A. Анализ норм, предусматривающих ответственность за преступления в сфере реализации трудовых прав граждан, позволил дать определение понятия соответствующих преступлений, их системы и предложить авторский вариант классификации указанных правонарушений.

Исходя из того, что действующая редакция статей 143, 145, 1451 УК РФ не согласуется с положениями, закрепленными в нормах международного права, Конституции РФ, других законодательных актов, предлагается их новая редакция.

B. В связи с тем, что Федеральным законом от 8 декабря 2003 года № 162-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" было декриминализировано причинение средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, предлагается возвратить прежнюю редакцию статьи 143 УК РФ, а также предусмотреть усиленную ответственность за нарушения в сфере охраны труда, повлекшие смерть двух или более лиц, то есть ввести особо квалифицированный состав указанной статьи.

Г. Предлагается дополнить уголовный закон правовыми нормами, призванными обеспечить охрану следующих важнейших конституционных прав граждан:

- на индивидуальные и коллективные трудовые споры (ч. 4 ст. 37 Конституции РФ).

Практическая значимость исследования. Полученные в процессе диссертационного исследования выводы могут быть использованы: в законотворческом процессе при совершенствовании уголовно-правовой охраны трудовых прав граждан; в разработке системы мер уголовно-правовых гарантий в сфере регулирования социально-трудовых отношений; в правоприменительной практике при выделении критериев отграничения нарушения правил охраны труда от смежных деяний; в научно-исследовательской работе при анализе и оценке современного состояния и перспектив использования форм, методов, способов противодействия преступлениям, совершаемым в сфере правового регулирования труда; при чтении лекций по трудовому и уголовному праву и подготовке спецкурсов.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации нашли отражение в одиннадцати опубликованных научных работах общим объемом 4,18 п. л. Рукопись диссертации обсуждалась на заседании кафедры уголовного права и криминологии Нижегородской правовой академии.

- научно-практической конференции "Право. Бизнес. Население" (сентябрь 2000 г., г. Н. Новгород);

- Международной научной конференции "Уголовное право в XXI веке" (май 2001 г., г. Москва);

- Всероссийской научной конференции, посвященной 200-летию Ярославского государственного университета им. П.Г. Демидова (октябрь 2003 г., г. Ярославль);

Структура диссертации определяется целями и задачами исследования и включает в себя введение, три главы, содержащие восемь параграфов, заключение, список использованных источников и литературы.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Лукьянова, Наталья Александровна, Нижний Новгород

Выводы и предложения, содержащиеся в настоящем диссертационном исследовании, могут служить основой для дальнейшей научной разработки весьма актуальных и достаточно сложных проблем уголовно-правовой охраны трудовых прав граждан, использоваться в процессе совершенствования действующих уголовного и трудового законодательств, а также в следственно-судебной и иной правоприменительной практике.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В процессе реализации государственной политики противодействия преступлениям, совершаемым в сфере охраны трудовых прав граждан, накопилось немало проблем, требующих комплексного и оперативного решения.

Важное место в их решении занимают юридические гарантии, познание которых нельзя признать удовлетворительным.

Рассматривая юридические гарантии прав человека в сфере труда, диссертант дает определение юридических гарантий, классифицирует их, раскрывает особенности, взаимосвязь с другими гарантиями:

- юридические гарантии в сфере правового регулирования труда - это совокупность законодательно закрепленных организационно-правовых средств (юридических норм, правоохранительных и юрисдикционных органов, мер пресечения, способов восстановления и защиты нарушенных прав, мер ответственности), направленных на обеспечение и охрану беспрепятственной, эффективной и в полном объеме реализации субъективных прав граждан, свободно осуществляющих свои способности к труду;

- предлагается классификация гарантий прав человека в сфере труда по следующим группам: экономические, политические, юридические. Юридические ^ гарантии разделяются на международно-правовые, национально-правовые, материально-правовые, процессуальные, меры ответственности;

- меры ответственности (особенно уголовная) занимают важное место в системе юридических гарантий: во-первых, обеспечивает охрану наиболее значимых прав в сфере труда; во-вторых, включается в число как общих, так и специальных юридических гарантий; в-третьих, обеспечивает охрану трудовых прав только от преступных посягательств; в-четвертых, устанавливается представительными органами в форме закона; в-пятых, является наиболее жесткими по характеру воздействия на личность; в-шестых, реализуется в рамках уголовно-процессуальной формы.

