Расследование преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участиемтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.09 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ

по праву и юриспруденции на тему «Расследование преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием»

 ft 08-5 , ... ^ Г 9---- J7y"f A rJ ^ 426 ' ' " #

Л AV Г*. fl-Лу Л-! if д ж л «А УПРАВЛЕНИЯ МВД РОССИИ

На правах рукописи

ИВАЩУК Виктор Кузьмич

РАССЛЕДОВАНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ ИЛИ С ИХ УЧАСТИЕМ

Специальность 12.00.09 - уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва'2008 г г : Jílt:!.........J

АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ МВД РОССИИ

На правах рукописи

ИВАЩУК ВИКТОР КУЗЬМИЧ

РАССЛЕДОВАНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ ИЛИ С ИХ УЧАСТИЕМ

Специальность 12.00.09-уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва • 2008

Диссертация выполнена на кафедре управления органами расследования преступлений Академии управления МВД России

Научный руководитель -

кандидат юридических наук, профессор Колесников Иван Иванович

Официальные оппоненты:

доктор юридических наук, профессор Дашков Геннадий Владимирович

кандидат юридических наук, профессор Белозеров Юрий Николаевич

Ведущая организация -

Тульский государственный университет

Защита состоится « _ 2008 г., в 14.30 час. на заседании

диссертационного совета Д 203.002.01 при Академии управления МВД России по адресу: 125171, Москва, ул. 3. и А. Космодемьянских, д. 8, ауд. 415-417

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии управления МВД России.

Автореферат разослан «Х>?>> гУ <Р 2008 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

кандидат юридических наук, профессор

В.И. Старков

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. Интеграция России в международное сообщество, наряду с позитивным для нее участием в мировых процессах, объективно сопровождается негативной составляющей - усилением влияния международной преступности на внутригосударственную криминальную обстановку. Этому также способствует ускорение миграционной подвижности населения планеты и неподготовленности к таким изменениям государственных органов, в сочетании с ухудшением общей криминальной ситуации в стране. При этом международная составляющая в российской преступности проявляется в двух основных направлениях.

Во-первых, международные отношения стали активно «эксплуатироваться» российской преступностью, которая расширяет международные связи и использует в криминальных целях территорию и различные сферы деятельности других государств.

Во-вторых, огромные сырьевые запасы, более низкий, чем в России уровень жизни в приграничных государствах, пробелы в законодательстве, ослабление государственного контроля в социальной, экономической, других сферах жизни общества, иные факторы способствуют распространению иностранного криминалитета на территорию России. Это проявляется, прежде всего, в росте преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием.

Наряду с этим, в Россию устремлена трудовая миграция, особенно из стран СНГ, которая зачастую находится под криминальным контролем своих соотечественников, что не только способствует общему росту преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием, но и порождает их особую категорию, когда и потерпевшим, и лицом, совершившим преступление, являются иностранные граждане.

Эти процессы происходят на фоне изменения внутренней и внешней политики государства, которая сопровождается большей открытостью границ, и приводит к увеличению количества ежегодно въезжающих на территорию России иностранных граждан. Последние 10 лет количество иностранцев, посещающих Россию ежегодно, увеличилось в несколько раз'. При этом до 2/3 из них являются гражданами государств СНГ (около 65%). В первом полугодии 2007 г. Россию официально посетили более 10,6 млн. иностранных граждан, около 67%

1 Здесь и далее: Данные ГИАЦ МВД России: Состояние преступности, связанной с иностранными гражданами и лицами без гражданства за 2001-2006 гг.; Состояние преступности в России за январь - декабрь 2007 г. // Статистический сборник ГИАЦ МВД России, 2008.

иностранцев прибывают в нашу страну с частными целями, 15% - по служебным вопросам, 8% - с целью отдыха, столько же - в качестве обслуживающего персонала. Около 2% иностранных граждан проезжают по территории России транзитом. Наблюдается увеличение потока туристов в Россию, особенно из Швеции, Германии, Бельгии, Израиля, Швейцарии.

Кроме того, по некоторым оценкам, на территории России ежегодно находится до 10 млн. иностранных граждан и лиц без гражданства, въехавших либо нелегально, либо легально, но под предлогом, не соответствующим действительности и которые осели на территории России.

Контроль над иностранными гражданами, въезжающими на территорию России, осуществляется лишь в отношении 1,5 млн. иностранных граждан, притом, что общая масса въезжающих ежегодно составляет около 21,2 млн. человек. Еще недавно от 50% до 60% иностранцев, въехав в Россию «растворялись» в общей массе населения, в настоящее время эта категория иностранцев составляет от 10% до 20%. С 2008 г. в России вводится единая государственная система миграционного учета, что позволит взять под государственный контроль миграционные потоки.

Вместе с ростом количества иностранных граждан, находящихся на территории Российской Федерации, растет количество совершаемых ими или с их участием преступлений. По официальным статистическим данным МВД России, последние 5 лет количество преступлений, совершаемых иностранными гражданами, выросло с 40,5 тыс. - в 2002 г., до 50 тыс. - в 2007 г. При этом около 90% из их ежегодно совершается гражданами стран СНГ.

За последние 5 лет изменилась структура преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием. Если ранее преобладали кражи, незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, а также грабежи, хулиганство, разбойные нападения и убийства, то в указанный период выросло количество преступлений, связанных с подделкой, изготовлением и сбытом поддельных документов - более чем в 30 раз (с 339 до 10619), умышленным причинением тяжкого вреда здоровью - в 1,5 раза (с 554 до 811), в 3 раза больше совершается угонов транспортных средств (со 138 до 420), грабежей - в 2 раза (с 1246 до 2425), разбойных нападений - в 1,6 раза (с 793 до 1262), убийств - в 1,5 раза (с 476 до 703). При этом для преступности среди иностранных граждан характерна тенденция к ее организованности.

В общей структуре преступности количество преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием, составляет около 3%, однако в отдельных регионах России их количество составляет 20-30%. Вместе с тем, по

прогнозам ВНИИ МВД России, к 2018 году доля данной категории преступлений составит около 9%'.

Вместе с Тем, представляется, что данные цифры не в полной мере отражают действительное состояние иностранной преступности, поскольку о совершении преступления иностранным гражданином или с его участием становится известно, после установления виновного лица, т.е. определенное количество преступлений данной категории остаются в числе тех, по которым виновные лица не установлены. При этом по оценкам опрошенных следователей и сотрудников оперативных подразделений, их количество значительно. Следователи полагают, что в статистике отражается лишь около 30% преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием, оперативные сотрудники более пессимистичны и полагают, что такого рода преступлений отражается в статистике около 50%.

Следует отметить, что проблема иностранной преступности не является исключительно российской. В частности автор согласен с мнением, что преступления иностранных граждан является интернациональной проблемой2. Более того, представляется, что в совершении преступлений иностранными гражданами или с их участием проявляется транснациональная или международная преступность. Транснациональная преступность, т.е. преступность одного государства, распространяющаяся на территорию другого3. Международная преступности - согласованная преступная деятельность граждан разных государств.

Несмотря на относительно малую долю преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием в общей структуре российской преступности (около 3%), их расследование имеет свою специфику, обусловленную рядом факторов. Это, прежде всего, статус иностранного гражданина как субъекта уголовно-процессуальных отношений (нахождение как минимум под двойной юрисдикцией, России и страны гражданства), местом нахождения иностранного гражданина в момент расследования преступления (Россия, иностранное государство), наличие соучастников преступления (граждан России

1 Кобец П.Н. Особенности предупреждения преступности иностранных граждан и лиц без гражданства в России -М.: Экзамен, 2006. С. 19. ! Дашков Г.В. Преступления иностранных граждан и против них как интернациональная проблема // Обеспечение безопасности иностранных граждан. - М.,

1995. С. 17-19.

3 Ожегов С.К, Шведов Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений / Российская Академия наук. Институт русского языка им. В.В. Виноградова. 4-е изд., доп. -М.: Азбуковник, 1999. С. 836.

или третьих стран), иными обстоятельствами, по каждому конкретному уголовному делу.

Исходя из этого, при расследовании данной категории преступлений возникает необходимость получения международной правовой помощи по уголовным делам, выполнения действий, направленных на обеспечение прав и свобод иностранного гражданина, вытекающие из международных обязательств Российской Федерации, принятия процессуальных решений международного характера.

В связи с этим вопросы расследования преступлений, совершаемых с участием иностранных граждан, следует исследовать не только в рамках применения национального, российского права, но и в контексте международного права, регламентирующего сотрудничество Российской Федерации с другими государствами в сфере борьбы с преступностью.

В научном обосновании нуждаются вопросы, касающиеся методики отдельных следственных действий, выполняемых с участием иностранных граждан, привлекаемых к уголовной ответственности, а также мер по обеспечению прав иностранных граждан, вытекающих из положений международных правовых актов, принятия процессуальных решений международного характера по уголовным делам данной категории, применения современных технических средств, в том числе, телемостов при расследовании рассматриваемой категории преступлений, формирования научных и правовых основ для деятельности межгосударственных следственно-оперативных групп, как формы международного сотрудничества в борьбе с преступностью и способа организации расследования преступлений, совершаемых иностранными гражданами в соучастии с гражданами России или третьих стран.

Таким образом, актуальность данного исследования заключается в объективной необходимости получения системы научных знаний о преступлениях, совершаемых иностранными гражданами или с их участием, о проблемах практики их раскрытия и расследования, а также в разработке рекомендаций по совершенствованию организации расследования преступлений данной категории.

Степепь разработанности темы исследования. Научные исследования преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием, связаны с наработанной практикой по их расследованию, современным состоянием правовых норм, используемых в доказывании.

Определенные теоретические и практические аспекты данной проблемы получили развитие в трудах ученых-юристов. Однако до настоящего времени не разработаны концептуальные положения по расследованию преступлений, совершаемых иностранными гражданами, а также с их участием в контексте международно-правовых отношений. Остались без внимания вопросы обеспечения прав и свобод иностранных граждан, вытекающих из международных обяза-

6

тельств Российской Федерации в связи с привлечением к уголовной ответственности иностранцев. Не рассматривались проблемы производства совместного межгосударственного расследования данной категории преступлений двумя и более государствами, процедур осуществления такого рода контактов с компетентными органами других государств, принятия процессуальных решений международного характера.

Вопросы, касающиеся расследования преступлений, связанных с иностранными гражданами, затрагивались такими учеными, как О.И. Александрова, А.И. Бастрыкин, С.С. Беляева, П.Н. Бирюков, И.И. Вайнагий, С.Г. Верещагин, А.Г. Волеводз, В.М. Волженкина, H.A. Горюнова, Г.В. Дашков, Б.И. Дергай, Н.П. Ерилин, В.П. Илларионов, A.A. Закатов, Е.В. Карасева, П.Н. Кобец, И.И. Колесников, А.Г. Крамарев, В.П. Лавров, В.В. Милинчук, В.А. Михайлов, Е.К. Острога, Л.Н. Посельская, К.С. Родионов, А.Г. Романов, В.В. Смирнов, Е.А. Степанов, С.А. Хмелев, В.Ф. Цепелев, О.Ю. Шадрин, Д.Н. Шурухнов и другими.

Однако следует отметить, что большинство работ о преступлениях среди иностранных гражданах было подготовлено в период с 1970 г. по 1990 г., когда такого рода преступления совершались весьма редко. При этом, такие авторы как H.A. Горюнова (1995 г.), И.И. Вайнагий (1994 г.) рассматривали криминологические аспекты преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан. При этом H.A. Горюнова исследовала преступность, связанную с иностранцами-учащимися, И.И. Вайнагий - преступность среди иностранных граждан по материалам Украины, Л.Н. Посельская - методику расследования грабежей и разбоев, совершаемых в отношении иностранных граждан по материалам Восточно-Сибирского региона (1999 г.), С.А. Хмелев - особенности расследования преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан (2000 г.).

Специфику расследования преступлений, совершаемых иностранными гражданами, рассматривали А.И. Бастрыкин, В.М. Волженкина, Б.И. Дергай, Н.П. Ермилин, А.Г. Крамарев, В.П. Лавров, Е.К. Острога, В.Ф. Цепелев. Вместе с тем, признавая бесспорный вклад их научных трудов в науку и правоприменительную практику, нельзя не отметить, что данные исследования по проблемам совершенствования расследования преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием, выполнены в других социальных условиях и в условиях действия иных норм права, регламентирующих как расследование преступлений в целом, так и расследование преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием. Кроме того, в данных работах практически не рассматривался международный аспект, который является существенным фактором, определяющим особенности расследования данной категории преступлений.

В связи с изменениями законодательства и социальной сферы отношений, отдельные работы потеряли свою актуальность, и поэтому рассматриваемые в

7

них вопросы требуют современного осмысления и дальнейшей разработки, как в теоретическом, так и практическом плане. Обоснованно говорить о недостаточной разработанности научно-методических рекомендаций, касающихся изобличения лиц, совершивших данные преступления, особенно если данные преступления совершаются в соучастии, Недостаточно исследована специфика методики применения института международной правовой помощи по уголовным делам, как вида международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства, при расследовании преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием. Кроме того, новеллы в российском законодательстве, в международном праве, регулирующем взаимодействие между российскими и иностранными государственными органами, уполномоченными осуществлять расследование преступлений, развитие технических средств связи, требуют осмысления и исследования с целью выработки новых методик выполнения отдельных следственных действий, в том числе в дистанционном режиме, рекомендаций по созданию межгосударственных структур, обеспечивающих эффективное расследование преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием.

Таким образом, необходимость разработки более совершенных практических рекомендаций по осуществлению расследования преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием, обусловливают дальнейшее исследование проблем раскрытия и расследования данных преступлений.

Предмет и объект исследования. Предметом диссертационного исследования являются уголовно-процессуальное и уголовное законодательство, международные акты, в части, касающейся расследования преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием; практика раскрытия и расследования указанных преступлений, возникающие в связи с этим проблемы организационного и правового характера.

Объектом диссертационного исследования - правоотношения, возникающие при расследовании преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием, а также закономерности расследования преступлений данной категории.

Цель и задачи исследования. Цель диссертации состоит в изучении проблемных вопросов расследования преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием, и разработке на этой основе рекомендаций и предложений по совершенствованию организации расследования преступлений данной категории.

