Рассмотрение уголовных дел мировым судьей: теоретические и практические аспекты

Кандалина, Анжела Николаевна

Рассмотрение уголовных дел мировым судьей: теоретические и практические аспектытекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.09 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Рассмотрение уголовных дел мировым судьей: теоретические и практические аспекты»

КАНДАЛИНА АНЖЕЛА Н

РАССМОТРЕНИЕ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ МИРОВЫМ СУДЬЕЙ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ.

Специальность - 120009 уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза, оперативно-розыскная деятельность.

Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата юридических наук

Нижний Новгород-2006

Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Нижегородский государственный университет имени Н.ИЛобачевского» на кафедре уголовного процесса и криминалистики

Научный руководитель: кандидат юридичских наук, доцент Ижнина Лидия Павловна

Официальные опоненты: доктор юридических наук, профессор Епихин Александр Юрьевич кандидат юридических наук, доцент. Захарова Татьяна Петровна Ведущая организация: Нижегородская академия МВД России.

Защита состоится «29 декабря » 2006 г. в 11 часов на заседании диссертационного Совета Д 212.166.16. при ГОУ ВПО «Нижегородский государственный университет им.Н.И.Лобачевского» по адресу: 603115, Г.Н.Новгород, ул .Ашхабадская, 4.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Нижегородский государственый университет имени Н.ИЛобачевского»

Автореферат разослан <&(.т> ноября 2006 г.

Ученый секретарь диссертационного совета . кандидат юридических наук, доцент

Л.П.Ижнина

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

С этой целью представляет интерес исследование не только проблем современного производства у мирового судьи, но и обращение к историческому опыту России.

Проблемы деятельности мировых судей занимали немаловажное место в науке уголовного процесса дореволюционного периода. Исследованию института мировых судей в той или иной степени посвящены труды таких отечественных ученых, как Безобразов В.П., Гессен И.В., Джаншиев Г.А., Кони А.Ф., Люблинский П.И., Неклюдов H.A., Полянский H.H., Случевский В., Филиппов М.А., Фойницкий И.Я. и др. В советский период мировой суд не являлся объектом пристального внимания и, как правило, рассматривался лишь в рамках исследования Судебно-правовой реформы 1864 года. В последние десятилетия интерес к данному институту повышается, о чем можно судить по возросшему числу исследований, в большей или меньшей мере посвященных мировой юстиции, в числе авторов которых Апарова Т.В., Апостолова H.H., Великий Д.П., Демидов В.В., Дорошков В.В., Жуйков В.М., Донская C.B., Максимов В.В., Немытина М.В., Разумов,С., Соловьев С., Трубникова Т.В., Черемных Г., Якимович Ю.К. и др.

В то же время большинство исследований данной тематики посвящены отдельным аспектам мировой юстиции и опираются на устаревшее уголовно-процессуальное законодательство, поскольку выполнены до принятия нового УПК. Современное производство по уголовным делам у мирового судьи как самостоятельная уголовно-процессуальная форма не подвергалось детальному анализу ни в монографических, ни в диссертационных исследованиях. Данными обстоятельствами обусловлены выбор темы диссертационного исследования и ее актуальность.

Объект исследования. Объектом исследования в работе являются общественные отношения, возникающие в связи с организацией и

1 См.: Концепция судебной реформы в Российской Федерации / Сост. С.А. Пашин. - М., 1992. * С.б.

деятельностью мировых судей, и уровень их урегулирования законодательством.

Предмет исследования. Диссертация имеет своим предметом изучение правовой регламентации и научной разработанности организации мировой юстиции в России и сравнительный анализ производства по уголовным делам у мирового судьи в России в дореволюционный период и на современном этапе.

Цель и задачи исследования. Основной целью работы является разработка системы теоретических положений и практических рекомендаций по вопросам организации деятельности мировых судей в Российской Федерации на современном этапе.

Данная цель достигалась посредством постановки и решения следующих задач:

- анализа возникновения и развития мировой юстиции в России;

- определение понятия и раскрытие содержания правового статуса мировых судей в Российской Федерации;

- исследование особенностей общих условий судебного разбирательства у мирового судьи;

- определение оптимального порядка судебного разбирательства уголовных дел мировым судьей;

- выявление возможностей по дальнейшему упрощению судопроизводства у мирового судьи;

- исследование особенностей производства у мирового судьи по делам частного обвинения;

- формулировка предложений по изменению и дополнению законодательства, направленных на дальнейшее совершенствование производства по уголовным делам у мирового судьи.

Методологическая и теоретическая основы исследования. Методологическую базу исследования составили положения диалектического метода научного познания. Также в работе использовались общенаучные и специальные методы познания: исторический, логический, сравнительно-правовой, социологический, статистический анализ, системный подход и некоторые иные.

Теоретической основой диссертационного исследования явились труды отечественных и зарубежных авторов по уголовному процессу, общей теории права, уголовному праву, судоустройству, философии, истории, психологии. В частности, в своих суждениях автор опирается на работы Гессена И.В., Каз Ц.М., Катькало С.И., Ковриги З.Ф., Кокорева Л.Д., Кони А.Ф., Кузнецова Н.П., Лукашевич В.З., Полянского H.H., Рахунова Р.Д., Строговича М.С., Шейфера С.А., Фойницкого И.Я., Чельцова-Бебутова М.А., Элькинд П.С., Якуба MJI. и др.

Нормативно-правовая база исследования. Нормативной базой исследования являются различные отечественные законодательные и иные правовые акты, действующие на момент исследования: международные' правовые акты, закрепляющие основные права и свободы человека и гражданина в сфере уголовного судопроизводства, Конституция РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации», Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации», иные Федеральные законы и законы субъектов Российской Федерации, касающиеся вопросов организации и деятельности мировых'судей; а также действовавшие в прошлом: Учреждение судебных установлений 1864 г., Устав уголовного судопроизводства 1864 г. с последующими изменениями и дополнениями2, Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями 1864 г., Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г., УПК РСФСР 1960 г.

Эмпирическую базу исследования составляют:

- опубликованная практика Верховных судов СССР, РСФСР, Российской Федерации по вопросам, посвященным производству по делам' частного обвинения, а также производству по уголовным делам у мирового судьи;

- статистические данные о деятельности мировых судей по рассмотрению уголовных дел по Нижегородской области за 2004-2005 г.;

- статистические данные о рассмотрении уголовных дел федеральными судами Нижегородской области за период 2004-2005г.;

-результаты изучения 80 уголовных дел, рассмотренных мировым судьей судебного участка № 4 Борского района Нижегородской области за 2005г., и 100 уголовных дел, рассмотренных Федеральным судом г.Бор, Нижегородской области;

- результаты анкетирования 6 мировых судей Борского района и 11 федеральных судей Борского района Нижегородской области, проводившегося с целью выяснить мнение практических работников по вопросам производства у мирового судьи.

Научная новизна диссертационного исследования.

Диссертация представляет собой специальное комплексное исследование производства по уголовным делам у мирового судьи. В работе производство у мирового судьи исследуется самостоятельное уголовно-процессуальное производство, раскрываются и обосновываются критерии его отнесения к упрощенным процессуальным формам, детально разрабатывается процедура рассмотрения мировым судьей уголовных дел. В связи с этим предприняты попытки разрешения ряда дискуссионных вопросов, относящихся к статусу мировых судей и к производству по уголовным делам у мирового судьи, и научного осмысления положений, закрепленных в современном законодательстве России, а также в законодательстве, действовавшем ранее.

На защиту выносятся следующие основные положения:

2 В дальнейшем - УУС.

- Возникновение и развитие мировой юстиции в России имеет своей целью создание института мировых судей как первого звена судебной системы РФ, обеспечивая максимальное приближение суда к населению, расширение доступа граждан к правосудию, обеспечение быстроты - и простоты судопроизводства при строгом соблюдении требований закона и гарантированности каждому человеку надежной защиты его прав и свобод;

- дифференциация уголовного процесса обусловила применение особых критериев построения производства по уголовным делам у мирового судьи, тем самым обеспечивая достижения социальных правовых целей института мировых судей . Наличие особых, дополнительных целей стоящих перед мировым судьей и специальных критериев обуславливает производство мирового судьи как особую самостоятельную упрощенную форму в отличие от общепринятой процедуры;

- предопределенное особенностями производства и подсудности правовое положение мирового судьи в сфере уголовного судопроизводства специфично и определяется совокупностью установленных уголовно-процессуальным законодательством прав, обязанностей и полномочий, осуществляемых в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства при отправлении правосудия;

- подсудность мирового судьи к которой законом обоснованно отнесены уголовные дела о преступлениях, максимальное наказание за совершение которых не может превышать трех лет лишения свободы, основана на необходимости выполнения целей мировым судьей посредством самостоятельного упрощенного производства с достижением результата — прекращения уголовного дела за примирением сторон;

частного обвинения, а также по делам публичного обвинения, максимальное наказание за которые не может превышать трех лет лишения свободы;

- предлагается без ущерба достижения цели упрощения предусмотренного законом порядка организовать деятельность мирового судьи таким образом, что в целях оптимизации судопроизводства у мирового судьи путем закрепления возможности проведения сокращенного судебного следствия, упрощения процедуры составления протокола судебного заседания за счет некоторого сокращения его содержания; составление мировым судьей приговора, состоящего из вводной и резолютивной частей, при этом по ходатайству сторон судья обязан в трехдневный срок изготовить полный текст приговора, включающий в себя и описательно-мотивировочную часть;

Теоретическая и практическая значимость исследования.

Теоретическая значимость исследования состоит:

- в разработке научных положений, раскрывающих производство по уголовным делам- у мирового судьи в качестве самостоятельной уголовно-процессуальной формы упрощенного типа;

- в уточнении некоторых уголовно-процессуальных понятий и определений («мировой суд», «мировой судья», «компетенция мирового судьи», «подсудность мирового судьи», «дифференциация уголовно-процессуальной формы», «упрощенные уголовно-процессуальные производства» и некоторых других);

- в выработке предложений по оптимизации производства по уголовным делам у мирового судьи.

Практическая значимость исследования определяется следующими обстоятельствами:

- возможностью принятия сделанных автором предложений по совершенствованию законодательства о мировых судьях и о производстве по уголовным делам у мирового судьи;

- использованием содержащихся в исследовании теоретических выводов для дальнейшего исследования статуса мировых судей, производства по уголовным делам у мирового судьи и иных вопросов, непосредственно с ними связанных, и возможностью использования основных положений, содержащихся в работе, в учебном процессе при изучении курса «Уголовный процесс» и спецкурсов, посвященных уголовному судопроизводству.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования обсуждались на заседаниях кафедры уголовного процесса Нижегородского государственного университета им.Н.И.Лобачевского, а также на научно-практической конференции «Проблемы науки и юридической практики» (Н.Новгород, 2004 г.) и Межвузовской научно-практической конференции «Власть и право». (Н.Новгород, 2005г).

Основные теоретические положения диссертации, составляющие содержание работы, изложены в шести научных публикациях.

Структура работы обусловлена ее темой, целями и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, четырех глав, включающих двенадцать параграфов, заключения, списка использованной литературы.

Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, анализируется степень ей научной разработанности в отечественной и зарубежной литературе, определяются цель и задачи, объект и предмет исследования, указывается теоретико-методологическая основа и эмпирическая база исследования, раскрывается научная новизна,'теоретическая и практическая значимость представленной работы.

Первая глава- «Основы организации и деятельности мировых судей в России: история и современность» посвящена истории создания мировых судов в России, основам их организации и юрисдикции в дореволюционный период, а также современному этапу развития института мировых судей в судебной системе Российской Федерации. Глава состоит из двух параграфов.

В первом параграфе - «Мировые судьи в дореволюционной России: основы организации и уголовная юрисдикция» анализируется история создания мировых судов в России, излагаются основы организации и деятельности мировых судей в дореволюционной России, порядок наделения их полномочиями и компетенция.

Мировые судьи — это не новое правовое явление ни в мировом, ни в отечественном судоустройстве. Впервые мировые суды появились в XIV веке в Англии и распространили сферу своей деятельности на многие государства, такие как США, Канада, Франция, Италия, Австралия и другие3. Это было связано с периодом колонизации и с завоевательными войнами, иные государства просто осуществляли заимствование положительного опыта деятельности мировой юстиции. Мировые судьи не являются новшеством и для российской судебной системы. Впервые мировая юстиция в нашей стране была учреждена в ходе проводившейся Александром II судебной реформы Судебными Уставами от 20 ноября 1864 года4.

Должность мирового судьи была выборной, для ее замещения закон устанавливал определенные условия. На эту должность мог быть избран местный житель в возрасте не менее 25-ти лет, что представляется довольно разумным, так как местная юстиция создавалась не просто как судебный орган, но и как власть, наиболее приближенная к населению, знающая его насущные нужды и проблемы. Также мировой судья должен был отвечать довольно высоким требованиям имущественного ценза.

3 Извариня А О. Мировые судьи России начала XXI века. - М , 2002. - СЛ.

4 См.: Кобликов Л. Судебные реформы в России// Законность. - 1998. - №3. - С.51.

Категории дел, подлежащих рассмотрению мировыми судьями, определялись, во-первых, тяжестью наказания; во-вторых, самим свойством деяния5. В соответствии со ст. 33 УУС6 и ст. 1 «Устава о наказаниях, налагаемых мировыми судьями»7, к компетенции мирового судьи в сфере уголовного судопроизводства относилось разрешение по существу "уголовных проступков", за которые могли быть применены следующие наказания: выговоры, замечания и внушения; денежные взыскания не свыше трехсот рублей; арест не свыше трех месяцев и заключение в тюрьме не свыше одного года. Помимо данных категорий дел к подсудности мирового судьи, также относились «собственно для склонения сторон к миру дела, которые хотя и влекут за собой наказания более строгие, но по закону начинаются не иначе, как по жалобе потерпевших вред и убытки, и могут быть прекращаемы примирением».

Таким образом, к основным особенностям мирового уголовного судопроизводства дореволюционной России относились: упрощенный порядок судопроизводства; сокращение процессуальных сроков; различный порядок обжалования решений мирового судьи путем подразделения приговоров на окончательные и неокончательные; институт заочного решения.

Институт мировых судей просуществовал в России до 12 июля 1889 года, когда в результате мероприятий, предпринятых правительством Александра III, мировая юстиция была упразднена на большей части территории России, за исключением столиц и некоторых крупных городов.