Особая значимость противодействия преступлениям, совершаемым в сфере охраны трудовых прав граждан, предопределяется объективно сложившимися социально-экономическими и правовыми факторами и усложнением задач реализации уголовной политики в условиях рыночных отношений.

- разработка концепции по предупреждению данных видов преступлений, включающей как научные, так и организационно-практические меры;

- осуществление фундаментальных научных разработок в области исследования гарантий трудовых прав граждан;

- разработка методик по проведению профилактики, раскрытию и расследованию преступлений в сфере охраны трудовых прав граждан.

Эволюция системы охраны трудовых прав граждан в российском и зарубежном уголовных законодательствах позволяет использовать мировой опыт, лучшие правовые решения, выработанные в процессе законотворческой и правоприменительной практики других государств.

А. Исследование истории развития уголовного законодательства позволяет выявить основные направления уголовной политики, обобщить опыт криминализации и декриминализации деяний в сфере охраны труда в рамках трех периодов: 1) досоветского (до Октябрьской революции 1917 г.); 2) советского (с 1917 по 1991 г.); 3) постсоветского (с 1991 г. по настоящее время).

Первый период характеризуется следующими признаками:

- определение эмпирическим путем сферы нарушений безопасных условий труда, требующей уголовно-правовой защиты;

- отсутствие специальных норм, предусматривающих ответственность за посягательства на трудовые отношения;

- совершенствование технико-юридических приемов конструирования норм за рассматриваемые деяния;

- переход от формальных установлений ответственности за совершение противоправных деяний к материальным.

Второй период характеризуется многообразием признаков, их сложностью и переменчивостью:

- жесткое государственное регулирование трудовых отношений и нарушение трудовой дисциплины;

- приоритетность охраны трудовых прав граждан исходя из конституционных положений.

Третий (современный) период характеризуется:

- недостаточной уголовно-правовой защищенностью отношений в сфере охраны труда граждан;

- отсутствием единой системы защиты отношений в сфере охраны труда в различных отраслевых законодательствах;

- игнорированием международных и конституционных положений, предписывающих обеспечение защиты конституционных прав и свобод граждан в сфере труда.

Б. Исследуются процессы разработки, применения и совершенствования основных уголовно-правовых институтов, их закрепление в зарубежном законодательстве:

- изучаются тенденции развития и совершенствования национального уголовного законодательства различных государств на основе норм международного уголовного права;

- устанавливается уровень гармонизации и унификации российской и зарубежной уголовно-правовых систем;

- определяется эффективность имплементирования положений международного права в российское уголовное законодательство;

- предлагается установление уголовной ответственности юридических лиц за нарушение правил охраны труда;

- анализируются положения Модельного уголовного кодекса стран СНГ в направлении обеспечения согласованности в уголовно-правовой охране отношений, складывающихся в сфере охраны труда.

Трудности квалификации преступлений, совершаемых в сфере трудовых прав граждан, требуют научно обоснованных подходов как в процессе правотворчества, так и в правоприменении. Решить теоретико-прикладные проблемы невозможно без проведения исследований в указанной сфере.

А. Анализ норм, предусматривающих ответственность за преступления в сфере реализации трудовых прав граждан, позволил дать определение понятия преступления, системы преступлений и предложить авторский вариант их классификации:

- преступления против трудовых прав граждан - это запрещаемые уголовным законодательством (закрепленные в гл. 19 УК РФ) умышленные или неосторожные общественно опасные деяния (действия или бездействия), совершаемые специальными субъектами, посягающие на общественные отношения, складывающиеся в сфере реализации социально-экономических прав и свобод человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ.

- под системой преступлений в сфере охраны трудовых прав граждан необходимо понимать логически определенный порядок расположения уголовно-наказуемых деяний, посягающих на охраняемые уголовным законодательством общественные отношения в сфере труда;

- предлагается классифицировать преступления, посягающие на общественные отношения в сфере труда, исходя из международно-правовых актов по следующим видам: права и свободы гражданские, политические, экономические, культурные, трудовые и социальные. В зависимости от непосредственного объекта преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина их можно распределить на три группы: преступления против политических прав и свобод (ст. 136, 140-142, 144, 149 УК РФ); преступления против экономических, социальных и трудовых прав и свобод (ст. 143, 145-147 УК РФ); преступления против личных прав и свобод (ст. 137-139, 148 УК РФ);

- устанавливается зависимость бланкетных норм уголовного закона (ст. 143, 145, 1451 УК РФ) от положений, закрепленных в других отраслях права, и предлагаются научно обоснованные рекомендации.