Достижение поставленной цели стало возможным при условии комплексного подхода к решению следующих взаимосвязанных задач:

- исследовать состояние преступности среди иностранных граждан на основе статистических и иных данных;

- определить место преступности, связанной с иностранными гражданами, в общей структуре российской преступности, ее влияние на криминальную ситуацию в стране;

- исследовать факторы, определяющие особенности расследования преступлений, совершаемых иностранными гражданами или в соучастии с ними;

- изучить практику раскрытия и расследования преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием;

- исследовать внутригосударственное законодательство и международные акты, применяемые при раскрытии и расследовании преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием;

- выявить особенности правоприменения при раскрытии и расследовании преступлений, совершаемых иностранными гражданами или при их участии;

- выделить проблемы правового и практического характера, возникающие при раскрытии и расследовании преступлений данной категории;

разработать предложения по совершенствованию уголовно-процессуального и иного законодательства в области раскрытия и расследования преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием.

Методология и методика исследования. Задачи, решаемые в диссертационном исследовании, определили комплекс общих и частных научных методов исследования. Методологической основой явились общие приемы исследования преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием, как социально-правового явления. В работе использовались общенаучные методы: дедукция и индукция, анализ и синтез, а также частные научные методы исследования: сравнительно-правовой, системно-структурный и статистический.

Нормативно-правовую базу исследования составили Конституция РФ, важнейшие правовые акты органов государственной власти и управления России. Выводы и предложения, содержащиеся в работе, основаны на анализе международных актов, регламентирующих сотрудничество компетентных органов разных государств в борьбе с преступностью, уголовного и уголовно-процессуального законодательства, разъяснений Пленумов Верховного Суда РФ, приказов и указаний МВД России. В процессе подготовки диссертации анализировались и другие документы, относящиеся к расследованию рассматриваемых преступлений.

Теоретическим фундаментом предпринятого исследования послужили фундаментальные труды ученых-юристов: Т.В. Аверьяновой, Ф.А. Агеева, Ю.М. Антоняна, П.В. Анисимова, A.M. Арбузкина, C.B. Баженова, А.И. Бастры-кина, P.C. Белкина, М.Н. Богусловского, Ю.Р. Бояре, В.М. Быкова, И.И. Вайна-гий, И.А. Возгрина, А.Ф. Волынского, J1.H. Галенской, P.P. Галиакбарова, И.С. Галкина, Ю.В. Герасименко, A.A. Герасун, H.A. ГорюновоЙ, К.К. Горяинова, Г.А. Густова, Б.И. Дергая, A.A. Закатова, Г.В. Игнатенко, В.И. Коржанского,

И.А. Копылова, П.К. Кривошеина, В.П. Лаврова, A.M. Ларина, И.И. Лукашука, В.А. Михайлова, Т.Н. Москальковой, В.Ш Табалдиевой, С.А. Хмелева, В.Ф. Це-пелева и других ученых.

Научная новизна диссертационного исследования заключается, прежде всего, в научном обосновании автором необходимости разработки научно-методических рекомендаций, направленных на совершенствование организации расследования преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием.

На основе исследования правоприменения при расследовании преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием, автор приходит к выводу, что это связано, в том числе, с необходимостью применения норм международного права уголовно-процессуального характера. Анализ эти норм позволил автору не только выделить международный уголовный процесс в качестве самостоятельной отрасли права, но и разграничить его с международным уголовным правом, выявить особенности их соотношения на международном уровне, а также дать авторское определение международного уголовно-процессуального права как совокупности норм международного и национального права.

Научный анализ позволил автору выявить различия в объеме прав иностранных граждан и лиц без гражданства, привлекаемых к уголовной ответственности, рассматриваемых Конституцией Российской Федерации и законодательством о правах и свободах иностранцев как равнозначные, а также пробелы в уголовно-процессуальном законодательстве в части обеспечения прав и свобод иностранных граждан, привлекаемых к уголовной ответственности, в контексте норм международного права.

Рассмотрение международного уголовно-процессуального права как самостоятельной отрасли международного права, а также совокупности норм международного и национального права позволили автору сформулировать положения и выводы, направленные на совершенствование правового регулирования и организации расследования преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием, в частности: необходимость фиксации прав иностранных граждан, привлекаемых к уголовной ответственности в рамках уголовно-процессуального законодательства; введение института добровольной явки обвиняемого иностранца в страну совершения преступления, как механизма обеспечения его прав; предоставления следователю, дознавателю права принимать самостоятельное уголовно-процессуальное решение о межгосударственной передаче уголовного преследования, распространив данный институт не только на иностранцев, но и лиц без гражданства, имеющих постоянное место жительства в соответствующем государстве, что соответствует нормам международного уголовно-процессуального права.

Анализ норм международного и национального права, а также практики расследования преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием позволил сделать вывод о том, что создание межгосударственных следственно-оперативных групп, как формы международного сотрудничества в борьбе с преступностью, является наиболее эффективным способом организации расследования преступлений, совершаемых иностранными гражданами в соучастии с российскими или третьих государств гражданами, оказавшимися впоследствии вне пределов Российской Федерации.

Наряду с этим, создание межгосударственных следственно-оперативных групп обусловливает целесообразность признания допустимости доказательств, полученных в рамках их деятельности, без выполнения процедур, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством, обеспечивающих допустимость доказательств, полученных на территории других государств (ст. 455 УПК РФ).

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Особенности расследования преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием, определяются: во-первых, их криминалистической характеристикой, в которой превалирует характеристика субъекта уголовно-процессуальных отношений, включающая его правовой статус, наличие особых прав, принадлежность к системе отношений государства гражданства, культуре, религии, определенной этнической группе; во-вторых, тем, что организация и планирование расследования преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием, выполнение отдельных следственных действий, а также принятие процессуальных решений по данной категории уголовных дел, обусловлены следственной ситуацией, которая определятся:

- местом нахождения иностранного гражданина на момент расследования совершенного им преступления: на территории Российской Федерации; на территории государства гражданства; на территории иностранного государства, гражданином которого иностранец не является;

- местом нахождения и гражданской принадлежностью соучастников преступления: сограждане иностранца; граждане Российской Федерации; граждане третьих государств.

2. Расследование преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием, содержит международный элемент, который выражается в применении норм международного права, который обусловлен наличием иностранца как субъекта преступления. В преступлениях, совершаемых иностранными гражданами, проявляется «транснациональная» или «международная» преступность. Разграничены данные понятия. Транснациональная преступность - это преступления, совершаемые гражданами одного государства на террито-

рии другого. Международная преступность - это преступная деятельность граждан двух и более государств, основанная на устойчивых криминальных связях.

3. Равенство понятий «иностранный гражданин» и «лицо без гражданства», установленное российским законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, в уголовно-процессуальном праве не является таковым по признаку объема прав. Иностранный гражданин, задержанный в качестве подозреваемого или в отношении которого избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, обладает правами, присущими исключительно иностранцам.

4. Дана классификация правовых норм, применяемых при расследовании преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием. Они образуют две основные группы: нормы национального и нормы международного права. Национальные нормы права подразделяются на общие, применяемые при расследовании любых категорий преступлений, и специальные, применяемые в связи с расследованием преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием.

Нормы международного права выполняют роль связующего элемента между российским уголовно-процессуальным правом и правом государства гражданства иностранца, привлекаемого к уголовной ответственности, регулирующим судопроизводство.

5. Сформулировано определение международного уголовно-процессуального права, применяемого при расследовании преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием, дано его разграничение с международным уголовным правом, выделены особенности их соотношения. Международное уголовно-процессуальное право, представляющее собой совокупность норм международного и национального права, регламентирующих порядок взаимодействия между российскими и иностранными уполномоченными государственными органами в сфере уголовного судопроизводства. Нормы международного уголовного права обеспечивают применение норм международного уголовно-процессуального права, в отличие от норм национального уголовно-процессуального права, обеспечивающего применение норм уголовного права.

6. Внесены предложения по совершенствованию действующего законодательства, регламентирующего уголовно-процессуальную сферу отношений, субъектами которых являются иностранные граждане:

а) В части обеспечения прав иностранных граждан, задержанных в качестве подозреваемых или в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, вытекающих из положений консульских конвенций и договоров: обязать лицо, осуществляющее расследование преступления, информировать дипломатические и консульские представительства о задержании граждан представляемого государства; разъяснять соответствующие права иностран-

ному гражданину; обеспечивать личное общение задержанного, арестованного иностранца с должностным лицом дипломатического, консульского представительства; передачу посылок, сообщений и других прав, предусмотренных соответствующей консульской конвенцией или договором. В этих целях внести следующие изменения и дополнения в УПК РФ:

- ч. 3 ст. 46 изложить в следующей редакции: «В случае, предусмотренном пунктом 2 части первой настоящей статьи, следователь, дознаватель обязан уведомить об этом близких родственников, родственников подозреваемого, а в случае, если подозреваемый является гражданином или подданным другого государства, посольство или консульство этого государства в соответствии со статьей 96 настоящего Кодекса»;

- п. 3 ч. 4 данной статьи записать в следующей редакции: «если подозреваемый является гражданином или подданным другого государства - встречаться с должностными лицами соответствующего посольства или консульства». Пункт 4-й считать пунктом 5-м, 5-й - б-м и т.д.;

- п. ст. 51 дополнить пунктом 41, изложив его в следующей редакции: «подозреваемый, обвиняемый является иностранным гражданином или лицом без гражданства»;

- п. 2 ст. 92 УПК РФ после первого предложения дополнить следующим предложением: «При задержании иностранного гражданина ему разъясняется право на встречу с должностным лицом дипломатического или консульского представительства государства его гражданства, о чем в протоколе делается соответствующая запись»;

- ч. 12 ст. 108 УПК РФ после слов «уведомляет кого-либо, из близких родственников подозреваемого или обвиняемого, при их отсутствии - других родственников» дополнить словами «если подозреваемый является гражданином или подданным другого государства, посольство или консульство этого государства», далее - по тексту;

- ст. 108 УПК РФ дополнить пунктом 15 следующего содержания: «Иностранному гражданину, в отношении которого вынесено постановление об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, разъясняются его право на встречу с должностным лицом дипломатического или консульского представительства государства его гражданства, а также иные права, предусмотренные консульским договором или конвенцией с соответствующим государством, о чем делается соответствующая запись в постановлении об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу»;

б) Ввести в качестве одного из видов оказания международной правовой помощи в сфере уголовного судопроизводства добровольную явку иностранного гражданина, обвиняемого в совершении преступления, в компетентные государственные органы другого государства, как альтернативу экстрадиции. В рамках

13

российского уголовно-процессуального законодательства это потребует дополнения УПК РФ ст. 4561 «Добровольная явка подозреваемого, обвиняемого», в следующей редакции:

«1. Подозреваемому или обвиняемому, находящимся за пределами территории Российской Федерации, с согласия государства присутствия этих лиц, может быть предложена добровольная явка к должностному лицу, в производстве которого находится уголовное дело.

2. Предложение о добровольной явке направляется через Генеральную прокуратуру Российской Федерации в порядке, установленном частью третьей статьи 453 настоящего Кодекса, и содержит гарантии о том, что в отношении добровольно явившегося иностранного гражданина не будут применяться меры уголовно-процессуального принуждения или другие ограничения личной свободы.

3. Лицо, явившееся добровольно, не может быть привлечено в качестве обвиняемого за преступления, не указанные в запросе о добровольной явке. Действие иммунитета прекращается, если добровольно явившееся по вызову лицо, имея возможность покинуть территорию Российской Федерации до истечения непрерывного срока в 15 суток с момента, когда его присутствие не требуется должностному лицу, вызвавшему его, продолжает оставаться на этой территории или после отъезда возвращается в Российскую Федерацию»;

в) Предоставить должностному лицу, осуществляющему расследование преступления, совершенного иностранным гражданином или с его участием, право принимать решение о передаче уголовного судопроизводства в другое государство в порядке ст. 458, а также привести ее положения в соответствие с положениями Европейской конвенции о передаче судопроизводства по уголовным делам 1972 г. (Страсбург), в части распространения ее действия не только на иностранных граждан, но и граждан, имеющих обычное место проживания в другом государстве, изложив данную статью в следующей редакции: «В случае совершения преступления на территории Российской Федерации иностранным гражданином, или лицом, имеющим обычное место проживания в другом государстве, впоследствии оказавшимся за пределами Российской Федерации и невозможности производства процессуальных действий с его участием на территории Российской Федерации, следователь, дознаватель, в чьем производстве находится уголовное дело, выносит мотивированное постановление о передаче уголовного преследования в другое государство и передает уголовное дело прокурору для последующего направления в Генеральную прокуратуру Российской Федерации»;

г) В целях повышения эффективности расследования преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием, признать допустимыми доказательства, полученные на территории другого государства членами

межгосударственной следственно-оперативной группы и передаваемые через ее соруководителей непосредственно, с уведомлением центральных органов. Для этого ст. 455 УПК РФ, после слов «заверенные и преданные в установленном порядке» дополнить словами «а также полученные членами межгосударственной следственно-оперативной группы», далее - по тексту;

д) Привести в соответствие с положениями Конституции Российской Федерации ст. 4 УК РФ, дополнив ее словом «гражданства», после слов «независимо от пола, расы, национальности».

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования определяется вкладом автора в дальнейшее развитие таких направлений, как международное сотрудничество в борьбе с преступностью, организация расследования преступлений. На основе криминалистического учения о криминалистической характеристике преступления, анализа некоторых категорий криминалистики («объект криминалистического исследования», «криминалистическая методика», «следственная ситуация», и др.) предпринята попытка теоретического осмысления их сущности и функционального назначения, определения путей повышения эффективности криминалистических методик. Суждения диссертанта нашли отражение в разработанном подходе к формированию методики расследования преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием.

Работа определяется глубиной рассматриваемых вопросов, ее ориентированностью на изучение научно-теоретических проблем и разработку практических рекомендаций по расследованию обозначенных преступлений. Предложения и выводы, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы в дальнейших научных разработках проблем, связанных с раскрытием и расследованием преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием, а также служить основой для конструктивной полемики, стимулируя развитие научной мысли в области криминалистической тактики и методики.

Практическая значимость исследования определяется его ориентацией на совершенствование организации деятельности по раскрытию и расследованию преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием. Этому подчинены все теоретические положения, на базе которых в диссертации разработаны конкретные рекомендации и предложения по повышению эффективности борьбы с указанными преступлениями.

Результаты диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе, при разработке пособий и научно-методических материалов, в системе повышения квалификации следователей, дознавателей, сотрудников уголовного розыска.