Во втором параграфе — «Мировые судьи в судебной системе Российской Федерации» исследуются вопросы возрождения мировой юстиции в России, анализируются основные положения современного законодательства, регламентирующего организацию и деятельность' мировых судов в Российской Федерации.

Согласно Закону «О мировых судьях в Российской Федерации» к мировым судьям предъявляются требования, аналогичные требованиям, предъявляемым к судье районного суда. Мировым судьей может стать гражданин Российской Федерации, достигший возраста 25 лет, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет, не совершивший порочащих его поступков, сдавший квалификационный экзамен и получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта Российской Федерации. При этом лица, имеющие стаж работы в должности судьи федерального суда не менее пяти лет, от сдачи квалификационного экзамена и представления рекомендации квалификационной коллегии судей освобождаются. Помимо этого Закон

1 Немытина МВ. Местная юстиция в России во второй половине XIX в. // Правоведение. - 1997. - Ку4. -

С .53.

* Российское законодательство X -XX веков. Т. 8. - М., 1991.-С. 123. 'См.: Там же. -С. 395.

предоставил субъектам Российской Федерации возможность законодательного закрепления дополнительных требований к кандидатам на должность мирового судьи.

Мировой судья, согласно ст. 7 Закона «О мировых судьях в Российской Федерации», впервые назначается (избирается) на должность на срок не более пяти лет, а по истечении этого срока он может повторно выдвинуть, свою кандидатуру для назначения (избрания). При повторном и. последующих занятиях им должности мирового судьи срок его полномочий не может составлять менее пяти лет. Конкретный срок полномочий мирового судьи устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Полномочия мирового судьи прекращаются по истечении срока, на который он был избран или назначен, а также в случаях и в порядке, которые установлены Законом «О статусе судей в Российской Федерации». Также в порядке и по основаниям, предусмотренным названным Законом, полномочия мирового судьи могут быть приостановлены. Таким образом, в пределах срока, на который мировой судья избран или назначен, он несменяем.

Судебные участки мировой юстиции создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до 30 тысяч человек, а в тех административно-территориальных образованиях, где численность населения составляет менее 15 тысяч человек, создается один судебный участок.

В параграфе делаются выводы, что мировой судья является судьей общей юрисдикции субъекта Российской Федерации и рассматривает в первой инстанции отнесенные к его компетенции дела. Также он рассматривает дела но вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, вынесенных им но первой инстанции и вступивших в силу. Несмотря на то, что мировой судья является судьей субъекта РФ, он осуществляет правосудие именем Российской Федерации. Решения мировых судей, не вступившие в законную силу, проверяются в апелляционном порядке районным судом, то есть районный суд является вышестоящей инстанцией по отношению к мировому судье. Вступившие в законную силу решения мировых судей являются обязательными для всех и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Во второй главе диссертации - «Общая характеристика производства по уголовным делам у мирового судьи в Российской Федерации»

исследуются производство по уголовным делам у мирового судьи как самостоятельная уголовно-процессуальная форма упрощенного типа, а также компетенция мирового судьи по рассмотрению уголовных дел, общие условия судебного разбирательства у мирового судьи. Глава состоит из трех параграфов.

В первом параграфе - «Производство по уголовным делам у мирового судьи как самостоятельная уголовно-процессуальная форма упрощенного типа»- сформулированы следующие положения:

Материально-правовая база производства по уголовным делам у мирового судьи обусловлена небольшой степенью общественной опасности преступлений, выраженной в максимальном размере санкции за их совершение, и > относительной несложностью разрешения уголовных дел, а в отношении дел частного обвинения — также юридическими особенностями таких дел; Это позволяет говорить о том, что производство по уголовным делам у мирового судьи должно осуществляться в самостоятельной, упрощенной форме в отличие от общепринятой процедуры.

Особенностью производства у мирового судьи является то, что УПК предусмотрел два его порядка: по делам частного обвинения и по делам публичного обвинения, максимальное наказание за которые не может превышать трех лет лишения свободы. Наибольшее количество особенностей имеет производство по делам частного обвинения, что позволяет говорить о дифференциации процессуальной формы производства по уголовным делам у мирового судьи.

Целями введения упрощенного производства являются:

- ускорение процесса;

- оптимизация процесса;

- доступность процесса.

Всем этим целям должно соответствовать производство по уголовным делам у мирового судьи, которое является одним из самостоятельных производств упрощенного типа. Таким образом, целями введения производства по уголовным делам у мирового судьи в конечном итоге являются оптимизация уголовного процесса и повышение его эффективности; такой порядок производства делает минимальным расстояние от момента совершения преступления до назначения наказания, то есть способствует оперативности уголовного процесса в целом.

В данном параграфе делается вывод, что к числу критериев (оснований) для конструирования самостоятельной уголовно-процессуальной формы следует отнести:

1) степень общественной опасности преступления, выраженную в принадлежности преступления к одной из четырех категорий преступлений в соответствии со ст. 15 УК РФ либо в максимальном или минимальном размере уголовной санкции;

2) значение совершенного преступления для тех или иных субъектов;

3) специфические характеристики личности обвиняемого (обвиняемых);

4) степень сложности дел данной категории в разрешении как фактической, так и правовой стороны;

5) система судоустройства.

В основу формирования каждого конкретного производства могут быть положены определенные критерии (критерий) из числа указанных. При конструировании производства по уголовным делам у мирового судьи были

учтены следующие критерии:

1) система судоустройства, в которой предусмотрено существование мировых судей;

2) степень общественной опасности . преступления, выраженную в максимальном размере уголовной санкции, который согласно ч.1 ст.31 УПК не может превышать трех лет лишения свободы;

3) степень сложности дел данной категории для их рассмотрения и разрешения как фактической, так и правовой стороны. По данному критерию к компетенции мирового судьи отнесены дела, не представляющие большой сложности для рассмотрения и разрешения;

4)значение совершенного преступления для тех или иных субъектов (данное положение относится к делам частного обвинения).

В качестве оснований для производства в определенной процессуальной форме могут выступать следующие обстоятельства:

1) совершение преступления, производство по делу о котором предусмотрено в данной процессуальной форме;

2) согласие обвиняемого (обвиняемых) или подозреваемого (подозреваемых) на производство в данной процессуальной форме;

мнение должностного лица или государственного органа, осуществляющих производство по делу, о необходимости (возможности) производства в данной процессуальной форме.

Во втором параграфе второй главы диссертации - «Компетенция мирового судьи по рассмотрению уголовных дел» - исследуется специфика компетенции мирового судьи как судебного органа. Впервые компетенцию мирового судьи закрепил Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации».

Компетенцию мирового судьи следует понимать как установленную законом совокупность его прав, обязанностей и полномочий по рассмотрению уголовных, гражданских, административных и иных дел и осуществлению иных полномочий в сфере уголовного и гражданского судопроизводства, а также по участию в формировании органов судейского сообщества.

Содержанием компетенции мирового судьи являются его права и обязанности и предоставленные ему законом для их осуществления полномочия. При этом основными полномочиями мирового судьи являются осуществление правосудия по уголовным и гражданским делам, а также разбирательство дел об административных правонарушениях.

Компетенция мирового судьи в сфере уголовного судопроизводства представляет собой часть общей компетенции мирового судьи и включает в себя совокупность установленных уголовно-процессуальным законодательством прав, обязанностей и полномочий мирового судьи, осуществляемых им в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства в ходе

уголовного судопроизводства. Ее содержание составляют следующие полномочия мирового судьи:

-осуществление правосудия по уголовным делам, отнесенным УПК к его подсудности; -

- рассмотрение дел по новым и вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, принятых мировым судьей в первой инстанции и вступивших в законную силу;

- обеспечение исполнения приговоров и иных судебных решений, вынесенных им, и иные полномочия, осуществляемые мировыми судьями в ходе уголовного судопроизводства в соответствии с УПК.

Подсудность мирового судьи следует понимать как совокупность признаков. уголовного дела, в соответствии с которыми уголовно-процессуальным законом его рассмотрение в первой инстанции отнесено к ведению мирового судьи. Следовательно, уголовные дела, подсудные мировому судье, - это такие дела о преступлениях, рассмотрение которых с учетом их характерных признаков отнесено уголовно-процессуальным законом к компетенции мирового судьи.

Критериями для определения круга дел, подсудных мировому судье, по нашему мнению, являются:

-во-первых, степень общественной опасности преступления, что выражается в максимальном пределе предусмотренного санкцией УК РФ наказания;

-во-вторых, степень сложности рассмотрения дела;

-в-третьих, значение совершенного преступления для тех или иных субъектов (это касается дел частного обвинения).

Таким образом, если сравнить подсудность мирового судьи согласно УПК РСФСР и действующего УПК, можно сделать вывод, что законодатель пошел по пути поэтапного ее расширения.

Во втором параграфе диссертации на основе анализа уголовно-процессуального законодательства и выявления его недостатков предлагается следующая редакция ч.1 ст.31 УПК РФ:

«1. Мировому судье подсудны:

1) уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 115, 116, 129 частью первой и 130 Уголовного кодекса Российской Федерации (дела частного обвинения);

частью первой, 182, 183 частью первой и второй, 213 частью первой, 214, 215.2 частью первой, 222 частями первой и четвертой, 223 частью четвертой, 224, 231 частью первой, 233, 242, 243 частью первой, 244 частью первой, 245, 256 частями первой и второй, 258 частью первой, 269, 261 частью первой, 268 частью первой, 308, 310, 312, 313 частью первой, 314, 315, 319, 324, 325, 326 частью первой, 329, 330 частью первой, 354 частью первой Уголовного кодекса Российской Федерации».

Предлагается также изложить п.2 ст.35 УПК в следующей редакции: «2) по ходатайству стороны либо по инициативе председателя суда, в который поступило уголовное дело, мирового судьи, - в случаях...» (и далее по тексту).

Исследовав сложившуюся на практике проблему, состоящую в том, что во время отсутствия на участке мирового судьи, в частности, находящегося в о тпуске, его никто не замещает, делается вывод, что данная проблема должна была быть решена путем внесения соответствующих изменений в Закон «О мировых судьях в Российской Федерации», что и было сделано и в УПК.

Статью 35 УПК следует дополнить частью 4 следующего содержания: «4. Территориальная подсудность уголовного дела, подсудного мировому судье, может быть изменена по ходатайству стороны или по инициативе председателя районного (городского) суда или его заместителя в случае длительного отсутствия мирового судьи (болезнь, отпуск и т.п.) путем передачи дела, находящегося в производстве или поступившего на рассмотрение мирового судьи, другому мировому судье ближайшего судебного участка в пределах юрисдикции данного районного (городского) суда, а в случае отсутствия иных мировых судей в данном районе (городе) - судье районного (городского) суда. Вопрос об изменении территориальной подсудности по данному основанию разрешается председателем районного суда или его заместителем в порядке, установленном для предварительного слушания, о чем выносится постановление. При этом длительным является отсутствие мирового судьи в течение срока, установленного ч.2 ст.8.1. Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации».

В третьем параграфе - «Общие условия судебного разбирательства у мирового судьи» - на основе анализа норм уголовно-процессуального законодательства делается вывод, что порядок производства у мирового судьи определяется общими условиями судебного разбирательства в суде первой инстанции и осуществляется в соответствии с ними, "но с учетом ряда особенностей. В равной степени на производство у мирового судьи распространяются все без исключения принципы уголовного судопроизводства, закрепленные в главе 2 УПК.

Участники судебного разбирательства у мирового судьи.

Круг участников судебного разбирательства у мирового судьи практически

такой же, как и при рассмотрении дела по существу в иных судах первой

инстанции, за исключением наличия при производстве по делу частного обвинения такой процессуальной фигуры, как частный обвинитель. В то же время процессуальный статус некоторых иных участников обладает определенной спецификой.

На основе анализа положений глав 5,41 УПК следует однозначный вывод о том, что мировой судья является участником уголовного судопроизводства. Так, глава 5 УПК, регламентирующая статус суда в уголовном процессе, использует термин «мировой судья» в значении «суд». Такой же вывод можно сделать и на основе анализа главы 41 УПК, регламентирующей особенности производства у мирового судьи, в частности, тех ее положений, которые закрепляют полномочия мирового судьи, присущие, согласно УПК, только суду.

По смыслу ч.2 ст.49 УПК близкие родственники и иные лица могут быть допущены к участию непосредственно при производстве у мирового судьи, то есть на судебных стадиях, о чем мировой судья выносит постановление.

Из ч.1 ст.45 УПК следует, что у потерпевшего, гражданского истца или частного обвинителя может быть несколько представителей, в том числе несколько представителей - адвокатов. В то же время закон ограничивает количество представителей — «непрофессионалов», указывая, что в качестве представителя потерпевшего или гражданского истца может быть допущен только один из близких родственников или иное лицо, о вызове которого они ходатайствуют.

В ч. 1 ст.45 УПК не содержится прямого указания на то, с какого момента возможен допуск одного из близких родственников потерпевшего или частного обвинителя либо иного лица в качестве представителя; в ней лишь говорится, что такой допуск осуществляется на основании постановления мирового судьи. Если сравнить эти положения ч.1 ст.45 УПК с положениями ч.1 ст.55 УПК, регламентирующими допуск в качестве представителя гражданского ответчика одного из его близких родственников или иного лица, что возможно на основании определения суда или постановления судьи, прокурора, следователя, дознавателя, то напрашивается вывод, что законодатель имел в виду возможность участия вышеуказанных лиц в качестве представителей потерпевшего или гражданского ответчика только в судебном производстве у мирового судьи.

В параграфе предлагается распространить положения о допуске одного из близких родственников потерпевшего или гражданского истца либо иного лица, о допуске которых они ходатайствуют, в том числе и на досудебное производство по делам, подсудным мировому судье. Соответствующие решения на этом этапе могут принимать прокурор, следователь, дознаватель по аналогии с ч. 2 ст.55 УПК.

Соответсвенно, второе предложение ч.1 ст.45 УПК следует изложить в такой редакции:

«По уголовным делам о преступлениях, подсудных мировому судье, по постановлению прокурора, следователя, дознавателя или мирового судьи в качестве представителя потерпевшего или гражданского истца наряду с адвокатами, а также вместо адвоката могут быть также допущены один из близких родственников потерпевшего или гражданского истца либо иное лицо, о допуске которого ходатайствует потерпевший или гражданский истец».

В данной редакции эта норма упростит возможность потерпевшим и гражданским истцам пользоваться помощью представителя и наилучшим образом осуществлять все предоставленные им уголовно-процессуальным законом права . -

Непосредственность и устность судебного разбирательства.