Б. Исходя из того, что действующая редакция статей 143, 145, 1451 УК РФ не согласуется с положениями, закрепленными в нормах международного права, Конституции РФ, других законодательных актов, предлагается их новая редакция:

Статья 143. Нарушение правил охраны труда

1. Нарушение правил техники безопасности или иных норм охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по обеспечению соблюдения указанных правил и норм, если это повлекло причинение по неосторожности тяжкого или средней тяжести вреда здоровью либо профессиональное заболевание работника, - наказывается.

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности причинение последствий, указанных в части 1 настоящей статьи, двум и более лицам либо смерти работника, - наказывается.

3. Деяние, указанное в части 1 настоящей статьи, повлекшее по неосторожности причинение смерти двух и более лиц, - наказывается.

Статья 145. Нарушение прав трудящихся с семейными обязанностями

Отказ в заключении трудового договора, перевод и увольнение трудящихся с семейными обязанностями (беременной женщины, женщины, имеющей ребенка в возрасте до трех лет, отца, воспитывающего без матери ребенка в возрасте до трех лет, а также опекуна ребенка в возрасте до трех лет) - наказывается.

Статья 145.1. Нарушение законодательства об оплате труда и социальном обеспечении

2. То же деяние, если оно повлекло по неосторожности смерть потерпевшего, либо причинившее тяжкие последствия, - наказывается.

В. В связи с тем, что Федеральным законом от 8 декабря 2003 года № 162-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" было декриминализировано причинение средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, предлагается возвратить прежнюю редакцию статьи 143 УК РФ, а также предусмотреть усиленную ответственность за нарушения в сфере охраны труда, то есть ввести особо квалифицированный состав указанной статьи.

1) ,на объединение в профсоюзы в целях представительства и защиты своих профессиональных и иных социально-трудовых прав и интересов (ст. 30 Конституции РФ);

2) на индивидуальные и коллективные трудовые споры (ч. 4 ст. 37 Конституции РФ).

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Преступления против трудовых прав граждан»

1. Конвенция МОТ № 111 "О дискриминации в области труда и занятости" 1958 г. // МОТ: Конвенции и рекомендации. Женева, 1991.

2. Конвенция МОТ № 156 "О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями" 1958 г. // МОТ: Конвенции и рекомендации. Женева, 1991.

3. Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами. М., 1979. - Вып. XXXII.

4. Международное частное право: Сборник нормативных документов. М., 2000.

5. Конституция Российской Федерации. М., 1993.

6. Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об образовании"" от 13 января 1996 г. № 12-ФЗ.-М., 1997.

7. Федеральный закон "Об основах охраны труда в Российской Федерации" от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1999. - № 29. - Ст. 3702.

8. Федеральный закон "О государственной пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2001. - № 51. - Ст. 4831.

9. Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. № 173-Ф3 // Российская газета. 2001. -20 декабря.

10. Указ Президента РФ "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" от 9 марта 2004 г. № 314 // Собрание законодательства РФ. 2004. - № 11. - Ст. 945.

11. Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве. Утв. постановлением Правительства РФ от 11 марта 1999 г. № 279 // Российская газета. 1999. - 30 марта.

12. Модельный уголовный кодекс // Правоведение. 1999. - № 1.

13. Уголовный кодекс Российской Федерации. М., 2004.

14. Уголовный кодекс Российской Федерации. Общая часть: Проект.-М., 1994.

15. Уголовный кодекс Азербайджанской Республики. СПб.,2001.

16. Уголовный кодекс Грузии. СПб., 2002.

17. Уголовный кодекс Республики Беларусь. СПб., 2001.

18. Уголовный кодекс Республики Казахстан. СПб., 2001.

19. Уголовный кодекс Республики Узбекистан (с изм. и доп. на 15 июля 2001 г.).-СПб., 2001.

20. Уголовный кодекс Таджикистана. Принят Законом Республики Таджикистан от 21 мая 1998 г. "О принятии Уголовного кодекса Республики Таджикистан". Введен в действие 1 сентября 1998 г. постановлением Парламента Таджикистана. СПб., 2001.

21. Уголовный кодекс Украины. СПб., 2001.

22. Российское законодательство Х-ХХ веков: В 9 т. М., 1988. -Т. 6: Законодательство первой половины XIX века / Отв. ред. О.И. Чистяков.

23. Свод законов Российской империи: В 15 т. СПб., 1899. - Т. 15.

24. Собрание законодательства. 1996. - № 17. - Ст. 1915.