Обоснованность и достоверность результатов исследования обеспечиваются его методологией и методикой, а также репрезентативностью эмпириче-

ского материала, на котором основываются разработанные научные предложения и выводы.

В процессе исследования были изучено 267 уголовных дел, по которым последние пять лет к уголовной ответственности привлекались иностранные граждане и по которым направлялись в другие государства просьбы об оказании правовой помощи; служебная документация органов внутренних дел, содержащая информацию о состоянии деятельности по раскрытию, расследованию указанных преступлений.

По специально разработанной анкете было опрошено 348 следователей Следственного комитета при прокуратуре РФ, следователей и дознавателей органов внутренних дел РФ, сотрудников оперативных подразделений. Респонденты представляли восемь регионов России (Брянск, Владивосток, Краснодар, Москва, Московская область, Псков, Санкт-Петербург, Челябинск).

Апробация результатов исследования и внедрение. Теоретические положения, выводы и рекомендации, разработанные и представленные в диссертационном исследовании, получили отражение в 12 научных статьях общим объемом 6,76 п.л.

Основные положения диссертации апробировались в выступлениях автора на кафедре управления органами расследования преступлений и на кафедре организации оперативно-розыскной деятельности Академии управления МВД России, на научных конференциях и семинарах различного уровня: межвузовской научно-практической конференции, посвященной 50-летнему юбилею кафедры УОРП «Фундаментальные и прикладные проблемы управления расследованием преступлений» (М., Академия управления МВД России, 28-29 апреля 2005 г.); 48-х Криминалистических чтениях «Значение трудов профессора И.Ф. Крылова в становлении и развитии криминалистики (к 100-летию со дня рождения)» (М., Академия управления МВД России, 17 ноября 2006 г.); вузовском научно-практическом семинаре «Современные тенденции управления расследованием преступлений» (М., Академия управления МВД России, 31 марта 2006 г.); 2-м вузовском научно-практическом семинаре: «Современные тенденции управления расследованием преступлений» (М., Академия управления МВД России, 30 марта 2007 г.).

Теоретические и практические положения диссертации использовались автором при разработке предложений в рамках подготовки заседаний СМВД СНГ «Информационно-аналитических материалов по взаимодействию правоохранительных органов государств-участников СНГ по изобличению и привлечению к уголовной ответственности лидеров и членов организованных преступных групп и сообществ»; «Материалов по проблемам незаконной миграции и опыту борьбы с ней в зарубежных странах»; «Материалов к вопросу о международном сотрудничестве в противодействии торговле людьми»; предложений для

16

методических пособий: «По розыску, аресту (изъятию) и передачи запрашивающей стороне денежных средств и имущества, полученных преступным путем, а также вещественных доказательств по уголовным делам», «По созданию и деятельности совместных следственно-оперативных групп», «Уголовному преследованию не выданного в соответствии с требованием запрашивающей стороной лица»; материалов по вопросам правового регулирования и совершенствования взаимодействия с правоохранительными органами зарубежных стран в сфере борьбы с преступностью; материалов по проблемам незаконной миграции и опыту борьбы с ней в зарубежных странах.

Рекомендации и предложения, содержащиеся в материалах диссертации, внедрены в практическую деятельность Управления уголовного розыска ГУВД Челябинской области, Академии управления МВД России; в Правовой департамент МВД России направлены предложения о внесении изменений и дополнений в уголовно-процессуальное законодательство.

Структура и объем диссертации обусловлены логикой исследования, его целями и задачами. Диссертация состоит из введения, двух глав, содержащих пять параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, ее значимость для науки и практики, определяются степень разработанности, объект, предмет, цели и задачи исследования, методологическая основа и методика подхода к решению поставленной научной проблемы, раскрывается научная новизна, перечисляются положения, выносимые на защиту, характеризуются эмпирическая база, практическая и теоретическая значимость проведенного исследования, приводятся сведения об апробации полученных результатов.

Первая глава - «Теоретические и правовые основы расследования преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием» - посвящена анализу криминалистически значимых признаков и свойств, характерных для данной категории преступлений, а также особенностей правоприменения при их расследовании.

Автор рассматривает исторический и международный аспект иностранной преступности, причины, способствующие распространению данного вида преступности. Проанализированы различные точки зрения о криминалистической характеристике преступлений, на основе которого сделаны выводы о том, что их разнообразие обусловлено различиями в основаниях их выделения, которые определяются особенностями видов преступлений. На основе результатов анализа сделан вывод о том, что для преступлений, совершаемых иностранными граж-

17

данами или с их участием, определяющим является характеристика субъекта, иностранного гражданина, как иностранного элемента в расследуемом преступлении. Составляющим этой характеристики является нахождение субъекта преступления под двойной юрисдикцией, государства - места совершения преступления и государства его гражданства. В случае, когда им совершено несколько преступлений в нескольких государствах, то это лицо может находиться под юрисдикцией нескольких государств. При этом значимым является не только правовой статус субъекта преступления как иностранного гражданина, но и страна его гражданства, т.к. это определяет его общую и правовую культуру, отношение к религии, государству пребывания, его праву, органам и должностным лицам. Данные обстоятельства необходимо учитывать при расследовании рассматриваемой категории преступлений.

Наличие в преступлении иностранного элемента в виде иностранного гражданина влечет возникновение международного элемента в его расследовании, т.к. возникает необходимость получения правовой помощи по уголовному делу, как минимум, это характеризующие материалы; обеспечения прав и свобод иностранного гражданина, вытекающие из международных обязательств Российской Федерации, особенно в случае его задержания в качестве подозреваемого или при избрании меры пресечения в виде заключения под стражу; принятия уголовно-процессуальных решений международного характера.

Научный анализ действующего законодательства позволил сделать вывод о том, что равенство понятия «иностранный гражданин» и «лицо без гражданства», установленное Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ 2002 г., в уголовно-процессуальном праве не является таковым по признаку объема прав. Иностранный гражданин, задержанный в качестве подозреваемого или в отношении которого избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, имеет право на встречи с должностными лицами дипломатического или консульского представительства государства своего гражданства, получать и передавать корреспонденцию, посылки, юридическую помощь и др. Лицо без гражданства такими правами не наделено.

На основе проведенного исследования автором сделан вывод о том, что в совершении преступлений иностранными гражданами проявляется транснациональная или международная преступность. Транснациональная преступность -это преступность одного государства, распространяющаяся на территорию другого. Международная преступность - это согласованная преступная деятельность граждан различных государств. Для расследования преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием, это важно не только с точки зрения организации полного и объективного расследования преступления, в целом, но и для выполнения отдельных следственных действий. В одном слу-

чае расследуемое преступление может являться ситуативным, в другом может выясниться, что данное лицо причастно к организованной преступности той или иной страны и Преступление является заранее запланированным, либо оно является одним из множества преступлений, либо является составляющей преступной деятельности международной преступной группы.

Проведенный анализ позволил установить, что преступность среди иностранных граждан является не только российской, но и интернациональной проблемой, распространению которой способствуют такие факторы как различия в уровне жизни в разных государствах, а также миграционной подвижность населения.

В работе рассматриваются современные масштабы и причины роста преступлений, совершаемых иностранными гражданами. Таковыми являются интеграция России в международное сообщество и связанные с этим международные миграционные процессы, обладание Россией огромным потенциалом природных ресурсов, ослабление государственного контроля над их использованием, в том числе, с точки зрения правового регулирования их использования, отсутствие действенного контроля за миграционными процессами, несовершенство законодательства, регламентирующего деятельность хозяйствующих субъектов, различным уровнем экономического развития государств, а также степенью защищенности населения государства от проникновения иностранного криминала. При этом преступность иностранных граждан приобретает организованные формы в двух плоскостях: преступность иностранных граждан, затрагивающая интересы российского государства и его граждан; преступность в самой среде иностранных граждан.

На основе исследований сделан вывод о том, что в расследовании преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием, особо значима необходимость взаимодействия с компетентными органами других государств, в частности, в виде оказания международной правовой помощи в сфере уголовного судопроизводства.

В диссертации исследуются особенности применения норм уголовно-процессуального и уголовного права при расследовании преступлений, совершаемых иностранными гражданами, исследовано правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, дан его исторический аспект.

Обобщив результаты исследования, автор приходит к выводу о том, что при расследовании преступлений иностранные граждане имеют равные с российскими гражданами права. Вместе с тем, данные положения Конституции Российской Федерации не нашли своего отражения в УК РФ.

Однако, несмотря на равенство иностранных и российских граждан в уголовном судопроизводстве, определенная категория иностранных граждан обладает полным или частичным иммунитетом от юрисдикции Российской Федера-

ции. В историческом аспекте иммунитет иностранных граждан в России определялся существующим в стране режимом, а также уровнем вовлеченности государства в международные отношения, т.е. объемом взятых на себя международных обязательств о распространении юрисдикции российского государства на иностранных граждан.

Статус иностранного гражданина как субъекта преступления, в Российской Федерации является существенным элементом криминалистической характеристики данной категории преступлений и оказывает существенное влияние на производство предварительного расследования.

Наличие полного иммунитета у иностранного гражданина не только исключает его привлечение к уголовной ответственности, но и определяет возможность выполнения следственных действий с его участием.

Временной уголовно-процессуальный иммунитет, распространяющийся на иностранных граждан, приглашенных в качестве свидетелей или выданных для привлечения к уголовной ответственности, выражается в определении периодов, исключающих возможности их привлечения к уголовной ответственности. Для свидетелей - 15 дней, по минованию надобности их присутствия, для выданных с целью привлечения к уголовной ответственности - 44 суток со дня окончания уголовного судопроизводства, отбытия наказания или освобождения от него.

Предметный иммунитет выражается в ограничении привлечения иностранного гражданина к уголовной ответственности только за те преступления, в связи с которыми лицо выдано иностранным государством в Российскую Федерацию.

На основе результатов изучения уголовных дел о преступлениях, совершаемых иностранными гражданами или с их участием, опроса и анкетирования следователей, осуществляющих расследование данной категории преступлений, автор приходит к выводу, что одной из основных проблем в данном случае является необходимость получения правовой помощи от государства, гражданином которого является иностранный гражданин. Практически каждое уголовное дело такого рода требует обращения за правовой помощью в другое государство. Таким образом, наличие иностранного гражданина, как субъекта преступления, является определяющим для правоприменения при расследовании данной категории уголовных дел.

Соответственно, расследование преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием, связано с необходимостью применения норм права другого государства, что, как известно, возможно только компетентными государственными органами запрашиваемого государства. Таким образом, расследование преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием, обусловлено применением национального права заинтересованных

государств, опосредованное нормами международного права, регламентирующего порядок оказания международной правовой помощи по уголовным делам, т.е. образует два основных блока: национальное право и международное право.

Проведенное исследование позволило сделать вывод о том, что обоснованным является выделение самостоятельной отрасли международного права -международное уголовно-процессуальное право, как совокупности международных и национальных норм права, регламентирующих порядок сношения между государствами в связи с расследованием преступлений, имеющих международный элемент, в том числе в виде совершения преступлений иностранными гражданами или с их участием.

Кроме того, автор приходит к выводу о некорректности отождествления некоторыми авторами международных норм права, криминализирующих определенные деяния с нормами международного права, регламентирующими порядок оказания правовой помощи. Они не только регулируют разные сферы отношений: одни являются нормами международного уголовного права, другие относятся к нормам, регулирующим сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства, но и меняются местами на международном уровне, в сравнении их соотношения на национальном уровне.

На национальном уровне уголовно-процессуальное право обеспечивает применение уголовного права. На международном уровне международное уголовное право, криминализируя определенные деяния, создает условия для применения международного уголовно-процессуального права, В этом выражается принцип двойной инкриминации.

Глава вторая - «Особенности расследования преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием» - имеет прикладной характер, здесь представлены факторы, определяющие особенности расследования преступлений, совершаемых иностранными гражданами. На основании исследования сделаны выводы о том, что для данной категории преступлений, наряду с его уголовно-правовыми признаками, определяющим является субъектовый признак, который включает не только принадлежность субъекта преступления гражданству другого государства, но и принадлежность к определенной языковой, религиозной, этнической группе, расе. Кроме того, существенное значение имеет уровень правовой культуры государства гражданства этого лица, восприятие сущности общественных отношений лицом, подлежащим привлечению к уголовной ответственности, который имеет соответствующую проекцию на российское право, отношение к органам и должностным лицам, осуществляющим расследование преступления.

Данные обстоятельства значимы не только для расследования преступления в целом, но и для выполнения отдельных следственных действий, в частности, осведомленность иностранного гражданина о порядке осуществления рас-

следования и выполнения отдельных следственных действий в государстве его гражданства.

Наряду с этим, определяющим является следственная ситуация как совокупность условий, в которых осуществляется расследование преступления, каковыми является место нахождения иностранного гражданина: на территории России, на территории государства гражданства, на территории государства, гражданином которой это лицо не является. Следственная ситуация может быть усложнена совершением иностранным гражданином преступления в соучастии с: российскими гражданами, гражданами государства своего гражданства, гражданами третьих государств, которые также могут находиться в период расследования преступления на территории Российской Федерации, государства гражданства третьего государства.

Автор рассматривает международную правовую помощь по уголовным делам как неотъемлемую составляющую расследования преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием, о чем в частности свидетельствуют проведенные исследования, которые показали, что расследование практически каждого уголовного дела о преступлениях, совершаемых иностранными гражданами или с их участием, требует применения данного уголовно-процессуального института.

Международная правовая помощь по уголовным делам является одним из видов международного сотрудничества, к которому также относятся международная правовая помощь по гражданским, семейным делам, в сфере оперативно-розыскной деятельности, административного производства. При этом на основе исследования автор приходит к выводу, что основным составляющим международной правовой помощи по уголовным делам являются следственные действия запрашиваемого государства, в интересах запрашивающего, опосредованное нормами международного уголовно-процессуального права.

Наряду с этим, исходя из следственной ситуации, международная правовая помощь может выражаться в виде принятия уголовно-процессуального решения международного характера, например, о передаче уголовно преследования в государство гражданства или места нахождения иностранного гражданина, в связи с отказом в его выдаче. Такое решение возможно исключительно по делам о преступлениях, совершаемых иностранными гражданами. Вместе с тем, положения ст. 458 УПК РФ, регламентирующие передачу уголовного преследования в другое государство, видятся не завершенными. Во-первых, Европейская конвенция о передаче судопроизводства по уголовным делам (Страсбург, 1972 г.) предполагает принятие такого процессуального решения не только в отношении иностранных граждан, но и в отношении лиц, постоянно проживающих на территории другого государства. Во-вторых, передача судопроизводство в другое государство является процессуальным решением, которое, как представляет-

ся, должен принимать следователь, а, как известно, это выражается в вынесении соответствующего постановления. В связи с этим представляется не вполне корректным положение рассматриваемой статьи о направлении уголовного дела в Генеральную прокуратуру. Видится, что это должно быть в виде вынесения постановления о передаче в Генеральную прокуратуру в соответствии с компетенцией данного органа.