Исключением из правила о непосредственном исследовании мировым судьей доказательств и устности судебного разбирательства в силу прямого указания закона (ст.240 УПК) является возможность применения при рассмотрении им уголовного дела особого порядка судебного разбирательства, предусмотренного разделом X УПК. В том случае, если рассмотрение мировым судьей уголовного дела в соответствии с УПК осуществляется с применением этой процедуры, то после проверки им условий и оснований для принятия судебного решения в особом порядке он без проведения судебного разбирательства в обычном смысле, удаляется в совещательную комнату для вынесения решения. Протокол судебного заседания.

В ходе судебного заседания у мирового судьи ведется протокол (ст.259 УПК). Требования к содержанию и оформлению протокола судебного заседания определяются общими правилами, одинаковыми как для производства у мирового судьи, так и для производства в иных судах. В то же время с учетом того, что производство у мирового судьи является упрощенным видом производства, представляется возможным несколько упростить процедуру составления протокола за счет его краткости.

Глава третья - «Производство у мирового судьи по делам публичного обвинения» - содержит три параграфа, в которых исследуются вопросы о полномочиях мирового судьи до начала судебного разбирательства по уголовным делам с обвинительным актом-или обвинительным заключением; порядок рассмотрения мировым судьей дел публичного обвинения и возможности его оптимизации;

а также выявляются проблемы апелляционнного обжалования приговоров и постановлений мирового судьи, не вступивших в законную силу, и делается попытка разрешения данных проблем.

В первом параграфе данной главы - «Полномочия мирового судьи до начала судебного разбирательства по уголовным делам с обвинительным актом или обвинительным заключением» -исследуется проблематика полномочий мирового судьи на стадии подготовки к рассмотрению дела в судебном заседании.

Изучив положения ч, 1 ст.31 УПК о подсудности мирового судьи и положения чЛ ст. 150 УПК, нетрудно заметить, что не по всем уголовным делам, подсудным мировому судье, предусмотрено производство расследования в форме дознания.

По 28 составам преступлений, уголовные дела о которых подсудны мировому судье, в соответствии со ст. 150 УПК обязательна производство предварительного следствия, а это означает, что в суд (к мировому судье) они поступают не с обвинительным актом, а с обвинительным заключением.Кроме того, даже по 76 составам преступлений, по уголовным делам о которых расследование осуществляется в форме дознания, в случае возбуждения дела не в отношении конкретного лица, а по факту совершения преступления, расследование будет производиться без учета положений главы 32 УПК по общим правилам производства предварительного следствия.

Таким образом, далеко не всегда оконченное расследованием уголовное дело поступает к мировому судье с обвинительным актом; в равной мере дело может поступить и с обвинительным заключением. Учитывая изложенное, формулировка ст.320 УПК «уголовные дела с обвинительным заключением» представляется некорректной, поскольку она не охватывает полномочия мирового судьи по делу, поступившему с обвинительным заключением.

Поэтому в ст.320 УПК следует закрепить формулировку «полномочия мирового судьи по уголовному делу с обвинительным актом или обвинительным заключением», что позволит полно урегулировать полномочия мирового судьи по поступившему уголовному делу.

Второй параграф- «Порядок рассмотрения мировым судьей дел публичного обвинения и возможности его оптимизации».

Судопроизводство у мирового судьи может быть и должно быть упрощено по сравнению с обычным порядком, что поможет наилучшим образом использовать потенциал, заложенный в этом институте. Однако, согласно закону единственное отличие состоит в установлении более короткого срока начала разбирательства в судебном заседании. В соответствии с ч.2ст.321 УПК судебное разбирательство у мирового судьи должно быть начато не ранее 3 и не позднее 14 суток со дня поступления в суд заявления или уголовного дела.

Право решать вопрос о том, какую из процедур - сокращенное судебное следствие или «соглашение о признании вины» — применять, целесообразно было бы предоставить сторонам, в частности, подсудимому, поскольку их реализация может повлечь за собой для него определенные, в том числе и негативные, последствия.

Еще одним способом оптимизации порядка судопроизводства у мирового судьи можегг являться заочное рассмотрение дела. При этом «соглашение о признании вины» и заочное производство являются взаимоисключающими процедурами. Данный вывод следует из того, что при проведении судебного разбира-

тельства в особом порядке обязательно участие подсудимого (ч.1 ст.31б УПК).

Закрепление в уголовно-процессуальном законодательстве возможности составления мировым судьей приговора, состоящего из вводной и резолютивной частей, послужит упрощению судопроизводства у мирового судьи, что вполне соответствует его духу. При этом судья обязан по просьбе сторон в трехдневный срок изготовить полный текст приговора, включающий в себя и описательно-мотивировочную часть. Данная процедура поможет существенно сэкономить время, затрачиваемое на составление приговора, которое с учетом подсудности мирового судьи нередко составляет почти половину времени, затрачиваемого на судебное разбирательство.

Па основании этого предлагается изложить ст.322 УПК в следующей редакции:

«1. Приговор выносится мировым судьей в порядке, установленном гла-1Н)й 59 настоящего Кодекса, с изъятиями, предусмотренными настоящей статьей. • .

2. Приговор мирового судьи состоит из вводной и резолютивной частей. По ходатайству сторон мировой судья обязан в трехдневный срок составить полный текст приговора, включающий в себя вводную, описательно-мотивировочную и резолютивную части. На время составления мировым судьей полного текста приговора течение срока его обжалования для стороны, заявившей ходатайство, приостанавливается».

Третий параграф - «Проблемы апелляционнного . обжалования приговоров и постановлений мирового судьи, не вступивших в законную силу».

Одной из важных проблем пересмотра судебных приговоров (постановлений) мирового судьи является вопрос о субъектах апелляционного обжалования. Закон определяет круг лиц, пользующихся таким правом, который не подлежит расширительному толкованию (ч. 4 ст. 354 УПК РФ). Представляется, что этим правом, а также полномочиями участвовать в судебном заседании должен быть наделен и законный представитель потерпевшего.

Очень важным является положение о том, что суд апелляционной инстанции вправе принять решение не только улучшающее, ио и ухудшающее положение подсудимого. Однако изучение материалов уголовных дел показало, что", например, во многих апелляционных представлениях (не говоря уже о жалобах) в резолютивной части государственные обвинители ошибочно просили, отменив приговор мирового судьи, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Представляется важным обратить внимание на возможность обжалования решений мирового судьи, принятых в стадии предварительного слушания.

Целесообразно также закрепить в законе положение о том, что в случае заявления ходатайств об ознакомлении с дополнительными жалобами или представлениями и подготовки возражений на них судья апелляционной инстанции должен предоставить для этого время, с учетом мнения сторон.

Глава четвертая диссертации - «Особенности производства у мирового судьи по делам частного обвинения» - состоит из четырех параграфов.

В первом параграфе дается общая характеристика производства по

делам частного обвинения. Делается вывод, что возможно говорить о наличии определенных особенностей производства у мирового судьи по делам частного обвинения, к числу которых следует отнести:

особенности возбуждения дел частного обвинения;

особенности процессуального статуса сторон при производстве по де лам частного обвинения;

особенности досудебного производства по делам частного обвинения;

особенности судебного производства по делам частного;

особенности прекращения производства по делам частного обвинения.

Во втором параграфе исследуются особенности возбуждения дел частного обвинения и подготовки их к судебному разбирательству,

Процессуальные особенности статуса потерпевшего по делу частного обвинения должны найти свое отражение в уголовно-процессуальном законодательстве, для чего предлагается изложить часть первую ст.42 УПК в следующей редакции:

«1. Потерпевшим является физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред, а также юридическое лицо в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации. Решение о признании потерпевшим оформляется постановлением дознавателя, следователя, прокурора или суда, за исключением дел частного обвинения, возбуждаемым по заявлению потерпевшего. По делам частного обвинения лицо, которому преступлением причинен вред, является потерпевшим с момента подачи им мировому судье заявления о возбуждении уголовного дела частного обвинения».

В тексте УПК применительно к возбуждению дел частного обвинения следует термин «заявление» заменить на «жалобу». Соответственно, поскольку жалоба потерпевшего, его законного представителя по делу частного обвинения является самостоятельным поводом к возбуждению уголовного дела, отличным от заявления, ч. 1 ст. 140 УПК следует дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4) жалоба потерпевшего, его законного представителя по делу частного обвинения».

В третьем параграфе исследуются следующие особенности судебного разбирательства по делам частного обвинения:

рассмотрение дел частного обвинения осуществляется мировым судьей единолично;

- предмет судебного разбирательства составляет заявление потерпевшего, его законного представителя;

у сторон существует право вплоть до удаления суда в совещательную комнату окончить дело примирением;

- судебное следствие начинается с изложения заявления частным обвинителем или его представителем;

- рассмотрение заявления по делу частного обвинения может быть соединено в одно производство с рассмотрением встречного заявления; при этом подавшие их лица участвуют в уголовном судопроизводстве одновременно в качестве частного обвинителя и подсудимого;

- обвинение в судебном разбирательстве поддерживает частный обвинитель;

- обвинитель по делу частного обвинения может изменить обвинение, если этим не ухудшается положение подсудимого и не нарушается его право на защиту, а также вправе отказаться от обвинения;

- неявка потерпевшего, в судебное заседание без уважительных причин расценивается как отказ от обвинения и влечет за собой прекращение уголовного дела.

Особенностью производства по данной категории дел является фигура обвинителя. С учетом содержания обвинительной деятельности в суде правильными являются предписания ст.321 УПК, в связи с чем предлагается изложить ч.З ст.246 УПК в следующей редакции:

«3. По уголовным делам частного обвинения обвинение в судебном разбирательстве поддерживает частный обвинитель».

Потерпевший по делу частного обвинения лишается важной возможности восстановления нарушенных прав и вынужден обращаться с иском в порядке гражданского судопроизводства, что влечет за собой негативные последствия в виде потери времени, необходимости повторно представлять доказательства, повторно вовлекаться в судебный процесс.

В связи с этим необходимо изложить ч.2 ст. 44 УПК, регламентирующую порядок предъявления гражданского иска, в следующей редакции:

«2. Гражданский иск предъявляется после возбуждения уголовного дела, но до окончания предварительного расследования, а по делам частного обвинения, возбужденным на основании заявления потерпевшего, его законного представителя; - до начала судебного следствия. При предъявлении гражданского иска гражданский истец освобождается от уплаты государственной пошлины».

В четвертом параграфе исследуются особенности прекращения производства по делам частного обвинения.

В случае примирения потерпевшего с обвиняемым они подлежат

прекращению. Для прекращения уголовного дела и (или) уголовного преследования за примирением сторон одного лишь желания потерпевшего примириться с противной стороной недостаточно, необходимо получить согласие на прекращение производства по этому основанию также и от обвиняемого. В то же время представляется неудачной используемая в ч. 2 ст,20 УПК формулировка «примирение потерпевшего с обвиняемым». Следуя логике, в уголовно-процессуальном законе следовало бы закрепить возможность примирения обвиняемого с потерпевшим, а не наоборот.

Также в параграфе анализируется проблема невозможности прекращения уголовного дела, возбужденного прокурором, в связи с примирением сторон, поскольку согласно ч.5 ст.20 УПК дело в этом случае приобретает публичную окраску. Делается вывод, что в данном случае публичный интерес превалирует над частным в ущерб последнему, что недопустимо. Поэтому в уголовно-процессуальном законе следует предусмотреть возможность прекращения уголовного дела ввиду примирения и в случае возбуждения его прокурором.

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ

Исследование проблем, относящихся к производству по уголовным делам у мирового судьи, позволяли сформулировать основные теоретические выводы, а также внести предложения, направленные на дальнейшее совершенствование уголовно-процессуального законодательства.

I. Представляется разумным закрепить в законах субъектов Российской Федерации первоначальный срок полномочий мирового судьи, равный трем годам. При повторном назначении или избрании мирового судьи он может быть назначен на срок пять лет и более.

II.2. Изложить ч.1 СТ.31 УПК в следующей редакции:

« 1. Мировому судье подсудны:

2) уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 112 ч. первой, 113, 114, 117 частью первой, 118, 119, 121, 122 частью первой, 123 частью первой, 124, 125, 127 частью первой, 128 частью первой, 133, 137, 138, 139, 140, 141 частью первой, 143 частью первой, 144, 145, 145.1 ч. первой, 148, 149, 154, 155, 156, 157, 158 частью первой, 159 частью пер вой, 160 частью первой, 165 частями - первой и второй, 167 частью первой, 168, 169, 175 частью первой, 179 частью первой, 180 частями первой и второй, 181 частью первой, 182, 183 частью первой и второй, 213 частью первой, 214, 215.2 частью первой, 222 частями первой и четвертой, 223 частью четвертой, 224, 231 частью первой, 233, 242, 243 частью первой, 244 частью первой, 245,256 частями первой и второй, 258 частью первой, 269 частью первой, 261 частью первой, 268 частью первой, 308, 310, 312, 313 частью первой,

t|4. .115. 419. 324. 325. 326 частью первой. 329, 330 частью первой, 354 частью первой Уюловного кодекса Российской Федерации».

П.З. Предлагается изложить п.2 ст.35 УПК в следующей редакции:

«2) по ходатайству стороны либо по инициативе председателя суда, в который поступило уголовное дело, мирового судьи, - в случаях: (и далее по тексту)».

П,4. Дополнить Закон «О мировых судьях в Российской Федерации» статьей 8.1. следующего содержания:

«Статья 8.1. Передача дела от мирового судьи в юрисдикцию другого судьи

1. В случае длительного отсутствия мирового судьи (болезнь, отпуск и т.п.) исполнение его обязанностей возлагается на мирового судью ближайшего судебного участка данного района (города), а в случае отсутствия иных мировых судей в данном районе (городе) - на судью районного (городского) суда решением председателя соответствующего районного (городского) суда или его заместителем.

2. Длительным отсутствием следует считать невозможность мировым судьей исполнять свои обязанности свыше одного месяца».