25. Собрание Кодексов РСФСР. -М., 1925.

26. Собрание узаконений Азербайджанской ССР. 1927. - № 5. -Ст. 85.

27. Собрание узаконений РСФСР. 1917. - № 4. - Ст. 50.

28. Собрание узаконений РСФСР. 1918. - № 36. - Ст. 256.

29. Собрание узаконений РСФСР. 1918. - № 52.

30. Собрание узаконений РСФСР. -1918. -№ 85.

31. Собрание узаконений РСФСР. 1919. - № 5. - Ст. 54.

32. Собрание узаконений РСФСР. 1919. - № 56. - Ст. 537.

33. Собрание узаконений РСФСР. 1921. -№ 23-24.

34. Собрание узаконений РСФСР. 1922. - № 15. - Ст. 153.

35. Собрание узаконений РСФСР. 1922. - № 30.

36. Собрание узаконений РСФСР. 1923. - № 48.

37. Собрание узаконений РСФСР. 1923. - № 80.

38. Собрание узаконений РСФСР. 1924. - № 79.

39. Собрание узаконений РСФСР. 1926. - № 80. - Ст. 600.

40. Собрание узаконений РСФСР. 1928. -№ 129. - Ст. 832.

41. Собрание узаконений Узбекской ССР. 1926. - № 12. - Ст. 54.

42. Уголовное уложение. СПб., 1903.

43. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных. СПб.,1885.

44. Сборник законодательных актов о труде. М., 1977.

45. Сборник нормативных актов о труде: В 3 ч. М., 1985. - Ч. 2.

46. Постановление пленума Верховного Суда РФ "О применении судами РФ Трудового кодекса РФ" от 17 марта 2004 г. № 2 // Российская газета. 2004. - 8 апреля.

47. Сборник важнейших законодательных материалов по технике безопасности. М., 1949.

48. Сборник постановлений пленума Верховного Суда РФ. 1993. -М., 1994.

49. Гуев А.Н. Постатейный комментарий к части второй Гражданского кодекса Российской Федерации. 3-е изд. - М., 2000.

50. Гуев А.Н. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (для предпринимателей). 2-е изд., доп. и перераб. - М., 2001.

51. Комментарий к Кодексу законов о труде Российской Федерации / Под ред. К.Н. Гусова. М., 1996.

52. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации с постатейным материалом и судебной практикой / Под общ. ред. С.И. Никулина. М., 2000.

53. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. В.И. Радченко; Науч. ред. А.С. Михлин. М., 2000.

54. Комментарий к Уголовному кодексу РСФСР / Под ред. Ю.Д. Северина. М., 1984.

55. Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий / Под ред. Б.Н. Топорнина. М., 1997.

56. Куреннов A.M. Практический комментарий к законодательству о трудовых спорах / A.M. Куреннов, В.И. Миронов. М., 1997.

57. Научно-практический комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. В.М. Лебедев. М., 2001.

58. Новый комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. -М., 1996.

59. Панченко П.Н. Преступления против конституционных прав и свобод гражданина // Научно-практический комментарий к Уголовному кодексу РФ: В 2 т. Н. Новгород, 1996. - Т. 1.

60. Практический комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. Х.Д. Аликперова и Э.Ф. Побегайло. М., 2001.

61. Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР. 1917-1952 гг./Под ред. И.Т. Голякова. -М., 1953.

62. Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР. 1953-1991 гг.: В 3 ч. / Под ред. В.П. Малкова. Казань, 1992. - Ч. 1: Законодательство СССР.

63. Селезнев М.А. Нарушение правил охраны труда // Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации: Постатейный уголовно-правовой анализ / Под общ. ред. В.В. Мозякова. М., 2002.

64. Снигирева И.О. Комментарий законодательства о рассмотрении индивидуальных трудовых споров / И.О. Снигирева, О.Н. Коршунов.-М., 1986.

65. Таганцев Н.С. Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями, издания 1885 года. 6-е изд., переем, и доп. - СПб., 1889.

66. Таганцев Н.С. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1885 года. 7-е изд., переем, и доп. - СПб., 1892.

67. Таганцев Н.С. Уголовное уложение 1903 года. СПб., 1904.1. Научная литература

68. Александров Н.Г. Трудовые правоотношения. М., 1984.

69. Бахаловский О.Н. Правовое положение предприятия по трудовому законодательству. Воронеж, 1974.

70. Безверхое А.Г. Имущественные преступления. Самара, 2000.