Анализ правовых норм, регламентирующих оказание правовой помощи по уголовным делам, позволил автору прийти к выводу о том, что название части пятой УПК РФ «Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства» не вполне соответствует его содержанию, т.к. международное сотрудничество - более широкое понятие, поскольку включает иные элементы, например, обмен опытом, заключение международных договоров в данной сфере и т.д. Суть данной части уголовно-процессуального законодательства заключается в порядке оказания международной правовой помощи по уголовным делам. В связи с этим автор полагает целесообразным часть пятую УПК РФ записать в следующей редакции «Международная правовая помощь в сфере уголовного судопроизводства».

Кроме того, автор приходит к выводу, что национальное уголовно-процессуальное законодательство не вполне соответствует международным правовым нормам, обеспечивающим защиту прав и свобод иностранного гражданина, в частности, при его задержании в качестве подозреваемого или избрании меры пресечения в виде заключения под стражу. Международные консульские конвенции, заключенные Российской Федерацией с другими странами предполагают, что при данных обстоятельствах о задержании или аресте иностранца в установленные сроки информируется консульское учреждение страны гражданства иностранца. Кроме того, предоставляется возможность общения иностранца с должностным лицом консульства страны его гражданства. Это не нашло своего отражения в УПК РФ. Казалось бы, при данных обстоятельствах следует руководствоваться соответствующими нормами консульских конвенций, в соответствии с п. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации, рассматривая международные нормы как составляющую правовой системы государства. Однако, положения УПК (п. 3 ст. 1) такого правоприменения не предполагают, рассматривая лишь ситуацию, когда нормы национального уголовно-процессуального права вступают в противоречие с нормами международного права. В данном случае мы не имеем такого рода противоречий, а наблюдает отсутствие соответствующих норм.

Наряду с этим, консульские конвенции и договоры наделяют соответствующими правами должностных лиц консульских и дипломатических представительств. Эти полномочия относятся к сфере регулирования уголовного судопроизводства, т.е. должностное лицо иностранного государства при данных об-

23

стоятельствах правомерно рассматривать как одного из участников уголовного судопроизводства.

Таким образом, в целях устранения описанных выше противоречий в УПК РФ необходимо внести соответствующие дополнения и изменения.

До 2007 г. порядок уведомления иностранных дипломатических представительств и консульских учреждений регламентировался Инструкцией, утвержденной совместным приказом Генеральной прокуратуры СССР, Верховного суда СССР, МВД СССР, МИД СССР, КГБ СССР от 5 июня 1987 г. № 39/17/144/3 5/107/3 5/ДСП «О порядке извещения иностранных дипломатических и консульских представительств на территории СССР о задержаниях и арестах граждан представляемого ими государства, а также о порядке посещения консульскими должностными лицами и сотрудниками посольств задержанных, арестованных и осужденных к лишению свободы граждан». Приказом МВД России от 26.09.2007 г. № 834 действие данной Инструкции отменено.

В связи с тем, что задержание или избрание меры пресечения в виде заключения под стражу являются процессуальными действиями, полагаем, что при их применении в отношении иностранных граждан, уведомление соответствующего дипломатического или консульского представительства должно регламентироваться уголовно-процессуальным законодательством.

Непосредственно, обязанность выполнить такого рода действия, предусмотрена только в случае задержания иностранного гражданина в качестве подозреваемого (п. 3 ст. 96 УПК РФ). Однако не во всех случаях избранию меры пресечения в виде заключения под стражу предшествует задержание в качестве подозреваемого. Ст. 108 УПК (Заключение под стражу) такого рода положений не содержит.

Кроме того, консульские конвенции и договоры предоставляют должностным лицам иностранного представительства или учреждения право получать и передавать посылки и заявления от граждан своего государства, задержанных в качестве подозреваемых или в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу. Исходя из этого, полагаем, что должностное лицо иностранного дипломатического представительства или консульского учреждения должно быть наделено соответствующими правами в рамках уголовно-процессуального законодательства.

Также представляется, что иностранному гражданину, задержанному в качестве подозреваемого или в отношении которого применена мера пресечения в виде заключения под стражу, должно быть разъяснено право на встречу с должностным лицом соответствующего дипломатического представительства или консульского учреждения.

В связи с изложенным представляется целесообразным внести следующие изменения и дополнения в УПК РФ:

- ч. 3 ст. 46 изложить в следующей редакции: «В случае, предусмотренном пунктом 2 части первой настоящей статьи, следователь, дознаватель обязан уведомить об этом •близких родственников, родственников подозреваемого, а в случае, если подозреваемый является гражданином или подданным другого государства - посольство или консульство этого государства в соответствии со статьей 96 настоящего Кодекса»;

- п. 3 ч. 4 данной статьи записать в следующей редакции: «если подозреваемый является гражданином или подданным другого государства - встречаться с должностными лицами соответствующего посольства или консульства». Пункт 4-й считать пунктом 5-м, 5-й - 6-м и т.д.;

- п. 1 ст. 51 дополнить пунктом 41, изложив его в следующей редакции: «подозреваемый, обвиняемый является иностранным гражданином или лицом без гражданства»;

- п. 2 ст. 92 УПК РФ дополнить предложением следующего содержания: «При задержании иностранного гражданина ему разъясняется право на встречу с должностным лицом дипломатического или консульского представительства государства его гражданства, о чем в протоколе делается соответствующая запись»;

- главу 8 УПК РФ «Иные участники уголовного судопроизводства» дополнить ст. 60' «Полномочный представитель иностранного государства», изложив ее в следующей редакции:

«1. Полномочный представитель иностранного государства - это лицо, представляющее иностранное государство в Российской Федерации в соответствии с международными договорами и российским законодательством.

2. Полномочный представитель иностранного государства имеет право на встречу с гражданами представляемого государства, задержанными в качестве подозреваемых или в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, оказывать им юридическую и иную, не противоречащую российскому законодательству, помощь»;

- ч. 12 ст. 108 УПК РФ после слов «уведомляет кого-либо из близких родственников подозреваемого или обвиняемого, при их отсутствии - других родственников», дополнить словами «если подозреваемый является гражданином или подданным другого государства - посольство или консульство этого государства», далее - по тексту;

- ст. 108 УПК РФ дополнить п. 15 следующего содержания: «Иностранному гражданину, в отношении которого вынесено постановление об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, разъясняются его право на встречу с должностным лицом дипломатического или консульского представительства государства его гражданства, а также иные права, предусмотренные консульским договором или конвенцией с соответствующим государством, о чем дела-

25

ется соответствующая запись в постановлении об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу».

2. Как представляется, подписание и ратификация Европейской конвенции о передаче уголовного преследования 1972 г. также требует уточнения положений ст. 458 УПК РФ (Направление материалов уголовного дела для осуществления уголовного преследования).

Положения данной статьи предполагают передачу уголовного преследования исключительно при совершении преступления иностранным гражданином, тогда как названная Конвенция распространяет применение института межгосударственной передачи уголовного преследования не только на иностранных граждан, но и на граждан, имеющих обычное место проживания в запрашиваемом государстве.

Также не вполне корректной видится формулировка ст. 458 УПК РФ (Направление материалов уголовного дела для осуществления уголовного преследования) о «передаче уголовного дела в Генеральную прокуратуру» для его направления в другое государство, поскольку данная правовая норма не содержит указания о принятии следователем, дознавателем процессуального решения по уголовному делу.

На основании изложенного, предлагаем ст. 458 УПК РФ изложить в следующей редакции: «В случае совершения преступления на территории Российской Федерации иностранным гражданином, а также лицом, имеющим обычное место жительства в другом государстве, впоследствии оказавшемся за пределами Российской Федерации и невозможности производства процессуальных действий с его участием на территории Российской Федерации, следователь, дознаватель, в чьем производстве находится уголовное дело, выносит мотивированное постановление о передаче уголовного преследования в другое государство и передает уголовное дело прокурору для последующего направления в Генеральную прокуратуру Российской Федерации».

3. Наряду с изложенными выше предложениями о внесении изменений и дополнений в УПК РФ полагаем, что ст. 4 УК РФ (Принцип равенства граждан перед законом) не вполне соответствует п. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации, устанавливающей равенство прав и обязанностей российских и иностранных граждан, а также лиц без гражданства.

В связи с этим полагаем целесообразным ст. 4 УК РФ, после слов «независимо от пола, расы, национальности» дополнить словом «гражданства», далее -по тексту.

4. Содержание Части пятой УПК РФ (Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства) регламентирует порядок оказания международной правовой помощи в сфере уголовного судопроизводства. Однако ее название содержит более широкое понятие «международное сотрудничество»,

которое включает в себя также формирование правовой основы, обмен опытом, подготовку кадров, совместные научные исследования и т.д.

В связи с -этим название части 5 УПК РФ предлагаем записать в следующей редакции: «Международная правовая помощь в сфере уголовного судопроизводства».

Автор обращается к проблемам тактики отдельных следственных действий, а также принятия уголовно-процессуальных решений при расследовании преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием, исходя из следственной ситуации. На основе проведенного исследования автор приходит к выводу, что выполнение отдельных следственных действий с иностранными гражданами, привлекаемыми к уголовной ответственности, усложнено такими обстоятельствами как языковый барьер, который в том числе может создаваться искусственно, особенностями психологии личности иностранного гражданина, привлекаемого к уголовной ответственности, его отношением к криминальной среде как российского государства, так и государства его гражданства (принадлежность к преступной среде или преступление ситуативное).

Таким образом, общим для любого планируемого следственного действия с участием иностранного гражданина является то, что при его подготовке следователю необходимо получить максимально возможный объем информации о нем: гражданином какой страны является лицо, обладает ли иммунитетом от уголовной юрисдикции в Российской Федерации, какого вероисповедания, каким языком владеет, владеет ли русским языком, требуется ли ему переводчик, насколько это лицо осведомлено о порядке выполнения планируемого следственного действия, является ли это лицо членом преступной группы, привлекался ли к уголовной ответственности ранее, преступление совершено впервые, или им совершен ряд преступлений.

В качестве основной проблемы в расследовании преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием, автор рассматривает такие следственные действия как допрос и очная ставка, в которых ключевым вопросом является качество перевода. Допрос может производиться с участием одного, двух или трех (при очной ставке) переводчиков. Перевод может быть как синхронным, так и последовательным, в зависимости от обстоятельств дела и целей выполняемого следственного действия. Кроме того, перевод может быть устным или письменным. Однако устный перевод не является составлением протокола следственного действия. Под ним подразумевается выполнение требуемых действий на первом этапе и составление протокола на втором. Письменный перевод подразумевает подготовку вопросов в письменном виде, предъявление их допрашиваемому и последующую запись ответов. При допросе и очной ставке представляется целесообразным производить одновременную запись ответов на языке допрашиваемого лица.

Соответственно, перед началом следственного действия следователь должен решить вопрос об участии в нем переводчика, других лиц, применение аудио-, видеозаписи, иных технических средств. Автор приходит к выводу, что при выполнении следственных действий при привлечении к уголовной ответственности иностранных граждан аудио-, видеозапись должна производиться в обязательном порядке. Применение такого рода технических средств позволит при необходимости уточнить правильность перевода, позволит выявить возможный недобросовестный перевод, особенно, когда в качестве переводчика привлекаются сограждане иностранца, привлекаемого к уголовной ответственности.

В ходе расследования преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием, перед следователем зачастую возникает вопрос о проведении очной ставки. В данной ситуации следователю важно уяснить, в каких отношениях находятся его стороны, принадлежность к доминирующему слою (роду, касте) одного из них в государстве гражданства, национальные традиции, культуру общения, должностное положение одной из сторон, религиозные устои, и иные обстоятельства, которые могут поставить участников в неравное положение. На основании изучений этих и иных обстоятельств следователь принимает решение о проведении очной ставки, либо об отказе от таковой и для достижения намеченной цели должен выполнить иные действия.

Проведенное исследование позволило сделать вывод о том, что получение биологических образцов от иностранного гражданина, привлекаемого к уголовной ответственности должно строиться на уважительном отношении следователя к личности иностранца, его вероисповеданию, национальности, традиций и обычаев страны его гражданства, а также этнической группы. Кроме того, при выполнении такого рода действий следователь должен учитывать уровень образования, правовой культуры иностранного гражданина. При необходимости, когда иностранный гражданин категорически отказывается пройти требуемую процедуру, к ее подготовке и проведению могут быть привлечены авторитетные представители диаспоры этого лица, а также представители посольства или консульства государства гражданства иностранца, соответственно, при согласии компетентных должностных лиц этих учреждений. В данном случае важно стремиться к тому, чтобы требуемые процедуры не воспринимались как ущемление прав и достоинства иностранного гражданина.

В заключении диссертации подводятся итоги диссертационного исследования, изложены выводы, к которым пришел автор, сформулированы предложения по дальнейшему совершенствованию действующего уголовно-процессуального законодательства и оптимизации организации расследования преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием.

Преступления, совершаемые иностранными гражданами или с их участием, являются проявлением транснациональной или международной преступности. Транснациональная преступность представляет собой распространение преступной деятельности граждан одного государства на территории другого. Международная преступность характеризуется наличием устойчивых криминальных связей между гражданами двух и более государств.

В расследовании преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием, определяющими является криминалистическая характеристика данной категории преступления, где превалирует субъектовый признак, а также следственная ситуация, исходя из места нахождения иностранца в момент расследования преступления, а также наличия соучастников преступления, которые могут быть его согражданами, гражданами России или третьих государств.

Расследование преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием, связано с применением норм двух отраслей права: международного и национального. При этом применяются нормы национального права общего характера и специальные нормы, обеспечивающие расследование преступлений с иностранным элементом, который выражается, в том числе, в виде совершения преступлений иностранными гражданами или с их участием.

Международная составляющая правоприменения при расследовании преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием, включает национальное и международное уголовно-процессуальное право.

Участие иностранного гражданина в совершении преступления вводит в его расследование международный элемент, который определяет особенности расследования данной категории преступлений. Эффективность раскрытия и расследования преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием, во многом определяется состоянием отношений между государствами, а также уровнем правовой урегулированности порядка взаимодействия между компетентными органами разных стран.