П.5. Статью 35 УПК следует дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. Территориальная подсудность уголовного дела, подсудного мировому судье, может быть изменена по ходатайству стороны или по инициативе председателя районного (городского) суда или его заместителя в случае длительного отсутствия мирового судьи (болезнь, отпуск и т.п.) путем передачи дела, находящегося в производстве или поступившего на рассмотрение мирового судьи, другому мировому судье ближайшего судебного участка в пределах юрисдикции л™того районного (городского) суда, а в случае отсутствия иных мировых судей в данном районе (городе) - судье районного (городского) суда. Вопрос об изменении территориальной подсудности по данному основанию разрешается председателем районного суда или его заместителем в порядке, установленном для предварительного слушания, о чем выносится постановление. При этом длительным является отсутствие мирового судьи в течение срока, установленного ч.2 ст.8.1. Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации»,

П.6. К исключительной компетенции мирового судьи следует отнести и закрепить в УПК право прекращения уголовного дела и (или) уголовного преследования по всем не реабилитирующим основаниям, перечисленным в ч.2 ст.27 УПК, в отношении обвиняемых в совершении преступлений, подсудных мировому судье.

П.7. В ст.320 УПК следует закрепить формулировку «полномочия мирового судьи по уголовному делу с обвинительным актом или обвинительным заключением».

И.8. Второе предложение н.1 сг.45 УПК следует изложить в такой редакции:

«По уголовным делам о преступлениях, подсудных мировому судье, по

постановлению прокурора, следователя, дознавателя или мирового судьи в качестве представителя потерпевшего или гражданского истца наряду с адвокатами, а также вместо адвоката могут быть также допущены один из близких родственников потерпевшего или гражданского истца либо иное лицо, о допуске которого ходатайствует потерпевший или гражданский истец».

П.9. В УПК наряду с существующим основанием для проведения заочного судебного разбирательства следует предусмотреть возможность рассмотрения дела мировым судьей заочно в, случае неявки в судебное заседание подсудимого, надлежащим образом уведомленного о дате, месте и времени его проведения.

11.10. Предлагается изложить часть первую ст.42 УПК в следующей редакции:

«1. Потерпевшим является физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред, а также юридическое лицо в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации, Решение о признании потерпевшим оформляется постановлением дознавателя, следователя, прокурора или суда, за исключением дел частного обвинения, возбуждаемых по заявлению потерпевшего. По делам частного обвинения лицо, которому преступлением причинен вред, является потерпевшим с момента подачи им мировому судье заявления о возбуждении уголовного дела частного обвинения».

11.11. Предлагается закрепить в УПК правило, согласно которому самостоятельно реализовать право на подачу заявления по делу частного обвинения может лицо, достигшее шестнадцати лет.

11.12. Предлагается в тексте УПК применительно к возбуждению дел частного обвинения термин «заявление» заменить на «жалобу».

11.13. Часть 1 статьи 140 УПК следует дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4) жалоба потерпевшего, его законного представителя по делу частного обвинения».

11.14. Необходимо внести изменения в статьи 47 часть первую и 318 часть седьмую УПК о том, что лицо считается обвиняемым с момента принятия мировым судьей жалобы по делу частного обвинения к своему производству.

11.15. Предлагается изложить ч.З ст.246 УПК в следующей редакции:

11.16.Необходимо изложить ч.2 ст. 44 УПК, регламентирующую порядок предъявления гражданского иска, в следующей редакции:

«2. Гражданский иск предъявляется после возбуждения уголовного дела, но до окончания предварительного расследования, а по делам частного обвинения, возбужденным на основании заявления потерпевшего, его законного представителя, -до начала судебного следствия. При предъявлении

гражданского иска гражданский истец освобождается от уплаты государственной пошлины». . ,• ; ■ ■

■ •; 11.17Лредлагается закрепить в уголовно-процессуальном законодательстве в качестве обязательного условия примирения сторон по делу частного обвинения свободное волеизъявление на то обеих сторон данного процессуального действия. 11.18. Следует закрепить в УПК положение о возможности заключения потенциальными потерпевшим и обвиняемым еще до возбуждения дела частного обвинения мирового соглашения, утверждаемого мировым судьей, с помощью которого они урегулируют все противоречия. Это соглашение должно иметь то же значение, что и решение о примирении.

: 11.19. В уголовно-процессуальном законе следует предусмотреть возможность прекращения уголовного дела частного обвинения ввиду примирения сторон в случае возбуждения его прокурором. 1120. Предлагается изложить ст.322 УПК в следующей редакции:

«1. Приговор выносится мировым судьей в порядке, установленном главой 39 настоящего Кодекса, с изъятиями, предусмотренными настоящей статьей.

2.' Приговор мирового судьи состоит из вводной и резолютивной частей. По ходатайству сторон мировой судья обязан в трехдневный срок составить полный текст приговора, включающий в себя вводную, описательно-мотивировочную и резолютивную части. На время составления мировым судьей полного текста приговора течение срока его обжалования для стороны, заявившей \очатийство. приостанавливается».

11.21. 11еоб\одимо дополнить ч.4 ст.354 УПК и включить в круг субъектов апелляционного обжалования частного обвинителя.

СПИСОК РАБОТ, ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Публикация в ведущем рецензируемом журнале или издании по перечню,

определенному Высшей аттестационной комиссией:

1. Ижнина Л.П. Кандалина А.Н. Производство по уголовным делам у мирового судьи как самостоятельная уголовно-процессуальная форма упрощенного типа. //Вестник Нижегородского университета им.Н.И-Лобачевского Серия ПРАВО Выпуск1(8) 2005г. - С.141-151.

Публикации в иных научных изданиях:

2. Ижнина Л.П. Кандалина А.Н. Проблемы апелляционного обжалования приговоров и постановлений мирового судьи, не вступивших в законную силу. // Российское право в период социальных реформ. Выпуск 6, часть 2. Материалы конференции студентов, аспирантов. Соискателей и молодых ученых-юристов (Н.Новгород, 26-27 ноября 2004г). Издательство Нижегородского университета, Н.Новгород.2005г. С.119-129.

3. Кандалина А.Н. Полномочия мирового судьи до начала судебного разбирательства по уголовным делам с обвинительным актом или обвинительным заключением. // Российское право в период социальных реформ. Выпуск 6, часть 2. Материалы конференции студентов, аспирантов. Соискателей и молодых ученых-юристов (Н.Новгород, 26-27 ноября 2004г). Издательство Нижегородского университета. Н.Новгород.2005г. С.130-134.

4. Кандалина А.Н. Общие условия судебного разбирательства у мирового судьи. //Сборник научных трудов аспирантов и соискателей -юристов, выпуск пятый. Издательство Нижегородскго госуниверситета. Н.Новгород. 2005. С.260-272.

5. Кандалина А.Н. Мировой судья в судебной системе Российской Федерации. // Приволжский Федеральный округ в начале XXI в.: экономические, социально-политические, нравственные, правовые, экологические проблемы. Научно-практическая конференция. Международный независимый эколого-политологический университет Нижегородский филиал. Н.Новгород. 2004г. С. 196-202.

6. Кандалина А.Н. Порядок рассмотрения мировым судьей дел частного обвинения. // Новое отраслевое законодательство: Проблемы теорий и практики. Научно-практическая конференция. Нижегородская правовая академия. Н.Новгород. 2004. С.12-14.

Подписано в печать 27.11.2006 г. Объем 1,5 п.л. Условно печ. листов 1,4. Формат 60x84 1/16. Бумага писчая. Тираж 100 экз. Захаз 2366. Отпечатано • ОАО «Борскал типография», ул. Ленина, 112.

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Кандалина, Анжела Николаевна, кандидата юридических наук

Введение.

Глава 1. Основы организации и деятельности мировых судей в России: история и современность.

1.1. Мировые суды в дореволюционной России: основы организации и уголовная юрисдикция.

1.2. Мировые судьи в судебной системе Российской

Федерации.

Глава 2. Общая характеристика производства по уголовным делам у мирового судьи в Российской Федерации.

2.1. Производство по уголовным делам у мирового судьи как самостоятельная уголовно-процессуальная форма упрощенного типа.

2.2. Компетенция мирового судьи по рассмотрению уголовных дел.

2.3. Общие условия судебного разбирательства у мирового судьи.

Глава 3. Производство у мирового судьи по делам публичного обвинения.

3.1. Полномочия мирового судьи до начала судебного разбирательства по уголовным делам с обвинительным актом или обвинительным заключение.

3.2. Порядок рассмотрения мировым судьей дел публичного обвинения и возможности его оптимизации.

3.3. Проблемы апелляционного обжалования приговоров и постановлений мирового судьи, не вступивших в законную силу.

Глава 4. Особенности производства у мирового судьи по делам частного обвинения.

4.1.Общая характеристика производства по делам частного обвинения.

4.2. Особенности возбуждения дел частного обвинения и подготовки их к судебному разбирательству.

4.3. Особенности судебного разбирательства по делам частного обвинения.

4.4. Особенности прекращения производства по делам частного обвинения.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Рассмотрение уголовных дел мировым судьей: теоретические и практические аспекты"

Актуальность темы исследования. Социально-экономические преобразования, происходящие в Российской Федерации в течение последних десятилетий, неизбежно влекут за собой необходимость изменения законодательства и системы органов государства, в том числе и органов уголовной юстиции. Как отмечается в Концепции судебной реформы в Российской Федерации, осуществляемая судебная реформа имеет своим ядром преобразование суда и процесса1. Именно суд как орган правосудия играет решающую роль в разрешении правовых конфликтов в демократическом правовом государстве, к построению которого в соответствии с Конституцией стремится Россия. В то же время одновременно с повышением роли судов как органов защиты нарушенных прав и свобод возрастает и их нагрузка, с которой они зачастую не в состоянии справиться. Как следствие, ухудшается качество рассмотрения дел, увеличивается остаток нерассмотренных дел в судах, возрастает количество дел, рассмотренных с нарушением сроков. Для преодоления данных негативных последствий необходимо совершенствование системы судоустройства и поиск оптимальных форм судопроизводства, адекватных тяжести преступления и сложности рассмотрения дела. Одним из шагов в этом направлении является создание в Российской Федерации института мировых судей как составной части реальной и эффективной судебной власти.

Мировой суд впервые появился в России еще в 1864 году в результате проводившейся Александром II судебной реформы. Мировые судьи современной России являются продолжателями отечественных исторических традиций в юриспруденции, но имеют существенные отличия от своих предшественников как в части статуса, так и в части полномочий. Тем не менее, цели, поставленные перед мировыми судьями нынешних дней, во

1 См Концепция судебной реформы в Российской Федерации / Сост С А Пашни - М , 1992 - С 6 многом совпадают с целями мировых судей эпохи Александра II: обеспечение доступности правосудия, простота и быстрота судопроизводства.

Впервые порядок осуществления современными мировыми судьями судопроизводства был закреплен путем дополнения УПК РСФСР главой 40, но в связи с принятием Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации 2 он претерпел определенные изменения.

Мировые судьи рассматривают в качестве суда первой инстанции уголовные дела о преступлениях, максимальное наказание за совершение которых не превышает трех лет. Однако производство у мирового судьи согласно УПК практически не отличается от стандартной процедуры рассмотрения уголовных дел. С учетом целей создания института мировых судей и их подсудности упрощение производства в мировом суде является не только необходимым, но и закономерным явлением. Эта тенденция вполне согласуется с мировым опытом: в большинстве стран (Англия, США и др.) производство у мирового судьи является упрощенным, и подтверждается общепризнанными международными нормами, действие которых распространяется и на Российскую Федерацию. Статья 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод закрепляет за каждым человеком право на справедливое разбирательство его дела «в разумный срок независимым и беспристрастным судом», а ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах предоставляет каждому обвиняемому право «быть судимым без неоправданной задержки».

Таким образом, порядок судопроизводства по уголовным делам в мировом суде должен обеспечить возможность рассмотрения и разрешения дел при оптимальных затратах времени, сил и средств как государства, так и граждан. Но одновременно этот процессуальный порядок должен быть основан на строгом соблюдении требований закона и обязан гарантировать каждому человеку надежную защиту его прав и свобод. В связи с

2 Угоювно-процессу&чьный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ ( с изменениями от 29 июня 2004 г N 58-ФЗ, 22 апреля 2004 г. N 18-ФЗ, 8 декабря 2003 г N 161-ФЗ)- "Парламентская газета" от 22 декабря 2001 г. N 241-242. В дальнейшем-УПК РФ продолжающимся поиском оптимальных процессуальных форм в соответствии с тенденцией дифференциации уголовного судопроизводства, в том числе и в сторону его упрощения, существует объективная необходимость в совершенствовании производства у мирового судьи как одного из видов уголовно-процессуальных форм упрощенного типа.

Кони Л.Ф., Люблинский ГШ., Неклюдов Н.А., Полянский Н.Н., Случевский

В., Филиппов М.А., Фойницкий И.Я. и др. В советский период мировой суд не являлся объектом пристального внимания и, как правило, рассматривался лишь в рамках исследования Судебно-правовой реформы 1864 года. В последние десятилетия интерес к данному институту повышается, о чем i можно судить по возросшему числу исследований, в большей или меньшей мере посвященных мировой юстиции, в числе авторов которых Апарова Т.В., Апостолова Н.Н., Великий Д.П., Демидов В.В., Дорошков В.В., Жуйков В.М., Донская С.В., Максимов В.В., Немытина М.В., Разумов С., Соловьев С., Трубникова Т.В., Черемных Г., Якимович Ю.К. и др.

Объект исследования. Объектом исследования в работе являются общественные отношения, возникающие в связи с организацией и деятельностью мировых судей и их урегулирования законодательством.

Данная цель достигалась посредством постановки и решения следующих задач:

- анализа возникновения и развития мировой юстиции в России;

- определение понятия и раскрытие содержания правового статуса мировых судей в Российской Федерации; t

- исследование особенностей общих условий судебного разбирательства у мирового судьи;

- определение оптимального порядка судебного разбирательства уголовных дел мировым судьей;

- выявление возможностей по дальнейшему упрощению судопроизводства у мирового судьи;

- исследование особенностей производства у мирового судьи по делам частного обвинения;

Методологическая и теоретическая основы исследования. Методологическую базу исследования составили основные положения диалектического метода научного познания. Также в работе использовались общенаучные и специальные методы познания: исторический, логический, сравнительно-правовой, социологический, статистический анализ, системный подход и некоторые иные.

Теоретической основой диссертационного исследования явились труды отечественных и зарубежных авторов по уголовному процессу, общей теории права, уголовному праву, судоустройству, философии, истории, психологии. В частности, в своих суждениях автор опирается на работы Гессена И.В., Каз Ц.М., Катькало С.И., Ковриги З.Ф., Кокорева Л.Д., Кони А.Ф., Кузнецова Н.П., Лукашевич В.З., Полянского Н.Н., Рахунова Р.Д., Строговича М.С., Шейфера С.А., Фойницкого И.Я., Чельцова-Бебутова М.А., Элькинд П.С., Якуба М.Л. и др.