71. Борисов В.И. Уголовная ответственность за нарушение правил при проведении строительных работ. Харьков, 1977.

72. Борисов Н.С. Ключ к истории Отечества / Н.С. Борисов, А.А. Левандовский, Ю.А. Щетинов. М., 1993.

73. Викторов Б.А. Цель и мотив в тяжких преступлениях. М.,1963.

74. Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М., 1979.

75. Вышинская З.А. Преступления в области трудовых отношений. М., 1949.

76. Дагель П.С. Субъективная сторона преступления и ее установление / П.С. Дагель, Д.П. Котов. Воронеж, 1974.

77. Долгова А.И. Преступность, ее организованность и криминальное общество. М., 2003.

78. Дурманов Н.Д. Понятие преступления. М., 1948.

79. Ефимов М.А. Борьба с преступлениями против общественного порядка, общественной безопасности и здоровья населения. Минск, 1971.

80. История России / А.С. Орлов, В.А. Георгиев, Н.Г. Георгиева, Т.А. Сивохина. М., 1999.

81. Киселев И .Я. Сравнительное и международное трудовое право.-М., 1999.

82. Красиков А.Н. Уголовно-правовая охрана политических, гражданских и иных конституционных прав и свобод человека и гражданина в России. Саратов, 2000.

83. Крылова Н.Е. Основные черты нового Уголовного кодекса Франции.-М., 1996.

84. Кудрявцев В.Н. Общая теория квалификации преступлений. -М, 2001.

85. Кузнецов А.П. Обман потребителей: Монография / А.П. Кузнецов, B.C. Устинов. Н. Новгород, 2000.

86. Лановенко И.П. Уголовно-правовая охрана трудовых прав граждан / И.П. Лановенко, Г.И. Чангули. Киев, 1989.91. Ленин В.И. ПСС.- Т. 45.

87. Малиновский А.А. Сравнительное правоведение в сфере уголовного права. М., 2002.

88. Миронов В.И. Законодательство о труде: теория и практика. -М., 2000.

89. Назаренко Г.В. Вина в уголовном праве: Монография. Орел,1996.

90. Павлов В.Г. Субъект преступления в уголовном праве. М.,2000.

91. Полянский Н.Н. Стачки рабочих и уголовный закон. М.,1907.

92. Преступность в России начала XXI века и реагирование на нее. М., 2004.

93. Проблемы преступности: традиционные и нетрадиционные подходы. М., 2003.

94. Россия в конце XIX в. Б. М., б .г. (1900).

95. Ростовщиков И.В. Права личности в России, их обеспечение и защита органами внутренних дел. Волгоград, 1997.

96. Савицкий В.М. Язык процессуального закона. М., 1997.

97. Сахаров А.Б. Уголовно-правовая охрана безопасности условий труда в СССР. М., 1958.

98. Скобелкин В.Н. Юридические гарантии трудовых прав рабочих и служащих. М., 1982.

99. Слуцкий И.И. Преступления в области техники безопасности. -М., 1940.

100. Слуцкий И.И. Ответственность за нарушения правил по технике безопасности.-Л., 1953.

101. Смирнов О.В. Совершенствование гарантий права на труд в СССР. Проблемы трудового права. М., 1968.

102. Солодкин И.И. Очерки по истории русского уголовного права (первая четверть XI века). Л., 1961.

103. Ставцева А.И. Ответственность руководителя организации за нарушение законодательства о труде / А.И. Ставцева, Н.Н. Шептулина. -М., 2000.

104. Трайнин А.Н. Должностные и хозяйственные преступления. -М., 1938.

105. Трайнин А.Н. Общее учение о составе преступления. М.,1957.

106. Ш.Тюнин В.И. Уголовное законодательство и экономическая деятельность (история и современность): Монография. СПб., 2000.

107. Утевский Б.С. Общее учение о должностных преступлений. -М., 1948.

108. ПЗ.Швеков Г.В. Первый советский Уголовный кодекс. М.,1970.

109. Шелымагин И.И. Законодательство о фабричном заводском труде России. 1900-1917.-М., 1952.

110. Якушин В.А. Субъективное вменение и его значение в уголовном праве. Тольятти, 1998.

111. Александров А.Ю. Нормы трудового процессуального права и механизм разрешения трудовых споров // Научные труды Российской академии юридических наук. М., 2002. - Вып. 2: В 2 т. - Т. 1.

112. Ансель М. Методологические проблемы сравнительного права // Очерки сравнительного права. М., 1981.