В связи с этим необходимо совершенствование как норм международного, так и национального права:

- в рамках уголовно-процессуального законодательства закрепить положения, направленные на защиту прав и свобод иностранных граждан, привлекаемых к уголовной ответственности;

- законодательно определить уголовно-процессуальный статус представителей иностранных государств, создающий условия для обеспечения с их стороны законных прав и интересов граждан представляемого государства.

- признать допустимыми доказательства, полученные на территории иностранного государства его должностными лицами, входящими в состав межгосударственной следственно-оперативной группы.

Основные положения диссертации опубликованы в 12 научных статьях общим объемом 6,76 пл., в т.ч. 3-х работах, объемом 3,65 п.л., выполненных в соавторстве (соавторство не разделено):

Научные статьи в изданиях, рекомендованных перечнем ВАК России:

1. Иващук В.К. Международный элемент в расследовании преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием // Современное право. 2008. №5(1). -0,5 п.л.

Научные статьи, опубликованные в иных изданиях:

2. Иващук В.К., Колесников И.И. Организация расследования преступлений, совершаемых иностранными гражданами: Лекция. - М.: Академия МВД России. 1994.-1,63 п.л.

3. Иващук В.К. Преступность среди иностранных граждан и международная организованная преступность // Экспресс-информация / Отдел организации научных исследований и научной информации. - М.: Академия МВД России, 1995.-0,47 п.л.

4. Иващук В.К, Некоторые правовые и организационные проблемы расследования преступлений совершаемых иностранными гражданами // Актуальные проблемы расследования преступлений: Труды Академии. - М.: Академия МВД России, 1995. -0,25 п.л.

5. Иващук В.К, Гаухман Л.Д., Максимов C.B., Жадное В.10. Ответственность за преступления, совершенные в составе организованных преступных групп II Методические рекомендации по применению норм УК РФ. - М.: МЦ при ГУК МВД России, 1997. -1,25 п.л.

6. Иващук В. К. Проблемы нормативно-правового регулирования борьбы с организованной преступностью // Проблемы повышения эффективности борьбы с организованной преступностью: Сборник научных трудов. - М.: Академия управления МВД России, 1998. -0,5 п.л.

7. Иващук В.К. Криминальный анализ в деятельности Интерпола // Оперативно-розыскная идентификация: Вопросы теории и практики. Материалы научно-практического семинара (г. Москва, 28 декабря 2003 г.). - М.: Академия управления МВД РФ, 2004. -0,25 п.л.

8. Иващук В.К, Билоус E.H., Романовский И.Л. О некоторых проблемах правового регулирования борьбы с транснациональной организованной преступностью // Состояние проблемы применения и совершенствования законодательства о борьбе с организованной преступностью и коррупцией. Материалы научно-практической конференции (г. Москва 7-8 июня 2000 г.): Сборник. Вып. 2. - М.: Московский юридический институт МВД РФ, 2000. -0,75 п.л.

9. Иващук В.К. Международное уголовно-процессуальное право как составляющая правовой основы сотрудничества государств в борьбе с преступностью // Фундаментальные и прикладные проблемы управления расследованием

30

преступлений: Сборник научных трудов: В 3-х ч. - М.: Академия управления МВД России, 2005. Ч. 3. -0,25 п.л.

10. Иващук В.К. Организация и управление в расследовании преступлений, совершаемых с участием иностранных граждан // Современные тенденции управления расследованием преступлений: Сборник научных трудов. — М.: Академия управления МВД России, 2006. -0,25 п.л.

11. Иващук В.К. Факторы, влияющие на расследование преступлений, совершаемых с участием иностранных граждан // Значение трудов профессора Крылова И.Ф. в становлении и развитии криминалистики (к 100-летию со дня рождения): Сборник научных трудов: В 2-х ч. - М.: Академия управления МВД России, 2006. Ч. II. -0,25 п.л.

12. Иващук В.К. Создание международных следственных групп как способ организации расследования преступлений, совершаемых в соучастии с иностранными гражданами // Современные тенденции управления расследованием преступлений: Сборник научных трудов: В 3-х ч. - М.: Академия управления МВД России, 2007. Ч. 3. -0,25 п.л.

ИВАЩУК Виктор Кузьмич

РАССЛЕДОВАНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ ИЛИ С ИХ УЧАСТИЕМ

Подписано в печать 13.10.2008 г. Усл. печ. л. 1,86. Уч.-изд. л. 1,92. Зак. 506. Тир. 100 экз.

Издательство РГАУ - МСХА имени К.А. Тимирязева 127550, Москва, ул. Тимирязевская, 44 Тел.: 977-00-12, 977-40-64

0 8- 1 73 4 4

iV

2007368921

2007368921

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

по праву и юриспруденции, автор работы: Иващук, Виктор Кузьмич, кандидата юридических наук

Введение.

Глава I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ

РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ ИЛИ С ИХ УЧАСТИЕМ

§ 1. Характеристика преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием.

§ 2. Особенности правоприменения при расследовании преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием.

Глава II ОСОБЕННОСТИ РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ ИЛИ С ИХ УЧАСТИЕМ

§ 1. Факторы, определяющие особенности расследования преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием.

§ 2. Международная правовая помощь как составляющая организации расследования преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием.

§ 3. Тактика выполнения отдельных следственных действий при расследовании преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

по теме "Расследование преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием"

Актуальность темы диссертационного исследования. Интеграция России в международное сообщество, наряду с позитивным для нее участием в мировых процессах, объективно сопровождается негативной составляющей - усилением влияния международной преступности на внутригосударственную криминальную обстановку. Этому также способствует ускорение миграционной подвижности населения планеты и неподготовленность к таким изменениям государственных органов, в сочетании с ухудшением общей криминальной ситуации в стране. При этом международная составляющая в российской преступности проявляется в двух основных направлениях.

Во-первых, международные отношения стали активно «эксплуатироваться» российской преступностью, которая расширяет международные связи и использует в криминальных целях территорию и различные сферы деятельности других государств.

Во-вторых, огромные сырьевые запасы, более низкий, чем в России уровень жизни в приграничных государствах, пробелы в законодательстве;, ослабление государственного контроля в социальной, экономической, других сферах жизни общества, иные факторы способствуют распространению иностранного криминалитета на территорию России. Это проявляется, прежде всего, в росте преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием.

Наряду с этим, в Россию устремлена трудовая миграция, особенно из стран СНГ, которая зачастую находится под криминальным контролем своих соотечественников, что не только способствует общему росту преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием, но и порождает их особую категорию, когда и потерпевшим, и лицом, совершившим преступление, являются иностранные граждане.

Эти процессы происходят на фоне изменения внутренней и внешней политики государства, которая сопровождается большей открытостью границ, и приводит к увеличению количества ежегодно въезжающих на территорию России иностранных граждан. Последние 10 лет количество иностранцев, посещающих Россию ежегодно, увеличилось в несколько раз1. При этом до 2/3 из них являются гражданами государств СНГ (около 65%). В первом полугодии 2007 г. Россию официально посетили более 10,6 млн. иностранных граждан, около 67% иностранцев прибывают в нашу страну с частными целями, 15% - по служебным вопросам, 8% - с целью отдыха, столько же - в качестве обслуживающего персонала. Около 2% иностранных граждан проезжают по территории России транзитом. Наблюдается увеличение потока туристов в Россию, особенно из Швеции, Германии, Бельгии, Израиля, Швейцарии.

Кроме того, по некоторым оценкам, на территории России ежегодно находится до 10 млн. иностранных граждан и лиц без гражданства, въехавших либо нелегально, либо легально, но под предлогом, не соответствующим действительности и которые осели на территории России.

Контроль над иностранными гражданами, въезжающими на территорию России, осуществляется лишь в отношении 1,5 млн. иностранных граждан, притом, что общая масса въезжающих ежегодно составляет около 21,2 млн. человек. Еще недавно от 50% до 60% иностранцев, въехав в Россию

1 Здесь и далее: Данные ГИАЦ МВД России: Состояние преступности, связанной с иностранными гражданами и лицами без гражданства за 2001—2006 гг.; Состояние преступности в России за январь - декабрь 2007 г. // Статистический сборник ГИАЦ МВД России, 2008. растворялись» в общей массе населения, в настоящее время эта категория иностранцев составляет от 10% до 20%. С 2008 г. в России вводится единая государственная система миграционного учета, что позволит взять под государственный контроль миграционные потоки.

Вместе с ростом количества иностранных граждан, находящихся на территории Российской Федерации, растет количество совершаемых ими или с их участием преступлений. По официальным статистическим данным МВД России, последние 5 лет количество преступлений, совершаемых иностранными гражданами, выросло с 40,5 тыс. - в 2002 г., до 50 тыс. - в 2007 г. При этом около 90% из их ежегодно совершается гражданами стран СНГ.

За этот же период изменилась структура преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием. Если ранее преобладали кражи, незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, а также грабежи, хулиганство, разбойные нападения и убийства, то в указанный период выросло количество преступлений, связанных с подделкой, изготовлением и сбытом поддельных документов - более чем в 30 раз (с 339 до 10619), умышленным причинением тяжкого вреда здоровью - в 1,5 раза (с 554 до 811), в 3 раза больше совершается угонов транспортных средств (со 138 до 420), грабежей - в 2 раза (с 1246 до 2425), разбойных нападений - в 1,6 раза (с 793 до 1262), убийств - в 1,5 раза (с 476 до 703). При этом для преступности среди иностранных граждан характерна тенденция к ее организованности.

В общей структуре преступности количество преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием, составляет около 3%, однако в отдельных регионах России их количество составляет 20-30%. Вместе с тем, по прогнозам ВНИИ МВД России, к 2018 году доля данной категории преступлений составит около 9%\

Вместе с тем, представляется, что данные цифры не в полной мере отражают действительное состояние иностранной преступности, поскольку о совершении преступления иностранным гражданином или с его участием становится известно, после установления виновного лица, т.е. определенное количество преступлений данной категории остаются в числе тех, по которым виновные лица не установлены. При этом по оценкам опрошенных следователей и сотрудников оперативных подразделений, их количество значительно. Следователи полагают, что в статистике отражается лишь около 30% преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием, оперативные сотрудники более пессимистичны и полагают, что такого рода преступлений отражается в статистике около 50%.

Следует отметить, что проблема иностранной преступности не является исключительно российской. В частности автор согласен с мнением, что преступления иностранных граждан является интернациональной проблемой2. Более того, представляется, что в совершении преступлений иностранными гражданами или с их участием проявляется транснациональная или международная преступность. Транснациональная преступность, т.е. преступность одного государства, распространяющаяся на территорию другого3. Междуна

1 Ko6eif П.Н. Особенности предупреждения преступности иностранных граждан и лиц без гражданства в России - М.: Экзамен, 2006. С. 19.

2 Дашков Г.В. Преступления иностранных граждан и против них как интернациональная проблема // Обеспечение безопасности иностранных граждан. -М., 1995. С. 17-19. Л

Ожегов С.И., Шведов Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений / Российская Академия наук. Институт русского языка им. В.В. Виноградова. 4-е изд., доп. - М.: Азбуковник, 1999. С. 836. родная преступности — согласованная преступная деятельность граждан разных государств.

Несмотря на относительно малую долю преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием в общей структуре российской преступности (около 3%), их расследование имеет свою специфику, обусловленную рядом факторов. Это, прежде всего, статус иностранного гражданина как субъекта уголовно-процессуальных отношений (нахождение как минимум под двойной юрисдикцией, России и страны гражданства), местом нахождения иностранного гражданина в момент расследования преступления (Россия, иностранное государство), наличие соучастников преступления (граждан России или третьих стран), иными обстоятельствами, по каждому конкретному уголовному делу.

Исходя из этого, при расследовании данной категории преступлений возникает необходимость получения международной правовой помощи по уголовным делам, выполнения действий, направленных на обеспечение прав и свобод иностранного гражданина, вытекающие из международных обязательств Российской Федерации, принятия процессуальных решений международного характера.

В связи с этим вопросы расследования преступлений, совершаемых с участием иностранных граждан, следует исследовать не только в рамках применения национального, российского права, но и в контексте международного права, регламентирующего сотрудничество Российской Федерации с другими государствами в сфере борьбы с преступностью.

В научном обосновании нуждаются вопросы, касающиеся методики отдельных следственных действий, выполняемых с участием иностранных граждан, привлекаемых к уголовной ответственности, а также мер по обеспечению прав иностранных граждан, вытекающих из положений международных правовых актов, принятия процессуальных решений международного характера по уголовным делам данной категории, применения современных технических средств, в том числе, телемостов при расследовании рассматриваемой категории преступлений, формирования научных и правовых основ для деятельности межгосударственных следственно-оперативных групп, как формы международного сотрудничества в борьбе с преступностью и способа организации расследования преступлений, совершаемых иностранными гражданами в соучастии с гражданами России или третьих стран.

Таким образом, актуальность данного исследования заключается в объективной необходимости получения системы научных знаний о преступлениях, совершаемых иностранными гражданами или с их участием, о проблемах практики их раскрытия и расследования, а также в разработке рекомендаций по совершенствованию организации расследования преступлений данной категории.

Степень разработанности темы исследования. Научные исследования преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием, связаны с наработанной практикой по их расследованию, современным состоянием правовых норм, используемых в доказывании.

Определенные теоретические и практические аспекты данной проблемы получили развитие в трудах ученых-юристов. Однако до настоящего времени не разработаны концептуальные положения по расследованию преступлений, совершаемых иностранными гражданами, а также с их участием в контексте международно-правовых отношений. Остались без внимания вопросы обеспечения прав и свобод иностранных граждан, вытекающих из международных обязательств Российской Федерации в связи с привлечением к уголовной ответственности иностранцев. Не рассматривались проблемы производства совместного межгосударственного расследования данной категории преступлений двумя и более государствами, процедур осуществления такого рода контактов с компетентными органами других государств, принятия процессуальных решений международного характера.

Вопросы, касающиеся расследования преступлений, связанных с иностранными гражданами, затрагивались такими учеными, как О.И. Александрова, А.И. Бастрыкин, С.С. Беляева, П.Н. Бирюков, И.И. Вайнагий, С.Г. Верещагин, А.Г. Волеводз, В.М. Волженкина, Н.А. Горюнова, Г.В. Дашков, Б.И. Дергай, Н.П. Ерилин, В.П. Илларионов, А.А. Закатов, Е.В. Карасева, П.Н. Ко-бец, И.И. Колесников, А.Г. Крамарев, В.П. Лавров, В.В. Милинчук, В.А. Михайлов, Е.К. Острога, JI.H. Посельская, К.С. Родионов, А.Г. Романов, В.В. Смирнов, Е.А. Степанов, С.А. Хмелев, В.Ф. Цепелев, О.Ю. Шадрин, Д.Н. Шурухнов и другими.