Нормативно-правовая база исследования. Нормативной базой исследования являются различные отечественные законодательные и иные правовые акты, действующие на момент исследования: международные правовые акты, закрепляющие основные права и свободы человека и гражданина в сфере уголовного судопроизводства, Конституция РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации», Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации», иные Федеральные законы и законы субъектов Российской Федерации, касающиеся вопросов организации и деятельности мировых судей; а также действовавшие в прошлом: Учреждение судебных установлений 1864 г., Устав уголовного судопроизводства 1864 г. с последующими изменениями и дополнениями3, Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями 1864 г., Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г., УПК РСФСР 1960 г.

Эмпирическую базу исследования составляют:

- опубликованная практика Верховных судов СССР, РСФСР, Российской Федерации по вопросам, посвященным производству по делам частного обвинения , а также производству по уголовным делам у мирового судьи;

3 В дальнейшем - УУС

- статистические данные о деятельности мировых судей по рассмотрению уголовных дел по Нижегородской области за 2004-2005 г.; статистические данные о рассмотрении уголовных дел федеральными судами Нижегородской области за период 2004-2005г.;

-результаты изучения 80 уголовных дел, рассмотренных как мировым судьей судебного участка № 4 Борского района Нижегородской области, и 100 уголовных дел, рассмотренных Федеральным судом г.Бор, Нижегородской области; результаты анкетирования 6 мировых судей Борского района и 12 федеральных судей Борского района Нижегородской области, проводившегося с целью выяснить мнение практических работников по вопросам производства у мирового судьи.

Научная новизна диссертационного исследования. Диссертация представляет собой специальное комплексное исследование производства по уголовным делам у мирового судьи. В работе впервые производство у мирового судьи исследуется самостоятельное уголовно-процессуальное производство, раскрываются и обосновываются критерии его отнесения к упрощенным процессуальным формам, детально разрабатывается процедура рассмотрения мировым судьей уголовных дел. Предприняты попытки разрешения ряда дискуссионных вопросов, относящихся к статусу мировых судей и к производству по уголовным делам у мирового судьи, и научного осмысления положений, закрепленных в современном законодательстве России, а также в законодательстве, действовавшем ранее.

На защиту выносятся следующие основные положения:

- Возникновение и развитие мировой юстиции в России имеет своей целью создание института мировых судей как первого звена судебной системы РФ, обеспечивая максимальное приближение суда к населению, расширение доступа граждан к правосудию, обеспечение быстроты и простоты судопроизводства при строгом соблюдении требований закона и гарантированное™ каждому человеку надежной защиты его прав и свобод;

- социальная потребность определившая сущность судопроизводства в мировом суде выразилась в особом виде процесса упрощенного типа способствующего ускорению уголовного процесса в целом и обеспечивающего большую эффективность судопроизводства для населения. Особенности возбуждения, рассмотрения и прекращения дел частного обвинения закономерны и являются проявлением сущности института мировых судей, обеспечивая права и законные интересы участников процесса на наиболее ранних его этапах, что способствует экономности уголовного судопроизводства; Поддерживая введение новой формы обжалования решений мирового судьи - апелляций существенно повышающих эффективность производства у мирового судьи, считаем не лишено недостатков и предлагаем систему мер по ее совершенствованию посредством закрепления в законе необходимых гарантий; дифференциация уголовного процесса обусловила применение особых критериев построения производства по уголовным делам у мирового судьи, тем самым обеспечивая достижения социальных правовых целей института мировых судей. Наличие особых, дополнительных целей стоящих перед мировым судьей и специальных критериев обуславливает производство судьи как особую самостоятельную упрощенную форму в отличие от общепринятой процедуры;

- подсудность мирового судьи к которой законом обоснованно отнесены уголовные дела о преступлениях, максимальное наказание за совершение 8 которых не может превышать трех лет лишения свободы, основана на необходимости выполнения целей мировым судьей посредством самостоятельного упрощенного производства с достижением результата -прекращения уголовного дела за примирением сторон;

- особенности процедуры назначения судебного заседания, судебном разбирательстве и апелляционном обжаловании решений принятых мировым судьей обусловлены комплексным характером производства у мирового судьи проявляющемся в наличии двух порядков такого производства: по делам частного обвинения, а также по делам публичного обвинения, максимальное наказание за которые не может превышать трех лет лишения свободы;

- в разработке научных положений, раскрывающих производство по уголовным делам у мирового судьи в качестве самостоятельной уголовно-процессуальной формы упрощенного типа;

- в выработке предложений по оптимизации производства по уголовным делам у мирового судьи.

Практическая значимость исследования определяется следующими обстоятельствами:

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования обсуждались на заседаниях кафедры уголовного процесса Нижегородского государственного университета, а также на научно-практической конференции «Проблемы науки и юридической практики» (Н.Новгород, 2004 г.) и Межвузовской научно-практической конференции «Власть и право». (Н.Новгород, 2005г).

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность", Кандалина, Анжела Николаевна, Нижний Новгород

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исследование проблем, относящихся к производству по уголовным делам у мирового судьи, позволяет сделать основные теоретические выводы, а также внести предложения, направленные на дальнейшее совершенствование уголовно-процессуального законодательства.

I. Основные теоретические выводы

1.1. Мировой суд в России периода реформы 1864 г., по замыслу его создателей, должен был быть универсальным органом, разрешающим мелкие дела между сословиями, а не только конфликты между помещиками и крестьянами, стать по примеру стран Западной Европы низшей судебной инстанцией. При выборе модели судебной системы законодатели остановились на той, которая вобрала в себя ряд принципов и институтов организации судебной власти в Англии и Франции. Следуя традициям английского права, российская юстиция подразделялась на мировую и общую, каждая при этом имела особую организацию и независимую сферу действия. Из французского права составители уставов взяли идею единой для мировых и общих судов кассационной инстанции. В то же время российская судебная система имела и значительные отличия, учитывавшие самобытность общественного и правового уклада России того периода.

Система мировых судов, установленная «Учреждением судебных установлений», состояла из двух звеньев - мирового судьи (участкового или почетного) и уездного съезда мировых судей. Важнейшим участником осуществления мировой юстиции был участковый мировой судья.

Первой инстанцией в системе мировых судов дореволюционной России являлся единоличный мировой судья. Судопроизводство в мировых судах было существенно упрощено по сравнению с обычным производством. Апелляционной инстанцией по отношению к мировым судьям был уездный съезд мировых судей, который состоял из всех участковых и почетных мировых судей этого уезда. Высший надзор за мировыми судьями и их съездами осуществлял Правительствующий сенат, являвшийся кассационной инстанцией.

1.2. Институт мировых судей, учрежденный в результате судебной реформы 1864 года, и возрождаемый ныне, имеют серьезные, принципиальные отличия, при этом каждый из них наполнен таким содержанием, которое отвечает эпохе их существования. Институт мировых судей, закрепленный в законодательстве Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, вполне отвечает реалиям современной российской действительности и целям его создания, каковыми являются обеспечение быстроты и доступности правосудия, приближение его к населению, что, в свою очередь, предполагает создание реальных возможностей для беспрепятственного обращения любого гражданина в суд. То есть мировой суд должен оправдать надежды на суд не только «правый и справедливый», но и «скорый». В связи с этим упрощение производства в мировом суде является не только необходимым, но и закономерным явлением. С учетом подсудности мирового судьи эта тенденция вполне согласуется с мировым опытом и подтверждается общепризнанными международными нормами.

1.3. Дифференциация уголовно-процессуальной формы идет в двух основных направлениях: создание дополнительных процессуальных гарантий по одним делам (например, по делам несовершеннолетних, слепых, глухих и т.д.), то есть усложнение, и упрощение производства по делам, не представляющим большой общественной опасности или большой трудности для расследования и рассмотрения. Таким образом, можно говорить о трех видах уголовно-процессуальной формы: производство по уголовным делам, осуществляемое в общем порядке, усложненные производства и упрощенные производства. К числу последних следует отнести, в частности, производство по делам, подсудным мировому судье. Целями введения данного производства являются оптимизация уголовного процесса и повышение его эффективности; такой порядок производства делает минимальным расстояние от момента совершения преступления до назначения наказания, то есть способствует оперативности

184 уголовного процесса в целом, а также делает судопроизводство более доступным для населения.

1.4. Критериями, на основании которых сконструировано производство у мирового судьи, являются:

1) система судоустройства, в которой предусмотрено существование мировых судей;

2) степень общественной опасности преступления, выраженную в максимальном размере уголовной санкции, который согласно н.1 ст.31 УПК не может превышать трех лет лишения свободы;

3) относительно небольшая степень сложности дел данной категории для их рассмотрения и разрешения как с фактической, так и с правовой стороны;

4) значение совершенного преступления для тех или иных субъектов (данное, положение относится к делам частного обвинения).

1.5Материально-иравовая база производства у мирового судьи обусловлена небольшой степенью общественной опасности преступлений, выраженной в максимальном размере санкции за их совершение, и относительной несложностью разрешения подсудных ему дел, а в отношении дел частного обвинения - и юридическими особенностями таких дел. Это позволяет говорить о том, что производство по уголовным делам у мирового судьи должно осуществляться в самостоятельной, упрощенной форме в отличие от общепринятой процедуры.

1.6. Комплексный характер производства у мирового судьи обусловлен теми отличиями, которые установлены УПК применительно к данному виду производства. Особенностью производства у мирового судьи является то, что УПК предусмотрел два порядка его осуществления: по делам частного обвинения и по делам публичного обвинения, максимальное наказание за которые не может превышать трех лет лишения свободы. Наибольшее количество особенностей имеет производство по делам частного обвинения, что позволяет говорить о дифференциации процессуальной формы производства по уголовным делам у мирового судьи.

Тем не менее, учитывая специфику мировой юстиции, а также цели ее введения в судебную систему Российской Федерации и цели производства у мирового судьи, следует сделать вывод, что сама специфика производства у мирового судьи позволяет выделить его в качестве самостоятельной процессуальной формы.

1.7. В соответствии с новым УПК производство у мирового судьи не претерпело сколько-нибудь значительных изменений в сторону его упрощения и практически не отличается от обычного порядка судопроизводства (за исключением порядка рассмотрения дел частного обвинения). В определенном смысле оно даже утратило присущие ему ранее элементы упрощения, например, путем отказа от сокращенного судебного следствия. Таким образом нивелируется значимость и возможный положительный эффект от введения мировых судей в уголовный процесс. Представляется, что в будущем производство у мирового судьи должно подвергнуться дальнейшему реформированию в сторону его упрощения.

1.8. Мировой судья в уголовном процессе - это один из участников уголовного судопроизводства, главная функция которого — осуществление правосудия. В данном случае он выступает в качестве суда, звена судебной системы Российской Федерации. В то же время мировой судья является судьей, должностным лицом, носителем судебной власти, и в этом качестве он также может осуществлять принадлежащие судье в уголовном процессе полномочия.

1.компетенция мирового судьи в сфере уголовного судопроизводства представляет собой часть общей компетенции мирового судьи и включает в себя совокупность установленных уголовно-процессуальным законодательством прав, обязанностей и полномочий мирового судьи, осуществляемых им в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства в ходе уголовного судопроизводства. Ее содержание составляют следующие полномочия мирового судьи:

- осуществление правосудия по уголовным делам, отнесенным УПК к его подсудности;

1.10. Подсудность мирового судьи следует понимать как совокупность признаков уголовного дела, в соответствии с которыми уголовно-процессуальным законом его рассмотрение в первой инстанции отнесено к ведению мирового судьи.

На данном этапе обоснованно отнесение к подсудности мирового судьи дел о преступлениях, максимальное наказание за совершение которых не может превышать трех лет лишения свободы.

1.11.Производство по уголовным делам у мирового судьи является одним из видов упрощенных производств, что соответствует духу и сущности миро вой юстиции. В соответствии с УПК мировой судья рассматривает уголовное дело в судебном заседании по общим правилам судебного разбирательства в суде первой инстанции с определенными изъятиями. Они не столь значительны и в большей мере касаются рассмотрения и разрешения дел частного обвинения.

Таким образом, процедура рассмотрения мировым судьей дел публичного обвинения практически не отличается от стандартной процедуры рассмотрения таких дел в иных судах первой инстанции. Думается, что существуют возможности для дальнейшего совершенствования производства у мирового судьи с целью его оптимизации и, как следствие, повышения эффективности судопроизводства в целом. В частности, в уголовно-процессуальном законе целесообразно было бы закрепить возможности проведения мировым судьей сокращенного судебного следствия; заочного судебного разбирательства в случае неявки подсудимого в судебное заседание без уважительных причин; составления протокола судебного заседания в краткой форме.

1.12. Особенностью процессуальной формы производства по делам частного обвинения является взаимопроникновение ее и производства у мирового судьи, которое прослеживается в определенные исторические периоды. Подобное сосуществование двух этих производств имело место еще в дореволюционной России. В соответствии с УПК дела частного обвинения также подсудны мировому судье. Тем не менее, производство по делам частного обвинения хотя и взаимосвязано с производством у мирового судьи, в то же время является относительно обособленным производством. Вследствие этого можно говорить о наличии у него определенных особенностей по сравнению с порядком рассмотрения мировым судьей дел публичного обвинения. К их числу следует отнести:

1) особенности возбуждения дел частного обвинения;

2) особенности процессуального статуса сторон при производстве по де лам частного обвинения;

3) особенности досудебного производства по делам частного обвинения;

4) особенности судебного производства по делам частного обвинения;

5) особенности прекращения производства по делам частного обвинения.

1.3. Поскольку по делам частного обвинения досудебное производство, как правило, не осуществляется, особо важное значение для них приобретает стадия судебного разбирательства. Можно выделить следующие особенности данной стадии по делам частного обвинения:

- рассмотрение дел частного обвинения осуществляется мировым судьей единолично;

- предмет судебного разбирательства составляет заявление потерпевшего, его законного представителя; у сторон существует право вплоть до удаления суда в совещательную комнату окончить дело примирением;

- судебное следствие начинается с изложения заявления частным обвинителем или его представителем;

- рассмотрение заявления по делу частного обвинения может быть соединено в одно производство с рассмотрением встречного заявления, при этом по давшие их лица участвуют в уголовном судопроизводстве одновременно в качестве частного обвинителя и подсудимого;

- обвинение в судебном разбирательстве поддерживает частный обвинитель;

- неявка потерпевшего в судебное заседание без уважительных причин расценивается как отказ от обвинения и влечет за собой прекращение уголовного дела.