113. Бахин С.В. О классификации прав человека, провозглашенных в международных соглашениях // Правоведение. 1991. - № 2.

114. Бекерская Д.А. Юридические гарантии прав личности в налоговых правоотношениях // Вестник Московского университета. Серия 11: Право. - 1979. - № 3.

115. Берштейн Н.Я. О систематике преступлений в проекте Уголовного кодекса СССР // Проблемы социалистического права. 1939. -№ 4-5.

116. Викторов И.С. О состоянии исполнения законодательства о труде и мерах по выявлению и пресечению правонарушений средствами прокурорского надзора // Трудовое право. 2003. - № 8.

117. Викторов И.С. Оплата труда в Российской Федерации: правовое регулирование и состояние законности // Трудовое право. 2003. -№ 12.

118. Викторов И.С. Охрана труда: необходимые поправки и уточнения // Трудовое право. 2003. - № 11.

119. Герцензон А.А. Социалистическое уголовное законодательство в период до издания первого советского Уголовного кодекса // Социалистическая законность. 1937. -№ 12.

120. Ершова Е.А. О некоторых спорных вопросах защиты трудовых прав работников // Трудовое право. 2003. - № 12.

121. Иванов В.В. Об обеспечении работников средствами индивидуальной защиты // Трудовое право. 2004. - № 2.

122. Иванов С.А. Защита прав человека в трудовом праве переходного периода. Некоторые проблемы // Конституция РФ и совершенствование механизма защиты прав человека: Сборник статей. М., 1994.

123. Концепция уголовного законодательства Российской Федерации // Государство и право. 1992. - № 8.

124. Кузнецов А.В. Совершенствование уголовно-правовых норм, охраняющих конституционные права личности // Советское государство и право.- 1980.-№5.

125. Макашева А.Ж. Уголовная ответственность за нарушения законодательства о трудовых правах граждан // Трудовое право. 2004. -№7.

126. Мачковский J1. Необоснованный отказ в приеме на работу и увольнение беременной женщины и женщины, имеющей малолетних детей // Законность. 2004. - № 6.

127. Миронов В.И. О некоторых процессуальных трудностях судебной практики по трудовым делам // Государство и право. 1994. -№11.

128. Наумов А.В. Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина // Российское уголовное право: В 2 т. / Под ред. А.И. Рарога. М., 2001. - Т. 2: Особенная часть.

129. Недбайло П.Е. Система юридических гарантий применения советских правовых норм // Правоведение. 1971. - № 3.

130. Нуртдинова А.Ф. Проблемы совершенствования Трудового кодекса Российской Федерации // Трудовое право. 2004. - № 2.

131. Пакутин В.Д. Некоторые вопросы ответственности за преступные нарушения правил при производстве строительных работ и работ в горной промышленности // Ученые записки ВЮЗИ. М., 1959. -Вып. 7.

132. Полянский Н.Н. О терминологии словесного закона // Проблемы социалистического права. 1938. - № 5.

133. Смирнов О.В. Совершение гарантий права на руд в СССР // Проблемы трудового права. М., 1968.

134. Смирнов О.В. О правовом статусе рабочих и служащих // Советское государство и право. 1974. - № 3.

135. Тяжкова И.М. Охрана безопасных условий труда по новому Уголовному кодексу // Вестник Московского университета. Серия 11: Право. -1999. -№ 6.

136. Шишов О.Ф. О разграничении преступлений и административных проступков в советском праве // Советское государство и право. 1961. -№ 6.

137. Щукина Н.В. Субъекты ответственности за нарушение трудового законодательства // Сборник студенческих и аспирантских работ: Тезисы докладов и сообщений на студенческой научной конференции в МГУ им. М.В. Ломоносова. М., 2002. - Вып. 11.

138. Яни П.С. Уголовная ответственность за нарушение трудовых прав граждан // Управление персоналом. 2000. - № 1.

139. Бессонова И.В. Нарушение правил охраны труда в уголовном праве России: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2002.

140. Бокова И.Н. Юридическая техника в уголовном законодательстве (теоретико-прикладной анализ главы 22 УК РФ): Автореф. дис. канд. юрид. наук. -Н. Новгород, 2002.

141. Бокова И.Н. Юридическая техника в уголовном законодательстве (теоретико-прикладной анализ главы 22 УК РФ): Дис. канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2002.

142. Воробьев В.В. Уголовно-правовые и криминологические аспекты борьбы с преступлениями в сфере трудовых отношений: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2002.