Однако следует отметить, что большинство работ о преступлениях среди иностранных гражданах было подготовлено в период с 1970 г. по 1990 г., когда такого рода преступления совершались весьма редко. При этом, такие авторы как Н.А. Горюнова (1995 г.), И.И. Вайнагий (1994 г.) рассматривали криминологические аспекты преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан. При этом Н.А. Горюнова исследовала преступность, связанную с иностранцами-учащимися, И.И. Вайнагий - преступность среди иностранных граждан по материалам Украины, JI.H. Посельская - методику расследования грабежей и разбоев, совершаемых в отношении иностранных граждан по материалам Восточно-Сибирского региона (1999 г.), С.А. Хмелев — особенности расследования преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан (2000 г.).

Специфику расследования преступлений, совершаемых иностранными гражданами, рассматривали А.И. Бастрыкин, В.М. Волженкина, Б.И. Дергай, Н.П. Ермилин, А.Г. Крамарев, В.П. Лавров, Е.К. Острога, В.Ф. Цепелев. Вместе с тем, признавая бесспорный вклад их научных трудов в науку и правоприменительную практику, нельзя не отметить, что данные исследования по проблемам совершенствования расследования преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием, выполнены в других социальных условиях и в условиях действия иных норм права, регламентирующих как расследование преступлений в целом, так и расследование преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием. Кроме того, в данных работах практически не рассматривался международный аспект, который является существенным фактором, определяющим особенности расследования данной категории преступлений.

В связи с изменениями законодательства и социальной сферы отношений, отдельные работы потеряли свою актуальность, и поэтому рассматриваемые в них вопросы требуют современного осмысления и дальнейшей разработки, как в теоретическом, так и практическом плане. Обоснованно говорить о недостаточной разработанности научно-методических рекомендаций, касающихся изобличения лиц, совершивших данные преступления, особенно если данные преступления совершаются в соучастии. Недостаточно исследована специфика методики применения института международной правовой помощи по уголовным делам, как вида международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства, при расследовании преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием. Кроме того, новеллы в российском законодательстве, в международном праве, регулирующем взаимодействие между российскими и иностранными государственными органами, уполномоченными осуществлять расследование преступлений, развитие технических средств связи, требуют осмысления и исследования с целью выработки новых методик выполнения отдельных следственных действий, в том числе в дистанционном режиме, рекомендаций по созданию межгосударственных структур, обеспечивающих эффективное расследование преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием.

Таким образом, необходимость разработки более совершенных практических рекомендаций по осуществлению расследования преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием, обусловливают дальнейшее исследование проблем раскрытия и расследования данных преступлений.

Предмет и объект исследования. Предметом диссертационного исследования являются уголовно-процессуальное и уголовное законодательство, международные акты, в части, касающейся расследования преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием; практика раскрытия и расследования указанных преступлений, возникающие в связи с этим проблемы организационного и правового характера.

Объектом диссертационного исследования - правоотношения, возникающие при расследовании преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием, а также закономерности расследования преступлений данной категории.

Цель и задачи исследования. Цель диссертации состоит в изучении проблемных вопросов расследования преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием, и разработке на этой основе рекомендаций и предложений по совершенствованию организации расследования преступлений данной категории.

Достижение поставленной цели стало возможным при условии комплексного подхода к решению следующих взаимосвязанных задач:

- исследовать состояние преступности среди иностранных граждан на основе статистических и иных данных;

- определить место преступности, связанной с иностранными гражданами, в общей структуре российской преступности, ее влияние на криминальную ситуацию в стране;

- исследовать факторы, определяющие особенности расследования преступлений, совершаемых иностранными гражданами или в соучастии с ними;

- изучить практику раскрытия и расследования преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием;

- исследовать внутригосударственное законодательство и международные акты, применяемые при раскрытии и расследовании преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием;

- выявить особенности правоприменения при раскрытии и расследовании преступлений, совершаемых иностранными гражданами или при их участии;

- выделить проблемы правового и практического характера, возникающие при раскрытии и расследовании преступлений данной категории; разработать предложения по совершенствованию уголовно-процессуального и иного законодательства в области раскрытия и расследования преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием.

Методология и методика исследования. Задачи, решаемые в диссертационном исследовании, определили комплекс общих и частных научных методов исследования. Методологической основой явились общие приемы исследования преступлений, как социально-правового явления. В работе использовались общенаучные методы: дедукция и индукция, анализ и синтез, а также частные научные методы исследования: сравнительно-правовой, системно-структурный и статистический.

Нормативно-правовую базу исследования составили Конституция РФ, важнейшие правовые акты органов государственной власти и управления России. Выводы и предложения, содержащиеся в работе, основаны на анализе международных актов, регламентирующих сотрудничество компетентных органов разных государств в борьбе с преступностью, уголовного и уголовно-процессуального законодательства, разъяснений Пленумов Верховного Суда РФ, приказов и указаний МВД России. В процессе подготовки диссертации анализировались и другие документы, относящиеся к расследованию рассматриваемых преступлений.

Теоретическим фундаментом предпринятого исследования послужили фундаментальные труды ученых-юристов: Т.В. Аверьяновой, Ф.А. Агеева, Ю.М. Антоняна, П.В. Анисимова, A.M. Арбузкина, С.В. Бажанова, А.И. Баст-рыкина, Р.С. Белкина, М.Н. Богусловского, Ю.Р. Бояре, В.М. Быкова, И.И. Вайнагий, И.А. Возгрина, А.Ф. Волынского, JI.H. Галенской, P.P. Галиакба-рова, И.С. Галкина, Ю.В. Герасименко, А.А. Герасун, Н.А. Горюновой, К.К. Горяинова, Г.А. Густова, Б.И. Дергая, А.А. Закатова, Г.В. Игнатенко, В.И. Коржанского, И.А. Копылова, П.К. Кривошеина, В.П. Лаврова, A.M. Ларина, И.И. Лукашука, В.А. Михайлова, Т.Н. Москальковой, В.Ш Табалдиевой, С.А. Хмелева, В.Ф. Цепелева и других ученых.

Научная новизна диссертационного исследования заключается, прежде всего, в научном обосновании автором необходимости разработки научно-методических рекомендаций, направленных на совершенствование организации расследования преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием.

На основе исследования правоприменения при расследовании преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием, автор приходит к выводу, что это связано, в том числе, с необходимостью применения норм международного права уголовно-процессуального характера. Анализ эти норм позволил автору не только выделить международный уголовный процесс в качестве самостоятельной отрасли права, но и разграничить его с международным уголовным правом, выявить особенности их соотношения на международном уровне, а также дать авторское определение международного уголовно-процессуального права как совокупности норм международного и национального права.

Научный анализ позволил автору выявить различия в объеме прав иностранных граждан и лиц без гражданства, привлекаемых к уголовной ответственности, рассматриваемых Конституцией Российской Федерации и законодательством о правах и свободах иностранцев как равнозначные, а также пробелы в уголовно-процессуальном законодательстве в части обеспечения прав и свобод иностранных граждан, привлекаемых к уголовной ответственности, в контексте норм международного права.

Рассмотрение международного уголовно-процессуального права как самостоятельной отрасли международного права, а также совокупности норм международного и национального права позволили автору сформулировать положения и выводы, направленные на совершенствование правового регулирования и организации расследования преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием, в частности: необходимость фиксации прав иностранных граждан, привлекаемых к уголовной ответственности в рамках уголовно-процессуального законодательства; введение института добровольной явки обвиняемого иностранца в страну совершения преступления, как механизма обеспечения его прав; предоставления следователю, дознавателю права принимать самостоятельное уголовно-процессуальное решение о межгосударственной передаче уголовного преследования, распространив данный институт не только на иностранцев, но и лиц без гражданства, имеющих постоянное место жительства в соответствующем государстве, что соответствует нормам международного уголовно-процессуального права.

Анализ норм международного и национального права, а также практики расследования преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием позволил сделать вывод о том, что создание межгосударственных следственно-оперативных групп, как формы международного сотрудничества в борьбе с преступностью, является наиболее эффективным способом организации расследования преступлений, совершаемых иностранными гражданами в соучастии с российскими или третьих государств гражданами, оказавшимися впоследствии вне пределов Российской Федерации.

Наряду с этим, создание межгосударственных следственно-оперативных групп обусловливает целесообразность признания допустимости доказательств, полученных в рамках их деятельности, без выполнения процедур, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством, обеспечивающих допустимость доказательств, полученных на территории других государств (ст. 455 УПК РФ).

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Особенности расследования преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием, определяются: во-первых, их криминалистической характеристикой, в которой превалирует характеристика субъекта уголовно-процессуальных отношений, включающая его правовой статус, наличие особых прав, принадлежность к системе отношений государства гражданства, культуре, религии, определенной этнической группе; во-вторых, тем, что организация и планирование расследования преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием, выполнение отдельных следственных действий, а также принятие процессуальных решений по данной категории уголовных дел, обусловлены следственной ситуацией, которая определятся:

- местом нахождения иностранного гражданина на момент расследования совершенного им преступления: на территории Российской Федерации; на территории государства гражданства; на территории иностранного государства, гражданином которого иностранец не является;

- местом нахождения и гражданской принадлежностью соучастников преступления: сограждане иностранца; граждане Российской Федерации; граждане третьих государств.

2. Расследование преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием, содержит международный элемент, который выражается в применении норм международного права обусловленного наличием иностранца как субъекта преступления. В преступлениях, совершаемых иностранными гражданами, проявляется «транснациональная» или «международная» преступность. Разграничены данные понятия. Транснациональная преступность — это преступления, совершаемые гражданами одного государства на территории другого. Международная преступность - это преступная деятельность граждан двух и более государств, основанная на устойчивых криминальных связях.

3. Равенство понятий «иностранный гражданин» и «лицо без гражданства», установленное российским законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, в уголовно-процессуальном праве не является таковым по признаку объема прав. Иностранный гражданин, задержанный в качестве подозреваемого или в отношении которого избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, обладает правами, присущими исключительно иностранцам.

4. Дана классификация правовых норм, применяемых при расследовании преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием. Они образуют две основные группы: нормы национального и нормы международного права. Национальные нормы права подразделяются на общие, применяемые при расследовании любых категорий преступлений, и специальные, применяемые в связи с расследованием преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием.

Нормы международного права выполняют роль связующего элемента между российским уголовно-процессуальным правом и правом государства гражданства иностранца, привлекаемого к уголовной ответственности, регулирующим судопроизводство.

5. Сформулировано определение международного уголовно-процессуального права, применяемого при расследовании преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием, дано его разграничение с международным уголовным правом, выделены особенности их соотношения. Международное уголовно-процессуальное право, представляющее собой совокупность норм международного и национального права, регламентирующих порядок взаимодействия между российскими и иностранными уполномоченными государственными органами в сфере уголовного судопроизводства. Нормы международного уголовного права обеспечивают применение норм международного уголовно-процессуального права, в отличие от норм национального уголовно-процессуального права, обеспечивающего применение норм уголовного права.

6. Внесены предложения по совершенствованию действующего законодательства, регламентирующего уголовно-процессуальную сферу отношений, субъектами которых являются иностранные граждане: а) В части обеспечения прав иностранных граждан, задержанных в качестве подозреваемых или в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, вытекающих из положений консульских конвенций и договоров: обязать лицо, осуществляющее расследование преступления, информировать дипломатические и консульские представительства о задержании граждан представляемого государства; разъяснять соответствующие права иностранному гражданину; обеспечивать личное общение задержанного, арестованного иностранца с должностным лицом дипломатического, консульского представительства; передачу посылок, сообщений и других прав, предусмотренных соответствующей консульской конвенцией или договором. В этих целях внести следующие изменения и дополнения в УПК РФ:

- ч. 3 ст. 46 изложить в следующей редакции: «В случае, предусмотренном пунктом 2 части первой настоящей статьи, следователь, дознаватель обязан уведомить об этом близких родственников, родственников подозреваемого, а в случае, если подозреваемый является гражданином или подданным другого государства, посольство или консульство этого государства в соответствии со статьей 96 настоящего Кодекса»;

- п. 3 ч. 4 данной статьи записать в следующей редакции: «если подозреваемый является гражданином или подданным другого государства - встречаться с должностными лицами соответствующего посольства или консульства». Пункт 4-й считать пунктом 5-м, 5-й - 6-м и т.д.;

- п. ст. 51 дополнить пунктом 41, изложив его в следующей редакции: «подозреваемый, обвиняемый является иностранным гражданином или лицом без гражданства»;

- п. 2 ст. 92 УПК РФ после первого предложения дополнить следующим предложением: «При задержании иностранного гражданина ему разъясняется право на встречу с должностным лицом дипломатического или консульского представительства государства его гражданства, о чем в протоколе делается соответствующая запись»;

- ч. 12 ст. 108 УПК РФ после слов «уведомляет кого-либо, из близких родственников подозреваемого или обвиняемого, при их отсутствии - других родственников» дополнить словами «если подозреваемый является гражданином или подданным другого государства, посольство или консульство этого государства», далее - по тексту;

- ст. 108 УПК РФ дополнить пунктом 15 следующего содержания: «Иностранному гражданину, в отношении которого вынесено постановление об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, разъясняются его право на встречу с должностным лицом дипломатического или консульского представительства государства его гражданства, а также иные права, предусмотренные консульским договором или конвенцией с соответствующим государством, о чем делается соответствующая запись в постановлении об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу»; б) Ввести в качестве одного из видов оказания международной правовой помощи в сфере уголовного судопроизводства добровольную явку иностранного гражданина, обвиняемого в совершении преступления, в компетентные государственные органы другого государства, как альтернативу экстрадиции. В рамках российского уголовно-процессуального законодательства это потребует дополнения УПК РФ ст. 45б1 «Добровольная явка подозреваемого, обвиняемого», в следующей редакции:

1. Подозреваемому или обвиняемому, находящимся за пределами территории Российской Федерации, с согласия государства присутствия этих лиц, может быть предложена добровольная явка к должностному лицу, в производстве которого находится уголовное дело.