Необходимо подчеркнуть, что вся совокупность отмеченных особенностей характерна для так называемого общего порядка производства по делам частного обвинения в случае возбуждения их на основании заявления потерпевшего.

I.14. Закрепление в уголовно-процессуальном законодательстве возможности составления мировым судьей приговора, состоящего из вводной и резолютивной частей, послужит упрощению судопроизводства у мирового судьи, что вполне соответствует его сути. При этом судья обязан по ходатайству сторон в трехдневный срок изготовить полный текст приговора, включающий в себя и описательно-мотивировочную часть. На время составления мировым судьей полного текста приговора течение срока его обжалования для стороны, заявившей ходатайство, должно приостанавливаться.

II. Предложения, направленные на дальнейшее совершенствование уголовно-процессуального законодательства.

II. 1. Представляется разумным закрепить в законах субъектов Российской Федерации первоначальный срок полномочий мирового судьи, равный трем годам. При повторном назначении или избрании мирового судьи он может быть назначен на срок пять лет и более.

II.2. Изложить чЛ ст.31 УПК в следующей редакции:

1. Мировому судье подсудны:

2) уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 112 частью первой, 113, 114, 117 частью первой, 118, 119, 121, 122 частью первой, 123 частями первой, 124, 125, 127 частью первой, 128 частью первой, 133, 137, 138, 139, 140, 141 частью первой, 143 частью первой, 144, 145, 145.1 частью первой, 148, 149, 154, 155, 156, 157, 158 частью первой, 159 частью, первой, 160 частью первой, 165 частями первой и второй, 167частыо первой, 168, 169, 175 частью первой, 179 частью первой, 180 частью первой и второй, 181 частью первой, 182, 183 частью первой и второй, 213 частью первой, 214, 215.2 частью первой, 222 частями первой и четвертой, 223 частью четвертой, 224, 231 частью первой, 233, 242, 243 частью первой, 244 частью первой, 245, 256 частями первой и второй, 258 частью 1, 269 частью первой, 261 частью первой, 268 частью первой, 308, 310, 312, 313 частью 1, 314, 315, 319, 324, 325, 326 частью первой, 329, 330 частью первой, 354 частью первой Уголовного кодекса Российской Федерации».

П.З. Предлагается изложить п.2 ст.35 УПК в следующей редакции:

2) по ходатайству стороны либо по инициативе председателя суда, в который поступило уголовное дело, мирового судьи, - в случаях: (и далее но тексту)».

П.4. Дополнить Закон «О мировых судьях в Российской Федерации» статьей 8.1. следующего содержания:

Статья 8.1. Передача дела от мирового судьи в юрисдикцию другого судьи

I УУ) вых судей в данном районе (городе) - на судью районного (городского) суда решением председателя соответствующего районного (городского) суда или его заместителем.

П.5. Статью 35 УПК следует дополнить частью 4 следующего содержания:

4. Территориальная подсудность уголовного дела, подсудного мировому судье, может быть изменена по ходатайству стороны или по инициативе председателя районного (городского) суда или его заместителя в случае длительного отсутствия мирового судьи (болезнь, отпуск и т.п.) путем передачи дела, находящегося в производстве или поступившего на рассмотрение мирового судьи, другому мировому судье ближайшего судебного участка в пределах юрисдикции данного районного (городского) суда, а в случае отсутствия иных мировых судей в данном районе (городе) - судье районного (городского) суда. Вопрос об изменении территориальной подсудности по данному основанию разрешается председателем районного суда или его заместителем в порядке, установленном для предварительного слушания, о чем выносится постановление. При этом длительным является отсутствие мирового судьи в течение срока, установленного ч.2 ст.8.1. Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации».

П.б. К исключительной компетенции мирового судьи следует отнести и закрепить в УПК право прекращения уголовного дела и (или) уголовного преследования по всем не реабилитирующим основаниям, перечисленным в ч.2 ст.27 УПК, в отношении обвиняемых в совершении преступлений, подсудных мировому судье.

И.8. Второе предложение ч.1 ст.45 УПК следует изложить в такой редакции:

По уголовным делам о преступлениях, подсудных мировому судье, по

171 постановлению прокурора, следователя, дознавателя или мирового судьи в качестве представителя потерпевшего или гражданского истца наряду с адвокатами, а также вместо адвоката могут быть также допущены один из близких родственников потерпевшего или гражданского истца либо иное лицо, о допуске которого ходатайствует потерпевший или гражданский истец».

П.9. В УПК наряду с существующим основанием для проведения заочного судебного разбирательства следует предусмотреть возможность рассмотрения дела мировым судьей заочно в случае неявки в судебное заседание подсудимого, надлежащим образом уведомленного о дате, месте и времени его проведения.

11.10. Предлагается изложить часть первую ст.42 УПК в следующей редакции:

1. Потерпевшим является физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред, а также юридическое лицо в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации. Решение о признании потерпевшим оформляется постановлением дознавателя, следователя, прокурора или суда, за исключением дел частного обвинения, возбуждаемых по заявлению потерпевшего. По делам частного обвинения лицо, которому преступлением причинен вред, является потерпевшим с момента подачи им мировому судье заявления о возбуждении уголовного дела частного обвинения».

11.13. Часть 1 статьи 140 УПК следует дополнить пунктом 4 следующего содержания:

4) жалоба потерпевшего, его законного представителя по делу частного I обвинения».

11.15. Предлагается изложить ч.З ст.246 УПК в следующей редакции:

3. По уголовным делам частного обвинения обвинение в судебном разбирательстве поддерживает частный обвинитель».

11.16Яеобходимо изложить ч.2 ст. 44 УПК, регламентирующую порядок предъявления гражданского иска, в следующей редакции:

2. Гражданский иск предъявляется после возбуждения уголовного дела, но до окончания предварительного расследования, а по делам частного обвинения, возбужденным на основании заявления потерпевшего, его законного представителя, -до начала судебного следствия. При предъявлении гражданского иска гражданский истец освобождается от уплаты государственной пошлины».

11.17Лредлагается закрепить в уголовно-процессуальном законодательстве в качестве обязательного условия примирения сторон по делу частного обвинения свободное волеизъявление на то обеих сторон данного процессуального действия.

11.18. Следует закрепить в УПК положение о возможности заключения потенциальными потерпевшим и обвиняемым еще до возбуждения дела частного обвинения мирового соглашения, утверждаемого мировым судьей, с помощью которого они урегулируют все противоречия. Это соглашение должно иметь то же значение, что и решение о примирении.

11.19. В уголовно-процессуальном законе следует предусмотреть возможность прекращения уголовного дела частного обвинения ввиду примирения сторон в случае возбуждения его прокурором.

1120. Предлагается изложить ст.322 УПК в следующей редакции:

1. Приговор выносится мировым судьей в порядке, установленном главой 39 настоящего Кодекса, с изъятиями, предусмотренными настоящей статьей.

1VO

11.21. Необходимо дополнить ч.4 ст.354 УПК и включить в круг субъектов апелляционного обжалования частного обвинителя.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Рассмотрение уголовных дел мировым судьей: теоретические и практические аспекты»

1. Законодательство. Ведомственные акты. Судебная практика

2. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод // Российская газета от 05.01.1995.

3. Международный пакт о гражданских и политических правах// Ведомости Верховного Совета СССР. 1976 г. № 17 (1831). Ст.291.

4. Конституция Российской Федерации. М., 1993.14. «О судебной системе Российской Федерации»: Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. (с изм. и доп. от 15 декабря 2001 г.) // Собрание законодательства РФ. 1996. №1. Ст.1; 2001. №51. Ст.4825.

5. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (с изм. и доп. от 29 мая, 24 июля, 31 октября 2002 г.) // Собрание законодательства РФ. 2001. №52 (ч. 1). Ст.4921; 2002. №22. Ст.2028; №30. Ст.3015; Российская газета от 5 ноября 2002 г.

6. Сборник постановлений Пленумов верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по уголовным делам. М., 1998.115.0 работе федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей. Статистика // Российская юстиция. 2002. - №8. - С.66-70.

7. Высочайший указ Правительствующем Сенату 20 ноября 1864 г. «Об учреждении судебных установлений о Судебных Уставах» // Полное Собрание Законов Российской Империи. Собр. 2. T.XXXIX. Отд.П. №41473.

8. Судоустройство и уголовный процесс России: 1864 год: Сборник нормативных актов / Сост. и авт. предисл. В.А. Панюшкин, В.В. Ячевский. -Воронеж: Изд-во Воронеж, гос. ун-та, 1997. 256 с.

9. Архив Федерального суда Борского района Нижегородской области.

10. Архивы мировых судей Борского района Нижегородской области.2. Монографии

11. Алексеев Н.С. Очерк развития науки советского уголовного процесса /Н.С. Алексеев, В.Г. Даев, Л.Д. Кокорев. Воронеж: Изд-во Воронежского унта, 1980.-251 с.

12. Апарова Т.В. Суды и судебный процесс Великобритании / Т.В. Апарова. -М.: Институт международного права и экономики. Изд-во «Триада ЛТД», 1996.- 156 с.

13. Виленский Б.В. Судебная реформа и контрреформа в России / Б.В.Виленский. Саратов: Приволжск. кн. изд., 1969. - 400 с.

14. Волынская О.В. Ускоренное производство в уголовном процессе / О.В.Волынская. М.: ВНИИ МВД РФ, 1994. - 88 с.

15. Громов 11.А. Уголовный процесс России: Учебное пособие / Н.А. Громов.-М.: Юристъ, 1998.-552 с.

16. Грошевой Ю.М. Правовые свойства приговора — акта социалистического правосудия / Ю.М. Грошевой. Харьков: Изд-во Харьков, ун-та, 1978.-60 с.

17. Гуценко К.Ф. Уголовный процесс западных государств / К.Ф. Гуценко, JI.B. Головко, Б.А. Филимонов. М.: ЗЕРЦАЛО-М, 2001. - 480 с.

18. Дорошков В.В. Руководство для мировых судей. Дела частного обвинения/ В.В. Дорошков. М.: Изд-во Норма (Издательская группа1У0

19. НОРМА ИНФРА-М), 2001. - 272 с.

20. Ефанова В.А. Возбуждение уголовного дела судом / В.А. Ефанова. Воронеж: Изд-во Воронеж, гос. ун-та, 1988. 104 с.

21. Изварина А.В. Мировые судьи России начала XXI века / А.В. Изварина. -Ростов-на-Дону: Издательский центр «МарТ», 2002. 176 с.

22. Изварина А.В. Судебная власть в Российской Федерации / А.В. Изварина.- Ростов-на-Дону: Издательский центр «МарТ», 2001. 344 с.

23. Калашникова Н.Я. Судебное разбирательство дел частного обвинения / Н.Я. Калашникова. М.: Юридическая литература, 1962. - 197 с.

24. Катькало С.И. Судопроизводство по делам частного обвинения / С.И. Катькало, В.З. Лукашевич. Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1972. - 208 с.

25. Кобликов А. С. Законность конституционный принцип советского уголовного судопроизводства / А.С. Кобликов. - М.: Юридическая литература, 1979.-199 с.

26. Кокорев Л.Д. Уголовный процесс: доказательства и доказывание / Л.Д. Кокорев, Н.П. Кузнецов. Воронеж: Изд-во Воронеж, гос. ун-та, 1995.- 272 с.

27. Коротких М.Г. Судебная реформа 1864 года в России (сущность и социально-правовой механизм формирования) / М.Г. Коротких. — Воронеж: Изд-во Воронеж, ун-та, 1994. 240 с.

28. Лебедев В.М. Судебная власть в современной России: проблемы становления и развития / В.М. Лебедев. СПб.: Изд-во «Лань», 2001. -384с.

29. Ленский А.В. Производство по делам частного обвинения в уголовном процессе России / А.В. Ленский, Ю.К. Якимович. М.: Юристъ, 1998. -48с.

30. Лукашевич В.З. Производство по делам частного обвинения / В.З. Лукашевич. -Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1972. 178 с.

31. Метелица Ю.Л. Судебно-психиатрическая экспертиза потерпевших / ЮЛ. Метелица. М.: Юридическая литература, 1990. - 199 с.

32. Мотовиловкер Я.О. Предпосылки советского уголовного процесса (Общие вопросы) / Я.О. Мотовиловкер. Ярославль: ЯрГУ, 1984. - 85 с.

33. Настольная книга мирового судьи: Учебно-методическое пособие /Под ред. В.М. Лебедева. М.: Изд-во БЕК, 2002. - 624 с.

34. Немытина М.В. Суд в России: вторая половина XIX —начало XX вв / М.В. Немытина. Саратов: СЮИ МВД РФ, 1999. - 256 с.

35. Ной И.С. Охрана чести и достоинства личности в советском уголовном праве / И.С. Ной. Саратов: Сарат. ун-т, 1959. - 126 с.

36. Пашкевич В.П. Процессуальный закон и эффективность уголовного судопроизводства / В.П. Пашкевич. М.: Юридическая литература, 1984.-175 с.

37. Петрухин И.Л. Теоретические основы эффективности правосудия /ИЛ. Петрухин, Г.П. Батуров, Т.Г. Морщакова. М.: Наука, 1979. - 392 с.

38. Познышев С.В. Основные начала науки уголовного права / С.В. Познышев-М., 1912.

39. Полянский II.H. Вопросы теории советского уголовного процесса / Н.Н. Полянский. М.: Госюриздат, 1956. - 211 с.

40. Полянский I I.H. Уголовное право и уголовный суд Англии /11.H. Полянский. -М.: Юридическая литература, 1969. 399 с.

41. Полянский II. Устав уголовного судопроизводства / Н. Полянский. -М., 1914.

42. Правовые системы стран мира. Энциклопедический справочник / Отв. ред. АЛ. Сухарев. - М.: Изд-во НОРМА (Издательская группа НОРМА -ИНФРА-М), 2001.-840 с.

43. Развитие и совершенствование уголовно-процессуальной формы: Сб-к статей. -Воронеж: Изд-во Воронеж, ун-та, 1979. 176 с.

44. Рахунов Р. Д. Участники уголовно-процессуальной деятельности по советскому праву/Р.Д. Рахунов. М.: Госюриздат, 1961. - 276 с.

45. Резон А.К. О преступлениях, наказуемых только по жалобе потерпевшего по русскому праву / А.К. Резон. СПб, 1882.

46. Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира. Справочник / Ф.М.1У8

47. Решетников. М.: Юридическая литература, 1993. - 256 с.