143. Воробьев В.В. Уголовно-правовые и криминологические аспекты борьбы с преступлениями в сфере трудовых отношений: Дис. канд. юрид. наук. -Н. Новгород, 2002.

144. Кондратьев А.А. Гарантии охраны трудовых прав рабочих и служащих: Дис. канд. юрид. наук. -М., 1985.

145. Кузнецов А.П. Государственная политика противодействия налоговым преступлениям в Российской Федерации (проблемы формирования законодательной регламентации и практического осуществления): Автореф. дис. д-ра юрид. наук. Н. Новгород, 2000.

146. Кузнецов А.П. Государственная политика противодействия налоговым преступлениям в Российской Федерации (проблемы формирования законодательной регламентации и практического осуществления): Дис. д-ра юрид. наук. Н. Новгород, 2000.

147. Смолярчук В.И. Процессуальные гарантии охраны трудовых прав рабочих и служащих (Проблемы трудовых споров в СССР): Дис. д-ра юрид. наук. М., 1966.

148. Хазов Е.Н. Юридические гарантии основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в России: Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб., 1997.

149. Учебная и учебно-методическая литература

150. Алексеев С.С. Общая теория права: Учебник: В 2 т. М., 1982. -Т. 2.

151. Ветров И.И. Уголовное право. Особенная часть: Учебник для вузов. М., 2000.

152. Кладков А.В. Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина // Уголовное право России. Особенная часть: Учебник / Отв. ред. Б.В. Здравомыслов. М., 1996.

153. Красиков Ю.А. Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина // Уголовное право России: Учебник для вузов: В 2 т. / Под ред. А.Н. Игнатова и Ю.А. Красикова. М., 1998. - Т. 2: Особенная часть.

154. Курс советского уголовного права: В 6 т. М. - 1970. - Т. 1.

155. Курс советского уголовного права: В 5 т. — Л., 1970. Т. 1.

156. Международное публичное право: Учебник. М., 2001.

157. Пионтковский А.А. Советское уголовное право: В 2 т. М.; Л., 1928. - Т. 2: Особенная часть.

158. Познышев С.В. Особенная часть русского уголовного права. -М., 1912.

159. Познышев С.В. Учебник уголовного права. Очерк основных начал Общей и Особенной частей науки уголовного права: В 2 т. М., 1923. - Т. 2: Особенная часть.

160. Российское уголовное право. Особенная часть: Учебник / Под ред. М.П. Журавлева и С.И. Никулина. М., 2000.

161. Советское уголовное право. Общая часть: Учебник. М.,1969.

162. Таганцев Н.С. Курс уголовного права. СПб., 1874. - Вып. 1.

163. Таганцев Н.С. Русское уголовное право: Лекции: В 2 т. 2-е изд. - СПб., 1902. - Т. 1: Часть Общая.

164. Таганцев Н.С. Русское уголовное право: Лекции. М., 1994. -Т. 1: Часть Общая.

165. Тенчов Э.С. Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина // Уголовное право России. Часть Особенная: Учебник для вузов. М., 1999.

166. Теория государства и права: Учебник / Под ред. Н.Г. Александрова. М., 1974.

167. Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. -М., 2001.

168. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Ма-тузова и А.В. Малько. М., 1997.

169. Тяжкова И.М. Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины,имеющей детей в возрасте до трех лет // Курс уголовного права: Учебник для вузов: В 3 т. М., 2002. - Т. 3: Особенная часть.

170. Тяжкова И.М. Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина // Курс уголовного права: Учебник для вузов: В 3 т. М., 2002. - Т. 3: Особенная часть.

171. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: Учебник / Под ред. Г.Н. Борзенкова и B.C. Комиссарова. М., 1997.

172. Уголовное право. Общая часть: Учебник / Отв. ред. И.Я. Ко-заченко и З.А. Незнамова. М., 1997.

173. Уголовное право. Общая часть: Учебник / Под ред. А.И. Раро-га.-М., 1997.

174. Уголовное право. Особенная часть: Учебник для вузов / Под ред. И.Я. Козаченко и З.А. Незнамовой. М., 1997.

175. Уголовное право России: Учебник для вузов: В 2 т. / Под ред.

176. A.Н. Игнатова и Ю.А. Красикова. М., 1998. - Т. 2: Часть Особенная.

177. Уголовное право: Часть Общая. Часть Особенная: Учебник / Под общ. ред. Л.Д. Гаухмана, Л.М. Колодкина и С.В. Максимова. М., 1999.