2. Предложение о добровольной явке направляется через Генеральную прокуратуру Российской Федерации в порядке, установленном частью третьей статьи 453 настоящего Кодекса, и содержит гарантии о том, что в отношении добровольно явившегося иностранного гражданина не будут применяться меры уголовно-процессуального принуждения или другие ограничения личной свободы.

3. Лицо, явившееся добровольно, не может быть привлечено в качестве обвиняемого за преступления, не указанные в запросе о добровольной явке. Действие иммунитета прекращается, если добровольно явившееся по вызову лицо, имея возможность покинуть территорию Российской Федерации до истечения непрерывного срока в 15 суток с момента, когда его присутствие не требуется должностному лицу, вызвавшему его, продолжает оставаться на этой территории или после отъезда возвращается в Российскую Федерацию»; в) Предоставить должностному лицу, осуществляющему расследование преступления, совершенного иностранным гражданином или с его участием, право принимать решение о передаче уголовного судопроизводства в другое государство в порядке ст. 458, а также привести ее положения в соответствие с положениями Европейской конвенции о передаче судопроизводства по уголовным делам 1972 г. (Страсбург), в части распространения ее действия не только на иностранных граждан, но и граждан, имеющих обычное место проживания в другом государстве, изложив данную статью в следующей редакции: «В случае совершения преступления на территории Российской Федерации иностранным гражданином, или лицом, имеющим обычное место проживания в другом государстве, впоследствии оказавшимся за пределами Российской Федерации и невозможности производства процессуальных действий с его участием на территории Российской Федерации, следователь, дознаватель, в чьем производстве находится уголовное дело, выносит мотивированное постановление о передаче уголовного преследования в другое государство и передает уголовное дело прокурору для последующего направления в Генеральную прокуратуру Российской Федерации»; г) В целях повышения эффективности расследования преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием, признать допустимыми доказательства, полученные на территории другого государства членами межгосударственной следственно-оперативной группы и передаваемые через ее соруководителей непосредственно, с уведомлением центральных органов. Для этого ст. 455 УПК РФ, после слов «заверенные и преданные в установленном порядке» дополнить словами «а также полученные членами межгосударственной следственно-оперативной группы», далее — по тексту; д) Привести в соответствие с положениями Конституции Российской Федерации ст. 4 УК РФ, дополнив ее словом «гражданства», после слов «независимо от пола, расы, национальности».

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования определяется вкладом автора в дальнейшее развитие таких направлений, как международное сотрудничество в борьбе с преступностью, организация расследования преступлений. На основе криминалистического учения о криминалистической характеристике преступления, анализа некоторых категорий криминалистики («объект криминалистического исследования», «криминалистическая методика», «следственная ситуация», и др.) предпринята попытка теоретического осмысления их сущности и функционального назначения, определения путей повышения эффективности криминалистических методик. Суждения диссертанта нашли отражение в разработанном подходе к формированию методики расследования преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием.

Работа определяется глубиной рассматриваемых вопросов, ее ориентированностью на изучение научно-теоретических проблем и разработку практических рекомендаций по расследованию обозначенных преступлений. Предложения и выводы, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы в дальнейших научных разработках проблем, связанных с раскрытием и расследованием преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием, а также служить основой для конструктивной полемики, стимулируя развитие научной мысли в области криминалистической тактики и методики.

Практическая значимость исследования определяется его ориентацией на совершенствование организации деятельности по раскрытию и расследованию преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием. Этому подчинены все теоретические положения, на базе которых в диссертации разработаны конкретные рекомендации и предложения по повышению эффективности борьбы с указанными преступлениями.

Результаты диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе, при разработке пособий и научно-методических материалов, в системе повышения квалификации следователей, дознавателей, сотрудников уголовного розыска.

Обоснованность и достоверность результатов исследования обеспечиваются его методологией и методикой, а также репрезентативностью эмпирического материала, на котором основываются разработанные научные предложения и выводы.

В процессе исследования были изучено 267 уголовных дел, по которым последние пять лет к уголовной ответственности привлекались иностранные граждане и по которым направлялись в другие государства просьбы об оказании правовой помощи; служебная документация органов внутренних дел, содержащая информацию о состоянии деятельности по раскрытию, расследованию указанных преступлений.

По специально разработанной анкете было опрошено 348 следователей Следственного комитета при прокуратуре РФ, следователей и дознавателей органов внутренних дел РФ, сотрудников оперативных подразделений. Респонденты представляли восемь регионов России (Брянск, Владивосток, Краснодар, Москва, Московская область, Псков, Санкт-Петербург, Челябинск).

Апробация результатов исследования и внедрение. Теоретические положения, выводы и рекомендации, разработанные и представленные в диссертационном исследовании, получили отражение в 12 научных статьях общим объемом 6,76 п.л.

Основные положения диссертации апробировались в выступлениях автора на кафедре управления органами расследования преступлений и на кафедре организации оперативно-розыскной деятельности Академии управления МВД России, на научных конференциях и семинарах различного уровня: межвузовской научно-практической конференции, посвященной 50-летнему юбилею кафедры УОРП «Фундаментальные и прикладные проблемы управления расследованием преступлений» (М., Академия управления МВД России, 28-29 апреля 2005 г.); 48-х Криминалистических чтениях «Значение трудов профессора И.Ф. Крылова в становлении и развитии криминалистики (к 100-летию со дня рождения)» (М., Академия управления МВД России, 17 ноября 2006 г.); вузовском научно-практическом семинаре «Современные тенденции управления расследованием преступлений» (М., Академия управления МВД России, 31 марта 2006 г.); 2-м вузовском научно-практическом семинаре: «Современные тенденции управления расследованием преступлений» (М., Академия управления МВД России, 30 марта 2007 г.).

Теоретические и практические положения диссертации использовались автором при разработке предложений в рамках подготовки заседаний СМВД СНГ «Информационно-аналитических материалов по взаимодействию правоохранительных органов государств-участников СНГ по изобличению и привлечению к уголовной ответственности лидеров и членов организованных преступных групп и сообществ»; «Материалов по проблемам незаконной миграции и опыту борьбы с ней в зарубежных странах»; «Материалов к вопросу о международном сотрудничестве в противодействии торговле людьми»; предложений для методических пособий: «По розыску, аресту (изъятию) и передачи запрашивающей стороне денежных средств и имущества, полученных преступным путем, а также вещественных доказательств по уголовным делам», «По созданию и деятельности совместных следственно-оперативных групп», «Уголовному преследованию не выданного в соответствии с требованием запрашивающей стороной лица»; материалов по вопросам правового регулирования и совершенствования взаимодействия с правоохранительными органами зарубежных стран в сфере борьбы с преступностью; материалов по проблемам незаконной миграции и опыту борьбы с ней в зарубежных странах.

Рекомендации и предложения, содержащиеся в материалах диссертации, внедрены в практическую деятельность Управления уголовного розыска ГУВД Челябинской области, Академии управления МВД России; в Правовой департамент МВД России направлены предложения о внесении изменений и дополнений в уголовно-процессуальное законодательство. Структура и объем диссертации обусловлены логикой исследования, его целями и задачами. Диссертация состоит из введения, двух глав, содержащих пять параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ

по специальности "Уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность", Иващук, Виктор Кузьмич, Москва

Выводы: Тактика выполнения отдельных следственных действий при расследовании преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием, определяется языковым барьером, необходимостью сбора доказательств и принятия решений об избрании меры пресечения в отношении иностранца, совершившего преступление, в короткие сроки.

Выполнению отдельных следственных действий с участием иностранного гражданина, привлекаемого к уголовной ответственности должна предшествовать тщательная подготовка, которая включает: определение места и времени планируемого следственного действия; круга его участников и присутствующих; уяснение особенностей порядка осуществления расследования преступлений в стране гражданства иностранца; его осведомленность об этом порядке; разъяснение иностранцу порядка выполнения планируемого следственного действия и выяснение его отношения к порядку проведения следственного действия.

Перед проведением очной ставки с участием иностранного гражданина целесообразно определить соотношение социального статуса сторон, особенно, если это сограждане иностранца, привлекаемого к уголовной ответственности. При определенных обстоятельствах, когда присутствует высокая степень получения отрицательного результата, возможно, отказаться от выполнения данного следственного действия.

При проведении очной ставки возможно присутствие двух и трех переводчиков, в случае, если очная ставка проводится между гражданами разных государств, не владеющих каким либо общим языком.

Проведение допроса и очной ставки целесообразно с применением аудио- видеозаписывающей аппаратуры, что позволит подтвердить правильность перевода.

189

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итоги диссертационного исследования можно сформулировать следующие выводы и предложения:

- Особенности криминалистической характеристики преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием, обусловлены особенностями правового статуса субъекта преступления, которое заключается в его нахождении под двойной юрисдикцией, Российской Федерации и государства его гражданства. Такой статус наделяет иностранного гражданина, как субъекта уголовно-процессуальных отношений правами, которыми не обладают лица, находящиеся в ином правом статусе по отношению к Российской Федерации, ее граждане, а также лица без гражданства.

- Равенство понятий «иностранный гражданин» и «лицо без гражданства», установленное Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ-2002 г., в уголовно-процессуальном праве не является таковым по признаку объема прав. Иностранный гражданин, задержанный в качестве подозреваемого N или в отношении которого избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, имеет право на встречи с должностными лицами дипломатического или консульского представительства государства своего гражданства, получать и передавать корреспонденцию, посылки, юридическую помощь и др. Лицо без гражданства такими правами не наделено.

- Организация и планирование расследования преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием, выполнение отдельных следственных действий, а также принятие процессуальных решений по данной категории уголовных дел, обусловлены следственной ситуацией, которая может зависеть от:

1) места нахождения иностранного гражданина на момент расследования совершенного преступления: на территории Российской Федерации; на территории государства гражданства; на территории иностранного государства, гражданином которого иностранец не является;

2) места нахождения и гражданской принадлежности соучастников преступления: граждане Российской Федерации; сограждане иностранца; лица, являющиеся гражданами других, кроме Российской Федерации или государства его гражданства стран.

- Преступления, совершаемые иностранными гражданами или с их участием, являются преступлениями с иностранным элементом и проявлением транснациональной либо международной преступности. При расследовании данной категории преступлений иностранный элемент преобразуется в международный, что связано с применением международного права в сфере уголовного судопроизводства.

- При расследовании преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием, применяется международное уголовно-процессуальное право, которое представляет собой совокупность норм международного и национального права, регламентирующих порядок получения международной правовой помощи по уголовным делам. В отличие от норм международного уголовного права, имеющих усеченный характер (отсутствие конкретных санкций) и реализуемых на национальном уровне, как имплементированные в национальное законодательство, нормы международного права, регламентирующие порядок получения международной правовой помощи по уголовным делам, применяются непосредственно. Данные обстоятельства позволяют утверждать о существовании особой отрасли международного права - международного уголовно-процессуального права.

- Наличие двух основных составляющих правовой основы раскрытия и расследования преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием: международной и национальной, где международная составляющая выступает в качестве связующего элемента между национальными уголовно-процессуальными законодательствами Российской

Федерации и государства гражданства иностранца в виде применения института международной правовой помощи по уголовным делам.

Институт международной правовой помощи по уголовным делам, применяемый при расследовании преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием, является уголовно-процессуальной категорией и видом международного сотрудничества в борьбе с преступностью и единовременным актом, направленным на получение определенного объема правовой помощи, обусловленного обстоятельствами расследуемого преступления.

В действующее уголовно-процессуальное законодательство целесообразно внести следующие изменению и дополнения:

- название части пятой Уголовно-процессуального кодекса «Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства» изложить в следующей редакции: «Оказание международной правовой помощи в сфере уголовного судопроизводства»;

- часть 3 статьи 46 изложить в следующей редакции: «В случае, предусмотренном пунктом 2 части первой настоящей статьи, следователь, дознаватель обязан уведомить об этом близких родственников, родственников подозреваемого, а в случае, если подозреваемый является гражданином или подданным другого государства, посольство или консульство этого государства в соответствии со статьей 96 настоящего Кодекса»;

- часть 1 статьи 51 дополнить пунктом 41, изложив его в следующей редакции: «подозреваемый, обвиняемый является иностранным гражданином или лицом без гражданства»;

- пункт 2. статьи 92 УПК РФ после первого предложения дополнить следующим предложением: «При задержании иностранного гражданина ему разъясняется право на встречу с должностным лицом дипломатического или консульского представительства государства его гражданства, о чем в протоколе делается соответствующая запись»;

- главу 8 УПК РФ «Иные участники уголовного судопроизводства» дополнить статьей 611 «Полномочный представитель иностранного государства», изложив ее в следующей редакции:

1. Полномочный представитель иностранного государства — это лицо, представляющее иностранное государство в Российской Федерации в соответствии с международными договорами и российским законодательством.

2. Полномочный представитель иностранного государства имеет право на встречу с гражданами представляемого государства, задержанными в качестве подозреваемых или в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, оказывать им юридическую и иную, не противоречащую российскому законодательству помощь»;

часть 12 статьи 108 УПК РФ после слов «уведомляет кого-либо, из близких родственников подозреваемого или обвиняемого, при их отсутствии - других родственников» дополнить словами «если подозреваемый является гражданином или подданным другого государства, посольство или консульство этого государства.», далее - по тексту; статью 108 УПК РФ дополнить пунктом 15 следующего содержания: «Иностранному гражданину, в отношении которого вынесено постановление об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, разъясняются его право на встречу с должностным лицом дипломатического или консульского представительства государства его гражданства, а также иные права, предусмотренные консульским договором или конвенцией с соответствующим государством, о чем делается соответствующая запись»; ввести в качестве одного из видов оказания международной правовой помощи добровольную явку иностранного гражданина, обвиняемого в совершении преступления, в компетентные государственные органы другого государства, как альтернативу экстрадиции. Для этого пополнить Уголовно-процессуальный кодекс статью 45б1 «Добровольная явка подозреваемого, обвиняемого», изложив ее в следующей редакции:

1. Подозреваемому или обвиняемому, находящимся за пределами территории Российской Федерации, с согласия государства присутствия этих лиц, может быть предложена добровольная явка к должностному лицу, в производстве которого находится уголовное дело.

2. Предложение о добровольной явке направляется через Генеральную прокуратуру Российской Федерации в порядке, установленном частью третьей статьи 453 настоящего Кодекса, и содержит гарантии о том, что в отношении добровольно явившегося иностранного гражданина не будут применяться меры уголовно-процессуального принуждения или другие ограничения личной свободы.