48. Ржевский В.А. Судебная власть в Российской Федерации: конституционные основы организации и деятельности / В.А. Ржевский, Н.М. Чепурнова. -М.: Юристь, 1999.-216 с.

49. Ривлин JI.A. Организация суда и прокуратуры в СССР / JI.A. Ривлин. -Харьков: Изд-во Харьков, ун-та, 1968. 255 с.

50. Романов А.К. Правовая система Англии / А.К. Романов. М.: Дело, 2002. - 344 с.

51. Рустамов Х.У. Уголовный процесс. Формы / Х.У. Рустамов. М.: За кон и право, ЮНИТИ, 1998. - 304 с.

52. Рыжаков А.П. Краткий курс уголовного процесса (по УПК РФ 2001г.): Учебное пособие / А.П. Рыжаков. Тула: ПБЮЛ И.В. Рыжакова, 2002. -288с.

53. Савицкий В.М. Государственное обвинение в суде / В.М. Савицкий. -М.: Наука, 1971.-342 с.

54. Савицкий В.М. Уголовный процесс: Словарь-справочник / В.М. Савицкий, A.M. Ларин. М.: Юридическая фирма КОНТРАКТ; ИНФРА-М, 1999.-271 с.

55. Стецовский Ю.И. Судебная власть: Учебное пособие / Ю.И. Стецовский. М.:Дело, 2000. - 400 с.

56. Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса. T.l / М.С. Строгович. М.: Наука, 1968. - 470 с.

57. Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса. Т.2 / М.С. Строгович. М.: Наука, 1970. - 516 с.

58. Строгович М.С. Советский уголовно-процессуальный закон и проблема его эффективности / М.С. Строгович, Л.Б. Алексеева, A.M. Ларин. -М.: Наука, 1979.-319 с.

59. Строгович М.С. Уголовное преследование в советском уголовном процессе / М.С. Строгович. — М.: Изд-во Академии наук СССР, 1951. — 190с.

60. Судебная система России: Учебное пособие. М.: Дело, 2000. - 336 с.

61. Судебные системы западных государств / Отв. ред. В.А. Туманов. -М.: Наука, 1991.-235 с.

62. Таганцев Н.С. Русское уголовное право. Часть общая. T.l / Н.С. Та-ганцев. Тула: Автограф, 2001. - 800 с.

63. Таганцев Н.С. Русское уголовное право. Часть общая. Т.2 / Н.С. Таганцев. Тула: Автограф, 2001. - 688 с.

64. Томин В.Т. Острые углы уголовного судопроизводства / В.Т. Томин. — М.: Юридическая литература, 1991. — 240 с.

65. Траубер Л.Я. Жалоба потерпевшего при преступлениях неофициальных / Л.Я. Траубер. Харьков, 1909.

66. Трубникова Т.В. Теоретические основы упрощенных судебных производств / Т.В. Трубникова. Томск: Томск, гос. ун-т, 1999. - 132 с.

67. Трубникова Т.В. Организация и деятельность мировых судей в России / Т.В. Трубникова, Ю.К. Якимович. Томск: Томск, гос. ун-т, 1999. -82с.

68. Уголовный процесс: Учебник / Под ред. К.Ф. Гуценко. — 3-е изд., перераб. и доп. М.: ЗЕРЦАЛО, 1998. - 608 с.

69. Уголовный процесс: Учебник / Под ред. В.П. Божьева. — 2-е изд. — М.: Спарк, 2000. 574 с.

70. Уголовный процесс: Учебник / Под ред. И.Л. Петрухина. М.: ПБО-ЮЛ Грачев С.М., 2001. - 520 с.

71. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред. П.А. Лупинская. 3-е изд, перераб. и доп. - М.: Юристь, 2000. - 696 с.

72. Уолкер Р. Английская судебная система / Р. Уолкер. М.: Юридическая литература, 1980. - 631 с.

73. Филиппов С.В. Судебная система США / С.В. Филиппов. М.: Наука, 1980.-173 с.

74. Фойницкий И.Я. Курс уголовного судопроизводства. Т.1 / И.Я.zvv

75. Фойницкий. СПб: Альфа, 1996. - 551 с.

76. Фойницкий И.Я. Курс уголовного судопроизводства. Т.2 / И.Я. Фойницкий. СПб: Альфа, 1996. - 605 с.

77. Цыганенке С.С. Ускоренное судопроизводство: преступления, не представляющие большой общественной опасности /С.С. Цыганенке. Ростов-на-Дону: Ростовск. гос. ун-т, 1993. - 80 с.

78. Чельцов-Бебутов М.А. Советский уголовный процесс / М.А. Чельцов-Бебутов. Харьков: Юриздат УССР, 1929. - 338 с.

79. Чельцов М.А. Советский уголовный процесс / М.А. Чельцов. — М.: Юридич. Изд. Министерства Юстиции СССР, 1948. 642 с.

80. Чельцов М.А. Советский уголовный процесс / М.А. Чельцов. — 2-е изд., иерераб. и доп. М.: Юриздат, 1951. - 512 с.

81. Черников В.В. Судебная система, правоохранительные органы, специальные службы России: Учебник / В.В. Черников. М.: Проспект, 2001.-488 с.

82. Чечина II.А. Норма права и судебное решение / II.А. Чечина. JI.: Изд-воЛГУ, 1961.-112 с.

83. Шпилев В.Н. Содержание и формы уголовного судопроизводства / В.Н. Шпилев. Минск: Изд-во БГУ, 1974. - 144 с.

84. Щегловитов И.Г. Главнейшие изменения уголовного процесса, вызываемые новым уголовным уложением / И.Г. Щегловитов. СПб, 1903.

85. Щерба С.П. Охрана прав беспомощных потерпевших по уголовным делам: Пособие / С.П. Щерба, О.А. Зайцев, Т.Е. Сарсенбаев. М.: Изд-во «Юрлитинформ», 2001. - 200 с.

86. Элькинд П.С. Цели и средства их достижения в советском уголовно-процессуальном праве / П.С. Элькинд. JI.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1976.-143 с.

87. Якимович Ю.К. Структура советского уголовного процесса: системастадий и система производств. Основные и дополнительные производства /1. ZUI

88. Ю.К. Якимович. Томск: Изд-во Томск, ун-та, 1991. - 136 с.

89. Якуб M.J1. Процессуальная форма в советском уголовном процессе / M.JL Якуб. М.: Юридическая литература, 1981. - 144 с.

90. Якупов Р.Х. Уголовный процесс: Учебник для вузов / Р.Х. Якупов.-М.:ТЕИС,2001.-600с.3. Статьи

91. Адаменко В.Д. Процессуальная дееспособность участников в уголовном процессе / В.Д. Адаменко // Правоведение. 1978. - №4. - С.

92. Апарова Т.В. Статус судей в Великобритании / Т.В. Апарова // Журнал российского права. -1999. №7/8. - С. 114-125.

93. Арсеньев В.Д. О едином порядке производства по уголовным делам и пределах его дифференциации / В.Д. Арсеньев // Труды Иркутского Государственного Университета. Т.85. Серия юридическая. Вып. 10.44. 1970.-С.63-71.

94. Арсеньев В. Упрощение неравнозначно упрощенчеству / В. Арсеньев // Социалистическая законность. 1975. - №3. — С.63-64.

95. Аширов Р.Д. Институт ускоренного судопроизводства как средство повышения эффективности советского уголовного процесса / Р.Д. Аширов // Вопросы эффективности советского уголовного процесса: Сб. науч. тр. Казань, 1976. - С.59-74.

96. Багаутдинов Ф. Возбуждение дел частного обвинения / Ф. Багаутдинов // Законность. 2000. - №3. - С. 74

97. Багаутдинов Ф. Расширение частных начал в уголовном процессе / Ф. Багаутдинов // Российская юстиция. 2002. - №2. - С.32-34.

98. Баландин В.Н. Об институте мировых судей в РФ / B.II. Баландин, А.А. Павлушина// Правоведение. 1998. -№3. - С. 125-128.

99. Бойков А.Д. Кодификация уголовно-процессуального законодательства 1958-1961 г.г. и его дальнейшее совершенствование / А.Д. Бойков //1. ZUZ

100. Советское государство и право. — 1986. №6. - С.68-75.

101. Бойков Л.Д. К проекту Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации / А.Д. Бойков // Государство и право. — 1992. №3. — С.65-72.

102. Борисов Г. От мировых судей — к мировым судам / Г. Борисов, А. Хапилин // Российская юстиция. — 2002. №3. — 39-40.

103. Власова Н. Досудебная подготовка материалов в протокольной форме /Н. Власова // Российская юстиция. 2001. -№5. - С.31-32.

104. Воронин В.В. Понятие и сущность современного российского судопроизводства по делам частного обвинения / В.В. Воронин // Российский судья. 2001. - №4. - С.40-42.

105. Воропаева М. Судам помогут мировые судьи / М. Воропаева // Домашний адвокат. 1999. - №3-4. - С. 10-11.

106. Гальперин И.М. Об уголовном преследовании, осуществляемом потерпевшим в советском уголовном процессе / И.М. Гальперин // Советское государство и право. — 1957. №10. — с.45-54.

107. Головко JI.B. Мировое соглашение в уголовном процессе и его гражданско-правовая природа / JI.B. Головко // Законодательство. 1999. -№10.-С.43-58.

108. Грабовская Н.П. К вопросу о делах частного обвинения / Н.П. Грабовская, И.И. Солодкин, П.С. Элькинд // Ученые записки / ЛГУ. 1956. -№202.-С. 165-187.

109. Гравина А.А. Правовые проблемы организации и деятельности мировых судей в Российской Федерации / А.А. Гравина // Научные труды / Российская академия юридических наук. М., 2002. - Вып. 2., т.1. -С.660-665.

110. Гранкин К. Определение подсудности по уголовным делам / К. Гранкин, А. Супшнская // Российская юстиция. — 2001. -№11. — С.41-42.

111. Гриненко А.В. Уголовное производство у мирового судьи: перспективы и проблемы становления / А.В. Гриненко // Российский судья.1. UJ2000. №4. - С.47-48.

112. Гуляев А. Единый порядок предполагает дифференциацию / А. Гуляев// Социалистическая законность. 1975. - №3. - С.64-65.

113. Гуценко К.Ф. Порядок возбуждения и прекращения производства по делам частного обвинения / К.Ф. Гуценко // Вопросы уголовного права и процесса. — М., 1958.

114. Даев В.Г. Взаимосвязь процессуальной формы с материальным правом / В.Г. Даев // Развитие и совершенствование уголовно-процессуальной формы. Воронеж, 1979. - С.45-52.

115. Демидов В. Федеральный закон действует — очередь за субъектами Федерации / В. Демидов // Российская юстиция. 1999. - №5. - С.2-4.

116. Демидов И., Тушев А. Отказ прокурора от обвинения / И. Демидов, А. Тушев // Российская юстиция. 2002. - №8. - С.25-27.

117. Джатиев B.C. Обвинение и защита / B.C. Джатиев // Российская юстиция, 1995.-№3.-С.17-18.

118. Добровольская Т.Н. Судьба дел частного обвинения в связи со смертью потерпевшего / Т.Н. Добровольская // Социалистическая законность. 1947.-№8.

119. Дорошков В. Пересмотр решений мирового судьи по уголовным делам в апелляционном порядке / В. Дорошков // Российская юстиция. -2002.-№7.-С.39-41.

120. Дорошков В. Проблемы частного обвинения / В. Дорошков // Российская юстиция. 1996. - №4. - С.48.

121. Ефимичев С.П. Уголовно-процессуальный кодекс РФ: принятый в первом чтении проект нуждается в уточнениях / С.П. Ефимичев // Журнал российского права. 1998. -№1. - С.66-78.

122. Ефремова H.II. Судебные реформы в России: традиции, новации, проблемы / Н.Н. Ефремова // Государство и право. 1996. - №11. - С.85-91.

123. Каз Ц. О единстве и дифференциации уголовного судопроизводства / Ц.1. ZIH

124. Каз // Социалистическая законность. — 1975. №1. — С.65-68.

125. Карнозова JI. Восстановительное правосудие: идеи и перспективы для России / JI. Карнозова, Р. Максудов, М. Флямер // Российская юстиция. -2000.-№11.-С.42-44.

126. Кашепов В.П. Реализация судебной власти в уголовном судопроизводстве / В.П. Кашепов // Журнал российского права. 1997. - №12. -С.43-54.

127. Кобликов А. Задачи уголовного судопроизводства и проблемы дифференциации / А. Кобликов // Социалистическая законность. 1975. -№4. - С.68-70.

128. Кобликов А. Судебные реформы в России / А. Кобликов // Законность. -1998.-№3.-С.49-54.

129. Коврига З.Ф. Судебная деятельность и судебная практика: понятие, структура, соотношение / З.Ф.Коврига // Российское уголовное законодательство: проблемы теории и практики / Под ред. К.А. Панько / Воронежский гос. ун-т. 1999. -Вып.8 -С. 124-139.

130. Ковтун Н. Дефекты законодательной техники вызывают трудности в правоприменении / Н. Ковтун // Российская юстиция. 2001. - №8. -С.39-40.

131. Козак Д. Суд в современном мире: проблемы и перспективы / Д. Козак //Российская юстиция. 2001. -№9. - С.3-5.

132. Кононенко В. Мировой суд как зеркало судебно-правовой реформы / В. Кононенко//Российская юстиция. 1998. - №11. -С.5-6.

133. Лазарева В. Новый УПК: особый порядок принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением / В. Лазарева // Уголовное право. 2002. - №2. - С.67-69.

134. Лазарева В.А. Судебная власть и уголовное судопроизводство / В.А. Лазарева // Государство и право. 2001. - №5. - С.49-56.

135. Лебедев В. Расширение доступа к правосудию одна из целей судебной реформы / В. Лебедев // Российская юстиция. - 1999. - №9. - С.2-4.

136. Лившиц В.Я. Вопрос о сокращении судебного следствия в уголовном процессе / В.Я. Лившиц // Советское государство и право. 1947. -№2. - С.58-64.

137. Лонская С. О статусе мировых судей / С. Лонская // Российская юстиция. 1996.-№1. -С.45-46.

138. Лукашевич В.З. Новый УПК должен быть надежным средством охраны интересов граждан и неотвратимости наказания виновных /В.З. Лукашевич, К.В, Питулько // Правоведение. 2001. - №3. - С.263-268.

139. Мазалов А. Особенности производства по делам частного обвинения /А. Мазалов// Социалистическая законность. -1971. -№10. С.52-56.