178. Уголовное право России. Часть Особенная: Учебник для вузов / Отв. ред. Л.Л. Кругликов. М., 1999.

179. Уголовное право России. Часть Особенная / Под ред. акад.

180. B.Н. Кудрявцева и В. Наумова. М., 1999.

181. Уголовное право Российской Федерации: Учебник. М.,1999.

182. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: Учебник / Под ред. А.И. Рарога. М., 2001.

183. Уголовное право России. Общая и Особенная части: Учебник / Под ред. В.П. Ревина. М., 2001.

184. Уголовное право: Учебник для юридических вузов / Под ред. Н.И. Ветрова, Ю.И. Ляпунова. 2-е изд., испр. и доп. - М., 2001.

185. Бабаев В.К. Теория государства и права в схемах и определениях: Учебное пособие / В.К. Бабаев, В.М. Баранов, В.А. Толстик. М., 1999.

186. Егоров B.C. Понятие состава преступления в уголовном праве: Учебное пособие. Москва; Воронеж, 2001.

187. Иванов Н.Г. Уголовное право Российской Федерации: Общая и Особенная части: Учебное пособие. -М., 2000.

188. Практикум по уголовному праву: Учебное пособие / Под ред. JI.J1. Кругликова. М., 1997.

189. Трудовое процедурно-процессуальное право: Учебное пособие / В.Н. Скобелкин, С.В. Передерин, Н.Н. Семенюта, С.Ю. Чуча. Воронеж, 2002.

190. Уголовное право. Часть Общая. Часть Особенная: Вопросы и ответы / Под ред. А.С. Михлина. Серия: Подготовка к экзамену - М., 2000.

191. Публикации в периодической печати

192. Варов В.К. Государственный надзор и контроль за соблюдением трудовых прав граждан. Юридическая защита трудовых прав // Библиотечка РГ. 1998. - № 12.

193. Всероссийское совещание "О проблемах совершенствования надзора и контроля за соблюдением трудовых прав граждан" (Москва, 17-18 июня 1998 г.) // Экономика строительства. 1998. - № 8.

194. Изосимов С.В. Уголовная ответственность служащих коммерческих и иных организаций по "Уложению о наказаниях уголовных и исправительных" 1885 г. и "Уголовному уложению" 1903 г. // Следователь. — 2002. -№ 3.

195. Изосимов С.В. Статья 1451 УК РФ: вопросы квалификации // Следователь. 2002. - № 5 (49).

196. Интервью с председателем Верховного Суда РФ В.М. Лебедевым//Юридический мир. 2004.-№ 3.

197. Кузнецов А.П. Проблемы применения норм уголовного законодательства, предусматривающие ответственность за преступления, посягающие на жизнь и здоровье // Юридическое образование и наука. -2003.-№2.

198. Луговой А.Н. О соблюдении трудовых прав граждан в 2000 году // Справочник кадровика. 2001. - № 7.

199. Сафронова О.А. Контроль за соблюдением законов о труде и охране труда // Справочник кадровика. 2001. - № 8.

200. Филиппова И.А. Защита трудовых прав и свобод личности в Уголовном кодексе Российской Федерации // Следователь. 2003. - № 12.1. Справочная литература

201. Большой энциклопедический словарь / Под ред. A.M. Прохорова. СПб., 1997.

202. Информационный бюллетень. СПб., 1999. - № 10; Приложение.

203. Кондаков Н.И. Логический словарь. М., 1971.

204. Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка / С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова. -М., 1990.

205. Перечень действующих в России конвенций МОТ // Трудовое право. 2003. - № 11.

206. Словарь иностранных слов. 14-е изд., исп. - М., 1987.

207. Тихомирова JI.B. Юридическая энциклопедия / Л.В. Тихомирова, М.Ю. Тихомиров; Под ред. М.Ю. Тихомирова. М., 1997.

Автор: Лукьянова, Наталья Александровна
Город: Нижний Новгород
Год: 2005
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.08

Диссертация

Преступления против трудовых прав граждан тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Преступления против трудовых прав граждантекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.08 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Преступления против трудовых прав граждан»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Лукьянова, Наталья Александровна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Преступления против трудовых прав граждан"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Лукьянова, Наталья Александровна, Нижний Новгород

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Преступления против трудовых прав граждан»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Преступления против трудовых прав граждан»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Лукьянова, Наталья Александровна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Преступления против трудовых прав граждан"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Лукьянова, Наталья Александровна, Нижний Новгород

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Преступления против трудовых прав граждан»