3. Лицо, явившееся добровольно, не может быть привлечено в качестве обвиняемого за преступления, не указанные в запросе о добровольной явке. Действие иммунитета прекращается, если добровольно явившееся по вызову лицо, имея возможность покинуть территорию Российской Федерации до истечения непрерывного срока в 15 суток с момента, когда его присутствие не требуется должностному лицу, вызвавшего его, продолжает оставаться на этой территории или после отъезда возвращается в Российскую Федерацию»;

- статью 458 изложить в следующей редакции: «В случае совершения преступления на территории Российской Федерации лицом, обладающим дипломатической неприкосновенностью, а также иностранным гражданином, впоследствии оказавшимся за пределами Российской Федерации и невозможности производства процессуальных действий с его участием на территории Российской Федерации, следователь, дознаватель, в чьем производстве находится уголовное дело, выносит мотивированное постановление о передаче уголовного преследования в другое государство и передает уголовное дело прокурору для последующего направления в Генеральную прокуратуру Российской Федерации».

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ

«Расследование преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием»

1. Международные документы

2. Всеобщая декларация прав человека 1948 г. / Международное право в документах / Сост. Н.Т. Блатова. М., 1982.

3. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. // ГиП. 1993. №4.

4. Европейская Конвенция о гражданстве 1997 г. (г. Страсбург) // Сб. док. Совета Европы «Защита прав человека и борьба с преступностью». 2-е изд. доп. М., 2005.

5. Европейская конвенция о выдаче 1957 г. (с Дополнительными протоколами 1975 и 1978 гг. // Международное сотрудничество в борьбе с преступностью: Сб. документов / Сост. П.Н. Бирюков, В.А. Панюшкин. Воронеж, 1997.

6. Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам 1959 г. (с Дополнительным протоколом 1978 г.) // Международное сотрудничество в борьбе с преступностью: Сб. документов / Сост. П.Н. Бирюков, В.А. Панюшкин. Воронеж, 1997.

7. Европейская конвенция о международной силе решений по уголовным делам 1970 г. // Международное частное право. Сборник документов. М., 1997.

8. Европейская конвенция о передаче судопроизводства по уголовным делам 1972 г. (Страсбург). Справочная правовая система «Консультант Плюс»

9. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. (г. Минск) // БМД. 1995. № 2.

10. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 2002 г. (г. Кишинев) // Справочная правовая система «Консультант Плюс».

11. Протокол к Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года // Вестник ВАС РФ. 1997. №8.

12. Соглашение о взаимодействии министерств внутренних дел независимых государств в сфере борьбы с преступностью 1992 г. // Сборник международных соглашений МВД Российской Федерации. М., 1996.

13. Участие органов внутренних дел и внутренних войск МВД России в международном сотрудничестве. Сборник документов / Сост. В.П. Зимин, И.Л. Антонова, И.Л. Димитров, В.А. Яковлев В.А. Вып. 1. 1999.

14. Инструкция о едином порядке осуществления межгосударственного розыска лиц. Утв. СМВД СНГ 07.09.2007 г. (г. Баку).

15. Защита прав человека и борьба с преступностью: Документы Совета Европы. М., 1998.

16. Сотрудничество государств в борьбе с преступностью: Сб. документов. Вып. 1 / Сост. В.П. Зимин, Ю.И. Осипов, А.А. Смольянинов. М., 1993.1.. Российские правовые акты

17. Конституция Российской Федерации 1993 г. М., 1993.

18. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 30, ст.3032.

19. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. М.: ГроссМедиа. 2008.

20. О международных договорах Российской Федерации: Федеральный закон от 15 июля 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2757.

21. Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации: Федеральный закон 1995 г. (в ред. 1999 г.) // СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3349.

22. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР. М.: ИНФРА-М-КОДЕКС. 1996.

23. Положение о Министерстве внутренних дел. Утв. Указом Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 г. № 927.

24. Положение о Национальном Центральном Бюро Интерпола в России 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 43. Ст. 4916.

25. О ратификации Европейской конвенции о выдаче, Дополнительного протокола и Второго дополнительного протокола к ней: Федеральный закон Российской Федерации от 25 октября 1999 г. № 190-ФЗ // СЗ РФ. 1999. № 43. Ст. 5129.

26. О ратификации Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам и Дополнительного протокола к ней: Федеральный закон Российской Федерации от 25 октября 1999 г. № 193-Ф3 // СЗ РФ. 1999. № 43. Ст. 5132.

27. О реализации положений Федерального закона от 25 октября 1999 г. № 193-Ф3: Приказ МВД России № 300-2000 г.

28. Аделъханян Р.А., Наумов А.В. Актуальные проблемы экстрадиции // Государство и право, 2004. № 10.

29. Антипов С.А. Ограничение пределов уголовного преследования выданного лица // Правовые и криминалистические проблемы раскрытия и расследования преступлений: Труды М.: Академии управления МВД России, 1998.

30. Бастрыкин А.И. Взаимодействие советского уголовно-процессуального права и международного права. Л., 1986.

31. Белозеров Ю.Н. Гарантии прав иностранных граждан в уголовном процессе. М., 1999.

32. Бастрыкин А.И. Институт выдачи: взаимодействие национальных и международных норм / СЕМП. 1989-90-91. СПб., 1992. С. 115-124.

33. Бирюков П.Н. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью и правовая система РФ. Воронеж, 1997.

34. Волеводз А.Г. Международный розыск, арест и конфискация полученных преступным путем денежных средств и имущества (правовые основы и методика) / Науч. ред. проф. А.Б. Соловьев. М.: Юрлитинфррм, 2000.

35. Галенская JI.H. Правовые проблемы сотрудничества государств в борьбе с преступностью. Л., 1978.

36. Горюнова Н.А., Цепелев В.Ф. Криминологическая характеристика преступлений, связаных с иностранными гражданами и меры борьбы с ними. — М.: Академия МВД России, 1996.

37. Дашков Г.В. Преступления иностранных граждан и против них как интернациональная проблема // Обеспечение безопасности иностранных граждан.-М., 1995.

38. Карпец И.И. Международная преступность М.: Юрид. лит., 1988.

39. Кобец П.Н. Особенности предупреждения преступности иностранных граждан и лиц без гражданства в России М.: Экзамен, 2006.

40. Крамарев А.Г., Лавров В.П. Особенности допроса граждан иностранных государств. М., 1982.

41. Мшинчук В.В. Институт взаимной правовой помощи по уголовным делам. Действующая практика и перспектива развития. М., 2001.

42. Мшинчук В.В. Новые тенденции международного сотрудничества в сфере уголовного процесса: концепция транснационального правосудия // Государство и право, 2004. № 1.

43. Селиванов Н.А. Криминалистическая характеристика преступлений и следственные ситуации в методике расследований // Соц. законность. 1977. №2.

44. Следственная ситуация: Сб. науч. трудов. М., 1984.

45. Табалдиева В.Ш. Уголовно-процессуальный статус следственного аппарата субъекта применения правовых норм о международной правовой помощи по уголовным делам // Российский следователь, 2003. № 12.

46. Тронин М.В. Задержание лиц, подлежащих экстрадиции на территории Российской Федерации // Следователь, 2003. № 8.

47. Цепелев В.Ф. Уголовная ответственность иностранных граждан. -М.: Академия МВД РФ, 1992.

48. Цепелев В.Ф. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью: уголовно-правовые, криминологические и организационно-правовые аспекты: Монография. М., 2001.

49. Адельханян Р.А. Преступность деяния по международному уголовному праву: Учебное пособие. М.: МЗ ПРЕСС. 2002.

50. Белозеров Ю.Н., Пастухов П.С., Нагаев Е.А. Принцип равенства и особенности правового положения иностранных граждан в уголовном процессе России: Лекция. М.: ЮИ МВД России, 1998.

51. Бирюков П.Н. Международное уголовно-процессуальное право и правовая система Российской Федерации: теоретические проблемы: Автореф. дисс. . д-ра юрид. наук. 2001.

52. Безлепкин Б.Т. Уголовный процесс России. Курс лекций. М., 1998.

53. Васильев А.Н., Яблоков Н.П. Предмет, система и теоретические основы криминалистики. М.: Изд-во МГУ, 1984.

54. Вайнагий И.И. Использование криминалистических данных в раскрытии преступлений, совершенных в отношении иностранных граждан. Дис. . .канд. юрид. наук. Киев: КВШ МВД Украины, 1992.

55. Верещагин С.Г. Организация охраны общественного порядка в местах пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации (по материалам Дальневосточного региона). Дис. .канд. юрид. наук. М.: Академия МВД РФ, 1993.

56. Волженкина В.М. Европейская конвенция о защите прав человека и российский уголовный процесс. СПб., 1998.

57. Волженкина В.М. Международное сотрудничество в сфере уголовной юстиции. СПб., 1998.

58. Волженкина В.М. Применение норм международного права в российском уголовном процессе. СПб., 1997.

59. Герасименко Ю.В. Конституционно-правовой статус иностранных граждан в Российской Федерации и роль органов внутренних дел в его обеспечении. Дис. .канд. юрид. наук. М.: Академия МВД РФ, 1993.

60. Дашков Г.В. Выдача лиц для привлечения к уголовной ответственности или приведения приговора в исполнение. Методическое пособие для прокуроров. М., 1998.

61. Глумин М.П. Международно-правовая помощь по уголовным делам как институт уголовно-процессуального права России: Дисс. . канд. юрид. наук. Н.Новгород: Нижегородская академия МВД России. 2005.

62. Дежина Д.П. Конституционно-правовое регулирование правового положения иностранных граждан в Российской Федерации и роль органов внутренних дел органов внутренних дел в его реализации: Дис. .канд. юрид. наук: М., 2006.

63. Еркенов С.Е. Взаимодействие правоохранительных органов стран СНГ при раскрытии и расследовании транснациональных преступлений. Дис.д-ра юрид. наук. М., 2000.

64. Ким Д.В. Следственная ситуация как информационно-познавательная система в деятельности по расследованию преступлений: Автореф. дисс. . кандидата юридических наук. Томск. 1999.

65. История государства и права России: Учебник для вузов / Под ред. С.А. Чибиряева. М.: Былина, 2000.

66. Колесниченко А.Н. Научные и правовые основы расследования отдельных видов преступлений: Автореф. дисс. . д-ра юрид. наук. Харьков. 1967.

67. Криминалистика: Учебник для вузов / Под ред. Заслуженного деятеля науки Российской Федерации, проф. Р.С. Белкина. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1999.

68. Курс уголовного судопроизводства: Учеб.: в 3 Т. /Под ред. В.А. Михайлова. — М.: Изд. Московского психолого-социального института; Воронеж: Изд. НПО «МОДЭК», 2006.

69. Кустов A.M. Криминалистическое учение о механизме преступления. Дис. д-ра юрид. наук. М.: Академия управления МВД России, 1997.

70. Лукашук И.И. Нормы международного права в правовой системе России. М., 1997.

71. Лукашук И.И., Наумов А.В. Международное уголовное право: Учеб. -М.: Спарк, 1999.

72. Мазаева Н.Н. Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства Российской Федерации в стадии предварительного расследования: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. М.: ГОУВПО «Российская таможенная академия», 2004.

73. Международное право: Учебник для вузов / Под ред. Г.В. Игнатен-ко.-М., 1999. Гл. 14 и 15.

74. Острога Е.К. Особенности возбуждения и расследования уголовных дел в советском уголовном процессе с участием иностранных граждан. Дисс. . канд. юрид. наук. Минск, 1985.

75. Острога С.И. Расследование уголовных дел с участием иностранных граждан: Учебное пособие. Минск: МВШ МВД СССР, 1990.

76. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений / Российская Академия наук. Институт русского языка им. В.В. Виноградова. 4-е изд., доп. М.: Азбуковник, 1999.

77. Панов В.П. Сотрудничество государств в борьбе с международными уголовными преступлениями: Учебное пособие. М., 1993.

78. Посельская Л.Н. Методика расследования грабежей и разбоев, совершаемых в отношении иностранных граждан (по материалам ВосточноСибирского региона): Дисс. . канд. юрид. наук. СПб., 1999.

79. Родионов КС. Интерпол: вчера, сегодня, завтра. 3-е изд. М.: Международные отношения, 1990.

80. Российское законодательство Х-ХХ веков: В 9-ти т. Т. 4. Законодательство периода становления абсолютизма. -М.: Юрид. лит., 1986.

81. Российское законодательство Х-ХХ веков: В 9-ти т. Т. 4. Акты Земских соборов. М.: Юрид. лит., 1985.

82. Сергеев JI.A. Сущность и значение криминалистической характеристики преступлений. Руководство для следователей. М., 1971.

83. Словарь русского языка: В 4-х т. / АН СССР Ин-т рус. яз.; под ред. А.П. Евгеньевой. 2-е изд., испр. и доп. М., Т.4., 1981.

84. Уголовный процесс: Учебник / Под ред. В.П. Божьева. 2-е изд. пе-рераб. и доп. - М., 2008.

85. Уголовный процесс: Учебник / Под ред. К.Ф. Гуценко. М., 1997.

86. Хмелев С.А. Особенности расследования преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан: Дисс. . канд. юрид. наук. 2000.

87. Шадрин О.Ю. Методика расследования преступлений, совершаемых иностранными гражданами и в отношении иностранных граждан: -Дисс. . канд. юрид. наук. 1998.

88. Цепелев В.Ф. Уголовно-правовые и криминологические аспекты борьбы с преступлениями, совершенными иностранными гражданами на территории СССР. Дис. .канд. юрид. наук. М.: Академия МВД СССР, 1988.

89. Цепелев В.Ф. Уголовно-правовые; криминологические и организационные аспекты международного сотрудничества в борьбе с преступностью: Дис. . .д-ра юрид. наук. М., 2001.

90. СООТНОШЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШЕННЫХ ГРАЖДАНАМИ СНГ И1. ДРУГИХ ГОСУДАРСТВ60000 50000 40000 30000 20000 10000 01993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007.

91. СООТНОШЕНИЕ ВИДОВ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШЕННЫХ ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ В 2007 г.1. Подделка документов36%

92. Незаконный оборот наркотиков 17%1. Разбои 4%1. Грабежи 8%1. Хулиганство 1%1. Убийства2%

93. Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью1. Свердловская обл. 3%1. Ханты-Мансийский АО 5%

94. СООТНОШЕНИЕ КОЛИЧЕСТВА ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШЕННЫХ ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ В1. ОКРУГАХ В 2007 г.1. Уральский 9%1. Приволжский9%1. Южный7%1. Северо-Западный6%1. Сибирский 6%1. Дальневосточнй2%1. Центральный 61%