140. Максимов В.В. Мировая юстиция: проблемы и перспективы / В.В. Максимов // Журнал российского права. 2001. - №9. - С.9-18.

141. Мировая юстиция: проблемы и перспективы // Российская юстиция. -2001 .-№12. -С.33-35.

142. Михайлов П. Сделки о признании вины не в интересах потерпевших // Российская юстиция. - 2001. - №5. — С.37.

143. Моисеева Т.В. Сокращенное производство в уголовном процессе / Т.В. Моисеева // Судебная реформа в России: проблемы совершенствования процессуального законодательства: Сб. науч. тр. М., 2001.-С.252-257.

144. Морозова И. Сделка о признании вины как вариант мирового соглашения / И. Морозова, А. Анненков, С. Дадонов // Российская юстиция.-2000.-№10.-С.37.

145. Немытина М.В. Местная юстиция в России во второй половине XIX в./ М.В. Немытина// Правоведение. 1997. - №4. - С.52-62.

146. Нестеров В. Альтернативный порядок подачи заявлений по делам частного обвинения / В. Нестеров // Российская юстиция. — 2002. № 1. —С.41 -42.

147. Ничипоренко Т. Единоличное рассмотрение уголовных дел в суде / Т. Ничиноренко // Российская юстиция. 1997. -№11.- С.24-25.

148. Повое уголовно-процессуальное законодательство России: проблемы1. ZUOтеории и практики применения («Круглый стол») // Российская юстиция. 2002. -№7,- С. 117-122.

149. Орехов Р. Судебная реформа требует радикального подхода / Р. Орехов // Российская юстиция. -1998. №8. - С.2-4.

150. Орлова А. Производство по делам частного обвинения / А. Орлова // Российская юстиция. 2001. - №4. - С.39-40.

151. Пашкевич П.Ф. О процессуальной экономии в досудебных стадиях советского уголовного судопроизводства / П.Ф. Пашкевич // Проблемы совершенствования советского законодательства / Труды ВНИИСЗ. — М., 1974.-С.18-21.

152. Пашкевич П.Ф. Процессуальные формы уголовного судопроизводства нужно дифференцировать / П.Ф. Пашкевич // Социалистическая законность. -1974.-№9.-54-56.

153. Петрухин И.Л. Проблема судебной власти в современной России / И.Л. Петрухин // Государство и право. 2000. - №7. - С. 15-21.

154. Петрухин И. Публичность и диспозитивность в уголовном процессе / И. Петрухин // Российская юстиция. 1999. - №3. - С.24-27.

155. Петрухин И. Сделки о признании вины чужды российскому менталитету / И. Петрухин // Российская юстиция. 2001. - №5. - С.35-37.

156. Пилипенко Ю.С. Российская судебная система в контексте нового Федерального конституционного закона / Ю.С. Пилипенко, Р.И. Каримуллин // Журнал российского права. -1998. №1. - С.23-31.

157. Пономарев И.Б. Правоспособность и дееспособность как предпосылки уголовно-процессуальных отношений / И.Б. Пономарев // Советское государство и право. -1971.- №6. С.

158. Попов В.Ф. Судебное следствие в уголовно-процессуальной деятельности: понятие, значение, сущность и содержание / В.Ф. Попов // Российский судья. 2000. - №4. - С.39-46.

159. Проблема совершенствования уголовного судопроизводства// Социалистическая законность. 1975. - №8. - С.36-38.

160. Радченко В.И. Судебная реформа в России / В.И. Радченко // Журнал российского права. 1999. - №1. - С.60-69.

161. Разумов С. Производство по уголовным делам у мирового судьи / С. Разумов // Российская юстиция. 2000. -№11.- С.47-49.

162. Рахунов Р.Д. Дифференциация уголовно-процессуальной формы по делам о малозначительных преступлениях / Р.Д. Рахунов // Советское государство и право. 1975. - №12. - С.60-68.

163. Рахунов Р.Д. Проблемы дифференциации уголовно-процессуальной формы по делам о преступлениях, не представляющих большой общественной опасности / Р.Д. Рахунов // Проблемы совершенствования уголовного судопроизводства. 4.2. -М., 1976. С.3-51.

164. Руднев И.В. Освобождение обвиняемого от уголовной ответственности в связи с примирением его с потерпевшим: уголовно-процессуальный аспект / И.В. Руднев // Журнал российского права. — 1999. -№10.-С.56-59.

165. Рыжаков А.П. Производство у мирового судьи. Производство по де лам, подсудным мировому судье. Постатейный комментарий / А.П. Рыжаков, Е.А. Стороженко // Российский судья. 2001. - №1. - С.23-39.

166. Савин И.В. Роль и место мировой юстиции в системе органов публичной власти Российской Федерации / И.В. Савин, Е.В. Данилевская //Научные труды / Российская академия юридических наук.- М., 2002. -Вып. 2.,т.1.-С.682-689.

167. Савицкий В. Последние новеллы УПК: прекращение уголовного дела, состав суда, подсудность, подследственность / В. Савицкий // Российская юстиция. 1997. - №4. - С. 18-20.

168. Самданова Б.Б. О примирительных процедурах в уголовном судопроизводстве / Б.Б. Самданова // Судебная реформа в России: проблемы совершенствования процессуального законодательства. М., 2001.—С.258-261.

169. Смыкалин А. Судебная реформа 1864 года / А. Смыкалин // Российскаяюстиция. 2001. - №5. - С.39-42.

170. Соловьев С. Мировые судьи в уголовном процессе / С. Соловьев // Домашний адвокат. 2000. -№18. - С. 11-13.

171. Соловьев С. Мировые судьи в уголовном процессе / С. Соловьев // Домашний адвокат. 2000. - № 19. - С. 10-11.

172. Степанов В. Мировые судьи дали клятву народу и приступили к работе / В. Степанов // Российская юстиция. 2000. - №10. - С.2.

173. Степанов В. Освобождение от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим / В. Степанов // Российская юстиция. — 2000. №9. - С.50.

174. Степанов В.П. Особенности возбуждения и рассмотрения дел частного обвинения / В.П. Степанов // Российский судья. 2001. - №4. - С.36-40.

175. Строгович М.С. О единой форме уголовного судопроизводства и пре делах ее дифференциации / М.С. Строгович // Социалистическая законность. 1974. - №9. - С.50-53.

176. Тарасов А.А. Единоличное рассмотрение уголовных дел и проблемы возрождения в России мировой юстиции / А.А. Тарасов // Государство и право: вопросы методологии, теории и практики функционирования: Сб. науч. тр. Самара, 2001. - С.365 - 374.

177. Терехин В. Почему «урезана» компетенция мировых судей? / В. Терехин // Российская юстиция. 2000. - №10. - С.2-3.

178. Ткачев В. Компетенцию мировых судей следует расширить / В. Ткачев // Российская юстиция. 2001. - №4. - С.

179. Ткачев В. Единство судебно системы и принципы федерализма / В. Ткачев, Н. Чепурнова // Российская юстиция. 1998. - №12. - С.3-4.

180. Ткачев В. Ученые и судьи обсуждают работу мировых судей / В. Ткачев, Ю. Ляхов // Российская юстиция. 2001. - № 1. - С. 17.

181. Топильская Е.В. О правовом понятии беспомощного состояния потерпевшего / Е.В. Топильская // Вестник ЛГУ. Серия 6. 1989. - Вып.4.27. С.84-88.

182. Устюжанинов В. Компетенция мирового судьи по рассмотрению гражданских дел / В. Устюжанинов, С. Сапожников // Российская юстиция. 2000.-№12.-С.11-12.

183. Фаткуллин Ф.Н. Полезное руководство по уголовному процессу / Ф.П. Фаткуллин // Социалистическая законность. 1964. - №4. - С.89-91.

184. Чепурнова Н. Как сформировать корпус мировых судей? / Н. Чепурнова // Российская юстиция. 1999. -№4. - С.2-3.

185. Черемных Г. Институт мировых судей требует внимания / Г. Черемных // Российская юстиция. 1997. - №5. - С. 14-15.

186. Шабанов Н. Тернистый путь дел частного обвинения / Н. Шабанов, Н. Петрова // Российская юстиция. 1998. - №5. - С.26-27.

187. Шамардин А. Недостатки областного закона следствие несовершенства федерального//Российская юстиция. - 1999. -№12. - С.12-13.

188. Шамардин А. Примирение сторон и отказ от поддержания обвинения должны утверждаться судом / А. Шамардин // Российская юстиция. -2001.-№2.-С.60-61.

189. Шаркова И.Г. Мировой судья в дореволюционной России / И.Г. Шаркова// Государство и право. 1998. - №9. - С.79-85.

190. Шаркова И. На правовом поле появились мировые судьи / И. Шаркова

191. Российская юстиция. 1999. - №1. - С.8-10.

192. Шейфер С.А. Проблемы реформирования производства по деламчастного обвинения в духе расширения частных начал в уголовном процессе РФ

193. С.А. Шейфер, Н.Е. Петрова // Государство и право. — 1999.6.-С.51-56.

194. Авторефераты диссертаций и диссертации

195. Альперт С.А. Потерпевший в советском уголовном процессе: Дис. . канд. юрид. наук / Альперт Сергей Анатольевич. Харьков, 1951.

196. Аникина Е.И. Производство по делам частного обвинения: Дис. . канд. юрид. наук / Аникина Елена Ивановна. Саранск, 2000.

197. Апостолова Н.Н. Мировые суды в Российской Федерации: Дис. . канд. юрид. наук / Апостолова Наталья Николаевна. — Ростов на -Дону, 1998.

198. Великий Д.П. Единство и дифференциация уголовно-процессуальной формы: история, современность, перспективы: Автореф. дис. канд. юрид. наук / Великий Дмитрий Петрович. М., 2001. - 27 с.

199. Великий Д.П. Единство и дифференциация уголовно-процессуальной формы: история, современность, перспективы: Дис. . канд. юрид. наук / Великий Дмитрий Петрович. М., 2001.

200. Гуценко К.Ф. Частное обвинение в советском уголовном процессе: Автореф. дис. . канд. юрид. наук / Гуценко Константин Федорович. -М., 1958.-24 с.

201. Демидов B.II. Уголовное судопроизводство и материальные затраты: Дис. . канд. юрид. наук / Демидов Владимир Николаевич. Казань, 1995.

202. Донская С.В. Мировой суд в России (1864 1917 г.г.): историко-правовое исследование: Дис. . канд. юрид. наук / Лонская Светлана Владимировна. - Калининград, 1998.

203. Малахова Л.И. Уголовно-процессуальная деятельность: общие положения: Автореф. дис. . канд. юрид. наук / Малахова Людмила Ивановна. -Воронеж, 2002.

204. Петрова II.Е. Частное и субсидиарное обвинение: Дис. . канд. юрид. наук / Петрова Наталья Евгеньевна. Самара, 1999.

205. Петухов Ю.Е. Соотношение публичного и частного обвинения в уголовном процессе: Дис. . канд. юрид. наук / Петухов Юрий Евгеньевич. М, 1996.

206. Полосков П.В. Правоспособность и дееспособность в советском уголовном процессе: Автореф. дис. . канд. юрид. наук / Полосков Петр Владимирович. М., 1985.

207. Рогова О.И. Пределы проявления диспозитивности в уголовном процессе: Дис. . канд. юрид. наук / Рогова Ольга Ивановна. Томск, 1994.

208. Трубникова Т.В. Упрощенные судебные производства в уголовном процессе России: Дис. . канд. юрид. наук / Трубникова Татьяна Владимировна. Томск, 1997.

209. Хаматова Е.В. Производство по уголовным делам у мирового судьи: Дис.канд. юрид. наук /Хаматова Елена Валерьевна.-Воронеж, 2002.

210. Шишков С.Н. Доказывание психических расстройств в советском уголовном процессе: Автореф. дис. . канд. юрид. наук / Шишков Сергей Николаевич. М., 1983.

211. Яни П.С. Обеспечение прав потерпевшего в уголовном судопроизводстве: Автореф. дис. . канд. юрид. наук / Яни Павел Сергеевич. М., 1995.5. Комментарии законов

212. Безлепкин Б.Т. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Б.Т. Безлепкин. М.: ООО «ВИТРЭМ», 2002. 832с.

213. Демидов В.В. Комментарий к законодательству о мировых судьях /В.В. Демидов, В.М. Жуйков. М.: Юристь, 2001. - 208 с.

214. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. JI.A. Окуньков. - М.: Изд-во БЕК, 1996. - 664 с.

215. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Феде рации. Постатейный / Под ред. Н.А. Петухова, Г.И. Загорского. М.: ИКФ «ЭКМОС», 2002. - 768 с.

216. Маршунов М.Н. Комментарий к законодательству о судоустройстве Российской Федерации / M.II. Маршунов. СПб.: Издательский Торговый Дом «Герда», 2000. - 512 с.6. Словари

217. Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Д. Зорьки на, В.Е. Крутских. М., 1999. - 790 с.

218. Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под ред. Н.Ю. Шведовой. М., 1986.-911с.

219. Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка / С.И. Ожегов, Н.Ю.Шведова. М.: Азбуковник, 2001. — 944 с.

220. Румянцев О.Г. Юридический энциклопедический словарь / О.Г. Румянцев, В.Н. Додонов. -М., 1997.

221. Советский энциклопедический словарь / Под ред. A.M. Прохорова. -М., 1984.

222. Современный словарь иностранных слов. М., 1993. - 740 с.

223. Толковый словарь русского языка / Под ред. Д.Н. Ушакова. T.I. -М.,2000.

224. Юридический энциклопедический словарь /Под ред. А.Я. Сухарева. -М., 1984.

Автор: Кандалина, Анжела Николаевна
Город: Нижний Новгород
Год: 2006
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.09

Диссертация

Рассмотрение уголовных дел мировым судьей: теоретические и практические аспекты тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Рассмотрение уголовных дел мировым судьей: теоретические и практические аспектытекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.09 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Рассмотрение уголовных дел мировым судьей: теоретические и практические аспекты»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Кандалина, Анжела Николаевна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Рассмотрение уголовных дел мировым судьей: теоретические и практические аспекты"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Рассмотрение уголовных дел мировым судьей: теоретические и практические аспекты»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Рассмотрение уголовных дел мировым судьей: теоретические и практические аспекты»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Кандалина, Анжела Николаевна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Рассмотрение уголовных дел мировым судьей: теоретические и практические аспекты"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Рассмотрение уголовных дел мировым судьей: теоретические и практические аспекты»